The Proce Process ss of of Poli olicy cy Analysi Analysiss (Proses Analisis Kebijakan)
• Analisis kebijakan adalah proses
penyelidikan multidisiplin mengarah pada penciptaan, penilaian kritis, dan komunikasi informasi yang relevan dengan kebijakan. Sebagai disiplin pemecahan masalah, ia menarik pada metode ilmu sosial, teori, dan temuan substantif untuk memecahkan masalah praktis
Chapter 1
Bandingkan dan metode kontras analisis dan evaluasi kebijakan
Memahami peran metode dalam menciptakan menciptakan dan mengubah informasi kebijakan yang relevan
Jelaskan bagaimana metode yang terkait dengan tahapan proses pembuatan kebijakan yang dijelaskan dalam modul terakhir
Mengenali pentingnya dokumentasi dan komunikasi
Memahami peran faktor eksternal dalam melakukan analisis kebijakan dan evaluasi terhadap program
Mendiskusikan peluang untuk melakukan makalah kebijakan berdasarkan penggunaan metode kebijakananalitik
Chapter 1
Chapter 1
Chapter 1
Chapter 1
Faktor-faktor yang mempengaruhi praktek analisis dan evaluasi kebijakan: budaya organisasi Gaya pemecahan masalah insentif institusional struktur organisasi kendala waktu pembelajaran organisasi
Chapter 1
Agenda Setting. Pemangku kepentingan dalam maupun di luar pemerintahan bersaing untuk menempatkan masalah pada agenda pemerintah. Formulasi. Solusi potensial dirumuskan oleh staf di kementerian, lembaga legislatif, eksekutif kantor. Adopsi. Sebuah kebijakan secara resmi diadopsi oleh organ eksekutif, legislatif, atau yudikatif. Implementasi. Kebijakan ini dilakukan oleh badan-badan administratif dalam kementerian dan departemen. Penilaian. Hasil dari kebijakan dipantau dan dievaluasi oleh lembaga khusus. Adaptasi. Kebijakan yang berubah sesuai dengan keadaan yang tidak diketahui sebelumnya. Suksesi. Kebijakan yang dilanjutkan dengan tujuan baru. Pemutusan. Kebijakan dan lembaga yang diakhiri.
Chapter 1
Agenda setting Policy formulation Policy adoption Policy implementation Policy assessment Policy adaptation Policy succession Policy termination
P ro b l em s t r u c t u r i n g Forecasting Recommending Monitoring Evaluation P ro b l em r es o l v i n g Pr o b l em u n s o l v in g P ro b l em s o l v i n g
ANALISIS KEBIJAKAN DALAM PROSES MEMBUAT KEBIJAKAN
Chapter 2
Ketika kita berpikir tentang kebijakan yang dikembangkan untuk merespon isu-isu kebijakan, kita harus mampu menjelaskan proses dimana kebijakan ini dibuat dan diimplementasikan.
Bagaimana masalah mendapatkan perhatian dari para pembuat kebijakan? Bagaimana kebijakan yang dibuat dan dilaksanakan? Bagaimana mereka dipantau dan dievaluasi? Bagaimana kebijakan dipertahankan, diubah, atau dihentikan? Bagaimana metode analisis kebijakan dapat membantu meningkatkan proses ini?
Chapter 2
Proses pembuatan kebijakan publik merupakan proses politik yang didasarkan pada pelaksanaan kekuasaan politik dan otoritas hukum
Kekuasaan dan otoritas itu dilakukan oleh badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif di tingkat lokal, nasional, dan internasional
Proses pembuatan kebijakan memiliki beberapa fase memerintahkan dalam waktu-rantai, siklus, jalan memutar, sirkuit pendek
Kebijakan yang dibuat lebih atau kurang cepat, oleh beberapa orang atau banyak, dengan perubahan kecil atau besar (jarang)
Empat model (I-IV) membantu kita memahami proses pembuatan dan pelaksanaan kebijakan
Proses analisis kebijakan membantu meningkatkan proses pembuatan kebijakan dengan memberikan informasi yang relevan dengan kebijakan yang berguna dalam proses kebijakan.
Chapter 2
Policy agenda setting Policy formulation Policy adoption Policy implementation Policy evaluation Policy adaptation Policy succession Policy termination
Chapter 2
Model
I: Rational Actor
Model
II: Organizational Process
Model
III: Bureaucratic Politics
Model
IV: Interrupted Equilibrium
Chapter 2
AnalogiP r o s e s k e b i j a k a n a d a l ah a h s e p er e r t i k o p e r as as i a t a u p e r u s a h a an an D i m a n a C EO E O m e m i l i h a l t er er n a t i f i n v e s t a s i y a n g m e n g h a s i l k a n l ab a b a b e r s i h t e r b e s a r. r. C o n t o h : S n = (1 + r) n PeraturanS em e m a k i n b e s a r m a n f a a t al a l t er er n a t i f , d a n s e m a k i n s e d i k i t b i a y a , s e m a k i n b e s a r k e m u n g k i n a n a l t er e r n a t i f ak ak a n dipilih.
