Plan de Desarrollo de Anta Al 2015 FINAL

Estudios y Debates Regionales Andinos 3100

Consejo Comunal y Vecinal (CCV), Consejo de Coordinación Local; Municipalidad Provincial de Anta, Cusco; Centro de Estudios onales Andinos Regi Bartolomé de Las Casas (CBC). Plan de desarrollo concertadoprovincia de la de Anta 2015 al /Municipalidad Provincial de Anta, CCV; CCL; Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de Las Casa s. — Cusco : CBC, 2006. 171 p. : grafs., maps., tbls. — (Estudios ionales y debates andinos reg ; 3100). PLANIFICACION DEL DESARROLLO / DESARROLLO AL REGION / ASPECTOS SOCIALES / ECONOMÍA / SECTOR AGROPECUARIO / PLANIFI CACIÓN URBANA / ANALISIS REGIONAL / ESTRATEGIA DEL DESARROLLO COMUNIDADES / CAMPESINAS / PARTICIPACION CIUDADANA DEMOCRACIA / PERU-CUSCO-ANTA 02.01.02 (CBC-Biblioteca)

Derechos reservados reservados © Municipalidad Provincial de Anta, Centro s Regionales de Estudio Andinos Bartolomé de Las Casas (CBC), Consejo Comunal y Vecinal (CCV) y Consejo Coordinación de Local (CCL) Primera edición, diciembre del 2006 Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de Las Casas (CBC) Pampa de Alianza 465 Apartado 477 Telf.:084-234073Fax: 084 -245656 Correo electr ónico: cbcimp [email protected] [email protected] bc.org.pe Página web: http://www.cbc.org.pe Edición al cuidado de Esther Guzmán Diseño de portada: David Quevedo Diagramación de interiores: José Carlos Chaparro

Hecho el Depósito Legal Nro. 2006-11218

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Plan de desarrollo concertado de la provincia de Anta al 2015

Municipalidad Provincial de Anta Gestión 2003 - 2006 Wilbert Rozas Beltrán Alcalde Emilio Huamán Villena Regidor Luis Jorge Guevara Pinelo Regidor Honorato Roca Misme Regidor Neida Chacón Meza Regidora Regidora Luis Hinojosa Llamacpongca Regidor Ezequiel Gonzalo Accostupa Regidor Atilio Santiago Quintanilla Gómez Regidor Presentación Ortíz Moína Regidora Ramiro Auca Bárcena Regidor

Consejo Comunal y Vecinal Junta Directiva VI CCV Miguel Loayza Asociación Regional de Productores Cusco Presidente Fidel Moscoso Comunidad Campesinade Lluscanay Secretario Pablo Yupanqui Presidente UPIS Relator Julio Riquelme Comunidad Campesina Compone Relator César Quispe Quispe Presidente de la AEPA Relator

Centro de Estudios Regionales "Bartolomé de Las Casas" Equipo de facilitación y redacción: Econ. Valerio Paucarmayta Tacuri Econ. Dante Coasaca Nuñez Ing. Agr. Wilfredo Fernández Castillo Econ. Esther Guzmán Pacheco Econ. Edward Díaz Velazco Antr. Teresa Tupayachi Mar Arqt. Patricia Paredes Chávez Enf. Vilma Tumpe Churata Econ. Alfredo Tapia Deza Econ. Pablo Villa Incattito Geo. Erick Portillo Br.Antrop. Edith Quispe

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Contenido

PRIMERA PARTE ............. ............. ............. ............. ............. ............. .... 1 INTRODUCCIÓN ............ CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES.......................................................... 6 I.1. UBICACIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA................................................ 6 I.2. RESEÑA HISTÓRICA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6

CAPÍTULO II: RECURSOS NATURALES......... .......... .......... .......... .......... .......... ..... 10 II.1. GEOLOGÍA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10 II.2. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS .. .. .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. .14 II.3. HIDROGRAFÍA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 14 II.4. SUELOS .... ..... .... .... ..... .... .... ..... .... ..... .... .... ..... .... .... ..... .... ..... .... .... ..... .... ...19 II.5. VEGETACIÓN ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..22 II.6. FAUNA Y FLORA SILVESTRE .. .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ..24 II.7. RECURSO MINERO .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 II.8. CONCLUSIONES ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26

CAPÍTULO III: ASPECTOS SOCIALES......... .......... .......... .......... .......... .......... ...... 27 III.1. DEMOGRAFÍA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 27 III.2. EDUCACIÓN... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34 III.3. SAL UD.... .... .... .... .... ..... .... .... ..... .... .... ..... .... ..... .... .... ..... .... .... ..... .... ..... .... . 46 III.4. VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS .. .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . 56

CAPÍTULO IV: ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN.... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... . 62 IV.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) ................................................. 63 IV.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS .. ... . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . .64 IV.3. CONCLUSIONES .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88 ... ... ... ... ... ... ... ... ...89 CAPÍTULO V: ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO Y COMUNICACIONES V.1. ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO, SISTEMAS Y MEDIOS DE COMUNICACION ................. 89

CAPÍTULO VI: INSTITUCIONALIDAD LOCAL .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...102 VI.1 VI.2 VI.3 VI.4

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LA PLANIFICACIÓN Y LA CONCERTACIÓN LOCAL ............................................. 102 SITUACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL ................................................ 103 SITUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .................................................. 103 SITUACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL .. .... .... .... .... ... .... .... ... .... .... .... ... .... ..106


VI.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES ................................ 107 VI.6. MUNICIPALIDADES DELEGADAS DE CENTROS POBLADOS .................................. 109 VI.7 ECONOMÍA MUNICIPAL .. .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . 110 VI.8 LA GESTIÓN MUNICIPAL.. .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . 112 VI.9. LAS COMUNIDADES Y SU ORGANIZACIÓN .................................................... 115 VI.10. LA ITUA S CIÓN A DMINISTRATIVA D E JU STICIA ................................................ 117 VI.11. CONCLUSIONES .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118

SEGUNDA PARTE TENDENCIAS RELACIONADAS AL DESARROLLO PROVINCIAL..................123 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA PROVINCIA .. ... .. .... .. ..... .. .... .. ..... ..126 LA VISIÓN DE ANTA AL 2015.... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...128 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC ANTA .. ............ .. ......133 Eje Nº 1: MEDIO AMBIENTE.... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... 135 EJE Nº 2: SOCIOCULTURAL .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... 144 Eje N° 3: ECONOMÍA LOCAL.... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ...171 EJE Nº 4: FÍSICO–ESPACIAL Y COMUNICACIÓN.... .... .... .... .... .... .... .... ... .... .... .... ..208 .... .... ... .... .... .... ... .... .... .... ..229 Eje N° 5:INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD...

BIBLIOGRAFÍA .... .... .... .... .... .... .... ..... .... .... .... .... .... .... .... ..... .... .... .... .... .... .... ..239 GLOSARIO DE ABREVIATURAS Y NOMENCLATURAS ... .... .... ... .... .... .... ... .... .... ... .... 241 ANEXOS .... .... .... .... ..... .... ..... .... .... ..... .... .... ..... .... ..... .... .... ..... .... .... ..... .... ..... . 243

VII

INTRODUCCIÓN En el marco del pro ceso d e d escentralizació n, como princip al med io d e democ ratización d e nuestro p aís, la planificación del desarrollo territorial debe incorp orar necesariamente la particip ación activa de la socied ad civil y de sus instituciones en el deb ate de la realidad para la construcción de consensos, acuerdo s, co mpromisos y p rop uestas para enfrentar los diversos p rob lemas y potenciar sus capacid ades y fortalezas. Asimismo, debe encontrar estrategias creativas para la puesta en marcha y el respec tivo financiamiento de los programas y proyecto s del plan. El éxito de la descentralización depende en gran medida d e la capacidad de gestión d e los gobiernos locales y regionales. Esto supone que estos niveles subnacionales deben adecuar sus enfoques de trabajo, estructuras organizacionales y dotarse de instrumentos de gestión adecuados y co herentes para la toma de decisiones razo nables. Uno de ellos es el plan d e d esarrollo territorial. Los enfoques basados en el crecimiento orientado hacia los gastos vía inversión en infraestructura y servicios públicos han primado en las políticas de desarrollo regional y local en ely Perú, con claro descuid o de la persona humana del fo rtalecimiento de sus instituciones. Esto ha afectado negativamente la gobernabilidad y se ha instaurado el autoritarismo, la corrupción y la falta de transparencia.

En este contexto, el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Anta al 2015, PDC Anta, es un instrumento de gestión para el desarrollo local que debe alinear la acción de todas las instituciones públicas y privadas, así como de las organizaciones sociales, según sus funciones y comp etencias, d e c ara a una visión c omp artida. La planificación, en tanto proceso participativo, es permanente e involucra a tod os los acto res soc iales. Por eso mismo, debe ser considerada una agenda pública que exige ser permanentemente revisada, enriquecida y actualizada en su contenido y propuestas, a través de procesos de participación ciudadana como los presupuestos participativos. El contenido del Plan destaca el diagnóstico del potencial de recursos naturales y de su capital cultural, soc ial, económico y la organización del espacio. Sob re esta base, y de maneraparticipativa, se haconcordado en una visión de desarrollo, objetivos estratégicos, programas y proyectos. Del mismo modo, de acuerdo con las funciones y competencias de cada uno d e los acto res soc iales privados y p úblico s, se ha diseñado un p rograma de inversiones de largo p lazo . Algunas co ndiciones especiales ofrecen ventajas que podrían potenciar cambios sociales y económicos favorables en la pro vincia d e A nta.

Sin emb argo, también hay que rescatar algunas po cas experiencias muy valiosas de gobiernos locales que han p romo vido la participación c iudadana, las cuales han servido como precedentes para hoy legalizar y establecer, como requisito fundamental para la democratización del país, la participación de la socied ad civil en la gestió n púb lica; todo esto, a través de los procesos de planificación, presupuesto participativo, rendición de cuentas, vigilancia ciudadana.

- Ubicación es tra tégi ca. – La car rete ra Huarocondo–Pachar permite la conexión con el Valle Sagrado de Los Incas y los valles de La Convención. Asimismo, su cercanía a la ciudad d el Cusco y su ubicación en el corredor vial de la carretera Interoceánica, brindan oportunidades de articulación a nuevo s mercado s. - Producción p ecuaria.– Ances tralmente, la pampa de Anta tiene voc ación ganadera y ha recibid o en diferentes momentos procesos de cambio tecno lógico , que han p ermitido mejorar la crianza

El plan de desarrollo contribuye altamente a la buena gestión d el financiamiento, facilita la asignació n y uso eficiente y eficaz de las inversiones. Una buena planificación permite a los gobiernos anticipar las necesidades de formación de capacidades, po tenciar sus recursos prod uctivos, invertir en infraestructura de manera económicamente eficiente y financieramente viable, y conservar su medio ambiente. Por el co ntrario, la deficiente planificación puede crear serios déficits en el territorio.

de vacunos. Ahora es el principal centro de abastecimiento d e leche de la ciudad d e Cusco . - Prod ucción agríco la.– Los distritos de Cachimayo, Pucyura, Huaroc ondo, Zurite y Anc ahuasi cuentan con amplias áreas de cultivo con muy buenas condiciones agrológicas para el cultivo de hortalizas, papa y maíz. Asimismo, territorios de los distritos de Limatambo, Chinchaypucyo y Mollepata reúnen especiales condiciones para cultivos tropicales y agroexportables como el

primera par te: síntesis

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pimiento piquillo, tara, tuna, palta, lúcuma, hortalizas y otros. Potencial turístico.– El paisaje de la pa mpa de A nta ofrece co ndicio nes para la recreació n y d escanso de la población de la ciudad de Cusco. El río Apurímac (tramo Chinchaypucyo al puente Cunyac), el nevado Salkantay que forma parte d el Santuario Histórico de Machu Picchu y el Complejo Arqueológico de Choquequirao, cuentan con características especiales para el turismo de aventura y cultural.

desde la sociedad civil. Los gobiernos locales provincial y distritales deben adecuar sus estructuras organizacionales y el estilo de liderazgo, en función a la visón de d esarrollo definido para los próximos d iez años. De mod o similar, los espacios de co ncertació n y p articipación ciudadana co mo el co nsejo c omunal y vecinal (CCV) y los co nsejos d e co ordinación loc al provincial y distritales (CCL) deben trabajar su fortalecimiento en función a las orientacio nes del plan de desarrollo. ENFO Q UE DE DESA DESARRO RRO LLO

Por otro lado, es crucial señalar que hay problemas estructurales en cuanto al acceso y la calidad de la educación y la salud, el debilitamiento de las comunidades campesinas y de las organizaciones sociales, la alteración del ciclo hidrológico y de la flora y fauna de la pampa de A nta, co mo c onsecuencia del drenaje realizado en la laguna. Potenciar las fortalezas señaladas y hacer frente a las limitaciones, implica que los actores sociales se pongan de acuerdo y tengan una visión co mpartida, que beb e tener correspondencia con ejes estratégicos, programas y proyectos. Así, la propuesta de desarrollo ha dado prioridad a 5 ejes estratégicos: medio ambiente; socio–cultural; economía local; físico –espacial y c omunicación; e institucio nalidad y gobernabilidad, cuales sey vinculan a 5 objetivos estratégicos, 15los programas 88 proyectos. Los proyectos identificados están presentados en fichas de p royecto s, cuya estructura guarda relació n co n el esquema prop uesto p or el Ministerio d e Eco nomía y Finanzas, de manera que tienen relación con las necesidades del proceso de presupuesto participativo. Asimismo, la prop uesta de d esarrollo esta ligada a un plan de inversiones de largo plazo, cuyo financiamiento no es solamente responsabilidad de las municipalidades, sino del gobierno regional, de las entidades descentralizadas del Estado, de las organizacio nes soc iales de b ase y d el sector p rivado. Para los próximos 10 años, se necesitarán alrededor de 292 millones de nuevos soles. Al respecto, si consideramos que todas las municipalidades durante los próximos años recibirán 172 millones de nuevos soles y solo para inversiones 107 millones de nuevos soles, consideramos de prioridad la mejora de las capacidades de gestión ante las otras instancias del Estado, sectoriales y de los otros niveles de gob ierno, así co mo d e la co op eració n internacio nal. Finalmente, para la implementación del Plan es necesario precisar que tiene que existir una sólida base institucio nal no solo desde los gob iernos locales, sino

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El plan d e d esarrollo es un instrumento para la gestión de pro cesos de cambio ascendentes en el territo rio, como resultado de un proceso social de participación y concertación p ermanente entre lo s diversos acto res sociales y sobre la base de la identificación de una serie de objetivos estratégicos, programas y proyectos que respondan a los propósitos de progreso y bienestar en función a una visión de desarrollo compartido. Precisa preguntarnos ¿qué entendemos por desarrollo?, ¿cuál es el concepto que subyace tras el Plan Anta? y ¿a qué responden las prioridades identificadas en este plan? Unaasignan mirada retrospec sob re losmuestra rubro s en q ue se los fondostivapúblicos, quelosen la asignación de los presupuestos todavía persiste el enfoq ue p rimord ial d el d esarrollo loc al y regional, vía el gasto y la inversión en infraestructura y servicios locales centralizados en las respectivas capitales ya sean provinciales y/o distritales. Históricamente, menos atención se ha dad o al desarrollo de las capacidades y el uso eficaz d e los recursos disponib les. Por lo tanto, uno de los retos del proceso de planificación seguido en Anta es plantear una mirada distinta del desarrollo, verlo como un proceso de aumento d e las op ortunidade s y el nivel de felicidad de las personas en el tiempo. Es decir, que la gente cuente con los recursos necesarios para tener una vida decente, saludable y larga; acceda a conocimientos que al mismo tiempo le otorguen libertad para pensar, pueda elegir y construir sus estrategias de cohesión social y ejercer libre y eq uitativamente sus iniciativas y c reatividad. También nos referimos al hecho de ofrecer a la gente mayor seguridad frente a la delincuencia y el desempleo. La seguridad no tiene q ue estar relacio nada solo c on la seguridad policial, sino también c on la seguridad d e poder garantizar el sustento de uno mismo y el d e su familia. Estamos hablando de la satisfacción de las necesid ades de la generación actual, sin co mprometer

Plan de desar rollo concer tado de la provincia de Anta al 2015

la satisfacción de las necesidades de las futuras generacio nes, es decir, asegurando el uso racional de los recursos naturales.

y a las municipalid ades distritalesque tienen el amparo de la Ley Orgánica de Municipalidades1 que señala: ·

Sin duda, el nivel de ingresos, así como la infraestructura básica, siguen siendo elementos importantes del desarrollo , pero solo son un med io p ara alcanzarlo y no el fin. En suma, estamos hablando del concepto del desarrollo humano sostenible, que tiene p or ob jetivo la calidad d e la vida de la gente, en la medida q ue esta conjuga libertad real para elegir los propios proyectos de vida y justa distribución de los recursos y capacid ades p ara lograrlo. Ahora bien, es preciso señalar algunas condiciones para la construcción de un proceso de desarrollo humano sostenible: · · ·

·

Exige la articu lación d e tod as las dimensiones: económica, cultural, política, social y ambiental. Se construye con l a participaci ón activa de sus hombres y mujeres. No viene de fuer a, nadie lo r egala y tampoc o se compra, debe responder a un proceso de construcción autónomo de todos los actores sociales. Es un proc eso articulado entre los niveles comunal, distrital, provincial , regional y nacional.

Las experiencias exitosas de desarrollo local registradas en las últimas décadas, señalan a las municip alidades co mo lo s principales promoto res de cambio . En el caso de la provincia de A nta, creemos que no podría ser diferente. Así, les toca el rol de promotores del d esarrollo a la Municipalidad Provincial

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Art. IV Finalidad – Título Preliminar:

“Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios público s locales y el d esarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción”. ·

Art. X. Promoción del des arrollo in tegral – Título Preliminar:

“Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, p ara viabilizar el crec imiento eco nómico , la justicia social y la sostenibilid ad ambiental”. “La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municip alidades p rovinciales y d istritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su po blación”. ·

Art. 139 Titulo XI:

“Las municipalidades ubicadas en zonas rurales […] Tienen a su cargodlaelpro moc ión rural d el desarrollo integral, particularmente d esarrollo sostenible”. Finalmente, si bien las municipalidades son las promotoras del desarrollo sostenible en sus ámbitos y ejercen el liderazgo del gobierno local, es responsabilidad de tod os los acto res sociales de este ámbito velar por q ue los ob jetivos de desarrollo tengan como norte la visión de desarrollo definido en el presente p lan.

Ley nº. 27972.


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PLANIFICACIÓN Y CONCERTACIÓN DOS PROCESOS SIMULTÁNEOS

Inicio Decisión política

Acopio de información secundaria

Eventos ventos de motivación

Coordinación y compromisos con actores sociales

Capacitación y adecuación metodológica

Taller Taller de de análisis de la institucionalidad local

Talleres distritales de contrastación y de diagnóstico y propuesta

Reuniones de fortalecimiento del CCV y CCLs

Procesamiento de resultados

nálisis del contexto Análisis

Presupuesto Presupuesto participativo

Síntesis íntesis del diagnóstico

Conformación de mesas de trabajo según ejes de desarrollo

validación Análisis y validación de propuestas

Presentación pública de programas y proyectos

Validación y aportes en comisiones de trabajo del CCV

Ajuste de programas y proyectos

Implementación, monitoreo y evaluación del PED

dición y publicación publicación Edición

Leyenda Toma de decisión Parte de un proceso Proceso en simultaneo

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Secuencia del proceso Documentos en el proceso Culminación del Plan


ESQUEMA DEL PLAN ESTRATÉGICO DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ANTA

Demografía

Vivienda y Saneamiento Básico

RRR NN

Propuesta Estratégica de Largo Plazo Salud

Diagnóstico Integral y Sistémico

Institucionalidad

Potencialidades Limitaciones

Visión Objetivos Estratégicos

Educación Programas

Organización del Espacio

Economía y Producción

Los medios utilizados utilizados en la construcción construcción del del Plan: Plan: Talleres participativos Recopilación de información secundaria Entrevistas a los actores clave Reuniones técnicas (Comisión Técnica) Asambleas con espacios de concertación

Proyectos

¿Quiénes participaron? Población organizada Representación de municipalidades Representación de instituciones públicas Representación de instituciones privadas


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CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES I.1 UBICACIÓN Y DIVISIÓNPOLÍTICO ADMINISTRATIVA La Provincia de Anta pertenece al departamento de Cusco . Su capital provincial se encuentra a tan solo 25 kilómetros y al noroeste de la ciudad de Cusco. Geográficamente está ubicada entre las coordenadas: Latitud Norte Longitud Este DATUM Zona Altitudmínima Altitud máxima Superficie Densidad pobl acional

:13°29’ 72°22’24’’ 12’’ WGS : 84 – 18 : :1700msnm :5850msnm :2414,29km 2 : 24 hab./km 2

El territorio d e la provincia se halla circunscrito d entro de las cuencas del Vilcanota y el Apurímac, y forma zonas de vida de ceja de selva y sierra. Límites Políticos: Por el nort e : Con las provincias de La Convenció n y Urubamba Por el sur : Con la provin cia de Paruro y el dep artamento d e A purímac Por el oeste : Con el departamento de Ap urímac Por el este : Con la s provincia s de Cusco y Urubamba La provincia se subdivide en 9 distritos, estos, a su vez, se subdividen en c omunidades campesinas.

Cuadro Nº I.1. Distritos de la provincia DISTRITOS Anta Ancahuasi

SUPERFICIE Km2 202,58 123,58

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otal provincial provincial

43,28 390,58 228,62 512,92 822,65 37,75 52,33 2414,29

CUENCA Vilcanota Vilcanota Vilcanota Apurimac Vilcanota Apurimac Apurimac Vilcanota Vilcanota

EY

CREACIÓN REACIÓN POLÍTICA FECHA S.I S.I 15/09/86 24549

18276 9394 S.I Epoca poca Indep. 6623 9618 S.I

15/05/70 01/10/41 14/11/1896 S.I 29/04/29 30/09/42 02/01/1857

ALTITUD msnm 3337 3435 3442 3105 3320 2554 2803 3351 3391

Fuente: INEI - Biblioteca Digital 2005 Elaboración: CBC S.I. = Sin información

I. 2 RESEÑA H ISTÓRICA Época preinca Antes de la llegada de los incas en la ciudad de Cusco

que en la parte de la actual Anta se ubicaban en Huarocondo, Zurite, Ocra, Mantucclla, Zanco,

existíanPoques grupos yétnicos como Posiblemente, los Sahuasiras,deHuallas, Lares, Antasayac. este último descienden los p ob ladores de la pro vincia de Anta. Etimoló gicamente, Antasayac p roviene d e d os voces quechuas Anta: “cobre” y Sayac: “residente”, por lo que Antasayac significaría “habitante de la regió n cuprífera” (Anónimo, 1957).

Chakepay, Huañinmanga, Maras, Izcuchaca, Pucyura, Chacan, Cusipata y Cachimayo. Lahistoria considera a los Ayarmacas como importantes enemigos de los incas, quienes los redujeron en busca de la hegemonía inca en el Cusco (María Rostworow ski, 2004).

Por otro lado Rostworow ski menciona a los Ayarmacas como un pujante curacazgo asentado en territorio cusqueño en el momento de la llegada de lo s incas,

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Época inca La presencia inca en la provincia de Anta se evidencia por el sistema de andenerías que se encuentran en el distrito de Zurite, así como en la provincia de Anta. Según el Inca Garcilaso de la Vega, se encontraba uno


de los tambo s o tampus sobre el camino real que salía del Cusco con dirección a Quito. En el distrito de Limatambo se pued e apreciar el p alacio de Tarahuasi. En Mollep ata se ubican los restos de Choq uechurco y en Chinchaypucyo, a 15 km del poblado, los restos de las construccio nes Cco lmay. “La dilatada pampa de Anta fue escenario de importantes aco ntecimientos histórico s. En este lugar, los incas, bajo el mando del joven Túpac Yupanqui – quien luego gobernaría con el nomb re de Pachacútec– infligieron una segunda y definitiva derrota a los aguerridos chancas. A partir de ese momento, iniciaron la expansión que consolidó el Tahuantinsuyo” (Guíadel Cusco ). Época colonial Durante la colonia, en la provincia se construyo el templo d el distrito de Mollepata, que alberga un Cristo de p orte natural denominado señor d e la Exaltació n, comparado por algunos autores como Uriel García con el Patrón del Cusco, el Señor de los Temblores (Anónimo, 1957). «Los ind ios d enominaron p oéticamente Anta, (co bre) a la llanura y su poblado principal, porque los rayos solares, al reverberar en lasagrias laderas y peñas que al norte la ciñen, sombreadas a menudo de nubarrones, encienden Riva-Agüero, 1919). reflejos co brizos» (José d e la “Aquí también se jugó la suerte de Gonzalo Pizarro, cuando se rebeló contra la corona a causa de las Leyes Nuevas, que limitaban los privilegios de los encomenderos; en Jaquijahuana las huestes leales ala Corona, bajo las órdenes de Pedro de la Gasca, derrotaron definitivamente a Gonzalo Pizarro” (Guía del Cusco ). Período republicano Durante el Protectorado, San Martín creó los dep artamentos sob re la base d e las intendenc ias y,

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según la guía de forasteros el d epartamento de Cusco , abarcaba las siguientes provincias: Abancay, Aymaraes, Calca, Cercado, Cotabambas, Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo , Quispicanchis, Tinta y Urubamba. En 1838, Don Andrés de Santa Cruz delegado Supremo de la Confederación Perú Boliviana, mediante un decreto supremo, determina que se dé el nombre de Anta a la provincia de A bancay. El 18 de noviembre de 1839, el Congreso Central, considerando la excesiva extensión de la provincia de Abancay y la situación topográfica para la difícil expedición de documentos administrativos y circulación de ordenes superiores, crea la provincia de Anta, considerando la división natural que demarca el río Apurímac. La tenencia de la tierra, antes del proc eso d e Reforma Agraria, presentaba como características las identificadas a nivel nacional para el medio rural. Es así que las mejores tierras se concentraban en grandes extensio nes conformando haciendas,que en 50% eran de conducción directa y otro 50% por administradores. Entre 1962 y 1977, la reforma había logrado fundamentalmente que las comunidades campesinas quedaran margen iniciaron de la entrega de tierras. Los simplemente campesinos coalmuneros entonces la toma de tierras pertenecientes a las empresas asociativas de las cuales en teo ría eran socios, co mo es el caso de la Coo perativa de Antap ampa invadida en 1977 y liquidad a en 1980. Las emp resas comunales se crearon como resultado de las primeras tomas de tierrasy se generalizan con la desaparición de la Cooperativa. Sin embargo, algunos años d espués las co munidades se p arcelaron. A hora existe una fuerte presión hacia la titulación indiviudal de las tierras.


CAPÍTULO II: RECURSOS NATURALES II.1. GEOLOGÍA El estud io d e la geología de la pro vincia nos p ermite conocer las características de las unidades rocosas y suelos aflorantes, elementos que contribuirán a determinar las condiciones de formación d e los suelos, su composición química, y determinar la permeabilidad de las rocas, relacionada a la capacidad de captación y almacenamiento de agua en el subsuelo. La descripc ión geo lógica se co mplementa con la descripción geomorfológica, la cual es una herramienta fundamental para mostrar las variaciones de las formas y génesis de los suelos, así como los procesos geodinámicos.

dos niveles base d e 400 y 200 de grosor intercaladas dentro de los micaesquistos. Estas cuarcitas se presentan en forma masiva de color gris blanco y se hallan intercaladas con pequeños niveles de micaesquistos. Gneis Gneis.– Afloran en una superficie de 72,61 km2 (3,01 % d el área total). Estas rocas metamórficas presentan textura granular subhedral granoblástica y granoneumatob lástica, subhedral y están constituidas por horb lendas, plagioclasas (labradorita y oligiclasa– andesina) que tienden a alterarse a sericita y arcilla.

El nivel de la presente descripción es de reconocimiento. Los mapas se han confeccionado sobre la base de información de INGEMMET1 , cartas nacionales a escala 1/100 000.

Micaesquistos Micaesquistos.– Estas rocas metamórficas están constituidas por minerales de cuarzo, plagioclasa, moscovita, opacos, apatito, cordierita, circón y zoicita. Ocupan una superficie de 198,75 km representando el 8,23 % d el área total.

Marco geológico Dentro el marco geológico de la provincia se puede encontrar una diversidad de unidades estratigráficas de srcen sedimentario e ígneo, cuyas edades van desde el Cambriano al Cuaternario.

En el camino a Choquequirao se observan algunos afloramientos de gneis, lo q ue p od ría correspond er a pequeños cuer pos de o rtogneis.

El presente estudio es de nivel general y agrupa en unidades menores y en grupos o formaciones más generalizadas, basadas en sus relaciones de campo y/ o cronoestratigrafía. En el cuadro Nº II – 1 se muestran las unidades estratigráficas y en el mapa Nº 3 su distribución dentro la provincia. Esta parte se comp leta con la columnaestratigráfica que se muestraen el cuadro Nº II – 2. A continuación, se describen las unidades estratigráficas más representativas de la provincia:

Rocas delSan grupo Sanestá José El grupo José expuesto principalmente al norte de Mollepata y en la margen derecha del río 2, Apurímac, en una extensión de 271,59 km co nstituyendo 11,25 % d el área total de la provincia. Litológicamente, en el grupo San José pueden diferenciarse d os unidades: una inferior c onstituid a po r una secuencia homogénea de p izarras ampelíticas, en capas delgadas tabulares, con laminación interna paralela. Esta secuencia tiene coloración oscura, con pátina po r oxid ación d e la pirita diseminada.

Rocas Gneis, cuarcitas y micaesquistos del cámbrico Estudios realizados por el INGEMMET atribuyen al Cambriano un conjunto de micaesquistos, mármoles, cuarcitas, gneis y localmente anfibo litas que afloran en Mollepata y Limatambo en la margen derecha del río Apurímac. Este conjunto de rocas metamórficas infrayacen en aparente concordancia al grupo San José. Dentro d e este ámbito d e estudio se han enco ntrado también unidades de micaesquistos, Gneis y cuarcitas que afloran en un eje de d irección este–oeste entre el río Arma y Totorayoc y se d escribe n a co ntinuación. Cuarcitas Cuarcitas.– También afloran en una superficie de 76,37 km2 que representa el 3,16 % del área total, ocupando

La unidad superior está co nstituida po r una secuencia de pizarras en capas delgadas co n laminació n interna paralela, intercaladas con cap as delgadas y medianas de areniscas de grano fino oscuro, c on presencia de fósiles. En la provincia se o bservan p izarras bastante fisib les, con niveles de areniscas en capas delgadas y algunos lentes de areniscas de grano fino. El grosor de esta unidad se estima en 1800 m. Rocas del gr gr upo Y uncaypata El nombre de esta unidad deriva de la localidad de Yuncaypata, ubicada a 5 km al norte de Cusco, y tiene una similitud litológica con la región del Cusco. Este grupo está dividido en 04 formaciones que son: Formación

1 INGEMMET: Instituto geoló gico minero metalúrgico d el Perú.

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Paucarbamba, Formación Maras, Formación Ayavacas y Formación Puquin, que abarcan 16,50 % del área total. Al norte de Mollepata, la litología está compuesta básicamente por yesos, intercalados con lutitas rojas y másescasamente lutitas verdes y algunos nivelesde caliza de grosores delgados y también areniscas. El espesor de estaunidad es difícil de calcular por su aspecto caótico y por la gran amplitud de los afloramientos presentes por las repetidas fallas inversas continuas. Representan una superficie de 319,25 km2 (13,22 % del área total). Rocas tipo V olcánico T acaza En la zona de Sumaro y Huancancalla, en el distrito de Chinchaypucyo (Cuadrángulo de Cotabambas), se observa una potente serie de rocas volcánicas piro clásticas intercaladas con algunos bancos de conglomerado. Se da el nombre de “Volcánico Tacaza” por su posición estratigráfica idéntica a la del volcánico Tacaza del Lago Titicaca. Se da en una superficiede 351,31 km 2 (14,55% del área total de la provincia). Litológicamente los piroclastos corresponden a tufos e ignimbritas, variando la composición de riolita a andesita. Los conglomerados afloran a lo largo de la carretera de Anta–Chinchaypucyo, y se presentan enbancos de 1 a 5 metros de grosor y están compuestas por areniscas rojas, rocas volcánicas y granod ioritas, de diámetro de 1 a 20 cm. La matriz es gruesa arcósica y a veces tufácea.

Rocas tipo Capas Rojas Estaunidad litológica esde ambiente continentaly ocupa una superficie de 296,09 km2 (12,26 % del área total). Este conjunto litológico ha sido objeto de estudios anteriores por varios autores. Por ejemplo, Cordoba E. considera a las Capas Rojas como Grupo San Jerónimo, en tanto Dávila D. los considera como Grupo Chitapata tomando en cuenta cinco formaciones. En conjunto, esta secuencia litológica está compuesta por la alternancia irregular de areniscas y arcillas rojas intercaladas con algunos bancos de conglo merados y tiene,en conjunto, un color rojo ladrillo con algunos niveles verdes. Lasarcillas y lutitas rojas se presentan formando pequeños interbancos entre las capas de areniscas que pueden alcanzar varios metros de espesor, en tanto que los conglomerados no son muy abundantes y forman capas mayormente lenticulares, mientras que las evaporitas en las capas rojas son yeso y sal común. Rocas tipo Formación San Sebastián Esta unidad fue reconocida en el cuadrángulo de Urubamba en la Pampa de Piuray–Maras y existe también en la depresión de Anta. Presentan una superficie bastante plana sobreyaciendo generalmente a la formación chincheros, con unaextensió n de 142,29 km2 (5,89 % d el área total). Esta unidad se caracteriza por formar dos secuencias: La primera, co nstituida por areniscas fluviales de canales entrelazados deltaico s y

CuadroNºII–1 Geología de la provincia de Anta Serie ambriano Ordoviciano Devoniano Siluriano Pérmico Jurásico retáceo

aleógeno

Neógeno

Cuaternario

Unidad nidad Geológica Micaesquistos Gneis neis y anfibolitas Cuarcitas Grupo rupo San José Formación ormación Quillabamba Formación ormación Paucartambo Intrusivos ntrusivos Pérmotriasicos de Garnito Grupo rupo Copacabana Formación ormación Huambutio Grupo rupo Yuncaypata Formación ormación Ferrobamba Formación ormación Huancane Capas apas Rojas Volcánico olcánico Tacaza Tacaza ntrusivo Intrusivo Cuarzo Monzodiorita Formación ormación Quilque y Chilca Formación ormación Chincheros Formación ormación Anta Cuaternario uaternario Fluvial Cuaternario uaternario Aluvial Cuaternario uaternario Eluvial Cuaternario uaternario Glaciar Depósitos epósitos de Deslizamientos Depósitos epósitos Morrénicos Formación ormación San Sebastián Formación ormación Rumicolca Total

Superficie km

% 198,75 72,61 76,37 271,59 6,79 2,38 89,06 1,98 8,65 319,25 85,16 2,40 296,09 351,31 193,36 10,53 7,06 80,11 30,36 14,50 36,04 6,44 9,50 94,66 142,29 7,08 2414,29

8,23 3,01 3,16 11,25 1,25 0,28 0,10 3,69 0,08 0,36 13,22 3,53 0,10 12,26 14,55 4,55 8,01 0,44 0,29 3,32 1,26 0,60 1,49 0,27 0,39 3,92 5,89 0,29 100

Fuente: uente: Elaboración CBC basado en la información información de de INGEMMET INGEMMET


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lutitas lacustres o palustres y un nivel diatomítico y calcáreo en la parte superior. La segunda, co mpuesta por conglomerados y areniscas de conos–terrazas fluvio–torrenciales.

oeste. Estos plutones están representados por el macizo de Choquefraza–Huashuacocha y Arma– Pumasillo. Se extienden en una superficie de 89,06 km2 (3,69 % del área total).

RO C A S INTRUSIVA S CA

Rocas con Intrusiones Cuarzo Monzodiorita Estas intrusiones plutónicas post–tectónica constituyen un gran batolito alargado en una dirección este–oeste, 2 abarcando una superficie de 193,36 km q ue representan 8,01 % del área total.

Rocas Intrusivas Permotriásicas de Granito Las mayores intrusiones de la cordillera oriental y particularmente de la cordillera de Vilcabamba, se emplazaron durante el Permiano Superior–Triásico Inferior. Estos plutones en la cordillera de Vilcabamba y vertientes de la cordillera oriental de composición granitoide (sienogranítica a cuarzomonzonítica) han intruido a rocas del paleozoico inferior y superior, formando cuerpos alargados de dirección este–

La composición del granitoide esde grano dioritaleucócrata de grano grueso a mediano con horblendas y biotitas. El metamorfismo producido por el batolito es muy diferente según los lugares.

CuadroNºII–2 Era

Sistema Cuaternario

Neógeno

Unidades Geológicas presentes en la provincia de Anta Unidad nida d Geológicas Ge ológ ica s Litoe stratigrafía Características aracterísticas litológicas litológicas Bloques, loqu es, guijas, gui jas, grava, gra va, arena, arena, limos limos y arcillas. arcillas . Depósitos epósitos Fluviales Fluvi ales Sue Suelo lo removi removido do het heterogéneos erogé neos y homo homogéneo gén eo en algunos algun os cas casos os Depósitos Depósitos manti enen su estructura mantienen estr uctu ra srcinal. ori gin al. Deslizamientos Deslizamientos Depósitos Depósitos Bloque Bloquess het heterométricos eromét ricos y gravas, principal principalmente ment e de de rocas rocas Morrénicos Morrénicos intrusi intrusivas vas o metamórficas met amór ficas en una matriz mat riz areno areno arcillosa. arcillosa . Car Caracterizado act erizado por por coladas col ada s de de lavas lavas pequeñas pequ eña s y conos con os de Formación ormaci ón Rumicolca Rumi col ca esc orias raramente escorias rarament e descritos des critos como como andesitas andes itas Compuesto ompue sto por poruna unagrues gruesa a secu secuencia enci a dedecong conglomerados lomerados polipolimícticos. míct icos. Formación orma ción la Merced Mer ced Formación ormaci ón Anta Anta Grupo rup o Puno Pun o

Paleógeno

Intrusivo Cuarzo Intrus ivo Cuarzo Monzodiorita Monzodiorita Volcánico olcáni co Tacaza Tacaza Capas apas Rojas

Cretáceo

Pérmico

Grupo rupo Yuncaypata Yuncay pat a

Formación Formación Ferrobamba Ferrobamba Intrusivo Intrus ivo Pérmico Pérmico Granitoide Granitoide Grupo rupo Tarma Tarma

Carbonífero Grupo rupo Amb Ambo o Intrusivo ntrusi vo Devoniano Devoniano

Devoniano Devoniano Siluriano Siluriano

Formación ormación Cabanillas Cabanil las Formación ormaci ón Ananea Anane a Foramción ora mción Sandia Sandi a

Cambriano

Grupo rupo San Sa n José Jo sé

Micaesquisto o ic o z or

Ordovisiano

Cuarcita

Precambiano

Gneis

et ro

Gneis neis Anfibolitas Anfibol itas p o e N

Congl omera Conglom erados dos de de clastos clastos escen escencialmente cialmente volcánicos, volcán icos, intercalados intercaladoscon con areniscas feldespá areniscas feldespáticas, ticas, limolitas limolitasrojas, rojas,brech brech aa yy aglomera aglomerad dos os volcánicos. volcánicos. Areniscas rojas, arcosicas y localmente tufaceas, conglomerados, lutitas y esíferas. La composición composición del delgrantoide grantoideesesde degrano granodiorita dioritaleucocrata leucocrata de grano grano grueso grueso aamediano medianocon conhorblendas horblendasy ybiotitas. biotitas. Basalto asalto y arcosa arcos a roja, aglomer aglomerados ados de andesita andes ita con tufos de de dacita. Areniscas, Areniscas, arcilla arcilla roja rojaintercaladas intercal adas con con algunos algunosbancos bancosde deconglomerad congl omeradoos,s, teniendo teniendo en en conjunto conjuntoununcolor colorrojo rojoladrillo ladrillocon conalgunos algunosniveles niveles verdes. verdes. Evaporitas, intercalados Evaporitas, intercaladoscon conlutitas lutitasrojas rojasy más y másesca escasamente same nte lutita lutita verdes verdes y algun algunos os niveles nivelesde decaliza calizadedegroso grosores res delgados delgados y tambi y también én areniscas. areniscas. Areniscas Areniscasyyarcillas arcillasrojas. rojas.Encima Encimadede estas estas arcillas arcillas y areniscas y areniscas rojasrojas viene viene una serie una serie mon monótona ótona de decalizas calizasgris grisblanque blanquecinas cinas y en y en cortcortes es frescos frescos. . Estee intrusivo Est int rusi vo es de composición composi ción granitoide gra nitoide sienogranítica sie nogr aní tica a cuarzomonzonítica. cuarzomonzonítica. Son secuencias Son secue nci as samito-pelítica sami to-p elí tica calcárea cal cár ea (lutitas (lutitas oscuras oscur as con con int intercalaciones erc ala cio nes de de caliza cal iza clara cla ra silísea). silíse a). Intercalación de areniscas cuarzosas, micáceos de grano fino, en capas delgadas, intercaladas con limolitas pizarrosas. Tienen ienen una una textura textura afanítica afanítica yy es de de comp composición osi ción mic microdiorítica. rodiorítica. Prese Presencia nci a de de intercalación inter cal ación de de capas capas delgadas del gad as de de arenisca areni sca y limolitas limo litas de de 5 a 20 cm. cm .

Está Están constituidas constidinadas tuid as pizarras, pizar ras, pizarras pizarr as limolíticas limol íticas y areniscas areni scas cuarzosas cuarz osas muy muynsubor subordinadas en en capas del delgadas. gadas. Están stán constituidos constituidos por por cuarcitas cuarcitasintercaladas intercaladascon con lutitas lutitasyylutitas lutitasarenosas. arenosas. Pizarras ampelíticas, en capas delgadas tabulares, con laminación interna paralela, con coloración oscura Miner Minerales ale s de de cuarzo, cuar zo, plagioclasa, pla gio cla sa, mucovita, mucovi ta, opacos, opaco s, apatito, apat ito, cordierita, cord ier ita, cir circón cón y zoicita. zoi cit a. Cua Cuarcitas rcitas que que se se present presentaa en en forma forma masiva mas iva gris blanco blanco intercalada intercaladass con pequeños con peque ños niveles niv ele s de de micaesquistos. mic aes qui sto s. Constituidos por horblendas, plagioclasas (labradorita y oligiclasa andesina) que tienden a alterarse a sericíta y arcilla. Gneis neis char charnosquitico nosqui tico de de estr estructura uctu ra granoblástica. gra nobl ást ica .

Fuente Fue nte : IMA-DPE-UE-SIG, IMA- DPE -UE -SI G, INGEMMET ING EMMET yy Equipo Equ ipo de de Estudios. Est udi os. 2002 2002 Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

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II.2. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS Las características climáticas de la provincia de Anta son sumamente variadas como su topografía. Encontramos desde climas cálidos hasta los más frígidos que determinan una diversidad de recursos naturales y potencialidad es prod uctivas, que a su vez permiten a lasfamilias campesinas la diversificación de su p rod ucc ión agrop ecuaria. Esta variedad climática se puede agrupar en tresclimas más o menos definidos:

Limatambo (Pivil y Chonta). Estas zonas son aprop iadas para la crianza del ganado ovino y camélidos sudamericanos, la producción de p apas nativas y otros tubérculos (oca, olluco, entre otros).

Clima tropical Este clima se encuentra en los distritos de Limatambo, Mollep ata y parte baja de Chinchaypuc yo, q ue están situados entre los mil y 3 mil msnm. Las temperaturas máximas sobrepasan los 20 °C y la precipitación anual se encuentra por debajo de los 500 mm, aunque en las partes más elevadas y húmedas la precipitación suele alcanzar y sobrepasar en algunos años 1200 mm. Este clima favorece el cultivo d e maíz choc lo, kiwicha, frijol, hortalizas, zapallo, tomate, frutales y otros productos tropicales.

subtropical, donde es posible apreciar vegetación co n intervención agríco la. Igualmente, se tiene también la zona de b osque húmedo montano subtro pical, que se caracteriza po r la presencia de b osques de q ueuña, t’asta y eucalipto.

Clima templado a frío La pampa de Anta se caracteriza por tener este clima. Las precipitaciones anuales promedio oscilan entre 700 mm, mientras sus temperaturas medias anuales varían entre los 12 °C. Presenta veranos lluviosos e inviernos secos con fuertes heladas. Estas características hacen q ue la zona sea prop icia para el desarrollo de la actividad pecuaria. Clima Frígid Frígidoo Cono cido también como clima de puna, correspond e a la zo na cuyas altitudes están co mprendid as entre los 4 mil y 5 mil msnm. Se caracteriza por presentar precipitaciones promedio de 700 mm anuales y temperaturas promedio anual de 6 °C. Este clima es prop io d e las laderas medias y altas de los distritos de Anta, Chinchaypucyo (Ocra, Pantipata, etc.) y

Según el mapa climático de zonas de vida, se tiene la zona de bosque seco subtropical, que se ubica en los pisos por d ebajo d e los 2500 msnm. Más arriba se presenta la zona de bosque húmedo montano bajo

Igualmente, destacan las zonas de vida de bosque muy húmedo montano subtropical, donde la vegetación es tupida y densa con la presencia de pajo nales, así co mo la zona de bosque seco montano bajo subt rop ical, que se caracteriza p or la presencia de una vegetación arbórea del género Escallonia, Caesalpina, alternando co n vegetació n arbustiva. Por otro lado , se tiene también la zo na montano espinoso subtrop ical, q ue se caracterizas por la p resencia de árboles, arbustos caducifolios y plantas espinosas, deb ido a la escasa precip itació n existente. Finalmente, por encima de los 3600 msnm se tienen las zonas de vida de páramo muy húmedo subandino subtropical, que presenta bosques ralos de c’olli, queuña, escallonia. También está la zo na de p áramo pluvial suband ino subtrop ical, que se caracteriza po r la presencia de bosquetes de especies nativas. Igualmente, la zona de tundra pluvial andino subtropical, que se caracteriza por la presencia de una vegetación rastrera de gramíneas y leguminosas, además de la presencia de líquenes y musgos en los roq ueríos.

II.3. HIDROGRAFÍA El análisis del aspecto hidrográfico de la provincia cobra importancia vital ante las variaciones del ciclo del agua en todo el mundo. Localmente, todos los distritos ejecutan diversas acciones en la búsqueda de op timizar el uso del agua, pues dep endiendo de la zo na, se manifiestan déficit en diferentes grado s. La pro vincia de Anta cuenta co n una red hidro gráfica constituida por deshielos, lagunas, ríos y riachuelos, manantes o q uchas que son alimentados anualmente por la precipitación pluvial, pero que no cubren el

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total de las necesidades para los diferentes usos. Así, por ejemplo , las localidades d e Izcuc haca, Pucyura y Cachimayo, muestran déficit permanente de agua para consumo humano. Red hidrográfica La red hidrográfica de la provincia se articula a dos grandes sistemas que atraviesan la región Cusco: la cuenca del río Vilcanota y la cuenc a del río A purímac, mediante microcuencas y quebradas en cuyas cabeceras existe un co njunto de manantes, lagunas y


afluentes que permiten la relativa disponibilidad del recurso hídrico , tanto p ara el consumo humano como para las actividades económicas. 1. Subsistema del del Vilcanota.– Vilcanota.– Está constituido por todos los ríos, riachuelos y manantes que se hallan ubicado s en la denominada pampa de A nta, deb ido a que gran parte del territorio tiene baja pendiente (distritos de Cachimayo, Pucyura, Anta, Ancahuasi, Zurite y Huarocondo). Su área de influencia es de 659,93 km 2 y presenta la tipología de las cuencas de drenaje angulado . Cuenta co mo co lecto r princip al al río que en sus inicios se d enomina Cachimayo y luego Huarocondo. Últimamente, se haconvenido en llamarlo río Jatunmayo. Entre las Microcuencas más importantes que pertenecen a este subsistema se tienen: río Cachimayo.– Cachimayo.– Tiene su · Microcuenca del río srcen entre los límites del distrito de Cachimayo (Anta) y Poroy (Cusco), y recorre un importante tramo hasta la lo calidad d e Izcuchaca en dirección este a oeste, luego c ambia su curso hacia el norte, pasando por la localidad de Huarocondo, hasta su d esemboc adura en el río Vilcanota. A lo largo de su recorrido adopta diferentes denominacio nes. Sus princip ales afluentes son los ríos Ccollumayo, Suaray y Putumayo. Alcanza una distancia de 40,48 km desde su srcen hasta su

· Quebrada de Sambor .– Su principal fuente de agua es lalaguna de Yanaqocha, así como las aguas nacientes de la quebrada de Chacohac, que discurren de oeste a este hasta llegar al río Cachimayo que a esta altura toma la denominación de río Huaroc ondo . Hasta este punto hace un recorrido de 9,8 km. Tiene un gran potencial de uso para irrigación. Actualmente, es utilizada para el riego de tierras agrícolas en los distritos de Huarocondo y Zurite. · Microcuenca Amparaqui.– Sus aguas nacen de la quebrada de Antapahua y otras quebradas menores y corre de sudo este a este, hasta llegar a depositar sus aguas en el río Huarocondo, casi llegando al límite de la provincia de Anta con Urubamba. · Microcuenca Silque.– Nace en las cumbres altas del distrito de Huarocondo. Su recorrido es de sur a norte. Sus aguas no llegan al río Huarocondo, sino directamente al río Vilcanota. Su superficie alcanza los 62,98 km2. 2 . Subsistema del Apurímac .– Está conformado por un grupo de microcuenca s y quebra das que discurren sus aguas en orientación norte a sur o suroeste, desemboc ando en el río Apurímac. Estas

desembocadura en2. el Vilcanota, abarcando un área de 590 ,58 km · Microcuenca del río Pitumayo.– Nace en los límites de los distritos d e Ancahuasi y Limatambo. Su curso normal es de oeste a este. Susprincipales afluentes son el río K’ataniray y Jajahuana. Recorre la pampa de Anta hasta su encuentro con el río Cachimayo en la zo na de Huaroc ond o. · Laguna de Huaypo.– Laguna de gran importancia económica, ya que en temporada de secas sus aguas se utilizan para lairrigación de tierras decultivo de varias comunid ades de la pampa d e Anta, así como para la crianza de pejerrey y trucha. En temporada de lluvias, sus aguas fluyen al río Cachimayo q ue a esta altura ado pta el nombre de Izcuchaca. Chacán.– Utilizada para el · Represa de Chacán.– represamiento de las aguas pluviales, tiene una extensión de 1,75 ha. Sus aguas son utilizadas para la irrigación de tierras de cultivo de las comunidades de Chacán y Pancarhuaylla. Actualmente, muestra problemas de acumulación de sedimentos, que están cond uciendo a la pérdida de capacidad de acumulación de la represa.

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se ubican en territorios de los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo y Mollepata. Se trata de micro cuencas de estructura barbada, Pinnada y dentrítica en algunos casos con drenaje paralelo. Todo el sistema suma un área de influencia de 1754,36 km 2 del territorio provincial. Principalmente, se identifican tres microc uencas: ·

Microcuenca Micro cue ncadel d elRío RíoCheq’emayo Cheq ’emayo .– Se inicia en las cumbres que limitan los distritos de Huanoquite (provincia de Paruro), Anta, Zurite y Chinchaypucyo a más de 4000 msnm, en un recorrido de norte a sur. La conformación de la cuenca en la parte alta es relativamente abierta y co n p end ientes mod eradas, mientras en la parte baja se c ierra y presenta pendientes pronunciadas. Sus aguas recorren diferentes centros poblados del distrito de Chinchaypuc yo hasta desembo car en el río A purímac. Entre sus principales tributarios tenemos al río Parccot'ica y el río Ocra. Sus aguas son utilizadas generalmente d urante lo s meses de julio a setiembre en la época de siembra de maíz y otros productos. También se usa en el desamargado de c huño y mo raya, así como para el consumo humano y animal. El cause más prolongado tiene un recorr ido de 18,6 km y un a superficie d e 205,6 km 2.


·

Quebrada San José José.– Esta microcuenca se originaen el límite entre los distritos de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Sus aguas nacen de las lagunas de Coyoc, Chaquicocha, Cuchurumi y Runtucocha, que se hallan ubicadas en la comunidad de Pantipata. En la parte alta se abre y presenta una pendiente moderada, luego adopta pendientes fuertes hasta llegar al río Apurímac. Después de un reco rrido de 18,6 km alcanza un área de 1 17 km 2. Sus aguas son utilizadas para el riego.

·

Microcuenca Río Y uracmayu.– Sus principales Yuracmayu.– afluentes son los riachuelos Pivilmayo y Mayhuayllo. En temp orada de lluvias también recibe e l aporte de la quebrada de Cocha. Sobre ella se ubica la co munidad d e Pivil d el d istrito d e Limatambo . Su topografía es escarpada y profunda, por lo que las fuertes pendientes son una de las principales características. Así, se aprecian grandes cambios de altura en pequeñas áreas, las cuales son causa de severas limitaciones para el desarrollo de actividades eco nómicas.

· Subcuenca del Río Blanco.– Esta subcuenca es una de las más impo rtantes de este subsistema. Sus aguas nacen de los deshielos del nevado de Salkantay y son fuente de abastecimiento a sistemas de irrigación de tierras de cultivo de Mollepata y Marcahuasi. mbién, sus las pequeñas irrigTaaciones del aguas sectorson deutilizadas Carrizales,en Sisal y Ayrahuay. En medio recorrido se une con el río Colorado, cuyas aguas nacen del nevado Occobamba a más de 5 mil msnm. Colecta las aguas de varios afluentes como los riachuelos Pampahuaylla, Parco, Pacará y Achaco, entre otros, cuyas aguas igualmente son utilizadas en las peq ueñas irrigaciones de l d istrito d e Limatambo . Ya cerca de su desemboc adura en el río Ap urímac, sus aguas recorren a lo largo y paralelamente a la vía Panamericana que lleva del Cusco a Abancay. La distancia que recorre su principal colector es de 29,4 km. Además, existen otras quebradas y ríos que generan caudales, en su mayoría solamente en temporada de lluvias. Son importantes las quebradas de Ñañuhuaycco, Tincoc, Paccha, Yanajaja, Nihuabamba, Comas, Río Comas, Quebrada Abuela, Cotacoca, Yanama, entre otras. Entre algunos problemas relacionados al recurso agua, se han podido identificar los siguientes:

prod ucen inundaciones d urante los meses de verano (noviembre–marzo) por las fuertes precipitaciones pluviales, los río s se salen de sus cauces e inundan zonas de producción agropecuaria y poblados. Este problema se genera especialmente en la pampa de Anta, donde existen extensas áreas en proceso de salinización y desertificación, producto del afloramiento de sales que, por arrastre, emergen a la superficie d e lo s suelos. En las microcuencas del subsistema Apurímac, el exceso d e agua genera arrastre de suelos, po r lo q ue se pierde material de la capa fértil de los suelos y se prod uce su empob recimiento. Este p rob lema es de consideración en las microcuencas del río Colorado y el río Blanco. Problemas srcinados por la escasez del agua.– Problema reiterativamente mencionado en los talleres participativos, se refiere a laescasez de agua tanto para fines de riego como para consumo humano; por ejemplo, es critica laescasez d e aguapara consumo en las localidades de Cachimayo, Pucyura e Izcuchaca; asimismo, dependiendo de la época, la escasez de agua para riego es general. Esta situación tiende a agravarse con la gradual disminución de las precipitaciones en tod o el mundo. Es preocup ante la gradual reducción de áreas cubiertas de nieve de la cadena del su Salkantay. estealgunos hecho,manantes las lagunas disminuido espejo dePor agua, se han secado y lahumedad relativa de los suelos ha disminuido. Problemas srcinados por el mal manejo del agua.– Esto se debe a la explotación desequilibrada de los recursos hídricos superficiales y subterráneos, agravada por acciones negativas que generan erosión y contaminación ambiental (aplicación de pesticidas e insecticidas, quemas e incendios forestales). Todo ello influye sobre una menor d isponibilidad y flujo d el agua. Parte de esta problemática es el drenado de los humedales de la pampa de Anta, que ocasionó la alteración d el ciclo hidroló gico, cambio d e uso d e las tierras y la desaparición d e co ntrolado res bioló gicos co mo lo s sapos. Problema en la calidad del del agua.– agua.– En el ámbito provincial, otro de los problemas identificados es la mala calidad de agua en especial para el consumo humano. Así, 95% del abastecimiento del elemento líquido para el consumo humano es ofertada sin ningún tratamiento de potabilización.

Problemas srcinados por el exceso de agua debido al deficiente deficiente escurrimiento.– escurrimiento.– Cuando se


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II.4. SUELOS El suelo constituye otro de los recursos de vital importancia para la existencia y bienestar de los pob ladores de la provincia de Anta. Este rep resenta un patrimonio valioso como medio de producción. Las características de los suelos son sumamente co mplejas y heterogéneas deb ido , básicamente, a la amplia diversidad de la fisio grafía y de las co ndiciones climáticas de la provincia.

Las características del micro relieve y textura de los suelos agrícolas han sufrido procesos de diferenciación, gracias a las características y formas de uso de la tierra co mo la construcción de terracerías en considerables extensiones como Zurite, Limatambo, en condiciones ecológicas favorables. Otro p roceso impo rtante de cam bio fue d ado con el drenaje de extensos humedales en la pampa de Anta que eran importantes áreas dedicadas a la

La provincia se extiende sobre una cadena montañosa, cuya conformación topográfica presenta áreas identificadas como aprop iadas para la construcción d e infraestructuras para el almacenamiento de agua, pero esa conformación heterogénea propicia también una diversidad de suelo s, originada en unagran variedad de rocas sedimentarias, ígneas y metamórficas, sobre las que actúan los agentes climáticos de manera diferenciada. Esto genera un sistema edáfico complejo, donde es posible reconocer suelos con escaso desarrollo de horizontes, pero con grados diferenciados en sus procesos de intemperización, donde es posible el cultivo agrícola (pampa de Anta). En las zonas altas, el permanente clima frío propicia una inercia edáfica, que consiguientemente produce una mínima intemperización y evolución de los suelos, mientra s que en las zonas cáli das (Limatambo y Mollepata especialmente) estos procesos son más acelerados por las temperaturas altas. En consecuencia, se aprecian suelos más evolucionados desde el punto de vista agrícola.

ganadería, para ucid su conversión a latransformaciones agricultura. Esto también ha prod o imp ortantes en los eco sistemas.

El climavariado, en interacción con otros factores como la antropización mediante el trabajo agrícola durante décadas, ha transformado las condiciones texturales de los suelos en zonas foc alizadas y ha co ndicionado , a su vez, una vegetación y fauna diversas.

Capacidad de uso mayor de las tierras Según lacapacidad de uso mayor de lastierras, 14 515 ha constituyen tierras de cultivo en limpio asociadas con pastos y protección . Estas tierras se caracterizan por su moderada a superficial profundidad, textura gruesaa moderadamente gruesa,fertilidad media a baja, donde el Ph es moderadamente ácido a alcalino. Siguen en importancia las tierras de protección asociadas co n cultivos p ermanentes y limpio co n 18 765 ha. Estas se caracterizan por ser superficialesa profundas en zonas focalizadas. Su textura es moderadamente fina, de drenaje bueno. El Ph es ligeramente ácido a neutro y la

Por su textura, los suelos en las partes altas son de tipo franco arenoso, d e calidad agronómica medianamente apta para el cultivo de tuberosas nativas y en las que las co ndiciones climáticas constituyen las limitantes. Sin emb argo, son aptas para la prod ucc ión fo rrajera y la ganadería. Su potencialidad se sitúa en la crianza de camélidos (alpacas, vicuñasgenerales, y llamas) muestran y ovinos niveles en algunas zonas. En términos diferenciados de deterioro en su cobertura vegetal deb ido al mal uso de los p astizales. Los suelos de la pampa de Anta son de característica variada: arcillosa, franca en zonas y superficial, en casi la generalidad, con serios problemas de drenaje. Las co ndiciones de humedad existentes desde mucho t iempo atrás han propiciado el desarrollo de contenidos orgánicos importantes.

Existe una extensión significativa de tierras erizas o de protección, debido a sus pendientes abruptas y las permanentes afloraciones rocosas que impiden el desarrollo de vegetación homogénea. En las laderas medias se combinan zonas con profundidades variables, que presentan potencialidades para una diversificación con cultivos permanenteso plurianuales, aunque en la actualidad son usados para cultivos anuales. Asimismo, se aprecia una moderada erosión de los suelos que afecta mayormente a las áreas agríco las de ladera y que se acentúan conforme aumenta la pendiente. Es posible apreciar grados severos de erosión en zonas focalizadas del distrito de Chinchaypucyo. Respec to al Ph, se rep ortan casos de acidez en la pampa de Anta.

fertilidad es media. A continuación, se tienen alas tierras de protección asociadas con pastos y cultivos en limpio , que alcanzan un área de 82 935 ha. Estastierras se caracterizan por ser superficiales, alternando con zonas donde el suelo es profundo. La textura es moderadamente gruesa a franca. El drenaje es excesivo a veces y la fertilidad es media a baja. Entre otras clases se tiene a las tierras de pastos asociadas con protección en una extensión de 27 669 ha , tierras de protección asociadas con pastos


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en una extensió n de 43 059 ha y tierras de p rotecc ión asociadas con forestales en una extensión de 4371 ha. Por otro lado, se tienen 27 287 ha de tierras de

Asimismo, p odemos inferir que el uso del suelo en la provincia está condicionado por las características climáticas de cada zo na. La pampa de A nta es el área que concentra la mayor actividad pecuaria de la provincia, complementada por la actividad agrícola, cuya cédula está constituida por el cultivo de maíz, cebada, trigo y habas, cuyo s rastrojos, a su vez, sirven co mo insumo o forraje para la alimentació n animal.

protección asociadas a bosques nubosos y formaciones nivales, además se cuentan 23 328 ha de nevados ; excep to este último, el grupo de tierras se

caracteriza po r su fertilidad med ia a baja. El drenaje es bueno a algo excesivo y la textura es mod eradamente gruesa a fina, co n profund idades muy variadas.

En las laderas, los suelos son utilizado s en función de los recursos existentes. A esta zona corresponden los cultivos de papa amarga, papa dulce u otras tuberosas andinas (olluco, oca, mashua), habas y cebada. Asimismo, se tienen áreas extensas de forestación de bosquees de eucalipto, principalmente en los distritos de Anta, Huarocondo, Zurite y Ancahuasi.

Uso actual d e suelos El uso del suelo en la provincia de Anta muestra variaciones según el censo agropecuario de 1972. La superficie agrícola representaba 8,85% y la no agrícola 91,15%. Para 1994, la superficie agríco la se incrementó a 19,57%. De estas tierras, 31,74% son tierras bajo riego y 68,26% en condiciones de secano. En tanto que la superficie no agrícola representa 80,43% del total, los suelos con pastos naturales, bosques y montes y otra clase de tierra representan 77,07%, 10,98% y 11 ,94% respectivamente. Cuando contrastamos los valores anteriores con el mapa de uso actual, observaremos fuertes variaciones. Así, encontramos que 66 883 ha son de pastoreo extensivo; 76 493 ha son utilizadas paracultivos anuales; 7752 ha están destinadas a cultivos anuales de valle, mientrasque 3496 ha están dedicadas a cultivos perennes. Por otro lado, se tienen ha de matorrales y bosques dispersos, 13 75843ha669 de bosques primarios de montaña y 27 785 ha de áreas sin productividad.

En la zona baja, gran parte de los suelos acceden a riego y son utilizados mayormente para el cultivo de maíz, papa para el mercado, cebada forrajera, habas y hortalizas, en alternancia con el pastoreo de vacunos luego de las cosechas. El uso y manejo inadecuado de sistemas de riego ha generado déficit en la oferta de aguaen algunas zonas como Zurite, Ancahuasi, Limatambo, Cachimayo, Pucyura y Chinchaypucyo, principalmente. Esto ha limitado las posibilidades de una mayor intensificación de la agricultura, así como la sustitución de algunos cultivos tradicionales como la cebada, por otros cultivos con mayores posibilidades de mercado.

CuadroNºII–3 Clasificación de suelos por tipo de uso CENSO AGROPECUARIO 1972

TIPO IPO DE USO ha

SUPERFICIE UPERFICIE AGRÍCOLA Bajo ajo Riego Enn Secano SUPERFICIE UPERFICIE NO AGRÍCOLA Cultivos ultivos Permanentes Pastos astos Naturales Bosques osques y Montes Otra tra clase de Tierras Superficie uperficie no Utilizable TOTAL

CENSO AGROPECUARIO 1994 %

ha

166 445,00

8,85

169 69 369,50 780,40 599 980,80 7376,80 100 405,60 900 825,90 185 85 814,50

91,15 0,46 35,56 4,37 6,17 53,85 100,00

%

233 334,17 7406,24 155 927,93 955 812,63

19,58 31,74 68,26 80,42

733 920,40 100 435,71 111 456,52

77,07 10,88 11,94

119 19 146,80

100,00

Fuente: INEI, Censos Nacionales Agropecuarios: 1972 y 1994 Elaboración: CBC

II.5. VEGETACIÓN La cubierta vegetal es muy importante en tanto que garantiza el ciclo hidroló gico, p rotege los suelos d e la erosión y mejo ra las co ndiciones med ioambientales. La provincia de Anta cuenta con una gran diversidad de especies vegetales, deb ido a los diferentes pisos eco lógico s y micro climas. De esta forma, en las zonas

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altas, la vegetación es de praderas de predominio graminoideo, que se alterna en zonas con algunas leguminosas (principalmente trébol). Los territorios ubicados en lacuenca del Apurímac como Limatambo, Mollepata y Chinchaypucyo, presentan una


CuadroNºII–4 Esp ecies veg etale s típica s más com unes en la provi ncia Nombre ombre común común Agrostis Aliso, liso, Lambrán Lambrán Altea Avena vena silvestre, silvestre, cebadilla cebadilla Borraja Cancerccora

Nombre ombre científico científico Agrostis grostis ssp. ssp. Alnus lnusacuminata acuminata caulimalva Acaulima lva dryadifolia Avena vena fatua Borago orago officinalis Stachys tachys bogotensis

Capulí

runus serotina serotina Prunus

Ccana, cana, ccjana Cebadilla Chachacomo, hachacomo, tiri Chanche Chichira Chícllor Chillihua Crespillo Chilca Chilechile Chillihua, hillihua, ichu, ichu,cebadilla cebadilla Chirichiri Chucam Ciprés Crespillo, respillo, ichu ichu Eucalipto Garbancillo Grama Hattaco attaco Huacanquilla Huaccachi Ichu Ichu, chu, chije chijepasto pasto Kantu Kikuyo Kolle Kúnkuna Llaque laque llaque, llaque,lengua lenguade devaca vaca Locma, ocma, lúcuma Maycha

Sonchus onchus oleraceus romus ssp. ssp. Bromus Escallonia scallonia resinosa Coriaria oriaria ruscifolia ruscifolia epidium ssp. Lepidium Vallea allea stipularis stipularis Festuca estuca dolichofilla Calamagrostis alamagrostis vicunarun Baccharis accharis latifolia Geranium eranium filipes filipes Stipa tipa ssp. Grindelia rindelia boliviana Trifolium rifolium amabile Cupressus upressus ssp. ssp. Calamagrostis alamagrostis ssp. Eucaliptus ucaliptus globulus globulus Astragalus stragalus garbancillo garbancillo Poa oa ssp. Amarant maranthus hus hybridus tenomesson variegatum Stenomesson ares ssp Cares Stipa tipa ssp. uhlenbergia ssp. ssp. Muhlenbergia Cantua antua buxifolia buxifolia Pennisetum ennisetum clandestinum Buddleia uddleia coriacea istichia muscoides Distichia Rumex umex ssp. Pouteria outeria lucuma Senecio enecio pseudotites

Molle

Schinus chinus molle molle

Muña Mutuy Nabo abo silvestre silvestre Ñuttu uttu ccachu ccachu Noscca

Phucu hucu phuco phuco Pilli illi pilli pilli Pino

Minthostachys inthostachys ssp. Cassia assia ssp. Brassica rassica campestris Poa oa brevis s.i. Rorripa nasturtium, nasturtium,Mimulus Mimulus glabratus s.i. Hipochoeris ipochoeris ssp Pinus inus radiata radiata

Puya

Puya uya raimondii raimondii

Queuña Quishuar Queto ueto queto queto Quisa (apu (apu quisa, quisa,puca pucaquisa, quisa, yana quisa, etc.) Santa anta maria Sauco Sillu illu sillu sillu Sutuma Tallanca Tankar, ankar, Roque Roque Totorilla rébol carretilla Trébol carretilla Verbenilla Pacha acha lloque Papas apas silvestres silvestres(Aparu) (Aparu)

Polylepis olylepis ssp. Buddleia uddleia incana incana Gamochaeta amochaeta americana

Occoruro

rtica ssp. ssp. Urtica Tanacetum anacetum parthenium parthenium Sambucus ambucus peruviana peruviana Alchemilla lchemillapinnata pinnata Perezia erezia virens Baccharis accharis tricuneata tricuneata Colletia olletia spinosissima Scirpus cirpus rigidus rigidus Medicago edicago ssp. erbena litoralis Verbena litoralis olanun acaule acaule Solanun

Usos Forraje Reforestación, eforestación, tinte, tinte, curtiembre curtiem bre Medicinal edicinal (limpiar (limpiarsangre, sangre,riñones) riñones) Forraje Alimento limento (hojas), (hojas), medicinal medicinal (varios) (varios) Medicinal edicinal (heridas, (heridas,cáncer) cáncer) Frutos comestibles, comestibles,para paramermelada mermeladay y licores, licores, medicinal medicinal (diurético, dolor de huesos), huesos), teñir, teñir, madera Medicinal edicinal (cólera) (cólera) Forraje, orraje, medicinal (cicatrizante) Tinte, inte, leña, madera Frutos rutos comestibles edicinal (heridas, (heridas,úlceras) úlceras) Medicinal inte, medicinal (astringente para los ojos) Tinte, Forraje Forraje Tinte, inte, medicinal medicinal (reumatismo) (reumatismo) Medicinal edicinal (catarro) (catarro) Forraje, orraje, techar casas, fibra edicinal (inflamaciones) Medicinal Medicinal edicinal (raíces (raícespara paraafecciones afeccionesde delalavista) vista) Reforestación, eforestación, madera, ornamental Forraje Reforestación, eforestación, madera uede ser ser tóxico tóxicopara para animales Puede Forraje Forraje Medicinal edicinal (purgante), etnoveterinarío (fasciola) Forraje Forraje, orraje, cobertura coberturade detechos techos Forraje Medicinal edicinal ((dolor dolorde de cabeza) Forraje Reforestación, eforestación, tinte, leña, madera Forraje Tinte, inte, alimento alimento (hojas) (hojas) Fruto ruto comestible Medicinal edicinal (torceduras (torcedurasde dehueso) hueso) Alimento Alimento(condimento, (condimento,chicha), chicha),medicinal medicinal (varios efectos), efectos), madera, tinte Alimento, limento, mate, repelente repelente orgánico orgánico Control ontrol de de erosión erosión Alimento limento (hojas, raíz, flores) flores) Forraje Medicinal edicinal (fracturas) Alimento, limento, medicinal medicinal (cólera, (cólera, fiebre) fiebre)

Medicinal edicinal (dolor (dolorde de cabeza, arrebatos) arrebatos) Forraje Reforestación, eforestación, madera Ornamental, Ornamental, bajo bajoprotección, protección,185 185ejemplares ejemplaresenen Pampacorral, Pampacorral, en peligro peligro de de extinción Reforestación, eforestación, tinte, ornamental, medicinal Reforestación, eforestación, tinte, leña, madera Medicinal edicinal (postparto, (postparto, inflamaciones) Medicinal (dolor (dolorde de estómago, gripe, gripe, etc.), insecticida insecticidayy repelente orgánico orgánico Frutos rutos yy flores flores comestibles, procesamie procesamiento nto aa jugo, jugo,mermelada, mermelada,etc. etc. Forraje edicinal (heridas) (heridas) Medicinal edicinal (diabetes) Medicinal Leña, eña, madera, cerco vivo Forraje Forraje Medicinal edicinal (contra (contrainfeccione infeccioness yy otros usos) usos) Antibiótico Potencial otencial genético

Fuente: Plan PlanEstratégico Estratégicode deDesarrollo Desarrollodede la Provincia la Provincia de de Calca Calca Elaboración yyrevisión: Elaboración revisión:Equipo Equipotécnico técnico deldel PEDPED Calca Calca


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vegetación de matorral medio a bajo de especiesleñosas caducifolias (entre 0,50 m a 1,50 m de altura) con plantas leñosasperennifolias entremezcladas, que alternan con algunos bosquetes de eucalipto . Mientrasla cuenca del Vilcanota presenta mayor grado de antrofización, producto de ello se aprecia la presencia de asociaciones vegetales de tipo rastrero, que indican un mayor grado d e pérd ida de co bertura vegetal. En zonas focalizadas es posible apreciar mato rrales de tamaño med io a b ajo.

La superficie de matorrales combinada con áreas forestadas alcanza a 43 987 ha. Lasplantaciones existentes son casi en su totalidad de eucalipto. Las mayores áreas forestadas se encuentran en la cuenca del Vilcanota. De ese modo, lasladeras de la pampa de Anta se rod ean de un cinturón verde de plantaciones de eucalipto, que en la actualidad dan srcen a una actividad forestal interesante que tiene sumercado en el Cusco (leña,madera), mientras en la cuenca del Apurímac podemos encontrar áreas forestadas en las microcuencas del río Colorado y Che’qemayo en menor proporción.

II.6. FAUNA Y FLORA SILVESTRE La fauna silvestre ha sufrido grandes pérdidas como consecuencia de la depredación de la vegetación, uso irracional de p esticid as, quemas e incend ios, caza indiscriminada y contaminación de los ríos (por ejemplo, el río Izcuchaca). Así, se han reducido drásticamente las pob lacio nes de mamíferos co mo el venado, el zorro, el puma, zorrino, la comadreja, murciélagos y otro s. En la pampa de Anta es dond e se han dado grandes cambios en los ecosistemas.

disminución de la población de batracios y con ella el incremento en la población de insectos y plagas perjudiciales ala agricultura, quea lapostre han significado el alto uso de agrotó xicos para su co mbate.

DE LA PAMPA DE ANTA – CTARCUSCO 2001:

encuentran al final de una cadena alimenticia) se han multiplicado insecto s que luego se han vuelto “ plagas” para los cultivos (p or ejemplo, el cogo llero en el maíz y langostas en todos los cultivos).

Cuando la po blació n d e una o más espec ies (flora o fauna) d isminuyen o desaparecen, como es el caso en la zo na de estudio, se p rovo ca un desequilibrio en el ecosistema, lo que lleva auna reorganización del mismo en un nivel más bajo y a una reorientación. Muchas veces las co nsecuencias para el hombre son negativas, Uno de los aspectos por resaltar, que ha contribuido muy negativamente en la fauna silvestre de la provincia, es p. ej. la caza de la comadreja disminuye el control biológico de las ratas y ratones. Con la desaparición la construcción de drenajes en la pampa de Anta. Según de ciertas aves insectívoras o los murciélagos (que se el ESTUDIO DE RECUPERACION ECOLOGICA-ECONOMICA Hasta 1980, año en que se reinicia la construcción de drenajes para secar la laguna con fines de ampliar la frontera agrícola, trajo como consecuencia la desaparición de gran partede la flora y fauna silvestre. La Pampa de Anta tenía un clima diferente al actual, determinado por lapresencia de la laguna, lo cual permitía la existencia de una flora y faunasilvestre variada.aLfauna estuvo constituida por patos, huallatas, tacachos, aves migratorias como las garzas, marac, gaviotas, chocca y otros que hoy están desaparecidos, cuyo hábitat fue la lagunae inmediaciones. Asimismo, en laspartes secasy laderas aún existen perdices, cuy silvestre o “poroncco e”, zo rros, venados, zorrinos y otros. Los ríos y riachuelos son hábitat de peces como la huita, ch‘iñi challhua, sapos, ranas y otros que a la fecha están en peligro de extinción nosolo por haberse secado la laguna, sino por el intenso uso de agroquímicos”. Uno de los mayores impactos de este proceso fue la drástica

Debido a una menor densidad poblacional humana, la zona relacionada al sistema del Apurímac, se muestra con una mejor cobertura vegetal. Las laderas muestran una vegetación de matorrales de tamaño mediano que alternan con especies forestales nativas como el chachacomo, molle, lambran, kantu, kolli, chilca. La zona baja contiene una diversidad de especiesde importancia económica como la tara, frutales nativos como la lúcuma, la chirimoya y el palto; además, existen especies de característica xerófilacomo la tuna que indican unaligera menor precipitación anual respecto al sistema del Vilcanota; pero también se aprecian intensidades de erosión másseveros en zonas focalizadas, debido a las pendientes fuertes de la fisio grafía.

II.7. RECURSO MI NERO La provincia de Anta muestra un potencial minero no metálico: se cuenta con canteras para la producción de yeso en los distritos de Anta, Cachimayo, Limatambo. Se

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calcula que su existencia sobrepasa las 50 mil tm, en tanto que laoferta de material de construcción (gravaarena) en el distrito de Limatambo oscila entre el mi llón de tm. Mientras


las cantidades de arcillaen el distrito de Anta sobrepasan los 280 000 m3, se reportan también canteras de piedra en los distritos de Cachimayo y Limatambo.

Otros recursos mineros no metálicos de singular importancia para la economía familiar y de las municip alidades son la sal p ara ganado en el d istrito de Limatambo, piedra chancada en el distrito de Zurite, Piedra para construcción en el distrito de Huarocondo, entre otros.

El cuadro siguiente, muestra la cantidad d e d erecho s mineros vigentes en la provincia de A nta que suma un total de 12 736 ha (5,3% del territorio total) donde también se aprecian posibilidades de minería metálica.

CuadroNºII-5 DERECHOS MINEROS VIGENTES – PROVINCIA DE ANTA AL 30 DE JUNIO DE 2006 Nº 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

NOMBRE Ccasacancha Gamboa amboa Iii Tria Veronica eronica Sa Manzanapata anzanapata Kehuar 98 Cusihuaman usihuaman 2003 Cusihuaman usihuaman 2005 Cusihuaman usihuaman 95 Incasa Incasa ncasa Nº 2 Laa Sorpresa Ii Maestro aestro Divino Mirian irian Yovani Yovani Negromachuyoc Pucyura ucyura N 3 San an Francisco I Cerro erro Atumpesco-1 Maria aria Carmen 2000 Tres Pantipata antipata 3 Pantipata antipata 4

Naturaleza no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica metálica metálica metálica metálica

Ha 100 200 200 100 100 100 200 100 27 1000 100 100 12 100 300 200 200 800 100 400

TITULAR ITULAR (referencial) omunidad Campesina De Ccasacancha Comunidad Yenny enny Marlit Gamboa Aparicio S.M.R.L. .M.R.L. Tria Ascencio scencio Quispe Cutipa Dominga ominga Olave Sana Graciano racianoCCusihuaman usihuamanQQuispe uispe Graciano racianoCCusihuaman usihuamanQQuispe uispe Graciano racianoCCusihuaman usihuamanQQuispe uispe Industrial ndustrialCCachimayo achimayoSS.A. .A. Industrial ndustrialCCachimayo achimayoSS.A. .A. Lucio ucio Ronald Venero Quintanilla Juan uan Ubaldo Raime Huaman Leonardo eonardo Baðares Chacon Mario ario Bautista Borda Mellado Yura ura S.A. Maximo aximo Roger Barrios Sarmiento Maria aria Del Pilar De La Hoz Linares Minera inera Anaconda Peru S.A. Compaðia ompaðia Minera Morosayhuas S.A. Compaðia ompaðia Minera Morosayhuas S.A.

DISTRITO Ancahuasi Ancahuasi Ancahuasi Ancahuasi Anta Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Cachimayo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Chinchaypucyo

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

antipata 5 Pantipata Gabino abino 2006 Rumi umi Maki I Rumi umi Maki Ii Sin in Fronteras Nº 8 Virgen irgen Del Carmen 2006 Buildiam Cristo risto Blanco Ell Camino 2002 Gamboa Gamboa amboa I Godiam Mamipaviad Pampahuaylla ampahuaylla Nº 1 Salinas alinas De Pichuimarca Virgen irgen Fatima Fatima Pampaconga Virgen irgen Fatima Fatima Pampaconga Ii Xaviera Xiara Ximeny Xiomary

metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica metálica no o metálica metálica no o metálica no o metálica no o metálica metálica metálica metálica metálica

100 200 50 6 600 200 200 100 200 200 100 100 51 100 90 100 100 900 1000 900 900

ompaðia Minera Morosayhuas S.A. Compaðia Paulina aulinaRRamirez amirezCCaceres aceres Sherly herly Huillca Usca Sherly herly Huillca Usca Yura ura S.A. Graciano raciano Cusihuaman Quispe S.M.R.L. .M.R.L. Buildiam Ceferino eferino Meza Vergara S.M.R.L. .M.R.L. El Camino 2002 Ramiro amiroEElvis lvisMMiðano iðanoGGamboa amboa Yenny enny Marlitt Gamboa Aparicio Carbones arbones Y Derivados S.A. E.M.A. Jose ose Ramon Marmanillo Aguayo Yura ura S.A. Quimpac uimpac S.A. Comunidad omunidad Campesina De Pampaconga Comunidad omunidad Campesina De Pampaconga MINERA INERA DEL NORTE S.A. MINERA INERA DEL NORTE S.A. MINERA INERA DEL NORTE S.A. MINERA INERA DEL NORTE S.A.

