Ministerio de Vivienda y Urbanismo
PLAN MAESTRO DE REGENERACION URBANA
Litueche Marzo 2011
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche Índice
1. 2. 3.
4. 5.
Presentación. Introducción. Diagnóstico. 3.1 FODA. 3.2 Participación Ciudadana. Imagen Objetivo. Conclusiones del Diagnóstico. Plan Maestro de Regeneración Urbana. 5.1 Área de Intervención. 5.2 Cartera de Proyectos. 5.3 Justificación del Proyecto Detonante. 5.4 Proyecto Detonante. 5.5 Imágenes Proyecto Detonante.
5.
Plan Maestro de Regeneración Urbana. 5.6 Identificación del Plan de Inversiones. 5.7 Plan de Inversiones. 5.8 Plan de Implementación. 5.9 Cronograma de Implementación. 5.10 Plan de Inversiones por Etapas.
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 1. Presentación El 27 de febrero de 2010 el país vivió una de las catástrofes más devastadoras que tiene conocimiento nuestra historia. En pocos minutos, cientos de ciudades, pueblos y localidades, de 6 regiones quedaron prácticamente en el suelo; la catástrofe afectó gravemente el área metropolitana del Gran Concepción, arrasó parcialmente con 5 ciudades de más de 100 mil habitantes, 45 ciudades sobre los 5 mil habitantes y más de 900 pueblos y comunidades costeras y rurales. En Programa de Reconstrucción Nacional “Chile Unido Reconstruye Mejor” del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha dado especial cuidado a que nuestras ciudades, pueblos y localidades puedan preservar su identidad, potenciar su desarrollo y mejorar su calidad de vida más allá de la emergencia, para lo cual se han desarrollado 110 Planes Maestros de Regeneración Urbana (PRU) cuyo principal objetivo es el de generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana. El objetivo de estos Planes Maestros es orientar la toma de decisiones respecto a la planificación de estas ciudades, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental, incorporar instancias de participación ciudadana e integrar aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país. En este contexto, el presente Plan Maestro busca orientar la reconstrucción armónica de Litueche, fijando para ello estrategias de desarrollo y orientaciones de diseño urbano, sugiriendo las acciones y gestiones relevantes a seguir, así como los instrumentos para lograrlo.
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 2. Introducción La comuna de Litueche esta ubicada en la VI Región del Libertador Bernardo O higgins, en la provincia de Cardenal Claro. Su limite Comunal es al Norte Navidad y San Pedro, al sur Pichilemu y Marchigue, al sur la Estrella y al Oeste el Océano Pacifico. ´
La comuna de Litueche tene una infraestructura vial bastante desarrollada, que le permite contar con una muy buena accesibilidad desde y hacia las principales ciudades de la comuna y de la Región Metropolitana. La red vial de la comuna cuenta con 134,4 k m, de ellos, 49.3 km tenen carpeta de asfalto. Para acceder desde Litueche a la Provincia de Melipilla se cuenta con las vias I-122, Litueche- Central Rapel, completamente pavimentada, y desde ahí la via G-70, Central Rapel –San Pedro – Melipilla. Posteriormente a través de la ruta 78, Carretera del Sol, se accede a Santago. La comuna de Litueche abarca una superficie de 619 km2 y una población de 5.526 habitantes (Censo INE año 2002), correspondiente a un 0,007% de la población total de la región y una densidad de 8,93 hab/km2. Del total de la población, 2.594 son mujeres y 2.932 son hombres. Un 55,14% corresponde a población rural y un 44,86% a población urbana.
LITUECHE
Limite Comunal, Litueche.
Secano Costero Camino Real de la Costa
Plano de Ubicación, comuna de Litueche.
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 3.1 Diagnóstico / FODA Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Estructura clara para la conformación de un centro institucional y de servicios
Configurar un área preferentemente peatonal con densidad de información y servicios.
