[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL] ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
ÍNDICE
1. JUSTIFICACIÓN..................................................................................................................................................................................................................4 2. OBJETIVOS .........................................................................................................................................................................................................................4 3. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO.............................................................................................5 3.1 LINEAMIENTOS LINEAMIENTOS DE PLANEACIÓN PLANEACIÓN ............................................. ....................................................................... ..................................................... .................................................... .......................................... ................. 5 3.2 UBICACIÓN UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................ ....................................................... ..................................................... ..................................................... ..................................................... ............................. ... 6 4. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO ..............................................................................................9 4.1 CONDICIONANTES NATURALES ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO ESTUDIO Y SU ENTORNO ............................................. ......................................................... ............ 9 4.2 CONDICIONANTES CONDICIONANTES SOCIODEMOGRÁFICAS SOCIODEMOGRÁFICAS............................................................. ........................................................................................ ..................................................... ................................ ...... 13 4.3 CONDICIONANTES CONDICIONANTES TERRITORIALES TERRITORIALES .................................................... .............................................................................. .................................................... .................................................... ................................ ...... 13 4.4 CONDICIONANTES CONDICIONANTES DE ESTRUCTURA ESTRUCTURA URBANA ......................... ................................................... ..................................................... ..................................................... ........................................ .............. 15 5. CONDICIONANTES DEL ÁREA DE ESTUDIO: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS ................................................................... 16 5.1 CONDICIONANTES CONDICIONANTES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE TRANSPORTE ...................................... ............................................................... .................................................... .................................................. ....................... 17 5.2 CONDICIONANTES CONDICIONANTES DE IMAGEN URBANA Y DE VALOR HISTÓRICO ....................................... .................................................................. ............................................. .................. 18 6. POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE ................................................................................................................. 19 7. POLÍTICAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO.......................................................................................... 20 8. ESTRATEGIA URBANA............................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................... ....................................................... 21 9. DISEÑO URBANO ........................................................................................................................................................................................................... 22 9.1 NORMAS GENERALES DE IMAGEN URBANA................................................. ............................................................................ ...................................................... ............................................. .................. 22 9.2 NORMAS DE MOBILIARIO URBANO URBANO .............................................. ........................................................................ ..................................................... ..................................................... .................................... .......... 24 2
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL] ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.3 OBRAS MÍNIMAS MÍ NIMAS DE URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN REQUERIDAS REQUERIDAS ........................................................ .................................................................................. ..................................................... ............................. 24 9.4 SOBRE LAS SECCIONES MÍNIMAS DE LAS VIALIDADES .......................................... ..................................................................... ..................................................... .................................... .......... 25 9.5 TRAZO DE CALLES ................................... ............................................................. .................................................... .................................................... ..................................................... .................................................. ....................... 26 9.6 NORMAS COMPLEMENTARIAS COMPLEMENTARIAS ................................................. ........................................................................... ..................................................... .................................................... ........................................ ...............27 9.7 RESTRICCIONES RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN ................................................... ............................................................................. ..................................................... ..................................................... ............................ 28 9.8 ESPACIOS, DISPOSITIVOS Y MOBILIARIO URBANO PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES .......................... 29 10.
METAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS .............................................................................................................................................................. 30
10.1 PROYECTOS PROYECTOS Y ACCIONES DETERMINADOS DETERMINADOS POR LA LEGISLACIÓN VIGENTE .................................................... ................................................................... ............... 30 11. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN ................................................................................................................................................................... 32 12. EVALUACIÓN ............................................................................................................................................................................................................... 34 13. EPÍLOGO ....................................................................................................................................................................................................................... 36
3
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
1. JUSTIFICACIÓN El acelerado crecimiento urbano del municipio de Valle de Bravo ha generado un proceso tanto de especulación del suelo como de sobreoferta del mismo. Este factor se observa principalmente en las zonas periféricas a la Presa de Valle de Bravo, debido entre otros factores a su accesibilidad, pero sobre todo al valor paisajístico ya ambiental de la zona. En el caso del ejido de Valle de Bravo, al encontrarse inmersa dentro de dicha zona, han generado una acelerado proceso de ocupación del suelo en el que se observan, entre otras, las siguientes características:
Ser una zona con asentamientos irregulares de tipo residencial en el municipio. La conectividad de la zona hace difícil el acceso, sin embargo por el perfil de los pobladores de dichos asentamientos, no constituyen una limitante a su ocupación. Zona con elevado deterioro ambiental, debido al proceso de ocupación irregular de la zona con asentamientos
Con base en lo anterior, el presente Polígono de Actuación Especial para el ejido de Valle de Bravo, pretende ser el instrumento que en materia de planeación urbana permitirá normar y regular el desarrollo de dicha zona, a través del planteamiento de acciones específicas que permitan prever su ocupación de manera planificada.
2. OBJETIVOS
Normar la ocupación del ejido de Valle de Bravo, a través de usos habitacionales de muy baja densidad. Establecer normatividad específica que permita prever la ocupación de la zona, además de que permita mejorar sus condiciones ambientales. Definir criterios específicos de sustentabilidad que permitan aprovechar de manera racional la ocupación del ejido. Implementar acciones específicas que permitan mejorar las condiciones de accesibilidad y conectividad hacia la zona objeto de estudio.
4
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
3. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO 3.1 LINEAMIENTOS DE PLANEACIÓN NIVEL / INSTRUMENTO
DISPOSICIONES GENERALES
Plan de Desarrollo Municipal de Valle de Bravo 20092012.
Objetivos establecidos en el PDM: Fomentar y vigilar el desarrollo urbano de manera ordenada, así como establecer mecanismos que mantengan un equilibrio sobre el medio ambiente. Elevar el desempeño laborar de las diferentes áreas que componen la administración municipal para brindar un mejor servicio. Promover e impulsar la participación ciudadana de los diferentes sectores de la población. Hacer uso eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales con la finalidad de optimizarlos para el desarrollo del municipio en general.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Valle de Bravo.
