GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN AYACUCHO 2004 – 2014
Aprobado mediante Ordenanza de Consejo Regional N 03 - 04 GRA/PRES [Material editado para su divulgación por el “Portal del Sarhuino” en España 2011].
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN AYACUCHO 2004 – 2014 Aprobado mediante Ordenanza de Consejo Regional N° 03 - 04 GRA/PRES
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO DIRECCIÓN REGIONAL Econ. Florencio Pedro Huamaní Oré Director Regional Sra. Victoria P. Santayana León Secretaria V OFICINA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ADMINISTRACIÓN Sra. Rosa Victoria Palomino Lizana Técnico Administrativo III Sr. Teodorico Bautista Salvatierra Operador PAD III DIRECCIÓN DE TURISMO Antrop. Rosa Sabina López Alarcón Director de Prog. Sect. II Econ. Efraín Walter Gómez López Especialista en Turismo II
ÍNDICE PRESENTACIÓN I. SITUACIÓN DEL TURISMO 1. EL ESCENARIO INTERNACIONAL 2. SITUACIÓN DEL TURISMO EN EL PERÚ Y PERSPECTIVAS 3. PERFIL DE LA REGIÓN AYACUCHO 4. INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.
Sitios arqueológicos Sitios históricos Arquitectura colonial Cultura viva Paisaje natural
5. SITUACIÓN DE LA DEMANDA TURÍSTICA 5.1. Flujo de turistas 5.2. Temporadas de flujo turístico 5.3. Perfil del viajero 6. SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5. 6.6.
Infraestructura hotelera Transporte Restaurantes Agencias de viaje Promoción e información turística Otros servicios
7. CONCIENCIA TURÍSTICA 7.1. Instituciones públicas 7.2. Gobiernos locales 7.3. Población 8. IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS CON POTENCIAL TURÍSTICO 8.1. Corredor turístico Wari-Chanka-Inca 8.2. Corredor turístico Nazca-Chanka-Inca
8.3. Corredor turístico Paracas - Huaytará - Ayacucho 8.4. Ruta turística Huancapi - Carapo - Huancasancos 8.5. Ruta turística Puquio - Cora Cora - Sara Sara 9. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR TURISMO 9.1. Problema central, causas y efectos 9.2. Medios de solución del problema central II. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO 10. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO AL 2014 10.1. Visión al 2014 10.2. Marca regional 10.3. Espacios de intervención priorizados 10.4. Ejes de intervención estratégica 10.5. Proyectos de desarrollo de productos turísticos 10.6. Proyectos de infraestructura vial 10.7. Proyectos de desarrollo de conciencia turística 10.8. Proyectos de desarrollo de cultura empresarial 10.9. Proyectos de promoción y marketing 10.10. Organizacion para la gestión del desarrollo de la actividad turística 10.11. Responsables de ejecucion del plan turístico 10.12. Programación de la ejecución del plan BIBLIOGRAFÍA
Presentación Según la concepción tradicional, Ayacucho es una región de pobreza y violencia social, y debido a ello tenemos esa marca regional tan promocionada por la prensa irresponsable; también producto de esa concepción, la respuesta tradicional ha sido siempre proporcionar vaso de leche, comedores populares y obras de infraestructura a la población afectada por la pobreza. Sin embargo, el resultado es siempre el mismo circulo vicioso de pobreza, porque no se está atacando las causas que la generan, sino atendiendo solamente los efectos. El error consiste en considerar la pobreza como el problema central, expresado en diversos indicadores estadísticos de salud, vivienda, saneamiento, alimentación, etc. Un deficiente planteamiento del problema conduce inevitablemente a equivocadas políticas de acción y desvío de los recursos públicos a proyectos y actividades asistencialistas. Con obras y vaso de leche no se soluciona la pobreza, sino solamente se mitiga; y peor aún, se promueve la cultura del ocio. La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo promueve una concepción diferente, pues considera a Ayacucho como una “región de riquezas no aprovechadas”. Esta forma de ver Ayacucho de por sí nos indica que la solución de la pobreza está en la adecuada utilización de los recursos disponibles y la construcción de un sistema productivo moderno. Entonces, por deducción lógica se comprende que es necesario reorientar la inversión pública, de la tradicional ejecución de obras y asistencialismo, al aprovechamiento de los recursos naturales, históricos y culturales, y la construcción de un sistema productivo competitivo. Partimos de la hipótesis de que la pobreza no es el problema central de Ayacucho, sino sólo un efecto, una consecuencia. El problema central es el escaso desarrollo del sistema productivo, que se traduce en un aporte del 0.8 % al PBI nacional. Por lo tanto, puede ser superado solamente con el desarrollo de un sistema productivo moderno y competitivo, en base a nuestras ventajas comparativas. Sin embargo, este proceso será posible solamente cuando la inversión pública se oriente a la formación de recursos humanos calificados, y el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Es decir, requerimos de un cambio radical en la gestión de los recursos públicos. En muchos discursos retóricos las autoridades y funcionarios han levantado la bandera del turismo, pero en la práctica no han destinado ni un céntimo para la inversión en la actividad turística, y mucho menos en ciencia y tecnología. Por ello no hemos avanzado casi nada en la mejora de la oferta turística en las últimas décadas, mientras que en otras regiones se prioriza la inversión en el sector turismo y se viene creando nuevos e interesantes destinos turísticos. Por ello, a fin de contribuir al desarrollo regional, la DIRCETUR se complace en presentar a la comunidad ayacuchana el “Plan de Desarrollo Turístico de la Región Ayacucho”, el cual demuestra que Ayacucho no es pobre, sino que es rico en recursos naturales e históricos. Lo que sucede es que no se está aprovechando este enorme potencial para crear atractivos que hagan posible un mayor flujo de turistas a la región.
El Plan está dividido en dos partes fundamentales. La primera es el diagnóstico, que analiza el contexto internacional y nacional, como marcos orientadores del Plan; luego analiza la situación del turismo regional, concluyendo en la identificación de los corredores turísticos, que en la siguiente fase serán los principales insumos para la identificación de proyectos. La segunda parte es el plan propiamente dicho, que contiene la visión, la marca regional, los espacios de intervención priorizados, los ejes estratégicos, los proyectos identificados, la organización y los responsables de su ejecución. Creo pertinente indicar que, en considerable proporción, el Plan es producto de la sistematización de diversos documentos, estudios, revistas y libros escritos sobre el turismo nacional y regional, los cuales se enumeran al final, en la bibliografía; es decir, se ha realizado un trabajo de investigación bibliográfica, a fin de no duplicar esfuerzos y utilizar los avances logrados por diversas instituciones e investigadores. Pero la otra parte es la propuesta desarrollada por la DIRCETUR, en base al trabajo de campo realizado, los datos estadísticos de la institución, el análisis técnico y el aporte de los gremios y empresas del sector privado, especialmente AHORA, APAVIT, el IESPT Josafat Roel Pineda y las Municipalidades Distritales de Carmen Salcedo y Huanta, a quienes expresamos nuestra sincera gratitud. Consideramos que el documento tiene carácter de propuesta técnica, y no es un documento final, invariable; por lo tanto, de existir deficiencias o vacíos, éstos son invariable; por lo tanto, de existir deficiencias o vacíos, éstos son involuntarios, y pueden ser corregidos. En tal sentido, será bienvenida toda crítica constructiva. Lo fundamental es construir un Plan Turístico Regional de mayor consenso posible y, sobre todo, esperamos que se ejecute y no quede en los anaqueles como un documento más. De acuerdo a los resultados del diagnóstico realizado, el turismo en Ayacucho no es una alternativa de corto plazo, sino que es un potencial con posibilidades a mediano y largo plazo, porque actualmente no se cuenta con atractivos de importancia para captar flujo turístico. En consecuencia, el trabajo que se deberá realizar los próximos años es diseñar atractivos competitivos, así como lograr la voluntad política de las autoridades, para que los proyectos se hagan realidad. El presente Plan contribuye con la orientación técnica, pero la asignación de los recursos financieros corresponde a los niveles de decisión. La grandeza de un país o una región depende de la manera como sus ciudadanos valoran su historia, su cultura, sus paisajes y riquezas naturales. De lo que hagamos o dejemos de hacer los ayacuchanos dependerá el futuro de Ayacucho. Si optamos por seguir haciendo las mismas cosas que hacemos ahora, el futuro no será mejor, pero puede ser peor, y la culpa será nuestra. Dejemos de ser sembradores de cemento y optemos por la generación de oportunidades y riqueza para la población. He aquí nuestra contribución técnica a la causa del turismo. Econ. Pedro Huamaní Oré Director Regional
1 EL ESCENARIO
INTERNACIONAL
Actualmente el mundo está experimentando grandes cambios en todas sus estructuras, y está emergiendo una nueva forma de vida, una nueva civilización; estamos atravesando por cambios que afectan la tecnología, la economía, las instituciones sociales, la política, las ideas, etc. Estamos viviendo un cambio de época a escala global y de repercusiones imprevisibles. Estos cambios afectan a todos los países, regiones y pueblos, sin excepción; y lleva consigo en su corriente oportunidades y riesgos muy grandes. En consecuencia, no se puede concebir un Plan de Desarrollo sin considerar el contexto internacional, porque es un factor presente inevitablemente en la economía nacional y regional. En síntesis, los principales fenómenos de trascendencia en el panorama internacional, que tienen impacto en la actividad turística nacional y regional son los siguientes: La globalización es el proceso mundial que viene forjando una sociedad universal. Los cambios ocurridos en la tecnología, medios de transporte, comunicaciones, crecimiento del comercio y las inversiones, han creado un mundo donde nada puede ser hecho sin tener en cuenta el contexto global. Cambios sociales, económicos y políticos cada vez más acelerados que plantean el problema de adaptación a la humanidad y sus organizaciones. La revolución tecnológica se ha convertido en la piedra angular de las transformaciones económicas, la competitividad y la productividad en la economía mundial. Para tener éxito en la economía globalizada, las empresas, las regiones y los países tienen que ser competitivos, es decir, hábiles para colocar sus productos y servicios en el mercado mundial. Nueva forma de creación del valor basado en el conocimiento. El valor ahora es creado por la productividad y la innovación; ambos generados como consecuencia de la aplicación del conocimiento al trabajo. Transición de una economía industrial a una economía de servicios. Desmasificación del consumo y segmentación de los mercados. Formación de una nueva estructura de riqueza y poder basado en el control de la información y el conocimiento. La brecha entre pobres y ricos está creciendo peligrosamente en todo el mundo, y también el número de pobres está creciendo en términos absolutos y relativos. La actividad turística no es ajena a estos grandes cambios que se experimentan en el mundo, por lo tanto se está configurando nuevas tendencias en las empresas y las preferencias de los consumidores. Entre las tendencias de mayor importancia es la segmentación del mercado turístico, de modo que existen diversas especialidades tradicionales y nuevas en el mundo como: Ÿ Turismo de sol y playa Ÿ Ecoturismo y aventura ligera Ÿ Turismo arqueológico-histórico Ÿ Turismo cultural Ÿ Turismo de deportes de aventura Ÿ Turismo vacacional Ÿ Turismo de interés especial
Ÿ Turismo de eventos científico-culturales Ÿ Turismo de eventos comerciales El turismo de sol y playa es un segmento tradicional que obedece a criterios y formas de viajar internacionales, donde el descanso y las ferias anuales son vistas como un espacio para huir de climas rigurosos y poco expuestos al sol. Por eso, los países del norte, tanto de América como Europa, buscan playas y sol en temporadas de invierno. En términos culturales es una experiencia bastante pobre. Sin embargo, México, con sus playas mundialmente conocidas; el Caribe y España, son puntos fijos para disfrutar del sol. El ecoturismo es el viaje ambientalmente responsable, a áreas relativamente poco alteradas, para disfrutar y apreciar la naturaleza a la vez que se promueve su conservación; tiene un bajo impacto ambiental y proporciona un beneficio socioeconómico a la población local. Tiene diversas modalidades como turismo de naturaleza, turismo de aventura, turismo social, turismo vivencial, agroturismo, entre otras. Es uno de los segmentos de mercado que está creciendo más rápido en el mercado turístico mundial. El perfil del eco turista es de un alto nivel educativo, es un profesional o estudiante de nivel superior, por ello, cuando llega a un país está muy bien informado, ha explorado muchas páginas web y consultado diversas publicaciones para conocer destinos novedosos, originales y que le permitan incrementar sus conocimientos sobre el ambiente. En el mercado mundial los países reconocidos ecoturísticamente son Costa Rica, Ecuador, Colombia, Brasil, México, Indonesia y Australia. El turismo arqueológico-histórico es tradicional, y es el producto más competitivo del Perú por la disponibilidad de numerosos sitios arqueológicos de diversas civilizaciones Pre-Inca e Inca, así como la existencia de ciudades coloniales y santuarios históricos. Por ello el posicionamiento de la oferta turística peruana en el ámbito internacional sigue teniendo iconos como Machu Picchu o las líneas de Nazca, para resaltar la imagen país de arqueología e historia. El turismo cultural se basa en la oferta de las culturas vivientes del mundo, entre los cuales sobresalen las culturas islámicas, china, japonesa, hindues y las sudamericanas. En el Perú se mantienen intactas las naciones Quechua, Aymara y Amazónicas, que constituyen el mayor fundamento y base social del Estado Peruano, y como continuidad histórica de las antiguas civilizaciones, son atractivos para el turismo internacional. El siglo XXI es el siglo del fortalecimiento de las identidades culturales y conflictos entre civilizaciones, y por ello el conocimiento de éstas adquiere importancia; lo sucedido en la ex Unión Soviética y Yugoslavia son algunos ejemplos de la importancia de las culturas en el mundo de hoy. El turismo de deportes de aventura es practicado por un segmento considerable de la población mundial, principalmente jóvenes amantes del contacto con la naturaleza, destacando el esquiaje en la nieve, canotaje, ciclismo, caminata, surfing, escalamiento de montañas, moto cross, ala delta, parapente, buceo, etc. El turismo vacacional está orientado principalmente al turismo interno de cada país y se practica en centros vacacionales, en lugares de condiciones climáticas y naturales apropiadas. El Perú tiene oportunidades para desarrollar centros vacacionales, gracias a
sus diversos sistemas ecológicos como lagos, sierras, bosques tropicales y aguas termales. El turismo de interés especial está orientado a satisfacer la demanda de un mercado turístico mundial cada vez más segmentado, como resultado del proceso de desmasificación del consumo. En consecuencia, en los países americanos, europeos y asiáticos existen sectores de población con intereses especiales como la observación de aves, colección de flores, el misticismo, etc. El turismo de eventos científicos, culturales y comerciales es una estratégia empleada por ciertas ciudades de Francia, Italia, España y otros, para incrementar la afluencia de visitantes a sus principales centros turísticos; es decir, utilizan las ferias, foros y eventos científicos para atraer un flujo turístico permanente y en volúmenes realmente grandes. Todo ello es parte de una política estatal coherente, por lo que previamente se ha construido la infraestructura necesaria y creado las condiciones científicas y culturales para hacer posible la convocatoria a este tipo de eventos. En el mercado turístico mundial también existen productos turísticos basados totalmente en la creación humana como Disney World, la estatua de la Libertad, el CN Tower de Toronto y la torre Eiffel de París; lo cual indica que el desarrollo del turismo no depende solamente de la disponibilidad de recursos turísticos, sino que también se puede generar ciudades y regiones turísticas con una adecuada combinación de la arquitectura moderna, el arte y la tecnología. Por otro lado, el proceso de transición de una economía industrial a una economía de servicios, conjuntamente con la revolución tecnológica, vienen generando nuevos servicios como los denominados “industrias de experiencias”, fundadas en el arte desarrollados por “ingenieros experimentales”. Así en las principales ciudades del mundo están surgiendo centros de juego experiencial, como parte de la industria del recreo y servicio al turista. En el contexto de Sudamérica, Ecuador, Brasil y Colombia tienen la fama de países ecoturísticos; Chile es un país de sol y playa, y el Perú es histórico y cultural. El Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) de Chile dio a conocer el balance general del sector turismo para el año 2002, del cual se concluye que este sector se posicionó en el quinto lugar en la economía chilena en cuanto a ingreso de divisas. La Encuesta del Gasto, que elabora anualmente SERNATUR, indicó que el año 2002 los 1.4 millones de turistas extranjeros que visitaron Chile dejaron 967 millones de dólares, incluyendo transporte, alojamiento y otros. Los lugares más visitados son Santiago de Chile y sus alrededores, los balnearios de Viña del Mar, la Serena, Pucón, Puerto Natales, Punta Arenas, Arica y la sureña provincia de Puerto Montt. Por otro lado, Argentina está realizando las gestiones necesarias para su incorporación al listado de “países autorizados” en China, como destino turístico. En 2002, unos 22 millones de chinos viajaron fuera de su país como turistas, y para 2010, la cifra de turistas de esa nacionalidad que viajarán fuera de China alcanzará los 100 millones. Por ello uno de los objetivos del gobierno argentino es la incorporación del país sudamericano a la exclusiva lista de países elegidos como destinos turísticos de China.
