PLAN DE MANEJO AMBIENTAL_MEDIDAS PREVENTIVAS_PLANES DE CONTINGENCIA 22-04-2017-FINAL.pdf

DIPLOMADO: ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Jessica Obeso Cuadra Jefe de Medio Ambiente y Asuntos Regulatorios MINERA AURIFERA RETAMAS S.A. www.marsa.com.pe 1

TEMA: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PLANES DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIA

Jessica Obeso Cuadra

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EL MEDIO AMBIENTE


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EL MEDIO AMBIENTE ES UN DERECHO FUNDAMENTAL DE TODAS LAS PERSONAS Y ES NUESTRO DEBER PROTEGERLO Y CUIDARLO

4 Jessica Obeso Cuadra

EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Bien Jurídico Protegido: Valores sociales que por su importancia merecen la protección del Derecho, ante estos el Estado busca proteger y resguardar, su transgresión acarrea una sanción punible. Elementos: (i) un interés jurídico, (ii) individual o colectivo, (iii) jurídicamente protegido, (iv) con valor como para lograr la sana convivencia humana


Problemas Ambientales

Industrialización: Actividades económicas productivas, extractivas. Tecnología contaminante. Acelerado crecimiento de la población. Ciudades sin planificación. Escases de alimentos y agotamiento de Recursos Naturales


FACTORES DE LA CRISIS AMBIENTAL:

INCREMENTO DE LA POBLACIÓN

POBREZA

DESBALANCE DE LOS NIVELES DE EMISIONES CONTAMINANTES

CRECIMIENTO INDUSTRIAL (ACTIVIDADES ECONÓMICAS)

AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES


¿Y CUANDO OCASIONAMOS DAÑO AL MEDIO AMBIENTE? Cuando los humanos realizamos actividades para satisfacer nuestras necesidades no respetamos la capacidad de autodepuración y regeneración de la naturaleza y provocamos impactos negativos que degradan el medio ambiente.


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Tutela Constitucional

Ambiente adecuado

Recursos Naturales

• Art. 2 inciso 22

• 66 al 69

Comunidades Campesinas y Nativas • 88 y 89


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LEY GENERAL DEL AMBIENTE Ley 28611

Ambiental Administrativo Instrumentos de Gestión Ambiental

Código Penal Delitos Ambientales

Código Civil Responsabilidad Civil Extracontractual


CPC Reglas Procesales

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Institucionalidad: Ministerio del Ambiente Política (absoluto) Supervisión

Fiscalización

(parcial)

(parcial) Ministerios Produce, Minem, Minag Mincul


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Los derechos ambientales fundamentales de la persona:

Derecho a la vida

Derecho a la salud

Derecho a la propiedad

Derecho de acceso a la justicia administrativa o jurisdiccional

…. A la Integridad moral - física Jessica Obeso Cuadra

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Derechos ambientales: características

Colectivo individual

Patrimonial y no patrimonial

Derechos difusos

Derechos fundamentales


Derechos privados públicos

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Daño ambiental


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DAÑO AMBIENTAL

DEGRADACIÓN AMBIENTAL

•MENOSCABO MATERIAL QUE SUFRE EL AMBIENTE O SUS COMPONENTES (Art. 142.2 de la LGA).

•PERDIDA PROGRESIVA DE LA APTITUD DE LOS RECURSOS NATURALES.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

•SE PRODUCE CUANDO EL HOMBRE INTRODUCE EN EL AMBIENTE AGENTES FÍSICOS, QUÍMICOS, BIOLÓGICOS EN CANTIDADES QUE SUPERAN LOS LMP.


DEPREDACIÓN AMBIENTAL

•REFERIDA AL USO NO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES QUE EXCEDE LA CAPACIDAD DE CARGA DEL RECURSO IMPIDIENDO SU CAPACIDAD DE REGENERACIÓN.

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Daño ambiental

Consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia de la contaminación y degradación ambiental que se produce por el proceso de producción, distribución y comercialización. Es decir es todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes. • Andía Chávez (2009, 50).

Es una expresión ambivalente, pues designa no solamente el daño que recae en el patrimonio ambiental que es común a una colectividad, sino que se refiere también al daño que el medio ambiente ocasiona de rebote a los intereses legítimos de una persona determinada. Este tipo de daño afecta directamente al medio ambiente e indirectamente a las personas individualmente consideradas, en su salud o en su patrimonio • Jorge Bustamante Alsina citado por Espinoza Espinoza (2011,761) Jessica Obeso Cuadra

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CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL DAÑO AMBIENTAL

No es un daño común

• Daño generalizado y difícil de identificar • Numerosas víctimas • Daño prolongado en el tiempo. • Daño patrimonial y no patrimonial

• Disminución de aptitud vital Se considera un daño colectivo • Contraviene derechos o difuso fundamentales. • No se identifica víctimas


El daño en la Ley General del Ambiente Menoscabo material DAÑO AMBIENTAL (Artículo 142) “todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado

elementos

contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales”.

La generación de efectos negativos actuales o potenciales derivados del menoscabo material

La independencia de este respecto de si se ha contravenido o no disposición jurídica alguna


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El Derecho peruano exige que se produzca un menoscabo material en el ambiente para que se verifique un daño.

La Administración pública ha pretendido sancionar por daño ambiental sin verificar la real ocurrencia del menoscabo; es decir, sin demostrar el daño, lo cual ha obligado a algunas empresas a recurrir en vía contencioso administrativa ante los tribunales

Jessica Obeso CuadraBUSTAMANTE, Jorge. “Derecho Ambiental. Fundamentación y19Normativa”.

Buenos Aires: Abeledo-Perrot. 1995.

Sin la ocurrencia de un daño el Derecho no actúa

La Ley General del Ambiente, exige un daño cierto

• Señala

en su artículo 147° que la reparación del daño ambiental consiste en el Restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes y de la indemnización económica del mismo. •En esto coincide con el Código Civil (responsabilidad civil extracontractual), exige la existencia del daño y la verificación del mismo para que se pueda exigir la reparación •Andía Chávez (2009,61)

•El daño es la piedra angular (art. 1969 y 1970 del Código Civil). •Sin daño no cabe atribuirle responsabilidad a persona alguna. •Característica general de todo daño susceptible de reparación: el daño, cualquiera que sea su naturaleza, debe ser cierto si quiere aspirar a una reparación


El daño ambiental presenta una serie de dificultades

Respecto de su probanza y a su cuantificación

En materia ambiental una prueba completa y minuciosa del daño es objetivamente IMPOSIBLE


DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE HUMANA • Valores • Cultura • Identidad • Liderazgo • Transparencia

ECONOMICA • Crecimiento • Distribución • Eficiencia • Competitividad

ECOLOGICA • Biodiversidad y productividad • Calidad y seguridad ambiental • Capacidad de Soporte • Globalidad

SOCIAL • Participación • Movilidad Social • Institucionalidad • Gobernabilidad


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¿Cuál es la problemática en torno al acceso de los recursos naturales?


