Plan de Trabajo Programa de Educación Sanitaria

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA ESCUELA DE POST GRADO DIPLOMADO DE LA SECCION DE POST GRADO/UNSCH-AYACUCHO

Gestión Sostenible del Saneamiento Ambiental Ambiental Básico Rural.

MODULO IV EDUCACION SANITARIA

CONTENIDO Pag. INTRODUCCIÓN I. JUSTIFICACIÓN II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN SANITARIA III. PROBLEMAS DE LA GESTION DE LA EDUCACION SANITARIA IV. OBJETIVOS IV. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION V. ACTIVIDADES PRINCIPALES VI. MARCO LÓGICO VII. PROCESO DE EDUCACION SANITARIA SEGÚN MODELO DE GESTION VIII. CRONOGRAMA DE EJECUCION IX. PRESUPUESTO X. SOSTENIBILIDAD ANEXO No 01

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PLAN DE EDUCACIÓN SANITARIA -2014 “TRABAJANDO POR UNA CULTURA SANITARIA Y AMBIENTAL”

I.- INTRODUCCION Las municipalidades son el nivel de administración del Estado más cercana a la población, para promover el desarrollo local, con facultades para atender las demandas de su población. Sin embargo, la gran mayoría tiene debilidades técnicas, administrativas y de gestión para asumir su responsabilidad, entre ellas, la de saneamiento básico, salud y salubridad. Los roles y competencias de los gobiernos locales en materia de saneamiento están definidos en la Ley Orgánica de Municipalidades 27972, Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento Decreto Supremo 023-2005-Vivienda, y el Plan Nacional de Saneamiento 20062015, Decreto Supremo 007-2006-Vivienda. Sin embargo, la mayoría de municipalidades desconocen sus alcances o tienen dificultades para cumplir con sus funciones. Una de las estrategias es el fortalecimiento de la institución municipal, mediante el desarrollo de capacidades y competencias para promover su liderazgo en la gestión participativa del saneamiento a nivel local. II. JUSTIFICACIÓN La Educación Sanitaria en el sector de saneamiento está muy ligada a la Salud Pública, es un proceso de formación e información orientado a la población, que comprende un conjunto de actividades que buscan mejorar estilos de vida con la práctica de hábitos, costumbres, comportamientos, entre otros, a partir de las necesidades específicas del individuo, familia y comunidad, incidiendo en la preservación de su salud.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL 1.1. Contexto nacional Según el Ministerio de Vivienda (MVCS: 2003), el 37% de la población rural carece de servicios de agua potable y 70% de los de saneamiento, 59% no desinfecta el agua por carecer de los sistemas o insumos necesarios, cerca de 7.000 sistemas del ámbito rural no cuentan con métodos de desinfección. Además, 30% de los sistemas de agua y saneamiento instalados han dejado de funcionar y 40% adicional está en riesgo de colapsar. Una de las causas del fracaso de los sistemas de agua en el área rural del Perú se debió a la deficiente gestión e inadecuada operación y mantenimiento por parte de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), como consecuencia de la falta de organización y capacitación. Para la mayoría de las municipalidades, hasta el año 2003, el trabajo en saneamiento básico se limitaba a realizar coordinaciones con donantes o participaban en la construcción de la infraestructura del sistema de agua potable, sin considerar el componente social, es decir, no había una intervención integral en saneamiento. La misma debe realizarse antes, durante y después de las obras, para lograr la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento5. Existía baja sostenibilidad de los servicios, debido a varios factores, entre ellos: la limitada participación de la comunidad, la política financiera orientada al subsidio, ausencia de reconocimiento legal de los organismos de gestión comunal, construcción de infraestructura separada de la educación en salud e higiene, y ausencia de un marco institucional consolidado. En la mayoría de los distritos y provincias del Perú, había una limitada presencia del Estado en apoyo a las comunidades en la gestión del saneamiento, principalmente en la operación y mantenimiento del servicio de agua potable luego de concluida la infraestructura del sistema de agua. Tampoco se establecían mecanismos de coordinación con los gobiernos municipales

