BAB - 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH Kabupaten Kabupaten Minahasa Minahasa Utara merupakan merupakan kabupaten kabupaten hasil pemekaran pemekaran dari Kabupaten Kabupaten Minahasa, Minahasa, terbentuk terbentuk berdasark berdasarkan an Undang-Und Undang-Undang ang No. 33 tahun tahun 2003 dan dan diresmikan diresmikan pada tanggal 7 Januari Januari 2004, dengan Airmadidi Airmadidi sebagai sebagai ibukota kabupaten. kabupaten. Luas wilayah wilayah Kabupaten Kabupaten 2 2 Minahasa Utara adalah sekitar 1.059.244 km (luas daratan) dan 1.261 km (luas lautan) dengan garis pantai sepanjang 292,20 km, memiliki pulau sebanyak 46 buah dan 1 pulau terluar yaitu Pulau Pulau Mant Mantehag ehage. e. Gambar Gambaran an umum umum wilay wilayah ah Kabu Kabupate paten n Minaha Minahasa sa Utara Utara adalah adalah sebaga sebagaii berik berikut ut : 2.1
GEOGRA GEOGRAFIS FIS,, ADMINI ADMINIST STRAT RATIF, IF, DAN DAN KOND KONDIS ISII FISIK FISIK
2.1. 2.1.1 1 GEO GEOGRA GRAFIS Secara Secara geografis geografis Kabupaten Kabupaten Minahas Minahasa a Utara Utara terletak terletak pada 10 17’ 17’ 51,9 51,93” 3” LU - 10 56’ 41,03” LU dan 1240 40’ 38,39” BT - 1250 5’ 15,53” 15,53” BT dengan dengan batas-ba batas-batas tas sebaga sebagaii berikut : Sebelah Utara Sebelah Timur Sebelah Barat Sebelah Selatan
: : : :
Laut Sulawesi dan Kabupaten Kepulauan Sitaro Laut Maluku dan Kota Bitung Laut Sulawesi dan Kota Manado Kabupaten Minahasa
Jumlah Pulau 46 dengan 5 pulau berpenghuni (14 desa). Karakter Karakter topogra topografi fi hampir hampir sama sama untuk untuk semua semua wilayah wilayah kecamatan, kecamatan, yaitu dikategorika dikategorikan n datar, datar, landai dan bergelomba bergelombang. ng. Wilayah Wilayah dengan dengan kemirin kemiringan gan tanah tanah antara antara 0 0 0 0 – 3 adalah adalah seki sekitar tar 30,49 30,49 pers persen, en, antara antara 3 – 15 adalah sekitar 43,42 persen, antara 0 15 – 45 adalah sekitar 19,66 persen, per sen, dan sisanya yaitu kemiringan lebih dari da ri 450 adalah sekitar sekitar 6,43 6,43 persen. persen. Kedalama Kedalaman n efektif efektif tanah rata-rata rata-rata 0 – 3 m, PH tanah rata-rata rata-rata 6,0 sampai 8,0 dengan tekstur tanah yang bervariasi dari liat (alluvial), liat berpasir (latosol), liat liat berl berlem empu pung ng (med (medit itre rean an)) dan lemp lempun ung g berpa berpasi sirr (reg (regos osol ol). ). Bagian paling utara dan bagian paling selatan selatan Kabupaten Minahasa Utara Utara terdiri dari pegunungan dan bukit-bukit diselingi oleh lembah di bagian tengah yang membentuk daratan. daratan. Berikut Berikut ini beberapa gunung yang terdapat terdapat di daerah Kabupaten Kabupaten Minahasa Minahasa Utara : No 1 2 3 4 5 6 7
Nama Gunung Klabat Tinopah Pinandelan Tang Mamokol Sauan Tumpa
Lokasi Airmadidi Airmadidi Airmadidi Kauditan Kema Dimembe Wori
Sumber Sumber : Buku Profil Profil Kab. Minahas Minahasa a Utara Utara
Tinggi dari Permukaan Laut (m) 1995 974 890 813 624 556 610
Sungai di Kabupaten Minahasa Utara dimanfaatkan oleh masyarakat untuk penyediaan air bersih, irigasi, budidaya perikanan darat dan suplai energi listrik. Sungai besar di Kabupaten Kabupaten Minahasa Utara antara lain : No
Nama Sungai
1 2 3 4
Sungai Tondano Sungai Talawaan Sungai Likupang Sungai Sawangan
Lokasi
Panjang (km)
Airmadidi Dimembe Likupang Kauditan
41,1 31,7 21,1 23,0
Sumber : Buku Profil Kab. Minahasa Utara Daerah aliran sungai merupakan tempat presipitasi air hujan yang kemudian berkonsentrasi ke sungai. Garis batas daerah aliran yang berdampingan disebut batas daerah pengaliran Sungai-sungai utama yang melalui wilayah Kabupaten Minahasa Utara berhulu di gunung yang mengalir dari wilayah yang tinggi tinggi bermuara ke teluk maupun danau. Sungai tersebut dari hulu kehilir menjadi sebuah sistem sungai yang tidak bisa dipandang dalam batas administrasi. Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Minahasa Utara No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Nama Sungai Sungai Tondano Sungai Sawangan Sungai Talawaan Sungai Maen Sungai Likupang Sungai Araren Sungai Madidir Sungai Lilang
Luas DAS (km2) 543,61 68,93 342,69 79,09 72,42 53,35 17,82 15,62
Sumber : RTRW Kab. Minahasa Minahasa Utara Kemiringan lahan bervariasi dari datar sampai kemiringan 35º. Sama seperti wilayah sekitarnya, pola drainase di Kabupaten Minahasa Utara sebagian besar adalah dendritis dendritis dengan pola pola percabangan percabangan pohon. Tidak Tidak diketemukan diketemukan pola aliran aliran sungai, sungai, keseluruhannya merupakan aliran yang unik dan tidak berulang. Tidak ada data yang menunjukkan aliran debit sungai utama tersebut. Namun dari pengamatan di dapat informasi bahwa sungai utama mengalir setiap tahun sedang anak sungai dan percabangannya sebagian besar mengalami debit yang fluktuatif bahkan kering di masa kemarau. Sungai-sungai tersebut berfungsi mengumpulkan curah hujan dalam suatu daerah tertentu dan mengalirkannya ke laut. Sungai-sunga Sungai-sungaii mengalir mengalir dari bukit, bukit, perbukitan, perbukitan, gunung atau pegunungan pegunungan yang yang dalam istilah setempat disebut Kentur atau Kuntung. Sungai dan anak sungai dalam aliran DAS tersebut dimanfaatkan oleh masyarakat sekitar untuk penyediaan air bersih, irigasi, budidaya perikanan darat hingga suplai energi listrik yang terolah dari stasiun pembangkit tenaga listrik. 2.1.2 ADMINIST ADMINISTRATI RATIF F Pemben Pembentuk tukan an Kabupa Kabupaten ten Minaha Minahasa sa Utara Utara ditetap ditetapkan kan berdas berdasark arkan an Undang Undang - Undang Undang No. 33 tahun tahun 2003 dan dan diresmikan diresmikan pada pada tanggal tanggal 7 Januari Januari 2004, dengan Airmadidi Airmadidi sebagai sebagai ibukota kabupate kabupaten n dengan luas luas wilayah wilayah Kabupaten Kabupaten Minahasa Minahasa Utara Utara terdiri terdiri dari luas lautan lautan 1.261 km2 dan luas daratan 1.059,244 km2 dengan garis pantai sepanjang 292,20 km yang terbagi pada 10 kecamatan dan 124 desa/kelurahan dengan jumlah penduduk pada tahun 2011 sebanyak sebanyak 224.381 jiwa. Berikut Berikut ini daftar daftar pembagian pembagian wilayah wilayah Kabupaten Kabupaten Minahasa Minahasa Utara :
Sungai di Kabupaten Minahasa Utara dimanfaatkan oleh masyarakat untuk penyediaan air bersih, irigasi, budidaya perikanan darat dan suplai energi listrik. Sungai besar di Kabupaten Kabupaten Minahasa Utara antara lain : No