Vehículos estacionados
Desregulación de gestión de transito
Impacto Positivo en actividades urbanas de comercio y servicios (Imagen A)
Desarrollo de un nuevo frente hacia el estero, plusvalía de la propiedades ribereñas.
Costos de mantención de la nueva infraestructura.
Abandono. Alto costo de expropiación
Espacio de recreación. Mejor calidad de vida, seguridad y gestión de transito.
Nuevos espacios para interacción social recreativa.
Poca valoración del estero y el patrimonio
Vandalismo y falta de mantención.
Restituir la calidad ambiental a través de la recuperación del estero (Imagen C)
Generar un parque sustentable con potencia educativa
Alto costo de las Obras Hidráulicas.
Contaminación Industrial y entrópica, de las aguas.
Imagen A
Imagen de feria libre de día de pago de pensionados .
Imagen B
Imagen de la Plaza de Armas de Litueche.
Imagen C
Imagen del Estero Manquehua.
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 3.2 Diagnóstico / Participación Ciudadana - Objetivo 1. Recabar información de primera fuente sobre las actividades sociales que se desarrollan en la localidad, el patrimonio local y los principales problemas urbanos existentes. 2. Validar la propuesta de imagen-objetivo, proyecto detonante y los conocimientos teóricos que el equipo investigador elabora. 3. Involucrar a la población, para lograr la apropiación activa del proyecto y las futuras obras que gatillará el Plan de Regeneración Urbana. - Metodología La participación ciudadana contó con cuatro etapas acordes a las fases del proyecto: 1. Reunión con Expertos y Autoridades Locales: Para informar sobre el proyecto, sus objetivos y alcances, aprovechando de recabar información relevante para el proyecto (PLADECO, PRC, listado de organizaciones sociales, proyectos en curso, etc.). 2. Entrevista a Funcionarios Municipales y Actores Relevantes: Se realizaron entrevistas semi-estructuradas a informantes claves para recabar información cualitativa sobre la localidad. Las dimensiones que abordan las entrevistas son: Dimensión Económica, Dimensión Urbana, Dimensión Social, Dimensión Patrimonial, Dimensión Religiosa y Dimensión Recreacional. 3. Taller de Participación Ciudadana: Este taller consiste en la presentación de la imagen-objetivo con el propósito de recoger las opiniones, ideas e inquietudes de la comunidad; y de esta forma mejorar la propuesta y adecuarla a las aspiraciones de los habitantes de la comuna. Posteriormente se aplicó una encuesta de evaluación. 4. Taller de Validación Final con Autoridades y Población Local: Se presentó la propuesta de proyecto detonante e imagen-objetivo, debatiendo la pertinencia de las propuestas para posteriormente aplicar una encuesta de evaluación.
Imágenes de la Participación Ciudadana realizada el día 4 marzo 2011 en Litueche
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 3.2 Diagnóstico / Participación Ciudadana Desarrollo - Reunión de trabajo con expertos y autoridades locales: Participó el Alcalde, el Administrador Municipal, la Directora de Tránsito y la jefa del Departamento Social. Se logró un alto compromiso por parte del e quipo de trabajo municipal, así como el acceso al PLADECO, el Plan Regulador Comunal e información sobre obras en curso y organizaciones sociales. - Entrevistas en profundidad con informantes clave: Se entrevistó a Bartolomé Salazar, administrador municipal; al encargado de deportes del Departamento Social, a la presidenta de la Unión Comunal de Adulto Mayor y a un representante del Cuerpo de Bomberos de Litueche. Se logró recabar información respecto al patrimonio local (tangible e intangible), los espacios públicos, las festividades y los principales problemas urbanos de la comuna. - Talleres de participación ciudadana: Realizado el día martes 18 de enero, asistieron funcionarios municipales, dirigentes