Plan de Desarrollo El Guamo

AC A C UE R D O N ° 005 005 D E 2016 2016 (Junio 07)

POR POR ME DI O DE L CUAL SE SE ADOPTA ADOPTA E L PLAN DE DE SARR SARR OLLO EL CAMBI O SE CONSTRUYE CONSTRUYE , E S LA HORA DE LA GE G E NTE 2016 – 2019. 2019. EL CONCEJO MUNICIPAL MUNICIPAL DEL GUAMO TOLIMA TOLIMA En uso de sus atribuciones legales y constitucionales contenidas en el Artículo 313 Numeral 2º de la Constitución Nacional y Ley 136 de 1994 y Ley 152 de 1994, demás normas concordantes y

C O N S I D E R A N D O: Que el Artículo 313 Numeral 2 de la Constitución Nacional establece como competencia de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas. Que la Constitución Política Nacional en su Artículo 339 estipula que los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y otra de mediano y corto plazo. Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su elaboración. Que la Ley 152 de 1994, en su Artículo 40 prevé que el Plan de Desarrollo será sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación. En mérito de lo anterior, el Concejo Municipal Municipal del Guamo Tolima,

A C U E R D A : AR TI CUL O 1: 1: Adoptar para el Municipio del Guamo Tolima, el Plan de Desarrollo “ EL CAMBIO SE CONSTRUYE, ES LA HORA DE LA GENTE 2016 – 2019 2019” , para que se ejecute eje cute en la vigencia de los años 2016 a 2019.

Este Plan de Desarrollo tiene por objetivo orientar la inversión pública municipal y evaluar el desarrollo de dimensiones, ejes, programas, acciones y el cumplimiento de las metas propuestas de forma estratégica, diferencial y transversal que lo componen y que hará posible la construcción de un acceso real de los pobladores dentro de los conceptos de inclusión, equidad, convivencia pacífica y generación de alternativas sostenibles.

PARTE PARTE 1. GE NERALI DADES TI TULO TULO 1. 1. VI SIÓN, UBI UBI CACI ÓN - COMPO COMPOSICI SICI ÓN POLÍ POLÍ TI CA, PRI PRI NCI PI OS ORIENTADORES AR TI CUL O 2. VISIÓN : Para el año 2025 el Municipio del Guamo consolidará su vocación

agropecuaria fortaleciendo las cadenas productivas y complementando su desarrollo con la oferta de circuitos turísticos. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOLÍVAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] [email protected] – [email protected] [email protected]

2 ACUERDO N° 005 DE 2016

Todo lo anterior soportado en el desarrollo de la infraestructura necesaria, con tecnología amigable con el medio ambiente y sobre todo, con un profundo respeto por los derechos humanos como única vía para la consolidación de la paz y del mejoramiento de la calidad de vida de la población del Guamo.

AR TI CUL O 3. UBI CACI CACI ÓN GE OGRÁF I CA. El Municipio está asentado en tierras que fueron del Cacique Cotufa, siendo sus primeros pobladores los indios Lemayaes y Catufas pertenecientes a las tribus de los Poincos o Yaporogos. El descubrimiento del territorio lo hizo Don Sebastián Belalcázar en noviembre de 1538. El pequeño caserío, fundado por el español Sanabria y Guzmán, con casas de bahareque y techo de palma, no tuvo importancia alguna inicialmente. Sin embargo, aquí llegó el presbítero Juan Antonio Buenaventura de la Pórtela y fundó la parroquia, que que se llamó Santa Ana del Guamo, hecho que ocurrió el 26 de junio de 1772. Poco tiempo después, don José de Guzmán de Arce cedió el terreno para que se hiciera un verdadero poblado, con el mismo nombre de Santa Ana del Guamo.

El Municipio del Guamo nació como municipio a través de la Ley de 21 de Febrero de 1863 e inaugurado oficialmente como tal el 1° de Enero de 1864. Luego entre 1871 y 1876, fue capital del estado soberano del Tolima y por eso, fue sede de la Asamblea Legislativa, y, por decreto ejecutivo de 1880 fue capital del centro, por traslado hecho de El Espinal. Tabla 1. Fundador, Año de fundación, Año de creación, y de Ordenanza. Fundador Año de fundación Año de creación Ley Sebastián de Belalcázar 1772 1863 21 de Febrero de 1863 Fuente: Anuario Histórico – Estadístico Estadístico del Tolima, 1958. , de 2015. A continuación se muestra el mapa del Municipio del Guamo, en el cual se puede visualizar el municipio, que se encuentra en el Departamento del Tolima en la región centro sur, en la zona cálida c álida del Departamento cerca a la l a vía Nacional que conduce a Bogotá. Grafico 1. Mapa de Ubicación Municipio del Guamo

Fuente: Pagina del Guamo Guamo Tolima – www.elguamo-tolima.gov.co PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] [email protected] – [email protected] [email protected]


Todo lo anterior soportado en el desarrollo de la infraestructura necesaria, con tecnología amigable con el medio ambiente y sobre todo, con un profundo respeto por los derechos humanos como única vía para la consolidación de la paz y del mejoramiento de la calidad de vida de la población del Guamo.

AR TI CUL O 3. UBI CACI CACI ÓN GE OGRÁF I CA. El Municipio está asentado en tierras que fueron del Cacique Cotufa, siendo sus primeros pobladores los indios Lemayaes y Catufas pertenecientes a las tribus de los Poincos o Yaporogos. El descubrimiento del territorio lo hizo Don Sebastián Belalcázar en noviembre de 1538. El pequeño caserío, fundado por el español Sanabria y Guzmán, con casas de bahareque y techo de palma, no tuvo importancia alguna inicialmente. Sin embargo, aquí llegó el presbítero Juan Antonio Buenaventura de la Pórtela y fundó la parroquia, que que se llamó Santa Ana del Guamo, hecho que ocurrió el 26 de junio de 1772. Poco tiempo después, don José de Guzmán de Arce cedió el terreno para que se hiciera un verdadero poblado, con el mismo nombre de Santa Ana del Guamo.

El Municipio del Guamo nació como municipio a través de la Ley de 21 de Febrero de 1863 e inaugurado oficialmente como tal el 1° de Enero de 1864. Luego entre 1871 y 1876, fue capital del estado soberano del Tolima y por eso, fue sede de la Asamblea Legislativa, y, por decreto ejecutivo de 1880 fue capital del centro, por traslado hecho de El Espinal. Tabla 1. Fundador, Año de fundación, Año de creación, y de Ordenanza. Fundador Año de fundación Año de creación Ley Sebastián de Belalcázar 1772 1863 21 de Febrero de 1863 Fuente: Anuario Histórico – Estadístico Estadístico del Tolima, 1958. , de 2015. A continuación se muestra el mapa del Municipio del Guamo, en el cual se puede visualizar el municipio, que se encuentra en el Departamento del Tolima en la región centro sur, en la zona cálida c álida del Departamento cerca a la l a vía Nacional que conduce a Bogotá. Grafico 1. Mapa de Ubicación Municipio del Guamo

Fuente: Pagina del Guamo Guamo Tolima – www.elguamo-tolima.gov.co PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] [email protected] – [email protected] [email protected]


Localización geográfica, temperatura y distancia distancia a la capital Tabla 2. Localización, temperatura y distancia

Localización, temperatura y distancia Latitud norte 3° 56´ 00¨ Longitud oeste 74° 50´ 10¨ Altura sobre el nivel del mar (m.s.n.m) (m.s.n.m) 326 Temperatura (°C) 28 Distancia a la Capital de Ibagué Ibagué (km) 72 Fuente: Alcaldía Municipal del Guamo.

Límites:

En virtud de la Ordenanza N° 9 de 18 de junio de 1946, limita por el Norte, con los municipios municipios de San Luis y el Espinal; por el Sur, con los municipios de Purificación y Saldaña; por el Oriente, con el municipio de Suarez; y por el Occidente, con el municipio de San Luis.

E xtensi xtensió ón supe super fi cie ci e ( ki lóme lómetros cua cuadr ados): s):

El Municipio del Guamo cuenta con un área total de 18.751.09 km², de los cuales el 2,07%, pertenece al área urbana y 97,93 % al área rural.

Composición Político – admi nist ni strr ati va: va:

El área urbana de Guamo Guamo está dividida en 9 barrios barrios y el área rural está integrada por 47 veredas. Tabla 3. Barrios del Área Urbana

B arri arr i os de del área urb ur bana 1 I.F.A 2 Libertador 3 Santa Ana

4 El Carmen 5 Centro 6 Pablo VI

7 Milán 8 Alfonso López 9 San Martín

Fuente: Alcaldía Municipal del Guamo. Tabla 4. Veredas del Municipio Veredas del área rural del municipio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

El Badeo Barroso Bella Vista Callejón de Guaduas-Porvenir Guaduas-Porvenir Callejón de Guaduas- Samán Callejón de Guaduas Cañada Alta Cañada Baja Cañada La Unión Cañada Ondequeras Cañada Rodeo Caracolí Iguales Cerrogordo Cerrogordo Peñones Centro Chipuelo Oriente Chipuelo

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Chontaduro El Chorro El Guamal El Jardín Guamalito Jagualito El Rodeo Jagualito Pueblo Nuevo La Chamba La Isla La Luisa Las Mercedes Las Mercedes Oval Loma de Luisa Pajuil Planadas Arenosa Pringamosal Centro

33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Pringamosal Diamante Pringamosal Los Pasos Pringamosal La Guacamaya Pringamosal El Tuno Rincón Santo Manantial Rincón Santo Centro Rincón Santo Bocas de Lemayá Rincón Santo La Troja Serrezuela San Cayetano Serrezuela Las Garzas Serrezuela Paraíso Serrezuela Primavera Tovar Quinto Chipuelo Pringamosal Oval

Fuente: Alcaldía Municipal del Guamo.

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AR TI CUL O 4. PR I NCI PI OS ORI E NTADORE S Orientación a Resultados: El Plan de Desarrollo debe propender por que los objetivos, programas y

metas se orienten a la obtención de los productos que revierten o afecten positivamente las situaciones problemáticas o insatisfactorias que fueron identificadas tanto en el diagnóstico técnico y estadístico como en el diagnóstico participativo.

Coordinación y articulación : El Plan de Desarrollo debe guardar armonía y coherencia con los

instrumentos de planeación en las diferentes escalas territoriales (nacional, regional y departamental) y así garantizar que exista armonía y coherencia entre las actividades que se realicen en el municipio en relación con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación del Plan. Como temas importantes de articulación se destaca: a) Educación, Paz y cierre de brechas, b) Objetivos de desarrollo sostenible y c) Plan de Desarrollo Departamental.

Continuidad : Con el objeto de asegurar la ejecución de los programas y proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo, las respectivas autoridades de planeación y los responsables de cada uno de los programas o metas, deben propender a que aquéllos tengan una cabal culminación.

Consistencia: Con el objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, el plan de gasto del Plan de Desarrollo debe ser consistente con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector público.

Sostenibilidad ambiental y adaptación al cambio climático : Para posibilitar un desarrollo socioeconómico y turístico en armonía con el medio natural, el Plan de Desarrollo debe considerar en sus objetivos, programas y metas, acciones permitan garantizar a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental y la adecuada preparación para mitigar los efectos del cambio climático.

Prioridad del Gasto Público Social para lograr la paz : Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población y contribuir al logo de la paz y la reconciliación, el Plan de Desarrollo debe tener como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación. De esta forma se promueve una justa distribución y acceso a los recursos, las oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad, diferenciación o exclusión que ponga en condición de vulnerabilidad a cualquier individuo o grupo social.

Participación comunitaria: En la elaboración del Plan de Desarrollo, las autoridades de planeación

deben velar porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana y comunitaria previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y vincule a las diferentes organizaciones y actores representativos del desarrollo territorial, garantizando una adecuada participación de los diferentes grupos de población, sociedad civil y gremios.

Eficiencia: Se debe optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que se genere sea positiva para el municipio y se pueda alcanzar la máxima cantidad de productos, resultados e impactos con el uso racional de los insumos disponibles.

Viabilidad : Los objetivos, programas y metas del Plan de Desarrollo deben ser factibles de realizar, según las metas propuestas y el tiempo disponible para realizarlas, la capacidad de administración, la ejecución y los recursos financieros disponibles. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Coherencia: Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben tener una relación efectiva

entre el diagnóstico realizado y los objetivos establecidos en él mismo. De igual forma, los objetivos programas y metas, deben guardar correspondencia con la visión, las competencias y las funciones de las entidades territoriales establecidas en las normatividad vigente.

Desarrollo I ntegral: El Plan de Desarrollo debe propender por la integralidad en sus acciones,

reconocimiento que el desarrollo no solo es económico, y el mismo afecta otras esferas de la vida de los habitantes que son indispensables para reducir las desigualdades, promocionar el bienestar y generar empleo de calidad.

PARTE 2. DI AGNOSTI CO El Diagnostico comprende dos (2) etapas que confluyen en la toma de decisiones para garantizar en el plan estratégico la atención a las necesidades apremiantes de la población identificadas por medio de los diálogos con la comunidad, y la respuesta efectiva en ejecución a actividades que conlleven el mejoramiento de indicadores estadísticos que se generan en la realidad técnica del territorio. Para la primera parte se diseñaron mesas de trabajo con la comunidad en la zona urbana y en la zona rural.

TI TULO I. DI ÁLOGOS COMUNI TARI OS, DI NÁMI CA POBLACI ONAL Y CONDI CI ONES DE VIDA. AR TI CUL O 5. DI ÁLOGOS COMUNI TARI OS. Se desarrolla un acercamiento con la comunidad para identificar las necesidades más sentidas, un diálogo se refiere a una conversación motivada por una búsqueda de entendimiento más que por acuerdos concretos o soluciones. Tal como lo consideramos y lo practicamos, el diálogo difiere tanto de la mediación como del debate, un buen diálogo ofrece a quienes participan la oportunidad de:    

Escuchar y ser escuchados, de modo que quienes hablan puedan ser oídos; Hablar y dejar que le hablen de manera respetuosa; Desarrollar y profundizar el entendimiento mutuo; Conocer la perspectiva de los otros y reflexionar sobre nuestros propios puntos de vista.

En el Municipio del Guamo se estableció una zonificación según las tablas 5 y 6. Tabla 5. Distribución mesas de trabajo Diálogos comunitarios. – zona urbana Barrios que conforman el casco urbano Zona Urbana Urbanización Villa Angélica, las Orquídeas, barrios IFA, Santa Ana y Centro El Jardín, Caracolí, Iguaes, Arenosa, Bellavista Urbanización las Acacias, los Ocobos, Villas de Santa Ana, barrios Milán y Alfonso López Barrios Pablo Sexto y San Martin Tabla 6. Distribución mesas de trabajo Diálogos comunitarios. – zona rural Veredas Sector Norte Veredas Sector Sur Zona rural Veredas Sector Oriente Veredas Sector Occidente Veredas Sector Centro PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Rincón Santo Centro, la Troja, la Luisa, Bocas Lemayá, Manantiales La Chamba, la Isla, Centro Chipuelo, Oriente Chipuelo, Quinto Chipuelo. Guamal, el Chorro, Guadualito y Caracolí Barroso Serrezuela, Primavera, las Garzas, Paujil, San Cayetano Chontaduro, Tovar y Serrezuela Paraíso Urbanización Santa Lucia y demás, barrio el Carmen y Libertador Cerrogordo, Cerrogordo Peñones, las Mercedes Capilla, Mercedes Oval, Callejón de Guaduas, el Samán y Porvenir Cañada, Rodeo, Cañada Unión, Cañada Alta, Ondequeras, Cañada Baja, Loma de Luisa, Badeo y Pueblo Nuevo Pringamosal los Pasos, el Tuno, Oval, Diamante, Guacamayas y Centro.

Resultados del E jercicio Comunitario.

Se realizó un documento estadístico por cada sector del municipio el cual será anexo del presente documento, se pudo establecer unos resultados generales que se muestran a continuación: En cada paso que dio el primer mandatario del Municipio del Guamo en compañía de su equipo de gobierno y el equipo interdisciplinario, recopilaron los datos de la mano de la comunidad, los procesaron y analizaron. Obteniendo la información detallada de las principales necesidades de su pueblo sector por sector se determinó realizar un análisis global del estado de las principales necesidades del municipio. Los resultados obtenidos son los siguientes:

Tabla 7. Principales necesidades resultados de Participación ciudadana SECTOR Servicios públicos Vivienda Vías Salud Seguridad Impacto ambiental Empleo Educación Infraestructura publica Transporte

PARTICIPACIÓN 20,8% 27,4% 8,4% 14,8% 6,8% 3,8% 6,9% 2,4% 5,1% 3,5%

Fuente: tabulación de solicitudes realizadas por la comunidad PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


La problemática de vivienda que presenta la comunidad del municipio es urgente de ser atendida, ya que la gran mayoría de sus habitantes viven en hogares muy sencillos, con falencias en servicios públicos, se identifica déficit tanto en número de viviendas que faltan y calidad de la vivienda en términos de calidad. El ponderado fue del 27,4%. El tema que le sigue en importancia es la problemática de los servicios públicos con un indicador del 20,8% y que refleja el déficit en la prestación de los servicios públicos; mínima cobertura en las redes de alumbrado público, alcantarillado, agua potable y gas domiciliario. Se encuentra que la prestación de los servicios de salud es el tercer renglón evidenciando que a medida que pasa el tiempo es más difícil acceder a un servicio de calidad y oportuno. El ponderado arrojado en el tema de salud fue del 14,8%. El cuarto tema en importancia a nivel global del municipio son las vías, las cuales en algunos sectores se encuentran en mal estado y con falta de mantenimiento oportuno. Las vías son vitales para el progreso de cualquier región y por ello uno de los compromisos de la presente Administración es darles un tratamiento eficaz mejorando los sistemas de conectividad terrestre para que así sus habitantes puedan transportar y comercializar sus productos agrícolas. El indicador arrojado en este tema fue del 8,4%. El quinto tema vital es la falta de mejores condiciones de empleo y la creciente necesidad de diversificar las formas de empleo. El ponderado arrojado en la problemática de empleo fue del 6,9%. El indicador arrojado por el tema de seguridad en el Municipio del Guamo es del 6,8 reflejando la creciente inseguridad, temas de orden y delitos menores. Otro de los temas importantes es la falta del mejoramiento de la infraestructura pública, el ornato del municipio y la falta de construcción de zonas de aprovechamiento del tiempo libre. El ponderado de esta necesidad fue del 5,1%. Los actuales efectos del fenómeno del niño han despertado en la población la iniciativa de cuidar los bosques y los yacimientos de agua. Por ello una de las estrategias del actual gobernante es inculcar la cultura de preservar y cuidar el medio ambiente. El ponderado arrojado en esta problemática es del 3,8%. Por último los temas de transporte con un ponderado del 3,5% y la educación con un indicador del 2,4% respectivamente le muestran a la Administración la necesidad de aumentar el aparato automotriz y contratar docentes con mayor capacidad intelectual. Esta herramienta le da la visual integral a la actual Administración para que realice una ejecución más eficiente y real en la atención y solución de las problemáticas de la comunidad del Municipio del Guamo. La consecución y construcción de un país en paz es la suma de un país más equitativo y con oportunidades para toda su población. Estas formas de construcción de país nos ayudan a ir abriendo el camino para lograrlo.

AR TI CUL O 6. DI NÁ MI CA POBLACI ONAL. La evolución del total de la población en el Municipio del Guamo muestra un decrecimiento de 3,01%, según las proyecciones del DANE. Por su parte, la población ubicada en la zona de cabecera, pasó de representar un 49,74% del total de la población en el 2011 a 51,60% en el 2015, mientras que la zona rural o resto pierde participación, de un 50,26% que habitaba en el 2011, permanecen el 48,40% para el 2015. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Tabla 8. Población según zonas. 2011-2015 Años 2011 2012 2013 2014 2015

Total 33.378 33.129 32.877 32.628 32.373

Población según zonas Cabecera 16.601 16.630 16.657 16.683 16.706

%

Resto

%

49,74% 50,20% 50,66% 51,13% 51,60%

16.777 16.499 16.220 15.945 15.667

50,26% 49,80% 49,34% 48,87% 48,40%

Fuente: Dane – Proyecciones de población con base en el Censo de 2005. Se logra visualizar que se guarda un equilibrio entre la cantidad de población de la zona urbana y rural, demostrando esto que aun el municipio conserva la vocación agropecuaria así que es necesaria la inversión en el sector primario como una de las estrategias más eficaces para reducir la pobreza por esta razón es necesario invertir en el campo y la ruralidad para construir un futuro mejor. Así mismo se entiende que la población ubicada en la zona urbana también debe enfocarse en actividades productivas tendientes al turismo presentado en la zona. Se detecta un ligero predominio en el número de mujeres en el Municipio del Guamo, en los años 2011-2015, según las proyecciones realizadas por el DANE, quienes ocuparon el 50,77% del total, durante los 4 años consecutivos. Se observa, además, que para el periodo de tiempo analizado, la tasa de crecimiento de los hombres y las mujeres es negativa 3,43% y 2,60%, respectivamente, lo cual indica una tendencia decreciente en el total de la población.