Nama Sungai
1 2 3 4
Sungai Tondano Sungai Talawaan Sungai Likupang Sungai Sawangan
Lokasi
Panjang (km)
Airmadidi Dimembe Likupang Kauditan
41,1 31,7 21,1 23,0
Sumber : Buku Profil Kab. Minahasa Utara Daerah aliran sungai merupakan tempat presipitasi air hujan yang kemudian berkonsentrasi ke sungai. Garis batas daerah aliran yang berdampingan disebut batas daerah pengaliran Sungai-sungai utama yang melalui wilayah Kabupaten Minahasa Utara berhulu di gunung yang mengalir dari wilayah yang tinggi tinggi bermuara ke teluk maupun danau. Sungai tersebut dari hulu kehilir menjadi sebuah sistem sungai yang tidak bisa dipandang dalam batas administrasi. Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Minahasa Utara No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Nama Sungai Sungai Tondano Sungai Sawangan Sungai Talawaan Sungai Maen Sungai Likupang Sungai Araren Sungai Madidir Sungai Lilang
Luas DAS (km2) 543,61 68,93 342,69 79,09 72,42 53,35 17,82 15,62
Sumber : RTRW Kab. Minahasa Minahasa Utara Kemiringan lahan bervariasi dari datar sampai kemiringan 35º. Sama seperti wilayah sekitarnya, pola drainase di Kabupaten Minahasa Utara sebagian besar adalah dendritis dendritis dengan pola pola percabangan percabangan pohon. Tidak Tidak diketemukan diketemukan pola aliran aliran sungai, sungai, keseluruhannya merupakan aliran yang unik dan tidak berulang. Tidak ada data yang menunjukkan aliran debit sungai utama tersebut. Namun dari pengamatan di dapat informasi bahwa sungai utama mengalir setiap tahun sedang anak sungai dan percabangannya sebagian besar mengalami debit yang fluktuatif bahkan kering di masa kemarau. Sungai-sungai tersebut berfungsi mengumpulkan curah hujan dalam suatu daerah tertentu dan mengalirkannya ke laut. Sungai-sunga Sungai-sungaii mengalir mengalir dari bukit, bukit, perbukitan, perbukitan, gunung atau pegunungan pegunungan yang yang dalam istilah setempat disebut Kentur atau Kuntung. Sungai dan anak sungai dalam aliran DAS tersebut dimanfaatkan oleh masyarakat sekitar untuk penyediaan air bersih, irigasi, budidaya perikanan darat hingga suplai energi listrik yang terolah dari stasiun pembangkit tenaga listrik. 2.1.2 ADMINIST ADMINISTRATI RATIF F Pemben Pembentuk tukan an Kabupa Kabupaten ten Minaha Minahasa sa Utara Utara ditetap ditetapkan kan berdas berdasark arkan an Undang Undang - Undang Undang No. 33 tahun tahun 2003 dan dan diresmikan diresmikan pada pada tanggal tanggal 7 Januari Januari 2004, dengan Airmadidi Airmadidi sebagai sebagai ibukota kabupate kabupaten n dengan luas luas wilayah wilayah Kabupaten Kabupaten Minahasa Minahasa Utara Utara terdiri terdiri dari luas lautan lautan 1.261 km2 dan luas daratan 1.059,244 km2 dengan garis pantai sepanjang 292,20 km yang terbagi pada 10 kecamatan dan 124 desa/kelurahan dengan jumlah penduduk pada tahun 2011 sebanyak sebanyak 224.381 jiwa. Berikut Berikut ini daftar daftar pembagian pembagian wilayah wilayah Kabupaten Kabupaten Minahasa Minahasa Utara :
Tabel 2.2 Pembagian Wilayah Kabupaten Minahasa Utara No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Kecamatan Kema Kauditan Airmadidi Kalawat Dimembe Talawaan Wori Likupang Barat Likupang Timur Likupang Selatan
Luas (km2) 78,755 108,202 86,660 39,031 166,433 82,508 90,708 104,289 290,841 11,821
Jumlah 1.059,244 Sumber : Podes 2011 BPS Kab. Minahasa Utara
Desa 9 12 3 12 11 12 19 18 15 7 118
Jumlah Kelurahan
6
6
Dari sisi sisi perwilayaha perwilayahan, n, letak Kabupate Kabupaten n Minahasa Minahasa Utara sangat strategis strategis,, karena berada di di antara antara 2 kota kota utama utama yang yang pertumbuhan pertumbuhannya nya cepat, cepat, yaitu yaitu Kota Manado Manado dan Kota Bitung, dan di antara 2 pintu gerbang utama lokal, nusantara, dan internasional, yaitu Pelabu Pelabuhan han Bitun Bitung g dan Bandar Bandar Udara Udara Intern Internasi asiona onall Sam Ratul Ratulang angi. i. Dimana Dimana Kabup Kabupate aten n Minahasa Utara masuk dalam koridor cepat tumbuh Manado-Bitung yang merupakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang terdiri dari kecamatan Kalawat, kecamatan Airmadidi, kecamatan Kauditan dan kecamatan Kema. Adanya rencana pembangunan Jalan Tol Manado-B Manado-Bitung itung dan Pembanguna Pembangunan n Jalur Kereta Kereta Api Api Pulau Pulau Sulawes Sulawesi, i, memperkuat posisi strategis Kabupaten Minahasa Utara terhadap perkembangan ekonomi dan rencana pengembangan metropolitan BIMINDO. Hal ini perlu dikelola secara baik agar dapat memberik memberikan an dampak positif positif bagi percepata percepatan n pembangunan pembangunan di Kabupaten Kabupaten Minahasa Utara dengan tetap memperhatikan aspek pembangunan berkelanjutan. Kabupaten Minahasa Utara sebagai pemekaran dari Kabupaten Minahasa memiliki batas-batas batas-batas wilayah wilayah bagian bagian utara berbatasan berbatasan dengan dengan Laut Sulawes Sulawesii dan Kabupaten Kabupaten Kepulauan Sitaro, bagian timur berbatasan dengan Laut Maluku dan Kota Bitung, bagian barat berbatasan dengan Laut Sulawesi dan Kota Manado sedangkan bagian selatan berbatasan dengan Kabupaten Minahasa. Tabel 2.2.1 Jarak dari ibukota kabupaten kabupaten ke ibukota ibukota kecamatan
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Kecamatan Kema Kauditan Airmadidi Kalawat Dimembe Talawaan Wori Likupang Barat Likupang Timur Likupang Selatan
Ibukota Kecamatan Kema Kema Satu Satu Kauditan Satu Airmadidi Atas Kolongan Dimembe Talawaan Wori Serey Likupang Satu Kokoleh Satu
Sumber : Podes 2011 BPS Kab. Minahasa Utara
Jarak dari Ibukota Kabupaten ke Ibukota Kecama Kecamatan tan (km) (km) 19 10 4 5 10 12 30 48,10 30,30 25
Peta 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Minahasa Utara
2.1.3 KONDISI FISIK Kondisi fisik wilayah kabupaten Minahasa Utara sebagian besar merupakan dataran dan perbukitan pada ketinggian di sekitar 0 – 500 meter tinggi dari permukaan laut, kecuali wilayah sekitar pegunungan terutama Gunung Klabat yang mencapai sekitar 1.995 meter tinggi dari permukaan laut. Berikut ini data ketinggian wilayah per kecamatan kabupaten Minahasa Utara : Tabel 2.2.2 Data Ketinggian Wilayah No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Kecamatan Kema Kauditan Airmadidi Kalawat Dimembe Talawaan Wori Likupang Barat Likupang Timur Likupang Selatan
Tinggi dari permukaan laut (m) 2 400 150 500 300 500 1 8 7 15
Sumber : Podes 2011 BPS Kab. Minahasa Utara