El país vecino de Ecuador es famosa por el Parque Nacional Galápagos (13 islas) que es uno de los más importantes del planeta, y es visitado todo el año por turistas y científicos. Asimismo cuenta con bellas ciudades cargadas de arte barroco de hace más de 400 años, como Quito o Riobamba, que presentan su arquitectura colonial. Arena, sol, playas y la continuidad de la nación Quechua hacen de Ecuador un importante destino turístico en el mercado internacional. En las encuestas aplicadas por PromPerú durante 1998 en seis ferias turísticas internacionales, los resultados indicaron que los canales más utilizados por los operadores turísticos para obtener información sobre destinos turísticos (aparte de las mismas ferias) eran los workshops/seminarios (50 %), los fam trips (49 %) y los artículos en revistas especializadas en turismo (46 %). Un segundo grupo de canales lo conforman la información de internet (37 %), los artículos en revistas de interés general (29 %) y los envíos por correo (26 %). Existen dos canales que sirven para llegar directamente a turistas potenciales: los press tours y las ferias. En los press tours se obtienen reportajes que son publicados en medios y permiten llegar directamente a un gran número de turistas potenciales. En el caso de las ferias, existen algunas que están dirigidas específicamente al público, tales como el Salón Mundial en Francia y el SITC en España. Estas ferias reciben aproximadamente 99,000 y 125,000 asistentes, sin considerar profesionales en turismo, respectivamente. De acuerdo a la información recabada por la Unidad de Inteligencia Turística de PromPerú durante 1999, son nueve los mercados emisores prioritarios considerados para el Perú. Estados Unidos, Chile y Reino Unido constituyen el primer grupo. El segundo grupo está conformado por España, Francia y Alemania. Y el tercer grupo lo integran Italia, Argentina y Japón. En el Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional en la República del Perú elaborado por Pacific Consultants International en 1999, por encargo de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), se identifica tres modelos de desarrollo turístico: Modelo Mexicano.- Desarrollo turístico masivo convencional con grandes beneficios económicos que pueden ser borrados por grandes impactos negativos sociales y naturales. Modelo Butanés.- Desarrollo turístico selectivo con restricción sobre los arribos de visitantes. Modelo Costarricense.- Desarrollo turístico alternativo para un mercado razonablemente masivo. Es uno de los nuevos tipos de turismo emergente que pone mayor importancia en el desarrollo de pequeña escala, basado en la comunidad local y sus tradiciones culturales; es el caso del ecoturismo, la aventura ligera y turismo místico/esotérico. Paralelamente al desarrollo del turismo tradicional, se observa una fuerte tendencia de ciertos nichos de demanda a inclinarse por formas de viaje no masivas. Este tipo de demanda y las formas de turismo a las que da lugar, generan el llamado turismo alternativo.
En base a la evaluación de los recursos turísticos disponibles, el Plan Maestro sugiere al Perú el modelo Costarricense, que es el modelo alternativo orientado a desarrollar circuitos turísticos de pequeña escala, donde se aproveche diversos atractivos culturales y naturales de nivel regional y local. La sugerencia se sustenta en el hecho de que, desde la década del ochenta viene ocurriendo un proceso en el ámbito mundial por el cual el interés, la práctica y la inversión en el turismo masivo, dirigido principalmente a grandes centros urbanos o destinos de sol y playa, están siendo reorientados hacia formas no tradicionales y relativamente nuevas de disfrute y desarrollo, denominadas turismo alternativo, turismo rural, ecoturismo, entre otros. El modelo alternativo se sustenta en las tendencias actuales en relación a los atractivos, que están referidas a la búsqueda de lo singular, de lo exótico, de lo desconocido; en términos genéricos se puede decir que lo que se busca es satisfacer la vieja y natural necesidad del hombre de asombrarse ante lo diferente. En cuanto a los servicios que espera recibir, este nuevo tipo de turista privilegia la atención personalizada, el trato directo y espontáneo, la sencillez de las relaciones, el color y sabor local, en lugar del confort apoyado por tecnologías sofisticadas. En este sentido, este tipo de demanda favorece el desarrollo local de pequeña escala, de empresas familiares y cooperativas (hospedaje, gastronomía y transporte). Una de las características del turismo masivo es el hacer uso de los recursos del lugar con total prescindencia de los entornos naturales y socioculturales, mientras que en el nuevo turismo alternativo, el carácter singular y distintivo buscado por la demanda se obtiene precisamente a partir de las especifidades del entorno. En términos de marketing, la particularidad constituye la principal fuerza o ventaja competitiva. Es por ello que el tipo de atractivo requerido exige que su diseño se efectúe en los mismos lugares de destino. La singularidad es su componente principal y descubrirla demanda competencias locales. Del mismo modo, planificar la oferta, manteniendo ese carácter distintivo, plantea la necesidad de descentralizar decisiones. Todo lo anterior nos sugiere que en un mundo globalizado, es necesario que todo Plan de Desarrollo se adecue a las condiciones y tendencias existentes en el contexto mundial, y se oriente principalmente al logro de la competitividad. La competitividad de un país o región define como la capacidad de diseñar, producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o más baratos que los de la competencia internacional. Lo que hace próspero a un país es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de productividad; es decir, la capacidad para usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital. En consecuencia, la estratégia más utilizada actualmente es pensar globalmente, planificar regionalmente y actuar localmente.
2 SITUACIÓN DEL TURISMO EN EL PERU Y PERPECTIVAS La actividad turística en el Perú ha presentado diversas etapas como resultado de los cambios económicos y políticos experimentados a través del tiempo. De acuerdo al libro “30 años de Turismo en el Perú”, publicado por la Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) existen 05 etapas bien definidas, que se detallan a continuación: PERIODO 1971-1980 La década del 71-80 constituye para la actividad turística un importante periodo de desarrollo, debido a que la oferta como la demanda presentaron índices de crecimiento y tendencias positivas, que permitieron al sector público y privado reconocer el rol fundamental que el turismo podría desempeñar en el desarrollo económico del Perú. Entre los elementos esenciales que sustentan este crecimiento y tendencias positivas en esta década es el permanente y sostenido crecimiento del turismo receptivo medido a través de las llegadas internacionales al Perú. En el periodo 1970-75, se obtuvo un crecimiento del 91.8 % y entre 1975-80 alcanzó un 45.5 %, lo cual determinó para el periodo 1970-80 la impresionante cifra de 179 % de incremento acumulado. En términos absolutos, la cifra inicial de 1970 de 133,546 llegadas, alcanzó en 1980 la cifra de 372,790 llegadas, lográndose en este año el mayor número de viajeros internacionales al Perú. La infraestructura turística se expandió significativamente, lo cual permitió operar en condiciones adecuadas, tanto el movimiento generado por el turismo receptivo como el interno. Un dato significativo que evidencia esta afirmación es que la hotelería creció en 43 % en el ámbito nacional en el periodo 1975-80, y en el año 1986 se estaban construyendo hoteles con una inversión de 76 millones de dólares aproximadamente, al amparo de eficaces dispositivos dictados por el gobierno, tales como el DL Nº 21948, cuyo objetivo fue incentivar al capital privado en la creación y ampliación de la infraestructura hotelera. En el año 1977 se crea el Fondo de Promoción Turística (FOPTUR). Hasta esa fecha, el gobierno había atendido en diferente intensidad, las necesidades del turismo en cuanto a expansión de planta, creación de infraestructura, evaluación de recursos, organización y coordinación, pero había olvidado casi completamente la promoción y comercialización del producto y el financiamiento del sector. El Perú como destino turístico se vendía solo y hasta esa fecha el exiguo presupuesto destinado a la promoción, solamente permitía en condiciones muy desfavorables, la difusión de algún material promocional, sin mayor repercusión en el mercado. En estas circunstancias que la creación del FOPTUR representó un avance técnico sin precedentes, ya que este organismo, con una disponibilidad anual inicial de cerca de 4,000 millones de soles, procedentes del impuesto recaudado de las propias empresas turísticas, se constituía en la institución clave para enfrentar racionalmente y por primera vez, la promoción, comercialización y venta del producto turístico peruano y asumir en apoyo de su desarrollo.
En cuanto al desarrollo de la oferta turística, luego de haberse evaluado el potencial de las diferentes zonas turísticas del Perú, el gobierno logró en el año 1974 la aprobación, financiamiento y ejecución del Plan COPESCO Etapa I, proyecto de inversión en infraestructura básica y desarrollo regional en función del turismo para el eje CuscoPuno. Asimismo, en el año 1980, con el objetivo de diversificar la imagen turística del Perú tipificada como de carácter histórico-cultural, hacia conceptos como la recreación y el contacto con la naturaleza, se elaboró el Plan Tumbes, a fin de formular un programa de desarrollo turístico en la zona Tumbes-Cabo Blanco, para el mercado interno y fronterizo. PERIODO 1981-1990 El periodo comprendido entre 1981-1990 constituye una década difícil para el turismo en el Perú, puesto que después de haber logrado una demanda con un crecimiento promedio anual de 10.8 % en la década anterior, sufrió entre 1980-1990 una significativa caída, que al final fue equivalente al 15 % en todo el periodo, bajando a una tasa anual promedio negativa de 1.61 % para el periodo. Esto significa que, si se hubiera mantenido el ritmo de crecimiento la década de los 80, más de dos millones de viajeros hubieran llegado al Perú en 1990; sin embargo, sólo llegaron 317 mil, es decir, ni siquiera la quinta parte de los esperados. En cuanto a los orígenes de la crisis destacan la crisis económica internacional y el surgimiento de la guerra interna que generó una imagen negativa en el exterior. Sin embargo, existen también otros factores que es necesario detallar: Ÿ La desestabilización del FOPTUR, organismo cuya creación significó un avance técnico, con repercusiones positivas en el ámbito internacional, con la agravante de que su gestión y materialización demandaron casi una década de trabajo y coordinación. Ÿ Los recursos de inversión pública destinados al turismo, se orientaron mediante decisiones políticas hacia proyectos no prioritarios dentro y fuera del sector. Ÿ Los continuos cambios en el ámbito directivo en el sector público encargado del turismo, así como su politización y burocratización impidieron un manejo que respete la continuidad y la consistencia técnica de las medidas adoptadas. Entre 1984 y 1988, si bien es cierto que se logra una recuperación de la demanda, se reactiva el FOPTUR y se realiza en 1987 la primera Bolsa de Turismo del país denominado “Perú Travel Mart”, que promociona los atractivos del país a escala internacional. En términos generales, este periodo se ha caracterizado por el agravamiento de la crisis económica, social y política, los cuales tuvieron un efecto negativo sobre la actividad turística.
PERIODO 1991-1992 Considerado como el periodo en que la crisis llega a su máxima expresión en la actividad turística, porque los arribos de turistas extranjeros llega a su nivel más bajo, de 229,965 en 1991 y 216,534 en 1992. El factor relevante de este fenómeno es que en el mes de abril el gobierno de Fujimori interrumpe el orden constitucional, iniciando un periodo de transformaciones en la estructura de los poderes del Estado, basándose en el argumento de la inoperancia de la Constitución de 1979 y en la necesidad de reformar la estructura del estado peruano para adecuarla a las necesidades sociales y económicas del país. El turismo, fenómeno social de extrema sensibilidad frente a los acontecimientos sociopolíticos, se vio gravemente afectada por el contexto adverso que se caracterizaba por: Ÿ Retroceso en la recuperación de la imagen del Perú en el exterior Ÿ Demora en el proceso de reinserción del país en el sistema económicofinanciero internacional. Ÿ Incremento de la inestabilidad interna y aislamiento político en el plano externo Uno de los acontecimientos de mayor preocupación para el sector privado constituyó la decisión del gobierno que declaraba nuevamente la reorganización del FOPTUR, mediante Decreto Ley Nº 25521, lo cual paraliza abruptamente la actividad técnica y operativa de la institución. Este dispositivo desbarató uno de los hitos de la organización turística peruana con trascendencia internacional en el campo de la promoción y el fomento de la actividad turística. Adicionalmente la recesión económica externa e interna se acentuaba, afectando seriamente a las empresas de turismo, llegando en muchos casos a la paralización de actividades con el consecuente deterioro de los servicios y desprestigio por la baja calidad del servicio. En 1992 las cifras demostraban que el Perú había retrocedido 20 años en cuanto al número de viajeros que llegaban del exterior. Sin embargo, ese mismo año paradójicamente, al haberse registrado la cifra más baja de demanda se tomarían las medidas adecuadas para iniciar un proceso de recuperación PERIODO 1993-2000 Superada la crisis que afectó al turismo hasta 1992, se inicia el proceso de recuperación y crecimiento sostenido de la actividad, verificado principalmente en el incremento sustantivo de las llegadas internacionales al país y de la demanda interna, la expansión significativa de los servicios de alojamiento, la mejora de los servicios de transporte y en general de los servicios complementarios. El movimiento de viajeros nacionales dentro del país también había evolucionado positivamente. El peruano había vuelto a desplazarse por el país en el momento que encontró condiciones favorables. La importancia de este movimiento para la economía nacional es crucial, ya que moviliza volúmenes mucho más numerosos y de estadías más prolongadas que la de los viajeros del exterior, lo que genera un gasto que impacta
favorablemente en la economía de las localidades visitadas, principalmente por el efecto de redistribución del ingreso y generación de empleo. Si el turismo había experimentado una reactivación significativa en el periodo 1993-95 se debió fundamentalmente a los cambios sustanciales que se dieron en su entorno, ya que como actividad insertada en el comercio internacional de bienes y servicios, dependía de un conjunto de factores exógenos de carácter económico, social y político, como la reforma del estado, la política económica y la pacificación nacional. La imagen positiva resultante de un país que realizaba este tipo de acciones, desembalsaron la demanda y los flujos de viajeros empezaron a llegar al país en volúmenes significativos a tal punto que en 1994 se logró el crecimiento de 42 % en las llegadas internacionales respecto al año anterior. En términos generales, en el periodo 1993-2000, la actividad turística experimentó un crecimiento del 11.0 %. Uno de los acontecimientos de importancia durante esta década fue la promulgación del Decreto Legislativo Nº 833, en julio de 1996, mediante el cual el FOPTUR fue absorbido por la Comisión de Promoción del Perú (PROM PERU), organismo que asumió todo lo referente a la imagen del país y la atracción de inversiones, incluyendo la promoción en el exterior. Paralelamente, el Ministerio de la Presidencia asume también otras dos importantes funciones en turismo. Por un lado, se encarga del financiamiento de estudios y obras destinadas al mejoramiento del producto; y por otro, promueve y ejecuta las obras de infraestructura turística. Con estas funciones, el Ministerio de la Presidencia se constituye en el organismo que debe manejar y resolver otro de los aspectos más importantes para el desarrollo, es decir, la estructuración y mejoramiento del producto turístico. Así, en este periodo, la administración pública en materia de turismo estuvo fragmentada, y el MITINCI ya no tenía competencia en cuanto al desarrollo del producto y sólo conservaba los aspectos de la normatividad, manteniendo sus funciones en el Centro de Formación del Turismo (CENFOTUR). Por su parte, PROMPERU y el MIPRE se fortalecieron tomando a su cargo las actividades más importantes de la administración pública en materia de turismo. La situación descrita fue creando inestabilidad y desconcierto, tanto en el interior de la propia administración pública, como frente al sector privado.
PERSPECTIVAS DEL TURISMO EN EL SIGLO XXI El siglo XXI se inicia con pocos cambios en el sistema político nacional y una notoria crisis económica que afecta las posibilidades de inversión del Estado. Principalmente a partir del año 2002 se siente con mayor fuerza el efecto de las restricciones presupuestales que dan origen a diversas manifestaciones de descontento popular a nivel nacional. En julio del año 2002 se promulga la Ley Nº 27779 que modifica la organización y funciones de los ministerios, dando origen al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, que entre otras funciones tiene la responsabilidad de promover, orientar y regular la actividad turística, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Ministerio que inicia sus actividades con 05 Organismos Públicos Descentralizados: Ÿ Ÿ Ÿ
CENFOTUR.- Centro de Formación en Turismo PROMPEX.- Comisión para la Promoción de Exportaciones CONAFRAN.- Comisión Nacional de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo. Ÿ ZOFRATACNA.- Comité de Administración de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. Ÿ PLAYA HERMOSA-TUMBES.- Autoridad Autónoma de Playa Hermosa-Tumbes. Asimismo cuenta con los siguientes Proyectos y Comisiones: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
COPESCO.- Proyecto Especial Plan COPESCO PROMPERU.- Comisión de Promoción del Perú CITE Turístico-artesanal Sipán, en Lambayeque CITE Artesanal de Joyería Koriwasi, en Cajamarca CITE de Camélidos Sudamericanos, en Puno CITE Textil-camélidos, en Huancavelica CITE Peletería Sicuani, en Cusco. CITE Joyería de Catacaos, en Piura CITE Cerámica en Chulucanas, en Piura
Mediante Ley Nº 27889 se crea el “Fondo para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional” para financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del turismo nacional, creándose el impuesto extraordinario para la promoción y desarrollo turístico nacional, que grava la entrada al territorio nacional de toda persona natural que emplea, como medio de transporte, una línea aérea de tráfico internacional, ascendiendo el monto del impuesto a US $ 15.00, que deberá ser consignado en el boleto de pasaje aéreo. Esta norma entró en aplicación el 17 de febrero del 2003. La biodiversidad es uno de los recursos que se inician a utilizar para fines turísticos. Diez grandes áreas naturales donde los viajeros aprecian toda una gama de atractivos, principalmente flora y fauna y desarrollan múltiples actividades al aire libre en el campo del llamado turismo de aventura. Adicionalmente se han implementado cuatro “zonas especiales” de visitas restringidas, para el turismo selectivo de intereses específicos (observación de flora y fauna) con una afluencia controlada y tarifas de ingreso. PacayaSamiria ( la reserva nacional más extensa del Perú con 2'080,000 Hás.) es actualmente el atractivo natural más solicitado por los turistas del exterior. Recientemente el corredor turístico Nor-oriental, básicamente Chan Chan-SipánTucume Baños del Inca-Kuelap-Gran Pajatén-Amazonía, captó un 60 % más de turistas que Machu Picchu, convirtiéndose en la segunda “estrella” internacional del turismo peruano, que junto a los nuevos corredores del Manu, Tambopata-Candamo, Huascarán, Paracas, Tingo María, Cerros de Amotape, Titicaca, Cañón de Colca y Junín, conforman la nueva oferta peruana.