POBLACI ÓN REGI STRADA EN E L SI SBEN.

Los datos de la población registrada en el SISBEN en los años 2011 hasta el 2014, muestran un crecimiento leve pero constante. En efecto, para 2011 se contaba con 31.276 personas registradas en el SISBEN, en 2012 la cifra creció para un total de 31.770. Para el año 2014 el crecimiento es un poco más evidente, ya que alcanza un total de 32.611 Tabla 9. Población registrada en el SISBEN. 2011- Semestre A 2015. Población regi strada en el SI SB E N en el Municipio Años Casco Urbano Centro Poblado Rural disperso 15.022 562 15.692 2011 15.406 593 15.771 2012 15.847 629 16.150 2013 15.874 637 16.100 2014 15.734 634 16.221 Semestre A 2015 Fuente: Base certificada D.N.P.

Total 31.276 31.770 32.626 32.611 32.589

Grafico 2. Población registrada en el SISBEN. 2011- Semestre A 2105 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2011

2012 Casco Urbano

2013 Centro Poblado

2014 Semeste A Rural Disperso 2015 Total

Fuente: Elaboración propia a partir de la base certificada D.N.P PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Finalmente, para el semestre A de 2015 la población registrada asciende a 32.589. En cuanto a la distribución de la población registrada en el SISBEN, la mayoría de las personas se ubicaban en el rural disperso, con una participación del 49,69%, en promedio, durante los 4 años analizados.

2.1. Población por grupos de edad.

Para determinar la población por grupos de edad, el DANE en su encuesta tiene en cuenta la edad cumplida en el último cumpleaños del encuestado y no el número de años que la persona va a cumplir ni a fracciones de años. Tabla 10. Población por grupos de edad.

Población por grupos de edad. 2014-2015 Año 2014 Año 2015 Total H ombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Grupos de edad 2797 0-4 3448 5-9 2920 10-14 2877 15-19 2728 20-24 2269 25-29 1525 30-34 1638 35-39 1887 40-44 2012 45-49 1953 50-54 1967 55-59 1530 60-64 1329 65-69 957 70-74 789 75-79 839 80 o más Total 33.195

1425 1748 1482 1472 1396 1105 721 757 910 982 951 828 740 636 445 357 375

1372 1700 1438 1405 1332 1164 804 881 977 1030 1002 869 790 693 512 432 464

2762 3397 2850 2799 2681 2351 1560 1569 1822 1977 1958 1718 1524 1358 970 791 847

1408 1723 1446 1428 1378 1154 743 723 872 963 952 837 734 647 450 355 374

1354 1674 1404 1371 1303 1197 817 846 950 1014 1006 881 790 711 520 436 473

16.330

16.865

32.934

16.187

16.747

Fuente: DANE – Proyecciones de población con base al censo de 2005.

2.2. Necesidades básicas insatisfechas en el municipio NB I .

Las necesidades básicas del municipio se concentran en mayor proporción en la zona rural, sin embargo en relación a la zona urbana esta se encuentra por encima del promedio de la medición del Departamento y la Nación. Tabla 11. Personas con NBI por zonas.

Zona Nacional Tolima Guamo

Personas en NBI por zonas Personas en NB I Cabecera (%) Resto (%)

Total (%)

19,66% 53,51% 27,78% 19,68% 50,92% 29,85% 28,01% 39,19% 33,94% Fuente: DANE. Censo 2005 a 31 de diciembre de 2011 PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


AR TÍ CUL O 7. CONDI CI ONE S DE VI DA. Se estima que la población debe tener un básico en sus condiciones de vida, es así como lograr un nivel de escolaridad promedio, población que en su totalidad saben leer y escribir, niños que no se encuentran en el mercado laboral, niños de primera infancia con acceso simultaneo a salud, nutrición y educación inicial, miembros del hogar en edad adulta con ocupación y con la filiación a pensiones, y lograr que la familia acceda a un servicio de salud completo y viva sin hacinamiento, permite garantizar un desarrollo de sociedades sanas mental y físicamente con oportunidades sociales, sin embargo el país se encuentra ante la realidad de presentar altos niveles de pobreza en donde ninguna de las anteriores condiciones se cumple. El Municipio del Guamo no es la excepción, se encuentran para esta población altos niveles de desempleo sin acceso al sistema financiero y con bajas oportunidades de trabajo, así mismo se encuentran problemas de habitabilidad y las dinámicas familiares son difíciles para solución de conflicto y en el acceso a la seguridad social preferente. La mitad de la población tanto en la zona rural como en la zona urbana vive con muy bajas condiciones de vida evidenciando un grave problema socioeconómico. Tabla 12. Población en situación de pobreza

POBRE ZA E XTRE MA

2011

2012

2013

2014

Urbana 8.227 9.881 11.217 11.579 Centro Poblado 450 507 560 562 Total Rural 10.877 11.958 13.188 13.522 Total Urbano 8.677 10.388 11.777 12.141 Total 19.554 22.346 24.965 25.663 Fuente: D.N.P. SISBEN. Base Certificada 31 de Diciembre de 2014. El índice de pobreza multidimensional es del 80,8%, con especial énfasis en las variables de empleo informal, bajo logro educativo, alta dependencia económica y Ausencia de aseguramiento en salud. Tabla 13. Variables del Índice de pobreza multidimensional – RED UNIDOS I N D I CE D E P O BR EZ A M U LT I D I M EN S I O N A L Í NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

Bajo logro educativo Analfabetismo Inasistencia escolar Rezago escolar Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia Trabajo infantil Alta tasa de dependencia económica Empleo informal Sin aseguramiento en salud Barreras de acceso a servicio de salud Sin acceso a fuente de agua mejorada Inadecuada eliminación de excretas Pisos inadecuados Paredes inadecuadas Hacinamiento IPM Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005

Departamento

Municipio

70,0%

81,6%

22,4%

22,6%

10,5%

7,9%

27,9%

28,9%

16,8%

21,1%

4,4%

2,5%

47,4%

64,7%

91,4%

95,4%

25,7%

60,9%

7,9%

26,9%

19,5%

38,7%

16,0%

32,6%

9,6%

6,7%

3,8%

2,9%

19,3%

24,5%

54,6%

80,8%

2.3 ANÁLI SI S. El análisis de problemáticas establecidas se realiza en el mismo orden del lineamiento estratégico determinado por Dimensiones.

PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


TI TULO I I . DIAG NOSTI CO POR DI ME NSI ÓN Y SECTOR AR TI CUL O 8. DI ME NSI ÓN 1. CONSTRUYENDO UN NUEV O ORDE N SOCI AL.

En donde se encuentran los sectores de Educación, Salud, Deporte, Cultura y Población vulnerable encontrados los mismos en la siguiente situación:

2.3.1 E DUCACI ÓN. Las principales dificultades del sistema educativo se encuentran en materia de acceso, calidad y pertinencia, han sido ampliamente reconocidas y su necesidad de reforma se ha constituido en una de las prioridades de sucesivos gobiernos, sin embargo se continúa el aumento de la variable de bajo logro educativo. Las causas se encuentran en la dificultad para acceder y permanecer en el sistema educativo, asociadas principalmente con factores socioeconómicos y poblacionales, con dificultades para los hogares de menores ingresos con énfasis en la población rural y aquellos que por costumbres étnicas pertenecen a comunidades indígenas ubicadas en el municipio. Otra causa está en el mal estado de las sedes en temas de infraestructura. Los principales efectos están en la deserción escolar y la baja cobertura en educación media.

2.3.1.1 BRE CH AS E NCONTRAD AS EN E L SE CTOR E DUCA CI ÓN Se encuentran brechas importantes que deben tener una especial mirada desde el contexto de la inversión y planeación, estas son: cobertura en educación media, analfabetismo y resultados de Pruebas Saber 11, teniendo el siguiente comportamiento: Se evidencia en el tema de cobertura escolar una brecha significativa en el Indicador de Cobertura Neta en educación media acompañada de la responsabilidad de la misma población en el indicador de deserción ya que en esta población es donde se evidencian mayores deserciones a causa de que se inicia una etapa de nuevos retos en cuanto a la sostenibilidad familiar y personal, dejando de lado la importancia de la educación. Tabla 14. Tasa de cobertura Neta. 2011-2014 Tasa de Cobertura Neta en el Municipio AÑO GRUPO ETARIO 2011 2012 2013 2014**

Transición Pre infancia 54,29% 55,37% 52,33% 47,64%

Primaria Infancia 86,89% 83,85% 85,47% 84,48%

Secundaria Adolescencia 75,88% 75,07% 74,06% 73,77%

Media Adolescencia 51,07% 46,90% 49,54% 46,93%

Fuente: Corte SIMAT Consolidado Definitivo 2014 OAPF – Subdirección de Acceso MEN. La información hasta 2013 se considera definitiva. En segundo término se evidencia una brecha significativa en el indicador de tasa de analfabetismo mayores de 15 años:

Municipio Guamo

Tabla 15. Tasa de Analfabetismo en el municipio. Tasa de analfabetismo en mayores de 15 años en el Municipio Analfabetismo 12,02%

Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP). PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


La Tasa de Analfabetismo, ubicada por debajo del 100% ideal es aquella que presenta el porcentaje más bajo, por cuanto las tasas de analfabetismo sugieren un porcentaje de población adulta que no sabe leer ni escribir esto se debe a que el municipio tiene un porcentaje de población rural que no accede a los servicios de alfabetización pues desarrollan esquemas de vida inmersos en la realidad de la ruralidad aislada, la tasa de Analfabetismo para el año 2012 se ubicó en el 12,09%. Se evidencia una brecha en lo socioeconómico entre lo rural y urbano, la asistencia psicológica y el seguimiento se realiza con más fuerza en la zona urbana, al revisar el seguimiento en las sedes rurales se encuentra que el acompañamiento psicológico no llega a estas instancias y por lo tanto las escuelas de padres no se realizan y el acompañamiento es ninguno. Se encuentra una brecha educativa para grupos étnicos, en donde esta población sigue enfrentando condiciones de bienestar menos favorables es así como en el Municipio del Guamo solo se cuenta con una docente que tiene de etnoeducadora, sin embargo tampoco está docente ejerce la etnoeducación para población indígena.

2.3.1.2 PR OGR AM AS GE NE RAL E S DE ATE NCI ÓN COBE RTURA E DUCATI VA

En el municipio y por nivel educativo la cobertura educativa ha alcanzado tasas favorables, exceptuando el nivel de educación media presentando una tasa por debajo del 51%. Tabla 16. Tasa de Cobertura Bruta. 2011-2014**

Tasa de cobertura educativa bruta en el Municipio AÑO Transición Primaria Secundaria Media GRUPO ETARIO Preinfancia Infancia Adolescencia Adolescencia 2011 98,84% 126,07% 117,34% 100,63% 2012 90,63% 110,11% 102,47% 86,38% 2013 93,26% 107,62% 114,05% 96,90% 2014** 91,42% 105,18% 94,09% 84,58% Fuente: (**) Corte SIMAT Consolidado Definitivo 2014 OAPF – Subdirección de Acceso MEN. La información hasta 2013 se considera definitiva. En el Municipio del Guamo esta tasa ha experimentado variación en cada uno de los niveles educativos. En este sentido se advierte que Transición es el nivel de menor variación. En efecto, para el 2011 la tasa de cobertura bruta en Transición fue de 98% y para el 2014 de 91%. El nivel de Secundaria es el que presenta una mayor variación en los años de estudio ya que inicia en 117% de cobertura bruta para 2011, pasando al 114% para 2013 y ubicándose en 94% para 2014.

EN I NFRAE STRUCTURA

Para garantizar la cobertura el municipio cuenta con siete instituciones educativas de carácter gubernamental, en educación básica primaria y secundaria. Además cuenta con seis instituciones de carácter privado. Se encuentran en regular estado en baterías sanitarias, salones y dotación, los alumnos no se encuentran a gusto en las instalaciones que presentan un estado de deterioro.

DESER CIÓN E SCOLAR

Alumnos desertores en los establecimientos educativos, el índice de deserción aumento para el año 2014, presentando un índice de 5,51. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


En el nivel donde se encuentran mayores deserciones es en la media, allí los jóvenes empiezan a experimentar la necesidad de realizar diferentes actividades, los establecimientos educativos únicamente prestan el servicio de enseñanza sin embargo el nivel motivacional es bajo lo que ocasiona el desinterés por la continuidad en el sistema educativo.

CALIDAD E DUCATI VA

En los resultados entregados por la Secretaría de Educación Departamental para el 2013 se registra que: las instituciones del municipio obtuvieron un comportamiento bajo durante los años 2011 – 2013. Los resultados para el 2014, confirman el comportamiento de los años anteriores, muestran que las instituciones del Municipio del Guamo se ubicaron en un nivel de rendimiento Bajo. Entre las causas del bajo rendimiento se refieren a la forma de abordar la preparación para las pruebas, los programas establecidos y las estrategias no están acordes con la realidad actual de los educandos. Para el análisis sobre el número de alumnos por profesor, con base en la información pertinente, se generó en términos absolutos, lo que permitió evidenciar que para el año 2011 en preescolar cada profesor instruyó a 25 alumnos; en el 2012 el número de alumnos por profesor fue de 26; para el 2013, un profesor se encargó de 27 alumnos y para 2014, un profesor para 27 alumnos, esto nos muestra que cada vez de amplia más la responsabilidad de un solo docente lo que no permite conseguir la excelencia.

PRUEB AS ICFE S

El promedio de los resultados de las pruebas dejan al municipio en niveles Bajo e Inferior, desde la Secretaría de Educación se evidencia ausencia en la implementación de estrategias que generen un mayor compromiso con los resultados y por medio de lúdicas se forme a estudiantes y profesores en la globalidad y nuevos retos. En los resultados entregados por la Secretaría de Educación Departamental para el 2013 se registra que: las instituciones del municipio obtuvieron un comportamiento Bajo durante los años 2011 – 2013. Los resultados para el 2014, confirman el comportamiento de los años anteriores, muestran que las instituciones del Municipio del Guamo se ubicaron en un nivel de rendimiento Bajo, ninguna sobresale sustancialmente y todos sus indicadores conservan un patrón de similitud.

PRUE BAS SABE R

Los resultados de las pruebas saber tanto para Tercero, Quinto, Noveno y Once tuvieron un nivel mínimo por sus puntajes, evidenciando el problema educativa en cuento a formación y educación. Este nivel se encuentra muy por debajo de la media nacional y de la media Departamental. Las pruebas para el grado 11 en lectura crítica, matemáticas, sociales y ciudadanía, ciencias naturales, inglés y razonamiento cuantitativo se encuentran por debajo de la media Nacional y Departamental.

E DUCACI ÓN SUPER I OR

En el Municipio del Guamo prevalece la formación tecnológica que imparten instituciones de carácter público y privado. Tabla 17. Educación Superior 2011-2013* Nivel de F ormación

E ducación Superior en el Municipio E studiantes Matriculados 2011 2012

2013

Universitaria 0 0 40 Tecnológica 77 70 74 Fuente: La información suministrada corresponde a lo reportado por las instituciones a través del SNIES. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Es necesario dar continuidad a la presencia de instituciones educación superior.

2.3.2 DE POR TE El municipio cuenta con el Instituto Municipal de Deportes y Recreación del Guamo, allí se realizan los eventos con población estudiantil, las jornadas de hábitos de vida saludable y la dinamización de las escuelas de formación. Se cuenta con escenarios deportivos en veredas, en algunos barrios y una Villa Olímpica contigua al sector de El Carmen sobre la vía que va hacia Saldaña, ésta se encuentra equipada con 3 canchas múltiples, piscina y un campo de fútbol. Todas las instituciones educativas cuentan con un polideportivo dentro de sus instalaciones, pero en su mayoría encontrándose en un estado regular en donde hace falta mantenimiento y obras adicionales para el disfrute de la comunidad.

2.3.2.1 Principales problemas Falta de promoción de hábitos y estilos de vida saludables por la población y el déficit de espacios públicos como parques comunitarios y zonas verdes para el desarrollo de hábitos saludables. En el área deportiva no hay infraestructura adecuada para las personas en discapacidad ya que los escenarios no fueron proyectados con inclusión a personas en situación de discapacidad. Actualmente a este grupo diferencial se atiende con actividades lúdicas recreativas con el fin de dar cumplimiento a la normatividad. Deficiencia en la infraestructura e inseguridad en los espacios deportivos como canchas y polideportivos.

2.3.3 CULTUR A El Municipio del Guamo se destaca por su acervo y legado cultural que ha aportado no solo al Departamento sino a la Nación gama de ferias ganaderas, donde se comercializa ganado vacuno, porcino, equino y mular en la plaza construida para el efecto por el Comité de Ganaderos del Tolima en colaboración con la Administración Municipal. Su fiesta patronal que es la de Santa Ana, pero la principal tradición es el Corpus Christi, con sus artísticos arcos plenos de maduros “pasos” y “el paraíso”. Son celebradas también con entusiasmo las fiestas de San Juan y San Pedro. En la Casa de Cultura se exponen objetos indígenas y artesanos de la región y en la biblioteca se promueven los aspectos folclóricos y ancestrales igualmente posee un auditorio donde se realizan conciertos y presentaciones folclóricas de teatro y danzas.

2.3.3.1 Principales problemas en cultura Se evidencia deterioro de los bienes públicos dirigidos a las prácticas culturales, así mismo existen instrumentos sin el debido almacenamiento, se requiere mayor compromiso para el rescate de legado folclórico y cultural del municipio.

2.3.4 SALUD En el Municipio del Guamo se encuentra la necesidad de implementar unas estrategias en las campañas de hábitos de vida ya que las enfermedades del Sistema circulatorio se han convertido en la principal causa de muerte. Las enfermedades transmisibles y otras causas han decrecido evidenciando buenas prácticas en la prevención de las mismas. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


2.3.4.1 Brechas encontradas en el sector Salud. Mortalidad I nfantil

Se evidencia una brecha en el indicador de tasa de mortalidad infantil de 22,1%.

La mortalidad infantil hace referencia al rango de edad comprendido entre los 0 hasta los 17 años; este indicador permite visualizar el panorama de la salubridad y disponibilidad de servicios médicos en el municipio. La mortalidad en menores de cinco años se sigue encontrando en el Municipio del Guamo, esto se da por descuido de los padres y aún falta aumentar la cobertura de canalizaciones en zona rural. Los niños mayores de cinco años tienen un último indicador de medición cero gracias a la vinculación al sistema educativo en donde se realiza un seguimiento puntual y personalizado. Tabla 18. Mortalidad infantil Municipio del Guamo Mortalidad I nfantil en el municipio I ndicador 2011 Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad en menores de 5 años Tasa de mortalidad en mayores de 5 años

20,15 10,08 10,08

2012 12,05 7,23 4,82

2013 33,33 7,69 25,64

2014 22,16 22,16 0,00

Fuente: Estadísticas Vitales DANE.

2.3.4.2 Principales problemas en salud En el Municipio del Guamo desde el año 2005 se vienen presentando altas tasas de mortalidad en las enfermedades del sistema circulatorio siendo ésta la principal causa de mortalidad con un promedio de 362,34 % superior a la tasa del departamento; afectando la población Adulto Mayor de 60 años, que representa un porcentaje del 17% de la población total del municipio; de igual manera dentro de las tasas promedio del municipio superiores a la tasa promedio del departamento se encuentran la mortalidad por Diabetes Mellitus con una tasa promedio de 22,75% , mortalidad por neoplasias con una tasa promedio de 100, 03% , mortalidad por tumor maligno de útero con una tasa promedio de 13,01% y el tumor maligno de bronquios, tráquea y pulmón con una tasa promedio de 9,59% .

Principales Causas:

Lo anterior debido a la falta de promoción de hábitos y estilos de vida saludables por la población y el déficit de espacios públicos como parques comunitarios y zonas verdes para el desarrollo de hábitos saludables. Aunado a la falta de inspección y vigilancia del municipio sobre los actores como las EPS-S, PS-C, Regímenes exceptuados para verificar y exigir el cumplimiento de las acciones de demanda inducida y protección específica, promoción y prevención, captación de la población y seguimientos a la adherencia del tratamiento y protocolos de atención.