Kondisi Air Tanah (ketinggian air tanah)
Kawasan sekitar mata air yang harus dilindungi di wilayah Kabupaten Minahasa Utara terdapat di 28 lokasi yaitu ; Talawaan I, Mata Air Tunan, Mata Air Warat, Mata Air Malupu, Mata Air Tumbohon, Mata Air Kumersot, Mata Air
2.1.3 KONDISI FISIK Kondisi fisik wilayah kabupaten Minahasa Utara sebagian besar merupakan dataran dan perbukitan pada ketinggian di sekitar 0 – 500 meter tinggi dari permukaan laut, kecuali wilayah sekitar pegunungan terutama Gunung Klabat yang mencapai sekitar 1.995 meter tinggi dari permukaan laut. Berikut ini data ketinggian wilayah per kecamatan kabupaten Minahasa Utara : Tabel 2.2.2 Data Ketinggian Wilayah No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Kecamatan Kema Kauditan Airmadidi Kalawat Dimembe Talawaan Wori Likupang Barat Likupang Timur Likupang Selatan
Tinggi dari permukaan laut (m) 2 400 150 500 300 500 1 8 7 15
Sumber : Podes 2011 BPS Kab. Minahasa Utara
Kondisi Air Tanah (ketinggian air tanah)
Kawasan sekitar mata air yang harus dilindungi di wilayah Kabupaten Minahasa Utara terdapat di 28 lokasi yaitu ; Talawaan I, Mata Air Tunan, Mata Air Warat, Mata Air Malupu, Mata Air Tumbohon, Mata Air Kumersot, Mata Air Huluatikup, Mata Air Doud Tewasen, Mata Air Doud Pinakiwe, Mata Air Doud Minawanua, Mata Air Papi, Mata Air Tamblang, Mata Air Talise, Mata Air Malimbukan, Mata Air Keluarga, Mata Air Pancoran Lima, Mata Air Alam Suwaan, Mata Air Keluarga Wenas, Mata Air Keluarga Menanga, Mata Air Tontalete, Mata Air Tumatenden, Mata Air Tambuk Terang, Mata Air Kema I, Mata Air Tuan, Mata Air Tinaan, Mata Air Tumaratak, Mata Air Doud Waidan, dan Mata Air Malinow dengan luas kawasan sekitar mata air secara keseluruhan adalah 351,68 Ha. Kondisi Umum Iklim dan Curah Hujan Tipe iklim di daerah ini adalah type A (iklim basah), dengan musim kemarau pada bulan Mei – Oktober dan iklim hujan pada bulan-bulan November – April. Curah hujan maksimum pada bulan Desember – Maret yang sering dibarengi dengan angin kencang sehingga sering mengakibatkan banjir dan gelombang laut maksimum dengan angka curah hujan rata-rata setiap tahun berkisar 2.000 – 3.000 mm dengan jumlah hari hujan 90 – 130 hari per tahun. Secara umum suhu udara harian rata-rata di Kabupaten Minahasa Utara bervariasi mulai 25,5°C sampai 27,8°C, pada pagi hari suhu udara minimum berkisar antara 20,8°C sampai 22,8°C, sedangkan pada siang hari suhu udara maksimum terkadang mencapai lebih dari 34,6°C. Kondisi semacam ini umumnya berlangsung antara bulan Agustus dan November. Dari gambaran topografi dan iklim ini menunjukan kondisi daerah di mana sebagian besar wilayah merupakan wilayah yang subur dan potensial untuk dimanfaatkan bagi pengembangan pertanian pangan, perkebunan, peternakan, kehutanan, dan secara keseluruhan bagi kepentingan masyarakat dan pembangunan. Berikut ini data mengenai kondisi iklim di wilayah Kabupaten Minahasa Utara :
Tabel 2.2.3 Data Suhu Udara & Kelembaban Relatif Tahun 2010 Suhu Udara ( OC) Rata-rata Bulan Minimum Maximum RataKelembaban (%) rata Januari 23,3 30 25,6 89 Pebruari 22,9 30,7 25,9 86 Maret 22,8 31,7 26,4 85 April 23,6 31 26,5 88 Mei 23,7 31,3 26.6 90 Juni 23,2 31,1 26,6 86 Juli 23,1 31 26,4 85 Agustus 23 31,2 26,3 85 September 23,1 31,3 26,5 84 Oktober 23,1 31,7 26,6 85 November 22,8 30,7 25,9 88 Desember 23,3 30,3 25,7 89 Sumber : Stasiun Klimatologi Kayuwatu Manado 2011 Tabel 2.2.4 Data Tekanan Udara & Kecepatan Angin Tahun 2010 Tekanan Udara Rata-rata (mb) Bulan Kecepatan Angin Rata(knot) Minimum Maximum rata Januari 1.009,2 1.013,1 1.011,2 1,6 Pebruari 1.010,8 1.014,0 1.012,1 2,4 Maret 1.008,5 1.014,6 1.011,5 2,0 April 1.009,5 1.013,1 1.011,1 1,2 Mei 1.006,7 1.011,5 1.009,4 1,1 Juni 1.008,5 1.012,1 1.010,6 2,0 Juli 1.008,4 1.012,2 1.010,3 1,4 Agustus 1.008,8 1.012,0 1.010,3 1,5 September 1.008,6 1.011,6 1.010,0 1,5 Oktober 1.007,7 1.010,9 1.009,2 1,3 November 1.006,4 1,011,2 1.009,2 1,3 Desember 1.006,2 1.009,5 1.007,7 1,4 Sumber : Stasiun Klimatologi Kayuwatu Manado 2011
Bulan Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember
Tabel 2.2.5 Data Curah Hujan Tahun 2010 Jumlah Hujan (Hari) 28 15 13 23 28 24 22 24 21 25 24 27
Sumber : Stasiun Klimatologi Kayuwatu Manado 2011
Curah Hujan (mm) 387 213 105 430 587 259 194 242 243 251 281 589
Kondisi Tanah Masalah erosi tanah yang merupakan salah satu persoalan lingkungan, perlu menjadi perhatian untuk penanggulangannya. Terdapat sekitar 65.000 ha wilayah di luar kawasan hutan yang mengalami erosi ringan (lebih kecil 14 mm/tahun). Selain itu, terdapat sekitar 8.000 ha yang mengalami erosi sedang (antara 14 s/d 60 mm/tahun). Di lokasi Gunung Klabat, Gunung Saoan dan Gunung Wiau, juga terdapat sekitar 16.000 ha yang mengalami erosi berat (lebih besar dari 60 mm/tahun) di lokasi Gunung Saoan, Gunung Wiau, Gunung Lembean Utara, dan di Pulau Bangka. Kawasan Wilayah Rawan Bencana Kawasan wilayah rawan bencana yang berpotensi tinggi mengalami bencana alam diwilayah Kabupaten Minahasa Utara meliputi : 1.
2.
3.
4.
Kawasan rawan bencana pada jalur sesar; Kawasan rawan bencana jalur sesar dan amblesan adalah berada di sepanjang garis sesar Manado-Kema dan garis sesar Likupang – G.Tayapu/G.Werot dengan luas keseluruhan kurang lebih 1.985,70 Ha ; Kawasan rawan gerakan tanah/longsor; Kawasan rawan gerakan tanah/longsor yang dimaksud adalah kawasan yang berbentuk lereng yang rawan terhadap perpindahan material berupa batuan, bahan rombakan, tanah atau material campuran, lahan yang memiliki kemiringan lereng ± 40 % sangat berpotensi untuk terjadinya longsor. Kawasan rawan longsor di Kabupaten Minahasa Utara tersebar di Kecamatan Likupang Selatan, Kecamatan Kema, dan Kecamatan Airmadidi. Kawasan rawan gelombang pasang/tsunami, adalah kawasan di pesisir pantai yang mengalami hempasan gelombang laut yang besar dan kawasan ini berada di Pulau Mantehage dan sekitarnya , Pulau Naen dan sekitarnya , Pulau Talise dan sekitarnya, Pulau Gangga dan sekitarnya, Pulau Bangka dan sekitarnya, Pesisir Pantai Kecamatan Wori, Kecamatan Likupang Barat, Kecamatan Likupang Timur dan Kecamatan Kema. Luas keseluruhan kawasan rawan gelombang pasang/tsunami kurang lebih 2.339 Ha ; Kawasan rawan banjir tersebar di dataran rendah di muara sungai di Kecamatan Likupang Timur, Kecamatan Wori, Kecamatan Dimembe, Kecamatan Talawaan, Kecamatan Airmadidi dan Kecamatan Kema dengan luas keseluruhan diperkirakan 1.582 Ha.