La expansión urbana del municipio y su crecimiento urbano se sustentan en el reordenamiento, ampliación y consolidación de sus actividades industriales, comerciales y de servicios, en el mejoramiento y dotación de los elementos de infraestructura y equipamiento urbano; en la oferta de suelo y vivienda. Objetivos establecidos en el PMDU:
Promover el desarrollo municipal sustentado en las actividades industriales, comerciales y de servicios preferentemente sobre cualquier otro uso. Actualizar las políticas de desarrollo urbano y la zonificación de uso del suelo, teniendo en consideración los escenarios prospectivos y la d isponibilidad para el suministro de servicios, principalmente de agua potable, para establecer las densidades adecuadas de ocupación y que también posibiliten las actividades productivas del municipio; a la vez, definir con un carácter integral, los instrumentos para que Cuautitlán Izcalli preste servicios de primer nivel a la pob lación de la región norte del área metropolitana. Evaluar y modificar, en su caso, la propuesta de la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos, que permita el incremento de las oportunidades partiendo de los principios de sustentabilidad, equidad e integralidad, que garanticen el ordenamiento urbano y el bienestar social.
ELEMENTOS QUE INCIDEN EN EL PROYECTO Entre algunos de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal de Cuautitlán Izcalli 20092012 se encuentra el fomentar el desarrollo ordenado del municipio, lo cual sirve como sustento para la creación de estudios y planteamientos de estrategias para zonas muy particulares del municipio que por su ritmo de crecimiento o falta de normatividad requieren ser plasmados y normados como “Polígonos de Actuación Especial”.
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano plantea promover el desarrollo municipal, actualizar las políticas de desarrollo urbano, lograr condiciones urbanas de desarrollo integral y sustentable todo ello a fin de incrementar las oportunidades y mejorar la calidad de vida de la población del municipio. Todas estas actividades u objetivos que plantea el PMDU son la justificación de la creación de Polígonos de Actuación Especial con la intención de controlar, normar y regular el desarrollo de ciertas zonas del municipio.
5
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
3.2 UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 3.2.1 UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO
La ubicación geográfica del Polígono de Actuación Especial3 corresponde con longitud de 1001009 y latitud 191302.
Imagen. Polígono Ejido Valle de Bravo.
La superficie del polígono consta de 144.88 hectáreas en una zona con asentamientos irregulares de tipo residencial y elevado deterioro ambiental.
Fuente: Google earth, 2011.
6
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
3.2.2 CONTEXTO REGIONAL
La conectividad con la región se da en función de la carretera libre federal con dirección a Colorines.
Imagen. Contexto regional del polígono.
Con dirección al nororiente se encuentra el PAE1, donde confluyen carreteras en todos hacia los cuatro puntos cardinales, lo que permite al Ejido Valle de Bravo contar con salida hacia los municipios vecinos, como Amanalco al oriente, Donato Guerra al norte, Santo Tomás de los Plátanos al poniente y Zacazonapan ó Temascaltepec al sur. Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
3.2.3 CONTEXTO MUNICIPAL En cuanto su situación actual en el municipio, este se encuentra en la parte norte de la presa Miguel Alemán.
Imagen. Contexto municipal del polígono.
Actualmente el deterioro ambiental que presenta el polígono es de grado alto, la vegetación ha sido modificada y no existe un plan de manejo que sea realista con la situación del polígono. La población que habita el polígono no está considerada en los censo, aunque actualmente se tienen detectadas algunas viviendas de tipo residencial no están contabilizadas. Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
7
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
3.2.4 CONTEXTO LOCAL (ÁREA DE ESTUDIO)
Las fotografías muestran la vivienda establecida en el polígono que sobreponiéndose a la pendiente, mientras que las veredas y caminos ya están conformando la red que da paso a la movilidad poblacional al interior.
Imagen. Contexto local y condiciones en el polígono
La cercanía con la presa hace que el predio tenga una identidad campestre y fortalece la identidad con la que el municipio cuenta. Fuente: Recorrido en campo, Arkoplanificadores, 2011.
8
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
4. CONDICIONANTES Y CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO 4.1 CONDICIONANTES NATURALES ESPECÍFICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ENTORNO 4.1.1 GEOLOGÍA Imagen. Geología en Ejido Valle de Bravo.
La totalidad del polígono está conformada por una depresión volcánica dentro de la clasificación geomorfológica. Cercano al polígono existe un lomerío y suelos de pie de monte volcánico sin ser parte del PAE.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006.
9
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
4.1.2 EDAFOLOGÍA Imagen. Edafología en Ejido Valle de Bravo.
El polígono está formado edafológicamente por 111 hectáreas de luvisoles haplicos. La otra pequeña porción que la imagen muestra en la parte sur del polígono donde se conjunta con la presa Miguel Alemán, está conformada por aproximadamente 27 hectáreas de cambisoles dítricos.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006.
10
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
4.1.3 HIDROLOGÍA Imagen. Hidrología en Ejido Valle de Bravo.
En cuanto a la hidrología del polígono, este no presente grandes ríos, afluentes o corrientes importantes, en general son riachuelos o escurrimientos pequeños que tienen dirección a la presa Miguel Alemán. Al poniente del polígono se encuentra la Presa Tiloxtoc en la localidad de Piedra del Molino.
Fuente: SIG de la cuenca Vale de Brav o-Amanalco, 2006.
4.1.4 VEGETACIÓN Y FAUNA Imagen. Vegetación y fauna en Ejido Valle de Bravo.
La totalidad del polígono cuenta con vegetación arbórea de tipo encino, un pequeño fragmento de pino se acerca al polígono con dirección al surponiente, como se muestra en la imagen. El bosque de encino presenta los individuos del estrato arbóreo distribuidos horizontalmente de manera dispersa; las copas de los árboles cubren entre un 50 y 60 % de la superficie. La altura promedio de este estrato es de unos 9mts. Fuente: SIG de la cuenca Vale de Brav o-Amanalco, 2006.
11
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
4.1.5 ALTIMETRÍA La altimetría (también llamada hipsometría) es la rama de la topografía que permite determinar y representar la altura o "cota" de cada punto respecto de al plano de referencia. Con la altimetría se consigue representar el relieve del polígono a través de la identificación de zonas por curvas de niel.