Principales Efectos:

Aumento en los gastos financieros y económicos de la población afectada y su entorno, en el sentido que tienen que sufragar gastos adicionales como desplazamientos, manutención, en otras ciudades, la inoportunidad de la prestación y el acceso a los servicios pueden generar complicaciones de los tratamientos, haciéndolos mas onerosos e incrementando la tasa de mortalidad de la población en el municipio. Se lograron establecer algunas problemáticas puntuales en determinados temas de salud como: PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Salud oral , El Municipio del Guamo para la vigencia 2014 presentó un índice de COP de 3.4 lo cual indica que el índice de dientes cariados, obturados y perdidos en niños de cero a 12 años que equivale a 23% de la población total del municipio se ha venido incrementando en los últimos 5 años en la zona urbana y rural; lo cual generará la disminución de dientes en boca para los pacientes mayores de 18 años; en gran parte por la falta de prácticas y hábitos saludables y la adherencia en las técnicas del cepillado por parte de la población

Salud mental , En el caso de los pacientes psiquiátricos tenemos un promedio de 474,49% por

100.000 habitantes, el ciclo más representativo es el de 18 a 59 años con un promedio de 64% del total de los personas con patologías psiquiátricas del municipio seguido el ciclo vital de 60 años y más con una representación de 21% del total de los personas con patología psiquiátricas, en cuanto a la atención a esta población hay u n déficit en talento humano en el municipio que se dedique a la atención y seguimientos que solo lo realiza cuando hay contratación con el programa de salud mental y el resto no hay seguimiento y control, como también existe una falencia en cuanto a la red hospitalaria para la atención a esta población solo se cuenta con el hospital especializado la Granja integral, y por la lejanía a nuestro municipio es complicado, en muchos de la población con patología psiquiátrica la asistencia a controles con el especialista se le dificulta por no tener los recursos económicos para su desplazamiento, hay que resaltar que muchas personas son de escasos recursos económicos y que en el municipio no existe una fuente de empleo que pueda generar la estabilidad económica a la comunidad.

Salud sexual y reproductiva , se ha evidenciado un gran porcentaje de embarazos en mujeres de 10 a

de 19 años, con una tasa promedio de 24,07% (2009 – 2013). Se evidencia que durante los últimos 6 años el embarazo en adolescentes ha sido alto en relación con el total de embarazos en el Municipio del Guamo, proporción que se ha mantenido relativamente constante durante estos periodos.

Principales causas: Los embarazos en menores de edad se deben principalmente a la mala

comunicación entre padres e hijos, pues temas referentes a la sexualidad no son tratados abiertamente en los hogares, la violencia intrafamiliar relacionada a la disfuncionalidad de los hogares. Además, aunque los jóvenes conocen los métodos de planificación no tiene claridad en su utilización a pesar de que se han aunado esfuerzos por las diferentes instituciones que desarrollan programa para adolescentes encaminado a la sexualidad responsable y derechos sexuales y reproductivos en las instituciones educativas; poco impacto del programa de planificación familiar y consultas amigables. Otra problemática es en cuanto a las infecciones de transmisión sexual desde el 2011 se presenta una alta tasa de incidencia por VIH – SIDA, para el año 2014 presentó un aumento muy significativo del 18,4 % y una tasa de mortalidad por SIDA promedio de 3,0 % X 1000 habitantes (2009 – 2013). En cuanto a maternidad segura el Municipio del Guamo Tolima presenta una tasa promedio de 4.5% de bajo peso al nacer (2010-2014), en cuanto a los casos de defectos congénitos para el año 2014 se presentó 7 casos, para una tasa de 19,4% x 1000 nacidos vivos, lo cual es superior a la tasa del departamento y para los casos de razón de mortalidad neonatal tardía x 1000 nacidos vivos es de 4.14% (2008-2013) superior a la razón del departamento; con una tasa del 99% del parto institucional (2009-2013), una tasa de 2,18% de partos con cero controles prenatales superior a la tasa del departamento (2009-2013) y con una tasa de 87,37% de partos con 4 y más controles prenatales superior a la tasa del departamento (2009-2013).

Programa de inmunizaciones , Desde el año 2011 no ha logrado las coberturas esperadas de los biológicos.



Principales causas: El escaso personal para vacunación extramural, los otros municipios captan la

población, la Eps no logra que la población que está afiliada se vacune, no hay una actualización de la base de datos, la población es renuente, la portabilidad usuarios que se van a otros municipios, el contributivo maneja estrategia para que los usuarios se vacunen en el municipio que prestan directamente su servicio.

El programa ampliado de inmunización PAI en el Municipio del Guamo, es deficiente porque no se alcanzan las coberturas útiles de vacunación en el año 2014, presenta coberturas de 59,21% (datos programa PAI departamento) para biológicos como polio 73,9%; pentavalente 74,12%, rotavirus 69,52%, triple viral 76,91%, neumococo segunda dosis 71,93 %, y tercera dosis 76,69% lo anterior en razón a que falta seguimiento a los usuarios objeto de vacunación PAI por parte de la EAPB, disminución en los nacimientos en el municipio, la migración de la población al servicio de salud en lugares aledaños, se han realizado monitoreo y búsqueda activa comunitaria y no se ha evidenciado enfermedades inmuno prevenibles.

E nfermedades transmitidas por vectores , El Municipio del Guamo desde el año 2007, presenta una

incidencia de dengue con una tasa promedio de 572,6 % superior a la tasa promedio al departamento, evidenciándose un municipio hiperendemico, con una tasa de mortalidad por dengue promedio de 2,4% superior a la tasa del departamento (2010-2014);

El grupo poblacional más afectado son los menores de 18 años la cual tiene una representación del 36% de la población, distribuido en la zona urbana y rural, los adultos mayores de 60 años de edad que representa un porcentaje del 17% de la población total del municipio.

Principales causas: El crecimiento demográfico del municipio junto al aumento de la urbanización

ocasionando una mayor dinámica de la población, las condiciones higiénicas, las condiciones de vida inadecuadas, el comportamiento humano y sus hábitos sanitarios inadecuados como el lavado periódico de los tanques, albercas y almacenamientos de agua, manejo de residuo solidos que favorecen el empozamiento de aguas lluvias que generan criaderos de vectores, igualmente propician los nacederos y criaderos de zancudos portadores de dengue y Chikunguña trayendo como consecuencia el aumento de la proliferación de la enfermedades.

E nfermedades zoonoticas , En el Municipio del Guamo Tolima desde el año 2010 se presenta una incidencia de agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia, con una tasa promedio de 347,7 % (2010 -2014 tasa x 100.000 habitantes) superior a la tasa promedio del departamento.

Principales causas: La principal es que el municipio no tiene un Coso municipal, en segundo término

la población no cumple con el manejo responsable de mascotas, en algunas zonas del municipio no participan de manera activa facilitando la manipulación de las mascotas para las jornadas de vacunación, a esto se suma la proliferación de perros callejeros. La competencia para la realización de las campañas de vacunación canina y felina para el municipio es de la Secretaría de Salud Departamental teniendo como factor limitante el proceso de la contratación para la realización de la misma, adicionalmente el municipio no cuenta con un coso municipal para la proliferación de perros callejeros y tampoco cuenta con un censo canino y felino.

E n seguridad en salud del ámbito laboral , no existe un sistema adecuado y suficiente de vigilancia y

control por parte del municipio, no existe un censo de empleadores informales, las ARL no cuentan con planes de acción para el municipio , ni cuentan con sede para atención directa a los usuarios que registran en el municipio como socialización de los deberes y derechos, acciones preventivas, lo que implica a la población del municipio la generación de mayores gastos financieros adicionales por parte de los afiliados debido al incumplimiento de las EPS en el pago de tratamientos, desplazamientos, traslados, incremento de índices de discapacidad y mortalidad. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Atención de la discapacidad en salud, El Municipio del Guamo cuenta con una población en condición de discapacidad con dificultades para el acceso a los servicios de salud teniendo en cuenta que las EPS deben autorizar el servicio de rehabilitación como terapias a través de la red con quien tenga suscritos los contratos, razón por la cual las personas con discapacidad y los cuidadores deben desplazarse al Municipio del Espinal o a la ciudad de Ibagué para recibir dicho servicio.

Principales efectos: las personas no tienen adherencia al tratamiento debido a que las familias no

cuentan con recurso económico suficiente para cubrir los gastos de desplazamiento, alimentación y hospedaje lo que ocasiona un deterioro en la funcionalidad y retraso en el proceso de rehabilitación, de igual manera no se cuenta con suficientes centros de rehabilitación para atender a esta población y cuando deben desplazarse no hay transporte accesible, con equipamiento apropiado de acuerdo con las discapacidades, por otro lado las EPS niegan los implementos de apoyo los cuales son necesarios para su proceso de rehabilitación lo cual genera que se utilice el mecanismo de la tutela para que les sean entregados. Por otro lado faltan campañas de promoción y prevención; los recursos para las acciones colectivas son insuficientes.

Responsabilidad institucional , Municipio descertificado en salud, perdió competencias en el año

2008 para administrar los recursos del sector del componente de subsidio a la oferta, debido a la insatisfactoria evaluación del desempeño de la gestión. La estructura administrativa de la Secretaria de Salud Municipal en su planta administrativa está estructurada con una coordinación de salud pública para la ejecución de las 8 dimensiones prioritarias del Plan Decenal de Salud Publica cuenta con 1 Profesional y 1 Técnico en Salud Publica encargado de los reportes de SIVIGILA, en cuanto a las áreas de Aseguramiento, Prestación de Servicios de Salud cuenta con 1 Profesional, 1 Técnico de Apoyo para la Base de Datos lo cual se consideró un recurso humano insuficiente para dar respuesta oportuna y satisfactoria a las competencias exigidas a la normatividad vigente y a la demanda de servicios y responsabilidades frente a la población. Cuenta con un Secretario de Salud Municipal de planta y por contrato de prestación de servicios un Asesor para el ejercicio de la Auditoria del Régimen Subsidiado en Salud, generando riesgo de la no continuidad y oportunidad de algunos procesos y procedimientos misionales, los procesos contractuales para el personal contratista de apoyo son demorados y se interrumpen los procesos de obligatorio cumplimiento. No cuenta con un referente o área de planeamiento integral en salud que permita el direccionamiento, planeación, ejecución y seguimiento continuo a todas y cada una de las metas e indicadores formulados en el Plan de Salud Territorial. En la E.S.E hospital San Antonio no existe servicio de Telemedicina que permita generar procesos innovadores y oportunidad en la resolutividad en la prestación de los servicios de salud. La ESE del Municipio presenta dificultad en el flujo, calidad y oportunidad de información debido a la obsolescencia de infraestructura y plataforma tecnológica impactando la toma de decisiones, se amerita una gestión de recursos de financiamiento y de inversión del Municipio destinado a mejorar la Tecnología. La Entidad Municipal evidencia debilidades en el ejercicio de las competencias de Inspección, Vigilancia y Control (IVC) al registrar personal insuficiente para dar respuesta a las competencias asignadas, lo anterior debido a lineamientos normativos nacionales de control y reducción del gasto y definición de estructuras administrativas y funcionales y destinación de recursos financieros por parte de la entidad territorial para funcionamiento, según la Ley 617 de 2000, haciendo que no se puedan ampliar las áreas funcionales y de esta manera dar cumplimiento a los requerimientos de la población, mediante la asunción de las competencias de ley con oportunidad y la calidad. Lo anterior genera un impacto negativo principalmente en las poblaciones más vulnerable: Población Infantil, Adulto mayor, Gestantes, Victimas de conflicto armado, Discapacidad.

E n aseguramiento, Se tiene población afiliada y se debe promover que sea universal. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


De acuerdo con la información aportada por la Secretaría de Salud Departamental, el número de personas afiliadas al régimen subsidiado de seguridad social pasó de 22.075 en 2011 a 22.080 en 2012, presentándose un crecimiento, los afiliados al régimen subsidiado en el Municipio serían 21.724 personas. Tabla 19. Población afiliada al régimen subsidiado. 2011-2015*.

Régimen subsidiado Afiliados Tasa crecimiento

Población afiliada al régimen subsidiado 2011 2012 2013 22.075 22.080 22.232 0,0 % 0,7 % Fuente: Secretaría de Salud Departamental.

2014

2015*

21.721 -2,3 %

21.724 0,0 %

Tabla 20. Población afiliada al Régimen Contributivo. 2011-2015*.367

Población afiliada al régimen Contributivo Régimen Contributivo 2011 2012 2013 Afiliados Tasa crecimiento

2012 2.395 2.570 19,0 % 7,3 % Fuente: Secretaría de Salud Departamental.

2014

2015*

2.565 -0,2 %

2.439 -4,9%

Es relevante incluir la información de los dos regímenes encontrados en el municipio ya que la universalidad incluye a toda la población.

I nfraestructura en salud, El Municipio del Guamo cuenta con la institución hospitalaria de Nivel 1,

E.S.E. Hospital San Antonio, se encuentra ubicada en la cabecera municipal y cuenta con infraestructura y capacidad profesional para brindar atención básica. No se evidencia la realización de brigadas de salud, así mismo el municipio no tiene un programa de unidad móvil que garantice las visitas periódicas a la zona rural.

Partos intrahospitalarios, Los partos intrahospitalarios son aquellos nacimientos que ocurren dentro de un establecimiento de salud, y obedecen a un ingreso oficial al mismo. De acuerdo con la información estadística suministrada por el DANE, en el Municipio del Guamo los partos son atendidos por personal capacitado para dicho propósito. Tabla 21. Nacidos vivos por sitio de parto. 2011-2015*

Nacidos vivos por sitio de parto en el Municipio E ntidad 2011 2012 141 151 I nstitución de Salud 0 5 Domicilio 1 0 Otro Sitio 0 0 Sin I nformación 142 156 Total

2013

86 3 0 0 89 Fuente: Estadísticas Vitales, DANE. 2015.*Preliminar

2014

2015*

76 2 0 0 78

27 1 0 0 28

En relación con el sitio donde ocurre el parto, la mayor proporción de casos registrados de nacidos vivos se encuentra en las instituciones de salud con más del 96,43%, en todos los años de estudio. Se destaca que durante el 2014 y lo que se lleva del 2015 solo se han reportado nacimientos en estos establecimientos de salud. Cabe resaltar que esta información coincide con la registrada en lo referente a la población capacitada para atender los nacimientos. Cuando se presentó mayor número de alumbramientos atendidos por médicos se presenta mayor número de nacimientos en instituciones de salud. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Coberturas en vacunación por tipo biológico, La cobertura en vacunación es el porcentaje de niños de 1 año que recibieron las vacunas recomendadas, en cualquier momento. Se calcula con el cociente entre los niños de 1 año (entre 12 y 23 meses) que han sido vacunados contra las vacunas necesarias, respecto al total de niños de la misma edad. Tabla 22. Cobertura vacunación tipo biológico Año 2011 2012 2013 2014 2015*

Biológico Antituberculosa Recién Nacido BGC 51,21% 54,87% 61,00% 59,21% 42,97%

Cobertura de vacunación tipo biológico Vacuna Polio Triple vir al pentavalente 98,1 % 81,24% 73,03% 73,90% 51,72%

97,92 % 81,24 % 73,03 % 74,10 % 51,72 %

Rotavirus

89,97% 68,80% 83,77% 76,90% 47,96%

80,80 % 78,41 % 77,59 % 69,50% 56,50%

Neumococo 60,73 % 78,94 % 77,59 % 71,90 % 56,76 %

Fuente: Secretaría de Salud Departamental. *Preliminar Para el Municipio del Guamo la cobertura de vacunación en los años de estudio se ha incrementado en la mayoría de las vacunas necesarias. Cabe resaltar que la vacuna que generó un mayor incremento en cuanto a cobertura en todos los años de estudio fue la de triple viral con una tasa de variación del 90,60%, ya que para el 2014 su cobertura es cercana al 100%. En cuanto a la vacuna que representa una menor tasa de cobertura para el 2014 es la Biológica antituberculosa recién nacido BGC con un 59,21%, además representa un crecimiento ya que para el 2013 la tasa de cobertura era de 15,62%.

Seguridad alimentari a en salud, Se evidencian inadecuadas prácticas de consumo de alimentos de la

población, donde se observa un alto consumo de carbohidratos refinados, grasas saturadas y trans, bajo consumo de frutas, verduras y lácteos). Adicional a esto, uno de los problemas centrales es el alza de los precios de la canasta básica, generando insuficiente acceso a los alimentos por amplios sectores sociales de la población. Por otra parte según el reporte realizado por la IPS local del Sistema de Información de Vigilancia Nutricional (SISVAN) en la población de cero a 10 años para el año 2014 se presentaron 162 casos de desnutrición, 190 casos de obesidad, 357 casos de riesgo de peso bajo, 372 casos de peso y talla baja para la edad; afectando en desarrollo y crecimiento de la población infantil y aumentando la mortalidad en este grupo de edad. De igual manera no se cuenta con el sistema de información adecuado e integrado, actualizado, con efectiva conectividad a internet y con reportes de información oportunos y adecuados por parte de la IPS local para el reporte al SISVAN.

2.3.5 POB LACI ÓN VUL NE RABLE Población discapacitada

No se cuenta con un proceso de registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad en la cual a la fecha se encuentra una población de 879 Personas con Discapacidad en las cuales 486 son registros vivos, 12 son incompletos, 381 son registros retirados por fallecimiento, 319 son registros Inactivos por actualizar. Según el ministerio de salud y protección social se debe identificar 2025 registros a corte de 2014 según proyección haría falta 1146 registros de Personas con discapacidad. En el ámbito laboral a pesar de que se sensibiliza a empresarios en la importancia de realizar inclusión a la vida laboral de las personas en situación de discapacidad son pocas las empresa del municipio que cumple con la ley 361 como es la alcaldía municipal que brinda un porcentaje mínimo de inclusión a esta población y por otro lado a que estas personas no cuentan con competencias laborales que les permitan acceder a fuentes de empleo. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Población víctima conflicto armado

El Municipio del Guamo es una entidad receptora de población víctima del conflicto, en el año 2013 se realizó un alto número de declaraciones, en total en el Municipio del Guamo se encuentran mil setecientas veintinueve -1.729 personas víctimas del conflicto distribuidas en los grupos etarios de la siguiente forma: Tabla 21. Victimas por grupo etario 2016 EDAD PERSONAS Entre 0 y 5 años Entre 6 y 11 años Entre 12 y 17 años Entre 18 y 28 años Entre 29 y 60 años Entre 61 y 100 años Sin información

96 213 246 344 523 126 181

Fuente: Caracterización Unidad de Victimas abril 2016. Los principales problemas de esta población radican en el efectivo otorgamiento de ayudas humanitarias

PER SONAS E N PROCE SO DE R E I NTEGR ACI ÓN

El siguiente cuadro contiene información actualizada sobre la población en proceso de reintegración residente en el Municipio del Guamo: Tabla 22. Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio Terminó Activo componentes Culminado I nactivo Suspendido 5

3

16

F allecido 7

0

E n I nvestigación por abandono al proceso

E n investigación por causal sobreviniente

1

0

0

Pérdida de Benefi cios

Retiro Voluntario

3

Total general

0

35

Se encuentran activos en este momento en el Guamo 25 personas que se encuentran en proceso de reintegración, todos en edad productiva y de los cuales 7 de ellos viven en zona rural del municipio. Tabla 23. Grupos etarios de las Personas en Proceso de Reintegración I ndicador

Municipal

Departamental

Personas en proceso de reintegración (PPR) PP R hombres PPR mujeres

25 24 1 Entre 18 y 25 años: 0 Entre 26 y 40 años: 16 Entre 41 y 60 años: 9 Mayor de 60 años: 0 Datos errados: 0 Sin dato: 0

1084 906 178 Entre 18 y 25 años: 112 Entre 26 y 40 años: 682 Entre 41 y 60 años: 233 Mayor de 60 años: 25 Datos errados: 3 Sin dato: 29

25 de Agosto de 2015 25 de Agosto de 2015 25 de Agosto de 2015

7

306

07 de Agosto de 2015

PP R por grupo etario

PPR que viven en zonas rurales (veredas/corregimientos)

F echa de Corte

25 de Agosto de 2015

Fuente: Caracterización Agencia Colombiana para la Reintegración. Tolima. Entre las personas que se encuentran en reintegración en el municipio, nueve (9) se encuentran ocupadas en el sector informal, una (1) con plan de negocio en funcionamiento, dos (2) ocupadas en el sector formal, tres (3) inactivas y tres (3) se encuentran desocupadas. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Tabla 24. Cifras de dimensión productiva Personas en Proceso de Reintegración I ndicador

Municipal

Personas en Proceso de Reintegración (PPR) ocupadas en el sector informal PPR con planes de negocio (en funcionamiento) apoyados por la ACR PPR ocupadas en el sector formal PPR que son población económicamente inactiva PPR Desocupadas Indicador

9 1 2 3 3 Municipal

Fuente: Caracterización Agencia Colombiana para la Reintegración. Tolima. De las personas en reintegración una (1) se encuentra cursando básica secundaria dentro del sistema educativo. Tabla 25. Cifras generales de educación personas en proceso de reintegración I ndicador Personas en Proceso de Reintegración (PPR) cursando básica primaria PPR cursando básica secundaria PPR cursando media vocacional PPR cursando educación superior[1]

R esultado 0 1 0 Tecnológico: 0 Técnico : 0

Fuente: Caracterización Agencia Colombiana para la Reintegración. Tolima.