Chapter 2
Para pembuat kebijakan setuju pada masalah Mereka mengidentifikasi tujuan Mereka daftar semua alternatif kebijakan Mereka memprediksi semua hasil Mereka menentukan utilitas / nilai hasil Mereka memilih alternatif yang optimal
Chapter 2
A n a l o g i -P - P r o s e s k e b i j ak a k a n s e p e r t i p e r d e b a t an an t an a n p a ak a k h i r d i m a n a p e s e r t a m e n y e s u a i k an an p o s i s i m e r e k a k a r en e n a m e r ek ek a d i p a k s a u n t u k b e r n eg e g o s i as as i d an b e r k o m p r o m i . R u l e - p e m b u a t k eb e b i j a k a n P ar a r t i s a n s a li li n g m e n y e s u a i k an a n k e b i j ak a k a n m e r e k a, a, s e h i n g g a kebijakan p ada satu w aktu, t, han ya sedik it b e r b e d a d a r i k e b i j a k a n d i l ai a i n w a k t u , t +1 +1 .
Chapter 2
Para pembuat kebijakan menyesuaikan tujuan setelah pengorbanan
Kebijakan yang dibuat pada margin status quo
Kebijakan didasarkan pada seperangkat terbatas alternatif
Perubahan kebijakan terjadi sedikit demi sedikit
Masalah direkonstruksi ketika informasi baru telah tersedia
Analisis dan evaluasi terjadi di seluruh masyarakat dalam proses yang terfragmentasi dan terputus-putus
Kebijakan melibatkan langkah-langkah kecil untuk memperbaiki masalah daripada menyembuhkan mereka sepenuhnya dengan langkah-langkah radikal
Chapter 2
Analogi-Proses kebijakan seperti pertempuran antara penduduk pulau yang relatif terisolasi, masing-masing memiliki program sendiri dan cara sendiri penghargaan dan menghukum pulau sendiri. Rule - "Di mana Anda berdiri tergantung di mana Anda duduk." Kebijakan disukai pemimpin birokrasi tergantung pada lembaga atau instansi di mana dia duduk.
Chapter 2
Pembuatan Analogi-Kebijakan seperti evolusi biologis. Kebanyakan kebijakan melibatkan kecil, perubahan yang relatif kecil selama jangka waktu yang lama. Ada keseimbangan stabil, dinamis antara bersaing kebijakan-tetapi dari waktu ke waktu ada perubahan mendadak dan mungkin ireversibel. Peraturan-berkala, guncangan eksternal menghasilkan keyakinan politik baru dan sikap, termasuk rasa takut, dan hasilnya ini perubahan besar dan mendadak dalam kebijakan
Chapter 2
Chapter 2
Gunakan metode analisis kebijakan untuk memberikan informasi lebih lanjut dan lebih baik dalam setiap tahapan pembuatan kebijakan Menterjemahkan informasi ini dan analisis ke dalam bahasa yang dimengerti oleh orang lain Siapkan dokumen kebijakan tertulis termasuk memo, penilaian dampak regulasi (RIA), makalah isu kebijakan, dan laporan penelitian tentang solusi potensial untuk masalah Gunakan briefing lisan, pertemuan, percakapan, dan konferensi untuk mengkomunikasikan isi dokumen kebijakan
Chapter 2
Improving the Policy Making Process
Chapter 2
RETROSPECTIVE: What
PROSPECTIVE: What
happened and was it worthwhile?
will happen and will it be worthwhile?
PROBATIVE: What problem should be solved?
DEMONSTRATIVE: What is the solution to the problem?
Chapter 2
Chapter 2
Chapter 2
Penetapan agenda kebijakan masalah kebijakan Penataan Perumusan kebijakan Peramalan hasil kebijakan Adopsi kebijakan Merekomendasikan kebijakan disukai Hasil kebijakan implementasi kebijakan Pemantauan Evaluasi kebijakan Mengevaluasi kinerja kebijakan Adaptasi kebijakan Merekomendasikan kebijakan diadaptasi Kebijakan suksesi (Re) memuji kebijakan yang ada Penghentian kebijakan Merekomendasikan ada kebijakan
Chapter 2
Analysis
POLICYMAKING PROCESS
Utilization
POLICY INFORMATION
POLICY ANALYST
POLICY COMMUNICATIONS
Documentatio n
POLICY DOCUMENTS
Disseminatio n
Chapter 2
Cognitive styles Analytic roles Institutional incentive systems Time constraints Professional socialization Multidisciplinary teamwork Organizational cultures Political constraints
Chapter 2
Composition (users)
Scope (Information)
Effects (type)
Structuring Str ucturing Policy Policy Problems
Memahami proses masalah penataan
Kontras yang relatif terstruktur dengan baik, cukup terstruktur, dan tidak-terstruktur masalah
Jelaskan kesalahan Tipe III dalam analisis kebijakan
Pelajari cara melakukan analisis stakeholder
Menggunakan metode yang berbeda dari masalah penataan dengan masalah pilihan Anda
We fail more often because we define the wrong problem, than because we get the wrong solution. We commit Type III errors: Defining the wrong problem.