Cuatro grandes centros para el cuidado, mantenimiento y recuperación de la salud, Perú Spas, cuyas instalaciones han sido construidas utilizando modernas técnicas para este tipo de servicios, estratégicamente ubicados en las zonas con fuentes termales de excelentes propiedades curativas, hacen de este país el destino escogido para los miles de viajeros estresados de este siglo, que desean tomar un programa para la recuperación o mantenimiento de la salud física y mental en los Spas de Cajamarca, Huaraz, Lima y Junín. Destaca en este grupo el Spa “Baños del Inca” de Cajamarca, que fue cuidadosamente restaurado por arqueólogos peruanos, luego de una prolija y costosa investigación arqueológica, han logrado reconstruir la majestuosidad en la que el Inca recuperaba su estado físico y mental, y hoy se ofrece tal cual a los ciudadanos del mundo. Eventos científicos y ceremonias místicas, basadas en los conocimientos ancestrales de esta civilización han posicionado a estos lugares como “destinos metafísicos” para los viajeros que buscan la evolución espiritual. El actual gobierno ha otorgado a la actividad turística la categoría de política de Estado, por su vital importancia en la economía nacional. En cuanto a los productos turísticos que se promoverán hasta el 2005 tenemos los productos tradicionales, entre los cuales se encuentran Cusco, Arequipa, Puno, Ica e Iquitos; el circuito Norte conformado por Trujillo, Chiclayo y Cajamarca, el cual se requiere fortalecer, y los nuevos productos, entre los que se ubican el circuito Amazonas, San Martín e Iquitos. En cuanto al turismo interno se ha firmado un convenio con PNUD para el impulso de programas de turismo para adulto mayor, discapacitados y jóvenes. Asimismo se busca impulsar el turismo interno a través de los feriados largos en coordinación con Prom Perú y el sector privado. El Plan Puriq para el desarrollo del turismo a nivel local también constituye un elemento valioso para el desarrollo del turismo interno. En el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015 (PENTUR) publicado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en agosto del 2004, se establecen las siguientes bases estratégicas:
VISION GLOBAL DEL TURISMO AL AÑO 2015 El Perú está posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados emisores internacionales, como un destino turístico seguro, competitivo y confiable, líder en América Latina, que tiene: Ÿ Ÿ
Identidad turística propia; Conservación y uso racional de su megadiversidad natural, histórica e intercultural; Ÿ Un marco legal e institucional adecuado y una gestión participativa y Descentralizada; Ÿ Una oferta de productos y servicios turísticos de calidad, diversificada y Sostenible. VALORES FUNDAMENTALES DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PENTUR Ÿ Ÿ Ÿ
Identidad nacional Compromiso con la calidad total Formalidad, profesionalismo y orden
Ÿ Ÿ Ÿ
Honestidad, honradez, integridad y ética Dedicación, esmero y pasión Solidaridad y responsabilidad social
OBJETIVO GENERAL Alcanzar el desarrollo sostenible del turismo en el Perú
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible 2. Desarrollar una cultura turística que garantice la seguridad del visitante, una visión y valores compartidos e impulse las buenas prácticas en la prestación de los servicios turísticos. 3. Fortalecer las instituciones vinculadas con la actividad turística 4. Incrementar de manera sostenida la demanda del turismo receptivo a fin de generar mayor ingreso de divisas al país, así como de turismo interno a fin de asegurar una redistribución de los recursos a nivel nacional. ESTRATEGIAS 1.1 Innovación, desarrollo, y consolidación de productos turísticos con la participación de todos los actores. 1.2 Fortalecimiento de los recursos humanos vinculados a la actividad turística a través de la capacitación permanente. 1.3 Promover la mayor y mejor accesibilidad hacia el Perú desde el exterior, de forma descentralizada; e implementar la conectividad interna aérea, marítima y fluvial. 1.4 Garantizar y promover una gestión ambientalmente sostenible del turismo. 1.5 Establecimiento de un marco normativo estable, que promueva el desarrollo del sector y el uso racional y conservación de los recursos turísticos. 1.6 Promoción de la inversión publica y privada en el desarrollo de infraestructura básica y puesta en valor de los recursos turísticos, así como de planta turística. 1.7 Desarrollo y promoción de las manifestaciones culturales del Perú, con especial énfasis en la artesanía, la gastronomía y el folclor. 2.1 Incorporación de contenidos turísticos sostenibles en el sistema curricular de la educación peruana. 2.2 Fortalecimiento de la conciencia turística a nivel nacional. 2.3 Difusión de las buenas practicas en turismo para que sean adoptadas por las instituciones publicas y empresas privadas del sector 2.4 Sistema integral de información, seguridad y protección al turista, con participación ciudadana. 3.1 Inserción del turismo como política de Estado de corto, mediano y largo plazo, mediante acciones concretas.
3.2 Fortalecimiento de las organizaciones gremiales a fin de que impulsen la competitividad y sostenibilidad turística entre sus miembros. 3.3 Fortalecer los gobiernos locales y regionales, para mejorar su capacidad de gestión en turismo. 3.4 Brindar un adecuado soporte a la toma de decisiones del sector publico y privado de turismo. 3.5 Alianzas estratégicas y mejora de los canales de comunicación entre los gremios y sector publico, para el intercambio de información oportuna y confiable. 3.6 Mejora de los canales de comunicación entre las instituciones del sector turismo. 4.1 Focalización de la promoción turística en los mercados prioritarios y potenciales. 4.2 Posicionamiento del Perú como destino turístico a través de las acciones de promoción de los diversos canales de distribución: ferias, workshops, seminarios, festivales gastronómicos, fam trips, press tours. 4.3 Posicionamiento del Perú como destino turístico en los mercados prioritarios y potenciales identificados. 4.4 Posicionamiento de la marca turística “Perú” en los mercados prioritarios y potenciales identificados. 4.5 Alianzas estratégicas entre el sector publico y el sector privado para la participación en actividades de promoción turística. 4.6 Fortalecimiento de las embajadas y consulados del Perú en el exterior para lograr una eficaz ejecución de las acciones de promoción. De acuerdo a las estadísticas oficiales del Banco Central de Reserva del Perú, correspondiente al año 2003, el turismo se ha convertido en el segundo sector generador de divisas del país. En efecto, el año que pasó la minería mantuvo su liderazgo en las exportaciones no tradicionales, al generar para el país US $ 4,573 millones de dólares. El sector turístico aportó US $ 832 millones y el pesquero generó US $ 821 millones. Atrás de ellos se ubicaron los sectores petróleo con US $ 665 millones y agrícola con US $ 222 millones. De otro lado, el turismo genera unos 824 mil empleos directos e indirectos, lo que representa el 10.8 % del total de la población ocupada del país. El 38 % del empleo generado pertenece a restaurantes, 31 % a transportes, 13 % a esparcimiento, 11 % a actividades vinculadas con artesanía, 6 % a hoteles y 1 % a agencias de viajes. Actualmente, el país experimenta un proceso de creación de nuevos productos turísticos en el norte, centro y el sur, paralelamente al surgimiento de bloques económicos macroregionales. Por otro lado, Machu Picchu que ha sido el principal producto turístico peruano por varias décadas, hoy en día llegó al máximo de sus posibilidades de explotación, ofreciendo la oportunidad para la creación de nuevas alternativas en otras regiones del país. La región Ayacucho, por su proximidad, tiene la posibilidad de aprovechar esta oportunidad, generando corredores y circuitos turísticos competitivos, mediante el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales e históricos disponibles.
3 INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO Ayacucho es una región de historia milenaria, donde se halla la cueva de Piquimachay, que atesora los restos de la presencia humana más antigua del Perú y Sudamérica (15,000 años a.C.), y también es el escenario donde se desarrollaron importantes civilizaciones antiguas y acontecieron hechos de trascendencia nacional e internacional, como la batalla de Ayacucho, que selló la independencia Sudamericana del dominio español. Es una región que atesora la historia más impresionante del Perú. Su raíz ancestral está en las civilizaciones Wari, Chanka e Inca, que dejaron a las nuevas generaciones un rico legado cultural, el cual enriquecido con el mestizaje producido durante la época republicana, constituye una riqueza viva como su idioma el Quechua que habla el 73 % de la población como lengua materna, la artesanía, la música, el arte culinario y costumbres. Es una región mayoritariamente Quechua, heredera de una gran riqueza cultural. Los cientos de sitios arqueológicos, andenerías y red de caminos hallados en todo el territorio departamental indican que Ayacucho antiguamente estuvo ocupado por las civilizaciones Huarpa, Wari, Chanka e Inca, los cuales no desaparecieron con la conquista o la época republicana, sino continúan existiendo hasta la actualidad bajo la forma de comunidades campesinas. Así las 454 comunidades actuales son la continuidad histórica de los pueblos Wari y Chanka, y son las herederas de un valioso legado cultural que lo difieren del mundo occidental, a pesar del mestizaje sufrido durante la época republicana. Ayacucho es también una región de vasta riqueza natural por su ubicación en los andes del Perú, siendo los más importantes los pastos naturales que ocupan el 72 % del territorio departamental, las tierras agrícolas, la gran biodiversidad distribuida en 27 zonas de vida y los bellos paisajes naturales. Somos una región que custodia para el Perú y el mundo la riqueza genética de alimentos y plantas medicinales. Pero irónicamente, a pesar de existir muchas riquezas, la población ayacuchana es muy pobre. La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) realizado por el INEI el año 2001, indica que el 72.5 % de la población vive en situación de pobreza, y el 45.4 % se halla en condición de pobreza extrema; indicadores que expresan la existencia de un problema estructural no resuelto en la sociedad peruana. La pobreza es resultado del escaso desarrollo del sistema productivo departamental, ya que el aporte de Ayacucho al PBI nacional es de sólo el 0.8 %; lo cual explica los bajos ingresos y el alto nivel de desempleo y subempleo. En el área rural el sistema productivo es de nivel tradicional y mayormente de autoconsumo, mientras la economía urbana se basa principalmente en el comercio y los servicios. La población regional de acuerdo a las proyecciones del INEI asciende a 561,025 habitantes para el año 2003, de los cuales el 51 % vive en el área urbana y el 49 % en el área rural. La tasa de crecimiento en los últimos 50 años es inferior al 1 % promedio
anual, indicando que es una región de escaso dinamismo poblacional, debido a la pobreza masiva, la falta de oportunidades y la exclusión social imperante. Una de las mayores limitaciones para el desarrollo regional es el bajo desarrollo humano de su población. El Informe Sobre el Desarrollo Humano del Perú emitido por el PNUD indica que Ayacucho está ubicado entre las regiones de bajo desarrollo humano, con un índice de 0,445, conjuntamente con Cajamarca, Puno, Apurímac y Huancavelica. Situación que limita la percepción de las riquezas naturales y no permite cambios sustanciales en la economía y sociedad ayacuchana. En las últimas décadas la región Ayacucho viene integrándose a un contexto económico y social mayor, denominado “macroregión centro sur”, conformado por las regiones Ayacucho, Ica, Huancavelica y Apurímac. Un conglomerado que viene configurándose en torno a ciudades intermedias, circuitos viales, interdependencia económica e identidades culturales. Debido a que en Ayacucho se originó los conflictos socio-políticos el año 1980, que luego se extendió a la mayor parte del país, adquirió la mala imagen de zona de guerra, por el sensacionalismo de la prensa irresponsable principalmente, lo cual ha generado un daño económico mayor que la misma guerra. En los últimos años viene recobrando paulatinamente su verdadera imagen de región con fuertes aspiraciones de desarrollo y paz, así como un destino turístico emergente. Finalmente, es necesario resaltar que la globalización es la fuerza más grande que viene configurando el presente y el futuro de la región, pues mediante la liberalización del mercado y las inversiones extranjeras vienen destruyendo el sistema productivo local. Así cada vez más la población ayacuchana es dependiente de los productos importados, agravando el problema de la pobreza y el desempleo. Aproximadamente el 80 % de la canasta de consumo familiar de Ayacucho está constituido por productos importados, y el consumidor urbano ha perdido la solidaridad con el productor local. En tal sentido, uno de los retos más importantes para el futuro es fortalecer la identidad cultural, y sobre esta base desarrollar el sistema productivo regional.
4 INVENTARIO DE RECURSOS CON POTENCIAL TURÍSTICO
4.1 SITIOS ARQUEOLOGICOS Si bien en la actualidad existen 65 sitios arqueológicos declarados patrimonio cultural de la nación y otros 853 registrados por el Instituto Nacional de Cultura en el ámbito regional, pero los de importancia y con potencial para constituirse como atractivos turísticos son los siguientes:
Provincia de Huamanga ö ö ö ö
Conjunto arqueológico de Wari Sitio arqueológico de Conchopata Sitio arqueológico de Piquimachay Qatun Ushno de Toccto
Provincia de Huanta ö ö
Sitios arqueológicos de Azángaro, Tinyaq y Allcuhuillca Sitios arqueológicos de Molinoyoq, Marayniyoq y Chillikupampa
Provincia de Vilcashuamán ö ö ö ö ö ö ö
Conjunto arqueológico de Pumacocha Conjunto arqueológico de Vilcashuamán Sitio arqueológico de Pillucho Centro ceremonial de Runayupana Caminos Inca Qapaq Ñan de Pujas Sitio arqueológico de Qatun Orqo Sitio arqueológico de Rumicancha
Provincia de Huancasancos ö ö ö ö
Conjunto arqueológico de Ñaupallaqta Sitio arqueológico de Calvario Sitio arqueológico de Pucará Sitio arqueológico ventanales de Sayllamoqo en Sancos
ö ö ö ö ö
Sitio arqueológico de Tucuco Sitio arqueológico de Piruro (Lucanamarca) Sitio arqueológico de Ccochas (Lucanamarca) Sitio arqueológico de Qochamarca Sitio arqueológico de Wiskaranra
ö ö ö ö
Sitio arqueológico de Ituni Sitio arqueológico de Cutu Cutu Sitio arqueológico de Marca Marca Andenes de Sacsamarca
Provincia de Sucre ö ö ö ö ö ö
Andenes de Querobamba Templo colonial sobre restos Inca en Soras Sistema de riego Inca de Payaqa (Soras) Sitio arqueológico de Cullcuncha (Soras) Canal Inca de Huayllacha (Soras) Sitio arqueológico de Iglesiachayoq (Larcay)
Provincia de Lucanas ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö
Sitio arqueológico de Pucaorqo (San Cristóbal) Sitio arqueológico de Ñaupallaqta (San Cristóbal) Sitio arqueológico de Pulapuco en Lucanas Andenes de Acco, Huaylla,Antalla, Chimpa y Cuyo (Andamarca) Conjunto arqueológico de Caniche Conjunto arqueológico de Parccacha Sitio arqueológico de Ninaquero Sistema hidráulico de Puquioqta Conjunto arqueológico de Chipaomarca Sitio arqueológico de Aya Moqo (Chipao) Andenes de Chipao Sitio arqueológico de Ccasapata (Aucará) Tambo de Huayllay (Aucará) Andenes de Aucará Conjunto arqueológico de Incamocco (Cabana) Sitio arqueológico de Oscconta Sitios arqueológicos de Sondondo Conjunto arqueológico de Chacralla Sitio arqueológico de Qori Huayrachina Sitio arqueológico de Lejlesmocco Sitio arqueológico de Paqarimachay Sitio arqueológico de Potongo Conjunto arqueológico de Qecca Sitio arqueológico de Ñaupallaqta en Santa Isabel (San Pedro) Ushno Inca de Huaman Pirqa
Provincia de Parinacochas ö ö
Sitio arqueológico de Sanqui Sanqui (Cora Cora) Sitio arqueológico de Tinajería (Cora Cora)
ö ö ö ö ö ö
Sitio arqueológico de Tantarpata (Cora Cora) Pinturas rupestres de Anchacata (Chumpi) Sitio arqueológico de Chumbimarca (Chumpi) Sitio arqueológico de Incahuasi (Pullo) Sitio arqueológico de Layramarca (Pullo) Andenes de Yuracchuasi (Pullo)
Paucar del Sara Sara ö ö ö ö ö ö ö ö ö
Andenes de Pararca Andenes de Huampo en Quilcata Andenes y sitio arqueológico de Aulla Sitio arqueológico Inca de Ilanahuasi Sitio arqueológico de Incapatianan Sitio arqueológico de Ñaupallaqta Sitio arqueológico de Panquiri Sitio arqueológico de Incahuasi en Pirca Andenes de Lampa
4.2. SITIOS HISTORICOS Los sitios históricos más importantes para fines del Plan Turístico Regional son los siguientes:
ö ö ö ö ö ö ö ö
Santuario Histórico Pampa de Ayacucho Sitio histórico de Chupas Casa de la capitulación en Quinua Ocho molinos de piedra en el valle de Huatatas Puente colonial Inca Chaca (Saurama) Vivienda del cronista Felipe Huamán Poma de Ayala en Sondondo Casa hacienda de Viseca (vivienda del escritor José María Arguedas en Utec) Molino de piedra y casa hacienda del fundo Convento (Chaviña)
4.3. ARQUITECTURA COLONIAL La ciudad de Huamanga tiene fundación española en 1540, y como tal fue el centro político-administrativo de la administración colonial, lo cual dio origen a una arquitectura caracterizada por templos y casonas de estilo español que se mantienen hasta la actualidad, como huellas indelebles de una etapa de la historia peruana. La arquitectura colonial más relevante para el Plan Turístico Regional, conformada por templos y casonas, se localiza mayormente en el área denominada “centro histórico” de las ciudades de Ayacucho y Huanta, y son las siguientes:
Provincia de Huamanga ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö
Basílica catedral Templo de la merced Templo San Cristóbal Templo de Santo Domingo Templo de San Francisco de Asís Templo de San Juan de Dios Templo de Santa Clara de Asís Templo de Santa Ana Templo de Santa María Magdalena Templo de la Compañía de Jesús Templo de San Sebastián Templo de Belén Templo de Santa Teresa Templo de San Francisco de Paula Templo de la Buena Muerte Templo de la Amargura Templo de Carmen Alto Templo de Pampa San Agustín Templo de San Juan Bautista Templo de Soquiacato Templo de Conchopata Templo del Calvario Templo del Arco Capilla de la Virgen del Rosario de Chiquinquirá Casona Olano Casona Castilla y Zamora Casona Boza y Solís Casona Ruíz de Ochoa Casona Chacón Casona Vivanco Antiguo Seminario San Cristóbal de Huamanga Casona Velarde Alvarez
Provincia de Huanta ö ö ö
Templo y convento Corazón de Jesús Templo San Pedro (templo matriz) Puente colonial Ayahuarcuna
Por su localización casi focalizada, estos atractivos deben ser materia de un solo proyecto integral de recuperación y conservación del centro histórico en ambas ciudades. Asimismo existe también templos, casonas y casas hacienda de origen colonial en las provincias, distritos y comunidades campesinas, los cuales requieren de conservación y puesta en valor a cargo de los respectivos gobiernos locales o propietarios para fines turísticos.
