Propuesta de Educación para Jalisco

RECREA RECRE A R LA EDUCACI EDUCACIÓN ÓN COM COMO O LA B A SE DEL DEL FUTURO DE JALIS JA LISCO CO Esta propuesta es producto del análisis y discusión de un grupo plural de jaliscienses, profesionales de la educación y de diferentes grupos de la sociedad civil, convencidos que el futuro de nuestro estado pasa por la Educación. El ejercicio de diagnóstico que este grupo de trabajo ha realizado, nos permite aseverar categóricamente que Jalisco no marcha bien en educación: Tenemos un sistema educativo que destinó, tan sólo en el año anterior, 30,864 millones de pesos, y cuyos resultados nos arrojan un muy mal desempeño en relación inversión resultados. resultados. Veamos Veamos ssólo ólo unos unos datos: Jalisco es el lugar lugar 26 de 32 en el Índice Índice de Cumplimiento de la Respons Res ponsabilidad abilidad Educativa ICRE 1 ● En aprendizaje, el lugar 13 de 32, del del mis mismo mo iindicador ndicador ● En absorción absorc ión en Secundaria somos el 21 de de 32, y en Bachillerato el último lugar según las estadísticas oficiales de la SEP de 2016 absorc ión en Licenciatura, Licenc iatura, 27 de 32 ● En absorción ●

El Rezago Educativo es una vergüenza para Jalisco, tristemente somos el lugar 11 de 32. estamos os en el lugar 21. ● En analfabetismo estam ● En niño niñoss sin primaria primaria terminada somos el lugar lugar 15. ● En jóvenes sin sec secundaria undaria terminada termi nada estam estamos os en el lugar 6. 1

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Tenemos docentes mal atendidos, cuyo prestigio y respeto ha sido vulnerado por un mal enfoque gubernamental en la implementación de la reforma educativa, ya que se les ha culpado injustamente injust amente de ggran ran parte de los los malos m alos resultados que hemos hem os visto visto hasta la fecha. Uno de los principales diques que se les ha impuesto a los docentes es el exceso de carga administrativa sin sentido, también nos han advertido de una mala distribución de alumnos por grupos y escuelas (en muchos casos más de 50 ppor or grupo y en otros escuelas vacías). vacías). Encontramos Encontr amos también una nómina de docentes docentes y directivos direct ivos inequitativa: Muchos ganan poco y unos cuan c uantos tos ganan mucho, m ucho, y es es cada vez más común c omún encontrarno encontrarnoss con casos de dobles plazas no compatibles en horario, producto de una mala planeación. El derecho de los niños de aprender, es hoy; los padres de familia quieren una buena Educación para sus hijos ahora, no a mediano o a largo plazo. En Educación el impacto de una buena gestión estatal tiene que percibirse pronto La Educación para ser felices, plenos, transformadores, competitivos, es una tarea de todos, comenzando por los padres de familia que son los primeros educadores, y los primerísimos interesados en la formación integral de sus hijos. También por supuesto de los estudiantes, académicos, académicos , empresarios, medios medios de comunicación y muy m uy especialmente especialmente a los docentes, los profesionales y protagonistas de los procesos de enseñanzaaprendizaje. Es por eso que la recuperación del prestigio docente, es imperativa. Es prioridad poner los medios para que los maestros desarrollen su máximo potencial, para que disfruten su vocación, para fortalecer el orgullo de ser docente. Es por ello que el proceso para la incorporación al servicio docente será justo y transparente; así como el crecimiento profesional profesional para lograr lograr carreras c arreras exitosas. La evaluación debe ser formativa, estar en el marco de un proceso de formación integral, además debe debe considerar las las circunstancias circ unstancias de cada maestro. La formación form ación inicial de alta calidad para los nuevos maestros, será una prioridad. Para las Escuelas Normales buscaremos a los mejores hombres y mujeres de Jalisco. Presentamos los siguientes seis ejes que concentran el trabajo de un grupo plural de personas que tienen como común denominador el interés por mejorar la Educación de Jalisco.

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1. Revalor Revalorar ar y dign di gnii fica fic ar el el papel del del docent do cent e Evaluación sin linchamiento En el Sistema Educativo Jalisciense conviven más de 133,000 docentes en más de 15,000 centros de trabajo de todos los niveles educativos; ellos atienden, según datos de la Secretaría de Educación del Estado, a una población estudiantil de más de 2 millones de personas. personas . De acuerdo a datos del INEGI, INEGI, un 61.3% de esta población estudiantil se concentra en sólo 7 municipios. municipios. Ese eell tamaño tamañ o de nuestro sistema educativ educativo: o: es má máss grande que el de algunos países europeos, y esa es la magnitud e importancia del colectivo docente que requiere ser verdaderamente atendido y valorado en su profesión, pues su impacto en la sociedad es sin duda un elemento fundamental y necesario para Refundar Jalisco y Recrear la educación. De este grupo de profesionales de la educación, un 73.30% son de educación básica, mismos que han transitado sólo en esta última década por cinco etapas graduales de una reforma educativa que pareciera que no tuvo ni pies ni cabeza; además de estar iniciando en 2017 un nue nuevo vo calvario, c alvario, una nueva nueva reforma reform a que de acuerdo a la lógica de este es te gobierno gobierno federal tendrá que implementarse de manera autómata y sin acompañamiento, pues las actuales autoridades educativas ya no tienen asegurada su continuidad. Por lo ya señalado, no podemos dejar de escuchar el sentir de un gremio que a pesar de las condiciones adversas, asume de manera diferenciada y positiva estos constantes y permanentes permanentes retos a que el sistema sistem a educativo educativo los conv c onvoca. oca. La discusión y el debate profundo son una necesidad permanente a la que hoy nos comprometem com prometemos, os, con un un diálogo diálogo amplio y partic participativo ipativo que incluya a todas las voces y todos los contextos; sólo así garantizaremos un aprendizaje conjunto entre gobierno y sociedad con la intención de lograr los consensos y las soluciones creativas que nos permitirán Recrear la educación de nuestra entidad. En este diálogo, diálogo, reconoceremos las fortalezas y los aciertos que las anteriores anteriores reformas han aportado; pero también, identificamos y vamos a afrontar esas debilidades y fracasos que en su implementación implementac ión han vivido no sólo los maestros, maestr os, sino también los alumnos de Jalisco. Los que conformamos este equipo, creemos que la evaluación docente debe tener como fin último la mejora del desempeño de los maestros y nunca ser un mecanismo de persecución punitiva como hasta ahora se ha mostrado. Por el contrario, la evaluación es para nosotros un espacio de oportunidad oportunidad y de aprendizaje que permite al docente identific identificar ar sus áreas de oportunidad y de crecimiento personal, que por cierto puede y debe ser incentivado. Es momento de reconocer que esta reforma educativa y este sistema de evaluación, han conllevado una simulación y una debilidad ética que poco han contribuido a los propósitos de una verdadera evaluación formativa del docente. RECREAR RE CREAR LA EDUCACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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Es momento de alzar la voz con pertinencia, para que la autoridad federal reconduzca a la evaluación docente hacia un camino en donde más que perseguir a este colectivo, la convierta en la piedra angular del desarrollo profesional de las maestras y maestros de Jalisco, así como en la referencia necesaria para la reformulación y el direccionamiento de todas las políticas políticas públicas que en materia de desarrollo y cconsolidación onsolidación educativa educativa requiere la entidad y nuestra nación.