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SISTEMAS DE PROPIEDAD SOBRE LOS RECURSOS NATURALES


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Se aprecian tres sistemas para establecer el derecho sobre los recursos naturales: 1. Sistema de Accesión o Fundiario: Quien es propietario del suelo, también lo es de los recursos naturales ubicados bajo el mismo. Concepción absolutista que viene desde el Derecho Romano, utilizado principalmente en Sudáfrica, EE.UU., Gran Bretaña, Nueva Zelanda, Sri Lanka, Canadá y otros ex dominios de la Corona Británica. Jessica Obeso Cuadra

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RECURSOS NATURALES Son aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del hombre y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta) PARTE DE LA NATURALEZA QUE TIENE ALGUNA UTILIDAD ACTUAL O POTENCIAL PARA EL HOMBRE


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RECURSOS NATURALES: PARTE DE LA NATURALEZA QUE TIENE ALGUNA UTILIDAD ACTUAL O POTENCIAL PARA EL HOMBRE

RENOVABLES

NO RENOVABLES

Aquellos que usados de modo sostenible son duraderos (se autorrenuevan por resiliencia)

Aquellos cuyo aprovechamiento lleva a la extinción de la fuente productora

La renovación es un tema muy popular (renovables o no renovables). La diferencia entre unos y otros está determinada por la posibilidad que tienen los renovables de ser usados una y otra vez, siempre que la sociedad cuide de la regeneración. Jessica Obeso Cuadra

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LOS RECURSOS NATURALES EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Art. 66 Jessica Obeso Cuadra

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AGOTAMIENTO

EXTRACCIÓN

APROVECHAMIENTO Jessica Obeso Cuadra

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El daño ambiental que ocasiona la minería lo cual evidencia el desgaste de recursos que se produce como consecuencia de la contaminación y degradación, es decir es el menoscabo a nuestro ambiente y a sus componentes

El derecho a vivir en un ambiente sano y saludable se encuentra expresamente establecido en nuestra Constitución Política del Perú.

La actividad minera, sus procesos, sus conflictos socio ambientales y a la fiscalización ambiental de dichas actividades parte del Estado. Jessica Obeso Cuadra

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Con diversos dispositivos legales se trata de impedir el desarrollo de actividades mineras (razones políticas y de coyuntura), desconociendo los derechos conferidos a través de un título otorgado por el Estado, como son las concesiones mineras o las certificaciones ambientales. Jessica Obeso Cuadra

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SITUACIÓN LEGAL BAJO ANÁLISIS:

En los últimos años hemos sido testigos de diversas situaciones conflictivas en torno a la industria minera, que en muchos casos exceden el marco legal vigente y no contribuyen a un clima favorable a las inversiones y que repercuten en la imagen de nuestro país y en las seguridades jurídicas necesarias para atraer nuevos capitales. Jessica Obeso Cuadra

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La actividad minera y su impacto en el medio ambiente


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PRINCIPALES PROBLEMAS ENTORNO A LA ACTIVIDAD MINERA:

ACUERDO CON EL TITULAR DEL TERRENO SUPERFICIAL Jessica Obeso Cuadra

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LICENCIA SOCIAL


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Problemas en la industria extractiva:

No hay Transparencia sobre pago de rentas

Estado - menos información que la empresa extractiva sobre el valor de los recursos.

¿Cuántos recursos deben permanecer fuera y qué inversiones domésticas deben hacerse?

¿Cuántos recursos deben permanecer fuera y qué inversiones domésticas deben hacerse?

Qué porcentaje se debe ahorrar y dónde?


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AL FINAL… Los dueños de la tierra, en los hechos, controlan el acceso a los minerales ubicados bajo su predio toda vez que su consentimiento es necesario para que los proyectos mineros puedan materializarse. Jessica Obeso Cuadra

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¿ES EL PERÚ UN PAÍS MINERO?


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LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ: ¿ES IMPORTANTE?


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La minería representa más del 50% de las divisas, el 20% de la recaudación fiscal, el 11% del producto bruto interno, la mayor parte de la inversión extranjera, entre otros destacados factores macroeconómicos.

“La minería tiene una presencia importante en el país. Genera un gran impacto en el resto de la economía” (Carlos Casas, ex viceministro de Economía y actual director del Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad de la Universidad del Pacífico)

Instituto Peruano de Economía


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Principal contribuyente de los ingresos fiscales

Impuesto a la renta minero, regalías mineras, IEM y GEM (Millones de S/.)

Impuesto a la renta de las empresas según sector económico (2000-2012) (Porcentaje del total recaudado)

11,545 Minería

31.2%

Otros servicios

31.0%

Comercio

13.6%

7,367

Manuf. no primaria 12.3%

Hidrocarburos

6.4%

Construcción

3.1%

Manuf. primaria

1.6%

Pesca

0.5%

Agropecuario

0.3%

9,600

8,864 6,499

4,464

176 2000

2005

2008

2009

2010

2011

2012*

*Estimado Fuente: SUNAT, empresas, MEF

Fuente: SUNAT


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41

Si es tan importante: ¿porqué hay tantos problemas en torno a ella?

Se dice que es por el problema ambiental para referirse a las alteraciones negativas sobre el entorno

Ésta visión problemática del ambiente ha centrado su mirada en la

angustia por la conservación.


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Analicemos el enfoque de “desarrollo” por un lado sobre el aprovechamiento de los recursos naturales y por otro la responsabilidad frente al cuidado del medio ambiente


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EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINERALES DEBE SER SOSTENIBLE Y EFICIENTE


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ASPECTOS GEOLÓGICOS SOBRE LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS MINERALES •Antigua tradición minera y enorme potencial geológico. •Complejidad de su territorio: clave para planificar su aprovechamiento. •Mapas Metalogenéticos •Impulsar exploraciones •Actualmente existen reservas geológicas en el Perú.


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ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS PROYECTOS MINEROS

•Ley 28621: participación ciudadana, desarrollo sostenible. •SEIA: obligatoriedad de la certificación ambiental, IGA, principios, control y supervisión. •Procedimiento de Evaluación de un EIA •Certificación Ambiental Global – CAG Ley 30327 Jessica Obeso Cuadra

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ASPECTOS ECONÓMICOS •Art. 66 CPP: Recursos Naturales patrimonio de la Nación •Recursos Naturales no renovables, activos. Ausencia del Estado - Distribución de riquezas •Utiliza tecnología de punta y cumple ECAS •Requiere de capital y tecnología para poder llevar a cabo sus operaciones •Promueve el crecimiento económico y desarrollo de los pueblos.

EMPLEO DIRECTO

EMPLEO INDIRECTO

•195 mil trabajadores aprox.

• 1.7 millones

5.8 millones de

personas se beneficiaron con empleos indirectos

de personas dependen de esos empleos


En el año 2014 la actividad minera contribuyó al sustento de 7.8 millones de personas

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ASPECTOS EMPRESARIALES EN TORNO A LOS PROYECTOS MINEROS

La libertad de empresa es el medio para satisfacer las necesidades de los demás y tiene como objetivo el lucro

Definir los alcances de las libertades económicas no es una tarea sencilla

albergan una ardua problemática jurídica Jessica Obeso Cuadra

es inevitable que aun cuando en lo fundamental conformen un sistema, con frecuencia compitan entre sí.