Aún después de la promulgación de la Ley Orgánica de Municipalidades, las autoridades de los municipios no se interesaban en asumir sus competencias en saneamiento o no tenían muchas dificultades para implementarlas, debido a la limitada preparación de la mayoría de los alcaldes y regidores. En efecto, en el diagnóstico realizado por SANBASUR, se constató que, a pesar de tener instrumentos de gestión, tales como –El Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el Manual de Organización y Funciones (MOF), el Cuadro de Asignación de Personal (CAP), y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), no estaban actualizados, y la mayoría de regidores, funcionarios y trabajadores no tenían conocimiento de ellos. Tampoco tenían oficinas de planificación, ni sabían cómo elaborar normas de saneamiento como ordenanzas, acuerdos o resoluciones. Las autoridades municipales no promovían la gestión participativa de los pobladores, debido al desconocimiento de las normas legales o por falta de capacidad para implementarlas. Igualmente, se observó la ausencia de instancias administrativas, para concertar con los sectores involucrados en salud y saneamiento, y entre los diferentes órganos administrativos de la misma municipalidad. En ese marco, a fines del 2003, a propuesta del proyecto Saneamiento Básico de la Sierra Sur (SANBASUR), siete municipalidades distritales y tres provinciales asignaron personal responsable de saneamiento rural, entre ellos, algunos recursos humanos capacitados por el proyecto, para promover el saneamiento básico, pero las oficinas de saneamiento no fueron implementadas ni formalizadas y no recibieron el apoyo de las autoridades. Se constató también que, en la zona no existía personal calificado para que las municipalidades puedan contratarlos como responsables del saneamiento básico e implementar los planes de trabajo. II.- PENSAMIENTO ESTRATÉGICO: VISION

Es desarrollar una conciencia sanitaria y ambiental en la población, comunidad educativa, asociaciones, comunidades campesinas, barrios y grupos organizados para la valoración económica, ecológica, social y cultural del agua, protección del medio ambiente, así como de los servicios que brinda la Municipalidad. III.- OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO: 1. Concienciar y sensibilizar a los clientes internos y externos, docentes y estudiantes de las Instituciones Educativas, beneficiarios con agua potable y alcantarillado sanitario y población en general para la valoración de los servicios de agua y alcantarillado y cuidado del medio ambiente. 2. Analizar comportamientos, actitudes y prácticas que existen en las Instituciones Educativas, asociaciones, asentamientos humanos, organizaciones de base, en relación al buen uso y conservación de los servicios del agua potable y alcantarillado y evitando la contaminación ambiental. 3. Sensibilizar a la población por medios masivos, mediante programas radiales, promoviendo el cambio de hábitos, comportamientos y prácticas negativas frente a los servicios. 4. Organizar campañas de información, Ferias, Concursos respecto al agua y al medio ambiente. 5. Fortalecer capacidades de grupos seleccionados: Club de madres, Gasfitero escolar, gasfitero del hogar, con responsabilidades compartidas. 6. Motivar el pago puntual del servicio, generando una reevaluación del concepto de servicio de agua y su reconocimiento como recurso escaso y necesario para la vida. 7. Promover nuevos hábitos sanitarios en los profesores, alumnos y padres de familia para promover el uso racional del agua potable y cuidado del alcantarillado sanitario. 8. Impulsar propuesta pedagógica con enfoque ambientalista que asegure la

El presente Plan de Trabajo ha considerado desarrollar en las siguientes líneas de acción: 1. Capacitación del personal de la Municipalidad en ECOEFICIENCIA. Parte de esta primera tarea es lo siguiente: a) Ecoeficiencia:  A nivel de funcionarios de la Municipalidad  A nivel del personal de la Municipalidad b) Desarrollar Taller de diagnóstico sobre ecoeficiencia. c) Difundir problemas y oportunidades respecto a la ecoeficiencia. d) Trabajo de Grupo para determinar Objetivo General del Plan y Objetivo específico. e) Determinar indicadores: considerando Variable, Que es lo que voy a medir Cantidad, Que cantidad quiero registrar. Espacio y tiempo, donde y en cuanto tiempo se va alcanzar el objetivo trazado. f) Determinación de actividades. Que actividades se deben realizar para alcanzar el objetivo. g) Priorización de actividades: Actividades al inicio del proceso, intermedias y de Consolidación. h) Determinar los materiales necesarios i) Alianzas, determinar a los aliados y socios estratégicos para la realización de la actividad. j) Determinar responsabilidades de cada actividad. k) Cronograma: Se determina el tiempo en la que cada actividad se desarrollará. l) Monitoreo. A cargo de un comité ambiental de la entidad. Motivación con proyección de Videos relacionados con el agua y ambiente, energía y residuos sólidos. 2. Promover multisectorialmente la incursión de temas relacionados al agua y ambiente a la curricula educativa. Remitir propuesta a la UGEL Chincheros. a) Elaborar el Manual de Educación Sanitaria Multisectorialmente, teniendo como base