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2. Rein Rein genierí geniería y sim si mpli pl i fi cación cación admin admin istrativa is trativa Jalisco Sí va por una auténtica reforma educativa Una de las preocupaciones más sentidas que hemos recogido de los maestros de educación básica en el estado, radica en la carga administrativa que pesa sobre ellos. Diversas dependencias de los tres niveles de gobierno les demandan sistemáticamente información a través de diferentes documentos, tanto al inicio, como durante y al final de cada ciclo escolar; situación que ha producido una confusión de tenerse en consideración, sobre lo qué es lo substancial para la escuela y para el docente; esto es, qué es más importante, el aprendizaje de los alumnos o responder a esta sobrecarga administrativa de llenado de documentos que al final no impactan positivamente la función primordial de la educación. Para tener una idea de lo que estamos hablando, hablando, el Segundo Estudio Estudi o IInternacional nternacional sobre la Enseñanza y el Aprendizaje TALIS (2013), evidencia que la percepción de los maestros de primaria es que destinan casi tres horas a la semana en promedio al trabajo administrativo. Por lo que si tomamos en cuenta que el tiempo efectivo de clases en una jornad jornadaa escolar escolar en este nive nivell ed educati ucativo vo es de cuatro horas, horas, esta demanda demanda administrat administrativa iva equivale a casi un día más de trabajo. En el mismo sentido, se obliga muchas veces al docente a contar con una conectividad de alta velocidad que ni la escuela tiene y que supone un gasto más para ellos. Agreguemos a esto, que el porcentaje de escuelas que cuentan con al menos una computadora para uso educativo en primarias de Jalisco es de tan sólo el 39.7% en tanto que en secundarias es del 75%, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (2016). Lo ya citado no es novedoso, novedoso, porque desde los años 90 del siglo pasado se venía venía alertando sobre esta problemática, misma que no ha podido ser resuelta por la autoridad federal a pesar de los múltiples múltiples esfuerzos es fuerzos y compromisos c ompromisos que se ha propuesto. propuesto. En el mismo orden de ideas, señalamos que a pesar de que el segundo eje del Nuevo Modelo Educativo establece, que la menor carga administrativa para la escuela es una de las condiciones para alcanzar el máximo logro de aprendizaje de todos sus estudiantes, el estado de la situación sigue igual y los maestros hoy reclaman que, por el contrario, se está incrementando. Por eso desde ahora nos comprometemos c omprometemos a que haremos las gestiones gestiones necesarias ante la autoridad federal para que, en lo que a ellos corresponde, disminuyan sustancialmente sus demandas de información. En lo que se refiere a Jalisco, sólo se solicitará a las escuelas aquella información que sea estrictamente necesaria para la toma de decisiones que mejoren el servicio educativo. Por otro lado, es evidente que la actual estructura de la Secretaría de Educación no responde a las necesidades de un sistema que reclama orden, cercanía al lugar a donde se prestan los servicios educativos y una atención eficiente y expedita que resuelva desde RECREAR RE CREAR LA EDUCACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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sus lugares de procedencia los requerimientos de los docentes; por lo que desde los primeros meses de gobierno se propondrá una reforma legal a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco que permita hacer las modificaciones estructurales que sean necesarias para atender con atingencia las demandas regionales del sector. En suma, se busca que las autoridades educativas regionales tengan la capacidad administrativa para resolver los problemas que la reforma educativa y en particular la aplicación de la Ley General del Servicio Profesional docente han traído, ya que al centralizar decisiones en la SEP nacional, se ha quitado capacidad de respuesta al estado; decisiones que han empezado a reflejarse en la falta de docentes para cubrir la totalidad de espacios vacantes en primaria y secundaria durante el ciclo escolar; así como el pago oportuno y regular a docentes que se han ajustado a los criterios de incorporación o promoción promoc ión que la misma mism a ley dispone, problema que la prensa local recogió rec ogió en los primeros meses de este año y que en voz de los mismos afectados calculaban en dos mil. Hoy en día se resuelven unos y aparecen otros. Estamos lejos de sugerir que los problemas aquí planteados sean los únicos, lo que queremos dejar en claro es que el esfuerzo institucional estará concentrado en mejorar la prestación del servicio educativo y en generar las condiciones para ello; en el mismo sentido, nuestra tarea en este rubro será sensible a los problemas y para su solución privilegiará el diálogo y el buen trato. Así, la política educativa tendrá su origen en las regiones de Jalisco, con un claro enfoque descentralizador, para asegurarnos que se atenderán las necesidades locales, independientemente independ ientemente de niveles niveles educativos educ ativos y subsistemas subsis temas,, esc escuchando uchando de cerca a los actores sociales s ociales y económicos de cada localidad. localidad.


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3. Niños y jóvenes jó venes al cen cen tro Educación para la vida La atención a la infancia y a los grupos vulnerables será nuestra prioridad. Nuestra gestión promoverá el respeto a los derechos de los niños y jóvenes a través de un plan integral de educación para la vida. El fomento de las capacidades para el autocuidado, la expresión y apreciación artística, la convivencia pacífica y la inclusión serán el sello de cada escuela en el estado de Jalisco. Los problemas de la salud asociados con la nutrición comienzan a temprana edad y se agravan a lo largo de la vida. 11.1% de los niños menores de 5 años en las zonas urbanas del país padecen desnutrición crónica. Para cuando ingresan a la escuela primaria, es decir, a los 6 años de edad, 13.2% presentan cuadros de anemia. anemia. Eventualmente, 35% de los niños y adolescentes mexicanos desarrollan sobrepeso u obesidad, lo cual se convierte en 73% ddee los adultos adultos (Instituto Nacional de Salud Pública, 2012). México de hecho ocupa el primer lugar mundial en obesidad infantil (UNICEF 2018), un problema que se ha multiplicado por 10 desde 1980 (ONU, 2017). La diabetes mellitus, el principal padecimiento asociado a los problemas de peso y la primera causa de muerte en el país, a su vez se convierte en un sinnúmero de complicaciones médicas (enfermedad cardiovascular, insuficiencia renal, enfermedad coronaria, neuropatías, retinopatías y ceguera, y un largo etcétera), que resultan en hospitalizaciones hospitalizac iones frecuentes y muerte prematura (International (International Diabetes Federation, 2017). En el 2016 el Comité Nacional para la Seguridad en Salud declaró dos emergencias epidemiológicas, una por sobrepeso y obesidad y otra por diabetes mellitus. Tenemos, pues, problemas nutricionales muy graves desde muy temprana edad, que tienen consecuencias devastadoras primero en la capacidad de los niños para poder aprehender los contenidos de la escuela, pero sobre todo para desarrollar habilidades cognitivas, físicas, emocionales que son fundamentales para la vida. El problema es que tenemos un enfoque correctivo de la salud, en lugar de un enfoque preventivo. Tenemos que enseñar a los niños a cuidarse y a poner su propio bienestar en el centro de sus vidas. Hoy, 59% de los niños y adolescentes no realizan alguna actividad física organizada. Y dos tercios sobrepasan la recomendación de máximo dos horas diarias frente a una pantalla (Instituto Nacional de Salud Pública, 2012). Además, los niños no distinguen la comida com ida saludable de la que no lo es. No es su culpa, ni de sus papás, por supuesto, no tenemos en las escuelas educación para la salud, ni educación física, artística, artístic a, cívica o para la convivencia. Los maes maestros tros que desearían incorporar incor porar estos contenidos en sus cursos no tienen idea de cómo hacerlo, porque no tenemos planes ni apropiada infraestructura. infraestruc tura. Esto Est o ha hecho de la escuela un sitio hostil. De acuerdo con la OCDE y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (2017), México tiene el primer lugar internacional en acoso y violencia escolar. Nosotros proponemos un plan de educación educac ión ppara ara la vida, con una visión de educac educación ión para el fomento de capacidades para el autocuidado, la expresión y apreciación artística, y la RECREAR RE CREAR LA EDUCACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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convivencia pacífica. En Jalisco, los niños aprenderán que su persona, su salud, su cuerpo, su mente y emociones, son prioritarios. Se fomentará en los niños desde temprana edad la capacidad de cuidado y gobierno de sí mismos, de saber elegir en cada situación y en cada momento el mejor modo de actuar, de comunicar y expresarse, y de relacionarse sanamente con su s u entorno. entorno. Esta visión se s e materializa materializa en jornadas jornadas completas en las escuela esc uelass primarias públicas, públicas, donde los niños se quedarán después de clases para recibir alimentación balanceada gratuita, y participar en talleres de nutrición, de artes, es decir, danza, teatro, y música, y de activación física y deporte. Nuestro propósito es formar en niños y jóvenes la capacidad de distinguir y preferir la alimentación saludable, desarrollar destrezas motrices y gusto por el movimiento, desarrollar habilidades artísticas, y formar en valores prosociales y de convivencia. Con esto pretendemos atajar la epidemia de sobrepeso y obesidad, la insuficiente educación física y artística, y la gravedad del acoso escolar, que constituyen cuatro de los problemas más acuciantes de la infancia.