Type III errors can be fatal —‖Wrong problem, wrong solution!‖
Problems are formed by the interaction of thought and external environments—they are interdependent, subjective, artificial, and dynamic.
Problems are wholes not merely parts —an analysis of parts of a problem may miss the whole.
Policy makers tend to avoid rather than benefit from conflicting perspectives —they prefer consensus.
Chapter 2
Problem Element
Well Structured
Moderately Structured
Ill Structured
STAKEHOLDERS
One
Several
Many
ALTERNATIVES
Known
Partially Known
Mostly Unknown
OUTCOMES OF ALTERNATIVES
Known
Partially known
Mostly Unknown
PROBABILITIES OF OUTCOMES
Objective & Determined
Objective & Uncertain
Subjective & Risky
VALUE (UTILITY) OF OUTCOMES
Unanimity
Consensus
Conflict
P em a n g k u k e p en t i n g a n ad a l ah s e t i ap i n d i v i d u a t au k e l o m p o k
y a n g m e m p e n g a r u h i d a n / a t au d i p e n g a r u h i o l e h s u a t u k e b i j a k an . P ar a p e m a n g k u k e p e n t i n g a n d a p at d i i d e n t i f i k a s i d e n g a n n a m a d a n j u d u l , s am p e l d e n g a n s e d i k i t k e s al a h an , d i p r i o r i t a s k a n , d a n t a n y a la n g s u n g a t a u d en g a n s i m u l as i u n t u k p e r s p e k t i f m e r ek a m a s al a h . Intern al vs eks ternal jab at an f o rm al R ep u t a s i u n t u k p e n g a ru h peran fun gsio nal In t e r n a s i o n a l d i b a n d i n g k a n d o m e s t i k
Chapter 2
Chapter 2
Perspektif pribadi. Kepentingan individu, nilainilai, karakter ... Perspektif kelembagaan. Politik birokrasi, incrementalism, terganggu keseimbangan ... Perspektif teknis. Analisis manfaat-biaya, ekonometrika, analisis kebijakan ekonomi mikro ...
Peramalan Hasil Kebijakan yang Diharapkan
"Hal-hal di masa depan untuk semua orang karena di situlah kita semua akan menghabiskan sisa hidup kita." Nicholas Rescher, Memprediksi Masa Depan: Sebuah Pengantar Teori Peramalan (1998) Prediksi ini sangat penting untuk kebijakan publik karena itu adalah jendela tunggal kami di masa depan dan yang mana keberhasilan dan kegagalan kebijakan akan diketahui.
Proyeksi Kontras, prediksi, dan dugaan Memahami bagaimana konteks kelembagaan mempengaruhi akurasi perkiraan Bandingkan dan tujuan kontras dan tujuan prakiraan Bedakan extrapolative dan teoritis peramalan Membuat perkiraan titik dan selang Menganalisis suatu kasus keadilan lingkungan di mana konflik politik mempengaruhi akurasi perkiraan
GOAL
General purpose: “increase citizen participation”
OBJECTIVE
Specific purpose: “increase participation at meetings by 20%”
Formal definition: ”quality Operational definition: health care means “quality care refers to accessibility to treatment” doctors per 1000 persons”
Time period not specified: “in the period ahead”
Time period specified: “in the 2004 fiscal year”
Primarily qualitative: “adequate number of licensed physicians”
Primarily quantitative: “an additional 400 licensed physicians”
Extrapolation
Prediction
Expert judgment
Chapter 5 Merekomendasikan Kebijakan yang Lebih Baik
Membedakan rekomendasi kebijakan dari metode analisis kebijakan lain Jelaskan enam kriteria yang digunakan untuk memilih kebijakan Kontras rasionalitas komprehensif dan terputus-putus incrementalism Jelaskan berbagai jenis rasionalitas kebijakan Daftar dan menggambarkan langkah-langkah dalam melakukan manfaat-biaya dan efektivitas biaya analisis Menerapkan analisis manfaat-biaya sebuah studi kasus upaya AS dan Eropa untuk menyelamatkan bensin dengan menetapkan batas kecepatan maksimum
Adequacy
kecukupan
Efficiency
efisiensi
Effectiveness
efektivitas
Equity
keadilan
Responsiveness
responsiveness
Appropriateness
kelayakan
Sepakati
masalah Mengidentifikasi dan prioritas tujuan Daftar semua alternatif kebijakan hasil perkiraan Tentukan utilitas hasil Pilih alternativ optimal