EJIDO VALLE DE BRAVO
Imagen. Altimetría en el polígono.
El polígono presente un relieve semiplano con una elevación aproximada de 1,800 msnm, según la cota o curva de nivel más baja, mientras que al comienzo del lomerío alcanza 1,900 msnm. Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006.
4.1.6 RIESGOS Imagen. Riesgos en Acatitlán.
La región Valle de Bravo cuenta con numerosas fracturas y fallas Geológicas. La intensidad sísmica en el municipio evaluada bajo el criterio de intensidad de Mercalli es de tipo VI. La zona es afectada por 80 a 150 incendios forestales que normalmente son provocados por la vegetación dañada y combinación con basura. La fractura que va con dirección al oriente y luego al norte respeta el comienzo del lomerío y no presenta actividad ni movimientos. Fuente: SIG de la cuenca Vale de Bravo-Amanalco, 2006.
12
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
4.2 CONDICIONANTES SOCIODEMOGRÁFICAS1 NO EXISTE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL POLÍGONO.
4.3 CONDICIONANTES TERRITORIALES 4.3.3 CONDICIONANTES DE USO ACTUAL DEL SUELO DESCRIPCIÓN GRÁFICA Imagen. Uso actual del suelo en el polígono.
Nivel municipal
La distribución de usos en el territorio municipal revelan una alta concentración urbana en torno a la cabecera municipal, principalmente al entorno de la presa de Valle de Bravo. Una de las zonas con mayor vocación para el desarrollo de usos habitacionales es el referido a la zona conocida como Ejido Valle de Bravo, debido a la cercanía con la cabecera municipal, su accesibilidad, pero sobre todo por su valor paisajístico y ambiental. Al ser una zona que de acuerdo al plan vigente se encuentra considerada como no urbanizable, presenta un alto proceso de demanda de ocupación con usos urbanos de muy baja densidad.
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
1
El PAE 3 " Ejido Valle de Bravo" no cuenta con información sociodemográfica por lo cual dicho apartado no pudo ser desarrollado.
13
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
DESCRIPCIÓN GRÁFICA Área de estudio
Tabla 1. Usos generales del suelo. SUPERFICIE USO Has. URBANO 4.66 FORESTAL 19.6 ARBUSTIVA 120.62 TOTAL PAE 144.88
% 3.2 13.5 83.3 100.0
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
El uso de suelo predominante en la zona de estudio corresponde al uso no urbanizable, específicamente se presentan usos del suelo de matorrales, entremezclados con los forestales de muy baja densidad, los pecuarios y los agrícolas de baja productividad. El segundo tipo de suelo corresponde al uso de suelo habitacional, sin embargo este se encuentra mezclado de manera dispersa en toda la zona, debido a que empieza a observar un auge para su ocupación. En cuanto a otro tipo de usos del suelo urbanos, como los son los comerciales, de servicios e industriales, no se cuenta con este tipo de usos del suelo en el polígono, situación que permitiría definir la vocación de la zona con usos del suelo habitacionales de muy baja densidad.
14
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
4.4 CONDICIONANTES DE ESTRUCTURA URBANA 4.4.1 CONDICIONANTES DE LA ESTRUCTURA URBANA El polígono de actuación especial nororiente se encuentra estructurado a partir de los siguientes elementos:
Imagen. Condicionantes de la estructura urbana.
Traza urbana
Debido a la conformación topográfica de la zona, en la cual se presentan pendientes promedio entre 10 y 15%, mismas que no limitan la ocupación urbana, la traza urbana se desarrolla a partir de un esquema ortogonal irregular, o también conocida como de plato roto.
Zonas habitacionales
Estas se encuentran de manera dispersa. No existe una agrupación de viviendas en la zona. Las características de las zonas habitacionales corresponden a vivienda primordialmente de tipo residencial y de muy baja densidad.
Zonas comerciales y de servicios
Fuente: Arkoplanificadores, 2011.
Debido a que en la zona se encuentra en proceso de crecimiento urbano, no se cuenta con actividades comerciales y de servicios.
Vialidad
La estructura vial en el polígono Valle de Bravo se encuentra estructurada a partir de la carretera Valle de Bravo-Colorines.
15
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
5. CONDICIONANTES DEL ÁREA DE ESTUDIO: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS DESCRIPCIÓN GRÁFICA Agua Potable.
Al ser una zona en proceso de ocupación del suelo por asentamientos irregulares de tipo residencial, no existe red de infraestructura de agua potable, las tomas de agua para las viviendas existentes están hechas de manera irregular, lo cual genera fugas, falta de presión y que en algunos casos todavía no cuenten no cuenten con agua potable.
Drenaje y alcantarillado.
No se cuenta con una red de infraestructura sanitaria, las aguas residuales son nulas debido a que la vivienda existente son casas campestres de fin de semana, el saneamiento de aguas pluviales sigue la pendiente natural, en su gran mayoría infiltrándose en el subsuelo, debido a la existencia de áreas arboladas y descarga directa hacia la Laguna de Valle de Bravo.
Energía Eléctrica.
Dentro de este rubro se cuenta con el paso de líneas primarias de transmisión de energía eléctrica (sobre torres), para el uso de servicio doméstico no se cuenta con la infraestructura.
Líneas primarias de Energía Eléctrica.
Equipamiento.
Al ser un área en proceso de ocupación del suelo, no existe equipamiento urbano.
16
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
5.1 CONDICIONANTES DE VIALIDAD Y TRANSPORTE DESCRIPCIÓN GRÁFICA
DESCRIPCIÓN GENERAL Vialidad regional.
El contexto dentro del cual se articula el área de estudio se ve limitado a una vialidad de carácter primario.
1.- Carretera Colorines – Valle de Bravo. Vialidad primaria.
El eje vial primario con que se cuenta y a el cual se articulan las vialidades locales existentes es la la carretera Colorines – Valle de Bravo. Es un eje vial que se encuentra pavimentado, en buenas condiciones y la señalización con que cuenta es escasa.