El mayor problema que enfrenta la arquitectura colonial es la destrucción por parte de sus propietarios para reemplazarlo por construcciones modernas; fenómeno que viene ocurriendo sin que las autoridades puedan impedirlo, debido a la debilidad de las normas legales vigentes. Igualmente este patrimonio es afectado por la concentración de las actividades comerciales y administrativas en el centro histórico, que impulsa a los propietarios a convertir las casonas en modernos locales comerciales. Al respecto, es necesario que la municipalidad inicie la planificación del desarrollo urbano, diseñando una ciudad desconcentrada, con un centro histórico intangible y ciudades satélites modernas en Molle Pata, Qorihuillca, Huascahura, Yanamilla y Uchuypampa, articuladas mediante anillos viales y avenidas troncales. Solamente de esta manera se podrá solucionar el problema de la congestión vehicular y poblacional, así como crear una ciudad moderna con áreas históricas, comerciales, residenciales, administrativas, recreativas e industriales. 4.4. CULTURA VIVA El concepto de cultura viva se refiere a la integridad de las formas de ser, sentir, pensar, actuar y crear de los pueblos. La región Ayacucho, por su raíz ancestral y mestizaje durante la época republicana, ha heredado un valioso legado cultural, que se manifiesta en las numerosas fiestas tradicionales, la artesanía, música, danzas, gastronomía, el uso del Quechua como idioma predominante, estilos de vida, religión y demás manifestaciones culturales diferentes a la cultura occidental. Peculiaridad que se traduce en la frase “Donde la historia vive”, que sintetiza el gran valor histórico y cultural de la región. Huamanga y demás pueblos del interior, desde épocas pretéritas, se han caracterizado por fiestas, los cuales marcaron hitos en el tiempo y sirvieron de calendario de referencia en los asuntos productivos, sociales y mercantiles. En la actualidad, las provincias, distritos y comunidades campesinas tienen sus propios calendarios de celebraciones y peculiaridades culturales, que representan una riqueza viva valorada por el turismo. Sin duda, la mayor riqueza turística de Ayacucho es la cultura viva de las comunidades campesinas, que es la expresión de la continuidad histórica de las culturas Wari y Chanka. Precisamente por esa peculiaridad las regiones Ayacucho, Huancavelica y Apurímac son considerados como la “Mancha India”, porque forman parte de lo que fue el territorio de la “Confederación Chanka”; de modo que las tres regiones tienen una historia común, y están llamados también a forjar un futuro común. Entre los elementos culturales con potencial turístico son los siguientes:
Fiestas tradicionales ö
Carnavales
ö ö ö
Semana Santa Fiesta de las cruces Fiesta del Ganado (herranza)
ö ö
Fiesta del Agua Todos los Santos
Artesanía ö ö ö ö ö
Textilería Cerámica Retablería Tallado en piedra de Huamanga Platería y filigrana
Música ö ö ö ö
Huayno Pum Pin Chimaycha Llaqta Maqta
Danzas ö ö
Danza de las tijeras Danzas rurales
Otros elementos culturales ö ö ö ö ö ö
La religión andina Medicina natural Mitos y leyendas La minka El ayni El trueque
Siendo nuestro legado cultural pre-hispánico el principal activo para promover el turismo, es indispensable la defensa de las comunidades campesinas, que son el bastión de la resistencia cultural desde tiempos de la colonia. Igualmente es indispensable el fortalecimiento de la identidad Wari-Chanka, como expresión de una cultura particular en el contexto de la sociedad peruana. Gastronomía La región Ayacucho posee un amplio patrimonio gastronómico, producto de la tradición cultural y la biodiversidad andina, los cuales requieren ser integrados a la actividad turística con la debida calidad.
La comida ayacuchana se caracteriza por su sabor y variedad, en base a productos andinos como la papa, el maíz, oca, olluco, quinua, achita, etc. Entre ellos destacan las comidas que se preparan en días de fiesta como la pachamanca, el mondongo, puca picante, qapchi, patachi, puchero, kanka, chicha de jora, el ponche, las humitas, la chapla (pan típico de la región), etc. Sin embargo, presenta las siguientes limitaciones: ö Es poco conocida en el mercado nacional e internacional ö Heterogeneidad de las presentaciones debida a cambios arbitrarios ö En muchos casos un exceso de condimentos, baja calidad de los ingredientes y descuido en la higiene. Es necesario reemplazar la oferta de comida de carácter empírico, por una profesional, más formal, eficiente y eficaz en la promoción del turismo en su conjunto. Para ello se requiere de un Programa Regional de Patrimonio Gastronómico, que incluya las siguientes actividades: ö ö ö ö
Levantamiento de un inventario del patrimonio gastronómico regional. Selección de las comidas más representativas Estandarización de las comidas seleccionadas Divulgación y difusión
Además de la gastronomía tradicional existe las condiciones para el desarrollo de especialidades modernas como la llamada “novo andina”, mediante el uso creativo de la biodiversidad alimentaria de la región.
4.5. PAISAJE NATURAL La región Ayacucho, ubicada predominantemente en la región andina, posee una riqueza natural expresada en la biodiversidad y el paisaje natural, los cuales constituyen recursos con potencial turístico, porque ofrecen la posibilidad de crear productos ecoturísticos, un segmento de gran importancia en el mercado nacional e internacional. Los paisajes naturales con potencial turístico son los siguientes:
Provincia de Huamanga ö ö ö ö ö ö ö ö ö
ö
Valle recreacional de Huatatas Mirador natural de la Picota Mirador natural de Campanayoq Mirador natural de Acuchimay Valle recreacional de Muyurina-Niño Yucay Valle recreacional de Chacco Valle recreacional de la Compañía Valle recreacional de Qayarpachi-Santiago de Pischa-Llamoqtachi Represa de Cuchoquesera
Aguas termales de Colpa
ö ö ö ö ö ö ö
Aguas termales de Niñobamba Lagunas de Ustuna y Asnaq Qocha Bosques de piedras de Huaraca y Ranracancha Estación pesquera de Qatun Pampa Bosque naturales de quinuales de Qatun Pampa Valle recreacional del río Apacheta Valle recreacional del río Vinchos
Provincia de Huanta ö ö ö ö ö ö ö ö ö
Mirador natural de Huatuscalla Mirador natural el Calvario Campiñas de Luricocha Valle recreacional de Maynay y Cangari Catarata de Huancayocc Bosque de piedras de Laupay (Santillana) Laguna de Yanaccocha Valle del río Apurímac Nevado de Razuhuillca
Provincia La Mar ö
Valle del río Apurímac
Provincia de Cangallo ö ö ö ö ö ö
Bosque natural de Puyas Raymondi en Chanchayllo Catarata de Pumapaqcha Catarata de Batán Catarata de Qorimaqma Aguas termales de Wawapuquio Río Pampas
Provincia de Vilcashuamán ö ö
Laguna de Pumacocha Bosque natural de Puyas Raymondi
Provincia de Huancasancos ö ö ö ö ö
Laguna de Tío Qocha Catarata de Paqcha Punco Río Qellomayo Aguas termales de Sancos Aguas termales de Pacha Pupo (Sacsamarca)
Provincia de Víctor Fajardo ö ö
Cerro Tinka Cataratas de Intihuatana (Circamarca)
Provincia de Sucre ö ö
Aguas termales de Larcay Río Chicha – Soras
Provincia de Lucanas ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö
Reserva Nacional de Pampa Galeras Bárbara D'Achille Pampa de Qaso (sitio natural de crianza de vicuñas en San Cristóbal) Santuarios místicos de Osqonta, Huamanillo, Conoca Orqo, Ilacata, Incapallanca y Qorihuayrachina. Valle del río Sondondo Bosque natural del Qantu (San Juan) Bosque natural del Qantu (San Pedro) Bosque natural del Qantu (Chaviña) Bosque natural de Quinuales (Chaviña) Aguas termales de Uma Cusiri Laguna de Yaurihuiri Laguna de Orconccocha Laguna de Sahuaccocha Laguna de Apiñaccocha Laguna de Islaccocha Laguna de Pucaccocha Laguna de Tipiccocha Laguna de Parccoccocha Laguna de Qaqa Paqui Legendaria laguna de Turpo (sitio del Inkarri) Represa de Angascocha Dique Pachaya Aguas termales de Qeronta Aguas termales de Tincua Catarata de Pusapaqcha Mirador natural de Ajaymarca Santuario natural Pampas de K'elljata Aguas termales de Mayobamba Bosque de Puyas Raymondi de Chipao Nevado de Qarhuarazo Laguna de Qochapampa Mirador natural de Huachhuaycerca (Aucará) Lagunas de Huanso y Ccollpaccocha (Cabana) Sitios para escalamiento de Montaña (Sondondo)
ö ö
Mirador natural de Tucsapata (S.A. Huaycahuacho) Aguas termales de Chuspiray (S.A. Huaycahuacho)
Provincia de Parinacochas ö ö ö
Aguas termales de Senqata (Chumpi) Laguna de Parinacochas Isla Salinas en laguna de Parinacochas
Provincia de Paucar del Sara Sara ö ö ö ö ö ö ö ö ö ö
Nevado del Sara Sara Valle del Huanca Huanca Santuario natural de Osccollopampa Santuario natural Pampas de Auquihuato Aguas termales de Huacuya Aguas termales de Mirmaca Cañón de los Pumas Cañón de Pausa Cañón de Osccollo Cañón de los Cóndores
En el mercado internacional el Perú es conocido por los iconos de Machu Picchu o Líneas de Nazca, lo cual promueve principalmente el turismo cultural y arqueológico. Sin embargo, ello no cierra otras alternativas de turismo, sino que más bien ofrece la posibilidad de desarrollar segmentos complementarios como el ecoturismo, el turismo rural, turismo vivencial o turismo místico. Similar fenómeno ocurre con la región Ayacucho que es promocionada en el mercado nacional sólo por la semana santa y la arquitectura colonial, existiendo otros atractivos turísticos alternativos como la riqueza arqueológica, la cultura viva y el paisaje natural, los cuales requieren ser aprovechados complementariamente en torno a un atractivo principal. El problema es que no hay una estrategia nacional de posicionamiento y cada región o empresa busca sus propios segmentos de mercado, los medios para hacer publicidad son limitados y tienen que competir en el mercado mundial con países reconocidos ecoturísticamente como Costa Rica, Ecuador, Colombia, Brasil, México, Indonesia, Australia, entre otros. Por otro lado, tampoco existe un plan de comercialización de productos eco turísticos. Una de las leyes del marketing establece que “no se puede consumir lo que no se conoce”, por lo tanto, si no hay un efectivo programa de comercialización en el cual se consolide un producto, se establezcan precios razonables, se determinen las estrategias de promoción, se diseñen los canales de distribución adecuados y, sobre todo, que esto
llegue directamente al consumidor final, no habrá un incremento significativo de turistas que deseen viajar a nuestro país y región por este motivo.
5 SITUACIÓN DE LA DEMANDA TURÍSTICA
5.1. FLUJO DE TURISTAS Además de la Semana Santa la región Ayacucho no cuenta con otros productos turísticos que ofertar en el mercado nacional e internacional, razón principal para que el flujo de turistas sea temporal y en cantidades pequeñas. Existen también otros factores que explican la escasa afluencia turística, como la baja calidad de los servicios, la insuficiente información turística, la escasa coordinación interinstitucional, el nulo uso de herramientas de investigación de mercados y la falta de conciencia turística en las instituciones y la población. Factores que en conjunto evidencian la falta de una estratégia de desarrollo turístico que asegure la conversión de los recursos turísticos en productos turísticos y posibilite una estadía satisfactoria a los visitantes. De acuerdo a las estadísticas propias de la institución, el flujo turístico a la región Ayacucho, durante los últimos 10 años es como sigue: CUADRO Nº 01 ARRIBO DE TURISTAS A LA REGION AYACUCHO, 1993-2002 AÑO
TURISTA NACIONAL
TURISTA EXTRANJERO
TOTAL
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
30,421 42,445 42,790 41,725 52,071 61,745 78,625 70,213 60,721 64,387
457 1,067 1,435 1,565 2,055 3,441 3,715 3,699 3,580 3,628
30,878 43,512 44,225 43,290 54,126 65,186 82,340 73,912 64,301 68,015
FUENTE: DIRCETUR-Dirección de Turismo Las cifras anteriores indican que la región Ayacucho es mayormente visitado por los turistas nacionales, que representan en promedio el 96 % de los arribos, mientras que los turistas extranjeros representan sólo el 4 %. La permanencia de los turistas nacionales en promedio es de 1.56 días, y de los turistas extranjeros de 2.20 días, indicando una breve permanencia en ambos casos.
Los centros urbanos de donde provienen la mayoría de los turistas nacionales son Lima, Ica, Cusco y Huancayo, que forman parte de la macro región centro sur; los que provienen de otros centros urbanos representan pequeña proporción. Esta situación indica que el reto para los empresarios ayacuchanos está en orientar sus servicios y productos a satisfacer los gustos y exigencias de los turistas nacionales, y elaborar estratégias de promoción que permitan continuar incrementando el número de turistas que actualmente reciben, dirigiéndose a aquellos segmentos que se definen como prioritarios. Sin embargo, el visitante extranjero representa también un segmento de buen potencial, que requiere de un trabajo planificado de creación de productos turísticos diversificados, la mejora de la calidad de los servicios y un efectivo sistema de promoción en los principales centros emisores. Para comprender mejor la estadística anterior, es necesario indicar que de acuerdo a la Organización Mundial del Turismo (OMT), el turista es la persona que viaja a otro país o lugar distinto de donde reside por un periodo mínimo de una noche y no más de 12 meses consecutivos. El término turista incluye a personas viajando por ocio, entretenimiento y vacaciones, visita a familiares/amigos, negocios y motivos profesionales, tratamientos de salud, religión/peregrinaciones y otros motivos que no impliquen el ejercicio de una actividad remunerada en el país o lugar que visita. La Organización Mundial del Turismo es la entidad de las Naciones Unidas responsable en tratar temas relacionados a la industria de viajes y turismo. Posee más de 350 socios afiliados que representan a gobiernos locales, asociaciones de turismo y compañías del sector privado (incluyendo hoteles, líneas aéreas y tour operadores) de 139 países. Funciona como un foro de discusión mundial para analizar políticas de turismo, formular conceptos y normalizar estadísticas, sirviendo también como una importante fuente de información para sus miembros y la comunidad mundial.
5.2. TEMPORADAS DE FLUJO TURISTICO El análisis del flujo turístico mensual indica que existe pocas temporadas de mayor afluencia, y que la mayor parte del año el arribo de turistas es bajo. Ello se debe, como se explicó anteriormente, al incipiente desarrollo de productos turísticos. Las temporadas de mayor relevancia son: Febrero : Carnavales Marzo : Semana Santa Julio : Fiestas Patrias Esta situación indica la necesidad de iniciar un proceso de creación de nuevos productos, a fin de que el flujo turístico sea permanente todo el año. Entre las actividades que pueden contribuir a generar un flujo permanente de visitantes a Ayacucho son ferias, festivales, eventos culturales y eventos científicos.