Membuat kebijakan (kebijakan yang dibuat) pada margin status quo Pembuat kebijakan (menganggap) satu set terbatas alternatif Pembuat kebijakan (mencari) perubahan incremental (Mereka) membatasi jumlah hasil dipertimbangkan untuk setiap alternatif
(Mereka) menyesuaikan tujuan kebijakan setelah pengorbanan partisan (Mereka) merekonstruksi masalah ketika informasi baru telah tersedia (Mereka) analisis dan evaluasi ulang dalam serangkaian secara berurutan (Mereka) menggunakan analisa dan evaluasi untuk memperbaiki penyakit yang ada, bukan untuk menyembuhkan masalah berdasarkan pada tujuan prasangka (Mereka) mengakui bahwa analisis dan evaluasi terjadi di seluruh masyarakat dalam proses yang terfragmentasi atau terputus-putus
Ekonomi rasionalitas-efisiensi 2 + alternatif Teknis efektivitas rasionalitas dalam mencapai hasil -conformity/compliance Hukum aturan Sosial-institusionalisasi hak Pilihan Substantif-bijaksana atau hati-hati di antara berbagai bentuk rasionalitas Erotetic-penemuan rasionalitas adalah bagian dari proses yang rasional
mengidentifikasi alternatif Tentukan tujuan Mengidentifikasi kelompok sasaran dan penerima manfaat Daftar semua manfaat dan biaya Mengumpulkan data untuk analisis Manfaat diskonto dan biaya untuk menyajikan nilai Pilih kriteria pilihan Bandingkan manfaat dan biaya membuat rekomendasi
• Discount rate: The rate at which money can be
borrowed, or the rate at which money invested elsewhere will accumulate. A rate of 10 percent (0.10) is the average discount rate over a number of years. • Discount factor : The factor by which a future sum of money is discounted back to its present value. The discount factor is the reciprocal of the rate of interest—1/1+r .
Year
Future Value (fv)
Discount Rate (r)
Number Periods (n)
Discount Factor (df)
Present Value (pv)
2003
$110.00
0.10
1
1/(1+0.10)1 = 0.909
$110.00
2004
$121.00
0.10
2
1/(1+0.10)2 = 0.826
$100.00
2005
$133.10
0.10
3
1/(1+1.0)3 = 0.751
$100.00
COSTS
Hours Driving H = [1.04VM1973/S1974 – VM1973/S1973] x R = 1.95 billion H = [VM1973/S1974 – VM1973/S1973] x R = 1.72 billion Value of Hours $5.05/hr (average wage) = $9.85 billion $1.67/hr (survey) = $2.89 billion
Costs of Enforcement $.8 million $12 million
BENEFITS
Gasoline Saved $0.718 cents (price support) = $2,500 billion $0.528 cents (market price) = $1,442 million
Lives saved $1,297.7 million $998 million Injuries $942.3 million $722 million Property damage $472 million $236 million A Net Benefits = $2,321.2 B Net Benefits = - $6,462
B/C = 1.8 B/C = .345
Chapter 6 Monitoring Observed Policy Outcomes
Sistem sosial akuntansi Regresi diskontinuitas Inovasi Acak Audit sosial Penelitian dan praktek penilaian sintesis Ancaman terhadap validitas Interrupted time-series Euro saat ini Euro
Lorenz kurva Indeks Gini daya beli eksperimen sosial Kuasi-eksperimen Evaluability validitas internal Validitas eksternal Control-seri Konstan
Chapter 6
Distinguish monitoring from other methods List the main functions of monitoring Contrast outcomes and impacts Distinguish approaches to monitoring List threats to internal and external validity Perform interrupted time-series and controlseries analysis with SPSS Compare the U.S. and European speed limit cases Participate in an in-class Delphi analysis
Ini tidak berarti bahwa kita memiliki begitu banyak kebijakan yang dirancang. Sebaliknya, kami memiliki lebih dirancang dengan baik kebijakan daripada kita punya cara untuk memantau mereka. Tanpa pemantauan, kita tidak bisa mengetahui kebijakan yang baik dari yang buruk satu atau apakah kebijakan tersebut kebijakan sama sekali.
KeGagalan untuk memantau hasil kebijakan adalah seperti menghitung jumlah bensin mobil yang telah dikonsumsi tanpa melihat seberapa jauh ia telah melakukan perjalanan.
Kepatuhan- Apakah undang-undang tentang pemerintah daerah sesuai dengan persyaratan Uni Eropa?
Audit
(Pemeriksaan)- Apakah pendapatan ditujukan untuk masyarakat lokal menjangkau mereka?