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4. Comun Comun idade id adess autogestiva aut ogestivass Infraest ructura y equipami Infraestructura equipamien ento to óptimos para contar con “Escuelas Eficaces” y de calidad En la educación está la esencia de una nueva historia y de una verdadera refundación del Estado, por lo que contar con “Escuelas Eficaces” será uno de nuestros principales propósitos de gobierno. No podemos permitir que más niños jaliscienses sigan tomando clases en escuelas con una infraestructura deficiente y con un mobiliario obsoleto, además de desfasado de las necesidades de una educación de calidad acorde a los requerimientos educativos para una vida digna. No es posible que hoy tengamos en Jalisco 1,634 aulas de lámina, de plástico o de rueditas. Son muchas las demandas de rehabilitación y de mobiliario digno que se hacen a la autoridad educativa y que no son resueltas por falta de una planeación pertinente, por negligencia o por una gestión poco eficiente. Es por lo anterior, que el “Modelo de Escuelas Eficaces” que hoy proponemos, convertirá

a la escuela en el verdadero punto de unión entre las necesidades e intereses de la comunidad y la generación de alternativas para la resolución de las situaciones educativas que se presentan; consideramos a éste como el verdadero pacto social; mismo que posibilita la adecuada atención de las problemáticas escolares, comunitarias, municipales, regionales y estatales. En tal sentido, se promoverán, formarán, desarrollarán, acompañarán y fortalecerán las comunidades autogestivas como un camino cierto para construir humanidad, para la gestión de recursos rec ursos y para Refundar Jalisco. Jalisc o. Esto Est o es, comunidades que reflexionan, reflexionan, que piensan, que se respetan y que recuperan su historia y su contexto. Es menester entonces, ir recuperando al individuo, promoviendo su actuar y participación; favoreciendo su conciencia y dando sentido a su ejercicio colectivo. Es por eso, que se promoverá la creación de “Células de Articulación”, cuya función

primordial será vincular y acompañar los esfuerzos autogestivos de las comunidades educativas para enlazarlas con las instituciones del sector; con la finalidad de encontrar respuestas expeditas expeditas y pertinentes pertinentes a las necesidades necesidades de sus escuelas. es cuelas. La autogestión se convertirá entonces en un eje del desarrollo personal, familiar y comunitario, así como en el punto de partida de la atención y de resolución de las situaciones de infraestructura educativa que presentan las escuelas; para esto, determinaremos un área especializada que coadyuvará y acompañará a las comunidades en la consolidación jurídica de estas organizaciones de gestión.


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Nuestro comprom c ompromiso iso es que al final de la administración, administ ración, las 11,324 escuelas esc uelas de educación básica y todas instituciones de educación media y superior de Jalisco, sean “Escuelas Eficaces”; esto es, “todos los estudiantes en inmuebles pertinentes y con conectividad de

alta velocidad propios de los procesos de aprendizaje y de gestión escolar, todos los discentes con mobiliario digno y todas las escuelas rehabilitadas”.

Por lo que la planeación técnica será la única vía para la atención de la oferta y de la demanda de servicios educativos, a la cual todos los otros actores deberán sujetarse; incluyendo a los desarrolladores urbanos de vivienda. Estamos Est amos por un total apego a las normas legales y demás preceptos que regulan el desarrollo urbano y social de la entidad. No más escuelas sin s in planeació planeación. n. Así mismo, gestionaremos ante la Federación una mayor autonomía en el ejercicio de las asignaciones presupuestales dedicadas al desarrollo y corrección de la infraestructura educativa, a la vez de un incremento de recursos financieros proporcional a la contribución que hace nuestra entidad a los haberes nacionales; esto en un ámbito de un ejercicio transparente de recursos y de una justa rendición de cuentas. En suma, tendremos “Escuelas Eficaces” que serán el resultante de una nueva forma de

participación de los padres y madres de familia, de los docentes, de los trabajadores de apoyo y de los directivos directivos,, que seguros estamos es tamos velarán también por el logro de los mismo m ismoss objetivos prioritarios, que son: el aprendizaje y el desarrollo personal de los estudiantes. Al Re-crear así la Escuela, Re-crearemos también a la sociedad jalisciense, alcanzando así una civilización más justa, sustentable e incluyente, en donde todos los actores de la comunidad educativa tengan clara su función y la ejerzan con responsabilidad, sentido común y apego a las normas legales vigentes. Sin más, estamos por un Jalisco educado cuya máxima prioridad será en todo momento el alumno y su escuela. Un lugar en donde los estudiantes podrán explotar todas sus potencialidades y desarrollar sus competencias para la vida en un ámbito de ciudadanía libre y solidaria, y en escuelas eficaces, con conectividad de punta, inmuebles funcionales y en buen estado y con mobiliario digno.

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5. Si stem st ema a de EMS y Sistema Sis tema de Uni versi vers i dades Todo alumno que quiera estudiar será apoyado EDUCACIÓN DUCACIÓN MEDIA S UPERIOR PARA J ALISCO AL ISCO En 1997 Jalisco se convirtió en la primera entidad del país en elevar a rango constitucional la obligatoriedad del nivel medio superior. En el ámbito nacional, también lo es a partir del año 2012. No obstante, la falta de voluntad política expresada mediante los presupuestos públicos, ha hecho que se avance gradualmente pero que aún no se logre la atención universal. En el plano nacional, se está muy cerca de alcanzar la meta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo del 80%, al registrar actualmente 76.6%. [1] En el ámbito estatal, con datos del V Informe de Gobierno de la Presidencia de la República, se constata que Jalisco tiene una cobertura de 73.2%. [2]

En este sentido, nuestra propuesta es garantizar, para los jóvenes jaliscienses, educación media superior de calidad con oferta pertinente y diversificada, con equidad e inclusión y con una ddistr istribución ibución que contribuya a evitar la sobre s obre concentración concentrac ión en el Área Área Metropolitana de Guadalajara y que propicie el desarrollo de todas las regiones del Estado. Actualmente, la educación media superior en el Estado de Jalisco se imparte a través de instituciones federales, estatales, sistema autónomo (UdeG) y particulares. Las instituciones federales se integran por el CETI, CEBETIS, CEBETAS, CEDART (bachillerato artístico) y EMSAD (Educación media superior a distancia). Por su parte, las estatales son CECyTEJ, COBAEJ y CONALEP. Los programas de la Universidad de Guadalajara se ofrecen a través de las escuelas del SEMS, algunos centros universitarios y el Sistema de Universidad Virtual. Para ello, el eje de nuestra propuesta es crear un Sistema Estatal de Educación Media Superior en Jalisco, que involucre a todos los subsistemas educativos públicos y RECREAR RE CREAR LA EDUC ACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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particulares, que además implica la suscripción de acuerdos con la Federación para que las instituciones coordinadas desde el ámbito federal también participen. Mediante este sistema se atenderá los aspectos de la cobertura, la calidad, la pertinencia y la equidad. En la actualidad en Jalisco, en función de las tasas de eficiencia terminal y absorción por nivel educat educativo, ivo, de cada 100 estudiantes que ingresan a educación básica sólo 60 ingresan a educación media superior. [3]

Cobertura Para el ciclo escolar 2017-2018 el total de la matrícula de educación media superior en Jalisco es de 326 mil 616 estudiantes. De éstos, 156 mil 76 estudiantes (48%) se encuentran inscritos insc ritos en la Universidad Universidad de Guada Guadalajara; lajara; el subsistem subs istemaa estatal atiende 62 mil 568 estudiantes (19%); el subsistema federal aporta 31 mil 916 estudiantes (10%) y 76 mil 56 estudiantes son atendidos por instituciones particulares (23%). [4]

Del ciclo cic lo 201 2012-2013 2-2013 al ciclo cic lo 20 2017-2018, 17-2018, la matrícula m atrícula de educación media superior en Jalisco Jalisc o se incrementó en 59 mil 931 nuevos estudiantes, lo que representa un 22% de incremento 5] Las instituciones instituciones federales incrementaro increm entaron n en 5% (mil 396 estudiantes); estudiantes); las instituciones instituciones estatales en 13% (6 mil 958 estudiantes); la Universidad de Guadalajara en 18% (23 mil 994 estudiantes) y las instituciones particulares en 57% (27 mil 583 estudiantes). De acuerdo con c on datos del In Inst stituto ituto Metropolitano de Planeación (IMEPLAN) (IMEPLAN) [6] y cifras del (INEGI) (INEGI) para 2015, 62% de la población de Jalisco Jalisc o se concentraba en el Área Metropolitan Metropolitanaa [7] de Guadalajara Guadalajara (AM ( AMG) G) y 38% en municipios del resto del Estado. Es tado. Para 2017, el 34% de la matrícula de educación media superior se localiza fuera del AMG. [8] En este sentido, la atención a la demanda de educación media superior en Jalisco debe promover una descentralizac desc entralización ión y mayor equilibrio equilibrio entre la cobertura del del Área Metropolitana Metropolitana de Guadalajara y las regiones del Estado, mediante una oferta pertinente.