Vialidad local
Las vialidades de carácter local se ven reducidas a la zona en que se encuentran las viviendas, existe una vía local la cual esta empedrada, con una sección promedio de 4 metros, se adapta a la topografía del terreno (sinuosa y empinada), y también hay las de reciente apertura para las nuevas viviendas que se encuentran en proceso de construcción, se encuentran aún en breña, de sección reducida y difíciles de transitar.
Via local empedrada.
Transporte
El servicio del sistema de transporte público se encuentra cubierto por el servicio foráneo que ofrece la línea de autotransportes de pasajeros Autobuses México – Toluca – Zinacantepec y Ramales S.A. de C.V., los cuales cubren la ruta Colorines – Ciudad de México, teniendo como paso obligado transitar sobre la carretera Colorines – Valle de Bravo. El servicio local que se presta entre Colorines y la cabecera municipal de Valle de Bravo, también transita sobre la cual lo hace el servicio foráneo, cubierto por las camionetas tipo van y pick up que ofrecen el servicio.
17
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
5.2 CONDICIONANTES DE IMAGEN URBANA Y DE VALOR HISTÓRICO DESCRIPCIÓN GRÁFICA
DESCRIPCIÓN GENERAL Imagen Urbana.
La topografía del polígono de estudio y las zonas de masas arbóreas con las que cuenta, conserva la imagen urbana de un área con características de paisaje natural. Las pocas viviendas existentes se tratan de adaptar a las condiciones naturales del terreno y conservar la imagen urbana típica y tradicional con que se identifica a Valle de Bravo. Existe homogeneidad en el uso de materiales tradicionales como piedra, madera y teja, cubiertas inclinadas y muros de gran espesor. Aun no existen elementos que nos permitan tener puntos de referencia, nodos o sendas dentro de la Imagen Urbana de la localidad.
Viviendas existentes, existe homogeneidad en el uso de materiales y formas.
18
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
6. POLÍTICAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
Orientar el crecimiento de las ciudades bajo criterios de umbrales de costos, es decir, hacia las áreas que requieran menores inversiones graduales o escalonadas en infraestructura y equipamiento, evitando afectar el equilibrio ambiental. Establecer sistemas para el tratamiento de aguas residuales domésticas, para su rehusó en las industrias y las actividades agrícolas. Incorporar los nuevos sectores al desarrollo urbano aplicando criterios de protección al ambiente, integración urbana y ocupación ordenada del territorio. Coadyuvar en la preservación de las áreas con valor ambiental (Para este PAE, su área de valor ambiental es la parte que limita con la Presa) y en el mejoramiento y rescate de las áreas que presenten deterioro ecológico. Evitar la ocupación del derecho de vía de los riachuelos y barrancas que cruzan el PAE Ejido Valle de Bravo, siempre respetando los límites que dicho polígono tenga con la Presa Miguel Alemán. Establecer políticas de ahorro y uso eficiente de energía, a través de campañas de concientización ciudadana e implementación de lámparas de bajo consumo de energía eléctrica. Fomentar la forestación de los márgenes de ríos y principalmente de la presa Miguel Alemán. Promover la cultura del reciclaje y separación de la basura entre la población. Además de la colocación de contenedores en puntos estratégicos que eviten tiraderos clandestinos y faciliten la recolección.
De acuerdo a los puntos antes mencionados, deberán fijarse políticas específicas para el PAE Ejido Valle de Bravo en el que se enfocarán las acciones, divididas en los siguientes ámbitos:
Política Políticas de Protección. Políticas de Aprovechamiento Racional. Políticas de Restauración.
Descripción General Este tipo de Políticas están orientadas a la protección de la Presa Miguel Alemán (en la parte colindante con el PAE), ríos y barrancas que se encuentren dentro del Polígono y o con las cuales limite. Se aplicara a todas las zonas del PAE destinadas al desarrollo urbano para que se ajusten a la utilización del suelo de manera racional. Se aplicará a las zonas que colindan con la Presa, los ríos y barrancas, debido a la disposición de aguas residuales que sobre estas se realicen.
19
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
7. POLÍTICAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO Las políticas para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, estarán enfocadas a establecer las directrices para el crecimiento, el ordenamiento urbano y la definición de usos y normas específicas para el PAE Ejido Valle de Bravo. Las políticas específicas a desarrollar serán:
POLÍTICA
DESCRIPCIÓN GENERAL
Políticas de Impulso.
Políticas de Crecimiento.
Políticas de Consolidación. Políticas de orientación y regulación del futuro crecimiento.
Impulsar las zonas colindantes a la Presa Miguel Alemán, los ríos y barracas para la creación de corredores eco-turísticos con la finalidad de contribuir con el impulso al turismo, Modificación del uso de suelo de no urbanizable a habitacional urbanizable, poniendo énfasis en el cumplimiento de la normatividad que en materia de usos del suelo y vialidades y restricciones; se tenga previsto para tal fin, mejorando y ampliando la red vial primaria y secundaria; así como proteger, restaurar y mejorar el medio ambiente del entorno del sitio Se pretende que el PAE Ejido Valle de Bravo cumpla con los requerimientos de vivienda del municipio de Valle de Bravo. Se pretende regular el crecimiento anárquico, puesto que en la mayor parte de los 5 PAE´s se muestra una dispersión de la Población. Restricciones normativas, que contengan la expansión anárquica de los asentamientos humanos, aplicando eficazmente los parámetros de control, en materia de densidad, uso del suelo y normas de ocupación. En específico conteniendo la invasión de derechos de vía de las torres de energía eléctrica, vialidades previstas y canales. En el ámbito urbano se busca asegurar el crecimiento ordenado y autosuficiente de los centros de población, a la vez de coadyuvar a resolver los rezagos en infraestructura y equipamiento, con el fin de alcanzar un eficiente funcionamiento de las ciudades como motores del desarrollo. Se aplicarán a aquellas zonas que requieren de un ordenamiento de su estructura básica y que, sin afectar su dinámica actual, procuran evitar los efectos negativos de la desordenada concentración urbana. Promover la ocupación de zonas dispersas, a efecto de aprovechar la capacidad de infraestructura instalada, a través de la definición de un sistema vial interno, primario y secundario, que facilite la comunicación interna con el exterior. Se establecen como sujetas de estas políticas a la totalidad del PAE Ejido Valle de Bravo; debido a que se pretende orientar y regular el crecimiento urbano de esta zona a través de la aplicación del presente PAE. Ampliación progresiva y planificada de redes de infraestructura, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población actual y futura.