Akuntansi
(Pelaporan)- Apakah kebijakan reformasi pendidikan menghasilkan siswa yang memenuhi syarat?
Penjelasan- Apakah hasil dari kebijakan yang disebabkan oleh kebijakan, atau oleh faktor lain?
Sistem Akuntansi Sosial
Audit /pemeriksaan sosial
Penelitian dan Praktek Sintesis
Eksperimen kebijakan
Perumahan-Area per orang (meter persegi) Rata-rata Harapan Hidup Kesesuaian Kualitas Hidup /Tahun Distribusi Pendapatan (Gini Index) Indeks Pencemaran Udara (bagian per juta) Indeks Tingkat Konsentrasi (konsentrasi darah) Jmlh Orang di Rumah Sakit Jiwa Jmlh Orang di bawah Garis Kemiskinan
Keterangan Program Kebijakan -Apa tujuan, sasaran, dan sumber daya merupakan kebijakan? Pengumpulan informasi yang tersedia Informasi Apa yang tersedia pada input, proses, output dan dampak? Modeling-Apa kebijakan kausal input tautan mekanisme dan proses untuk output dan dampak? Evaluability Assessment-Apakah kebijakan cukup jelas dan tidak ambigu untuk mengetahui apa yang harus memantau? Koleksi Baru Informasi-Informasi baru perlu dikumpulkan?
Sintesis penelitian tentang perubahan terencana, komunikasi inovasi, strategi pemasaran sosial (jurnal dan buku) Sintesis dokumen kebijakan yang diterbitkan maupun tidak (memo, laporan, statistik) Sintesis kasus yang dilaporkan perubahan, inovasi, dan reformasi (analisis survei kasus)
Percobaan-Seperti Kebijakan acak uji klinis acak dalam kedokteran, percobaan kebijakan acak melibatkan manipulasi langsung dari intervensi dan pilihan acak dari peserta dan tugas acak peserta untuk intervensi dan kelompok kontrol. Percobaan Kebijakan Alam (juga disebut "kuasieksperimen"-acak seleksi dan penugasan tidak mungkin atau tidak etis, tetapi ada intervensi dan kelompok kontrol.
Statistical Conclusion Validity
Internal Validity
External Validity
Construct Validity
Context Validity
Perkiraan validitas kesimpulan tentang covariation, dalam bentuk statistiknya, antara intervensi dan satu atau lebih dari hasil dianggap nya. Klaim Perkiraan kesimpulan validitas statistik berdasarkan model linear klasik analisis regresi berkurang apabila asumsi linearitas, homoscedasticity, kesalahan tidak berkorelasi, dan persyaratan statistik lainnya dilanggar.
Perkiraan validitas kesimpulan tentang adanya hubungan kausal antara intervensi (penyebab diduga) dan satu atau lebih hasil (efek diduga), namun statistik yang valid. Perkiraan validitas internal suatu kesimpulan terkait sebab dan akibat akan berkurang apabila covariation statistik lemah atau tidak ada, diutamakan diduga penyebab temporal adalah ambigu atau tidak diketahui, dan penyebab yang masuk akal lainnya tidak dieliminasi.
Perkiraan validitas kesimpulan tentang generalisasi internal hubungan sebab akibat berlaku untuk konteks lain, pengaturan, orang, kelompok, intervensi, dan hasil. Validitas eksternal perkiraan suatu kesimpulan kausal umum akan berkurang sejauh bahwa efek dari intervensi dalam satu konteks atau pengaturan yang tidak terdeteksi dalam konteks atau pengaturan lain, intervensi asli cukup kompleks (atau menyebar) bahwa replikasi di tempat lain dalam keraguan, dan hasil yang lemah atau tidak ada di antara orang atau kelompok lain. penyebab adalah ambigu atau tidak diketahui, dan penyebab yang masuk akal lainnya tidak dieliminasi.
Perkiraan validitas kesimpulan tentang kategori abstrak, konsep, atau label yang digunakan untuk mengkarakterisasi sifat dari konteks, pengaturan, orang, kelompok, intervensi, atau hasil, dan satu atau lebih dari hubungan mereka. Perkiraan validitas konstruk kategori tersebut, konsep, atau label akan berkurang karena alasan yang mencakup definisi yang tidak memadai formal dan operasional konstruksi, kegagalan untuk memeriksa hubungan antara beberapa tumpang tindih konstruksi, dan kegagalan untuk mengenali dan memperhitungkan efek dari prosedur untuk mengukur dan mengamati konstruksi pada keberadaan konstruksi
Perkiraan validitas kesimpulan tentang keterwakilan (typicality ekologi) dari konstruksi kausal yang relevan, dan hipotesis yang dibentuk oleh konstruksi ini, dalam konteks sosial, spasial, dan temporal tertentu. Perkiraan konteks validitas konstruk dan hipotesis akan berkurang apabila mereka representatif dari ekologi konseptual orang yang mempengaruhi atau dipengaruhi oleh intervensi.