Chinchaypucyo Huarocondo Huarocondo Huarocondo Huarocondo Huarocondo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo Limatambo

48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

strellita 2004 Estrellita Pucyura ucyura Nº 1 Pucyura ucyura Nº 2 Pucyura ucyura Nº 4 Sin in Fronteras Nº 7 Chancaco hancaco I Chancaco hancaco Ii Chancaco hancaco Iii Don on Lucho C Huayonay uayonay 4 San an Diego I 2005 San an Nicolas De Bari

o metálica no no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica no o metálica metálica no o metálica no o metálica no o metálica

100 400 200 200 400 200 100 100 100 100 100 100

UGUSTO ZUÐIGA GUTIERREZ AUGUSTO YURA URA S.A. S.A. YURA URA S.A. S.A. YURA URA S.A. S.A. YURA URA S.A. S.A. YURA URA S.A. S.A. YURA URA S.A. S.A. YURA URA S.A. S.A. Carlos arlosPPerci erciRRosas osasVVillanueva illanueva Maximo aximo Roger Barrios Sarmiento Maximo aximo Roger Barrios Sarmiento Nely ely Yony Peralta Cusihuallpa

Mollepata Pucyura Pucyura Pucyura Pucyura Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite

Fuente: Portal del Ministerio de Energía y Minas: Minería en el el Perú por por departamentos departamentos 2005 2005 Elaboración: CBC


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II.8. CONCLUSIONES La provincia de Anta cuenta con una variedad climática que posibilita una producción agrícola y pecuaria diversificada. Además, algunos de susproductos tienen op ortunidades de c omp etir en los mercado s internos y externos co mo, p or ejemplo , la ganadería lechera, la producción de hortalizas, pimiento piquillo, tara, lúcuma, palta, chirimoya, entre otros. Existe un d éficit d e agua tanto p ara consumo humano como productivo. Las épocas más críticas de desabastecimiento se dan ante el incremento de la demanda para uso agrícola en la época de siembra, agravada por las inadecuadas técnicas de riego, pérdidas por filtración por canales de riego deteriorados, que se agudizan co n el deficiente nivel de o rganizació n p ara el riego. Los déficit de agua, en parte pueden ser resueltos aprovec hando la topografía del territorio, que o frece co ndic iones p ara la construcc ión d e infraestructuras de almacenamiento de agua. Estudios realizados por Plan Meriss han identificad o tres zo nas (Huarocondo, Ancahuasi y Pucyura), co n las condiciones señaladas.

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aves lacustres, entre otras especies. Debe llamar la atención la aparición de zonas con problemas de desertificación, como consecuencia del arrastre de sales a lacapa arable de los suelos. Su mitigación amerita acciones de control y manejo del nivel freático. Los niveles de contaminació n ambiental (aire, tierra y agua) son c recientes y las causas son el uso irracio nal de agroq uímico s, la quema de b osq ues y pastizales, la inadecuada evacuació n de desecho s sólid os y líquidos y la ausencia de tratamiento de estos. La co ntaminació n de ríos es cada vez más grave, ya que se extiende desde Poroy, pasando por Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarondo hasta la confluencia con el río Vilcanota en la zona de Pachar (cabe señalar que también colecta los desagües de Zurite y Ancahuasi). Resolver este problema pasa por plantear un sistema de integral de tratamiento de los residuos sólidos y líquidos.

La alteración del equilibrio eco lógico de la pampa de

Finalmente, también hacemos referencia a zonas vulnerables, con mucha actividad geodinámica, especialmente en los distritos de Mollepata y Limatambo , que año tras año c omp rometen la carpeta asfáltica de la vía Panamericana y afectan la

Anta fue unapor dedel lasdrenaj consecuencias más críticas. Esta fue ocasionada e de los humedales existentes en esta zona. Así, se perdió gran diversidad de sapos,

comunicación entre Cusco, pérdidas Apurímac, Ayacucho, Ica terrestre y Lima, ocasionando económicas.


CAPÍTULO III: ASPECTOS SOCIALES III.1. DEMOGRAFÍA Este capítulo aborda el perfil socio–demográfico de la provincia de Anta: población total en el tiempo, tasa de crecimiento, población urbanay rural, densidad poblacional, movimientos migratorios, entre otros. Asimismo, brinda información de las características poblacionales de los 9 distritos que conforman la provincia, desagregada por sexo y grupos etáreos. Estos indicado res sociales constituyen la base p ara el seguimiento de la evolución de los cambios prod ucido s po r los progra mas y proyecto s, siendo el ob jeto y sujeto d e la planificación: el homb re. La información p resentada en este capítulo se basa en resultados censales desde el año 1 862, 18 76, 19 40, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2005 e información ob tenida en campo po r el equipo.

III.1.1. LA POBLACIÓN PROVINCIAL EN EL CONTEXTO REGIONAL La provincia de Anta, para el año 1862, tenía una pob lación de 21 405 habitantes y representaba 9% de la población departamental. Para el año 2005, después de 143 años, laprovinciade Anta cuenta con una población de 57 905 habitantesque representa 5% de la pob lación del departamento del Cusco, lo que ha significado la pérdida de su peso pob lacional, y ha pasado del quinto al octavo lugar. En cambio, las provincias de Cusco y la Convenciónincrementaron su peso demográfico que para el año 2005 llega a 30% y 14% respectivamente, como consecuencia de los movimientos migratorios y crecimiento natural de la pob lación, tal como lo muestran el cuadro III.1.1 y el gráficoIII.1.1.

Cuadro Nº III.1.1 Departamento del Cusco: Población total por provincias Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

PROVINCIAS Cusco Acomayo

1862 26985 16087

1876 23108 17567

1940 54631 29397

1961 95088 30754

1972 143047 30040

1981 208040 27556

1993 270324 28906

2005 348493 27704 7704

Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar Laa Convención Paruro Paucartambo Quispicanchis Urubamba Total otalDDepartameto epartameto

21405 18312 27647 32970 20396 S.I. 11877 15943 15115 12179 14984 233900

21668 14086 35866 35482 17128 S.I. 10189 16800 14086 20371 16681 243032

39377 33778 26839 64959 45465 31325 27243 29133 20976 53911 29558 486592

45090 39320 28604 70488 51030 36982 61901 31728 26455 62000 32532 611972

46330 46490 31470 75815 57934 41484 84398 31470 30040 62226 34331 715077

48452 50283 33217 82918 63603 44539 106228 32385 33383 62938 38962 832504

56424 56007 39476 94962 69669 56591 157240 34361 40696 75853 48254 1028763

57905 61715 42368 103974 03974 77721 66908 165415 32244 2244 47313 82802 56941 1171503

Fuente: INEI, Censos Nacionales Nacionales (1940, (1940, 1961, 1961, 1972, 1981, 1993 yy 2005) 2005) Elaboración: CBC S.I. = Sin información

Grafico III.1.1. Evoluciónporce ntual de la poblaciónprovin cial en el contexto regional 35

Canchis Canas Cusco

30 25

Anta

20

Chumbivilcas Calca Acomayo

15

Paruro Paucartambo

10

Urubamba Quispicanchis

5

Laa Convención Espinar

0 1862 1876 1940 1961 1972 1981 1993 2005 Años


27

III.1.2 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS

Anta, como capital provincial, tiene una pob lación d e 17 259 habitantes y representa 30% de la población total. Le siguen en importancia los distritos de Limatambo y Ancahuasi con 8615 (15%) y 7543 (13%), respectivamente. Los d istritos con menor p articipación pob lacional son: Cachimayo 1920 (3%), Mollepata3543 (6%) y Pucyura 3912 (7%), ver gráfico Nº III.1.2.

Según los datos del Censo de Población de 1940, la provincia de Anta tuvo una población de 39 377 habitantes, distribuidos en cinco distritos (Anta, Huarocondo, Limatambo, Mollepata y Zurite). Para el IX Censo de Población y IV de Vivienda de 1993, la población se incrementa a 56 424 habitantes, repartidos en sus nueve distritos (ver cuadro III.1.2), cabe precisar que Ancahuasi se distritaliza en el año d e 1981, p or lo q ue se d esmembró el d istrito de Zurite.

Una de las razones que explica un crecimiento mayor de los distritos de Anta, Ancahuasi y Limatambo, es su ubicación en el eje vial Cusco–Abancay. La mayor concentración de la población en la capital provincial, se debe a que este es un “puerto seco” comercial y de transporte para los distritos de: Ancahuasi, Pucyura, Chinchaypucyo, Huarocondo, Zurite y las diferentes comunidades del entorno, asícomo es elpaso hacia otras provincias como Cotabambas, Abancay y Cusco.

La provincia de Anta, según los resultados del X Censo de Población y V de Vivienda del 2005, tiene una población de 57 905 habitantes, distribuidos en nueve distritos y 77 comunidades campesinas. El distrito de

Grafico III.1.2. Distribución porcentual de la población provincial - 2005 35 30 25 20 15 10 5 An

ta A

a nc

hu

as

i Ca

i ch

m

ay

o inc

i

yo uc yp a h

Ch

H

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on

do L im

at

am

bo M

ol

le

pa

ta Pu

cy

ur

a Zu

r it

e

Cuadro Nº III.1.2 Población total por distritos Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

PROVINCIA DE ANTA Anta Ancahuasi ncahuasi (*) Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite OTAL

1993 POBLACIÓN 166 737 6937 1624 1757 5988 5673

1940

1961

1972

1981

166 259 ----

111 790

122 082

122 769

5286

1329 5463

5572 7102 3857 6587 399 377

80 6 6615 3835 3313 8071 455 090

6199 6975 3496 2356 8430 466 330

5864 7529 3565 2725 8703 488 452

6032 8413 3793 2684 4083 566 424

Fuente: INEI, Censos Nacionales 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2005 (*) Centro poblado hasta hasta 1981 1981 Elaboración: CBC

28


30 12 3 11

2005 POBLACIÓN 177 259 7543 1920 5521

11 15 7 5 7 100

5617 8615 3543 3912 3975 577 905

%

% 30 13 3 10 10 15 6 7 7 100

III.1.3 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA Y POR SEXO La población de la provincia de Anta, según área de residencia (urbano y rural) en los últimos cinco censos y población proyectada para el año 2000, muestra una tendencia decreciente en el área rural. Así, la población rural en 1940 representaba 81% de la población total y para el 2000 pasa a representar 72%, mientras que la pob lación urbana creció d e 19% en 1940 a 28% para el año 2000. En parte, esta situación es explicada p or los movimientos migratorios del área ur ralhacia lacapital provincial, principalmente Izcuchaca.

Respecto a la composición de la provincia, Anta tiene una población predominantemente rural. Sin embargo, tal como se puede apreciaren el gráfico Nº III.1.3, observamos un creciente proceso de urbanización en d esmedro del área rural. Así, tenemos que la tasa de crecimiento en el sector rural parael perío do intercensal de 1981 a 1993 es de 1%, mientras que el área urbana, para este mismo períod o, presenta una tasa de crecimiento de 2,1%. La población según sexo no presenta gran disparidad entre hombresy mujeres.En 1940, el Índicede masculinidaderade 97 hombres por cada 100 mujeres, mientrasque para el año 2005 este índice ha sufrido una variación de 105 hombres por cada 100 mujeres(ver cuadroNº III.1.3 y cuadro III.1.4).

Grafico III.1.3. Provincia de Anta: Pobalción Urbana y Rural 120 100 80 60

81

77

75

76

73

72

19

23

25

24

27

28

1940

1961

1972 1981 POBLACION

1993

2000

40 20 0

URBANA

RURAL

Cuadro Nº III.1.3. Población total por área y sexo AÑOS 1940 1961 1972 1981 1993

TOTAL PROVINCIAL

399 377 455 090 466 330 488 452 566 424

POR OR ÁREA RBANA RURAL % POBLACIÓN POBLACIÓN 19 311 750 7627 100 290 23 344 800 111 751 25 344 597 111 813 24 366 639 155 223 27 4112201 01

POR OR SEXO % 81 77 75 76 73

HOMBRES POBLACIÓN 199 369 222 313 233 313 244 447 288 563

% 49 49 50 50 51

MUJERES % POBLACIÓN 200 008 51 222 777 51 233 017 50 244 005 50 277 861 49

ÍNDICE DE MASCULINIDAD 97 98 101 102 103

Fuente: INEI, Censos Nacionales Nacionales 1940,1961,1972,1981,1993 Elaboración: CBC

Cuadro Nº III.1.4 Población total por sexo - 2005

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

PROVINCIA ANTA DE Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite TOTAL

OBLACIÓN 177 259 7543 1920 920 5521 5617 8615 3543 3912 3975 577 905

2005 VARONES 8662 3862 939 2868 2883 4544 1897 2004 2030 299 689

MUJERES UJERES 8597 3681 981 2653 2734 4071 1646 1908 908 1945 288 216

INDICE DE MASCULINIDAD 101 105 96 108 105 112 115 105 104 105

Fuente:INEI, Censo Nacional 2005 Elaboración: CBC


29

III.1.4 ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA

Grafico III.1.4. Pirámide de edades 1940

Los gráficos Nº III.1.4, 5 y 6 muestran la estructura demográfica por grupos etáreos de la provincia de Anta en los últimos 65 años. El gráfico Nº III.1.4 correspond e al año 1940 y se ob serva que la pirámide de ed ades tiene la forma típica, con una base ancha en do nde la pob lación d e 0 a 4 años tiene un peso d e 16,5%. Esta situación en los siguientes gráficos ha cambiado . Así, tenemos que p ara el año 1993 (gráfico Nº III.1.5) el grupo etáreo de 0 a 4 años tiene un p eso de 15% en la población total y para el año 2005 un peso poblacio nal relativo d el 12%, q ue muestra una reduc ció n de 3% en este p eríod o (gráfico Nº III.1.6), como resultado de políticas de control de natalidad y, en menor medida, por los movimientos migratorios. Para el año 2005, según datos del Censo Nacional de 2005 (gráfico Nº III.1.6), la pob lació n de 0 a 19 años representa 47% de la población total de la provincia que, a su vez, es la población escolar, mientras que 45% d e la po blació n está en edad apta para trabajar (20 a 64 años) y la po blación mayor a 65 años tiene un peso poblacional de 8%. Estos datos nos deben lhacer reflexionar sobre la alta demanda por la solución de p rob lemas ligados a la ed ucación y salud, emp leo y seguridad social.

655 y más años 600 - 64 años 555 - 59 años 500 - 54 años 455 - 49 años 400 - 44 años 355 - 39 años 300 - 34 años 255 - 29 años 200 - 24 años 155 - 19 años 100 - 14 años 5 - 99 años años 0 - 44 años años

-7

7 3 3 3 4 5 6 6 7 6 7

-3 -3 -3 -5 -5 -6 -5 -6 -6 -7

-20 Hombres

-15

9

-11 -16 -17 -10 -5

16 16 0

5

10

15

20

15

20

Porcentaje

Mujeres

Grafico III.1.5. Pirámide de edades 1993 655 y más másaños años 600 - 64 64 años años 555 - 59 59 años años 500 - 54 54 años años 455 - 49 49 años años 400 - 44 44 años años 355 - 39 39 años años 300 - 34 34 años años 255 - 29 29 años años 200 - 24 24 años años 155 - 19 19 años años 100 - 14 14 años años 5 - 99 años años 0 - 44 años años

-6

6 3 3 4 4 4 5 6 7 8 8

-3 -3 -3 -4 -4 -4 -6 -7 -7 -9

-20 ombres

-13 -16 -15 -10 -5

-15

12 16 15 -

5

10

Porcentaje

Mujeres

Grafico III.1.6. Pirámide de edades 2005

El gráfico III.1.7 rep po blació n urbana rural de laNº provincia deresenta Anta p aorlagrupo s etáreos paray el año 1993. De los resultados podemos inferir que los primeros dos grupos de edad, es decir, de 0 a 4 años y de 5 a 9, tienen un ligero mayor peso relativo en el área rural. En los demás grupos etáreos no existen diferencias significativas entre estas dos áreas.

65 5 yy másaño más años s 600 -- 64año 64 años s 555 -- 59año 59 años s 500 -- 54año 54 años s 455 -- 49año 49 años s 400 -- 44año 44 años s 355 -- 39año 39 años s 300 -- 34año 34 años s 255 -- 29año 29 años s 200 -- 24año 24 años s 155 -- 19año 19 años s 100 -- 14año 14 años s 5 - 99 años años 0 - 44 años años

-9

-10

-11 -14 -13 -10 -5

Mujeres

Grafico III.1.7. 644 a + 60-64 55-59 50-54 reo at e s o p ur G

45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0 Urbana

30

5 Rural

10 Porcentaje

15


7 6 6 7 10 14 13 9 0

Porcentaje

Població n urbana y ruralpor grupos etare os 1993

s

3 3 4 5 5

-7 -6 -6 -7

-15

Hombres

9 -3 -3 -4 -5 -5

20

5

10

15

III.1.5 CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN La provincia de Anta, para el período intercensal 1993–2005, presenta un ritmo de crecimiento lento de 0,2% 1, cifra que está por debajo del crecimiento departamental (1,1%) y nacional (1,4%). Con esta tasa de crecimiento en términos absolutos, se registra un incremento promedio anual de 123 habitantes.

Asimismo, la pro vincia en el co ntexto dep artamental supera a las provinciasde: Paruro (-0,04%) y Aco mayo (-0,4%), provincias que están marginadas del principal eje d e d esarrollo ec onó mico . En tanto , las provincias de Canchis, Espinar y Cusco presentan tasas de crecimiento superiores a 0,76%, 1,41% y 2,14% respectivamente (ver gráfico Nº 1.8).

Grafico III.1.8. Tasas de crecimiento poblacional Perú, Cusco y Anta Región egión Cusco Cusco

Perú erú

3.0

2.8

2.5 2.0

Provincia rovincia de de Anta Anta

2.6 2.0

1.9

1.7

1.5

1.7

1.4 0.7

0.5

1.4 1.1

1.2

1.0 0.5

0.2

0.0 1940 940 - 1961

1961 1972 961 - 1972 972 - 1981 Periodos eriodos intercensales intercens ales

En la provincia de Anta se observa que los distritos con mayores tasas de crecimiento son Pucyura (3,2%), Ancahuasi (0,7%) y Cachimayo (0,7%). Los distritos con tasasnegativas de crecimiento son Chinchaypucyo (-0,7),

1981 981 - 1993

1993 993 - 2005

Huarocondo (-0,6%), Mollepata (-0,6%) y Zurite (-0,2%), respectivamente (ver cuadro N°III.1.5). Con este ritmo de crecimiento, la pob lación proyectada de la provincia de Anta hacia el 2015 será d e 59 746 habitantes.

Cuadro Nº III.1.5. Población proyectada por distritos al 2015 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

PROVINCIA ROVINCIA DE ANTA Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite TOTAL

2005 POBLACIÓN 17259 7543 1920 5521 5617 8615 3543 3912 3975 57905

TASA DE CRECIMIENTO 0,3 0,7 0,7 -0,7 -0,6 0,2 -0,6 3,2 -0,2

2010

2015 17519 7810 1988 5330 5450 8698 3438 4579 3935 58747

177 784 8088 2058 5146 5289 8789 3336 5360 3896 599 746

Fuente:INEI, Censo Nacional 2005 Elaboración: CBC

1 Según los cálculos a través del método geométrico.


31

Migraciones Nos referimos a la salida y entrada de personas, llamadas también emigraciones e inmigraciones d e los ciud adanos. En el períod o 1 988–1 993 , el saldo neto migratorio fue negativo de (-1,600). Es decir, la salida de los pobladores fue mayor que los que llegan a la provincia (ver cuadro Nº III.1.6).

la falta de oportunidad de empleo, la baja rentabilid ad del secto r agrop ecuario y el poco o casi nulo desarrollo del sector industrial, así como de o tros sectores. Estas causas motivan la emigració n de la població n, princip almente del segmento joven, entre los 15 a 25 años de ed ad. Los lugares de d estino son ciudades como Cusco y Lima, principalmente. Otros estudios refieren que los movimientos migratorios se producen por causas de estudio (25%) 2 y po r trab ajo (25%).

Esta situación convierte a la provincia en expulsora de p oblación y, entre las causas que la explican, están

Cuadro Nº III.1.6. Movimientos migratorios TASA

MIGRACIÓN: IGRA CIÓN: 1988 198 8 - 1993 199 3

ANTA TOTAL Hombres Mujeres

INMIGRACIÓN

EMIGRACIÓN

3700 1900 1800

5300 2600 2700

SALDO SALDO MIGRATORIO MIGRATORIO (1600) (700) (900)

INMIGRACIÓN

EMIGRACIÓN

15 16 15

22 22 23

MIGRACIÓN MIGRACIÓN NETA NETA (7) (6) (8)

Fue Fuente: nte : INE INEI,I, Dirección Dir ecc ión Técnica Téc nica de de Demografía Demog raf ía yy Estudios Est udi os Sociales Soci ales Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

III.1.6 DENSIDAD POBLACIONAL El cuadro Nº III.1.7 muestra que la densidad pob lacional de la provincia de Anta ha pasado de 23 habitantes po r km 2 en 1993 a 24 habitantes po r km 2 para el año 2005 , cifra que evidenc ia un crecimiento mod erado en la ocup ación d el territorio. Los distritos de Pucyura

Los d istritos con meno r tasa de densidad pob lacional son Mollepata con 4 hab./km 2 , Chinchaypucyo con 14 hab./km2 y Limatambo 17 hab./km2.

y Anta tienen la mayor2 tasa de d ensidad pob lacio nal co n 104 y 85 ha b/km se ob serva que hay una mayor ocupación del territorio de manera longitudinal a la carretera Cusco–Abancay. Asimismo, Anta debe su crecimiento a que es un pequeño puerto seco .

baja, sin embargo, hay que su vocación agropecuaria , lo cual hace una considerar presión alta sobre la tierra y una ocupación desordenada de las nuevas urbanizaciones, en ausencia de instrumentos y normas de ocupación del territorio.

En general, la provincia tiene una densid ad relativamente

Cuadro Nº III.1.7. Densidad poblacional 2005

99 3 SUPERFICIE SUPERFICIE km km2

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo

202,58 123,58 43,28 390,58 228,62

16737 6937 1757 5988 6032

DENSIDAD DENSIDAD POBLACIONAL POBLACIONAL hab./km hab./km2 83 56 41 15 26

Limatambo Mollepata(*) Pucyura Zurite Total otal provincial provincial

512,92 822,65 37,75 52,33 2414,29

8413 3793 2684 4083 56424

165 71 78 23

DISTRITOS

POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL TOTAL

Fuente: INEI-2005 Fuente: INEI-2005 *Ela *Elaboración: borac ión: CBC CBC

2 Convención Nacional Agropecuaria (CONVEAGRO), Plan agropecuario Regional 2005.

32


POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL TOTAL 17259 7543 1920 5521 5617 8615 3543 3912 3975 57905

DENSIDAD DENSIDAD POBLACIONAL POBLACIONAL hab./km hab./km2 85 61 44 14 25

174 10 4 76 24

III.1.7 CONCLUSIONES La provincia de Anta, al año 2005, cuenta con una población de 57 905 habitantes, caracterizada por un lento crecimiento intercensal, cuya tasa promed io anual es de 0,2%, co mo c onsecuencia de lo s saldos migratorios negativos y las políticas de control de natalidad. Esto ha significado la pérdida de peso poblacional respecto al total departamental, pasando de 9% en 1862 a solo 5% en el 2005 . Para el año 200 5, 37% de la po blació n se encuentra entre 0 a 14 años de ed ad, lo q ue implica una fuerte demanda por servicios de educación y salud. La población de 15 a 49 años representa 39% lo que

significa q ue existe una gran p ob lació n d emandante de p uestos de trabajo y 24% es la pob lació n mayor a 50 años que, por su misma naturaleza, son los que necesitan sistemas de atención preventiva y de seguridad social. Pese al lento crecimiento demográfico, la densidad demográfica p rovincial es de 24 habitantes por c ada 100 hectáreas de territorio, lo cual, considerando la vocación agropecuaria de Anta, debe preocupar a las autoridades para que establezcan políticas de ordenamiento y zonificación del territorio. Más aún en distritos como Pucyura y Anta donde por cada 100 hectáreas existe una poblacional de 104 y 85 habitantes, respectivamente.

III. 2 EDUCACIÓN La educación es el eje fundamental para alcanzar la realización personal y social y es el medio para fomentar el crecimiento socioeconómico y cultural que el país requiere para enfrentar con éxito el reto de lograr el desarrollo humano frente a los desafío s de la globalización. El Estado deberá empeñar el mayor de sus esfuerzos en garantizar el acceso a una ed ucación d e calidad , eliminando todas las formas de desigualdad objetivas. Para esto, se hacen necesarios dos factores importantes: la decisión política del Estado a todo nivel y una adecuada atención presupuestal al sector. Al respecto, en los últimos años, el Perú incrementó su presupuesto para el secto r de US $ 66 0 millones en 1994 a US $ 17 37 millones en el año 2001, y en el año 2003 a US$ 2080 millones, que p ermitieron una mayor c ob ertura en los diferentes niveles de ed ucación, espec ialmente en el primario (CIES-2004), en tanto que los indicadores de rendimiento escolar no han mejorado sustancialmente. Comparativamente, se tiene que otros países concordantes con la comprensión de que la educación es la estrategia de desarrollo más importante y segura, establecen presupuestos superiores al nuestro. Mientras Perú asigna US$ 251 per cápita anual, Argentina destina US$ 1134, México US$ 734, Chile US$ 660 y Colombia US$ 430 (CIES– 2004 ). Este hecho se traduce en la deficiente c alidad ed ucativa, sob re to do en la zonas rurales de nuestro país, que se expresa en indicadores adversos de rendimiento escolar y calidad ed ucativa. La p rovincia de Anta es parte de esa preocupante descripción que a c ontinuación d esarrollaremos.

34

III.2.1 SERVICIOS EDUCATIVOS La oferta ed ucativa de la p rovincia de A nta identifica dos tipos de servicios: el formal y no formal. Dentro del primero se encuentran las institucio nes educativas de nivel inicial, primario, secundario de menores, primario d e adultos, secundario de adultos, educación especial, ocupación artesanal, ocupación agrop ecuaria y un instituto superior tecno lógico . Entre los no formales, se cuenta con la oferta de capacitación ofrecida por el proyecto Almería Solidaria ubicado en Ancahuasi, que presta sus servicios a jóvenes no solo de la provincia de Anta, sino de otras provincias como Urubamba, Espinar, Chumbivilcas, incluso p rovincias de la región Ap urímac co mo And ahuaylas, Antabamba y Grau. Las áreas de capacitación estánreferidasa la innovación tecnológica para la prod ucción d e to mates, alcachofas, espárragos y otros. Igualmente, se tiene el Instituto d e Ed ucación Rural de Zurite, con espec ialidad en cap acitació n en fruticultura, particularmente en la producción e industrialización de fresas. Es igualmente importante la presencia del programa no escolarizado de educación inicial (PRONOEI), dirigido niños menores añoscentros de ed iniciales. ad y en lugares oacomunidades dode nde3 yno4 hay Los PRONOEI son asistidos por animadoras, personal sin nivel profesio nal, que son capacitadaspor la Unid ad de Gestión Educativa Local UGEL–Anta. Se cuenta con 81 PRONOEI a nivel provincial que en su mayoría se ubican en las comunidades.


Cuadro Nº III.2.1 Servicios Educativos por Niveles NIVEL DISTRITOS Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite

PRONOEI

otal Provincia Total

PRIMARIA MENORES

INICIAL 18 8 11 16 7 15 7 7 2

13 6

81

SECUNDARIA MENORES

TOTAL DISTRITO

1 3 4 1 2 3

21 11 2 15 11 19 7 4 4

10 4 1 2 2 4 1 1 1

62 29 5 34 23 42 16 14 12

34

94

26

237

Fuente: UGEL – Anta 2004 Elaboración: CBC

Cabe mencionar que el d istrito d e Anta cuenta con el mayor número de instituciones ed ucativas respecto de los demás, ya que además de pronoei, inicial, primaria y secundaria de menores, cuenta también con primaria y secundaria para adultos, así como de educación especial. Los distritos de Limatambo, Anta y Cachimayo cuentan con servicios para ocupación artesanal. Zurite es un distrito p rivilegiado, por cuanto tiene, además de los mencionados en el cuadro, un centro d e c apacitación oc upacional agrop ecuario y un instituto superior tecno lógico .

Con relación al tipo de gestión, encontramos que 84,9% d e instituciones son d e gestión estatal y 9,6% son privados. Igualmente, existen instituciones educativas de gestión compartida entre el Estado e instituciones benéficas. Entre ellas están la IEIJoaquin Meseguer en Ancahuasi que cuenta con apoyo del proyect o d e solid aridad A lmería, el CEO A rtesanal de Limitambo, la IEI Nuestra Señora de la Providencia de Chinchaypucyo y el centro de gestió n co munal rural en alternancia Virgen Natividad de la comunidad de Pacca, distrito de Anta.

Con relación al tipo d e gestión y/o d ependencia de las instituciones educativas a nivel provincial, encontramos que 84,9% son de gestión estatal, mientras que 9,6% son privados o particulares. Además, existen instituciones educativas de gestión co mpartida entre el Estado e instituciones benéficas o de bien social que representan 2,4%. Es el caso de la institución educativa inicialJoaquin Mesegueren Ancahuasi, que cuenta con apoyo del proyecto de Solidaridad Almería, el cual tiene financiamiento español.

III.2.2 POBLACIÓN ESCOLAR El cuadro III.2.2 muestra que la población escolar total de la provincia al 2004 es de 21 384 en sus diferentes niveles, de los cuales55% corresponden alnivel primario de menores, 28% al nivel secundario de menores, 8% a los PRONOEI y 6% al nivel inicial, en tanto los otros niveles no alcanzan a 1%. Elporcentaje superior del nivel primario guarda correspondencia con la cobertura educativa en este nivel y por la mayor p oblación demográfica en

Cuadro Nº III. 2.2 Población escolar por nivel y distritos n

Población oblación Escolar por Niveles s

ri s

a o

n

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e c

e

n imr P

367 205 15 253 140 366 127 136 31 1640

464 250 40 68 117 126 31 85 128 1309

re

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3414 1741 350 1153 1413 1876 661 579 692 111 879

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2220 789 210 303 464 726 318 385 451 5866

P

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72 s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 72

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22 s/s 93 s/s s/s 37 s/s s/s s/s 152

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s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 106 106

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Distrito

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otalPProvincia rovincia

a

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b o P

S

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s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s s/s 92 92

E ta

6827 2985 708 1777 2134 3131 1137 1185 1500 211 384

Fuente: UGEL – Anta, 2004. Elaboración CBC s/s = Sin Servicio


35

este grupo etáreo (ver pirámide de edades –gráfico Nº III 1.6– demografía). En tanto, el nivel secundario es casi la mitad de la población esco lar de nivel primario. Esto se explica en parte po r la ubicación alejada de los centros educativos secundarios respecto de las viviendas de los estudiantes (en su mayoría ubicado s solo en las capitales de distrito), así como por la incorporación de los jóvenes estudiantes a diferentes actividades eco nómicas. A ello se suma el poco interés de algunos padres por laeducación de sus hijo s, ya que aparentemente tienen la percepción, entre otras, de que el aumento de su escolaridad no se traduce en una mejora de las oportunidades laborales para la gran mayoría de los jóvenes. Esto genera una visión devaluada de la educación, que induce a lapob lación a desarrollar activid ades eco nómicas informales (Boui, 2005).

· Compor tamiento de la matrícula en los últimos años Las matriculas en los 6 últimos años muestra una tendencia decreciente en 1,2% en el nivel global provincial . De ellos, el nivel inicialdisminuye en 9,5%, en primaria menores 11,7%, primaria adulto s 27,3% y en educación especial 92,2%. En tanto, el nivel secundario de adultos se incrementa en 217,9%, superior tecnoló gica 91,7%, secund ario d e menores 31,8% y PRONOEI en 3,7%. La tendencia d ecrec iente en los niveles inicial y primaria se deb e, por un lado, al lento crecimiento pob lacional durante los últimos años (ver capítulo d e d emografía) y, por otro, a la migración de algunos estudiantes con p osibilidades eco nómicas, sobre todo de primaria y secundaria, a instituciones

Cuadro Nº III. 2.3 Comportamiento de la matrícula, por niveles de 1999 al 2004 Niveles Inicial Primaria rimar ia Menores Menores Primaria rimar ia Adultos Adultos Secundaria ecundaria Menores Secundaria ecundari a Adultos Adultos Educación ducación Superior Superior Tecnológic Tecnológicaa Educación ducación Especial Especial Educación ducación Ocupacional Ocupacional PRONOEI Total

1999 1447 133 430 430 99 4451 78 48 25 6 256 1581 211 646

2000 1442 133 175 175 81 4797 13 7 43 309 309 1623 211 916 916

Matrícula 2001 2002 1328 1435 133 027 027 122 712 85 75 5272 5571 22 9 15 2 85 74 295 291 295 291 1718 1689 222 323 222 301 301

2003 1228 12187 80 5636 93 97 76 76 1697 211 170 17 0

2004 1309 111 879 879 72 5866 24 8 92 20 258 1640 211 384 384

Progreso Progreso (99-04) (99 -04 ) % -9,5 -11,7 -27,3 31,8 217,9 91,7 -92,2 0, 8 3,7 -1,2

Fuente: UGE UGELL - Anta 2004 200 4 Elaboración: Elab oraci ón: CBC CBC

educativas de la ciudad de Cusco. Esta migración se da po r la percepció n d e q ue la educación en C usco es de mejor calidad, y porque las IEcuentan con mayor y mejor infraestructura, mob iliario y p ersonal docente. Si bien la población escolar del nivel superior (instituto tecnológico) muestra un crecimiento d e 91,7% d urante los últimos seis años, la poca demanda existente por dicho instituto se debe, entre otras causas, a la percepción d e uqe la formación es de b aja calidad. La especialidad técnica agropecuaria que ofrece este instituto no satisface las expectativas diversas de los jóvenes. Esto se demuestra con las perspectivas vocacionales de los jóvenes expresadas en el último examen de primera opción de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco 2006–I (ver cuadro Nº III– 2.5), en la cual, de los 51 postulantes, ninguno tuvo intención de estudiar agronomía. La mayor preferencia la tiene laespecialid ad de turismo (especialidad que no se ofrece en el instituto) con 25,5%; le sigue, en orden de importancia, enfermería con 9,8%; en tercer lugar aparecen mecánica, medicina y educación co n 7,8%; en cuarto, ingeniería civil y economía con 5,9%; y en quinto lugar, zootecnia, arqueología, derecho e historia

36

CUADRO Nº III.2.4 Expectativa de vocación profesional, según sexo en el examen de primera opción en la UNSAAC 2006 Especialidad Mujeres Total Varones 0 Eléctrica 1 1 0 Mecánica 4 4 Civil 3 3 0 1 1 0 Matemática 0 Sistemas 1 1 Biología 0 1 1 5 Enfermería 1 4 Medicina 3 4 1 Zootecnia 2 2 0 Odontología 1 1 0 Obstetricia 1 0 1 Contabilidad 1 1 0 3 1 2 Economía Turismo 9 13 4 Arqueología 0 2 2 Derecho 2 1 1 Historia 2 1 1 4 1 3 Educación Total 51 28 23 Fue Fuente: nte: UNSAAC UNSAAC,, Concurso Conc urs o de admisión admi sión 2006 2006 Elaboración Ela boraci ón CBC. CBC.


con 3,9%. Otrascarrerasse llevan un 2%. Así, se evidencia que lavocación agropecuaria de la provinciade Anta no es considerada por los jóvenes estudiantes como un potencial por desarrollar. Además, este hecho se justifica en que, en los últimos años, la actividad agrícola en la provincia de Anta tiene como característica principal la fragmentación de lastierras (ver capítulo de economía y producción) y la baja rentabilidad.

En el cuadro observamos que d el total de p ostulantes anteños a la Universid ad Nacional de San Antonio Ab ad del Cusco , 54,9% corresponde a los varones y 45,1% a las mujeres. Las carreras de mayor demanda p or los jóvenes varones y mujeres postulantes es turismo co n una mayor adhesión d e las mujeres. Por otro lado, se observa que las carreras de mayor acep tación d e las mujeres, en este y anteriores procesos, son enfermería y educación, en tanto que en los varones son mecánica, ingeniería civil y medicina.

Cuadro Nº III.2.5 Nº de aulas por distritos y niveles 2004 DISTRITO

NIVEL

PRONOEI

INICIAL

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otal Provincia

18 8 1 15 7 15 7 7 2 80

TOTAL DISTRITO 232 96 23 72 77 113 41 40 48 742

SECUNDARIA ECUNDARIA

PRIMARIA 19 11 2 4 5 5 1 3 4 54

71 21 7 9 15 25 9 10 12 179

124 56 13 44 50 68 24 20 26 425

Fuente: UGEL - Anta 2004. Elaboración: CBC

III.2.3 COBERTURA DE AULAS

Sin embargo, un análisis por niveles muestra que la

En el cuadro se observa que la provincia de Anta al 2004 cuenta con 742 aulas para una pob lación esco lar superior a los 21 mil estud iantes, lo q ue en p romed io global provincial representa 28 alumnos po r aula. Esto ubica a la provincia dentro de los estándares acep tables de 30 alumnos.

secundaria de menores de los distritos de Pucyura, Zurite y Chinchaypucyo superan ligeramente los estándares establecidos con 39, 38 y 37 alumnos respectivamente. Para efecto s de previsión se d ebiera considerar la construcción de aulas, más cuando el comportamiento de matrículas nos muestra un ligero crecimiento en este nivel ed ucativo.

Cuadro Nº III.2.6. Relación alumnos / aula, por distritos y niveles 2004 a

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DISTRITOS

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Anta Ancahuasi Cachimayo

20 26 15

24 23 20

28 31 27

31 38 30

36 s/s s/s

23 s/s s/s

10 s/s s/s

6 s/s 23

s/s s/s s/s

27 31 26

Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otal Provi Provincia ncia

17 20 24 18 19 16 21

17 23 25 31 28 32 24

26 28 28 28 29 27 28

37 31 29 35 39 38 33

s/s s/s s/s s/s s/s 36



s/s 37 s/s s/s s/s 17

s/s s/s s/s s/s 23 23

25 28 27 28 30 31 28

Fuente: UGE UGELL - Anta Ant a 2004. 2004. Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC s/s = Sin Servicio Ser vicio


37

Cierre de centros educativos Hasta el año 2004, la provincia de Anta registra el cierre de algunas instituciones educativas en sus diferentes niveles. El nivel inicial y primario son los de mayor incidencia y se han enco ntrado algunas razo nes como la disminució n d e la po blació n esco lar en la provincia que, de tener 23 78 7 alumnos en 2002 , para 2004 ha

disminuido a 21 394 alumnos, guardando relación con la disminución de las tasas de natalidad. La otra razón está articulada al limitado número de grados de algunos centros ubicados en comunidades campesinas, por lo que solo algunos padres trasladan a sus hijos a los centros educativos de las capitales de distrito o la ciudad del Cusco y otros se quedan en su comunidad sin po der seguir estud iando .

Cuadro Nº III.2.7 Centros educativos que cerraron al 2004 Distrito Anta Anta Anta Chinchaypucyo Mollepata Huarocondo

Nivel

Ocupación cupación Artesanal Inicial nicial Jardín Secundaria ecundaria de Adultos Inicial nicial Jardín Centro entro Educativo Primario Centro entro Educativo Primario

Nombre de la institución educativa Anta Illary* Illary* 434 501228 51067

entro Poblado Centro

Plaza laza de Armas Izcuchaca Izcuchaca Chinchaypucyo Bellavista Ancasccocha

Dirección Izcuchaca Izcuchaca Izcuchaca Chinchaypucyo Bellavista Ancasccocha

Fuente: UGEL - Anta, 2004. Elaboración: CBC * Institución educativa privada

III.2.4 DOCENTES · Docentes según distrito El total d e d oc entes en la pro vincia, para el año 2 004, suma 827. Estos atienden a 21 384 estudiantes de los diferentes niveles y mantienen una relació n promed io global provincial de 26 alumnos por docente . Este promedio es adecuado si se toman en cuenta las normas internacionales, que establecen una relación de 30 alumnos por d oc ente.

Cuadro Nº III.2.8 Docentes por distritos al 2004 Distritos Ancahuasi Anta Chachimayo Chinchaypucyo uarocondo Huarocondo Limatambo Mollepata ollepata Pucyura Zurite Total

Docentes 101 304 29 65 73 117 38 39 61 827

%

12,21 2,21 36,76 6,76 3,51 7,86 8,83 14,15 4,15 4,59 4,72 7,38 100% 00%

Fuente: uente: estadística básica 2004 - DREC

De acuerdo con un análisis por distritos, se tiene que los distritos de Anta, Cachimayo y Zurite tienen los promedios d e alumnos p or d oc ente más bajos de la provincia con 22,4, 24,4 y 24,5 alumnos por do cente, respectivamente. Esta situación en cierto modo favorece el d esempeño de maestros y alumnos.

Cuadro Nº III.2.9 Promedio de docentes por alumno Distritos

· Docentes por tipo de gestión Por su con naturaleza eminentemente la provincia cuenta 70 0 maestros dentro de rural, la gestión p ública y 127 privados. Los distritos de Anta y Limatambo concentran el mayor número de maestros pertenecientes a una gestión privada con 90 y 23 maestros respectivamente.

38

Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo uarocondo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

Docentes 101 304 29 65 73 117 17 38 39 61 827 27

Fuente. UGEL Anta - Estadística Básica Básica 2004 Elaboración CBC.


Promedio Promedio Docente/alumno Docente/alumno 29,5 2985 22,4 6827 24,4 708 27,3 7,3 1777 134 29,2 2134 26,8 3131 29,9 1137 30,3 0,3 1185 24,6 1500 500 25,8 211 384

Alumnos

Cuadro Nº III.2.10 Docentes por distritos y tipo de gestión al 2004 Distritos Publico Privado Total

Ancahuasi 97 4 101

Anta 214 90 304

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo 25 63 73 94 0 23 4 2 29 73 65 117

Mollepata 38 0 38

Pucyura 39 0 39

Zurite 57 4 61

Fuente: Estadística básica 2004 – DRE Elaboración CBC

· Características de los docentes

Cuadro Nº III.2.11 Docentes por condición laboral y sexo, según procedencia del título optado

Inicial El nivel inicial cuenta con 51dedocentes para una6 población escolar provincial 1309. De ellos, carecen d e título p edagógico d e especialidad y de los 45 maestros con título pedagógico, 3 corresponden a la especialidad de primaria, matemáticas y geografía.

Total Nº

Procedencia roce denci a del del título títul o pedagógico pedagó gic o Título ítulo universitario Título ítulo de Instituto Instituto Super Superior ior Peda Pedagógico gógic o

6 45 51

Total

Total % 11,8 88,2 100

Fuente: Fuent e: Censos Censos Escolares Escol ares 2004/BOS-E-UGEL 2004/BOS- E-UGE L Anta. Anta. Ela Elaboración boraci ón CBC. CBC.

Referente a la proced encia del título d e los d oc entes, 88,5% corresponden a institutos superiores pedagógicos, mientras que 11,5% a la universidad. Igualmente, se observa que 76 % son nombrados y 24% contratados.

tanto que el distrito de Chinchaypucyo es el que registra 20% d e d oc entes intitulados. ·

Docentes por modalidad

Primario: De los 437 docentes a nivel provincial, 360 son titulados (82%) y 77 intitulados. De ellos, 42 son bachilleres en educación, 14 son profesionales de

De los 827 docentes de la provincia, 810 desarrollan sus funciones en la m odalidad escolarizada y 17 en la modalidad no escolarizada. En esta última, el nivel inicial cuenta con 6

otras carreras, 12 c on estudio s no co ncluidos y 9 co n 5º de secund aria. Los distritos que cuentan co n 100% de d oc entes titulados son Mo llep ata y Cachimayo, en

docentes, secundaria demayor adultosnúmero con 7 y ocupacional 4. Los distritos con el de docentescon en la modalidad no escolarizada son Anta y Zurite.

Cuadro Nº III.2.12 Docentes por modalidad y distrito Distritos Ancahuasi Modalidad Escolarizado 100 No o escolarizado 1 Total 101

Anta 295 9 304

Cachimayo ChinchaypucyoHuarocondo Limatambo 29 0 29

64 1 65

72 11 73

116 117

Mollepata 38 00 38

Pucyura 39 39

Zurite 57 4 61

Fuente: Estadística básica 2004 – DRE Elaboración CBC

III.2.5 CARACTERÍSTICAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS En la provinciaeducativas de A nta encontramos que 3 1% instituciones de nivel primario sond e las unidocentes (escuelas en las cuales un docente conduce los procesos de enseñanza con niños de todos los grados y adicionalmente ejerce la dirección del centro educativo), mientras 33% son polido centes mu ltigrado (escuelas que cuenta n co n dos o más docentes, pero que no son suficientes para atender a cada grado individualmente) y 36% polidocente completo (escuelas con un docente p ara cada grad o) .

En el nivel inicial encontramos que 72% es unid oc ente, 11% polidocente multigrado y 17% polidocente co mpleto. Esta situació n es preoc upante, po r cuanto la población escolar del nivel inicial no tiene el aprestamiento necesario. Del mismo modo, el nivel primario es inadecuadamente atendido en cuanto a docentes se trata. Estudios recientes demuestran que en las instituciones educativas multigrado, los alumnos rinden menos que en las polidocentes. Este hecho puede estar relacionado con las limitaciones presupuestales que asigna el Estado para el sector educación, deficiencia que se manifiesta en la imposibilidad de contratar más docentes y, co nsecuentemente, repercute en la calidad ed ucativa,


39

sobre todo en los distritos de Chinchaypucyo, Huarocond o y Limatambo que tienen el mayor número de centros educativos unidocentes.

Cabe señalar que la situación se muestramás crítica, por cuanto lel proceso d e formación d oc ente en institutos pedagógicos y/o universidades, no garantiza ni acredita, pedagógica ni metodológicamente para trabajar en un mismo ambiente con varios grados a la vez.

Cuadro Nº III.2.13 Características de las I.E de nivel primario e inicial DISTRITO

nidocente

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otal Provi Provincia ncia

3 1 1 9 7 5 232 2 0 30

Primaria Polidocente Polidocente Multigrado Multigrado 9 3 0 4 22 7 0 3 31

Polidocente Polidocente Completo Completo 9 7 1 3

Unidocente 10 4 1 0 2 3 1 1 2 26

7 2 1 34

Inicial Polidocente Polidocente Multigrado Multigrado 1 1 0 1 1 0 00 0 0 3

Polidocente Polidocente Completo Completo 2 1 0 0 0 1 1 1 6

Fuente: Fue nte : UGEL UGEL - 2004. 2004 . Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

Cuadro Nº III.2.14 Rendimiento escolar 2004

III.2.6 RENDIMIENTO ESCOLAR ·

Nivel Primario

Repitencia En el cuadro se observa que, por cada 100 alumnos matricul ados, más de alumnos en promedio repiten el año. Los grados con12mayor número de aplazados corresponden al 2°y 3er grado con 476 y 442 alumnos respectivamente, en tanto que una evaluación por áreas nos muestra que la zona rural presenta lamayor cantidad de aplazados con 1059, frente a 478 de la zona urbana. Un análisis po r género muestra que el mayor número de repitentes se halla entre los varones con 850, frente a 687 mujeres, con una fuerte incidencia en 2°y 3 er grado co n 279 y 224 varones rep itentes, frente a 197 y 218 mujeres (ce nso esco lar 2004) . Deserción De los 12 187 alumnos matriculados en 2004, d ejaron de asistir 892 (495 varones y 397 mujeres), cifraque en promedio representa 7,28%. El grado afectado por la mayor cantidad de desertores es 1°con 292 casos. Entre las razo nes, se identifican las distancias entre las viviendas delos estudiantes y lasinstituciones educativas, en promedio de 4 a 5 horas de caminata. Estos desplazamientos diarios se hacen más difíciles y riesgosos para menores de 6 años de edad. En el resto de los grados, los niveles de deserción son inferio res a los de 1°. Así, se tiene que 2°presenta166, 3°138, 4° 98, 5°198 y 6°132 retirados. El otro factor influyente en las deserciones es la temprana incorpo ración de los

40

Total Total matriculados matriculados

Aprobados

122 187 100%

9824 80,18

Repitencia

Deserción 89 2 7,28

1537 12,54

Fuente: UGE UGELL - 2004 200 4 Ela Elaboración: boraci ón: CBC. CBC.

o ora N° III .2.15 OcupacCu iónadr lab l en menores de nivel primario Situación ituación laboral primaria No o trabaja sólo estudia Trabaja rabaja y estudia Nº % Nº % 15,4 84,5 1879 100 308

Total

122 187

Fuente: Censo Escolar 2004 Elaboración CBC.

estudiantes a las actividades económicas, conforme se aprecia en el cuadroNº III. 2. 15. Se observa que por cada 100 alumnos de primaria, aproximadamente 16 co mparten sus estud ios con el trabajo. De los alumnos que trabajan, el tipo de ocupación predominante es el de trabajador familiar no remunerado (trabaja con y para sus familias) con 75,0% (ver gráfico III–2.16). Le sigue a este, en orden de impo rtancia, el de c omercio ambulatorio c on 2 1,2%. Finalmente, se tiene como trabajadores del hogar a1,9% de alumnos y en agricultura y/o minería no metálica a 1,6%. En estasactividades, los alumnos, incluso estando en los primeros grados de estudio, tienen una importante participación que los distrae de sus responsabilidades esco lares.


Observando la información acerca de la situación laboral po r tipo d e actividad y grado d e estudio, d el primer al quinto grado, la prop orció n de varones que trabajan es de 55,5%, mientras las mujeres representan 45,0%. Estas cifras tienen similar relación con el número total de alumnos entre varones (52,5%) y mujeres (47,5%). Sin embargo, en el sexto grado las mujeres que trabajan en el comercio ambulatorio superan a

los varones con 53,5%, mientras lo s varones registran 46,5%. Esta información estaría explicand o, en parte, la deserción escolar que se da mayoritariamente en las mujeres en el sexto grado del nivel primario. Finalmente, se advierte que entre los porcentajes de repitencia (12,5) y deserción (7,2), la provincia registra

Cuadro N° III.2. 16 Situación laboral de estudiantes de primaria de menores en %, 2004 Situación Situac ión Laboral Labor al y Tipo Tipo de de Ocupación Ocupación

Nº Comercio omercioaambulatorio mbulatorio 399 Trabajador rab aja dor del del hogar hogar 35 Trabajador rabajador familiar familiarnonoremunerado remunerado 1410 Agricultura gricul tur a y/o y/o minería miner ía 30 Otros 5 Total otal traba trabajadores jador es 1879

Grado rado de de estudio %

Total otal %%

H 55 54 54 83 80 55

M 45 46 46 17 20 45

H 51 0 53 100 0 53

1

M H 49 59 55 0 47 52 00000 0 0 55 47

Fuente: Fuent e: Censos Censos Escolares Escol ares 2004/BOS-E-UGEL 2004/BOS- E-UGEL Anta. Anta. Elab Elaboración oraci ón CBC. CBC.

un fracaso escolar anual de 19,7. Es decir, por cada 100 alumnos casi 20 alumnos pierden el año escolar. · Nivel Secundario Repitencia En el cuadro se observa que por cada 100 alumnos matriculados, más de alumnosnúmero en promedio repiten el año. Los grados con9 mayor de aplazados correspo nde al 1° y 2° con 163 y 141 aplazado s respectivamente, en tanto que el 5° de secundaria presenta el menor número de aplazados co n 50 casos. Unaevaluación por áreasnos muestra que la zona urbana presenta la mayor cantidad de aplazados con 449 (7,7%), frente a 80(1,3%) de la zona rural. Estas cifras son bastante altas, si consideramos que la población escolar rural es de 10 991 alumnos, frente a 10 397 alumnos en el sector urbano (estadística básica 2004). El mayor número de repitencia se tiene en los varones co n 354 casos q ue representan 6,12 %, frente a 175 mujeres que representan 3,02%, con una fuerte incidencia en el 1°y 2°de secundaria con 102 y 93 varones repitentes, frente a 61 y 48 mujeres de los mismos grados (c enso esco lar 2004 ). Deserción De los 5791 alumnos matriculados en 20 03, d ejaron de asistir 343, cifra que en promedio representa 5,9%. El grado afectado p or la mayor cantidad de deserto res es 1°y 3°de secundaria con 107 casos (11,27 %) y 75 casos (6 ,23 %) respectivamente. Si observamos los promedios de repitencia y deserción, encontramos que la provincia de Anta

2

M 40 44 47

H 62 43 51

0 45

0 54

3

M 38 57 49 0 46

4

H 54 67 51 67 0 52

M 46 33 49 33 0 48

H 59 50 58 75 0 58

5

M 41 50 42 25 0 42

H 46 50 59 25 80 56

6

M 53 50 41 75 20 44

Cuadro Nº III.2.17 Rendimiento escolar 2004 Total Total matriculados matriculados 5791 100%

Aprobados

Repitencia

Deserción

4919 84,9

52 9 9,14

34 3 5, 9

Fue nte: UGEL Fuente: UGEL - 2004. 2004 . Elaboración: Ela boraci ón: CBC CBC

presenta un fracaso escolar anual de 15,03 %. Estas cifrasdesonlasb astante altasmás si cocercanas nsid eramos Anta de es una provincias a laque ciudad Cusco y, por tanto, con mayores posibilidades de acced er a mecanismos de mayor control y evaluación del sistema educativo, oportunidades de capacitación docente, etc.

III.2.7 ANTE EDAD, EDAD NORMATIVA Y EXTRAEDAD Se d ice q ue un alumno está en situación de ante edad, cuando ha sido matriculado en un grado con edad inferior a la establecida p ara su grado. Por ejemplo: Un niño de 5 años de ed ad matriculado en 1º de primaria. Por su parte, la edad normativa refiere a los alumnos que se encuentran en el grado co rrespo ndiente a su ed ad (un niño d e 7 años de ed ad matriculado en 2º de primaria). Finalmente, se presentan casos de extraedad, cuando existen alumnos con edades superiores a las establecidas en un determinado grado (un niño de oc ho años de edad en 1º de primaria). Nivel Primario: En Anta se ha incorporado al sistema educativo a la mayor p arte de la po blació n en edad de estudiar. Sin embargo, en el nivel primario, 54% de niños se encuentra en situació n d e extraedad (ver cuad ro III– 2.18). Esto significa que más de la mitad de los niños


41

CUADRO N° III.2.18 Ante edad, edad normativa y extraedad (al 30 de junio 2004) Nivel ivel Secundario

ivel Primario Nivel

Situación

N°

%

Extra xtra edad Ante nte edad Edad dad Normativa

6431 949 4564 111 944

Total

N° 54 8 38 100

% 3582 706 1487 5775

62 12 26 100

Fuente: Censos Escolares 2004. UGEL – Anta Elaboración CBC.

en primaria culmina su primaria con un atraso importante. 8% se encuentra en situación en ante edad y menos d e la mitad ( 38%) se encuentra en el grado correspondiente a su edad (edad normativa). Nivel Secundario: Según el índic e d e d esarrollo humano – IDH d e 20 05 (PNUD–2005), la matrícula en el nivel secundario en la provincia al año 2003 fue de 79,4%, aunque el cuadro III.2.18 muestra que del total de matriculados en este nivel solo 2 6% está en el grado co rrespondiente a su edad (edad normativa), mientras 62% se encuentra en extraedad . Esta es una co nsecuencia del acceso a los primeros grados con edades superiores a la

normativa y a la repitencia, debido al bajo rendimiento escolar. Los padres de familia y docentes indican que se debe a las distancias considerables existentes entre las instituciones educativas y sus hogares, que para un escolar resulta muy sacrificado . Como podemos ver, los casos de extraedad en el nivel secundario son superiores respecto del nivel primario. Esta es unasituación que debiera ser revertida, yaque el atraso con que los menores concluyen tanto la primaria como la secundaria puede afectar enal decisión de transitar hacia el siguiente nivel educativo. Por tanto, la extraedad constituye una de las causas del bajo nivel educativo alcanzado p or la pob lación de la provinciade Anta.

Cuadro Nº III.2.19 An alfabetismo por distritos 1993 – 2005 Año Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

1993 N°

3510 2399 340 2031 1698 2563 1212 488 875 155 116

Variación porcentual

2005 %

24,6 41,3 22,3 40,4 32,9 35,8 37,4 21,5 25,2 31,5

N° 2805 2007 291 1668 1237 2100 811 714 663 122 296 296

%

16,2 26,6 15,1 30,2 22,0 24,3 22,8 20,7 16,6 21,6

8,4 14,7 7,2 10,2 10,9 11,5 14,6 0,8 8,4 9,9

Fuente: INEI 1993 – 2005 Elaboración CBC

III.2.8 ANALFABETISMO En el cuadro observamos que el analfabetismo en la provincia presenta una lenta disminución. En 1993 había 31 p ersonas analfabetas por cad a 100 en pro med io, cifra que ha disminuido a 21 p ersonas po r cada 100 p ara el año 2 005. L a red ucció n ob servad a no necesariamente obedece a la presencia de p rogramas de alfabetización p ara adultos en la provincia, s ino a que, en los últimos años, existe un mayor acceso d e la pob lació n a los sistemas ed ucativos. El distrito que a la fecha cuenta con el mayor porcentaje de analfabetos es Chinchaypucyo con 30 analfabetos

42

por cada 100 p ob lado res; es decir, que d e los 5521 habitantes, 1668 son aún analfabetos. Un análisis por género nos muestra que entre los datos censales de 1993 y 2005, el analfabetismo solo ha disminuido en 2820 personas a nivel de la provincia, persistiendo en las mujeres los mayores porcentajes co n 63,9% y 66,9% respectivamente, frente a 36,1% y 33,1% de los varones. Se observa que, en cada uno de los períodos censales, lo s po rcentajes de las mujeres casi duplican a los de los varones. Estas cifrasbastante elevadas no encuentran a nivel de la provincia propuestaso programas que atenúen dichos resultados, por lo menos con la población relativamente joven.


Cuadro Nº III.2.20 Analfabetismo por distritos y genero 1993 –2005 ño Distrito

Total 3510 2399 340 2031 1698 2563 1212 488 875

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

1993 Mujer

15 5 116

Fuente: INEI INEI1993 1993 – 2005 2005 Elaboración CBC

varón 66,4 64,8 69,4 61,9 68,0 60,3 55,0 70,7 65,0

33,6 35,2 30,6 38,1 32,0 39,7 45,0 29,3 35,0

Total 2805 2007 291 1668 1237 2100 811 714 663

63,9

36,1

12 2 296 296

2005 Mujer

Varón 66,8 64,1 69,4 61,0 67,1 60,0 56,4 65,8 65,1

33,1 35,8 30,5 39,0 32,8 40,0 43,5 34,1 34,8

66,9

33,1

Uno de lo s indic ado res que p ermite analizar el capital humano de una población es el nivel educativo alcanzado por sus habitantes que, p ara el caso de la

provincia de Anta en el año 1993 (INEI 1993), un porcentaje importante (37,3%) de su población mayor de 20 años de edad alcanzó el nivel primario. Seguidamente, encontramos 35,9% de pob lació n sin ningún nivel, 19,9% con nivel secundario y un ínfimo 1,0% con nivel superior. Estos indicadores, para el año 2002, muestran variaciones no tan importantes en el

Grafico III.2.1.

Grafico III.2.2.

III.2.9 NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO

40,0

35.0

37,3

35,9

35,0

30.0

30,0

20.0

19,9

20,0

%

15,0

15.0

10,0

10.0

5,0

ng

1,7 0,1 0,1 1,2 1,0 1,5 1,0 l a a a a lalar do ra et et et et a a l l l l u a o p p p p im icic b n d Re g Pr La co m co m com com e c if cu a a e c p n n i ic c S i i s sici ri a r ia a a es Bá B á s i ta it a o ari ititari r rs N sitit s ivive ivive er er un u niv u niv r un o r io rn no er rio r io io r u pe Su p pe er S Su S u p 0,3

0,0 Ni

26.5

25.7

25.0

25,0 %

30.7

ún

ni

el

v

In i

c

ial

ri a

ri a

8.5 4.4

5.0 0.0

3.5 0.1

0.1

0.5

o o o o et e e e e et et et d pl pl pl pl pl pl pl pl t ra m m Ile om om om om om om co co c c c c c ni c n n n r i a a ini icico r ini iaia iaia ar i ari o rio io ar ar cn ic rio im nd pe Te im Pr cn nd pe cu Su Pr Te cu Su Se Se al

ta

ta

ta

ta

Nivel iveldede Educa Educación ción

Nivel ivel de Educación

Cuadro Nº III.2.21 Nivel de Educación Alcanzado de la Población istrito

Iletrada Nº % Anta 2241 22,2 38,7 Ancahuasi 1265 Cachimayo 246 20,6 Chinchaypucyo 1206 44,7 Huarocondo 1046 34,0 Limatambo 1615 37,3 Mollepata ollepata 601 34,6 Pucyura 351 24,6 Zurite 716 29,6 Total otal Provi Provincia ncia 9287 30,7

Niveles iveles de Educación Primaria Primaria Secundaria Secundaria Técnico Superior Superior Técnico incompleta completa incompleta completa incompleto completo incompleto completo Total Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº 0,1 7 405 4,0 2362 23,4 912 9,0 3483 34,5 17 0,2 84 0,8 579 5,7 10090 27,2 8,9 0,0 0,0 0,7 4,8 19,6 0,1 292 3 157 888 639 1 1 22 3268 0,2 0,1 29 2,4 254 21,3 90 7,5 498 41,7 1 5 0,4 2 69 5,8 1194 0,0 0,1 153 5,7 780 28,9 175 6,5 353 13,1 0 27 1,0 2698 2 2 0,1 0,0 0,0 175 5,7 853 27,7 269 8,7 674 21,9 1 1 10 0,3 46 1,5 3075 0,0 0,0 209 4,8 1232 28,5 353 8,2 838 19,4 0 0 9 0,2 72 1,7 4328 0,0 0,1 5 0,3 52 3,0 427 24,6 148 8,5 437 25,2 0 1 66 3,8 1737 0,1 0,1 88 6,2 378 26,5 126 8,8 413 28,9 2 8 0,6 1 62 4,3 1429 0,0 0,4 9 67 2,8 613 25,3 211 8,7 688 28,4 1 17 0,7 101 4,2 2423 1335 4,4 7787 25,7 2576 8,5 8023 26,5 23 0,1 24 0,1 143 0,5 1044 3,5 30242

Fuente: uente: Consejo Nacional de Descentralización (Página web) web)


43

nivel superior, que apenas se incrementó en 2,5% (CND, 2005). A nivel distrital, Chinchaypucyo muestra el porcentaje más alto con población iletrada (44,7%). No obstante, respecto a la población con educación superior es el menos favorecido con 1,0%. El distrito con menor población iletrada es Cachimayo con 20,6%. Al mismo tiempo, comparado con los demás distritos, es el más favorecido en cuanto apoblación con educación superior, ya que registrael mayor porcentaje (5,8%) a nivel distrital.

Los bajos niveles educativos alcanzados por la población en los distritos de la provincia, guardan estrecha relación con los índices de pobreza (FONCODES 2000) encontrados en el año 2000. Al mismo tiempo, la ENAHO afirma que existe un aumento en los ingresos económico s de las personas conforme incrementa su nivel educativo. Además, existe el aumento diferenciado , ya que p ara las personas con nivelesmásbajo s de educación, el aumento del ingreso es marginal, mientras que p ara los q ue tienen niveles

Grafico III.2.3. 42 0

Primaria rimaria incompleta incompleta Primaria rima ria completa complet a

50 8

Secundaria ecundaria incompleta incompleta

56 1

Secundaria ecundar ia completa complet a

71 0

Superior uperi or no no universitaria univ ersi taria

76 4

Superior uperior universitaria universi taria incompleta incompleta

89 2

Superior uperior universitaria universi taria completa completa

1787

Post ost - grado grado universitario uni versi tario

5613 0

1000

5000

6000

superiores de educación los aumentos de ingreso son

labor docente o de un mejor desempeño en las

significativos (MEF 2004) (ver siguiente Gráfico).

actividadespresiona esco lares de sus hijos. mayoría, contrario, a sus hijos paraLa una mayorpo r el participación en las actividades productivas y domesticas de sus familias, lo que influye negativamente en su rend imiento escolar. Debemo s sumar a ello que el grado de alcoholismo y sus efectos colaterales como la violencia intrafamiliar encuentran entre sus principales víctimas a las mujeres y niños.

III.2.10 PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA Bajo la consideración de que la educación es cada vez más compleja, pero, a su vez, la mejor estrategia para lograr el desarrollo individual y colectivo, las políticas de Estado de los diferentes países, y la nuestra, incorporan de manera especial la presencia de los padres de familia en la tarea educativa, otorgándoles facultades especificas y distinguiendo el conocimiento profesional que define el ejercicio de la profesión doc ente y la labor d e apoyo y comp lemento d e los padres de familia. Sin embargo, en la provincia de Anta se observa una débil p articipación d e los padres en la labo r educativa de sus hijos que limita las APAFA a desarrollar un rol co laborado r y tradicional en la gestión ed ucativa, co n la participación, entre otras, en mejorar, ampliar o cambiar la infraestructura, traslado de alimentos de los programas escolares o la recaudación de algunos fondos requeridos por el plantel. Escasamente, se encuentran casos d e un mayor p rotagonismo de los padres en los aspectos de control y vigilancia de la

44

2000 3000 4000 Ingreso ngres o Mensual Mensua l (S/. (S/. Corrientes) Corri entes )

II.2.11 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS La Ley General de Educación Nº 28044, del 28 de julio del año 2003, en su artículo 86º define a la Institución Educativa como comunidad d e aprendizaje, po r tanto, es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. Asimismo, el reglamento de la ley general de educación, en su artículo 55º, menciona siete instrumentos de gestión (proyecto educativo institucional, reglamento interno, proyecto curricular de centro, cuadro d e distribución de horasy de secciones, plan anual de trabajo, presupuesto anual e informe de gestión anual), los cuales orientarán las actividades de la institución a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, las instituciones educativas en la provincia de Anta, escasamente cuentan con 3 de los 7 instrumentos (planes


Cuadro Nº III.2.22 Instrumentos de gestión por niveles educativos Instrumentos nstrumentos de gestión Proyecto royecto educativo institucional Reglamento eglamento interno Proyecto royecto curricular de centro Cuadro uadro de distribución de horas y secciones Plan lan anual de trabajo Presupuesto resupuesto anual e informe de gestión Total otal instrumentos provincial

Inicial 34 7 21 ----27 --55

Primaria 94 16 57 ----73 --146

Secundaria 26 4 12 ----17 --33

Educación especial --1 ----1 --2

Secundaria adultos --1 ----1 --2

CEO Artesanal --1 ----1 --2

Fuente: UGEL Anta 2005 Elaboración CBC

de trabajo, reglamento interno y proyecto educativo institucional, siendo el más importante el proyecto educativoinstitucional (PEI). Sin embargo, es el instrumento de gestión con el que menos cuentan las instituciones educativas: En el caso del nivel inicial, a escala provincial de 34 instituciones educativas, solo 19,4 % cuenta con PEI; en el nivel primario de 94 instituciones educativas (16,8%) cuenta con él; y en el nivel secundario, el 15,3% de las instituciones educativas cuenta con ese documento. Lo descrito evidencia la visión de corto plazo con la que trabajan las instituciones educativas. Por otro lado, las modalidades de educación especial, secundaria de adultos y CEO Artesanal cuentan escasamente con planes de trabajo anuales y reglamento interno. Finalmente, las instituciones de nivel primario de adultos, así como el CEO agropecuario no cuentan con ningúninstrumento de gestión. Considerando que la aplicación de dichos instrumentos tiene carácter de Ley, se observa la ausencia de mecanismos de control y evaluación de las instancias respectivas. Por otro lado, corresponde hacer los seguimientos respectivos a la pertinencia y su nivel de aplicabilidad en las instituciones educativas que sí cuentan con ellos.

III.2.12 PROGRAMAS Y/O PROYECTOS DE EDUCACIÓN EN LA PROVINCIA ·

Educación Intercultural Bilingüe:

Actualmente, en los distritos de Limatambo, Mollepata y Chinchaypucyo, se aplica el EIB en 21% de las instituciones educativas nivelcon primar io. Sin esta oferta educativa no del cuenta el sop orteembargo, técnico, pedagógico y logístico adecuado d esde las instancias respectivas del sector, por lo que los propósitos centrales del enfoque de Educación Intercultural Bilingüe (EIB) son distorsionados y mal interpretados, y generan situaciones de resistencia y rechazo de los padres de familia e, incluso, de algunos docentes. Sin embargo, se p uede advertir gratamente el desarrollo de un proyecto educativo con enfoque intercultural a

cargo de la Asociación Pukllasunchis de Cusco. El proyecto consiste en la elaboración de programas radiales con la participación de niños, niñas, padres, madres de familia y los profesores de las instituciones educativas seleccionadas, con el propósito de fortalecer la identidad, valores yconocimientos de las comunidades campesinas. Asimismo, busca disminuirla discriminación y exclusión, por medio del fortalecimiento de la integración de los niños quechua–hablantes. El público o bjetivo del p royecto son 16 comunidades campesinas de la provincia de Anta, específicamente del distrito de Chinchaypucyo. Los beneficiarios directos son 500 familias, 1000 niños, 30 maestros y 16 centros educativos rurales y, de manera indirecta, las 10 provincias de la región que tengan alcance regional. La producción radial se constituye en un medio (y no en un fin en sí mismo) para estimular la recuperación y valoración d e la cultura andina, a través de la difusión de casos o temas relacionados a las actividades económicas, productivas y sociales del cotidiano de las familias. Los logros demostrados a la fecha cuentan con el seguimiento correspondiente de la Coordinadora Nacio nal de Radio CNR. ·

Proyecto Educativo en Alternancia:

El proyecto educativo en alternancia, actualmente es aplicado en dos instituciones educativas, una en la co munidad d e Pacca del d istrito d e Anta y otra en la co munidad de Sondor del distrito d e Limatambo. Este proyect o ha sido elaborado exclusivamente p ara las zonas rurales, consid erando las características sociales, económicas zonas. Asimismo, se constituye eny culturales un modelodedeestas gestión educativo alternativo que podría replicarse en lugares que reúnan las co ndiciones necesarias.

III. 2. 13 CONCLUSIONES El sistema educativo de la provincia de Anta presenta un co njunto de indic ado res aún adversos, los cuales requieren ser atendidos desde las instancias sectoriales del gobierno local y la población en general.


45

Servicios educativos. Si bien la provincia cuenta co n

servicios educativos casi completos que van desde el nivel preescolar PRONOEI hasta el superior tecnológico, estos, en términos de equipamiento, mobiliario y recursos humanos, son aún limitados e insuficientes, por lo que, en ocasiones, generan traslados escolares del campo a las capitales de distrito o a la ciudad de Cusco. Por esta razón, la población escolar, entre otros aspectos, experimenta un proc eso d e disminución sob re tod o en los niveles de inicial y primaria, al punto que llegan a cerrarse algunas Instituciones ed ucativas. Por otro lado, la provincia presenta una cob ertura de aulas co ncord ante con la demanda de la pob lación escolar, por lo que se encuentra en el promedio acept able d e 28 alumnos p or aula. Sin embargo, un co nsid erable porcentaje de estos se halla en pésimas condiciones con pisos de tierra, escasa iluminación techos d eteriorados. etc. Con relación a los docentes , la provincia presenta promedios a cep tables de 26 alumnos po r do cente; sin embargo, se puede advertir aún que en el nivel inicial, de 51 docentes, 6 no cuentan con títulos de especialidad y de los 45 restantes, 3 correspond en a especialidades de primaria, matemáticas y geografía.

El distrito con mayor número de maestros intitulados, co n 20%, es chinchaypuc yo. El rendimiento escolar, co mo exp resión d e la limitada

calidad educativa de la provincia, presenta resultado s negativos. Se aprecia un fracaso escolar anual promed io d e 19% en el nivel primario y d e 15% en el secund ario. En ambos niveles, los varones p resentan los casos d e mayor repitencia y deserción, po r tanto, de fracaso escolar. Respecto a la població n mayor de 15 años, se registra 21,6% de analfabetismo,siendo el distrito de Chinchaypucyo el que p resenta el mayor porcentaje de pob lación analfabeta con 30%. Los efectos de la ilmitada calid ad educativaguardan relación también con el hecho de que las instituciones educativas no trabajan sobre labase deInstrumentos de gestiónque permitan organizar y planificar de manera adecuada el sistemaeducativo de la provincia. Así,se observa que de los 7 instrumentos recomendados por el sector, solo 3 son escasamente desarrollados (plan anual de trabajo, reglamento interno y el proyecto educativo institucional). Finalmente, se puede advertir que el sistema educativo de la provincia, pese a ser una provincia eminentemente rural no incorpora adecuadamente el programa de Educación Intercultural ilingüe. B Sin embargo, se observan iniciativas importantes del sector privado como la desarrollada por la Asociación Pukllasunchis.

III.3. SALUD La situación d e salud en el Perú está caracterizada por una gruesa desigualdad entre zonas y capas poblacionales. El Ministerio de Salud clasifica a las 188 provincias del p aís en cinco estratos (V – Lima, Callao) y los estratos I y II (p rovincias más po bres y co n menos de 70 000 habitantes). Entre ellas existen diferencias en las tasas de analfabetismo, índices de natalidad, hogares con al menos una necesidad básica insatisfecha y patrones de muerte muy d iferenciado s. Los grupos más vulnerables siguen siendo las poblaciones de las zonas rurales deprimidas, correspondientes a los estratos I y II, donde están las provincias más pobres. Dentro d e ellas, los grupos de mayor riesgo son las gestantes, madres lactantes y los niños/as menores de 5 años, los cuales presentan co mo p rincip ales causas de muerte las enfermedades transmisib les. Asimismo, presenta lasmayores tasas de desnutrició n de la po blació n a nivel nacio nal, deb ido a la corta duración de la lactancia exclusiva, la inseguridad alimentaria de las familias pobres y el analfabetismo materno (7 de 10 son mujeres 1

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analfabetas en el ámbito rural). También muestra altas tasas de IRA y EDA, entre otras. De igual manera, el sistema de control prenatal insuficiente, la inadecuada atención del parto, la alta incidencia del alcoho lismo y el bajo p od er adquisitivo de las familias rurales tienen consecuencias en la salud de la madre y, por ende, se srcinan problemas perinatales como el bajo peso al nacer (8,8% en el ámbito nacional). Asimismo, se presentan las infecciones respiratorias agudas (IRAS) enfermedades diarreicas agudas (EDA), deficiencias nutricionales y anomalías co ngénitas y la tuberculosis que persiste como una de las enfermedades de las zonas deprimidas con una incidencia de 66,39 x 100 000. Nuestro p aís ocup a el tercer lugar en elrankingde países con alta incidencia de tuberculosis a nivel mundial. La misma situación epidemiológica1 se reproduce en la región Cusco, donde los ámbitos rurales siguen siendo los espacios más pobres, y en lo s que predo minan las enfermedades infecto contagiosas. Igualmente, los

Tiene que ver co n la frecuencia de las enfermedades en la po blación y los factores que las favorecen para su expansión y gravedad.


grupos más vulnerables son las gestantes, madres lactantesy menores de 5 años. Asimismo, ladesnutrición crónica (deficiencia talla/edad) en la región tiene el promed io d e 43,2%, que aumenta en las zonas rurales a 58,7%. Igualmente, los niños menores de 5 años se enferman más de IRA y EDA.

III.3.1 SERVICIOS DE SALUD

Existe un elevado porc entaje d e alco holismo en esta zo na ubicada en el estra to más po bre. Este o casiona un deterioro en la salud mental de la persona y trae como consecuencia algunos problemas como la violencia familiar, y el abandono moral y material de los hijos. En Anta se han registrado 200 casos de violencia familiar, 17 casos de maltrato infantil, 14 casos de violación sexual y 90 casos de abandono de hogar (POLICÍA NACIONAL DEL PERU–ANTA–2004). Cabe señalar que estos datos son parciales, ya que existen estudios que afirman que solamente 30% d e casos de violencia familiar son d enunciado s.

El Ministerio de Salud ofrece sus servicios a través de la RED Norte, para lo que cuenta con 2 centros de salud q ue orgánicamente están ord enados en 2 micro redes. La micro red de Anta q ue tiene 12 p uestos de salud a su cargo y la micro red de Limatambo co n 3 puestos de salud. Estos servicios dependen administrativamente de la Red Norte d e Salud y de la Direcció n d e Salud Cusco respectivamente.

El acceso a los servicios de salud se limita ala demanda, porque aún sigue siendo insuficiente. En el Perú, el gasto público en salud está por debajo de varios países vecino s. Es así que en el año 1991, el Estado Chileno invertía por cada habitante 67 dólares, mientras que el Perú invertía10 d ólares. Al año 2001, esta diferencia se incrementa, ya que mientras el Estado Chileno gastaba 146 dólares por habitante, el Perú gastaba solo 33 dólares por habitante (CIES–2002). la r actualidad, el incremento d el gasto soc ial en el En secto salud no es significativo. El año 20 00 solo 4,27% d el presupuesto general de la república fue asignado a este sector y para el año 2005 se incrementa levemente a 4,94% d el presupuesto general (CIES–2005).

Los servicios de salud en la provincia de Anta están ofertado s por el Ministerio d e Salud – MINSA, Servicio Municip al de Salud y el subsecto r privado – ALMERÍA SOLIDARIA. Este último en la comunidad de Kátaniray.

El Centro de Salud de Anta tiene la modalidad de CLAS2 que debe involucrar a la participación co munitaria en la gestión. Este sistema aún necesita ser perfeccionado, democratizado y respetado por quienes están involucrados en el trabajo co n las comunidades. La demanda de los servicios de salud está co nstituida por 5 7 905 habitantes, cuya co bertura es insuficiente porque el trabajo entre los diferentes niveles tiene una comunicación deficiente y, consiguientemente, no logra una adecuada articulación. Muestra de ello es que Anta no c uenta con indicadores de d esnutrición infantil actualizadodes estrategias que o rientenque la toma decisiones implementación ayuden a revertire los indicad ores negativos d e salud. Por otro lado, el Servicio Municipal de Salud se brinda desde la capital de la provincia,a partir de un convenio con ESSALUD, que ofrece servicios de medicina y odontología a 2376 asegurados de la provincia. Ad emás, brinda servicios alternativos de salud a 7209 personas no aseguradas.3 También cuenta, para este último grupo, con los servicios especializados de odonto logía, medicina, laboratorio, farmacia, atención del niño y programas preventivo–promocionales.

La situación socioeconómica en que se encuentra la población es otro factor determinante de la condición de lasalud. En el caso de laprovincia de Anta, al año 2000, cinco de sus distritos: Chinchaypucyo, Huarocondo, Limatambo, Zurite y Ancahuasi, fueron catalogados como muy pobres y cuatro como pobres: Mollepata, Anta, Cachimayo y Pucyura (mapa de pobreza–FONCODES). Para esta medición se utilizaron los indicadoresde nutrición, A su vez, este establecimiento tiene a su cargo 2 salud, educación y servicios básicos. Por otro lado, en el servicios municipales de salud: uno ubicado en la año 2003, el PNUD–Perú, publicó el índice de desarrollo comunidad de Ccasacuncca de la localidad de humano (IDH) a nivel distrital, en el cual el distritoon c menor IDH era Chinchaypucyo. Este indicador resulta de la articulación y combinación de otros indicadores como esperanza de vida al nacer, alfabetismo, matrícula secundaria, logro educativo e ingreso familiar per cápita. Esto nos indica que necesariamente la enfermedadva de la mano con la pobreza. De allí la urgente necesidad de establecer políticas socialesy de salud sostenibles. 2 3

Izcuchaca y el otro en la co munidad d e Uratari del distrito d e Limatambo. Asimismo, la institución privada “Almería solidaria” cuenta co n un consultorio d e odonto logía que realizó 130 atenciones odontológicas durante el mes de setiembre de 2006. Estos servicios se vienen

Comité loca l de admi nistración de s alud. Servicio municipal de salud-Anta -2006.


47

Cuadro Nº III.3.1 Provincia Anta: Ubicación de los servicios de salud 2005 Servicio ervicio público

RED ED NORTE MINSA

Modelo/Institución

Micro icro Red Anta

Micro icro Red Limatambo

MUNICIPALIDAD UNICIPALIDAD ANTA ONG

Servicio ervicio Municipal Central Servicio ervicio Municipal Servicio ervicio Municipal ALMERÍA

Localidad y/o Comunidad 1.. Izcuchaca 2.. Chacán 3.. Compone 4.. Conchacalla 5.. Ancahuasi 6.. Cachimayo 7.. Chinchaypucyo 8..PPantipata antipata 9.. Huarocondo 10. 0. Huayllacocha 1. Pucyura 11. 12. 2. Zurite 13. 3.LLimatambo imatambo 14. 4. Pampaconga 15. 5.MMollepata ollepata 16. 6. Izcuchaca 17. 7. Uratari 18. 8. Ccasacuncca 19. 9. Ccataniray

Distrito al que pertenece Anta Anta Anta Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Chinchaypucyo Huarocondo Huarocondo Pucyura Zurite Limatambo Limatambo Mollepata Anta Limatambo Izcuchaca Anta

Tipo de establecimiento C.S PS PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS. PS. C.S PS. PS. S.M. .M. DE SALUD PS.COMUNAL PS.COMUNAL CONSULTORIO

Fuente: DISA, Cusco 2005 - Municipalidad Anta, 2006 - Almería Solidaria, 2006 Elaboración: CBC

ofreciendo desde el mes de febrero del 2006. Asimismo, organizan campañas de salud. Cabe resaltar que estos servicios son parte de una intervención q ue tiene un enfoq ue sistemático y que se complementa co n programas de desarrollo agríco la y educación, desdeysus servicios de capacitación formal escolarizada no formal. La provincia cuentacon un total de 19 establecimientos de salud. El distrito capital (Anta) concentra el mayor número de establecimientos (06), que se justifica ante una población de 17 259 habitantes (30,0% de la población provincial asegurada y no asegurada). Después de Anta, Limatambo concentra 15,0 % de la pob lación y cuenta con 3 establecimientos d e salud, un centro de salud en la capital del distrito, un puesto de salud en la comunidad de Pampaconga y otro puesto de salud en la co munidad d e Uratari. El tercer distrito con mayor población es Ancahuasi, sin embargo, cuenta con solo una posta de salud para una pob lación d e 7543 habitantes (13,0% de la po blación provincial). Le siguen los distritos de Chinchaypucyo y Huarocondo que cuentan cada uno con 10,0% de la población provincial. Actualmente, Chinchaypucyo cuenta con dos postas de salud ub icadas en la capital distrital y en la comunidad de Pantipata. En cuanto al distrito de Huarocondo, este cuenta con dos postas de salud: una ubicada en su capital distrital y otra en la co munidad campesina de Huayllaco cha. Estos establecimientos presentan algunos problemas: los mecanismos de referencia entre puestos y centros

48

de salud son poco fluido s y deb ilid ad en la articulación de los establecimientos de salud entre sí. Se p ercibe, asimismo, un desequilibrio e inequidad en la asignación de logística y recursos humanos a los establecimientos desde el nivel central. Estos factores interactúan en la deficiente prestación de servicios de salud. Sin embargo, el mayor problema es laentre pocalas o nula comunicación concertación existente diferentes entidadesy prestado ras del servicio d e salud en la provincia.