Kawasan Budidaya Hutan Berdasarkan deskripsi karakteristik wilayah dapat diidentifikasikan wilayah yang memilki potensi untuk dikembangkan sebagai kawasan budidaya seperti Kawasan Peruntukan Hutan Produksi, Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat, Kawasan Peruntukan Pertanian, Kawasan Peruntukan Perikanan, Kawasan Peruntukan Pertambangan, Kawasan Peruntukan Permukiman, Kawasan Peruntukan Industri, Kawasan Peruntukan Pariwisata, dan Kawasan Peruntukkan lainnya (Kawasan Tempat Ibadah, Kawasan Pendidikan, Kawasan Pertahanan Keamanan dan Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa) dengan berpedoman pada pada rencana tata ruang wilayah Kabupaten Minahasa Utara. Potensi Kawasan Peruntukan Hutan Produksi yaitu Hutan Produksi Terbatas Gunung Wiau kurang lebih 3.336,27 Ha, Hutan Produksi Terbatas Gunung Saoan kurang lebih 4.734,95 Ha, Hutan Produksi Terbatas Pulau Talise kurang lebih 106,76 Ha, Hutan Produksi Terbatas Pulau Bangka kurang lebih 1.506,64 Ha dengan luas keseluruhan kurang lebih 9.684,62 Ha. Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat adalah kawasan di luar kawasan hutan yang yang memiliki tingkat kelerengan lebih dari 30% yang sudah tidak sesuai untuk pengembangan kegiatan budidaya pertanian dan perkebunan dan dapat dikembangkan oleh masyarakat untuk budidaya tanaman/vegetasi hutan yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat ini tersebar di Kecamatan Airmadidi, Kecamatan Kalawat, Kecamatan Wori, Kecamatan Dimembe, Kecamatan Likupang Barat, Kecamatan Likupang Timur, Kecamatan Kauditan dan Kecamatan Kema dengan luas keseluruhan kurang lebih 4.027,60 Ha.
Kawasan Pertanian Kawasan pertanian tanaman pangan adalah kawasan yang secara teknis sesuai dan dapat dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya tanaman pangan lahan basah yang didukung prasarana irigasi, tersebar di Kecamatan Airmadidi, Kecamatan Kalawat, Kecamatan Wori, Kecamatan Dimembe, Kecamatan Talawaan, Kecamatan Kauditan dan Kecamatan Kema dengan luas keseluruhan kurang lebih 3.716,50 Ha. Kawasan pertanian hortikultura adalah kawasan yang secara teknis dapat dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya tanaman pangan hortikultura, tersebar di seluruh wilayah kecamatan dengan luas keseluruhan kurang lebih 27.721,62 Ha, dengan komoditas unggulan Pisang Barangan, komoditi andalan adalah Nenas, Mangga damar Merah, Rambutan dan Pepaya, sedangkan komoditi potensi adalah Durian dan Manggis. Kawasan perkebunan adalah kawasan yang secara teknis dapat dimanfaatkan untuk kegiatan budidaya perkebunan, tersebar di seluruh wilayah kecamatan dengan luas keseluruhan kurang lebih 54.222,94 Ha, dengan komoditas unggulan Kelapa, Pala, Kakao dan Jambu Mente. Kawasan Peternakan Kawasan peternakan adalah kawasan yang secara teknis dapat di manfaatkan untuk pengembangan kegiatan peternakan dengan meminimalisir dampak pencemaran, yaitu minimal 500 meter dari lokasi pemukiman terdekat, tersebar di seluruh wilayah kecamatan dengan luas keseluruhan sama dengan kawasan pertanian tanaman pangan lahan kering yaitu kurang lebih 27.721,62 Ha, dengan komoditas unggulan Sapi, Babi, Ayam dan Itik. Kawasan Perikanan Kawasan peruntukkan perikanan adalah kawasan yang secara teknis dapat dimanfaatkan untuk pengembangan kegiatan : a. perikanan darat; b. perikanan air payau; c. perikanan air laut; dan d. budidaya perikanan. Kawasan perikanan darat sebagaimana yang dimaksud adalah kawasan yang secara teknis sesuai untuk pengembangan budidaya perikanan air tawar disawah, kolam dan perairan yang tersebar dikecamatan Dimembe, Kecamatan Talawaan dengan luas keseluruhan kurang lebih 2.549,56 Ha. Kawasan perikanan air payau adalah kawasan yang secara teknis sesuai untuk pengembangan budidaya perikanan air payau di tambak sepanjang pantai yang tersebar di Kecamatan Kema, Kecamatan Wori dan Kecamatan Likupang Timur dengan luas keseluruhan kurang lebih 117,12 Ha. Kawasan perikanan laut adalah kawasan yang secara teknis seusia untuk pengembangan kegiatan budidaya perikanan laut maupun untuk kegiatan perikanan tangkap jalur IA. Pengelolaan laut untuk kegiatan penangkapan ikan wilayah kurang dari 4 mil di wilayah laut Kecamatan Wori, Likupang Barat, Likupang Timur dan Kema. Kawasan budidaya perikanan yang dimaksud didukung oleh Loka Budidaya Air tawar di Desa Tatelu Kecamatan Dimembe dan Balai Benih Ikan Pantai di Desa Likupang II Kecamatan Likupang Timur. Pengembangan budidaya tawar yaitu di Kecamatan Kema, Kecamatan Kauditan, Kecamatan Airmadidi, Kecamatan Kalawat, Kecamatan Dimembe, Kecamatan Talawaan, dan Kecamatan Likupang Selatan. Kawasan perikanan sentra pengolahan sebagaimana sesuai untuk pengembangan pengolahan hasil perikanan yang tersebar di Kecamatan Kema, Kecamatan Airmadidi, Kecamatan Kalawat, Kecamatan Likupang Barat dan Kecamatan Wori. Kawasan Pertambangan Kawasan pertambangan yang berpotensi di wilayah Kabupaten Minahasa Utara yaitu kawasan yang secara teknis-geologis memiliki potensi deposit bahan tambang, atau area kontrak karya pertambangan/kuasa pertambangan/izin pertambangan daerah/tambang rakyat baik yang sudah di lakukan kegiatan pertambangan ataupun belum, yang berada di luar kawasan lindung, tersebar di wilayah Kecamatan Likupang Barat, Kecamatan Likupang Timur, Kecamatan Likupang Selatan, Kecamatan Wori, Kecamatan Kema, Kecamatan Dimembe dan Kecamatan Talawaan.
Kawasan Permukiman Potensi Kawasan peruntukan permukiman adalah kawasan yang secara teknis dapat dimanfaatkan untuk pengembangan permukiman yang aman dari bahaya bencana alam, sehat, dengan luas keseluruhan kurang lebih 5.141,78 hektar yang terdiri dari : Permukiman perkotaan meliputi permukiman yang terbentuk kawasan perkotaan yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten, yaitu : Permukiman perdesaan meliputi pemukiman yang terbentuk kawasan perdesaan yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten, permukiman baru skala besar dikembangkan di Kecamatan Talawaan, Kecamatan Kalawat, Kecamatan Airmadidi dan Kecamatan Kauditan. Kawasan Industri Kawasan peruntukan industri di wilayah Kabupaten Minahasa Utara adalah kawasan yang diperuntukan pengembangannya bagi pemusatan kegiatan industri pengolahan hasil pertanian maupun industri manufaktur yang terdiri atas: a. Kawasan Peruntukan Industri besar meliputi Kauditan-Bitung-Kema di Kecamatan Kauditan dan Kecamatan Kema dan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Bitung yang mencakup Kecamatan Kauditan dan Kecamatan Kema. b. Kawasan Peruntukan Industri Sedang di Kecamatan Likupang Barat. c. Kawasan Peruntukan Industri Kecil dan Ringan tersebar diseluruh Kabupaten. d. Kawasan Pergudangan terbatas dan terkendali terletak di Kecamatan Kalawat dan di kawasan yang diperuntukkan untuk kegiatan industri. Kawasan Pariwisata Potensi Kawasan pariwisata di wilayah Kabupaten Minahasa utara yaitu kawasan yang memiliki potensi objek dan daya tarik wisata alam, wisata budaya, wisata agro dan wisata lainnya baik yang sudah berkembang maupun yang belum berkembang. Potensi dan objek wisata alam antara lain: di Pulau Bangka, Pulau Sahaung, Pantai Surabaya, Pantai Kalinaun di Kecamatan Likupang Timur, Pantai Makalisung, Pantai Batu Nona, Danau Tasik Oki di Kacamatan Kema, Arung Jeram Sungai Tondano, Pemandian Air Panas Tanggari, Gunung Klabat di Kecamatan Airmadidi, Air Terjun Tunan di Kecamatan Talawaan, Danau Zepper di Kecamatan Kauditan, Pulau Naen dan Pulau Mentehage di Kecamatan Wori. Potensi dan Objek Wisata Budaya antara lain : Taman Purbakala di Desa Sawangan Kecamatan Airmadidi, Taman Waruga di Kelurahan Airmadidi Bawah Kecamatan Airmadidi, Mata Air Tumatenden di Kelurahan Airmadidi Bawah Kecamatan Airmadidi, Goa Jepang di Desa Sawangan Kecamatan Airmadidi, Waruga di Desa Kokoleh Satu Kecamatan Likupang Selatan, Penjara Tua di Desa Kema Dua Kecamatan Kema. Potensi dan objek wisata agro antara lain : kebun kelapa hibrida di Kecamatan Wori dan Kecamatan Likupang Barat, kebun rambutan di Kecamatan Dimembe dan Kecamatan Talawaan, kolam ikan mas dan nila di Kecamatan Dimembe. Potensi dan objek wisata lainnya antara lain : Gangga Island Resort di Kecamatan Likupang Barat, Pulisan Jungle Resort di Desa Pulisan Kecamatan Likupang Timur, Kima Bajo Resort di Desa Kima Bajo di Kecamatan Wori, penangkaran satwa langka di Desa Pimpim Kecamatan Kema. Kawasan Perdagangan dan Jasa Potensi perdagangan dan jasa di wilayah Kabupaten Minahasa Utara yaitu kawasan yang dapat memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar masyarakat yang membutuhkan (sisi permintaan) dan masyarakat yang menjual jasa (sisi penawaran). Kawasan perdagangan dan jasa menyerap tenaga kerja di perkotaan dan memberikan kontribusi yang dominan terhadap PDRB yaitu di sepanjang kawasan perkotaan Manado – Bitung. Flora dan Fauna Keadaan flora di Kabupaten Minahasa Utara didominasi oleh tanaman kelapa yang ditanam oleh masyarakat mulai dari garis pantai sampai ke bukit dengan ketinggian 500 m dpl mencakup kurang lebih 40.776 Ha. Tanaman Pala dan Mangga Damar Merah terdapat di Kecamatan Airmadidi dan Kauditan juga terdapat tanaman Kopi, Cengkeh, Vanili dan Kakao tersebat di beberapa kecamatan. Disamping itu terdapat pula hutan lindung terutama di kawasan gunung dan daerah aliran sungai.