16
14 Probable and 12
Durable
10
Probable and
Policy Intervention
Non-Durable
8 Improbable Regression to Mean
6
Improbable Constant
4
Change 2
Improbale Non-Linear
0
Change 1
2
3
4
Sequence number
5
6
7
8
9
History
Maturation
Instability
Instrumentation
Testing
Mortality Selection Regression toward the mean Violated assumptions of statistical tests
Chapter 7 Evaluating Policy Performance
Values Are Central to Policy Analysis
Bandingkan dan monitoring dan evaluasi kontras Menjelaskan dan menggambarkan kriteria untuk mengevaluasi kinerja kebijakan Kontras evaluasi kausal, evaluasi resmi, dan evaluasi partisipatif Jelaskan bagaimana etika mempengaruhi pasarberpusat dan perspektif polis yang berpusat pada kebijakan dan manajemen Jelaskan proses penalaran tentang nilai-nilai Tunjukkan bagaimana penilaian mempengaruhi evaluasi kebijakan desentralisasi fiskal di Makedonia
efektivitas
efisiensi
kecukupan
keadilan
responsiveness
kepantasan
Approach
Aims
Assumptions
Values can be described but not justified
Example
Causal Evaluation
Analysts determine outcomes
Field experiment
Official Evaluation
Policymakers Values can be Summative determine stated and need evaluation objectives no justification
Participative Stakeholders Values can be Evaluability Evaluation determine stated and need assessment objectives no justification
POLIS-CENTERED
MARKET-CENTERED
Individual as focus
Community as focus
Self-interest primary motivation
Performance through private competition
Public and self-interest are primary motivations
Society governed by fixed and
Performance through cooperation and publicly managed competition
impersonal economic laws (―laws of matter‖)
Society governed by laws that are subject to
Personal decision criteria are individual interest maximization and cost minimization
Personal decision criteria are loyalty, public commitment, and individual interest
Information relatively incomplete and subjective
Change occurs through persuasion, alliances, and the satisfaction of public and community interests
Public administration can be productive
Change occurs through material exchange and the satisfaction of aggregate individual interests
human change (―laws of passion‖)
Public administration is unproductive (―bureaucracy‖)
(―public trust‖)
Break into three groups. Assume that your group is an expert commission responsible for making a recommendation about the formula that should be used for the local government “equalization fund” in Macedonia. The groups should use these rules: • G r o u p I : Rules 1, 2, and/or 3 • G r o u p II : Rules 4 and/or 5 • Grou p III : Rules 6, 7, and/or 8 Use the structural model of argument to develop a well-justified recommendation.
Value duality Effectiveness Efficiency Equity Responsiveness Appropriateness Evaluation Normative ethics Multiattribute utility analysis
Evaluability assessment User survey analysis Values Norms Teleological (utilitarian) Deontological Valuation Metaethics Terminal values Instrumental values
Chapter 8 Developing Policy Arguments
Learning Objectives
Memahami asal-usul analisis argumentasi sebagai pendekatan untuk kebijakan Jelaskan unsur-unsur dari model struktural argumen Kontras jenis klaim kebijakan Menjelaskan dinamika argumentasi kebijakan Membedakan modus yang berbeda argumentasi kebijakan Mengidentifikasi kekeliruan formal dan informal penalaran Terapkan metode analisis argumentasi dengan kasus intervensi di Balkan
Asal-usul
sejarah dalam Retorika Aristoteles dan Dialog Melian Thucydides ' Pembangunan modern di Stephen Toulmin, The Tempat Alasan di Etika (1948) dan The Penggunaan Argumen (1958) Model struktural Toulmin tentang argumen dan teori penalaran praktis sangat berpengaruh The "argumentatif giliran" dalam studi kebijakan merupakan pergeseran dari formal ke praktis penalaran, dan gerakan dari gagasan "bukti" dengan yang "pembenaran"
Analisis
Argumentasi telah digunakan untuk mengekspos penyalahgunaan bahasa dalam ideologi politik dan dalam ilmu sosial dan perilaku. Analis kebijakan di universitas, dan di perusahaan dan departemen pemerintah telah dipengaruhi oleh model struktural argumen. Penggunaan analisis argumentasi adalah reaksi terhadap "positivisme logis" dan gagasan bahwa kuantifikasi adalah bahasa yang ideal, objektivitas murni merupakan tujuan yang dapat dicapai, dan ilmu pengetahuan adalah bebas nilai. Tujuan utama dari analisis argumentasi adalah untuk melawan dogma, memfasilitasi terbuka, wacana kritis, dan melindungi lembaga-lembaga demokrasi sekarang terancam oleh "scientization" kebijakan.