Adulto mayor

En el municipio están incluidos en el programa Colombia Mayor (programa de solidaridad con el Adulto Mayor) 3.034 adultos mayores recibiendo un subsidio en efectivo de $ 150.000 cada dos meses con el fin de disminuir el grado de vulnerabilidad social de esta población; adicionalmente el Municipio cuenta con un Hogar del Anciano San José de la Montaña el cual apoya con el recurso del adulto beneficia a 14 Hombres y 23 mujeres, en especial aquellas que encuentran en condición de vulnerabilidad social, entre ellos población de extrema pobreza, población de calle o abandono, con discapacidad, pertenecientes a grupos étnicos, víctimas de las violencias, ofrecen los servicios de atención integral durante el día en alimentación a nivel proteico- calórico y de micronutrientes que garanticen buenas condiciones de salud; orientación de profesionales en psicológica y trabajo social prestada de manera preventiva a sus beneficiarios y así pretender mitigar el efecto de las patologías de comportamiento que surgen de la tercera edad; cuando sea necesario los adultos mayores son remitidos a la IPS el cual son atendidos por la entidad administradora de sus servicios en salud a que pertenezca el usuario; como también reciben la atención primaria en salud estilos de vida saludable, prevención de la enfermedad, detención oportuna de las patologías y remisión de los servicios de salud cuando lo requieran, relacionadas con la mal nutrición, medicina general y odontología, de igual manera brindan capacitación en actividades productivas de acuerdo con los talentos, gustos y preferencias de la población objeto; deporte, cultura y recreación, promoción del trabajo asociativo de los adultos mayores para la consecución de ingresos cuando ellos sea posible; promoción de la constitución de redes para el apoyo del Adulto Mayor, educación gerontológica en adopción de estilos de vida saludable, el desarrollo de actividades educativas, culturales, lúdicas y ocupación adecuada del tiempo libre y promover en la población una actitud de envejecimiento más activo y participativo. También el ente municipal con recursos de la estampilla del adulto mayor fortalece el programa de centros día para el adulto mayor, con tres comedores urbanos y un comedor en el área rural que garantiza la atención nutricional necesaria a nivel proteico-calórico y de micronutrientes, orientación psicosocial, aseguramiento en salud, atención primaria en salud mediante recuperación del tiempo libre en artes y oficios a través de la realización de talleres productivos, actividades culturales, deportivas y de recreación, realización de encuentros intergeneracionales con el fin de que los Adultos Mayores de nuestro municipio tengan una mejor calidad de vida PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


AR TI CUL O 9. DI ME NSI ÓN 2. CONSTRUYE NDO UN NUE VO ORDE N ECONÓMI CO 2.3.6 DE SARROLLO PR ODUCTI VO El Municipio del Guamo tiene vocación económica agropecuaria, artesanal y comercial. Así mismo cuenta con una privilegiada ubicación geográfica, estando a tan solo tres horas de la Capital del País y a cuarenta y cinco minutos de la capital del Departamento. En el sector agrícola se encuentra la producción de sus innumerables cosechas de arroz, maíz, algodón, tabaco, sorgo, cítricos, limón tahiti y variedades de frutales.

Principal Problema: Las precipitaciones son muy pocas y no predecibles teniendo en cuenta el cambio climático y la variabilidad climática que ha modificado el comportamiento de siembra.

En menor escala, plátano y yuca; el cultivo de plátano se encuentra amenazado en el sector de Guamal, Guamalito, Chorro ya que se acabaron los cultivos por la arenera y se generó erosión. Así mismo el mismo cultivo se encuentra amenazado en rincón santo por la minería en la explotación del rio Saldaña. De igual manera, en ganadería el Municipio del Guamo es uno de los principales centros ganaderos del país, segunda feria ganadera del país, con criadero de la raza cebú́ ; criollo; pardo suizo, Santa Gertrudis, escorpio y sarrote. En especial mención merece la celebración de la feria agropecuaria que se realiza el día jueves de cada semana, con la conocida y famosa exposición y comercialización ganadera, señalada como la segunda en importancia del país y la única que se lleva a cabo semanalmente en el territorio colombiano. En corrales se ofrece a los ganaderos de todo el país un espacio para las transacciones comerciales. Entre los principales problemas se encuentran:   

 

El inadecuado manejo de los residuos en el sitio de la feria No existe la asistencia técnica de los productores Los intermediarios tienen la fortaleza, por lo tanto se requiere una estrategia de comercialización. La despulpadora de frutas se deterioró Se cuenta únicamente con un técnico de planta, el cual no corresponde a la necesidad del municipio siendo este de vocación agropecuaria.

2.3.6.1 ME RCADO LABORAL EMPLE ABI LI DAD PARA POBLACI ÓN DE POBRE ZA EXTRE MA

Se evidencia un estado crítico de esta dimensión de UNIDOS ya que el 95,4% de la población de este segmento no ha logrado acceder a empleo formal. Se hace necesario dar inclusión a esta población en programas de Proyectos productivos, huertas y otros que generen sostenibilidad laboral. Estructura oferta laboral. 2011-2014

E STRUCTURA LABORAL LOCAL

Para el año 2011, el 4,25% de la población difícilmente era apta para trabajar, en razón del limitante de la edad. Comparando estas cifras con las del 2014, se percibe una disminución del -2,24% en la población sin edad de trabajar y un incremento del 0,10% en la población en edad de trabajar. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Tabla 26. Estructura laboral municipal

Año 2011 2012 2013 2014

E structura oferta laboral en el Municipio Población Población Población sin edad de en edad de PE I PE A total trabajar trabajar 32.669 32.233 32.669 32.611

Ocupado

1.387 31.282 13.749 17.533 9.109 1.455 31.778 13.972 17.806 9.354 1.381 31.288 13.755 17.533 9.109 1.354 31.257 13.653 17.604 8.876 Fuente: SISBEN Base Certificada DNP. Tolima estadístico.

Sin ocupación 8.424 8.452 8.424 8.728

PIB MUNI CI PAL Y PI B PERCAPITA

El producto interno bruto es un agregado económico que indica, el valor de todos los bienes y servicios producidos en una economía dentro en un periodo determinado. En síntesis, mide el crecimiento económico de un territorio específico. Tabla 27. Producto interno bruto.

Producto interno bruto Año PI B Departamental

PI B Municipal

Peso relativo Municipal

Población

PI B percapita

2012

9.905 228 2,3 33,129 0,0069 Fuente: Elaboración propia a partir de datos suministrados de la Secretaría de Planeación y TIC. Departamento del Tolima.

2.3.6.2 SE GURI DAD AL I ME NTARI A - PR ODUCTI VI DAD Se implementan proyectos desde el nivel departamental sobre piscicultura con alevinos, parcelas en plátano y huertas caseras. Se adquirieron semillas mejoradas. Dentro de las principales problemáticas en relación a la oferta y consumo de alimentos en la región son los costos de producción que no son competitivos a nivel local y en otras regiones, la ausencia de convenios estratégicos con otras regiones. La Infraestructura de la plaza de mercado es deficiente lo cual genera problemas higiénicos sanitarios al igual que la exhibición inadecuada de los alimentos en la plaza de mercado como lo exige el decreto 3075 del 97. Por otra parte es debido a la débil presencia de la autoridad sanitaria en las acciones de inspección vigilancia y control por problemas de contratación del talento humano que no cumple en los tiempos adecuados y que limita las acciones de presencia institucional para el control. A través de la UMATA se desarrollan proyectos de huertas caseras, cultivos colinos de plátano, gallinas ponedoras y entrega de alevinos y a través de convenios se capacita con el curso de manipulación de alimentos a los trabajadores de restaurantes, comidas rápidas, vendedores ambulantes de alimentos, los expendedores de carne y de pescado de la plaza con el fin de promover y mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos En este tema se evidencia que para la atención de INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, no se encuentra desnutrición en niños y niñas, se atienden en diferentes modalidades en Centros de Desarrollo Infantil los más pequeños de preinfancia y con alimentación escolar la infancia. Tabla 28. Población atendida en nutrición por modalidades. 2011-2013 PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Población atendida en nutrición por modalidades en el Municipio Cobertura 2011 2012 2013 se

Atención

da

da

di U

C

ir so

n

se so

pu s

di U

C

pu n

U

se au di

so U

C

so

da ir

so

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so s

n U

ir au pu s U

Desayunos 49 3105 3105 49 3105 3015 49 3105 3015 Almuerzos 0 0 0 0 0 0 NA NA NA Pre-juveniles 5 75 75 5 75 75 NA NA NA Juveniles 1 15 15 1 15 15 NA NA NA Materno Infantil NA NA NA NA NA NA NA NA NA Desayunos Infantiles tipo I 0 130 130 0 130 130 NA NA NA Desayunos Infantiles tipo II 6 1821 1821 6 1821 1821 NA NA NA Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF. Tolima estadístico

Hogares comunitarios de bienestar (HCB) y población atendida 2013-2015 Tabla 29. Población atendida en nutrición por modalidades en el Municipio

Cobertura

Población atendida en nutrición por modalidades en el Municipio 2013 2014 2015* se

Atención

da

da

di U

C

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n

se au di

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so s U

au pu

n

CDI sin arriendo institucional integral 2 184 184 2 184 184 2 CDI – Modalidad familiar 1 300 300 1 300 300 NA Programa día tradicional 6 1062 1062 5 600 600 3 Familias con bienestar 0 560 1680 0 421 1263 NA Recuperación nutricional paquete tipo I NA NA NA NA NA NA NA Recuperación nutricional paquete tipo II NA NA NA NA NA NA NA Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar- ICBF.*Preliminar.

ir s U

184 184 NA NA 300 300 NA NA NA NA NA NA

La ayuda humanitaria se brinda a las personas que están en situación vulnerabilidad. Para los años 2014 y lo que del 2015 la ayuda que se brindo fue mínima, el año 2011 fue el único año que concedió colchonetas y unos cuantos mercados. Tabla 30. Ayuda Humanitarias

Año 2013 2014 2015*

Ayudas humanitari a en el Municipio Hospedaje Mercado Colchonetas

55 168 168 0 0 0 0 0 0 Fuente: Secretaría de ambiente y gestión del riesgo (SAGER). Tolima estadístico.

La anterior oferta se aplica teniendo en cuenta que la subsidiaridad en alimento es pertinente, la seguridad en este aspecto es crucial para la población del municipio. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


2.3.7 AMB I E NTE En cuanto a variables climatológicas, en el Municipio del Guamo se permite encontrar valores de temperatura que oscilan entre 26° y 28,9° C. Según los datos proporcionados por la estaciones hidrometereolgicas presentes en el área de influencia del Municipio, existen precipitaciones promedio anuales que varían de 1.399 m.m. a 1.849 m.m. Para la humedad relativa, con un valor promedio anual de 74,9%, se tiene un valor mínimo de 51% presentado en el mes de Agosto y un valor máximo de 77% en el mes de Abril. En el Municipio del Guamo, la mayor amenaza para la población es hídrica, fenómeno natural, incrementado por la actividad humana en la necesidad cada vez más apremiante de alimentos y espacio físico, ha llevado a la ocupación de zonas inundables; para viviendas, actividades agrícolas, obstrucción de los cauces para obras de captación de aguas para riego y conducto de desagüe de humedales incrementando los niveles de amenaza para la población y los cultivos. Esta amenaza proviene de las inundaciones de los Ríos Luisa, Magdalena, Saldaña, y la Quebrada Lemayá́ ; el área en riesgo cubre un área de 3.257,64 hectáreas (6,49% del área total del Municipio)

2.3.8 GE STI ÓN DE L RI E SGO Los eventos naturales que ocasionan inundaciones son las lluvias torrenciales de corta duración y aguaceros prolongados que saturan el suelo, aportan cantidades considerables de material producto de deslizamientos en las partes altas de las cuencas, represamiento de corrientes de agua por derrumbes y luego rompimiento de dichas barreras. Según (Ingeominas, 1997) se identificaron Zonas de amenaza Alta y zona de Amenaza baja. Se tienen datos de 136 incendios desde 2015 hasta los primeros días de 2016 donde 248,88 hectáreas fueron consumidas. Así mismo se tienen datos de procesos de precipitación en donde se han generado históricamente desbordamientos de la quebrada Lemayá, el Rio Luisa, los ríos Magdalena y Saldaña, y la laguna La Herreruna. Por cambio climático y efecto de las acciones del hombre se tiene disminución de caudales de las microcuencas: quebradas a la deforestación en los nacimientos y márgenes protectoras, Pérdida de la calidad del agua, por efectos de contaminación de residuos sólidos y de aguas servidas, en las microcuencas, inadecuadas prácticas agropecuarias, no favorables para su conservación. Agotamiento cualitativo, pérdida gradual de ecosistemas boscosos con la consecuente disminución de la capacidad de refugio, movilidad y alimentación de las especies faunísticas y degradación de los suelos a causa de la pérdida de cobertura vegetal.

AR TI CUL O 10. DI ME NSI ÓN 3. HACI A LA CONSTR UCCI ÓN DE LA MODE RNI ZACI ÓN 2.3.9 SE RVI CI OS PÚBLI COS COBE RTURA SER VI CI OS PÚBLI COS Los servicios públicos en el municipio se miden en el casco urbano, sin embargo se requiere de manera urgente dar una mirada hacia la zona rural, teniendo en cuenta que allí es donde reside el cincuenta por ciento (50%) de la población. Tabla 31. Servicios públicos 2011 – 2014. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Servicios Públicos 2011-2014 Suscriptores Consumo Cobertura Cobertura Cobertura AÑO de energía Energía Acueductos Alcantarillado Aseo (%) (MWH) Urbanos 2011 10.042 2012 10.317 2013 10.527 2014 1.828 Fuente: Tolima en Cifras

27.728 26,219 19.133 20.091

84,1 84 84 84,1

82,4 82 82 82,4

Líneas Telefónicas en Servicio

67,9 68 68 67,9

1.859 1.131 1.295 1.408

2.3.9.1 BRE CH AS

Se evidencia una BRECHA en el indicador de cobertura Total de acueducto en un nivel de 60,1% frente a un 81% del Departamento y un 74% de la región. Se debe realizar una mirada al sector rural ya que es allí donde se presenta la mayor deficiencia de la prestación de este servicio.

2.3.9.2 GAS

Es necesaria la ampliación de prestación del servicio de gas para garantizar una cobertura a la mayoría de la población.

2.3.9.3 E NE RGÍ A

Cobertura Servicio Energía ICEE (Cobertura de Energía Eléctrica) Tabla 32. Cobertura de servicio de energía .u A

U

2011 2012 2013 2014

NI eb

la

S

so p s

au se

ot

S

NI

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O Ñ

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4.915 4.946 5.130

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U

4.62 4.72 4.87

ir r

so

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ar

au

au

eb

in

NI

la

U

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T

to

9.544 9.672 10.06

to

9.30 9.54 9.32 10.0

ir U

s

ipc u s

ec

ir

S

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C

a

4.764 4.915 5.006 5.190

ar

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R

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ei

eb

in

4.536 4.629 4.726 4.872

V

C

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4.764 4.915 5.006 5.190

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4.73 5.11 5.11 5.36

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E

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eb

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9.49 10.03 10.12 10.55

E CI

100 100 100

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E CI

E

95,8 90,4 92,3 90,8

%

E CI

97,9 95,1 96,1 95,3

%

Fuente: Sistema de Información Eléctrico Colombiano En algunas zonas del municipio este servicio no es adecuado, la población pide una revisión de sistemas alternativos que garanticen una prestación de energía de un tiempo que les garantice el cumplimiento de sus necesidades de forma autónoma.

2.3.10 VI VI E NDA El Municipio del Guamo al tener la mayoría de la población en zona rural tiene su mayor déficit en la parte cualitativa, teniendo en cuenta que la propiedad sobre la tierra no es el limitante para garantizar una vivienda de calidad que proporciones características garantizando la calidad de vida.

2.3.10.1 BRECHAS Se evidencia una BRECHA significativa en el indicador de Déficit cualitativo y Déficit cuantitativo, en donde se encuentra que el déficit cualitativo corresponde al 38% frente a un 26% del Departamento superándolo en 12 puntos porcentuales, por otro lado la región presenta un déficit del 34 %. El déficit cuantitativo es de 10,7% guardando una nivelación con los rangos del nivel departamental y regional. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Tabla 33. Hogares con déficit en Vivienda

Hogares con y sin déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Municipio Hogares Localidad y % Total Déficit Sin Con Cuantitativo Cualitativo 9.379 4.820 4.559 957 3.603 Total 100,00 51,39 48,61 10,20 38,41 % 4.473 2.554 1.919 610 1.309 Cabecera 100,00 57,10 42,90 13,65 29,26 % 4.906 2.266 2.640 346 2.294 Resto 100,00 46,18 53,82 7,06 46,76 % Fuente: DANE 2005.

2.3.11 E QUI PAMI E NTO MUNI CI PAL La Cabecera Municipal cuenta con un parque principal ubicado entre las Carreras 11 y 12 y las Calles 10 y 11 en el sector Centro y cuenta con una plaza cívica ubicada entre las Carreras 10 y 11 y Calle 7.

AR TI CUL O 11. DI ME NSI ÓN 4. CONSTRUYE ND O UN NUE VO ORDE N I NSTI TUCI ONAL

El Municipio del Guamo se compone administrativamente por cuatro secretarías las cuales son: Secretaria de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación, Secretaria de Salud y Secretaria de Gobierno. Dentro del sistema organizacional, las funciones ambientales son adelantadas por la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA, la cual se encarga específicamente de esta temática.

2.3.12 I NSTI TUCI ONAL Se entiende como normas estratégicas anticorrupción aquellas disposiciones que buscan implementar medidas preventivas en el sector público en el marco de las Convenciones Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción, la medición del IGA sirve para realizar monitoreo sistemático al cumplimiento normativo Las mayores debilidades se han encontrado en Control interno, Gestión documental y visibilidad de la contratación, estos tres de acuerdo: Tabla 34. Índice de Gobierno abierto. Vigencias 2010 – 2014.

Año 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Visibilidad de Control Gestión Organización de la la I nterno Documental I nformación Contratación 95 56 26 71 86

Competencias Gestión Básicas Territoriales Administrativa

13 62 13 13 39 5 13 21 11 46 61 5 46 70 39 Fuente: Procuraduría General de la Nación

75 87 91 98 99


84 71 83 95 91


Año 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Tabla 35. Índice de Gobierno abierto. Vigencias 2010 – 2014 E xposición de Gobiern Rendición de Atención al Dialogo de la Total Posición o en la I nformación Línea Cuentas Ciudadano I nformación IGA Departamental 52 51 58 61 71

36 54 86 67 -

70 30 74 76 70

N/A 67 53 95 83

51 53 73 78 36

54 49 56 68 60

20 25 34

Fuente: Procuraduría General de la Nación. El IGA para el año 2010 - 2011 en el Municipio del Guamo fue de 54/100, posicionándose en el lugar 20 en el Departamento. Para el 2011 - 2012, con el 49/100 se ubicó en la posición 25 en el Departamento; en el año 2012 - 2013, el IGA aumento a 56/100, su posición en el Ranking Departamental no fue suministrado. Para 2013 - 2014, el IGA fue 68/100, el Ranking Departamental no fue suministrado. En el año 2014 – 2015 el total de IGA fue de 60/100, con ese nivel se ubicó en el puesto 34 en el Departamento.

2.3.13 CONVI VE NCI A SOCI AL En cuanto a la Convivencia se encuentra que en el Municipio del Guamo en el 2014 presento una tasa de incidencia de violencia intrafamiliar de 690,45% por 100.000 habitantes, concentrado en la zona urbana donde el género femenino es el más afectado de 15 a 44 años con una representación del 20% de la población, los principales generadores de esta violencia son las parejas y en algunos casos lo ex compañeros sentimentales la violencia sexual en el 2014 presento una tasa de incidencia de 15.2 % por 100.000 habitantes los más afectados fueron los menores de 18 años la cual tiene una representación del 36% de la población distribuido en la zona urbana y rural , los adultos mayores de 60 años de edad que representa un porcentaje del 17% de la población total del municipio; también presenta un alto índice de afectación de violencia intrafamiliar como el abandono, maltrato y negligencia dentro de los determinantes sociales asociados se debe a la poca oportunidad laboral en el municipio, la intolerancia, la situación económica, el bajo nivel educativo, el consumo de sustancias psicoactivas y las enfermedades mentales, en cuanto a la violencia sexual falta crear estrategias preventivas debido a que muchos de los casos son los menores de edad que padecen este flagelo pero hay un componente preocupante en el municipio que es la falta de psicorientadores en las instituciones educativas y talento humano para la realización de una atención psicosocial frecuente a las víctimas. la violencia intrafamiliar tiende en algunos casos a generar conflictos interno de manera individual para aquellas personas que lo viven como es el intento de suicidio , en el municipio el año 2014 la incidencia fue de 21.29% por cada 100.000 habitantes, la población de 16 a 29 años son los principales generadores de esta situación , seguido de los adultos mayores asociados a relaciones disfuncionales con la pareja, problemas económicos y familiares; el promedio de la tasa de suicidios en el municipio es de 7,50 % superior a la tasa del departamento y de homicidio 18,82%.

