Procedimiento Operativo Policial peru

SEGURIDAD PENITENCIARIA PROCEDIMIENTO OPERATIVO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Y EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

SEGURIDAD PENITENCIARIA

ÍNDICE

I.

PROC PROCED EDIM IMIE IENT NTO O OPE OPERA RAT TIVO IVO POL POLIC ICIA IAL L EN LA LUCH LUCHA A CONT CONTRA RA EL CONTRANDO: Denominación de Contrabando Manua de Procedimiento! O"erati#o! Poiciae! Deito! Aduanero!

Modaidade! Procedimiento! "oiciae! $rente a contrabando

II.

PROC PROCED EDIMI IMIEN ENTO TO OPER OPERA ATIVO IVO POL POLIC ICIAL IAL EN LA LUCH LUCHA A CONT CONTRA RA EL TRA%ICO ILICITO DE DRO&A':

Denominación !obre e TID Modaidade! Ti"o! %uncione! de a Poic(a

CONCLU'IONE' ANE)O*


INTRODUCCIÓN

E !i+uiente traba,o -ar e e!tudio de do! de o! "robema! !ociae! m! am"io! / de +ran tra!cendencia dentro de nue!tro "a(!: E contrabando 0ue e! a entrada1 !aida / #enta cande!tina de mercanc(a! "ro-ibida! o !ometida! a derec-o! en o! 0ue !e de$rauda a a! autoridade! ocae!. La econom(a de "a(! nece!ita tener contro !obre !u! im"ortacione! / e2"ortacione!1 tener e contro !obre !u! mercanc(a! obtenemo! ma/ore! in+re!o!1 como o! arancee! / tributo! o! cuae! !e dan 3nicamente en e "a(! con!umidor de a! mercanc(a!. E tr$ico i(cito de dro+a! in#oucra +randemente de traba,o "ara muc-a! "er!ona! de ba,o! recur!o!4 !in embar+o "er,udica / en$erma cada #e5 m! / m! a nue!tra !ociedad re"eta de #icio!. Veremo! cómo e!t re+amentada e contrabando / e TID en nue!tro "a(! de acuerdo a o 0ue dice nue!tro códi+o "ena1 o! eemento! con!tituti#o! / o! "rocedimiento! o"erati#o! "oiciae! / a "re#ia "ani$icación a tener "a!o! / "rocedimiento! a !e+uir cuando !e encuentran $rente a e!to! ca!o! 0ue -acen 0ue !u abor !ea muc-o m! re!"on!abe / e$iciente.


PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO

¿A QUE SE LE DENOMINA CONTRABANDO?

Contrabando !e in!cribe en e marco de derec-o "ena económico. La econom(a de a! nacione! nece!ita tener contro !obre !u! im"ortacione! / e2"ortacione!1 "or cuanto -ace a a #ida de un "a(!. De e!a $orma1 !e con!idera 0ue comete contrabando a0ue 0ue e,erce accione! u omi!ione!1 mediante una conducta ardido!a o en+a6o!a1 con e ob,eto de o+rar 0ue determinada mercader(a euda e contro de !er#icio aduanero. 'e -an con!iderado como a! do! modaidade! m! im"ortante! de contrabando e abierto / e t7cnico. Por contrabando abierto !e entiende a modaidad m! eementa1 !e+3n a cua !im"emente !e e#ade e contro e+a en torno de a introducción de biene! en !u tran!"o!ición de $rontera!. A!(1 in+re!ar mercanc(a! "or !itio! di$erente! a o! autori5ado!1 em"eando ruta! di$erente! a a! e!tabecida! "ara e trn!ito ordinario de mercanc(a!1 o en otro! ca!o! ocutando a! mi!ma! "ara e#adir a acción de a autoridad aduanera4 re"re!entan amati#o! e,em"o! de contrabando abierto 0ue omitieron a #eri$icación de a autoridad e!tata.