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"desarrollo“? base a las actividades extractivas? que hace muy ricos a unos y que destruye los medios de subsistencia de otros….


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Más difícil implementar proyectos Muchos conflictos llevan a incidentes violentos durante los cuales cada año mueren decenas de personas (entre civiles y policías).

Conflicto social como proceso complejo Los actores involucrados perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia

La confrontación violenta atenta contra la gobernabilidad

Desfavorece las condiciones para el desarrollo y desestimula una cultura de dialogo y paz Jessica Obeso Cuadra

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La Gestión Ambiental en el Perú

Sistema de Gestión Ambiental de la mina Lagunas Norte


GESTIÓN AMBIENTAL

Gestión Ambiental

Gestión Ambiental Pública

Privada (Sistemas Integrados de Gestión - SIG)


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Sin una adecuada gestión ambiental el Estado no podrá cumplir con sus obligaciones


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Actividades humanas que buscan la ordenación del ambiente (Raúl Brañes)

GESTIÓN AMBIENTAL Actividades que deben ser llevadas a cabo por el Estado y por los ciudadanos e instituciones privadas.

TOMA DE DECISIONES + ACCIONES


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Componentes básicos

Política Ambiental

Legislación

Institucionalidad

Determinación de las actividades a seguir para lograr la ordenación del Ambiente

Mandatos (piso mínimo)

Administración pública


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Estructura administrativa de las autoridades ambientales (gestión ambiental pública) La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se crea con la finalidad de supervisar, integrar y coordinar la aplicación de políticas destinadas a la protección del ambiente.


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Licencia de Uso de Agua Obras Hidráulicas Agua

ANA – ALA

Autorización de Vertimientos OTF Vertimientos Tratamiento de Agua

Dirección General de Salud Ambiental

Combustible

OSINERGMIN

Explosivos

MINEM / DICSCAMEC Ministerio de Cultura

Restos Arqueológicos

PRODUCE

AUTORIDAD POR LA MATERIA

Insumos Químicos Fiscalizados

SUNAT OTAN - IPEN

Material Radiactivo

Residuos Sólidos

Manejo y Disposición Final en las Operaciones Transporte

Establecimientos de Salud

MINEM - OEFA

DIGESA Gerencia Regional de Salud

Establecimientos de Alimentación

Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental

Carreteras

Min. de Transportes y Comunicaciones

Fauna y Flora Jessica Obeso Cuadra Silvestre

59 SERNANP - MINAGRI

Región

Gobierno Regional

Provincia

Municipalidad

Distrito

Municipalidad

Área Natural Protegida

SERNANP

AUTORIDAD POR EL TERRITORIO

Mar territorial / Ríos puertos


DICAPI

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ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

PODER EJECUTIVO

Contraloría General Ministerio Público Defensoría del Pueblo

MINISTERIOS

CONGRESO DE LA REPUBLICA

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

OEFA

MINAG

MTC

OSINERGMIN

PRODUCE

TRABAJO

SERNANP DGFFS SENASA

GOBIERNOS REGIONALES

MINSA

DEFENSA

DIGESA

DICAPI SENAMHI

MEM

MINAM

MUNICIPALIDADES


EXISTE UNA NECESIDAD DE GESTIÓN INTEGRAL Lotes de contratos

Áreas Naturales Protegidas


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Ley General del Ambiente - Ley 28611 Norma general, sistematizadora del régimen legal-ambiental del país

La norma apunta a establecer los principios y organizar la estructura del sistema

Involucra las áreas que son materia de regulación en el régimen legal-ambiental general.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RN - Ley 26821

Norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables.

Define el concepto de “recursos naturales” Agua / Suelo / Diversidad Biológica / Hidrocarburos / Minerales / etc.

Señala las condiciones y modalidades para su otorgamiento a particulares (concesión, licencia, derechos, permisos, autorizaciones, contratos, etc. y retribución económica)


Norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables.

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Norma general, sistematizadora del régimen legal-ambiental del país

Ley General del Ambiente - Ley 28611

La norma apunta a establecer los principios y organizar la estructura del sistema Involucra las áreas que son materia de regulación en el régimen legal-ambiental general.


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Gestión Ambiental Privada

Los procedimientos y sistemas diseñados y aplicados por las empresas con el objetivo de alcanzar un desempeño ambiental óptimo

Una premisa fundamental para entender a cabalidad el alcance de la gestión ambiental privada es DESCARTAR la idea de que las obligaciones de contenido ambiental provienen únicamente de las normas legales


FUENTES DE OBLIGACIONES AMBIENTALES LEGISLACIÓN PERUANA (OBLIGATORIO) • CERTIFICACIÓN AMBIENTAL • AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS. • PROGRAMAS DE MONITOREO • REGISTROS Y REPORTES A LA AUTORIDAD • SUPERVISIONES E INSPECCIONES • AUDITORIAS INTERNAS ESTABLECIDAS EN LA NORMA

ASPECTOS CONTRACTUALES (OBLIGATORIO) • CONVENIOS CON LA COMUNIDAD • CONTRATOS CON TERCEROS • CONTRATOS CON PROVEEDORES

ASPECTOS VOLUNTARIOS • AUTORIAS INTERNAS PARA SEGUIMIENTO INTERNO • MONITOREOS Y MECANISMOS DE AUTOREGULACIÓN • MEJORA CONTINUA • EXIGENCIAS ADICIONALES DE PROVEEDORES • ESTANDARES GREMIALES • SISTEMAS DE GESTIÓN


EMPRESA MINERA CUYAS OPERACIONES GENERAN IMPACTOS AMBIENTALES

UNO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LAS OPERACIONES DE LA EMPRESA ES LA DESCARGA DE EFLUENTES EN UNA FUENTE DE AGUA NORMAS LEGALES, OBLIGACIONES DERIVADAS DEL EIA, EXIGENCIAS AMBIENTALES DE ORIGEN CONTRACTUAL, CÓDIGOS DE CONDUCTA & ESTÁNDARES AMBIENTALES INTERNACIONALES APLICABLES A LAS OPERACIONES DE LA EMPRESA EN FUNCIÓN A LOS ASPECTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

SISTEMA DE REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE OBLIGACIONES LEGALES APLICABLES A LOS ASPECTOS AMBIENTALES DE LA EMPRESA


Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental


Sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos, Comprende las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que generen implicancias ambientales significativas

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Proyectos de inversión pública o de capital mixto que podrían causar impactos ambientales negativos significativos


Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental • Aprobada mediante Ley 27446 el 23-Abr-2001. • Incluye en su ámbito de aplicación las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas. • El sector proponente es el encargado de aplicar una Evaluación Ambiental Estratégica- EAE • Incluye el concepto de certificación ambiental.