PARTE 3. E STRATÉ GI CA TI TULO I . PROYE CCI ÓN ESTRATÉ GI CA PROGRAMAS, I NDI CADORE S, ACCI ONES Y ME TAS AR TI CUL O 12. La proyección y ejecución de los presupuestos, así como las acciones de la

Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el Plan de desarrollo para el periodo 2016-2019, como queda a continuación. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Con el fin de dar cumplimiento al principio de complementariedad y subsidiaridad fundamentado en la Constitución Política de Colombo y lograr el trabajo en red potenciando los esfuerzos de los tres niveles de gobierno, el Plan de Desarrollo EL CAMBIO SE CONSTRUYE, ES LA HORA DE LA GENTE 2016 – 2019 se ha construido desde la armonización con el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan de Desarrollo Departamental logrando establecer claramente la vinculación de las dimensiones locales con los ejes estratégicos proyectados en el Departamento del Tolima y los ejes establecidos en el Plan de Desarrollo Nacional de la siguiente forma:

Parágrafo 1. Se busca coordinar, articular y focalizar esfuerzos para la lucha contra la pobreza extrema que permitan a través de la oferta y servicios sociales enfocar en un treinta por ciento actividades dirigidas a la población en pobreza extrema, buscando reducir el índice de IPM y dar cumplimiento a los logros definidos en la estrategia Red Unidos.

3.1

1.

Dimensión: CONSTRUYE NDO UN NUE VO ORDE N SOCI AL Se compila la información relacionada con los temas que son resorte y afectan a la sociedad en su conjunto, en especial aquellos aspectos que determinan y caracterizan la calidad de vida de los habitantes en un territorio. Se ha dado prelación a aquellos campos sobre los cuales el Estado tiene la responsabilidad y la capacidad de intervenir para mejorar las condiciones de los diferentes grupos sociales.

1.1

Objetivo estratégicos:

OE1. El Municipio del Guamo tendrá formación y capacidades para atender el comportamiento económico propio de esta región. O.E2. Se garantizará una red en salud oportuna con programas de promoción y prevención debidamente establecidas y en ejecución. OE3. Recuperación de la identidad cultural y folclórica del municipio O.E4. Jóvenes, infantes y adolescentes con espacios de recreación y escenarios de formación deportiva y de utilización del tiempo libre. Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos se han establecido los siguientes ejes estratégicos: 1. 2. 3. 4.

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad para la paz Compromiso con la Recreación, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre. La cultura dinamiza el municipio a través de las expresiones culturales y folclóricas. Garantías de atención con enfoque poblacional. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


EJ E E STRATÉGI CO A: GARANTIZAR UNA E DUCACI ÓN I NCLUSIVA E QUI TATI VA Y DE CALI DAD PARA LA PAZ Es necesario garantizar estrategias que logren la acción conjunta de familias y escuelas así como la intervención temprana en casos puntuales permitirán reducir paulatinamente las tasas de deserción y aumentar las tasas de cobertura escolar, se requiere un enfoque especial en las niñas y los niños con necesidades especiales superando el esquema de la discapacidad y considerando los factores socioeconómicos de las familias y las distancias como variables especiales. Así mismo proporcionar instalaciones adecuadas para que puedan completar la educación primaria, básica y media; mejorar la calidad del aprendizaje y la enseñanza, mejorar la gestión para usar de modo más eficiente los recursos del sector, diseñando estrategias innovadoras para la paz.

AR TI CUL ACI ÓN OBJE TI VOS DE DE SARROLLO SOSTE NI BLE

Indicadores de Infancia, adolescencia y juventud asociados Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Competencias Ciudadanas Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°, Lenguaje, Matemáticas, Ciencias Naturales y Competencias Ciudadanas Porcentaje de establecimientos educativos en las categorías de desempeño en las pruebas SABER 11 Puntajes promedio en las pruebas SABER 11°: Lenguaje, Matemáticas, Biología, Física, Química, Ciencias Sociales, Filosofía e Inglés) Porcentaje de niños y niñas (3-5 años) matriculados en prejardín y jardín y transición Tasa de repitencia en educación básica primaria Tasa de repitencia en educación básica primaria

AR TI CUL ACI ÓN PR OGR AM AS, ME TAS DE RE SUL TA DO, ACCI ONE S, ME TAS DE PRODUCTO PROGRAMAS

I NDI CADORE S DE RE SULTADO ASOCI ADOS

LÍNEA ME TA BASE 2019

A1 Mejorar continuamente la calidad de Niveles de desempeño en las pruebas SABER BAJO MEDIO la educación A2 Mejorar la infraestructura educativa Porcentaje de sedes educativas adecuadas 20% 80% Cobertura escolar neta en transición 47.6 50 Cobertura escolar neta para educación básica primaria 84.48 86 Cobertura escolar neta para educación básica secundaria 73.77 75 Cobertura escolar neta para educación media 47.03 50 Cobertura escolar bruta en transición 91.42 94 A.3. Garantía de permanencia en el Cobertura escolar bruta para educación básica primaria 105.18 100 Sistema educativo Cobertura escolar bruta para educación básica secundaria 94.09 95 Cobertura escolar bruta para educación media 84.58 86 Tasa de deserción en educación básica primaria 5.32 4 Tasa de deserción en educación básica secundaria 5.94 5 Tasa de deserción en educación media 5.51 5 12.09 8 A4 Garantizar Educación a población Tasa de analfabetismo diferencial Inclusión de población víctima, en discapacidad 1 1 A5 Cultura Ambiental Programa de cultura ambiental implementado 1 1 Estudiantes matriculados en nivel Universitario 0 30 A6 Apoyar la Continuidad del proceso Estudiantes matriculados en nivel Tecnológico 74 80 formativo – Educación superior Estudiantes matriculados en nivel técnico 0 30 PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


ACCI ONE S

I NDI CADOR DE PRODUCTO

Capacitación al cuerpo docente y a estudiantes Dotación de material didáctico y tecnológico a las instituciones Implementación de la Tecnologías de la información Titularidad de los predios de las instituciones educativas Construcción, Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura educativa Contratar transporte rural escolar

Plan de capacitación a docentes y estudiantes Numero de Instituciones educativas con dotación Numero de Instituciones educativas con TIC Porcentaje de sedes con los predios titulados Numero de sedes educativas con mejoramiento o mantenimiento Transporte escolar en funcionamiento Programa de alimentación escolar en Alimentación escolar ejecución Cátedra implementada en la instituciones Cátedra para la paz educativas Educación para el adulto mayor Programa de inclusión al adulto mayor Número de víctimas en educación Garantía de inclusión de población víctima superior del conflicto Número de niños víctimas en el sistema escolar Déficit en acceso a la Acceso a la educación Déficit de acceso (%) Unidos. Expansión del proceso de incorporación de Proceso iniciado e implementado la Dimensión Ambiental en la educación básica y Media del Municipio. Becas para mejores estudiantes Programa en ejecución Alfabetización de adultos en Pobreza Déficit actual (%) extrema – Unidos Fortalecimiento a la Educación superior Programa de educación superior

2016 2017

2018

2019

1

1

1

1

2

7

7

7

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5

5

0

0

100%

100%

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30

40

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1

1

1

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1

1

1

1

1

0

1

1

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34

35

35

35

275

300

300

300

28

25

25

20

0

1

1

1

1

1

1

1

9

8

7

6

1

1

1

1

EJE ESTRATÉGICO B: LA CULTURA DINAMIZA EL MUNICIPIO A TRAVÉS DE E XPRESI ONES CULTURALES Y FOLCLÓRI CAS Es necesario apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones culturales (casas de la cultura, biblioteca, y otros), la formación artística y las practicas musicales colectivas: bandas, coros, música tradicional y cuerdas; Apoyar los espacios de participación y organización del sector cultural, así́ como otras iniciativas de organización, Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio; Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio; Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades, es decir, su valoración, reconocimiento y uso adecuado; Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la planeación, financiación, ejecución y control social a la gestión de los recursos destinados a la cultura.


PROGRAMAS B1 Institucionalización Cultural B2 Accesibilidad cultural

I NDI CADORE S DE RE SULTADO ASOCI ADOS Avance del Plan de cultura municipal

LÍNEA BASE SD


ME TA 2019 100%


ACCI ONE S


2016 2017 2018 2019

Numero de planes de adecuación de infraestructura cultural Número de Programas de formación en B.1.2 Identidad inmaterial identidad inmaterial B.2.1 Fortalecimiento a escuelas y grupos Número de escuelas y grupos culturales culturales en funcionamiento B.2.2 Incentivo a la lectura y a la Numero de planes formulados para investigación incentivar la lectura y la investigación B.2.3 Escuelas de formación musical y Número de escuelas en funcionamiento artísticas B.2.4 Apoyo a dotación y adecuación de Numero de bibliotecas apoyadas bibliotecas municipales B.1.1 Infraestructura cultural

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

1

1

1

1

2

2

2

2

1

3

3

3

EJE ESTRATÉGICO C: COMPROMISO CON LA RECREACIÓN, EL DEPORTE Y APROVE CH AMI E NTO DE L TI E MPO LI BRE El deporte es un instrumento básico para hacer resistencia a fenómenos de destrucción social, se busca así apoyar desde este sector la transversalidad de procesos de convivencia que aportan a los índices positivos en violencia y seguridad municipal. Así mismo se aporta al mejoramiento de indicadores de salud pues aporta a la disminución de enfermedades. Se busca fortalecer los mecanismos de construcción y preservación de las estructuras sociales a través de comportamientos personales y de las actividades sociales/ deportivas/ Culturales/ambientales (organizativas y técnicas) que posibiliten su relación correcta con el entorno.


PROGRAMAS

I NDI CADORE S DE RE SULTADO ASOCI ADOS

L NE A BASE

Porcentaje de espacios de deporte y recreación adecuados C.2 Todos participando en la construcción Formulación de Política de Deporte y Recreación de un municipio deportivo participativa C.1 Infraestructura deportiva y recreativa

ACCI ONE S C.1.1 Parques para la infancia

I NDI CAD OR DE PRODUCTO Porcentaje de parques adecuados que están incluyendo parques infantiles Porcentaje de parques adecuados incluyendo estructura biosaludables Numero de dotaciones anuales para recreación y deporte Número de programas implementados para la recreación y aprovechamiento del tiempo libre Número de escuelas en funcionamiento

C.1.2 Parques para la juventud y el adulto mayor C.1.3 Dotación para la recreación y el deporte C.2.1 Acceso a la población a la práctica y disfrute de la Recreación, el deporte y aprovechamiento del tiempo libre. C.2.2 Escuelas deportivas en funcionamiento C.2.3 Realizar eventos de aprovechamiento Numero de Planes de eventos anuales del tiempo libre para la población Numero de líderes deportivos C.2.4 Capacitar a líderes deportivos capacitados anualmente

ME TA 2019

20%

100%

1

1

2016

2017

2018

2019

100%

100%

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2

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4

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1

1

1

30

30

30

30



E JE E STRATÉ GI CO D: CONSTRUYENDO LA SALUD COMO DE RE CHO FUNDAMENTAL La Salud municipal cuenta con diez (10) ejes en salud, ocho (8) de ellos estratégicos los problemas más importantes radican en: -

13. 000 habitantes no tienen acceso a agua potable generando 895 casos para el año 2014, para una tasa morbilidad EDA del 316,5 X 1000 menores de 5 años. La cobertura de agua potable en la zona rural se encuentra en el 44.94% con acueductos dotados de infraestructuras para la captación y distribución del agua para la población. De las 45 veredas del municipio, solo 15 cuentan con infraestructura para el suministro de agua para consumo humano a través de acueductos veredales pero sin plantas de tratamiento abasteciéndose de microcuencas como es la quebrada Guaduas.

-

Altas tasas de problemas circulatorios, diabetes mellitus y neoplasias esto a causa de falta de promoción de hábitos y estilos de vida saludables por la población y el déficit de espacios públicos como parques comunitarios y zonas verdes para el desarrollo de hábitos saludables, se deben fomentar los estilos de vida saludable.

-

En el programa de salud mental, en caso de los pacientes psiquiátricos tenemos un promedio de 474,49 por 1000 Habitantes, el ciclo más representativo es el de 18 a 59 años con un promedio de 64% del total de los personas con patologías psiquiátricas del municipio seguido el ciclo vital de 60 años.

-

Aumento de IRA por personas que cocinan con fogón de leña, la inadecuada manipulación de alimentos, la desnutrición, la polución de smock, emisión de CO2 por vehículos, el bajo ingreso básico familiar, La falta de educación en las madres o cuidadores para reconocer síntomas o signos de gravedad de IRA, las condiciones inadecuadas de la vivienda, bajo peso al nacer, madre adolescente, baja escolaridad de la madre y tabaquismo materno, impactan negativamente en la población menor de 5 años, generando el aumento de esta enfermedad.

Se debe fortalecer los servicios de salud de la población desde temprana edad fomentando hábitos y estilos de vida saludables, aprovechamiento del tiempo libre como la realización de actividad física, deportes, una alimentación sana y saludable y la disminución del consumo de bebidas alcohólicas y tabaquismo. El municipio debe fortalecer los escenarios y programas deportivos, fortalecer los programas de prevención de los factores de riesgo comportamentales modificables en la población como el consumo de tabaco, la actividad física, las dietas saludables, y el uso excesivo de alcohol que aumentan el riesgo de las Enfermedades No Transmisibles.


PROGRAMAS

ME TA I NDI CADORE S DE RE SULTADO ASOCI ADOS LÍNEA BASE 2019

D1 Dimensión Salud ambiental Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años D2 Dimensión vida saludable y condiciones no Tasa de mortalidad por enfermedad circulatoria transmisibles PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]

316,5

300

362,3

300


D3 Dimensión Convivencia Social y Salud Mental D4 Dimensión seguridad alimentaria y nutricional D5 Dimensión sexualidad, derechos sexuales y reproductivos D6 Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles D7 Dimensión salud pública en emergencias y desastres

Tasa de suicidios Tasa de homicidios Tasa de pacientes psiquiátricos Número de niños en casos de riesgo por peso bajo Tasa de embarazos en mujeres de 10 a 19 años Tasa de incidencia por VIH – sida Tasa de infección respiratoria aguda en menores de 5 años Tasa de mortalidad por dengue Cobertura de inmunización Elaborar plan de gestión de riesgo en salud

Estrategia de Promoción a la Afiliación al Sistema de Riesgos Laborales D9 Dimensión transversal gestión diferencial de Estrategia de Acceso a los Servicios de Salud de las poblaciones vulnerables Poblaciones Vulnerables D10 Dimensión transversal fortalecimiento de la Cobertura de Afiliación al SGSSS Autoridad Sanitaria para la gestión de la salud D8 Dimensión salud y ámbito laboral

ACCI ONE S

I NDI CADOR DE PR ODUC TO

7,5 18,2 474,4 357 24,07 18,4

7 18 400 250 20 16

424

400

0 59%

0 95%

0

1

0

1

0

1

80%

90%

2016 2017 2018 2019

Numero de acueductos rurales con planta de 1 2 tratamiento D.1.2 Situaciones en salud relacionadas Implementación del PSMV 1 1 con condiciones ambientales D.1.3 Afiliación en salid población en Clasificación IRCA 5% 5% pobreza extrema D.2.1 Modos, condiciones y estilos de Un programa de hábitos y estilos de vida saludable 1 1 vida saludables. D.3.1 Promoción de la salud mental y la Elaborar y ejecutar Plan de Acción de Promoción 1 1 convivencia de Salud Mental D.3.2 Prevención y atención integral a Estrategias en alternativas de manejo del tiempo problemas y trastornos mentales y a libre 1 1 diferentes formas de violencia D.4.1 Disponibilidad y acceso a los Numero de planes de seguridad alimentaria en 1 1 alimentos ejecución D.4.2 Consumo y aprovechamiento Lactancia materna exclusiva hasta los seis meses 6 6 biológico D.4.3 Calidad e inocuidad de los Numero de planes de acciones IVC 1 1 alimentos. D.6.1 Promoción de los derechos Programa de educación sexual sexuales y reproductivos y equidad de 1 1 género D.6.2 Enfermedades emergentes, re- Número de Unidades AIEPI en el área rural 27 27 emergentes y desatendidas D.6.3 Enfermedades inmunoprevenibles Número de Visitas de Inspección y Educación ETV 3000 3000 D.7.1 Gestión integral de riesgos en Numero de Procesos de capacitación y organización 1 1 emergencias y desastres comunitaria en Gestión del Riesgo D.7.2 Respuesta en salud ante Numero de Planes de emergencias en salud situaciones de urgencia, emergencias en 1 1 salud pública D.8.1 Seguridad y salud en el trabajo Numero de seguimientos a la ARL anuales 4 4 D.9.1 Desarrollo integral de las niñas, Servicio de atención integral UAI 1 1 niños y adolescentes D.9.2 Envejecimiento y vejez Convenio con Colombia Mayor 1 1 D.9.3 Salud y Género Número de Programas de Maternidad segura 1 1 D.1.1 Hábitat saludable


2

1

1

1

5%

5%

1

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1

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6

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27

27

3000 3000 1

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1

1

4

4

1

1

1 1

1 1


Numero de Seguimientos a la afiliación de esta población Proceso de localización y registro de las personas D.9.5 Discapacidad con discapacidad Numero de seguimientos a afiliación de población D.9.6 Víctimas del conflicto armado victima D.10.1 Fortalecimiento de la autoridad Proyecto de infraestructura y dotación sanitaria Afiliación de la Población Estrategia de sensibilización para la afiliación al régimen SGSSS, de la población Vulnerable incluyendo victimas D.10.2 Estrategias de sensibilización Sistema de Información para el Sector Salud del para el sistema de afiliación en salud Municipio Personal Contratado de Apoyo para la Operación del Régimen Subsidiado Incluyendo Auditoria Numero de Procesos de Depuración de Base de Datos del Régimen Subsidiado D.9.4 Salud en población étnica

1

1

1

1

1

1

1

1

1

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1

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80

83

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1

1

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1

1

1

1

1

EJ E E STRATÉGI CO E : GARANTÍ AS DE ATENCIÓN CON E NFOQUE POBLACI ONAL La población vulnerable requiere de atención especial dentro del Plan de Desarrollo, las acciones están establecidas en los diferentes ejes teniendo en cuenta que se debe atender la población en con acceso a la Educación, garantía en Salud, Cultura, Deporte, Vivienda, Seguridad y todos los demás en que se pueda lograr la garantía de derechos, sin embargo es necesario establecer este eje estratégico de forma especial por las acciones fundamentales que se deben realizar para cada uno de los grupos y establecer acciones que conlleven a visualizarlos de manera diferencial.

AR TI CUL ACI ÓN DE OBJE TI VOS DE DE SARROLLO SOSTE NI BLE

PROGRAMAS

I NDIC ADORE S DE RE SULTADO

Porcentaje del avance de la Política de infancia y adolescencia E2 Política de juventud Formulación e implementación de la política de juventud E3 Atención integral al adulto mayor Déficit de atención a adultos mayores en pobreza extrema E4 Lograr la igualdad entre los géneros y Política pública de mujer el empoderamiento de todas las mujeres y niñas (ODS 5) Déficit en rehabilitación y ayudas técnicas para personas E5 Población con capacidades diferentes en discapacidad E6 Enfoque diferencial Étnico en la Revisión de proyectos de vida gestión del Desarrollo Territorial E7 Apoyo a población LGTBI Número de programas de inclusión E8 Fortalecimiento a la Reintegración Numero de reintegrados en el municipio E9 Fortalecimiento a UNIDOS para Oficina de Unidos en la Institucionalidad atender la población de extrema pobreza E10 Victimas de la violencia y Apoyo Victimas atendidas en el territorio beneficiarios de restitución de tierras E1 política de infancia y adolescencia


L NE A ME TA BASE 2019 20%

80%

0 73%

100% 50%

0%

100%

40%

35%

0

80%

0 35

1 35

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1

1.729

1.729


ACCI ONE S


E.1.1 Fortalecer la Atención a niños niñas Centro transitorio en funcionamiento y adolescentes Hogar de paso en funcionamiento E.1.12 Garantizar el pleno y armonioso Proporción de niños con registro civil desarrollo de la infancia y la adolescencia en el Municipio del Guamo Programas de seguimiento para verificación de restablecimiento de Derechos E.1.3 Velar por la Protección de Derechos Sistema de protección contra el trabajo infantil activo E.2.1 Programa para la utilización del Número de Programas de utilización del tiempo libre para los jóvenes tiempo libre E.2.2 Apoyar proyectos de emprendimiento Número de Proyectos de emprendimiento para la población joven apoyados E.2.3 Fortalecer el concejo municipal de Número de acciones de fortalecimiento al juventudes consejo municipal E.2.4 Participación de jóvenes en planes, Numero de cupos para jóvenes en el consejo programas y proyectos del municipio de política social E.3.1. Gestionar construcción del centro Número de proyectos gestionados para vida para adulto mayor centro vida del adulto mayor E.3.2 Programa para atención integral del Déficit de sustento de adultos mayores en adulto mayor incluyendo población en pobreza extrema pobreza extrema E.3.3 Programa de actividades lúdicas, Número de actividades lúdicas, recreativas recreativas y culturales para el adulto y culturales para el adulto mayor mayor E.3.4 Apoyo a proyectos productivos al Número de proyectos productivos para el adulto mayor adulto mayor apoyados E.4.1 Mujeres con oportunidades para Numero de asociaciones de mujeres construir el futuro establecidas E.4.2 Protección para mujeres Tasa de violencia intrafamiliar (X100.000) E.5.3 Reconocimiento a la población Número de personas con discapacidad sin con capacidades diferentes registro E.5.4 Inclusión en desarrollos productivos Proyecto productivo para inclusión de población con discapacidad E.6.1 Impulsar iniciativas de vida de los Número de iniciativas apoyadas grupos étnicos E.6.2 Caracterización de los grupos Numero de caracterizaciones realizadas étnicos E.7.1 Impulsar iniciativas de grupo Número de iniciativas de grupos LGTBI apoyadas E.8.1 Reconocimiento y apoyo a la Número de personas en reintegración población en proceso de Reintegración E.9.1 Documentos de identificación y Déficit de identificación de las pobrezas en libreta militar de la población en pobreza extrema pobreza E.9.2 Garantizar la inclusión de población Gestión de identificación de familias no en pobreza extrema en SISBEN incluidas E.10.1 Ruta de intercambio de información Rutas establecidas para la etapa administrativa en procesos de restitución de tierras. E.10.2 Atención a víctimas del abandono y Programa de victimas del abandono y despojo municipio con sentencia de despojo restitución de tierras E.10.3 Aprobación e implementación de un Acuerdo de pasivos y condonación del acuerdo de alivio de pasivos y predial condonación de impuesto predial E.10.4 Programa de Generación de Numero de Victimas incluidas en ingresos para víctimas de la violencia programas de Generación de ingresos

2016

2017 2018 2019

1

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45

47

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2

2

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2

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73%

70%

68%

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4

4

4

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0

0

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2

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690,4

640

620

600

1.146

746

446

120

0

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0

1

1

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2

2

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35

35

35

35

43%

40%

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100

100

100

100



2.