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La propuesta ciudadana de gobierno es lograr al menos el 85% de cobertura en educación media superior en 2024, lo que en la práctica práctic a equivaldría equivaldría a la cobertura universal, con criterios de calidad, pertinencia y equidad. Para ello, se propone un plan general de cobertura que, incluyendo el apoyo de la Federación, permita sumar, al menos, 40 mil nuevos estudiantes en 6 años, distribuidos de la siguiente manera: ❖

Instituciones federales: 5 mil estudiantes

❖

Instituciones estatales: 10 mil estudiantes

❖

Universidad Univers idad de Guadalajara: 25 mil estudiantes

Además, resulta pertinente transformar al Centro de Enseñanza Técnica Industrial (CETI) en una red de campus c ampus ccon on presencia en las las ciuda c iudades des medias de Jalisc Jalisco. o. Calidad En lo que respecta al Padrón de Buena Calidad del Sistema Nacional de Educación Media Superior (PBC-SiNEMS), Jalisco es la tercer entidad federativa [9] con más plantele planteless en este padrón al contar con 195, de las cuales 61 son de la Universidad de Guadalajara, lo que constituye el 32%. Jalisco es el estado con más matrícula en escuelas en este padrón al contar con 200 mil 395 estudiantes; de esta población, la UdeG aporta 125 mil 272 estudiantes, [10] es decir el 59%. Nuestra entidad ocupa el primer lugar tanto en escuelas como en matrícula en el nivel I del PBC-SiNEMS, al contar con 23 escuelas en este nivel —20 de la UdeG, un COBAEJ, un CBTA y un CONALEP—.[11] Uno de los más relevantes indicadores de resultados es la Prueba del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (PLAN ( PLANEA), EA), que elabora y aplica el Instituto Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (INEE). En la Prueba PLANEA PLANEA 2017, el 81.4% de los evaluados evaluados de Jalisco obtuvieron bajos niveles de logro en matemáticas y el 54.2% en lenguaje y comunicación. Si bien las cifras de desempeño de Jalisco se encuentran mejor que en el ámbito nacional —donde el 89% de los estudiantes tienen bajos niveles en matemáticas y el 60% en lenguaje y comunicación — , es inadmisible que se mantengan estos niveles. Por ello, se hará un programa especial —que incluya cursos, estrategias didácticas y la capacitación de profesores —, con la participación de universidades públicas y particulares, que revierta esta tendencia. [12] Pertinencia La educación debe ser pertinente para materializar el desarrollo social y productivo y contribuir a la solución de problemas de su entorno. Para lograr esto, se propone lo siguiente: RECREAR RE CREAR LA EDUC ACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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❖

Hacer crecer la oferta tecnológica de nivel medio superior, así como su diversificación de acuerdo a las necesidades regionales y locales.

❖

Constituir una bolsa de recursos recurs os para equipamiento de laboratorios de emprendimiento y habilidades científicas y tecnológicas.

❖

Incrementar los programas educativos relacionados con las áreas STEM ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas-. matemáticas -.

❖

Mayor número, calidad y diversidad de carreras técnico-profesionales técnico -profesionales en el nivel medio superior.

Asimismo, es necesario también fomentar el interés y el desarrollo de habilidades científicas, de innovación y emprendimiento en todos los estudiantes; además de fortalecer la formación en valores, en igualdad de género, derechos humanos, desarrollo sostenible, ciudadanía y democracia, deporte y apreciación cultural. Equidad La educación superior debe promover la igualdad y equidad dentro de los municipios que conforman conform an el Área Metropolitana Metropolitana de Guadalajara, Guadalajara, así como entre entre ésta y las regiones del Estado. Independientemente de donde vivan los jaliscienses deben contar con las mismas oportunidades educativas. Asimismo, es relevante que en Jalisco promovamos el acceso, permanencia y logro de estudiantes de nivel medio superior provenientes de grupos vulnerables, tales como población de bajos recursos, personas con discapacidad y pueblos indígenas. En este sentido, uno de los ejes del Sistema Sist ema de Educación Media Media Superior de Jalisco es la implementación de un Programa Estatal de Becas para revertir la deserción educativa, que RECREAR RE CREAR LA EDUC ACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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coordine los esfuerzos de la federación, el estado y los municipios. El compromiso del candidato a Gobernador es que ningún estudiante deje sus estudios por falta de recursos y oportunidades.

Asimismo, es importante subrayar que las oportunidades de educación media superior con las que se ha pretendido resolver la atención a comunidades de más baja población en el Estado y que suelen ser las más m ás rezagadas, rezagadas, son el Tele Bachillerato Bachillerato Comunita C omunitario rio (TBC) (TBC ) y el Bachillerato Autoplaneado Autoplaneado Mixto. Es necesario neces ario reconocer reconoc er que que estos programas no han logrado su objetivo objetivo y deben deben ser s er sus sustituidos tituidos por por el modelo CECITEJ mediante los centros EMSAD, el Bachillerato Intercultural Bilingüe de la Universidad de Guadalajara, así como otras alternativas que garanticen la calidad a comunidades pequeñas. [1] Estimaciones

de la Subsecretaría de Educación Media Superior con base en el Formato 911 de EMS, diciembre de 2017. [2] Anexo Estadístico 5to Informe Informe de Gobierno 2016-2017, Presidencia Presid encia de la República. Tabla Tabla Cobertura por por grupo de edad y por entidad e ntidad federativa, porcentajes, porcentajes, disponible e http://www.presidencia.gob.mx/quintoinforme/ [3] Banco de Indicadores del Instituto Instituto Nacional Na cional para la Evaluación de la Educación (INEE), (INEE), Secretaría de Educación Pública, disponible en: en : http://www.inee.edu.mx/index.php/bases-de-datos/banco-de-indicadoreseducativos [4] Total Total de la m atrícula atrícula de educación media superior en Jalisco para 2017: 326 mil 905 estudiantes , dis tribuidos dos de la s iguiente m anera: Universidad de Guadalajara con 156 mil 365; 365 ; instituciones públicas estatales con 62 mil 568; 568 ; instit ins tituciones uciones públicas p úblicas federales federales con 31 mil 916; 916 ; e ins tituciones particulares con 76 mil 056 estudiantes. Dirección General de Educación Media Supe rior, Secretarí Secretaría a de Educación Jalis co. [5] Cues tionarios 911 de la SEP, ciclo 2012-2013 a 2017-2018. 2017-2018 . [6] Considera Cons idera como com o parte del Área Área Metropolitana de Guadalajara a los mun municipios icipios de Guadalajara, Zapopan Zapopan,, San Pedro Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto, Ixtlahuacán Ixtlahuacán de los Mem embrillos brillos,, Juanacatlá Juanacatlán ny Zapotlanejo. [7] Encuesta Intercensal Intercensal 2015. 4 millones 865 mil 122 habitantes en el Área Metropolitana Metropolitana de Guadalajara y 2 y 2 millones 979 mil 708 habitantes en el resto del Estado. [8] MIDE MIDE Jalisco, consultado consu ltado 16 de abril de 2018. [9] Al 30 de d e enero de 2018, Guanajuato Guanaju ato cuenta cuenta con 509 y el e l estado de Hidalgo con 323 planteles en el Sis tema Nacional de Bachillerato. [10] Matrí atrícula cula regis registrada trada en el s itio web de COPEEMS COPEEMS que corresponde a 51 es cuelas de la U deG. Incluy Incluyendo endo los plant planteles eles de nuevo nuevo ingreso. RECREAR RE CREAR LA EDUC ACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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[11]

Planteles que qu e han obtenido ob tenido pronunciamiento pronunciamiento favorable favorable del Padrón de Buena Calidad del de l Sistema Sis tema Nacional Nacional de Educación Media Superior (PC-SiNEMS), disponible en: http://www.copeems.mx/planteles/plantelesmiem bros-del-snb (consultado 18 de abril 2018). [12] Institut Institutoo Nacional para la Ev Evaluación aluación de la Educación, Planea Res ult ultados ados Nacionales 2017, PDF disponible en: http://publicaciones.inee.edu.mx/buscadorPub/P2/A/328/P2A328.pdf


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EDUCACIÓN SUPERIOR PARA J ALISCO AL ISCO Para las principales economías del mundo, la educación superior se ha convertido en uno de los ejes fundamentales de su desarrollo. Sin educación no hay futuro. La educación superior es la respuesta en que la juventud de Méxi éxico co tiene puestas muchas de sus s us esperanzas. La propuesta de Enrique Alfaro al Gobierno de Jalisco considera a la educación superior como el principal instrumento de promoción del desarrollo social y económico, así como de igualdad e inclusión para hacer frente a la descomposición social que vive el país. El eje central de la propuesta es la creación del Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco que propicie y garantice una política coherente e integral de suma de esfuerzos y talentos. Nuestra entidad federativa es una de las cinco del país que más aporta al Producto Interno Bruto; además, cuenta con instituciones públicas y particulares de educación superior que constituyen una fortaleza. Esto hace necesario y factible la creación de un sistema sólido, integrado, y con una oferta diversificada que provea de competencias nacionales e internacionales a sus jóvenes. El Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco será la base para generar un ecosistema de conocimiento e innovación a partir de los siguientes mecanismos: ❖ ❖

Compatibilidad total de créditos entre instituciones y programas educativos. Programas conjuntos, tanto de técnico superior universitario como de licenciatura y posgrado.