5.3. PERFIL DEL VIAJERO Turista extranjero De acuerdo a las encuestas realizadas por Prom Perú a los turistas extranjeros, el Perú es percibido en el extranjero fundamentalmente como un destino turístico de tipo históricoarqueológico, siendo Lima y Cusco las ciudades más visitadas. Los arribos internacionales al Perú en 1999 ascendieron a 943,917 visitantes, lo que significa un incremento de 15.2 % con relación a las cifras registradas en 1998. En el periodo comprendido entre los años 1990 y 1999, las llegadas internacionales al Perú han tenido un incremento de 12.9 % mientras que la tasa de crecimiento de las llegadas internacionales en el ámbito mundial es de 4.0 % para el mismo periodo. En 1998 la mayoría de visitantes procedió principalmente de Sudamérica (38 %), seguido de Norteamérica (27 %) y Europa (27 %). En el primer caso se registró el arribo de más de 275 mil turistas sudamericanos, frente a los más de 195 mil norteamericanos y más de 192 mil visitantes europeos. El ingreso de divisas por turismo en el Perú en 1999 fue de US $ 890 millones, logrando un incremento de 5.3 % respecto de 1998. Entre los años 1990 y 1999, el Perú registró un incremento de 17 % de divisas mientras que, al nivel mundial, la OMT estima un resultado global cercano al 6.5 % anual. Las principales características de los turistas extranjeros son las siguientes: Ÿ
El 61 % de los turistas extranjeros que visitan el Perú son varones, una proporción similar son solteros (58 %) y el 38 % se halla en el segmento de 25 a 34 años de edad. Ÿ El 89 % de los turistas extranjeros posee un nivel de instrucción superior, siendo el segmento de educación universitaria el más significativo (56 %), seguido por el nivel de educación técnica (12 %) y post-grado (10 %). Ÿ Para más de la mitad de los turistas el factor determinante al momento de decidir el viaje al Perú fue el hecho de que siempre quiso venir (54 %). La recomendación de familiares/amigos también es un factor importante para cinco de cada diez turistas (53 %) y un 16 % se decidió a través de la información recabada en internet. Ÿ Los familiares/amigos son la principal fuente de información utilizada sobre el Perú (55 %), seguido por las guías turísticas (39 %) e internet (24 %). Se puede observar entonces la importancia del marketing establecido de persona a persona. La guía turística más utilizada en general por los turistas es Lonely Planet (70 %). Ÿ El 66 % de los turistas vienen al Perú por primera vez. Dentro del 34 % restante, se observa que han regresado al país en un promedio de cinco oportunidades. Ÿ las
Lima fue la ciudad más visitada (86 %) por los turistas extranjeros, seguida de Cusco (56 %), la ciudadela de Machu Picchu (53 %), el Valle Sagrado (32 %), ciudades de Puno (30 %) y Arequipa (29 %), y el Lago Titicaca (27 %).
Ÿ Ÿ
Ÿ
La duración total de viaje de los turistas extranjeros fue de 27 noches en promedio y la estadía promedio en el Perú se estima en 15 noches. El 80 % de los turistas extranjeros visitó el Perú sin utilizar los servicios de una agencia de viajes. En cuanto a establecimientos de hospedaje, los hoteles de tres estrellas fueron la modalidad más empleada por los entrevistados (32 %), seguida de los hoteles de 1 y 2 estrellas (28 %). Los restaurants que más visitaron fueron los que ofrecen comida típica criolla (82 %). El gasto total de los turistas extranjeros durante todo el viaje fue de US $1,408 en promedio (excluyendo transporte internacional) y dentro del Perú ascendió a US $ 939 en promedio. El gasto por persona dentro del Perú se situó en US $ 826 y el gasto per cápita diario en US $ 94 en promedio.
Turista nacional De acuerdo al Perfil del Turista Nacional 2000 publicado por Prom Perú, los turistas nacionales tienen las siguientes características: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
Ÿ Ÿ Ÿ
Ÿ Ÿ
Más de la mitad de los turistas nacionales son mujeres (55 %) y el 32 % tiene entre 15 y 24 años de edad. El 40 % tiene grado de instrucción universitaria, y aquellos con nivel de educación secundaria representan el 36 %. El 22 % tiene nivel de educación técnica. Poco más de la mitad percibe ingresos familiares mensuales entre US $ 150 y US $ 299 (54 %). Casi la tercera parte percibe ingresos entre US $ 300 y US $ 800 (29 %). La mayoría viaja por motivo de vacaciones o recreación (57 %), mientras que el 34 % lo hace para visitar a familiares o amigos. El 87 % de los turistas nacionales obtiene información de los lugares a visitar a través de familiares o amigos. En segundo lugar, con un porcentaje significativamente menor, un 6 % se informa a través de guías turísticas. La mayoría de los turistas nacionales planifica su viaje sin sobrepasar los 30 días de anticipación. Así tenemos que el 27 % de los turistas planifica su viaje con 1 o 2 días de anticipación y un 25 % lo hace con una semana. Casi todos los turistas nacionales viajan sin contratar los servicios de una agencia de viaje (96 %). Todos aquellos que contratan una agencia de viaje en su ciudad de residencia solicitan el servicio de transporte para llegar al lugar de destino. La gran mayoría de turistas nacionales se hospeda en casa de familiares o amigos (64 %). El 13 % se hospeda en hoteles y 11 % en hostales. La duración promedio de viaje del turista nacional es de 8 noches. El principal destino visitado por los turistas nacionales es la ciudad de Lima (12 %). En segundo lugar se encuentra Ica (8 %), que recibe limeños, principalmente. La tercera ciudad más visitada es Trujillo (7 %) y en cuarto lugar Arequipa (6 %). La mayoría de los turistas nacionales se traslada por vía terrestre (88 %), mientras que el 13 % lo hace por vía aérea. El gasto per cápita del turista nacional es de S/. 425. El gasto per cápita diario
es de S/. 79. En promedio, el mayor gasto realizado es en el rubro alojamiento, seguido de comidas y visitas turísticas. Por otro lado, de acuerdo al Perfil del Turista Nacional elaborado por el Instituto Nacional de Estadística-Ayacucho con datos obtenidos durante la Semana Santa del 2003, las características del turista nacional son las siguientes: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
El 75.4 % de los turistas nacionales que llegaron por Semana Santa procedían de Lima y Callao, el 4.7 % de Ica, el 3.5 % de Cusco y el 3.1 % de Junín. Los turistas de La Libertad, Arequipa y Apurímac representan el 5.1 %. El 35.4 % de los turistas que llegaron a Ayacucho pertenece al segmento de jóvenes (26 a 35 años), seguido por el grupo de edad de 36 a 45 años con el 29.0 %. El 83.7 % de los turistas nacionales tienen grado de instrucción superior universitaria, mientras que el 15.5 % tienen nivel secundario y sólo el 1.3 % es de instrucción primaria. El ingreso promedio familiar mensual asciende a la suma de S/. 2,947, siendo el máximo de S/. 17,300 y el mínimo de S/. 300. La ocupación principal de los turistas nacionales es de profesionales y técnicos el 29 %, seguido de personal administrativo con el 27.9 %; mientras que los estudiantes y amas de casa alcanzan a 18.1 %. Los funcionarios públicos, trabajadores agrícolas y de servicios representan un mínimo porcentaje. El gasto promedio de los turistas nacionales alcanza a S/. 590.00, con un máximo de S/. 6,920.00 y mínimo de S/. 90.00. El 78.5 % de los turistas considera que el principal motivo de su viaje es la Semana Santa, seguido en importancia el motivo de feriado largo con 8.2 %, visita familiar 3.3 % y negocio 2.4 %. El 54.6 % de los turistas nacionales se informaron por medio de familiares y/o amigos para decidir su viaje a Ayacucho, el 11.0 % a través de la radio y la televisión. La gran mayoría de turistas nacionales que llegaron en Semana Santa planificaron su viaje sin sobrepasar los 30 días (48.7 %); del mismo modo es significativo los turistas que planean con 2 o 3 meses de anticipación. Es muy importante tener en cuenta que el 67.2 % de turistas nacionales que llegaron a Ayacucho en semana santa lo hacen por primera vez, el 15.7 % por segunda vez y sólo el 17.1 % más de 3 veces. El 72.3 % de los turistas viaja por su cuenta, es decir, sin contratar los servicios de una agencia de viajes, y el 27.0 % si utiliza una agencia de viajes. El principal medio de transporte utilizado fue el terrestre con el 93.1 %, de los cuales el 70.3 % llegaron mediante empresas interprovinciales, con movilidad propia arribaron el 21.7 % y el 6.9 % lo hicieron a través de transporte aéreo. El 27.4 % de los turistas se hospedan en hoteles, seguido por casa familiar con 23.4 %, hostales con 21.9 %, casa hospedaje con 6.9 % y otros 2.9 %. Los lugares turísticos más visitados por los turistas fueron Wari y Quinua con el 92.8 y 90.5 %, respectivamente; del mismo modo las ferias y templos alcanzaron un poco más del 80.0 %, y Vilcashuamán fue visitado sólo por el 10.0 % de los turistas.
6 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS 6.1. INFRAESTRUCTURA HOTELERA El número de establecimientos de hospedaje se ha incrementado significativamente en estos 10 últimos años, especialmente los establecimientos sin categoría, debido no sólo al flujo turístico, sino también por el incremento del movimiento comercial en el contexto de la macro región centro sur.
CUADRO Nº 02 ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE DE LA REGION AYACUCHO
AÑO
HOTEL 3***
HOTEL 2**
HOTEL 1*
HOSTAL 3***
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1 1 4 4 4 4 4 2 2 3
2 4 10 15 15 10 10 1 3
8 13 17 23 25 32 43 1 7
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ESTAB. SIN TOTAL CATEG. 57 59 49
12 19 32 43 45 47 58 60 64 63
FUENTE: DIRCETUR-Dirección de Turismo
La infraestructura de hospedaje se ha incrementado significativamente, pero no así la calidad de los establecimientos y los servicios. Así, realizado la clasificación y categorización en el año 2000, en base a la normatividad vigente, la mayoría de los establecimientos que tenían la denominación de hoteles han sido clasificados como establecimientos de hospedaje sin categoría, por carecer de los requisitos mínimos para tener tal denominación. En la actualidad se cuenta con 63 establecimientos de hospedaje, de los cuales sólo 14 están clasificados como hotel u hostal, con la categoría correspondiente, y los 49 restantes son establecimientos no clasificados. En total, estos 63 establecimientos cuentan con 1,130 habitaciones y 2,094 camas. La infraestructura hotelera está en condiciones de atender entre 35 y 40 mil visitantes al mes, aunque resulta insuficiente en temporada alta como la semana santa; pero en el resto del año la oferta hotelera es suficiente para atender el flujo turístico. Los índices
de ocupabilidad de los establecimientos de hospedaje se mantienen todavía por debajo del promedio nacional.
6.2. TRANSPORTE La red vial de la región está conformada por 4,269 Km. de carreteras, de los cuales 491 Km. pertenecen a la red nacional, 861 Km. a la red departamental y 2,917 Km. a la red vial vecinal. Desde el punto de vista de sus características, 88 Km. son asfaltadas, 774 Km. son afirmadas, 360 Km. sin afirmar y 3,047 Km. son trochas carrozables. Ello indica que Ayacucho cuenta con pocas vías adecuadas, mientras el 79.8 % son carreteras de baja calidad, que limita el tránsito de vehículos hacia el interior, especialmente en épocas de lluvia. En los últimos 10 años la red vial vecinal se ha expandido en forma considerable, articulando la totalidad de provincias y la mayor parte de distritos, lo cual significa un avance importante en el proceso de integración social y económica de los pueblos del interior del departamento. Sin embargo, el acceso a los atractivos y recursos turísticos es todavía deficiente, lo cual limita las actividades de promoción realizadas por el sector correspondiente. En la zona norte de la región prestan el servicio de transporte terrestre de pasajeros un total de 09 empresas, los cuales movilizan diariamente un promedio de 3,500 personas: Ÿ Cruz del Sur (Ayacucho-Lima) Ÿ Ormeño (Ayacucho-Lima y Ayacucho-Ica) Ÿ Molina Unión (Ayacucho-Lima, Ayacucho-Huancayo y AyacuchoAndahuaylas) Ÿ Turismo CIVA (Ayacucho-Lima) Ÿ Huamanga (Ayacucho-Lima) Ÿ Antezana (Ayacucho-Lima) Ÿ Libertadores (Ayacucho-Lima) Ÿ Rey Bus (Ayacucho-Lima) Ÿ Los Chankas (Ayacucho-Andahuaylas) En la zona sur (Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara) se cuenta con el servicio de 09 empresas de transporte terrestre, y son las siguientes: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
Expreso Sánchez Expreso Ormeño Empresa Molina Unión Tour Presidencial AGA Cruz del Sur Expreso Wari Perla del Sur Empresa López Empresa Santa Clara
En temporadas normales los pasajes de Ayacucho a Lima varían entre 25 y 50 soles, y de 20 soles entre Ayacucho y Huancayo. Pero en temporadas altas como la Semana
Santa y las fiestas patrias las tarifas se incrementan en más del 100 %, generando un malestar entre los visitantes y limitando la afluencia turística. Situación que requiere ser corregida a nivel de la normatividad de empresas de transporte. El acceso a la zona sur de la región se realiza a través de 02 rutas, por Ica y Arequipa, y son las siguientes: Ÿ Ÿ
Nazca-Puquio-Coracora-Pauza-Marcabamba-Vilcar-Colta-Pomacochas.Tránsito diario. Atico-Caravelí-Cahuacho-Pauza-Marcabamba.- Tránsito diario.
Complementariamente se cuenta con un aeropuerto ubicado en la ciudad de Ayacucho, con una pista de aterrizaje de 2,800 metros de longitud por 45 metros de ancho. Además cuenta con 02 aeródromos, uno ubicado en el distrito de Vilcashuamán y otro en el centro poblado de Palmapampa, provincia La Mar, los cuales a la fecha no son utilizados. El tráfico aéreo a la ciudad de Ayacucho se limita al servicio de 02 empresas: LC Busre y Aerocondor, las cuales no pueden competir con las bajas tarifas del transporte terrestre. Los vuelos ofrecidos por estas empresas es en la ruta Ayacucho- Lima y Ayacucho-Andahuaylas. Es de importancia estratégica establecer la ruta aérea LimaAyacucho-Cusco, para hacer posible la operatividad del corredor Turístico WariChanka-Inca.
6.3. RESTAURANTES Actualmente se cuenta con 130 restaurants a nivel regional, de los cuales sólo 12 tienen categoría de 2 tenedores y los demás carecen de categoría. Al igual que en el caso de los establecimientos de hospedaje, estos servicios presentan el problema de calidad y mala atención al turista. Especialmente en las temporadas altas se observa el incremento de los precios, que generan la imagen de “ciudad cara” a Ayacucho. Los empresarios de este sector en su mayoría no contrata recurso humano calificado, lo cual explica la baja calidad de los servicios. Tanto los restaurants como los establecimientos de hospedaje están agrupados en la Asociación de Hoteles, Restaurants y Afines de Ayacucho (AHORA), que en la actualidad se halla en proceso de fortalecimiento institucional para cumplir su función gremial. La industria de restaurants resulta fundamental para el desarrollo del turismo en la región por su capacidad de generación de ingresos, el impulso a las inversiones en la cadena productiva, la demanda de insumos y la generación significativa de fuentes de trabajo. Frente al problema de calidad que se observa frecuentemente, es necesario establecer en el mediano plazo un sistema de certificación de los servicios turísticos, con la finalidad de mejorar los estándares de calidad en base a los principios de sostenibilidad aplicados al sector turismo. Al respecto el Instituto Costarricense de Turismo ha diseñado una metodología para categorizar y diferenciar empresas turísticas de acuerdo al grado en
que su operación se acerque a un modelo de sostenibilidad, en cuanto al manejo de recursos naturales, culturales y sociales. La experiencia de este instituto es valiosa y debería ser aplicada en la región y el país, conformando una Comisión Nacional y Regional de Acreditación de Servicios Turísticos.
6.4. AGENCIAS DE VIAJE Como indicador del escaso desarrollo de la actividad turística se cuenta sólo con 10 agencias de viaje a nivel regional, los cuales la mayor parte del año se dedican a la venta de pasajes terrestres y aéreos, y temporalmente cumplen la función de ofrecer programas y circuitos a los turistas . Las agencias de viaje de Ayacucho están organizadas en la Asociación Peruana de Agencias de Viajes y Turismo (APAVIT), que constituye la organización representativa, para la coordinación y la actividad gremial. Sin embargo, hasta la actualidad no cuentan con una estratégia para ofrecer paquetes turísticos competitivos y promover el turismo a la región. En el análisis del perfil del viajero nacional se ha determinado que el 27 % de los turistas arriban a Ayacucho conducidos por una agencia de viajes contratada en su ciudad de origen para que les brinde determinados servicios (hospedaje, alimentación y visitas guiadas). Pero al igual que en otros lugares turísticos del país, la mayoría de los viajeros prefieren contactar a las agencias de la localidad una vez que están en la zona. En consecuencia, la labor de promoción que deben realizar las agencias de viaje para captar un mayor número de clientes es doble: por un lado, posicionar sus servicios entre las agencias de viaje de Lima, como principal mercado emisor del Perú; y por el otro, ofrecer alternativas interesantes para que los turistas que ya están en Ayacucho opten por sus servicios.
6.5. PROMOCION E INFORMACION TURISTICA El servicio de información turística en la región es prestado por las siguientes instituciones: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Iperú (Oficina local de Prom Perú) Policía de Turismo Agencias de viaje Asociación de Guías Oficiales de Turismo
Pero la labor de promoción turística es realizada solamente por la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, en coordinación con otras instituciones públicas y las empresas privadas del sector turismo. Sin embargo, debido a las escasez de los recursos presupuestales otorgados por el Gobierno Regional, las actividades realizadas son de poco alcance.
Por otro lado, es necesario indicar que el Gobierno Regional y demás instituciones públicas de la región no cuentan con proyectos turísticos ni orientan la inversión pública al desarrollo de productos turísticos, debido a que no existe la voluntad política de promover este sector, a pesar de su importancia estratégica para el desarrollo regional. PromPerú es una institución encargada de promocionar los atractivos turísticos del Perú a nivel nacional e internacional, pero su trabajo está enfocado mayormente a los principales atractivos turísticos como el Cusco, Puno, Chiclayo, Amazonas e Iquitos. El apoyo a la actividad turística de Ayacucho es muy limitada.