III.3.2 COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD En cuanto a la extensión de uso en la provincia de Anta, 72% de los pobladores asegurados y no asegurados tuvieron acceso a los servicios de salud, incluyend o actividades co mo las campañas. 28% de la pob lación no accede a estos servicios,lo cual nos confirma que la población especialmente larural, no está recibiendo ningún tipo de servicio y estaría siendo tipificada como un grupo vulnerable y de alto riesgo para la presencia de enfermedades y muertes. Por esta razón, urge establecer estrategias que involucren la participación ciudadana, autoridades e instituciones que trabajan el tema de salud, lideradas por el sector salud a partir de su áreade vigilancia comunitariaen salud, desde la premisa de concertar acciones para un verdadero desarrollo humano de la provincia de Anta. La intensidad d e uso de los establecimientos de salud en Anta es de 2,5 veces promedio por p ersona, co n excepción de los distritos de Chinchaypucyo y Pucyura donde una persona acudió al establecimiento de salud 4 vec es durante el año 2 004.


Cuadro Nº III.3.2 Provincia Anta: Intensidad de uso por establecimientos de salud 2000-2004 Intensidad ntensidad de uso de los servicios de de salud salud (Número (Número de de atenciones atenciones en en general/Atendidos general/Atendidos en en general) general) o a

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Fuente: Red Norte de de Salud Salud ––Cusco. Cusco.(Evaluaciones (EvaluacionesAnuales Anualesde delos losEstablecimientos Establecimientosde deSalud/Excepto Salud/ExceptoCompone). Compone). Elaboración CBC

III.3.3 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD El acc eso a los servicio s d e salud está d eterminad o por factores como el geográfico, económico, organizacional, cultural y físico. Excepto los establecimientos de salud de Chacán, Compone, Conchacalla, Huayllaco cha, Pampaconga y Pantipata, la mayoría se ubica en las capitales distritales, hecho que dificulta el acceso de la población de las co munidad es más alejad as a las cap itales distritales. Esta situació n se hace más crítica en lo s distrito s de Chinchaypucyo , Mollep ata y Ancahuasi, que d eb ido a las largas distancias y por las condiciones geográficas agrestes, acceden difícilmente a los servicios de salud. A continuación, mostramos como ejemplo teni el endo caso co delmodistrito Chinchaypucyo, punto dde e referencia la capital del distrito. Cuadro Nº III.3.3 Distrito Chinchaypucyo: Acceso Geográfico al establecimiento de salud de Chinchaypucyo edios de de Transporte Transporte / Tiemp Tiempo o de deviaje viaje Distancia Medios Distancia Comunidad (Km) (Km) A pie Enn car carro ro Anansaya 35 4 h Media edi a hor horaa Huambomayo 7 1h 255 min minutos utos Huancancalla 35 4 h Media edi a hora hor a Ocra 35 4 h 1 hora hora Pantipata 85 111 h 3 horas horas 1 ho hora ra y med media ia Parcotica 45 6 h hora ra y media med ia Paucarccoto 10 1 ho Media edi a hor horaa Sumaro horas 1 hora hora 40 401 6 horas

La información cualitativa recogida en los talleres comunales, muestra que una de las barreras para el acceso a lo s servicio s de salud, e specialmente en lo s distritos de Cachimayo y Pucyura, se d ebe al limitado horario de atención (6 horas diarias), q ue se agudiza co n la falta de personal p rofesional. Por otro lado, los pobladores rurales refieren algunas actitudes discriminatoriasde p arte del personal de salud, sob re tod o porque las horas de espera para la atención de salud son varias (3 a 4 horas) y porque se les da prioridad a los que viven en lazona urbana. Lasdiferencias culturales, sobre todo en lo referente al idioma, entre lo s servidores de salud y la población, continúa siendo una barrera, ya que en muchos casos el personal de los establecimientos de salud no habla quechua. Acceso a la medicina tradicional Los pobladores de Anta hacen uso de la medicina convencional y la medicina tradicional. La medicina tradicional es una de las primeras alternativas cuando se presenta un daño en la salud y, generalmente, cuando no encuentran solución, acuden a la medicina convencional. Este hecho ocurre debido a factores culturales y porque se tienen ala mano, y a bajo costo, recursos como plantas medicinales y ritos. Durante la observación, algunos establecimientos de salud, estaban implementando la atenció n d el p arto co n adecuación cultural, ya que algunos profesio nales de salud respetan y valoran la med icina tradicional.

Fue Fuente: nte : Pue Puesto sto de salud de Chinchaypucyo Chi nch ayp ucy o Elab Elaboración: oraci ón: CBC, CBC, 2005 2005

La po blació n percibe q ue el acc eso a los servicios d e salud es insuficiente, especialmente en el área rural, porq ue los adultos que no acced en a ningún tipo de seguro, no tienen capacidad económica para pagar los servicios y el tratamiento. “ Hasta ahora sigo mal, no me pued o c urar, po rque no t engo p latita p ara ir a la posta…” 4 Dice un p ob lado r de Chinchaypucyo. 4

Adecuación cultural de los de los salud Algunos establecimientos deservicios salud co mo casos de Pantipata, Ancahuasi y otros, vienen implementando la atención de parto institucional con enfoque intercultural. Así, Promueven la participación de la familia durante el proceso del parto y puerperio. Pero estas iniciativas aún siguen siendo insuficientes, ya que están presentes algunas barreras como el co sto social y eco nómico y la poca autonomía de la mujer para con su salud. Algunas

Información ob tenida en los ta lleres comunales participa tivos de d iagnóstico.


49

mujeres refieren que dan prioridad a la salud de sushijo s y de su esposo, d ejando d e lado la suya.

convenio para implementar su puesto de salud es Uratari, que se encuentra en el distrito de Limatambo.

Sabiendo que el embarazo, parto y puerperio son diferentes procesos, es necesario que los establecimientos de salud implementen para todo ese proceso un plan por mujer, que involucre a toda la familia, con el fin de lograr un resultado satisfactorio, principalmente para la madre.

Por su parte, para el año 2006, el distrito de Chinchaypucyo ha priorizado en el presupuesto participati vo 2006, el proyecto de co nstrucción de local para el puesto de salud de Pantipata, que actualmente funciona en el salón comunal de dicha co munidad. Ot ro d istrito q ue manifiesta la necesidad de mejorar su infraestructura de salud es Huarocondo, que tiene previsto construir un puesto de salud para el año 2006. Finalmente, el distrito d e Mollepata tiene prevista la construcción del cerco perimétrico de su puesto de salud p ara este año.

III.3.4 INFRAESTRUCTURA En la provincia de Anta, y teniendo como fuente de información los consolidados del presupuesto participativo 2006 de cada uno de sus distritos, se sabe que en cinco de los nueve distritos de la provinciaexiste un déficit de infraestructuraque a continuación se detalla:

En general, los ambientes son insuficientes, especialmente parala atención del binomio madre niño.

III.3.5 RECURSOS HUMANOS

En el distrito de Anta,el puesto de salud de Chacán requiere de la reconstrucción de la infraestructura, debido a su deterioro por el paso del tiempo. Por otro lado, la comunidad campesina de Ccasacunca tiene previsto –vía convenio con Olmer Palmer de España– la m i plementación de un puesto de salud que considere el número de población y la distancia en km (12) de la capital distrital. Otra comunidad campesina que se beneficiará de este

Al 2005, los recursos humanos de la provinciason inferiores al nivel nacional y regional.Existen 13 médicos para un total de 57 905 habitantes que equivalen a 2,2 médicos por cada 10 000 habitantes, mientras que en el año 2003, a nivel regional y nacional se contaba con 5,5 y 11,70 médicos por cada 10 000 habitantes respectivamente.5

Cuadro Nº III.3.4 Provincia Anta: Personal de salud por servicios de salud 2006 Cargo Distritos

Establecimientos Establecimientos de de Salud Sal ud

Izcuchaca Uratari Ccasacuncca Ccataniray Total otal Provincia Provin cia

1.. C.S. Anta Ant a 2.. P.S.Cha P.S.Chacan can 3.. P.S. P.S. Compo Compone ne 4.. P.S. P.S. Conchacalla Conchacalla 5..PP.S. .S.AAncahuasi ncahuasi 6.. P.S. P.S. Cachi Cachimayo mayo 7.. P.S.Chi P.S.Chinchaypucyo nchaypucyo 8.. P.S P.S Panti Pantipata pata 9.. P.S. P.S. Huar Huarocondo ocondo 10. 0. P.S. P.S.Huayll Huayllacocha acocha 11. 1.CC.S. .S.LLimatambo imatambo 12. 2. P.S. P.S. Pamp Pampaconga acong a 13. 3. P.S. P.S. Moll Mollepata epat a 14. 4. P.S. P.S. Pucy Pucyura ura 15. 5. P.S. P.S. Zuri Zurite te 16. 16. Servi Servicio cio Municipal Munic ipa l de de salud. 17. 7. Ser Servicio vicio comu comunal nal 18. 8. Ser Servicio vicio comu comunal nal 19. 19. ALME ALMERIA RIA - Centro Cen tro odontológico odontológico 199 servicios de salud

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Fue Fuente: nte : Red Red Norte Nort e Cusco Cus co –– 2005, 2005 , Servicio Serv icio Municipal-2006, Muni cipal -20 06, ALMERÍA ALME RÍA2006. 2006 . Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

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Cachimayo, Pucyura, Pantipata, Conchacalla, Huayllacocha y Pampaconga son los establecimientos de salud que no cuentan con los servicios de un profesionalmédico. Así, la atención se reduce a los servicios de profesionales de enfermería y personal técnico en enfermería. Anta es el distrito que cuenta con mayor número de personal de salud (41). Este se encuentra distribuido en los establecimientos de salud de Anta, Chacán, Compone y Conchacalla. Por otro lado, la escasez de personal especializado en los establecimientos de salud rurales es consecuencia de una ausencia de políticas en laasignación de recursos humanos. El servicio Municipal de salud cuenta con un total de 14 servidores de salud, de los cuales 2 son médicos, 2 od ontólogos, 5 enfermerasy 2 de laboratorio y farmacia. Este personal se encuentra distribuido en Izcuchaca, Uratari y Ccasacuncca. Es importante resaltar que este establecimiento tiene la sostenibilidad como política. Por lo pronto, se empeña en generar sus recursos para la remuneración de gran parte de su personal.

III.3.6 INDICADORES DE SALUD -

Desnutrición:

El Perú, durante la década de los 90, mostró una evolució n p ositiva de la desnutrición en los niños en 6 En estapasando edad escolar, de 48,3% en 1993 a 31% tasas en 1999. misma década, la región presenta de 37% d e d esnutrición cró nica en niños menores de 5 años y más en las zonas rurales, con 54,7%.7

Cuadro Nº III.3.5 Provincia Anta: Desnutrición crónica en niños menores de 5 años por distritos Distritos 1.. Anta 2.. Ancahuasi 3.. Cachimayo 4.. Chinchaypucyo 5.. Huarocondo 6.. Limatambo 7.. Mollepata 8.. Pucyura 9.. Zurite Total

Tasa asa de Desnutrición % 42 46 37 49 45 48 26 41 43 46

Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 2000. Elaboración: CBC

6 7 8 9 10 11

Estos niveles de desnutrición crónica infantil en la provincia de Anta (46%) 8, para la presente d écada se encuentran por encima de los promedios regionales (43%) 9. Estos, asu vez, estánpor encima del promedio nacional (26,7%)10. En el cuadro podemos observar que los distritos de Chinchaypucyo (49%), Limatambo (48 %), A ncahuasi (46 %) y Huaroc ond o (45%) , superan la tasa regional (43%), con lo que se registra casi a la mitad de la pob lación menor d e 5 años co n desnutrición cró nica. En tanto, el d istrito de Zurite presenta una tasa (43%) igual al de la región. El problema de la desnutrición en la provincia de Anta en niños menores de 5 años es consecuencia, principalmente, por problemas de destete inadecuado y p rácticas inaprop iadas de alimentació n complementaria en niños menores de 3 años, que marcan el futuro co n d eficiencias en el d esarrollo físico e intelectual del niño. 11 Este p rob lema se agudiza p or los malos hábitos alimentarios, la inadecuada alimentación p or el d esco nocimiento del contenido nutricional de los alimentos propios de la zona y la poca valoración de sus productos, asociados a la parasitosis y enfermedades infecto contagiosas. Asimismo, Anta esta influida por facto res co mo el analfabetismo, bajos niveles la baja capacidad adquisitiva de laseducativos, familias para co mplementar su alimentación co n o tros prod uctos como frutas, verduras, carnes, etc., así como por los patrones culturales co mo normas, valores, co stumbres y hábitos de preparación alimentaria. Predomina la preparación de los alimentos en función a la proc ed encia de los alimentos y características co mo el fresco y cálido. Por ejemplo: El pescado es considerado como un alimento fresco, por tanto, se tiene que acomp añar con una infusió n de alguna yerba cálida (manzanilla, yerba buena y otras), dejando de lado los cítrico s. Se sabe que en la actualidad la desnutrición es reconocida como un síndrome con causas multifuncionales. Esta coexiste con otras deficiencias y desequilibrios nutricionales que afectan el desarrollo personal y, principalmente, perjudican el

FONCODES – 19 93. FONCODES – 20 00. Fuente: Mapa de Pob reza, FONCODES, 2000. Fuente: DISA-CUSCO – 2003. Fuente: CENAN-INS MINSA – 2005 . Héctor B éjar Rivera en Políticas Sociales y Desarrollo (2001) , hace mención a que 90% de la capacidad de aprendizaje se adquiere antes de los 6 años de edad. Sin embargo, una cuarta parte de la población infantil peruana menor de cinco años está desnutrida.


51

funcionamiento del sistema nervioso central. Ante esto, el problema de la desnutrición merece una especial atención a través de intervenciones integrales y concertadas entre los diferentes actores de la provincia de Anta.

Aq uí existe incomp atibilidad d e información respecto a la desnutrición rural regional y nacional. Estas diferencias de informació n aparentemente se d eb en al subregistro de datos, ya que la información presentada solo es de la población atendida por demanda en el establecimiento de salud. Además, merece un tratamiento especial durante su procesamiento a nivel central, a partir de un sistema de vigilancia nutricional po r mapeo.

La información de FONCODES, que tiene como fuente de informació n los censos de p eso y talla realizados en 1999 acerca de la desnutrición, presenta porcentajes elevados (46%) de desnutrición crónica para la provincia de Anta.

Este aspecto amerita una urgente organización e implementación de estrategias de recojo y ordenamiento de información para contar con indicado res prop ios de la zo na e intervenir de manera co ncertada y p lanificada co n las diferentes entidades de la zona, articulando los programas sociales y de crecimiento y desarrollo.

El establecimiento de salud de Anta presenta información sobre niños menores de 5 años con desnutrició n cró nica que refleja el estado nutricio nal de los niños menores de 5 años atendidos por el establecimiento de salud: tan solo 6,8% para 2004.

Cuadro Nº III.3.6 Prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de 5 años, por establecimiento de salud en % 2000 – 2004 o d n o

Añ o c ro a u H

2000 2001 2002 2003 2004

3,8 5,1 7,2 7,8 7,2

6,8 4,8 2,4 5,7 6,1

5, 5 2,6 5,6 9,2 14,0

12,5 72,4 4,8 4,0 5,6

10,2 9,4 1,1 6,5 3,8

3,4 14,3 18,3 11,2 5,3

38,0 21,7 22,3 23,4 19,6

10,2 19,5 21,7 12,3 9, 0

6,8 9,2 7,8 6,4 2,1

7,0 6,1 7,3 1,2 3,5

0,8 0,8 5,5 5,9 5,7

7,0 4,8 4,5 15,5 9,0

7,7 6,7 4,4 6,4 3,8

8,8 17,6 8,8 8,5 6,8

Fuente: Fue nte : Red Red Norte Nort e de de Salud Sal ud –– Cusco Cus co 2004 2004 (Evaluaciones (Eval uac ion es Anuales Anu ales de de los losEstablecimientos Est abl eci mie ntosde deSalud/Excepto Sal ud/ Exc ept oCompone). Compon e). Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

Asimismo, queremos presentar como ejemplo la información q ue ofrece el proyecto de crecimi ento y desarrollo temprano de UNICEF. Durante los años 2001 y 2005, realizó una evaluación antropométrica de niños

menores de 3 años en el dstri to de Chinchaypuc yo – Anta, cuyos resultados nos demuestra que las tasas de d esnutrición crónica son tan elevadas (40,0%), q ue no distan mucho de las tasas regionales (43%).

Cuadro Nº III.3.7 Evaluación antropométrica de niños menores de 3 años del distrito de Chinchaypucyo 2001 - 2005 COMUNIDAD Chilcacasa Pumahuanca Tizabamba Ocra Anansaya Paucarccoto Sunchumarca Parccotica Sumaru uma ru –– San SanRomán Román

Promedio

N° Total N° Total Niños Niños 15 4 11 8 17 12 9 37 12 125

MAYO AY O - JUNIO JU NIO 2001 20 01 D.. Crónica Crón ica N° 8 4 8 5 8 4 2 17 5 61

N° Tota N° Totall Niños Niños

% 53,3 100,0 72,7 62,5 47,1 33,3 22,2 45,9 41,7 48,8

15 5 13 6 15 18 9 27 7 115

Fue Fuente: nte : Proyec Proyecto to de crecimiento creci mie nto y desarrollo des arr oll o temprano temp rano –UNICEF– –UNI CEF – 2005 2005 Elabor Elaboración ación : CBC CBC

52


FEBRERO EBRERO - ABRIL AB RIL 2005 200 5 D.. Crón Crónica ica N° 6 3 8 3 3 4 2 13 4 46

% 40,0 60,0 61,5 50,0 20,0 22,2 22,2 48,1 57,1 40,0

Considerando las evaluaciones del distrito de Chinchaypucyo, en el análisis por comunidad, solo la comunidad de Anansaya presenta tasas relativamente bajas (20%), mientrasque Pumahuanca (60%), Sumaru – San Román (57,1%) y Ocra (50%) son las que registran tasasaltas de desnutrición crónica para el año 2005. En la observación, lacomunidad de Anansaya cuenta con agua tratada y una organización comprometida con la salud de sus niños. Asimismo, recogimos algunos comentarios que nos llevan a concluir que es posible controlar estas tasas de desnutrición con una intervención planificada y con participación directa de la comunidad organizada y con la implementación de mecanismos de control de lucha contra la desnutrición y el alcoholismo. - Morbilidad Morb ilidad infantil. Los niños d e la p rovincia de Anta, en el año 2004, mayormente sufren de enfermedades del sistema respiratorio ( 57,8% meno res de 1 año y 35,4% de niños de 5–9 años); infecciosasy parasitarias (17,2%, 15,2%); endocrinas-nutricionales y metabólicas (7,7%, 2,3%); de la piel y del tejido subcutáneo (4,6%, 3,4%) y del sistema digestivo (2,5%, 38,4%). En la región Cusco, 70% 12 de enfermedades en niños menores de 5 años fueron c ausadas por el sistema respiratorio, p arasitosis y d esnutrició n infantil. Estas enfermedades están relacionadas al escaso o nulo acceso que tienen lasfamilias al servicio de agua y desagüe. Los programas de Información Educación Comunicación (IEC), implementados p or las diferentesy institucio nes en la provincia son aún indep endientes y muchas veces dispersos. Pero también se ha ob servado q ue existe p oc a valoración d e la salud d e sus hijos menores en algunas familias. Morbilidad General General Los adolescentes en la General. provincia de Anta presentan mayormente

enfermedades del sistema respiratorio co n 26,9%, del sistema digestivo (19,6%) y enfermedades infecciosas y p arasitarias (15,6%). Los adultos enferman más del sistema respiratorio (20,0%), del sistema digestivo (18%) y del sistema genito urinario (13,2%). La morbilidad en la provincia Anta está estrechamente asociada con el acceso al agua apta para el consumo humano, a las condiciones y limpieza de vivienda, al desagüe, alos hábitos de alimentación familiar, hábitos de higiene de lasfamilias, limpieza de la vivienda, capacidad económica de la familiay de los servicios de salud. Cuadro Nº III.3.8 Causas de morbilidad, por grupos etáreos 2004en% Enfermedades Enf. nf. Sistema Sistema respiratorio respir atori o Enf. nf. Inf Infecciosas ecci osas y parasitarias par asitar ias Enf. nf. Endocr Endocrinas, inas, nutricionales nutricionalesyymetabólicas metab ólicas Enf. nf. De De la piel y del deltejtejido id o subcutáneo subc utáneo Enf. nf. Del Del sis sistema tema dige digestivo stivo Todas oda s las demá demáss cau causas sas Total

Niño Niñoss < de 1 año 57,8 17,2 7,7 4,6 2,5 10,2 100

Niños Niños de de 4-5 año 4-5 añoss 35,4 15,2 2,3 3,4 38,4 5,3 100

Fuente: Aná Análisis lisis de de lala Situación Situación de de Salud Sa lud de de lala Provincia Provi nc iade de Anta Ant a 2004. 2004. Centro Cen tro de de Salud Sal ud Anta. Ant a. Elaboración Elabor ación : CBC

Las primeras causas de morbilidad en este grupo son las referidas al sistema respiratorio con 25,6%, luego están las enfermedades del sistema digestivo con 21,0% y, en tercer lugar, se tiene a lasenfermedades del tejido osteomuscular y del tejido co njuntivo. Lo q ue también se ob serva en este grupo es el abandono físico y moral de los ancianos/as, quienes no encuentran un ul gar que los acoja. Ellos refieren queaún pueden generaringresos co n la crianza de animales menores, biohuerto s, etc., pero q ue para eso necesitan de un apoyo .

Cuadro Nº III.3.9 Provincia Anta: Causas de morbilidad por grupos etáreos 2004 en % Enfermedades Enf. nf. Sistema Sistema respiratorio respir atori o Enf. nf. Del Del sistema sis tema digestivo dig esti vo Enf. nf. Del Del sistema sis tema genito geni to urinario urinar io Enf. nf. Infecciosas y parasitarias Enfermedades nfermedades del tejido osteomuscular y del tejido conjuntivo Trau Traumatismos, mati smos, enven envenenamientos enami ento s y alg algunas unas otr otras as conse consecuencias cuenc ias de de caus causas as exte externas rnas Enf Enf.. Sang Sangre, re, órg órganos anos hemat hematopoyeticos, opoyet ico s, ciert ciertos os trastornos trast ornos que que afect afectan an mecanismo meca nismo de la inmunidad inmun idad Enf. nf. De De la piel y del del tejido subcutáneo subc utáneo Síntomas Síntomas,, signo signoss y hal hallazgos lazgo s ano anormales rma les clínicos clínicos y de de labora laboratorio, tor io, no no cla clasificados sifica dos en en otr otraa parte parte Todas oda s las demá demáss causas causa s Total

De De 10 10 -19 -19 años año s (Adolescentes) (Adolescentes) 26,9 19,6 4,9 15,6 0,0

De 20 - 65 años (Adultos) (Adultos) 20,0 18,0 13,2 11,1 6,2

De 65 oo + + años (Adul (Adultos tos mayor mayores) es) 25,6 21,0 9,4 9,1 15,6

9,9

12,9

0,0

0,0

0. 0

5,1

4,6

2,3

3,4

5,4

5,5

0,0

17,2 100

10,8 100

10,8 100

Fuente: uente: Aná Análisis lisis de de lala Situación Situación de de Salud Sa lud de de la Provincia Provi ncia de de Anta Ant a 2004 2004 - Red Norte. Nor te. Elaboración: CBC

12 Fuente: DISA Cusco -2003.


53

talidad Infantil: - Mo rrtalidad Las tasas de mortalidad infantil nacional y regional disminuyeron d e 55 y 82 x 1000 nacidos vivos en el año 1992, a 33 y 43 x 1,000 nacidos vivos en el año 2000 y, entre los factores que contribuyeron a esta disminución, se encuentran la promoción de la participación comunitaria, la adopción de políticas públicas relacionadas a la prevención, la capacitación de agentes comunitarios de salud (promotores) y laorientación de recursos a lo s programas PAI (ProgramaAmpliado de Inmunizaciones), IRA (Infecciones Respiratorias Agudas) y EDA (Enfermedades Diarreicas Agudas) (Plan Cusco – 2005).

año 2000, a 19,5 x 1000 nacidos vivos para el año 2004. Para el año 2004, las principales causas de

En ese contexto, la mortalidad infantil en la provincia de Anta en los últimos cinco años muestra también una disminución de 37,7 x 1000 nacid os vivos para el

mortalidad infantil fueron las enfermedades del sistema respiratorio con 43,1%, infecciosas parasitarias con 21,7% y las enfermedades endocrinas con 21,7% (CLAS Anta – 2004).

Cuadro Nº III.3.10 Provincia Anta: Tasa de mortalidad infantil Años Niños iños < <1a1 año ño fallecidos Total otal de de Recién Rec ién Nacidos Na cido s Tasa de Tasa de Mortal Mortalidad ida d Infantil Infant il x1000 x1000

2,000 46 1220

2,001 32 1173

37,7

27,3

2,004 21 1078 19,5

Fuent e: Red Nor Fuente: Norte te de Salud Sa lud – Cusco. Cusco. Informació Informaciónn de los Establecimientos Esta bleci mient os de Salud/Excepto Salud /Exce pto Compone. Compone.

Cuadro Nº III-3.11 Causas de mortalidad por grupos etáreos 2004 en % Enfermedades Enf. nf. Del sistema respiratorio Ciertas iertas enf. infecciosas y parasitarias Enf. nf. Endoc Endocrinas, rinas, nutr nutricionales icional es y metab metabólicas ólicas Enf. nf. Del Del sistema sis tema digestivo dige stivo Enf. nf. Del Del sistema sistema ner nervioso vioso Síntoma Síntomas, s, signo signoss y hal hallazgos lazgo s ano anormales rma les clínicos clínicos y de de labora laboratorio, tor io, no no cla clasificados sificados en en otr otraa parte parte Traumati Traumatismos, smos, enven envenenamientos enami entos y alg algunas unas otr otras as conse consecuencias cuenc ias de de caus causas as exte externas rnas Todas oda s las demá demáss causas causa s TotalCLAS – ANTA Fuente: uente:CLAS AN TA – 2004. 20 04 .

Mo rrtalidad talidad general Si nos detenemos en los adolescentes, la primera causa de mortalidad es el paro respiratorio que representa 66,7%, la asfixiacon 11,1%, al igual que las enfermedades del sistema circulatorio con 11,1% y las del sistema nervio so que representan también 11,1%. Asimismo, los adultos en laprovincia de Anta murieron, principalmente, por causa de enfermedades endócrinas, nutricionales y metabó licas y las referidas al sistema nervioso, que registran 17,1%; traumatismos, envenenamientos y otras causas externas con 13,5%; y de enfermedades del sistema digestivo que representan 12,6%. Las principales causas de mortalidad en el adulto mayor son el paro respiratorio que representa 50,6%, el sistema respiratorio que registra 6,1% y, en tercer lugar, las enfermedades q ue tienen q ue ver co n fallas de coo rdinación p sicomo tora co n 4,5%.

Niños iño s me menores no res de de 1 año 43,1 21,7 24,6 3,5 0,0

0,0

10,0 10,0 10,0 20,0 10,0 20,0

0,0

10,0

7,1

10,0 100,0

100.0

- Tasa Global de F ecundidad En el Perú, la tasa glob al de fecund idad ha d isminuido de 3,4 hijos por mujer en el año 19 93, a 2,9 hijos po r mujer para el año 2000, cifra menor a la registrada por la región Cusco que en el año 1993 mostraba en promed io 3,9 hijos por mujer y que p ara el año 20 03 disminuyo a 2,7 hijos por mujer. Estos promedios a nivel rural se incrementan a 6,6 hijos por mujer en comparación con la zona urbana que tiene un promedio de 2,5 hijos por mujer. Esto se agudiza aún másen las mujeres sin educación (6,6%)13 nos muestra que es 2 veces mayor a la zona urbana (CLAS –ANTA), (INEI – 2005). En la Provincia de Anta, la tasa global de fecundidad es de 8,7% hijos po r mujer p ara el año 2004 , cifra mayor a los promedios regionales y nacionales.

13 Dirección S alud -Cusco- Dirección epidemiología -2003.

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Niños iño s de de 1-4 años años


Cuadro Nº III-3.12 Provincia Anta: Tasa global de fecundidad Año N°° Total Total de de nacidos nacidos vivos vivos Población oblación femenina de 15 – 49 años Tasa asa global de fecundidad

2000 1222 144 679 8,3

2001 1173 155 078 7,8

2002 1145 144 691 7,8

2003 1174 155 698 7,5

2004 1074 122 317 8,7

Fuente: Red Norte de Salud –– Cusco. Cusco. (Información (Información de de los los Establecimientos Establecimientos de de Salud/Excepto Salud/Excepto Compone). Compone). Elaboración CBC

- Tasa Br Bruta uta de Natalidad: En el ámbito nacional, la tasa de natalid ad muestra una

de 21,4 nacimientos/1000 habitantes en el año 2000 a 16,7 nacimientos/1000 habitantes en el año 200 4.

descendencia de 24,9 nacimientos/1000 (2000) a 22,6 nacimientos/1000 habitanteshabitantes para el año 200 4. Y en el ámbito regional de 28 ,8 nacimientos/ 1000 habitantes para el 2000 a 25,9 nacimientos/1000 habitantes (2005). Para el caso de Anta, este indicado r en los últimos cinco años muestra también un descenso

Como se observa, esta tasa ha ido disminuyendo posiblemente co mo efecto de la implementación d el programa de planificación familiar con énfasis en el uso de métodos anticonceptivos en la provincia y la disminución d el analfabetismo femenino. Asimismo, la creciente urbaniza ció n de la po blació n anteña.

Cuadro Nº III-3.13 Provincia Anta: Tasa bruta de natalidad Año Nºº Nacidos Nacidos Vivos Vivos Población oblación Total Total Tasa asa Bruta de Natalidad

2000 1232 577 697 21,4

2001 1173 599 015 19,9

2002 1188 611 345 19,4

2003 1179 611 854 19,1

2004 1074 644 450 16,7

Fuente: Red Norte de Salud –– Cusco. Cusco. (Información (Información de de los losEstablecimientos Establecimientos de de Salud/Excepto Salud/ExceptoCompone) Compone) Elaboración CBC

III.3.7 CONCLUSIONES La prestación de los servicios de salud en la provincia de Anta alcanza, en promed io, a 78% de la población, porcentaje relativamente superior a otros ámbitos de la Región, que ha significado avanzar, por ejemplo, en la reducción de la mortalidad materna. Sin embargo, todavía los ámbitos rurales presentan b aja co bertura, particularmente en co munidades campesinas alejadas de los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo, Anta y Huarocondo. Las limitaciones están dadas por los déficit en logística personal y profesio nal, ya que en promedio se cuenta con 2,2 médicos por cada 10 000 habitantes. Por otro lado, lasalud de lapoblación también esafectada por el deficiente acceso al agua potable y a sistemas adecuados de evacuación y tratamiento de las aguas servidas. Este problema se relaciona con las primeras causas de morbilidad como IRAS, EDAS y parasitosis y enfermedades de la piel. Otro problema que afecta a la salud es laescasa cultura de salud preventiva, sobre todo respecto a la salud maternoinfantil. Muchas fa milias señalan como una limitante susbajo s niveles de ingreso. 14 15 16 17

14 ), en niveles La provincia dealta Anta(46% muestra de desnutrición crónica infantil comparación a las tasas regional (43%)15 y nacional (26,7%)16. Entre los distritos con mayor riesgo están Chinchaypucyo, Limatambo, Ancahuasi y Huarocondo. También preocupa el número elevado de casos de violencia familiar (321 casos)17 y el alcoholismo por consumo excesivo del alcoho l metílico en las zonas rurales.

Vale hacer referencia a la experiencia de la municipalidad provincial de Anta, que ofrece atención alternativa al asegurado en convenio con ESSALUD, además de prestar el servicio a los no asegurados, especialmente a las poblaciones mas excluidas. Consideramos fundamental ampliar la cobertura de los servicios de salud, sobre todo en el ámbito rural con enfoque intercultural y preventivo–promocional. Asimismo, es necesario desarrollar propuestas dirigidas al fortalecimiento d el núcleo familiar e institucional que promuevan el cultivo de valores humanos, el fortalecimiento d e la autoestima, el rol protector de la familia y el ejercicio ciudadano frente a la salud.

Fuente: Map a de Pob reza FONCODES, 2000. Fuente: DISA –CUSCO – 20 03. Fuente: CENAN –INS MINSA – 2 005. PNP-ANTA-2005.


55

III. 4 VIVIENDA Y SERVICIOSBÁSICOS En esta parte del diagnóstico abordaremos temas relacio nado s a la vivienda y los servicios básico s, que son factores claves que influyen directamente en la calidad de vida de las familias anteñas, puesto q ue de ella depende la salud de la po blación. Desarrollaremos temas co mo cond ición de ocupación de las viviendas, la tenencia, hacinamiento, material de construcció n d e las paredes, techo s y p isos. Asimismo, ab ord aremos los servicios básicos como son agua, desagüe, limpieza pública y energía eléctrica.

III.4.1 CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

Cuadro Nº III.4.1. Condición de ocupación de las viviendas para el año 2005 Distrito

Ocupada con personas Desocupadas presentes

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje

Total

4071 1977 511 1447

1398 317 201 224

5469 2294 2 7 1671

1419 2035 1024 1018 895 14 4 397 79,3

663 252 277 136 280 3748 20,7

2082 2287 1301 1154 1175 18 8 145 100,0

La condición de ocupación de las viviendasen laprovincia de Anta, según el Censo Nacional2005, nos muestraque 79% de las viviendas están ocupadas con personas presentes, indicador que ha disminuido en comparación al anterior censo (1993) en 19%. Esto se debe fundamentalmente a tres causas: Primero, a que su ocupación sehace sólo en determinadasépocas del año por la estacionalidad de la agricultura; segundo, a la migración (permanente o temporal); y tercero, a que las viviendasestán en reparación o en proceso constructivo.

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboración:CBC

La tercera razón por la que se encuentran desocupadas, muestraque lasnuevasco nstrucciones de viviendas se están dando en los centros poblados que se ubican en el eje carretero Cusco– Abancay y migrantes provenientes de lasprovinciasde la Convención, Canchis y Cotabambas, entre otros lugares.

Cabe indicar queInformal), COFOPRI de la Prop iedad en(Comisión su calidadde d eFormalización asesor en el proceso de formalización de saneamiento de la prop iedad informal, emitió en el año 2 005, un total de 1828 1 títulos de propiedad en los distritos de Anta, Cachimayo, Chinchaypucyo, Huarocondo, Mollepata, Pucyura y Zurite.

III.4.2 TENENCIA DE LA VIVIENDA En el ámbito provincial existe un importante número d e viviendas que respond en a proc esos d e co nstrucción realizados muchos años atrás o que responden a herencias familiares. En este contexto, el tema de la titulación de la prop iedad no está totalmente resuelto.

Cuadro Nº III.4.2. Tenencia de la vivienda para el año 2005 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Distrito

Anta Ancahuasi Cahimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboración:CBC

Propia totalmente pagada 3064 1829 436 1268 1206 1841 815 782 733 111 974 83,2

Alquilada 480 89 34 57 153 94 63 137 95 1202 8,3

Otros

Total 527 59 41 122 60 100 146 99 67 1221 8,5

4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 144 37 100

1 COFOPRI ha entregado el Catastro de Prop iedad urbana de los sectores formalizado s a la Región Cusco y a la Municipalidad Provincial de Anta.

56


La modalidad de tenencia de la vivienda, especialmente la propia, totalmente pagada, de acuerdo con los resultados intercensales de 1993 a 2005, se ha incrementado de 76% (9374 viviendas) a 83% (11 974 viviendas). Esto significa que las familias de la provincia de Anta vienen formalizando la propiedad de susviviendas. La otra forma importante de tenencia de vivienda es la alquilada y representa 8% (1202 viviendas). Esta modalidad de tenencia, es demandada por trabajadores o jóvenes estudiantes que ocupan por determinados meses del año una vivienda y lo hacen para poder acceder a los servicios públicos de la localid ad.

III. 4.3 HACINAMIENTO Según el INEI, viviendas hacinadas son aquellas en las que habitan más de tres personas por cuarto, excluyendo la coc ina, baño y garaje. Dentro d e esta definición, en la provincia de Anta se ha reducido el hacinamiento, q ue ha pasado d e 76% (1993) a 71% (2005). Esta problemática de hacinamiento debe seguir reduciéndose, ampliando los espacios p ara uso de do rmitorio d entro de la vivienda como se ob serva en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº III.4.3. Habitaciones exclusivas para dormir para el año 2005 ° 1 2 3 4 5 6 7 8 9

0 h ab. 857 757 62 1061 379 325 224 437 116 4218 29,3

Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje

1 hab. 1576 755 248 302 753 1134 465 356 386 5975 41,5

2 hab. 1141 387 133 72 223 449 228 147 253 3033 21,1

3 hab. 351 71 43 10 49 89 71 51 94 829 5,8

4 hab. 115 7 22 1 14 24 25 23 33 264 1,8

5 hab. 20 0 2 1 1 3 6 4 8 45 0,3

6 hab. 11 0 1 0 0 11 5 0 5 33 0,2

Total 4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 144 397 100,0

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboración: CBC

III.4.4 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA Las características de las viviendas de la p rovincia de Anta, según el Censo Nacional 2005, 97% de las paredes de las viviendas son de adobe (ver cuadro Nº III.4.4). Los techos son mayormente d e teja (72%), seguido de calaminas(15%), y paja y hojasde palmeras (12%). Asimismo, los pisos de las viviendas son 83% de tierra, 9% de madera y 7% de cemento . El proceso de construccón de viviendas, sobre todo en los ámbito s rurales co mo en la pampa de Anta, se realiza

si n ningún tipo regulació ndel municipal. problemas de deocupación territorioEstoy,o casiona consecuentemente, de acceso a servicios básicos para la viviend a. Material de las paredes exteriores de la vivienda Por otro lado, se debe indicar que no existe enalprovincia ninguna normativid ad o control relacionado a la calidad arquitectónica ni tipológica de las edificaciones, hecho

Cuadro Nº III.4.4 Material de las paredes exteriores de la vivienda para el año 2005 Distrito

° 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje

Ladrillo o bloque de cemento

35 5 26 2 3 8 4 26 3 112 0,

Adobe o tapia 3992 1956 485 1389 1366 1934 938 988 886 133 934 96,8

Otros

Total 44 16 0 56 50 93 82 4 6 351 2,4

4071 197 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 144 397 100,0

Fuente: Censo Nacional 2005 Elaboración:CBC


57

que viene permitiendo la incorporación de una diversidad de estilos y formas que no permiten co ntar con patrones tipológicos de calidad y, menos aún, permiten reforzar su identidad cultural.

permitido conocer en forma cuantitativa y cualitativa las condiciones en las que se encuentra la infraestructura de los sistemas, y la cobertura y condiciones de d ichos servicios, excepto Ancahuasi y Limatambo (ver cuadro Nº III. 4.5).

Las paredes de las viviendas en la provincia de Anta se caracterizan por ser construcciones con material de la zona (adobe). Debe p recisarse que las construcciones con ladrillo o bloq ues de cemento, si bien son mínimas, se vienen incrementando, especialmente en los distritos de Anta, Cachimayo y Pucyura, dond e han pasado de 0,3% (1993) a 0,8% (2005).

Asimismo, podemos precisar que en la provincia de Anta, según el censo nacional 2005, al menos 87,9% tiene una necesidad b ásica insatisfecha y el 32% tiene 4 necesidades básicas insatisfechas, lo que nos indica que es prioritario emp ezar a cub rir dichas necesidades. Agua para consumo humano

Se d ebe indic ar que en las comunidad es campesinas se realizan acciones de solidaridad en la construcción, tanto en el proceso de construcción, así como en la elaboración de adobes. Este hecho es importante porque permite consolidar las relaciones sociales familiares y comunales.

El servicio de agua para consumo humano es administrado por las municipalidades distritales en capitales de distrito y por las comunidades en sus ámbitos respectivo s. Tal co mo se p ued e o bservar en el cuadro Nº III.4.5, un importante número de co munidades de la provincia cuenta co n sistemas de abastecimiento de agua (127) 2; sin embargo, existe un número significativo (27) 3 que no acced e al servicio o este se encuentra inop erativo. Los distritos de Pucyura seguido s de Huarond o y Chinchaypucyo son los que presentan el mayor déficit. En estos casos, el abastecimiento se realiza mediante piletas públicas.

III.4.5 SERVICIOS BÁSICOS La prestación de servicios básicos en la provincia de Anta, de acuerdo con la información recogida del Censo Nacional 2005 y de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico Rural – OMSABAR, ha

Cuadro Nº III.4.5. Abastecimiento de agua para consumo humano por distritos año 2005 Distrito Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite

Abastecimiento Abastecimiento Operativo Operativo po porr /funcionando /funcionando comunidades comunidades co conn sin sin no sí abast. abast. abast. abast. 0 31 31 4 2 4 28 6 28 30 8 29 9 16 2 16 2 9 9 10 10 8 0 7 1

Servicio Servicio continuo continuo

no

sí 24 2 17 13 6 5 5

7 4 17 25 12 14 3

co

ns

erv

ad

o

n o v ado er ns

co

23 3 12 3 0 7 7

Viviendas Viviendas c/conexión c/conexión domiciliaria domiciliaria l en en te pozo ic ia oz o total an er f an uso sup m 5 1970 1958 26 6 516 516 2 31 702 72 4 32 496 404 13 3332 95 18 521 521 8 840 840

Piletas Piletas públicas públicas

Tipo Tipo de de abastecimiento abastecimiento

Reservorio

8 3 22 34 18 12 1

in s

t a la

da

24 0 9 2 0 14 0

s

en en uso 23 0 9 1 0 14 0

Fue Fuente: nte: MPA MPA – OMSABAR, OMSAB AR, 2006. 2006 . Elaboración: Elabor aci ón: CBC CBC Anc Ancahuasi ahu asiy y Limat Limatambo ambo sin sin dat datos os

Cuadro Nº III.4.6 Antigüedad de los sistemas de distribución de agua para consumo humano por distritos año 2005 Distrito Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite

dee0a1 0a1

dee2a5 2a5 1 0 6 2 0 0 0

dee6a10 6 a 10 5 1 99300 5 0 4 4

dee11a15 11 a 15

dee16a19 16 a 19 4 1

3 0

4 2

12 10 5 1

6 6 0 0

0 0 0 0

5 0 0 1

Fuente: MPA – OMSABAR, 2006. Elaboración: Elaboración: CBC CBC Ancahuasi y Limatambo Limatambo sin datos

2 No se cuenta con inform ación actua lizada de los distritos d e A ncahuasi y Limatambo . 3 El número se incrementa co n la prob lemática de los distrito s de Ancahuasi y Limatambo.

58

Dee 20 a más

3 0


La situación de los reservorios es preocupante. Se debe indicar que, si bien se cuenta con esta infraestructura, en general no está conservada (falta de limpieza, ausencia de mantenimiento de accesorios, etc.). De igual forma se encuentran los subsistemas de captación, conducción, tratamiento y distribución. Estos Hechos limitan un mejor abastecimiento e incrementan las posibilidades de contraer enfermedades. La antigüedad de los sistemas, en algunos casos, contribuye al deficiente servicio, tal como se observa en el cuadro Nº III.4.6. Son los distritos de Anta y Huarocondo los que albergan el mayor número de sistemas más antiguos. En algunos casos se han id entificad o sistemas que c uentan con una vida aproximada de 30 años, habiendo sobrepasado su períod o d e vida útil. La demanda de agua paraconsumo humano constituye uno de los problemas más sentidos por la población,

pues pese aque existen localidades que cuentan con el abastecimiento, este no siempre es un servicio continuo, es decir, este servicio se da solo por horas. En el proceso de realización del plan, en los distintos tal leresrealizados, recurrentemente se ha mencionado el déficit de agua, especialmente en las localidades de la zona de la pampa de Anta. Se debe mencionar que en total existen 27 comunid ades que requieren de instalación de nuevos sistemas (Cachimayo, Chinchaypucyo, Huarocondo, Mollepata, Pucyura y Zurite). El déficit d e agua para consumo, especialmente en las capitales de d istrito, se p rod uce no solo por la escasa disponibilidad de agua, sino también porque los pobladores la utilizan pararegar sus huertos o chacras, sin tomar en consideración que otras familias la necesitan. Otra causa de la falta de agua para consumo está referida a que muchas viviendas tienen totalmente malo grados los caños de agua, hecho que no p ermite co ntrolar el desperdicio.

Cuadro Nº III.4.7 Abastecimiento de agua para consumo humano por distritos año 2005 Distrito

Sist. Operativos funcionando

Anta

31

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite

4 28 29 16 9 7

Tratamiento del agua para consumo no o cloran 9 22

cloran

0 0 0 0 1 3

4 28 29 16 8 4

Desinfección no

sí 0

19

0 0 0 0 1 3

4 28 29 26 8 4

Fuente: MPA - OMSABAR, 2006. Elaboración: Elaboración: CBC CBC Ancahuasi y Limatambo sin datos

La mala calidad del agua para consumo humano contribuye a la problemática social existente. Como vemos en el cuadro Nº III.4.7, en el ámbito provincial, 90% de los sistemasexistentes no realizan el tratamiento del agua mediante cloración y 95% no realiza desinfecciones. De lainformación de los establecimientos de salud, relacionados a la incidencia de enfermedades ligadas a saneamiento para el año 2004, se resume por enfermedades diarreicas que representan 40,86%,

Asimismo, se ha podido identificar que existe un limitado involucramiento de la población en este servicio, fundamentalmente en cuanto a aportes económicos. En las comunidades campesinas, los aportes son esporádicos y reducidos (S/. 0,50 a 1,0 anual). De igual forma, en los centros poblados, a pesar de ser mínimos, existe morosidad en el pago. Un caso patético es Izcuchaca que tiene 97% d e morosidad. La ausencia de medidores favorece esta situación y

parasitosis37,34% y enfermedades de la piel 21,79%.

limita la posib ilid ad de aportes reales. Estos prob lemas se deben también a que no existe una organización empresarial debidamente estructurada (p ersonal para la administración, para op eraciones, co branzas y otros necesarios) y co n instrumentos de gestión (p ersonería jurídica, estatutos, directivas internas y otros) que permita prestar, mejorar y hacer sostenible el manejo de este servicio; todos estos hechos contribuyen a prestar un servicio de mala calidad.

Estos datos evidencian un serio problema de salud pública que debe ser atendido de manera compartida po r el Ministerio de Salud, municipalidades y la ciud adanía, para lograr una eficiente p articipación de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), que en estos últimos años vienen co nsolid ándose b ajo la orientació n d e la OMSABAR.


59

Cuadro Nº III.4.8. Servicio higiénico está conectado para el año 2005 N°

Cuentan con red pública

Distrito

1 2 3 4 5 6 7 8

Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura

9

Zurite Total Porcentaje

Pozo ciego o septico, letrina

No o tiene

Total

696 166 161 48 324 237 156 256

640 319 20 109 58 231 158 82

2735 1492 330 1290 1037 1567 710 680

4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018

216 2260 15,7

155 1772 12,3

45 100 365 72,0

895 144 397 100,0


Desagüe y tratamiento tratamiento de de aguas aguasservidas servidas El servicio de desagüe en el ámbito p rovincial, tal como se observa en el cuadro Nº III.4.8, evidencia una problemática de saneamiento. Así, 72% de lasviviendas no cuenta con ningún tipo de infraestructura de evacuación de aguas excretasy servid as, situación que ha disminuido 19% en comparación al año de 1993 (91%). Asimismo, 12% de las familias de la provincia de Anta tienen pozos sépticos o letrinas. Esta problemática nos indica con énfasis y prioridad, la necesidad d e ir reduciendo la falta de co bertura de este servicio. En el cuadro Nº III.4.9, se pued e observar que apenas el 5% de co munidades de tod a la provinci a cuenta con servicio de desagüe. Entre las principales causas que limitan la implementación d e este servicio son los escasos presupuestos que poseen lasmunicipalidades, los bajos ingresos de las familias anteñas y ladispersión de las viviendas. En el caso de las capitales distritales, el servicio se ofrece de manera parcial, sin abarcar la totalidad del área urbana. Se d eb e indicar, además, que en to da la provincia se carece de tratamiento de excretas y aguas servidas, situación q ue p ermite d esaguar en los

diferentes riachuelos y acequias de la provincia y produce la contaminación del recurso agua. Este problema se acentúa más en la cuenca de los ríos Cachimayo, Cullo mayo, Suaray, Hatunmayo, Jajahuana y Huarocondo (este último desemboca al río Vilcanota). Sobre esta cuenca se encuentran asentados varios centros poblados contaminantes. Los más importantes son Cachimayo, Pucyura, Izcuchaca, Anta, Zurite y Ancahuasi. Limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos A nivel provincial, el servicio de limpieza pública es brindado por las municipalidades distritales y espec ialmente en los centros po blados urbanos. Este servicio generalmente no cub re la demanda existente. En las comunidades campesinas el servicio de limpieza no se brinda. Según la OMSABAR(2005) la producción de residuos al día por persona en los centrospoblados urbanos de los distritos, es de 0,50 – 0,70 kg. Respecto d el tipo de residuos producidos, un importante porcentaje de residuos pueden ser segregados y usados en el reciclaje y elaboración de compost, entre otras alternativas que generen la creación de microempresas. Así, tenemos la

Cuadro Nº III.4.9 Eliminación de excretas por alcantarillado por distritos año 2005 Distrito

Comuni Comunidades dades con con alcantarillado alcantarillado sin 1 2 1 0 0 3 1

Operativo pera tivo / Funcionando Fun cio nando

co n Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Pucyura Zurite

no

sí 30 4 33 38 18 16 7

1 2 1 0 0 2 0

Fuent Fuente: e: MPA MPA – OMSABAR, OMSAB AR, 2006. 2006 . Elaboración: Elabor ación: CBC CBC Anc Ancahuasi ahu asiy y Limat Limatambo ambo sin sin dat datos os

60


30 4 33 38 18 17 8

Vivi Viviendas endas con con conex conexión ión domiciliaria domiciliaria nro. enn uso 30 27 288 288 25 25 0 0 0 0 322 322 232 232

Cuadro Nº III.4.10 Consolidado composición física de los residuos sólidos COMPONENTE

Papeles apeles y cartones Plásticos Tierra, materiales de construcción, caucho, cuero, etc. Materia ateria orgánica org áni ca (restos (rest os de comi comida) da) Textil Metales etales (tarros, latas, etc.) Huesos uesos (de preferencia molidos) Guano Madera adera y follaje Vidrios

% Sector A 25% 17%

% Sector BB 20% 18%

15%

23%

15% 8% 7% 5%

12% 6% 5% 4%

4% 2% 1%

8% 3% 1%

La cobertura de este servicio, según el censo nacional de 20 05, alcanza 70%. Los d istritos que recibe n más cobertura son los de Zurite y Anta con 88% y 86% respectivamente. Los distritos con menor cobertura son Chinchaypukio y Mollepata co n 33% y 57%, co mo se aprecia en el cuadro siguiente: El déficit se origina deb ido a la limitada instalación d e redes primarias, la dispersión y el desorden del proceso de urbanización. Por esto, en lascapitales distritales se requiere laampliación de redes primarias y secundarias

Cuadro Nº III.4.11 Tipo de alumbrado para el año 2005

Elaboración laboración Br. Ing. Daniel Núñez Núñez Ezequilla Ezequilla

siguiente información como resultado de un estudio de Composición Física de los Residuos Sólidos en zI cuchaca4. En suma, la ausencia de sistemas de recolección y tratamiento de los residuos sólidos viene contribuyendo a la contaminación de suelo, aire y fuentes hídricas, bajo la mirada de las municip alidades que no pued en hacer nada p or sus escasos recursos y la carencia de técnicas adecuadas para dicho servicio . Por lo exp uesto, se p ued e indicar que e n el ámbito p rovincial existe una deficiente gesti ón de los servicios de limpieza pública, además de malas prácticas de urb anidad y c ultura sanitaria. A su vez, las principales razones de esta prob lemática se centran en una inadecuada disposición de los residuo s sólido s prod ucido s; la ausente p articip ación de la población en la problemática (aportes eco nómicos, organización, sensibilidad); y la ausencia de un plan de gestión de residuos sólid os tanto en el ámbito provincial como d istrital. Esta situación favorece la propagación de epidemias y proliferación de vectores, así como la degradación del medio ambiente y, lo que es aún másgrave, facilitael deterioro de la calidad d e vida de la pob lación. Energía eléctrica El abastecimiento de laintegrado energía eléctrica en laPicchu provincia pertenece al sistema de Machu y alimenta ala provincia de Anta mediante la subestación de Cachimayo. Esta última presenta d os subsistemas: 1) Pamp a de Anta – Anc ahuasi – Limatamb o – Mollepata – Curahuasi 2) Anta – Chinchaypucyo – C otabambas

N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total Porcentaje

Electricidad 3487 1252 408 471 942 1405 586 661 791 100 003 69,5

No ottiene iene 584 725 103 976 477 630 438 357 104 4394 30,5

Total 4071 1977 511 1447 1419 2035 1024 1018 895 144 397 100,0


para acceder a un servicio domiciliario y servicio de alumbrado público. Para el caso de comunidades campesinas, se requiere laampliación de dichas redes, especialmente en los distritos de Ancahuasi, Cachimayo, Huarocondo y Pucyura.

III.4.6 CONCLUSIONES Lasviviendasde la provinciaguardan patrones tipológicos marcadamente andinos. En su construcción predomina el material adobe como principal elemento estructural. Sin embargo, en los últimos años, el uso de materiales como el ladrillo y el cemento viene siendo incorporado de manera progresiva, especialmente en las capitales distritales, por lo q ue se ha mod ificado la tipo logía existente. Nose tiene en laprovincia ningunanormatividad u otro tipo de documento similar que regule la calidad arquitectónica y tipológica de las edificaciones nuevas. Las deficiencias en la disponibilidad y d istribució n d e las viviendas contribuyen a problemas sociales como el hacinamiento. Así, 71% de las familias de la provincia de Anta poseen viviendas que no cuentan con ninguna habitación o apenas co n una para uso exclusivo como dormitorio, lo que significa que el dormitorio se

4 Para ob tener estos valores se selecc iono la basura de 10 personas po r secto r. Para el secto r A se tuvieron 1 3,4 k y en el sector B 14 k, luego se comenzó co n la separación (O MSABAR, 2005).


61

co mparte co n ot ros usos q ue afectan la tranquilidad y co mod idad de la familia. La vivienda presenta problemas de abastecimiento y conexión a sistemas de agua potable y redes de desagüe. La demanda de agua paraco nsumo humano co nstituye uno de los p rob lemas más sentido s po r la población, pues pese a que existen localidades que cuentan co n el abastecimiento, este no siempre es un servicio de agua tratada y de manera continua. Respecto al servicio de desagüe y tratamiento de aguas servidas, 72% de la población no cuenta con ningún tipo de infraestructura de evacuación de aguas excretas y servidas. Asimismo, el servicio de energía eléctrica en el nivel provincial alcanza a 70%. Los

distritos que reciben mayor co bertura son Zurite, Anta y Cachimayo co n 88%, 86% y 8 0% respectivamente, y los menos atend ido s son Chichaypuc yo, Mo llepata co n 33% y 57%. La dispersión y desorden del proceso d e urbanización de la provincia no favorece la ampliación de los servicios de la vivienda. Se debe resaltar que los déficits de vivienda, especialmente en comunidades campesinas, son resueltos a través de sistema de auto construcción ancestrales basados en el ayni, esta práctica permite ahorro eco nómico y co nsolidar las relaciones sociales, familiares y comunales.

CAPÍTULO IV: ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN obliga a la mayoría de los campesinos a agruparse en La estructuraproductiva de la provincia de Anta des de la asociaciones, cadenas productivas y otros tipos de redes época inca, se ha caracterizado por la producción que permitan la articulación con los mercados, pero esta agropecuaria. Una muestra particular de los avances tecnológicos en la producción agrícola se observa hasta capacidad aún es baja. ahora en los andenes de Zurite. Desde la colonia hasta la aplicación de la reforma agraria en 1969, dominaron las Actualmente, la base productiva de la provinciade Anta actividades agrícola y la ganadera principalmente, a través sigue siendo la actividad agropecuaria, que generalmente tiene dos destinos: autoconsumo y comercialización. del sistema de haciendas. Este sistema estaba basado en la Debemos resaltar que en los últimos años, Anta ha explotación y dominación de los campesinos, quienes tenían recortados sus drechos de acceso a la tierra, educación y empezado a mostrar mejor dinamismo a través de los otros. Con la aplicación de la RRAA en 1973, se formó una mercados locales como Izcuchaca, Ancahuasi, Limatambo, Huarocondo y, más recientemente, a través de lasgrandes cooperativas del sur del Perú: la “Cooperativa Agraria de Producción Túpac Amaru II” que poseía 54 mil de la tablada ganadera de Inquilpata. Los principales productos comercializados son papa, haba, frijo l, zapallo, hectáreasde tierrascultivables y pastoreo que luegopasarían a ser propiedad de los afectados de las comunidades leche, queso, carne y últimamente verduras, tara, cochinilla y el pimiento piquillo. Sin embargo, aún la rentabilidad de campesinas. La reforma agra ria había logrado expropiar los dicha actividad agrícola, principalmente de los productos latifundios existentes en la zona para constituir una empresa asociativa con participación de las comunidades campesinastradicionales (papa, maíz) es baja, debido a que la producción y productividad agropecuaria se viene en calidad de socios. Con todo el apoyo del gobierno militar, en pocos años logró la capitalización, mecanización deteriorando como consecuencia principalmente de los del campo y el cambio tecnológico en la agricultura y la altos costos de producción, el deterioro de los términos de intercambio y, por otro lado, por la débil organización ganadería. Sin embargo, también en pocos años las de los productores para la producción y comercialización comunidades advirtieron que esta cooperativa no y lapoca generación de valor agregado en los productos respondía a los intereses de desarrollo social y económico agropecuarios. Estos hechos están generando la de los campesinos, yaque lacooperativa habíaingresado a un período de crisis económica dirección.la Por esta descapitali de los productores para lainversión en la actividadzación agropecuaria. razón, las comunidades demandan ysude liquidación, cualse produjo a finales de la década del 70. Posteriormente, se crearon las empresas comunales como resultado de las En perspectiva existe potencial para el desarrollo primeras tomas detierras y se generalizan con la desaparición agropecuario y agroindustrial con el aprovechamiento de su proximidad al mercado regional más importante: la de la Cooperativa.Sin embargo, esnecesario señalarque en algunas comunidades, simplemente se parcelaron las tierrasciudad del Cusco, y al scondiciones favorables como tierras recuperadas, renunciando a la formación de empresas de calidad, inversión en infraestructura de riego como la Irrigación Sambor, así como la presencia de instituciones comunales,esdecir, las tierraspasaron nuevamente a po d er como el INIA, el instituto agropecuario de Zurite, el IER, de lascomunidades campesinas, las cualesfueron siempre quienes brindan asistencia técnica. las legítimas propietarias. Este sistema recientede parcelación

62


Es importante señalar que en la provincia existe un potencial turístico por p romo ver, que se sustenta po r la existencia de zonas arqueológicas, atractivos naturales y culturales. Ad emás, posee una riqueza de recursos étnicos, religiosos, paisajísticos y una alta biod iversidad en flora y fauna que permitirían satisfacer las diferentes demandas turísticas que se viene desarrollando como el turismo cultural, vivencial, el eco turismo, turismo de aventura, entre o tros. Otra de las potencialidades que tiene la provincia de Anta es la red vial existente, cuya vía asfaltada Cusco– Abancay une a todas las vías secundarias que existen a lo largo y ancho de toda la provincia. Sin embargo, aún falta mejorar o construir vías que unan a lo s distintos centros poblados y comunidades campesinas para seguir promoviendo el desarrollo económico de la provincia. Actualmente, se estáviviendo un proceso de globalización de carácter financiero (avances tecnológicos y laapertura de los mercados de capitales) y d e las transacciones de

bienes y servicios que se realizan a nivel mundial, en lasque la calid ad y competitividad son un factor determinante. Sin embargo, estaglobalización si bien ofrece oportunidades, también entraña riesgos. Dentro de este marco, se hace necesaria una estrategia de desarrollo que asuma el reto de modernización y un crecimiento económico social, teniendo siempre en cuenta el aspecto ambiental para lograr un desarrollo sostenible. En este sentido, este capítulo contiene información básica sobre población económicamente activa, actividades económicas (agrícola, pecuaria, turística y otras), infraestructura productiva, ingresos económicos, circuitos económicos de mercados, cadenas prod uctivas, volúmenes de co mercialización, entre otros, que nos permitirán conocer nuestra realidad en el campo de eco nomía y prod ucción y así tener mayores elementos que sirvan de base para los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Conc ertado de la Provincia de Anta al 2015 .

IV. 1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTEACTIVA(PEA) La población económicamente activa (PEA) nos permite examinar el comportamiento y participación de la po blación en la a ctividad ec onó mica y, d e esta forma, conocer la dinámica y estructura de la economía provincial. Según el censo 2005, en el ámbito provincial, la PEA asciende a 36 773 habitantes co nformados p or 81 % d e varones y 19% de mujeres, de los cuales la población de 15 a 29 años participa co n 23% (13 525 habitantes). Le siguen en importancia el grupo de 30 a 44 años con 18% (10 296 habitantes), el grupo de 45 a 64 años con 14% (8350 habitantes) y el de más de 65 años particip a con ap enas 8% (4602 habitantes).

En la provincia de Anta la participación de las personas en las labores agropecuarias es bastante alta. Como podemos observar en el gráfico N°IV-1, 68% de la población económicamente activa se dedica a la actividad agropecuaria, seguida por la actividad de industrias manufacturerasy las actividades comerciales que representan 7%. Asimismo, cabe señalar que la actividad de transporte cada vez está adquiriendo mayor impo rtancia en la pro vinicia. Las estadísticas del INEI señalan que en la provincia de Anta, 80% de la población está subempleada, 8% desempleada y solo 12% de la pob lació n tiene un emple o adecua do .

Grafico IV.1. Población Económicamente Activa Otras tras Actividades Actividades6% 6% Hogares Privados Privados Servicios Servicios Domésticos Domésticos 3% 3%

Noo Especificado Especificado 8% 8%

Enseñanza nseñanza2% 2% Administraciónpública Administración pública yydefensa; defensa; Pseguro socialafiliados afiliados2% 2% P.seguro social

Transporte, almacenamiento almacenamiento yy Comunicaciones 2% 2% oteles yy Restaurantes 1% Hoteles

Comerc.,rep.veh.autom., Comerc.,rep.veh.autom., Motoc.efect.pers Motoc.efect.pers 3%

Construcción onstrucción 1% 1% Industrias Industrias Manufactureras44% Manufactureras %

Explotación De De Minas Minas y Canteras 0.1% 0.1%

Agric.,ganadería, Agric.,ganadería, cazayy Silvicultura caza Silvicultura68% 68%

Fuente: Inei Inei 1994 1994 Elaboración: Elaboración: Cbc Cbc


63

IV .2

ACTIVIDADES E CONÓMICAS

IV .2.1 ACTIVIDADAGROPECUARIA

clases de tierras.Un mayor detalle en el mbito á de los distritos podemos observarlo en el siguiente cuadro:

Superficie de la tierra agropecuaria La superficie agropecuaria en al provinciade Anta comprende aproximad amente 119 246 hectáreas que representan 56% de la superficie total(241 429 hectáreas), superficie que está compuesta por 20% de tierras de uso agrícola, 62% con pastos naturales, 9% con montes y bosques, y 9% de otras

En cuanto a la superficie agrícola en el ámbito de la provincia de Anta, esta comprende aproximadamente 23 334 hectáreas que representan 20% d el to tal de la superficie agrop ecuaria. Por ot ro lado, se tienen 7406 hectáreas de tierra bajo riego, es decir, solo 32% de la supe rficie agríco la.

Cuadro Nº IV.1. Superficie agropecuaria: bajo riego y secano por distritos Provincia Pro vin cia / distritos distritos Provincia rovi nci a Anta Anta Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite

Total Total Agropecuario Agropecuario (ha) (ha) 119,246.80 15,033.14 9,825.40 2,047.40 22,686.01 10,398.01 26,296.68 27,759.09 3,108.67 4,092.62

Tipos ipo s de de uso uso de de la tier tierra ra (ha (ha)) Superficie uperf icie agrícola agr íco la (ha) (ha ) con con pas pastos tos Bajo ajo riego riego naturales naturales Enn sec secano ano Total 23,334.94 7,406.24 15,927.93 73,920.40 3,896.73 1,847.04 2,049.69 8,653.71 2,464.26 1,345.33 1,118.93 4,628.52 1,041.92 673.31 261.22 412.09 4,463.36 4,206.63 15,816.88 256.73 2,743.44 1,954.62 7,342.65 788.82 3,990.79 1,125.83 2,864.96 20,816.62 2,948.77 2,406.06 11,877.99 542.71 1,843.75 947.77 386.91 560.09 1,206.51 1,898.36 851.65 354.86

mon montes tes yy bosques bosques 10,435.71 835.20 1,788.37 226.22 705.19 104.04 825.35 5,576.46 24.13 350.75

otr otraa clase cla se de tierra de tierrass 11,456.43 1,547.51 944.26 105.74 1,700.51 207.88 663.94 5,355.81 293.78 637.00

Fuente: Fuent e: INEI INEI Censo Censo Nacional Naci onal agropecuario agrope cuar io 1994 1994 Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

El distrito de Zurite, que tiene 1206 ha de superficie agrícola, tiene el mayor porcentaje de sus tierras bajo riego (71%), seguid a del distrito de Ancahuasi que tiene 54% de sus tierras agrícolas bajo riego. En tanto, los distritos con menor superficie agrícola bajo riego son Chinchaypucyo co n 6% y Mo llepata con 18% d e sus tierrasbajo riego. Es decir, existe un gran porcentaje de tierrasagrícolasen secano. Con el fin de ampliarla frontera agropecuaria bajo riego, el Gobierno Regional, a través del Proyecto Especial Plan Meriss, tiene planes de irrigación en la provincia de Anta, tales como la irrigación Mollepata para un área de riego de 490 ha, “Irrigación Limatambo” para un área de riego de 600 ha y la “Irrigación Sambor” con la cual se logrará riego por aspersión y gravedad en 2495 ha. La ejecución y puesta en op eración de estos proyectos permitirá incrementar en 15% las áreas bajo riego.

IV.2.1.1.ACTIVIDAD AGRÍCOLA La actividad agropecuaria es desarrollada por aproximadamente 11 676 unidades agrop ecuarias. El gráfico N°IV-2 muestra que 77% de estas unidades agropecuarias co ntiene tierras menores a 5 hec táreas que poseen 4% de la superficie agrícola. Por otro lado, 12% d e los prod uctores pertenecen a l minifundio c on tierras menores a 0,5 hectáreas, que poseen menos de 1% d e la supe rficie agríco la.

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Grafi co IV.2. Producto res agropecu arios segú n tamaño de tierras dee 20 aa más másha ha 3% dee 10 10 aa 19.9 19.9ha ha 2% dee 5.0 5.0 aa9.9 9.9ha ha 6%

menos enos aa 0.5 0.5ha ha 12% dee 0.5 0.5 aa4.9 4.9ha ha 77%

Fuente: INEI INEI Elaboración: CBC Elaboración: CBC

De igual forma, la mediana agricultura con p rod ucto res que poseen tierras entre 10 a 19,9 hectáreas representa solo 2% de los productores que co ncentran 3% de la superficie agríco la. Esta estructura de tenencia de la tierra configura diferentes tipologías de productores y una heterogeneidad social que po demos clasificar en: 1) Medianos productores individuales o p rivados: Se caracterizan por poseer predios rurales privados e


individualizados mayores a 10 ha ubicados al pie de laderas y en la pampa de Anta con suelos de buena calidad agrológica, clima benigno, disponibilidad de infraestructura y agua de riego, y articulado al mercado local y regional. Estos planifican la producción utilizando recursos humanos, financieros y tecnológicos, entre medio y alto, por lo que logran mejores niveles de rendimiento en la producción. Se caracterizan por la crianza de vacunos mejorados en sistemasque por lo general son semi intensivos, con infraestructura para el manejo de alimentación, sanidad y reproducción, cuyo principal objetivo es la prod ucción de leche.

constituyen estrategias de seguridad para la producción. La crianza de ganado es mixta, en sistema extensivo y predominan las razas criollas. Cédula de cultivos y superficie sembrada La actividad agrícola es de gran importancia para la economía de la provincia de Anta, debido al alto porcentaje de la po blación económicamente activa que se dedica a esta actividad y también por el hecho de que su oferta todavía cubre una significativaproporción de los requerimientos alimenticios de su po blación.

2) Pequeños prod uctores individuales o p rivados: Caracterizados por conducir predios con superficies inferiores a 10 ha y mayores d e 3 ha en condiciones similares a los del grupo anterior, aunque co n limitaciones p ara invertir y acc ed er a los servicios agrarios, razón por la cual adoptan parcialmente las tecnologías externas, priorizándolas en las fases previas del ciclo prod uctivo (uso parcial d e maquinaria en insumos externos). Este grupo tiende a d iversificar la céd ula de cultivos y crianza, manteniendo una cartera mínima de cultivos destinados a la subsistencia o seguridad alimentaria familiar, cuyos excedentes son ofertado s en el mercado loc al sin la seguridad de co mercializarlos en el valor real. Estos pro ducto res

La cédula de cultivos en la provincia de Anta es muy diversificada (ver cuadro N°IV–2). Estacartera de cultivos es determinada principalmente por el clima, las zonas de vida, el tipo de suelos, entre otros, dond e predominan los cultivos de papa, maíz, cebada, trigo, haba, quinua, olluco, cebolla, zapallo y frijol. Estos últimos, principalmente en los distri tos de Mollepatay Limatambo.

suelen comp lementar su prod uccióextensivo n agríco lay co n la ganadería vacuna en sistema semi intensivo p ara la prod ucció n d e leche y c arne. Sin embargo, tienen baja capacidad de negociación en el mercado y afrontan dificultades relativas a la escasez de agua para riego, d epresión d e p recios por sobreproducción, alta intermediación, que solo p ermiten la producción estacional. Este hecho dificulta su inserción en alianzas estratégicas.

En tendencia el cuadro N°IV–2 se p ued ecultivada o bservar durante también los q ue la de la superficie últimos 8 años se ha incrementado de 587 4 a 16 5 82 hectáreas, principalmente con los cultivos de alfalfa, cebada, frijol, haba, maíz, papa, kiwicha y trigo. Los cultivos que disminuyeron en superficie cultivada son: cebolla, quinua y zanahoria. En el gráfico N°IV-3 se pueden observar estas variaciones de los 6 p rincipales cultivos en el ámbito d e la provincia de Anta.

3) Prod ucto res co munales: Es prop io d e una gran cantidad de familias pertenecientes a las comunidades campesinas, ubicadas en las cabeceras y laderas de las diversas microcuencas que convergen en los ríos de Vilcanota y Apurímac. El sistema de prod ucción se sujeta a decisiones de carácter colectivo con una lógica, en gran medida

Según la oficina de d esarrollo ec onó mico loc al de la Municipalidad Provincial, la superficie sembrada de pastos asociados y alfalfa para la campaña 2003–2004 alcanzó 52,5 hec táreas en to da la pro vincia de Anta.

orientada a asegurar la alimentación familiar y generar exced entes para la co mercialización. Usufructúan numerosas parcelas pequeñas, dispersas en diverso pisos ecológicos de la comunidad, que suman superficies cultivadas inferiores a 3 ha, algunas de ellas con acceso a riego y con serias limitaciones para acceder a servicios agrarios. Adoptan tecnologías y estrategias productivas de alto componente tradicional con escaso uso de insumos externos. La diversificación de cultivos y la complementación entre la agricultura y ganadería

La superficie sembrada de los cultivos para la campaña 2003–2004 en la provincia de Anta, asciende a 16 582 hectáreas. En ella predominan los cultivos de maíz amiláceo co n 26%, cebada co n 17%, trigo co n 15%, papa con 13%, haba con 10% y otros cultivos con 15% de la superficie c ultivada.

Las razones determinantes para lasiembra de los cultivos en el ámbito provincial según datos del INEI son: el precio de la campaña anterior, el poc o gasto que les ocasiona la siembra, el abastecimiento de agua, el mercado asegurado y, principalmente, 80% de los campesinos manifiesta que siempre siembra el mismo cultivo. Respecto a las técnicas de cultivo, estas se dan en forma asociada para garantizar su cosecha, principalmente en los cultivos de maíz con habas, maíz con quinua, maíz con arveja, frutales con leguminosas y hortalizas.


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Cuadro Nº IV.2. Cédula de cultivos y superficie sembrada (Ha) campaña 1996-1997 50 17 91 _ _

Cultivos

Achita, chita, Kiwicha, o Amarato lfalfa Arveja rveja (grano seco) Avena vena forrajera Avena vena grano Cebada ebada forrajera Cebada ebada (grano seco) Cebolla Chocho hocho o Tarhui (grano seco) Frijol rijol (grano seco) rijol vainita Frijol Haba aba (grano seco) Haba aba (grano verde) Maíz aíz (amarillo duro) Maíz aíz (amiláceo) Maíz aíz (chala) Maíz aíz (choclo) Manzano Naranjo Oca Olluco Papa Papaya Quinua Rye ye grass Tomate Trigo Zanahoria Zapallo Total

2,491 29 34

79 71 39 170 2,587 115 225 335 27 774 97 508 3,245 4 38

campaña 2002-2003 30 _2 85 86 46 103 1,304 53 160 590 45 777 93 495 2,303 15 52

campaña 2003-2004 90 17 344 239 95 411 2,740 98 247 373 56 1633 147 88 4,364 _

117 1,106

177 331 1,309

130 319 2,261

79 177 1,429

163 318 2,158

1,196 _

391 _

205 __

84

38 645 85 20 5,874

52 1,154 119.5 44 8,510

103 1,531 87.5 87 13,112

65 1,018 60 35 9,241

31 2 38 2,554 72 84 16,582

25 398 158 157 40 _ 98 143 _

campaña 2000-2001 50 1 67 95 38 140 907 141 217 156 4 366 92 _

808 _ _ _ _ _

campaña 2001-2002 60 _

18 2

Fuente: Portal Agrario - MINAG Elaboración: CBC

En cuanto a la rotación de cultivos, se tiene el siguiente sistema de rotación: en las partes altas: papa, haba, avena y/o cebada y en las partes medias y bajas: papa, haba, trigo, maíz y hortalizas. Como podemos observar, la papa es el cultivo principal en la provincia de Anta. El tiempo de descanso de los terrenos comunales

(laymes) es de 5 a 7 años y los terrenos designados a los comuneros son de usufructo permanente. Producción y productividad agrícola La producción agrícola en laprovinciade Anta, como en la mayoría de las provinciasdel país, está condicionada

Grafico IV.3. Superficie sembrada de los principales cultivos 5000 4500 4000 3500 3000 s a

2500 e r a t

2000 c e h

1500 1000 500 0 2000-2001 papa

66

maíz aíz(( amilaceo)

2001-2002 2002-2003 campaña ampaña agrícola

cebada ebada(grano (grano seco)

haba aba(gran (grano o seco)


2003-2004 zapallo

cebolla

en gran medida por las características climáticas y agro ecológicas propias del medio, por lo que, en algunos distritos, el número de cosechas esde una sola cosecha al año. Sin embargo, en la mayoría de los distritos existen agricultores que ya realizan dos cosechas al año. En los últimoseis s años,laproducción agrícolade laprovincia de Anta se haincrementado de 22 986 a 55 008 toneladas

que, expresadas entérminos de valor bruto de laproducción (VBP), significan un incremento de 13,7 a 25,6 millones de soles. Por otro lado, según los cultivos, los productos que generan el mayor valor bruto agrícola son: papa (35%), trigo (8%), maíz (7%), cebada (6%)y haba (5%). sEpreciso señalar que también la producción del pimiento piquillo es cada vez mayor, así como la tara y la lúcuma.

Cuadro Nº IV.3. Rendimiento, producción y VBP agrícola Cultivos

Achita, chita, Kiwicha, o Amarato Alfalfa Cebada ebada ( grano seco) Cebolla Frijol rijol (grano seco) Haba aba (grano seco) Maíz aíz (amilaceo) Papa Quínua Trigo Zanahoria Zapallo otros Total

ampaña Agrícola 1997-1998 Campaña Rendimiento Producciòn VBP BP (S/.) (tn/ha) (tn) 1.2 19.67 1.49 12.41 1.15 2.02 1.44 9.46 1.29 1.77 13.43 19.75

60 649 579 1,601 46 186 1,172 10,429 1,453 1,087 913 474 4,337 22,986

104,400 129,800 335,820 1,216,760 63,020 163,680 972,760 4,484,470 2,237,620 739,160 429,110 270,180 2,631,000 13,778,050

ampaña Agrícola 2003 - 2004 Campaña Rendimiento Producciòn VBP BP (S/.) (tn/ha) (tn) 1.24 24.27 1.23 7.09 0.78 0.97 1.05 9.61 1.04 1.22 7.24 19.63

52 1,165 3,382 723 292 1,581 3,770 20,688 32 3,117 543 1,688 17,977 55,008

76,440 291,250 1,623,360 375,960 274,480 1,249,306 1,696,527 8,895,840 32,724 1,963,710 238,920 573,920 8,402,000 25,694,010


En cuanto a los niveles de rendimiento de los principales cultivos, comparando ambas campañas mostradas en el cuadro N°IV – 3, se puede observar que en los últimos 6 años, en lamayoría de los cultivos, los rendimiento s bajaron ligeramente su producción aexcepción del cultivo de alfalfa y papa que, para laúltima campaña(2003–2004), presentan un ligero incremento. Según datos de la gerencia de promoción económica y productiva de la municipalid ad provincialde Anta, actualmente se cuenta con200 hectáreas de pastos asociados, con un promedio de producción de 60 tm de forraje verde por corte, con 4 cortes al año. Uno de los principales cultivos en la provinciade Anta esel cultivo de papa, cuyo rendimiento en los últimos 6 años no ha tenido una variación significativa, pues solo tuvo un incremento de 9,46 a 9,61 tm/ha. Es importante señalar que, a nivel general, los índices de producción de los diferentescultivos son variablesdebido, principalmente, a las variadas condiciones ecológicas y tecnológicas que presenta la mayoría de los distritos de la provincia. Estas variaciones obedecen también a que gran parte de la superficie agrícola no tiene riego y aasl pocasposib ilidades de inversión que tienen lasunidades agropecuarias. 1

Otro de los facto res que influye en la baja producción y rendimiento agrícola esel incremento de la presencia de las plagas y enfermedades, debido al uso indiscriminado de agroquímicos y el uso inadecuado de insumos agrícolas (semillas, fertilizantes, ba onos, entre otros). Por otro lado, los rendimientos también se van agravando por ladébil o poca capacitación y asistencia técnica que reciben los agricultores de la provincia. Así lo co nfirma el Plan Regional Agrario: solo 38% de los productores de la provinciade Anta recibieron capacitación. El calendario de la actividad agrícola es predominantemente estacional y depende mucho de la época de lluvias. Los sembrío s se inician con lassiembras de la papa maguay en el mes de julio y la siembra grande se da durante los meses de setiembre y octubre. En el caso del cultivo de maíz, este se inicia en elmes de agosto. Por otro lado, el índice de nivel tecnológico 1 según fuentes del INEI, la provincia de Anta ocupa el tercer lugar a nivel regional, co n un índice d e 1,66 de nivel tecno lógico , después de las provincias de Urubamba y Cusco. Este indicador nos muestra que la provincia

El Programa d e las Naciones Unidas p ara el Desarrollo (PNUD) en el «Informe sobre Desarrollo Humano 2001» de las nuevas tecnologías al servicio del desarrollo humano, ha presentado el «Techno logy A chievment Index» (TAI) o índice del nivel tecnológico, el cual mide el nivel de desarrollo y difusión de tecnología en un país, así como la calificación de la población de dicho país para el desarrollo y la difusión de nuevas tecnologías.


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de Anta desarrolla un nivel tecnológico intermedio; pero aún existen d iferencias en el nivel de los distritos sob re el uso y adopción de tecnología, principalmente en el uso relativo de fertilizantes químicos, semillas mejoradas, empleo d e maquinaria y riego tecnificado.

IV.2.1.2

Actividad pecuaria

La actividad pecuaria es una actividad principal en la pampa de Anta y constituye un componente importante en la economía familiar de la mayoría de sus distritos, donde la tenencia pecuaria representa

para las familias unstock de capital que p ermite afrontar situaciones de emergencia. Esta actividad agropecuaria no solo es una actividad económica y fuente de producción e ingresos, sino también un componente importante de la cultura y organización soc ial d e la po blació n rural2. La población pecuaria en la provincia de Anta está compuesta principalmente por el ganado vacuno, ovino y porcino que presentan la siguiente composición:

Cuadro Nº IV.4. Población pecuaria por distritos Distritos Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

Vacunos 5,103 8,977 969 5,499 3,770 8,504 5,243 1,363 4,032 43,460

% 12 21 2 13 9 20 12 3 9 100

Ovinos 6,265 8,762 845 9,996 9,611 7,250 1,300 1,257 2,367 47,653

% 13 18 2 21 20 15 3 3 5 100

Porcinos orcinos 2,755 4,520 338 2,594 1,866 2,739 1,721 694 1,402 18,629

% 15 24 2 14 10 15 9 4 8 100 00

Fuente: III Censo Nacional Nacional Agropecuario Agropecuario 1994 1994 * Fuente: CTAR Cusco, 1996 Elaboración: CBC

La provincia de Anta tiene una aptitud eminentemente

pob lación (24%), seguida de los distritos de A ncahuasi

ganadera, mente en la pampa de Anta predo minaprincipal la crianza de ganado vacuno y, en dond mayore porcentaje, el ganado vacuno de raza criolla y mejorada (en los últimos años la tendencia es a tener el ganado de raza mejorada), p rincip almente p ara la prod ucció n de leche. La crianza de o vinos y po rcinos es complementaria.

y Limatambo que concentran 15%a del total. La población de porcinos está ligada la preparación de lechones en Huaroco ndo .