20
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
8. ESTRATEGIA URBANA Para la zona del PAE Ejido Valle de Bravo, la estrategia a desarrollar se definirá con base en los siguientes lineamientos generales: Establecer la normatividad urbano - ambiental que permita el aprovechamiento del polígono sin afectar el entorno. Impulsar las actividades turísticas en la zona aprovechando la carretera con dirección a Colorines. Normar y regular el crecimiento urbano del Polígono de Atención Especial Ejido Valle de Bravo. Crear barreras naturales en las vialidades que tengan cercanía en las áreas de importancia ambiental, principalmente en las zonas que limitan con la Presa Miguel Alemán. Cubrir los rezagos existentes que en materia de infraestructura y equipamiento se presentan, y prever la demanda de los servicios a corto, mediano y largo plazo. Se considerará la factibilidad de crear zonas de amortiguamiento y franjas de concentración como áreas verdes en las zonas que limitan con ríos y barrancas.
De Normar los asentamientos irregulares de la zona.
La estructura vial deberá atender las condiciones geomorfológicas de la zona. Normar los asentamientos irregulares de la zona. Permitir la ocupación de la zona con respeto al bosque.
21
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9. DISEÑO URBANO 9.1 NORMAS GENERALES DE IMAGEN URBANA ELEMENTO
DESCRIPCIÓN Todas las construcciones nuevas así como las ampliaciones, modificaciones, remodelaciones y reparaciones deberán respetar las características predominantes en la zona donde se ubiquen y los diferentes planteamientos Construcciode imagen urb nes nuevas ana propuestos, principalmente aquellas que se localicen en zonas con elementos patrimoniales y alrededor de ellas. Volumetría de En las fachadas de las construcciones, se evitará construir grandes muros ciegos, carentes de puertas y ventanas, las sobre todo bardas de más de 15m de longitud. construcciones Estacionamien Los estacionamientos para vehículos privados y de servicio, se diseñarán de tal forma que queden fuera de la tos vista de las áreas públicas. InstalacioLas redes de la obras de urbanización (electricidad y telefonía) en los nuevos desarrollos habitacionales y en nes e áreas patrimoniales y típicas deberán ser principalmente subterráneas para mejorar la imagen urbana. infraestructu-ra Pavimentos. Los pisos de los espacios abiertos tendrán acabados rugosos y no serán de colores neutros continuos (color natural de los pavimentos), para reducir la reflexión del calor y luminosidad.
Detalles mobiliario urbano Anuncios.
En las banquetas que midan más de 2 metros de ancho se podrán sembrar árboles, arbustos y cubre pisos que estarán al cuidado de los propietarios o usuarios de los inmuebles con frente a dicha vegetación. Los árboles se colocarán a una distancia de 3m como mínimo entre ellos. y La iluminación en la ciudad será variable y con intensidades diversas de acuerdo con las actividades a las que de servicio y los niveles de seguridad. La localización de las luminarias en vías públicas y espacios abiertos del equipamiento urbano se hará evitando el bloqueo de vistas importantes o que obstruyan la circulación peatonal o vehicular. Se podrán colocar en las fachadas pero se evitarán en la techumbre o azotea de los edificios. De preferencia se colocarán en la parte superior de puertas y ventanas o bien dentro de sus vanos (marco de puertas y ventanas).
22
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
ELEMENTO
EJIDO VALLE DE BRAVO
DESCRIPCIÓN Únicamente se autorizarán anuncios de tipo bandera (perpendicular a la fachada) en aquellos edificios que señalen la existencia de hoteles y hospitales. Los materiales, tamaño y forma de los anuncios se proyectarán y confeccionarán de acuerdo a la fachada y sus aberturas (vanos). En ningún caso se permitirá en muros más de un anuncio por establecimiento y cuando se trate de un edificio con varios ocupantes se recurrirá al uso de directorios interiores.
Deberán conservar su aspecto formal actual y mejorar las construcciones de los elementos discordantes con la Edificios de arquitectura original, lo cual se podrá realizar una vez obtenido el permiso de las autoridades. valor histórico o artístico La restauración, remodelación y pinturas en fachadas, se autorizarán con la licencia municipal de construcción por parte de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal. Para ello, se considerará que la remodelación debe estar acorde con el estilo arquitectónico que prevalezca en el pueblo o colonia; que la modificación de la fachada deberá atender las normas de imagen urbana de este plan y que la pintura de las fachadas deberá ser con colores que no alteren el aspecto del entorno inmediato.
23
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.2 NORMAS DE MOBILIARIO URBANO Mobiliario Parada de Autobús con semicubierta Protectores para áreas verdes Protectores para vehículos
Arriates
Especificación Tendrá un ancho de 2.50m, una altura de 2.30m. y un largo de 4.00m. Podrán ser de acero, concreto u otros materiales resistentes, su altura no será menor de 60 cm ni mayor a 90 cm, su longitud será de acuerdo a la extensión que sea necesario proteger. Podrán fabricarse de lámina galvanizada, concreto u otro material resistente y se apoyarán en postes adecuados al tipo de material. El protector lateral se ubicará en los lugares en los que haya mayor peligro debido al alineamiento de la vía pública o por accidentes topográficos. Dichos protectores, se deberán colocar en la orilla exterior de las curvas peligrosas o en tangentes con terraplenes altos, en una o ambas orillas según sea necesario. Tendrán al menos un metro de profundidad así drenaje y debe construirse con materiales regionales de mantenimiento mínimo y resistente a los impactos; en especial cuando se localicen próximos a las áreas de circulación de vehículos y estacionamientos.