6.6. OTROS SERVICIOS Los servicios de entretenimiento y diversión ofrecidos al turismo está compuesto por 02 peñas y 10 discotecas, los cuales también presentan el problema de calidad y todavía no están a la altura de los otros centros turísticos del país, significando un reto importante para el sector privado de la región. La creación de diversos servicios de diversión son de importancia debido a que la demanda turística está conformada en buena medida por jóvenes que requieren este tipo de servicios, que complementan sus expectativas en horas de la noche. Por otro lado, es necesario indicar que existen indicios de la práctica de turismo sexual, como consecuencia de la deficiente supervisión y control de este tipo de servicios. En consecuencia, es necesario que las autoridades competentes tomen las medidas adecuadas para su erradicación oportuna. Por otro lado, al menos en las capitales provinciales y distritales, se cuenta con servicio básicos como agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, comunicaciones y asistencia médica.
7 CONCIENCIA TURÍSTICA 7.1. INSTITUCIONES PUBLICAS La escasa o nula inversión en el sector turismo es resultado de una baja conciencia turística en las instituciones públicas, que tradicionalmente han sesgado sus programas de inversiones a la construcción de infraestructura económica y social, descuidando el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo del sistema productivo. La mentalidad asistencialista está tan arraigada en las autoridades y funcionarios públicos, que no disponen de otras alternativas de inversión que el tradicional ofrecimiento de “obras”. Uno de los sectores más descuidados es el turismo, que en las últimas décadas no ha sido atendido por la inversión pública, presentando un escaso desarrollo a pesar de la existencia de muchos recursos naturales, culturales e históricos con potencial turístico. Debido a ello hasta la actualidad no se ha logrado crear productos turísticos que permitan a Ayacucho ingresar al mercado turístico nacional e internacional. En el actual proceso de descentralización es necesario que el Gobierno Regional de Ayacucho establezca una clara política de reorientación de la inversión pública al desarrollo del sistema productivo, la tecnología y la competitividad; especialmente se requiere de inversión en el desarrollo de productos turísticos de impacto regional, como estratégia de lucha contra la pobreza y el desempleo.
7.2.
GOBIERNOS LOCALES
Al igual que las demás instituciones públicas, los gobiernos locales han sesgado también la inversión pública a la construcción de infraestructura social y económica, por carecer de una concepción clara de desarrollo regional y local. El resultado es que se mantiene los altos niveles de pobreza en la población, porque no se está invirtiendo en el desarrollo humano y del sistema productivo regional. Así, también a nivel de los gobiernos locales existe incipiente o nula conciencia turística que no permite la percepción de la riqueza existente en los paisajes naturales, la cultura viva y los legados históricos de las culturas ancestrales. En esencia se trata de una baja o nula concepción de desarrollo, que conduce al desperdicio de los escasos recursos presupuestales en obras de escaso impacto económico y social. La Ley Nº 27972 Orgánica de Gobiernos Locales, en su Art. 73 establece que es función de los gobiernos locales el fomento del turismo local sostenible, el fomento de la artesanía y la gestión del patrimonio histórico, cultural y paisajístico en el ámbito distrital y provincial. En tal sentido, los gobiernos locales están llamados también a participar y contribuir al desarrollo de la actividad turística, mediante la ejecución de proyectos turísticos de nivel local.
7.3. POBLACIÓN La población ayacuchana en la actualidad se caracteriza por el bajo nivel de conciencia turística, puesto que todavía no percibe en su integridad el potencial económico de esta actividad, por lo que no contribuye con la limpieza, orden y embellecimiento de la ciudades, y tampoco tiene interés en mejorar la calidad de los servicios que ofrece. Si bien en los últimos 10 años existe una significativa reducción en la insatisfacción de los turistas por la mala calidad de servicios y los cobros excesivos, pero el problema persiste, a pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades, significando una de las causas de la mala imagen en el mercado turístico. Los servicios de mayor observación son los restaurants, hoteles y empresas de transporte, que en su mayor parte prestan una baja calidad de servicios, y en ciertas temporadas incrementan las tarifas, generando la queja de los visitantes. Esta situación refleja la existencia de una incipiente cultura empresarial que limita el desarrollo de la actividad turística.
8 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS CON POTENCIAL TURÍSTICO El capítulo de inventario de recursos turísticos, con la ayuda de la cartografía, ha permitido identificar los espacios donde se localizan los recursos con potencial turístico. Estos espacios se caracterizan no sólo por la existencia de recursos turísticos, sino también por la existencia de vías de acceso, centros urbanos de importancia y servicios básicos. Es decir, los recursos con potencial turístico no se hallan dispersos al azar, sino que están localizados a lo largo de los principales corredores económicos de la región. Asimismo, tales recursos no se hallan en territorios aislados, sino tienen continuidad espacial en el contexto macro regional, de modo que forman los llamados “corredores turísticos”, que involucra a varias regiones. La primera conclusión relevante que se desprende de este análisis espacial es: “La región Ayacucho, en términos de actividad turística, está articulada a la zona turística sur, cuyo eje es la ciudad del Cusco”. La zona turística sur está formada por las regiones Cusco, Arequipa, Puno, Apurímac, Madre de Dios, Moquegua y Tacna. En consecuencia, un objetivo estratégico de la región Ayacucho en materia de turismo es: “Convertirse en la puerta de entrada a la zona turística sur a través de la ruta LimaAyacucho-Apurímac-Cusco”. La articulación deberá ser a través de vía aérea y carreteras asfaltadas, que constituyen prioridades de primer orden para el desarrollo de la actividad turística. La segunda conclusión de relevancia del análisis espacial es la identificación de 03 corredores y 02 rutas turísticas en el ámbito regional, los cuales se detallan a continuación: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ
Corredor Wari-Chanka-Inca Corredor Nazca-Chanka-Inca Corredor Paracas-Huaytará-Ayacucho Ruta Puquio-Cora Cora-Sara Sara Ruta Huancapi-Carapo-Huancasancos
En estos tres corredores y dos grandes rutas se localizan importantes recursos arqueológicos, históricos, culturales y paisajísticos. Sin embargo, es necesario indicar que la región Ayacucho tiene grandes ventajas comparativas en cuanto a recursos arqueológicos, históricos y culturales, pero no podemos competir en el campo del ecoturismo, ya que es un turismo más especializado y porque existen, en el mercado nacional, regiones competidores en la materia, con mayores
recursos y posicionamiento muy importantes. En cambio, en el turismo arqueológico y cultural tenemos mayor ventaja y diferenciación de producto que no es imitable por la competencia en el contexto macroregional. Asimismo, para fines operativos y prácticos, en el interior de cada corredor se ha identificado también espacios menores que tienen un alto potencial para convertirse en productos turísticos; estos espacios menores son los “circuitos turísticos estratégicos”, que constituyen espacios de mayor prioridad donde se debe ejecutar los proyectos de desarrollo turístico, a fin de que el sector privado pueda aprovecharlos a través de paquetes turísticos. En el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) se ubica a la región Ayacucho en la zona turística centro, lo cual está lejos de la realidad regional y nacional, por lo tanto debe ser corregido en las siguientes fases de planificación a nivel macroregional.
8.1. CORREDOR TURISTICO WARI-CHANKA-INCA El corredor Wari-Chanka-Inca es un espacio donde se localizan importantes recursos arqueológicos, históricos, culturales y paisajísticos, los cuales están articulados a la dinámica de las regiones Apurímac y Cusco. Inicia en los distritos de Luricocha y Huanta, pasa por el distrito de Quinua, el complejo arqueológico Wari, la ciudad de Ayacucho, los distritos de Vischongo, Vilcashuamán y a través de dos variantes, uno por la comunidad de San Francisco de Pujas y otro por el distrito de Saurama, se articula a la provincia de Chincheros, departamento de Apurímac. Los recursos con que cuenta son los siguientes:
RECURSOS ARQUEOLOGICOS w w w w w w w w w w w w w
Conjunto arqueológico de Wari Sitio arqueológico de Conchopata Sitio arqueológico de Piquimachay Sitio arqueológico Qatun Ushno de Toccto Conjunto arqueológico de Pumacocha Conjunto arqueológico de Vilcashuamán Sitio arqueológico de Pillucho Centro ceremonial de Runayupana Sitio arqueológico de Qatun Orqo Sitio arqueológico de Rumicancha Caminos Inca Qapaq Ñan de Vischongo y Pujas Sitios arqueológicos de Azángaro, Tinyaq y Allcuhuillca Sitios arqueológicos de Molinoyoq, Marayniyoq y Chillikupampa
ARQUITECTURA COLONIAL w w w
Arquitectura colonial de la ciudad de Ayacucho Arquitectura colonial de la ciudad de Huanta Puente colonial Inca Chaca (Saurama)
SITIOS HISTORICOS w w w w
Santuario Histórico Pampa de Ayacucho Sitio Histórico de Chupas Ocho molinos de piedra del valle de Huatatas Casa de la capitulación en Quinua
CULTURA VIVA w w w w w w w w w w w w w w w w w w w
Semana Santa Carnavales Fiesta de las cruces Todos los Santos Santuario de la Pachamama de Acuchimay Comunidad campesina tradicional de Sarhua Comunidad campesina tradicional de Uchuraccay Comunidad campesina tradicional de Chuschi Música y baile de Pun Pin Música y baile de Chimaycha Música y baile de Llaqta Maqta Artesanías de Ayacucho y Quinua Gastronomía Mitos y leyendas El ayni La minka El trueque La medicina natural La religión andina
RECURSOS PAISAJISTICOS w w w w w w w w w w w w w w w w w w
Valle recreacional de Huatatas, Valle recreacional de Muyurina-Niño Yucay Valle recreacional de Chacco Valle recreacional de la Compañía Valle recreacional de Qayarpachi-Santiago de Pischa-Llamoqtachi Campiñas de Luricocha Mirador natural de Huatuscalla Mirador natural el Calvario Valle recreacional de Maynay y Cangari Catarata de Huancayocc Bosque de piedras de Laupay Laguna de Yanacocha Mirador natural de Acuchimay Mirador natural de la Picota Mirador natural de Campanayoq Aguas termales de la Colpa Presa de Cuchoquesera Nevado de Razuhuillca
w w w w w w w w w
Valle del río Apurímac Bosque natural de Puyas Raymondi de Chanchayllo Catarata de Pumapacha Catarata de Batán Catarata de Qorimaqma Aguas termales de Wawapuquio Río Pampas Laguna de Pumacocha Bosque natural de Puyas Raymondi de Vischongo
Por la gran variedad de recursos existentes al interior de este corredor es posible organizar diversos tipos de circuitos como: arqueológico-históricos, artesanales, recreacionales, arquitectura colonial, místicos, vivenciales, ciclismo, caminata, canotaje, o una combinación de éstos elementos. En tal sentido, los proyectos turísticos deben ser diseñados con el criterio de circuitos integrales para crear atractivos de impacto regional o nacional que posibilite la organización de paquetes turísticos. Los “circuitos turísticos estratégicos” identificados en el interior de este corredor, son los siguientes: w w w w w
Arquitectura colonial de la ciudad de Ayacucho y alrededores Circuito arqueológico-artesanal Wari-Quinua Circuito histórico-recreacional del valle Huatatas Circuito ecológico Huanta-Luricocha Circuito arqueológico-paisajístico Vischongo-Vilcashuamán
El desarrollo de estos circuitos turísticos puede ser diseñado bajo el concepto de un programa turístico, porque involucran diversos proyectos para el logro de un objetivo común.
8.2. CORREDOR TURISTICO NAZCA-CHANKA-INCA La zona sur del departamento cuenta con un corredor turístico que inicia en las Pampas de Nazca, cruza por Pampa Galeras, la ciudad de Puquio, la cuenca del río Sondondo y a través de Soras, San Pedro de Larcay y Pampachiri sale a la carretera asfaltada (ruta 26) que conduce a la ciudad de Abancay. Los recursos turísticos de este corredor son los siguientes:
RECURSOS ARQUEOLOGICOS w w w w w w
Sitio arqueológico de Pulapuco Sitios arqueológicos de Pucaorqo (San Cristóbal) Sitio arqueológico de Ñaupallaqta (San Cristóbal) Andenes de Acco, Huaylla, Antalla, Chimpa y Cuyo (Andamarca) Conjunto arqueológico de Caniche Conjunto arqueológico de Parccacha
w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w
Sitio arqueológico de Ninaquero Sistema hidráulico de Puquioqta Conjunto arqueológico de Chipaomarca Sitio arqueológico de Aya Moqo (Chipao) Andenerías de Chipao Sitio arqueológico de Ccasapata (Aucará) Tambo de Huallhuay (Aucará) Andenerías de Aucará Conjunto arqueológico de Incamocco (Cabana) Sitio arqueológico de Oscconta (Cabana) Sitios arqueológicos de Sondondo Conjunto arqueológico de Chacralla Sitio arqueológico de Qori Huayrachina Sitio arqueológico de Lejlesmocco Sitio arqueológico de Paqarimachay Sitio arqueológico de Potongo Conjunto arqueológico de Qecca Templo colonial sobre restos Inca (Soras) Sistema de riego Inca de Payaqa (Soras) Sitio arqueológico de Cullcuncha (Soras) Canal Inca de Huayllacha (Soras) Sitio arqueológico de Iglesiachayoq (S.P. Larcay)
RECURSOS PAISAJISTICOS w Reserva Nacional de Pampa Galeras Bárbara D'Achille w Pampa de Qaso (sitio natural de crianza de vicuñas en San Cristóbal) w Santuarios místicos de Osqonta, Huamanillo, Conoca Orqo, Ilacata, Incapallanca y Qorihuayrachina. w Bosque natural del Qantu (San Juan) w Bosque natural del Qantu (San Pedro ) w Bosque natural del Qantu (Chaviña) w Bosque natural de Quinuales (Chaviña) w Aguas termales de Uma Cusiri w Laguna de Yaurihuiri w Laguna de Orconccocha w Laguna de Sahuaccocha w Laguna de Apiñacocha w Laguna de Qaqa Paqui w Legendaria laguna de Turpo w Dique Pachaya w Aguas termales de Qeronta w Aguas termales de Tincua w Catarata de Pusapaqcha w Mirador natural de Ajaymarca w Santuario natural pampas de K'elljata w Aguas termales de Mayobamba w Bosque de Puyas Raymondi de Chipao w Nevado de Qarhuarazo w Laguna de Qochapampa
w w w w w w w
Mirador natural de Huachhuaycerca (Aucará) Lagunas de Huanso y Ccollpaccocha (Cabana) Sitios para escalamiento de montaña (Sondondo) Mirador de Tucsapata (S.A. de Huaycahuacho) Aguas termales de Chuspiray (S.A. de Huaycahuacho) Aguas termales de Larcay Río Chicha o Soras
RECURSOS HISTORICOS w w
Vivienda de Felipe Huamán Poma de Ayala en Sondondo Casa hacienda de Viseca (vivienda de José María Arguedas en Utec)
CULTURA VIVA w w w w w w w w w w
El Yaku Raymi o fiesta del agua El Yawar Fiesta El Chacu de la vicuña Fiestas patronales Gastronomía Mitos y leyendas El ayni La minka La medicina natural La religión andina
Igualmente este corredor, por la variedad de sus recursos, tiene la posibilidad de organizar diversos tipos de circuitos turísticos como: arqueológicos, históricos, recreacionales, místicos, ciclismo, caminata, escalamiento de montaña, canotaje o combinación de varios de estos elementos. En su interior se ha identificado dos “circuitos turísticos estratégicos”, que se detallan a continuación: w w
Circuito arqueológico Puquio-Andamarca-Chipao Circuito arqueológico-histórico Andamarca-Cabana-Aucará
Por la calidad y cantidad de recursos turísticos con que cuenta, el corredor NazcaChanka-Inca reúne las condiciones suficientes para ser incorporado al Plan COPESCO, como una ruta alternativa para el flujo del turismo hacia el Cusco. Tal propuesta es técnicamente viable, ya que el transporte terrestre entre Lima y Cusco cruza por la zona sur del departamento de Ayacucho (provincia de Lucanas), a través de la vía asfaltada que se denomina “Ruta 26”. En tal sentido, su incorporación al Plan COPESCO sería solamente la legalización de una ruta turística ya existente en la actualidad. 8.3. CORREDOR TURISTICO PARACAS-HUAYTARA-AYACUCHO Este tercer corredor turístico se inicia en la Reserva Nacional de Paracas (Pisco),
luego continúa por Tambo Colorado, Huaytará (Huancavelica), Niñobamba y termina en la ciudad de Ayacucho. Sin embargo, es necesario indicar que en el territorio de la región Ayacucho el corredor es netamente recreacional y de deportes de aventura, porque cuenta con paisaje natural apto para el ecoturismo. Estos recursos son los siguientes:
w w w w w w w
Aguas termales de Niñobamba Lagunas Ustuna y Asnaq Qocha Bosques de piedras de Huaraca y Ranracancha Estación pesquera de Qatun Pampa Bosque natural de quinuales de Qatun Pampa Valle recreacional del río Apacheta Valle recreacional del río Vinchos
Este corredor ecoturístico cuenta con 02 circuitos estratégicos que requieren ser diseñados adecuadamente, a fin de garantizar la afluencia permanente de visitantes, y son los siguientes: w w
Circuito ecoturístico de Niñobamba-Totorabamba-Hatun Pampa Circuito ecoturístico Casacancha-Anchachuasi-Vinchos
8.4. RUTA TURISTICA HUANCAPI-CARAPO-HUANCASANCOS Es un espacio que cuenta con recursos arqueológicos, culturales y paisajísticos de importancia para el desarrollo del turismo arqueológico, místico y ecológico, por lo tanto tiene condiciones para organizar varios circuitos turísticos menores en su interior. Inicia en la localidad de Huancapi, continua por los distritos de Carapo, Santiago de Lucanamarca, Sancos, hasta Sacsamarca. Cuenta con los siguientes recursos:
RECURSOS ARQUEOLOGICOS w w w w w w w w w w w w w
Conjunto arqueológico de Ñaupallaqta Sitio arqueológico de Calvario Sitio arqueológico de Pucará Sitio arqueológico ventanales de Sayllamoqo Sitio arqueológico de Tucuco Sitio arqueológico de Piruro (Lucanamarca) Sitio arqueológico de Ccochas (Lucanamarca) Sitio arqueológico de Qochamarca Sitio arqueológico de Wiskaranra Sitio arqueológico de Ituni Sitio arqueológico de Cutu Cutu Sitio arqueológico de Marca Marca Andenes de Sacsamarca