Fauna di Kabupaten Minahasa Utara memiliki hewan langka seperti Burung Maleo dan Burung Taong juga terdapat Kera terkecil di dunia yakni Tarsius Spectrum atau dikenal dengan nama Tangkasi. Perairan Laut di Kabupaten Minahasa Utara menyimpan berbagai jenis ikan antara lain Ikan Cakalang, Tuna dan Malalugis. Saat ini mulai dibudidayakan Rumput Laut, Kerang Mutiara, Ikan Laut (Ikan Bobara dan Ikan Kerapu). Kondisi Penduduk Penduduk kabupaten Minahasa Utara terdiri dari sub etnis yaitu Tonsea, Sangihe, Bajo dan Bantik. Selain itu juga terdapat Suku Bangsa dari luar daerah Minahasa Utara yang telah menetap di Kabupaten Minahasa Utara. Dengan demikian bahasa yang ada di Kabupaten Minahasa Utara adalah bahasa Tonsea. Namum demikian Bahasa Indonesia adalah Bahasa Nasional yang digunakan dan dimengerti dengan baik oleh penduduk Minahasa Utara. Agama yang dianut oleh penduduk Minahasa Utara adalah Kristen Protestan, Kristen Katolik, Islam, Hindu dan Budha. 2.2
DEMOGRAFI Kabupaten Minahasa Utara pada tahun 2010 memiliki 10 (sepuluh) kecamatan dengan jumlah penduduk sesuai hasil sensus penduduk tahun 2010 sebanyak 188.467 jiwa terdiri dari laki-laki berjumlah 95.879 jiwa (50,87%) dan perempuan berjumlah 92.588 jiwa (49,13%), dengan tingkat kepadatan pendudk 177,93/km². Persebaran penduduk terbanyak di Kecamatan Kalawat yaitu 26.624 jiwa, dengan tingkat kepadatan penduduk 682,12/km² sedangkan yang paling sedikit di Kecamatan Likupang Selatan yaitu 5.107 jiwa namun menduduki peringkat kedua tingkat kepadatan penduduk 432,03/km², sedangkan Kecamatan Likupang Timur dengan jumlah penduduk sebanyak 16.503 jiwa dengan tingkat kepadatan yang paling rendah sebesar 56,74 per km². Jumlah penduduk tahun 2011 sesuai buku data Profil Investasi Kabupaten Minahasa Utara sebanyak 224.381 jiwa, dengan tingkat kepadatan pendudk 211,83/km². Persebaran penduduk terbanyak di Kecamatan Airmadidi yaitu 30.961 jiwa, dengan tingkat kepadatan penduduk 357,27/km² sedangkan yang paling sedikit di Kecamatan Likupang Selatan yaitu 6.395 jiwa namun menduduki peringkat kedua tingkat kepadatan penduduk 540,99/km², sedangkan Kecamatan Likupang Timur dengan jumlah penduduk sebanyak 19.847 jiwa dengan tingkat kepadatan yang paling rendah sebesar 68,24 per km². Kecamatan Kalawat dengan jumlah penduduk kedua terbanyak yaitu 30.928 jiwa namun yang paling terbanyak dalam tingkat kepadatan yaitu 792,40 /km²
Tabel 2.3.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Tingkat Kepadatan Tahun 2010 Menurut Kecamatan Kabupaten Minahasa Utara Luas No
Kecamatan
(km2)
Jumlah Penduduk
Tingkat
Laki-laki
Perempuan
Total
Kepadatan Penduduk (km2)
1
2
3
4
5
6
7=6/3
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Kema Kauditan Airmadidi Kalawat Dimembe Talawaan Wori Likupang Barat Likupang Timur Likupang Selatan Jumlah
78,755 108,202 86,660 39,031 166,433 82,508 90,704 104,289 290,841 11,821 1,059,244
7.695 11.852 13.480 13.391 11.508 8.981 9.163 8.761 8.426 2.622 95.879
7.285 11.733 13.112 13.233 11.105 8.505 8.803 8.250 8.077 2.485 92.588
14.980 23.585 26.592 26.624 22.613 17.486 17.966 17.011 16.503 5.107 188.467
190,21 217,98 306,85 682,12 135,87 211,93 198,07 163,11 56,74 432,03 177,93
Sumber : Hasil Olah Cepat Sensus Penduduk 2010.
Tabel 2.3.2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Tingkat Kepadatan Tahun 201 1 Menurut Kecamatan Kabupaten Minahasa Utara Luas Jumlah Tingkat Kepadatan (km2) Penduduk Penduduk (km2) 1 Kema 78,755 17.808 226,12 2 Kauditan 108,202 31.337 289,62 3 Airmadidi 86,660 30.961 357,27 792,40 4 Kalawat 39,031 30.928 5 Dimembe 166,433 27.233 163,63 6 Talawaan 82,508 19.752 239,40 7 Wori 90,704 21.421 236,16 8 Likupang Barat 104,289 18.699 179,30 9 Likupang Timur 290,841 19.847 68,24 6.395 540,99 10 Likupang Selatan 11,821 Total 1,059,244 224.381 211,83 Sumber : Data Profil Investasi Kabupaten Minahasa Utara, Bappelitbang 2012 . No
Kecamatan
Tabel 2.3.3
Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2006 – 2011 per kecamatan Jumlah Penduduk No.
Kecamatan
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1.
Kema
13.167
13.499
13.637
13.795
14.980 17.808
2.
Kauditan
21.836
22.111
22.337
22.596
23.585 31.337
3.
Airmadidi
23.592
24.050
24.296
24.578
26.592 30.961
4.
Kalawat
21.811
22.381
22.610
22.873
26.624 30.928
5.
Dimembe
21.136
21.508
21.728
21.980
22.613 27.233
6.
Talawaan
12.472
12.556
12.684
12.831
17.486 19.752
7.
Wori
18.139
18.169
18.355
18.568
17.966 21.421
8.
Likupang Barat
16.932
16.952
17.125
17.324
17.011 18.699
9.
Likupang Timur
21.255
21.464
21.683
21.935
16.503 19.847
10.