9.3 OBRAS MÍNIMAS DE URBANIZACIÓN REQUERIDAS I. Red de distribución de agua potable. II. Red separada de drenaje pluvial y sanitario. III. Red de distribución de energía eléctrica. IV. Red de alumbrado público. V. Guarniciones y banquetas. VI. Pavimento en arroyo de calles; estacionamientos y andadores. VII.Jardinería y forestación. VIII. Sistema de nomenclatura para las vías públicas. IX. Señalamiento vial.
24
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.4 SOBRE LAS SECCIONES MÍNIMAS DE LAS VIALIDADES I.
Para el caso específico del presente PAE Ejido Valle de Bravo, la sección y el arroyo mínimos serán: A. B. C. D. E. F.
Para vías primarias de conexión a vías regionales: 40 m de sección. Para vías primarias: 21 metros de sección y 15 de arroyo. Para vías secundarias o colectoras: 18 metros de sección y 14 de arroyo. Para vías locales: 12 metros de sección y 9 de arroyo. Para vías con retorno: 9 metros de sección y 7 de arroyo. Andadores: 3 metros, excepto cuando sirvan para acceso a edificaciones una frente a otra, en cuyo caso serán de 6 metros.
II.
Los anchos mínimos de las banquetas serán: de 3 metros en las vías primarias; de 2 metros en las secundarias o colectoras; de 1.50 metros en las locales y de 1.00 metros en las de vías con retorno y las interiores de los condominios.
III.
Las vías secundarias o colectoras se establecerán a cada 1,000 metros de distancia como máximo.
IV.
La separación máxima entre las vías locales será de 200 metros, pudiéndose ajustar como corresponda a la topografía y configuración del terreno.
V.
La distancia entre las vías con retorno o estacionamientos colectivos y el lote al cual accede, será como máximo de 150 metros.
VI.
Todas las vías cerradas deberán contar con un retorno para salir de ellas.
VII.
Las edificaciones para equipamientos educativos o de salud, así como las edificaciones y zonas comerciales o industriales que son o pueden ser intensamente utilizadas por el público, deberán contar con acceso de carga y descarga por vías laterales o posteriores y dentro del predio.
VIII.
Las vías proyectadas como prolongaciones de una existente, no podrán tener una sección menor de ésta, siempre que la misma cumpla con el mínimo fijado en este artículo.
IX.
Las señales de tránsito, lámparas, casetas y demás elementos integrantes del mobiliario urbano, serán instalados de manera que no obstaculicen la circulación o la visibilidad de los usuarios.
25
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.5 TRAZO DE CALLES I.
Los anchos mínimos de las vías primarias y secundarias serán las que aparecen en los planos de estructura vial prevista y en las restricciones federales y estatales.
II.
En los desarrollos industriales, las vialidades secundarias y terciarias tendrán una sección mínima de 25 y 20m, respectivamente.
III.
La anchura mínima de las banquetas para vialidades primarias serán las que aparecen en el plano de estructura vial prevista; para las banquetas locales en nuevos desarrollos será de 1.80m. En calles locales existentes las anchuras mínimas de las banquetas, se podrán reducir hasta 1.20m.
IV.
La prolongación de las calles locales incluyendo banquetas, tendrá como mínimo un ancho de 12m. Las vías vehiculares contarán con un arroyo de 8.40m y banquetas de 1.80m (mínimo). En calles existentes con ancho menor de 12m las banquetas podrán tener una sección menor a las señaladas, siempre que se construyan las protecciones para evitar algún daño a los peatones.
V.
Las pendientes de rasantes de las vías primarias tendrán como máximo 6% en ascenso y el 8% en descenso, previendo que su curvatura en proyección horizontal no podrá exceder de 6 grados. En las vías secundarias la pendiente máxima aceptable será del 10% en tramo de longitud no mayor de 300m y el grado de curvatura de proyección horizontal no podrá ser menor a 14 grados. Para las ciclopistas la pendiente máxima será del 3%.
VI.
La red de calles locales para urbanizar y lotificar un predio se proyectará observando las previsiones de este plan en materia de vialidad y será propuesta, por su propietario o representante, para su autorización por parte del Gobierno del Estado.
26
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.6 NORMAS COMPLEMENTARIAS I.
Para las vialidades existentes o de proyecto que se propongan con materiales asfálticos, deberán realizarse cunetas laterales y franjas arboladas que permitan la infiltración de aguas pluviales al subsuelo.
II.
Para el caso de los estacionamientos y áreas libres a descubierto, el piso deberá revestirse con materiales permeables, que permitan la infiltración del agua al subsuelo, para la recarga de los mantos acuíferos.
III.
En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública, sin que medie para ello una razón plenamente justificada y autorización tanto local y/o Estatal.
IV.
En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies vegetales características de la región y micro-clima; debiéndose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborización o la reproducción de las especies que se han incorporado a la imagen de las Zonas y Sitios Patrimoniales.
V.
Se fomentarán los programas, proyectos, usos y acciones orientadas a la reindustrialización.
VI.
Se promoverán, en las áreas de expansión previstas, nuevos espacios para las actividades industriales, bajo el principio de áreas integrales de acuerdo a la estructura urbana y usos del suelo.
VII.
Se alentarán los distritos, zonas, áreas y usos para localizar la micro y pequeña empresa con el objeto de ampliar las oportunidades de empleo productivo y la base fiscal estatal y municipal.
27
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.7 RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIÓN ELEMENTO
CLAVE
01 Carretera
CA
02 Vialidad Primaria
VP
05 Ríos y Arroyos
RI
09 Líneas eléctricas 85 kv 230 kv 400 kv
LE
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA O TÉCNICA
SECCIÓN DE DERECHO DE VÍA O ZONA FEDERAL
Variable. Simétrico Ley de Vías Federales de Mínimo de 40 m total Comunicación. Nota a) 20 m a cada lado del eje del camino Nota b) Se adicionarán 10 m a cada lado de la amplitud del derecho de vía federal, solo en casos especiales. Ley de Vías Federales de Variable según las necesidades de la vialidad. Se reporta el ancho Comunicación. total. 10 m o 5 m Ley Federal de Aguas Simétrico, parcial Nota: a cada lado del cauce. Variable de acuerdo al voltaje de la línea. Normas técnicas para Simétrico, asimétrico. instalaciones eléctricas Totales: 25 m. 30 m. 46 m.