Para ello se realizara un cronograma de rol de capacitaciones en el auto planificación, entre las instituciones involucradas. Promoción de Gasfitero Escolar en Persona de Servicio de las Instituciones educativas Involucradas, Reforestaciones, campaña lavado de manos, etc. Evaluación y Monitoreo del cumplimiento de las tareas programadas y seguimiento de acciones implementadas por parte de las Instituciones Involucradas con participación de la DREA- UGEL. 4. Capacitación en todos los barrios y comunidades, que viene ejecutando obras con recursos propios, o con participación multisectorial (Programas, Municipalidades y los mismos beneficiarios) buscando promover el uso adecuado del agua y alcantarillado sanitario, Incidiendo en la valoración del agua potable. Estas charlas nos permiten captar nuevos usuarios y por ende hacer de que se inscriban en la entidad como nuevos usuarios. 5. Promover visitas de evaluación a todas las instalaciones de agua potable en el ámbito distrital en forma anual. 6. Supervisar y monitorizar las acciones del componente de Educación Sanitaria que se vienen impulsando con los diferentes proyectos: Cono Norte, Colector 8 y otros que tengan el componente de Educaron Sanitaria. 7. Realización de 3 ferias del agua en fechas conmemorables. • Día Mundial del Agua: 22 de marzo • Día Interamericano del Agua.: 1er sábado del mes de octubre. 9. Capacitación a Clientes Nuevos, con información detallada respecto a los servicios que brinda la entidad. 10. Capacitación en organizaciones de base, programa vaso de leche, de las Municipalidades distritales de Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús Nazareno. 





b.- Nuevos usuarios con los servicios básicos. c.- Población radioescucha. d.- Usuarios No Domésticos. e.- Trabajadores de la entidad. f.- Población en general. VII.-

IX.-

ASPECTOS ORGANIZATIVOS: La ejecución del presente Plan estará a cargo del Programa de Educación Sanitaria, en coordinación con las Gerencias de Línea y demás personal de la entidad e instituciones que puedan sumarse a esta labor educativa. 

Grupos de Apoyo Interno: Oficina de Servicios Públicos y Saneamiento Ambiental de la Municipalidad



Grupo de Apoyo Externo: Reactivar las coordinaciones con los diferentes responsables de las Instituciones como: - Directores de Instituciones Educativas - Hospital Materno Infantil de Huaccana del área de Saneamiento Ambiental, - Alcaldes de Centros Poblados; OSB y Mujeres Organizadas.

METAS: La meta primordial del presente Plan de Trabajo es:  Fortalecer Capacidades del Personal de la Municipalidad en Ecoeficiencia  Capacitaciones en 8 centros poblados y Barrios, zonas beneficiarios con los servicios básicos de agua potable y alcantarillado sanitario.



X.-

4 Campañas radiales (trimestrales) sobre Uso adecuado del agua potable, Instalación de medidores, Instalaciones Clandestinas, Uso adecuado del alcantarillado sanitario, etc.

PRESUPUESTO: Para ejecutar las actividades los gastos serán cubiertos por la Municipalidad Distrital de Huaccana Se gestionara el apoyo de las Instituciones Públicas y privadas Involucradas en este plan afín de generar mayor impacto y se logre la sostenibilidad del programa.

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN SANITARIA (PES) 2014 – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACCANA. No 01

02

03

04

05

06

Actividad Capacitación del personal de la Municipalidad en ECOEFICIENCIA. Promover multisectorialmente la incursión de temas relacionados al agua y ambiente. Diagnóstico y Auto planificación de problemáticas relacionadas con agua, saneamiento, Capacitación en todos los barrios y comunidades, con participación multisectorial. Promover visitas de evaluación a todas las instalaciones de agua potable en el ámbito distrital en forma anual. Supervisar y monitorizar las acciones del componente de Educación Sanitaria que se vienen impulsando con los diferentes proyectos.