SOLCITUD

CLASIFICACIÓN

EVALUACIÓN

RESOLUCIÓN

SEGUIMIENTO Y CONTROL


Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley 27446 Criterios de protección ambiental para la clasificación de proyectos a) Protección de la salud de las personas; b) Protección de la calidad ambiental (aire, agua, suelo, ruido y residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas) c) Protección de los recursos naturales (aguas, suelo, flora y fauna) d) Protección de las áreas naturales protegidas e) Protección de los ecosistemas f) Protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades g) Protección de los espacios urbanos h) Protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos nacionales i) Otros establecidos en la política nacional ambiental


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MINAM

AUTORIDADES COMPETENTES

• ORGANISMO RECTOR • ADMINISTRADOR DEL SEIA

•MINISTERIOS •GOBIERNOS REGIONALES •MUNICIPALIDADES PROVINCIALES


SENACE •TITULARES PROPONENTES •EMPRESAS CONSULTORAS •SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

“Deberá emprenderse una EIA en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente”. Declaración de Río sobre Medio Ambiente (Principio 17).


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Constitución Política del Perú Política Nacional del Ambiente Sistema de Gestión Ambiental Ley General del Ambiente Sistema de Evaluación Ambiental Jessica Obeso Cuadra

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La EIA es un procedimiento administrativo de análisis.

Su misión es evaluar las consecuencias de una determinada actividad humana sobre el medio.

Se trata de evitar efectos no deseados de dicha actuación y potenciar los efectos favorables.

El análisis del proyecto tiene en cuenta tanto los aspectos medioambientale s como los técnicos y económicos.


Características del medio ambiente y social

CONOCER

¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental

Identificación de los potenciales impactos

Medidas de manejo ambiental

Plan de cierre

PREDECIR

PREVENIR

PLANIFICAR

Características del proyecto


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Evaluación de impacto ambiental como sistema

La evaluación es previa, carácter preventivo

Evaluación de impacto ambiental como proceso

Proceso de participación ciudadana

Evaluación de impacto ambiental como instrumento


Evaluación Ambiental Previa - Etapas Filtro de de los proyectos que ingresan al sistema

Screening o Determinación del ámbito de aplicación

Determinación del alcance del estudio y de los términos de referencia

“Scoping”

Elaboración del estudio que corresponde

Elaboración del EIA

Procedimiento administrativo de aprobación. “Certificación Ambiental”

Evaluación y Aprobación del EIA


Supervisión de los compromisos

Seguimiento

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Ministerio del Ambiente, con su creación, la dirección del SEIA es asumida por éste


FUNCIONES DEL MINAM

REVISAR LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

LLEVAR UN REGISTRO DE LAS CERTIFICACIONES AMBIENTALES CONCEDIDAS Y DENEGADAS

CONTROLA Y SUPERVISA LA APLICACIÓN DE LA LEY


RESUELVE EN SEGUNDA INSTANCIA LOS RECURSOS DE INFRACCIONES A LA NORMA

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Certificación Ambiental

Implica pronunciamiento de la Autoridad Competente del sector sobre la viabilidad del proyecto.

No se puede otorgar la certificación en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.

La autoridad competente es aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por la que éste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.


OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

• Toda persona natural o jurídica de derecho publico o privado nacional o extranjera ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.


Dónde se aplica?

Qué busca el SEIA? ASEGURAR QUE LA VARIABLE AMBIENTAL SE ENCUENTRE INTERNALIZADA EN LA FORMULACIÓN Y DESARROLLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Evaluación Ambiental Estratégica

Políticas, planes y programas

FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD QUE COMPATIBILICE EL DESARROLLA ECONOMICO CON LAS EXIGENCIAS AMBIENTALES Y SOCIALES, EN CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES QUE FORMAR PARTE DEL SEIA

EIA

Proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto


Entidades que participan en la Certificación Ambiental


Consideraciones a tomar en cuenta:

El estudio ambiental, en aquellos componentes que lo requieran, debe ser actualizada al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y similares.

La certificación ambiental faculta a obtener las demás autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos.

La certificación ambiental pierde vigencia si dentro de los 3 años posteriores a su emisión, el titular no inicia las obras. Este plazo puede ser ampliado por una sola vez hasta por dos años adicionales.


PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Documento que contiene de manera detallada y en orden cronológico las acciones que realizará el titular de un proyecto para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, causados en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.


Incluye los planes de relaciones comunitarias, monitoreo, contingencia y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

El PMA es el instrumento producto de una evaluación ambiental que, de manera detallada, establece las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar, rehabilitar o compensar los impactos negativos que cause el desarrollo de un proyecto, obra o actividad


El plan incluye los programas de seguimiento, vigilancia, control y de contingencia.

Busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad


Documento que establece de manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos 89

a. Descripción y evaluación técnica de los efectos previsibles directos e indirectos, acumulativos y sinérgicos en el ambiente, a corto y largo plazo, para cada una de las actividades

d. El plan de relaciones comunitarias.

g. Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto al ambiente durante las fases del proyecto o actividad.

b. El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes..

e. Los costos proyectados del plan de manejo en relación con el costo total del proyecto, obra o actividad y cronograma de ejecución.

c. El plan de contingencia, el cual contendrá las medidas de prevención y atención de las emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto.

f. El titular deberá presentar estudios de valorización económica de los impactos ambientales a ocasionarse.

h. El plan de abandono.


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Plan de Manejo Ambiental - PMA

Los titulares de los proyectos asumen una conducta ambiental sostenible, es responsable de presentar las estrategias que se deben tomar para el control de sus operaciones y el tratamiento de la producción, de manea tal que estas no afecten al medio ambiente y si lo afectan, mitigarlas


PROYECTO

EL MEDIO AMBIENTE DESPUES DELPROYECTO

EL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL PROYECTO

INDICADORES

INDICADORES

DESARROLLO DEL PROYECTO SEGUIMIENTO


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Y la actividad minera?


¿Perturba el entorno? SÍ; como cualquier actividad humana


94

¿Se esfuerza en proteger al ambiente? SÍ; demuestra que opera de manera responsable


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¿Conoce sus impactos? Mejor que nadie, por eso estudia y monitorea su entorno biofísico, químico y cultural.


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Si bien la actividad minera puede haber afectado negativamente el entorno, TENEMOS que mirar el pasado con ojos del presente.

CASAPALCA 1985

CASAPALCA 2005 Jessica Obeso Cuadra

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TRABAJOS MINEROS Subterráneos y/o cielo abierto Extracción de minerales sin considerar la remediación Jessica Obeso Cuadra

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Estructura del Plan de Manejo Ambiental

IMPACTOS AMBIENTALES

CALIFICAR Y VALORAR

MITIGAR

SEGUIMIENTO

COMPENSAR

APROBAR SI ES SUFICIENTE


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Cuál es la importancia de analizar los impactos y riesgos de un proyecto?

Riesgos naturales

Prevención de accidentes e incidentes

Control y manejo

RIESGOS INDUCIDOS POR EL PROYECTO


100

Cómo gerenciar un impacto?

Garantizar que todos trabajen en una misma dirección

Realizar seguimiento y auditoria

Proporcionar una agenda de trabajo e incluir informes complementarios Incluir costos, tiempos, tareas y responsabilidades

Disponer de política de Estado y estándares


101

Puntos críticos a considerar antes de proponer un Plan de Manejo Ambiental:

¿Están las responsabilidades de las medidas ambientales propuestas claramente definidas?