A !u #e51 !e entiende "or contrabando t7cnico a a utii5ación de canae! ordinario! de tran!"orte e introducción de mercanc(a! 8"uerto!1 "ata$orma!1 aero"uerto!1 "uente! de $rontera91 donde a conducta maicio!a con!i!te en $in+ir


decaracione! de im"ortación1 "re!entar documento! $a!o! o aduterado!1 tra!tocar #aore! reae! de a mercanc(a1 em"ear codi$icación aduanera errónea1 in$ormar cantidade! e0ui#ocada!1 / un !in n3mero de conducta! 0ue "retenden !imuar un "roce!o de Le+ai5ación de im"ortación con$orme a! norma! e2i!tente! !obre a materia1 cuando en reaidad a! cantidade!1 o! #aore!1 a e!"ecie o a caidad de a! mercanc(a! introducida! no !e a,u!tan a o! dato! decarado!.

E contrabando !e tiene como un deito de creación e+a. Muc-a! e+i!acione! o con!ideran como deito contra e orden económico o !ocia1 / +uarda muc-a $amiiaridad de orden e+a con a! di!"o!icione! de orden $i!ca1 de contro de cambio!1 de mercado de di#i!a!1 / -a terminado "or e!tabecer!e como un mecani!mo a"ro"iado "ara a! o"eracione! de a#ado de acti#o!.

Contraan!o e! a entrada1 a !aida / a #enta cande!tina de mercanc(a! "ro-ibida! o !ometida! a derec-o! en o! 0ue !e de$rauda a a! autoridade! ocae!. Tambi7n !e "uede entender como a com"ra o #enta de mercanc(a! e#adiendo o! arancee!1 e! decir e#adiendo o! im"ue!to!.


SEG"N EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES#




PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

¿A QUE SE LE DENOMINA TRAFICO ILICITO DE DROGAS?

E tr$ico de dro+a! e! un deito con!i!tente en $aciitar o "romocionar e con!umo i(cito de determinada! !u!tancia! e!tu"e$aciente! / adicti#a! 0ue atentan contra a !aud "3bica con $ine! ucrati#o!1 aun0ue e!ta de$inición "uede #ariar !e+3n a! di!tinta! e+i!acione! "enae! de cada E!tado.


$%& TIPOS DE TR'FICO%

E()*t+n tr+* ,o!a-)!a!+* !+ntro !+- tr./)0o !+ !ro1a*2 +*ta-+0)!a* +n a*+ a -o* ,+!)o* 34+ *+ 4t)-)5an 6ara r+a-)5ar +- tr./)0o !+ !ro1a*% E*to* tr+* t)6o* *on -o* *)14)+nt+*# a%& Tr./)0o A7r+o: Con!i!te en a0ue 0ue utii5a como medio de trn!ito1 na#e! o aerona#e! "3bica! o "ri#ada!1 "ara 0ue tran!"orten #(a a7rea !u!tancia! e!tu"e$aciente! o "!icotró"ica!.

%& Tr./)0o Mar8t),o : Con!i!te en a0ue 0ue utii5a como medio de tran!"orte bu0ue!1

barco!1

etc.1

"ara

0ue

tran!"orten

#(a

mar(tima

!u!tancia!

e!tu"e$aciente! o "!icotró"ica! de"o!itada! en conteiner u otro! u+are! de bu0ue.

0%& Tr./)0o T+rr+*tr+: Con!i!te en a0ue 0ue utii5a como medio de trn!ito1 #e-(cuo! o cua0uier medio de tran!"orte #ia1 "ara 0ue tra$i0ue #(a terre!tre

'u!tancia! e!tu"e$aciente! o "!icotró"ica!1 cua0uiera !ea !u $orma de !er embaada.

Pero e2i!te otra $i+ura e2ce"ciona a"arte de e!ta! tre! /a mencionada!1 / e! e tr$ico de dro+a! "or medio de -umano!1 a cua e! una nue#a modaidad bien conocida con e nombre de narcomua! intraor+nica1 en a cua !e introduce en e e!tóma+o de un indi#iduo cierta cantidad de dedie! "ara $aciitar e tr$ico de #ario! +ramo! de dro+a1 0ue en muc-o! ca!o! re!utan in$ructuo!o! debido a a ru"tura de dedie!1 0ue "ueden oca!ionar -a!ta a muerte de narcomua4 todo e!to con a $inaidad de e#adir a! medida! de !e+uridad 0ue cada d(a !on m! ri+uro!a! e inten!a!1 !obre todo en o! aero"uerto!1 en "ro de a uc-a contra e tr$ico de dro+a!.


FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL

Art(cuo .; La Poic(a Naciona a tra#7! de !u! ór+ano! e!"eciai5ado!1 e! a entidad encar+ada de "re#enir1 in#e!ti+ar / combatir e deito de tr$ico i(cito de dro+a!1 en !u! di#er!a! mani$e!tacione!1 "ara cu/o e$ecto / dentro de e!te mbito: a. A!ume e contro de o! aero"uerto! / "uerto! $u#iae! / acu!tre! 0ue o"eren en a! 5ona! cocaera! de "a(!. b. Procede en coordinación con a! autoridade! de Mini!terio de Tran!"orte!1 Comunicacione!1 Vi#ienda / Con!trucción a a de!trucción o in-abiitación de a! "i!ta! de aterri5a,e cande!tina!. c. La! autoridade! encar+ada! de a admini!tración / contro de o! aero"uerto! e2i!tente! en a! 5ona! cocaera!1 e#arn un Re+i!tro diario en e 0ue !e con!i+ne: 8<9 Reación de a matr(cua1 caracter(!tica! / moti#o de #ueo1 de !aida o e+ada1 de cada aerona#e. 8=9 Nombre de "ioto1 tri"uación / "a!a,ero! !i o! -ubiere.

8>9 Reación de a car+a 0ue tran!"orta1 indicando !u "e!o1 caracter(!tica!1 contenido1 nombre / dirección de remitente / !u de!tinatario. 8?9 'e con!i+nar en a Reación1 !i e! 0ue !e tra!adan #aore! 8dinero1 ,o/a!1 etc.91 e!"eci$icando !u "rocedencia1 monto / denominación1 nombre de a "er!ona 0ue o! tran!"orta / e de!tinatario !i o -ubiere. La Reación indicada tiene a caidad de Acta / !er !u!crita "or a autoridad re!"on!abe1 "or e "ioto de a aerona#e / o! $uncionario! ci#ie! / "oiciae! inter#iniente!1 0uiene! a!umen re!"on!abiidad !oidaria "or e contenido / #eracidad de o! dato! con!i+nado!.


d.

La! em"re!a! de a#iación comercia 0ue o"eran en a! 5ona! cocaera! de "a(!1 @uedan obi+ada! a em"adronar!e ante

a!

Autoridade! Poiciae! corre!"ondiente!.

'i

no Lo -icieren dentro de o! "a5o! 0ue !e e!tabe5can1 "erdern a icencia "ara o"erar1

adem!

de

a!

!ancione!

"ecuniaria! 0ue !e6ae e Re+amento. e. La! em"re!a! de tran!"orte $u#ia o acu!tre comercia 0ue o"eran en a! 5ona! cocaera! de "a(!1 0uedan obi+ada! a em"adronar!e ante a! Autoridade! Poiciae! corre!"ondiente!. 'i no o -icieren dentro de o! "a5o! 0ue !e e!tabe5can1 "erdern a icencia "ara o"erar1 adem! de a! !ancione! "ecuniaria! 0ue !e6ae e Re+amento. Art(cuo .; E Mini!terio de Interior1 !oicitar a o! dem! 'ectore!1 Or+ani!mo! e In!titucione! P3bica! e a"o/o 0ue re0uiera a Poic(a Naciona "ara e me,or cum"imiento de o di!"ue!to en e "re!ente Decreto Le+i!ati#o1 e!tando 7!to! obi+ado! a "re!taro1 ba,o re!"on!abiidad. Art(cuo B.; La %uer5a A7rea de Per3 en cum"imiento de !u $unción e!t $acutada "ara interce"tar a! aerona#e! nacionae! / e2tran,era! 0ue !obre#ueen e e!"acio a7reo en a! 5ona! cocaera! a e$ecto de e!tabecer !u identi$icación1 naturae5a de #ueo / de!tino $ina. 'i a aerona#e interce"tada !e ne+a!e a "ro"orcionar a in$ormación !oicitada o acatar a! di!"o!icione! de a autoridad a7rea1 !er "a!ibe de a! medida! interdicti#a! a"ro"iada! con!iderndo!e incu!o !u derribamiento.