28
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
9.8 ESPACIOS, DISPOSITIVOS Y MOBILIARIO URBANO PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES ESPACIO s o t n e i m a n o i c a t s E
ESPECIFICACIÓN
s e d a d i l a i V
Destinará un cajón por cada 25 y sus medidas deben ser de 5 x 3.80m. Se deberán ubicar cerca de la entrada principal. Las rampas deberán contar con una pendiente máxima del 6%, un ancho mínimo de 1m, bordes laterales con una altura de 5 cm. y una superficie antiderrapante, firme y uniforme.
Las aceras y los andadores deberán tener un ancho mínimo de 1.2m, y si se prevé espacio adicional para rebasar se recomienda un ancho de 2.50m. El pavimento deberá tener colores sencillos o diseños con poco contraste. Deberá haber señales para indicar algún peligro a los invidentes. Deberá colocarse los anuncios, señalamientos de tránsito, marquesinas, toldos de los edificios, etc. fuera del camino por donde transitan los peatones, además de tener una altura mínima de 2.5m. Se deberán evitar las rejillas en los andadores y aceras y en caso de incluirlas, éstas no deben tener una apertura mayor de 1 cm. Se deberán tener rampas para acceder de la calle a la acera, con pendiente máxima del 6%, un ancho mínimo de 1m. superficie antiderrampante, firme y uniforme, así como con bordes laterales de 5 cm. de altura mínima. Se colocará una franja de 20 cm. de ancho al final, entre la rampa y el concreto texturizado. Los camellones deberán tener un ancho mínimo de 1.10m. y contarán con un cruce alineado con las rampas de las banquetas y debe permitir su cruce en un ancho de 1m. mínimo y al mismo nivel de la calle.
29
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
10. METAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS Con base en la estrategia de desarrollo prevista, a continuación se presentan los proyectos, obras y acciones que se deberán realizar para consolidar los lineamientos establecidos en la misma:
Hacer de la programación (proyectos, obras y acciones) el soporte de una política que mejore sustancialmente la asignación de los recursos. Plantear todos los proyectos, obras y acciones previstos desde una visión de desarrollo que incida en el ordenamiento territorial del municipio y la subregión, en la preservación y mejoramiento de las condiciones urbanas y ambientales bajo políticas de sustentabilidad. Fomentar el desarrollo de proyectos factibles, con la intervención directa de las distintas instancias gubernamentales, bajo la concepción de paquetes de desarrollo que eviten proyectos aislados.
10.1 PROYECTOS Y ACCIONES DETERMINADOS POR LA LEGISLACIÓN VIGENTE Proyectos
Suelo
Promoción y Fomento a la Vivienda
Estrategias Modificación del Uso del Suelo No Urbanizable, a Habitacional. Promover ocupación prioritariamente en las zonas que ya cuentan con redes de infraestructura Aplicación efectiva de la nueva normatividad en materia de usos del suelo. Evitar la invasión de derechos de vía. Aprovechar las zonas del sitio que ya cuentan con infraestructura, equipamiento y servicios públicos para desarrollo de vivienda, maximizando el beneficio de las condiciones de urbanización existentes. Impulsar densidades acordes a los requerimientos habitacionales y a las condiciones socioeconómicas de cada comunidad, que posibiliten su redensificación para un mejor aprovechamiento de las inversiones realizadas en infraestructura, vialidades y transporte público. Evitar la construcción de nuevas viviendas en los derechos de vía o zonas de riesgo.
30
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
Infraestructura
Proyectos
Programa de arborización urbana, poniendo énfasis sobre las vialidades existentes.
Imagen Urbana
Protección Civil y Riesgos Urbanos
Establecer un programa de pavimentación de vías existentes. Estructurar una red vial primaria que articule interna y externamente al sitio. Habilitación de bahías y paraderos para el transporte público. Señalización de los derechos de vía de las vialidades en proyecto facilitando su vigilancia y preservación. Construcción de un módulo de vigilancia en la zona centro del área de estudio. Privilegiar la localización de los equipamientos urbanos, con accesos por vialidades secundarias, con objeto de facilitar el acceso a ellos y de ampliar las posibilidades de elección. Coordinación con las instancias correspondientes para la rehabilitación y mejoramiento de las instalaciones de equipamiento existentes. Construcción de parques urbanos que fomenten la convivencia familiar.
Equipamiento
Ampliación, rehabilitación y mantenimiento de la red de drenaje al interior del área de estudio. Ampliar paulatinamente la red de distribución de agua potable y drenaje bajo tres criterios básicos: requerimiento, capacidades de dotación y disponibilidad del servicio.
Estrategias
Vialidad y Transporte
EJIDO VALLE DE BRAVO
Identificar los asentamientos irregulares no consolidados ubicados en zonas de alta vulnerabilidad. Reducir la vulnerabilidad a riesgos a través de su identificación conjuntamente con la Dirección de Protección Civil Municipal y Estatal, así como la ejecución de acciones que los prevengan.
31
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
11. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTO De organización y coordinación.