¿Están definidos los aspectos legales e institucionales vinculados al plan de manejo ambiental?

¿Están las responsabilidades del manejo ambiental claramente definidas en relación con los recursos afectados por el proyecto?


102

Plan de Manejo Ambiental • Programa de mitigación • Programa de compensación • Programa de prevención y control de riesgos • Programa de respuesta a contingencias • Programa de seguimiento • Programa de participación ciud

Tipos de mitigación • Evitar • Minimizar • Rehabilitar • Restaurar • Reemplazar


103

¿Qué es un Indicador? Valor agregado que describe el estado de un fenómeno del medio ambiente o de una zona geográfica y que tiene un alcance superior a las informaciones directamente dadas por los parámetros considerados Principales Funciones de un Indicador

observar Jessica Obeso Cuadra

entender

Modificar 104

Seguimiento del EIA: Objetivo Alcance sistemático y planificado de datos e información y en base a ello implementar la medidas ambientales para alcanzar objetivos específicos de sustentabilidad, busca la viabilidad en campo del proyecto y su entorno


105

Revisar predicciones realizadas Determinar efectividad de las medidas de mitigación

Determinar compensaciones por efectos del proyecto Modificar actividades por aparición de impactos no predichos Verificar cumplimiento de compromisos Revisar efectividad de la gestión ambiental


106

Seguimiento de Impactos: Naturaleza Magnitud

Extensión geográfica Cronología Probabilidad de ocurrencia Confianza en la predicción Jessica Obeso Cuadra

107

Etapas de un Programa de Seguimiento Definir los objetivos

Identificar el alcance

Decidir el nivel de precisión requerido en la información

Definir los límites del trabajo

Identificar localidades específicas

Seleccionar los indicadores claves

Considerar la relación entre los datos nuevos y los existentes

Registrar y responder a los datos proporcionados por la comunidad

Establecer las exigencias mínimas para el seguimiento


108

Pautas para un seguimiento eficaz:

Legislación apropiada

Provisión de mecanismos administrativos

Términos y condiciones de aprobación


Medición y control de impactos no previstos

Participación de la población afectada

109

Acciones importantes de seguimiento:

Inspección y vigilancia de términos y condiciones de aprobación

Monitoreo de cambios ambientales resultantes

Auditoría de desempeño ambiental Jessica Obeso Cuadra

Cumplimiento de los estándares y requerimientos

Ocurrencia de impactos no previstos 110

Seguimiento de Variables Ambientales IMPACTO

VARIABLES MEDIBLES DEL AMBIENTE

PARÁMETROS ESPECÍFICOS


INDICADORES

ACTIVIDAD SEGÚN VARIABLE AMBIENTAL

111

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS Jessica Obeso Cuadra

112

Existen diferentes tipos de medidas de Manejo Ambiental las cuales se plantearan en el Plan de Manejo Ambiental con el fin de Prevenir, Mitigar, Corregir o Compensar los impactos en el medio ambiente generados por el desarrollo de un proyecto o actividad Medidas preventivas

Medidas de mitigación

Medida correctiva

Medidas de compensación


MEDIDAS PREVENTIVAS También denominadas medidas protectoras, son todas aquellas medidas orientadas a evitar la aparición de un efecto ambiental negativo

Medidas Preventivas

Ejemplos:  Evaluación de Impacto Ambiental  Información y sensibilización ambiental mentar un diseño adecuado.  Mejora tecnológica.  Ubicación adecuada de los elementos  Diseño del trazado de la ubicación de la obra.  Impedir vertimientos sin tratamiento.  Correcto diseño de drenaje de aguas de mina, superficiales y subterráneas.  Vigilancia y monitoreo ambiental

Medidas que se adoptarán de forma previa a la puesta en marcha del proyecto y de la actividad con objeto de prever y prevenir los posibles impactos ambientales del futuro proyecto.


114

MEDIDASDE MITIGACIÓN Son las acciones propuestas con el fin de disminuir la magnitud o la importancia de los impactos ambientales adversos

Disminución de áreas de intervención

Desvíos o trazos alternativos

Barreras vegetales o cercos vivos

Control y mantenimiento de maquinarias y equipos Jessica Obeso Cuadra

115

MEDIDAS CORRECTIVAS Son las acciones que al modificar los efectos consiguen anular, corregir y/o atenuar un impacto recuperable Ejemplos: Medidas Correctivas

Son instrumentos que se aplican con el fin de minimizar e incluso eliminar posibles impactos sobre el medio derivados de una actividad ya en funcionamiento

   

  

Auditorías medioambientales Gestión Ambiental (Sistemas de Gestión Ambiental) Análisis del Ciclo de Vida del producto Mejoramiento del proceso productivo o sus condiciones de funcionamiento o filtros para evitar emisiones contaminantes. Medidas para evitar la erosión y riesgos de deslizamientos. Implementación de barreras acústicas. Programa de reforestación


116

MEDIDAS DE COMPENSACIÓN Estas medidas ni evitan, atenúan o anulan la aparición de un efecto negativo, pero contrarrestan la alteración del medio al realizar acciones con efectos positivos que compensan los impactos negativos que no son posibles de corregir y disminuyen el impacto final del proyecto.

Habilitación y mantenimiento de un parque. Reforestación con especies nativas. Reubicación de comunidades


117

PLANES DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIA Jessica Obeso Cuadra

118

PLAN DE EMERGENCIA Y PLAN DE CONTINGENCIA A veces no diferencian plan de contingencia y emergencia, debido a que los dos son aplicados para restablecer las condiciones normales cuando ha sucedido un evento adverso

Un plan de contingencia que es elaborado para hacer frente únicamente a un determinado tipo de riesgo o contingencia convirtiéndose así este, en parte del plan de emergencia.

Un plan de emergencia es un documento mucho más extenso, de mayor tiempo de elaboración, en el cual se analizan y se elaboran los diferentes planes de actuación para hacer frente a los diferentes tipos de riesgos naturales o humanos.

Un plan de contingencia se convierte en parte de la estructura de un plan de emergencia.


119

PLAN DE EMERGENCIAS

Es la definición de políticas, organizaciones y métodos que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre en sus distintas fases: Antes, Durante y Después. El plan de emergencias se compone de varios planes de respuesta o contingencia ante eventos específicos, como plan de evacuación, aglomeraciones, terremoto.


120

PLAN DE CONTINGENCIA

Es un componente del plan de emergencias y desastres

Determina los procedimientos operacionales específicos a realizar cuando una emergencia en particular se manifieste.

Contienen los procedimientos alternativos al orden normal de una empresa, para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico

(incendio, sismo, derrames, etc.)