[I ]nformation: Is the information relevant to the issue and does it provide grounds for the claim? [C ]laim: What conclusion or recommendation can we reach on the basis of the information? [Q]ualifier : How plausible or true is the claim? [W ]arrant : What assumptions or arguments justify moving from information to claim? [B]acking : What additional assumptions or arguments establish the truth or plausibility of the warrant? [R ]ebuttal : Are there special circumstances or conditions that weaken Q by challenging the plausibility of W , B, or I ?
Structure and Dynamics of Argumentation
Designative ("Berakhirnya Perang Dingin adalah karena Presiden Reagan 'menjadi sulit' kebijakan dengan Uni Soviet)." Evaluatif ("Distribusi pendapatan telah menjadi lebih dan lebih adil. Ini tidak adil") Advocative ("Kami merekomendasikan bahwa Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan mengawasi pelaksanaan perawatan kesehatan universal.")
Authority
Method Generalization Classification Cause Sign
Motivation Intuition Analogy-metaphor Parallel case Ethics
Penalaran didasarkan pada waran harus hubungannya dengan status dicapai atau berasal produsen pengetahuan. Sebagai contoh: ahli, orang dalam, ilmuwan, konsultan, guru, pialang kekuasaan. Catatan kaki dan referensi argumen yang otoritatif. ("The National Academy of Sciences menyimpulkan bahwa suhu bumi akan meningkat 1 derajat F. setiap 11 tahun. ")
Reasoning is based on warrants about the status of methods used to produce knowledge. The focus is on the status or ―power‖ or ―robustness‖
of methods or their results, rather than authoritative persons. Examples include statistical, econometric, qualitative, and ethnographic methods.
Reasoning is based on similarities between samples and populations, or on qualitative comparisons. The assumption is that what is true of members of a sample will also be true of members of the population not included in the sample. Example: Random samples of n 30 are taken to be representative of the unobserved (and often unobservable) population from which the sample is drawn.
Reasoning has to do with membership in a defined class. The reasoning is that what is true of the class of persons or events described in the warrant is also members of the class. Example: The ideological argument that because a country has a socialist economy, it must be undemocratic, because all socialist systems are undemocratic.
Penalaran adalah tentang kekuatan generatif ("penyebab") dan konsekuensinya ("efek"). Klaim ini didasarkan pada hukum sosial atau ekonomi menyatakan atau menyiratkan hubungan invarian antara sebab dan akibat, atau pada pengamatan bahwa kebijakan selalu memiliki efek tertentu. Kebanyakan argumentasi dalam ilmu sosial dan alam didasarkan pada penalaran dari penyebab. Contoh: ". Privatisasi meningkatkan efisiensi pemerintah"
Reasoning is based on signs, or indicators. The presence of a sign indicates the presence of an event, because the sign and what it refers to occur together. Examples: Indicators of institutional performance such as ―organizational report cards,‖ ―best practices,‖ ―benchmarks,‖ or
indicators of economic performance such as ―leading economic indicators‖— they are sometimes used as causes. But indicators are not causes, because causality must satisfy requirements not expected of signs.
Reasoning is based on the motivating power of goals, values, or intentions in shaping behavior. Example: A claim that citizens will support the strict enforcement of pollution standards is based on reasoning that, since citizens are motivated by the desire to achieve the goal of clean air and water, they will act to offer their support.
Reasoning is based on the conscious or preconscious cognitive, emotional, or spiritual states of producers of knowledge. Example: The Penalaran didasarkan pada kognitif, emosi, atau spiritual sadar atau prasadar produsen pengetahuan. Contoh: Kesadaran bahwa penasihat memiliki beberapa wawasan khusus, perasaan, atau "pengetahuan tacit" dapat berfungsi sebagai alasan untuk menerima keputusannya. " awareness that an advisor has some special insight, feeling, or "tacit knowledge" may serve as a reason to accept his judgment.
Penalaran didasarkan pada kesamaan antara hubungan yang ditemukan dalam kasus tertentu dan hubungan yang dijelaskan dalam metafora atau analogi. Contoh: Pernyataan bahwa pemerintah harus "dikarantina" suatu negara dengan interdicting obat-dengan ilegal narkoba dipandang sebagai "penyakit menular"-didasarkan pada alasan bahwa, karena karantina telah efektif dalam kasus-kasus penyakit menular, larangan akan efektif dalam kasus narkoba. "Sampah kaleng," "sup purba kebijakan."
Reasoning is based on similarities among two or more policies. Example: A local government should adopt a particular tax code, because a parallel policy was successfully implemented under similar conditions in another country.