Dimensión: CONSTRUYE NDO UN NUE VO ORDE N E CONÓMI CO La economía es el reparto de los bienes y los servicios a todos los ciudadanos y el posibilitarles beneficiarse de ellos al permitirles poseerlos y ganárselos, el beneficio económico va en doble vía, los ciudadanos utilizan el territorio para urbanizarlo, explotarlo en actividades productivas, respetando los riesgos existentes en el mismo, las zonas de protección, y los ecosistemas así como la organización regional que pueda propender por un mejor desarrollo municipal.

2.1.

Objetivos estratégicos: OE5. Los habitantes del Municipio del Guamo tendrán respeto hacia el conocimiento y protección de los ecosistemas estratégicos. O.E6. Se garantizará la implementación del programa de Gestión del riesgo con conocimiento del mismo, prevención, alistamiento para manejo de desastres y recuperación ante eventualidades. OE7. Garantizar acciones para la adaptación y mitigación del cambio climático. OE8. Recuperación de la productividad de la zona rural y adaptación de la vida cotidiana al campo. O.E9. Incorporar el turismo como una fuente alterna económica para lograr la sostenibilidad en el casco urbano y la inclusión de los diferentes sectores poblacionales. Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos se han establecido los siguientes ejes estratégicos: 1. 2. 3. 4. 5.

Construyendo el futuro con acciones de responsabilidad con el ambiente Gestión del riesgo y atención de desastres. Desarrollo rural integral y sostenible para la paz. Empleo y desarrollo económico y turismo. Integración regional.


EJE ESTRATÉGICO F: CONSTRUYENDO RE SPONSABI LI DAD CON EL AMBI E NTE

EL

FUTURO

CON

ACCIONES

DE

Es necesaria la acción rápida y comprometida para lograr establecer áreas de protección ante el cambio climático, formar la comunidad para eventualidades y preparar la institucionalidad y el territorio por medio de recuperación de tierras y defensa contra las inundaciones. Así mismo es vital proteger el ambiente para garantizar los recursos naturales por medio del control, preservación y defensa del medio ambiente, es necesario descontaminar corrientes de agua, diseñar programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos. Se pretende apoyar sistemas de producción para garantizar mercados verdes y producción limpia y Adquirir o mantener áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y veredales. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


PROGRAMAS F1. Fomentar la formación y la cultura ciudadana, hacia el cuidado y conservación del medio ambiente F2 .Protección de ecosistemas estratégicos F3. proteger el medio ambiente para que las generaciones futuras puedan disfrutarlo

ACC AC C I ONE S F.1.1 Campañas para mitigación de diferentes fuentes hídricas F.1.2 Programa de educación ambiental (prevención de quema de bosques y conservación del medio ambiente, uso eficiente del agua) F.2.1 Realizar control y vigilancia ambiental F.2.2 Realización de planes de manejo y Aprovechamiento de las cuencas y microcuencas hidrográficas y cuerpos F.2.3 Proyectos de mitigación de impacto en fuentes hídricas F.2.4 Proyectos de reforestación y protección de zonas verdes F.2.5 Programa de disposición, eliminación y reciclaje de residuos sólidos. F.2.6 Apoyar proyectos productivo enmarcados dentro de sistemas de producción limpia F.2.7 Control sobre la minería F.2.8 Identificación y priorización de fuentes abastecedoras F.2.9 Identificación de rondas hídricas y su reforestación F3.1 Fomentar conformación de asociaciones y organizaciones a favor de la protección del ambiente F.3.2 Gestión para la protección ambiental y de los recursos naturales F.3.3 Distribución del suelo para garantizar la protección a áreas abastecedoras F.3.4 Protección de ecosistemas de recurso hídrico F.3.5 Protección de la flora y fauna nativa

LÍNEA ME TA BASE 2019 2019

I NDI CADORE CADORE S DE RE SULTADO SULTADO

Porcentaje de implementación Política de 0 Educación en protección ambiental Implementar sistema de protección 1

1

Programa de protección

1

100%

0

I ND I C AD OR DE D E PR P R ODUCT ODU CTO O

2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019

Numero de campañas

1

1

1

1

Programa implementado

1

1

1

1

Numero de planes de control y vigilancia 1 ambiental

1

1

1

Numero de Planes de aprovechamiento de cuencas

2

3

3

3

Número de proyectos

0

1

1

1

Numero de proyecto de reforestación

1

1

1

1

Número de acciones articuladas con PGIRS

7

10

10

10

Proyectos de producción limpia

2

2

2

2

Plan de protección sobre la minería 0 Numero de estudios de identificación y 0 priorización de fuentes abastecedoras Numero de documentos con identificación de 1 rondas hídricas

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Numero de organizaciones con el medio 0 ambiente

1

1

1

Plan de protección

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

0

Programa de abastecedoras

protección

manejo

de

y

zonas

Número de programas de protección de 1 ecosistemas Número de componentes en proyección de 1 flora y fauna

F.3.6 Construcción de alternativas de Numero de cabildos abastecimiento hídrico en cabildos alternativas hídricas indígenas

apoyados

con

0

EJ E E STRATÉGI STRATÉGI CO G. GE STI STI ÓN DEL RI ESGO Y ATENCI ATENCI ÓN DE DE SAST SASTRE RE S Es indispensable adelantar una Planificación de Atención del Riesgo que orienten un conjunto de acciones dirigidas a que sucedan situaciones de emergencia, esta debe incluir la implementación de herramientas de alertas tempranas y de seguimiento que permitan tomar acción ante un evento catastrófico, es necesario que se desarrollen instrumentos de conocimiento del riesgo que permitan ser socializados con la comunidad para para una mejor preparación ante eventualidades. eventualidades. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] [email protected] – [email protected] [email protected]


De la misma forma es necesario adquirir los elementos el ementos necesarios para la atención atenci ón de emergencias y realizar las dotaciones a los cuerpos de socorro.

AR TI CUL A CI ÓN OB OB J E TI V OS DE D E SAR SA R R OL OLLL O SOSTE SOST E NI B L E

PROGRAMAS PROGRAMAS

LÍNEA ME TA BASE 2019 2019

I NDI CADORE CADORE S DE RE SULTADO SULTADO Numero de bienes materiales particulares en riesgo por erosión o inundación Numero de hectáreas de producción en riesgo Numero de bienes de equipamiento municipal en riesgo riesgo Porcentaje de los organismos de atención dotados Plan de reacción implementado Preparación del territorio para cambio climático

Disminución del riesgo Conocimiento del riesgo Reducción del Riesgo Manejo de Desastres Recuperación Cambio climático

67

50

508 7 50% 1 SD

200 4 100% 1 100%

E JE E STRATÉ STRATÉ GI CO H. DESARR OLLO RURAL RURAL PARA LA PAZ ACCI AC CI ONE S

I ND I C AD OR DE D E PR P R ODUCT ODU CTO O

2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019

Consolidar el sistema municipal de gestión del riesgo y de atención de emergencias. Escenarios de riesgo en el municipio Estudios de vulnerabilidad y amenaza Evitemos potenciar el riesgo con la prevención Mitigación del riesgo en el municipio

Sistema con procesos claros y 1 1 1 1 estandarizados Estudio de escenarios de riesgo 0 1 1 1 Estudios de vulnerabilidad y amenaza 0 0 1 1 Campaña de prevención anualmente 1 1 1 1 Numero de planes para Construcción 1 1 1 1 de muros de contención Apoyo a Organismos de socorro Porcentaje de organismos apoyados 100% 100% 100% 100% Reconstrucción física bajo criterio de desarrollo Numero de planes de reconstrucción 0 1 0 0 sostenible física Campañas de adaptación y mitigación Numero de campañas realizadas 0 2 2 2 Gestionar la articulación del Plan integral de Numero de articulaciones suscritas por cambio climático PICC con las entidades de medio de convenios 1 2 2 2 carácter regional Plan de recuperación y manejo de cauces cauces Numero de planes establecidos 1 1 1 1

En el Municipio del Guamo el 50% de la población es rural y la sostenibilidad económica depende de los cultivos en un 38% es así como se pretende dar mayor relevancia a la zona rural se entiende que éste debe alcanzar los logros de sustentabilidad y equidad. Es importante establecer estable cer que aunque la l a zona rural presenta desequilibrios desequili brios importantes y urgentes de solucionar, a su vez dispone de un notable contingente de terrenos, así como de capital humano y social que debe ser utilizado racionalmente para el logro de un desarrollo. Es necesario generar mecanismos de formulación de políticas de desarrollo para las regiones rurales, que persigan un mejoramiento en la distribución del ingreso nacional y la superación de la pobreza en todos los países latinoamericanos. latinoamericanos. El desarrollo rural sustentable plantea la necesidad de fortalecer la cadena agroproductivacomercial, eslabonamientos con los programas y políticas de reformas económicas, es por esto que en el municipio es necesario fortalecer la atención a este renglón importante de la economía local desde la oficina de la administración municipal entregando asistencia técnica y brindando apoyo financiero, tecnificando e innovando. innovando. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] [email protected] – [email protected] [email protected]


AR TI CUL A CI ÓN OB OB J E TI V OS DE D E SAR SA R R OL OLLL O SOSTE SOST E NI B L E

PROGRAMAS

LÍNEA BASE

I NDI CADORE CADORE S DE RE SULTADO SULTADO

H.1 Brindar Apoyo económico y técnico a pequeños y medianos productores rurales Numero de Planes de apoyo a los pequeños y (Asociación de limoneros, palma real – medianos productores artesanas y la chamba) H.2 Capacitación técnica y empresarial a los lo s Porcentaje de productores recibiendo acciones productores del Guamo de capacitación H.3 La tecnificación del campo Inclusión de la tecnificación al campo H.4 Garantizar la Seguridad Alimentaria y Déficit en nutrición de la población en pobreza Nutricional (SAN) en el municipio. extrema

ACC AC C I ONE S H.1.1 Realizar una caracterización productores. H.1.2 Realizar alianzas productivas

I ND I CA D OR DE D E PR P R ODUCT ODU CTO O de

H.1.3 Implementar producción con innovación

0

1

0

80%

SD

50%

29%

20%

2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019

los Numero de caracterizaciones 0 realizadas y actualizadas Alianzas productivas suscritas 0 Plan de innovación en la producción 0 creado

y

ME TA 2019 2019

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

1

1

1

1

2

2

2

H.1.4 Gestionar la Creación de u n “Fondo Municipal” para ofrecer líneas de crédito a productores H.1.5 Apoyo a la asociatividad para mejorar la competitividad. H.1.6 Fortalecer la UMATA

Fondo municipal funcionamiento

en

1

1

1

1

H.2.1 Implementar Programa de capacitación a productores rurales en temas técnicos, productivos y de desarrollo sostenible H.2.2 Implementar Programa de apoyo a pequeños empresarios y productores H.3.1 Implementar el servicio complementario de equipamiento técnico productivo para pequeños y medianos productores H.3.2 Realizar ferias agroindustriales y ruedas de negocio con apoyo del sector público y privado H.4.1 Elaborar plan para que pequeños productores abastezcan las ciudades H.4.2 Apoyo al sector Ganadero del Guamo

Numero de Programa de capacitación a productores rurales implementados 1

1

1

1

20

20

20

20

1

1

1

1

6

6

6

6

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Numero de asociaciones creadas Numero de fortalecimientos

Número de pequeños empresarios y productores apoyados Numero de planes de servicio complementario de equipamiento técnico productivo Numero de ferias agroindustriales y ruedas de negocio Numero de planes para que abastecer las ciudades Numero de Planes de apoyo al sector ganadero H.4.3 Programa de tecnologías de la información Número de programas de tecnologías para productores agropecuarios H.4.4 Formular e implementar Programa de Planes de seguridad alimentaria con seguridad alimentaria inclusión del sector productivo

EJ E E STRATÉGI STRATÉGI CO I : E MPLEO Y PRO PROMO MOCI CI ÓN DEL DE SARRO SARROLLO LLO Es necesario desarrollar espacios de intervención para garantizar la generación de empleo en el municipio, es necesario reconocer el potencial del mercado e involucrando a los actores del desarrollo para impulsar la calidad de vida de nuestros habitantes. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] [email protected] – [email protected] [email protected]


Fortalecer el apoyo en la comercialización al sector agropecuario fuente de desarrollo económico del municipio, y explorar las integraciones regionales que se puedan fortalecer, así como el comercio tecnológico para lograr impulsar nuevos negocios acordes con la globalización.


PROGRAMAS I.1 Incentivar el empleo y el desarrollo económico – Política de empleo decente I.2 Consolidar el sector turístico como apoyo a la estructura productiva del municipio I.3 Fortalecimiento a la integración regional con la implementación de procesos Subregionales

Déficit de empleabilidad para población en 96% pobreza extrema Porcentaje de operadores incluidos en la 0 Caracterización de operadores turísticos Porcentaje de inclusión en procesos subregionales

ACCI ONE S I.1.1 Gestionar la creación de una entidad propia con fortalecimiento para el desarrollo Agropecuario I.1.2 Creación de la oficina de emprendimiento (Estimule la inversión privada) I.1.3 Garantizar la inclusión de personas en pobreza extrema en programas de empleabilidad I.1.4 Crear vitrina virtual para productores del Guamo I.1.5 Programa de capacitación en transferencia de tecnologías, atención al cliente y mercadeo con el sector comercial del Municipio. I.1.6 Campaña para consumo en el comercio del guamo I.2.1 Infraestructura para potencializar el turismo I.2.2 Garantías de Calidad para la prestación del servicio turístico I.2.3 Promoción de las fortalezas turísticas como alternativa para el desarrollo I.3.1 Generar alianzas con municipio vecinos para productividad y movilización

3.


I NDI CADORE S DE RE SULTADO


50% 100%

0

100%

2016 2017 2018 2019

Oficina creada para atención al sector 0 agropecuario

1

1

1

Oficina en ejecución

1

0

0

Número de personas en pobreza extrema 0 incluida

100

100

100

Vitrina creada en funcionamiento

1

1

1

1

Número de programas funcionando en transferencia de tecnologías, atención al 1 cliente y mercadeo

1

1

1

Numero de campañas anuales

1

2

2

2

Número de proyectos en infraestructura 1 turística adecuados

1

1

1

Programa de calidad turística

0

1

1

1

Numero de campañas de promoción 0 anuales

1

1

1

Numero de alianzas suscritas

1

1

1

0

0

Dimensión: H ACI A L A CONSTRUCCIÓN DE LA M ODE RNI ZACI ÓN PARA GAR ANTÍ A DE DE RE CHOS

Se requiere una modernidad alternativa de la gente, lo cual supone aprender a leer de nuevo, a quitarnos los lentes de desarrollo convencional y a leer la práctica cotidiana de la gente de una forma distinta, es en esta vía que se requiere esta construcción, mirar de nuevo procesos de hábitat, vivienda, prestación de servicios públicos, de vías que generen un desarrollo armonioso y en cumplimiento de procesos para garantizar que se llegue a toda la población.

3.1

Objetivos estratégicos

OE 10. Lograr una calidad de vida armoniosa con el entorno por medio de viviendas dignas en espacios con adecuados equipamentos. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


OE 11. Garantizar una movilidad que genere rápidos desplazamientos para Turistas, productores y residentes del municipio. OE 12. Lograr la prestación de servicios de Agua potable, Alcantarillado, Aseo, Alumbrado y Gas para toda la población con el fin de bajar pobreza, dar garantías de salud, generar seguridad y disminución de las necesidades básicas insatisfechas. Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos se han establecido los siguientes ejes estratégicos: 1. Vivienda y equipamiento municipal 2. Optimización del sistema de transporte y Vías 3. Generar la Garantía de Servicios Públicos


EJ E ESTRATÉGI CO J. VI VI E NDA Y E QUI PAMI E NTO MUNICI PAL La dotación de equipamiento urbano es factor de bienestar social y económico así como de ordenamiento territorial su distribución socio espacial es un indicador de desigualdades sociales, por lo tanto es pertinente realizar la adecuación del mismo para lograr una imagen de institucionalidad fortalecida así como brindar la oportunidad de tener espacios de interrelacionamiento agradables. Así mismo es necesario que los pobladores del Guamo gocen de una vivienda en condiciones dignas, por ser un municipio mayormente rural se debe trabajar la parte cualitativa de las viviendas, sin embargo no se puede dejar de lado el sector urbano en donde se ubicaran las nuevas viviendas. PROGRAMAS J.1 Construyendo el programa de la Vivienda rural J.2 Posibilitar la Vivienda para todos J.3 Acompañamiento a la comunidad en la accesibilidad a los programas de vivienda J.4 Por un nuevo Guamo con Equipamiento municipal

ACCI ONE S


I NDI CADORE S DE RE SULTADO Déficit cualitativo de vivienda

34%

24%

Déficit cuantitativo de vivienda 10.9% Porcentaje de la comunidad participando en ferias de 0 vivienda

8%

Implementación de Plan de infraestructura adecuada

60%


J.1.1 Mejoramientos de Vivienda en sitio Avance del Plan de mejoramiento de propio vivienda rural Avance en la Gestión del Plan de J.1.2 Construcción de vivienda rural construcción de vivienda J.2.1 Adquirir predios para el desarrollo de Numero de predios adquiridos para proyectos de vivienda nueva. vivienda nueva Plan de mejoramiento de vivienda urbano J.2.2 Mejoramientos de vivienda formulado J.2.3 Postular al municipio en el programa de Municipio postulado en el programa titulación de ejidos J.2.4 Garantizar para la población en extrema Número de personas de pobreza extrema pobreza mejoramiento de pisos incluida en los planes de mejoramiento J.2.5 Realizar el censo de reubicación Censos realizados J.2.5 Gestionar la construcción de vivienda Proyecto gestionado para construcción de para evitar el hacinamiento de personas en vivienda de personas en pobreza extrema extrema pobreza

0

60%

2016 2017 2018 2019 0

20% 40% 80%

0

10% 40% 60%

0

1

1

1

0

1

1

1

1

1

1

1

0

100

100

0

0

1

1

1

0

1

1

1



J.3.1 Capacitación en autoconstrucción de vivienda J.3.2 Asesorar a la población en los subsidios y ahorro programado para vivienda J.3.3 Implementación del facilitador de acceso a la vivienda J.4.1 Plan de mantenimiento y adecuación para todos los equipamientos del municipio (Parques) J.4.2 Gestionar construcción de un escenario multifuncional en el municipio J.4.3 Gestionar la construcción de la casa de la Justicia J.4.4 Gestionar la construcción de salones comunales rurales J.4.5 Fortalecer el expediente municipal (sistema de información del espacio público)

Numero de capacitaciones autoconstrucción Oficina asesora en vivienda

en

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

1

1

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Asesor en temas de vivienda prestando 1 atención a la población Plan de mantenimiento y adecuación 1 Proyecto gestionado Proyecto gestionado

Plan de equipamentos comunales 0 gestionado Número de expedientes municipales en 0 ejecución

EJ E E STRATÉGI CO K. OPTI MI ZACIÓN DEL SI STEMA DE TRANSPORTE Y VÍ AS La competitividad se maneja desde el fortalecimiento a la infraestructura, especialmente la vial teniendo en cuenta que esta red permite articular adecuadamente los productores con los lugares de comercialización. Es necesario establecer corredores viales que permitan desarrollar esquemas de transporte adecuados para los productos que se producen en la región.