RECURSOS PAISAJISTICOS w w w w w w w
Cerro Tinka (Huancapi) Catarata de Intihuatana (Circamarca) Laguna de Tio Qocha Catarata de Paqcha Punco Río Qellomayo (canotaje y pesca deportiva). Aguas termales de Sancos Aguas termales de Pacha Pupo (Sacsamarca)
CULTURA VIVA w w w w w w w
Fiestas patronales Religión andina Mitos y leyendas El ayni La minka El trueque Gastronomía
En este espacio se ha identificado dos circuitos turísticos estratégicos que se detallan a continuación: w w
Circuito arqueológico-ecológico Carapo-Porta Cruz-Lucanamarca Circuito arqueológico-ecológico de Huancasancos-Sacsamarca
8.5. RUTA TURISTICA PUQUIO-CORA CORA-SARA SARA Es un espacio que cuenta con recursos arqueológicos, paisajísticos y cultura viva con potencial para la organización de varios tipos de circuitos turísticos, como los de tipo arqueológico-histórico, recreacional, místico y deportes de aventura. Inicia en la ciudad de Puquio, continua por Cora Cora, Pausa, hasta el distrito de Marcabamba. Sus recursos son los siguientes: RECURSOS ARQUEOLOGICOS w w w w w w w w w w w w
Sitio arqueológico de Ñaupallaqta en Santa Isabel (San Pedro) Sitio arqueológico de Sanqui Sanqui (Cora Cora) Sitio arqueológico de Tinajería (Cora Cora) Sitio arqueológico de Tantarpata (Cora Cora) Pinturas rupestres de Anchacata (Chumpi) Sitio arqueológico de Chumbimarca (Chumpi) Sitio arqueológico de Layramarca (Pullo) Sitio arqueológico de Incahuasi (Pullo) Andenes de Yuracchuasi (Pullo) Andenes de Pararca Andenes de Huampo en Quilcata Sitio arqueológico de Aulla
Sitio arqueológico Inca de Ilanahuasi Sitio arqueológico de Incapatianan Sitio arqueológico de Ñaupallaqta Sitio arqueológico de Panquiri Sitio arqueológico de Incahuasi en Pirca Andenes de Lampa
RECURSOS PAISAJISTICOS w w w w w w w w w w w w w w w w
Represa de Angascocha Laguna de Qaqa Paqui Aguas termales de Senqata (Chumpi) Laguna de Parinacochas Isla Salinas en laguna de Parinacochas Nevado de Sara Sara Valle del Huanca Huanca Valle del río Mirmaca Santuario natural de Osccollopampa Santuario natural Pampas de Auquihuato Aguas termales de Huacuya Aguas termales de Mirmaca Cañón de los pumas Cañón de Pausa Cañón de Osccollo Cañón de los cóndores
SITIOS HISTORICOS w
Molino de piedra y casa hacienda del fundo Convento (Chaviña)
CULTURA VIVA w w w w w
Fiestas patronales Religión andina Mitos y leyendas El ayni La minka w El trueque w Gastronomía En este espacio se ha identificado tres circuitos turísticos de importancia, que se denominan: Circuito ecológico-místico del Sara Sara, conformado por la laguna de Parinacochas, el nevado del Sara Sara y los sitios arqueológicos circundantes. Circuito ecoturístico del valle del Huanca Huanta. Santuario natural de Osccollopampa
9 PROBLEMÁTICA DEL SECTOR TURISMO PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS En todos los campos de la ciencia y el quehacer humano, la adecuada identificación del problema y sus causas es la clave de la solución; por lo tanto, primero se debe tener bien planteado cual es el problema, de lo contrario las alternativas propuestas serán equivocadas y los resultados obtenidos intrascendentes. La mejor manera de plantear el problema es construyendo un modelo que represente la realidad y al mismo tiempo la simplifique de la forma que mejor se ajuste a nuestros propósitos. Necesitamos construir un modelo para: a) b) c) d)
Ordenar la realidad y hacer generalizaciones de ella Entender las relaciones causa-efecto entre los fenómenos Predecir acontecimientos futuros Indicarnos qué pasos debemos dar para lograr nuestros objetivos
En los capítulos anteriores se ha llegado a determinar que el departamento de Ayacucho cuenta con muchos recursos arqueológicos, históricos, culturales y paisajísticos, pero que no son aprovechados para la promoción del turismo. Actualmente se cuenta sólo con algunos atractivos como la semana santa, la arquitectura colonial, el santuario histórico Pampa de Ayacucho y el complejo arqueológico Wari, que generan una baja afluencia turística. En consecuencia, el problema central de este sector es el incipiente desarrollo de productos turísticos, lo cual limita el acceso al mercado nacional e internacional. Las causas que han originado este problema son: Deficiente gestión de la inversión pública, que tradicionalmente se orienta a actividades asistencialistas y la construcción de infraestructura económicosocial, descuidando el sector productivo. Escaso aprovechamiento de los recursos turísticos como resultado de la deficiente gestión de la inversión pública. Incipiente cultura empresarial en el sector privado, que limita la percepción y aprovechamiento de la riqueza existente en el territorio regional. Inadecuadas conductas colectivas (contaminación ambiental, mal trato a los turistas, tarifas altas y otros) que hacen de la región poco atractiva para el turismo, debido a la baja conciencia turística en la población y las instituciones públicas. Deficiente red vial que dificulta el acceso a los atractivos turísticos. Por otro lado, los efectos que derivan del problema central son los siguientes: Flujo temporal de turistas, pues sólo se limita a la semana santa y algunas fiestas tradicionales; luego el flujo es escaso durante el resto del año. Bajo desarrollo de los servicios turísticos que se traducen en la insatisfacción de los turistas.
Deficiente posicionamiento en el mercado turístico nacional e internacional, por lo que Ayacucho no esta considerado como destino turístico en los principales mercados emisores. Todo este conjunto de efectos que derivan del problema central conducen a su vez al fenómeno denominado “escaso desarrollo de la actividad turística”, que es uno de los indicadores del poco desarrollo del sistema productivo departamental. Es decir, el sector turismo, a pesar de su enorme potencial, no está contribuyendo al desarrollo regional. Otro factor que limita el desarrollo de la actividad turística es el problema de seguridad ciudadana, que genera una imagen de alto riesgo a las ciudades de la región, como resultado del grave problema social existente en la sociedad ayacuchana. MEDIOS DE SOLUCION DEL PROBLEMA CENTRAL Los medios para la solución del problema central derivan de la conversión del árbol de problemas a árbol de medios y fines. Los medios son las causas del problema central convertidas a términos positivos, de igual manera, los efectos son los fines y el problema central es el objetivo central. El resultado es el siguiente: Medios Reorientar la inversión pública hacia los sectores productivos y estratégicos como el turismo y la artesanía. Adecuado aprovechamiento de los recursos turísticos de la región, mediante el trabajo concertado del sector público y privado. Promoción de cultura empresarial en los agentes privados de la región, a través de un trabajo sistemático de capacitación y educación. Desarrollo de conciencia turística en la población y las instituciones públicas, mediante el trabajo permanente de sensibilización y educación. Desarrollo de una adecuada infraestructura vial en los circuitos turísticos de mayor potencial. Organizar un banco de proyectos turísticos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Fines Adecuado posicionamiento de la región Ayacucho en el mercado turístico nacional e internacional. Flujo permanente de turistas Adecuado desarrollo de los servicios turísticos Objetivo central Desarrollo de productos turísticos competitivos y con identidad propia en espacios estratégicos priorizados. Los seis medios de solución identificados, y sus posibles combinaciones, constituyen los ejes estratégicos que orientarán el proceso de planeamiento del desarrollo turístico.
PROBLEMÁTICA DEL SECTOR TURISMO
10 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO AL 2014 10.1. VISIÓN AL 2014 En los talleres de competitividad regional organizados en Ayacucho por PromPerú en julio de 1999, así como por CARE Perú y CENTRUM Católica en setiembre del 2000 y enero 2001, los empresarios, autoridades, académicos y público en general, formularon una visión del sector turismo en Ayacucho para el año 2010, la cual tomamos como una visión válida para el presente Plan. Sin embargo, a la luz del diagnóstico realizado se ha visto por conveniente mejorar su redacción de la siguiente manera: “La región Ayacucho es un destino turístico permanente, articulado a los principales corredores turísticos de la zona turística sur (Ica, Apurimac y Cusco) y posicionado competitivamente en el ámbito nacional e internacional por su patrimonio arqueológico, histórico y cultural. La población, instituciones públicas y privadas, así como los empresarios han desarrollado una alta conciencia turística y comparten organizadamente la responsabilidad del desarrollo turístico en la región”. El elemento clave de esta visión regional es la idea del desarrollo de la competitividad, como condición necesaria para integrarse a la dinámica del mercado nacional e internacional. Tal competitividad deberá construirse en base al uso eficiente y creativo de las ventajas comparativas que dispone la región, que está compuesto por recursos arqueológicos, históricos y culturales. En tal sentido, será necesario identificar en el interior de la región los circuitos turísticos de mayor potencial y con clara especialización de producto, y en ellas ejecutar los proyectos necesarios para su desarrollo.
10.2. MARCA REGIONAL En la etapa del diagnóstico se ha llegado a determinar que la región Ayacucho tiene ventajas comparativas, con respecto a otras regiones circundantes, en cuanto a la disponibilidad de recursos arqueológicos, históricos y culturales. Los restos arqueológicos son mayormente de las civilizaciones Wari y Chanca, culturas que ocuparon todo el territorio regional por varios siglos y que tienen continuidad histórica en las actuales comunidades campesinas y sus expresiones culturales; en cambio los restos Inca son pocos, debido a que su presencia en la región fue focalizada y relativamente breve. La herencia colonial se reduce a las fiestas religiosas y la arquitectura de templos y casonas que se dispone en pequeña magnitud, y están focalizadas mayormente en la ciudad de Ayacucho. A ello se agrega algunas casas hacienda y templos antiguos dispersos en el área rural. Entre las fiestas religiosas con potencial turístico sobresale solamente la semana santa. Por otro lado, no se cuenta con reservas naturales de magnitud, a excepción de la Reserva Nacional de Pampa Galeras, que puedan posibilitar la promoción del
ecoturismo como actividad especializada y en escala considerable. Solamente se cuenta con recursos ecoturísticos de pequeña magnitud, que ofrecen la posibilidad de cumplir un rol complementario a los atractivos arqueológicos, históricos y culturales. En tal sentido, la marca regional tiene que resaltar el principal atractivo de la región. En este caso, la ventaja comparativa de la región Ayacucho está en sus recursos arqueológicos y culturales, que le ofrecen la posibilidad de organizar una vasta oferta turística del tipo histórico-cultural, complementada con atractivos naturales. Por otro lado, es necesario indicar que la tendencia en el marketing mundial es que un país o región necesita enfocar con precisión un solo atractivo, que sea el principal y representativo, para que la campaña de mercadeo funcione. De acuerdo a las leyes del marketing una marca “todo para todos” no funciona en el mercado turístico, siendo necesario una identidad propia que sirva como elemento de diferenciación del producto ofrecido. La Marca Nacional lanzado por PromPerú en el mercado turístico internacional es : “Perú, país de los Incas”, que promueve la imagen de una oferta histórico-cultural, como el principal atractivo del Perú. Esta marca es acertada porque en todas partes del mundo a los peruanos se nos identifica como “Incas”. Al margen del rigor histórico, no cabe duda de que para promocionarnos tenemos que apoyarnos en la imagen por la que ya somos bien conocidos en el mundo entero. En consecuencia, la Marca Regional tiene que ser coherente con la Marca Nacional y resaltar la identidad cultural y la continuidad histórica de su población, como elementos de diferenciación con las demás regiones en el mercado turístico. Debido a ello proponemos para el debate y el análisis posterior, las siguientes frases: “AYACUCHO, CAPITAL DE LA NACION CHANKA” ó “AYACUCHO, RESERVA DEL ESPÍRITU WARI-CHANKA” ó “AYACUCHO, REGIÓN DE LAS CULTURAS ANCESTRALES” Es decir, la competitividad regional en el sector turismo está en el uso eficiente de la identidad Wari y Chanka, o la antigüedad de las civilizaciones que habitaron en esta región, porque la mayor riqueza con que se cuenta son los complejos arqueológicos y las culturas vivas de raíz ancestral. Con la primera frase damos a entender que el “País de los Incas” está formado por nacionalidades regionales con identidad propia; con la segunda se expresa que en Ayacucho se mantiene viva el espíritu humano y solidario de los pueblos antiguos; y con la tercera se expresa que Ayacucho es una región rica en culturas ancestrales. Además, como las civilizaciones Wari y Chanka estuvieron formadas por diversas nacionalidades locales como los Soras, Rucanas, Antamarcas, Huancas, etc., existe la posibilidad de construir un mapa de nacionalidades locales que podrían ser ofertados como circuitos turísticos al interior de los corredores turísticos.
10.3. ESPACIOS DE INTERVENCION PRIORIZADOS En el capítulo 8, referido a la identificación de espacios con potencial turístico, se ha ordenado los recursos turísticos de la región de acuerdo a su importancia, accesibilidad y localización, llegándose a identificar 03 corredores y 02 rutas turísticas, que se detallan a continuación: Corredores turísticos w w w
Corredor Wari-Chanka-Inca Corredor Nazca-Chanka-Inca Corredor Paracas-Huaytará-Ayacucho
Rutas turísticas w w
Ruta Huancapi-Carapo-Huancasancos Ruta Puquio-Cora Cora-Sara Sara
Sin embargo, en la práctica no es posible desarrollar todos los corredores y rutas turísticas identificados, porque significan montos muy grandes de inversión, que el país y la región no están en condiciones de realizarlos. En tal sentido, es necesario proceder a la priorización de pequeños espacios de intervención, donde sea factible el desarrollo de productos turísticos con razonables montos de inversión. En el marco de esta concepción, se ha procedido a la identificación de espacios donde se concentran las mejores condiciones para el desarrollo de productos turísticos, tanto por la disponibilidad y calidad de recursos turísticos, adecuada accesibilidad, existencia de servicios básicos y cercanía a un centro urbano de importancia. Como resultado se ha identificado 02 tipos de espacios de intervención: circuitos de primera prioridad y circuitos de segunda prioridad. Circuitos de primera prioridad Circuito Ayacucho-Wari-Quinua-Huanta.- Circuito de alto potencial turístico que contiene un complejo arqueológico, arquitectura colonial, conglomerados artesanales, un sitio histórico y diversas posibilidades de ecoturismo. Circuito que en el mercado turístico podría identificarse como el “circuito Wari”. Circuito Vischongo-Vilcashuamán.- Circuito de buen potencial turístico que
contiene complejos urbanísticos de la cultura Inca, así como caminos Inca o Qapaq Ñan, el bosque de Puyas Raymondi y cultura viva. Circuito que podría denominarse como el “circuito Inca” Circuito Puquio-Valle del Sondondo.- Circuito de buen potencial turístico que contiene complejos arqueológicos de la cultura Chanka, sitios históricos, cultura viva y diversas posibilidades de ecoturismo. Circuito que podría denominarse como el “circuito Chanka”. Circuitos de segunda prioridad Circuito Carapo-Huancasancos-Sacsamarca.- Circuito de buen potencial turístico que contiene valiosos complejos arqueológicos de la cultura Chanka, cultura viva y diversas posibilidades de ecoturismo. Circuito Apacheta-Vinchos.- Circuito de buen potencial para convertirse en un área de recreación y ecoturismo. En consecuencia, la inversión pública y privada, así como la cooperación internacional durante los próximos 10 años deberán concentrarse en los circuitos turísticos priorizados, con el objetivo de crear productos turísticos de fama nacional e internacional. Así la región Ayacucho, no solo dependerá de la Semana Santa en el mercado turístico, sino que tendrá la posibilidad de captar un flujo turístico permanente, debido a la existencia de nuevos productos adecuadamente posicionados en el mercado turístico. Hasta aquí se ha identificado los espacios de intervención prioritarios para el desarrollo de productos turísticos en la región, y a continuación se identificará las actividades necesarias para el desarrollo de estos espacios priorizados.
10.4. EJES DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA El objetivo principal del diagnóstico es el conocimiento integral del problema, porque el conocimiento es el punto de partida de la solución. El diagnóstico implica la identificación del problema central, las causas que lo originan y los efectos que derivan de él, de modo que se tiene un modelo conceptual que permite interpretar la realidad, así como disponer de un instrumento que nos permita realizar las proyecciones al futuro. Mientras en la etapa de planeamiento, el objetivo principal es identificar las alternativas de solución del problema central. Tales alternativas constituyen los “Ejes Estratégicos”, porque se orientan a superar o eliminar las causas que originan el problema central. En el caso de la actividad turística regional, los ejes de intervención estratégica identificados mediante la metodología del árbol de medios y fines son los siguientes: a)
Desarrollo de productos turísticos
CIRCUITOS TURISTICOS PRIORIZADOS DE LA REGION AYACUCHO
b) c) d) e)
Desarrollo de infraestructura vial Desarrollo de conciencia turística Desarrollo de cultura empresarial Promoción y marketing
En tal sentido, el Plan Turístico Regional contendrá proyectos específicos en estos cinco ejes, que constituyen los orientadores del desarrollo turístico para los próximos 10 años.