Likupang Selatan
-
-
-
-
170.340
172.690
174.455
176.480
Jumlah
Sumber : BPS Kabupaten Minahasa Utara, 2011
5.107 6.395 188.467 224.381
Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Minahasa Utara 5 (lima) tahun terakhir (tahun 2007 – 2011) rata-rata sebesar 2,40% dan yang paling menonjol pada tahun 2011 sebesar 5,67 %, sebagaimana terlihat pada gambar berikut ini. Gambar II -1
Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2006 - 2011 250.000 240.000 224.381
230.000 220.000 210.000 200.000
188.467
190.000 180.000
170.340
172.690
174.455 176.480
170.000 160.000 150.000 2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sumber : BPS Kabupaten Minahasa Utara, 2011
Laju pertumbuhan penduduk dihitung berdasarkan rumus, r = {(Pt /P0)(1/t)-1} x 100 dimana : R = laju pertumbuhan penduduk Pt = Jumlah penduduk pada tahun ke –t P0 = Jumlah penduduk pada tahun dasar (Thn 2006) t = selisih tahun Pt dengan P0 Gambar II -2. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2009 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
Laki-laki Perempuan n n n n n n n n n n n n n n n u u u u u u u u u u u u u u u h h h h h h h h h h h h h h h a a a a a a a a a a a a a a a T T T T T T T T T T T T T T T 4 0
9 5
4 1 0 1
9 1 5 1
4 2 0 2
9 2 5 2
4 3 0 3
9 3 5 3
4 4 0 4
9 4 5 4
4 5 0 5
9 5 5 5
4 6 0 6
9 6 5 6
+ 5 7
4 7 0 7
Sumber : BPS Kabupaten Minahasa Utara, 2009
Dilihat dari struktur umur dan jenis kelamin masyarakat Kabupaten Minahasa Utara, kelompok umur 5-9 tahun merupakan kelompok yang terbesar, diikuti oleh kelompok umur 1014 tahun. Umur 50-54 tahun hampir seimbang antara laki-laki dan perempuan, Pada kisaran umur 25-29 tahun, jumlah penduduk laki-laki berkurang dibandingkan dengan perempuan dan pada kisaran umur 65-69 jumlah penduduk perempuan lebih banyak dibandingkan laki-laki.
Gambar II-3 . Persentasi Penduduk 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan 60 50 40 30 20 10 0
Mengurus Pengangguran Bersekolah Rumah Tangga Terbuka
Persentasi Penduduk 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan
25,84
7,73
8,55
Bekerja 54
Sumber : BPS Kabupaten Minahasa Utara, 2010
Proyeksi Penduduk Kabupaten Minahasa Utara selama lima tahun kedepan yakni dari tahun 2012-2016 menjadi sebesar 252.631 jiwa, dengan tetap didominasi oleh 3 (tiga) kecamatan yang sama yakni Kauditan sebesar 35.282 jiwa (13,97%), Airmadidi sebesar 34.859 jiwa (13,80%) serta Kalawat sebesar 34.822 jiwa (13,78%). Secara rinci, perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Minahasa Utara selama kurun waktu tersebut dapat dilihat pada tabel 2.3.4
Tabel 2.3.4 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2012-2015 No.
Kecamatan
Jumlah Penduduk 2012 18.235
2013 18.673
2014 19.121
2015 19.580
1.
Kema
2.
Kauditan
32.089
32.859
33.648
34.455
3.
Airmadidi
31.704
32.465
33.244
34.042
4.
Kalawat
31.670
32.430
33.209
34.006
5.
Dimembe
27.887
28.556
29.241
29.943
6.
Talawaan
20.226
20.711
21.209
21.718
7.
Wori
21.935
22.462
23.001
23.553
8.
Likupang Barat
19.148
19.607
20.078
20.560
9.
Likupang Timur
20.323
20.811
21.311
21.822
10.
Likupang Selatan
6.548
6.706
6.867
7.031
229.766
235.281
240.927
246.710
Jumlah
Untuk Menghitung proyeksi laju pertumbuhan penduduk menggunakan asumsi pada pertumbuhan geometri, karena laju pertumbuhan ini bersifat berskala atau bertahap dalam n selang waktu tertentu. Adapun Rumus yang digunakan sebagai berikut: Pn = P0 ( 1 + r ) dimana : Pn = Jumlah penduduk pada n tahun P0 = Jumlah penduduk pada awal tahun r = Tingkat pertumbuhan penduduk n = Periode waktu dalam tahun Aspek Kesejahteraan Masyarakat Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan ukuran terhadap kualitas sumberdaya manusia. Pengukuran nilai IPM didasarkan pada tiga komponen yaitu : (a) Hidup yang sehat dan panjang umur yang diukur dengan harapan hidup pada saat kelahiran, (b) Pengetahuan yang diukur dengan angka tingkat baca tulis pada orang dewasa (bobotnya dua pertiga) dan
(c) standard kehidupan yang layak diukur dengan GDP perkapita gross domestic product dalam paritas kekuatan beli atau purchasing power parity (dollar US). \
Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara terus berupaya meningkatkan pembangunan disegala sektor, termasuk pembangunan sumberdaya manusia. Ini tercermin dari nilai IPM yang terus mengalami peningkatan, bahkan Nilai IPM Kabupaten Minahasa Utara menempati peringkat ke 56 Tingkat Nasional dan peringkat ke-3 Tingkat Provinsi Sulawesi Utara. Berdasarkan Komponen penyusunan IPM, angka harapan hidup rata-rata masyarakat Kabupaten Minahasa Utara pada tahun 2008 adalah 75.33 tahun, angka melek huruf rata-rata adalah 99.68%, angka rata-rata lama sekolah adalah 9.07 tahun dan pengeluaran perkapita rata-rata adalah Rp. 622.710 secara keseluruhan, IPM Minahasa Utara pada tahun 2008 adalah 75.16.
Tabel 2.3.5
Komponen Penyusun IPM Minahasa Utara per tahun 2006
2007
2008
Angka Harapan Hidup
71.8
75.35
72.2
Angka Melek Huruf
99.7
99.68
99.68
Rata-rata lama sekolah
9.07
9.07
9.07
611.30
617.82
622.71
74.2
76.06
75.16
Tahun Komponen
Pengeluran per kapita (OOO rp)
IPM
Sumber : BPS Kabupaten Minahasa Utara, Tahun 2008
2.3. KEUANGAN DAN PEREKONOMIAN DAERAH a. Gambaran APBD Kabupaten Minahasa Utara Keuangan daerah dikelola sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006, Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Gambaran tentang APBD Kabupaten Minahasa Utara dapat dilihat pada tabel berikut
Tabel 2.4. Ringkasan Realisasi APBD Tahun 2007 - 2010
No.
Uraian
1. 1. 1. 1. 1.
1. 1. 1. 1.
1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1.
1. 2. 2. 2. 2. 3. 3. 3. 3.
4.
1. 1.
3. 3.
4 5.
1. 2. 3.
1. 2. 3 1. 2. 3.