❖ ❖

Programas de educación continua y para la toda la vida. Esquemas de vinculación y triple hélice entre universidades públicas y particulares, así como los sectores productivo, social y gubernamental.

❖

Programas de interacción entre universidades y planteles de educación básica y media para la orientación vocacional y la mejora de competencias de lectolectoescritura, pensamiento lógico y matemáticas.

❖

Programas y contenidos vinculados a las necesidades necesidades sociales y productivas del estado, estado, así como al emprendimiento.


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Cobertura Para el año escolar 2017-2018, el Estado de Jalisco tiene una cobertura en educación superior de 34.4% y se s e ubica ubica en el décimo octavo lugar entre las entidades federativas, por debajo de la media nacional, que es de 37.3%. [1] Jalisco no puede ocupar este lugar en cobertura, siendo la cuarta economía del país. La meta de cobertura establecida en el Plan Nacional de Desarrollo para el nivel superior es de 40% para este año 2018. Para el ciclo 2017-2018, la matrícula del Estado de Jalisco es de 242 mil 815 estudiantes; de éstos, el subsistema federal aporta 4%, con 10 mil 299 estudiantes; el subsistema estatal el 11%, con 27 mil 352 estudiantes; [2] y la Universidad de Guadalajara atiende al 50%, es decir, 119 mil 998 estudiantes. estudiantes. Por su parte, las instituciones instituciones particulares particulares aportan aportan el 35%, 85 mil 166 est estudiantes. udiantes. Adicionalmente, se cuenta con 27 27 mil est estudiantes udiantes en modalidade modalid adess no escolarizadas. es colarizadas.

Del ciclo 2012-2013 al ciclo 2017-2018, la matrícula de educación superior en Jalisco se incrementó en 15%, 15%, es decir, 31 mil 153 estudiantes, estudiantes, de los cuales el subsistema s ubsistema federal federal incrementó en 4 mil 35 estudiantes, el subsistema estatal en 3 mil 800 estudiantes, la Universidad de Guadalajara en 20 mil 886 estudiantes y las instituciones particulares en 2 mil 432 estudiantes. [3] Para 2017, el 24% de la matrícula de educación superior en Jalisco se localiza fuera del Área Metropolitana de Guadalajara. [4] En este sentido, la atención a la demanda de educación media superior en Jalisco debe promover mayor equilibrio entre la cobertura de la Área Área Metropolitana de Guadalaja Guadalajara ra y las regiones regiones del Estado. Además Además de la Universidad de Guada Guadalajara, lajara, el Estado Est ado de Jalisco cuenta c uenta con una aamplia mplia gama de instituciones públicas de educación superior, integrada por:


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❖

Tres institutos tecnológicos federales: Instituto Tecnológico de Ciudad Guzmán (creado el 18 de septiembre de 1972), Instituto Instituto Tecnológico de Tlajomulco Tlajomulc o (4 de octubre de 1982) y el Instituto Tecnológico de Ocotlán (marzo de 1991). [5]

❖

Tres universidades tecnológicas y politécnicas estatales: Universidad Tecnológica de Jalisco (UTJ), creada en 1999; Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana de Guadalajara (UTZMG), creada en 2003; y Universidad Politécnica de la Zona Metropolitana Metropolitana de Guadalajara (UPZMG), creada en 2004.[6]

❖

Cinco campus de la Universidad Pedagógica Nacional en: Autlán, Ciudad Guzmán, Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan.[7]

❖

El Instituto Tecnológico José Mario Molina Pasquel y Henríquez (ITJMMPYH), integrado por 13 campus en todo el Estado: Arandas, Chapala, Cocula, El Grullo, La Huerta, Lagos de Moreno, Mascota, Puerto Vallarta, Tala, Tamazula, Tequila, Zapopan y Zapotlanejo. Zapotlanejo.[8]

❖

Ocho escuelas escuelas normales: normales: Escuela Normal Superior Superior de Jalisco, Jalisco, Escuela Normal Superior de Especialidades, Escuela Superior de Educación Física de Jalisco (las tres con sede en Guadalajara), Escuela Normal para Educadoras de Guadalajara (en Zapopan), Escuela Normal Rural “Miguel Hidalgo de Atequiza (en Ixtlahuacán de los Membrillos), Membrillos ), Escuela Normal para Educadoras de Arandas, Arandas, Escuela Normal Experimental Experimental de “San Antonio Antonio Matute” (en Ameca), Ameca), Escuela Normal para Educadoras de Unión de Tula. [9]

❖ En materia de investigación inves tigación educativa y posgrado, Jalisco cuenta con el Instituto Instituto Superior Superior de Investigación y Docencia para el Magisterio (ISIDM), [10] así como

con el Centro de Estudios Es tudios de Posgrados MEIPE MEIPE (Maestr (Maestría ía en Educación Educac ión con con [11] Intervención en la Práctica Educativa), ambos depen dependientes dientes del Gobierno del Estado de Jalisc Jalisco. o. ❖

Asimismo, en nuestra entidad se encuentran tres centros públicos de investigación y posgrado. Dos federales, adscritos al CONACYT: el Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco


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(CIATEJ) y Centro de Investigaciones y Estudios en e n Antropología Social de Occidente (CIESAS-Occidente)[12] y uno estatal, el Colegio de Jalisco

(COLJAL). [13] ❖ Igualmente, Igualmente, en el campo clínico, el Instituto Mex icano del Seguro Social Soc ial (IMSS (IMSS), ), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el OPD Hospital Civil de Guadalajara (HCG), la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ) y la Cruz Roja Mexicana ofrecen distintos programas de pregrado y posgrado. ❖

En lo que respecta a las las artes, en Jalisco Jalisc o se encuentra el el Centro Centro de Educación Educ ación Artística Artística José Clemente Orozco (CEDART), que depende depende del Instituto nstituto Nacional Nacional de Bellas Artes (INBA), y la Escuela de Conservación y Restauración de Occidente Oc cidente (ECRO), (ECRO ), que depende depende de la Secretaría de Educación Jalisco, Jalis co, así como la Esc uela de de Artes que depende de la Secretaría de Cultura del Es tado.

Además, el Estado de Jalisco se distingue por la presencia de importantes y prestigiosas instituciones particulares de educación superior, entre las cuales destacan: el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), la Universidad Panamericana (UP), la Univers Universidad idad del Valle de Atemajac Atemajac (UN ( UNIV IVA), A), la Universidad Universidad Autónoma de Guadalajar Guadalajar a (UAG) y la Universidad Universi dad del Valle Valle de Méxic México o (UVM), (UVM), entre otras. otras . En este sentido, la propuesta ciudadana de gobierno es alcanzar, cuando menos, el 45% de cobertura en educación superior en 2024. Para ello, se propone un plan general de cobertura, con el apoyo de la Federación, para lograr en seis años, cuando menos, 50 mil nuevos estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: ❖

Instituciones federales: 4 mil

❖

Instituciones estatales: 9 mil

❖

Universidad Univers idad de Guadalajara: 37 mil

Esto demanda gestionar apoyos con la Federación para fortalecer los 13 tecnológicos del Instituto Mario Molina, Molina, así como com o abrir más sedes s edes en distintos munic municipios ipios del Estado, además de apoyar a las universidades tecnológicas t ecnológicas (la ( la UTJ, la UTZMG UTZMG y la UPZMG). UPZMG). Se propone que que la Universidad de Guadalajara Guadalajara contribuya con c on la la construcc constr ucción ión de cuatro centros universitarios univers itarios en Tlajomulco, Zapotlanejo, Zapotlanejo, la Ribera de Chapala y Tlaquepaque, Tlaquepaque, así como la terminación del campus Tomatlán.