sociales, comites de vivienda y la comunidad local, contabilizando aproximadamente 30 personas, de las cuales 11 respondieron la encuesta de evaluación, 7 mujeres y 4 hombres. En términos generales hubo un alto apoyo de la comunidad a las propuestas. - Talleres de validación: Realizado el 4 de marzo de 2011 a las 16:00 hrs, asistieron funcionarios municipales y dirigentes sociales, contabilizando 17 personas, de los cuales 8 son mujeres y 9 hombres. En general hubo un alto apoyo hacia el proyecto y altas expectativas respecto a su realización -Resultados A continuación se exponen los principales resultados del taller de validación El diagnóstico realizado por el equipo investigador es adecuado y atingente a la realidad comunal. La propuesta de PRU y el proyecto detonante propuesto son pertinentes al diagnóstico y a las necesidades urbanas de Litueche. La propuesta cuenta con un gran respaldo de las personas que participaron del taller, ya que se condice con una antigua aspiración de la comuna de lograr pavimentar la calle Hermanos Carrera y recuperar su estero. Se señaló que el paso de vehículos pesados por la calle Hermanos Carrera genera serias molestias en los vecinos, ya que sus casas se llenan de polvo y tiemblan permanentemente. Además, se señaló que esta situación también genera problemas de seguridad. Se recordó la existencia de un by-pass proyectado en el Plan Regulador Comunal, que permitiría sacar el tránsito de camiones fuera del centro de la localidad, pero se consensuó que la construcción de éste no será sino dentro de muchos años, lo que implica que la propuesta de proyecto detonante se plantea como una posibilidad más concreta de mejorar la situación de esta calle y de los vecinos que habitan en torno a ella. Se valoró la posibilidad de recuperar el estero Manquehua, ya que es un espacio valorado como identitario, recordándose que antiguamente la gente se bañaba y pescaba en él.
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 4. Imagen Objetivo “Generación y Recuperación de un Eje Verde Recreacional junto al Estero” Visión. Conclusión del Diagnóstico INDUSTRIA DE CAOLIN
B Estero Manquehua
C A
D
N INTEGRACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL DISTRITO CENTRAL DE LITUECHE Y EL ESTERO RECONOCIMIENTO DE LAS CALLES FUNDACIONALES CONFORMANDO UN ÁREA URBANA SACAR EL TRÁNSITO PESADO DEL CENTRO MEDIANTE MEJORAMIENTO DE VARIANTE HNOS CARRERA RECUPERACIÓN BORDE ESTERO
La consolidación de la Comuna de Litueche como plataforma territorial de servicios, sobre la base de su sustentabilidad urbano rural, su calidad humana, innovación tecnológica, participación comunitaria e integración comunal. Misión Integrar y articular los ejes desarrollo local relacionados con los sectores de servicios, comercio, silvoagropecuario y turismo, para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad lituechina, incrementando además la calidad y cobertura en el ámbito de la salud, educación, servicios e infraestructura, considerando transversalmente la sustentabilidad ambiental y la participación ciudadana. Objetivo de PRU. La intervención propuesta por el PRU buscar poner en valor el distrito central del pueblo a través de la consolidación de un borde externo vehicular y la recuperación de las riberas del estero Manquehua, generando una plaza como inicio del eje recreacional, que estructura y da significado a este distrito central y su patrimonio. Estrategia de Intervención PRU. Proyecto Detonante: A Plaza del Estero B Mejoramiento variante Hermanos Carrera C Construcción Puente Hermanos Carrera Proyectos Complementarios: D Mejoramiento Calles Fundacionales
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.1 Área de Intervención
v1 v3
v4 A
v2