PENDAPATAN Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yang dipisahkan Lain-lain PAD yang sah Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Paj ak / Bagi Hasil Buk an pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah Hibah Dana Darurat Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah lainnya **) Dana Penyesuaian dan otonomi Khusus***) Bantuan Keuangan dari Propinsi atau Pemerintah Daerah lainnya
Tahun 2007 (Rp)
Tahun 2008 (Rp)
Tahun 2009 (Rp)
334.283.429.682,52 6.202.224.001,92 1.948.293.794,92 2.588.873.288,00 -
407.498.386.932,14 8.361.021.130,00 1.771.528.608,00 2.849.862.495,92 -
357.402.412.093,95 11.087.763.257,95 2.377.441.642,04 3.095.266.695,91 -
389.614.078.455,02 12.038.149.513,00 3.518.406.097,00 3.637.901.905,00 47.420.411,00
1.665.056.964,00 320.863.077.227,46 11.388.077.227,46 227.809.000.000,00 81.666.000.000,00 17.218.128.453,14 6.194.628.453,14
3.739.630.026,08 359.268.937.349,81 13.373.937.349,81 254.840.000.000,00 91.055.000.000,00 39.868.428.452,33 2.000.000.000,00 8.054.628.452,33
5.615.054.920,00 335.431.614.930,00 18.445.039.930,00 256.513.575.000,00 60.473.000.000,00 10.883.033.906,00 10.883.033.906,00
4.834.321.100,00 328.430.388.781,00 21.884.305.781,00 266.587.183.000,00 39.958.900.000,00 49.145.540.151.,02 333.335.000,00 10.949.838.259.,02
11.023.500.000,00
29.813.800.000,00 -
Tahun 2010 (Rp)
-
35.577.140.800,00 -
Rata-rata Pertumbuhan (%) 6,33 25,66 24,33 12,07
24,33 1,00 24,66 5,66 -19,00 136,33 -83,00 22,00 94,50
-
Sumber : RPJMD Kabupaten Minahasa Utara
Tabel 2.5 Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir
Tabel 2.6 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Minahasa Utara 5 Tahun Terakhir
Tabel 2.7 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir
2.4. TATA RUANG WILAYAH Prinsip dasar struktur tata ruang adalah adanya keseimbangan antara komponen pembentuk struktur tata ruang wilayah. Komponen tersebut adalah ; Kota, sebagai pusat pelayanan sub regional/lokal, Wilayah Belakang (hinterland ) yang pada umumnya merupakan wilayah perdesaan (rural area) sebagai wilayah pelayanan yang berbasis kegiatan pertanian, maupun kegiatan non pertanian serta Jaringan Jalan/transportasi darat yang menghubungkan antara kota dengan kota lainnya, maupun kota dengan wilayah belakangnya. Struktur tata ruang yang dituju pada akhir tahun perencanaan 2031 adalah adanya keseimbangan fungsi kota-kota di wilayah Kabupaten Minahasa Utara sebagai pusat
Tabel 2.5 Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir
Tabel 2.6 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Minahasa Utara 5 Tahun Terakhir
Tabel 2.7 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir
2.4. TATA RUANG WILAYAH Prinsip dasar struktur tata ruang adalah adanya keseimbangan antara komponen pembentuk struktur tata ruang wilayah. Komponen tersebut adalah ; Kota, sebagai pusat pelayanan sub regional/lokal, Wilayah Belakang (hinterland ) yang pada umumnya merupakan wilayah perdesaan (rural area) sebagai wilayah pelayanan yang berbasis kegiatan pertanian, maupun kegiatan non pertanian serta Jaringan Jalan/transportasi darat yang menghubungkan antara kota dengan kota lainnya, maupun kota dengan wilayah belakangnya. Struktur tata ruang yang dituju pada akhir tahun perencanaan 2031 adalah adanya keseimbangan fungsi kota-kota di wilayah Kabupaten Minahasa Utara sebagai pusat pelayanan sub regional (sub-regional service centre) maupun lokal. Kota dipandang sebagai pusat perekonomian/pasar (perdagangan dan jasa) mengingat terjadinya proses koleksi komoditas pertanian dari wilayah belakangnya, maupun pusat distribusi produk industri dari luar wilayah kabupaten, ditunjang dengan tingginya tingkat aksesibilitas yang berupa prasarana dan sarana transportasi yang menghubungkan pusat pelayanan dengan seluruh wilayah pelayanan. Skematik Struktur Ruang Wilayah
Keterangan Kota sebagai pusat pelayanan Wilayah Belakang sebagai wilayah pelayanan Jaringan Jalan
Sumber : RTRW Kabupaten Minahasa Utara
Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Minahasa Utara
mempertimbangkan
Kerawanan Bencana Alam di wilayah Kabupaten Minahasa Utara. Kerawanan Bencana Alam dari aspek geologi yang dipertimbangkan dan mempengaruhi pembentukan struktur ruang wilayah Kabupaten Minahasa Utara adalah
Gerakan tanah dan amblesan sepanjang Jalur Sesar Manado – Kema dan Jalur Sesar Likupang – Gunung Tayapu/Gunung Werot
Tsunami di sepanjang pesisir pantai Kecamatan Wori, P. Mantehage, P. Nain, P, Talise, P. Gangga, P. Bangka, pesisir pantai timur Kecamatan Likupang Timur, pesisir pantai Kecamatan Kema.
Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. Kawasan perkotaan di Kabupaten Minahasa Utara yang akan dikembangkan adalah kawasan perkotaan kepadatan penduduk rendah hingga sedang ( low-medium density urban). Kawasan perkotaan yang akan berkembang di Kabupaten Minahasa Utara merupakan bagian dari kawasan perkotaan metropolitan ( Bitung – Minahasa – Manado ) BIMINDO. Kawasan perkotaan di Kecamatan Wori, Kalawat dan Talawaan dipengaruhi oleh perkembangan kawasan perkotaan Manado dan merupakan ekstensi kawasan perkotaan Manado. Kawasan perkotaan di Kecamatan Kauditan dan Kema dipengaruhi oleh perkembangan kawasan perkotaan Bitung dan merupakan ekstensi kawasan perkotaan Bitung. Kawasan perkotaan di Kecamatan Airmadidi berkembang linear sepanjang jalan Manado – Bitung yang dipengaruhi perkembangan kegiatan pemerintahan, perdagangan dan jasa. Kawasan perdesaan yang akan berkembang di Kabupaten Minahasa Utara merupakan wilayah berlakang dari kawasan perkotaan dan menunjang kegiatan industri rakyat / pengolahan hasil pertanian di sentra-sentra produksi pertanian. Kawasan perdesaan di wilayah Kabupaten Minahasa Utara adalah wilayah
yang
mempunyai kegiatan utama pertanian termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. Sebaran Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaan dapat dilihat pada tabel 2.7.1
Tabel 2.7.1 Kawasan Perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Minahasa Utara 2011-2031 No.
Kecamatan
Kawasan Perkotaan
Kawasan Perdesaan
Airmadidi
Airmadidi Atas, Airmadidi bawah, Saronsong Satu, Saronsong Dua, RapRap, Sukur
Tanggari, Sampiri, Sawangan
Kalawat
Suwaan, Kawangkoan, Watutumou, Maumbi, Watutumou Tiga, Watutumou Dua, Kawangkoan Baru,Kalawat, Kolongan
Kuwil, Kaleosan,
Kauditan
Watudambo, Kauditan Dua, Kauditan Satu, Kewiley, Treman, Kaima, Karegesan, Kaasar, Lembean, Paslaten, Tumaluntung
Likupang Barat
Munte
Jayakarsa, Paputungan, Tanah Putih, Sonsilo, Tarabitan, Serei, Bahon, Mubune, Gangga Satu, Gangga Dua, Aer Banua, Talise, Kinabubutan, Tambun
Likupang Selatan
Kokoleh Satu, Kokoleh Dua
Batu, Wagurer, Paslaten, Werot
Dimembe
Matungkas, Laikit, Dimembe, Warukapas, Tatelu, Tatelu Rondor
Klabat, Tetey, Pinilih, Wasian, Lumpias
Talawaan
Paniki Atas, Kolongan, Talawaan, Winetin, Wusa
4
Kema
Kema Satu, Kema Dua, Kema Tiga, Lilang
Makalisung, Tontalete
5
Wori
Wori, Kima Bajo, Talawaan Bantik
Tiwoho, Minaesa, Talawaan Atas, Budo, Darunu, Bulo, Ponto, Lansa, Lantung, Kulu, Nain, Tinongko, Buhias, Bango, Tangkasi
1
2
3
Sumber : RTRW Kabupaten Minahasa Utara
Tetempangan,
Kaweruan,
Mapanget, Tumbohon, Patokaan, Warisa, Teep. Waleo,
Lansot,
Peta 2.2 Rencana Pusat Layanan Kabupaten Minahasa Utara
Peta 2.2 Rencana Pusat Layanan Kabupaten Minahasa Utara
Peta 2.2 Rencana Pusat Layanan Kabupaten Minahasa Utara
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Minahasa Utara
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Minahasa Utara
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Minahasa Utara
Peta 2.3 Rencana Pola Ruang Kabupaten Minahasa Utara
2.5
SOSIAL DAN BUDAYA
1. Pendidikan Sarana pendidikan di Kabupaten Minahasa Utara tersebar di berbagai wilayah Kecamatan yang ada. Sarana pendidikan tersebut terdiri dari Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas, baik yang berupa sekolah yang berstatus sebagai sekolah negeri ataupun swasta.
Tabel 2.8 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kab. Minahasa Utara
Kecamatan
SD/MI
SMP/MTs
SMA/SMK/MA
Jumlah
Negeri
Swasta
Negeri
Swasta
Negeri
Swasta
SD
SMP
SMA
Airmadidi
12
9
3
3
2
4
21
6
6
Kauditan
10
14
3
4
1
2
24
7
3
Dimembe
11
11
2
3
1
1
22
5
2
Wori Likupang Timur Likupang Barat Kema
14
8
6
5
1
1
22
11
2
13
8
6
6
1
2
21
12
3
13
12
7
6
-
3
25
13
3
11
5
3
4
-
3
16
7
3
2.5
SOSIAL DAN BUDAYA
1. Pendidikan Sarana pendidikan di Kabupaten Minahasa Utara tersebar di berbagai wilayah Kecamatan yang ada. Sarana pendidikan tersebut terdiri dari Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas, baik yang berupa sekolah yang berstatus sebagai sekolah negeri ataupun swasta.