PROGRAMAS K.1 Construyendo la Infraestructura vial K.2 Construyendo la Movilidad

I NDI CADORE S DE RE SULTADO LÍ NEA BASE Porcentaje de implementación del 50% Plan vial Programa de movilidad municipal 0

ACCI ONE S


K.1.1 Pavimentación y mantenimiento de la red vial municipal K.1.2 Programa de mantenimiento y mejoramiento de las vías terciarias K.2.1 Programa de mantenimiento y señalización del municipio K.2.2 Realizar el Plan maestro de movilidad

Número de metros de vías publicas urbanas Numero de kilómetros de vías terciarias Un programa de señalización municipal Numero de planes de movilidad en ejecución

2016

META 2019 70% 100%

2017

2018

2019

500

2.000

2.000

1.000

10

10

10

10

1

1

1

1

0

1

1

1

EJ E E STRATÉGI CO L. GENER AR LA GARANTÍA E N LOS SE RVI CI OS PÚBLI COS Los servicios públicos se centran en la garantía de agua, saneamiento, energía y gas como quiera que estos dan las bases para la totalidad de los servicios públicos necesarios para garantizar la calidad de vida. En el Municipio del Guamo es necesario revisar la prestación de estos servicios que generan condiciones favorables para el desarrollo de actividades que pretenden satisfacer las necesidades primordiales de la comunidad. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


Es así como se deben revisar las coberturas y la adecuación de redes en todos los servicios, así mismo revisar si las acciones de recolección son las adecuadas y generar una cultura del ahorro en la comunidad. En el Municipio del Guamo el sistema de acueducto urbano cuenta con un 63% de cobertura el sistema de potabilización cuenta con una planta de tratamiento de agua convencional, por medio de la cual se logra satisfacer la demanda y el servicio prestado durante una jornada completa de veinticuatro (24) horas alcanzado a cubrir el valor máximo total de la demanda dada de (5.087 usuarios), es de mencionar que este tipo de Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) pese a sus distintos procesos tiene por tiempo estimado una duración de seis horas para la potabilización de un volumen definido de agua. Por otro lado la cobertura en la zona rural se encuentra en el 44.94% con acueductos dotados de infraestructuras para la captación y distribución del agua para la población. De las 45 veredas del municipio, solo 15 cuentan con infraestructura para el suministro de agua para consumo humano a través de acueductos veredales pero sin plantas de tratamiento abasteciéndose de microcuencas como es la quebrada Guaduas; en mayor medida se opta por el uso de pozos profundos empleando así el agua subterránea que por escorrentía se encuentra en estas zonas. de estos acueductos se benefician 2.916 suscriptores residenciales; Las veredas restantes suman aproximadamente 13.000 habitantes y no poseen acueductos supliendo sus necesidades de agua en forma individual mediante tomas directas con mangueras a pequeñas quebradas y a través de aljibes por consiguiente se tiene poco acceso a agua potable y deficiencias en el saneamiento básico generando un incremento en los casos de morbilidad por EDA en menores de 5 años con 895 casos para el año 2014, para una tasa morbilidad EDA del 316,5% X 1000 menores de 5 años. El servicio de alcantarillado en el área urbana es del 55 % es de tipo combinado, es decir las aguas lluvias se mezclan con las aguas residuales de la zona urbana, actualmente funciona normalmente. En el centro poblado de la chamba cuenta con 251 suscriptores residenciales de alcantarillado; 90 viviendas aún disponen de pozos sépticos y 110 vierten las aguas residuales a campo abierto. Dentro de la cabecera municipal se cuenta hasta el momento con una Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR), la cual es de tipo Reactor UASB (Reactor anaerobio de flujo ascendente), este tipo de PTARS se caracterizan por presentar un proceso fácil y simple de operar que soporta altas cargas de materia orgánica, siendo degradada por organismos anaerobios, por ello tiende a tener una producción de lodos que puede durar sin aliento por mucho tiempo; no obstante presente algunos inconvenientes como es la falta de mantenimiento la cual puede ocasionar letrados en el tratamiento del agua. Actualmente esta PTAR se encuentra operando eficientemente con un porcentaje de remoción del 76.8% DBO (Demanda bioquímica de oxigeno) y 90.6% SST (Solidos suspendido totales), en concordancia a loa estipulado en el PSMV del municipio, sin embargo solo se logra tratar las aguas residuales provenientes del Barrio el Carmen y parte del Libertador; luego de su debido tratamiento es vertida directamente al cauce de la Quebrada Lemayá. La cobertura del sistema de alcantarillado para la zona rural solo está dada para un parte de la vereda la chamba (alcantarillado convidado), de esta manera ninguna de las demás veredas del municipio poseen sistema de alcantarillado, por consiguiente para la disposición final de las aguas residuales domésticas y excretas , se cuenta con un total 2.498 pozos sépticos de los cuales 2.346 están conectados a inodoros y 152 letrinas dejando un numero de 2.521 predios que no cuentan con un lugar adecuado dentro de su vivienda para la realización de sus necesidades básicas empelando un sistema de fosas sépticas conectadas a inodoros y letrinas. El servicio de aseo es prestado por una empresa privada llamada SER AMBIENTAL la cuenta cuenta con un convenio de facturación conjunta con la empresa de servicios públicos ESPAG ESP la empresa Ser Ambiental cuenta con el relleno sanitario llamado praderas del magdalena ubicado en Girardot Cundinamarca y cuenta con una cobertura del 58% en el área urbana.

AR TI CUL ACI ÓN OBJE TI VOS DE DE SARROLLO SOSTE NI BLE PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]



PROGRAMAS


L.1 Servicios con Control y seguimiento L.2 Seguridad de Agua Potable L.3 Alcantarillado L.4 Aseo L.5 Energía eléctrica, alumbrado y energía alternativa L.6 Gas

Porcentaje de los servicios con esquema de control Cobertura de acueducto Cobertura en saneamiento Cobertura de aseo

60% 60.1% 55% 45%

90% 80% 60% 60%

Cobertura de energía

95.4%

98%

Cobertura de gas natural

85.6%

90%

ACCI ONE S L.1.1 Realizar la debida evaluación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. L.2.1 Adecuación de los acueductos urbano y rurales L.2.2 Gestionar la potabilización de los acueductos veredales existentes L.2.3 Conservar las fuentes hídricas, que abastecen el sistema de acueducto. L.2.4 Campañas para el uso racional del agua L.3.1 Plan maestro de alcantarillado urbano L.3.2 Ampliación y mantenimiento de redes de alcantarillado L.3.3. Gestionar la adecuación de la planta de aguas residuales urbana. L.3.4 Construcción y mantenimiento de pozos sépticos L.3.5 Realizar el manejo de vertimientos y formulación de PSMV L.4.1 Actualización e implementación de PGIRS municipal L.4.2 Implementación de la cultura para el reciclaje L.5.1 Ampliar la cobertura de energía eléctrica en el municipio L.5.2 Ampliar la cobertura de alumbrado público L.5.3 Implementar sistemas de energía alternativa L.6.1 Ampliar la cobertura de gas domiciliario en el municipio

4.

I NDI CADOR DE PR ODUC TO Numero evaluaciones anuales realizadas

2016 2017 2018 2019 2

3

3

3

2

2

2

2

2

2

1

1

1

Campañas anuales para uso racional de agua 1

1

1

1

Plan maestro actualizado

1

1

1

1

1

1

0

1

1

Numero de acueductos con seguimiento y 2 adecuación Numero de acueductos veredales con 2 potabilización Numero de planes de protección de fuentes 1 hídricas

0

Numero de planes formulados para 0 ampliación y mantenimiento de redes Número de Plantas de aguas residuales en 0 correcto funcionamiento Plan de pozos sépticos en ejecución

1

1

1

1

Porcentaje de vertimientos analizados

20%

40%

60%

100%

PGIRS actualizado en implementación

1

1

1

1

Número de programas de cultura de reciclaje 1

1

1

1

1

2

3

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Número de proyectos en ampliación de cobertura Acciones del Plan de alumbrado públicos para ampliación Proyecto de implementación de energías alternativas Número de Programas de ampliación de redes de gas

Dimensión: CONSTRUYE NDO UN NUE VO ORD E N I NSTI TUCI ONAL Con el fin de lograr los cambios necesarios en el Municipio del Guamo es necesario organizar el sistema Institucional, para esto se deben realizar ajustes importantes en Tecnologías de la Información, Comunicación del ciudadano, fortalecimiento en procesos de inversión publica y finanzas, lo anterior acompañado de procesos que garanticen la participación y seguridad ciudadana así como la sana convivencia PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


4.1

Objetivos estratégicos OE 13 Garantizar la inversión pública de manera apropiada garantizando un respeto por el ordenamiento territorial y con acciones de transparencia que generen valor agregado al accionar desde lo público OE 14 Promover la inclusión de la ciudadanía en todos los procesos de planificación y ejecución con el fin de promover sociedades pacificas e incluyentes. OE 15 Mejorar las condiciones de seguridad en el municipio mediante la integración entre los actores sociales y la fuerza pública, el mejoramiento de las condiciones logísticas para la seguridad Para el cumplimiento de los objetivos estratégicos se han establecido los siguientes ejes estratégicos: 1. 2. 3. 4.

Fortalecimiento institucional Construyendo de manera diferencial étnica Garantías a la Participación ciudadana Justicia , Seguridad y Convivencia

EJ E E STRATÉGI CO M. F ORTALECI MI E NTO I NSTITUCI ONAL Es indispensable responder adecuadamente a los retos que le impone el desarrollo y la globalización para esto se requiere un proceso de Modernización e Implementar un proceso de Capacitación continua a la estructura de personal de la Administración Municipal. En este eje se establece Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la información, a través de las telecomunicaciones, de tal forma que se eliminarán las barreras al despliegue de infraestructura de telecomunicaciones para el efectivo acceso de la población a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la conexión a internet, especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.


PROGRAMAS


M.1 Modernización al servicio de la Porcentaje de funcionarios capacitados comunidad M.2 Fortalecer el sistema de Inversión Índice de Gestión administrativa y fiscal pública y Financiero municipal M.3 Ordenamiento para la construcción de Porcentaje de la revisión del Ordenamiento paz en el territorio


LÍNEA ME TA BASE 2019 20%

100%

84.8

90

0

100%


ACCI ONE S M.1.1 Programa institucional para el fortalecimiento de los canales de comunicación entre la sociedad civil y la Administración. M.1.2 Mejoramiento de Procesos M.1.3 Fortalecimiento de la Estrategia Gobierno en línea M.1.6 Implementación de un Plan de Tecnologías de la información y comunicaciones TIC M.1.5 Implementar Plan de capacitación, bienestar y adecuación a las nuevas formas de prestar el servicio M.1.6 Realizar acciones de mejora en el archivo municipal M.1.7. Creación de dependencia de Desarrollo Social en el municipio M.2.1 Construcción de sistema de indicadores socioeconómico del municipio como soporte a la planeación (Expediente municipal) M.2.2 Implementación de procesos en el Banco de Proyectos Municipal M.2.3 Revisión de políticas y estrategias del MFMP M.2.4 Realizar la actualización catastral M.2.5 Realizar un programa de fiscalización de impuestos M.2.6 Campañas educativas de pago oportuno


2016 2017 2018 2019

Número de programas establecidos para fortalecimiento a los canales de 0 comunicación

1

1

1

Revisión de procesos

0

1

1

1

Fortalecimientos realizados

1

1

1

1

Plan implementado anualmente 1 incluyendo infraestructura

1

1

1

Numero de administración

3

3

3

3

1

3

3

3

Dependencias en funcionamiento

1

1

1

1

Número de expedientes

1

1

1

1

1

1

1

Planes

para

la

Número de acciones en cumplimiento de la ley de archivo

el

Numero de procesos establecidos en el 1 BPIM Número de revisiones de fondo al 0 MFMP Actualización realizada y en utilización 0

1

0

0

0

1

1

Número de programas establecidos

1

1

1

1

1

1

1

1

0

1

1

1

0

1

1

1

0

0

1

Numero de planes que incluyan campañas de pago oportuno M.3.1 Consolidación de la estratificación Numero de actualizaciones de municipal estratificación M.3.2 Sistema de información Geográfica Número de acciones de Implementación del SIG para el municipio M.3.3 Revisión del Plan Básico de Número de revisiones al ordenamiento Ordenamiento Territorial debidamente concertado y aprobado

EJ E E STRATÉGI CO N. CONSTRUYENDO DE MANER A DI F ER ENCI AL ÉTNI CA El municipio tiene grupos étnicos Indígenas, estos hacen parte de la vida activa de la comunidad y representan una parte importante de la población, se hace necesario entonces verificar que los proyectos de vida se encuentren formulados debidamente y además que se genere una articulación con el accionar del gobierno territorial. Así mismo es indispensable verificar que la caracterización de la población se encuentre debidamente actualizada y que la medición de la participación se haga efectivamente.


PROGRAMAS

I NDI CADORE S DE RE SULTADO LÍ NEA BASE

N.1 Garantía de conocimiento de las Porcentaje de la población indígena SD comunidades indígenas del municipio en las políticas PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]

META 2019 50%


ACCI ONE S

I NDI CADOR DE PR ODUCTO

N.1.1 Verificar con las comunidades indígenas la caracterización N.1.2 Realizar una identificación de las principales ideas de desarrollo de los proyectos de vida de las comunidades N.1.3 Verificar la inclusión y medición de la población diferencial étnica en las Políticas municipales

Caracterización actualizada con los indígenas Documento de identificación de ideas de desarrollo

2016 2017 2018 2019 0

1

0

0

0

1

1

1

1

3

3

3

Numero de políticas verificadas

EJ E E STRATÉGI CO O. GARANTÍAS A LA PARTI CIPACI ÓN CI UDADANA Es necesario fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones vinculando a todos los sectores sociales, especialmente en la participación de espacios como Rendición de cuentas y Diálogos con la comunidad permanentes, de esta forma se realizara el seguimiento y control de ejecución de las políticas que propenderán por una mejor calidad de vida, es necesario generar espacios de interlocución para lograr la participación efectiva que logre la interlocución adecuada. PROGRAMAS


O.1 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso Porcentaje de Organizaciones, juntas a la justicia para todos y crear instituciones y veedurías participando de espacios eficaces, responsables e inclusivas a todos los de concertación y dialogo niveles

ACCI ONE S O.1.1 Organización ciudadana

LÍNEA BASE

ME TA 2019

SD

70%


2016 2017 2018 2019

Número de programas de organizaciones y asociaciones

O.1.2 Creación de canales de comunicación Número de proyectos de Gobierno Abierto efectivos O.1.3 Fortalecimiento de la acción comunal Numero de Planes de apoyo a JACA

1

1

1

1

2

2

2

2

EJ E E STRATÉGI CO P. JUSTICI A SE GURI DAD Y CONVI VENCI A Es preciso trabajar en el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población que se encuentra potencialmente lista para iniciar conductas delincuenciales por falta de oportunidades, al mismo tiempo es preciso aumentar el control y vigilancia con animo preventivo incluyendo las campañas preventivas de la policía nacional. Se hace necesario incluir la presencia de tecnologías e innovaciones que permitan realizar búsqueda e investigación así́ como un mejor monitoreo de lo que sucede en los sitios más sensibles del Municipio. La convivencia será una línea principal para lograr un comportamiento adecuado en comunidad.




PROGRAMAS



Homicidios por 100.000 habitantes 12.26 39.84 P.1 Implementar estrategias, para Hurto a comercio por 100.000 habitantes mejorar de la seguridad en el municipio. Hurto a personas por 100.000 habitantes 180.83 Hurto a residencias por 100.000 habitantes 98.08 P.2 Garantías de dialogo y convivencia Porcentaje de zonas del municipio con inclusión en 40% para la paz programas de convivencia

ACCI ONE S

I NDI CAD OR DE PRODUCTO

2016

P.1.1 Apoyo a entidades de seguridad y Convenio de apoyo con entidades de fuerza pública seguridad P.1.2 Sistema de Cámaras de seguridad Sistema implementado y mantenido Convenio de apoyo a centros de P.1.3 Centros de reclusión reclusión P.1.4 Inclusión en el fuerte de carabineros Fuerte de carabineros en funcionamiento P.1.5 Apoyo al programa técnico científico Convenio de apoyo para inteligencia para inteligencia y vigilancia P.1.6 Programa de Diálogos con la Número de programas establecidos comunidad P.1.7 Campañas con niños, niñas, adolescentes, jóvenes y población en general Numero de campañas en ejecución para mejorar la convivencia P.1.8 Convenios de formación para la Número de convenios suscritos convivencia y la seguridad

2017

2018

10 35 150 80 80%

2019

1

1

1

1

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

6

7

7

7

1

1

1

1

PARTE 4. PLAN DE I NVERSI ONES Y F I NANCI ACIÓN La administración pública ha dejado de ser espontánea para convertirse en una administración con objetivos a corto, mediano y largo plazo; el ente territorial debe contar con una programación financiera y presupuestal que precise aspectos claves de la gestión fiscal, como son la disponibilidad real de recursos para cada una de las vigencias fiscales, las estrategias para mantener el equilibrio fiscal, los niveles convenientes de endeudamiento y los flujos de ingresos y gastos determinando la meta de pagos durante cada año.

AR TÍ CUL O 13. PL AN F I NANCI E RO El Plan Financiero (PF)1 es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el Plan. El PF tomará en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatible con el Programa Anual de Caja y las Políticas Cambiaria y Monetaria. El Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la situación financiera real del Municipio a 31 de diciembre de 2015 y las cifras contenidas tanto en el Presupuesto General de 2016 como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016 – 2025, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el período del actual gobierno y cumplir con todos los indicadores de ley que la administración está obligada a controlar, monitorear y evaluar continuamente. 1

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/politicafiscal/PlanFinanciero PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


MARCO FI SCAL A ME DI ANO PLAZO El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) es un documento que enfatiza en los resultados y propósitos de la política fiscal. Allí se hace un recuento general de los hechos más importantes en materia de comportamiento de la actividad económica y fiscal del país en el año anterior. Presenta las estimaciones para el año que cursa y para las diez vigencias siguientes y muestra la consistencia de las cifras presupuestales con la meta de superávit primario y endeudamiento público y, en general, con las previsiones macroeconómicas2. Tiene como objetivo construir un sendero factible a diez años en el que el comportamiento de los ingresos y de los gastos de la entidad territorial sea tal que garantice el cumplimiento de las normas vigentes de endeudamiento (Ley 358 de 1997), racionalización del gasto (Ley 617 de 2000) y de responsabilidad fiscal (Ley 819 de 2003). Obviamente, encaminar las finanzas locales dentro de los límites de las leyes de disciplina fiscal significa autonomía fiscal y esta última es uno de los pilares que sustenta el proceso de descentralización. El diseño de esta herramienta es un proceso que demanda estar al tanto de los pasivos que tiene la entidad, hacer seguimiento a los procesos jurídicos en contra de la administración en todos los niveles, conocer al detalle la estructura actual de ingresos y gastos y establecer claramente si se cumplen los límites legales al endeudamiento, a la sostenibilidad de la deuda y al gasto de funcionamiento. Para la elaboración del Marco Fiscal de Mediano Plazo se utilizó como base de información las ejecuciones presupuéstales de los años 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 del Municipio del Guamo. Dichas ejecuciones se trabajan de forma anual, para el análisis histórico. En este contexto se procedió a analizar la tendencia histórica tanto de ingresos como de gastos con cada una de las cuentas de las ejecuciones presupuestales, posteriormente se busca determinar el índice de proyección de acuerdo a la inflación esperada para los años siguientes, el Sistema General de Participaciones se proyecta de acuerdo a lo que se estipula en la ley.

DI AGNOSTI CO F I NANCI ER O E JE CUCIONE S DE I NGRE SOS Y GASTOS 2012 – 2015 A PE SOS CONSTANTE S DE 2015 3 Los ingresos totales del Municipio del Guamo se han incrementado en términos reales (pesos constantes 2015) durante los últimos cuatro años en 5.6% en promedio, pasando de $26,007 millones en el 2012 a $29,214 millones en el 2015 (a pesos constantes 2015). La variación más significativa se registró entre la vigencia 2014 – 2015, en las cuales se obtuvo un incremento de 25.85% de un año respecto del otro; Es necesario precisar que de la vigencia 2013 a la 2014 tuvo una disminución del 18%. Los gastos totales presentan un incremento en términos reales durante el periodo de análisis, con 6.9% promedio. Entre los años 2013 y 2014 los gastos corrientes disminuyeron en 17.8%; en el 2015 con relación al 2014, se incrementaron ostensiblemente en un 20.9%, con $23,919 millones del 2014 frente a $29,214 del 2015 (precios constantes 2015).

Tabla 2 I NGR E SOS Y GASTOS 2012 – 2015 ALCALDÍ A MUNI CI PAL GUAMO TOLI MA 2

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/politicafiscal/marcofiscalmedianoplazo FISCAL A MEDIANO PLAZO 2015 (2016-2025). Guamo, 2016 y ejecuciones presupuestales.