'i como con!ecuencia de dic-a inter#ención1 !e a"reciara a comi!ión de -ec-o! con!tituti#o! de deito de tr$ico i(cito de dro+a!1 !er "ue!to de inmediato en conocimiento de a Poic(a Naciona / de Mini!terio P3bico1 "ara o! e$ecto! de Le/. Art(cuo .; La Marina de &uerra de Per31 en ob!er#ación de !u mi!ión con!tituciona de re!+uardar a de$en!a / a! !oberan(a naciona1 dentro de a


,uri!dicción de La! = mia! de Mar Territoria1 en o! Puerto! de Litora Naciona a!( como en o! Puerto! $u#iae! / acu!tre! e2i!tente! en a! 5ona! cocaera! de "a(!1 "odr interce"tar a! embarcacione! nacionae! o e2tran,era! a e$ecto de e!tabecer !u identi$icación / de!tino $ina. 'i como con!ecuencia de dic-a inter#ención1 !e a"reciara indicio! de tr$ico i(cito de dro+a!1 e!te -ec-o !er "ue!to de inmediato en conocimiento de a Poic(a Naciona / de Mini!terio P3bico "ara o! e$ecto! de Le/. Art(cuo .; Para a correcta a"icación de a! medida! en uc-a contra e tr$ico i(cito de dro+a!1 en toda! !u! modaidade!1 a Poic(a Naciona1 deber adecuar obi+atoriamente !u! norma! / "rocedimiento! de traba,o a a! Directi#a! 0ue !obre a materia dicte e Mini!terio de Interior. Art(cuo <.; Modi$(ca!e o! art(cuo! <1 = / > de Decreto Le/ NF ==1 de acuerdo a o! !i+uiente! te2to!: GArt(cuo <.; Para a correcta a"icación de a! e!trate+ia! orientada! a o+rar a Paci$icación Naciona1 toda! a! de"endencia! #incuada! a a uc-a contra o! deito! de Traición a a Patria / Terrori!mo1 en !u ca!o1 debern adecuar obi+atoriamente !u! norma! / "rocedimiento! de traba,o a a! Directi#a! emanada! de Comando O"erati#o de %rente Interno 8CO%I9 a 0ue !e re$iere e art(cuo  de Decreto Le+i!ati#o NF ??1 modi$icado "or e art(cuo = de Decreto Le+i!ati#o NF B?> ;Le/ de 'i!tema de De$en!a Naciona;G. GArt(cuo =.; En a! 5ona! decarada! ba,o R7+imen de E2ce"ción1 o! Comando! Po(tico Miitare! !on o! re!"on!abe! de a correcta a"icación de a! e!trate+ia! en a uc-a contra o! deito! de Traición a a Patria / Terrori!mo1 debiendo1 "or tanto1 adecuar!e a! accione! de a! dem! de"endencia! 0ue act3an dentro de e!to! Cam"o!1 ba,o re!"on!abiidad "ena1 a a! Directi#a! 0ue emitan dic-o! Comando! dentro de a! rea! de !u ,uri!dicción en cum"imiento de o di!"ue!to "or e Comando O"erati#o de %rente InternoG.


GArt(cuo

>.;

La!

Norma!

/

Directi#a! 0ue -ubieren e2"edido a!

di$erente!

de"endencia!