Como podemos observar en el cuadro anterior, la pob lación d e ganado vacuno en el ámbito p rovincial asciend e a 43 46 0 unidad es, que representan 11% a nivel regional. De este porcentaje, 21% se encuentra en Anta y 20% en Limatambo. El mayor porcentaje corresponde al ganado de raza criolla (66%) y solo 34% a la raza mejorada. En cuanto a la población de ganado ovino a nivel de la provinciade Anta, este asciende a 47 653 unid ades,que representan 3% a nivel regional. Esta población se concentra en mayor porcentaje en el distrito de Chinchaypucyo (21%), seguida del distrito de Huarocondo (20%). La mayoríade estapoblación es de raza criolla. La po blación d e ganado porcino as ciende a 18 629 unidades y rep resenta 15% a nivel regional. El distrito de Anta es el que mayor porcentaje tiene de esta 2

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Además de la población pecuaria presentada en el cuadro N° IV-4, la provincia d e Anta po see una población de 276 alpacas que representa 0,08% a nivel regional y 1446 llamas que a nivel regional representa 0,8%. Es importante señalar que los camélidos sudamericanos constituyen un recurso genético muy importante para el desarrollo en la región. Toda esta información estadística demuestra que Anta es una de las pro vincias de Cusco c on una pob lació n pecuaria diversificada. Manejo de ganado El manejo de ganado se realiza generalmente en forma tradicio nal y extensiva (ganado criollo). El pastoreo en ép ocas de lluvias es de tip o sed entario, es dec ir, que los animalesaprovechan las malezas y vegetación que se desarrollan en los taludes de las parcelas, mientras que en la ép oca de seca este manejo se realiza co n la rotación en los pastizales naturalesque, generalmente, están ubicados en las zonas altas (Chinchaypucyo, Huaroc ond o, Ancahuasi y Mo llepata).

De la Torre Postigo, Carlos “Kamayoq : Promot ores campesinos de innovaciones tecnológicas ”. Lima, ITDG LA , 2004, p ág. 7.


Por o tro lado , existe también el manejo d e ganado en forma semi extensiva y/o intensiva. Nos referimos básicamente a aquellos ganaderos dedicados a la crianza de ganado mejorado, principalmente lechero, y al engorde de vacuno s (generalmente ubicad os en prop iedad es privadas) q ue, a diferencia de los otros, en su mayoría cuentan con instalaciones de pastos cultivados, infraestructura pecuaria3 y asistencia técnica en alguna medida. Es preciso señalar que los pequeños y med ianos ganaderos tienen co noc imientos b ásico s de sanidad y tratamiento del ganado. Por otro lado, uno d e los prob lemas identificado s para desarrollar la actividad pecuaria de manera sostenida es la escasa disponibilidad de agua para riego, que limita la producción permanente de forraje para la alimentación del ganado y, por tanto, la producción de leche y de carne, principalmente. Este problema se agrava aún más por el manejo con bajos niveles de tecnología, escasos niveles de manejo genético, sanitario y alimentario que influyen negativamente en la producción y productividad pecuaria. Esto se da princip almente en los pro ducto res co munales. Además, la mayor parte de las áreas de pastoreo, tanto naturales como artificiales, se encuentran infectadas por parásitos (fascio la hepática, lomb rices, etc.). El co ntrol de estos parásitos se realiza en forma

individual y sin ninguna planificación, por lo que siempre existe el riesgo d e contagio. Producción yy productividad productividadpecuaria pecuaria El cuadro N°IV–5 muestra que la prod ucción p ecuaria en la provincia de A nta, en los años 2003 y 2004 , ha disminuido de 10 725 a 8112 unidades saca en cuanto a saca de ganado vacuno. Del mismo modo, disminuyó la saca de alpacas y llamas. Es preciso aclarar que la disminución en la saca de vacunos se deb e al cambio de la crianza del ganado para carne hacia el ganado lechero, mientras que la producción de los ganados ovino, porcino, caprino y cuyes incrementaron su producción de unidades saca y carne en los dos últimos años. Es importante señalar que el mercado para el consumo de cuyes se viene incrementando. Sin embargo, en la provincia de Anta el manejo productivo, reproductivo, sanitario y el sistema de comercialización aún son deficientes por el escaso conocimiento técnico empleado.

IV.2.2.TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS La mayor parte de los productos agrícolas son vendidos sin ningún proceso de transformación, es decir, el valor agregado que se le da es mínimo. Sin embargo, la transformación de la papa en chuño y

Cuadro Nº IV.5. Producción pecuaria de la provincia Anta Producción roducción pecuaria pecuari a

Vacuno

Ovino Porcino Caprino Cuyes Alpaca

Llamas

producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) Vacas aca s en ordeñ ordeño o Leche TM producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) ANIMALES NIMAL ES ESQUI ESQUILADOS LADOS Lana TM producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) ANIMALES NIMAL ES ESQUI ESQUILADOS LADOS Fibra TM producción rodu cci ón (uni (unidades dades saca saca)) carne arn e TM TM (carcasa) ANIMALES NIMAL ES ESQUI ESQUILADOS LADOS Fibra TM

Años 2003

2004 10,725.0 1,355.2 18,114.0 874.4 8,086.0 80.9 38,860.0 56.7 8008 160.29 3851 43.04 30586 17.87 46 1.38 205.0 0.3 243.0 7.3 1,097.0 1.7

8,112.0 973.4 8,617.0 267.5 9,790.0 97.9 21,923.0 21.9 11,588.0 233.1 1,663.0 18.1 35,858.0 17.8 22.0 0.7 125.0 0.2 121.0 3.7 665.0 0.9

Fuent:: Minis Fuent Ministerio terio Agri Agricultura cult ura Cusco Cusco Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

3

La comunidad d e Comp one p osee el establo San Ezeq uiel que tiene una capacidad p ara más de mil cabez as de ganad o, el cual se encuentra totalmente abandonado.


69

moraya se da en la mayoría de los distritos, pero en menor escala y, generalmente, es para el autoconsumo. Los productos transformados como queso y yogurt, en los últimos años vienen tomando mayor impo rtancia, p rincip almente en la p ampa de Anta. En Cusco hay puntos de venta de queso y yogurt que son ab astecid os p or esta provincia. Si bien la prod ucción d e carne en la provincia de A nta se viene d ando desde hace mucho s años, el sistema de matanza d e ganado aún es deficiente. Por otro lado, es importante señalar que hay iniciativas de transformación artesanal de p rod uctos como harina de lúcuma en Chinchaypucyo, producción de maná en Izcuchaca,producción de miel de abejas y mermeladas de frutas en Mollepata, Chinchaypucyo y Limatambo que, sin embargo, tienen dificultades de mercadeo.

a la baja rentabilidad de la producción agropecuaria, ya que de esa forma, se podría generar valor agregado a dicha producción. Sin embargo, esta actividad de transformación en la provincia de Anta aún es mínima. Producción de leche Es importante señalar que la provincia de Anta es reconocida como una de las cuencas lecheras más importantes en la región. La tendencia es a la espec ializació n d e la actividad pecuaria tanto para la producción de leche como para el engorde de ganado vacuno. Asimismo, la cercanía a la ciudad de Cusco y la articulació n vial a la región, co nstituyen una ventaja co mparativa muy impo rtante p ara el d esarrollo de esta actividad , principalmente para la prod ucc ión de leche y derivados.

Como podemos observar en el gráfico N°IV-4, en esta producción tienen mayor participación los La transformación de sus productos ha sido señalada en el distritos de Anta co n 35%, seguid a del d istrito de Zurite trabajo de campo como unade lasalternativas de solución (20%), Ancahuasi (10%) y Huaroco ndo (9%). Grafico IV.4. Producción de leche

Zurite urite 20% 20%

Ancahuasi ncahu asi 10% 10%

Pucyura ucy ura 6% 6% Anta nta 35% 35% Mollepata ollepat a 7% 7% Limatambo imat ambo 4% 4% Huarocondo uarocondo 9%

Cachimayo achi mayo 6%

Chinchaypucyo hin chaypu cyo 3%

Fuen Fuente: te: Mini Ministerio ster io de de Agri Agricultura cult ura .. Censo Censo 1994 1994 Elaboraci Elaboración: ón: CBC

La producción de leche en Anta asciende a una prod ucció n total diaria de 27 38 6 litros, de lo s cuales 47% se destina a la venta, es decir, solo 12 800 litros de leche fresca. En cuanto a los rendimientos promed ios a nivel de la cuenca, esta es de 3 litros po r vaca. Estos niveles de productividad, como lo señalamos anteriormente, se deben principalmente a las variadas condiciones ecológicas y tecnológicas que presenta la mayoría de lo s distritos de la provincia y a la escasa disponibilidad del recurso hídrico para el adecuado desarrollo de d icha actividad. Sin embargo, en las familias o prod uctores calificado s (aproximadamente 50 familias), la producción d e leche

70

es de 07 litros por vaca. Además, es importante señalar que ya hay algunos prod uctores que prod ucen 15 litros y excep cio nalmente llegan a pro ducir hasta 30 litros diarios. Por otro lado, esta producción es comercializada con bajos niveles de procesamiento y, por ser un producto altamente perecible, debe ser comercializada generalmente en horas de la mañana,ya que a medida que van pasando las horas, el precio de la leche va disminuyendo. Es importante señalar que hay un incremento para la elaboración de lácteos, principalmente de queso y yogurt, que vienen siendo comercializados en las ferias locales y regionales. Sin embargo, dicha


comercialización de laleche y susderivados,generalmente es realizada por los acopiadores o intermediarios.Así, los términos de intercambio resultan desfavorables para el productor. Este deficiente sistema de comercialización no permite a los productores la articulación de la producción de leche con el mercado.

IV.2.3 CIRCUITOS COMERCIALES

Mercados locales: La comercialización de los prod ucto s agrop ecuarios se d a principalmente en los mercados de: Inquilpata (tablada gandera), Izcuchaca, Limatambo, Ancahuasi, Huaroco ndo y ferias semanales de intercambio de productos agropecuarios e industriales (ver cuadro N°IV–6). Otro canal de venta es la chacra que generalmente se realiza a través de los rescatistas o intermed iarios.

Los circuitos comerciales se han organizado sobre la base Mercado Regional: los principales mercados son: el de la oferta de excedentes agropecuarios y la demanda mercado de Cusco (mercado Vino Canchón en San de productos industriales. Las transacciones se realizan en Jerónimo, mercado mayorista Virgen del Carmen en los mercados locales a través de ferias semanales que Huancaro, los mercados de San Pedro, Ttio, Wanchaq, facilitan la venta directa del productor al consumidor. Sin Rosaspata, San Sebastían, Molino y el mercado ferial embargo, en lugaresdonde existen reducidos excedentes de Huancaro), Sicuani y Quillabamba. comercializables, la venta se hace a través de intermediarios. Mercado Extra Regional: los principalesdestinos son: P uno, En cuanto a los mercados más importantes, Tacna, Moquegua y Arequipa, canalizados por principalmente p ara la prod ucció n agrop ecuaria de la comerciantesmayoristas. Los productos comercializados provincia de A nta, se tienen: son principalmente la papa, maíz, tara, etc.

Mayorista Intermediario Productor

Consumidor Agroindustria

Minorista

Cuadro Nº IV.6 Ferias, festivales, mercados, tabladas en la provincia de Anta Distrito

Anta

enominación Feria agropecuaria agroindustrial y artesanal Tablada Festival de la leche** Tablada

Ferias erias /festivales/tabladas Lugar

Fechas

Inquilpata

Setiembre

Domingos omingos (Izcuchaca)

Inquilpata

Viernes

Semanal

Compone

Miércoles

Semanal Domingos 3 veces al año Domingos

Compone

Anual

Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo

Festival estival de cuyes

Plaza

Mayo

Huarocondo

Festival de La Virgen del Carmen

Plaza

Julio

Limatambo Mollepata Pucyura

Zurite

Feria eria agropecuaria Feria agropecuaria, industrial folklórica artesanal festival estival de cuyes(*) Feria eria agropecuaria (*) Feria eria agropecuaria (*) Festival de ganado lechero (*)

mercados/frecuencias Días

Domingos Domingos Sábados

Plaza Plaza

Setiembre

Anual

Plaza Curamba Tamboreal

Mayo ayo - Agosto Agosto Mayo

2 veces al año Anual Anual

Tamboreal

Anual

Fuente: Trabajo de campo 2005 Elaboración : CBC (*) Estas ferias son eventos recientes recientes (2004 -2005) impulsadas principalmente con el apoyo apoyo del del Proyecto Corredor Corredor Puno Puno -- Cusco, Cusco, que que aún aún no no están están institucionalizadas. institucionalizadas. ** Este festival es aún incipiente.


71

Cuadro Nº IV.7. Volumen de comercialización de las cadenas productivas - período 2004

En los canales de mayor frecuencia presentados en la provincia de Anta, participan típicamente los siguientes agentes: prod uctor, minorista, mayorista, intermediario, consumidor. El flujo de estos canales de co mercialización se muestra en el siguiente diagrama:

Producto

Según datos del Plan de Desarrollo Regional Agrario Conc ertado de la Región Cusco 2005 , en la provincia de Anta, 53% de la ven ta de los p rod ucto s agríco las se realiza en mercados y/o ferias, 24% en centros pob lados y 6% en centros de p rod ucció n. Asimismo, 25% d e la venta de los producto s pecuarios se realiza a través de las tabladas y/o ferias, 50% en centros poblados y 25% en centros de producción.

valor de produccion comercializada (soles) 719,144 2,880 246,800 3,680 62,150 48,750 37,500

Volumen comercialización 2004 (TM)

Leche Cuyes Papa apa semilla Haba aba (grano seco) Hortalizas Paltos

425.04 0.18 226.8 4 110 36

kiwicha

25

Fuente: Memoria anual 2004 Agencia Agraria Anta Elaboración: CBC

Entre los problemas identificados en este proceso de comercialización se consideran los pequeños volúmenes comercializados (generalmente en forma individual), la heterogeneidad de los productos, las deficiencias en el manejo tecnológico d e los productos en post cosecha, la falta de información de mercados y precios, el alto costo del transporte, entre otros. Como podemos observar, una de las causasprincipales delas debilidades de la economía en la provincia de Anta, tanto en la adquisición de insumos como en la venta de sus excedentes, es que los agricultores actúan en forma individual, a pesar de que existe una asociación provincial de productores, pero que aún presenta dificultades para su organización y venta a través de ella.

El destino de la producción ha adquirido importancia comercial de ventas del volumen total producido.4 Dicha comercialización se efectúa a través de mercados, ferias y tabladas. Sin embargo, gran parte de los productores venden principalmente a acopiadores. Esta forma de transacción reduce sus niveles de ganancia, debido a los condicionamientos que impone el intermediario y, especialmente, alafalta de organización de los productores (oferta) y excesivo intermediarios (demanda intermedia). Los volúmenesde comercialización en elperíod o 2004, principal mente de las cadenas productivas identificadas por la Mesa Técnica de Desarrollo Agropecuario de la Provincia de Anta para productos agrícolas y pecuarios, se presentan en el siguiente cuadro:

IV.2.4 VOLÚMENES DE COMERCIALIZACIÓN Debido a laubicación geográfica de la provinciade Anta y a lainfraestructura vialhacia Apurímac y Cusco, la provincia desempeña un rol importante en la comercialización de productos que salen e ingresan de su ámbito.

En el cuadro N°IV-7, se observa que los producto s de mayor importancia en volumen de comercialización lo c onstituyen la papa (semilla), leche y ho rtalizas.

Cuadro Nº IV.8. Cadenas productivas en la provincia de Anta: Ejecución de campaña agrícola 2003 - 2004 Nombre ombre de la Asociación

Ubicación/ distrito/cc

Asoci. cadena productiva papa 1° Anta, Huarocondo, de agosto Pucyura Asoc. de productores (sector agropecuarios 1° de mayo Agua dulce) Agua dulce) Asoc. de productores Ancahuasiagropecuarios Apu Pucara San Rafael Asoc. de productores Limatambo, agropecuarios Apu Salkantay Mollepata - Huamanpata Asoc. de fruticultores de de Valle Valle Limatambo Limatambo Asoc. Asoc. de deprocut procutores ores agrop agropecuarios ecuar ios Ancahuasi, agroi agroindustriales ndus triales Virgen Virg en del Carmen Carmen Limatambo, de Huanch de Huanchaccay accay

área instalada (ha)

rend. Tm/ha

N° socios

cultivo

71

papa

16

24.16

386.56

11

haba

10

0.8

8

44

haba

18

0.8

14.4

32

kiwicha

30

1.5

45

32

palto

30

10

300

12

hortalizas

12

10

120

Fuente: Memoria anual 2004 Agencia Agraria Anta Elaboración: CBC

4

72

Datos pro medio s obtenid os de la fuente: Plan de Desarrollo Regional Agrario Concertado Región Cusco 2005.


producción Tm

Cuadro Nº IV.9. Cadena productiva de lácteos de la provincia de Anta N° Vacas en producción

N° de familias

istrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata ollepata Limatambo Pucyura Zurite Total

4,432 1,768 537 1,410 1,923 624 2,322 936 1,255 15,207

Producción litros

4,358 1,308 414 761 1,276 75 1,601 638 1,586 12,017

11,582 3,155 1,933 1,142 2,781 1,228 2,402 2,052 6,432 32,707

Destino estino de la producción Derivados Autoconsumo lácteos 2,291 3,876 1,500 357 537 296 437 705 1,507 435 888 312 1,241 1,161 261 726 2,064 1,255 8,270 11,579

Leche fresca 5,415 1,298 1,100 0 840 20 0 1,065 3,113 12,851

Fuente: Diagnóstico Agropecuario de lala Provincia Provincia de deAntaAnta-MINAG-Agencia MINAG-AgenciaAgraria AgrariaAnta Anta2004 2004 Elaboración: CBC

Cuadro Nº IV.10 Cadena productiva de cuyes en la provincia de Anta N°° familias

Distrito Anta Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Mollepata Limatambo Pucyura Zurite Total

4,432 1,768 537 1,410 1,923 624 2,322 936 1,255 15,207

Criollo 67,810 27,050 8,216 22,052 31,153 7,956 37,152 19,890 21,335 242,614

Población oblación de cuyes Mejorado 11,966 3,006 913 1,918 3,461 1,404 9,288 3,510 3,765 39,231

Total 79,776 30,056 9,129 23,970 34,614 9,360 46,440 23,400 25,100 281,845

Destino Autoconsumo Mercado 75,787 3,989 28,553 1,503 8,673 456 22,772 1,199 32,883 1,731 8,892 468 41,796 4,644 21,060 2,340 22,590 2,510 263,006 18,840


Cuadro Nº IV.11. Principales problemas de las cadenas productivas en la provincia de Anta Cadena productiva

Problemas

Bajos ajos niveles de producción y productividad Débil ébil organización de los productores Producción roducción mayormente para autoconsumo Tecnología ecnología tradicional Carencia arencia de capacitación y asistencia técnica Dificultades ificultades en la comercialización (individualmente) Presencia de intermediarios en el proceso de la Papa, haba comercialización Kiwicha Mercado ercado inseguro y palto Semilleros no cumplen con los requisitos de SENASA (descalificado para su venta) Presencia de plagas y enfermedades (gorgojo de los

Haba Palto

Hortalizas ortalizas

andes, polilla de papa, rancha) Altos ltos costos de producción Desconocimiento esconocimiento de canales de comercialización Crédito rédito muy limitado Disponibilidad isponibilidad limitada de semilla mejorada Producción roducción en poca escala Competencia ompetencia de frutales extra regionales No o hay crédito para frutales Escaso scaso recurso hídrico Competencia ompetencia con hortalizas de otras regiones Carencia arencia de infraestructura para post cosecha No o hay crédito para este cutlivo

Cadena productiva

Lácteos

Cuyes

Problemas

Calidad alidad de ganado se ha ido deteriorando Problemas roblemas sanitarios Inexistenicia nexistenicia de calendario sanitario Establos sub utilizados( San Ezequiel, Ancahuro, De la joya, Chamancalla) Mercado ercado inseguro Dependientes ependientes de los intermediarios Deficientes contactos con programas sociales (vaso de leche) Precios recios no estables No o hay programas de mejoramiento genético Limitado imitado servicio por la agencia agraria roductos veterinarios sin garantia Productos Alimentación limentación para ganado no garantizado todo el año Deficiente eficiente infraestructura de riego Débil ébil capacitación de los productores Débil ébil organización para la comercialización Ausencia usencia de crédito Tecnología ecnología incipiente Débil ébil organización para la comercialización Carencia arencia de capacitación y asistencia técnica



73

IV.2.5 CADENAS PRODUCTIVAS En la provincia d e A nta, la Mesa Técnica d e Desarrollo Agropecuario ha identificado y priorizado las cadenas prod uctivas de papa, haba, kiwicha, p alto, hortalizas, lácteo s y cuyes, cuya prod ucció n se espec ifica en los siguientes cuadros: Estas cadenas productivas id entificadas en la provincia de Anta, pese a contar con las condiciones y la disponibilidad de recursos naturales favorables, presentan algunos problemas. Según el informe de la Agencia Agraria de Anta, los principalesproblemas id entificados de estas cadenasse resumen en el cuadro Nº IV. 11:

IV.2.6 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO La infraestructura de riego es un factor determinante para el desarrollo de la actividad agropecuaria que caracteriza la base económica de la provincia de Anta.

Respecto a las obras de infraestructura de riego existentes en la provincia de Anta, se tiene 38 irrigaciones que abarcan 6172 hectáreas que representan 26% de la superficie agríco la, de las cuales 34,9% se encuentran en el d istrito d e Anta, 14,8% en el distrito de Ancahuasi, seguida por el distrito de Mollepata que concentra 14,3%. Es preciso señalar que el Gobierno Regional de Cusco está realizando una inversión significativa para la irrigación en la provincia de Anta, como la irrigación Mollepata, Limatambo y la Irrigación de Sambor que en conjunto habilitarán 3585 hectáreas de tierras con riego. La modalidad de riego en gran parte del ámbito provincial es el sistema de riego p or gravedad. Según datos del INEI de 199 4, 65% de la superficie agríco la bajo riego disponía de agua permanente y 4% no disponía de agua permanente para las actividades agropecuarias.

Cuadro Nº IV.12. Principales sistema de riego Obras de infraestructura de riego provincia de ANTA Irrigación Qhehua r, Huajangui, Qhehuar, Huaj angu i, Conch Conchacalla, acal la, Yungaqui, Yungaqu i, Pac Pacca, ca, Huaypo, Huaypo , Miraf Miraflores, lores, Izcuchaca Izcuchaca camal,Chacan, camal, Chacan, Suaray Suaray Huachanccay Huachanccay Ccollcabamba, collca bamba, Patan, Pata n, Katañiray, Katañi ray, Chamancalla, Chamancall a, Chaquilccassa Chaquil ccassa Simataucca Chinchaypucyo Sambor, ambor , Huarocondo, Huar ocondo , Unar Unaraqui aqui Collpacc Collpaccata, ata, Coyllor, Coyllor , Llamat Llamatay, ay, Chacll Chacllanca, anca, Pumaorcco, Pumaorcco, Ayaviri, Ayavir i, Tamacaya, Tamacaya, Pampaconga, Pampaconga, Limata Limatambo mbo Marcahuasi, arcahuasi, La Estrella, Ninamanchi Malquihuaycco, alq uih uayc co, Juan Jua n Velasco Velasco Alvarado Alva rad o Timpoc,Sullupugio, impoc ,Sul lup ugi o, Cura Curamba, mba, San San Nico Nicolas las de de Bar Barii Total

Distrito Anta

Áre Áreas as de de Riego Riego (Ha) (Ha)

%

2151

34.9

Ancahuasi Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo

911 70 260 737

14.8 1.1 4.2 11.9

Limatambo

846

13.7

Mollepata Pucyura Zurite

88 5 60 25 2 6172

14.3 1.0 4.1 10 0

Fue Fuente: nte : Dia Diagnóstico gnó stico agr agropecuario opec uar io de de la provincia prov incia de Anta Ant a - Agencia Age nci a agraria agr aria Anta, Ant a, abril abr il 2004 2004 Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

La eficiencia del sistema de riego en la provincia es muy baja. El uso irracio nal del recurso d e agua pued e estar provo cando la pérdida d e fertilidad d el suelo, en detrimento d e la prod ucció n y de la eco logía de la zona. El prob lema de la escasez de agua, tanto p ara el riego c omo para el uso d oméstico , se evidenc ia más en los distritos de Anta, Pucyura y Zurite. Este prob lema se agudiza aún más por la falta de mantenimiento de los reservorios d e agua existentes y los co nflicto s po r el uso d e dicho recurso, a pesar de q ue existen juntas de regantes, que actualmente están debilitadas. Por otro lado, la mayoría de los sistemas de riego existentes es utilizada en la siembra del maíz o la papa magulla. Existen pocas parcelas de pastos cultivados con gramíneas en Cachimayo, Anta, Zurite, Huaroco ndo y Ancahuasi.

74

IV.2.7 FINANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA El tema de financiamiento en el sector agrop ecuario es uno d e los facto res importantes para el desarrollo de la actividad agropecuaria. En el trabajo de campo, una de las limitaciones identificadas para desarrollar dicha actividad es la dificultad para acceder al financiamiento. Según el Plan Regional Agrario, solo 4% de los productores de la provincia de Anta acceden al crédito, debido a los siguientes factores: · · ·

Altas tasas de in terés. Reducido merca do de los servicios financieros formales para la gran mayoría de la población rural. Alto riesgo de la actividad, pues los costos de obtener información y de monitorear a los


Cuadro Nº IV.13. Entidades proveedores de insumo y asistencia técnica Nombre Corredor orredor Puno - Cusco ARARIWA IER ALMERIA LMERIA SOLIDARIA MIDE PLAN LAN CUSCO EPYME PYME CREDIVISION CARITAS RED ED RURAL ASOC SOC INKA INKA INRENA NRENA ENASA SENASA INIA PETT

Servicio ervicio que ofrece Asist. sist. Técnica a productores y microempresas micro icro crédito transferencia ransferencia tecnológica transferencia ransferencia tecnológica micro icro crédito Dasarrollo asarrollo agropecuario crédito Semilla emilla de pastos micro icro crédito capacitación, apacitación, forestación Recursos ecursos naturales anidad vegetal sanidad investigación nvestigación y transferencia tecnológica titulacion itulacion de tierras

Distrito Zurite, urite, Pucyura, Chinchaypucyo Anta Zurite Ancahuasi Anta Pucyura, ucyura, Zurite; Cachimayo Anta Cachimayo, achimayo, Pucyura Anta Pucyura Anta Anta Zurite Anta

Fuente: Memoria anual 2004 Agencia agraria Anta Elaboración : CBC

· · ·

prestatarios son mucho mayores debido a la dispersión espacial de los po bladores. Precariedad d e las vías de comuni cación. Falta de historial crediti cio. Debilidad institucional del Estado (cumplimiento d e contratos).

Asimismo, los riesgos en las zonas rurales son bastante más pronunciados, tanto los de carácter natural (p lagas, inundaciones, sequías) como los de mercado (variaciones en los precios). Este vacío financiero es cubierto en parte por instituciones privadas como ONG q ue brindan algunas líneas de c rédito para dicho sector. Aún así, el limitado acceso de crédito hace que la mayoría de lo s agricultores se vean ob ligados a recurrir a mecanismos de crédito informal con altas tasas de interés, que generan la descapitalizació n y la baja rentabilidad en el secto r agrop ecuario. Proveedores de insumos y asistencia técnica En la provincia de A nta, la presencia de entidades que brindan asistencia técnica, capacitación, insumos y micro créditos, principalmente para la actividad agropecuaria, está cubierta en mayor parte por las instituciones privadas (ver cuadro N°IV–13) y, por otro lado, por las instituciones públicas como INIA y la Agencia Agraria Anta del Ministerio de Agricultura. Dentro de las instituciones privadas está el proyecto Almería Solidaria que, en el 2000, instaló una “Escuela de cultivos en invernaderos” ubicada en la co munidad de Katañiray en el d istrito de Ancahuasi, en un terreno de 40 mil metros cuadrados, de los cuales 20 mil metros cuadrados son invernaderos. Esta escuela tiene 30 alumnos que siguen un curso de “Capacitació n d e cultivos de hor talizas en invernadero” en régimen d e 5

internado: d urante seis semanas reciben capacitación, alojamiento y manutención de forma gratuita. El InstitutoNacional de Investigacióny Extensión Agraria (INIA) tiene una estación experimental ubicada en el distrito de Zurite, con parcelas de investigación y demostrativasen los andenes de la zona. Además de estas parcelas, el INIA en Anta tiene centros de producción de cuyesy porcinos. En la municipalidad provincial de Anta funciona la Oficina de Desarrollo Económico Local, que está a cargo de especialistas agrónomos, zootecnistas, etc., quienes promueven lacomo producción sostenible de la actividad agropecuaria. Actualmente cuentan con 89 690 hectáreas de pastos asociados con participantes de las comunidades de Chacan, Kehuar, Inquilpata y Anta. En los últimos años, diversas instituciones públicas y privadas han hecho el esfuerzo de emprender procesos de capacitación. Por ejemplo, la municipalidad de Pucyura se ha preocupado por el mejoramiento genético y ya cuenta con instrumental necesario para la inseminación artificial. Igualmente, el co rredor Puno–Cusco tiene una línea apoyo financiero para asistencia técnica a iniciativas de negocios rurales. Sin embargo, la mayoría de los pobladores de la provincia de Anta, identificaron la débil capacitació n como una causa de la baja prod ucción y p roductivid ad agrop ecuaria, ya que las capacitaciones q ue recib en sus representantes no son transferidas a la població n, es decir, a los productores.

IV.2.8.ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES En la pro vincia de Anta existen varias asociaciones d e productores que agrupan aproximadamente a 243

A esta asociación p rovincial p ertenecen las asoc iaciones distritales de Ancahuasi, Pucyura, Zurite y Limatambo.


75

Cuadro Nº IV.14 Organizaciones de productores en la provincia de Anta Distrito Anta Cachimayo Pucyura

Zurite

Nombre ombr e de de la organización organizac ión Asoc. soc. Productores Prod ucto res agropecuarios agr opecua rios Virgen Vir gen Maria Mari a de Haparquilla Hapar quil la Asoc. so c.Sol Sol de de Oro Or o de de Compone Co mp on e Asoc. soc. De De productores produ ctor es agropecuarios agr opecua rios org orgánicos áni cos Vir Virgen gen Rosa Rosario rio de de Cachi Cachimayo mayo Asoc. soc. De De pro productores duc tores de decuy cuyes es UniUnion on Sima SimadedeCac Cachimayo himay o deldel secsector tor Simac Simacucho uch o Asoc. soc . De De ganad ganaderos eros APR APROLACA OLACA C. Cachimayo Cac himay o Asoc. soc . Produ Productores ctores agropec agropecuarios uar ios Augu Augusto sto Núñe Núñezz de de la Torre Torr e de de Pucyura Puc yur a Asoc soc productores prod ucto res agropecuarios agr opecua rios Virgen Vir gen Natividad Nati vid ad de Pucyura Pucy ura Asoc. so c. Prod Productores uc tores de de cu cuyes yes Señor Se ño r de de la Sentencia Se nten cia de Pucyura Pu cyura Asoc. so c. De De criadores criado res de de cuyes cu yes Santa Sa nta Ines Ine s Asoc. soc . De De criador criadores es de de cuy cuyes es San San Bar Bartalomé talomé Asoc. so c. Prod Productores uc tores de de cu cuyes yes Nueva Nu ev a Esperanza Espe ranz a de de San Sa n Nicolás Nico lás de Bari Asoc. soc . De De criadores criador es cuyes cuy es en en Yanama Yanama Asoc. soc. Agopecu Agopecuario ario San San Bart Bartolomé olomé Asoc. soc. Agropecuarios Agropecuari os Tamboreal Tamboreal Asoc soc Pecurio Sr. del Calvario Asoc. soc. Pecuaria San Marcos Asoc. soc . De De art artesanos esa nos de de Cur Curamba amba Asoc. soc . Transp Transportistas ort istas Sr Sr de de Lunes Lunes Santo San to Asoc. soc. Agrop Agropecuarios ecua rios Ric Ricchary char y Zuri Zurite te

Tipo

N°° de de so socios cios

lácteos Zanahoria, anahori a, cebolla cebolla cuyes ganado anad o vacu vacuno no

47 20 12

cuyes

22 13

pecuario

13 22 20 20 23 19 12

tejido Ruta uta a Izcuchaca

Fue Fuente: nte : Trabajo Trabaj o de de Campo Camp o Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

soc ios (ver cuadro N° IV-14). Existe también una Asociación Provincial de Productores de Anta 5, que pertenecen a una asociación mayor que es la Asociación Regional de Productores Agropecuarios Cusco Huancaro (ARPAC)6 , que comercializan sus prod uctos directa mente al púb lico co nsumidor en el mercado de Huancaro 7. Del total de pro ducto res que venden sus productos en el mercado ferial de 8 Huancaro, 25% son productores de Anta . Sin emb argo, es preciso señalar que la venta de leche se realiza generalmente a través de los acopiadores.

el PlanRegionalAgrario, so lo 18% de los productoresde la provincia de Anta manifiesta pertenecer a alguna organización productiva, la mayoría pertenece a organizaciones sin injerencia directa en las organizaciones de la producción agropecuaria (comités especializados).

Es importante señalarque estas asociaciones agrupan a un reducido número de productoresque existen enlaprovincia de Anta, por lo que la mayoría de ellos continúan comercializando sus productos en formandivi i d ual. Según

Es importante señalar que el capital institucional de lo s productores es todavía incipiente. Su importancia radica en el entendimiento d e sus integrantes de que en el mercado no pueden mantenerse solos para ordenar y organizar la producción p ara la venta y para evitar consecuencias indeseables, tales como la sobreproducción y la caída de precios, ya que el desorden existente en la producción agropecuaria conduce a una disminución en la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria.

Grafico IV.5. Establecimientos Comerciales 12%

Tiendas iendasde de abarrotes Bazar azar de ropas ropasyy telas 4%

Bodegas Zapatería

Farmacia armacia/botica /botica Grifos Carpintería Librería

1% 3% 3% 3% 4%

Ferretería Repuestos

Taller allermecánica mecánica Chicherías

61%

3% 2% 2% 2%

Fuente:INEI Fuente: INEI Elaboración:CB Elaboración: CBC C

6 7 8

76

La ARPAC está conformada p or las asociaciones provinciales de Anta, Urubamba, Paruro, Q uisp icanchis, La Convención, Cusco , Espinar, Canas, Chumbivilcas y Canchis. El mercado Ferial de Huancaro se abrió co mo mercado de p roducto res el 17 de ener o d e 2004. Resultado s de traba jo de campo: S ondeo en el mercado d e Huancaro.


IV.2.9 OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS · Actividad ar tesanal Esta actividad se desarrolla en forma marginal por una pequeña proporción de las familias de la provincia de Anta. Destacan los tejidos d e p unto, bo rdado s, co rte y confección (mayormente practicada po r la pob lación femenina), sastrerías, carpinterías, metal mecánica, picaped reros, fabricación de tejas, etc. Dentro d e este grupo existen d os clases de artesanos: lo s tempo rales y los permanentes. Los primeros son los que trabajan eventualmente dicha actividad, ya que su actividad principal es la agropecuaria. Los segundos, que se dedican permanentemente a esta actividad artesanal (4% de la Población Económicamente Activa), mayormente están localizados en centros poblados relativamente grandes como Anta, Zurite, Huarocondo. Para ellos, la actividad agropecuaria es secundaria. · Actividad comercial Las actividades comerciales se realizan con mayor intensidad relativaen las capitalesde distritos y centros urbanos, principalmente en Izcuchaca, Ancahuasi, Limatambo y Huarocondo, que son los principales centros económico s de la provinci a de A nta, que es donde se realizan diariamente transacciones co merciales de d iversa índole ( ver gráfico N°IV– 5). Estas actividades comerciales se realizan con mayor intensidad en los de ferias (sábado s y convertido domingos). Estos mercado s, días tradicio nalmente se han en mercados de intermediación, articulados al mercado de Urubamba y Cusco . Es preciso señalar que la actividad comercial en Izcuchaca es diaria y existe la feria dominical de Chimpahuaylla, donde concurren productores agropecuarios de toda la provincia, acopiadores de los productos agropecuarios, comerciantes de abarrotes, comidas y prendas de vestir, entre otros. El mercado de Chimpahuaylla cuenta con infraestructura cercada, mientras que en las capitales de Ancahuasi, Limatambo y Huarocondo, las ferias se llevan a cabo los días domingos en las inmediaciones de la plaza de armas de estos distritos. Esta actividad comercial está basada principalmente en productos agropecuarios existentes en la zona. Dichaspoblaciones cuentan en generalcon almacenes de abarrotes y bazares do nde se encuentran desde herramientas agrícolas hasta prendas de vestir. Estas mercaderías son suministradas principalmente de la ciudad d el Cusco . Como se ob serva en el gráfico N°IV-5, dentro d e los establecimientos comerciales, las tiendas y abarrotes

representan 61%. Estos establecimientos proveen principalmente pro ductos d e p rimera necesidad. · Actividad Maderera La provincia de Anta cuenta con aproximadamente 11 mil hectáreas de b osq ues forestales en estado de explotación, principalmente de eucalipto, que es destinado para la construcc ión d e viviend as y sob re todo para la venta de leña. Es importante señalar que la tala de árboles para la prod ucc ión d e carbó n es ahora una de las formas de trabajo de los pobladores del distrito de Chinchaypucyo. Árboles como la Queuña, Chachacomo, Kisw ar, Tayanco, Tankar, entre o tros, se extraen para convertirlos en carbón y venderlos. Sin emb argo, este tipo d e actividad no c ontro lada (tala y quema de árboles) ha afectado al med io ambiente y la zo na agríco la, la cual se ha convertid o en una zo na árida y sin po sibilidades de recup eració n, deb ido a la desaparición los ojos o fuentes de agua. Todo esto es producto de la inexistencia de un plan de manejo forestal de p arte la institución p ública encargada d el manejo d e los recursos naturales. · Actividad T ranspor te En el ámbito d e la provincia de Anta, esta actividad está ligada a la prestación de servicios de transporte de pasajeros una pequeña proporción de carga. Estay fuente de trabajo, que sealhatransporte incrementado en los últimos años, prod ucto de la baja rentabilidad de la actividad agrop ecuaria, ocup a a 2% d e la Población Económicamente Activa del ámbito provincial. Actualmente, existen 16 empresas de transporte que cub ren diferente rutas, entre estas tenemos: Cuadro Nº IV.15 Ruta Cusco usco Izcuchaca Izc ucha ca Cusco – Izcuchaca – Limatambo Cus co – Mol lepat a Izc ucha ca – Ancah uasi Cus co – Izcuc hac a – Hua rocon do Izc ucha ca – Chin chay pucyo Izcuc haca – Cha can – Hua yllacoc ha Izc ucha ca – Zuri te

Izcuchaca – Conchacalla Izcuchaca zcuch aca - Chinchaypucyo Chi ncha ypucy o

N° de N°de empresas empresas 4 2 1 2 2 1 1 1 1 1

Fue nte: Trabajo Fuente: Trabaj o de de Campo Campo Ela Elaboración: boraci ón: CBC CBC

Es importante señalar que en Anta, principalmente en Izcuchaca, existen ya 04 asociaciones de transportistas de triciclo. Estas asociaciones están conformadas aproximadamente de 120 socios cada una de ellas. Este tip o de servicio se d a principalmente l a Avenida principal d e Izcuchaca.


77

La liberalización d e la importación d e carros usado s incrementó enormemente el parque au to moto r en la provincia de Anta y, co nsecuentemente, inco rpo ró a muchos jóvenes a la actividad de transporte interprovincial, p rincip almente co mo taxistas. · Actividad turística La actividad turística en la provincia de Anta aún es incipiente, aunque en Mollepata se registró un acelerado crecimiento del turismo en los últimos 5 años y ha sido identificado como una de las principales potencialidades p or desarrollar. Esto también p orq ue el Perú, desde los noventa, vive un boom en los arribos turísticos del extranjero. Entre 1992 y 2002, se incrementó el número de 216 534 a 1 052 991 por año9. Esta cifra se sigue incrementando, al punto de haber llegado a 1 063 852 visitantes internacio nales10 para el año 200 4. El d estino peruano más impor tante para el turismo internacional, con alrededor de 400 000 visitantes extranjeros y nacionales anualmente son: la ciud ad d e Cusco, la ciud adela de Machu Picchu y, en tercer lugar, el Valle Sagrado de los Incas. Generalmente, se asume que el turismo tiene gran potencial para generar ingresos en los destinos turísticos a nivel local, regional y nacional, lo cual no siempre es verdad. Sobre todo, se espera la generación de empleo e ingresos directos por la venta

Las limitaciones que enfrenta la provincia de Anta para su desarrollo turístico son parecidas a los problemas que se han identificadopara la región de Cusco: poca y bajacalid ad de los servicios turísticos, escasa conciencia o experiencia turística11, la débil organización, la mala infraestructura, leyes y normas que son poco aplicadas y las políticas actuales que favorecen soloalinversionistaprivado y no están dirigidas a buscar el desarrollo local integral. Los recursos turísticos “Los recursos turísticos son aquellos bienes que por sus características naturales, culturales o recreativas constituyen un atractivo capaz de motivar desplazamientos turí sticos”.12 La provinciade Anta cuenta conrecursos que todavía son poco conocidos y explotados. Aunque enos l últimosaños, algunos lugares están adquiriendo mayor reconocimiento como, por ejemplo, Limatambo y Mollepata por su clima templado y paisaje, el río Apurímac desde Chinchaypucyo por el canotaje y Cachimayo y Huaracondo por su oferta gastronómicade cuyes al horno y lechón res pectivamente. La pro vincia también cuenta co n sitios arqueoló gicos notables:

de potras rod ucto s y servicios; p ero también con actividades económicas, a finarticulaciones de generar efecto multiplicador en la zona receptora.

El conjuntocomo arqueológico de T inca, arawasi, considerado un centro ceremonial se encuentra ubicado en el tramo principal del Qhapac Ñan.

En la actualidad, la actividad turística en Anta se concentra en algunas pocas zonas como Mollepata, Limatambo, río Ap urímac operados por agenciasde Cusco. Entre las actividades turísticas que atraen a los visitantes extranjeros destacan el trekking, el canotaje, ciclismo, o visitas a comunid ades campesinas. En Huarocondo se desarrolla turismo interno de ocio y gastronómico que aprovechan del clima y la riqueza de la comida típ ica.

El conjunto arqueológico de Quillarumiyoc se ubica en el distri to de Ancahuasi. Es un centroarqueológico destinado al culto de la luna por nuestros antepasados.

Gracias a su ubicación, la provincia de Anta podría aprovechar más del flujo turístico interno para el turismo recreativo de la región. Hay que resaltar la cercanía a la ciud ad d e Cusco (25 km de Cusco a Izcuchaca) y al Valle Sagrado . Entre las co ndiciones que contribuyen a su potencial turístico destacan la belleza paisajista de la pampa de Anta, el clima de Limatambo y Mollepata, las festividades religiosas en homenaje a la Virgen del Carmen en Huarocondo, el Señor de Lunes Santo en Zurite, así como el potencial culinario. Otros facto res que ayudan a potenciar esta actividad son el 9 10 11 12

78

transporte ferroviario hacia la ciudadela de Machu Picchu y la carretera Cusco–Abancay–Nazca.

Los Andenes de Zurite se ubican en el distrito del mismo nombre. La arquitectura agrícola inca impresiona po r sus dimensiones hasta 890 m d e largo. Son únicas a nivel mundial. Se pueden apreciar dos tipos de terrazas: andenes anchos co n fines agrícolas y ande nes angostos co n fines de co ntención. Los TTemplos emplos Coloniales: Podemos encontrar los templos de Pucyura, Huarocondo, Zurite que datan del siglo XVI. A p arte de e stos recursos turístico s ya cono cid os, la población identifica más recursos culturales y naturales co mo, po r ejemplo, mirado res, tumbas, lagunas y una cueva para ceremonias (ver mapa turístico).

Cifras de Prom Perú: Perfil del turista extranjero 2003 – 2004, Lima. Cifras de DIGEMIN: PENTUR 2005-2 015, MINCETUR. PED Cusco al 2012, página 82. Art. 3 de la ley para el desarrollo de la actividad turística n°2696 1 del 02-06- 998. http:/ /w w w.co ncytec.gob .pe/rural/leyturismo.htm.


El Santuario Histórico de Choquequirao El santuario histórico de Choquequirao se encuentra en la cordillera de Vilcabamba, en el distrito de Mollepata. Se ubica a 3033 msnm sobre un pico a 1500 m d el cauce d el río Ap urímac. Choq uequirao se encuentra en el piso ecológico de ceja de selva con una temperatura media anual de 16 °C.

No hay q ue rep etir los mismos errores que en Machu Picchu: La UNESCO ha considerado a Machu Picchu como un patrimonio en riesgo. Por esta razón, Choquequirao debe prepararse al turismo antes de ser promovido. Desde 1993, el Plan COPESCO realiza el Plan de Manejo Integral del Conjunto Arqueológico de Choq uequirao, junto c on el INC.

La visión consensual del Plan Maestro de Choquequirao “desarrollo turístico busca establecer el sostenible de Choquequirao y su área de influencia” influencia”. 13 Los cuadros siguientes muestran las inversiones del MINCETUR en la gestión de Choquequirao. El presupuesto que prevé el Plan COPESCO para la puesta en valor del santuario, así como para definir el Plan Maestro, alcanza a 27 886 En los últimos años hay un incremento acelerado del flujo 491 US$. Se ha planteado a Francia el interés del Perú turístico a Choquequirao, por lo tanto, es urgente la en hacer realidad la conversión d e d euda p or inversión necesidad de promover y desarrollar la planificación y en la cultura, por lo que 5 millones de euros son manejo sostenible del turismo, incluyendoel desarrollo local. destinados a la rehabilitación d e Choq ueq uirao. 14 En quechua, Chuqui K’irawsignifica ‘cuna de oro’. Este complejo sería una de las ciudadelas perdidas en Vilcabamba, do nde los incas se refugiaron a partir de 1536. El sitio cuenta con andenes, habitaciones y sistema de riego. Según ol s arqueólogos, el área puesta en valor no llega al 30 por ciento de todo lo descubierto.

Cuadro Nº IV.16 Acción de la MINCETUR para la gestión del sitio Choquequirao Descripción del compromiso Fomentar el turismo interno y receptivo mediante la diversificación y fortalecimiento de la oferta turística

Responsable

Avance

MINCETUR

Choquequirao, planes de gestión, manejo, conservación y difusión concluidos. Obras de puesta en valor del recurso arqueológico en proceso

Financiamiento

S/./. 9'253,483 a ser ejecutado por por COPESCO. COPESCO. S/./. 7'158,117 a cargo de PROVIAS - MTC.

Fuente: Hoja de Ruta - Avances más significativos a diciembre 2004. http://www.peru.gob.pe/hojaruta/H-Ruta-Diciembre2004.pdf Elaboración: CBC.

Grafico IV.6. Infraestructura nfrae structur a yy servicio servicioss

3,86

13,01

1,19

0,4 Pue Puesta sta en en valor val or del del patrimoni patrimonio o cultur cultural al 48,77

Conservación Conse rvaci ón y medio medio ambiante ambiante Gestión est ión y manejo manej o

14,35 Investigación nves tig aci ón y difusión dif usi ón

18,43

Desar Desarrollo rollo de de lala acti actividad vida d turística turística Desarrollo Desarroll o e integr integración ación local local

Rutas acceso a aParque Parq ueArqueológico Arq ueoló gico d e Choq ueq uirao Rutas ddee acceso de Choquequirao Por el depar tamento de Apurímac: Ruta 1 CuscoSayw – ite Sayw ite–Cachora Cachora–Choquequirao

151km 15,5km 30km

Víaasfaltada Víacarrozable Caminodeherradura

13 Plan Maestro Choq uequirao, versión b orrado r, COPESCO, Cusco , p . 26. 14 Mini ster io de Rela ciones E xteriores del P erú, http:/ /w w w.rree.gob .pe/p ort al/NotaP lanea miento.ns f/0/ 04118c0ebd8912b c05256e3d0083b5ac? OpenDocum ent .


79

Ruta 2 Abancay–Huanipaca Huanipaca–Tambobamba Tambobamba–Choquequirao Por la región de Cusco:

76km 16km 18,5km

Víaasfaltadaycarrozable Trochacarrozable Senderopeatonal

Ruta 3 Cusco–Limatambo Limatambo–Mollepata Mollepata–Soraypampa Soraypampa–Choquequirao

88km 30km 20km 85km

Víaasfaltada Carreteraafirmada Trochacarrozable Caminodeherradura

Ruta 4 Cusco–MachuPicchu MachuPicchu–Hidroeléctrica Hidroeléctrica–Choquequirao

112km 10km 74km

Víaférrea Víaférrea Caminodeherradura

Ruta 5 Cusco–Ollantaytambo Ollantaytambo–SantaMaría SantaMaría–SantaTeresa SantaTeresa–Cochapampa Cochapampa–Choquequirao

89km 122km 42km 11km 59km

Víaasfaltada Carreteraasfaltada Trochacarrozable Trochacarrozable Caminodeherradura

89km 122km 51km

Víaasfaltada Carreteraasfaltada Trochacarrozable

Ruta 6 Cusco–Ollantaytambo Ollantaytambo–SantaMaría SantaMaría–Huancacalle Huancacalle–Choquequirao

63,5km

Caminodeherradura

Fuente : Perú servicio de Prom Perú, 2004, Cusco. Elaboración : CBC.

Evolución del flujo de visitantes al Parque Arqueológico de de Choquequirao Choquequirao2005 2005 Del 2004 al 2005, el flujo turí stico a Choq ueq uirao se incrementó en 2 1,32%, lo cual muestra que en po co s años podríamos tener un flujo inmanejable, si no se toman las previsiones tempranamente. Los servicios turísticos “Los servicios turísticos son aquellos servicios que satisfacen las necesidades de lo s turistas”. 15 “Los prestadores de servicios turísticos son aquellas personas naturales o jurídicas cuyo objeto es brindar algún servicio turístico”. 16 Ac tualmente, la pro vincia de Anta carece d e servicios e infraestructura de turismo. En zonas donde se encuentran recursos turísticos, muchas veces no hay

infraestructura básica y menos infraestructura turística. El acceso a los sitios turístico s es difícil p orque las vías de comunicación están poco desarrolladas, aunque para el turismo de aventura es una ventaja. Existe la carretera asfaltada principal que vincula Cusco con Ab ancay y que cruza todo el territorio p rovincial. Los dos distritos que más atraen a visitantes: Mollepata y Limatambo, cuentan con pocas trochas carrozables y sob re tod o Mollepata que tiene un servicio muy déb il. Existen dos líneasde busesque brindan servicio desde Cusco: a las 6 de la mañana y a las 12 del medio día. Además, el tren con destino a Aguas Calientes pasa por Anta, pero coche parauna pasajeros peruanos solamente hace el dos paradas, en Izcuchaca y otra en Huaracond o. Zurite y Ancahuasi que poseen sitios arqueológicos recono cid os p or el INC, no cuentan co n alojamiento y los p oco s servicio s de restaurantes son d eficientes. Chinchaypucyo t ampoc o c uenta co n estos servicio s,

15 Ley para el desarrollo d e la actividad t urística (art-3, Inciso 6) , ibid. cit. 16 Ley para el desarrollo d e la actividad t urística (art-3, Inciso 3) , ibid. cit.

80


Grafico IV.7. Parque Arqueológico de Choquequirao Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre

Extranjeros 38 58 54 122 244 396 503 404 269 297

Noviembre Diciembre Total Fuente: uente: INC - Cusco

Nacionales 37 77 65 99 261 348 858 556 396 426

0 0 2285

Total 75 135 119 221 505 644 1361 960 665 723

0 0 3123

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

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Extranjeros

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Nacionales

Parque Arqueológico de Choquequirao Mes Extranjeros Nacionales Enero 74 139 Febrero 49 84 Marzo 110 273 Abril 102 125 Mayo 273 334 Junio 348 492 Julio 501 676 Agosto 411 509 Setiembre 297 526 Octubre 198 374 Noviembre 109 194 Diciembre 93 270 Total 2,565 3,996 uente: INC - Cusco Fuente:

Total 213 133 383 227 607 840 1177 920 823 572 303 363 6,561

800 700 600 500 400 300 200 100 0

De Cusco a Huarocondo

8hh 20m

8hh 45m

De Aguas Calientes a Izcuchaca 20h 0h 30m

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a pesar de que pasan grupos organizados que practic an canotaje en el río Ap urímac.

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De Aguas Calientes a Huarocondo 20h 0h 15m

Fuente : trabajo de campo campo 2005 2005 Elaboración : CBC

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Cuadro Nº IV.17 Horarios de los salidas del tren Cusco-Aguas Calientes en la provincia de Anta De Cusco a Izcuchaca

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Nacionales

En tanto, Mollepata, Limatambo y Huarocondo cuentan con servicios turísticos, puesto que ya son destinos que atraen turistas. Actualmente, Mollepata y Limatambo tienen establecimientos para alojamiento de turistas. Huarocondo cuenta con 5 restaurantes especializados en lechón, aunque en días de feria se instalan más puntos de venta de este plato típico de la zo na. Esta es una muestra que se va d esarrollando el turismo gastronómico. Los servicios y sus capacidades están resumidos en el cuadro IV–18.

Cuadro NºIV.18. Servicios turísticos Alojamiento Distrito

Anta Cachimayo Pucyura Zurite Huarocondo Ancahuasi Limatambo Mollepata Chinchaypucyo Total

Establecimientos sd* sd 1** 4 3 8

Habitaciones sd sd 13 30 43

Camas sd sd 104 90 194

Restaurantes Establecimientos sd 3 3 5 sd 4 5 2 27

*sd : sin datos. **casa de la asociación. Fuente : entrevistas con prestadores, 2005. Elaboración : CBC


81

Hay que destacar que con la ampliación de los servicios se podría crear más empleo en la provincia. Actualmente, los 15 dueños de establecimientos entrevistados, aparte de su familia, emplean a 27 personas de apo yo. El cuadro N°IV-19 muestra que los prestado res tienen varias dificultades de mantener su negocio. Resaltan que lo que falta para mejorar su situación son principalmente capacitaciones e inversiones en infraestructura.

Según los prestadores de servicios, sus limitaciones y dificultades están liga das ala infraestructura básica y la higiene en lapreparación de la comida. Además, hay deficiencias en los medios de comunicación como la calidad del transporte, internet en Mollepata y promoción del destino de Huarocondo. Por otro lado, casi todos los dueños entrevistados quieren mejorar us negocio y su atención al cliente. El cuadro Nº IV-19 resume los problemas identificados, así como ideas de mejoramiento de la situación para los prestadores de servicios.

Cuadro Nº IV.19 Problemas en el tema de turismo en la provincia de Anta Tema Infraestructura básica

Alojamiento Compras Alimentación Comunicación Servi Servicios cio s al visitante visitante Sa Salud lud y seguridad seguridad Recursos Recursos humanos humanos

Inversiones

Problemas Mala ala calidad del transporte. Mala ala cal calidad idad del del ser servicio vicio de de energía ene rgía eléctrica. eléct rica. Problemas robl ema s de de agua y desagüe. de sagü e. Mala ala presentación. presentac ión. Pocos oco s días días de de pern pernoctes oct es (turistas sol solo o de de pas paso, o, esc escasa asa ofert ofertaa turística) Disminución ismi nuci ón de de clientes clientes.. Reducido educi do espacio espac io del comedor comedor.. Comunicación omunicación tardía. tardí a. Poca oca promoc promoción ión de de recur recursos sos turísticos. turísticos. Mala ala atención atenc ión al cliente. Poca Higiene. Hig iene. Deficiente efici ente implementación. implementaci ón. Poca Poca higiene higiene en en la prepa preparación ración de de alime alimentos ntos (lechón), (lech ón) , sin garantía de de la procedencia proce den cia de de car carne. ne. desconocimiento escon ocimi ento del del idioma idioma inglés. ing lés . Poca oca capa capacitación cit aci ón en en gestión gest ión empresarial. empres arial. Poca oca capac capacitación itaci ón en en cocina coc ina Deficiencia eficienci a en en la preparación prepa ración de de alimentos, alime ntos, poca poc a variedad varieda d y trato pésimo. pés imo . Locales ocal es ina inadecuados decua dos y poco poco presentables. pres enta ble s.

Distrito Mollepata Limatambo Huarocondo Mollepata Mollepata, ollepat a, Limata Limatambo mbo Limatambo, imatambo, Huarocondo Huarocondo Limatambo, imatambo, Zurite Zurit e Mollepata Huarocondo Limatambo, imat ambo, Zurite, Zur ite, Mollepata Moll epat a Mollepata

Poca oca promo promoción ción par paraa inc incrementar remen tar pernoc pernoctes. tes. Poca oca facilidad facilidades es de de acceder acc eder a préstamo. prést amo .

Limatambo, imatambo, Mollepata Mollepata Todos

Huarocondo Mollepata, ollepat a, Limata Limatambo mbo Cachimayo, achimayo, Mollepata Mollepata Zurite, urit e, Huarocondo Huarocondo Mollepata, ollepat a, Limata Limatambo, mbo, Zurite Zurit e Limatambo, imat ambo, Mollepata, Moll epat a, Cachimayo Cachi mayo

Fue Fuente: nte : Ent Entrevistas rev istas con con oper operadores ador es y turistas 2005 2005 Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC

Los productos turísticos

·

“Los productos turísticos son aquellos recursos turísticos que cuentan con infraestructura y servicios que permiten el desarrollo d e actividades turísticas”.17

Estos do s últimos prod uctos son p oc o difundid os o promocionados.

Turismo G astron ómico en Huarocond o, Cachimayo, Pucyura e Izcuchaca.

Canotaje en el río Apurímac

Las agencias y operadores de la ciudad de Cusco ofrece n varios prod ucto s turístico s que co ntienen un elemento b asado en los recursos turístico s de Anta, así como turismo de aventura co mo: · Canotaje (“rafting” en inglés) en el río A purímac entre los distritos de Chinchaypucyo y Limatambo .

·

· · ·

Limatambo. Es una 18expedición de nivel V (extremadamente difícil) sobre una distancia de cuarenta kilómetros. Se cuenta con campamentos sobre las orillas del río en las comunidades de Pivil en el distrito de Limatambo y de Cisal en el distrito de Mollepata.

Camino p or el Salkantay a Machu Picchu. Camino de M ollepata a Choquequir ao. Cicl ismo en l a p ampa de Anta y carreter a a Chinchaypucyo.

Los operadores proponen este paquete en 3 días/2 noches o en 4 días/3 noches. La salida se ubica en el distrito de Chinchaypucyo, llega al puente Wallpachaca y termina en el puente Primavera o Kunyac del distrito en

17 Ley para el desarrollo d e la actividad t urística (art-3, Inciso 5) , ibid. cit. 18 Clasificació n internacional de lo s ríos: Nivel I: muy fácil. Nivel II: fácil, p asos libres. Nivel III: difícil, p asos visibles. Nivel IV: muy difícil, pasos no visibles por adelantado, reconocimiento necesario. Nivel V: extremadamente difícil, reconocimiento sistemático. Nivel VI: límite de navegabilid ad. De R. Besson en http ://w w w.d reamnev.org/fr/article.p hp 3?id_article= 46.

82


·

Grafico IV.8.

"T rekking" del Salkantay "Trekking"

Ruta uta Salkantay - Santa Teresa

Teniendo como atracción el Nevado de Salkantay (6264 msmn), los op eradores de Cusco o frecen varias rutasde trekkingdesde Mollepata o d esde Limatambo, lo cual se resume en el gráfico Nº IV-8. ·

5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500

"T rekking" al Santuario Choquequirao "Trekking"

4500 3900 3800 2200

0

Esta caminata empieza en Mollepata, se llega a Choq uequirao y termina en Cachora. Se hace en 7 u 8 días. Este camino es largo y difícil, p ero impresionante por la d iversidad d e p aisajes y co munidades (Totora, Yanama). Un resumen d e este to ur se encuentra en la figura Nº IV-9 con las horas de caminata entre los princip ales lugares y co n los c ampamentos en ro jo.

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Elaboración: CBC

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Los visitantes

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La definición de los visitantes engloba a los excursionistas y turistas. El excursionista es una persona nacional y/o extranjero que visita un sitio por un día. Según la ley, el turista es “toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual, que permanece una noc he po r lo menos y no más de un año, en un med io d e alojamiento co lectivo o p rivado

Según versión de los prestadores de servicios turísticos en la provincia, los sitios visitados son Limatambo, Mollepata, Zurite y Cachimayo. A

en es el lugar y cuya finalidad del viaje no la de visitado ejercer una actividad queprincipal se remunere en dicho lugar”. 19

Limatambo, los visitantes son varios: visitantes locales co n fines de ocio los fines de semana o co n fines de negocio. Pero también visitantes internacionales que

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Fuente: Trabajo de campo Elaboración: CBC

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Grafico IV.8. Trayecto de la caminata desde el distrito de Mollepata hasta el santuario historico de Choquequirao Trek de Mollepata - Choquequirao - Cachora en 8 dias Duracion uracion de caminata (h) 6,0

Horas oras de caminatas

Altura ltura (msnm) 5000

Campamentos

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19 Ley para el desarrollo d e la actividad t urística (art-3, Inciso 1) , ibid. cit.


83

Grafico IV.10. Parque Arqueológico de Tarawasi Mes Extranjeros Enero 15 Febrero 34 Marzo 19 Abril 52 Mayo 72 Junio 70 Julio 200 Agosto 161 Setiembre 85 Octubre 78 Noviembre 0 Diciembre 0 Total 786 Fuente: uente: INC INC --Cusco Cusco

Nacionales

Total

2 5 2 14 33 23 34 40 44 25 0 0 222

17 39 21 66 105 93 234 201 129 103 0 0 1008

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Extranjeros

paran en la ruta Cusco –Ab ancay, p or ejemplo , p ara visitar los restos arqueológicos de Tarawasi en Limatambo. El cuadro N°IV-20 muestra la evolución de la frecuentación de Tarawasi según el INC. Hay 4 veces más visitantes extranjeros que nacionales. En la temporada de julio a octubre, las visitas a los restos arqueológicos son muy altas. En julio 2004, se vendieron 234 boletos de entrada. Huaraco ndo , Zurite y Cachimayo son visitados más po r excursionistas de la ciud ad d e Cusco .

b

b

c ti

A

ie

ie v ic N

o D

Nacionales

opiniones. Lasentrevistas mostraro n que en su mayoría so n turistasque tienen como destino la cadena del Salkantay.

Entre las 25 personas, el número de mujeres entrevistadas esigual al de los varones y la mayoría de ellas tiene entre 25 y 45 años d e ed ad. El estado civil dominante de los visitantes es soltero. 25% son estudiantes, otro 25% son empleados, 16% autoempleados o jefe de empresas y el resto no precisa. La mayoría de los visitantes son extranjeros. 64% de los visitantes vienen de otros continentes: La situación en Mollepata es bastante particular: Según los Europa y Australia. 12 % vienen de América. Los turistas prestadores de servicio de restaurantes, la mayoría de sus más jóvenes vienen de Europ a y de Israel. clientes son del lugar. Los hoteleros atienden casi tanto a Generalmente, los peruanos entrevistados vienen a huéspedes locales como a huésp edes internacionales. Según la encuesta a 25 visitantes encontrados en Mollepata, Mollepata para visitar familiares o amigos y para elaboramos el perfil de los visitantes, de sus actividades y descansar. El principal motivo de los extranjeros de Grafico IV.10 . Ocupación 1

sin in empleo

jubilado

0 6

estudiante 4

autoempleo comerciante

0 7

empleado obrero

0

jefe efe de de empresa empresa

4

ejecutivo jecutivo (gerente, director)

3

Cuadro N° IV- 21 Duración de la estancia según las motivaciones en Mollepata Valores

1 día Algunas lgunas horas 1 semana 2 semanas Total

Negocios 1 0 0 0 1

Actividades culturales

Actividades de naturaleza

0 1 1 0 2

1 1 00 1 3

Actividades místicas, esotéricas 0 2 0 2

Fuente : trabajo de campo, 2005 Elaboración : CBC.

84

Trek aventura,

Salud


1 0 0 0 1

10 8 0 0 18

Total 13 12 1 1 27

visitar a Mollepata es la caminata y el turismo de aventura con el objetivo principal de visitar Machu Picchu. Estos visitantes se q uedan algunas horas o una noche. Es decir, los grupos llegan en la mañana para tomar un desayuno y empiezan la caminata de varios días. Pero las personas que no van a Machu Picchu pernoc tan en Mo llepata para cono cer el lugar. Ellos generalmente van sin guías.

tienen co mo meta la visita de un sitio histórico: Machu Picchu o Choqueq uirao. El siguiente gráfico resume la información recogida sobre las actividades realizadas por los visitantes de Mollep ata. Gran parte d e los turistas extranjeros encuestado s en Mollepata no quiso opinar sobre su grado de satisfacción con los servicios recibidos durante su estadía. Las respuestas recogidas muestran que lo que obviamente tiene que mejorar por haber recibido críticas fuertes es el sector de transporte. Casi la mitad de los visitantes está contenta con los servicios de alojamiento.

La mitad de las personas viajan con una agencia o co n un guía privado. Catorce personas vienen para hacer camping y ocho para caminar. Once aprovechan de la caminata para observar la naturaleza y otros once

Grafico IV.11 Actividades . camping observación bserv ación de de flora y fauna fauna visitas isitas aa sitios his históricos, tór icos, cul culturales tur ales caminatas compra ompra teji tejidos, dos, artesaní artesaníaa visitas isitas a comunidad comun ida d campesina campe sina baños año s termales terma les participación artici pación en eventos eventos culturales, cultu rales, folklóricos folklór icos deportes otros

·

14 11 11 8 2 2 1 1 0 0

Los operadores locales

- Asociación de po rteadores a Chacán en el distrito de Izcuchaca - AMPETUR : Asociación d e empresas turísticas a Mollepata

La AMPETURnace a partir de una motivación que dio el proyecto SWISS CONTAC, considerandoque los turistasllegan al pueblo y no dejan nada de recursos en él, sino que solo están de paso. Se han formalizado legalmente como AMPETUR (asociación de pequeños empresa riospara el turismo). Ahora son 17 socios,todos con tiendas y pequeños negocios.

Gráfico N° IV- 12 Nivel de satisfacción de los servicios turísticos de Mollepata Alojamiento

Transporte 16,0%

28,0%

40,0% 48,0%

20,0%

24,0%

4,0%

Alimentación

Tiendas

20,0%

4,0% 28,0%

24,0%

44,0%

Bueno Regular 8,0%

Malo

Pésimo ésimo 24,0% 4,0%

64,0%

o opina No


85

Es claro que SWISS CONTAC va a ofrecerles asesoramiento desde la perspectiva de aprovechar la presencia de turistas, lo que significa q ue cada socio implemente su negocio con su propia inversión. Allí hay un problema crítico, porque estos pequeños comerciantes no cuentan con capital para instalar mejor sus negoc ios, restaurantes, hoteles y tiendas. -

Asociación de arrieros de Mollepata

La organización funciona desde el 15 de febrero de 2001. Una vez constituida la asociació n de arrieros, 2 meses más tarde se formó el comité central de arrieros, cuya sigla es ATASA (Asociación de arrieros del turismo de aventura Ap u Salkantay). Desde el inicio de sus actividades el número d e socios ha aumentado; actualmente son 60. Tienen reglamentos y estatutos, están reconocidos como persona jurídica, están inscritos en registros p úblicos y

co ord inan co n el gobierno muni cipal, pero no tienen co ord inacio nes co n el Ministerio d e Turismo. · Las instituciones vinculadas a la actividad turística y sus actividades en la provincia -

Instituciones públicas:

El Instituto Nacional de Cultura (INC) está restaurando en Zurite el interior del temp lo colonial de San Nicolás de Bari desde 2003. En Pucyura se están restaurando las pinturas del templo del siglo XVI. El templo de Huaracondo también se está restaurando. COPESCO es una comisión especial para lacoordinación y la supervisión del plan turístico y cultural del Perú. COPESCO ha elaborado el plan maestro para el santuario histórico de Choquequirao y, actualmente, está trabajando en la reconstrucción de estos importantes restos arqueo lógico s (véase el cuadro Nº IV-22).

Cuadro Nº IV.22. Inversión del plan COPESCO en la provincia de Anta 2000-2005 PROVINCIA ROV INCIA / FUE FUENTE NTE FINANC FINANCIAMIENTO IAMIE NTO / OBRA OBRA

NTA Recursos ecu rsos Tesoro Teso ro Púb Público lico asignad asignados os a COPESCO COPE SCO Recursos ecu rsos Muni Municipales cipal es - Obr Obras as por por Encargo Enc argo ·Obras bra s Complementarias Compleme nta rias Plaza Pla za Izcuchaca Izc ucha ca

2000 192.143 0 192.143 192.143

Pavi Pavimentación mentac ión vías vías circundan circundantes Plaza Plaza de de Armas Armas Cac Cachimayo himay o tes

2001 99.733 0 99.733

AÑ O 2003

2002 0 0 0

99.733

1/.

2005 0 0 0

0 0 0

TOTAL 291.876 0 291.876 192.143 92.143 99.733

Fue Fuente: nte : COPESCO, COPE SCO , Cusco Cus co 2005 2005 Elab Elaboración: oraci ón: COPESCO COPESCO

-

Instituciones privadas:

TAPA es una organización no gubernamental “Teaching And Projects Abroad” (enseñanza y proyectos al extranjero). Desde hace tres años esta organización está presente en Zurite. Su trabajo consiste en la capacitación d e los habitantes, en limpieza, y cuidar y mantener los andenes. Es una ONG peruana con financiamiento ingles. Turismo en las comunidades campesinas Actualmente, se está realizando un tipo de turismo vivencial en algunas comunidades campesinas en el distrito d e Limatambo : -

Comunidad de Sondor Comunidad d e Chakllanka Comunidad d e Miskiyacu Comunidad d e Uratari

Estas iniciativas todavía son incipientes y tienen el potencial de ser desarrolladas más en coordinación

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co n op eradores turísticos que o frecen este tipo de turismo a los visitantes. El requerimiento princip al para que el turismo pueda ser una fuente d e ingreso para la comunidad es que la población esté en condiciones de prestar servicios turísticos de calidad constante y venta de productos seguros y de calidad a los visitantes. La demanda de este tipo de turismo está creciendo al nivel internacional y, principalmente, el turismo vivencial está visto como una actividad turística que favorece al desarrollo co munal. Hay que destacar que la visita de extranjeros a Comunidades Campesinas conlleva consigo algunos riesgos. Entre ellos se puede mencionar la gran diferencia económica y cultural que existe entre el grupo de turistas y el grupo de anfitriones que, mal gestionado, puede causar distorsiones en la percepc ión p rop ia y del o tro. En un momento en el cual la frecuencia de visitas se incrementa mucho, existe el riesgo de que la población deje de ejercer actividades vinculadas a la agrop ecuaria, poniendo en


peligro su autosubsistencia, en el caso de q ue caiga la demanda turística. El éxito d e un proyecto de Turismo Comunal depende de su gestión, la cual debe ser dirigida a un desarrollo integral a la comunidad y no solo a la generación de ingresos a corto plazo y no solo por el secto r empresarial.

IV.2.10

INGRESOS E CONÓMICOS

El ingreso familiar de los habitantes de la provincia de Anta, según el informe “Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Perú 2002”, los habitantes de la pro vincia de Anta alcanzan un ingreso promedio a S/. 208 al mes. Estos ingresos son inferiores al co sto de una canasta de alimentos que cubra requerimientos mínimos nutricionales. La principal fuente de ingresos monetarios es la actividad pecuaria (27%), la actividad agrícola (25%), por salarios (18%), ingresos obtenidos por migraciones temporales (16%) y 14% generado por otras actividades (actividades artesanales, venta de leña, remesas, etc.)20 . En cuanto al gasto de los ingresos económicos, este es destinado principalmente a la alimentación y bebidas, seguido del rubro de vestidos y calzados, combustiblepara y electricidad, salud y educación finalmente, gastos de transportes y otros. y,

IV.3 CONCLUSIONES La dinámica eco nómica d e la pro vincia de A nta está basada en la producción agropecuaria. Este es uno de los espacios productivos y proveedores de productos agropecuarios más importantes de la Región. Sin embargo, en los últimos años, esta actividad se ha deteriorado por la escasa rentabilidad y la baja prod uctividad . Estas limitacio nes pued en exp licarse por la deficiente gestión del agua de riego, la poca generación d e valor agregado, la déb il articulación al mercado , limitada cultura de respuesta organizada de los p rod ucto res frente a las dinámicas del mercad o, y desconocimiento de las tendencias de los precios y de la oferta y demanda. Expresión de esta última situación es que los productores de Anta no están preparados para enfrentar los retos que implica co nectarse a la vía de la carretera Interoceánica.

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Consecuencia de la co ntracc ión en la rentabilidad d e la prod ucció n agrop ecuaria, co n mayor intensidad en el nivel de las unidades productivas de las familias campesinas, a partir de la décad a del no venta, se han intensificado los servicios de transporte a través de autos y combis hacia las principales capitales distritales de la provincia. Asimismo, ha crecid o la cantidad d e triciclos que prestan servicios en Izcuchaca. Este hecho ha contribuido a un mayor y permanente flujo de personas y bienes hacia esta localidad, que viene consolidando su condición ciudad intermedia. La Pampa de Anta es reconocida como una de las cuencas ganaderas más importantes de la región. Ac tualmente, sigue una tend encia a la espec ialización en la prod ucción d e leche, sin dejar de ser prod uctora de ganado para carne, favorecid a po r su cercanía a la ciudad de Cusco y el buen desarrollo de pastos cultivados. Los pequeños y medianos productores son los que han alcanzado mayores éxitos en cuanto a tecnología y productividad del ganado, aunque sin mayores éxitos en la transformación de los lácteos. Los territorios ubicados hacia la cuenca del río Apurímac tienen otras ventajas, a parte de los prod ucto s como el tomate, el zapallo y los frutales de Mollepata, Limatambo y Chinchaypukio. Así, en los últimos años, se ha incrementado la producción de agroexportables como tara, cochinilla y el pimiento piquillo, este último conla altas probabilidades de crecer en el mercado internacio nal. Por otro lado, en los últimos cinco años se ve un crecimiento del turismo extranjero, princip almente en el distrito d e Mollepata, cuya ubicación es estratégica, ya que se encuentra en un p unto d e acceso a p ie al Santuario Histórico de Machu Picchu que incluye la cadena de nevados del Salkantay, Choquequirao. Por otro lado, desde Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocond o, Zurite y Ancahuasi existe un alto potencial de recursos naturales, arqueológicos y culturales suscep tibles d e ser integrados al circuito turí stico del Valle Sagrado de los Incas, a través de la vía Pachar– Huaroc ond o. A simismo, existen co ndiciones para el turismo gastronómico que se puede ofrecer a los habitantes de la ciudad del Cusco , siempre y c uando se superen las limitacio nes de eq uipamiento y calidad de lo s servicio s.


CAPÍTULO V:ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO Y COMUNICACIONES Una mirada a las actuales gestiones ediles en la región evidencia una significativa ausencia en la gestión del territorio y del desarrollo urbano. El caso de la provincia de Anta no es lejana a esta situación, pues tanto la gestión provincial como las gestiones distritales, carecen de herramientas que garanticen una ocupación concertada y planificada del territorio, debido especialmente a la ausencia de articulación entre la planificación integral y la gestión d el territorio.

ocupación racional y sostenible del suelo. En la provincia estos instrumentos normativos, entre o tros relacio nado s al tema de gestión d el territorio son muy poco atendidos.

Al respecto, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS 027-2003-VIVIENDA) y la Ley Orgánica de Municipalid ades Nº. 27972, señalan las comp etencias de los gob iernos municipales que, de ser aplicadas, favorecerían a una distribución equitativa de los beneficios que derivan de una

ser aprovechadas para una mejor gestión del territorio. Complementariamente, se abordan los sistemas de comunicación vial, otros medios de comunicación y las tendencias en este sector, las cuales repercutirán en las propuestas de desarrollo de la provincia.

En el presente capítulo, se muestran los principales elementos y problemática de la organización del espacio, así co mo las tend encias co mo el aeropuerto de Chinchero y la carretera Interoceánica q ue d eberán

V.1. ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO, SISTEMAS Y MEDIOS DE COMUNICACION “La Ordenación del Territorio es una política […] dirigida a lograr la articulación armónica de lasacciones humanas con el espacio físico, de forma tal que las distintas actividades como las de carácter agrícola, industrial o urbano, se ejecuten en conformidad co n la realidad físico-natural en las que deben desenvolverse, para obtener así resultados óptimos, sin destruir el entorno, co nservándolo así para su aprovechamiento futuro”. (Riestras, 2005)

V.1.1. OCUPACIÓN DEL ESPACIO PROVINCIAL Diversos han sido los elementos que han condicionado o motivado la oc upación d el espacio p rovincial, que en la actualidad se caracteriza por ser dispersa, desordenada y en algunas zonas casi anárquica. Si bien guarda un impo rtante pasado d e ocup ación conforme a las potencialidades y limitaciones del territorio, en la actualidad se visualiza desco ntrolada y carente d e una visión p rovincial de hábitat d e calidad. El territorio p rovincial fue un espacio ocup ado por las culturas preinca e inca. De ello dan cuenta diversos restos arqueológicos localizados a lo largo del territorio provincial (ver capítulo Economía y Producción). En particular, en el tiempo de los incas, el espacio fue organizado basado en los ayllus y fuertemente vinculado co n el centr o del imperio, d e lo cual dan muestras los restos arqueológicos del camino real (Kapac Ñan). Se conoce que el territorio que hoy abarca la provincia de Anta, en el tiempo de los incas se organizó de acuerdo con sus potencialidades y principales características. Así, tenemos información referida a Zurite, espacio al cual se le asignó un ro l: tierra del sol y de la luna, que se co nvirtió en una zo na de d efensa

de gran magnitud del imperio de los incas y que, dado su potencial natural, fue una zona de producción agrícola que albergaba centros de acopio denominados tambos (MDZ, 2003). De manera similar, podemos citar el caso de Mollepata, que en este mismo p eríodo fue un lugar deb idamente organizado , en cuyo poblado se instaló un sistema de administración y control para los pobladores que trabajaban los diversos pisos ecológicos. espacio se en ob servan, además, restos de c aminEn os este que evidencian que, desde aquellos tiempos, Mollepata fue un paso ob ligado entre Cusco y los pueb los de la co sta peruana (MDM, 2003) (CAPAC ÑAN). La zona que abarca los distritos de Mollepata y Limatambo en el p eríodo inca, tal como se refiere en el Plan d e d esarrollo d el d istrito d e Mo llepata al 2013 (MDM, 2003 ), co nstituyó un espacio organizado co n un sistema de administració n y co ntrol para el trabajo productivo. Este territorio con características físicas bastante escarpadas, alberga diversas zonas de vida que fluctúan entre los 1600 a 5860 msnm y que favorecen el desarrollo de actividades productivas diversas, así como ostenta uno d e los más importantes centros arqueoló gicos d e la región sur del p aís como lo es Choq uequirao. En la ép oc a colo nial, el proc eso d e reparto d e tierras romp e co n la lógica de oc upación y organizació n del espacio inca, con impo rtantes cambios en los sistemas sociales y económicos que favorecieron nuevas formas de trabajo y una diferente co ncep ció n de la tenencia de la tierra. Durante esta época, Anta fue una encomienda y corregimiento del Cusco por orden del Virrey Toledo, y allí se estableció el sistema de la hacienda a partir de actividades agrícola y ganadera.


89

La época republicana, en sus inicios fortalece el modelo de la hacienda. En Anta se identifica un impo rtante número d e haciend as hasta 1969, cuando por Ley d e Reforma Agraria (177 16) se exp rop ian los latifundios y las haciendas fueron convertidas en unidades productivas empresariales asociativas: Cooperativas Agrarias de Producción (CAP) y Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS). Un importante aporte de este modelo, en su corta vida, fue el de propiciar la mecanización del campo y transferencia tecnoló gica co n la mejora genética d e los vacunos (crianza y agricultura intensiva). Pero luego d e un proceso de deficiente administración de la cooperativa, las tierras pasaron a poder de las comunidades campesinas (MPA, 2005), hecho que posibilitó la parcelación de las tierras y, en algunos casos, la invasión de comuneros y campesinos. El ob jetivo inicial de este proceso no fue alcanzado, p ues la Reforma Agraria reemplazó a la estructura del sistema de hacienda y, como mod elo externo impuesto a una realidad campesina distinta, no tuvo mayores posib ilidades de éxito. Con los años, el sistema fracasó y trajo como consecuencia la parcelación de tierras que convirtió a sus campesinos en pequeños propietarios (MDM, 2003). Posteriormente, se lo gra el reco noc imiento ofic ial d e comunidades campesinas, las cuales organizaron y ocuparon el territorio siempre en relación al aprovechamiento de los recursos naturales existentes y desarrollaron actividades pecuarias o agrícolas, conforme el territorio lo permitía. Desde el p unto d e vista físico , el territo rio provincial se d ivide en d os grandes zo nas. Una per teneciente a la cuenca hidrográfica del Vilcanota y otra al sistema del Ap urímac. Dentro este último existen dos espacios claramente d iferenciados: el q ue abarca la jurisdicción del distrito d e Chinchaypucyo y el o tro q ue forman los distritos d e Mo llepata y Limatambo. a) La zo na definida por la cuenca del Vilcanota, ya que el conjunto de ríos y riachuelos que contiene depositan sus aguas en el río Vilcanota, abarca los distritos de Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocondo, Anc ahuasi, Zurite. A este territorio se le denomina “La pampa de Anta”, por p resentar justamente pendientes ligeramente inclinadas que varían de 0 a 4%, y que décadas atrás albergó una importante extensión d e humed ales que luego de la intervención d el pro yecto PRODERM (1978–1989), conllevó a que se convierta en una zo na de pro ducció n agríco la co mplementada por actividad es pec uarias.