10.5. PROYECTOS DE DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS Los proyectos necesarios para el desarrollo de productos turísticos, en los corredores y rutas priorizados, son los siguientes:
CORREDOR WARI-CHANKA-INCA Proyectos de recuperación arqueológica, arquitectónica y ecoturísticos w w w w w w w w w
Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico Wari Museo de sitio y jardín botánico en el sitio arqueológico de Piquimachay Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Pumacocha Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Vilcashuamán Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Pillucho
Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Qatun Orqo Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Rumicancha Recuperación y puesta en valor de los caminos Inca Qapaq Ñan de Pujas Recuperación y puesta en valor de los sitios arqueológicos de Azángaro, Tinyaq y Allcuhuillca w Recuperación y puesta en valor de los sitios arqueológicos de Molinoyoq, Marayniyoq y Chillikupampa. w Declaración del conjunto arqueológico Wari como Santuario Histórico w Restauración y conservación de la arquitectura colonial en el centro histórico de la ciudad de Ayacucho w Restauración y conservación de la arquitectura colonial en la ciudad de Huanta w Recuperación de casas hacienda para centros vacacionales y la práctica del turismo vivencial. w Santuario de la Pachamama en el cerro Acuchimay w Circuito ecoturístico del valle Huatatas w Circuito ecoturístico del valle Muyurina-Niño Yucaes-La Colpa w Circuito ecoturístico del valle Chacco-La Compañía Circuito ecoturístico y jardín botánico de Qayarpachi-Santiago de PischaLlamoqtachi. w Circuito ecoturístico de Huanta-Maynay-Cangari w Circuito ecoturístico de Huanta-Huatuscalla-Laupay w Circuito ecoturístico de Puente Ayahuarcuna-Huamanguilla-IguaínRazuhuillca.
Construcción del mirador turístico de Calvario en Huanta Construcción de mirador turístico de Huatuscalla en Huanta Mejoramiento del mirador turístico de Acuchimay Construcción del parque de las artes en las laderas del cerro La Picota Construcción del mirador y parque de las culturas vivas en la cumbre del cerro La Picota (Representando las danzas, artesanía y cultura de los pueblos de la región). Construcción del mirador y parque de las civilizaciones antiguas en la cumbre del cerro Campanayoq (Representación de las culturas Piquimachay,Huarpa, Wari, Chanka e Inca) Construcción de puente colgante turístico en la quebrada de Conchopata Construcción de puente colgante turístico en la quebrada Puracuti Construcción del complejo turístico-artesanal en el barrio de Ñahuinpuquio Plan de desarrollo urbano de la ciudad de Ayacucho (centro histórico y ciudades satélites a los alrededores). Circuito ecoturístico Pumapaqcha-Batán-Qorimaqma-Wawapuquio
Proyectos culturales y científicos w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w
Festival internacional de la tuna y la cochinilla (febrero) Semana Santa (marzo-abril) Festival de la leche y el queso en Cusibamba (julio) Feria nacional de la artesanía (en semana santa) Festival regional de la gastronomía (en semana santa) Fiesta del Inti Raymi en Vischongo (24 de junio) Fiesta del Vilcas Raymi en Vilcashuamán (28 de julio) Festival de deportes de aventura (agosto) Festival regional del turismo en Ayacucho (setiembre) Festival de música y danzas de las nacionalidades Quechuas (12 de octubre). Festival de la confraternidad Sudamericana (9 de diciembre) Turismo rural en el centro poblado de Quinua Turismo rural en la comunidad campesina de Sarhua Turismo rural en la comunidad campesina de Uchuraqay Turismo rural en la comunidad campesina de Chuschi Turismo rural en el centro poblado de Manallasaq Turismo rural en el centro poblado de Cusibamba Elaboración del mapa de las nacionalidades locales antiguas Inventario de iconografías Huarpa, Wari y Chanka e interpretación de su significado. Identificación de la macroregión Chanka Señalización de los circuitos turísticos Plan de seguridad ciudadana Conservación y mejoramiento de la calidad ambiental
CORREDOR NAZCA-CHANKA-INCA Proyectos de recuperación arqueológica w Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Pulapuco w Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Pucaorqo
w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w
Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Ñaupallaqta Recuperación y puesta en valor de los andenes de Andamarca Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Caniche Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Parccacha Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Ninaquero Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Chipaomarca Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Aya Moqo Recuperación y puesta en valor de los andenes de Chipao Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Ccasapata Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Tambo de Huallhuay Recuperación y puesta en valor de los andenes de Aucará Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Inca Mocco Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Oscconta Recuperación y puesta en valor de los sitios arqueológicos de Sondondo Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Chacralla Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Qori Huayrachina Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Lejlesmocco Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Paqarimachay Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Potongo Recuperación y puesta en valor del conunto arqueológico de Qecca Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Cullcuncha Recuperación y puesta en valor del canal Inca de Huayllacha Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Iglesiachayoq Declaración del valle Sondondo como Santuario Histórico
Proyectos ecoturísticos w
w
w w w w w w w w w w w w w w
Conservación y mejoramiento de los parques naturales del Qantu w Reconocimiento como santuario místico a los cerros de Osqonta, Huamanillo, Conoca Orqo, Ilacata, Incapallanca y Qorihuayrachina. Declaración como área protegida a las lagunas de Yaurihuiri, Orconccocha, Sahuaccocha, Apiñacocha, Islaccocha, Pucaccocha, Tipiccocha y Parccoccocha, por el INRENA. Complejo recreacional de Uma Cusiri Complejo recreacional de Pachaya Complejo recreacional de Qeronta Construcción de acceso y señalización de la catarata Pusapaqcha Parque del Qantu y mirador natural Ajaymarca Santuario natural pampas de K'elljata Complejo recreacional de Mayobamba Conservación y mejoramiento del bosque de Puyas Raymondi de Chipao Complejo recreacional de Qochapampa Mejoramiento del mirador natural de Huachhuaycerca Complejo recreacional de las lagunas Huanso y Ccollpaccocha Mejoramiento del mirador natural de Tucsapata Complejo recreacional de Chuspiray Complejo recreacional de San Pedro de Larcay
w w w
Turismo rural en la comunidad de Andamarca Señalización de los circuitos turísticos Conservación y mejoramiento de la calidad ambiental
Proyectos de recuperación de patrimonio histórico w w
Reconstrucción de la vivienda del cronista Felipe Huamán Poma de Ayala Reconstrucción de la casa hacienda de Viseca
Proyectos culturales y científicos w Festival del Yaku Raymi en Andamarca (agosto) w Festival del Yawar Fiesta en Puquio w Festival del Chacu de la vicuña en Pampa Galeras w Peregrinación de las nacionalidades Quechuas a la laguna de Turpo “Por el retorno del Inkarri” (octubre) w Peregrinación mística al santuario de Qarhuarazo (agosto) w Encuentro regional sobre Tecnología Agrícola Andina (agosto)
CORREDOR PARACAS-HUAYTARA-AYACUCHO Proyectos ecoturísticos w w w w w
Circuito ecoturístico de Niñobamba-Totorabamba-Hatun Pampa Circuito ecoturístico de Tambo-Huaraca-Ranracancha Circuito ecoturístico de Casacancha-Anchachuasi-Vinchos Señalización de los circuitos turísticos Conservación y mejoramiento ambiental
RUTA HUANCAPI-CARAPO-HUANCASANCOS Proyectos de recuperación arqueológica w w w w w w w w w
Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Ñaupallaqta Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Calvario Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Pucará Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico Sayllamoqo Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Qochamarca Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Wiskaranra Recuperación y puesta en valor de los andenes de Sacsamarca Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Piruro Declaración del complejo arqueológico Ñaupallaqta-Pukará como Santuario Histórico.
Proyectos ecoturísticos w w w w
Mejoramiento del mirador natural del cerro Tinka Centro recreacional de Intihuatana (Circamarca) Centro recreacional de Tio Qocha-Paqcha Punco Turismo rural en la comunidad de Carapo
w w w w w w
Turismo rural en la comunidad de Manchiri Turismo rural en la comunidad de Porta Cruz Canotaje en el río Qellomayo y Caracha Centro recreacional de Sancos (baños termales) Señalización de los circuitos turísticos Conservación y mejoramiento de la calidad ambiental
RUTA PUQUIO-CORA CORA-SARA SARA Proyectos de recuperación arqueológica w w w w
Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Santa Isabel Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Sanqui Sanqui Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Tinajería Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Tantarpata
w w w w w w w w w w w w w w
Recuperación y puesta en valor de las pinturas rupestres de Anchacata Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Chumbimarca Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Layramarca Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Incahuasi Recuperación y puesta en valor de los andenes de Yuracchuasi Recuperación y puesta en valor de los andenes de Pararca Recuperación y puesta en valor de los andenes Huampo de Quilcata Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Aulla Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Ilanahuasi Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Incapatianan Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Ñaupallaqta Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Panquiri Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Pirca Recuperación y puesta en valor de los andenes de Lampa
Proyectos ecoturísticos w w w w w w w w
Declaración de la laguna Parinacochas y el nevado Sara Sara, como área protegida por el INRENA. Centro recreacional de Senqata (baños termales) Circuito recreacional del valle del Huanca Huanca Circuito recreacional del valle de Mirmaca Santuario natural Pampas de Auquihuato Santuario natural de Osccollopampa Señalización de los circuitos turísticos Conservación y mejoramiento de la calidad ambiental
10.6. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Las carreteras de carácter estratégico para el desarrollo de la actividad turística son las siguientes: w
Asfaltado de la carretera Ayacucho-Vischongo-Vilcashuamán
w w w w w w
Asfaltado de la carretera Puquio-Andamarca-Chipao Asfaltado de la carretera Andamarca-Cabana-Aucará Afirmado de la carretera Huancapi-Carapo-Sancos-Sacsamarca Afirmado de la carretera Chipao-Qarhuarazo-Soras-Larcay-Pampachiri Construcción de carretera Cabana-Sondondo-Chipao Construcción de la carretera Pujas-Río Pampas-Cocharcas
10.7. PROYECTOS DE DESARROLLO DE CONCIENCIA TURISTICA Los proyectos de desarrollo de conciencia turística a nivel regional son los siguientes: w w
Incorporación de cursos sobre turismo en la currícula escolar del nivel primario y secundario. Proyecto regional de desarrollo de conciencia turística
10.8. PROYECTOS DE DESARROLLO DE CULTURA EMPRESARIAL Los proyectos de desarrollo de cultura empresarial a nivel regional son los siguientes: w w w w
Creación de escuelas de capacitación en servicios turísticos Servicio de capacitación e información empresarial Banco de proyectos turísticos Creación de Comisión Regional de Acreditación de Servicios Turísticos
10.9. PROYECTOS DE PROMOCION Y MARKETING Los proyectos de promoción y marketing son los siguientes: w w w w
Proyecto de promoción de los atractivos turísticos a nivel nacional Proyecto de investigación de mercados regional y nacional Servicio de información y orientación al turista Creación de empresa organizadora de festividades turísticas
1.10. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA. La actividad turística, por su propia naturaleza compleja, involucra a diversas instancias de la sociedad y depende de la acción multisectorial; por lo tanto no puede estar a cargo de una sola institución, siendo necesario la participación organizada del sector público, privado y la comunidad. En consecuencia, para una adecuada gestión del desarrollo de la actividad turística es necesario que los roles de los diferentes actores estén bien definidos, a fin de que sus actividades sean complementarias unas con otras y evitar la duplicidad de funciones.
En el sector privado se requiere el fortalecimiento de las organizaciones representativas de los servicios turísticos, y la constitución de un espacio de coordinación de nivel regional que aglutine tales organizaciones gremiales. La instancia puede ser la Cámara Regional de Turismo de Ayacucho, cuya función sería la coordinación y concertación del sector privado para la mejora de los servicios turísticos, la competitividad y el adecuado aprovechamiento de las oportunidades de inversión. Finalmente, la instancia regional que aglutine tanto al sector público como privado puede ser un Comité Multisectorial de Desarrollo del Turismo, cuya función sería la coordinación y seguimiento de la ejecución del Plan, así como la gestión de recursos financieros ante las instancias del gobierno central y la cooperación internacional. El Comité podría estar formado por los representantes de las siguientes instituciones: w w w w w w w w
Gobierno Regional Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Municipalidades Provinciales Cámara Regional de Turismo Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Dirección Regional de Educación Policía Nacional del Perú Centro de Competitividad
Para la formalidad del caso, es necesario que el Gobierno Regional emita una Resolución Ejecutiva Regional, designando a los miembros de este Comité por un periodo determinado. 10.11. RESPONSABLES DE EJECUCION DELPLAN TURISTICO Las responsabilidades de las instituciones podría ser de la siguiente manera, tomando en cuenta la prioridad y envergadura de los proyectos: Gobierno Regional de Ayacucho w w w w w w w w w w w w w w
Elaboración y ejecución de proyectos turísticos de envergadura Recuperación y conservación del centro histórico de Huamanga Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Wari Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Vilcashuamán Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico Pumacocha Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Ñaupallaqta Recuperación y puesta en valor del sitio arqueológico de Calvario Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Sacsamarca Recuperación y puesta en valor del conjunto arqueológico de Andamarca Recuperación y puesta en valor del complejo arqueológico de Chipaomarca Recuperación y puesta en valor del complejo arqueológico de Inca Mocco Creación del Centro de Innovación Tecnológico Artesanal de Ayacucho Creación de empresa organizadora de festividades turísticas Comisión Regional de Acreditación de Servicios Turísticos
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo w w w w w
Elaboración y ejecución de proyectos de mediana envergadura Elaboración y ejecución del proyecto de promoción de los atractivos turísticos en el mercado nacional. Elaboración y ejecución del proyecto de investigación de mercados turísticos de nivel regional y nacional. Servicio de información y orientación al turista Elaboración y ejecución del proyecto regional de desarrollo de conciencia turística.
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones w w w w w w w
Asfaltado de la carretera Ayacucho-Vischongo-Vilcashuamán Asfaltado de la carretera Puquio-Andamarca-Chipao Asfaltado de la carretera Andamarca-Cabana-Aucará Afirmado de la carretera Huancapi-Carapo-Sancos-Sacsamarca Afirmado de la carretera Chipao-Qarhuarazo-Soras-Larcay-Pampachiri Construcción de la carretera Cabana-Sondondo-Chipao Construcción de la carretera Pujas-Río Pampas-Cocharcas
Dirección Regional de Educación w Incorporación de cursos de turismo y responsabilidad ciudadana en la currícula escolar de nivel primario y secundaria. Municipalidades Provinciales y Distritales w w w
Elaboración y ejecución de proyectos turísticos de pequeña envergadura Protección y promoción de los atractivos turísticos locales Conservación del medio ambiente
Policía Nacional del Perú w
Seguridad ciudadana
Sector Privado w w w
Creación de Escuela de Capacitación en Servicios Turísticos Organización de paquetes turísticos competitivos Inversión en servicios turísticos
Sociedad Civil w
Ejecución de actividades de apoyo a las instituciones públicas, en especial velar por la limpieza de las ciudades y conservación del patrimonio histórico de la región.
10.12. PROGRAMACION DE LA EJECUCION DEL PLAN Las actividades por ejes estratégicos están programadas para un periodo de 10 años, priorizándose los primeros 4 años a la elaboración de perfiles y proyectos turísticos, a cargo del Gobierno Regional, Gobiernos Locales y la DIRCETUR. Paralelamente se ejecutarán también las demás actividades, de acuerdo al siguiente cronograma: CUADRO Nº 03 CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN
AÑOS
ACTIVIDAD 1-2
2-4
4-6
6-8
8-10
Elaboración de perfiles y proyectos
X
X
-
-
-
Creación de atractivos y productos turísticos
X
X
X
X
X
Ejecución de proyectos de infraestructura vial
X
X
X
X
Proyectos de capacitación y conciencia turística
X
X
X
X
X
Proyectos de promoción y marketing
X
X
X
X
X
BIBLIOGRAFIA Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).- “Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional en la República del Perú (fase-1), Informe Final 1.- Marzo, 1999. CANATUR.- Revistas Nº 25, 26, 27 y 28.- Lima, 2003 Consejo Transitorio de Administración Regional Ayacucho.- “Plan Estratégico de Desarrollo Departamental Ayacucho, 2011.- Julio, 2001. Indacochea, Alejandro; C. Bazán y otros.- “Ayacucho competitivo”.- Lima, 2001. Instituto Nacional de Estadística e Informática.- “Ayacucho: Perfil del Turista Nacional 2003”. Municipalidad Distrital de Carmen Salcedo.- “Administración del Corredor Turístico de Nazca a la Provincia de Lucanas-Andamarca-Ayacucho”.- Lima, 2003. PromPerú.- “Perú, Perfil del Turista Nacional 2000.- Lima, 2000. PromPerú.- “Perú, Perfil del Turista Extranjero 2000.- Lima, 2000. PromPerú.- “Perú, Perfil de Canales de Distribución Internacional.- Lima, 2000. Proyecto Especial Plan COPESCO.- “Plan de Desarrollo Turístico Ayacucho”, Volumen I, Diagnóstico.- Ayacucho, 2003. Proyecto Qhapaq Ñan.- “Levantamiento de Información del Sistema Vial Inca”.- INC y Equipo Técnico, 2003. Talavera Rospigliosi, Jorge.- “30 Años de Turismo en el Perú”.- Cámara Nacional de Turismo- Lima, 2003.