#incuada! a a uc-a contra o! deito! de Traición a a Patria / Terrori!mo1 en !u ca!o1 debern !er1 en un "a5o no ma/or de die5 8<9

d(a!1

coordinada!1

concordada! / adecuada! a a Directi#a! de Comando O"erati#o de %rente Interno1 en a"icación de art(cuo < de "re!ente Decreto Le/G. Art(cuo <<.; Modi$(ca!e e art(cuo = de a Le/ NF =>>=1 de acuerdo a !i+uiente te2to: GArt(cuo =.; Lo! cuti#o! de "anta! de &7nero PAPAVER1 PAPAVERUM 'OMNI%ERUM 8Ama"oa9 a!( como o! de CANNAI' 'ATIA 8Mari-uana91 !ern de!truido! in !itu "or a Poic(a Naciona1 "or cua0uier m7todo !iem"re 0ue no atente contra a con!er#ación de medio ambiente1 ba,o e Contro / re!"on!abiidad directa de %i!ca Pro#incia1 e#antndo!e a ta e$ecto e acta corre!"ondiente. Lo! terreno! de cuti#o1 e0ui"o! de traba,o1 biene! muebe! e inmuebe! / otro! de u!o directo 0ue -ubieran !ido utii5ado! en a comi!ión de deito1 !ern incautado!. Durante a in#e!ti+ación Poicia / e "roce!o "ena o! biene! a 0ue !e re$iere e "rra$o anterior !ern "ue!to! de inmediato a di!"o!ición de a O$icina E,ecuti#a de Contro de Dro+a!1 a 0ue o! a!i+narn "ara !u u!o o admini!tración1 en coordinación con e Mini!tro de A+ricutura / Or+ani!mo 0ue -a+a !u! #ece!1 a a! de"endencia! "3bica! o in!titucione! "3bica! o "ri#ada! dedicada! a acti#idade! de in#e!ti+ación cient($ica o de "romoción !ocia. Lo! biene! a 0ue !e re$iere e "re!ente art(cuo incautado! de$initi#amente en #irtud de !entencia ,udicia $irme1 "a!arn a a O$icina E,ecuti#a de Contro de Dro+a! "ara !er !uba!tado!G.


Art(cuo <=.; Modi$(ca!e o! art(cuo! < / = de Decreto Le/ NF =?=B1 de acuerdo a !i+uiente tenor: GArt(cuo <.; E Per!ona de O$iciae! de a Poic(a Naciona de Per31 cua0uiera !ea !u +rado1 0ue !ea de!i+nado a "re!tar !er#icio! en a! 5ona! cocaera! de Pa(!1 deber -acer obi+atoriamente !u Decaración urada de iene! / Renta!1 a inicio / a t7rmino de !u de!i+nación1 !iendo "a!ibe de a! !ancione! re!"ecti#a! !i incurrie!e en ateración u omi!ión doo!a de o! dato! 0ue con!i+neG. GArt(cuo =.; La O$icina de Morai5ación de a Poic(a Naciona de Per31 "eriódicamente e#auar a! modi$icacione! 0ue !e "udiera e2"erimentar en e "atrimonio de o! decarante! / !u! "ariente! m! cercano!1 a!( como en !u! !i+no! e2teriore! de ri0ue5a4 cuando e2i!tan e#idencia! de enri0uecimiento i(cito1 a autoridad "oicia corre!"ondiente -ar e+ar a in$ormación "ertinente a Mini!terio P3bico1 "ara 0ue "roceda de acuerdo a !u! atribucione!G. Art(cuo <>.; Modi$(ca!e e inci!o b9 de art(cuo =< de Decreto Le+i!ati#o NF B??1 "or e !i+uiente te2to: Gb. La o$icina de Morai5ación In!tituciona / Di!ci"ina1 e! un ór+ano 0ue de"ende de In!"ector &enera / tiene a !u car+o: ; Controar / e#auar o! a!"ecto! in-erente! a a moraidad / di!ci"ina de "er!ona de a Poic(a Naciona en todo! o! ni#ee! de a or+ani5ación a!( como "ro"oner a! medida! correcti#a! corre!"ondiente!. ; Recibir e in#e!ti+ar en $orma !umaria a! denuncia! 0ue !obre corru"ción !e "udieran $ormuar contra e "er!ona "oicia 0ue "re!te !er#icio! en a! 5ona! cocaera!1 e!"ec($icamente reacionado! con e tr$ico i(cito de dro+a!. En ca!o de encontrar!e indicio! de re!"on!abiidad Pena a o! denunciado!1 a mar+en de a! !ancione! admini!trati#a! de ca!o1 e -ec-o !e "ondr inmediatamente en conocimiento de Mini!terio P3bico "ara 0ue "roceda de acuerdo a !u! atribucione!G. Para e cum"imiento de a! $uncione! e!tabecida! en o! "rra$o! "recedente!1 !e e!tabecern O$icina! de Di!ci"ina / Morai5ación In!tituciona en a! Re+ione!1 %rente! / Direccione! de a Poic(a Naciona1 inte+rando e 'i!tema de Contro de a Poic(a Naciona.