Criterios de Definición del Área de Estudio y su Área de Intervención Polígono Área de Estudio. Criterio de definición de área de estudio surge de la intención de concentrar y agrupar puntos de Interés dentro de la Trama Urbana que se articulan dentro del polígono de área de estudio que concentra las actividades cívicas y de servicio actualmente. Polígonos Área de Intervención. Criterio de Definición de Áreas de Intervención surge de la Investigación de Proyectos en Curso existentes dentro del polígono de estudio, de la cual se propone una serie de Proyecto Detonantes y Complementarios que articulan y refuerzan los centros de interés y los proyectos en curso. A. Polígono Área de Estudio v1. Estero Manquehua. v2. Hermanos Carrera v3. Calle Obispo Larraín. v4. Calle San Antonio
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.2 Cartera de Proyectos 3
INDUSTRIA DE CAOLIN
2 C
D
1
N
E
B
A
Criterios de Selección del Proyecto Detonante y los Proyectos Complementarios Los criterios de evaluación y jerarquización de los proyectos surgen del análisis de capas de información según los siguientes temas: El Valor Urbano: Está definido por atributos de imagen, conjunto y entorno. El Valor Social: En función de su interés para la comunidad como parte de una identidad. Identificación de Áreas Patrimoniales: En función de criterios históricos, morfológicos y de los rasgos esenciales de identidad cultural de la localidad o poblado en particular. Proyecto Detonante seleccionado:
F
“Habilitación Calle Hermanos Carrera y Borde Estero”
AREAS DE INTERES 1. ÁREA CENTRO CIVICO 1.1 PLAZA DE ARMAS 1.2 IGLESIA NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO 1.3 MUNICIPALIDAD 1.4 HOSPITAL DE LITUECHE 2 AREA VERDE SEGÚN PRC / PARQUE BORDE ESTERO MANQUEHUA 3 CRUCE PATRIMONIAL
La aéreas programáticas del proyecto son: A. CONSTRUCCION PUENTE HERMANOS CARRERA B. PLAZA DEL ESTERO C. MEJORAMIENTO VARIANTE HERMANOS CARRERA Proyectos Complementarios: D. MEJORAMIENTO CALLES FUNDACIONALES E. MEJORAMIENTO HOSPITAL DE LITUECHE F. CONSTRUCCION CENTRO CIVICO CONSISTORIAL DE LITUECHE
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.3 Justificación Proyecto Detonante Proyecto: “ “Habilitación Calle Hermanos Carrera y Borde Estero”
C
D
A
B
La confluencia de atributos surgidos desde las distintas capas de información y análisis, configura un área de interés, en que el mejoramiento de la calle Hermanos Carrera juega un rol fundamental como borde estructurarte del distrito central. Por otra parte el Estero Manquehua aparece como el elemento geográfico y de memoria urbana mas relevante de la localidad, por lo que se propone su recuperación a través de la creación de una plaza que da inicio a la recuperación de sus bordes como espacio público significativo para la comunidad de Litueche. Por otra parte la construcción de una solución de cruce del estero, sea puente o alcantarilla, es una aspiración antigua del pueblo expresada en el Pladeco que cuenta con una serie de estudios previos, que deberían validarse en esta etapa de diseño.
N
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.4 Proyecto Detonante “Habilitación Calle Hermanos Carrera y Borde Estero”
Áreas Programátcas: A Puente Hermanos Carrera. Superficie aproximada 420m2 Costo aproximado 29.504 UF/ Fondo de Financiamiento FNDR B Plaza del Estero. Superficie aproximada 4.253m2 Costo aproximado 14.875 UF / Fondo de Financiamiento FNDR C Mejoramiento Variante calle Hermanos Carrera. Superficie aproximada 3.493m2 Costo aproximado 30.328 UF / Fondo de Financiamiento FNDR
Proyecto incluye: A: Solución de cruce del Estero Manquehua, debiéndose evaluar las diferentes alternat vas técnicas B: Plaza del estero: Defensas fluvi ales/ pavimento/mobiliario urbano/Iluminación peatonal/arborización/ ciclovía. C: Ciclovía integrada a la plaza del estero/veredas peatonales/calzada/iluminación vehicular, peatonal/ arborización.