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Calidad Se deben promover políticas de calidad, tanto en las instituciones públicas como privadas, que perm permitan itan evaluar evaluar resultados educativos, tales como c omo el el Padrón de Programas de Alto Alto Rendimiento Académico Académic o del EGEL-CENEVAL, EGEL-CENEVAL, y otros instrum ins trumentos entos de evalu evaluación ación y acreditación como los CIEES, COPAES y FIM FIMPES. Durante los últimos años tanto en ámbito nacional como local, se ha registrado un incremento increm ento de instituciones instituc iones particulares y programas de educación educac ión superior que no cuentan con la calidad adecuada para impartir estudios de licenciatura y posgrado. Esto demanda formalizar un acuerdo para que los RVOE y las incorporaciones de estudios que se entreguen en Jalisco garanticen la calidad y pertinencia de los programas. Para ello, se propone la suscripción de un convenio que incluya la participación del Gobierno Federal, la UNAM UNAM y otras instituciones. instituc iones. De igual manera, se plantea el fortalecimiento de las Escuelas Normales mediante la vinculación con las universidades públicas y particulares de la entidad. Por su parte, el posgrado demanda un incremento sustancial. Actualmente, en Jalisco hay 18 mil 530 estudiantes de posgrado. En los próximos seis años, debe triplicarse la cantidad de estudiantes de posgrados reconocidos por su calidad, especialmente de doctorado.

Equidad La composición de la matrícula de educación superior en México se caracteriza por una participación mucho mayor de los deciles de ingreso más alto de la población. Equilibrar esta tendencia implica, además de incrementar la cobertura educativa, generar incentivos para el ingreso de estudiantes estudiantes de menos m enos recursos al sistema educativo educat ivo.. [14] Por otra parte, se requiere promover el acceso, permanencia y logro de estudiantes provenientes de grupos vulnerables, tales como madres jefas de familia, personas con discapacidad y comunidades indígenas. Para ello, entre otras acciones, se construirán, equiparán y pondrán en funcionamiento, al menos, tres casas de estudiantes en Jalisco.

Pertinencia México registra una concentración de la matrícula de nivel superior en programas educativos tradicionales, particularmente los relacionados con las áreas de la salud, las ciencias sociales y administrativas. En Jalisco, 14 programas educativos concentran el 50% de la matrícula de nivel superior. De estos programas, sólo hay una ingeniería, ingeniería, Ing Ingenierí enieríaa Civil. [15] En el caso de la


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Universidad de Guadalajara, en el ciclo 2018 A el 55% de la demanda a nivel superior se concentró en 13 programas educativos [16]. En este sentido, es necesario promover una polí política tica de diversificación diversific ación de la oferta educativa que fortalezca y amplíe la matrícula en las áreas denominadas STEM, que refieren a los conocimientos vinculados vinculados a la cciencia, iencia, las tecnologías, tecnologías, las ingenierí ingenierías, as, las matemáticas e indispensables en el contexto c ontexto de la cuarta revolución revolución industrial. Esto Est o demanda la exp expansión ansión del sistema sis tema tecnológico. tecnológico.

[1]

Anexo Estadístico del 5to Informe de Gobierno 2016 - 2017, Presidenc Presid encia ia de la Repúblic Repúb lica. a. Tabla Cobertur Coberturaa por grupo de edad y por entidad federativa, federativa, porcentajes , disponible dis ponible en: en: http:/ http://www.pr /www.pres esidencia.gob.mx/ idencia.gob.mx/quintoinforme/ quintoinforme/ [2] Total Total de la matrícula de educación superior superio r en Jalisco: 274 mil 160 es 160 es tudiantes: 123 mil 932 en Universida Un iversidadd de Guadalajara; 37 mil 651 en instituciones públicas; 112 mil 577 577 en instituciones particulares. Cifras preliminares prelim inares en proces o de oficialización. oficialización. Secretaría Secretaría de Educación Educación Jalisco. Jalis co. [3] Sin cons iderar las modalidades modalidades no escolari escola rizzadas adas.. [4] MIDE Jalisco, consultado 16 de abril de 2018. [5] Institutos Institut os Tecnológicos, Tecnológico Nacional de México, éxico, disponible dis ponible en: en: http://www.tecnm.mx/informacion/institutos-tecnologicos-de-mexico http://www.tecnm.mx/informacion/institutos-tecnologicos-de-mexic o [6] SEP, Cobertura de las universidades tecnológicas tecnológicas y politécnicas por estado, disponible dis ponible en: http://cgut.sep.gob.mx/mapa/2015/mapa2016.php [7] Universidad Univers idad Pedagogica Pedagog ica Nacional, Nacio nal, dis ponible en, http:/ http://www.upn.m /www.upn.m x/inde x/index. x.php/red php/red -de-unidades/unidad -de-un idades/unidadesesen-la-republica [8] Identida Identidad d TECMM, TECMM, dis d isponi ponible ble en, http:/ http://www.tecmm /www.tecmm .edu.mx/ .edu.mx/iden identidad-i tidad-itjmm/ tjmm/ [9] Directorio Com Completo pleto de las Escuelas Normales Norm ales de la República Repúbl ica Mex Mexicana, icana, disp disponible onible en: http://www.dgespe.sep.gob.mx/rs/ens/directorio/escuelas?page=5 [10] Institut Instituto o Superior de Investigación Investigación y Docencia para el Magisterio, disp onible en: http:// http://www.isidm www.isidm .mx/ [11] Centro de Estudios de Posgrados MEIPE, MEIPE, disponible dispon ible en: http: http:// //www.meip www.meipe.org/ e.org/ [12] Sistema Sistem a de C Centros entros Públicos de Investigación Investigación CONACYT CONACYT,, disponible dispon ible en: https://centrosconacyt https://centrosconacyt.mx/ .mx/ [13] El Colegio Co legio de Jalis co, disponible disponible en: http: http:// //coljal.edu.mx/ coljal.edu.mx/ [14] ANUIES con datos de la ENIGH ENIGH 2014. [15] ANUIES, Anuarios Es tadí tadísticos sticos.. Cuestionarios Cuestionarios 911, 2016-2017. [16] Universidad de Guadalajara (9 de enero de 2018). Res ultados del proceso de admisión adm isión al nivel nivel superio su periorr, Coordinación de Co ntrol Escolar, diapositiva 10.


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6. Edu Edu cación caci ón para u n a Soci edad edad Basada en el Conocimiento Jalisco centro de Investigación Mundial para la Innovación La falta de articulación entre los niveles educativos le ha costado muy caro a Jalisco. Las insuficientes insuficientes inv inversiones ersiones en Educación, se m merman erman aún aún más, por tratar como com o islas islas distantes e incomunicadas, a los niveles educativos, a las diversas dependencias de gobierno, al sector social y al productivo. Lo que provoca duplicidad de algunas acciones y grandes vacíos en la mayoría de las veces. El Sistema Educativo del Estado, no ha podido estar a la altura que demanda su Sector Productivo y la Sociedad Jalisciense. Ser la Entidad Federativa número 11 de 32 tanto en rezago educativo 2, como en número de investigadores por cada mil habitantes 3, no corresponde al potencial de Jalisco. El hecho de estar estancados en invertir sólo el 0.51% del PIB en Investigación y Desarrollo 4 y que sólo el 23% de los estudiantes de ES estudien en áreas relacionadas con c on las Ingeniería Ingeniería y la Tecnología, explica en buena buena medida m edida porque porque 5 sólo somos el lugar 8 a nivel nacional en Competitividad . La generación de empleos bien remunerados que demanda Jalisco, está en manos de los Empresarios y Emprendedores, ambos requieren el soporte del Estado y de sólidas Instituciones de: Educación Educac ión Básica, Básic a, que además además de lo que aquí se ha dicho, se enfoque más en el bilingüismo, la tecnología y una la cultura emprendedora.