Art(cuo

Encar+a!e

de

Mini!terio de Interior "ara 0ue mediante Re!oución de Tituar de 'ector1 !e dicten a! medida! com"ementar(a!

"ara

e

adecuado

cum"imiento

de

a!i+nada

a

a

a

mi!ión

O$icina

de

Morai5ación In!tituciona / Di!ci"ina de a Poic(a Naciona. Art(cuo <.; Decra!e en e!tado de emer+encia todo! o! Aero"uerto! / Puerto! %u#iae! / acu!tre! e2i!tente! en a! 5ona! cocaera!1 a ni#e naciona.

Art(cuo <.; Encar+ar!e a a Poic(a Naciona "ara 0ue1 en coordinación con e Mini!terio de Tran!"orte!1 Comunicacione!1 Vi#ienda / Con!trucción1 a!uma a !e+uridad de o! Aero"uerto! / Puerto! 0ue !e "reci!an en e art(cuo < de "re!ente Decreto Le+i!ati#o1 a e$ecto! de a in#e!ti+ación de deito de tr$ico i(cito de dro+a!. Art(cuo

CONCLUSIONES# 

En concu!ión "odemo! decir 0ue e contrabando e! un "robema 0ue "er,udica !eriamente a nue!tro "a(!1 "ero tambi7n !abemo! 0ue e!to e! incenti#ado "or o! mi!mo! ciudadano! /a 0ue eo! !on o! 0ue obtienen un +ran bene$icio "ero de $orma ie+a.



'i de!de -o/ no em"e5amo! a tomar conciencia con e!te +ra#e "robema1 e tiem"o "a!ar / e contrabando !e -ar im"o!ibe de controar.



La re!"on!abiidad de !er#icio aduanero con e combate a contrabando no e! tota1 toda #e5 0ue a 7!te 3nicamente e corre!"onder(a #ear "or a mercanc(a 0ue e! in+re!ada "or o! canae! adecuado!1 0uedando ba,o a re!"on!abiidad de a! autoridade! "oiciae!1 a mercanc(a 0ue in+re!a a territorio naciona "or o! amado! "a!o! cie+o!1 ubicado! en a! rea! $ronteri5a! m! abandonada! de "a(!.



E TID crea un mbito de corru"ción en a !ociedad entera1 "or0ue a+uno! a comerciai5an / otro!1 muc-o! m!1 a! con!umen1 "ro#ocando e


deterioro de a! $amiia1 de !u entorno / de a !ociedad en !u con,unto / a! maa "o(tica! de un e!tado a/udan a deterioro de a! in!titucione! de +obierno encar+ada! de "re#enir e / en ca!o de combatir e!te $a+eo 0ue a$ecta a a +ran ma/or(a de a "obación. 

La im"ortancia 0ue tiene e e$ecti#o "oicia e! de +ran ree#ancia "ara e cuidado de una nación $rente a e!to! "robema! !ociae! 0ue no! -an in#adido / 0ue a! autoridade! tienen una +ran tarea "or re!o#er ,untamente con a Poic(a Naciona de Per3.


ANE9O



Procedimiento Operativo Policial peru

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