121


122


123

Buenas Prácticas a considerar en el Seguimiento del Plan de Manejo: Usar métodos de muestreo y Agrupar datos de calidad

Compatibilizar datos nuevos y antiguos

Agrupar datos de forma costo-efectiva

Usar bases de datos adecuadas

Presentar datos al público Jessica Obeso Cuadra

124

Importancia de realizar Auditorías al Plan de Manejo Ambiental La auditoria evalúa el papel del seguimiento y el cumplimiento de las medidas ambientales del plan de manejo ambiental aprobado en el EIA del proyecto


125

Auditoría: Excelencia en el Seguimiento y del cumplimiento del EIA     

  

Evalúa plan de manejo ambiental Revisa condiciones de aprobación Analiza medidas de mitigación Verifica beneficios esperados Proporciona informaciones importantes para una revisión crítica:  Señala desvío de las metas  Permite que objetivos sean alcanzados El seguimiento y Procura antecedentes para mejorar EIA la auditoria Verifica precisión de predicciones convierten la EIA Garantiza la viabilidad general del proyecto en un proceso interactivo Jessica Obeso Cuadra

126

Una mirada a un Plan de Manejo:


127

“PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA UEA RETAMAS DE MINERA AURÍFERA RETAMAS S.A.”


MARSA desarrolla sus operaciones en la U.E.A. Retamas, ubicada a 3900 msnm en el anexo de Llacuabamba, distrito de Parcoy, provincia de Pataz, departamento de La Libertad. El yacimiento que se viene explotando desde hace más de 36 años es parte del Batolito de Pataz, perteneciente al complejo geológico del Marañón, el mineral extraído es procesado en la Planta de Beneficio con una capacidad de 1800 TM/día.


129

1. INTRODUCCIÓN Es necesario sensibilizar a la sociedad sobre la realidad de las tendencias socioambientales y cambiar el paradigma que “la mina contamina” por “la mina es sostenible con el entorno”.

Este contexto, requiere estrategias de gestión socio ambiental para un desarrollo organizacional responsable y sostenible. Jessica Obeso Cuadra

130

2. OBJETIVOS  Promover, la “Cultura Socioambiental garantizar una gestión sostenible.

Responsable”,

para

 Gerenciar un modelo estratégico, para alcanzar niveles óptimos de eficiencia, que aseguren la rentabilidad de la organización dentro del marco de la responsabilidad socioambiental.


131

3. ALCANCE Desarrolla un Plan de Manejo en base a un modelo con socios estratégicos, en el ámbito de las operaciones de Minera Aurífera Retamas S.A.

Retamas

Desarrollo del modelo con socios estratégicos, en el ámbito de las operaciones de Minera Aurífera Retamas S.A.

Parcoy R-2 Llacuabamba

Río Ventanas Chilcas 3220

Laguna Blanca

Planta de Beneficio

Leyenda

Depósito de Relaves

El Gigante

Ríos y Quebradas

MARSA, desarrolla sus operaciones en la U.E.A. Retamas, ubicada a 3900 msnm en el anexo de Llacuabamba, distrito de Parcoy, provincia de Pataz, departamento de La Libertad. El yacimiento que se viene explotando desde hace más de 33 años es parte del Batolito de Pataz, perteneciente Componentes Mineros al complejo geológico del Marañón, el mineral extraído es procesado en la Planta de Beneficio con Área una de Influencia capacidad de 1800 TM/día. Poblaciones

Ambiental

132

RELAVERA

PLANTA DE BENEFICIO

MATERIAL EN TRÁNSITO Balanza

STARI E-2F

BM CHILCAS

RB 05

Nv 3220

Pique Andrés

Nv 3175

Nv 3125

RAMPA PATRICK

PTARM Las Chilcas Nv 3075

RB 12

Nv 2950

Nv 2950

PTARM Far West

LEYENDA Emisiones Efluentes Mineral Desmonte de mina Ruta de transporte

Tope de Rampa Nv 2420


CC 34

133

4. APLICACIONES

CULTURA SOCIOAMBIENTAL RESPONSABLE

ECOEFICIENCIA

SISTEMAS Y ESTÁNDARES DE GESTIÓN AMBIENTAL

CUMPLIMIENTO LEGAL


134

5. CUMPLIMIENTO LEGAL Cumplimiento de requisitos legales establecidos en la normativa vigente.

D.S. Nº 040-2014-MEM


135

6. SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Implementación y mantenimiento de sistemas y estándares de gestión externos o internos, como el SGA ISO 14001 u otros. Planeamiento 1. Revisión por la Dirección

Actuar Planear Evaluación 1. Seguimiento y medición 2. Incidente, Accidente, No Conformidades, Acciones correctivas y preventivas 3. Registros 4. Auditoría

Verificar Hacer

Control y acciones de mejora


1.Política 2.IPER - IAAS 2. Requisitos legales y otros 3. Objetivos y Metas 4. Planes de acción

Implementación y Ejecución 1. Estructura y responsabilidad 2. Competencia, formación y toma de conciencia 3. Comunicación 4. Documentación 5. Control de documentos 6. Control operacional 7. Preparación y respuesta ante emergencias 136

6.1 Objetivos Ambientales OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIDA

Linea de Base

2015 Real (Promedio)

2014 Galones de Optimizar el biodiesel consumo de consumido por 1 1.1 Gal/mes recursos camionetas, minibuses, hornos naturales. y calderas.

#11,330.3

16,704.0

MAY

8,410.7

JUN

% JUL

AGO

11,667.8 11,779.8 10,437.3

Meta

16,370.4

Real/Meta

69%

Estrategias, tácticas, proyectos, iniciativas 2015

Concienciar al personal en la conservación de los recursos naturales y ecoeficiencia, mantenimiento preventivo de unidades, optimización del uso de vehículos livianos y minibuses, reemplazo progresivo del uso de combustible por energía eléctrica.

CONSUMO DE COMBUSTIBLE SSGG - AÑO 2015 Reducir al 2% respecto al año 2014 20,000 18,000 16,000

META Gal/Mes; 16,370

14,811

14,000 GAL/TON(%)

12,000

12,040

11,668

12,000

11,780 10,437

9,496

10,000

9,771

8,411

8,000 6,000 4,000 2,000 0 ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

META: Reducir en 2%, con respecto al año 2014, el consumo de combustible global generado por camionetas, minibuses, horno y calderas. Jessica Obeso Cuadra

137

OBJETIVOS

Optimizar el consumo de recursos naturales.

1.1

MEDIDA

Consumo de kwh/pers/ energía eléctrica mes en campamentos.

Linea de Base

2014

2013

Real (Promedio)

151.43

#

JUN

JUL

AGO

%

SET

OCT

NOV

DIC

128.48 122.74 138.54 133.03 130.60 138.13 126.61 129.51

Meta

Real/Meta

145.38

88%

Estrategias, tácticas, proyectos, iniciativas 2014

Sensibilizar al personal a su cargo. Concienciar al personal en el apagado de luminarias y otros equipos, cuando no se esten usando en los campamentos.