●

Educación Educac ión Media Superior S uperior y Capacitación Capacitac ión para el el Trabajo. En donde donde la la Industria Industria participe de la modernización, desarrollo y procuración de fondos para el COBAEJ, CECYTEJ, CONALEP y CETI. Trabajaremos en la creación del Sistema Estatal de Educación Media Superior en Jalisco, que involucre a todos los subsistemas educativos edu cativos públicos públicos y particulares, particulares, que además implica im plica la suscripción susc ripción de acuerdo ac uerdoss con la Federación para que las instituciones coordinadas desde el ámbito federal también participen. Med Mediante iante este sistema sis tema se atenderá los aspectos aspect os de de la cobertura, la calidad, la pertinencia y la equidad. ● Un IIDEFT DEFT (Instituto de Formación para el Trabajo) que oriente sus programas a las necesidades necesidades del Sector Productivo. Productivo. ● De una verdadera Educación Educac ión Dual que responda a las necesidades regionales de Jalisco, y sus industrias; con la integración del Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco, y de la mano las cúpulas empresariales, como el CCIJ, COPARMEX, CANACO, Consejo Agropecuario de ●

2 INEGI

2015 Informe Info rme 2016 CONACYT CONACYT en los Estados Est ados 4 GI GIDE DE (Gasto en Inv Investigación estigación y Desarrollo Desarrollo Experimental). La medición internacional de la inversión en el conocimiento. 5 I IMCO, MCO, Índice de competitiv c ompetitividad idad estatal 2016 3


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Jalisco, así como Jalisco, c omo de de Jal Jaltec tec (Jalisc (Jalisco o Tecnológico) Tecnológico) podrán consensuar c onsensuar las estrategias para la productividad y la generación de trabajos de alto valor agregado. El Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco tendrá un rol fundamental para garantizar la Calidad Educativa para la Competitividad, ya que se le encargará la creación de Evaluaciones Estandarizadas en Jalisco, que irán desde Primaria hasta el Bachillerato; si bien, hay inteligencias múltiples que promover y se hará, la medición objetiva del Logro Escolar nos permitirá avanzar en la Excelencia, " lo que no se mide, no se puede mejorar ". El COECYTJAL, Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco, tendrá la instrucción y medios para ejecutar las siguientes 4 estrategias desde el arranque de la administración: 1. Junto con el el Sector Productivo y el Sistema Sist ema de Educación Tecnológica de de Jalisc Jalisco, o, generar una estrategia de procuración de fondos para triplicar la inversión en Ciencia, Desarrollo Tecnológico y la Transferencia de Conocimiento, para llegar al final del sexenio a 1.5 del PIB de Jalisco. 2. Una estrategia de Soft Landing (o “aterrizaje suave”) para atraer a nuestro Estado a Centros de Investigación y Desarrollo, públicos y privados, de Universidades y Empresas de clase mundial. 3. Una programa STEM que promueva el gusto y el estudio estudio de la Ciencia y la Tecnología en los niveles de Educación Básica y EMS, de la mano del Sistema Estatal de Educación Media Superior en Jalisco y la AJIEMS. 4. Crear una sede permanente en San José California del Sistema Sist ema de Universidades Universidades e Instituciones de Educación Superior en Jalisco con la misión de apoyar el Emprendimiento Jalisciense de base Tecnológica. La Educación Privada, será protagonista ante estos nuevos desafíos. Por lo que generamos un modelo innovador y flexible para el otorgamiento y supervisión de RVOE para Universidades Privadas, basado en la Calidad Educativa y la Acreditación de sus Programas, y no en la burocracia. Y por supuesto, los grandes proyectos estratégicos en Ciencia, Tecnología e Innovación, que tanto hemos esperado, ya no se gestarán en el terreno de buenos deseos. Ciudad Creativa Digital, Ciudad Agropecuaria, el Cluster Aeroespacial de Jalisco, la Universidad Digital de Jalisco por citar algunos ejemplos, en la siguiente administración serán una realidad.


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Consideraciones finales Con base en lo que aquí se ha descrito, exponemos las principales acciones que guiarán a la próxima administración estatal para re-definir nuestro sistema educativo: 1. Revalorar y dignificar el papel del d ocente: Evaluac Evaluación ión sin li ncham nchamiento iento

Debemos reconocer, en primer lugar, que nuestras escuelas no podrán exceder la calidad de sus maestros; es por eso que para Refundar Jalisco y Recrear la educación comenzarem com enzaremos os por dignificar y revalorar el papel del docente, apoyándolo en todo momento desde la escuela, generando los programas y las políticas públicas que revaloren su experiencia técnica y su historia en las aulas. Vamos a afrontar conjuntamente las debilidades y los fracasos que en su implementación ha conllevado la reforma educativa y su evaluación, como la ausencia del pago justo que hoy padecen algunos maestros de nuestra entidad. Alzaremos la voz con la fuerza necesaria para que la autoridad federal reconduzca a la evaluación docente hacia un camino en donde más que perseguir a este colectivo la convierta en el eje del desarrollo profesional de las maestras y maestros de Jalisco y sea la referencia necesaria para la reformulación y el direccionamiento de todas las políticas que en esta materia requiere la entidad. Refrendamos nuestro compromiso de consolidar un sistema de evaluación transparente, justo y eficaz, eficaz, y qu quee en función de éste se entregu entreguen en los ince incenti ntivo voss que pe permitan rmitan a los docentes seguir desarrollándose en nuestro sistema educativo. No más una evaluación docente punitiva: Jalisco será el modelo de una evaluación formativa que revalore la imprescindible labor labor de sus docentes. docentes. Sabremos que estamos en el camino cam ino correcto para recobrar el prestigio docente, cuando en nuestra sociedad se obedezca más a los que enseñan, que a los que mandan; será una señal de madurez ciudadana, de arraigar valores profundos en todos los ciudadanos. 2. Reingeniería y simplificación administrativa: Jalisco Sí va por una auténtica refor ma educativ educativ a

Vamos a generar todos los cambios legales que sean necesarios para lograr una reingeniería reingeniería del sistema sist ema de administración administr ación escolar, en donde donde las necesidades neces idades de de los docentes docentes determinen determinen los procesos administrativos administrativos y no a la inversa. inversa. Además de la reingeniería, la descarga administrativa será significativa por la inversión en tecnología de sistemas y la conectividad de alta velocidad que nos comprometemos a hacer para todas todas las escuelas de Jalisco.


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Cada niño y joven es único, es por ello que una de las grandes ventajas que nos dará el Sistema Informático de Gestión Escolar que vamos a poner en marcha, será contar con un expediente digital de cada Alumno, que lo siga en toda su trayectoria escolar independientemente de niveles educativos. Estamos seguros que esto será una valiosa herramienta para optimizar su ruta de aprendizaje, aprendizaje, sus s us necesidades singulare singulares, s, su orientación vocacional y su s u formación integral. integral. Durante los últimos años se impulsó un supuesto modelo de descentralización, pero de la voz de los propios docentes hemos constatado su fracaso. Por ello, nuestro compromiso será que las demandas regionales educativas ya no serán ignoradas: la política educativa se construirá desde lo local, desde las regiones del estado, y lograr con ello que las fortalezas del sistema educativo sean herramientas sustanciales al servicio de una profunda transformación del desarrollo de las regiones.

3. Niños y jóv enes al centro: Educa Educación ción p ara la vida

Nuestro Proyecto Educativo de largo plazo comienza con la atención que el Gobierno dará a la Primera Prim era Infancia, Infancia, ya que desde que inicia la vida de un niño se determina su capacidad para aprender mejor. Una buena atención prenatal, alimentación adecuada, acceso a la salud, y una correcta estimulación son prerrequisitos de una Alumno Exitoso. El proyecto de Educación para la vida que impulsaremos se concentrará en el fomento de las capacidades para el autocuidado, la expresión y apreciación artística, la convivencia pacífica y la inclusión. Estos valores serán el sello de cada escuela en el estado de Jalisco y la visión se materializará a través de jornadas completas en las escuelas primarias públicas, donde los niños se quedarán después de clases para recibir alimentación balanceada gratuita y participar en talleres de nutrición, de artes, y de activación física y deporte. Con ello, lograremos atajar realmente la epidemia de sobrepeso y obesidad, la insuficiente educación física y artística, y la gravedad del acoso escolar, que constituyen cuatro de los problemas problemas m más ás recurrentes rec urrentes de la infancia. infancia. Con esta visión, vamos a trabajar para la incorporación de más escuelas de tiempo completo, y jornada ampliada, en zonas de alta marginación, con la finalidad de que, con una mejor atención, se contribuya a reducir la brecha educativa y de oportunidades entre los que más tienen y los que no. Así mismo, vamos a llevar a nivel estatal el Programa de Uniformes y Útiles Escolares que implementamos en las administraciones municipales que hemos encabezado, contribuyendo, además, con el propósito de seguir apoyando el desarrollo de productores jaliscien jal iscienses. ses.