Responsable Pasantía SEDAPAL Lima Saneamiento Ambiental del Municipio

Requerimiento

Apoyo

Presupue sto S/.

Indicadores

Material

Humano

Oficina de Servicios Municipales

Diverso

Gerencia Municipal

600.00

Replica en el Municipio


Movilidad, refrigerio, materiales de escritorio, Otros

Subgerencias de servicios publicos

500.00

Actas de acuerdo comunidades educativas, OSB, y otras institución cooperantes.

Movilidad, materiales de escritorio. Refrigerio, trípticos, dípticos, afiches, Equipo Premios. Spots televisivos y radial

Subgerencias de servicios publicos

800.00

Documentos del diagnóstico de agua y saneamiento en el distrito

Subgerencias de servicios publicos.

2000.00

Padrón de los participantes capacitados en agua y saneamiento

Saneamiento Ambiental del Municipio y salud ambiental


Municipio y Salud ambiental


Saneamiento Ambiental del Municipio


Trípticos, afiches, difusión radial, servicio de energía. Gigantografias

Subgerencias de servicios públicos

500.00

Informe de visitas sobre organización y mantenimiento de agua potable.

Municipio, Comisión Multisectorial, educación , salud y OSB


Manual de Educación Sanitaria y Ambiental Regional Laptop y data. Movilidad

Subgerencias de servicios públicos, Directores de las I. E. P.

300.00

Documentos e informes Elaborados de educación sanitaria

07

Realización de 3 ferias del agua en fechas conmemorables.

Municipio y Educación


Trípticos Proyección de vídeo

Subgerencias de servicios públicos y sectores Involucrados con agua Autoridades comunales, y presidentas de vaso de leche

3000.00

Participación de usuarios, premios, promoción de campañas y otros

08

Capacitación en organizaciones de base, programa vaso de Leche y otros


USB MP3 movilidad, premios para concursos.

09

Impulsar

Municipio, salud, Educación y Usuarias de PVL Municipio y Salud, Educacion

2000.00

10 Charlas a grupos generadores de contaminación en las diferentes comunidades.


Trípticos, Fichas de inspección y Visitas guiadas a la PTAS y spot elaborado y difundido.

Subgerencias de servicios públicos, otras instituciones

600.00

Spots elaborados y desarrollados por mes.

Promover la sensibilización y capacitación en los diferentes centros poblados de la Municipalidad Promover spots radiales de buen uso del agua potable y alcantarillado.

Municipio, sector Salud, y OSB y autoridades comunales


Trípticos, gigantografias


1000.00

Gigantografías, Trípticos y manuales.




1000.00

Gigantografías Trípticos, Documental PTAS Spots publicitario

Promover Programa Radial de la Municipalidad, por un medio de radio local respecto a los servicios que brinda la entidad.



Diagnostico Situacional con respecto a Ecoeficiencia en Local Central. Casets, CD, estudio de grabación, Guión, imágenes, fotos, etc.

12

Subgerencias de servicios

400.00

Spot elaborados

13

Elaborar el Calendario Institucional de la Municipalidad.



Movilidad, Charlas, Premios, Spot radial, (castellano

Subgerencias de servicios públicos , OIES y otras

800.00

Concurso Pancartas Periódico Mural y Escolar

el

espacio

radial Institucional “Los Caminos del Agua” por la

de la Municipalidad una vez por mes, los días domingos, por espacio de una hora. 10

11

14

15

Elaboración de materiales educativos, informativos y otros: Gorras, polos, etc. Campañas radiales de uso adecuado del agua y alcantarillado

y quechua).

Instituciones



Data show, laptop, Afiches trípticos Material de escritorio

Subgerencias de servicios públicos.

5000.00

Capacitaciones realizadas



Afiches trípticos Material de escritorio


500.00

Concurso de pancartas y periódico mural realizadas

TOTAL

18000.00

12.1 CRONOGRAMA DE CHARLAS DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÒN PROGRAMA DE EDUCACIÓN SANITARIA CRONOGRAMA DE SENSIBILIZACIONES 2015 BARRIOS O COMUNIDADES ACTIVIDAD

RESPONSABLE

I TRIM.