DISPOSICIONES / CARACTERÍSTICAS Convenio para fomentar la inversión en obras de beneficio mutuo: Para la realización de proyectos inmobiliarios con derrama de beneficios sociales en su contexto, será necesario que los promotores cuenten con estímulos fiscales y queden exentos del pago de derechos de las obras de infraestructura y equipamiento urbano, que beneficiarán a los habitantes de las comunidades contiguas a los nuevos desarrollos. Autorización y/o registro de obra de ampliación y remodelación de vivienda: Para realizar las obras de ampliación y remodelación de las viviendas se requerirá que los propietarios gestionen ante el Ayuntamiento la autorización o registro de tales obras. Ese trámite, deberá estar exenta de pago de derechos y desahogarse en un plazo definitivo. Emisión de constancia de zonificación: Acto por el cual la autoridad municipal encargada de la administración de los programas de desarrollo urbano hace constar los usos permitidos, prohibidos o condicionados y la reglamentación complementaria para los distritos habitacionales previstos. Creación de reglamentos: Con el fin de contar con una normatividad homogénea para las construcciones previstas, será necesario crear en este municipio un Reglamento General de construcciones para desarrollos habitacionales. Aplicación de la normatividad: Las acciones de ampliación y remodelación de viviendas quedarán sujetas a la normatividad y reglas que se adicionen al reglamento general de construcciones, para que no presenten efectos negativos en la imagen urbana, así como para evitar la ocupación de las áreas de uso común. Emisión de Bando Municipal o publicación del Acuerdo de Cabildo: Donde se regulen las facilidades otorgadas para la autorización o registro de obras de ampliación o remodelación de viviendas en los distritos habitacionales previstos. Convenio para la aplicación de acciones de inducción y fomento: Se llevará a cabo la firma de un convenio con la participación del Gobierno del Estado de México, el Ayuntamiento de Valle de Bravo y los desarrolladores y propietarios, para establecer las bases de incorporación de los predios al desarrollo urbano y acordar los beneficios, derechos y compromisos de cada una de las partes. Los convenios, señalarán, entre otros aspectos, los relativos a: Señalamiento como corresponda la aceptación del contenido normativo y de las metas del presente PAE Ejido Valle de Bravo . Dictámenes y autorizaciones que se otorgarán, señalando responsables y plazos de entrega (programa). Relación de exenciones totales o parciales del pago de derechos e impuestos por las autorizaciones de
De regulación.
De inducción y fomento.
32
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
INSTRUMENTO
EJIDO VALLE DE BRAVO
DISPOSICIONES / CARACTERÍSTICAS las obras de beneficio mutuo.
Financieros
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este PAE, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deberá: Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamaño de su población, su importancia económica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la prestación de servicios, la modernización de los sistemas catastrales, la consolidación del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles así como de su patrimonio inmobiliario. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisión de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garantía de rendimiento mínimo; la bursatilización de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en círculo cerrado de inversionistas o públicamente a través de la bolsa de valores, y el crédito directo internacional a mediano y largo plazo, éstos últimos con la garantía de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.
33
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
12. EVALUACIÓN La evaluación del presente PAE, se refiere al proceso de análisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar a la toma de decisiones. Una vez publicado el PAE se recomienda que sea semestralmente y se hará en tres momentos para el proceso de evaluación:
PREVIA: durante el proceso de realización del programa, como un requerimiento necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulación enfocada a soluciones adecuadas. SEGUIMIENTO: durante la ejecución de los programas y acciones del programa, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones. POSTERIOR: el grado de eficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso de planeación, de modo que éste sea continuo, en caso de que resulte contrario el programa, es flexible aceptar cualquier adecuación para mejorarlo siempre y cuando se justifique, los principios sean acordes a la política del municipio y comunidad.
Los criterios que se tomarán para la evaluación de las acciones del PAE serán:
Eficiencia Factibilidad y Operatividad con que se han planteado, las acciones aplicables del Programa tanto de normatividad como de acciones, proyectos y obras. Relación costo-beneficio, de acuerdo a la inversión se justifique mediante una buena conveniencia para el beneficio comunitario. Análisis del impacto socioeconómico de acuerdo a las demandas sociales sea factible el presupuesto destinado para satisfacer demandas con buen aprovechamiento para la sociedad.
Para el seguimiento, control y evaluación del programa, se alude a la distinción de las vertientes normativas y programáticas o de inversión pública. En lo referente al seguimiento, se propone que un órgano administrativo del H. Ayuntamiento, se aboque a la operación del programa a través de la expedición de licencias y la vigilancia de su cumplimiento, atendiendo a las normas que señalan las modalidades de uso de las áreas y predios contenidos en las áreas de los límites del municipio. Se propone además que, en tanto no
34
[POLIGONO DE ACTUACIÓN ESPECIAL]
EJIDO VALLE DE BRAVO
se absorban totalmente estas funciones por el H. Ayuntamiento, en forma coordinada con el Estado se expidan las licencias y autorizaciones correspondientes. Se propone que el H. Ayuntamiento realmente haga válida su atribución administrativa respecto de su territorio, sobre todo del urbano, y que exija que los actos jurídicos que se sometan a fe pública, incluyan en su contenido las modalidades de uso a que podrán disponerse los predios sujetos a regulación. Respecto de la vertiente programática o de inversión pública, se propone que:
Los proyectos y obras prioritarias, se consideren en los montos requeridos al momento de formular el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos del Municipio, debidamente justificados, en razón de que la H. Legislatura del Estado considere una partida de inversión para obra pública o adquisiciones, a cargo del H. Ayuntamiento. las prioridades y montos necesarios a ejecutar, para conseguir el modelo de desarrollo propuesto. Se integren en un solo formato, las obras y adquisiciones a realizarse en el año fiscal de que se trate, especificando meta, monto a ejercer y corresponsables. Efectuar un reporte bimestral del avance técnico y financiero de las obras en ejecución para control y seguimiento interno, y para remitir copia del mismo a las dependencias y entidades del sector público involucrados, así como a la H. Legislatura.
Para el caso de las acciones que impliquen la participación social, se propone:
Hacer del conocimiento de la población a beneficiar por la obra, el monto de inversión, el origen de los recursos, los plazos de ejecución y los corresponsables. Constituir un comité, asociación civil o persona jurídica moral entre los beneficiarios. Recibir cooperaciones o faenas, en su caso, como aportación de la ciudadanía. Informar bimestralmente del avance físico y financiero de la obra. Determinar la responsabilidad de quién habría de administrar la obra en cuestión, sea ésta del sector público o social. Para el control y seguimiento de acciones que requieren de inversión pública, se anexan dos aproximaciones a formato tipo , con el propósito de ejemplificar a la instancia municipal los mecanismos a seguir, además una breve exposición de los conceptos involucrados y su significación contextual.
35