Tabel 2.8 Fasilitas Pendidikan yang tersedia di Kab. Minahasa Utara
Kecamatan
SD/MI
SMP/MTs
SMA/SMK/MA
Jumlah
Negeri
Swasta
Negeri
Swasta
Negeri
Swasta
SD
SMP
SMA
Airmadidi
12
9
3
3
2
4
21
6
6
Kauditan
10
14
3
4
1
2
24
7
3
Dimembe
11
11
2
3
1
1
22
5
2
Wori Likupang Timur Likupang Barat Kema
14
8
6
5
1
1
22
11
2
13
8
6
6
1
2
21
12
3
13
12
7
6
-
3
25
13
3
11
5
3
4
-
3
16
7
3
Kalawat
10
4
3
2
1
3
14
5
4
9
9
3
2
-
1
18
5
1
4
4
2
1
-
1
8
3
1
107
84
38
36
7
21
191
74
28
Talawaan Likupang Selatan Jumlah
Sumber : Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga, 2010 Kabupaten Minahasa Utara pada Tahun 2010 memiliki sekolah sebanyak 419 sekolah dari beberapa tingkatan dengan 1.742 ruang kelas/belajar, diminati 43.385 murid yang dibimbing oleh 2.275 guru. Untuk tingkat sekolah TK memiliki 126 sekolah, dengan 6.612 murid, 68 guru dan 122 ruang kelas. SD/MI memiliki 191 sekolah, dengan 23.372 murid, 1.301 guru dan 1.146 ruang kelas/belajar. SMP/ MTs memiliki 74 sekolah, dengan 8.527 murid, 645 guru dan 312 ruang kelas/belajar. SMA/SMK/MA memiliki 28 sekolah, dengan 4.874 murid, 261 guru dan 162 ruang kelas/belajar hal ini dapat dilihat pada tabel berikut
Tabel 2.8.1 Jumlah Sekolah, Murid, Guru, Ruang Kelas No.
Tingkat Sekolah
Jumlah Sekolah
Jumlah Murid
Jumlah Guru
Jumlah Ruang Kelas/Belajar
1.
TK
126
6.612
68
122
2.
SD/MI
191
23.372
1.301
1.146
3.
SMP/MTs
74
8.527
645
312
4.
SMA/SMK/MA
28
4.874
261
162
Jumlah
419
43.385
2.275
1.742
Sumber : Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga, 2010
Data diatas sudah termasuk sekolah bertaraf internasional yaitu Manado International School (MIS) untuk tingkat pendidikan sekolah dasar, sekolah menengah tingkat pertama dan sekolah menengah tingkat atas yang terletak di Kecamatan Kalawat. Untuk melanjutkan studi ke jenjang pendidikan tinggi maka di Kabupaten Minahasa Utara memilki 3 (tiga) Perguruan Tinggi yaitu Universitas Klabat (UNKLAB), Akademi Keperawatan dan Sekolah Tinggi Alkitab.
2. Kemiskinan Di Kabupaten Minahasa Utara pada Tahun 2008 Rumah Tangga Miskin (RTM) adalah 12.994 RTM, pada Tahun 2009 menjadi 11.122 RTM atau turun 14,41 %, sedangkan pada Tahun 2010 menjadi 6.645 RTM atau turun sebesar 40.25 %. sebagian besar RTM di Kecamatan Likupang Barat dengan 1.247 RTM dan Jumlah RTM paling kecil berada Kecamatan Likupang Selatan dengan 245 RTM. Lebih lanjut dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.9 Data Rumah Tangga Miskin di Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2010 Rumah Tangga Miskin No.
Kecamatan 2008
2009
2010
1.
Kema
1.009
907
622
2.
Kauditan
1.259
1.079
641
3.
Airmadidi
1.185
991
378
4.
Kalawat
974
906
507
5.
Dimembe
1.038
990
804
6.
Talawaan
921
389
358
7.
Wori
489
1.968
693
8.
Likupang Barat
1.824
1.668
1.247
9.
Likupang Timur
1.827
1.800
1.150
10.
Likupang Selatan
468
424
245
12.994
11.122
6.645
Jumlah Sumber : - BPS,2008 - Bappenas, 2009 - Simpadu PNPM Mandiri, 2010 3. Sarana Rumah Tinggal
Tabel 2.10 Jumlah Rumah per Kecamatan Tahun 2011 NO
KECAMATAN
JUMLAH RUMAH
1
Likupang Timur
3.850
2
Likupang Selatan
1.145
3
Dimembe
4.745
4
Talawaan
3.884
5
Wori
4.581
6
Kema
3.092
7
Kauditan
6.523
8
Airmadidi
5.175
9
Kolongan
7.998
Likupang Barat
3.876
10
JUMLAH Sumber : Dinas Kesehatan 2011
44.869
2.6
KELEMBAGAAN PEMERINTAH DAERAH
Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa Utara mempunyai landasan/Dasar Hukum pada Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Utara Nomor .... Tahun ...... tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Minahasa Utara. 1. Tugas dan Fungsi Berdasarkan Perda tersebut maka Sekretaris Daerah mempunyai tugas membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan Sekretariat DPRD, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja, Lembaga Lain, Kecamatan dan Kelurahan. Untuk melaksanakan Daerah mempunyai fungsi :
tugas
sebagaimana
dimaksud
diatas,
Penyusunan kebijakan pemerintah daerah Pengkoordinasian pelaksaan tugas Sekretariat DPRD, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja, Lembaga Lain, Kecamatan dan Kelurahan Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan Pemerintahan Daerah Pembinaan administrasi dan aparatur Pemerintahan Daerah Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2. Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa Utara 1. 2. 3. 4.
Sekretaris
Bupati Wakil Bupati Sekretaris Daerah Asisten Pemerintahan & Kesejahteraan Rakyat, terdiri dari : Bagian Pemerintahan Umum Bagian KESRA Bagian Administrasi Kemasyarakatan
5. Asisten Perekonomian dan Pembangunan, terdiri dari : Bagian Administrasi Pembangunan Bagian SDA Bagian Perekonomian
6. Asisten Administrasi Umum, terdiri dari : Bagian Hukum Bagian Organisasi Bagian Umum Bagian Perlengkapan Bagian Humas dan Protokol
BUPATI
DPRD
WAKIL BUPATI
SEKRETARIAT DAERAH
ASS.PEMERINTAHAN &
ASS.PEREKONOMIAN DAN
KESEJAHTERAAN RAKYAT
PEMBANGUNAN
ASS. ADMINISTRASI UMUM
STAF AHLI
STAF AHLI
STAF AHLI
BIDANG HUKUM & POLITIK
BIDANG PEMBANGUNAN
BIDANG EKONOMI DAN
BIDANG PEMBANGUNAN
BIDANG SDM
KEUANGAN
BAGIAN PEMERINTAHAN UMUM
BAG. ADM. PEMBANGUNAN
BAGIAN HUKUM
BAGIAN KESRA
BAGIANSDA
BAGIAN ORGANISASI
BAG. ADM. KEMASYARAKATAN
BAG. PEREKONOMIAN
BAGIAN UMUM BAGIAN PERLENGKAPAN BAGIAN HUMAS DAN PROTOKOL
DINAS PENDIDIKAN NASIONAL DINAS KESEHATAN DISNAKERTRANS BADAN KESBANG BPMD SATPOL PP
DINAS PERTAMBANGAN DISPAR DAN BUDAYA DINAS PU DINAS KOPERASI & UKM DISPERINDAG DINAS KEHUTANAN DINAS TATA RUANG DINAS PERTANIAN BAPPELITBANG
KECAMATAN
BPM BKP BPLH BP4K
KELURAHAN
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Minahasa Utara
INSPEKTORAT SEKRETARIAT DPRD DINAS PPKAD BKO KANTOR PERIZINAN TERPADU KTR PERPUSTAKAAN & ARSIP DAERAH RS. UMUM DAERAH BADAN NARKOTIKA DAERAH