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4. Comunidades autogestivas: Infraestructura y equipamiento equipamiento óptimos para contar contar con “Escuelas Eficaces” y de calida d

Una verdadera refundación del Estado supone contar con un Programa de Escuelas Eficaces, que permita que todos los inmuebles estén en estado óptimo, con una conectividad eficiente y de alta velocidad, y con un mobiliario digno. Para tal efecto se promoverán y acompañarán las comunidades autogestivas como el mejor de los mecanismos m ecanismos para la atención atención de las necesidades necesidades educativas. Dotaremos a las asociaciones de padres de familia de una personalidad jurídica que les posibilite posibilite recibir rec ibir y administrar recursos recurs os para la mejora de la infraestructura infraestructura escolar. esc olar. Gestionaremos ante la federación una mayor autonomía en el ejercicio de las asignaciones presupuestarias dedicadas al desarrollo y corrección de la infraestructura educativa, a la vez de buscar un incremento sustancial de recursos finan financieros cieros para este rubro. Una parte de los recursos que se aportarán para fortalecer la infraestructura educativa saldrá de la eliminación del presupuesto de gastos suntuarios del gobierno del estado, tal y como com o lo hi hicim cimos os en Guadalajara. Guadalajara. Aquí, Aquí, con c on recursos municipales, municipales , realizamos accione acc ioness de rehabilitación en más del 70% de los planteles educativos. Ni el gobierno federal ni el gobierno del Estado de Jalisco han hecho esfuerzos sustantivos por revertir la situación de la infraestructura infraestructura educativa durante los últimos tres t res años. Por eso nos comprometemos desde hoy: No más dinero en las partidas presupuestales orientadas a gastos suntuarios de los funcionarios del gobierno del estado. Tampoco toleraremos que los recursos que se deben de aplicar a combatir el rezago educativo se vayan a organizaciones vinculadas a los compadres o familiares de los funcionarios. Vamos a aplicar cada peso del presupuesto de manera transparente y escrupulosa, con la vigilancia y participación de las asociaciones de padres de familia y las organizaciones de la sociedad civil, civil, para un eficiente rescate de los espacios educativos educativos de Jalisco. 5. Sistema de EMS y Sistema de Univ ersi dades para Jalisco: Todo alumno alumno que quiera estudiar será apoyado

Cada año en Jalisco miles de jóvenes ven mermadas sus oportunidades académicas por falta de espacios y alternativas de estudio en el nivel medio superior y superior. Un joven que deja de estudiar a temprana edad por falta de recursos, es un joven que está siendo víctima de un deficiente sistema educativo y que queda destinado a dejar trunco su plan de vida personal y profesional. Es por ello que, en colaboración con todas las universidades públicas y privadas pr ivadas del estado, construiremos el Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior de


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Jalisco (SUIESJAL) con la finalidad de ampliar la cobertura y potencializar la capacidad de atención, para que no haya un sólo joven que se quede sin estudiar por falta de apoyo. Este sistema trabajará con la meta muy clara de lograr en tres años la atención total de la demanda de estudiantes de estos niveles, y en plena vinculación con las industrias del estado, para ubicar a Jalisco en los primeros lugares de escolaridad a nivel nacional y por ende de competitividad. Durante esos primeros tres años en que estimamos alcanzar este ambicioso, pero estratégico objetivo, debemos dar respuesta inmediata a las demandas de las familias jaliscien jal iscienses. ses. Por tal tal motivo, motivo, y siguien siguiendo do los pasos pasos que dimos dimos en Guada Guadala lajara jara,, pon pondre dremo moss en marcha, marc ha, en todo el estado es tado el S Sistem istemaa Integral de Becas y Apoyos Apoyos a la la Educac E ducació iónn (SIBAE), para atender a más de 85,000 jóvenes por año, con la finalidad de combatir el rezago educativo, la deserción escolar y la falta de alternativas para seguir estudiando. El SIBAE tendrá como objetivo la obtención de medios materiales, económicos y humanos (no sólo de fuentes gubernamentales, sino también de instancias privadas e internacionales) para apoyar a todo aquel que quiera estudiar y no pueda, derivado de enfrentarse a barreras que puedan ser eliminadas a través de Becas Económicas, Becas Alimenticias, Apoyos para Transporte, Orientación Vocacional y Humana. Este sistema s istema no pretende pretende crear c rear una mayor burocracia: será orgánicamente orgánicamente eficiente y cada peso que pase por ahí estará sujeto a la estricta revisión y escrutinio de toda la sociedad. Para estos programas de apoyo integral a los estudiantes, tendremos una inversión de 500 mdp el primer año, 1,100 mdp el segundo año y 1,500 mdp el tercer año. Estamos convencidos que tenemos una gran deuda con nuestros jóvenes y vamos a pagarla con creces cr eces:: invertir en su educación es una una apuesta que puede cambiar cam biar sus vidas; pero también es, sobre todo, una gran apuesta a nuestro futuro como sociedad. Por eso lo decimos con todas sus letras: toda persona que quiera estudiar y no pueda por razones económicas, económic as, será apoyada. apoyada. Nos aseguraremos as eguraremos de que ningún ningún adolesc adolescente ente o joven, jov en, deje deje de estud estudiar iar por por esos motivo motivoss en Jali Jalisco. sco. Es importante señalar que no pretendemos que este esquema sea un programa permanente, permanente, sino s ino transicional, transicional, de tal forma que en el transcurso de los primeros tres años de nuestro gobierno, se pueda construir y madurar el Sistema de Universidades e Instituciones de Educación Superior que, como ya dijimos, vamos a construir en conjunto con las casas de estudios, y una vez consolidado, sea éste quien pueda afrontar la demanda en educación media superior y superior de manera permanente, sin eliminar, del todo, al sistema de becas. Desde este sistema de universidades, se trabajará, también, para resolver el gran reto de conectividad que se tiene en nuestro estado y sus regiones. El internet de alta velocidad será clave para garantizar el acceso al conocimiento dentro y fuera de un salón con cuatro paredes. La meta será conectar todas las escuelas del estado, con internet de calidad, antes de la mitad de nuestro gobierno. RECREAR RE CREAR LA EDUC ACIÓN COMO LA BASE D EL FUTURO FUTURO DE JALISCO

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6. Educación para una Sociedad Basada en el Conocimiento: Jalisco centro de Investigación Mu ndial para la Innov Innov ación

La riqueza en una Sociedad Basada en el Conocimiento, es la formación del talento. La competitividad comienza abatiendo el rezago educativo: Nuestra meta es muy clara: Cero Analfabetismo en Jalisco. El bilingüismo y los programas de Ciencia, Tecnologí Tec nologíaa y Emprendimiento Emp rendimiento estarán estar án a todo lo largo de los programas educativos de Jalisco, desde de la Educación Básica y hasta la Educación Media Superior. Quedarán plasmados en la ley en el marco de la Refundación a la que hemos convocado. Las acciones para impulsar la Innovación, Innovación, la Ciencia y la Tecnología, Tecnología, dejarán de ser much muc ho ruido y pocas nueces. Aunque aquí hemos delineado algunas estrategias claras para ello, en unas semanas más estaremos presentando la propuesta específica de Innovación, Ciencia y Tecnología, Tecnología, mis misma ma que que por su importancia será uno de los ejes rectores rec tores del próximo gobierno. Nuestros hijos se s e formarán en Jalisc Jalisco, o, pero competirán c ompetirán de forma global. global. Es por por eso es o que las Evaluaciones Estandarizadas a lo largo de la Educación Básica y hasta el Bachillerato, darán al sistema educativo una sólida base para compararnos con el resto del mundo, para medir la eficacia de nuestro modelo educativo, saber que vamos por el rumbo correcto y mejorarnos mejorarnos constantemente. ***** Jalisco No merece tener una educación de media tabla y para ello hemos construido esta propuesta propuesta integ integral, ral, y como c omo el conocimiento, estará en constante perfeccionamiento. perfeccionamiento. Es por ello que requerimos de la participación de TODOS para estar a la altura del desafío. Los invitamos a que por las diversas plataformas de nuestra campaña hagan llegar sus propuestas para seguir trabajando en el desarrollo de estas soluciones. Juntos, sociedad, gobierno, padres de familia, profesores y alumnos podemos alcanzar la meta: un nuevo modelo educativo integral y de alta calidad para todos los jaliscienses.


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Propuesta de Educación para Jalisco

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