Variación Consumo de Energía - 2014 160 140

META; 145 141

139 124

117

120

KWH/PERS/MES

1

INDICADORES

119

122

123

MAY

JUN

133

131

138 127

130

NOV

DIC

100 80

60 40 20 0 ENE

FEB

MAR

ABR

JUL

AGO

SET

OCT

META: Disminuir en 4% con respecto al año 2013, el consumo per cápita de energía eléctrica en campamentos y oficinas administrativas. Jessica Obeso Cuadra

138

6.2 Gestión de Aspectos Ambientales

1 IDENTIFICAR LOS ASPECTOS AMBIENTALES

2 IDENTIFICAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES


3 EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

4 DETERMINAR LAS MEDIDAS DE CONTROL AMBEINTAL

139

Tratamiento

Generación de efluentes

Inspecciones


Impacto Ambiental (Efecto)

Reportes de Incidentes

Inspeccíones y monitoreos

Capacitación y Sensibilización

Procedimientos Y Estándares

Se deben establecer medidas de control de los Aspectos Ambientales.

Infraestructura/ Equipos y Mantenimiento

Aspecto Ambiental (Causa)

Monitoreo

Contaminación del cuerpo 140 de agua (Si no se trata)

6.3 Capacitación y Sensibilización Ambiental Se desarrolla un plan de capacitación y entrenamiento para varios frentes entre ellos temas ambientales, dirigido a más de 4,300 colaboradores, con campañas y concursos de sensibilización.

Capacitación Ambiental

Concurso “Sembrando Vida”

Entrenamiento en Respuesta ante Derrames de MatPel


Campañas de Limpieza

141

6.4 Controles Operacionales Manejo de Residuos

SEGREGACIÓN DE RESIDUOS

TRANSPORTE EXTERNO DE RESIDUOS

Plásticos

Vidrio

Papel y/o Cartón

Metales

COMERCIALIZAC. CON UNA EC-RS PARA RECICLAJE

ALMACÉN TEMPORAL

ALMACENAMIENTO TEMPORAL

DISPOSICIÓN FINAL EN RELLENO DE SEGURIDAD, CON UNA EPS-RS

Peligrosos

TRANSPORTE INTERNO DE RESIDUOS

DISPOSICIÓN FINAL EN RELLENO SANITARIO

Orgánicos

Generales


142

Manejo de Sustancias Peligrosas Contamos con estándares y procedimientos, para el manejo de sustancias peligrosas y prevención de derrames, los cuales son revisados bajo el enfoque de la mejora continua. Almacenamiento de Aceite Residual

Almacenamiento de Sustancias Peligrosas Sistema de Contención Ante Derrames Planta de Relleno Hidráulico


143

Manejo de Aguas Residuales Diseño y construcción de nuevas infraestructuras de tratamiento de agua, Plan de Implementación de LMPs y Adecuación a ECAs

PTARM Far West R-2

Nuevo Sistema de Bombeo Interior Mina

Nuevas Pozas de Sedimentación Interior Mina

144

Manejo de Aguas Residuales Optimización del Tratamiento de Agua Residual Doméstica

PTARD Las Chilcas


Sistema Terciario PTARD Las Chilcas

145

6.5 Monitoreo Ambiental y Seguimiento

Monitoreo de Calidad de Aire

Monitoreo Biológico

Contamos con un Programa de Monitoreo Ambiental, establecido de acuerdo a ley, con resultados que cumplen los LMPs y ECAs aplicables. Monitoreo de Calidad de Agua Jessica Obeso Cuadra

146

6.6 Plan de Cierre Plan de Cierre UEA Retamas, en el cual se han cerrado 30 componentes mineros, reforestando mas de 17 ha. con especies en peligro de extinción como quenuales y alisos.

Sistema de Riego – Zona El Gigante

Nuestro Vivero Forestal, tiene una capacidad de 25,000 plantones. Los mismos, con los que soportamos el requerimiento externo. Jessica Obeso Cuadra

147

Vivero Forestal – San Andrés

6.7 Plan de Respuesta ante Emergencias El Plan de Emergencias, considera la capacitación, entrenamiento y simulacros, además del equipamiento para la respuesta ante derrames. Capacitación sobre Respuesta ante Derrames

Simulacro de Derrame en Almacén Central

Entrenamiento de la Brigada de Respuesta ante Derrames Jessica Obeso Cuadra

148

6.8 Auditorías Contamos con un programa de auditorías internas y externas del Sistema Integrado de Gestión. Asimismo, en el periodo 2015 se realizó la auditoría de recertificación Tri-Noma.

Visita Guiada a la Oficina de Información Permanente

Auditoría de Recertificación


149

7. ECOEFICIENCIA Ecoeficiencia, a través de proyectos de optimización y uso eficiente de recursos, como el agua, energía, combustible y otros materiales.

Usar:

Positivo para el medio ambiente: Garantizar la sostenibilidad

Generar productos (bienes y servicios):

Menos recursos

Competitivamente

Menos energía

Satisfacción de necesidades Positivo para la empresa: Optimización de procesos y reducción de Costos

Elevar la calidad de vida del entorno.

“Producir más con menos” Jessica Obeso Cuadra

150

8. CULTURA SOCIO AMBIENTAL RESPONSABLE Etapa en que la organización ya ha internalizado el valor del respeto a su entorno ambiental y social. Meta Valor Actuar

Planear

ISO 14001 Verificar

Hacer

Competitividad

Entendimiento Desconocimiento

Conciencia

Punto de Partida

CUMPLIMIENTO DESORDEN LEGAL Desorden

Ordenamiento

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Estandarización y Mejora Continua Jessica Obeso Cuadra

ECOEFICIENCIA

Optimización de Procesos y Competitividad

CULTURA SOCIO AMBIENTAL RESPONSABLE Internalización de Valores 151

9. RESULTADOS


152

9.1 100% de Cumplimiento Legal y Cero Procesos Sancionadores Fiscalización Ambiental 2014

El cumplimiento a compromisos de instrumentos de gestión, las supervisiones ambientales por OEFA, resultaron con cero hechos constatados, ratificando el cumplimiento a nuestra política organizacional.

Reconocimiento a la Gestión Socio Ambiental 2015 -OEFA

Supervisión Ambiental 2015 Jessica Obeso Cuadra

153

9.2 Sistema de Gestión Ambiental implementado bajo estándares internacionales El Sistema de Gestión Ambiental, certificado internacionalmente desde el año 2011, por BUREAU VERITAS y acreditado por UKAS y ANAB, ha sido recertificado y está en permanente mejora continua.


154

9.3 Reducción consumo de recursos naturales, generando menor impacto ambiental y mayor rentabilidad. Consumo de Agua, Uso Eficiente y Aprovechamiento Hídrico. Recirculación del efluente industrial.

El pondaje de la relavera de flotación y el efluente industrial, es recirculado a Planta de Beneficio; aplicando tecnología limpia en el proceso metalúrgico. Reducción del 37% en el caudal autorizado de los efluentes mineros.

Planta de Beneficio

Recirculación: del pondaje de la presa de relave de flotación a Planta Beneficio.

En el periodo 2015, se aprobó la reducción de nuestros caudales de vertimiento, solicitada a la ANA, de 618.5 L/s a 387.9 L/s. Jessica Obeso Cuadra

155

9.4 Reducción consumo de recursos naturales, generando menor impacto ambiental y mayor rentabilidad. Variación Promedio Anual vs Meta - 2015 (Gal/Mes)

Variación; -32%

Promedio Anual; 11,157

Consumo de Combustible Meta; 16,370

Meta

Promedio Anual

Variación

Durante el periodo 2015, se ha reducido en 32% el consumo de combustible generado por camionetas, minibuses, horno y calderas, superando la meta de 2%, mediante:  Reemplazo del uso de combustible por electricidad, en el horno de panadería y en las calderas de vapor de los campamentos.  Optimización del uso de camionetas Jessica Obeso Cuadra y minibuses.