Penalaran didasarkan pada kebenaran atau kesalahan, kebaikan atau keburukan, kebijakan atau konsekuensinya. Klaim mungkin didasarkan pada prinsip-prinsip moral dari masyarakat yang "adil" atau "baik", atau norma etika yang melarang berbohong dalam kehidupan publik. Banyak argumen tentang manfaat dan biaya ekonomi melibatkan tak tertulis atau implisit pertimbangan etis. Contoh: ". Sebuah negara sosial hanya adalah satu di mana satu orang adalah lebih baik dan tidak ada yang lebih buruk, atau pemenang dapat mengkompensasi pecundang, setidaknya pada prinsipnya"
Chapter 9 Communicating Policy Analysis
Memahami peran dokumentasi dan komunikasi dalam mempromosikan penggunaan analisis kebijakan menjelaskan unsur-unsur pengarahan lisan atau presentasi Mengidentifikasi prinsip-prinsip untuk mengkomunikasikan ide-ide untuk kelompok dan individu menggunakan kriteria untuk komunikasi yang efektif untuk mengevaluasi briefing lisan menggunakan Planner Presentasi untuk mengatur dan menyajikan briefing yang berkomunikasi hasil analisis keracunan timbal
Analysis
POLICY PROCESS
Utilization
POLICY INFORMATION
POLICY ANALYST
POLICY BRIEFINGS
Documentation
POLICY DOCUMENTS
Communication
Characteristic
Basic Analysis
Applied Analysis
Academics
Practitioners
J o u r n a l a r t ic l e
M em o o r i s s u e p a p e r
NATURE OF DATA
Primary data
S ec o n d a r y d a t a
AIM OF ANALYSIS
Im p r o v e t h e o r y
Im p r o v e p r a c t i c e
Universities
Governments
ORIGIN OF PROBLEMS COMMUNICATIONS
LOCUS OF INCENTIVES
Gaya Ekonomi kejelasan keterusterangan Pengertian organisasi Mendapatkan PerhatianBiaya kepada pembaca
Synthesis Evaluation Organization Translation Simplification Visualization Display Summary
Pertanyaan Negara (s) memo akan menjawab Tinjau upaya sebelum memecahkan masalah Mendiagnosis ruang lingkup, tingkat keparahan, dan penyebab masalah Mengidentifikasi tujuan dan sasaran Bandingkan alternatif sesuai dengan manfaat, biaya, dan kendala Kesimpulan Negara dan / atau rekomendasi Menyediakan lampiran (yang sesuai)
Surat pengiriman Ringkasan eksekutif Latar Belakang Masalah Lingkup, Severity, Penyebab Masalah Deskripsi Alternatif-Tujuan dan Sasaran Analisis Alternatif-Biaya dan Manfaat Kesimpulan dan / atau Rekomendasi Referensi / Sumber Lampiran
Pembukaan dan Masalah Pernyataan Latar Belakang dan Tujuan Temuan Terkait dengan Tujuan Metode Penelitian dan Analisis Data Pendukung Temuan Direkomendasikan Solusi untuk Masalah Pertanyaan dari Audiens Penutupan dan Ringkasan
Efektivitas unsur briefing Ketepatan pengarahan kepada karakteristik penonton Logika, organisasi, dan aliran Penggunaan slide atau tampilan visual lainnya Kemampuan untuk menangkap perhatian Manfaat dan biaya untuk audiens
WHAT
Options for Revising the EPA Lead Standard WHY
Demonstrate the use of Presentation Planner BY WHOM
William N. Dunn and Colleagues TO WHOM
Participants in GSPIA 2009 WHERE
Graduate Center for Public Policy and Management WHEN
November 11, 2003, 1800-2100h
Good evening colleagues. It is good to see you again. It is also an honor and privilege to have Dr. Joseph Josifoski with us tonight. Please stand, Joe. Friends, with your help this evening, we hope to improve the analysis we have been conducting for the past 10 months. Our analysis examines options for regulating emissions of atmospheric lead, which as you know has become a severe public health problem.
Before we begin I would like to introduce the members of our research group: Ana Zabevska, Ph.D., Bekim Imeri, M.D., Meri Kostovska, J.D., and Andrija Aleksoski, M.D. Members of our group represent four areas of expertise: survey research and sampling, biostatistics, econometrics, and epidemiology. My name is Bill Dunn and I direct the Environmental Protection Agency.
Here is the agenda for this evening:
Background and main objectives of the analysis (Dr. Zabevska) Findings with respect to each objective (Dr. Imeri) Methods and data supporting findings (Dr. Kostovska) Recommendations for action (Dr. Aleksoski)
Kami meminta Anda untuk terus pertanyaan Anda sampai setelah kami selesai presentasi kami. Aku akan berfungsi sebagai moderator, dan presenter akan merespon pertanyaan dalam bidang keahlian mereka sendiri. Kecuali ada pertanyaan, saya sekarang beralih ke Dr Zabevska.