Este territorio c omp arte zonas de p una (entre el distrito de Anta, Chinchaypucyo y Ancahuasi, zonas altas de Zurite) y p resenta una densidad pob lacio nal de 7 3,8 hab./km2. Se trataría de la zo na de mayor densificación provincial; sin embargo, con patrones de ocupación dispersos, típico de las comunidades pastoriles con procesos de oc upación d iferenciados en cada zona. b) La zona d efinida po r la cuenca del Ap urímac presenta una densidad poblacional menor (16,1 hab./km 2). Abarca importantes extensiones de piso b ajo, c on p end ientes que varían de 4 a 15% moderadas a fuertemente inclinadas, así co mo d e 15 a 25% mod eradamente emp inadas. En el caso del territorio ocupado por los distritos de Chinchaypucyo y p arte d el d istrito d e Limatambo, se presentan pendientes de 25% a 50% (Elaborado p or CBC, sobre la base de IMA, 2005). El territorio del d istrito d e Chinchaypuc yo c onstituye un espacio d e ingreso hacia la región Apurímac, pero su acc esibilidad d esde la pro vincia es limitada po r el mal estado de la carretera. Su territorio comprende altitudes que varían entre los 2200 y 3105 msnm. En este espacio se desarrollan actividades productivas diversas, relacionadas a la ganadería orientada a la crianza de camélidos sudamericanos, principalmente la zona alta de los d istritos d e A nta, Chinchaypuc yo, Ancahuasi, así como al desarrollo de actividades agríco las debido a la diversidad d e pisos y climas que posee. Entre otro s, esto s hechos han favorec ido una ocupación del territorio de manera dispersa y en diversos pisos, donde el espacio de mayor consolidación y de servicios es el poblado de Chinchaypucyo. En suma, se trata de una zona con importante potencial, pero que, debido al regular estado de sus medio s de co municación ( vía afirmada y en temporada de lluvias mal estado), viene siendo postergada. La observación de campo evidencia procesos diferenciados d e antrop ización en las do s zonas, que se hacen visibles en un mayor desgaste de los recursos naturales en la zona correspondiente al sistema del Vilcanota, respecto a la zo na perteneciente al sistema del Apurímac. Igualmente, en esta última es posible apreciar una mayor diversidad de flora y fauna. Al respecto, se carece de información que permita comparar tal situación, pero que a decir de los pobladores es altamente no toria. Lo s factores que han modelado los procesos cupa ción de la provincia han sido diversos. A de oocupación co ntinuación mencionamos los más relevantes:

1 Plan Estratégico de Desarrollo d el Distrito d e Chinchaypucyo , Provincia de Anta. 200 4 – 2014 , pág. 59. 2 Arro yo, Juan y Irigoyen, Marina. “Desafíos de la demo cracia participativa loc al en la descentralizació n. Una lectura a partir d e d oce exp eriencias”. CARE, DFID. Lima, marzo de 2005, pág.35.

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·

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Aqu ellos de carácter productivo productivo, ligados a la prod ucción agríco la y p ecuaria desde tiempo s del incanato. Una muestra la co nstituyen los andenes de Zurite y Limatambo. En otras zonas como Chinchaypucyo, se combinan con la estrategia de dominio vertical de pisos ecológicos desde la perspectiva de producir alimentos de manera diversificada para el consumo. La ocupación de un espacio, entonces, estaba relacionada a la oferta de recursos. De ese modo, encontramos zonas densamente pobladas donde existió una buena ofer ta de agua para la prod ucció n y p ara el consumo humano. Factores re laciona do s a un a ubicación para el desarrollo de estratégica actividades comerciales. comerciales Un caso concreto es la localidad d e Izcuchaca que ganó importancia por su ubicación al pie de la carretera Panamericana en el punto de donde se diseminan carreteras vecinales a diferentes localidades de menor impo rtancia que amplían las oportunidades de co mercialización. Otro es de la localidad d e Huarocond o, que floreció gracias a la influencia de la red ferroviaria que articula la ciudad de Cusco con Machu Picchu, ya que muchas familias se especializaron en brindar servicios de alimentación (basadas en el lechón) a quienes viajaban haciendo uso del ferrocarril. El proc eso de Reforma Agraria ha sido también un facto r determinante en la forma de o cup ación actual. Gracias a la presión de los mismos pob ladores, se inició un proc eso de subdivisión (parcelación) de las tierras, que se ejecuta sin ningún instrumento de planificación territorial. Así, los procesos de ocupación de los últimos diez años se caracterizan por una atomización de la propiedad, debido a la lotización de terrenos comunales o privados con fines de vivienda, especialmente cercanos a vías carrozables de interés local o regional como el eje Pucyura– Izcuchaca–Ancahuasi. En la actualidad, esta informalidad se visualiza en la ausencia de títulos de propiedad. Así, muchos pobladores de la zona cuentan co n certifi cado s de p osesión oto rgados por autoridades comunales, entre otros documentos carentes de valor. La carretera Cusco-Abancay-Nazca (ruta 026). Esta vía se ha convertido en un factor de crecimiento lo ngitudinal d e los centros po blados desde Cachimayo hasta Limatambo, en una lógica de crecimiento desordenado. Así, Izcuchaca es el ejemplo más relevante de la forma como la carretera influye en la ocupación espacial de la provincia, y que se hace extensivo hacia las otras comunidades y distritos, inclusive mas allá de la pampa. Izcuchaca crece de manera espontánea

desde hace más de diez años y ha influido en el proceso de despoblamiento de la capital del distrito d e A nta (Anta antigua). Otros p ob lados, comunidades o secto res localizado s en este eje vienen incrementando el número de sus edificaciones y parcelaciones, por lo que se pueden identificar tres ejes: a) Izcuchaca–Ancahuasi, b) Izcuchaca–Pucyura, c) Izcuchaca–Huarocondo–Zurite, que requie ren como prioridad inicia r un proceso d e ordenamiento, reglamentació n y c ontro l urbano, a la par de la implementación de servicios básicos y equipamiento respectivo de acuerdo con un rol específico. Sobre la ruta 026 se presentanCompone, Conchacalla, Ancahuasi, Pampaconga y Limatambo; todas ellas con el objetivo de obtener ventajas de la dinámica de transporte y el c omercio generado en este eje. En las cercanías de Limatambo, se aprecia un proceso de urbanización en torno d e la carretera que genera cada vez más limitaciones en la prestación de servicios básico s, princip almente agua y desagüe y tratamiento de lo s recursos. ·

Otro factor que f avorece la ocupaci ón es también la migración (atraída por la configuración de las pequeñas ciudades intermedias co mo Izcuchaca), que proviene de provincias o distritos aledaños co mo Cotabambas, Grau, Quillabamba (p. e. Barrio Potrero Tambo, en su mayoría propietarios quillabambinos; Chacán, entre otros cercanos a Izcuchaca y Pucyura). El pro ceso d e migració n ha sido promo vido a nivel interno p or los servicio s y el comercio d e Izcuchaca, así como por la cercanía de la provincia a la ciudad d e Cusco.

· La cercanía de Anta a la metrópoli Cusco condiciona hacia una dinámica urbanista en Cachimayo, Pucyura, Anta y con menor incidencia en Ancahuasi y Limatambo. Esta presión urbanizadora que viene del Cusco carece de referentes de acondicionamiento u ordenamiento, así como no toma en cuenta la oferta deficitaria de recursos y servicios, principalmente de agua. Ac tualmente, ya se evidenc ia un fuerte d éficit d e este recurso en las localidades de Izcuchaca, Cachimayo y, en cierta medida, también en Pucyura. ·

Finalmente, la tendencia al desarrollo d el turismo vivencial y ecológico que propicia el desarrollo de servicios hoteleros, princip almente en la zona de Limatambo.

Así, en Anta se vienen oc upando áreas co n p otencial productivo que definían a la provincia como un territorio eminentemente agropecuario y, dada su calidad paisajística, un espacio potencial para el desarrollo de actividades recreativas como una extensión del equipamiento de la ciudad de Cusco.


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Asimismo, y tal como se hace referencia en el Plan d e Desarrollo del distrito de Cachimayo, el acelerado crecimiento urbano de la cabecera de la cuenca viene provocando el deterioro de la calidad ambiental, como en el caso d e la contaminación del río Cachimayo (MDC, 2003).

co ntar con estas herramientas de gestión, no serán un avance en tanto no se aplique la normatividad co rrespondiente. En la p rovincia, el marco normativo referido a gestión del territorio es muy débil, más cuando no se ha logrado aún el cambio de uso d e las tierras. Consiguientemente, en casi todas las poblaciones son consideradas áreas rurales y de propiedad comunal.

Complementariamente a esta caracterización del proceso d e o cup ación d el territorio anteño, se suma la informalidad de la construcc ión d e las viviendas. En este proceso, generalmente se hace caso omiso a procedimientos normativos como la adquisición de licencias de construcción o certificado de alineamiento.

En el cuadro siguiente podemos observar que la gran mayoría de las municipalidades de la provincia no han establecido una política frente a la gestión d el territorio. La información con la que se cuenta es parcial y principalmente orientada para la definición de proyectos de agua potable o desagüe y, especialmente, para capitales distritales. En el caso de procesos de lotización de las comunidades campesinas, se trata de encargos de la comunidad a terceros, sin referencia a un plan urbano distrital y sin participación d e la municipalidad d istrital, que luego son apro badas por las autorid ades loc ales.

En síntesis, se puede d ecir q ue articulando los factores antes mencionados, se corrobora un proceso de oc upación caótico según la proxim idad a centros d e influencia o infraestructura vial regional, cuyas consecuencias se evidencian en la ausencia de servicio s básico s, d e eq uipamiento urbano, en suma, de calidad urbana y d e un p rogresivo deterioro d el entorno natural y degradación de los recursos. De seguir esta tendencia, la visión y aspiraciones de los poblados de la provincia respecto a un nuevo rol urbano concluiría, puesto que no se asegura la calidad de la oc upació n y uso d el suelo futuro.

En general, la gestión del territorio no tiene herramientas de acció n para el mediano ni el largo p lazo . De seguir esta situación, se incrementará la demanda de servicios básicos no planificados, existirá una ocupación negativa de zonas potenciales para usos específicos que pod rían ser mejor aprovechado s y se contribuirá co n la co nstrucció n de un hábitat carente de c alidad .

V.1.2. GESTIÓN DEL TERRITORIO

Las principales limitaciones que enfrentan las municip alidad es respec to de la gestión d el territorio co njugan diversos elemento s tales co mo limitacio nes presupuestales que no permiten contar con eq uipos y programas especializados en la administración del territorio, así como el personal requerido para una tarea permanente como el control y gestión del suelo. Se suma también la escasa participación y responsabilidad ciudadana en el tema, tanto a nivel individual como co lectivo.

El Reglamento d e Aco nd icio namiento Territo rial y Desarrollo Urbano T–11 D.S. 027–2003–VIVIENDA, constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deb en seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Asimismo, establece la necesidad d e contar con herramientas de gestión tales como el Plan de Acondicionamiento Territorial, los planes de desarrollo urbano, entre otros. Sin embargo, debemos mencionar que, si bien el primer paso es

Cuadro Nº V-1 Municipalidades con herramientas de gestión del territorio Municipalidad

Plan de acondicionamiento

Plan urbano distrital

urbano No

No

Anta

No

No

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite

Sd Sí Sd No Sd No No

Sd No Sd No Sd No No

Ancahuasi

territorial

Plan de desarrollo

No o previsto

Catastro atastro urbano No Anta pueblo: planos de lotización Izcuchaca: catastro urbano en actual proceso Sd No Sd No Sd Sd Sí

Fuente: Municipalidades provincial y distritales de Anta, 2005 Sd = sin dato

92


V.1.3. ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO

En la escala local, los principales centros poblados de referencia en orden de importancia son Izcuchaca y Limatambo, debido al nivel de servicios de tipo social como económico, comparativamente mejor implementados que en los niveles distritales. Seguidamente, en al escaladistrital, los centros poblados de mayor influencia son, en su mayoría, las capitales distritales que, gracias a su condición político– administrativa, albergan servicios de escala local de referencia para las co munidades, sectores o anexos.

Principales centros poblados y sus entornos dependientes

En el contexto regional, la ciudad d e Cusco co nstituye el princi pal centro d e referencia de la po blación d e Anta por ofrecer un mayor nivel de espec ialización en servicios educativos, de salud, así como de instituciones administrativas, financieras, comercio y por ser el p rincip al mercado de la región. Su cercanía Bienes y servicios en los polos de desarrollo y la fluidez de med ios de transporte d e p asajeros son algunos de los p rincip ales elementos q ue favorec en esta movilización. Cabe indicar que muchas familias A continuación, haremos referencia a la oferta de servicios en los principales centros poblados de la anteñas y otras migrantes han construido sus viviendas provincia. Este análisis nos permitirá más adelante definir en los distritos cercanos a Cusco (Pucyura, Anta, propuestas que vinculan los aspectos sociales y Cachimayo, etc.) o cup ándolas especialmente co mo eco nómicos co n el aco ndicionam iento del territorio. “dormitorio”, debido a su diaria movilización para acceder a su centro laboral y/o de estudios loc alizado s en la ciud ad d e Cusco . Cuadro Nº VI.2. Servicios en los principales centros poblados Servicio r

Centro Poblado/ comunidad

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Cachimayo Chacán Chaquillccasa Chinchaypucyo Conchacalla Huamanpata Huarocondo Izcuchaca Limatambo Marcahuasi Mollepata Pampaconga Pantipata Pucyura Tambo Rea l Zurite

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Fuent e: CBC,2005.

Como se observa en el cuadro Nº V–2, el equipamiento provincial presenta un nivel básico, que resulta

Huaroc ond o, Zurite y Chacán refuerzan su co ndición jerárquica. Este carácter de centro dinamizador

insuficiente p araNouna población que se acerca mil habitantes. o bstante, la cercanía a la ciuda los ad d60e Cusco permite a un importante número de p ob ladores acceder a servicios de mayor jerarquía, que significan un costo adicional de tiempo y recursos.

evidencia, la vez, importantes problemas como ocupación ay asignación espontánea del suelo, ocup ación d e ambulantes de la vía principal, ausencia de vías alternas para el paso de vehículos pesados, ausencia de infraestructura de servicios para el transporte, entre otros. Su influencia llega inclusive a Chinchaypucyo. Ello se constata por el servicio de transporte de pasajeros que cubre diariamente esta ruta. En la actualidad, este centro de referencia muestra un importante y preocupante déficit de agua y evidente co ntaminació n d el río Cachimayo.

Izcuchaca tiende aconstituirse en uno de los principales centros de referencia, el lugar en el cual se ofrece la mayor diversidad de servicios a escala provincial. Su ubic ació n sob re la ruta Cusco -Ab ancay y el hecho de ser el espacio en el q ue co inciden las princip ales vías de comunicación como las que comunican con


93

Luego d e Izcuchaca, el segundo centro de referencia importante a nivel provincial es Limatambo, que constituye un espacio de referencia comercial y de servicios sociales como salud, educación, esparcimiento p ara las co munidades d e su d istrito y para algunas del d istrito de Mo llepata. Los casos de Chinchaypucyo y Mollepata son particulares, debido a la existencia de pequeños mercados de escala distrital con escasas dinámicas de comercialización. En los últimos años, se vienen produciendo desplazamientos eventuales de p ob lación de la ciudad de Cusco hacia Cachimayo e Izcuchaca, para el desarrollo d e actividades recreativas que aprovechan sus particulares condiciones del paisaje natural, en torno del cual se vienen desarrollando activid ades de servicios de alimentación, comunicación y otros. Pensar en desarrollar el temade recreación pasiva o activa, puede co nstituir una alternativapara la generación de ingresos de la pob lación loc al.

Estos hechos no hacen más que incrementar lo s niveles de pobreza y marginación social de la población, favorecer el desaprovechamiento de los recursos existentes en la zona y la pérdida una mejor calidad d e vida. Por eso,deesladeesperanza p rioridadde la definició n de una po lítica de d esarrollo tend iente a la inclusión d e p ob lació n de estas zonas.

V.1.4 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN VIAL

Son dos los espacios mar ginados en la pro vincia d e Anta, uno es la comunidad de Ivin en el distrito de Chinchaypuc yo y el otro, la zona de San Francisco en el d istrito de Mo llepata, ambo s ubicado s en la cuenca del Apurímac. Los elementos que determinan su marginación son los siguientes:

La provincia de Anta tiene unaubicación estratégica en la confluencia de lasvías másimportantes de ingreso y aslid a de la ciudad d e Cusco. Así, se tienen las vías asfaltadas de Cusco–Ab ancay–Lima, Cusco–Valle Sagrado de los Incas y Pachar–Ollantayta mbo–La Convención. En general, los medios de comunicación son accesibles para la mayoríade la población. Sin embargo, existen aún algunas limitaciones que se relacionan a la calidad de la infraestructura y el servicio de transporte de pasajeros y carga. A continuación detallamos sus particularidades.

1) Las características morfoló gicas que co nforman su territorio son de medianas a altas pendientes, las cuales dificultan el acceso.

Lla infraestructura vial existente constituye el medio de comunicación más importante de la provincia. Se caracteriza po r articular en el sentido longitudinal gran

Zonas marginadas

94

2) La deficiencia del sistema vial existente: inaccesibilidad por medios carreteros y/o el mal estado de estas. 3) Las d eficien tes co ndiciones d e equipami ento (servicios básicos), asícomo de los servicios de salud y educación. A ello se suman deficiencias de comunicación telefónica, limitaciones en el abastecimiento de combustible y ausencia de mercados.


parte del territorio provincial; así como ser parte de retera un eje de importancia nacional como la car carretera Nacional OO3S (ver gráfico Nº V–1), que atraviesa la provincia en una longitud d e 65 km km. En general se trata de un sistema que p ermite el acc eso a los principales mercado s y zo nas de la región y del sur del país, pero debido a que algunas vías de importancia interprovincial afirmadas se encuentran en mal estado, el servicio de transporte de pasajeros y de carga es afectad o, p rincip almente en los co stos y frecuencia.

Indirectamente, beneficiará a las regiones de Lima, Huancavelica, Junín, Arequipa y Puno.

Infraestructura vial y la red urbana regional

A estas oportunidades se suma la colindancia de la provincia de A nta co n el distrito de Chinchero, do nde se construirá el Aeropuerto Internacional, un megaproyect o de interés nacio nal y p articularmente importante para la macroregión sur. Por ello, una efectiva gestión del territorio de manera concertada y planificada contribuirá con alcanzar, a mediano y largo plazo, mejores condiciones sociales, económicas y ambientales para los po bladores d e la pro vincia.

La Provincia de Anta logra articularse a los espacios regionales po r medio de la ruta 026, q ue co nstituye el eje más impo rtante de Anta y es reconoc ido co mo uno de los potenciales de la provincia. Articula seis de los nueve distritos de la provincia y considera la siguiente ruta: · Curahuasi–Limatambo–Ancahuasi– Izcuchaca–Pucyura–Cusco

La carretera Interoceánica abre oportunidades importantes para la población anteña, con el incremento de las posibilidades de mejorar los niveles de productividad y competitividad para dinamizar su economía. Este eje vial, una vez concluido, puede facilitar la exportación de productos hacia los estados de Río Branco, Mato Grosso, Rondonia y Amazonía, en el Brasil.

Actualmente, la vía Curahuasi–Cusco soporta un tráfico vehicular importante. La Información proporcionada por el Ministerio de Transportes (cuadro Nº V–3) muestra un tránsito anual de más de 169 mil unidades vehiculares, que representan 30% del flujo hacia el departamento del Cusco. Del total de unidades que hacen p aso por esta ruta, 54% son vehículo s ligeros y 46% son vehículos pesados, lo que evidencia un importante flujo de transporte de carga.

Vía asfaltada de 95,5 km cuyo buen estado de conservación permite acceder a los principales espacios d e co mercio y servicio s de la región sur y la zo na central d el p aís como Cusco , Ab ancay, Nazc a y Lima. Este tramo constituye parte de la carretera Interoceánica Interoceánica. El área de influencia directa de esta vía abarca cinco regiones: Madre de Dios, Cusco, Ap urímac, Ayacucho e Ica. Según el Gobierno Regional Cusco , cruzar la Interoceánica por el Trapecio And ino, permitirá desarrollar diferentes ejes sociales y eco nómico s de las cinco regiones. Los beneficiarios directos serán un aproximado de 2 449 959 habitantes.

Este flujo vial viene generando importantes aportes al Estado. En el año 2004, el monto aportado fue de más de un millón d e soles, tal co mo se ob serva en el cuadro siguiente. Sin embargo, se desconoce el

Cuadro Nº V-3 Flujo total de vehículos según unidad de pago peaje: Huillque Año Meses

Enr.

Feb.

Mar.

May.

Abr.

Jun.

2004 Jul.

Ago.

Set.

Oct.

Nov.

Dic.

Total

Ene.

2005 Feb.

Mar.

Departamento 43967 41227 43704 43828 42889 42674 47963 51443 49393 49304 46263 49297 551952 47764 43806 48160 Cusco

Total peaje peaje Huillque (Anta) 14114 12449 13059 13032 13333 12982 15282 15909 15235 14868 14066 14892 169221 14999 12837 14615 Vehículos ligeros

7720

6864

7056

7188

7181

6785

8644

8964

8693

7976

7138

7719

91928

7933

7016

8211

Vehículos pesados

6394

5585

6003

5844

6152

6197

6638

6945

6542

6892

6928

7173

77293

7066

5821

6404

Total

Ene.

2005 Feb.

Mar.

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - PROVÍAS PROVÍAS NACIONAL NACIONAL Elaboración: INEI - OTED

Cuadro Nº V-4 Recaudación por unidades de pago de peaje (miles de nuevos soles) Año Meses Departamento Cusco Peaje eaje Huillque

Ene.

Fbe.

Mar.

Abr.

May.

Jun.

2004 Jul.

Ago.

Set.

Oct.

Nov.

Dic.

318,10 295,70 312,50 318,20 330,70 328,90 360,50 378,50 362,70 375,00 359,20 393,20 4133,20 363,50 333,20 361,40 85,90

75,60

80,20

83,30

88,10

87,20

97,60 100,40 93,60

95,00

93,40

98,70 1079,00 98,10

86,10

93,90

Fuente: Ministerio Ministerio de de Transportes Transportes yyComunicaciones Comunicaciones- -PROVÍAS PROVÍASNACIONAL NACIONAL INEI –– OTED OTED Elaboración: INEI


95

porcentaje que se revierte en el mantenimiento del sistema vial de la pro vincia de A nta. La infraestructura vial provincial Existe una impo rtante red de conexión vial transversal y longitudinal a lo largo d el territorio p rovincial, en la car retera que la ruta 026 (que es parte de la carretera Interoceánica en un tramo de 148 km) constituye la columna vertebral en la que se articulan otras vías de importancia regional y vecinal. En general, son buenas las condiciones de accesibilidad en co mparación c on o tras provincias del dep artamento. No o bstante, aún existen comunidad es a las cuales el acceso se dificulta, espec ialmente a las co munidad es de los distritos de Mollepata, Limatambo, Chinchaypuc yo y Huaroc ondo (ver mapa vial).

Cuadro Nº V-5 Descripción de la conectividad de la provincia Características de la red vial provincial

Ruta uta nacional naci onal Ruta uta departamental depa rta ment al Carretera arreter a vecinal vecinal Total Fuente: uente : Provías Proví as Rural, Rura l, 2006 2006

Cuadro Nº V-6 Principales vías de acceso a capitales distritales Principal vía de acceso Ancahuasi arretera asfaltada Carretera Izcuchaca arretera asfaltada Carretera Cachimayo Carretera arretera asfaltada Chinchaypucyo Carretera arretera afirmada Huarocondo Carretera arretera asfaltada Limatambo Carretera arretera asfaltada Mollepata arretera afirmada Carretera Pucyura Carretera arretera asfaltada Zurite arretera asfaltada Carretera Distrito

Dentro de provincia de A nta se han registrado un total d e 654,16 Km de de carreteras carreteras vecinales vecinales, cuantificadas entre carreteras asfaltadas, afirmadas y trochas carrozables sin afirmar. A co ntinuación, se d escriben las princip ales rutas en el contexto interprovincial. · Abancay–Curahuasi–Limatambo– Ancahuasi–Izcuchaca–Pucyura–Cusco (par te de la r uta 026) (vía de carácter interregional, antes mencionada) El acceso al distrito d e Mollepata se realiza por medio de esta vía, a través de un d esvío q ue parte de la ruta 26 más abajo de la po blació n d e Limatambo . Se trata de una carretera afirmada en regular estado de conservación, que se constituye en un medio para acercarse al centro arqueológico de Choquequirao. Cabe indicar que la ubicación del distrito d e Mollepata resulta estratégica en la perspectiva de nuevas alternativas de desarrollo de la actividad turística. La construcción de una vía de articulación con la provincia de La Convención, por medio del distrito de Santa Teresa, favorecería a una mayor y mejor participación de Mollepata en los circuitos turísticos como el centro arqueológico de Choquequirao, Machu Picchu, además de otras posibilidades, con la co nsecuente dinamizació n de su econo mía.

Km capital provincia 22 2 14 36 10,5 55 84 2 18

Índice accesibilidad 3,0 2,0 2,0 3,0 6,0 3,0 3,0 2,0 6,0

Fuente: uente: Foncodes, 2002

Internacio nal d e Chinchero, lo calizado a 10 minutos por vía carroz able d esde Cachimayo. ·

Cotabambas–Chinchaypucyo–Anta

Esta vía considerada como depar tamental tamental, está reco noc ida y cod ificad a co mo 07 –111 tramo EMP. 69,75 3S–Inquilpata–Chinchaypucyo–Huallpachaca (69,75 km km). Parte d e la localidad de Izcuc haca y p asa po r el distrito de Chinchaypucyo. Se trata de una vía afirmada cuyo estado de transitabilidad es regular a malo. Por ella se accede a la región de Apurímac. Cobra importancia en tanto permite la articulación con la provincia de Cotab ambas, zo na en la cual se exp lora el proyecto minero “Las Bambas”. ·

Huarocondo–Pachar–Ollantaytambo

Ruta que se abre paso por el distrito d e Cachimayo. Es de significativaimportancia parala región, pues permite acceder al Valle Sagrado de los Incas, uno de los principales destinos turísticos del país, así como permite acceder a los valles de La Convención, Lares y Yanatile, cuya impo rtancia se sustenta en que es una de las principales zonas de producción amazónica del departamento del Cusco y porque contiene la zo na de exp lotació n d el gas de Camisea.

Vía afirmada que se encuentra en mal estado. No obstante, por esta vía hacen su paso sistemas de transportes de pasajeros y de carga. Su importancia radica en la co nexión d e la provincia de Anta hacia el Valle Sagrado y la provincia de La Convención, importante zona productiva de la región. Su regular estado permite una relativa articulación de las localidades a su paso, con el circuito turístico del valle sagrado, razón por la cual está considerada como prioridad p ara el gobierno regional. Las co ndiciones topográficas moderadamente accidentadas posibilitarían un ahorro de distancia y tiempo en la articulación de la provincia de Anta con el Valle Sagrado y la provincia de La Convenció n.

Más adelante, esta vía cobrará mayor importancia en tanto se concrete la construcción del Aeropuerto

Complementariamente al sistema de comunicación que permite el acceso vehicular, en la provincia se cuenta

·

96

Tipo ipo de de super superficie ficie de de roda rodadura du ra (km) (km) Asfaltado Afirma do Sin in afirmar afirmar 65,00 69,75 18,71 150,00 485,45 83,71 219,75 485,45

Urubamba–Cachimayo–Cusco


Cuadro Nº V.7. Infraestructura vial - Provincia Anta Desde Cusco

Huarocondo

Hasta Izcuchaca Desvío esvío Cotabambas Chinchaypucyo Desvío esvío Zurite Zurite Huarocondo Ancahuasi Desvío esvío Uratari Pampaconga Limatambo esvío Mollepata Desvío Marcahuasi Mollepata Cachimayo Pucyura Pachar

De Izcuchaca a: (Km)

Km

6,50 36,00 11,70 21,50 10,70 19,50 25,70 37,50 52,30 62,40 66,60 73,40 8,50 4,00

25,50 32,00 61,50 37,20 47,00 36,20 45,00 51,20 63,00 77,80 87,90 92,10 98,90 17,00 19,00 20,00

Fuente: uente: Municipalidad Provincial de Anta, 2003; CBC, 2005

con un sistemade caminos de herradura de importante tránsito para los pobladores locales, pero que muy poc o han sido ob jeto de interv enciones co mo p arte de una política de articulació n del territo rio. Por ello, constituyen vías de tierra generalmente en mal estado, las cuales son adecuadas y mantenidas por las co munidades, pri ncipalmente con aporte de mano de obra, pero que, debido a limitaciones de presupuesto, no constituyen intervenciones que permitan una co nservació n p rolongada ni un esta do de transitabilidad de calidad. Se encuentran en actual uso aproximadamente 516,10 km de caminos de herradura que interconectan las co munidades co n las capitales de distrito, carreteras departamentales y caminos vecinales (Provías Rural, 2006). Debe destacarse que en diferentes zonas (Cachimayo, Huarocondo, Zurite, Limatambo, Mollepata) el territorio provincial es atravesado por caminos inca (Ccapac ñan) d e impo rtancia.

V.1.5 SISTEMAS DE TRANSPORTE Se c aracteriza po r co ntar con sistemas de transporte interurbano de pasajeros, que superan las 100 unidades a nivel provincial. El servicio cubre principalmente las rutas de las capitales distritales. Las que presentan mayor servicio, así como los mayores

Estado de transitabilidad Bueno Bueno Regular egular a malo Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Regular Bueno Bueno Malo

Tipo ipo de vía Asfaltada Asfaltada Afirmada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Asfaltada Afirmada Afirmada Asfaltada Asfaltada Trocha rocha carrozable

Cuadro Nº V.8. Caminos vecinales por distritos- provincia Anta N°° tramos

Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

Fuente: uente: Provías Rural, 2006

Km 8 7 8 7 14 19 9 8 7

57,31 7,31 41,38 24,15 71,71 1,71 80,83 196,03 117,49 39,36 25,9

87

654,16

Cuadro Nº V.9. Caminos de herradura- provincia Anta Ubicación bic aci ón y/o y/o Distrito Dis trito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypujio Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

Longitud ongi tud Aproximada Aprox imad a 36,00 35,00 3,00 67,00 50,00 57,00 56,00 11,50 3,00 318,50

Fuente: uent e: Provias Provi as Rural, Rura l, 2006 2006

que d esarrollan actividades d e c omercio ambulatorio sob re la vía, entre otros transeúntes.

flujos son lasy rutas Cusco–Izcuchaca; Izcuchaca– Huarocondo Cusco–Limatambo, tal como ob servamos en el siguiente c uadro.

V.1.6 OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Si bien existe una impo rtante movilización d e sistemas de transporte y de pasajeros a la provincia, esta carece de infraestructura de soporte q ue permita atend er la demanda existente en cuanto al embarque y desembarque de pasajeros. Las calles y vías importantes suelen convertirse en paraderos informales que ponen en peligro la vida de laspersonas que recurren a estos servicios, así como la de aquellas

Telefonía A nivel provincial, el servicio es brindado por la empresa Telefónica. El servicio está constituido principalmente por telefonía pública, con un total de 44 unidades. Además, se cuenta con un limitado servicio domiciliario localizado en Izcuchaca. A continuación, se muestran los principales números y sus localizaciones.


97

Cuadro Nº V.10. Sistemas de transporte – provincia Anta 2000–2005 Nro. de Empresas

Ruta

Empresa

Cusco-Izcuchaca-Cusco

4

Cusco-Izcuchaca-Limatambo

2

Cusco-Mollepata Izcuchaca – Ancahuasi

1 2

Cusco-Huarocondo Izcuchaca-Chinchaypucyo Izcuchaca – Chacán-Huayllacocha Izcuchaca zcuchaca – Huarocondo

1 1 1 2

Izcuchaca-Zurite Izcuchaca-Conchacalla Total otal empresas/unidades provincia

1 1 16

Nro. ro. de Unidades

Ell porvenir Angelitos Halcón Empresa mpresa Munici Municipal pal de deTransport Transportes es Trans rans Anta Señor eñor de Huanca Turismo urismo Mollepata Señor eñor de la exaltación Inquilpata nquilpata (2005) Huarocondo Chincaypucyo Patrón atrón Santiago Virgen irgen del Carmen Sr.r. del Puente (2005) Señor eñor de lunes santo Virgen irgen de Santa Ana

12 6 2 8 6 2 4 5–20 188 (2005) (2005) 1 2 4 5 – 24 (2005) 122 (1 sol) 6 3 130

Fuente: uente: MPA, 2003; trabajo de campo campo 2005 2005

Cuadro Nº V.11. Telefonía provincia de Anta Unidades telefónicas públicas en distritos

Ancahuasi Izcuchaca

Algunos N° telefónicos de interés 812733 – 832005 – 832044 203670 – 203518

Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo uarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otal provincia

832046 812742 812743 832040 – 832294 832045 – 832103 – 832019 832097 – 832051 250297 – 250299 40

Distritos

Ubicación

Vía ía principal, Chacán Paca Conchacalla Chacan Compone Pampaconga Municipalidad Plaza laza de Armas Municipio unicipio – Plaza de Armas Vía ía Principal - Plaza de Armas Plaza laza de Armas

Municipio unicipio – Plaza de Armas

Fuente: uente: CBC, 2005.

Si bien todos los municipios cuentan con el servicio público, es necesariala ampliación del servicio de telefonía del servicio público y privado, ya que debido a las difíciles condiciones geográficas se limita la comunicación. Es crítica la comunicación telefónica con los distritos de Mollepata, Limatambo, y Chinchaypucyo. Internet El servicio de internet se instala en la provincia en el año 2003. Se cuenta co n 7 cabinas de internet a nivel provincial. Estas han sido instaladas por medio del Proyec to Huascarán, las municip alidades o emp resas privadas, con un total de 40 co mputadoras. El servicio aún es limitado y to davía no viene siendo explo tado de manera significativa. Se debe indicar que en el caso d el Proyecto Huascarán se trata de acceso a “intranet”, es decir, una página institucional, en este caso del Ministerio d e Educación, la cual, si bien constituye un importante avance en el tema educativo, limita la navegación más amplia y libre

para aprovechamiento de otros temas como cultura, economía, política, etc. Para ampliar este servicio se requiere la instalación de infraestructura y equipos especializados (plataforma, torre, conexiones de redes, ente otros). Cabe resaltar que diversos centros ed ucativos c uentan co n infraestructura y equip os a la espera de adquirir los equipos y las conexiones respectivas (Sunchumarca, Sumaro, Pucyura, Sauceda, etc.). Las limitaciones económicas no facilitan la co nclusión d e este servicio . El cuadro anterior no hace más que corroborar la necesidad de ampliación de sistemas de comunicación en la provincia. Como se observa, el mayor nivel de c onec tividad se loc aliza en el distrito de Anta, debido a su condición de capital de la provincia y por albergar los principales servicios e infraestructura de esta. Asimismo, se pued e ver q ue el servicio es aún limitado por el número de cabinas y computadoras, pero


99

Cuadro Nº V-12 Cabinas públicas de internet – provincia de Anta Distrito

Cue nta con Cuenta con internet internet

Ancahuasi

Sí

Izcuchaca Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total otal provinci provinciaa

Nºº cabinas públicas

Nro.. total de Nro de computadoras computadoras

1

3

Sí

4

24

No Sí No Sí

1

8

Sí No No -

1 7

5 40

Observación Pos een intran Poseen intranet et (inter (internet net institucional ins tituci onal MINEDU): MINED U): 10 Huamanchacona Huaman chac ona (3 máquinas máqui nas con con internet: internet : Py. Huascarán). Huas car án) . Empresas Empr esa s privadas privada s que que brindan brindan el servicio ser vicio en Izcuchaca. Izcuc haca. Chacán Cha cán (12 máquinas máqu inas con con internet: inter net : Py. Huascarán) Hua scarán) Cole Colegio gio Agustín Agust ín Gamarra Gamarr a (10 (10 máquinas: máqui nas: intranet: intran et: Py. Huascarán). Huasc arán) .

A cargo de de la parroquia, pa rroqu ia, con co n el apoyo ap oy o de OSIPTEL. OSI PT EL. Servicio a cargo de la Municipalidad. En gestiones de ampliación del servicio de parte de la Parroquia.

Fuente: uente : CBC-2005 CBC-2005

Cuadro Nº V-13 Estrategia de conectividad municipal- provincia de Anta Distrito istrito Total Anta nta (Izcuchaca) (Izcuchac a) Ancahuasi Cachimayo Chincaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite

Total otal distritos 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Distritos con cabinas públicas internet 3 1

Distritos con teléfonos públicos /domiciliarios 1 1

Aplicaciones recibidas convenio Huascarán 3

1

1

1

1 1

FITEL rural capitales distritales

FITEL rural distritos beneficiados 5

FITEL rural cabinas

1 1

6 1 1 1

33 16 9

1

1

4

1 1

1 1

1 3

Fuente: uente: http://www.sigod.cnd.gob.pe/

especialmente debido a la ausencia de p rogramas de capacitación q ue faciliten el acceso a este med io d e comunicación a la población adulta. Se conoce que quienes usan mayormente este servicio son los niños y jóvenes. La parroquia de Limatambo (Congregación del Verbo Encarnado) brinda capacitación a estudiantes en el manejo del internet. Rad io A nivel provincial existen repetidoras de canales de televisión de cobertura nacional, así como de radioemisoras locales, regionales y nacionales. En la capital provincial, existe el importante aporte de radios locales que motivan el debate en torno de la coyunturalocal, como en los nivelesregional y nacional. A nivel de distritos es posible acceder a emisoras radiales de alcance nacional y regional. Adicionalmente, se cuenta con radios municipales y en algunos casos se evid encia el interés de las co munidades en tener espacios de difusión como es el caso de Chinchaypucyo, distrito en el cual se cuenta co n radio comunal. En el caso del distrito de Huarocondo, se cuenta co n espacios radiales de 1 a 2 horas diarias de información local por medio de emisora de alcance regional.

100

No obstante los avances en el tema radial, en talleres participativos realizados en el marco del presente p lan, se ha evid enciado la existencia de algunos medio s de co municación co n po co o ningún sop orte d e valores y princip ios que b rinden un servicio de mejor calidad y que carecen de una efectiva contribución a la discusión de la prob lemática local.

Cuadro Nº V.14. Radio emisoras locales – provincia Anta, 2005 Distrito

Radios locales

Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

0 Radio Estar, Radio Santa Mónica, 3 Radio Universal 0 adio Municipal y Radio Comunal 2 Radio Convenios con radios de Cusco para 0 horas de programación del distrito 1 1 adio Municipal 1 Radio 0 8

Fuente: uente: Trabajo de campo, 2005


Observaciones

V.1.7 TENDENCIAS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Uno de los proyectos más importantes de la región sur que t end rá un impo rtante impacto en la región y, consecuentemente, en la provincia de Anta, lo Aeropuer to constituye la construcción del Internacional de de Chinchero, Chinchero cuya ordenanza de creación ha sido co ncretada por el Gob ierno Regional de Cusco (O.R. de creación Nro. 008-GRC/CRC 02/09/ 2003). Esta infraestructura constituiráel principal puerto de entrada y salida del turismo hacia la Macro Región Sur y el país. En este contexto, la provincia de Anta, vecina a este mega proyecto, será un espacio que albergará actividades de servicios conexas. Particularmente, el distrito d e Cachimayo co brará mayor p eso, en tanto que, además, aspira a constituirse en una zona de expansión urbana de la ciudad d e Cusco y de servicios comerciales debido a la actividad industrial y la influencia del aerop uerto de Chinchero.

V.1.8 CONCLUSIONES Principalmente en la pampa de Anta, se d a un proceso jerárquica de rápida densificación sin definición jerárquica, caracterizada por una ocup ación espacial co nfigurada por pequeñas agrupaciones rurales y centros urbanos menores dispersos y casi anárquicos. Esta condición conlleva a limitaciones la provisión deriesgos servicios básico s (agua, desagüe, en energía eléctrica), de inundación como en Comp one y otros po blado s con dificultades para evacuar las aguas. Esto amerita la urgencia de que las municipalidades implementen

herramientas, co mo el plan de ordenamiento territorial y el plan de ordenamiento urbano, además de sus respectivas reglamentaciones. El sistema de articulación vial de la provincia de Anta es bueno y articula los principales espacios locales con el contexto regional y nacional a través de carreteras como Huarocondo– Pacher, Izcuchaca– Cruz Pata y la Ruta 026, respectivamente. Otra ventaja es su cercanía a la ciudad de Cusco, que facilita no solo una fluida relación comercial, sino el acceso a bienes y servicio s que se ofrecen desd e la ciud ad d e Cusco. Aun así, todavía existen comunidades de los distritos de Huarocondo, Chinchaypucyo, Mollepata y Limatambo que son de d ifícil acc eso. Por otro lado, la habilitación de servicios de comunicación como telefonía, internet, radio co municación, si bien en los últimos años ha mostrado ampliaciones e incremento , todavía es insuficiente en co bertura y calidad. Finalmente, la provincia de Anta tiene limitaciones para la gestión eficaz de susrecursos naturales productivos. La ampliació n de la frontera agrop ecuaria, así como la promo ció n de la activid ad turística que es otra de las potencialidades de la provincia, requieren de instrumentos como la zonificación ecológica y económica que se traduzcan en políticas de ordenamiento del territorio para los diferentes usos y, co nsecuentemente, la orientación d el crecimiento de los asentamientos humanos, la oferta de servicios co merciales, hoteleros, el mej oramiento de la red d e infraestructuras viales y otros.


101

CAPÍTULO VI: INSTITUCIONALIDAD LOCAL La Institucionalidad local de la provincia está conformada por instituciones del sistema estatal y otrasque han surgido en la base comunal, distritaly provincial, osbre cuya base se vienen construyendo procesos democráticos y de participación ciudadana. A pesar de que ladécada de los 90 fue época de ingobernabilidad democrática nacional y de gran confrontación de competenciase iniciativas entre el Gobierno Central y gobiernos locales, en la provinciade Anta han existido experienciasimportantesde concertación

En este capítulo presentamos los temas relacionados a la institucionalidad local: la situación del Estado y la sociedad, referida a al s instituciones y/o organizaciones públicas, sociales y privadas; su situación legal, competencias y funciones, estructura organizativa, líneas de política, presupuesto institucional, política de personal, es decir, su performance vinculada al desarrollo cultural, social, eco nómico y político a nivel de la provincia.

que sirven y siguen siendo referentes parasureconstrucción.

VI.1 LA PLANIFICACIÓN Y LA CONCERTACIÓN LOCAL Existen exp eriencias de p lanificació n y c oncertació n del d esarrollo loc al en la provincia que tienen fuertes antecedentes en el gobierno militar de Velasco, a través de la labor del Instituto Nacional de Planificación (INP), que luego fue continuado por el gobierno del APRA a través del imp ulso de las micro regiones. Sin embargo, desde la iniciativa de la sociedad civil, se continúan estos procesos en la década del 90, especialmente gracias a la presencia de ONG como CADEP José María Arguedas y Asociación Inca. Dichos procesos estuvieron concentrados en el espacio

ANTECEDENTES CONTEXTO A NTECEDENTES YY CONTEXTO Según el D.S. Nº 020–77–PM de 1977 se aprobó el Plan de Gobierno «Túpac Amaru”, que en sus lineamientos establecía la necesidad de una política de desarrollo regional que articulara las economías regionales y la economía nacional, el desarrollo de infraestructura industrial en áreas seleccionadas, la descentralizació n administrativa, la pro moc ión d e la participación de la población en la toma de decisiones a nivel regional y la prioridad a la utilización de la capacidad técnica, mano de obra y demás

distrital y unoddeeLimatambo los mayores es el registrado en el d istrito . Enavances este mismo co ntexto, la voluntad política no fue favorable p or la presencia autoritaria, paternalista y d esleal del centralismo; y p or sus deb ilidades op erativas y de seguimiento q ue no les permitieron articularse a procesos mayores.

recursos de cada región en los proyecto s de inversión. Asimismo, con la Ley Nº 23878 1984 se aprobó el Plan Nacional de Regionalización. Este plan se sustentaba un c onjunto de actividad es de sarrolladas por la Comisión Nacional de Regionalización (CONAR)

Cuadro Nº VI.1. Provincia de Anta: Procesos de Planificación en los distritos Proceso Proce so de de planificación planificación

Nº

Distrito Periodo

Horizonte

Desarrollo esa rrollo del del Proceso Proce so

Metodología

Participantes

Aprobado

Ordenanza

s re

Responsable

le

Si

Institución at

No

Nº

Fecha

sd

sd

sd

sd

o N

1 Ancahuasi 2 Anta

Centro de de lala Mujer Mujer Mg . Denisse Mg Den isse Centro Cháve Chávezz Cuent Cuentas as Peruana Peruana Flora FloraTristan Tristan Eco. Jorge Jor ge argo plazo pla zo Eco. 2002 002 - 2010 Largo UNSAAC Sosa Dueñas Sosa Dueña s

argo plazo pla zo 2003 003 - 2010 Largo

3 4 5 6

2003 003 - 2012 Largo Cachimayo argo plazo pla zo sd Chinchaypucyo 2004 argo plazo pla zo sd 004 - 2014 Largo Huarocondo argo plazo pla zo sd Limatambo 2003 003 - 2013 Largo Enrique argo plazo pla zo Ing. . Enrique 7 Mollepata 2004 004 - 2013 Largo Palomino Palomino Díaz Día z argo plazo pla zo sd 8 Pucyura 2003 003 - 2013 Largo

9 Zurite

argo plazo pla zo 2003 003 - 2013 Largo

X X

2

99

X

sd

sd

X

Municipalidad CADEP ADE P JMA JMA

X X

4 sd

Municipalidad

X

sds

dX

sd

sd

CODEM

X

1

sdX

sd

sd

Municipalidad

X

7

226X

sd

sd

Eco. Julio Municipalidad Llallicuna Carazas

X

4

58X

sd

14-Jul-03 4-Jul-03

Fue Fuente: nte : Plane Planess de de Desarrollo Desa rro llo de de los los Distritos Dis tritos Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC sd sd = Sin datos da tos

102


300 sd

X X

RM Nº Nº 16-A 16 -A MDC-2003 MDC-2003 12-Dic-03 sd sd

creada po r el Decreto Supremo Nº 0040 -80-PCM del 26 de agosto de 1980 y en las investigaciones y estudio s del Instituto Nacional de Planificación (INP). En el período de 1992–2001, en el gobierno de Fujimori se desactivan y disuelven los gobiernos regionales y ensu reemplazo instalan los CTAR. Además, el gob ierno de Fujimori disolvió el Instituto Nacional de Planificación (INP), en su “reemplazo” crea el Ministerio de la Presidencia (MIPRE) y aplica directivas desconcentradoras, que institucionalizan la “centralización de competencias y de recursos”. En el período de 2002 a 2004, se institucionaliza un conjunto de avances, procesos y propuestas de desarrollo local y una gestión del gobierno local participativo y democrático. Especial importancia tiene la aprobación de la Reforma Constitucional (marzo de 2002), la Ley de Bases de la Descentralización, la promulgación de Ley de elecciones regionales y otras leyes orgánicas de gob iernos regionales y municipales, así como la Ley Marco del Presupuesto Participativo.

CUADROVI - 2. Tipología y caracterización institucional en la provincia Tipología ipologí a Instituci Institucional onal Instituciones nstit uciones y organizaciones organi zaciones 1. Municipalidad 2. Agencia Agraria 3. UGEL Anta 4. Microred Salud Anta con 11 puestos de Salud. 5. Microred Limatambo con 3 puestos de salud. 6. Policía Nacional Pública 7. Sub Prefectura 8. PRONAA 9. PRONAMACHCS 10. INIA Andenes 11. 12. Poder Banco Judicial de la Nación 13. Instituto Superior Tecnológico Zurite 14. Centros de Educación Secundaria

Privada

La Ley Nº 27783 d e julio d e 2002, denominada Ley de Bases de la Descentralización, establece entre los diversos objetivos políticos, económicos, administrativos, sociales y ambientales, la promoción del desarrollo humano y la mejora progresiva y

Social

1. Frente de Defensa de los Intereses de de la Provincia de Anta 2. SUTE Anta 3. Partidos políticos 4. AEPA 5. Club de Madres 6.Comités Vaso de del Programa de Vaso Leche 7. Organizaciones de Campesinos de Anta 8. FEMCA

sostenida de las co ndic iones de vidalade la pob lació n para la superación de la pobreza, redistribución equitativa de los recursos del Estado y la participación ciud adana en la organizació n y co ntrol social Efectivamente, los procesos de planificación recientemente han recib ido un fuerte impulso y se han institucionalizado gracias al conjunto de normas vinculadas a la gestión de los gobiernos locales. Destacan lo dispuesto en la Ley Nº 27972 de la Ley Orgánica de Municip alidad es, la Ley Nº 280 56 de la

1. Industrias Cachimayo 2. ONG CADEP JMA 3. Caritas 4. Plan Cusco (Internacional) 5. Asociación de productores 6. Asociación de regantes 7. Asociación INCA 8. Asociación de transportistas 9. MIDE 10. Instituto de Educación Rural IER Zurite

Fuente: uen te: Elabor Elaboración aci ón pro propia, pia , CBC CBC

Ley Marco de Presupuesto Particip ativo d el 2002 y su Reglamento, así co mo lo s instructivos del 2003, 2004, 2005 y 200 6 q ue han permitido que la totalidad de distritos cuenten c on sus co rrespond ientes planes tal co mo ap reciamos en el Cuadro Nº VI–1.

VI.2 SITUACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL Caracterización d e la institucio nalidad

limita el desarrollo de lasiniciativas locales. A su vez, es la justificación para postergar una gestión y administración

Se aprecia que el centralismo es muy acentuado en las instituciones estatales sectoriales. Su estructura organizacional es vertical y este es el principal factor que

pública eficazy transparente. Las instituciones del Estado tienen predominio como instituciones gravitantes, funcionalesy presenciales.Es unared muy fuerte.

VI.3 SITUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS ¿Cuál es la presencia del Estado? Es de vital importancia responder a esta pregunta. La presencia del Estado es gravitante y p redo minante, no solo por la cantidad de instituciones, sino por las competencias, roles,

responsabilidades y funciones que tienen. A nivel provincial, el Estado es fuerte y su presencia con respecto a las instituciones sociales y privadas es predominante.


103

Gráfico N°V.1. Evolución de la Ejecución Presupuestaria Provincia de Anta 1995 - 2005 16,000,000 14,000,000 12,000,000 s

10,000,000 le o S s o

Foncomun oncomun

8,000,000

Vaso aso de de Leche

6,000,000

Canon anon Gasifero

4,000,000

Canon anon Forestal

v e u N

Canon anon Hidroenergetico

2,000,000 0

Canon anon Minero

95

19

96

19

97

19

19

98

19

00

99

20

20

01

20

01

02

20

Año

20

03

Total

Cuadro Nº VI.3. Ejecución presupuestaria 2004 0803 - ANTA Código 80301 80306 80302 80304 80305 80309 80307 80308 80303 Total

Provincia Anta Limatambo Ancahuasi Chinchaypucyo Huarocondo Zurite Mollepata Pucyura Cachimayo

Presupuesto Presupuesto inici inicial al (a) (a) 19,179,328 1,709,962 1,673,809 1,313,718 1,148,613 1,006,412 839,229 734,597 669,460 28,275,128

% 67.8 6.0 5.9 4.6 4.1 3.6 3.0 2.6 2.4 10 0

Presupuesto Presupuesto modificado modificado 20,524,015 1,709,962 1,673,809 1,313,718 1,148,613 1,006,412 839,229 734,597 669,460 29,619,815

% 69.3 5.8 5. 7 4.4 3.9 3.4 2.8 2.5 2.3 10 0

Calendario 15,057,006 0 0 0 0 0 0 0 0 15,057,006

Ejecutado jecu tado (b) (b)

13,952,374 0 0 0 0 0 0 0 0 13,952,374

(b/a) b/a) %

72.7 0 0 0 0 0 0 0 0 49.3

Fue Fuente: nte : Min Ministerio isterio de de Economía Eco nomí a y Finanzas Finan zas - Cifras en en Nuevos Nuev os Soles Sol es Calendario Ca lenda rio y ejecución ejec uc ión GN y GR alal30 30 de de abril ab rilde de 2005 20 05 Presupuesto Pres upuest o inicial inicial de de gobiernos gobiern os locales: local es: Información Informació n preliminar prel imin ar

EJECUCIÓN DEL PRESUP PRESUPUESTO PÚBL PÚBLICO ICO 2004 EN EL GO GOBIERNO LO C AL DE LLA A PRO VINCIA DE BIERNO LLO CAL A NT A NTA

4,0%, los recursos directamente recaudados con 3,5%, el canon y sobrecanon 2,0%, recursos ordinarios co n 1,1% y otro s impuestos municipales co n 0,7%.

¿Cómo estuvo asignado territorialmente el presupuesto d e apertura y el mod ificado en 2004 en la provincia de Anta? El Cuadro Nº VI – 3, nos muestra que d el p resupuesto inicial 67,8% está asignado a la provincia, p ero ello no necesariamente significa q ue dichos mo ntos sean transferido s co mo veremos más adelante. En cuanto a la asignación por distritos, en ord en de imp ortancia ob servamos que d espués de la capital le sigue Limatambo, Ancahuasi, Chinchaypucyo y Huaroco ndo .

Apreciamos entonces, que las transferencias son los rubros que concentran la mayor cantidad de los monto s ejecutado s durante 200 4. Es dec ir que existe una inmensa dep endencia de las transferencias de los fondos asignados a los gob iernos locales. Entre ellos, los más importantes son los recursos ordinarios para los gobiernos regionales,el FONCOMUN y los recursos ordinarios para los gobiernos locales. Llama la atención que la información sob re la Ejecución Presupuestal de 2004 q ue dispone el Ministerio de Economía y Finanzas, nos muestre que hasta abril de 2005, solo se tenga registrada una ejecució n d e 49%.

¿De dónde vienen los fondos? ¿Cuál es el srcen de los fond os q ue se han ejecutado durante el año 2 004 en la provincia de A nta? Confo rme al cuadro Nº VI – 4, encontramos que los recursos ordinarios para los gobiernos regionales son de 36,2%; el Fondo de Compensación Municipal – FONCOMUN, 29%; Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales, 16,3%; el Fondo de Compensación Regional – FONCOR con 7%; y en menor importancia están los recursos por operaciones oficiales de crédito externo con

104

¿Quiénes ejecutaron los fondos públicos en la provincia de Anta durante 2004? De acuerdo co n el cuadro Nº VI – 5, constatamos que las unidades ejecutoras con mayor proporción d e asignación presupuestaria son la Región Cusco Educación (53,4%), la Municip alidad de Anta (27,9%) y la Región Cusco a través del Proyecto Especial Plan Meriss (14,1%); y siguen con menor proporción el MTC – Provías Nacional (3,8%), el Instituto


Cuadro Nº VI.4. Ejecución presupuestaria 2004 Anta - 080301 Código 16 7 17 15 12 9 1 0 8 Total

Fuente uente de financiamiento Recuros Ordinarios para los Gobiernos Regionales Fondo de Compensacion Municipal Recuros Ordinarios para los Gobiernos Locales Fondo de Compensación Regional Recursos porCredito Operaciones Oficiales de Externo Recursos Directamente Recaudados Canon anon y sobrecanon Recursos ecursos Ordinarios Otros tros Impuestos Municipales

Presupuesto inicial (a)

Presupuesto modificado

% 36.2

11,181,993

8,213,837

29.0

4,608,933

10,239,163

%

Ejecutado jecutado (b) (b/a) b/a) %

Calendario

37.8

11,116,816

10,536,211

102.9

8,213,837

27.7

0

0

0

16.3

4,608,933

15.6

0

0

0

1,990,000

7.0

2,014,788

6.8

1,998,677

1,736,871

87.3

1,142,000

4.0

1,416,224

4.8

1,409,177

1,413,511

23.8 123.8

1,002,853

3.5

1,050,107

3.5

205,556

253,781

25.3

573,325 1.9 355,591 1.2 205,017 0.7 29,619,815 100.0

0 326,780 0 15,057,006

0 12,000 0 13,952,374

0 4 0 49.3

573,325 2.0 300,000 1.1 205,017 0.7 28,275,128 100.0

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Cifras Cifras en en Nuevos Nuevos Soles Soles Calendario y ejecución GN y GR GR alal 30 30 de de abril abrilde de2005 2005 Presupuesto inicial de gobiernos locales: locales: Información Información preliminar preliminar

Cuadro Nº VI.5. Ejecución presupuestaria 2004 080301 - ANTA Código

Unidad nidad ejecutora

egión Cusco Educación 99-446-300 Región Municipalidad unicipalidad Anta -1 Región Cusco Proyecto Especial 99-446-003 36-036-007 Plan MTC TC Meriss -Meriss Provias Nacional

Presupuesto inicial nicial (a)

%

%

Calendario

Ejecutado b)

(b/a) b/a) %

10,239,163 5,343,386

53.4 27.9

11,181,993 5,343,386

54.5 26.0

11,116,816 0

10,536,211 0

102.9 0

2,700,000

14.1

2,810,592

13.7

2,742,374

3,150,382

116.7

720,000

3.8

962,573

4.7

977,980

0

0

146,196

0.7

133,557

191,553

191.6

73,048

0.4

79,312

68,726

96.4

6,227

0.0

6,967

5,502

100

20,524,015

100

15,057,006

13,952,374

72.7

Instituto Departamental de Cultura 100,000 0.5 del Cusco Cusco 71,279 stación experimental Andenes 13-163-005 Estación 0.4 Proye Proyecto cto Nac Nacional ional de deMan Manejo ejo dede 5,500 0.0 13-013-002 Cuenca Cuencass Hidr Hidrográficas ográ ficas yyConser Conservación vaci ón 19,179,328 100.0 Total

10-110-002

Presupuesto odificado

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Cifras Cifras en en Nuevos Nuevos Soles Soles Calendario y ejecución GN y GR GR alal 30 30 de de abril abrilde de2005 2005 Presupuesto inicial de gobiernos locales: locales: Información Información preliminar preliminar

Departamental de Culturadel Cusco (0,5 %), la Estación Experimental Andenes (0,4%) y PRONAMACHCS. ¿Cómo se organizó el gasto asignado a la provincia de Anta durante el año 2004? Del cuadro Nº VI – 6 observamos,entre los más importantes, que Educación Primaria (31,4%), Promoción la Producción Agraria (17,8%), Educación Secundariade (14,8%), Administración (10%), Transporte terrestre (5,8%) y Promoción y Asistencia Social y Comunitaria(5,3%). ¿Cuál ha sido la estructura del grupo de gasto a nivel de toda la provincia? La información disponible no consigna detalles sobre los distritos, solo contiene información de la Municipalidad Provincial y de lasotras unidades ejecutoras. Del cuadro Nº VI – 7 c onstatamos que dos rubros: Personal Y Obligaciones Sociales

(42,3%) e Inversiones (37,1%) concentran gran parte del presupuesto. Le sigue en importancia Bienes y Servicios (13,5%), Amort ización d e la deuda (2,4%), Intereses y Cargos de la Deuda (2,1%), Otros Gastos Corrientes (2,0%), O tros gastos d e c apital (0,5%); y, Obligaciones previsionales (0,1%). En los últimos dos años, las municipalidades han incrementado sus ingresos sustancialmente. Así, p ara el año 20 06, los ingresos p or c oncep to de canon y sobrecanon representan lo mismo que el FONCOMUN. Por consiguiente, en la mayoría de los casos, las municip alidad es manejan apro ximadamente el d ob le de recursos con referencia al año 2002. Este presupuesto mayor significa también nuevos retos para la gestión municipal, pues se requiere también adecuar la organización municipal frente al SIAF, SNIP, entre otros.


105

Cuadro Nº VI.6. Ejecución presupuestaria 2004 080301 - ANTA Código

Programa

27 9 3 28 52 14 26 47 58 6 40 61 29 34 64 12 48 31 11 Total

Educación ducación primaria primar ia Promoción romoción de lalaprproducción oducción agraria Administración Educación ducación secundaria secundari a Transporte ransporte terrest terrestre re Promoción romoc ión y asistencia asi ste nci a social soci al y comunitaria comuni tar ia Educación ducación inicial inici al Saneamiento Desarrollo esarrol lo urbano urbano Planeamiento laneami ento gubernamental gubernamental Comercio Infraestructura nfraes tructur a educativa educativa Educación ducación superior superior Cultura Salud alud individual indivi dual Promoción romoci ón y ext extensión ens ión rural rur al Protección rot ecci ón del del medio medio ambiente ambi ente Educación ducac ión especial especi al Preservación res erva ció n de de los los recu recursos rsos nat naturales ura les renovables

Presupuesto Presupuesto inicial inici al (a) (a) 6,030,506 3,412,223 1,915,097 2,844,435 1,114,916 1,014,867 935,458 664,209 220,000 218,156 206,165 150,000 149,233 100,000 91,440 71,279 21,560 14,284 5,500 19,179,328

% 31.4 17.8 10 14.8 5. 8 5.3 4.9 3.5 1. 1 1. 1 1. 1 0. 8 0. 8 0.5 0.5 0. 4 0. 1 0. 1 0 10 0

Presupuesto Presupuesto modificado modificado 6,501,635 3,522,815 1,852,587 3,292,657 1,357,489 1,014,867 999,379 664,209 220,000 218,156 206,165 150,000 171,134 146,196 91,440 73,048 21,560 14,451 6,227 20,52 4,01 5

Calendario 6,705,295 2,742,374 189,353 3,002,268 977,980 0 1,031,023 0 0 0 0 0 174,454 133,557 0 79,312 0 14,423 6,967 15 ,057 ,006

Ejecutado jec uta do (b) (b) (b/a) b/a) %

6,405,601 3,150,382 0 2,982,337 0 0 1,003,863 0 0 0 0 0 139,822 191,553 0 68,726 0 4,588 5,502 13 ,952 ,374

106.2 92.3 0 104.8 0 0 107.3 0 0 0 0 0 93.7 191.6 0 96.4 0 32.1 10 0 72.7

Fue Fuente: nte : Min Ministerio isterio de de Economía Eco nomí a y Finanzas Finan zas - Cifras en en Nuevos Nuev os Soles Sol es Calendario Ca lenda rio y ejecución ejec uc ión GN y GR alal30 30 de de abril ab rilde de 2005 20 05 Pres Presupuesto upuest o inicial inicial de de gobiernos gobiern os locales: local es: Información Informació n preliminar prel imin ar

Cuadro NºVI.7. Ejecución presupuestaria 2004 provincia de Anta Código 51 52 53 54 65 67 78 79 Total

Presupuesto resupuesto Ejecuta Ejecutado do

Grupo ru po de de Ga Gasto sto

S/.

Personal ers onal y obligaciones obli gaci ones sociales soci ale s Obligaciones bliga ciones previsionales previsi onales Bienes ienes y ser servicios vicios Otros tros gast gastos os corr corrientes ient es Inversiones Otros tros gastos de capital Intereses ntereses y cargos de la deuda Amortización mort ización de de la deu deuda da

11,815,334 34,246 3,768,994 563,112 10,372,244 135,411 582,992 673,673 27,946,006

%

42.3 0. 1 13.5 2.0 37.1 0.5 2. 1 2.4 100.0

Fuente: uen te:Minis Ministerio terio de de Economía Eco nomí a y Finanzas Finan zas - Cifras en en Nuevos Nuev os Soles Sol es

VI.4 SITUACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Entre las organizaciones de la socied ad civil tenemos a las más importantes: las Asociaciones de Prod ucto res (ver cuadro Nº IV-14), la Asoc iación de Estudiantes de

Las organizaciones, en general, están fragmentadas y debilitadas. El Frente de Defensa registra su existencia a través de acciones reivindicativas y fiscalizadoras de

la Provincia de Anta (AEPA), el Frente de Defensa, la Fed eraciones Campesinas de los Distritos y las ONG.

convocatoria general, pero carece de una estructura orgánica. Otra organización que mantiene vigencia esel SUTE de la provincia, pero que se limita a susactividades gremiales y reivindicativas, mas no realiza actividades que lo vinculen a los demás gremios u organizaciones y tampoco busca actuar y tener presencia en los procesos de p lanificación, presupuestos participativos y de concertación tanto en los distritos como en la provincia. También está presente la Federación Campesinade Chinchaypucyo y de otros distritos,pero

El Centro Andino de Educación y Promoción, CADEP “José María Arguedas”, viene trabajando en los distritos de Chinchaypucyo , Huaroco ndo y Anta, desde el año 2001. Viene “haciendo varias obras y cursos de capacitación, habiéndose compenetrado al interior de las familias, promoviendo el desarrollo mediante el for talecimiento d e sus organizacio nes de b ase”. 1

106


Cuadro Nº VI.8. Resultado de elecciones municipales 2002 y grado de legitimidad ciudadana provincia de Anta, Región Cusco Nº

Provincia /distrito

Nombre del alcalde electo

Periodo eriodo 2003 - 2006 Votos obtenidos Lista electotal que ganó las elecciones de noviembre por la lista ganadora de 2002 Nº % Movimento Político 3,645 18.34 "Gobierno Participativo Ayllu” Movimiento Democrático 563 25.86 "Juntos por el Progreso” Movimiento Democrático 199 22.84 "Juntos por el Progreso”

1

Anta

Wilbert Gabriel Rozas Beltrán

2

Ancahuasi

Sonia onia Fanda Andrade

3

Cachimayo

Cirilo irilo Quispe La Torre

4

Chinchaypucyo hinchaypucyo

354

5

Huarocondo

675

6

Limatambo

569

7

Mollepata

Partido Democrático Julio ulio Estrada Troncoso Somos Perú Movimento Político Luis uis Beltrán Román Atausupa "Gobierno Participativo Ayllu” Movimiento Independiente Víctor íctor Vera Meza Frente Amplio Anta Movimiento Democrático Bernerdino ernerdino Flores Velarde "Juntos por el Progreso”

8

Pucyura

artido Inka Pachacuteq Oscar scar Crisanto Cerf Morales Partido

Zurite

Movimiento Independiente Feliciano eliciano Pacocha Encalada Frente Amplio Anta

9

Total

Nº de votos válidos

Nº total Nº total de votos electores emitidos hábiles

19,872

24,152

30,242

2,177

2,766

3,268

871

1,003

1,194

20.21

1,751

2,139

2,698

36.56

1,846

2,328

3,075

20.99

2,710

3,390

4,328

227

21.15

1,073

1,367

1,737

237

24.81

955

1,128

1,429

362

25.31

1,430

1,810

2,423

6,831

20.90

32,685

40,083

50,394

Fuente: ONPE Elaboración: CBC

con presencia muy débil. A su vez, tiene la presencia de la Federación de Mujeres Campesinas de Anta – FEMCA, integrante de la Coordinadora Permanente de los Pueblos Indígenas del Perú –COPPIP. La presencia y desenvolvimiento de los partidos políticos en la p rovincia se reflejan en el resultado de las elecc iones regionales y municipales de no viembre

de 2002, q ue po demos apreciar en el cuadro VI – 8. Generalmente, la presencia de las agrupaciones, movimientosy ycarecen partidosdeseuna reactivan enocoyunturas electorales agenda presencia orgánica regular. La excepción es la actividad que desarrollan los que están en la conducción de las municipalidades que mantienen cierta p resencia, pero solo en to rno d e su gestión.

VI.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES Las municipalid ades tienen establecid a una estructura funcional y, de acuerdo con las normas vigentes, deben definir su estructuraorgánica. Efectivamente, conforme el Art. 28 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades:

mil habitantes, otras cuatro c on menos de nueve mil y solo una alreded or d e 17 mil habitantes. Esto exp lica, en parte, las sencillas estructuras organizacionales municip ales desarrolladas en varias de estas, el po co personal y el nivel de actividades desarrolladas de parte ellas.

La estructura orgánica municipal básica de la municipalid ad comprende en el ámbito administrativo, a la gerencia

VI.5.1 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MUNICIPAL

municipal, el órgano de auditoria interna, la procuraduría pública municipal, la oficina ed asesoría jurídica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites presupuestales asignados para gasto corriente. Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina cada gobierno local.

Las municipalidades de la provincia han registrado avances con relación a la formulación, uso y aplicación de sus instrumentos de gestión t al como se o bserva en el cuadro VI –9. Apreciamos que disponen de instrumento s y espacios co mo:

Pero A nta po see una variedad d e municipios, así, po r ejemplo, se tienen 04 municip ios con menos de c inco

· · · ·

El Plan Estratégico de Desarrollo ( PED o PDC) El Consejo de Coo rdinación Loc al (CCL) Las Comisiones Especializadas (Comisiones) Plan Oper ativo Anu al (POA)


107

· · · ·

Presupuesto Participativo 2004, 2005 y 2006 Manual de Organizaciones y Funciones (MOF) y Reglamento de Organización y Funciones (ROF) Texto Único de Procedimi entos Admin istrativos (TUPA) Plan Estratégico Institucional (PEI)

Varias de las municipalidades, entre los años 2004 y 2005, han venido implementando y desarrollando algunos de los instrumentos de gestió n como los Planes de Desarrollo Concertados, los Presupuestos Participativos, Planes de Desarrollo Institucional, CCL,

entre otros. La intención es poder acreditar ante el CND y ser partícipes de los fondos, programas y proyectos de lucha co ntra la po breza que el gob ierno nacional viene transfiriendo paulatinamente a los gobiernos locales. Asimismo, solo algunas vienen implementando nuevas áreas y oficinas como las OficinasMunicipalesde Saneamiento Ambiental Básico Rural OMSABAR, Planificación y Presupuesto, Gerencia Municipal y/o Desarrollo Económico, para poder responder de mejor manera a los nuevos retos que presenta el desarrollo local y el proceso de descentralización por el que atraviesa nuestro país.

CUADRO VI– 9 Instrumentos de gestión de las municipalidades Provincia/ Provincia/ Distrito Distrito Anta Limatambo Ancahuasi Huarocondo Chinchaypucyo Zurite Mollepata Pucyura Cachimayo

Plan lan PDC

CC L

1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí


Mesas Mesas Temáticas Temáticas 3 Sí No No No No No No No No

Instrumentos nst rument os de de gestión gest ión PP PP 2004 200 4 y 2005 20 05 5 4 Sí Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí

POA OA 2005 20 05

MOF OFyy ROF

TUPA

PEI EI (*)



8 No No No No No No No No No

(*) (*) Actualmente Act ual ment e en en pro proceso ces o de de formulación. for mul ación. Fuent Fuente: e: Munici Municipalidades pali dades de de la provincia, provi ncia , 2005. 2005. Elabor Elaboración ación : CBC CBC

VI.5.2. FUNCIONAMIENTO MUNICIPALIDADES

DE

LAS

¿Cuánto p ersonal trabaja en las municip alid ades d e la provincia? ¿A cuánto asciende el p resupuesto que se asigna para el personal? Sin duda que los actuales proc esos d e d esarrollo loc al co nsideran el desarrollo de las capacidades como un aspecto central; sin embargo, esta situación no puede ser atendida en toda su amplitud por los escasos recursos con que cuentan las municipalidades y también por la dispersión territorial en q ue estas se encuentran.

Estepueden hecho es uno d ealoslamá s delicado no responder necesidad de s, p orq ue reorganizar o reestructurar su capacidad de atención para cumplir con los fines y objetivos de promover el desarrollo en sus respectivos espacios. Apreciamos que en la asignación presupuestal para pago de personal entre 2004 y 2005, conforme los cuadros Nº VI – 10 y VI –11 a nivel de ot da la provincia pasa de S/. 976 225 a S/. 1 110 065, que a su vez significa un incremento de personal de 110 a 121. Solo hay un incremento de 11 trabajadores, cuando su presupuesto total general de las

Cuadro Nº VI.10. Número de personal de las municipalidades 2004 y 2005 MuniNúmero cipali dad Provincial de yAnta úmero de trabajadores por distrito por año año Total Mollepata ollepata Provincia Anta Zurite uarocondo hinchaypucyo Ancahuasi Limatambo Cachimayo ucyura 005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 5 I.. Activos 38 53 6 98879 11 13 14 11 6 11 10 0 106 117 4 Funcionarios Directivos unci onari os y Dire cti vos 0 4 000000 1 0 0 0 0 3 0 4 4 3 7 3 3 3 7 7 3 3 35 30 Profesionales 4 4 2 4 2 6 2 2 0 0 3 7 3 5 3 Técnicos 16 14 1 2 6 2 2 1 2 36 31 Auxiliares 535 00 0 0 0 0 0 15 21 2 4 4 1 6 24 42 Obreros 7 000000 00 03 2 0 7 10 4 1 II.I. Pensionistas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 4 4 9 7 9 5 Total otal I+II 42 57 6 8 8 11 13 14 11 6 4 11 10 0 110 121 Categoría de Trabajador

Fuente: PIA de las las Muicipalidades Muicipalidades Elaboración: cbc

108


Cuadro Nº VI.11. Presupuesto para el personal de las municipalidades año 2004 y 2005 Municipalidades de la provincia de Anta, Región Cusco Categoría del Trabajador

I.. Activos Funcionarios y Directivos Profesionales Técnicos Auxiliares Obreros

Ii.i. Pensionistas Total otal i+ii i+ii

2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005

Presupuesto resupuesto para remuneraciones del personal activo y pensionistas Total hinchaypucyo Ancahuasi Limatambo Cachimayo ucyura Anta uarocondo Zurite Mollepata General 299,628 70,200 81,120 96,220 137,400 83,285 51,264 85,096 42,746 946,959 - 1,085,015 519,914 83,952 79,440 96,220 148,160 53,889 34,800 68,640 ---- 37,200 18,700 55,900 --82,800 82,800 40,128 55,800 41,400 63,100 60,200 43,589 19,200 38,160 16,800 378,377 126,000 35,000 41,400 27,600 102,000 26,804 27,600 16,800 403,204 - 15,600 33,120 58,500 20,496 21,024 5,520 25,946 302,346 122,140 - 68,620 88,776 11,352 18,100 23,485 16,800 227,133

2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005

112,310 171,938 25,050 50,400 25,050 25,050 324,678 544,964

ño

14,400 37,600 -------70,200 83,952

24,120 38,040

-

81,120 79,440

96,220 96,220

28,060 137,400 148,160

19,200 3,600 -83,285 53,889

7,200 11,040

35,040 4,216 4,216

51,264 34,800

89,312 68,640

-

170,030 317,878 40,306 54,000 29,266 25,050 42,746 976,225 - 1,110,065 -

Fuente: PIA de las las Muicipalidades Muicipalidades Elaboración: CBC

municipalidades en su conjunto se ha incrementado considerablemente. Una de las explicaciones de esta situación esque muchos de los trabajadoresson pagados con cargo a obrasde inversión y noestán en el CAPy AP P, sino en las planilla s de inversión. Del cuadro pod emos inferir que p ara la mitad d e las municipalidades de yAnta es co mplicado sus competencias funciones asignadascumplir en lacon Ley Orgánica d e Municip alidad es co mo el Saneamiento Amb iental, la promo ción ec onó mica prod uctiva y el ord enamiento territorial, cuando no se tiene p ersonal asignado para dichos fines o el aparato municipal es muy reducido. Por ello, es conveniente hacer un estudio que determine la viabilidad de implementar nuevas áreas u oficinas en función de indicadores como, por ejemplo, el tamaño poblacional, competencias y funciones municipales, grado de urbanización o ruralidad, por mencionar algunos.

Las variaciones más destacables se aprecian en el distrito de Anta que pasa de S/. 324 678 en el año 2004, a S/. 544 964 en el año 2005, que son para atender las remuneracio nes de 42 y 57 trabajado res respectivamente. Entre las demás municipalidades existe el co mportamiento siguiente: Chinchaypucyo se mantiene con el mismo número de trabajadores; disminuyen trabajadores en Cachimayo, Pucyura y Zurite; finalmente, se incrementan trabajadores en Huarocondo, Ancahuasi y Limatambo. Comprendiendo el contexto mayor, existe todo un proceso de transferencia de competencias a los gobiernos locales, que si bien han registrado un conjunto de postergaciones, dificultades y contramarchas a las actuales gestiones de las municipalidades, no dejan de tener expectativas en las mismas. Este proceso de transferencias, sin duda demanda y demandará mayor personal calificado y de áreas u oficinas que se especialicen en la gestión de estas comp etencias.

VI.6 MUNICIPALIDADES DELEGADAS DE CENTROS POBLADOS En la provincia de Anta existen tres municipalidades de centros po blado s. Ellas son Chacán, Conchacalla y Compone. Cada uno cuenta con un Alcalde y 5 Regidores. Son elegidos por un período de 4 años. Todos ellos reciben una asignación mensual de S/. 800 de la Municipalidad Provincial de Anta.

Cabe p recisar que los “ingresos propios” q ue recaudan estas municipalidades no p ermiten cub rir el p ago de la parte ad ministrativa y, p or ello, solo funcionan co n el personal mínimo nec esario.


109

Cuadro Nº VI.12. Centros poblados en la Región Cusco y la provincia de Anta Departamento

Provincia

Cusco

Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar Laa Convención Convención

De0a De 0a 150

5 2

3 1

2 1 4 1 1

1 2 5

16

15

Paucartambo Quispicanchis Urubamba Total otal Cusco

De 151 a 500

3

Escalas scalas de población en la MCPs De 501 De 1,001 De 1,501 a 1,000 a 5,000 a 1500 1112 2 3 1 1 5 1 2 1 2 6 4 3 7 16 2 7 1 2 3 11 1 9 46 19

Mas de 5,000

No hay info

Total MCPs 5 3 13 9 5 13 6 34 9 11 1 109

1

4

Fuente: CND http://www.ofimatic.cnd.gob.pe/TEMP/00428958.XLS Elaboración: CBC

VI.7 ECONOMÍA MUNICIPAL La Municipalidad Provincial de Anta, entre los años 2002 y 2005, registra una evolución de su Presupuesto Institucional de Ap ertura, que va d esde S/. 7 95 3 02 6 en el año 2002, a S/. 16 517 879 en el año 2005. En el análisis de este incremento co nstatamos un aumento de 107%. El detalle d el análisis nos indica que en Gastos Corrientes el incremento fue de 34%, en Gastos de Capital de 230% y p ara Servicios de la Deuda solo d e 9%. De todos los grupos de gastos indicados

¿Cómo están asignados los fondos territorialmente? La información d el p resupuesto p úblico permite apreciar que la asignación por distrito arroja los siguientesdatos: para Anta 70,7 %, para Limatambo 5,9 %, Ancahuasi 5,5 %, Huarocondo 4,4 %, Chinchaypucyo 4,3 %, Zurite 2,9 %, Mollepata 2,5 %, Pucyura 2 % y, finalmente, para Cachimayo 1,7 %. Esta importante información la apreciamos en el gráfico Nº VI – 3.

anteriormente, que registra el mayor incremento es el relacio nado aelinversiones.

¿De dónde en vienen los fondos? su srcen? Ap reciamos elcuadro Nº VI – 14,¿Cuál que elessrcen de los fondos es como sigue: por Recursos Ordinarios paralos Gobiernos RegionalesS/. 11 194 692, por FONCOMUN S/. 9 163 228, por Canon y Sob recanon S/. 4 836 771, por Recursos por Op eraciones Oficiales de Crédito Externo S/. 2 990 732, por Recursos Ordinarios S/. 2 240 024, por Recursos Ordinarios paralos Gobiernos Locales S/. 1 347 674, por Recursos Directamente Recaudados S/. 1 282 517, por FONCORS/. 946 916; y, por Otros Impuestos Municipales S/. 181 312.

Ingres Ingresoo s y gasto Ingresos gastoss d e los gob iernos loc ales Desde el año 2005, el Ministerio de Economíay Finanzas está presentando la información del Presupuesto Público Consolidado por Provincias. Esta información es de vital importancia porque permite conocer el presupuesto que el Estado tiene p revisto ejecutar en el ámbito del gob ierno provincial.

Gráfico N°V.2.

Evolución del PIA provincia de Anta 2002 al 2005 18,000,000.00 16,000,000.00 14,000,000.00

12,000,000.00

2002 2003 2004 2005

10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00

Grupo rupo de gastos

110


Cuadro Nº VI.13. Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura de la Provincia de Anta 2002 al 2005 Grupo rupo de gastos Gastos astos corrientes Personal ersonal y obligaciones sociales Obligaciones bligaciones previsionales Bienes ienes y servicios Otros tros gastos corrientes Gastos astos de capital Inversiones Otros tros gastos de capital Servicio ervicio de la deuda Intereses ntereses y cargos de la deuda Amortizacion mortizacion de la deuda Total

2002 3,699,036.50 869,094.20 37,828.00 2,285,110.30 507,004.00 3,125,191.93 2,835,191.93 290,000.00 1,128,798.20 488,284.51 640,513.69 7,953,026.63

2003 3,914,935.00 787,450.00 40,307.00 2,564,624.00 522,854.00 3,797,506.00 3,271,506.00 526,000.00 587,279.00 294,099.00 293,180.00 8,299,720.00

2004 5,804,195.00 955,449.00 34,246.00 3,981,874.00 832,626.00 7,278,263.00 6,349,813.00 1,356,728.00 620,457.00 736,271.00 14,439,186.00

2005 4,959,823.00 1,184,256.00 41,435.00 1,991,428.00 742,704.00 10,322,698.00 10,298,598.00 1,235,358.00 362,874.00 747,484.00 16,517,879.00

Fuente: PIA Municipalidad Provincial de Anta. Elaboración: CBC

Gráfico N°V.3. Presupuesto público inicial 2005 provincia de Anta 1.7

Cachimayo Pucyura

2

Mollepata

2.5

Zurite

2.9

Chinchaypucyo

4.3

Huarocondo

4.4

Ancahuasi

5.5

Limatambo

5.9

Anta

70.7

0

20

40

60

80

Cuadro Nº VI.14 Presupuesto público inicial 2005 por fuente de financiamiento provincia de Anta Código 16 7 1 12 0 17 9 15 8

Financiamiento Recuros ecur os órdi órdinarios nar ios par paraa los los gobiernos gobi ernos regionales reg iona les Fonfo onf o de de compesacion comp esa cion municipal muni cipal Canon anon y sobrecanon Recursos ecursosppor orooperaciones peracionesooficiales ficialesddeeccredito reditoeexterno xterno Recursos ecursos ordinarios ordinar ios Recuros ecur os ordi ordinarios nar ios par paraa los los gobiernos gobi ernos locales loc ale s Recursos ecur sos directamente dir ecta mente recaudados rec auda dos Fondo ondo de compensación regional Otros tros impuestos impue stos municipales munic ipa les Total

Presupuesto Presupuesto Inicial (a) Inicial (a) 11,194,692 9,163,228 4,836,771 2,990,732 2,240,024 1,347,634 1,282,517 946,916 181,312 34,183,826

% 32.7 26.8 14.1 8.7 6.6 3.9 3.8 2.8 0.5 10 0

Fue Fuente: nte : Mini Ministerio sterio de de Economía Eco nomí a y Finanzas Finan zas - Cifras Cifras en en Nuev Nuevos os Soles Sol es Ca Calendario len da rio y ejecución ejec ución GN y GR GR alal30 30 de de abril abrilde de 2005 20 05

Asimismo, es importante indagar ¿Cuál es el nivel de autonomía financiera de la provincia de Anta? En el año 200 4 fue de solo 4,2 % (c uadro anexo Nº VI – 4 ). En el año 2 005 es solo del 4,3 % (gráfico Nº VI – 4). Esto está sustentado en la suma de la recaudación directa que se realiza a través de los Recursos Directamente Recaudad os y po r Otro s Impuesto s Municipales que asciend en a la suma de S/. 1 463 829 y que es de 4,3 %.