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.5 Imágenes Proyecto Detonante “Habilitación Calle Hermanos Carrera y Borde Estero”
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.6 Identificación de Plan de Inversiones
C D
E
N
E
A B
Proyecto
Nombre
Formulación
A
Construcción Puente Hnos. Carrera
Perfil PRU Proyecto Detonante
B
Plaza del Estero
Perfil PRU Proyecto Detonante
C
Mejoramiento variante Hnos. Carrera
Perfil PRU Proyecto Detonante
D
Mejoramiento Calles Fundacionales
Idea PRU
E
Mejoramiento Hospital de Litueche
Municipal
F
Construcción Centro Cívico Consistorial
Municipal
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna Litueche 5.7 Plan de Inversiones l a i r e t l s i a i r n i o t M c o e d S n o F
R D N F
E R E D B U S
I l D a B o p i o d c i m a v n a i r u t s P M é r P
Prioridad
Proyecto Detonante “ Habilitación Calle Hermanos Carrera y Borde Estero”
Etapa de Desarrollo
Costo Total (M$)
1
A. Construcción Puentes Hermanos Carrera
Perfil PRU
M$634
10 meses
1
B. Plaza del Estero
Perfil PRU
M$319
10 meses
1
C. Mejoramiento Variante Hermanos Carrera
Perfil PRU
M$652
10 meses
Prioridad
Proyectos Complementarios
Etapa de Desarrollo
Costo Total (M$)
Plazo Ejecución
2
D. Mejoramiento Calles Fundacionales
Idea PRU
M$325
6 meses
1
E. Mejoramiento Hospital de Litueche 30076592-0
Ejecución
M$898
2
F. Construcción Centro Cívico Consistorial 30091890-0
Perfil
M$ 480
12 meses
3
G. Reposición Luminarias
Perfil
---
2,5 meses
Plazo Ejecución
32 meses
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.8 Plan de Implementación Criterios de Priorización de Proyectos Como se explico la definición del área de intervención y la imagen objetivo están definidas por la superposición de capas de información que conforman una suma de atributos en determinados sectores. Los proyectos que conforman el espacio público del distrito central que se quiere mejorar, se consideran prioritarios, frente a aquellos que aparecen como complementarios por formar parte de espacios con alguna relación de dependencia mas indirecta con los objetivos del plan, como el “Mejoramiento Hospital” o “Construcción Centro Cívico Consistorial”. Por otra parte, existe gran coincidencia con los proyectos de la dirección municipal, del Pladeco, como de los vecinos del sector, siendo el puente sobre el estero Manquehua una larga aspiración de la localidad que hoy se encuentra en etapa de pre factibilidad , con una serie de estudios básicos avanzados que debieran integrarse a la etapa de diseño en calidad de antecedentes.
Criterios para la definición de las etapas del plan. El plazo total de implementación del PRU considera un lapso de tiempo en torno a los tres años. La ruta crítica de ejecución de los proyectos supone en primer lugar las gestiones de coordinación con las empresas portadoras de telecomunicaciones y servicios eléctricos y sanitarios, para el diseño de soterramiento de instalaciones en poliducto para la ejecución de los proyectos de intervención. De igual manera la realización del mejoramiento de la calle Hermanos Carrera supone avanzar en forma prioritaria con las gestiones previas con vialidad, MOP y obras hidráulicas, para el diseño de una solución de paso sobre el estero, sea esta un puente u otra alternativa que deberá estudiarse en la etapa de diseño. Las etapas se definen a partir de los hitos de gestión e inversión, dependiendo e la complejidad y alcance de cada proyecto. Las fuentes de financiamiento están definidas en el plan de inversiones .
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.9 Cronograma de Implementación
1
A
1
B
1
C
2
D E
1 2 1
F G
Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Litueche 5.10 Plan de Inversiones por Etapas E. «Mejoramiento Hospital»
$M 898 (PROYECTO MUNICIPAL)
F. «Construcción Centro Cívico Consistorial»
C. «Mejoramiento Variante Hermanos Carrera»
$M 480 (PROYECTO MUNICIPAL)
$M 652 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU)
D. «Mejoramiento Calles Fundacionales»
$M 325 (IDEA PRU)
B. «Plaza del Estero»
$M 319 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU)
A.
«Construcción Puente Hermanos Carrera»
$M 634 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU)