II TRIM

E F M A M J Capacitación del personal de la Municipalidad en ECOEFICIENCIA. Promover multisectorialmente la incursión de temas relacionados al agua y ambiente.

Pasantía SEDAPAL Lima

Supervisar y monitorizar las acciones del componente de Educación Sanitaria que se vienen impulsando con los diferentes proyectos.

Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Comisión Multisectorial.

Capacitación del personal docente y directores en las instituciones educativas en ECOEFICIENCIA.

Imagen y Educación

Promover multisectorialmente la incursión de temas relacionados de gestión ambiental.

Imagen y Educación Sanitaria Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio

Diagnóstico y Auto planificación de problemáticas relacionadas con agua, saneamiento,

Capacitación en todos los barrios y comunidades, con participación multisectorial.

Promover visitas de evaluación a todas las instalaciones de agua potable en el ámbito distrital en forma anual.

Diagnóstico y Auto planificación de problemáticas relacionadas con agua, saneamiento,

III TRIM

J

IV TRIM

A S O N D

Capacitación en todos los barrios y comunidades, con participación multisectorial.

Promover visitas de evaluación a todas las instalaciones de agua potable en el ámbito distrital en forma anual. Supervisar y monitorizar las acciones del componente de Educación Sanitaria que se vienen impulsando con los diferentes proyectos. Elaboración de materiales educativos, informativos y otros: Gorras, polos, etc.

Concurso relacionados con el agua y alcantarillado.

Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio Responsable Saneamiento Ambiental del Municipio

OBJETIVOS FIN

INDICADORES Es desarrollar una conciencia sanitaria y ambiental en la población, para dar la valoración económica, ecológica, social, cultural del agua, y protección del medio ambiente.

PROPOSITO

Mejoramiento del cuidado del agua, la salud, higiene y medio ambiente.

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

COMPONENDTES AACTIVIDADES OBJETIVO GENERAL: Es desarrollar una conciencia sanitaria y ambiental en la población, para dar la valoración económica, ecológica, social, cultural del agua, y protección del medio ambiente. III.- OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO: 1. Concienciar y sensibilizar a los clientes internos y externos, docentes y estudiantes de las Instituciones Educativas, beneficiarios con agua potable y alcantarillado sanitario y población en general para la valoración de los servicios de agua y alcantarillado y cuidado del medio ambiente. 2. Analizar comportamientos, actitudes y prácticas que existen en las Instituciones Educativas, asociaciones, asentamientos humanos, organizaciones de base, en relación al buen uso y conservación de los servicios del agua potable y alcantarillado y evitando la contaminación ambiental. 3. Sensibilizar a la población por medios masivos, mediante programas radiales, promoviendo el cambio de hábitos, comportamientos y prácticas negativas frente a los servicios. 4. Organizar campañas de información, Ferias, Concursos respecto al agua y al medio ambiente.

5. Fortalecer capacidades de grupos seleccionados: Club de madres, Gasfitero escolar, gasfitero del hogar, con responsabilidades compartidas. 6. Motivar el pago puntual del servicio, generando una reevaluación del concepto de servicio de agua y su reconocimiento como recurso escaso y necesario para la vida. 7. Promover nuevos hábitos sanitarios en los profesores, alumnos y padres de familia para promover el uso racional del agua potable y cuidado del alcantarillado sanitario. 8. Impulsar propuesta pedagógica con enfoque ambientalista que asegure la implementación de la Educación Sanitaria en los 3 niveles educativos. 9. Reducir las fugas de agua en los domicilios por lo que se promoverá capacitaciones sobre Gasfitería a grupos seleccionados. 10. Sensibilizar a los nuevos usuarios que demandan una nueva instalación de agua potable y alcantarillado a fin de que tome conciencia de los grandes esfuerzos que realiza la Municipalidad para brindar los servicios básicos. Orientar a los usuarios no domésticos para que presenten su Declaración Jurada de los Valores Máximos Admisibles.

Plan de Trabajo Programa de Educación Sanitaria

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