156

9.5 Reducción consumo de recursos naturales, generando menor impacto ambiental y mayor rentabilidad.

Consumo de Energía.

En el periodo 2014, se redujo en 16.9% el consumo per cápita de energía (KWH/pers/mes) de campamentos y oficinas, superando la meta de 4%, a través de:

Promedio Anual 2014 Vs Meta

 Campañas de sensibilización sobre ahorro de energía y ecoeficiencia.

Variación; -17

Promedio Anual; 128

Meta; 145

 Reemplazo de estufas de 2,4 KW por 0,8 KW.

Meta

Promedio Anual

Variación

 Optimización del alumbrado.


157

9.6 Reducción consumo de recursos naturales, generando menor impacto ambiental y mayor rentabilidad.

Consumo de Papel

Promedio Anual; 243

Meta; 265

Meta

Promedio Anual

Variación; -22.77

Variación Promedio Anual Vs Meta - 2014 (Kg)

Variación

En el año 2014, se redujo el consumo de papel en 22.7 %, superando la meta de 5%, a través de:  Uso del medio digital.  Reuso de papel.  Impresión a doble cara y en formato A5. Jessica Obeso Cuadra

158

9.7 Desarrollo de la “Cultura Socio Ambiental Responsable” En MARSA, hemos internalizado el valor del respeto al entorno ambiental y social, a todo nivel de la organización y en interacción con socios estratégicos, consolidando una “Cultura Socio Ambiental Responsable”. CERO no posible

Contaminación Ambiental

CERO por oportunidad

CERO por elección

Supervisión Uno Mismo

Trabajo en equipo

CERO

CERO Tiempo

“Cuidan mi entorno”

“Cuido mi entorno” Jessica Obeso Cuadra

“Cuido del resto” 159

MARSA ha implementado mecanismos participativos, como son el monitoreo y vigilancia ambiental participativo, visitas guiadas y una oficina de información permanente, a fin de demostrar objetividad y transparencia.

Conformación y Capacitación del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo.

Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo. Dic. 2014, Jun. 2015


160

Visita Guiada a la PTARM Far West R-2

Visita Guiada a la Oficina de Información Permanente

Comité de Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo


161

MARSA integra Comités Técnicos, con diversas instituciones, para promover acciones de responsabilidad socioambiental compartida y participa activamente en eventos relacionados.

Comité Técnico de Gestión Ambiental de la Laguna de Pias (Reunión Parcoy)

Comité Técnico de Gestión Ambiental de la Laguna de Pias (Reunión Pias)


162

Y la Fiscalización Ambiental?


163


164

LA POTESTAD DE FISCALIZACIÓN: OBJETIVO PRINCIPAL: ORIGEN NORMATIVO: Ley o Constitución

EJERCICIO: Ex-ante y Ex-post

–Protección de la legalidad (perspectiva formal) –Tutela del bien o interés jurídico protegido (perspectiva institucional

Tiene su origen en el ordenamiento jurídico cuyo propósito consiste en verificar el cumplimiento de la normatividad, en sentido amplio, como medio para tutelar un bien o interés jurídico particular


165

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Acción de control de una dependencia estatal dirigida a verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales que tiene a su cargo un administrado (persona natural, jurídica o entidad de administración pública).


166

¿Qué

se busca a través de la fiscalización ambiental?

El cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados

Promoción del cumplimiento de la legislación ambiental

Supervisión

Fiscalización y Sanción


La evaluación ambiental

Acción que permite determinar el estado de la calidad del ambiente y analizar los factores externos que lo impactan.

Se realiza a través de:

Estudios especializados: evaluaciones integrales.

Monitoreos de los componentes ambientales (agua, aire, suelo, flora y fauna, etc. Pueden ser participativos o no.


Enfoque de cuencas

168

Supervisión a Entidades

Gobiernos provinciales

El OEFA –en su calidad de ente rector del SINEFA- realiza el seguimiento y la verificación a las actividades que fiscalizan las EFA:

Gobiernos regionales

Gobiernos locales


Ministerios, entre otros

169

Fuentes Obligaciones Ambientales Fiscalizables

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL

PLAN DE CIERRE DE MINAS, PLAN DE CIERRE DE PASIVOS, PLAN DE REMEDIACIÓN, PLANES DE ABANDONO

A efectos de determinar cuales son las obligaciones exigibles en el marco de los IGA no sólo se debe considerar el texto original presentado por el titular minero ante la autoridad evaluadora, sino también aquellos compromisos asumidos por éste durante el levantamiento de las observaciones realizadas por la DGAAM en el procedimiento de aprobación del estudio ambiental. Jessica Obeso Cuadra

170

TÍTULOS HABILITANTES Concesiones mineras, contratos de licencia y servicios para exploración y/o explotación de hidrocarburos.

AUTORIZACIONES

PERMISOS

LICENCIAS

PROBLEMÁTICA SOBRE LA SUPERPOSICION DE TITULOS HABILITANTES


171

TEMAS MATERIA DE FISCALIZACIÓN

FUENTES

CONTENIDO

ASPECTOS

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

PRESTACIONES DE HACER

AMBIENTALES (PROTECCIÓN AMBIENTAL Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y TÍTULOS HABILITANTES

PRESTACIONES DE NO HACER

SOCIO AMBIENTALES

MANDATOS Y DISPOSICIONES DE OEFA Jessica Obeso Cuadra

172

LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN: UNA FUNCIÓN EMINENTEMENTE TÉCNICA

La SUPERVISIÓN es una función eminentemente técnica y exige el conocimiento del proceso productivo.

No basta con conocer el desarrollo de la actividad misma, sino que resulta útil conocer las implicancias de todo el proceso productivo, a fin de realizar un análisis integral.


173

Y dónde queda el daño ambiental de la actividad minera ilegal?


174

Y dónde queda el daño ambiental ocasionado por los pasivos ambientales mineros?


175

Vivero de la UEA Retamas


176

Debemos tomar conciencia de los enfrentamientos y problemas que hoy en día se desencadenan en torno a esta actividad, debemos de tomar una posición y enfrentar decisiones que quizá no sean bien recibidas por la mayoría que no cree en el negocio minero, debemos creer que esta actividad representa la base de nuestra economía, de nuestra población y de nuestro desarrollo, en ese sentido debemos darle mayor importancia a nuestro entorno, pues solo realizando minería con responsabilidad y transparencia evitaremos degradar el medio ambiente.

JESSICA OBESO CUADRA Jefe de Medio Ambiente y Asuntos Regulatorios MINERA AURIFERA RETAMAS S.A. www.marsa.com.pe Jessica Obeso Cuadra

177

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL_MEDIDAS PREVENTIVAS_PLANES DE CONTINGENCIA 22-04-2017-FINAL.pdf

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