¿Qué instituciones son las encargadas de gastar el presupuesto público en la provincia de Anta? La respuesta la apreciamos en el cuadro Nº VI – 15. Nos muestra que entre las 5 más importantes están: la Región Cusco Educación, con 32,7%, la municipalidad de la provincia de Anta con 18,5 %, elProyecto Nacional de Manejo d e Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos PRONAMACHCS con 9,5 %, la municipalidad de Limatambo con 5,9 %, y lamunicipalidad de Ancahuasi con 5,5 %.


111

Cuadro Nº VI.15. Presupuesto público inicial 2005 por unidad ejecutora Provincia de Anta Código

Unidad nidad Ejecutor Ejecutoraa

446-300 H03-001

Región egi ón Cusco Cusco Educación Educa ció n Municipalidad unicipalidad de Anta Proye Proyecto cto Nacional Nac ional de de Manejo Man ejo de de Cuencas Cue nca s Hidrográficas Hidr ográ ficas y Conser Conservación vac ión Municipalidad uni cipa lidad de de Limatambo Limata mbo Municipalidad unicipalidadddeeAAncahuasi ncahuasi FONCODES Municipalidad unicipalidadddeeHHuarocondo uarocondo Municipalidad unicipalidadddeeCChinchaypucyo hinchaypucyo Municipalidad uni cipa lidad de de Zurite Zuri te Municipalidad uni cipa lidad de de Mollepata Moll epat a Municipalidad uni cipa lidad de de Pucyura Pucy ura Región egi ón Cusco Cusco Proy Proyecto ecto Especial Espec ial Meriss Meri ss Municipalidad unicipalidad de Cachimayo Instituto nstituto Departamental de Cultura del Cusco MTC TC - Provias Provi as Nacional Nac ional Región egi ón Cus Cusco co Sede Sede Central Cen tral Región egi ón Cusco Cusco Transportes Transport es

013-002 H03-006 H03-002 039-004 H03-005 H03-004 H03-009 H03-007 H03-008 446-003 H03-003 110-002 036-007 446-001 446-200 Total

Presupuesto Presupuesto Inicial (a) Inicial (a) 11,194,692 6,328,835

32.7 18.5

Presupuesto Presupuesto Modificado Modificado 0 0

3,231,040

9.5

0

2,031,378 1,883,376 1,696,453 1,508,436 1,470,872 995,373 868,783 678,030 646,916 571,379 400,000 303,263 300,000 75,000 34,183,826

5.9 5. 5 5 4.4 4.3 2.9 2.5 2 1.9 1.7 1.2 0. 9 0.9 0.2 100

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

%

Ejecutado Ejecutado (b) 0 0

(b/a) (b/a) % 0 0

140,879

0

0

0 0 279,951 0 0 0 0 0 224,617 0 105,575 73,666 84,926 33,980 4,696,494

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Calendario 3,752,900 0

Fuente: Fue nte : Min Ministerio isterio de de Economía Eco nomí a y Finanzas Finan zas - Cifras en en Nuevos Nuev os Soles Sol es Ca Calendario lenda rio y ejecución ejec uc ión GN y GR alal30 30 de de abril ab rilde de 2005 20 05 Pres Presupuesto upuest o inicial inicial de de gobiernos gobiern os Locales: Local es: Información Informaci ón preliminar prel imina r

Gráfico N°V1.4. Presupuesto Público Inicial 2005 Provincia de Anta Cusco Por Fuente de Financiamiento

14 %

9%

26 %

Rec uros Ordi Recuros Ordinarios nar ios para para los los Gobiernos Regionales Gobiernos Regiona les Fonfo de de Comp Compesacion esa cion Municipal Municipal Canon ano n y sobrecanon sob recanon

3%

7% 4%

1%

%

4% 32 %

¿Esta información solo considera los fondos de inversión? Es importante indicar que notamos la ausencia d e varias instituciones púb licas que trabajan

Recursos Rec urs os por por Operaciones Opera cion es Ofi Oficiales cia les de de Cred Credito ito Ext Externo erno Recursos ecursos Ordinarios Ordinar ios

Rec Recuros uros Ordi Ordinarios nar ios para para los los Gobie Gobiernos rnos Loca Locales les Recurs Recursos os Direct Directamente amente Recaudados Recaudados Fondo Fondo de de Compensación Compe nsa ción Regional Regional Otros tros Impuestos Impue stos Municipales Munic ipa les

en la provincia como el Ministerio de Agricultura, MINSA, Policía Nacional, etc.

VI.8 LA GESTIÓN MUNICIPAL Gestión articulada con otras instituciones y organizaciones La coordinación interinstitucional ha estado presente en la gestión de la Municipalidad Provincial. De la información ob tenida (gráfico Nº VI – 5 y cuadro anexo Nº VI – 2) de las actas de las reuniones multisectroriales se aprecia que entre los años 2000 y 2005, de un total

112

de 92 reuniones, las principales razones de las reuniones o la agenda han estado caracterizadas por la temática siguiente: Ad ministración de la apertura de sob res y liquidación (13) , Transporte lo cal y p ermisos (9), Mercad o porvenir y co merciantes (8), Reuniones protocolares, aniversarios y juramentación (7), Agua, proyecto de factibilidad Sambor Huaypo (5), Proyecto integral de la pampa de Anta (4), Proceso


Gráfico N°V1.5. Agenda de las reuniones multisectoriales 2000 al 2005 provincia de Anta 14 13 12 s e n oi n

10 u er e

9

8

8 6 d d a idt n

7 5

a C

4 2 0

4444

...

r.a ...

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us

rs pa

Agenda genda de la reunión

333

C

N M IT S

Total 2000 al 2005 otal 2000al

Cuadro Nº VI.16. Reuniones de los espacios de concertación multisectorial provincia de Anta 2000 - 2004 Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total

E 1 1

FM 7 3

A 4 1 2

MJ 2 4 1

Nºº de reuniones por mes JASON 5 3 4 3 4 1 3 2 1

1 1 3

10

7

8

11

Total

D 2 1 211

3

3

3

12

9

8

3

4

1 1

3

3 3

1 1

8

5

4 2

7

32 18 21 6 14 1 92

Fuente: Actas de la Municipalidad Municipalidad Elaboración: CBC

de Presupuesto Participativo (4), Coordinación interinstitucional, Comité de Defensa Civil y Mesa Agrop ecuaria (4). Asimismo, podemos indicar que la participación ciudadana registra entre los años 2000 y 2005 (cuadro Nº VI – 16) el siguiente número d e reuniones: 32 en 2000, 18 en 2001, 21 en 2002 , 6 en 2003, 14 en 2004 y 1 en 2005. Másadelante, apreciamos que el CCV y el CCL se han co mplementado co n el d esarrollo d e las reuniones multisetoriales. Sin embargo, esta complementación no precisa cómo establecen sus nexos vinculantes o su relació n.

es un ejemplo de una experiencia basada en una fórmula de una fuerza motriz srcinal: un alcalde participativo procedente de un proyecto político particip ativo. El apoyo de ONGs y la coo peración fue posterior y reforzaron el proceso. […] ganó en 1992 las elecciones municipales con el movimiento político Unidad Campesino Popular, organizado en base a la Federación Distrital de Campesinos, e inició tres gestiones participativas exitosas, creando primero un Consejo Comunal con representantes de las 33 co munidades campesinas y luego un Consejo Comunal Vecinal (CCV) que incluyó a la representación de la Junta Vecinal. […] Por diez años se abrió las puertas

EL CONSEJO COMUNAL Y VECINAL (CCV) Y CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL (CCL P)

de la municipalidad a los sectores campesinos, antes no tenían oportunidad de diálogo con lasque autoridades, compartiendo con todos y todas las decisiones de inversión municipal y las líneas prioritarias de trabajo. Las organizaciones de mujeres pasaron también d e excluid as a particip antes.2

Los antecedentes del Consejo Comunal y Vecinal se ubican en la gestión de la municipalidad de Limatambo. Al respecto, en un reciente estudio se señala que Limatambo

El Consejo Comunal y Vecinal (CCV), desde el año 2003, es la máxima instancia promocionada y reconocida


113

Cuadro Nº VI.17 Mesa Directiva del VI Consejo Comunal y Vecinal Cargos Presidente Secretario Relator Relator Relator

Nombre Miguel igu el Loa Loayza yza Fidel idel Moscos Moscoso o Pablo abl o Yupanqui Yupanqu i Julio ulio Riquelme Riq uelme César ésa r Quispe Qui spe Quispe Qui spe

Representación Presidente residen te de de la Asociación Aso ciación Regional Regiona l de de Productores Produc tor es Cusco Cus co Presidente residen te de de la Cc Llusccanay Llusc canay Presidente residen te de de UPIS UPI S Ccc Co Compone mpo ne Presidente residen te de de la AEPA AEP A

Fuente: uen te:Elabo Elaboración ración propia pro pia CBC 2005 2005

por la Municipalidad Provincial de Anta. Tenemos registrado que inició sus actividades el 15 de enero de 2003. La primera directiva elegida fue: Presid ente:

reuniones, aproximadamente 5 ó más horas después de iniciado, la población ya no presta la debida atención.

Sr. José Rozas, Jorge Pola Chullo,. La Relatores: Federico AymaSecretario: Quispe y Gregorio Cañahuiri agenda fue: Informe de transferencia de la Municipalidad y Aprobación del Presupuesto 2003. Asimismo, se registra la reunión del CCV el 20 de d iciembre d e 2003 co n la única agenda d e Informe Eco nómico 200 3.

Las decisiones para el presupuesto participativo se toman sobre la base de las peticiones y no sobre la base de una ficha técnica. Ello ocasiona, generalmente, que las obras y las ejecuciones en algunos casos sobren fondos y en otros falten. Estas dificultades se podrían superar sob re la base d e la ficha y, en el mejor de los casos, que p ara los presupuestos participativos la representació n territorial asista con las fichas.

Posteriormente, el 15 de enero de 2004 se registra una reunión “co n la asistencia de to das las autoridades de nuestra provincia co mo son: La sub prefectura, el Director de la UGEL, la PNP, la parroq uia, los señores alcaldes de los distritos de Cachimayo, Pucyura, Huarocond o y Zurite, autoridades de las co munid ades campesinas y otras organizaciones; los señores regidores provinciales y distritales, co n la participación del Señor Presidente Regional Carlos Cuaresma Sánchez… pasó a exponer los presupuestos de los años 2003 y 2004 de la provincia de Anta”. También, según las mismas actas, con el título de “Asamblea del V Consejo Comunal y Vecinal" (V CCV), se registra una reunión del 11 de junio de 2004. La agenda desarrollada fue: 1) Informe de gestión, 2) Rendición d e c uentas del p eríod o 2003–2004, 3 ) Informe del presupuesto participativo; y 4) Entrega de la maquinaria pesada. Asimismo, el 26 de abril de 2005, en el Coliseo Cerrado de Izcuchaca, se desarrolló el VI CCV con el siguiente programa: 1) Elección de laMesa, 2) Informe económico, 3) CCLProvincial y 4) Plan de Desarrollo Estratégico. Luego del desarrollo del VI CCV podemos llegar a las siguientes conclusiones: Hay debilidades en cuanto a su representación. Tenemo s registrada una asistencia de 229, Anexo Nº VI – 6. La asistencia por procedencia es la siguente: 119 de Anta, 17 de Pucyura, 3 de Cachimayo, 1 de Limatambo, 4 de Huarocondo, 2 de Zurite y 3 de Anc ahuasi. Asistieron 126 varones y 103 mujeres. El ejercicio de rendic ión d e cuentas que se realiza en la provincia es muy recargado y extenso. Al final de las

114

La elecció n de los rep resentantes de la Socied ad Civil ante el CCL, nos muestra una gama de alternativas y formas de adecuar laLey Orgánica de Municipalidades. Así, por ejemplo, en el caso de Cachimayo se eligió combinando la representación territorial (por comunidades) con la organizacional (por organizaciones). En otros lugares, la elección fue por ejes temáticos (salud, educación, producción, entre otros). Pero q ued an todavía autorid ades que no han prop iciado la renovación de miembros de la soc iedad civil ante el CCL. También, en la provincia de Anta se ha co nformado el Consejo de Coo rdinación Loc al (CCL) 2004 –2005 en el marco del Consejo Comunal y Vecinal cuya co nformación es la siguiente: Ahora bien, se ha elegido a los representantes de la sociedad civil ante el CCL provincial, pero algo que llama la atención, y prod ucto de ser un proceso nuevo,

Cuadro Nº VI .18 Anta: Representantes de la sociedad civil ante el CCL por distritos Distrito Ancahuasi Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite

Número de representantes de la sociedad civil 4 8 8 9 4 4 3 4 3

Fuente: uente: Elaboración propia CBC 2005 2005


Cuadro Nº VI. 19 Miembros del CCL provincial 2004-2005 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8

Institución nstitución a la que representa Club lub de Madres: Virgen Natividad de Paccar Vaso aso de Leche Virgen Dolorosa de Huaparquilla Frente rente de Defensa de los Intereses de la Provincia Provincia de Anta Anta Instituto nstituto de Investigación Social Sayari Comunidad omunidad campesina de Markjo Comunidad omunidad Campesina Mosocllacta Gremios remios empresariales Juntas untas vecinales

Nombre Victoria ictoria Santa Cruz Vargas Vargas Nicaria icaria Mamani de Huanaco Lucio ucio Huallparimachi Quispe Walter alter Condorhuaman Tinta Hermitaño ermitaño Quispe Auccacusi Juan uan Huamán Salas Vicente icente Accostupa Huaman Prof. rof. Pablo Yupanqui Uñurruco

Fuente: uente: Elaboración propia CBC

es los representantes del distrito de que Antalay mayoría con muydepoca representaciónson provincial. Es importante mencionar también que está en funcionamiento la Mesa Agropecuaria desde

noviembre de Estayaconvoca reuniones mensuales y a2004. la fecha cuentan acon su Plan Operativo. También hay avances con relación a la Mesa de Salud y Educación, pero que aún no alcanza el dinamismo que se observa en la Mesa Agropecuaria.

VI.9 LAS COMUNIDADES Y SU ORGANIZACIÓN Con relación a al s comunidades y al dominio p olítico de los terratenientes y del latifundio, la historia que registra Jorge Basadre es elocuente. Ano taba al respecto: “ Al amparo del régimen de Leguía, surgieron nuevos caciques provincianos o se consolidaron otros ya existentes. En la provincia de Anta, por ejemplo, imperó Ezequiel Luna, que por más de 20 años ejerció la representación ella. Su ssímbolo fundo Sullapuquio en elde que, según e afirmó, fue regíanelaterra doras penas de látigo y corna”.3 El dominio político de los terratenientes se b asó en la explotación y la opresión servil de la masa campesina, la cual se mantenía. En la actualidad, ¿cuántas organizacio nes co munales existen en la provincia de Anta? ¿Cuál es su situació n legal? De acuerdo co n el Plan Regional Agrario al 2005

existen 77 comunidades legalmente reconocidas y de acuerdo con la información oficial de 1998 (cuadro Nº VI – 20) observamos que existían registradas 74 co munidades campesinas. De ese to tal, 46 co ntaban co n el registro d e p rop iedad y 35 co n la personería jurídica. En el distrito de Anta se encuentran lo calizadas la mayoría, es decir, 14 de 18, con su registro de propiedad y de estas, 9 tenían su personería jurídica. ¿Con qué capital cuentan las comunidades campesinas? ¿Cómo está siendo utilizado este capital? ¿Qué efecto tiene este capital en las relaciones sociales que prevalecen en la comunidad? Un aspecto trascendente y principal es la situación legal de sus tierras y las relaciones que prevalecen y recrean en to rno d e ella. La respuesta parcial la apreciamos en el

Cuadro Nº VI.20 Comunidades campesinas con registro de propiedad y con personería jurídica en la provincia de Anta a 1998 º

Distrito

%

Total

1

Ancahuasi

12

16.22

2 3 4 5 6 7 8 9

Anta Cachimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura Zurite Total

18 2 9 9 13 3 3 5 74

24.32 2.70 12.16 12.16 17.57 4.05 4.05 6.76 100.00

Comunidades omuni dades campesinas campes ina s Con on registro de de propiedad propi eda d Total % 8 17.39

14 1 6 6 6 0 1 4 46

30.43 2.17 13.04 13.04 13.04 0.00 2.17 8.70 100.00

Con on personería pers oner ía jurídica jur ídi ca Total % 4 11.43

9 1 4 3 8 1 2 3 35

25.71 2.86 11.43 8.57 22.86 2.86 5.71 8.57 100.00

Fuent Fuente: e: Directorio Dire ctor io de Comunidades Comunida des Campesinas Campesi nas 1998. 1998. Censo Censo Agropecuario Agropec uari o Elab Elaboración: oraci ón: CBC CBC


115

Cuadro Nº VI.21 Superfice de tierras de comunidades campesinas reconocidas en la provincia de Anta a 1998 º

Distrito

1 2 3 4 5 6 7 8

Ancahuasi Anta Cachimayo achimayo Chinchaypucyo Huarocondo Limatambo Mollepata Pucyura

9 Total Zurite

s

12 18 2 9 9 13 3 3

Superficie uperficie total ha % km2 11514.29 1514.29 115.14 9.30 15115.17 151.15 12.21 2280.39 280.39 22.80 1.84 17326.38 7326.38 173.26 73.26 13.99 28739.63 8739.63 287.40 23.21 31125.59 1125.59 311.26 11.26 25.14 7348.00 348.00 73.48 3.48 5.93 3174.38 174.38 31.74 2.56

Superficie Tierra ierra srcinaria ha km2 6496.45 64.96 10051.34 100.51 1269.00 12.69 11389.00 113.89 22411.50 224.12 15844.52 158.45 58.45 590.00 5.90 .90 3005.50 30.06

745

7190.43 123814.26

2085.00 73142.31

Nº a d e id id un

m Co

71.90 100.00 5.81 1238.14 00.00 238.14

20.85 731.42

Tierra ierra adquirida % ha km2 8.88 5017.84 50.18 0.18 13.74 5063.90 50.64 0.64 1.73 1011.40 10.11 59.37 15.57 5937.40 30.64 6328.13 328.13 63.28 3.28 21.66 15281.03 152.81 52.81 0.81 6758.00 67.58 7.58 4.11 168.88 1.69 2.85 50672.05 105.47 5105.47 100.00

51.05 506.72 06.72

% 9.90 9.99 2.00 11.72 12.49 2.49 30.16 0.16 13.34 3.34 0.33 10.08 100.00 00.00

Fuente: Directorio de Comunidades Comunidades Campesinas 1998. Censo Agropecuario Elaboración: CBC

cuadro Nº VI – 21. De un total de 1238,14 km 2 de tierras que disponen en conjunto las comunidades, 506,72 km 2 han sido adquiridos por ellos. Sin duda que es un capital inmenso el que tienen las comunidades campesinas, pero que no es usado ni explotado adecuadamente. ¿Cómo se está administrando? ¿Cuál es el valor del capital instalado existente en las co munidades? ¿Qué uso se le está dando? Aún son interrogantes que esperamos ir respo ndiend o en adelante. Asimismo, ¿en qué situación se encuentran las organizaciones sociales de b ase? La presentación d el cuadro Nº VI – 22 se mantiene en gran med ida. La mayoría de las comunidades está conformada por sectores, pero cuenta con una sola junta directiva comunal. Cada una de las comunidades tiene una estructura y composición propia. Las juntas directivas están compuestas por los siguientes cargos directivos: · Un presidente comu nal · Un vicepr esidente com unal · Un tesorero · Un secretario · Uno o má s vocales, depen diendo del tamaño de la comunidad o del número de sectores que ·

co co munidad. Unonforman o d os lafiscales, aunque generalmente es lo primero.

A su vez, las comunidades tienen en su interior organizaciones co n una estructura propia de acuerd o con los objetivos por los que fueron conformados: Los Clubes de Madres, Comité d el Programa del Vaso de Leche, Comedores, La Asociación de Padres de

116

CUADRO VI .22 Autoridades y organizaciones de base Autoridades utoridades comunales Junta Directiva comunal Teniente gober gobernador nador Agente municipal

Organizaciones rganizaciones y/o comités especi Club lub de Madres Comité omité de Regantes Comité omité de Vaso de Leche Comité de Recursos Naturales PRONAMACHS Comité omité de Deportes Comité omité de Carreteras

Fuente: uente: CBC-ORTAM, 2002

Familia o APAFA, Comité Electoral, Clubes Deportivos, Clubes o Asociaciones Culturales. También en las comunidades se cuenta con comités especializados, que son un apo yo p ara las activid ades realizadas por las juntas directivas comunales. Estos son: 1. Comité Agrí co la o d e Agri cultu ra y en otros , Agropecuario. 2. Comité d e Regantes o Comité de Riego. 3. Comité de Ga nadería. 4. Comité de Salud. 5. Comité de Educación y Cultura. 6. Comité de Autodefen sa. 7. Comité de F orestación. 8. Comité d e Electrificación. 9. Comité de Agua Potable . 10. Comité d e Uso de A gua de Laguna. 11.Comité Pro Construcción de la Carretera. 12. Núcleo Ejecuto r. 13. Comité Pro Construcción d e Temp lo. 14. Juntas Vecinales. No todas las comunidades cuentan con el conjunto de comités señalados. Así, no to das las comunidades, por ejemp lo, tienen Promo tores de Salud.


V I.10.

LA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE JUSTICIA

Las instancias que administran justicia en la provincia de Anta carecen de documentos sistematizados. Asimismo, manejan diferentes metodologías de registro de casos y, po r lo general, son libros voluminosos que recogen las denuncias de los ciudadanos en b úsqueda de solución a sus co nflicto s. Presentamos una información preliminar, pero son datos que nos revelan una situación dramática con relació n a los d erechos tanto d e la mujer co mo d e los niños, especialmente.

VI.10.1. NIÑOS

LA VIOLENCIA CONTRA MUJERES Y

El Juzgado de Paz mixto, a cargo del Juez y un personal mínimo que atiende esta dependencia, identifica alrededor de treinta tipos de casos y delitos que ocurren con mayor frecuencia. Entre ellos destaca, por su magnitud, la violencia familiar. Solo en esta dependencia se han registrado 363 casos en un lapso de 22 meses. Esta situación nos indica que Anta es una provincia en la que se ejerce fuertemente la violencia co ntra mujeres y niños. Las otras fuentes informantes sob re este mismo caso

litigantes se agotan moral y económicamente sin que ocurra la rep osición a lo s damnificado s. La inexistencia de organizaciones de rondas campesinas hace que el abigeato co ntinúe o perando en el ámbito de las comunidades, hecho q ue prod uce desánimo y frustración entre los productores. Consultados los directivos comunales de Pantipata, Ocra, Sumaro en Chichaypukyo, así como de los distritosydeCachimayo Zurite, Limatambo, Poroy sobre laAncahuasi, existenciaMollepata, de organizaciones de rondas campesinas u otro mecanismo de seguridad ciudadana afirmaron que son las instanciasco munales formalmente elegidas las que existen, pero que tienen un funcionamiento muy d ébil y sus acc iones son efímeras. Por lo general, esta labo r la viene cump liendo, co n muchas limitacio nes, la PNP en colaboración con los tenientes gobernadores. El reporte del Juzgado Mixto sobre este caso es de 40 casos durante d os años, a los q ue se añaden 62 casos registrado s po r la Fiscalía en el mismo p eríodo 200 4–200 5. Mientras, la co misaría de Anta repo rta 180 casos adicionales que to talizan 282 casos para el períod o en mención.

son DEMUNA, la Fiscalía y la Policía V I.10.3. USURPACIÓNAGRAVADAYD AÑOS Estasladependencias reportan,Mixta igualmente, cifrasNacional. muy altas sobre este mismo caso. LaDEMUNA, que registra Otro c aso q ue merece un co mentario p articular está a partir de abril de 2005 al 25 de no viembre de 200 5, referido la denominada usurpación agravada y daños. reporta 100 casos adicionales, mientras que la Fiscalía Es un delito frecuente, relacio nado c on la pro piedad reporta 212 casos y, po r su parte, la PNP añade otros o po sesión d e uni d ad es p rod uctiva s (tierr as 100 casos en el mismo período. Si se tiene en cuenta co munales o parcelarias). Las tierras de esta p rovincia que solo un porcentaje mínimo acude a las son unas de las más fértiles y muchas de ellas están dependencias públicas por la distancia, por falta de dotadas de infraestructura con sistemas de riego co nvencimiento o co nfianza d e las agraviadas y q ue cercanas a los centros de consumo. Por esta razón, muchos casos no son denunciados porque ocurren son apetecidas po r viles comerciantes que hacen caso en co munidades campesinas alejadas de la capital de omiso a los dispositivos legales de prohibición del la provincia, la situación es alarmante. Las cuatro fuentes comercio indiscriminado de tierras comunales. Esto ofic iales repo rtan en total 775 c asos. propicia innumerables situaciones de anormalidad tales como la compra y venta de tierras comunales en VI.10.2. ELABIGEATO oficinas de los gob ernadores y jueces de paz sin tener en cuenta el título d e la co munidad co mo referencia. El siguiente problema, en orden de importancia Las transacciones de lotes realizadas por las nacientes cuantitativa, es el abigeato que, por lo general, no llega urbanizaciones en los d istritos, ocurren en d esmed ro a transcender hasta estas dependencias. Muchas de de áreas comunales. Sobre este hecho, el Juzgado ellas se quedan en “media gestión”, ya que las Mixto tiene un reg istro d e 49 casos en el lapso 200 4– auto ridades co munales que d ebieran ser las que en 2005. Del mismo modo, la Fiscalía da cuenta de 59 primera instancia resuelvan estos casos, suelen dejar casos diferentes. que intervengan otras instancias: los tenientes gobernadores, Jueces de Paz no letrados, El CADEP JMA, durante su permanencia en la provincia, gob ernadores y la policía. Solo d erivan algunos casos pudo co nstatar hechos vinculados co n este p rob lema para que sean “judicializado s”. En estas instancias, los


117

y puso como ejemplo la enajenación y compra “amañada” del local del “Mirador de Marcahuasi”, antigua casa hacienda otorgada por la Reforma Agraria a la comunidad y vendida por dirigentes inescrupulosos a co merciantes de Curahuasi.

· · · ·

En la localidad de Mollepata, por efecto de la expansión de la actividad turística, muchos “inversionistas foráneos” desarrollan co nflictos con los comuneros de Huamanpata, cuyos directivos son objeto de sobornos para acceder a tierras denominadas “eriazas”, a fin de lograr lucro personal.

VI.10.4.

OTROSCASOS

· · · · ·

Le siguen, en orden de importancia numérica, los casos de violación de la libertad sexual con 42 casos registrados en el Juzgado Mixto y 34 en la Fiscalía. Lesiones graves, 30 casos registrado s en el Juzgado Mixto y 3 a 4 casos que registra mensualmente la Fiscalía. El homicidio culposo le sigue en orden de impo rtancia cuantitativa con 15 casos. La co acción, seducción, secuestros, malversación, contaminación de los RRNN, contrabando, faltas contra la persona, hurto simple, estelionato, etc., ocupan los últimos lugares en los libros por su menor incid encia. LA P.N.P A .N.P.. DE ANT ANTA El documento emitido por la comisaría de Anta 4, da cuenta de los siguientes casos que mayor recurrencia registró esta dependencia durante los años 2004 y 2005: · · ·

Del it o co ntr a el patr im onio, difer ent es modalidades: hurto agravado, abigeato, aprop iació n ilícita: 180 casos. Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud: diferentes modalidades (agresiones, faltas contra la persona): 93 casos. Delito contra la liberta d personal: violación de la libertad sexual y sed ucc ión: 23 casos.

Delitos come tido s po r funcion arios públi cos (abuso de autoridad): 01 caso. Delito co ntra la fe públ ica: 1 caso. Delito co ntra los derechos de autor y conexos : 1 caso. Delitos contra la familia: abando no d e mujeres en gestación y situación crítica: 06 casos. Delito c ontra el orden financiero y moneta rio: 08 casos. Delito d e pri vación de l a liberta d p ersona l: secuestro: 0 1 c aso. Delito co ntra la administración d e justicia: 02 casos. Delito co ntra la seguridad p ública, mod alidad d e tenenc ia y posesión ilegal de armas: 01 c aso. Violencia familiar: 100 casos.

La Policía Nacional del Perú se encuentra presente a través de sus dependencias en 07 de los nueve distritos. Los distritos de Ancahuasi y Chinchaypucyo son los únicos que no cuentan con dependencias policiales. La Suprefectura, Gober Suprefectura, Gober Gobernadores

natura y T enientes

Luego del mensaje presidencial de Alan García en 2006 sobre la eliminación de las prefecturas, subprefecturas, gobernaturas y tenientes gobernadores, queda por discutir laypertinencia de esta ley en unaAnta. provincia distritos comunidades rurales como Al con respecto recogemos la opinión de La Rosa 5, quien sostiene q ue resulta preoc upante q ue d esaparezc an los tenientes gobernadores, porq ue estos funcionarios representan,en la mayoría de casos, laúnica autoridad estatal en las comunidades. Pueden funcionar a veces con una serie de críticas, pero en medio de todo ayudan a mantener la presencia del Estado y evitar que se den conflictos. Ahora que desaparecen quién se va a encargar de esto. Eso lo tienen que tomar en cuenta los legisladores.

VI. 11 CONCLUSIONES Cada vez son más las autoridades y sus equipos técnicos con mayor interés y compromiso de promover y desarrollar la gestión del gobierno local de forma transparente, participativa y democrática. Como testimonio de ello se pueden citar el impulso de las reuniones del Concejo Comunal y Vecinal (CCV), el proceso del presupuesto participativo, la conformación del CCL, el funcionamiento de la Mesa Agropecuaria y otras actividades de capacitación y

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formació n. Sin embargo, su co nvoc atoria y desarrollo aún presentan dificultades en su implementació n. La presencia del Estado a través de los sectores es predo minante en la provincia de Anta, lo q ue se refleja en la presencia institucional y el importante porcentaje presupuestal que representa cuando se consolidan las distintas unidades ejecutoras del Estado.


En la provincia, a nivel de todos los distritos, se ha avanzado en los procesos de planificación particip ativa co n la co nformación d e los Consejos de Coo rdinación Local (CCL) y p rocesos de p resupuesto participativo (2004, 2005 y 2006); sin embargo, aún no se logran articular estos espacios de participación, concertación y de gestión. Asimismo, se tiene aún dificultades en articular los procesos distritales (entre ellos) y con el proceso provincial.

Las organizaciones de base tienen una presencia y estructura densa, entre las que destacan las Juntas Directivas Comunales, las Juntas Directivas de los Sectores, los Comités Especializados, especialmente los regantes, los Comités del Vaso de Leche y Club de Madres, y las Asociaciones de Productores. Sin embargo, están debilitadas principalmente porque no logran construir una agenda común de gestión y de reivindicació n d e su desarrollo.

Las municip alidades ahora cuentan prácticamente con el do ble de ingresos eco nómicos co n relación a los últimos 3 años. Sin embargo, tenemos varias municipalidades que no pudieron ejecutarlos completamente.

La administración de justicia en laprovincia, en términos de cobertura, presenta limitaciones. Todavía existen distritos que no cuentan con servicio policial, a pesar de que las instancias encargadas muestran cifras alarmantes en cuanto a d elitos.


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TENDENCIAS RELACIONADAS AL DESARROLLO PROVINCIAL En el contexto internacional, la creciente posibilidades para las personas con pocas aptitudes internacionalizaci ón de laproducción, distribución y o que no tienen educación. comercialización de bienes y servicios, generado han un crecimiento acelerado deactividad la económica Por otro lado, persiste la presión de migraciones más allá de los límites políticos nacionales regionales, y masivas de poblaciones dentro del sur, así como del que se reflejan en el mayor movimiento de bienes y sur al norte y del este al oeste,unenproceso a través servicios, incluido s los derechos de propiedad, vía el del cual las personas del mundo están interconectadas comercio y la inversión. Este proceso incluye la cada vez más en todas las facetas de sus vidas (cultural, reorganización física de la producción, la económica, política, tecnológica y ambiental), con una interpenetración de industrias a través onteras, de las fr tendencia a la profundización de las brechas de la expansión de los mercados financieros, la difusión desigualdad y fuertes asimetría s en los planos de bienes de consumo idénticos en distintos paísesmacroeconómico, financiero, tecnológico y así sean lejanos entre sí. En ese contexto, el ollo desarrproductivo. En los últimos años, aproximadamente 800 regional es limitado debido al centrali smo y su mil peruanos –preparados técnica y/o expresión de economías de libre mercado. Los ocho profesionalmente – emigraron al exteriorbusca en de países más influyentes en la economía mundial (Estados oportunidades de trabajo y, con ello, mejorar su nivel Unidos, Rusia, Alemania, Reino Unido, Francia, Japón, de vida. Las cifras del aporte de los migrantes al PBI Italia y Canadá), denominados también como Grupo mediante remesas a sus familiares, según eloBanc G8, se reparten las áreas de influencia en el ámbitoCentral de Reserva (BCR), se estiman (al 2003) en 850 mundial mediante la Organización Mundial de millones de dólares anuales mientras que, para ese Comercio (OMC). mismo año, el Banco Interamericano de Desarrollo calculaba en 1200 millones. La utilización generalizada de aplicaciones informáticas dinamiza cada vez más los procesos, las Como reflejo relevante de la interacción de estos telecomunicaciones, la aparición de nuevos sectores procesos, en los niveles locales se constatan cambios en el rubro de servicios, en desmedro de sectores en los hábitos alimenticios hacia un mayor consumo industriales clási cos y dela agricultura tradicio nal, el de productos procesados industrialmente. Somos un desarrollo de nuevos servicios (turismo ecológico) y país importador de alimentos. Duran te los diez años el reciente repunte del precio de los minerales. del fujimorato se importaron cerca de 8000 millones de dólares, suma similar a la el que país recibió por las Los países tienden hacia la firma de tratados de privatizaciones (VIII CONADES). Como resultado, se comercio internaciona l a nivel debloques: Estados van profundizando las brechasdesigualdad de social Unidos pretende firmar acuerdos unilaterales con cada y económica; asimismo, se manifiestan tendencias al país latinoamericano y, particu larmente con el Perú, el individualismo como forma de comportamiento acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA)humano, y acompañadas de la gradual pérdida de el Tratado de Libre Comercio (TLC), fin condeelregular valores solidarios que, a su vez, debilitan el capital en su provecho el intercambio comercial.Esta social de las poblaciones y comunidades. Lade suma pretensión se le facilita en tanto que no hay real una y estos factores modela un nuevo perfil en las efectiva política regional de integración de los países característica s deldesarrollo de los pueblos. latinoamericanos (MERCO SUR, CAN y de la Comunidad Sudamericana de Naciones). La aplicación y profundización de reformas estructurales, con fuertes acciones privatizadoras y la En Latinoaméric a, los Estados Unidos –con el sosténcontinuacion de políticas que promueven grandes del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco inversiones privadas externas (minería, hidrocarburos), Mundial (BM)– mantiene, para su provecho, la se han traducido en el debilitamiento de la aplicación del modelo neoliberal en la economía. Ainstitucionalida d política y social,fracaso el de la política pesar de lapresencia de gobiernos vinculados con liberal, el escaso desarrollo de mercados rurales, la propuestas de izquierda, estas no han desarrolladocrisis de representación social y política, el propuestas alternativas al modelo hegemónico delcuestionamiento y deslegitimación de los actores neoliberalismo. En tanto, persisten las dificultades políticos para y conflictos permanentes. superar los débiles encadenamientos productivos y tecnológicos, los altos déficit externos y elevadas América Latina avanza, a travésComunidad de la Andina necesidades y la fuerte dependencia del de Naciones (CAN) y sobre la base del pacto andino financiam iento externo, entre otros. Estos problemas a la integración. En este marco se construye la carretera resultan perjudicia les para el empleo y los salarios, Interoceánica con el Brasil que amplía eldo merca para principalmente para personas sin activos o sin la producción agrícola local (cultivos orgánicos). Se capacitación polivalente y multidisciplinaria, ya queseñalan el productos como papa, hortalizas, cebolla, mercado laboral promueve la eficiencia, restando ajos, lácteos, aromáticos, etc., como de potencial

segunda parte: propuesta de desarrollo

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demanda para la población que habita en egiones las r riesgo de ingobernabilidad. Por otro lado, se avecinan de Matogroso y Rondonia. Sin embargo, esto éntambiconflictos cada vez mayores por el control de los constituye una amenaza para los productores de carne recursos naturales en el país, debido a la ición opos de vacuno, dada la alta producción, calidad y preciode poblaciones especialmente rurales (Camisea, bajo de la carne de ese país. Bambas, Tintaya) con empresas extractivas transnacionales que buscan una intensiva explotación El Consejo de Coordinación Regional propone parade la minerales, y supone, además, el despojo de la base región, políticas que dan prioridad a laeducación, salud y material de muchas comunidades hasta la expulsión así como la lucha contra la pobreza extrema. de sus territorios. Hay una creciente identificaci ón con el proceso de la Las Federaciones de Trabajadores y Federaciones descentralización, el proceso de integración y los Campesinas enfrentan crisis internas y tienen una procesos de gestión participativa de la planificación, presencia muy limitada en las instancias de concertación y del presupuesto participativo. participació n a nivel regional. Por esta razón,esno Además, en el plano político existe una tendencia posible pensar en el mediano plazo en un rol relevante al incremento de las capacidades de gestión importante de ellas en la orientación de políticas y mayor protagonismo de los gobiernos locales en el nacionales o regionales. proceso de descentralización política, que valade mano con la adquisición de mayores Las organizaciones de mujeres y jóvenes tienen como responsabilida des, como lamunicipalización de la principal debilidad su desarticulación. Sin embargo, educación primaria, la gestión de programas sociales, hay algunos esfuerzos que se vienen realizando vía la la de infraestructura vial y otros servicios esenciales conformación de coordinador as o redes que les stán e para las sociedades locales. La región enfrenta un permitiendo involuc rarse cada vez más en los procesos escenario de importantes oportunidades, pero de fortalecimiento democrático y desarrollo. también de nuevos desafíos. Otra dimensión importante en el proceso de La explotación del gas de Camiseaedesd el año 2004 descentralización se refiere a la transferencia de y las transferencias de regalías y canon, han permitido programas sociales. En Cusco se ha avan zado muy recolocar el acceso a un combustible más limpio y poco en este aspecto. La pru eba está en que es el barato en la agenda regional, a fin de transformar sus segundo departamento con menos transferencias productos, a la vez que dar una importante inyección después de Madre de Dios. Ello se acelera con las financiera al gobierno regional y municipios, nuevas gestiones municipales. contribuyend o a unmayor nivel de autonomía para la toma de decisiones en el nivel local. Sin embargo, si Pese a estas dificultades, conformación la de gobiernos no se desarrollan esfuerzos por articular lasesvisionregionales ha generado procesos positivos como la de desarrollo en los niveles que trascienden lo local, apertura de espacios de debate sobre el desarrollo en se corre el riesgo de continuar con una lógica de una dimensión mayor. Desde esta perspectiva, se han dispersión y atomización de los recursos sina l ido sumando muchos compromisos institucionales. Sin consecución de impactos significativos desarrollo. de duda, hay una mayor concertación intersectorial entre las instancias de gobierno y esfuerzos de planificación Los megaproyectos de la Interoceánica y el que van construyendo visiones de conjunto y han Aeropuerto Internacional de Chinchero, son una estimulado un mayor debate ciudadan o acerca de los oportunidad para el desarrollo de la regiónen y enfoques de desarrollo y las políticas públicas. particular de la provincia de Anta. El Ministerio de Salud implementa estrategia la del modelo Para los próximos años, se haanteado pl desde el de atención integral de salud (MAIS), con el fin de lograr y gobierno central el compromiso de luchar contra lacaptar mayor número de casos para el tratamiento pobreza. Se esperan medidas que definan el papeloportuno de enfermedades. Con esta estrategia, la asignado a los actores sociales e institucionales, aun oferta de servicios de salud se acerca da vez camás a las cuando probablemente no incluyan una sustancialcomunidades mas alejad as, contexto en el cual las reforma del Estado. municipalidades tienen importante participación. La impaciencia ciudadana ante la corrupción e En el plano familiar, tendencia la a la pérdida de importancia impunidad, con el posible freno a las reformas sociales relativa de la actividad agropecuaria, junto a un gradual en el gobierno, se acompañan ya de explosiones dominio de actividades de servicio como estrategias esporádicas de protesta y cuestionamiento al sistema de vida, se refleja en cambios en los hábitos alimenticios político. Esto genera una mejora de la conciencia hacia un mayorconsumo de productos procesados ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones industrialmente. La necesidad de dedicar más horas al sociales de base, que se traducen en el aumento detrabajo la para equilibrar la economía iar,famil se refleja en transparencia de la gestión pública y disminuyen eltendencias al individualismo como forma de

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comportamiento humano, acompaña das de laradual g de empobrecimiento siguen su tendencia negativa: El pérdida de valores solidariosademás, que, debilitan las departamento de Cajamarca que acoge la empresa a capacidades de acción colectiva comunal. minera Yanacocha, por ejemplo, pasó del sexto lugar al cuarto lugar de pobreza en el país, en el mismo La oferta de servicios de comunicación en las áreasperíodo en que la empresa creció, y se convirtió en la urbanas y la escasez de ellas en las comunidades, empresa más rentable en extracción de oro en contribuyen a procesos desiguales de formación y América del Sur. educación de los niños y jóvenes, que egolutendrán . su reflejo en un desigual acceso a oportunidades El crecimiento del turismo enregión la ha registrado una cifra superiormillón al de visitantes y, en este marco, El proceso de pérdidarasgos de culturales importantesel impacto del desarrollo en la provincia es una de lo andino es otra de las tendencias que se srcinan importante oportunida d que, a suvez, significa un en los diversos cambios y sus interacciones, que seincremento dan en la demanda de productos ecológicos en lo que algunos autores denominan nueva ruralidad, para yla producción local. que son más dinámicos en la pampa de Anta. Por ejemplo, el idioma quechua pierde importanc ia en Por otro lado, la región se empeña en esfuerzos por relación a la hegemonía que ejerce el castellano . desarrollar servicios en torno de nuevos corredores (Choquequirao), desde la perspectiva de ampliar la La difusión de pautas culturales modernas relacionadas oferta en el mercado turístico y atraer el flujo de al control de la natalidad favorece la reducción de la visitantes extranjeros. De esta manera, se espera el tasa de crecimiento poblacional. Sin embargo, incremento de la demanda productos de y servicios especialmente en la pampa de Anta, un incrementoque generen dinámicas económicas internas en las considerable de la tasa de crecimiento poblacionalcuencas cercanas, que en el mediano plazo obedecerá a la dinámica de crecimiento de la posibilitarán oportunidades para el desarrollo de la . metrópoli cusqueña actividad turística en otras zonas la de región. La bonanza económica que beneficia en gran medida La suma de estos y otros factores modelanuevo un n a las empresas mineras instaladas en el país, bajo perfil en las características del desarrollo de los contratos altamente preferenciales, no significa unpueblos, que configura un conjunto de elementos en mejoramiento en las condiciones de vida de las sus interacciones que, de una u otra manera, tienen poblaciones más cercanas. Más bien, los procesosrepercusión en el desarrollo de la provincia.


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POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA PROVINCIA POTENCIALIDADES

· Ubicación estratégica en el eje vial de la Interoceánica y su proximidad al futuro Aeropuerto · Clima variadodesde fr ígido hasta cálidocomoel de Internacional de Chinchero y a la ciudad del Cusco. los valles de Limatambo, Mollepata Chinchaypuc y yo, · Voluntad política y compromiso de algunas y que posibilita una variedad de crianzas y amplia autoridades y funcionarios municipales por llevar cartera de cultivos, algunos con oportunida des de competir en los mercados internos y externos. La adelante una gestión del gobierno local pampa de Anta tiene vocación agropecuaria y los transparente, participativa y democrática. · Incremento sustancial de los re cursos económicos territorios ubicados hacia la cuenca del ríocApuríma tienen otras ventajas. Además de los productos y financieros de las municipalidades.

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como el tomate, el zapallo y los frutales de Mollepata, LIMITACIONES Limatambo y Chinchaypucyo, en los últimos años se ha incrementado la producción de agroexportables como la tara, cochinilla el ypimiento piquillo, este · Déficitde agua para el consumo humanoy el uso productivo, con el agravante del uso de último con altas probabilidades de crecer en el inadecuadas técnicas de riego, filtración por mercado internacional. canales de riego deteriorados y el deficiente nivel Topografía que ofrece condiciones para la de organización de los regantes. construcción de infraestructuras de · La alteracióndelequilibrioecológicode la pampa almacenamiento de agua. Estudios realizados por de Anta fue una de las consecuencias más críticas Plan Meriss han identificado tres zonas debido al drenaje de laguna, ya e se quperdió gran (Huarocondo, Ancahuasi y Pucyura). diversidad de flora yfauna. Llama la atención la Población joven (15 – 49 años de edad) que aparición de zonas con problemas de representa 39%, con iniciativas para promover desertificación como consecuencia del arrastre cambios sociales y económicos. de sales a la capa arable de los suelos. Amplia cobertura de servicios educativos en los · La contaminación deríoses cada vez más grave, niveles primario y secundario. se extiende desde Poroy, pasando por Cachimayo, Experiencia enal gestión int erinstitucional de la sal ud, que en promedio alcanza una cobertura de 78% Pucyura, Anta, Huarocondo hasta la confluencia con

de la población. el río Vilcanota en la zona dear. Pach Hay que señalar que también colecta los desagües de Zurite y · Reconocimiento de la pampa de Anta como una de las cuencas ganaderas más importantes de la Ancahuasi. 72% de la población carece de infraestructura de evacuación de aguas servidas y región. Actualmente sigue una tendencia a la especialización en la producción de leche, sin dejarexcretas. Se añade la creciente contaminación con desechos sólidos. de ser productor de ganado para carne. Está favorecida por su cercan ía a la ciudad de Cusco y · Vulnerabilidad de ciertas zonas por actividad geodinámica, especial mente en los distritos de el buen desarrollo de pastos cultivados. Mollepata y Limatambo, que año tras año · El buen nivel de conocimiento de la sanidad animal comprometen la carpeta asfáltica de la vía y manejo del ganado vacuno de partede los pequeños y medianos productores de la pampa Panamericana, y afecta la comunicación terrestre entre Cusco, Apurímac, Ayacucho, Icay Lima. de Anta, pueden facilitar la implantación de a un · Escasa disponibilidad detierras para agricultura propuesta decompetitiv idad pecuaria. intensiva, expresada en una densidad de 24 · Módulos de inseminación artificial para el habitantes por cada 100 hectáreas de territorio. mejoramiento genético de la ganaderíaa vacun de · Limitada calidad educativa dela provincia. Estose la pampa de Anta. traduce en un fracaso escolar anual edio promde · Turismo deaventuray culturalpor la ubicación estratégica en un punto de acceso a pie al Santuario19% en el nivel primario y en el secundario de 15%. Histórico de Machu Picchu que incluye la cadena En ambos niveles, los varones presentan los casos de mayor repitencia. de nevados del Salkantay, el complejo arqueológico de Sica, Choquequirao y el río · Aún, 31% del nivel educativo primario son unidocentes (un docente para cuatro y cinco Apuriímac . grados de primaria). · Turismo gastronómico y recreativosobre base de · Alto porcentaje de analfabetismo (21,6%). El distrito los recursos naturales, arqueológicos y culturales de Cachimayo, Pucyura, Anta, Huarocondo, Zurite de Chinchaypucyo es el que presenta el mayor porcentaje de población analfabeta con 30%. y Ancahuasi que, además, son susceptibl es de ser integrados al circuito tico turísdel Valle Sagrado de · Alta proporción de centros educativos con los Incas, a través de la vía Pachar–Huarocondo. deficiente equipamiento y recursos humanos insuficientes, que deviene en traslados escolares

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del campo a las capitales de distritolaociudad no cuentan con ninguna habitación o apenas tienen de Cusco y, enotros casos, el abandono escolar. una para uso exclusivo como dormitorio, lo que Baja cobertura de los servicios de salud, significa que este se comparte con otros usos, particularmente en comunidades campesinas hecho que afecta la tranquilidad y comodidad de alejadas de los distritos deChinchaypucyo, la familia. Limatambo, Anta y Huarocondo. Las limitaciones · El déficit de agua en la vivienda es uno de los están dadas por déficit en logística personal problemas más sentidos por la población, pues profesional (cuenta con 2,2 médicos or cada p 10 pese a que existen localidades que cuentan el con 000 habitantes). abastecimiento, este no siempre es servicio un de Escasa cultura de salud preventiva, sobre todo agua tratada ni se ofrece de manera continua. respecto a la salud materno infantil. Muchas familias · Escasa rentabilidad y la baja productividad, debido señalan como una limitante sus bajos niveles de a la deficiente gestión del agua de riego, la poca ingreso. generación de valor agregado, la débil articulación Desnutrición crónica infantil alta 2(46%)1, en al mercado, limitada cultura de respuesta comparación a las tasas regional (43%) y nacional organizada de los productores frente a las 3. Entre los distritos con mayor riesgo están dinámicas del mercado, así como el (26,7%) Chinchaypucyo, Limatambo, Ancahuasi y desconocimiento de las tendencias de precios los Huarocondo. y de la oferta y demanda. Elevado númerode casosde violencia af miliar (321 · El desarrollo turístico enfrenta deficienciasen casos)4 y de alcoholismo por consumo excesivo cuanto a los servicios de comunicación como del alcohol metílico en las zonas rurales. telefonía, internet, radio comunicación. Pese a que El desorden enla ocupación urbana y rural del en los últimos años hubo ampliaciones, su cobertura territorio ocasiona conflictos de uso del territorio. sigue siendo deficitaria y de baja calidad. mo, Asimis Densificación de asentamientossin definición la oferta de servicios comerciales, hoteleros y jerárquica, caracterizada por pequeñas restaurantes es deficiente. · Trabajo desarticulado y hasta conflictos de agrupaciones rurales y centros urbanos menores dispersos y casi anárquicos. Esta condición intereses entre las organizaciones sociales de base conlleva a limitaciones en la provisión de y las instituciones. Como consecuencia, los servicios básicos (agua, desagüe, energía espacios de participación y concertación eléctrica), riesgos de inundación como en enfrentan dificultades en su consolidación. Compone y otros poblados con dificultades · Debilidad en las organizaciones comunales, para evacuar las aguas. comités sectoriales y especializados, Hacinamiento en la vivienda, ya que enal provincia principalmente de regantes, de vaso de leche y de Anta, 71% delas familias posee viviendas que club de madres.

1 Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 2000. 2 Fuente: DISA-CUSCO. – 2003. 3 Fuente: CENAN-INS MINSA. – 2005. 4 PNP-ANTA-2005.


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LA VISIÓN DE ANTA AL 2015 Provincia de Anta, cuya población ha mejorado su calidad de vida gracias a una gestión participativa transpa rente de participativa yy transparente transparente desus susgobiernos gobiernosdemocráticos democráticoscon con una sociedad civil fortalecida. Es la capital macro regional de productos lácteos. Destaca en producción agrícola diversificada para la exportación. Ofrece turismo vivencial, recreacional y de aventura, aprovechando de manera responsable y sostenible sus recursos que se han posicionado en el mercado mercado mercado regional, nacional e internacional.

EJES TEMÁTICOS DE DESARROLLO Los ejes de desarrollo que presentamos recogen las especialmente consideran una capacidad operativa propuestas relacionadas con la visión, pero simplificada y ágil. 1. 2. 3. 4. 5.

Eje medio ambiente Eje sociocultural Eje economía local Eje físico espacial y comunicación Eje institucionalidad y gobernabilidad

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJE TEMÁTICO Eje 1: Medio ambiente: Eje 4: 4 Físico espacial y comunicación: OE Nº 1. OE N° Propiciar condiciones ambientales saludables paraMejorar el la prestación de los servicios y la normatividad desarrollo sostenible de la vida humana provincia en la que permitan articular el espacio rural y urbano de de Anta. manera planificada y ordenada. Eje 2: Sociocultural: Eje 5: Institucionalidad y gobernabilidad: OE N° 2 OE Nº 5 Contribuir a una salud, educac ión y vivienda de calidad,Impulsar la gobernabilidad local, consolidando con participación e identidad cultural local. espacios de concertación con gestiones democráticas y participativas. Eje 3: Economía local: OE Nº 3 Contribuir a la diversificación y competitividad de las actividades productivas yservicios. de

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PLAN DE INVERSIONES PDC ANTA 2006 – 2015 En la Provincia de Anta, entre 1995 y 2005, la inversión municipalidades, constituido por el Fondo de pública solo de los gobiernos locales registra a un Compansación Municipal –FONCOMUN y el Canon ejecución que supera los S/. 82ones mill (Anexo VI – Gasífero, presentan unatendencia creciente.(ver 1). Asimismo, para los próximos diez años las gráficos Nº 1 y 2). principales fuentes de financiamiento de las

Gráfico Nº 1

(en millones de nuevos soles)

Gráfico Nº 2

la suma de S/. 172 millones; de las cuales S/. 107 Esta tendencia nos permite estimar que las millones serían destinados para inversiones (ver municipalidades de la provincia de Anta enlos próximos diez años recibirían aproximadamente gráfico 3).

130


Gráfico Nº 3

Proyección presupuestal de la mu nicipalidad provincial de Anta 2006 -2015 12.0

10.0

s le o s e

8.0

d 6.0 s e n o ll i M

4.0

2.0

0.0 2006

2007

Fuente: Municipalidad provincial de Anta Elaboración: CBC

2008

2009

2010

2011

Servicio de l a deuda

2012

2013

Gastos corrientes

2014

2015

Gastos de capital

Por otro lado, el financiamiento del presente plan Si comparamos la demanda de inversión para financiar el plan con la proyección de recursos que recibirán demanda una inversión total aproximada de S/. 292 las municipalidades, apreciamos una diferencia de S/. millones, de los cuales se destina el 76,6% eje físico, al 120 millones. Esta diferencia debe ser gestionada ante espacial y comunicación; 14,4% a economía local; 6,9% las entidades sectoriales y en los niveles del Estado, la a socio cultural; 1,3% a medio ambiente y 0,8% al eje cooperación internacional y la inversión privada local, institucionalidad y gobernabilidad. regional, nacional e internacional.


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ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC ANTA generaciones futuras y considerando al ser humano Uno de los grandes problemas que ha enfrentado hasta ahora los responsables de la implementación de loscomo “centro” de toda acción. Planes de Desarrollo Concertados, es que no poseen una estrategia para su implementación, pues esto Participación de la Sociedad Civil supone responder a preguntas como: ¿Por dónde El Plande Desarrollo Concertado debe constituirse en empezar la ejecución de los proyectos o programas? ¿Qué proyecto es primero? ¿Cómo vamos actuar una herramienta de gestión, tanto para la municipalidad como para todos los actores de la sociedad civil frente al gran número de necesidades y problema s de organizada. Aquí reside la importancia de incidir en la nuestras poblaciones, si poseemos escasos ecursos r estrategia participativa de su proceso formulación de económicos en la municipalidad? ¿Es la municipalidad la responsable de su implementación? e implementación, pues es la Sociedad Civil que la deberá exigiry promover suimplementación y , a pesar de los cambios autoridades de Para responder a estas interrogantes y otras más, cumplimiento primero hay que precisar qué es una estrategia. a Parlocales. ello tomamos como referencia el siguiente 1concepto : Legitimación municipal y social La estrategia constituye la manera del cómo alcanzar una situación u objetivo deseado. Se sustenta del Se debe aprobar el PDC mediante Ordenanza conocimiento adquirido de los éxitos y fracasos Municipal para su reconocimiento como documento de gestión oficial del gobierno local. anteriores, propios y ajenos; del uso de la imaginación y la creatividad para concebir nuevas propuestas de Fortalecimiento del espacio de concertación estrategiasnos permiten pensar de acción. Lasestrategias modointerrelacionado las acciones que debemos local realizar para alcanzar objetivos los propuestos. Se debe fortalecer el Consejo de Coordinació n Local (CCL) y el Consejo Comunal Vecinal (CCV), para que Por tanto, no hay una receta única para poder implementar el PDC y promover el desarrollo local,exijan la utilización del PDC como documentoy marco en cada porque cada localidad es única cultura, en costumbres, orientador de la gestión del desarrolloylocal microclimas, organización, idiosincrasia, entre otras. una de las mesas temáticas de Salud, Educación, Agropecuaria, entre otros. En segundo lugar, es necesario tener claro quién o Apropiación del PDC PDCpor porlala población quiénes son responsables de su implementación. Para ello, es primordial precisar que el PDC es del no alcalde, de sus técnicos ni funcionarios: el PDC de todos es los - Paralelamente alproceso deelaboración delPlan habitantes de Anta, de sus organizaciones sociales de Desarrollo Concertado (PDC), se generó su apropiación y legitimación de parte de la como los productores, regantes, empresarios, políticos, religiones, o instituciones públicas y privadaspoblación, a través de talleres y reuniones as en zonas urbanarural. y Por ello, se como salud, educación, agricultura, justicia, las ONG, participativ entre otras. Así, los interesados en su implementacióndeben promover mecanismos de difusión masiva rural y urbana del PDC, a través de resúmenes son todos y no solo la mu nicipalidad, porque todos o radiales, entre estamos interesados en mejorar las condiciones de ejecutivos, programasspots otros. vida de la población de Anta. Enfoque de desarrollo del PDC

-

Se debe incorporar el PDC Anta al currículo educativo local, en coordinación con los docentes y directores de las instituciones educativas.

Este no debe perder la perspectiva aspiracion de las es de la población de Anta en cuanto al enfoque de desarrollo que el PDC debe seguir: el Desarrollo nstitucionalización nstitucionalizzación del PDC PDCen enelel Institucional nstitucionali ación del Humano Sostenible. Esto significa que en su Presupuesto Participativo implementación se deben priorizar aquellos programas y proyectos que tengan que ver con mejorar a calidad l de vida de la población, mediante el incremento de- Se debeimplementar einstitucionalizar el proceso de Presupuesto Participativo en toda la provincia sus capacidades humanas, con igualdad de oportunidades, buscando el bienestar integral de la y, con él, la utilización del PDC como documento sociedad sin poner en riesgo la calidad de vida de las marco y orientador, por ser el Presupuesto 1 Plan de Desarrollo del Distrito de San Salvador 2005.


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-

-

Participati vo uno de los mejores instrumentos deEl Asociativismo Municipal implementación del PDC. Se debe promover el asociativismo municipal, para Se debe gestionar que los proyectos distritales que se articule con gobiernos locales a través de de interés provincialinterdistrit o al aprobados en cuencas, corredores o proximidad y hacer economías el Presupuesto Participativo Distrital sean también de escala en la administración, ejecución de obras o aprobados en el Presupuesto Participativo proyectos de interés provincial o interdistrital. Provincial y/o Regional. Promoción de los los Acuerdos Acuerdosde de Gobernabilidad Una clave de la correcta implementación es la adopción de sistemas de vigilancia ciudadana. Estos deben incluir frecuentes y rápidos informes - El CCL, elconsejo comunal yvecinal yla sociedad de progreso y de indicación de los problemas civil deben exigir y promover las quepropuestas que surgen en cada etapa del Presupuesto de los candidatos estén enmarcadas en los Participativo. Conviene involucrar en la proyectos y programas del.PDC vigilancia a personas personasque quecontribuyan contribuyanalal diseño de las las políticas políticas que que integran integranlala - ElCCL, la juntadedelegadoscomunalesy vecinales estrategia estrategia. Su capacidad y experiencia les y la sociedad civil deben exigir y promover el permite recomendar modificaciones de políticas, cumplimiento de los acuerdos de gobernabilidad cuando estas sean necesarias , con base en la entre candidatos a la alcaldía y regidurías. retroalimentación recibida del proceso de Financiamiento del PDC implementación.

Adecuación Institucional Municipal

-

Se deben apalancar los recursos financieros locales con los recursos de la cooperación nacional e internacional y de la empresa privada local, debido a la existencia de recursos económicos munici pales escasos frente a la gran demanda de dar solución o viabilidad a necesidades, problemas y potencialidades.

Adecuar la estructura orgánica del Gobierno Local como gobierno local promotor, participativo y democrático para responder a los nuevosetos r existentes en el nuevo contexto nacional.tanto, Por se desarrollará un conjunto de cambi os que deben construirse y readecuarse gradualmente para que se articulen con las políticas del Estado, con sistemas - No se debe perder de vista que estaestrategia administrativos modernos y una nueva institucionalidad de concertación debe involucrar local. permanentemente a las municipalidades, los organismos sectoriales descentralizados del - Se debeimplementar la oficina de participación Gobierno Central y privados, por medio del ciudadana que promueva una participación real desarrollo de estrategias de ejecución de las comunidades y organizaciones sociales de compartida de acciones y cogestión del base en los procesos del Presupuesto financiamiento de los proyectos, entre otros. Participativo, CCL y Comités de Vigilancia y Control, porque solo una sociedad civil empoderada Flexibilidad y actualizacióndel PDC podrá exigir a las nuevas autoridades locales el cumplimiento de los objetivos de desarrollo. El PDC, siendo un instru mento de gestión flexible y susceptible a cambios, deberá ser evaluado y - Se debe implementar una dependencia municipal, actualizado periódicamente según el contexto. responsable de la ejecución, control monitoreo y de los programas y proyectos de inversión contenidos en el PDC. -

“Esta segunda etapa etapa es esla lade de Se debe implementar el Área de Promoción del implementación. Hoy no existen acciones Desarrollo Local, debido a que el contexto actual aisladas, debemos trabajar todos exige un mayor apoyo y compromiso municipal coordinadamente”. con el desarrollo económico local.

Por tanto, no solo se trata de crearlas unidades orgánicas de desarrollo económico desarrollo y social, sino que, además, tengan la capacidad demostrada de implementar accion es y retos del desarrollo local en correspondencia con las funciones que le confiere la Ley Orgánica de Munic ipalidades.

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Eje Nº 1: MEDIO AMBIENTE El eje de medio ambiente plantea un objetivo humana en la provincia de Anta. Para el cumplimien to estratégico: Propiciar condiciones ambientales de este objetivo se plantea un programa que está saludables para el desarrollo sostenible de la vida relacionado a la gestión y manejo adecuado de las zonas de vida.

PROGRAMA: GESTIÓN Y MANEJO ADECUADO DE LAS ZONAS DE VIDA Su cercanía a la ciudad de Cusco, le da a Anta la en las laderas es necesario forestar y reforestar , condición de ser una de las primeras proveedoras de establecer áreas de conservación privada, comunal y bienes y servicios. Esta situaci ón traduceque en una municipal que deben ser complementadas con permanente presión contra losserecursos se campañas de limpieza. manifiestan en la interacción de factores negativos. Estos, a su vez, tienen su srcen en una dinámica forestación de Este programa considera el desarrollo de los siguientes de sus bosques secundarios, manejo irracional delproyectos: agua y contaminación que deben revertirse, queyaalteran su desarrollo y capacidad natural. 1.1. Forestaciónreforestación y con plantas nativas y exóticas Cambiar esta situación y conservar los recursos 1.2. Áreas de co nservación prot egidas naturales desde una perspectiva sostenible, amerita 1.3. Fortaleci miento de las org anizacionesedlas micro acciones concretas de reposición, mitigación, cuencas de Anta en gestión ambiental sensibilización y capacitación, de manera que se 1.4. Recuperaciónecológica dela pampade Anta involucre a la sociedad civil organizada en la gestión 1.5. Descontaminaci ón del río Cachimay o ambiental. Para la recuperación de la cobertura vegetal 16. Trata mient o de resid uos sóli dos en la pam pa de Ant a


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136



137

138



139

140


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Acción Priorizada Eje Temático : Código:

EJE Nº 1: MEDIO A MBIENTE 1.4

Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del Proyecto Unidad formuladora Situación

Descripción del Proyecto

Recuperación ecológica de la pampa de Anta Municipalidad provincial de Anta Nuevo: (x) Ejecución: ( X) Hasta principios de 1980, en la pampa de Anta existían 554 "qochas" (lagunas), que fueron drenadas mediante 6 sistemas de drenes en los sectores de Miraflores, Marquezbamba, Katañiray, Quehuar, Izcuchaca y Mark ju, por el proyecto PRODERM. A la fecha, estogenerado problemas como la escasez de agua en época de estiaje e inundaciones en período de lluvias. Adicionalmente, los vientos y heladas se han intensificado. Por esta razón se plantea el presente proyecto, que consiste en limpiar el material colmatado y la construcción de cámaras de retención de agua en los sectores de Miraflores y Marquezbamba. Esto permitirá devolverle a la tierra la capacidad de retención de humedad y un mejor manejo del nivel freático y volúmenes de agua en espacios que se definan para el manejo de “qochas”, lo que permitirá irrigar terrenos de cultivo y de pastos. El proyecto se complementa con la forestación de las márgenes de las vías carrozables con pino y ciprés, y las márgrenes de los drenes y zanjas con sauce llorón para atenuar las corrientes de viento y frío.

Con el fin de garantizar la ejecución adecuada del proyecto, se sugiere crear una instancia interdistrital que se encargue de la gestión y, con ella, la recuperación ecológica de la pampa de Anta. Beneficiarios directos e indirectos Directamente las familias que habitan en la pampa de Anta e indirectamente las familias de los distritos de Anta, Huarocondo y Zurite. Problema que contribuye a La escasez de agua en temporadas de estiaje e inundaciones en época lluviosa. Asimismo, el clima solucionar adverso para la actividad agropecuaria y las condiciones de vida de la población. Objetivo Estratégico del Plan dePropiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la Desarrollo Concertado al que provincia de Anta. contribu e Ejecutor Mancomunidad de municipalidades de Anta, Huarocondo y Zurite. IMA, Ministerio de agricultura. Localización Pampa de Anta. Objetivos específicos Reducir los riesgos climáticos para la agricultura y gana dería através de cortinasrompevientos. Resultados

Recuperación de lascondiciones ecológicas de la pampa de Anta. Crear condiciones ambientales favorables para los habitantes. Descolmatar y mejorar la pendiente de los drenes. Institucionalidad para el manejo de humedales de manera permanente. Partes conformantes del proyecto S/. Formulación del proyecto Descolmatación de drenes Construcción de cámaras de retención de agua para riego y manejo de nivel freático Forestación de márgenes de vías y drenes de aprox. 290 km con 124 326 plantas. Organización de una autoridad de cuenca por dos años como parte del proyecto Total 413.460 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Programación anual de la inversiónAño 20.000 206.995 186.465 (S/.) Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Cantidad total Añoenquesealcanzará medida Formulacióndel proyecto Estudio 1 1 Drenesoperativos km 19 2 Cámaras de retención de Número 4 2 humedad Plantacionesforestales Plantas 000 125 3 Autoridad de cuenca Institución 1 2 Medio de verificación Proyecto, acuerdos entre municipalidades y entre organizaciones de productores, actas de constitución de la autoridad de cuenca.


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Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto Eje temático Código

EJE Nº 1: MEDIO AMBIENTE 1.5


Nombre del proyecto Unidad formuladora Situación Descripción del proyecto

Nuevo

Descontaminación del río Cachimayo Municipalidad Provincial de Anta X() Ejecución ( )

El proyecto plantea la descontaminación del río Cachimayo (Hatun mayo), mediante campañas de sensibilización y limpieza. Se promoverá la participación de centros educativos, organizaciones sociales y autoridades, mediante la convocatoria concursos como plantaciones forestales las riveras de los ríos. Asimismo, el aproyecto considera acondicionamiento de en áreas de recreación, con la finalidad de evitar su ocupación y estrechar el cause natural del río.

Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados Parteconformantedeplroyecto Elaboración del perfil

Población asentada en la cuenca del río Cachimayo. Contaminación del río Cachimayo con residuos líquidos y sólidos. Propiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Municipalidad Provincial de Anta y otras instituciones. Todo el recorrido del río Cachimayo (Cachimayo, Pucyura, Izcuchaca, Huarocondo y comunidades aledañas). Descontaminación del río Cachimayo. Se institucionalizan campañas de limpieza del río Cachimayo, plantaciones forestales a orillas del río, acondicionamiento de zonas de esparcimiento. S/.

Organización y planificación participativa del proyecto Campañas de sensibilización Campañas de limpieza Concursos interescolaes Acondicionamiento de zonas de esparcimiento TOTAL 63000 Programación anual de la inversión Año 1 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 (S/.) 10000 15000 15000 23000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Perfilformulado Documentos 1 3 Concursosrealizados Eventos/año 1/año 4 Plantacionesforestales Plantas 66 000 4, 5, 6 Exámenes de agua 4, 5, 6 Zonas de esparcimiento acondicionados Zonas por definirse en el perfil Medio de verificación (fuente de Actas de reuniones de los comités de riego. información sobre el valor del indicador)

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EJENº 1: MEDIO AMBIE NTE 1.6



Nuevo

Tratamiento de residuos sólidos en la pampa de Anta Municipalidad Provincial de Anta X( ) Ejecución ( )

En la actualidad no se desarrolla ningún tipo de tratamiento a los residuos sólidos, solamente existen botaderos que constituyen una forma inapropiada de disposición de los residuos sólidos. Estos quedan expuestos a la intemperie con la subsecuente proliferación de del enfermedades infecto ycontagiosas. El proyecto considera la implementación sistema de recojo disposición de residuos sólidos, selección de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, construcción de relleno sanitario y procesos de capacitación y sensibilización a la población.

Beneficiarios directos e indirectos

Las familias beneficiarias, población de Anta e indirectamente la población del Cusco al encontrar un ambiente saludable para el esparcimiento.

Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor

Contaminación del medio ambiente.

Localización Objetivos específicos

Capitales distritales. Disminuir la incidencia de enfermedades contagiosas, contribuir a un medio ambiente saludable. La Provincia de Anta cuenta con un ambiente sano y saludable.

Propiciar condiciones ambientales saludables para el desarrollo sostenible de la vida humana en la provincia de Anta. Municipalidad Provincial y distritales, población de Anta y otras instituciones.

Resultados Parte conformante del proyecto Elaboración del perfil del proyecto Identificación de zonas para el proyecto Ejecución e implementación del proyecto Recojo y disposición de residuos sólidos Campañas de sensibilización Elaboración participativa del sistema de recojo de basura TOTAL 2.070.000 Programación anual de la inversión Año1 Año2 Año3 Año4 Año5a10 (S/.) 200000 200000 200000 200000 200000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Perfildeproyecto Perfil 1 4 Construcción de obras físicas Global 5 Sistema de recojo de basura operativo Sistema 1 10 Campañas de sensibilización Global 10 10 Medio de verificación (fuente de Contrato de servcios profesionales, expediente técnico, rellenos sanitarios información sobre el valor del implementados. indicador)


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EJE Nº 2: SOCIOCULTURAL El eje sociocultural tiene como componentes cincoejercicio de sus derechos, deberes yvigilancia programas de desarrollo, los cuales se orientan ciudadana y garantizar el acceso la salud, a educación especialmente a empoderar a la población para el y vivienda.

PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL EDUCATIVO: Desde un punto de vista holístico, el programa considera proyectos que se han de desarrollar con cada uno de los actores sociales que intervienen en el

2.1 2.2

proceso educativo, conno la premisa de que mejora2.3 de la calidad educativa solo depende delaquienes ofrecen el servicio desde el Estado, sino también con el entorno social, económico y cultural de quienes 2.4 reciben el servicio. 2.5 Desde esa perspectiva, el programa considera proyectos de infraestructura educativa, equipamiento 2.6 con tecnología avanzada y gestión educativa, que 2.7 tienen un fuerte componente de capacitación y sensibilización desde los padres de familia, docentes 2.8 y directores de las instituciones educativas, quienes 2.9 tienen a su cargo el desarrollo del proceso educativo 2.10 de la provincia de Anta. 2.11 El programa tiene los siguientes proyectos:

Desarrollo d e cap acidades té cnico– pedagógicas de docentes Adecuación curricular con incidencia en el enfoque Ampliacióintercultural n de infraestructura educativapara el nivel secundario e inicial Mejorar la calidad educativa del instituto agropecuario de Zurite Implementaciónde módulos audiovisuales en los niveles de inicial, primaria y secundaria Promoción yfortalecimiento de escueladepadres Conformación y fortalecimiento de la mesa especializada de educación provincial Mejoramiento de la educación preescolar Promoción dela educación rural alternativa Excelencia educativa: un desafío para la provincia de Anta Elaboración y seguimiento participativo de instrumentos de gestión administrativa y organizacional

PROGRAMA: PROMOCIÓN DE SERVICIOS DE SALUD EFICIENTES Y DE CALIDAD Orientado a mejorar la calidad y eficiencia servicio, del acercamiento entre prestadores de servicios salud de ampliando la cobertura de los cios servide salud que y la población. se muestran deficiente s sobre todo en la zona rural de la provincia, este programa busca l fortalecimiento e Proyectos del programa de servicios de salud de de los servicios de salud a través de la implementaci ón calidad: de logística y recursos humanos, así como el mejoramiento, ampliació n y reconstrucción de la 2.12 Equipamiento de los establecimientos de salud infraestructura de los establecimientos de salud. 2.13 Construcción y ampl iación de est ablecimientos Asimismo, pretende fortalecer las capacidades de de salud los prestadores del servicio de salud en la provincia 2.14 Fortalecimiento de las capacidades de los de Anta, como estrategia frente a existencia la de prestadores de servicios de salud barreras culturales y así lograr un mejor y mayor

PROGRAMA: PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD La provincia de Anta presenta altas asas t de IRAS

coordinado entre los actores presentes en zona, la

(43,1%), EDAS (3,5%), parasitosis (21,1%), en niños ayudará a resolver esteproblema. Proponemos menores de 5 años, ademásalcoholismo de y violencia fortalecer la mesa de concertación especializada en salud de Anta. familiar, que podrían ser atenuadas con una adecuada promoción y prevención. Es por ello que el programa propone proyectos que ayuden reducir a los factores El programa considera desarrollar los siguientes proyectos: de riesgo y enfermedad en la población, a través del fortalecimien to decapacidades para la promoción de estilo de vida saludables en la persona, familia y 2.15 Fortalecimientode lascapacidades locales 2.16 Promoción deestilosde vida saludables comunidad, así como la prevención de las 2.17 Actividades recreativasparael adultomayor enfermedades que abarcan las medidas tomadas para prevenir la aparición de la enfermedad, detener su 2.18 Promoción y fortalecimiento de la mesa de concertación de salud a nivel distrital y avance y disminuir las consecuencias de estas. Todo provincial esto entendiendo que solo el esfuerzo concertado y

144


PROGRAMA: PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR Al tener en cuenta las altas asast de desnutrición infantily mejor organización delos programas sociales presentes en la provincia, para lo cual presentamos en la provincia y no contar con información actualizada y teniendo en cuenta que Anta ocupa los estratos I los y II siguientes proyectos: (provincias más pobres) a nivel nacional, nos alerta 2.19 Sistema de vigilancia nutricional en niños para la implementación de proyectos estrategias y menores de cinco años que ayuden a revertir la realidad de la niñez anteña, especialmente de la zona rural, como así la articulación 2.20 Lucha contra el alcoholismo

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA RURAL La vivienda es el espacio básico y vital para el desarrollo Se consideran los siguientes proyectos: de la unidad familiar, tantosen zonas la urbanas como en las áreas rurales. En ambas dimensiones cesario es ne 2.21 Capacitación, promoción e implementación disponer de un conjunto de actividades que ayuden a del uso de la vivienda atender y, en otros casos, a mejorar las necesidades2.22 Saneamiento básicode la provinciade Anta básicas insatisfechas en los nueve distritos de la 2.23 Construcción de plantas de tratamiento provincia. 2.24 Electrificación de la provincia de Anta


145

146


Eje temático Código

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2,1 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto

Desarrollo de capacidades técnica pedagogicas de docentes

Unidad formuladora

Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de Gestión EducativaLocal

Situación

Nuevo

Descripción del proyecto

Dada las limitaciones técnicas y pedagógicas de los docentes que redundan de uno u otro modo en la calidad educativa expresada a través de los indicadres de rendimiento escolar, consideramos necesario desarrollar el presente proyecto que centrará su atención en temas orientados a reforzar la utilización y aplicación de técnicas metodológicas y pedagógicas, las cuales deberán tomar en cuenta el enfoque intercultura l. La ejecución del proyecto se sugiere que sea a sumida de manera compartida entre el gobierno local y las entidades competentes del sector educación (UGEL-Anta).

Beneficiarios directos e indirectos:

Docentes del nivel inicial, primaria y secundaria de la provincia de Anta.

Problema que contribuye a solucionar

Limitaciones en la organización y administración educativa por falta de instrumentos de gestión.

X )(

Ejecución

()

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor

Municipalidadesdistritalesyprovincial,RegiónCusco yUGELAnta.

Localización

Provincia deAnta.

Objetivos específicos

Mejorarel desempeño en gestión educativa.

Resultados

InstitucionesEducativasde laprovinciamejoran su sistemade gestión educativa.

Partes conformantes del proyecto Banco de información de necesidades (línea de a bse) Conformación de un equipo técnico responsable Elaboración de propuesta de capacitación (Diseño de Módulos de Capacitacíón) Selección de docentes a capacitar Implementación del programa de capacitación Seguimiento Evaluación

Total

9 25 0 0

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Programación anual de inversión 30833 30833 30833 Indicador de Medición del Desempeño Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará el resultado Nombre del indicador medida 1 2007 Propuestadecapacitación Unidad 5 2007 Módulosdecapacitación Unidad 500 2007 Número de docentes capacitados Docentes 35 2007 Número d e eventosrealizados Eventos Número de directores de instituciones Directores educativas capacitadosen liderazgo Medio de verificación

157

2007

Documentos:Módulos de capacita ción, lista de participantes , boletas o comprobantes de material logístico.


147


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCULTURAL 2,2 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto

Adecuación curricular con incidencia en el enfoque intercultural

Unidad formuladora

Municipalidad Provincialde AntaUnidad de GestiónEducativaLocal

Situación

Nuevo


Por los limitados resultados educativos en sus diferentes niveles en la provincia, consideramos necesario desarrollar el presente proyecto de Adecuación Curricular con enfoque de Interculturalidad, por cuanto la mayoría de las I.E. son rurales con población quechua-hablante a la que deben responder las propuestas curriculares. Su formulación es planteada en mérito a las normas vigentes del sector que facultan la adecuación de los currículos hasta en 40% en las respectivas I.E. El proyecto será ejecutado de manera participativa.

X)(

Ejecución

()

Beneficiariosdirectose indirectos

Alumnos, docentesyfamilias.


Currículo educativo no acorde con las realidades locales.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e que contribuye identidad cultural local. Ejecutor

Municipalidadesdistritalyprovincial,RegiónyUgel-Anta.

Localización

ProvinciadeAnta.


Brindarservicioseducativoseficaces.

Resultados

Indicadoreseducativosfavorables.

Partesconformantesdepl royecto

S/ .

Confomación del equipo técnico Diseño de propuesta de actualización Revisión del currículo vigente Elaboración de currículos Validación y aplicación Monitoreo Evaluación Total Año 1 Año 2 Año 3 38500 Indicador de Medición del Desempeño

Programación anual de inversión

Nombre del indicador Currículo actualizado de los niveles inicial, primario y secundario Número de instituciones educativas que aplican el nuevo currículo Medio de verificación

148

Año 4

38500 Año 5

Unidad de medida

Cantidad total

Unidad

3

1

Unidad

157

1

Año en que se alcanzará el resultado

Documentos de currículos actualizados, encuestas a alumnos.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº2: SOCIOCU LTURAL 2,3 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Eje temático Código Nombre del proyecto

Ampliación denfraes i tructura educativa para nivel el ecundario s e inicial

Unidad formuladora

Municipalidad ProvincialdeAnta,Unidad deGestiónEducativaLocal

Situación

Nuevo

(X)

Ejecución:

()

En los últimos seis años, la evolución de la matrícula en el nivel secundario muestra un crecimiento acumulado de 31,8%, por lo que es necesario prever para próximos años ampliaciónpor de la la presencia infraestructura en estede nivel.los Esta demanda es la corroborada actualeducativa de la mayoría las Instituciones Educativas Secundarias para menores solo en las capitales de distrito. Esto limita el acceso de una población educativa importante de jóvenes provenientes de comunidades alejadas y dispersas, particularmente de los distritos de Mollepata, Limatambo, Chinchaypucyo y Cachimayo, este último en actual proceso de construir su centro secundario. Esta situación presenta las mismas ocurrencias en el nivel inicial.



Población escolar de nivel secundario e inicial de los distritos de Mollepata, Chinchaypucyo, Cachimayo y Limatambo.

Problema que contribuye asolucionar

Limitado acceso alosservicioseducativos de nivel secundario e inicial.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al Contribuir que a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e contribuye identidad cultural local. Ejecutor MunicipalidadProvincialdeAntaydistritales. Localización DistritosdeMollepata,Limatambo,Chinchaypucyo,Cachimayo.

Ampliación y mejoramiento de acceso educativo en el nivel inicial y secundario. Incremento de la población estudiantil en el nivel secundario.

Objetivos específicos Resultados Partesconform antesdel proyecto Identificación y saneamaiento de áreas Elaboración de expedientes técnicos Ejecución del proyecto Total Program ación anu al de inversiones

Año1 0

Año2

Año3

200000

300000

20.000 40.000 1.040.000 1100000 Año4… Año6 400000

200000

Indicador de Medición del Desempeño Nombre del indicador Número deexpedientes técnicos

Unidad demedida Expedientes técnicos

Número de instituciones educativas en el Instituciones educativas nivel inicial Número de instituciones educativas en el Instituciones educativas nivel secundario Medio de verificación

Expedientes técnic os, liquidaciones de obra

Cantidad total

Año en que se alcanzará el resultado año 3 año 6 año7


149

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCU LTURAL 2,4



Nombre del proyecto

Mejorarla calidadeducativa del tituto ins agr opecuario deZurite

Unidad formuladora Situación

Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de Gestión Educativa Local Nuevo X)( Ejecución ()


En la actualidad, el distrito de Zurite presta servicios de educación técnicoagropecuaria, sin embargo, el interés por acceder a ella de parte de los jóvenes varones y mujeres del distrito y zonas circundantes son cada vez menores. Las razones que explican esto de algún modo, son que los jóvenes o los posibles beneficiarios, no encuentran atractiva la oferta educativa. Los conocimientos que se imparten están incluso, a opinión de algunos, por debajo de sus conocimientos desarrollados en su actividad cotidiana. Por esta razón, se sugiere replantear los contenidos curricula res, calificar demejor modo al persona l docente, niciar i procesos de coordinación interi nstitucional con entidades como el RIE Zurite, AL MERIA y otras que podrían sumar esfuerzos para desarrollar propuestas que generen impactos en la provincia, incluso en la región. Es igualmente importante indicar que el reto del instituto pasa por dejar de tener una orientación eminentemente productiva y entrar en procesos de transformación y comercialización, lo que le daría una mayor sostenibilidad a la institución.