3 MARCO



CUENTA INGRESOS TOTALES 1. INGRESOS CORRIENTES

2012 26,007 5,670

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.3. TRANSFERENCIAS 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.3.2. OTRAS GASTOS TOTALES 3. GASTOS CORRIENTES

2013 28,330 7,026

4,771 2,051 598 1,086 1,036 866 33 33 24,773 3,415

3.1. FUNCIONAMIENTO 3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 3.1.2. GASTOS GENERALES 3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 2. INGRESOS DE CAPITAL

20,336

2.1. REGALIAS 2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.3. COFINANCIACION 2.4. OTROS 4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

21,358

DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)

1,234

5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) 5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) 5.1.1. DESEMBOLSOS (+) 5.1.2. AMORTIZACIONES (-) 5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS SALDO DE DEUDA

-

3,772 1,418 486 1,868 62 3,494 15,892

1,281 12,695 793 1,123 20,086

25,289 (771)

-

23,919 3,834

1,166 18,501 39 1,598 25,289

21,358 -

6,496 1,926 916 1,173 2,481 792 40 40

3,797 1,227 506 2,063 15 3,214 21,304

635 14,564 1,555 3,583

4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 4.1.1.2. OTROS

6,251 2,051 739 1,122 2,339 737 37 37 29,101 3,812

3,415 1,075 438 1,902 2,255

2014 23,219 7,327

19,371 714 (700)

1,034 1,034 1,162 128 1,034

(127) (127) 587 714 870

2015 29,214 7,432

6,013 2,034 982 1,101 1,896 596 823 768 55 28,921 3,922

3,897 1,541 547 1,809 26 3,509 21,782

1,071 15,679 2,955 2,078 24,999

24,999 292

(292) (814) 814 522 -

Precios Constantes 2015 FUENTE: Marco Fiscal a Mediano Plazo 2016 – 2025 Cálculos realizados por el grupo asesor

Tabla 2 TASAS DE CRE CI MI E NTO I NGRE SOS Y GASTOS 2012 - 2015 AL CALDÍ A MUNI CI PAL DE L GUAMO TOLI MA CUE NTA I NGRE SOS TOTAL E S 1. I NGRE SOS CORR I E NTE S

2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio 8.9 (18.0) 25.8 5.6 23.9 4.3 1.4 9.9

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.3. TRANSFERENCIAS 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.3.2. OTRAS

31.0 0.0 23.7 3.3 125.7 (14.9) 14.0 14.0

3.9 (6.1) 23.9 4.5 6.1 7.5 5.9 5.9

(7.4) 5.6 7.2 (6.1) (23.6) (24.8) 1,982.5 38.5


9.2 (0.2) 18.3 0.6 36.1 (10.7) 667.5 19.5


GASTOS TOTA LE S 3. GASTOS COR RI E NTE S

17.5 11.6

(17.8) 0.6

20.9 2.3

6.9 4.8

3.1. FUNCIONAMIENTO 3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 3.1.2. GASTOS GENERALES 3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3)

11.2 14.2 15.7 8.4 42.5

(0.7) 15.5 (4.1) (9.5) 299.7 8.7

3.3 8.7 12.6 (3.2) (58.5) 0.4

4.6 12.8 8.1 (1.4) 80.4 17.2

2. I NG RE SOS DE CA PI TAL

4.8

(25.4)

37.1

5.5

2.1. REGALÍAS 2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 2.3. COFINANCIACIÓN 2.4. OTROS

83.8 27.0 (97.5) (55.4)

9.8 (31.4) 1,913.4 (29.7)

(16.4) 23.5 272.5 85.0

25.7 6.4 696.1 (0.0)

4. GASTOS DE CAPI TAL (I NVE RSI ÓN)

18.4

(20.6)

24.5

7.4

4.1.1.1. FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO 4.1.1.2. OTROS

18.4 -

(23.4) -

29.1 (100.0)

8.0 (33.3)

DÉ F I CI T O SUPE RÁ VI T TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)

(162.5)

(9.2)

(141.8)

(104.5)

5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) 5.1. CRÉDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.) 5.1.1. DESEMBOLSOS (+) 5.1.2. AMORTIZACIONES (-) 5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPÓSITOS, OTROS

-

(112.3) (112.3) (49.5) 456.4 -

130.1 540.7 (100.0) 14.0 -

5.9 142.8 (49.8) 156.8 -

(15.8)

(100.0)

(38.6)

SALDO DE DE UDA FUENTE: Marco Fiscal a Mediano Plazo 2016 – 2025 Cálculos realizados por el grupo asesor

Gráfica 1 COMPORTAMI E NTO DE LOS I NGRE SOS CORR I E NTES Y GASTOS CORR I E NTE S 2012 2015 ALCALDÍ A MUNI CI PAL DE L GUAMO TOLI MA



I NDI CADOR DE DE SE MPEÑO F I SCAL 2011 – 2014 La medición del Desempeño Fiscal conlleva a tratar un conjunto de variables correspondientes a cada categoría de las entidades. El objetivo metodológico es sintetizar el conjunto de aspectos en uno integral, el cual se denomina Índice de Desempeño Fiscal. A continuación se presentan los resultados del desempeño fiscal del municipio de las vigencias 2011 a 2014, de conformidad con lo establecido en la Ley 617 de 2000 y según los criterios de valuación establecidos por la Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación del DNP.

AUTOF I NA NCI ACI ÓN DE L OS GA STOS DE F UNCI ONA MI E NTO La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide qué parte de los recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central de la entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al límite establecido en la Ley 617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente. La información se obtiene a partir de las ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los ingresos corrientes de libre destinación son los ingresos tributarios y no tributarios, y se excluyen los recursos que por ley o acto administrativo tienen destinación específica para inversión u otro fin. El Municipio obtuvo un 52.24/100 en 2011, 51.25/100 en 2012, 61.15/100 en 2013 y 59.62/100 en 2014; lo cual indica que gran parte de los recursos de libre destinación están presupuestados a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración municipal. Es preciso prestar atención a este indicador, porque si bien es cierto no incumple los límites establecidos en la Ley 617 de 2000, no puede asignar mayores ingresos corrientes a inversión.

RE SPALDO AL SERVI CI O DE L A DEUDA El indicador de respaldo de la deuda se obtiene como la proporción de los ingresos disponibles que están respaldando el servicio de la deuda. Este indicador guarda relación con los indicadores de la ley 358 de 1997 y 819 de 2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos. Para el Guamo se obtuvo un indicador de 0.63/100 en 2011, 0.00/100 en 2012, 1.17/100 en 2013 y 6.98/100 en 2014; esta medida guarda relación con los indicadores de la Ley 358 de 1997 y de la Ley 819 de 2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos.

DEPE NDENCIA DE L AS TRANSFE RE NCIAS DE LA NACIÓN Y LAS RE GALÍ AS La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos recursos tienen en relación con el total de fuentes de financiación. Es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nación y Regalías. El monto de las transferencias no incluye los recursos de cofinanciación, pues son recursos no homogéneos a todas las entidades territoriales y, de ser considerados, generaría distorsiones en la evaluación. Este indicador en el Guamo este indicador fue de 61.62/100 en 2011, 65.15/100 en 2012, 73.52/100 PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


en 2013, y 62.77/100 en 2014; lo que señala que los recursos de transferencias de la Nación y Regalías son la principal fuente de financiación de la administración municipal, teniendo una gran dependencia de estos recursos.

GE NER ACI ÓN DE RE CURSOS PROPI OS Como complemento al indicador anterior se relaciona el de generación de los ingresos propios, el cual refleja el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de ingresos corrientes, con una calificación para el Municipio de 67.97/100 en 2011, 66.14/100 en 2012, 76.43/100 en 2013 y 81.12/100 en 2014. Tales resultados reflejan el esfuerzo fiscal por parte de la Administración para gestionar las fuentes endógenas de ingresos, como los impuestos, acción que genera autónomamente el Municipio y mide la importancia de esta gestión tributaria frente a otras fuentes externas de financiamiento del gasto corriente.

MAGNI TUD DE L A I NV E RSI ÓN PÚB LI CA Este indicador permite cuantificar el grado de inversión que hace la Administración municipal respecto del gasto total. El Guamo tuvo una calificación de 84.78/100 en 2011, 86.19/100 en 2012, 86.09 en 2013 y 80.50/100 en 2014, lo cual es favorable para el Municipio por cuanto se espera que este indicador sea superior a 70%, lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión. En un sentido más amplio, la inversión pública comprende tanto los gastos destinados a incrementar, mantener o mejorar las existencias de capital físico de dominio público destinado a la prestación de servicios sociales como hospitales, escuelas y vivienda, así como el gasto destinado a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano como inversión en educación, capacitación, nutrición, entre otros.

CAPACI DAD DE AH ORRO Finalmente, el indicador de desempeño fiscal contempla el balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes, esto a través de la capacidad de ahorro, la proporción de ingresos corrientes que se destinan a ahorro. El Guamo obtuvo 51.31/100 en 2011, 50.95/100 en 2012, en 2013 45.35/100 y 43.31/100 en 2014. Este indicador sugiere que la Administración cuenta con la solvencia necesaria para generar excedentes propios que se destinan a inversión, complementando el uso de transferencias de la Nación y las regalías. En otras palabras, este indicador es positivo y expresa la Administración municipal está en capacidad de generar ahorro. INDICADOR 1/ Autofi nanciación de los gastos de funcionamiento 2/ Respaldo del servicio de la deuda 3/ Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías 4/ Generación de recursos propios 5/ Magnitud de la inversión 6/ Capacidad de ahorro I ndicador de desempeño F iscal 7/ Posición N acional Posición Departamental

2011 52.24 0.63 61.62 67.97 84.78 51.31 74.75 184 6

2012

2013

51.25 0.00 65.15 66.14 86.19 50.95 74.19 168 9

61.15 1.17 73.52 76.43 86.09 45.35 73.45 169 11

2014 59.62 6.98 62.77 81.12 80.50 43.31 73.60 170 14

El indicador de desempeño fiscal final se tiene que para 2011 fue de 74.75/100, en 2012 de 74.19/100, en 2013 de 73.45/100 y en 2014 73.60/100; como conclusión tenemos que el Municipio del Guamo en el periodo 2011 – 2014, de acuerdo al indicador de desempeño fiscal es SOSTENIBLE por cuanto el indicador está entre 70 y 80 puntos, lo cual, significa que puede cumplir con los límites de gasto de la Ley 617 de 2000 y generar ahorros propios. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]


PROYECCIONE S FI NANCIE RAS En relación con las políticas fiscales de la Nación, se estimaron crecimientos del 4%, partiendo de la ejecución de la vigencia 2015, tomando como base para las proyecciones el marco fiscal a mediano plazo 2016 – 2025. Se proponen estrategias en los ingresos corrientes de manera particular para así consolidar el Plan Plurianual de Inversiones. Las fuentes de financiación para el Plan de Desarrollo Municipal del Guamo 2016 – 2019 están conformadas por recursos propios que comprenden ingresos de destinación específica como las estampillas, los ingresos corrientes de libre destinación destinados a inversión. Otra fuente de financiación, quizás una de las más representativas, es la que corresponde a los recursos del Sistema General de Participaciones con destinación específica para salud, educación, agua potable y saneamiento básico, deporte, cultura y otros sectores de inversión. También se tiene otra fuente para financiar el plan la cual también es representativa y corresponde a los recursos del Sistema General de Regalías.

ESTRATEGI AS DE F I NANCI ACI ÓN     

Implementar un programa de saneamiento fiscal para cubrir el déficit y a su vez implementar estrategias de sostenibilidad fiscal Implementar la cultura tributaria a través de campañas de sensibilización a los contribuyentes. Revisión, ajuste y actualización del estatuto de rentas del municipio. Adelantar procesos de fiscalización unidos con la revisión del procedimiento de cobro persuasivo y coactivo. Adelantar el proceso de actualización de la formación catastral.

PLAN FI NANCIE RO (MIL LONES DE $ CORRI ENTES) GUAMO TOLI MA CUENTA INGRESOS TOTALES 1. INGRESOS CORRIENTES 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS

2016 26,222 8,611 7,226

2017 27,271 8,955 7,515

2018 28,361 9,313 7,816

2019 29,496 9,686 8,128

2,115 1,021 1,101 2,988 620

2,200 1,062 1,145 3,108 645

2,288 1,105 1,191 3,232 670

2,379 1,149 1,238 3,362 697

1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 1.1.9. OTROS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.3. TRANSFERENCIAS

765

795

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.3.2. OTRAS GASTOS TOTALES

2. GASTOS CORRIENTES 2.1. FUNCIONAMIENTO 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.1.2. GASTOS GENERALES 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 4. INGRESOS DE CAPITAL

4.1. REGALÍAS 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 4.3. COFINANCIACION 4.4. OTROS

827

860

709 56

737 58

767 60

798 63

26,221 4,312 4,312

27,206 4,420 4,420

28,294 4,597 4,597

29,426 4,781 4,781

1,667 470 2,175

1,734 489 2,198

1,803 508 2,286

1,875 529 2,377

-

-

-

-

4,298 17,611

4,535 18,316

4,716 19,048

4,905 19,810

-

-

-

-

16,441 1,170

17,099 1,217

17,783 1,265

18,494 1,316



5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

21,909

5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 5.1.1.2. OTROS 6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 7. FINANCIAMIENTO 7.1. CREDITO NETO

21,909 0 (0) -

7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS SALDO DE DEUDA

22,786

23,697

22,786 65 (65) -

(0) -

24,645

23,697 67 (67) -

(65) -

24,645 70 (70) -

(67) -

(70) -

ARTI CULO 14. PLAN PLUR I ANUAL DE I NVE RSI ONE S Hace parte del presente proyecto de acuerdo municipal el Plan Plurianual que contiene: el presupuesto de ingresos y gastos proyectado y programado para cada programa por cada uno de los cuatro años hasta el 2019, el cual se anexa y hace parte integral del presente documento.

PARTE 5. SE GUI MI E NTO Y E VALUACI ÓN ARTI CULO 15. J ustificación técnica y política. Responde a la necesidad de incluir la función de

seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “E l Cambio se Construye es la hora de la Gente 2016 - 2019” del Municipio del Guamo con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.

AR TI CUL O 16: E structura de seguimiento y Evaluación . El equipo de seguimiento, se conformará de acuerdo a las responsabilidades establecidas. DI MENSIÓN Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social

Tabla 36. Equipo de Seguimiento al Plan de Desarrollo. PROGRAMA GER ENTE DE PROGRAMA

un nuevo orden A1 Mejorar continuamente la calidad de la educación un nuevo orden A2 Mejorar la infraestructura educativa un nuevo orden A.3. Garantía de permanencia en el Sistema educativo Coordinador de Educación un nuevo orden A4 Garantizar Educación a población diferencial un nuevo orden

A5 Cultura Ambiental

un nuevo orden A6 Apoyar la Continuidad del proceso formativo – Educación superior un nuevo orden B1 Institucionalización Cultural un nuevo orden un nuevo orden

Coordinador de Cultura B2 Accesibilidad cultural C.1 Infraestructura deportiva y recreativa

un nuevo orden C.2 Todos participando en la construcción de un municipio deportivo

Imdreguamo



DI MENSIÓN Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social Construyendo social

PROGRAMA

un nuevo orden

GER ENTE DE PROGRAMA

D1 Dimensión Salud ambiental

un nuevo orden D2 Dimensión Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles un nuevo orden D3 Dimensión Convivencia Social y Salud Mental un nuevo orden

D4 Dimensión seguridad alimentaria y nutricional

un nuevo orden D5 Dimensión sexualidad, derechos sexuales y reproductivos un nuevo orden D6 Dimensión vida saludable y enfermedades Secretario de Salud transmisibles Coordinador Salud Pública un nuevo orden D7 Dimensión salud pública en emergencias y desastres un nuevo orden D8 Dimensión salud y ámbito laboral un nuevo orden D9 Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables un nuevo orden D10 Dimensión transversal fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la gestión de la salud un nuevo orden E1 política de infancia y adolescencia un nuevo orden un nuevo orden

E2 Política de juventud Secretaria de Gobierno E3 Atención integral al adulto mayor

E4 Lograr la igualdad entre los géneros y el Construyendo un nuevo orden empoderamiento de todas las mujeres y niñas (ODS social 5) Construyendo un nuevo orden E5 Población con capacidades diferentes social Construyendo un nuevo orden E6 Enfoque diferencial tnico en la gestión del social Desarrollo Territorial Construyendo un nuevo orden E7 Apoyo a población LGTBI social Construyendo un nuevo orden E8 Fortalecimiento a la Reintegración social Construyendo un nuevo orden E9 Fortalecimiento a UNIDOS para atender la social población de extrema pobreza Construyendo un nuevo orden E10 Victimas de la violencia y Apoyo beneficiarios social de restitución de tierras Construyendo un nuevo orden F1. Fomentar la formación y la cultura ciudadana, económico hacia el cuidado y conservación del medio ambiente Construyendo un nuevo orden económico F2. Protección de ecosistemas estratégicos Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico

Secretaria de Salud Coordinador Desarrollo Social Coordinador Desarrollo Social Secretaria de Salud

Secretaria de Gobierno

Coordinador Gestión Riesgo Dirección de Planeación e Infraestructura F3. Proteger el medio ambiente para que las Dirección de Planeación e generaciones futuras puedan disfrutarlo Infraestructura Dirección de Planeación e G.1 Disminución del riesgo Infraestructura G.2 Conocimiento del riesgo G.3 Reducción del Riesgo

Coordinador Gestión Riesgo

G.4 Manejo de Desastres



DI MENSIÓN

PROGRAMA

Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Construyendo un nuevo orden económico Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Hacia la construcción de la modernización para garantía de derechos Institucional


G.5 Recuperación G.6 Cambio climático H.1 Brindar Apoyo económico y técnico a pequeños y medianos productores rurales ( H.2 Capacitación técnica y empresarial a los Umata productores del Guamo H.3 La tecnificación del campo

Umata

H.4 Garantizar la Seguridad Alimentaria y Umata Nutricional (SAN) en el municipio. I.1 Incentivar el empleo y el desarrollo económico – Umata Política de empleo decente I.2 Consolidar el sector turístico como apoyo a la estructura productiva del municipio I.3 Fortalecimiento a la integración regional con la implementación de procesos Subregionales J.1 Construyendo el programa de la Vivienda rural

J.2 Posibilitar la Vivienda para todos J.3 Acompañamiento a la comunidad en la accesibilidad a los programas de vivienda J.4 Por un nuevo Guamo con Equipamiento municipal K.1 Construyendo la Infraestructura vial Dirección de Planeación e Infraestructura

K.2 Construyendo la Movilidad L.1 Servicios con Control y seguimiento L.2 Seguridad de Agua Potable L.3 Alcantarillado L.4 Aseo L.5 Energía eléctrica, alternativa

alumbrado

y energía

L.6 Gas M.1 Modernización al servicio de la comunidad

Dirección de Planeación e Infraestructura



DI MENSIÓN Institucional Institucional Institucional Institucional

Institucional Institucional

PROGRAMA


M.2 Fortalecer el sistema de Inversión pública y Secretaria de Gobierno Financiero municipal Dirección de Planeación e M.3 Ordenamiento para la construcción de paz en el Infraestructura territorio Secretaria de Hacienda N.1 Garantía de conocimiento de las comunidades indígenas del municipio O.1 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, Secretaria de Gobierno responsables e inclusivas a todos los niveles P.1 Implementar estrategias, para mejorar de la seguridad en el municipio. P.2 Garantías de dialogo y convivencia para la paz

AR TI CUL O 17: Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo “El Cambio se Construye es la hora de la Gente 2016 - 2019” , la administración municipal se compromete a generar los siguientes documentos de seguimiento Actas de encuentros con la comunidad, Informe de Rendición de cuentas anual, el informe general de Administración, Informes de seguimiento trimestrales.

AR TÍ CUL O 18: Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo.

AR TÍ CUL O 19: I nforme final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo será un insumo básico para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración.

ARTI CULO 20. Autorizase al Alcalde Municipal del Guamo, para que durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las siguientes acciones:

1. Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “El Cambio se Construye es la hora de la Gente 2016 - 2019”. 2. Realizar las correcciones de forma que se presenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo. 3. Autorizase al alcalde para asociarse y suscribir convenios con los Municipios que se requieran para implementar Políticas de Desarrollo Regional.

ARTI CULO 21. Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos proyectos u

obras de interese general que beneficien la comunidad del Municipio del Guamo - Tolima , que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras podrán ser incorporadas previa aprobación del Concejo Municipal, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.

AR TI CUL O 22. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “El Cambio se Construye es la hora de la

Gente 2016 - 2019”, la Administración Municipal deberá formular Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida. PRIMER PISO EDIFICIO MUNICIPAL – PARQUE DE BOL VAR – TEL. 22 70 386 GUAMO TOLIMA E-mail: [email protected] – [email protected]

Plan de Desarrollo El Guamo

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