Población de 17 años y más que quisiera seguir estudiossuperiores.


Ofertaeducativa superior escasamente aprovechada.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Concertado al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Municipalidad provincial ydistrital, DirecciónRegional deEducación. Localización DistritodeZurite-provinciadeAnta. Objetivos específicos / resultados

Mejorar la calidad educativa del instituto agropecuario de Zurite.

Resultados

Institutoagropecuariocompetitivoydecalidad.


S/.

Adecuación curricular

10.000

Capacitacóny calificación ocente d

20.000

Diseño y aplicación de módulos productivos

35.000

Firma de convenios de concertación e investigación Total Programación anual de inversión

Año 2 50000

Año 3 50000

Indicador de Medición del Desempeño Nombre del indicador Unidad de medida Estudio deimpacto Medio de verificación

150

Estudio

10.000 Año 4

Año 5

125000 Año 6

25000

Cantidad total


1 2008 Documento de los estudios de mercado y de factibilidad.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2,5



Implementación de modulos audiovisuales en los niveles de inicial, primaria y secundaria Municipalidad Provincial de Anta Unidad de GestiónEducativaLocal Nuevo X)( Ejecución ()

Nombre delproyecto Unidad formuladora Situación


Bajo la consideración de que los sistemas educativos modernos recomiendan la utilización de medios audiovisuales como la T.V., computadoras, DVD, proyectores, etc., las I.E. de la provincia de Anta podrían acceder a ellos. Estos medios facilitarían la utilización de tecnología y permitirán una mejor integración a los procesos complejos de la globalización. Además, se constituirían en un medio eficaz para la educación y la enseñanza.


Alumnos del nivel inicial, primaria y secundaria.


Escasa utilización de mediosde apoyo pedagógico.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Municipalidadesdistritalesyprovincial,UGELyotrasinstituciones. Localización ProvinciadeAnta. Contar con instrumentos audiovisuales que contribuyan a mejorar la prestación Objetivos específicos de servicios educativos. Resultados Alumnosrecibeneducaciónconinstrumentosytecnologíamoderna. Componentes depl royecto

S/.

%

Compra de equipos

400.000

Capacitación de docentes

211.400

Instalación de equipos

5.000 Total


Nombre del indicador

Año 1

Año 2

Año 3 200000

Año 4 200000

616400 Año 5 216400

Indicador de Medición del Desempeño Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará el resultado medida

Aulas implementadas con equipos 2008 Aulas 658 audiovisuales Instituciones Instituciones educativas con relojes tarj 100 2009 educativas 2010 Aulasconlaptop Aulas 604 Observación directa, boletas comprobantes de la adquisición de los equipos audiovisuales, Medio de verificación entrevistas a alumnos beneficiarios.


151

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCU LTURAL 2,6



Nombre del proyecto

Promoción y fortalecimiemto de escuela de padres


Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de GestiónEducativaLocal Nuevo () Ejecución )x(


Bajo la consideración de que la participación de los padres en la labor educativa de sus hijos en la provincia es bastante limitada, y en muchos de los casos inexistente, consideramos necesario promover la constitución de espacios de reflexión, diálogo e intercambio de experiencias de padres a la que se puede denominar escuela de padres. Esta estará bajo la responsabilidad de las instituciones educativas y el liderazgo de los directores y/o profesores y será un espacio de diágolo que podrá hacer incidenciasobre temas de nutrición, alcoholismo, ciudadanía u otros temas que el grupo identifique, según sus prioridades. Su implementación y seguimiento deberá contar con el apoyo de los gobiernos locales.


Padres de familiay población escolar.


Escasa participación de los padres y madres de familia en la educación de sus hijos.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación al que contribuye e identidad cultural local. Municipalidades distritalesy provincial, UG ELy otras instituciones. Ejecutor Provincia de Anta. Contribuir a la participación activa de los padres de familia en el proceso Objetivos específicos educativo. Padres de familia participan activamente y contribuyen al mejor Resultados rendimiento escolar de los niños. S/.

Partes conformantes del proyecto

Elaboración delcontenidodel programa y módulos de capacitación Elaboraciónde material

S/.

Ejecución del programa

G

Seguimiento y evaluación

3.000

Total


Año 1

Año 2

Año 3

Año 4 17500

Indicador de Medición del Desempeño

Nombre del indicador Módulos de charlas de orientación Número departicipantes Medio de verificación

152

# ¡REF!

35000 Año 5 17500

Año en que se alcanzará el resultado 10 3 Unidad 000 15 4 Unidad Documentos de contenidos de charlas de orientación, listas de participantes.

Unidad de medida

Cantidad total




Conform ación y fortalecim iento de la mes a especializadaedEducación provincial

Nombre del proyecto Unidadformuladora Situación

MunicipalidadProvincialdeAnta,Unidadd eGestiónEducativaLocal Nuevo )X( Ejecución ()


Dada la complejidad del sistema educativo de la provincia y su necesaria atención articulada, se propone la constitución y fortalecimiento de la mesa especializada de educación provincial. Este espacio permitirá desarrollar politicas públicas educativas locales y articuladas a los procesos de la región y el país. Para efectos de asegurar su institucionalización, se sugiere que la gerencia de desarrollo social de la municipalidad provincial lidere el proceso e involucre permanentemente a los diferentes actores im plicados en el tema educativ o de la provincia.


Comunidad educativay población en general.


Bajo nivel educativo de la provincia y dispersión del sistema.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo ConcertadoContribuir al que a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e contribuye identidad cultural local. Ejecutor Localización

Municipalidadesdistritalesyprovincial,UGELyotrasinstituciones. ProvinciadeAnta. Contribuir a mejorar el sistema educativo de la provincia mediante el fortalecimento de un espacio de concertación.

Objetivos específicos Resultados

Mesaespecializadadeeducaciónfortalecida.

Partesconformantesdepl royecto Sensibilización y convocatoria a instituciones y líderes

S/. 2.000

Conformación de comisión promotora Elaboración participativa de instrumentos de gestión

2.000 10.000

Seguimiento y/o acompañamiento de la mesa de concertación

20.000

Eventos para el fortalecimiento

20.000

Total Programa ción anual de inversión

Nombre del indicador Número de reuniones

Año 1 Año 2 Año …8 17000 9600 9600 Indicador de Medición del Desempeño Unidad de Cantidad total medida

74000 Año 10

Año 9 9600

5200

Año en que se alcanzará el resultado año 1

Mesa temática conformada

año1

Instrumentos de gestión

año 2

N°de jornadas de acompañamiento

años 2 al 10

N°de eventos para el fortalecimento

años 2 al 10

Medio de verificación

Documentos de convocatoria, actas de las redes conformadas, documentos de reglamentos internos, documentos de planes operativos, tas lis de participantes de cada reunión, libros de actas.


153

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2,8



Nombre del proyecto Unidad formuladora Situación

Mejoramiento de la educación preescolar Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de Gestión EducativaLocal Nuevo )X( Ejecución () Pese a contar con programas pre escolares, en la provincia se observa que estos funcionan conmuchas limitaciones de infraes tructura, mobi liario yrecursos humanos, que requieren ser atendidos para garantizar un adecuado proceso de estimulación temprana de los niños en edad pre escolar. Con ese propósito, se plantea la cosntrucción de infraestructura adecuada y la implementación de juegos didácticos y el correspondiente proceso de capacitación a maestros y padres de familia. El proyecto podrá complemenatarse con refuerzos alimentarios


proporcionados por la comunidad, municipio y los programas alimentarios vigentes. Su ejecución será focalizada en zonas de aplicación piloto que podrán replicarse posteriormente. Beneficiariosdirectose indirectos

Niñosde cero acuatro añosde edad.


Inadecuada atención de los programas pre escolares.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertadoal Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e que contribuye identidadculturallocal. Ejecutor Localización Objetivos específicos

Municipalidad,UGELyotrasinstituciones. ProvinciadeAnta. Mejorar los servicios educativos pre escolares.

Resultados

Niños adecuadamente estimulados y preparados para pasar a la etapa escolar.

Partecsonformantedsepl royecto Construcción de 10 módulos Implementación de mobiliario y materiales didácticos

S/. 300.000 60.000

Implementación de huertos comunales

10.000

Capacitación dedocentes

150.000

Capacitación de padres Evaluación y monitoreo

50.000 35.000 603000 Año 5 101000

Total Programación anual de inversión

Nombre del indicador 10módulosconstruidos 10módulosimplementados

Año 1 150000

Año 2 150000

Año 3

Año 4 101000

Indicador de Medición del Desempeño Unidad de Cantidad total medida Construción 10 Módulos 10

101000


10 huertoscomunalesinstalados

Huertos 10 Docentes 18 Padres Documento de programa de estimulación temprana, expedientes técnicos, convenios, lista de Medio de verificación participantes. A partir del año 2013, el proyecto se convierte en actividad de la Unidad de Gestión Educativa Local en convenio con la Municipalidad Provincial de Anta e instituciones interesadas en trabajar el tema. N°de capacitaciones a docentes N°de capacitaciones a padres

154


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Acción Priorizada EJENº2: SOCIOCU LTURAL 2,9



Nombre del proyecto

Promoción de la educación rural alternativo


Municipalidad ProvincialdeAnta,Unidad deGestiónEducativaLocal Nuevo () Ejecución )X(


Las dificultades a las que se enfrenta la gran mayoría de la población escolar de la provincia están referidas a las distancias largas que deben recorrer, con promedios de 4 a 5 horas diarias de caminata que afectan el rendimiento escolar por el desgaste físico realizado. A ello se suma el deteriorado nivel nutricional de los alumnos. Por eso, recogiendo el éxito del proyecto educativo desarrollado en el distrito de Limatambo, se propone replicarlo en distritos críticos como Chinchaypucyo y Mollepata, destacando en dicho proyecto la oferta de servicios integrales como vivienda, alimentación y asesorías a los alumnos en un sistema de internado escolar. El financiamiento del proyecto es de responsabilidad compartida entre el gobierno municipal, padres de familia y el sector educación.


Alumnosde laszonasruralesde losdistritosde Chinchaypucyo y Mollepata.


Servicios educativos tradicionales no responden a las necesidades y realidad social, cultural, económica y geográfica de la zona rural.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo ConcertadoContribuir al que a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e contribuye identidad cultural local. Ejecutor Municipalidadesdistritalesyprovincial,UGELyotrasinstituciones. Localización ZonasruralesdelosdistritosdeChinchaypucyoyMollepata. Objetivos específic os

Mejorar el accesoa servicios educativo s de calidad.

Resultados

Población escolar rural recibe educación que responde a la realidad social, cultural, económica y geográfica.

Partes conformantes deplroyecto

Evaluación y Sistematización de la experiencia de la educación en alternancia

S/. 20.000

Selección de instituciones educativas y firma de convenios

2.000

Elaboración de expedientes técnicos para la adecuación de infraestructura

50.000

Adecuación de la infraestructura para la educación en alternancia

300.000

Funcionamiento de instituciones educativas en alternancia Seguimiento Total Programación anual de inversión

Nombre del indicador

Año 1

Año 2

Año 3

Año … 4 72000

Indicador de Medición del Desempeño Unidad de medida Cantidad Total

Evaluación y sistematización de la educación en alternancia Unidad

2

300.000 30.000 702000 Año 10 560000

70000

Año en que se alcanzará el resultado 3

Instituciones educativas seleccionadas Infraestructura adecuada Número de alumnos beneficiados Instituciones educativas con educación en alternancia

Unidad 2 3 4 Unidad 2 10 Unidad 200 10 Unidad 30 Medio de verificación Documentode evaluación,documentode selección de instituciones A partir del año 2011, este proyecto se convierte en una actividad permanente de la municipalidad provincial, distrital y UGEL.


155

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº2: SOCIOCU LTURAL 2,10



Nombre del proyecto

Exelencia educativa: un desafio para la provincia de Anta


Municipalidad Provincial deAnta,Unidad deGestiónEducativa Nuevo () Ejecución X )( Considerando que la excelencia educativa supone abordar un conjunto de aspectos como infraestructura, mobiliario, docencia etc., en esta ocasión proponemos contribuir a una excelencia educativa que permita superar los resultados aún adversos de escolaridad en la provincia19% con de fracaso escolar en el nivel primario y 15% en .En este contexto planteamos desarrollar el siguiente proyecto que el secundario


comprende do s as pectos: a) La lengua promoci ón de concursos interesco laresen ateriasacadémicos, básicas como matemáticas, y literatura; y b) Estimular los m logros innovación pedagógica, investigación en aula y publicaciones que tomen en cuenta el rendimiento escolar. Los estímulos de reconocimiento podrán ser becas de capacitación, donación de computadoras etc. y, de hecho, el reconocimento público. El proyecto deberá ser coordinado y ejecutado de manera anual mediante la mesa temática de educación.


Alumnosy docentes de las instituciones educativas de la provincia.

Problemaque contribuye asolucionar

Bajo rendimiento escolar.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al quea una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e identidad Contribuir cultural local. contribuye Localización

Mesa temática deeducación enoordinación c conMunicipios provinciales y distrit ales, UGELe Instituciones Educativas. Provincia de Anta.


Mejorar el rendimiento escolar en los niveles básicos escolares.

Resultad os

Mejor rendimiento escolar.

Ejecutor

Partecsonformantes deplroyecto

S/.

Construcción de una línea de base (rendimiento escolar) Elaboración de las bases de concurso Convoctoria y difusión Premiación o estímulos Organización de eventos de premiación (clasificatorio) Sistematización y publicación del proceso

2.000 2.000 2.000 50.000 5.000 13.000

Evaluación y seguimiento

5.000

Total Programación anual de inversión

Nombre del indicador Línea de base Eventos Sistematización Publicación Medio de verificación

156

Año1

Año2 50000

Año3 50000

Indicador de Medición del Desempeño Cantidad total Unidad de medida

Unidad Unidad Unidad Unidad

160000 Año4…. Año10 60000

1 10 1 1

…

A o en que es alcanzará el resultado 2 3 4 4

Documentos y propuesta, bases de concurso, convocatorias, actas de constitución de comisiones, de compromisos, registros fílmicos y fotográficos.




Elaboración y seguimiento participativo de instrumentos de gestión administrativa y organizacional


Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de GestiónEducativaLocal Nuevo () Ejecución )X( Con el propósito de orientar de manera ordenada y planificada las actividades de las instituciones educativas y que estas contribuyan al logro de mejoresresultados educativos, se propone desarrollarel proyecto de

Descripcióndel proyecto

"Elaboración y seguimiento participativos de instrumentos de gestión de las instituciones educativas de la provincia". La implementación del proyecto será coordinada entre la Unidad de Gestión Educativa de Anta y la mesa temática de educación.


Instituciones educativas de los niveles inical, primaria y secundaria.


Escasa cultura de gestión educativa mediante instrumentos de gestión.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir al que a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación contribuye e identidad cultural local. Ejecutor Localización

UGELAnta,mesatemáticadeeducaciónyotros. ProvinciadeAnta. Proveer de herramientas de gestión a las instituciones educativas de la provincia de Anta.


Instituciones educativas de la provincia cuentan con instrumentos de gestión y aplicación.

Resultados Partesconformantesdepl royecto

S/.

Identificación de instituciones educativas Elaboración de los instrumentos de gestión Capacitación para su aplicación Evaluación y seguimiento Total Programación anual de inversión Nombre del indicador Instituciones educativas identificadas Instrumentos de gestión elaborados Medio de verificación

3.000 45.000 20.000

Año1 Año2 Año3 18000 10000 10000 Indicador de Medición del Desempeño Cantidad total Unidad de medida Unidad

50.000 118000 Año4…. Año10 70000 10000 Año en que se alcanzará el resultado 10

157

10 Unidad 314 Documentos - instrumentos de gestión, actas, informes, registros fílmicos y fotográficos del proceso.


157

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2.12 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Eje temático Código Nombre del proyecto

Equipamiento de los establecimientos de salud


Municipalidad Provincial deAnta,Unidad desalud Nuevo )X( Ejecución )( Algunos establecimientos de salud de la provincia de Anta cuentan con equipos insuficientes yobsoletos como equipo de RayosX parael programa de tubérc ulos, odontología y obstetricia. De igual manera, las salas de partos no cuentan con equipos mínimos y otros carecen de ambulancias para casos de transferencias y emergencias. Por esta razón, el proyecto plantea implementar los establecimientos de salud con equipos de vigilancia nutricional, equipos de partos, radiología, laboratorio y


ambulancia. Beneficia rios directos eindirectos

Los establecimientos de Ancahuasi, Limatambo, Pampaconga, Chinchaypucyo, Pantipata, Anta, Cachimayo, Mollepata y Pucyura de acuerdo con sus necesidades.


Insuficientes y obsoletos equiposen losestablecimientos de salud.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e identidad al que contribuye culturallocal. Ejecutor

Municipalidad ProvincialydistritalesdeAnta,RegióndeSalud Cusco.

Localización

ProvinciadeAntaysusdistritos.

Objetivo especifíco

Equipar losestablecimientosde salud de laprovinicade Anta.

Resultados

Establecimientos de salud equipados y adecuados para el acceso de la población a una atención con interculturalidad y de calidad.


S/.

Elaboración de proyecto Equipamiento de los establecimientos Convenios Total Programación anual de inversión (S/.) Nombre del indicador Establecimientos equipados Proyecto Capacitació n en uso y manejo Convenios Mediosde verificación

158

9300000 Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

300000 3000000 3000000 Indicador de medición del desempeño

3000000

Unidad de medida

Cantidad total

Establecimientos

9

4

Documento

1

2

2

3

2

1

Jornadas Documento

Año en que se alcanzaráel resultado

Informes, convenios con el MINSA y otros.


Eje temático Código Nombre del proyecto Unidadformuladora Situación


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 2: SOCIOCULTURAL 2.13 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Construcción y ampliación de establecimientos de salud MunicipalidadProvincialdeAnta,Unidaddesalud Nuevo X() Ejecución () Los establecimientos de salud no cuentan con una adecuada infraestructura para prestación eficiente de los servicios de salud que satisfagan al usuario. Por esto, el proyecto plantea que se construya una nueva infraestructura en las comunidades de Pantipata, Ccasacuncca, Uratari y se reconstruya el puesto de salud de la comunidad de Chacán y la primera etapa del Centro de Salud de Limatambo que refleja serios daños en los diferentes ambientes, de los cuales están en riesgo los servicios de obstetricia, medicina, niño sano, así como tópico e historias clínicas. Asimismo, plantea construir casas para las familias que esperan a su nuevo integrante de la familia (su niño) y facilite todo el proceso del parto en Ancahuasi, Limatambo, Anta, Mollepata. Población de las comunidades de Pantipata, Casacunca, Uratari, Chacán, Limatambo, Ancahuasi.

Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar

Deficiente prestación de los servicos de salud.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con que contribuye participación e identidad cultural local. Ejecutor

Municipalidadprovincial,Regiondesalud,distritales-MINSAyONG.

Localización

ProvinciadeAnta,9distritos.


Mejorar la atención de los servicios de salud.

Resultados

Establecimientos de salud con infraestructura adecuada para el acceso de la población a una atención con interculturalidad y de calidad.


S/.

Elaboración del proyecto y expediente técnico Ejecución del proyecto Capacitación Total

1000000

Programación anual de inversión (S/.)

Año 1

Año 2

Año 3

400000 300000 300000 Indicador de medición del desempeño

Documento

2


Establecimientos de salud construidos

Locales

4

3

Establecimientos de salud reconstruidos

Locales

2

3

Mosoq wawa suyana wasis, construidos e implementados

Casas

6

2

1/distrito

2

Nombre del indicador Estudios

Capacitación Medio de verificación

Unidad de medida

Eventos/talleres

Cantidad total

Expediente técnico de la obra, relación del comité de obras, relación de participantes a eventos o talleres.


159

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2.14


Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Fortalecimiento de las capacidades de los prestadores de servicios de salud

Nombre del proyecto Unidad formuladora

Municipalidad ProvincialdeAnta,Unidad deSalud

Situación

Nuevo

X()

Ejecución

()

La fragmentación del núcleo familiar, la pérdida de valores, la escaza autoestima que deriva en situaciones deviolencia familia r y la incipiente valoración de ladesarrollar salud, limitan la calidad de salud de la población. a esto se deben acciones que reviertan dichas actitudes Frente y empoderen a la población con conocimientos y actitudes responsables frente a su salud. Pretende también mejorar la atención con calidez de parte de los profesionales y técnicos del Ministerio de Salud. El proyecto plantea un módulo de capacitación anual con contenidos y metodología sobre la promoción de la salud y prevención de enfermedades desde un enfoque intercultural y participativo en la gestión de salud, por lo que es importante un convenio entre MINSA y municipalidad, plan de trabajo elaborado con participación de los beneficiarios y una prueba de entrada como una línea de base.



Personal de salud de l MINSA, MUNICIPALIDAD y de otras instituciones.


Existencia de brechas socioculturales negativas que no permiten un trato horizontal y con calidez a los usuarios de salud.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye

Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e identidad cultural local.

Ejecutor

Municipalidad ProvincialdeAnta,MinisteriodeSalud,ClasANTA,ONG.

Localización

ProvinciadeAntaydistritos.


Contribuiral cambio de actitudesde los prestadores de salud.

Resultados

Prestacióndeserviciodesaludconcalidadycalidez.


S/.

Diseño del plan de capacitación con enfoque intercultural y de valores Eventos de capacitación Monitoreo y evaluación Pasantías Total Programación anual de inversión

Nombre del indicador Talleres Plandecapacitación Pasantías Convenios Medio de verificación

160

Año 1

Año 2 30000

Año 3 40000

Año4 30000

Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida 18 Talleres 1 Documento 3 Viajes 2 Documento

1 100 0 0 10000 Año en que se alcanzará el resultado 2008 2009 2010 2010

Informes, convenios con el MINSA y otros, diseños metodológicos, plan de capacitación.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCU LTURAL 2.15



Nombre del proyecto

Fortalecimiento de las capacidades de los promotores de salud

Unidadformuladora Situación

MunicipalidadProvincialdeAnta () Ejecución:

Nuevo

X)(

La atención primaria de la salud presenta limitaciones en términos de cobertura y oportunidad, sobre todo en las zonas rurales alejadas de los centros poblados, pudiendoser apoyado con la labor del promotor de salud con una adecuada capacitación modular e implementación; por lo que, proponemos Descripción del proyecto

desarrollar consistentecampesinas, en identificarquienes adecuadamente los promotoreseldepresente salud enproyecto las comunidades por ser dea la comunidad tienen el primer contacto con los usuarios de salud, procurando referirlos adecuada y oportunamente al establecimiento de salud próximo. Como estrategiase recomienda legitima r el rol y liderazgo del promotor en su comunidad, buscando su articulación en la rga o nización.


Promotores de salud comunal.


Débil capacidad del promotor de salud en temas preventivos promocionales, poca valoración del promotor de salud. Desarticulación del promotor de salud de la estructura comunal.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e identidad culturallocal. al que contribuye Municipalidad, CLAS Anta, establecimientos de salud de la provincia de Anta, Ejecutor Comisión de Salud y otras instituciones. Localización ProvinciadeAnta. Objetivos específicos

Fortalecerla capacidadesde liderazgo de los promotoresde salud.

Resultados

Atenciónadecuadayoportuna delosserviciosdesalud. S/.

Partesconformanted sepl royecto Plan de capacitación Eventos de capacitación Pasantías Monitoreo y evaluación Total Programación anual de inversión (S/.)

Nombre del indicador Talleres Plandecapacitación Pasantías Convenios Medios de verificación

35000 Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

5000 10000 10000 5000 5000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará el resultado medida Talleres

18

2008

Documento

1

2009

3

2010

2

2010

Viajes Documento

Informes, convenios con el MINSA y otros, plan de capacitación.


161

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCU LTURAL 2.16




Promoción de estilos de vida saludables Municipalidad Provincial de Anta, Unidad de Gestión EducativaLocal Nuevo (x) Ejecución Actualmente, el personal de los establecimientos desalud como el MINSA, ONG y Municipio vienen desarrollando acciones de capacitación dirigidas a la población. Sin embargo, son insuficientes y poco articuladas entre sí. Además, cuentan con presupuestos limitados y dispersos. El presente proyecto plantea organizar un plan de capacitación elaborado dentro de la comision de salud de manera concertada y con


presupuestos compartidos. Dicho plan deberá contemplar tema s como desarrollo personal y familiar (higiene personal, ambiental, autoestima, valores humanos, nutrición, medicina tradicional y otros) dirigidos al grupo materno infantil, jóvenes , adolescentes y daulto mayor, sobre todo para promover una cultura de promoción de la salud, prevención de las enfermedades y rol protector de la familia, considerando los enfoques de intercultutalidad, inclusión metodologí y as participativa s.


Mujeres, adolescentes, escolares, padres de familia de la provincia.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Contribuir a unasalud, educación y vivienda decalidad, con participación al que contribuye e identidad cultural local. Municipalidad provincial y distrital, MINSA, comisión de salud.

Ejecutor

Lograr cambios de actitudes en la población a favor de su salud.


Poblaciónpracticaunestilodevidasaludable.

Partecsonformantesdepl royecto

S/.

Diseño del plan de información, educación y comunicación IEC Eventos de capacitación, campañas , ferias, festivales , concursos,spots radiales y televisivos Monitoreoy evaluación Informe a la comision de salud y espacio de concertación en la provincia de Anta y distrito respectivamente Total Programación anual de inversión (S/.)

Año 1 25000

Año 2 25000

Año 3

Año 4 25000

110000 Año 5 25000

10000

Indicador de Medición del Desem peño Nombre del indicador Plan de información, educación e información para la población Eventosdecapacitación Convenios Medios de verificación

162

Unidad de medida

Cantidad total


Talleres

18

2008

Unidad Documento

3 2

2010 2010

Plan IEC de la provinica de Anta, informes, convenios con el MINSA y otros.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2.17 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Eje temático Código Proyecto

Proyecto

Nombre del proyecto

Centro cívico recreacional y productivo del adulto mayor

Unidad formuladora

Municipalidad Provincial deAnta- MINSA

Situación

Nuevo


El adulto mayor de la provinica de Anta es una población desatendida y en crecimiento. Frente a esto, el proyecto plantea la construcción y equipamiento de un centro que albergue y promueva su rol productivo a través de la crianza de animales menores e implementación de biohuertos integrales y, como complemento, otras actividades recreativa s.


Adulto mayor de la provinica de Anta.


Adulto mayor desasistido.

)x(

Ejecución:

()

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Concertado al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Localización

MunicipalidadProvincialdeAnta-MINSA-ESSALUD. ProvinciadeAnta.


Construiry equipar un alberguepara el adulto mayor.

Resultados

Albergueconstruidoyequipado.

Partesco nformantesd elp ro yecto

S/ .

Estudio Proyecto Ejecución del proyecto Equipamiento

To tal

5 000 00 Año 1

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Programación anual de inversión 20000

350000

130000

Indicador de Medición del Desempeño Nombre del indicador

Unidad de medida

Cantidad total

Año en que se alcanzaráel resultado

Localconstruido

Local

1

4

Estudiorealizado

Documento

1

3

1

1

3

Galpones

2

4

Huerto

1

4

Proyecto Módulo de cuyes, gallinas Huertosintegrales Medios de verificación

PIA, PIM, informe de liquidación de obra.


163

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCULTURAL 2.18 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Promoción y fortalecimiento de la mesa de concertación de salud a nivel distrital y provincial

Eje temático Código Nombre del proyecto Unidadformuladora

MunicipalidadProvincialdeAnta,Unidaddesalud.

Situación

Nuevo


Existe poco involucramiento y desarticulación de instituciones públicas, privadas y población en el proceso de construcción de derechos y obligaciones en el tema de salud. En tal sentido, el proyecto promoverá que la democracia se haga extensible y visible en el eje salud, a través de un espacio de concertación denominado "Comisión de salud de la provincia de Anta". Este espacio deberá ser ins titucionalizado a través de reuniones perió dicas y bajo los lineamientos del Ministerio de Salud - Microred Anta como ente rector, para abordar la salud materno -infantil, jóvenes y ancia nos y enfrentar concertadamente la desnutrición,inseguridad alimentaria, alcoholismo, violencia famil iar y abandono de los ancianos y ancianas, entre otros que tradicionalmente han sido excluidos. Es importante que esta comisión sea regentada por la Municipalidad, a través del áreade desarrollo social y el Ministerio de Salu d.

EXCEL

X ()

Ejecución

()


Promotores de salud, JASS, organizaciones de mujeres, profesionales de la salud, Municipalidad, DEMUNA, AL MERIA, CL ASde Anta.


Dispersión y desarticulación de instituciones que trabajan en sa lud, reflejadas en la ausencia de indicadores de salud propios de la zona.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al Contribuir que a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e contribuye identidad cultural local. Ejecutor

Municipalidad ProvincialydistritalesdeAnta,RegiónCusco,comisióndesalud.

Localización

ProvinciadeAntaysusdistritos.


Establecer un espacio de concertación en salud para mejorar la calidad de salud y acciones dispersas de las instituciones estatales y privadas.

Resultados

Comisióndesaludprovincialydistritalenfuncionamiento.

Parte sco nformante sdepl ro ye cto

S/ .

Elaboración de perfil y expediente técnico Talleres de organización, coordinación y formalización del proyecto en la mesa especializada de salud del equipo impulsor (instituciones privadas y estatales que trabajan salud) Reuniones ordinarias periódicas de la comisión de salud Elaboración de instrumentos de gestión interna de la comisión de salud (Plan estratégico, POA, reglamento interno, etc.) Ejecución del plan operativo Elaborar e implementar un plan de IEC (información, educación y comunicación) como talleres comunales, implementación de días de salud, capacitación a promotores de salud, profesores, jóvenes, mujeres, etc.; producción de materiales de sensibilización(spots, trípticos, afiches, concursos) y campañas de salud con enfoque intercultural, cultura de lud sa preventiva - promocional e inclusivo. To tal Programación anual de inversión Nombre del indicador Comisiones desalud distrital funcionando Número de Talleres de sens ibilización para el involucramiento Reuniones de comisión de salud institucionalizadas Instituciones y organizaciones involucradas en la comisiónedsalud Informes del avance del plan de salud distrital Medios de verificación

164

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 20000 15000 10000 Indicador de Medición del Desempeño Unidad de medida Cantidad total 9 Comisiones

6 00 00 Año 5 10000

5000


Talleres

8

2008

Reuniones

1/mensual

2009

Instituciones

10

2009

Eventos

2/año

2009

Informes de la comisión especializada de salud, relación de participantes, instrumentos de gestión interna de la comisión, número de reuniones de la comisión.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 2: SOCIOCUL TURAL 2,19 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Proyecto

Eje temático Código Actividad/Proyecto Nombre del proyecto

Sistema de vigilancia nutricional en niños menores de cinco años


Municipalidad Provincial de Anta- MINSA Nuevo ) x(

Descripción d el pro yecto

En la actualidad, los establecimientos e instituciones de salud de la provincia no cuentan con indicadores de medición nutricional actualizado s, que p ermitan formular estrategias de intervención en el ámb ito d e la provincia, deb ido a la desarticulación entre la provincia, las instituciones y sus respectivos programas sociales. A ello se suma la escasa participación comunal, frente a la cual se propone un sistema único de vigilancia nutricional de la provincia tomando como estrategia

Ejecución:

()

el mapeo del estado de niñossea menores de 5es años por c omunidades, barrios y distritos. Paranutricional que este sistema sostenible, necesario implementar a los promotores de salud con equipos básicos de peso y talla en todas las comunidades con la asesoría permanente del MINSA e instituciones vinculadas al tema. Beneficiarios directos e indirectos

Niños menores de 5 años de la provinica de A nta.

Probl ema que con tribuye a solucionar

Inexistencia de indicadores nutricionales actualizados.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye

Contribuir a una salud, educación y vivienda de c alidad, c on p articipación e identidad cultural loc al.

Ejecutor

Municipalidadesprovincial y distrital, MINSA, comunidad y otrasinstituciones.

Localización

ProvinciadeAntaydistritos. Mejorar las estrategias de med ición d e los indicado res de nutrición d e niños menores de 5 años.


Sistemadevigilancianutricionalenfuncionamiento.

Parte sc o nfo rmante sd e lp ro ye c to

S/ .

Elabo ración del perfil Organización, coo rdinación e implementación del sistema Capacitación a personal de salud Capacitación y equipamiento a promotores de salud Compra de equipo de cómputo Implementación d el sofward Línea de base del estado nutricional de niños menores de 5 años a nivel comunal Campañas comunales y barriales de peso y talla de niños menores de 5 años institucionalizadas Implementación d e estrategias de c ontrol en el ámbito comunal y distrital To t al Programación anual d e inversión

1300000 Año 1

Año 2 20000

Año 3 800000

Año 4 400000

80000

Indicador de medición del desempeño Nombre del indica do r Perfilelaborado Capacitación a promoto res y personal de salud

Unidad de medida Documento

Cantidad t otal

Cursos/talleres/p asantias

Comunidades implementadas Balanzas/tallímetr con equipo mínimo os Comunidades con estrategias de control de la desnutrición en funcionamiento

Comunidad

Sistema de vigilancia nutricional en funcionamiento

Provincial/ distritales

Medios de verificación

Año e n que se alcanzará el resultado

1

1

6/año

2

1/comunidad

2

298

10

1 pro vincial

10

Perfil, evaluaciones, indicadores actualizados, fichas de seguimiento de cada niño en cada comunidad.


165

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Acción Priorizada EJENº 2: SOCIOCU LTURAL 2.20 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Lucha contra el alcoholismo

Eje temático Código Nombre del proyecto Unidadformuladora

MunicipalidadProvincialdeAnta-MINSA

Situación Descripción del proyecto Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar

Nuevo )x( Ejecución () En la Provincia de Anta, en los últimos años, se ha ido incrementado el consumo y Provinica de Anta, distritos y comunidades, I.E. Crecimiento del alcoholismo en la provinciade Anta.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Concertado al que contribuye

identidadculturallocal. Municipalidades provincial y distrital, MINSA, DEMUNA, PNP, comunidad y otras instituciones.

Ejecutor Localización Objetivosespecíficos Resultados

ProvinciadeAntaydistritos. Reducir el alcoholismo en la provinicade Anta. Disminucióndelalcoholismo enlaprovinciadeAnta.

Partesconformantesdelproyecto

S/.

Elaboración del perfil Organización, coordinación e implementación Capacitación Campañas, batidas comunales y barriales Implementación de otras estrategias Total Programación anual de inversión

Nombre del indicador Perfilelaborado Capacitación Comité en funcionamiento

50000 Año 1

166

Año 3

10000

Año 4 10000

Año 5 10000

10000

Indicador de Medición del Desempeño Cantidad total Año en que se alcanzará el resultado Unidad de Documento Cursos/talleres/p asantías Reuniones

Provincia con estrategias de Comunidad controldel alcoholism o Medios de verificación

Año 2

10000

1

1

6/año

3

1

2

298 Perfil, evaluaciones, PIM, PIA.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIO CULTURAL 2.21





Capacitación, promoción e implementación del uso de la vivienda Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) En la prrovincia, 71% de las familias básicamente rurales viven en condiciones de hacinamiento, hecho que genera problemas de promiscuidad, baja calidad de la salud, así como bajo nivel educativo de las familias. Frente a este problema, mediante el presente proyecto se propone: Promover e insentivar a través de vías de concurso intercomunal la mejor distribución del espacio familiar, que deberá guardar correspondencia con usos y costumbres de la población. El proyecto podrá ser ejecutado desde la iniciativa de la oficina de desarrollo social de la municipalidad en estrecha coordinación con las juntas comunales y vecinales. Comunidades campesinas y centros poblados de la provincia de Anta.

Problema que contribuye a solucionar Hacinamiento, baja calidad de salud y educación de las familias. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Concertado al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Municipalidad provincial en coordinación con las municipalidades distritales y comunidades campesinas. Localización

Centros poblados y comunidades campesinas de la provincia de Anta.

Objetivos es pecíficos

Mejorar las condiciones de organización y distribución de las viviendas que permitan un hábitat de calidad.

Resultados

Familias campesinas con mejores viviendas. S/.

Partesconformantesdelproyecto Elaboración de bases del concurso Convocatoria y difusión Seguimiento Pasantías intercomunales Premiación a comunidades ganadoras Sistematización Total

3.000 10.000 47.000

250000 Año2 Año3 Año4 Año5 Año6 Ejecución : 50000 50000 50000 50000 Programación anual de inversión (S/.) 50000 Iidicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Capacitaciones Familias 2 000 Premiación Familias 10 000 Medio de verificación Talleres, fotografías, maquetas, proyecto, expediente técnico y otros.


167

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2.22

Eje Temático Código



Saneamiento básico de la provincia de Anta Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El presente proyecto es integral y trataobre s agua y desagü e. Respecto al agua, consiste en la construcción de infraestructuras de captación, conducción, trata miento, alm acenamiento y distribución. Respecto al sistema de desagüe, consiste en la construcción de recolectores principales y secundarios, pozos de arrastre hidraúlico, conforme lo demanden los distritos que determinó el estudio integral de saneamiento realizado por la OMSABAR(Oficina Municipal de Saneamiento Básico Rural) y las necesidades que identificó el INEI con los resultados del Censo 2005. Los beneficiarios directos en desagüe son 72% de las viviendas de la provincia de Anta que no cuentan con este servicio. Para el caso del agua es de 44%.



Alta incidencia de enfermedades de la piel, enfermedades diarreicas agudas, los problemas de desnutrición infantil y la contaminación del medio ambiente. Objetivo Estratégico del Plan de DesarrolloContribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Concertado al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Localización

Municipalidad provincial y municipales distritales. Provincia Anta (nueve distritos.)


Dotar y mejorar los servicios básicos de saneamiento de la provincia de Anta.

Resultados

Se cuenta con infraestructuras de captación, conducción, almacenamiento y distribución, asimismo, con redes de desagües principales y secundarios.

Partes conformantes del proyecto Formulación del proyecto Elaboración de expedientetécnicointegralde saneamiento Ejecución

S/.

Total Programación anual de inversión (S/.)

Nombredelindicador Sistemasconstruidos Medio de verificación

168

Año1

Año2 -

142200

23.700 118.500

1,0 5,0

2.227.800

94,0

2370000 Año3 Año4 742600

Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida

Año5 742600

742600


Sistemas 9 5 Expedientes técnicos, informes de avances físico y financiero, obra física, liquidaciones de obras, actas de entregas y otros.



EJENº 2: SOCIOCUL TURAL 2.23 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Construcción de plantas de tratamiento Municipalidad Provincial de Anta Nuevo () Ejecución (X) En la provincia de Anta, los colectores principales de aguas servidas y excretas, actualmente están desaguando en los ríos y acequias, provocando la contaminación. Por esta razón, se plantea el presente proyecto que consiste en la construcción de plantas de tratamiento y colectores principales en los centros urbanos capitales de distrito. Población urbana de capitales de distrito. Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a Contaminación de los ríos y acequias. solucionar Nombre del proyecto Unidadformuladora Situación Descripción del proyecto

Objetivo Estratégico del Plan deContribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Desarrollo Concertado al que identidad cultural local. contribuye Municipalidad provincial y distritales de Anta y otras instituciones. Ejecutor Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Reducir la contaminación de los ríos y cequias a . Resultados Parteconformantedepl royecto Formulación del proyecto Expediente técnico Ejecución

Se cuenta con plantas de tratamiento de aguas servidas y excretas. S/.

TOTAL 900000 Programación anual de la inversión Año3 Año4 Año5 Año6 Año7 (S/.) 100000 200000 200000 200000 200000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Valor total Año enque se alcanzará medida Estudios Documentos 2 3 Plantasdetratamiento Unidad 9 7 Expedientes técnico s, actas de acuerdos interins titucionales , presupues to del Ejecución de obras físicas GobiernoRegional y Municip al.


169

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto Eje Temático Código

EJENº 2: SOCIOCU LTURAL 2.24 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto Unidadformuladora Situación Descripción del proyecto

Electrificación de la provincia de Anta Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El proyecto consiste en interconectar con redes primarias, secundarias y transformadores a los centros poblados de comunidades campesinas y centros poblados urbanos de los distritos de Chinchaypucyo, Mollepata, Ancahuasi, Huarocondo y Pucyura, que no cuentan con este servicio.


Los beneficiarios directos son 31% de las viviendas de la provincia de Anta que no cuentan con servicio de energía eléctrica. Problema que contribuye a solucionar La baja cobertura de energía eléctrica en los centros poblados de las comunidades campesinas y centros poblados urbanos de la provincia de Anta. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Contribuir a una salud, educación y vivienda de calidad, con participación e Concertado al que contribuye identidad cultural local. Ejecutor Municipalidad provincial y distritales y Electro Sur Este. Localización Distritos de Chinchaypucyo, Mollepata, Ancahuasi, Huarocondo, Pucyura principalmente. Objetivos específicos Ampliar la cobertura de energía eléctrica en los centros poblados de las comunidades campesinas y centros poblados urbanos, para contribuir a una mejor calidad de vida de las familias de la provincia de Anta. Resultados

Se cuenta con redes primarias, secundarias y transformadores de alta tensión; asimismo, las viviendas cuentan con servicio de energía eléctrica.

Partesconformantesdelproyecto Formulacion del proyecto Elaboración de expediente técnico integral de electrificación

S/. 4.500

Ejecución Total Programación anual de inversión (S/.)

Nombredelindicador Redesconstruidas Medio de verificación

170

Año1

Año2

Año3

22.500 423.000 450000 Año4 Año5

1,0 5,0 94,0

27000 141000 141000 141000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Sistemas 5 5 Expedientes técnicos, informes de avances físico y financiero, obra física, liquidaciones de obras, actas de entregas y otros.


Eje N° 3: ECONOMÍA LOCAL El Eje Economía Local contempla cuatro programasdiversificación y competitividad de las actividades de desarrollo que están orientados al cumplimientoproductivas y de servicios. Estos programas son los del objetivo estratégico: Promoción de la siguientes:

PROGRAMA:

GENERACIÓN DE RENTABILIDAD Y VALOR AGREGADO

provincia para potenciar la diversidad productiva de En la provincia de Anta, la actividad agropecuaria tiene especies con oportunidades de mercado. una baja productividad, rentabilidad y capitalización que se traduce en bajos ingresos de los productores. Este programa considera el desarrollo de los siguientes proyectos: Por la importancia social de esta actividad es fundamental dar un impulso básico y sustentable a la 3.1 Mejoramiento de ganado vacuno lechero actividad agropecuaria en toda la provincia de Anta. 3.2 Transformación de leche Por esta razón, el presente programa contiene 3.3 Granjas familiares en la producción de cuyes proyectos con énfasis en la generación y transferencia 3.4 Producción y comercialización de productos tecnológica, mejoramiento de infraestructuras productivas, intensificación de actividades ganaderas, orgánicos 3.5 Producción apícola con el fin de incrementar su productividad, transformar 3.6 Transformación de productos agrícolas e industrializar los productos, así como contar con Transformación de plantas aromáticas y programas de capacitación integral que respondan3.7 a medicinales las necesidades de adiestramiento técnico– Mejoramiento del sistema de beneficio agropecuario, que integre a instituciones privadas y3.8 ganadero organizaciones productoras. 3.9 Capacitación en riego tecnificado 3.10 Irrigación Sámbor Otra tendencia que se toma en cuenta en el presente programa es la creciente demanda de productos 3.11 Sistemas de riego Chinchaypucyo 3.12 Irrigación Chamancalla orgánicos. Para ello, es importante conocer los 3.13 Estudio para la construcción de represa adecuados sistemas de producción orgánica, aprovechando las condiciones con que cuenta la Pucyura

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN P ARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN En la provincia de Anta existen organizaciones contribuyan al desarrollo organizacional de los económicas productivas, sin embargo, estas aún son productores para el que proponemos los siguientes incipientes, por lo que limitan una adecuada proyectos: organización. Por esta razón, importante es fortalecer las organizaciones de productores a través de 3.14 Promoción de ferias y festivales locales y procesos de capacitaciones, así como la articulación regionales a redes regionales y nacionales reflexión de sobre los 3.15 Estud io de merc ado de pr oduc tos temas de contexto y coyuntur a como el TLC, sierra exportables exportadora, Interoceánica, aeropuerto internacional. 3.16 Promoción de consorcio de pequeñas y micro empresas Considerando que los procesos de fortalecimiento3.17 Fortalecimientode comitésde regantes de las organizaciones requieren de acciones prácticas, 3.18 Fortalecimiento de la mesa agropecuaria se plantea promover ferias, ales festiv y concursos que 3.19

Plande desarrollo económicoprovincial

PROGRAMA: DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS La provincia de Anta cuenta con una diversidad de Frente a eso se plantean los siguientes proyectos: pisos ecológicos y climas que posibilitan la diversificación de actividades productivas. Además,3.20 Repoblamientode alpacasy vicuñas posee una biodiversidad de recursos de fauna y flora, 3.21 Instalacióndepiscigranjas así como de recursos mineros no metálicos. 3.22 Exploración yexplotación racional de recursos minerales no metálicos 3.23 Producción y comercialización de flores


171

PROGRAMA: PROMOCIÓN DE ACTIVIDADES TURÍSTICAS La provincia de Anta presenta condiciones y recursos 3.26 para potenciar el desarrollo de las actividades turísticas tales como: históricos, culturales, ecológicos, de 3.27 aventura, de recreación, místicos y gastronómicos.3.28 3.29 Este programa considera el desarrollo de los siguientes 3.30 proyectos: 3.31 3.32 3.24 Plan de des arrollo turístico de la pro vincia de Anta 3.25 Puesta envalor y conservación delos atractivos 3.33 turísticos

s to c e y o r /P s e d a id iv t c A

L A C O L

ÍA M O N O C E : 3

s a m a r g o r P

3.34 Promoción y difusión de losrecursosturísticos

s o c i n á g r o s s e to y c o u u r c d e h e ro c d p e l n e o ió d n c u c n c u ió a d c v o a o e r z i d h p lia a c la c n a le n re g e e e d s m d n re o c i y i ila to ó c n a n e i m fm a ó i c r m s c ra fo a u s j jo n n a d e ra G r P ro M T ,1 ,2 ,3 ,4 3 3 3 3

s e l a in ic d e m y s a c ti á m o r a s a t n a l p e d n ió c a rm fo s n

o r e d a n a g s io a l ic o f c e rí n g e a b s e to d c a u d m o r te s i p s la e l o d e íc n d p ó o a i t c n n a e ó i i c rm m c fo ra u o d s j n e ro T ra T ra M P ,5 ,6 ,7 ,8 3 3 3 3

e d n ió c a r e n e G

r lo a v y d a d ili b a t n e r

o d a c if i n c e t o g e ri n e n ió c a it c a p a C ,9 3

r o b m á S n ió c a g Iri 0 ,1 3

o y c u p y a h c n i h C o g e ir e d s a m e t is S 1 ,1 3

l la a c n a m a h C n ió c a g Iri 2 ,1 3

s a s re p m e o r c i m y s a ñ e u q e p e d io c r o s n o c

s e l a n io g e r y s le a c o l s le a v ti s e f y s a ir fe e d n ió c o m

ra u y c u P

s le b ta r o p x e s to c u d o r p e d o d a c r e m e d io d tu ro E s P 4 5 ,1 ,1 3 3

a s e r p re e d n ó i c c u rt s n o c la a r a p io d tu s E 3 ,1 3

o d a g re g a

º N E J E

ro P 6 ,1 3

s te n a g re e d s té i m o c e d to n ie im c e l ta r o F 7 ,1 3

la e d o t n e i im c le ta r o F

la ra a p n ó i c a z i n a rg o

e d n ió c o m

s o ic g é t a tr s E s o v it e j b O

n ió is V

172

Promociónde la producción de cerámicas y artesanías en cuero, madera y otros Turismo de aventura Turismo recreacional y vivencial Implementación de miradores turísticos Desarrollo delturismogastronómico Programade capacitación en serviciosturísticos Constitución y fortalecimiento de las asociaciones de servicios turísticos Festivales culturalesy de danza

u s e d n o d , a t n A e d a i c n i v o r P

d a d il a c u s o d a r jo e m a h n ió c a l b o p

n ió t s e g a n u a s a i c a r g a id v e d

s u s e d te n e r a p s n a tr y a v ti a ip ic rt a p

n o c s o c it á r c o m e d s o n r e i b o g

la s E . a d i c e l ta r fo li iv c d a d ie c o s

l ia c in v ro p o ic m ó n o c e o ll ro r a s e d e d n la P 9 ,1 3

a ri a u c e p ro g a a s e m la e d to n ie im c e l ta r o F 8 ,1 3

y n ió c c u d ro p

n ió c a iz l ia c r e m o c

y n ió c a ic fi s r e v i d la r e v o m o r P

s e d a d i v ti c a s la e d d a d i v tii t e p m o c

e d l a n io g re o r c a m l tia p a c

n e a c ta s

e D . s o e t c á l s to c u d ro p

a d a ifc i rs e v i d a l o c ír g a n ió c c u d o r p

s a ñ u ic v y s a c a p l a e d to n ie m a l b o p e R 0 ,2 3

o n s le a r e n i m s o s r u c e r e d l a n io c ra n ió c a t lo p x e y n ó i c a r lo p x E 2 ,2 3

s ja n a r g i c is p e d n ió c la a t s In 1 ,2 3

e d n ió c a c if i s r e v i D

s e d a id v ti c a

ta n A e d ia c in v

s e r lo f e d n ió c a z il ia c r e m o c y n ó i c c u d

o r p a l e d o c ti ís r u t o ll ro r a s e d e d n la P 4 ,2 3

ro P 3 ,2 3

p

e d y l a n o i c a e r c e r l, a i c n e v i v

ra e n a m e d o d n a h c e v o r p a

s o l e l ib n te s o s y le b a s n o a r p u s t e n r e v a

o d a n io ic s o p n a h e s e u q s o s r u c e r

e l a n o i c a n ,l a n o i g re o d a c r e m l e

ro p la e d n ió c o m

l ia c n e v i v

s o tr o y ra e d

a r u t n e v a e d o m s ri

y l a n o i c a e r c e r o m s ri

ro a u T u P m T 6 7 8 ,2 ,2 2 , 3 3 3

e d n ió c o m o r P

s a iv t c u d o r p

. s o i c i v r e s e d y s a v ti c u d ro

o m irs u t e c e rf O . n ió c ta r o p x e a l ra a p

s o c it ís r u t s o v ti c ra t a s lo e d n ió c a v r e s n o c y r o l a v n e a t s e u P 5 ,2 3

, o r e u c n e s a í n a s e rt a y s a ic m á r e c e d n ó i c c u d

l. a n io c a n r e t in

n e


s o c ti ís r u t s re o d a ri m e d n ió c ta n e m le p Im 9 ,2 3

s a c ti ís r u t s e d a d i iv t c a

o ic m ó n o rt s a g o m is r u t l e d lo l o rr a s e D 0 ,3 3

s o c it s rí tu s io c i v r e s n e n ió c a it c a p a c e d a m a r g ro P 1 ,3 3

s io ic rv e s e d s e n o i c a i c o s a s a l e d to n ie m i c e l a rt fo y n ó i c u ti t s n o C 2 ,3 3

s o c ti s ír tu

a z n a d e d y s e l a r tu l u c s e l a iv t s e F 3 ,3 3

s o c ti ís r u t s o s r u c e r s lo e d n ió s u fi d y n ió c o m ro P 4 ,3 3


173

Eje temático Código Nombre del proyecto Unidad formuladora Situación Descripción del proyecto

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3 : ECONOMÍA LO CAL 3.1 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Mejoramiento de ganado vacuno lechero Municipalidad Provincial de Anta Nuevo () Ejecución ( X) Actualmente, la actividad ganadera presenta bajos niveles de rentabilidad, por lo que el presente proyecto pretende superar este problema a través del mejoramiento genético, la capacitación a los productores para el desarrollo de ganado vacuno (principalmente lechero), mejoramiento de infraestructura productiva existente (Compone), mejoramiento de sanidad animal y la instalación de p astos mejorados.


Ganaderos de vacuno lechero de los distritos de Anta, Pucyura, Cachimayo, Zurite, Ancahuasi, Limatambo, Huarocondo. Ganaderos en general, agricultores dedicados al cultivo de pastos, las familias que consumen leche.


El manejo de ganado se realiza generalmente en forma tradicional. Manejo con bajos niveles de tecnología, escasos niveles de manejo genético, sanitario y alimentario que tienen impactos negativos en laproducción y productividad pecuaria y, por lo tanto, en los ingresos económicos de los ganaderos.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos

Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Resultados

Mesa Técnica agropecuaria. Municipalidades distritales y provincial de Anta. Anta, Pucyura, Cachimayo, Limatambo, Zurite, Huaroncondo. Recuperar lamagnitud productiva (capacidadde producción lechera). Mejorar la calidad genética del ganado vacuno lechero en la provincia de Anta. Mejorar la rentabilidad de la producción de leche. Mejorar los ingresos económicos de las familias dedicadas a esta actividad. Mayor producción de leche de calidad. La producción de leche abarca el mercado regional, principalmente el de Cusco,y es competitiva. Mayores niveles de nutrición en las familias.

Partesconformantesdepl royecto Mejoramiento y recuperación de infraestructura (Compone y otros) (construcción de cobertizos, comedores, bebederos) y adquisición de equipos.

S/.

500.000 200.000 100.000

Mejoramiento genético Instalación de pastos mejorados Ensilado de restos de cultivos

30.000 150.000 50.000 50.000 10 8000 0

Mejoramiento de la sanidad animal Capacitacióny asistencia técnica Promoción de ferias y tabladas Total Programación anual de la inversión (S/.) Nombredelindicador Población de ganados vacunos lecheros mejorados Hectáreas instaladas de pastos mejorados Recuperación de infraestructura productiva Número de capacitaciones y asitencia técnica Medio de verificación

174

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

270000 270000 270000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total

Año 5 270000 Año enquesealcanzará

medida %

90

4 año

hectáreas

400

2año

%

70

4 año

unidad

15

3 año

Registro de población de ganado vacuno lechero mejorado, registros de hectáreasde pastos mejorados, posta de sanidad en funcionamiento, infraestructura (Compone) en funcionamiento, registro de capacitaciones y asitencias técnicas.


Eje temático Código Nombre del proyecto Unidad formuladora Situación Descripción del proyecto

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL 3.2 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015 Transformación de leche Municipalidad Provincial de Anta Nuevo (X) Ejecución () El proyecto pretende mejorar la diversificación y transformación de los derivados de leche (yogurt, queso y otros derivados), aprovechando algunas condiciones favorables y la demanda creciente de los productos por el mercado de Cusco y la disposición de los productores, quienes requieren mejorar y diversificar sus procesos productivos, para así hacer frente a un mercado cada vez más competitivo. Los programas sociales existentes en la provincia, tales como el PRONAA y el Programa de Vaso de Leche, deberán ser los principales consumidores de esta producción. El proyecto comprende la realización del inventario de los productores interesados en la producción y derivados, lacconformación de una microempresa, la capacitación a los productoresde y al lácteos obtención de la certifica ión de los productos.


Beneficiarios directos: Productores de leche localizados en los distritos de Anta, Huarocondo, Pucyura, Limatambo, Zurite, Ancahuasi, Cachimayo.

Beneficiarios indirectos: Población dela provincia deAnta y la ciudad del Cusco. Problema que contribuye a solucionarEl proyecto contribuirá a solucionar las condiciones inadecudas que se dan para la producción de lácteos: la poca o nula innovación en la producción de derivados de leche, la falta de capacitación y asesoramiento directo a los productores, la escasa generación de valor agregado.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Concertado al que contribuye Ejecutor Municipalidades distritales y municipalidad provincial de Anta, mesa técnica agropecuaria. Localización Distritos de Anta, Huarocondo, Limatambo, Zurite, Ancahuasi, Cachimayo, Pucyura. Objetivos específicos Resultados

Mejorar las condiciones delaproducción deFortalecer yogurt y otros derivados, a findedeproductores obtener mayor productividad y calidad en producción. las organizaciones y comercializadores de productos de yogurt y otros derivados. Mayor producción de derivados de leche. Productores especializados en la producción de lácteos y derivados.

Partes conformantes del proyecto Inventario de productores y productoras interesados en la producción de lácteos y otros deriva dos Conformación de microempresas de productores de lácteos por distritos (propuesta de modelo organizativo)

S/.

15.000 25.000

Promover alianzas entre microempresarios de productores y programas sociales Capacitación en gestión empresarial

20.000

Ejecución de un programa de capacitación en producción de yogurt, queso y otros derivados Sistemas adecuados de comercialización

200.000

50.000

3.000.000 50.000

Gestión de la certificación Programaciónanualdelainversión(S/.) Nombre del indicador Productosderivadosde leche Conformación de un consorcio de productores de Anta Constitución de microempresas Medio de verificación

Año33360000Año4 Año5 1120000 1120000 1120000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida N° 5 año 2 Año1

Total Año2

N°

1

N°

2

año 2 3

año

Familias. Principales mercados (Huancaro,Vinocanchón, otros). Acta de creación del consorcio. Padrón de productores de yogurt.


175


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL 3.3 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Granjas familiares en la producción de cuyes Municipalidad Provincial de Anta Nuevo () Ejecución (X) En los últimos años, la provincia observa el desarrollo de la actividad de crianza de cuyes con el apoyo de instituciones y la participación de diversas organizaciones, fundamentalmente de mujeres. Un aspecto importante por destacar es la creciente demanda de dicha producción, por lo que el presente proyecto pretende potenciar la actividad de la crianza de cuyes, mediante la instalación de módulos de crianza, mejoramiento genético, sanidad animal, capacitación a productores y mejoramiento de producción y comercialización. Además, se ralizará la promoción del uso de para la crianzalade cuyes para darle sostenibilidad a los sistemas de tecnología producciónapropiada familiar, considerando seguridad alimentaria y la generación de ingresos de los pobladores de Anta. El proyecto será cofinanciado entre los productores y las instituciones especializados en el tema.

Beneficiarios directos e indirectos Directos: Organizaciones de mujeres, familias dedicadas a la crianza de cuyes en toda la provincia de Anta. Problema que contribuye a solucionar

Indirectos: provincia de Anta. El deficiente manejo productivo,reproductivo,alimenticio, deficiente prevención y control sanitario, escasez de reproductores de calidad, deficiente sistema de comercialización y escaso conocimiento técnicode los productores.



Resultados

Se cuenta con teconologías apropiadas para el manejo y crianza de cuyes. Familias con seguridad alimentaria .

Municipalidad provincial, municipalidades distritales y productores de cuyes. Pucyura, Anta, Ancahuasi, Zurite, Cachimayo. Contribuir a las economías familiares y contribuir al nivel nutricional de las familias.

Partes conformantes del proyecto Instalación y operación de módulos de crianza de cuyes en los distritos de Anta Mejoramiento genético Sanidad animal Ejecución de un programa de capacitación en crianza y manejo de cuyes Reforzar lasgranjasfamiliares de producción de cuyes

S/. 90.000 30.000 25.000 80.000

20.000 Formación de microempresas de producción y comercialización de cuyes 50.000 Total 295000 Programación anual de la inversión Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 (S/.) 98333 98333 98333 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida N°de módulos de crianza N° 9 año 1 tecnificada de cuyes instalados N°de capacitaciones en temas N° 8 año 2 relacionados al manejo y crianza de cuyes Creación de una microempresa deN° 1 año 3 producción y comercialización de cuyes Medio de verificación Registro de módulos instalados, registro de capacitaciones, acta de creación de la microempresa de productores.

176



EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL 3.4 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015




Producción y comercialización de productos orgánicos Municipalidad Provincial de Anta Nuevo (X) Ejecución ( ) Anta, por sus rasgos culturales en el sistema de producción agrícola, aún desarrolla un tipo de producción orgánica, que será potenciada para mejorar la calidad de la producción y será colocada en los mercados de nivel local, nacional e internacional. Dicho proyecto considera la capacitación en produción y comercialización y certificación de dichos productos.

Directos: Comunidades ca mpesinas de la provincia de Anta (Ma ntoclla, Ccaskunka, Pantipata y otros) y consumidores. Indirectos: Otras comunidades aptas para producción orgánica, consumidores en general. Pérdida de la diversidad genética en el sistema productivo.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Municipalidades distritales y provincial de Anta, Mesa técnica agropecuaria, MINAG y productores ecológicos . Localización Comunidades de la provincia de Anta. Objetivos específicos Mantener la diversidad genética en el sistema productivo. Resultados

Mayor producción orgánica.

Partes conformantes del proyecto Preparación de camas de compost, humus, biol

S/. 30.000 50.000

Semilleros (papa, maíz, quinua, trigo, kiwicha) Constitución y fortalecimiento de la Asociación provincial de productores y comercializadores de productos orgánicos Programa de capacitación en producción orgánica

50.000 50.000

Certificación de los productos orgánicos

350.000 530000

Total Programación anual de la inversión Año 1 (S/.) Nombre del indicador

Año 2

Año 3

Año 4

176667 176667 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida

Año 5 176667 Año enquesealcanzará

N°de camas de compost, humus y 9 año4 N° sistemas de producción de biol N°de capacitaciones a productores 6 año 3 N° ecológicos Constitución de una asociación provincialde productores y 1 año 2 N° comercializadores de productos ecológicos Certificación de productos 1 4 año Unidad ecológicos Medio de verificación Registro de control de la mesa técnica. Acta de onstitución c de la asociación. Ce rtificadode acreditación como productores ecológicos. Registro de asistencia de capacitación.


177


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 3: ECONOMÍA LOC AL 3.5 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Producción apícola Municipalidad Provincial de Anta Nuevo (X) Ejecución () La apicultura es una actividad que se viene desarrollando con algunos productores de Chinchaypucyo, Ancahuasi, Pacca, Pucyura, Mollepata, Limatambo, gracias a las favorables condiciones que ofrece el medio. El proyecto consiste en la instalación de colmenas, manejo sanitario, capacitación en el manejo, transformación (producción de polen, dulce, insumo para panificadoras, así como su utilización en productos medicinales) y comercialización de la

producción de miel y derivados. Beneficiarios directos e indirectos Directos: Familias de la provincia de Anta. Problema que contribuye a solucionar

Ingresos familiares limitados. Poca diversificación de actividades.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, mesa técnica agropecuaria, Localización Objetivos específicos

Resultados

productores. Provincia de Anta. Promover el crecimiento y desarrollo de la actividad apícola en la provincia de Anta. Mejorar el conocimiento en cuanto al desarrollo de la apicultura. Creación de nuevos empleos y mejoramiento de los ingresos económicos de los apicultores. Incremento de los ingresos familiares con técnicas desarrolladas.

Partesconform antesdel proyecto Identificación ed productores pot enciales Instalación de colmenas Sanidad - control de plagas Fortalecimiento de las organizaciones de productores y comercializadores Capacitación en manejo y transformación y comercialización de la producción de miel y derivados Total Programación anual de la inversión Año 1 (S/.) Nombredelindicador

Colmenasinstaladas Increm ento en la ventade miel

Año 2

S/. 100.000 25.000 50.000

190000 Año 4 Año 5

Año 6

63333 63333 63333 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Unidad %

10 50

año 4 4 año

Incremento en los ingresos de % los 30 año 6 apicultores N°decapacitaciones Unidad año 5 8 Medio de verificación Colmenas instaladas, registro de volúmenes de venta, registro de apicultores capacitados.

178


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto




Transformación de productos agrícolas Municipalidad Provincial de Anta Nuevo: (X) Ejecución: ( ) En la provincia de Anta existe una diversidad de productos agrícolas y frutícolas que son comercializadas en condiciones primarias. Los productos que actualmente tienen oferta para la transformación en la provincia de Anta son: papa, maíz, cereales, frutas, tomate, hortalizas, entre otros. Este proyecto promoverá la transformación de dicha producción y la creación de valor agregado. Además, se crearán unidades demostrativas de transformación en productos agroindustriales.

Beneficiarios directos e indirectos Provinciade Anta. Problema que contribuye a Escasa generación de valor agregado en la producción agrícola. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Municipalidad provincial de Anta. municipalidades distritales. Productores de la provincia de Ejecutor Anta. Anta, Mollepata, Limatambo, Chinchaypucyo, Pucyura, Zurite, Cachimayo, Ancahuasi, Localización Huarocondo. Promover la generación de valor agregado. Objetivos específicos Resultados

Producciones agrícolas y frutícolas transformadas (mermeladas, harinas, etc.).

Partes conformantes del proyecto Estudio: Identificación de productos específicos para su transformación en la provincia de Anta Unidades demostrativas de transformación

S/.

30.000 100.000

Programa de capacitación y asistencia técnica en transformación y comercialización de productos agrícolas y frutícolas Certificación

50.000 25.000

Promoción de productos agroindustriales de la zona 30.000 Fortalecimiento de asociaciones productores de la provincia de Anta Total Programación anual de la inversión Año 1 Año 2 (S/.) Nombredelindicador

30.000 265000 Año 3

Año 4


Año 5 66250

66250

Año enque sealcanzará

Estudio sobre identificación de Unidad productos agrícolas para transformar

1

2 año

Creación de unidades demostrativas Unidad de transformación

2

3 año

N°decapacitaciones

Unidad

12

4 año

Unidad

4

Feria provincial de productos transformados Medio de verificación

año4

Estadísticas de producción en la Agencia Agraria Anta. Informe de estudio. Fichas de asistencia de capacitaciones.


179

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL 3.7




Transformación de plantas aromáticas y medicinales Municipalidad Provincial de Anta Nuevo (X) Ejecución ( ) La provincia de Anta, por suscondiciones geográ ficas y climá ticas, cuenta conuna variedad de plantas medicinales y aromáticas que con su transformación permitirán mejorar las condiciones de salud y los niveles de ingresos familiares. Desde esa perspectiva se plantea el presente proyecto que consiste en la transformación, propagación, cosecha y comercialización de estas especies aromáticas y medicinales. Además, se capacitará a los productores en el manejo sostenible y trasnformación de dichas plantas y se buscará la certificación de los productos para colocarlos en los diferentes mercados.

Beneficiarios directos e indirectos Directos: Comunidades campesinas organizados para la producción de plantas aromáticas y medicinales. Indirectos: Familias que utilizan plantas aromáticas y medicinales. Problema que contribuye a Desconocimiento en el manejo y transformación de las plantas medicinales y aromáticas. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor



Comuneros dedicados a la producción de plantas aromáticas y medicinales . Muncipalidad provincial y distritales de Anta y otras instituciones. Comunidades de la provincia de Anta. Promover la transformación de plantas aromáticas y medicinales.

Resultados

Familias transforman plantas medicinales y aromáticas.

Partes conformantes del proyecto Inventario de plantas medicinales Conformación de microempresas de productores de plantas medicinales y aromáticas a nivel distrital

S/. 30.000 30.000

Capacitación y fortalecimiento a productores organizados en el manejo sostenido de plantas medicinales y aromáticas andinas Implementar una unidad demostrativa de transformación de plantas medicinales y aromáticas Contar con el certificadoorgánico-ecológico de los sistemas de producción de las planta s medicinalesy aromáticas

50.000 300.000 25.000 50.000 485000

Total

Programación anual de la inversión Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 5 (S/.) 121250 121250 121250 121250 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad Total Año en que se alcanzará medida %

70

7 año

N°de capacitaciones en producción % de plantas medicinales y aromáticas

Venta de productos

95

6 año

Certificación orgánica y ecológica de 2 5 año unidad la producción Creación de una microempresa de 1 7 año productores de plantas medicinales unidad y aromáticas Medio de verificación Registro de ventas de lasorganizaciones conformadas. Registro de capacitaciones. Certificado como productores orgánicos. Registro de microempresaconformada.

180


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 3: ECONOMÍA LOC AL 3.8




Mejoramiento del sistema de beneficio ganadero Municipalidad Provincial de Anta Nuevo: (X) Ejecución: ( ) Actualmente, el beneficio de ganado en la provincia de Anta se realiza en condiciones no adecuadas e insalubres. Por tales circunstancias, se plantea el proyecto que consiste en mejorar los sistemas de matanza de ganados (bovino, ovino, porcino) para garantizar una preparación y distribución higiénica de la carne. Además, grandes cantidades de desperdicios consumibles y no consumibles son producidos, la mayoría de los cuales podrían ser procesados y utilizados más adelante.

Beneficiarios directos e indirectos Productores de carne en la provincia de Anta. Problema que contribuye a solucionar

Condiciones inadecuadas e insalubres del beneficio de ganado.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Muncipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta y productores de carne. Localización Objetivos específicos Resultados

Anta. Mejorar los sistemas de matanza de los animales. Óptimas condiciones sanitarias e higiénicas para garantizar el consumo de carne saludable. Se cuenta con mejores sistemas de beneficio ganadero. Venta de carne garantizada para el consumo humano.


S/.

Estudio del estado de los mataderos en la provincia de Anta Mejoramiento de la infraestructura de los mataderos (obras fís icas, equipamiento)

15.000 120.000

Capacitación de la mano de obra

50.000 185000

Total Programación anual de la inversión Año 5 (S/.) Nombredelindicador

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

61667 61667 61667 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total Año enquesealcanzará medida

N°de mataderosmejorados

Unidad

2

7 año

N°de productorescapacitados

Productores

50

7 año


Mataderos que funcionan en co ndiciones saludables. Registro de capacitaciones.


181




Capacitación en riego tecnificado Municipalidad Provincial de Anta Nuevo () Ejecución ( X ) El agua como recurso natural es cada vez más escazo para la actividad agropecuaria. Frente a este problema creciente, el proyecto plantea implementar sistemas de uso eficiente de este recurso (riego presurizado) en todo el ámbito de la provincia. También considera un programa de capacitación en manejo y uso de agua para dar sostenibilidad a los proyectos de infraestructura.

Beneficiarios directos e indirectos Los beneficiarios directos son las familias usuarias del sistema de riego y en forma indirecta la población en su conjunto. Problema que contribuye a Escasez, uso y manejo inadecuado del recurso agua. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Ejecutor Municipalidad provincial y municipalidades distritale s de Anta,población y otras instituciones. El proyecto estará localizado en la comisión de usuarios de agua de riego de la Localización provincia de Anta. Objetivosespecíficos

Uso racional delrecurso hídrico. Reducir el déficit de tierras irrigadas.

Resultados

Suficiente cantidad de agua para la actividad agropecuaria, incremento de ingresos económicos de las familias comuneras. S/.

Parteconformantedeplroyecto

Elaboración de expedientetécnico 70.000 Ejecución del proyecto 2.400.000 Capacitación permanente en el uso y manejo de la infraestructura de riego 30.000 TOTAL 100000 Programación anual de la inversión Año1 Año 2 Año 3 Año 4 Año5 (S/.) 25000 25000 25000 25000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Mejoramiento de canales de riego Metros año 5 Construcción de reservorios UIidad año 5 Sistema de riego presurizado Hectáreas año 5 Capacitaciones Reuniones año5 Medio de verificación (fuente de Expedientes técnicos de las obras por ejecutarse, actas de reuniones de información sobre el valor del coordinación. indicador)

182


Eje t emático Código

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3 : ECON O MÍA LO CAL 3.10 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto Unidad formuladora Situación Descripción d el proyecto

Irrigación Sámbor Municipalidad Provincial d e A nta Nuevo X( ) Ejecución ( ) La provincia de Anta, en los últimos años, presenta una disminución sustantiva en el recurso hídrico, que afecta de manera significativa a los distritos ubicados en la p amp a de Anta, perjud ica la pro d uctividad agrop ecuaria. Por e sta razó n, el proyecto plantea la construcción y mejoramiento de caminos de acceso, co nstrucció n d e rep resas, mejoramiento d e vaso natural, co nstrucción y mejoramiento d e sifones, construcción d e b oc atomas, revestimiento d e canal p rincipal y lateral, construcción d e canal entubad o, así como la ejecución d e o b ras de artelementariamente, estándar y especial, y la instalación dede riego por aspersión. Comp se realizarán accio nes capacitación en fo rtalecimiento d e capacidades y competencias a las organizaciones de riego y unidades familiares de producción para la gestión eficiente de los sistemas de riego. Por su envergadura, el proyecto será ejecutado por el nivel regional, gobiernos locales y proyectos especiales (Plan MERISS).

Beneficiarios directo s e indirecto s Problema que contribuye a solucionar

Familias de los distritos de la pampa de Anta.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Conce rtad o al que contribuye Ejecutor

Promo ver la d iversificación y co mpe titivid ad d e las activid ades pro d uctivas y de servicios.


Resultados Parte conformante del proyecto Expediente técnico

Escasez del recurso hídrico para la actividad agropecuaria.

Gob ierno Regional Cusco , municipalid ad p rovincial d e A nta y municipalid ades d istritales, (Plan MERISS), otras instituciones, p ob lación b eneficiaria. Anta, Huarocodo y Zurite. Garantizar en forma óptima el abastecimiento del recurso para la actividad agropecuaria, evitar el desperdicio de las aguas pluviales. La actividad agrop ecuaria cuenta co n suficiente d ot ación d e agua. S/. 19.531.932

Ac ciones de capacitación y transferencia tecno lógica 664.250 Acciones de mitigación 184.800 Ejecución de obras TO TAL 2038098 2 Programación anual de la inversión Año1 Año2 Año3 Año4 Año 6y5 (S/.) 2543014 4948491 5753077 5886280 1521933 Indicador de medición d el de sempeño Nomb red elind icado r Unid ad d e Cantid ad Total Año en q ue se alcanzará medida Construcc ión de campamento s Unidad 132 año 1 Construcción y mejorami ento d e Kilómetros 20 año 5 caminos d e acceso Construcción d e rep resas Unidad 4 año 5 (Yanacocha, Pitucocha, Yanamancha y Huaypo) Mejoramiento de vaso natural Unidad 1 año 5 Construcción eo sasp sifones (Sámb or, Unidad 3 Pancarhuaylla,dR ampa) Mejoramiento de reservorios Unidad 3 Construcción de bo catomas Unidad 6 Revestido en co ncreto d e canal Kilómetros 33 principal y lateral Canal entub ad o Kilómetros 8,4 Obra s de arte estándar y especia l Unidad 285 Riego p or aspersión Hectáreas 1.010 Capacitación e n fo rtalecimiento d e capacidades y competencias Medio de verificación (fuente d e Evaluaciones sob re el p royec to realizad os por la Región Cusco información sob re el valor d el Plan MERISS. indicador)

año 5 año 5 año 5 año 5 año 5 año 5 año 6 año 6 - Proyecto Especial


183




Nuevo

Sistemas de riego Chinchaypucyo Municipalidad Provincial de Anta (X ) Ejecución (

)

Debido a las características geográficas irregulares del distrito de Chinchaypukyo, el recurso hidríco es insuficiente en algunos sectores como Sequipampa, Huantaro, Pacas, por lo que el proyecto contempla la construcción de bocatomas y revestimiento de canales principales con concreto, así como el revestimiento de canales de aducción, construcción de obras de arte (canoas, pasarelas, tomas laterales, portillos), el mejoramiento acueductos, de canalesel y la implementación de sistemas de riegodepor aspersión. entubamiento Complementariamente, proyecto considera acciones de extensión agropecuariay acciones de impacto ambiental.

Beneficiarios directos e indirectos Familias del distrito de Chinchaypucyo. Problema que contribuye a Escasez y deficiente utilización del recurso hídrico en la actividad agropecuaria. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Ejecutor Gobierno Regional Cusco (Plan MERISS), municipalidad provincial y distrital. Localización

Localidad Pampana, Sequiopampa, Huantaro, Pacas del distrito Chinchaypucyo.


Garantizar en forma óptima el abastecimiento del recurso para la actividad agrícola, evitar el desperdicio de las aguas pluviales. Incremento de los rendimientos de los principales cultivos

Resultados

La actividad agropecuaria cuenta con suficiente dotación de agua, incremento de los rendimientos de los cultivos, oportunidad de siembras y seguridad de cosechas y, consecuentemente, las familias estarán mejor articuladas a los mercados.

Parteconformantedeplroyecto Obraspreliminares Captaciones Capacitaciones y transferencia tecnológica Canal principal y aductores Obras de arte Acciones de mitigación Gastos generales e imprevistos TO TAL Programación anual de la inversión Año 1 (S/.) Nombredelindicador

S/. 22.220 15.746 16.319 128.244 442.308 822 47.544 1078670 Año 2

Año 3

Año 4

359557 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total

medida Construcción de bocatomas Unidad Revestido en concreto de canales Kilómetros principales Revestimiento decanalesaductores Kilómetros

2

Año 5 359557

359557

Año en que se alcanzará

3

Año 1 Año 1

0,4

Año 1

Construccióndesifón Unidad 1 Año 1 Obras de arte Unidad 49 Año 1 Mejoramientodeacueductos Unidad 3 Año 1 Medio de verificación (fuente de Evaluaciones sobre el proyecto realizados por la Región Cusco - Proyecto Especial información sobre el valor del Plan MERISS. indicador)

184





Irrigación Chamancalla Municipalidad Provincial de Anta Nuevo X () Ejecución ( ) Tomando en cuenta las características ofrecidas por las cuencas de Ancahuasi, Zurite y Anta y la condición pluvial en algunas épocas del año, así como la voluntad política de las autoridades para conformar un solo sistema, el proyecto plantea la construcción de un sistema de riego que abarque la zonas de Molino, Sakan y Patan, que irrigará 980 hectáreas en forma permanente. Asimismo, contempla la construcción y/o mejora de canales principales y laterales, reservorios, módulos de riego por aspersión, construcción 3

de la presa en tierra con capacidad de 1 200 000de m agua en el vaso natural de Sakan utilizando las aguas del río Molino. Además, el proyecto contempla actividades de acompañamiento técnico para transferir tecnologías y capacitación en gestión y producción. Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar

Población de los distritos de Ancahuasi, Zurite y Anta. Escasez del recurso hídrico para la actividad agropecuaria, bajos niveles tecnológicos.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Ejecutor Gobierno Regional Cusco (Plan MERISS), municipalidad Provincial de Anta y municipalidadesdistritales. Localización Distrito de Ancahuasi, Zurite y Anta. Objetivos específicos Resultados

Garantizar en forma óptima el abastecimiento del recurso hídrico para la actividad agropecuaria. La actividad agropecuaria cuenta con suficiente dotación de agua.

Partceonformantdeeplroyecto Ejecución de obras Acciones de capacitación y transferencia tecnológica Construcción de presa Construcción y mejoramiento de bocatomas Construcción y mejoramiento de canales Construcción de reservorios nocturnos Implementación de riego por aspersión Acciones de capacitación GPSR TOTAL Programación anual de la inversión Año 1 (S/.)

S/ .

8247712 Año 2

Año 3

Año 4

Año 5 8247712

Nombre del indicador Presa construida

Indicador de medición del desempeño Unidad de medida Cantidad total Unidad Metros

Año en que se alcanzará 1

14

Bocatomas construidas y mejoradas Canalesconstruidos y mejorados Kilómetros 34 Reservorios nocturnos construidos Unidad 10 Riego por aspersión implementado Hectáreas 450,0 Cursos/talleres/pasan 110 Capacitación tías Medio de verificación (fuente de Evaluaciones sobre el proyecto realizados por la Región Cusco información sobre el valor del MERISS. indicador)

año 4 año 4 año 4 año 4 año4 año 4 Proyecto Especial Plan


185




Estudio para la construcción de represa Pucyura Municipalidad Provincial de Anta Nuevo: (X ) Ejecución: ( ) Los distritos de Pucyura, Cachimayo y Anta sufren la escasez de agua, sobre todo en épocas de sequía. Por esto, el proyecto plantea realizar un estudio para la construcción de una represa en el distrito de Pucyura, aprovechando las características morfológicas existentes para el almacenaje de agua de lluvias en aproximadamente medio millón de metros cúbicos. Esto permitirá atender en forma adecuada la demanda de este recurso desde la perspectiva de un desarrollo agropecuario sostenible. Beneficiarios directos e indirectosFamilias de los distritos de Pucyura, Cachimayo y Anta. Problema que contribuye a Escasez del recurso hídrico para el consumo de actividad agropecuaria. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Ejecutor Gobierno Regional C usco, Municipalidad P rovicial de Anta, Municip alidades distritales. Cuenca del río Cachimayo, Chechermayo, Ancahuasi (Sak'an). Localización Objetivos específicos Garantizar en forma óptima el abastecimiento del recurso hídrico para la actividad agropecuaria. Resultados Parteconformantedeplroyecto

La actividad agropecuaria cuenta con suficiente dotación de agua. S/.

Estudios de Prefactibilidad TOTAL Programación anual de la inversión Año1 (S/.)

200.000 200000 Año2

Año3

Año4

Año5

200000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Perfildeproyectos Documento 1 año 3 proyecto Medio de verificación (fuente de ConvenioGobierno Regional, mu nicipalidades, actas de acuerdo . información sobre el valor del indicador)

186





Beneficiarios directose indirectos Problema que contribuye a solucionar

Promoción de ferias y festivales locales y regionales Municipalidad Provinical de Anta Nuevo: (X) Ejecución: ( ) Actualmente se vienen desarrollando algunas ferias importantes en la provincia de Anta: Curamba, Tamboreal e Inquilpata, esta última con posibilidades de posicionarse en el nivel regional, pero que no logra desarrollarse adecuadamente. Por esta razón, se propone desarrollar el presente proyecto que permitirá dinamizar el ciclo comercial, incorporando técnicas de innovación.a Lejecución del proyecto será coordinada entre lasgerenciasde desarrollo económico de los municipios y los productores e instituciones que trabajan en el tema. Directos: Productores de la provinciade Anta. Indirectos: Población en general. Ferias locales ébilmente d desarrolladas.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Asociaciones de productores, mesa técnica agropecuaria y municipalidad de Anta, MINAG. Todos los distritos de la provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Promover las ferias y festivales locales a nivel provincial, regional, nacional e internacional. Resultados

Ferias y festivales posicionados en el nivel regional, nacional e internacional.

Partes conformantes del proyecto Línea de base de las ferias locales Fortalecimiento de las comisiones organizadoras de ferias y festivales Fortalecimiento de las organizaciones y asociaciones productoras distritales y provincial Acondicionamiento de campos feriales

S/.

10.000 50.000 100.000

Promoción y difusión de ferias y festivales existentes en la provincia de Anta Pasantías Total Programación anual de la inversión Año 1 (S/.) Nombredelindicador Feriasrealizadas

Año 2

50.000 30.000 240000 Año 3

Año 4

50000 60000 50000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida Unidades 3

Año 5 40000

40000

Año enquesealcanzará anual

Mayores ingresos económicos para % 70 año 3 los productores, por flujo de consumidores Capacitaciones a productores Unidades 3 anual Medio de verificación Registro de ferias rea lizadas. N úmero de ganadores (premios). Ingresos de productores. Registro de produtores capacitados.


187

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍALOCAL 3.15




Estudio de mercado de productos exportables Municipalidad Provincial de Anta Nuevo (X) Ejecución () La región y el país viven un proceso de inserción en el mercado internacional (TLCBrasil, vía Interoceánica, TLC Chile, programa sierra exportadora, entre otros,) por lo que de cara a estas demandas, se propone realizar un estudio de mercado para exportación de productos de la provincia que nos permita aprovechar las ventajas comparativas y competitivas.

Beneficiarios directos e indirectos Productores agropecuarios de la provincia de Anta. Problema que contribuye a solucionar

Limitado conocimiento de la demanda de productos exportables.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Municipalidad Provincial de Anta, mesa temática agropecuaria (consultoría). Ejecutor Localización Todos los distritos de Anta. Objetivos especí ficos Conocer la oferta y demanda de productos exportables. Resultados

Se cuenta con información sobre mercados.

Partesconformantesdelproyecto Diseño de los términos de referencia de las bases de estudio de mercado Convocatoria a licitación

S/.

30.000 5.000 60.000

Ejecución del estudio de mercado Presentación y difusión de resultados del estudio

30.000 Organización de inciativas económico-productivas 8.000 20.000 153000

Firma de convenios y contratos Total

Programación anual de la inversión Año 1 (S/.) Nombredelindicador Estudiodemercado

Unidad

Guía para el trabajo de desarrollo Unidad de cualquier investigación de mercado Informedelestudio Medio de verificación

188

Año 3

Año 4

76500 76500 Indicadorde medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida Unidad 01 informe

Definición de emrcados potenciales Unidad Ruedadenegocios

Año 2

Año 5

Año enquesealcanzará

01 informe 6 01 guía

año 2 año 3 3 año año 3

Unidad 01 informe final año 3 Informes preliminares e informe final de investigación global de mercado.


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL 3.16




Promoción de consorcio de pequeñas y micro empresas Municipalidad Provincial de Anta Nuevo: (X) Ejecución: ( ) La globalización y la integración de mercados han puesto de relieve la importancia de promover mecanismos de asociatividad que permitan realizar intercambios en los mercados nacionales e internacionales con sistemas de produción competitivos y eficientes. Por esto, el presente proyecto se propone contribuir a lageneración de alianzasy consorcios entre productores de la provincia para taender demandas de los mercados previamente identificados. Estas acciones serán acompañadas de procesos de capacitación y asesorías permanentes.


Productores de la provincia de Anta.

Problemaque contribuye a solucionar

Desarticualción productiva de los procesos de comercialización mayores. Baja competitividad de las pequeñas y micro empresas.

Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Pequeños y micro empresarios de la provincia de Anta y municipalidad de Anta, mesa técnica agropecuaria. Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Promover la inserción de pequeñas y microempresas en mercados mayores. Resultados

Consorcio de pequeñas y micro empresas en la provincia de Anta, insertados en mercados.


S/.

Conformación del consorcio

50.000

Coordinación con organismos del Estado y otros

120.000

Capacitación y asistencia técnica

20.000 1 90 000

Total Programación anual de la inversión (S/.)

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5 95000

95000

Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año enque sealcanzará medida N°de pequeños y micro empresa rios Unidades 60 5 año capacitados Documento de reconocimiento del Documento 1 5 año consorcio Medio de verificación Registro de capacitaciones.Registro de inscripción del consorcio.


189



EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL

3.17 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Nuevo

Fortalecimiento de comités de regantes Municipalidad Provincial de Anta X() Ejecución ( )

Ante la permanente disminución del recurso hídrico en la provincia, se hace necesario desarrollar estrategias de organización para un uso eficiente y racional del agua. Por esta razón, se propone el presente proyecto que consiste en el fortalecimiento de los comités de regantes constituidos y la promoción en aquellos distritos y /o zonas que no cuentan con ello.

Beneficiarios directos e indirectos Comités de riego de la provincia de Anta y usuarios del recurso hídrico. Problema que contribuye a Uso y manejo inadecuado del recurso agua, conflictos sociales. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribu e Ejecutor Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, Mesa técnica agropecuaria, otras instituciones y población. Localización El proyecto estará localizado en los distritos de la provincia de Anta. Objetivos específicos

Promover y fortalecer capacidades de gestión en el manejo del recurso hídrico, conocimiento adecuado de las normas legales (Ley de aguas).

Junta de regantes fortalecidos y con capacidad de gestión. Resultados Parteconformantedeplroyecto S/. Línea de base sobre la gestión del recurso hídrico Diseño de un plan de asesoría y capacitación Diseño de instrumentos de gestión Pasantías a lugares de gestión exitosa 20 000 TOTAL 010305 Programación anual de la inversión Año1 Año2 Año3 …….. Año10 (S/.) 20000 95000 20000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Nº decapacitaciones Reuniones 20 2año Conformación de comités Comites 10 año 2 Nº de documentos elaborados Documentos 20 año 2 Pasantíasorganizadas Pasantías 1 año 2 Medio de verificación (fuente de Actas de reuniones de los comités de riego. información sobre el valor del indicador)

190





Fortalecimiento de la mesa agropecuaria Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución () Por la complejidad y los nuevos desafíos agropecuarios de la provincia, se requiere consolidar el espacio de diálogo y concertación (mesa técnica agropecuaria), espacio que permitirá desarrollar iniciativas, reflexiones y acuerdos de desarrollo agropecuario para la provincia. Por la importancia del tema es necesario articularse con espacios de concertación de nivel regional y nacional (CONVEAGRO).


Productores asociados e institucionesque integren la mesa agropecuaria. Productores en general. Débil funcionamiento de la mesa técnica agropecuaria.


Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Municipalid ad provincial y municipalidades distritales de Anta e instituciones y organ ziaciones vinculadas al tema. Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Fortalecer la mesa técnica agropecuaria. Resultados

Mesa técnica fortalecida que responde a las necesidades y demandas agropecuarias de la provincia.

Partes conformantes del proyecto Análisis y balance de las perspectivas de la mesa

S/.

Elaboración y aprobación de instrumentos de gestión 50 000 Capacitación a los integrantes de la mesa técnica agropecuaria

50 000 30 000 130 00

Total Programación anual dela inversión (S/.)

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

43333 43333 43333 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total medida Integrantes de instituciones privadas N° 50 y públicas fortalecidos Productores integrantes a la mes a N° 100 técnica agropecuaria capacitados Medio de verificación

Año 5

Año enquesealcanzará 3 año 3año

Registro de reuniones y capacitaciones.

segund a part e: propu esta de desa rr ollo oll o

191





Pobladores de Anta.


Limitado conocimiento de potencialidades y problemas de las actividades económicas de la provincia.



Resultados

Contar con un instrumento de planificación y desarrollo económico.

Municipalid ad provincial deAnta y municipalidades distrita les e instituciones. Anta. Conocer las potencialidades y lim itaciones delas actividades económicas de la provincia.


S/.

Convocatoria e identificación a facilitadores del proceso de planeamiento Firma del convenio Socialización de la metodología de planeamiento Elaboración y publicación del plan Total Programación anual dela inversión Año 1 Año 2 (S/.)

10 000 80 000 30 000 10 000 250 00

Nombredelindicador Talleres de elaboración del plan Documentosde informes

192

Plan de desarrollo económico provincial Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución () El proyecto responde a la necesidad de realizar un análisis exhaustivo de las potencialidades y principales dificultades con que cuentan los distritos de la provincia, con el fin de desarrollar e impulsar actividades económicas que orienten al desarrollo de las economías locales, así como para contribuir a las condiciones de vida de la población. En la metodología para la elaboración de dicho plan se recomienda ser participativo.

Año 3

Año 4

125000 125000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida Unidad 10 Planes 100

Año 5

Año enquesealcanzará

Talleres de socialización y difusión

Unidad

10


Registro de talleres,informes del plan, documento final del plan.


2 año 3año 3 año






Repoblamiento de alpacas y vicuñas Municipalidad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución () La crianza de alpacas tiene gran importancia debido al ingreso económico por la venta de carne y fibra. Es importante recuperar la población de alpacas en la provincia, ya que actualmente representa solo 0,8% de la población de alpacas a nivel regional, a pesar de que en la provincia de Anta existen condiciones favorables para la crianza de dicho camélido. Este proyecto contribuirá a la sostenibilidad y sustentabilidad de la crianza de camelidos (alpacas y vicuñas), mediante la generación de tecnologías apropiadas para mejorar la producción y productividad. Por esta razón,

se adquirirá un hato de reproductores por año, se buscará elde mejoramiento genético de los queenyael existen, el mejoramiento de la infraestructura, el desarrollo un programa de capacitación manejo adecuadode estos cámelidos y el establecimiento de alianzaspara mejorar la producción y comercialización. Beneficiarios directos e indirectos Directos: Chinchaypucyo, Limatambo, Pucyura, Huarocondo, Zurite. Indirectos: Población de Anta. Problema que contribuye a La crianza de camelidos ha disminuido por un manejo inadecuado de los hatos, pérdida de solucionar conocimientos ancestrales de sanidad animal, el poco uso de tecnología reproductiva, desconocimiento de los productores en el mejoramiento genético y la alta incidencia de enfermedades parasitarias en la ganadería. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos


Resultados

Incremento de la población de alpacas y vicuñas. Funcionamiento adecuado de sistemas de producción y comercialización.

Municipalidad de Anta y municipalidades distritales, productores de alpaca. Chinchaypucyo, Limatambo, Pucyura, Huarocondo, Zurite. Mejorar la producción de alpacas y vicuñas con destino a los mercados. Mejorar los ingresos económicos de los productores.

Partes conformantes del proyecto S/. Mejoramiento genéticopara generar reproductores de alta calidad 150.000 Adquisición de reproductores 200.000 Mejoramiento de la infraestructura 150.000 Programas de sanidad 50.000 Programa de capacitación a los productores (reproducción, forrajes, sanidad y alimentación) 50.000 Conformación y fortalecimiento de asociaciones de productores de camelidos 100.000 Establecer alianzas estratégicas para tecnificar la crianza de alpacas (CONACS) 30.000 Transformación de fibras 80.000 Comercialización 30.000 Total 840000 Programación anual de la inversión Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 (S/.) 280000 280000 280000 Indicador de medición deldesempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total medida Población de alpacas y vicuñas de% 30 buena calidad N°de capacitaciones a los unidades 9 productores de alpaca Covenio de alianzas estratégicas con Convenio 2 otras instituciones

Ingresos de los productores de alpaca y vicuñas Medio de verificación

Año 9

Año en que se alcanzará año 7 año 6 año 7

% 40 7 año Registro de población de alpacasy vicuñas. Registro de capacitados. Acta de convenio.


193




Instalación de piscigranjas Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución ( ) Existen varios espejos de agua favorables para la crianza de truchas, sobre todo en los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo y Mollepata, donde existen varios riachuelos que no están siendo aprovechados. Además, existen lagunas como Huanacahure, Huaypo, en las que se puede desarrollar adecuadamente la crianza de truchas. Así, el presente proyecto consiste en adquirir alevinos y reproductores y desarrollar un program a de capacitación para la crianza adecuada de truchas.

Beneficiarios directos eindirectos

Directos: Criadores de truchaen Chinchaypucyo, Anta,Mollepata, Limatambo. Indirectos: Pobladores y consumidores, principalmente de Anta. Bajos niveles de innovación tecnológica para el manejo de piscigranjas.

Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos


Resultados

Manejo adecuado en la crianza de truchas. Manejo adecuado del recurso agua. Mayores ingresos económicos de las familias dedicadas a la crianza de truchas.

Criadores de trucha, Municipalidad Provincial de Anta y municipalidades distritales. Chinchaypucyo, Anta, Mollepata, Limatambo. Desarrollar capacidades empresariales y habilidades técnicas de las familias participantes en la crianza de truchas. Promover la genera ción de mayores oportunidades de empleo y mejorar los ingresos de las familias dedicadas a la crianza de truchas.


S/.

Identificación de zonas aptas para la crianza de truchas

50.000 200.000 50.000 130.000

Adquisición de alevinos Programa de capacitación a criadores Monitoreo y asistencia técnica Conformación y fortalecimiento de productores y comercializadores de truchas Programación anual dela inversión (S/.)

30.000 460.000

Total Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

92000 92000 92000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total medida Expediente del proyecto Unidad 1 N°decapacitaciones Unidad 12 Conformación de productores y Unidad 1 comercializadores

Año 9 92000

92000

Año enquesealcanzará año 5 año 7 año 6

Volúmenes de comercialización de% 80 año 9 truchas Ingresos económicos de familias % 70 9 año dedicadas a la crianza de truchas Medio de verificación Informes de las municipalidades distritales. Acta de conformación de productores.Informes de la agencia agraria de Anta.

194



EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL 3.22


Beneficiarios directos e ni directos

Exploración y explotación racional de recursos minerales no metálicos Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución ( ) En la provincia de Anta se han identificado yacimientos como el yeso en los distritos de Anta y Limatambo, material de construcción (grava, arena) en el distrito de Limatambo, arcilla en el distrito de Anta, sal para ganado vacuno en el distrito de Limatambo, piedra chancada en el distrito de Zurite, piedra para construcción en el distrito de Huarocondo, entre otros. Sin embargo, es necesaria la formulación de un estudio para identificar las posibilidades reales de explotación de los yacimientos no metálicos exis tentes en la provincia y rpomover el desarrollo tecnológico en todos los procesos productivos para el incremento en la productividad de dicha actividad, mediante una explotación racional de estos recursos no metálicos. Pobladores de Anta, Limatambo, Zurite, Huarocondo.


La explotación inadecuada de los recursos no metálicos. Adopción de tecnologías inadecuadas.


Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivasy de servicios. Desarrollo Concertado al que contribu e Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta, pobladores organizados para la Ejecutor explotación de estos recursos. Anta, Limatambo, Zurite, Huarocondo. Localización Objetivos específicos Promover, diversificar e incentivar la exploración y explotación racional de los recursos no metálicos en la provincia. Aprovechar el potencial de recursos mineros existentes en la provincia, en equilibrio con el medio ambiente. Resultados Explotación racional de recursos minerales no metálicos. Dinamización de otras actividades no agropecuarias. Ambiente con bajos niveles de contaminación. Partes conformantes del proyecto Estudio de factibilidad de los recursos no metálicos en la provincia de Anta

S/.

150.000 Capacitación integral para el incremento en productividad, calidad y competitividad de productos mineros, no metálicos 50.000 Total 200.000 Programación anual dela inversión Año7 Año8 Año9 Año10 (S/.) 50000 50000 50000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total medida Estudio sobre la identificación de Unidad 1 yacimientos de recursos mineros no metálicos en la provincia de Anta N°de capacitados Medio de verificación

Año11 50000 Año enquesealcanzará 7 año

% 90 10 año Documento del estudio, registro de asistencia a las capacitaciones.


195




Producción y comercialización de flores Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución () En la provincia de Anta existe una diversidad de climas que favorecen la producción diversificada de flores. Es por eso que se plantea el siguiente proyecto que consiste en realizar un programa de capacitación para la producción y comercialización de flores, sanidad vegetal, manejo de semillas y gestión de terrenos para el desarrollo de esta actividad, ya que la floricultura es una forma intensificada de agricultura en la cual los productores son desafiados a mantenerse al día en los avances tecnológicos para la adecuada producción y mejora de las formas de comercialización en el mercado regional, nacional e internacional.

Beneficiarios directos eindirectos

Directos: Productores de floresde la provinciade Anta( Mollepata,Limatambo, Ancahuasi, Zurite, Chinchaypucyo).

Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados

Indirectos: Apicultores. Deficiente producción y comercialización de flores. Falta de oportunidades de empleo. Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalid ad provincial y municipalidades distritalesde Anta. Limatambo, Mollepata, Ancahuasi, Zurite, Chinchaypucyo. Promover y difundir la producción de flores en la provincia de Anta a nivel regional, nacional e internacional. Formar productores capacitados para la producción y comercialización de flores. Productores capacitados en la producción de flores. Inserción de la producción de flores en los diferentes mercados. Diversificación de actividades económicas.

Partesyconformantes del proyecto Reconocimiento adquisición de especies ysemillas

S/. 100.000

Gestión de terrenos para el desarrollo de la floricultura 35.000 Programa de capacitación 50.000 Sanidad vegetal 50.000 Conformación de asociaciones distritales y provincial 30.000 de floricultores Total 265.000 Programación anual de la inversión Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 (S/.) 88333 88333 88333 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año enquesealcanzará medida N°de especiesadquiridas % 70 7 año N°decapacitaciones N° 12 año 7 Medio de verificación Registro de especies y semillas adquiridas. Informe de capacitaciones. Registro de asistencia a capacitaciones.

196


Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL




Nuevo

Plan de desarrollo turístico de la provincia de Anta Municipalidad Provincial de Anta X() Ejecución ()


El proyecto responde a la necesidad de planificar la actividad turística y realizar un análisis exhaustivo de las potencialidades con que cuenta la provincia de Anta, con el fin de desarrollar y potenciar la actividad turística en sus diferentes modalidades: recreacio nal, mística, aventura, vivencial, ecológica e histórica cultural, así como plantear las alternativas de desarrollo en este sector.


En forma directa serán beneficiarios los pobladores de la provincia de Anta, agencias de turismo, INC, etc.

Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados

Débil posicionamiento en la gestión del turismo regional. Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad Provincial de Anta. Provincia de Anta. Planificar la actividad turística en la provincia de Anta. Difundir y promocionar el turismo receptivo en los distritos de la provincia. Población organizada e insertada en la actividad turística.

Parte conformante del proyecto

S/.

Constitución de mesa de turismo

3.000

Elaboración los términos de referencia para el plan de desarrollodeturístico participativo Elaboración del plan de desarrollo turístico Ejecución del plan TOTAL

5.000

Programación anual de la inversión Año1 (S/.) Nombre del indicador Plan de desarrollo turístico Medio de verificación (fuente de información sobre el valor del indicador)

Año 2

2.000 100.000 120.000 Año3

Año4

90000 10000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida 1 Unidad

Año5 10000

10000

Año en que se alcanzará año 2

Plan de desarrollo turístico concluido, talleres participativos, convenios.


197




Nuevo

Puesta en valor y conservación de los atractivos turísticos Municipalidad Provincial de Anta () Ejecución X( )

El proyecto plantea la puesta en valor de atractivos turísticos hístórico-culturales y paisajísticos del ámbito de la provincia que permitan desarrollar circuitos turísiticos integrados a otros grandes circuitos como el de Choquequirao y Machu Picchu. La propuesta busca la recuperación y conservación de los centros arqueológicos, para lo cual se deben realizar acciones de identificación y acondicionamiento paisajístico de las áreas, tratamiento y limpieza arqueológica.

Distritos de la provincia de Anta. Débil posicionamiento en la gestión del turismo regional, abandono y deterioro de los restos arqueológicos. Pérdida de oportunidades de negocio para las familias anteñas. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Promover la divers ificación y competitividadde las actividades productivas y de Concertado al que contribuye servicios. Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar

Ejecutor

Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta y otras instituciones.

Provincia de Anta. Contar con un conjunto de restos arqueológicos y recursos naturales habilitados para potenciar el turismo en la provincia. Generación de ingresos familiares. Resultados Parte conformante del proyecto S/. Inventario de restos arqueológicos 5.000 Expediente técnico de Tarawasi 5.000 Expediente técnico de Killarumiyoq 5.000 Localización Objetivos específicos

Expediente técnico de turismo de aventura y recreacional (Mollepata, Chinchaypucyo) Ejecución de los proyectos y expedientes técnicos

20.000 1.000.000

Puesta en valor de los recursos turísticos TOTAL Programación anual de la inversión (S/.) Año2

Nombredelindicador Recursosturístico s puestos en valor

1.035.000 Año 3

Año 4

207000 207000 207000 Indicador de medición del desempeño Unidadde Cantidad total medida Unidad 10

Afluencia deturismo nacional e interna cional Visitantes

Año 5

Año 6 207000

207000

Año en que se alcanzará año 6 año 3

Incremento de ingresos económicos de los% 15 año5 pobladores Directorio de centros arqueológicos, estadísticas de visitantes a la provincia, Medio de verificación (fuente de información sobre el valor del indicador) pobladores con mejores condiciones de vida.

198



EJE Nº 3: ECO NOMÍA LOCAL 3.26 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados

Promoción de la producción de cerámicas y artesanías en cuero, madera y otros Municipalidad Provincial de Anta Nuevo (X) Ejecución () Con este proyecto se desea alcanzar una mayor producción y expansión del mercado de cerámicas y artesanías, por medio de la articulación a cadenas productivas relacionadas con el turismo y buscando el incremento de la productividad y competitividad de las familias involucradas en la producción de cerámicasy artesanías en madera, cuero y otros, como alternativa para mejorar los ingresos económicos. Además, el proyecto promoverá la organización micro empresarial de las familias dedicadas a la actividad de artesanías y cerámicas de la provincia de Anta. Directos: Artesanos de la provincia de Anta. Indirectos: Pobladores dedicados a actividades relacionados con el turismo. Manejo inadecuado de insumos para la producción de artesanías y cerámicas. Mala organización en la producción y comercialización. Deficiente articulación con cadenas productivas.

Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad Provincial de Anta, artesanos asociados. Chinchaypucyo, Zurite, Ancahuasi, Mollepata, Limatambo. Mejorar la calidad de la producción de artesanías y cerámicas y posicionarla en el mercado local y regional. Potenciar las capacidades que tienen los habitantes de la provincia de Anta para la producción de artesanías y cerámicas. Mayores oportunidades de empleo. Incremento de turismo en la provincia de Anta. Desarrollo de otras actividades relacionadas con el turismo.

Partesconformantesdepl royecto Creación e implementación de un centro de capacitación y producción de cerámicas y artesanías

S/. 350.000

Programa de capacitación a los artesanos de la provincia de Anta Estudio sobre la industrialización de producción de cerámicas y artesanías Promoción de la producción de artesanías y cerámicas en ferias y festivales Conformación de una asociación provincial de artesanos Promoción de la comercialización

50.000 80.000 50.000 30.000

Total Programación anual de la inversión (S/.) Nombredelindicador

Año 5

Centro de capacitación y producción de artesanos Estudio sobre industrialización de Unidad producción de artesanía Mayores ingresos de los artesanos %

Medio de verificación (fuente de información sobre el valor del indicador)

Año 7

Año 8

140000 140000 140000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida Unidad

Conformación de asociación provincial de artesanos Artesanoscapacitados

560.000 Año 6

1 1 70

Unidad

1

%

95

Año 9 140000 Año en que se alcanzará 6

año año 5 8 año año 5 6 año

Centro de capacitación, informe del estudio, registros de capacitados, informes de capacitaciones, acta de constitución de asociación de artesanos.


199






Turismo de aventura Municipalidad Provincial de Anta X( ) Ejecución ( )

Nuevo

El proyecto pretende aprovechar las potencialidades con que cuenta la provincia como sus paisajes naturales, el río Apurímac, el nevado de Salkantay y las diferentes lagunas y qochas. Entre las actividades por desarrollar están el canotaje en el río Apurímac (tramo Huallpachaca-Puente Cunyac), caminata a Choquequirao y alpinismo a Salkantay, para lo cual es necesario contar con personal debidamente capacitado en cocina, guías, arrieros y campamentos.

Beneficiarios directos e indirectos En forma directa se beneficiarán las familias dedicadas a la actividad turística y en forma indirecta toda la provincia. Débil posicionamiento en la gestión del turismo regional. Deficiente uso de las Problema que contribuye a potencialidades naturales y culturales de la provincia. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribu e Municipalid ad Provincial de Anta y otras instituciones. Ejecutor Provincia de Anta. Localización Posicionar la provincia de Anta en el turismo de aventura. Objetivos específicos Incrementode los ingresos familiares involucrados enla actividad.Diversificación Resultados de la oferta turística. Parteconformantedeplroyecto S/. Elaboración del expediente técnico:canotaje, alpinismo y caminata 15.000 Promover la aloja oferta de servicios turísticos (alim entación, miento)

30.000

Capacitación en atención al cliente (alimentación y alojamiento)

50.000 Promoción y difusión de los circuitos turísticos 30.000 TOTAL 125.000 Programación anual de la inversión Año1 Año 2 Año3 Año4 Año5 (S/.) 15000 30000 50000 30000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Incremento de turistas de aventura % 20 año 5 Módulosde capacitación Módulos Incremento de los ingresos familiares % Medio de verificación (fuente de información sobre el valor del indicador)

200

10 15

año 3 año 5

Encuestas y entrevistas, estadísticas de turismo.





Nuevo

Turismo recreacional y vivencial Municipalidad Provincial de Anta X( ) Ejecución ( )

El proyecto plantea a la pampa de Anta y su entorno como alternativa de recreación familiar. Para esto, se deben implementar servicios de recreación (parques infantiles, áreas deportivas, piscinas, miradores naturales).

Beneficiarios directos e indirectos En forma directa se beneficiarán las familias anteñas e indirectamente las municipalidades. Problema que contribuye a solucionar

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados

Débil posicionamiento en la gestión del turismo regional. La población de la ciudad del Cusco en la actualidad ya no cuenta con lugares de esparcimiento, en vista de que zonas como el valle sur y Valle Sagrado, se encuentran saturados. Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad Provincial de Anta y otras instituciones. Provincia de Anta (pampa de Anta y su entorno). Brindar espacios de recreación, incrementar la afluencia de turistas a la provincia, así como los ingresos familiares. Familias anteñas mejoran sus ingresos familiares.

Parteconformantedeplroyecto

S/.

Elaboración del expediente técnico Adecuación de viviendas Construcción de servicios de recreación Promover servicios de alimentación de calidad

5.000 1.000.000 50.000

Constituir una asociación de restaurantes y bares

3.000 Asociación de familias con viviendas para turismo vivencial Promoción y difusión 5.000 TOTAL 504504,00 Programación anual de la inversión Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 (S/.) 104504 100000 100000 100000 100000 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Afluencia de visitantes Personas año 6 Infraestructura de servicios de Unidad 5 año 6 recreación Incremento de los ingresos familiares % Medio de verificación (fuente de información sobre el valor del indicador)

50

año 6

Encuestas y entrevistas, registros municipales.


201






Nuevo

Implementación de miradores turísticos Municipalidad Provincial de Anta X( ) Ejecución ( )

La provincia de Anta cuenta con lugares adecuados para implementar miradores con fines turísticos. El proyecto plantea el acondicionamiento de los siguientes lugares identificados: Phuchu Orcco en Anta, Tilca en Mollepata, Emiliay en

Huarocondo, Churo Ccasa en Chinchaypucyo y Cjaniorcco en Ancahuasi. Beneficiarios directos e indirectos En forma directa, las familias ubicadas en el entorno de los miradores y en forma indirecta, toda la población de la provincia. Problema que contribuye a Débil posicionamiento en la gestión del turismo regional. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Municipalid ad Provincial de Anta y otras instituciones. Ejecutor Distrito de Anta, Limatambo, Ancahuasi y Huarocondo. Localización Brindar un espacio adecuado para apreciar el paisaje natural de la pampa de Anta Objetivos específicos y otros lugares en su total dimensión. Incremento de turismo recreacional, de aventura y ecológico. Mejora de los Resultados ingresos familiares. Parteconformantedeplroyecto S/. Elaboración del perfil del proyecto 14.000 Capacitación en servicios turísticos Ejecución del proyecto 120.000 TOTAL 134.000 Programación anual de la inversión Año7 Año8 Año9 Año10 (S/.) 33500 33500 33500 33500 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Cantidad total Año en que se alcanzará medida Miradores turísticos implementados Unidad 4 año 10

Incremento de ingresos económicos % 5 año 10 de los pobladores Medio de verificación (fuente de Municipalidad provincial ymunicipalidades distritales, encuesta s y entrevista s. información sobre el valor del indicador)

202




Desarrollo del turismo gastronómico Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución ( ) El proyecto plantea la posibilidad de llegar a un mercado sensible, mediante la promoción y capacitación en turism o gastronómico, como un foco de atracción turístico. En un momento donde la oferta turística es cada vez más amplia, la motivación de los viajeros para elegir un destino puede deberse a atractivos singulares y propios de la cultura del territorio, como puede ser la gastronomía (el lechón en Huarocondo, Cuy en Cachimayo y Pucyura, etc.).


Beneficiarios directos e indirectos Restaurantesy pobladores que desarrollan la catividad gastronómica. Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos

Poca o nula difusión de los festivales gastronómicos en la provincia de Anta. Débil inserción en la actividad turística. Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Resultados

Festivales gastronómicos permanentes. Incremento de visitantes a la provincia. Mejora de los ingresos familiares.

Municipalidad Provincial de Anta. Comunidades de la provincia de Anta. Reforzar lacooperación para la promoción de la oferta gastronómica. Afianzar los valores culturales en la ciudadanía y en los visitantes. Conseguir un desarrollo socioeconómico equilibrado que dé lugar a un modelo de calidad turística.

Partes conformantes del proyecto Identificación de platos típicos y potencialidades gastronómicas Capacitación en turismo gastronómico

S/. 10.000 50.000 10.000

Conformación de una cadena gastronómica Promoción eventos y/o festivales gastronómicos

20.000 90.000

Total Programación anual dela inversión (S/.) Nombredelindicador Informe del diagnóstico

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

45000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida Informes 1

Año 5 45000 Año enquesealcanzará 3 año

N°de capacitados en turismo gastronómico Conformación de una cadena gastronómica N°de eventos y festivales gastronómicos

N°

100

4año

N°

1

N°

20


Informe de diagnóstico, registro de capacitaciones, registro de conformación de cadena gastronómica, folletos de ferias y festivales.

4 año 4 año


203




Programa de capacitación en servicios turísticos Municipalid ad Provincial deAnta Nuevo (X) Ejecución ( ) Este proyecto está diseñado para contar con un programa de capacitación a los prestadores de servicios turísticos en la provincia deAnta y coadyuvar en la m ejora de calidad en el servicio.

Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos

Prestadores de servicios turísticos. Deficiente calidad en los servicios turísticos. Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios.

Municipalidad Provincial de Anta y prestadores de servicios turísticos. Provincia de Anta. Concientizar y mejorar los servicios turísticos. Proporcionar a los participantes algunas herramientas adecuadas para la prestación de servicios con calidad.

Resultados

Servicios de turismo de calidad. Incremento de turistas en la provincia de Anta. Escuela de formación en servicios turísticos en funcionamiento. Partes conformantes del proyecto S/. Identificación de los servicios turísticos en la provincia de Anta 5.000 Programa de capacitación en serviciós turísticos Funcionamiento del programa de formación

100.000 115000

Total Programación anual dela inversión (S/.) Nombredelindicador Programa de capacitación en serviciós turísticos Medio de verificación

204

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

25000 25000 25000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida Capacitados 200 Registro de capacitaciones.


Año 5 25000

15000

Año enquesealcanzará 4año

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 3: ECONOMÍA LOCAL



Constitución y fortalecimiento de las asociaciones de servicios turísticos



Beneficiarios directos e indirectos Problema que contribuye a solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados

Nuevo

X()

Municipalidad Provincial de Anta Ejecución ()

Para poder dar sostenibilidad a la actividad turística en la provincia de Anta, el proyecto plantea la constitución de nuevas organizaciones y/o asociaciones vinculadas a la actividad (servicio de transporte, alimentación, alojam iento y otras), así como el fortalecimiento de las existentes como la Asociación de medianos y pequeños empresarios en ut rismo (AMPETUR) y la Asociación de los arrieros, ambos localizados en el distrito de Mollepata. En este sentido, es necesario llevar a cabo un conjunto de acciones decapacitación, organización, etc. Asociación de arrieros, agencia de viajes, pequeños hostales y restaurates, comites de transportes y otros. Débil posicionamiento en la gestión del turismo regional, carencia de servicios turísticos adecuados. Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de servicios. Municipalidad Provincial de Anta y otras instituciones. Provincia de Anta. Generar empleo y mejorar los ingresos económicos de la población, ligados a la actividadturística. Provincia de Anta cuenta con organizaciones en el sector turismo debidamente fortalecidos y brinda servicios adecuados.

Parte conformante del proyecto

S/.

Elaboración del perfil del proyecto Programa de capacitaciones Fortalecimientode las organizaciones TOTAL Programación anual de la inversión Año1 (S/.) Nombre del indicador

5.000 50.000 20.000 40.000 Año 2

Asociaciones debidamente Unidad organizadas Nº decapacitaciones Capacitación Incremento de ingresos económicos % de las asociaciones Medio de verificación (fuente de información sobre el valor del indicador)

Año3

Año4


Año5 10000

10000

Año en que se alcanzará

15

año3

50

año 3

20

año 4

Encuestas y entrevistas, documentos de las organizaciones.


205

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de de Proyecto





Festivales culturales y de danza Municipalidad Provincial de Anta Nuevo X() Ejecución () Con el proyecto se pretende revalorar la identidad cultural, por medio de la recuperación de las costumbres ancestrales como los festivales de Tarawasi en Limatambo, los Andenes en Zurite, Killarumiyoc en Ancahuasi y otros. Esto implica también recuperar el folklore, así comola vestimenta trad icional de nuestra cultura

en los diferentes distritos. Beneficiarios directos e indirectos Distritos de la provincia de Anta. Problema que contribuye a Pérdida de cultura, tradición y costumbres andinas. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Municipalid ad Provincial y municipalid ades distritales de Anta y otras instituciones. Ejecutor Distritos de la provincia de Anta. Localización Recuperar lascostumbres ancestralescon fines depromoción de la actividad Objetivos específicos turística. Las nuevas generaciones se identifican con la cultura ancestral andina. Resultados Parte conformante del proyecto S/. Constitución de una comisión organizadora provincial 5.000 Organizaciónde festivales

50.000

Promoción y difusión 20.000 75.000

TOTAL

Programación anual de la inversión Año1 (S/.) Nombre del indicador Festivalesalaño

Año 2

Año3

Año4

18750 18750 18750 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total medida

Global

5

Año5 18750 Año en que se alcanzará anual

Medio de verificación (fuente de Acuerdos de organización de festivales. información sobre el valor del indicador) * A partir del tercer año se considera como actividad permanente.

206







Nuevo

Promoción y difusión de los recursos turísticos Municipalidad Provincial de Anta X() Ejecución ()

El proyecto pretende promover ladifusión por los medios de comunicación masiva, los atractivos turísticos que se encuentran en la provincia de Anta. Además, busca lograr su articulación en circuitos y paquetes turísticos de nivel nacional e internacional.

Beneficiarios directos e indirectos Distritos de la provincia de Anta. Problema que contribuye a Deficiente promoción de los recursos turísticos. solucionar Objetivo Estratégico del Plan de Promover la diversificación y competitividad de las actividades productivas y de Desarrollo Concertado al que servicios. contribuye Municipalidad provincial y municipalidades distritales de Anta y otras instituciones. Ejecutor Distritos de la provincia de Anta. Localización Objetivos específicos

Los recursos turísticos de la provincia son promocionados mundialmente.

Incremento de los ingresos familiares. Incremento de turistas. Resultados Parte conformante del proyecto S/. Elaboración de páginas web, inserción en libros 5.000 turísticos Difusión en medios masivos de comunicación 50.000 20.000 25000

TOTAL

Programación anual de la inversión Año3 Año4 Año 5 (S/.) 5000 5000 5000 Indicador de medición del desempeño Unidad de Cantidad total Nombre del indicador medida Promociónydifusión

Global

5

Año 6

Año 7 5000

5000

Año en que se alcanzará anual

Medio de verificación (fuente de Medios de difusión. información sobre el valor del indicador) * A partir del tercer añ o se consideracomo actividad permanente.


207

EJE Nº 4: FÍSICO–ESPACIAL Y COMUNICACIÓN El p resent e eje de des arrollo contempl a tres programas de desarrollo que seorientan, el primero, a mejorar lasactualescondiciones dela infraestructura vial y de servicios de transporte de la provincia; el segundo, a la gestión del territorio y del desarrollo urbano, que parte porestablecer una base normativa en el uso y ocupación del suelo y resolve r l a problemática de lapropiedad comunal; y el tercero,

orientado a mejorar la calidad de los servicios de comunicación. En suma, todos apuntan al objetivo estratégico siguiente: Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular (gestionar) el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada.

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS DE TRANSPORTE Tiene por finalidad buscar una gestión vial más eficiente, Por otro lado, conociendo la estratégica loca lización tanto al interior de la provincia como al exterior de de la provincia de A nta en el context o regional, y esta. Por ello, los proyectos plantean, tal como se siendo su red vial parte de la carretera Interoceá nica, observa ne las siguientes línea s, mejorar la infraestructura se plant ea la constr ucción de infr aestru ctur a de vial que facilit e la comunicación con al s provincias deaL servicios como el Termin al Terrestre, que luego de unos Convención, el Valleagrado S de los Incas,Cotabambas, años máspueda ser evaluado como infraestructura así como mejorar lascondiciones de lainfraestructura de soporte de un “Puerto Seco”, tal como puede ser vial en zonas que no logran articularse a ladinámica el rol del poblado de Izcuchaca. distrital o provincial de nominadaszonas marginadas , que por delimitaciones presupuestales no pueden ser Complementariamente, el programa considera una ejecutadaspor lasmunicipalidadesdistritales. actividad permanente como el mantenim iento de carreteras del ámbito provincial, que se incorpora 4.1 Asfaltado Huarocondo –Pachar como parte del actual proceso de transferencia y 4.2 Construcción carretera Mollepata – Santa descentralización que el presente gobierno viene Teresa imp ulsando, pero qu e, además, re sponde a la 4.3 Asfaltado Izcuchaca –Cruzpata necesidad sentida de los mu nicipios distritales referida 4.4 Rehabilitación carretera Ancahuasi –Pantipata al apoyo técnico y económico para el mantenimiento 4.5 Asfalta do ca rre ter a Inquil pata – Puente rutinario, periódico o deemergencia delas carreteras Huallpachaca vecinales de articulación interdistrital y otrasde menor 4.6 Rehabilitación carretera Huilque–Chonta jerarquía. 4.7 Mantenimiento devías 4.8 Construcción terminal terrestre en Izcuchaca

PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Laausencia de unapolítica del territorio, concertaday planificada en la provincia de Anta, deviene en una diversidad de problemas. Entre ellos: deficienciasnela gestióndel saneamientobásico, la ausencia de política de equipamiento de escala provincial o distrital, el progresivo deterioro del entorno natural y físico, la pérdida de su potencial, y diversosconflictos de tipo

4.9 4.10 4.11 4.12 4.13

Plan de acondicionamiento territoria l de la provincia Planes dedesarrollo urbano Saneamiento f ísico y legal de comunidades campesinas Prevención deriesgos ambientales Reglamentación ediliciaparala construcción de

social. Porlaesta razón, programa por viviendas finalidad constr uccióneldepresente una base norm ativatiene de seca la provincial y de escala distrital que, apoyada en la Por otro lado, se plantea la necesidad de contar con normatividad actual, permita una gestión máseficiente una nor mati vidad relacionada a la calidad d e las en el uso del territorio, por medio de la aplicación de edificaciones que, de manera estratégica, norme la herramientas que garanticen una ocupación concertada tip ología y profu ndice el uso de norm as técnicas y planificada del espacio provincial. Complementariareferidas ala construcción, especialmente en material mente, se propone resolver diversosconflictos socio– tradicional como el adobe que, de un tiempo a esta ambientales, con la finalidad de ser un medio para parte, ha merm ado en ca lidad, en opo sición a mejorar la capacidad de representacióny negociación mantener lasparticulares características nadinas que de las comunidades campesinas e incrementar la favorezcan el desarrollo de actividadesturísticas. posibilidad de ser sujetos de crédito.

208


PROGRAMA: ENERGÍA Y COMUNICACIONES Plantea la importanciade incorporar a la población local al mundo de la comunicaciones por medio del acceso al servicio se energía eléctrica, telefonía e internet. El acceso aun servicio básico como la energía eléctrica es una demanda se ntida en algunas poblaciones de la provincia, ya que su ausencialimita sus posibil idades de articulación con el contextolocal, nacional y mundial. Com plem entariament e, el acceso a medi os de comunicación telefónica seorienta a la necesidad de contar con el se rvicio de comunicación móvilija, y f como

Por otro lado, en la provincia surge la necesidad de contar con nuevasgeneraciones de muj eres yvarones que tengan y compartan valores y principios éticos fundamentados. E stos elementos, tal comolo expresa la población, favorecerían la construcción de una comunicación de calidad, orientadora y crítica del proceso de desarrollo de la provincia. 4.14

Ampliación del sistema de energíaeléctrica

para potenciar mbiocump económico yherramient la integracaión socia l. El temael delinterca internet le similar importancia, pero además sepretende orientar este servicio como un medio para acceder a información y educación q ue desarr oll e capacidades locales, elementos importantes para la población de la zona, que espera articularse a mercados internacionales como el vecino país de Brasil.

4.15 4.16 4.17

Ampliación de cobertura de telefonía Acceso a internet Comunicación integral con éticay valores


209

s o t c e y o r P /s e d a d i v ti c A

N Ó I C A IC N U M O C Y L A I C P A S -E O C I ÍS F : 4 º N E J E

.a t a p z u r -C a c a h c u c Iz o d a lta f s A

.a ta p ti n a P -i s a u h a c n A ra te e rr a c n ió c a t iil b a h e R

.a t n o h C – e u lq i u H ra te e rr a c n ió c a t iil b a h e R

.a s í v e d to n e i im n e t n a M

.a i c in v ro p a l e d la ir t io rr e t o t n ie m a n io c i d n o c a e d n a l P

. a c a h c u c z I n e re t s e rr te la in m r te n ió c c ru t s n o C

-o d n o c ro a u H o d a lta f s A

M ra te re r a c n ió c c ru t s n o C

.1 4

.2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 4 4 4 4 4 4 4

. o n a rb u lo rro a s e d e d s e n a l P

e tr o p s n a tr e d s s io a ic rfe v In re s

to n e i m a n e rd O

o c i g é t ra ts E o iv t je b O

u s e d n o d ,a t n A e d ia c in v o rP

u s o d a r jo e m a h n ió c a l b o p

a n u a s a i c a r g a d iv e d d a lid a c

y a v tia p i c it ra p n itó s e g

. s a n is e p m a c s e d a id n u m o c e d la g le y o ic fís o t n e i m a e n a S

s o n r ie b o g s u s e d e t n re a p s n rta

l iv c d a d e i c o s n o c s o itc á r c o m e d

. s e la t n ie b m a s o g s e ri e d n o i c n e v e r P

. a ic tr c é l e ía g r e n e e d a m e t is s l e d n ió c ila p m A

. n ió c a iic f d e a l ra a p n ió c a t n e m a l g e R

0 1 2 3 .9 .1 .1 .1 .1 4 4 4 4 4

ly a i v a r u t c rtu

s a m ra g o r P

n ó i s i V

210

.a s re e T a t n a S a t r a a h p e c l a P o

.a c a h c a p l a u H e t n e u P ta a p li u q n I ra te e rra c o d a lta f s A

s lo e d n ó i c a ts e r p a l ra r jo e M

e u q d a d iv it a m r o n a l y s io c i v r e s

io c a p s e l e ra l u c tir a n a ti rm e p

a r e n a m e d o n a rb u y la r ru

. a d a n e d r o y a d a c ifi n la p

la ti p a c a l s E . a id c e l a tr fo

s o t c u d o r p e d l a n o i g e r o r c a m

n ió c c u d o r p n e a c a ts e D .s o te c á l

la a ra p a d a c iif s r e v i d la o c ír g a

o m is r tu e c e fr O . n ó i c a rt o p x e

y ía g r e n E

e d o d n a h c e v o r p a a r tu n e v a


t. e n r te n lia o s e c c A

.s e r o l a v y a tic é n o lc a r g te in n ó i c a ic n u m o C

4 5 6 7 .1 .1 .1 .1 4 4 4 4

l ia r ito rr e t

e d ly a n io c a re c re ,l a i c n e v i v

.a í n o f le te e d a r rtu e b o c e d n ó i c ila p m A

le ib n te s o s y e l b a s n o p s e r a r e n a m

n a h e s e u q s o s r u c e r s o l

o d a rc e m l e n e o d a n io c is o p

l.a n io c a rn e t in e la n o i c a n l, a n io g re

s e n o i c a ic n u m o c

0 5 2 5 5 1

0 0 0 0 5 3 0 1

3 8 6 4 1 0 2

2 1 3 8 4 3 2

0 0 0 0 5 4

0 0 0 0 3

5 4 2 8 4 3 5 1

0 0 0 0 5 3 0 1

0 0 0 0 1 1

2 1 3 8 4 3 2

0 0 0 0 5 4

0 0 0 9 3

9 oñ A

2 1 3 7 9 2 3 1

0 0 0 0 5 3 0 1

0

2 1 3 8 4 3 2

0

0 0 0 0 5 4

0 0 0 9 3

8 oñ A

2 1 3 7 8 1 3 1

0 0 0 0 5 3 0 1

0

2 1 3 8 4 3 2

0 5 5 1 1 1

0

0 0 0 0 5 4

0 0 0 5 4 5 1

0 0 0 0 5 4

0 1 1 8 4 1

4 4 3 8 0 6 6 3

01 oñ A

6 1 2 9 7 7 4

7 oñ A

N Ó I C A IC N U M O C Y L IA C A P S E O C I ÍS F : 4 º N E J E

) /. S ( to c e y o r p l e d n ió c u c je E O T N E I M A I C N A IN F Y S E N IO S R E V IN E D N A L P

8 7 0 9 3 0 8 1

5 7 3 8 0 6 5

0 0 6 6 1 4 9 1

6 1 2 9 7 7 4

0 8 6 9 4

0 0 0 0 7 0 2

2 1 3 8 4 3 2

0 0 5 1 8

6 oñ A

0 5 5 1 1 1

5 7 3 8 0 6 5

0 0 6 6 1 4 9 1

6 1 2 9 7 7 4

0 8 6 9 4

0 0 0 2 4 2 1

2 1 3 8 4 3 2

0 0 5 1 8

0 5 5 1 1 1

0 0 0 0 2

0

5 oñ A

0 0 0 0 5 4

0 1 1 8 4 1

4 4 3 5 5 2 4 3

5 7 3 8 0 6 5

0 0 6 6 1 4 9 1

6 1 2 9 7 7 4

0 8 6 9 4

2 1 3 8 4 3 2

0 0 5 1 8

0 5 5 1 1 1

0 0 0 0 2

0

4 oñ A

0 0 0 0 5 4

0 1 1 8 4 1

4 4 3 3 1 0 3 3

5 7 3 8 0 6 5

0 0 6 6 1 4 9 1

0 8 6 9 4

2 1 3 8 4 3 2

0 5 5 1 1 1

0 0 0 0 2

0 0 5 3 1

0 0 0 0 5 4

0 1 1 8 4 1

3 0 7 6 1 2 8 2

5 7 3 8 0 6 5

0 0 6 6 1 4 9 1

5 6 6 7 4 8

2 1 3 8 4 3 2

0 0 7 6 8 2 1

0 0 5 3 1

0 0 0 0 0 1

0 1 1 8 4 1

8 3 8 9 1 8 9 2

2 1 3 8 4 3 2

0 0 0 0 3

4 2 1 3 8 4 3 2

0 0 7 6 1 3 1

3 oñ A

2 oñ A

1 oñ A

6 7 8 1 4 0 8 2

to s e u p u s e r P

s to c e y o r P

s a m ra g ro P

0 0 0 3 8 0 7 9

4 6 8 6 1 1 9 1

r a h c a P -o d n o c ro a u H o d tla a f s A

. a s re e T a t n a S a ta p le o M ra e t re r a c n ió c c u trs n o C

. ta a p z ru C a c a h c u c Iz o d tla a f s A

1 . 4

2 . 4

3 . 4

5 3 6 1 0 2 1

.a ta i tp n a P i-s a u h a c n A a r te e rr a c n ó i c ia lti b a h e R 4 . 4 y l a i v a r u t c ru t s e a fr In

0 0 0 2 1 7 4 4

e t n e u P a t a u ilp q In a r te e rr a c o d tla a f s A 5 . 4 e d s o i c iv r e s

e rt o p s n a tr

. a c a h c a lp a u H

3 8 6 4 2 1 2

.a t n o h C – e u q il u H a r te e rr a c n ó i c ia lti b a h e R 6 . 4

5 7 5 0 5

5 7 5 0 5

0 0 0 0 5

0 5 1 1 0 1

.s a í v e d to n ie im n te n a M

.a c a h c u c Iz n e e tr s e r rt e l a n i rm e t n ó i c c u trs n o C

la e ld ira ito rr e t to n e i m a n io c i d n o c a e d n la P

7 . 4

8 . 4

9 . 4

.a i c n i v o r p

0 0 5 4 4 2

0 5 7 7 5 5

. o n a b r u o l ro ra s e d e d s e n la P

s e d a id n u m o c e d l a g e l y o c i ís f to n ie m a e n a S

0 1 . 4

1 1 . 4 to n e i m a n e rd O

. s a n is e p m a c

l a ri o irt r e t

0 0 0 0 6

0 0 0 7 2

0 0 0 5 4 5 1

.s le ta n e i b m a s o g s e ri e d n io c n e v re P

. n ó i c a fic i d

e la a ra p n ió c ta n e m a l g e R

.a ric t c lé e a í g r e n e e d a m te is s l e d n ó i c a li p m A

2 1 . 4

3 1 . 4

4 1 . 4

0 0 0 0 5 7 3

.a í n fo e l te e d ra tu r e b o c e d n ó i c a li p m A 5 1 . 4 y ía rg e n E

2 1 3 8 2 4 2

0 5 5 0 4 7

0 0 0 8 0 1

t. e rn e t in la o s e c c A

. s e r lo a v y a tic é n o c l a r g te in n ió c a c i n u m o C

6 1 . 4

7 1 . 4

2 3 8 3 1 2 4 2 2

l ta o T

s e n io c a ic n u m o c


211



EJENº 4: FÍSICO-ESPACIAL YCOMUNICACIÓ N 4.1 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Asfaltado Huarocondo - Pachar Municipalidad Provincial de Anta Nuevo () Ejecución ( X) La provincia de Anta tiene una débil articulación con los circuitos turísticos del Valle Sagrado de los Incas que permita dinamizar la actividad turística. Por esto, se plantea el siguiente proyecto que consiste en la ampliación de la plataforma y asfaltado de la vía, construcción de puentes, pontones, alcantarillas y cunetas.


Los directos beneficiaros corresponden a población de los distritos de Huarocondo, Zurite, Ancahuasi, Cachimayo, Anta, Pucyura; en total 46 789 habitantes. De manera indirecta se benefician poblaciones de los distritos de Mollepata, Limatambo y de las provincias vecinas de Cusco, Urubamba y Cotabambas. Problema que contribuye a solucionar Deficiente articulacion de la provincia de Anta con los circuitos turísticos del Valle Sagrado de los Incas. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Municipalidad Provincial de Anta, egión R Cusco, Municipalidad Distrital de Huarocondo. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Provincias de Anta y Urubamba. Localización Objetivos específicos Mejorar la articulación vial. Resultados

Se cuenta con una vía asfaltada Huarocondo - Pachar 19,172 km.


S/.

Reformulación y actualización de perfil de proyecto Expediente técnico Ejecución de obra

264.546 1.322.730 26.454.600 Total 28041876 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año6 Programación anual de inversión (S/.) 5608375 5608375 5608375 5608375 5608375 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Estudios Documentos 2 2 Nºdekmasfaltados Kilómetros 19172 6 Medio de verificación Informe de ejecución y liquidación de bora.

212



EJENº 4: FSICO-ESPACIALY COMUNIC ACI N 4.2 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015



Construcción carretera Mollepata - Santa Teresa. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo () Ejecución ( X) Debido al potencial turísticos que tiene Mollepata es necesario articularlo al circuito Machu Picchu (Urubamba) y a la provincia de la Convención. Así, es necesario, y de prioridad regional, construir la vía Mollepata - Santa Teresa que consiste en la apertura de carretera, obras de arte, pontones y asfaltado correspondiente. Directos: Población de los distritos de Mollepata. Indirectamente, la población del distrito de Limatambo y los otros distritos de la provincia de Anta.

Problema que contribuye a solucionar No existe articulación del potencial turístico Choquequirao (Mollepata) con Machu Picchu (Urubamba). Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el Concertado al que contribuye espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Municipalidad Provincial de Anta, Municipalidades distritales de Mollepata y Santa Teresa, Provías departamentalR(egión Cusco). Distritos de Mollepata y Santa Teresa. Localización Objetivos específicos Articular vialmente la provincia de Anta con la provincia de La Convención para incorporar al circuito turístico de Machu Picchu. Resultados Se cuenta con vía asfaltada. Incremento de ingresos familiares. Comuniades articuladas vialmente. Partes conformantes del proyecto S/. Formulación del proyecto 4.623.000 Expediente técnico Ejecución de obra 92.460.000 Total 97083000 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año6 Programación anual de inversión (S/.) 19416600 19416600 19416600 19416600 19416600 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Estudios Expedientes 2 2 Nºdekmasfaltados Kilómetros 80 6 Medio de verificación Informe de ejecución y liquidación de obra.


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Asfaltado Izcuchaca - Cruzpata. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) La articulación vial de Izuchaca con la provincia de Urubamba (hasta la zona de Cruzpata), se encuentra totalmente encalaminada. El proyecto que se plantea consiste en ampliar el ancho en algunos tramos, ejecutar obras de arte y realizar el asfaltado correspondiente.


Los directos beneficiaros corresponden a población de los distritos localizados en la zona de la pampa de Anta, así como Chinchero y Maras. Indirectamente se beneficiará la población de los otros distritos de la provincia de Anta.

Problema que contribuye a solucionar Mal estado de vías de comunicación que articulan la provincia de Anta con el Valle Sagrado (Provincia de Urubamba). Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Municipalidad Provincial de Anta por medio de IVP(Instituto Vial Provincial). Localización Objetivos específicos Resultados

Provincias de Anta y Urubamba. Mejorar la articulación vial de la provincia de Anta con la provincia de Urubamba. Se cuenta con una mejor vía de comunicación que favorezca al intercambio comercial y al desarrollo de actividades económicas.

Partes conformantes del proyecto Elaboración del proyecto Elaboración de expediente técnico Ejecución de obra

S/.

183.816 551.448 18.381.600 Total 19116864 Año5 Año6 Año7 Año8 Programación anual de inversión (S/.) Año4 4779216 4779216 4779216 4779216 Indicador de medición del desempeño Nombre delindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Elaboracióndeestudios Documentos 2 4 Nºdekmasfaltados Kilómetros 13324 7 Medio de verificación Informe de ejecución y liquidación de obra.

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EJE Nº 4: FSICO-ESPACIAL YCOMUNI CACI N 4.4 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Rehabilitación carretera Ancahuasi - Pantipata. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Este proyecto se enmarca dentro de una política de desarrollo, orientada a la inclusión de población de zonas marginadas. Actualmente, la zona es una de las más aisladas de la provincia, en la que vive una población considerable (comunidad de Pantipata) correspondiente al distrito de Chinchaypucyo y que cuenta con un acceso vial significativamente deteriorado. Por esta razón, el proyecto contempla la rehabilitación de la plataforma a nivel de lastrado, así como la ejecución de pontones y obras de arte.


Población de la comunidad de Pantipata, comunidades altas del distrito de Ancahuasi y Chinchaypucyo.

Problema que contribuye a solucionar Deficiente articulación interdistrital, exclusión y marginación de extensas zonas con población considerable. Objetivo Estratégicodel Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Municipalidad Provincial de Anta, municipalidades distritales de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Distritos de Ancahuasi y Chinchaypucyo. Localización Objetivos específicos Mejorar la articulación interdistrital. Incorporación de zonas marginadas por medio de la articulación vial interdistrital. Resultados Se cuenta con una mejor vía de comunicación. Mayor acceso de de la comunidadS servicios. Secondiciones mejora el acceso vial a yzonas marginadas provincia. ealogran mejores para brindar acceder a servicios de la de salud educación. Partes conformantes del proyecto S/. Formulación del proyecto 40.365 Elaboración de expediente técnico 807.300 Ejecución del proyecto 198.720 Total 1201635 Año3 Año4 Año5y6 Año10 Programación anual de inversión (S/.) Año2 847665 49680 49680 99360 155250 Indicador de medición del desempeño Nombredel indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Elaboracion Documentos 2 2 Nºdekmasfaltados Kilómetros 18 10 Medio de verificación Informe de ejecución de obra, estudio del proyecto, presupuesto regional y de la municipalidad provincial. Fuente costos: Provías Rural, ver anexo: cuadro comparativo de costos por km de carretera rural, agosto 2005.


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Asfaltado de carretera Inquilpata–puente Huallpachaca Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Actualmente, la provincia de Anta se encuentra con una vía limitada por la mala calidad de esta. Así, lo que el presente proyecto se plantea tiene importancia interregional, por cuanto posibilita mejorar la articulación con la provincia de Cotabambas de la región Apurímac. El proyecto contempla el asfaltado de la vía, prestando atención al tratamiento de zonas de deslizamiento, así como la intervención en la ampliación de la plataforma en aquellas zonas en las cuales se dificulta el normal tránsito de vehículos pesados.


Distrito de Chinchaypucyo y provincia de Cotabambas.

Problema que contribuye a solucionar Deficiente articulacion interregional Cusco - Chinchaypucyo - Apurímac (Cotabambas). Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el Concertado al que contribuye espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Region Cusco, Municipalidad Provincial de Anta, Municipalid ad Distrital de Chinchaypucyo. Distrito de Chinchaypucyo. Localización Objetivos específicos Lograr unaarticulación efic iente al interior de la provincia de Anta y con la R egión Apurímac. Resultados Carretera asfaltada que reduce los costos de transporte de carga y pasajeros. Dinamiza la economía del distrito de Chinchaypucyo. Partes conformantes del proyecto Elaboración de perfil Elaboración del expediente técnico Ejecución de obra

S/.

1.242.000 2.070.000 41.400.000 Total 44712000 Año6 Año7 Año8 Años9y10 Programación anual de inversión (S/.) Año5 1242000 2070000 10350000 10350000 20700000 Indicador de medición del desempeño Nombre delindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Formulación del estudio de factibilidad Documento 1 5 Nºdekmasfaltados Kilómetros 30 10 Medio de verificación Informe de ejecución y liquidación de obra, PIA, PIM.

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Rehabilitación carretera Huilque – Chonta. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Las actuales condiciones de la trocha carrozable no permiten el acceso vial eficiente y con él se limitan las posibilidades del incremento de número de unidades de transporte de pasajeros y de carga. Por esto, el proyecto contempla la rehabilitación de la plataforma a nivel de lastrado, así como la ejecución de obras de arte.


Distrito de Limatambo y Ancahuasi.

Problema que contribuye a solucionar Deficiente articulación de zonas marginadas de la provincia. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Municipalidad Provincial de Anta, Municipalidad Distrital de Limatambo y Ancahuasi. Distritos de Limatambo y Ancahuasi. Localización Objetivos específicos Incorporar zonas marginadas a medios de articulación vial interdistrital. Resultados

Incremento del intercambio comercial con las comunidades de Huillque y Chonta. Incremento del índice medio diario de transporte. Carretera rehabilitada. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración del expediente técnico Ejecución del proyecto Mantenimiento rutinario Total 2124683 Año2 Año3 Año9 Año10 Programación anual de inversión (S/.) Año1 110000 2014683 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Perfilelaborado Documento 1 4 Nºdekmasfaltados Kilómetros 45 5 Medio de verificación Informe de ejecución y liquidación de obra, PIA, PIM.


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Mantenimiento de vías. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) En la provincia, hasta hace poco, el mantenimiento de algunas vías ha sido de responsabilidad compartida entre la municipalidad y las provincias. Este, como parte del proceso de descentralización viene siendo transferido a la municipalidad de Anta y debe concretarse con la conformación del Instituto Vial Provincial (IVP). Para ello, se requiere definir un aporte anual fijo para el mantenimiento rutinario, periódico y extraordinario de las vías del ámbito provincial. El proyecto contempla el desarrollo de metodologías y estrategias de acción, además del equipamiento pertinente. En síntesis, es el presupusto inicial de una actividad que posteriormente debe ser parte del gasto corriente.


Provincia de Anta.

Problema que contribuye a solucionar Carreteras secundarias y vecinales deterioradas, mínima capacidad municipal para encarar el mantenimiento vial de la provincia. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad Provincial de Anta, a través de Instituto vial Provincial. Ejecutor Provincia Anta. Localización Objetivos específicos Permitir una eficiente transitabilidad de carreteras vecinales e interdistritales de la provincia de Anta. Las carreteras de la provincia se encuentran en buenas condiciones de transitabilidad, permitiendo a la población el acceso a diversos servicios y mercados. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración de expedientestécnicos Rehabilitación de caminosvecinales Mantenimientorutinario Mantenimiento periódico Total 23483124 Año2 Año3 Año4 Cadaaño Programación anual de inversión (S/.) Año1 2348312 2348312 2348312 2348312 2348312 Indicador de medición del desempeño Nombre delindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Carreterasrehabilitadas Kilómetros 567,18 Año 5 y Año 10 Mantenimientoperiódico Kilómetros 70,94 Año 5 y Año 10 Mantenimientor utinario Kilómetros 512,93 Año 5yAño 10 Resultados


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in situ. PIA, PIM. Informes de ejecución y liquidación de obra. Observación


Programa Vialid ad:


EJENº 4: FÍSICO-ESPACIAL Y COMUNICA CIÓN 4.8 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Construcción terminal terrestre en Izcuchaca. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Anta presenta terminales informales que provocan el desorden vehicular y alto riesgo de accidentes. Por esta razón, el proyecto contempla la construcción de áreas de parqueo de vehículos de transporte de pasajeros y de carga, áreas de servicio, áreas administrativas, counters, entre otros espacios complementarios. Abarcando un área total de 20 000 m2 y un área construida de 1000 m2, responde a la necesidad de ordenamiento del servicio de transporte de pasajeros en la localidad de Izcuchaca.


Distritos de Chinchaypucyo, Limatambo, Anta.

Problema que contribuye a solucionar Informalidad y desorden en la prestación del servicio de transporte de pasajeros y de carga, y ausencia de infraestructura de soporte. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el Concertado al que contribuye espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad Provincial de Anta. Ejecutor Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Brindar infraestructura de soporte a los sistemas y servicios de transporte de la provincia de Anta y la ciudad de Cusco. Resultados

Se cuenta con un terminal terreste que mejora los servicios de transporte de pasajeros y de carga a nivel provincial. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración de expediente técnico Ejecuciones deobra Total 1316700 Año 1 Año 2 Año 3 Año4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) 30000 1286700 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Elaboracióndeestudios Estudio 1 1 Áreatotal del terreno adquirido m 2 20 000 Año 2 Metroscuadradosconstruidos m2 1 000 Año 2 Medio de verificación Informe de ejecución y liquidación de obra.


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Programa Vialidad:


EJE Nº 4: FSICO-ESPACIAL YCOMUNICACI N 4.9 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Nuevo

Plan de acondicionamiento territorial de la provincia Municipalidad Provincial de Anta ( X ) Ejecución ( )

Descripción d el proyecto

La provincia promueve actualmente una informal y desordenada, que no determina áreas deocupación crecimientoterritorial urbano ni de desarrollo económico social, por lo que se propone elaborar un plan de desarrollo territorial. Este instrumento normativo orientará el uso del suelo para las diversas actividades económicas y sociales que se desarrollan en la provincia, con la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y tomando en consideración elementos como la capacidad y vulnerabilidad del suelo. Asimismo, normará una distribución equilib rada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural de la provincia, de manera tal que las actividades que se desarrollen y no deterioren lascondiciones de este sistema. El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) deberá contemplar una metodología que oriente la toma de acuerdos de manera concertada, permitiendo la incorporación en la toma de decisiones de los principales actores del uso del territorio, quienes, en su conjunto, analicen y planteen alternativas viables y de consenso.


La población directamente beneficiada constituye la totalidad de la provincia de Anta, 66 780 habitantes.


Ocupación informal y no concertada del territorio provincial. Inexistencia de normatividad que oriente la ocupación del territorio. Progresivo deterioro de los recursos naturales.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad Provincial de Anta. Ejecutor Provincia Anta. Localización Objetivos específicos Contar con una herramienta para la gestión del territorio que tenga como objetivo su ocupación racional y sostenible. Resultados Se promueve una gestión eficiente del territorio de acuerdo con su capacidad de soporte. Se difunde la normatividad en el uso del suelo regional. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración de términos de referencia Convocatoria y selección de consultores Elaboración Plan de Acondicionamiento Territorial Aprobación del plan Difusión del plan Ejecución del proyecto 101150 Total Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) 50575 50575 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado 1 1 ExpedientePAT Documento Normatividad difundida Documento 10000 4 Implementacion del PAT Normas emitidas por definirse. 5 Medio de verificación Documento de resolución de aprobación del PAT por municipalidad provincial.

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Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJENº 4: FÍSICO-ESPACIAL YCOMUNICACIÓ N 4.10 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Nuevo

Planes de desarrollo urbano. Municipalidad Provincial de Anta ( X) Ejecución ( )

La cercanía de Anta a la metropoli de Cusco genera una dinámica urbanística importante en la provincia, pero de manera desordenada. Esto provoca el deterioro de la calidad ambiental, la informalidad en la construcción de viviendas y la degradación de los recursos naturales. Así, el presente proyecto se plantea la elaboración concertada de los planes urbanos de la totalidad de los distritos de la provincia,tal como lo establece la normatividad respec tiva: el R eglamento de Acondicionamiento Territorial y Des arrollo Urbano (D.S. N°007-85-VC). Así, los planes de desarrollo urbano establecen 1) la zonificación y uso de suelo urbano y su normativa; 2) el plan vial y de transporte y su normativa; 3) los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana; 4) requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos; 5) la preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental; 6) la programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la mitigación de desastres; 7) el nivel de servicios de los equipamientos sociales; 8) el sistema de inversiones urbanos; y 9) la delimitación de áreas que requieren planes específicos. Asímismo, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 respecto del tema establece competencias y funciones específicas para las municipalidades en materia de organización del espacio físico y uso del suelo.

Beneficiarios directos e indirectos La población directamente beneficiada la constituyen 66780 habitantes. Problema que contribuye a solucionar Ocupación informal y no concertada del territorio provincial. Inexistencia de normatividad que oriente la ocupación del territorio. Progresivo deterioro de los recursos naturales. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada.

Ejecutor Localización

Municipalidad Provincial de Anta. Capitales distritales del ámbito provincial y poblados de Chacán, Haparquilla, Izcuchaca, Compone, Conchacalla, Pacca (Anta), Pampaconga (Limatambo).


Contar con una herramienta para la gestión del territorio que tenga como objetivo su ocupación racional y sostenible. Articulación armónica de las acciones humanas con el espacio físico. Las distintas actividades (agrícolas, industrial o urbano), se ejecutan en conformidad con la realidad físico-natural. No se destruye el entorno, conservándolo para su aprovechamiento futuro.

Resultados

Partes conformantes del proyecto Elaboración de términos de referencia Convocatoria y selección de consultores Elaboraciónplanes dedesarrollo urbano Aprobación de los planes Difusión del plan

S/.

244500 Total Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) 81500 81500 81500 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Documento técnico-normativo Documento 16 1 Cartografía de resumen masivo Documento 16 1 Medio de verificación Documento, resoluciones de aprobaciones, resúmenes de difusión.


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EJE Nº 4: FSICO-ESPACIAL YCOMUNICACI N 4.11 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015



Saneamiento físico y legal de comunidades campesinas. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Pese a que la mayoría de las comunidades de la provincia, particularmente las pertenecientes a los distritos de la pampa de Anta, se hallan saneadas. Sin embargo, existen aún problemas de saneamiento físico legal en muchas de sus comunidades como Mollepata y hCinchaypucyo. Así, el proyecto propone el saneamiento físico legal (plano de estas. El proyecto considera un de información cartográfica actualizada integral de la comunidad y elsistema plano catastral con indicación de parcelas), centralizar las resoluciones del PETT (Programa Especial de Titulación de Tierras), asesorar en el Saneamiento Legal y la actualización e inscripción de lasherramientasde gestión comunal en egistro R s Públicos e inscripción de la comunidad en esta en tidad. Comunidades campesinas en conflicto territorial.

Problema que contribuye a solucionar Conflicto en el acceso a recursos naturales principalmente tierra. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el Concertado al que contribuye espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad Provincial y municipalidades distritales de Anta y PETT. Ejecutor Localización Comunidades campesinas y/o sectores en conflicto, especialmente en Limatambo, Chinchaypucyo, Mollepata, Chacán, Pacca, Pancarhuaylla, Juan Velazco Alvarado, entre otras. Objetivos específicos Legalidad de las comunidades campesinas. Resultados Formalización de las propiedades comunales. Saneamiento por conflictos de linderos intercomunales, incremento de la capacidad de representación y negociación de las comunidades campesinas, incremento de la posibilidad de ser sujetos de crédito. Partes conformantes del proyecto Identificación de comunidades y/o sectores en conflicto

S/.

Formulacion del perfil Identificación del nivel y particularidades del conflicto Organización y planificación para la resolución del conflicto del conflicto Saneamiento físico (catastro, planos, trámites PETT) Total 557750 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) 111550 111550 111550 111550 111550 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad Total medida resultado Perfildelproyecto Títulodepropiedad Medio de verificación

Documento 1 1 Documento 25 2012 Comunidades campesinas en conflicto, actas comunales, título de propiedad y personería jurídica de la comunid ad. Registros públicos, área de desarrollo social de la municipalidad provincial.

En promedio, se indica un costo de 22110 soles por conflicto, el cual puede variar dependiendo del nivel de dificultad (entre 5000 a 40000 soles aproximadamente). Fuente: CBC, Guía metodológica para saneamiento físico legal de comunidades campesinas, Cusco, 1996.

222



EJENº 4: FSICO-ESPACIALY COMUNICACI N 4.12 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Prevencion de riesgos ambientales en la provincia de Anta Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El proyecto pretende mitigar los impactos sociales y físicos que se dan por la ocurrencia de desastres debido a deslizamientos y huaycos. Contempla acciones como la identificación de zonas vulnerables en riesgo, identificación de poblaciones en riesgo y el desarrrollo de acciones de sensibilización, capacitación, desarrollo de talleres de resiliencia, con la premisa de lograr una adecuada preparación para minimizar sus efectos en el orden ambiental, social y económico.

Beneficiarios directos e indirectosPoblación de áreas urbanas y rurales que habita zonas vulnerables. Problema que contribuye a Presencia de zonas vulnerables especialmente en los distritos de solucionar Chinchaypucyo, Limatambo y Mollepata que ponen en riesgo la vida de quienes habitan en esas zonas y la infraestrucutra física. Objetivo Estratégico del Plan de Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el Desarrollo Concertado al que espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. contribu e Municipalidad Provincial de Anta. Ejecutor Localización Provincia de Anta. Objetivos específicos Mitigar los impactos generados por desastres naturales ocurridos en zonas vulnerables de la provincia de Anta. Resultados Se han identificado zonas de riesgo y la población que vive sobre ella. Se cuenta con un programa de mitigación de riesgos. Partesde conperfil formadel ntesproyecto delproyecto Elaboración Identificación de zonas de riesgo Idenficación de familias en riesgo Sensibilización

S/.

Implementacion de acciones de capacitación y resiliencia 60000 Total Programación anual de inversión Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 20000 20000 20000 (S/.) Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Perfildelproyecto Documento 1 3 Zonas de riesgo identificadas Informe 1 3 Familiasen riesgoidentificadas Padrón 1 3 Medio de verificación Municipalidad Provincial de Anta.


223

Programa Vialidad:





Reglamentación para la edificación Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El proyecto contempla la elaboración de un instrumento técnico normativo que regule y oriente la calidad y tipología en la construcción de las edificaciones residenciales y de otros usos. Además, que oriente la gestión de la calidad en todas las etapas de la construcción y permita atender la salvaguarda de un patrón tip ológico acorde al contexto local. Asimismo, que regule el mantenimiento de las edificaciones. Para esto debe tomar como referentes normativos el nuevoeglam R ento Nacional de Edificaciones, Reglamento de Habilitación y Construcción, Urbana, Normas Técnicas de Edificaciones: E-030 y E-050, entre otros vigentes en el contexto nacional y local (planes de desarrollo urbano).

Beneficiarios directos e indirectos: Población de áreas urbanas y rurales de la provincia. Problema que contribuye a solucionar Deterioro del paisaje rural y urbano, con la pérdida de la tipología de la edificación y de la calidad constructiva. Alteración del entorno paisajístico. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye Ejecutor Localización Objetivos específicos Resultados

el espacio ruralProvincial y urbanoyde manera planificada y ordenada. Municipalidad municipalidades distritales de Anta. Provincia de Anta. Normar la tipología y calidad de las edificaciones. Recuperacion del paisaje para el desarrollo del turismo local y extranjero. Se refuerzan los elementos de identificación de los pobladores con la provincia y se reduce el riesgo en la edificación por mala calidad constructiva de las viviendas. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración de términos de referencia Convocatoria y selección de consultores Elaboración de normatividad edilicia Aprobación de la norma Difusión 27000 Total Año 2 Año 3 Año 3 Año4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) 13500 13500 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador

224

Unidad de medida

Cantidad total

Normatividad

Documento

Resumen Medio de verificación

Documento 000 3 Municipalidad Provincial de Anta.



1 1

Programa Vialidad:


EJENº 4: FÍSICO-ESPACIAL YCOMUNICACIÓN 4.14 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Ampliación del sistema de energía eléctrica Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El proyecto tiene por finalidad la elaboración de los estudios definitivos para ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica para 15 comunidades de la provincia, para luego ser gestionadas por las respectivas municipalidades distritales. La población directamente beneficiada constituye 15 comunid ades campesinas.


Problema que contribuye a solucionar Deficiente cobertura del servicio de energía eléctrica en zonas focalizadas de la provincia. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidad Provincial de Anta. Ejecutor Localización Ancahuasi, Chinchaypucyo, Limatambo, Mollepata, Pucyura. Objetivos específicos

Impulsar la electrificación integral de la provincia para apoyar el desarrollo de actividades productivas y elevar la calidad de vida de la población.

Resultados

Desarrollo de actividades empresariales micro y mediana empresa.

Partes conformantes del proyecto. Elaboración de perfiles de proyecto Ejecución de obra

S/. Total

1545000 Año 6 Año7 Año8 Programación anual de inversión (S/.) 1545000 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Año1

Perfilesdeproyecto

Documentos

Coberturadefamilias Medio de verificación

%

Año2

15

3

30 3 Localidades carentes del servicio de energía eléctrica.


225

Programa Vialidad:

Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 4: FSICO-ESPACIAL YCOMUNIC ACI N 4.15




Ampliación de cobertura de telefonía. Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El proyecto contempla la instalación de sistemas telefónicos (fijos y móviles) y equipos complementarios (antenas, líneas de transmisión, sistemas de conmutación, etc.), con la finalidad de cubrir el déficitdel servicio en todas las capitales de distrito e importantes zonas rurales (comunidades campesinas) de la provincia.


La población directamente beneficiada son las comunidades alejadas e incomunicadas. Problema que contribuye a solucionar Deficiente comunicación de zonas alejadas. Ausencia de una política de integración del territorio. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Concertado al que contribuye Empresas de telefonía. Ejecutor Localización Provincia de Anta. Objetivos específicos

Ampliación del sistema de telefonía rural.

Resultados

La comunicación local, nacional e internacional favorece el intercambio económico y fortalece las relaciones sociales.

Partes conformantes del proyecto Estudio de mercado Elaboración de expediente técnico

S/.

Ampliación de unidades telefónicas fijas rurales y urbanas* Central de telefonía movil (3: Pampa de Anta, Chinchaypucyo, Limatambo) Total 3750000 Año2 Año3 Año4 Año5al10 Programación anual de inversión (S/.) Año1 50000 100000 450000 450000 2700000 Indicador de medición del desempeño Nombre delindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Número de unidades telefónicas en funcionamiento Documento 1* * 10 Medio de verificación. Municipalidades distritales. * Financiamiento que debe ser solicitado al FDTR-Fondo de desarrollo de telefonía rural. * * Determinar de acuerdo con el estudio de demanda, indicado como parte conformante del proyecto.

226


Programa Vialidad:





Nuevo

Acceso a internet Municipalidad Provincial de Anta ( X) Ejecución ( )


El proyecto consistey/oenmunicipalidades lograr el acceso víaque satélite, (centros educativos, ) dealainternet provincia cuentade n oinstituciones no con equipos de cómputo. Esto a través del acceso aun proveedor de servicios de internet (isp) por medio de antenas multidireccionales, para luego lograr enlace.


Estudiantes de centros educativos secundarios y primarios de la provincia, autoridades y funcionarios de municipalidades, población en general.


Deficiente gestión del territorio. Ausencia de una política de integración del territorio.

Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Concertado al que contribuye Ejecutor

Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Municipalidades distritales, municipalidad provincial, ministerio de educación, otros. Provincia Anta.


Implementar servicios de internet que amplíen el acceso a información diversa. Resultados Estudiantes y jóvenes en general acceden a la información. Se cuenta con un sistema de comunicación de fácil accesibilidad y de alcance mundial. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración de expediente técnico Adquisición e instalación de equipos para acceso a internet. Por ej. : Outdoor Directional Antenna(14dbi) + cable (TEW2000F); 108Mbps 802.11g Hot Spot Access Point; Power Over Ethernet Injector Antenna Surge Arrestor + SMA Reverse to N-Type Converter; NType Male to SMA Female Antenna Cable for Outdoor Antenna Adquisición e instalación de centros de computo Total 740550 Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 148110 148110 148110 148110 148110 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Número de equipos para conexión a internet (3

Programación anual de inversión (S/.)

por distrito) Número de centros de cómputo (cada uno con 10 computadoras); 2 centros en cada distrito Medio de verificación

Equipos

27

1, 2, 3

Centros de cómputo

18

1, 2, 3, 4, 5

Radio emisoraslocales, Municipalidad Provincial de Anta.


227

Programa Vialidad:





Comunicación integral con ética y valores Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) El presente proyecto contempla un programa de capacitación que logre en los participantes una visión analítica, desde una perspectiva ética y global de los procesos de desarrollo local, regional y nacional. Asimismo, plantea desarrollar capacidades para descubrir e identificar conflictos latentes y así contribuir en su resolución en su propio rol como líderes y/o comunicadores sociales. El proyecto debe contribuir a fortalecer y alimentar el desarrollo de un adecuado proceso de descentralizacion en la provincia, promoviendo valores para el uso de una adecuada ciudadanía en la sociedad civil y a un gobierno transparente y participativo en las autoridades municipales y funcionarios públicos.


Varones y mujeres con vocación de comunicadores (25 aprox.) (réplica anual).

Problema que contribuye a solucionar Dispersión en las visiones de desarrollo, planes de desarrollo desarticulados, elevada presencia de conflictos sociales. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Mejorar la prestación de los servicios y la normatividad que permitan articular Concertado al que contribuye el espacio rural y urbano de manera planificada y ordenada. Ejecutor Localización

Calandria, ONG, otras instituciones con experiencia de capacitación en el tema. Municipalidades distritales y Municipalidad Provincial de Anta. Provincia de Anta.


Varones y mujeres de la provincia redefinen, desde una perspectiva crítica y fundamentada en valores éticos, su rol de líderes y comunicadores sociales, para una adecuada ciudadanía. Resultados Se difunde el plan de desarrollo de la provincia y se promueve su uso permanente en procesos como el Presupuesto Participativo y la rendición de cuentas. Se reducenlos conflictos sociales. Partes conformantes del proyecto S/. Elaboración de programa de capacitación Convocatoria y selección de participantes Ejecución del programa de capacitación Empresa municipal radial Constitución de red de comunicadores 108000 Total Año 8 Año 9 Año 10 Programación anual de inversión (S/.) 39000 39000 30000 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Número de participantes que culminan el programade capacitación Participantes 40 8 Medio de verificación Radio emisoras locales, Municipalidad Provincial de Anta.

228


Eje N° 5:

INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD

En este eje temáti co se abord an los asunto s relacionados con el ejercicio de los derechos y deberesde los ciudadanos no solo como ind ividuos, sino, especialmente, a través de sus distintas formas de representación institucional pública y privada. Asimismo, en la matrizde correlación de problemas se analizan tres problemas vinculados directamente con este eje temático. Estos son:

eje temático: Impul sar la gobernabilidad, consolida ndo espacios de concertación con gestiones democráti cas y participativas. Implementar el Plan de Desarrollo de la provincia de Anta supone trabajar proces os de fortalecimiento de sus organizacionesnegeneral, pero también supone llegar a programar con detalle acciones y actividades con y para las organizaciones e instituciones que trabajan en toda la provincia.

– Débil gestiónde lasmunicipalidades – Débil capacidad de concertaciónpara el desarrollo – Organizaciones de base debilitadas

Para poder desarrollar este Eje Temático contamos con 2 programas y7 proyectos que sedeben ejecutar entre el año 2006 y 2015.

Precisament e, para enfrent ar estos pr oblemas y aprovechar las potencialidades que existen, se ha identi ficado el objeti vo estratégico que define la orientación del trabajo que sedebe desarrollar en este

Los programas son: “Institucionalización y fortalecimiento del gobierno local”, “Fortalecimiento de la gestión en las municipalidades”.

PROGRAMA:

INSTITUCIONALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL

Se trata de darle la debida importancia al gobierno local y a todo l o relacionado con la nece sidad de institucionalizar su funcionamiento y legitim ar su presencia como p rim er nivel de gobierno y una

5.1 5.2

presencia inmediata stado. No solo considera la municipalidad, sinodelalEconjunt o de entid ades ea instituciones que actúan en elterritorio de la provincia.

5.4

5.3

5.5

Para tal fin se desarrollarán los siguientes proyectos:

PROGRAMA:

Fortalecimiento de la concertación provincial Fortalecimiento y desarrollo de capacidades para la Gestión Local Participativa Promoc ión y fo rta le ci mie nto de la transparencia pública yprivada Promoción y seguimiento a los Acuerdos de Gobernabilidad Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EN LAS MUNICIPALIDADES

Con este programa deseamos desarrollaractividades y acciones que ayuden a modernizar y democratizar el funcionamiento de las municipalidades, tanto la pr ovincial como l as dist rit ales. Tiene que ver directamente con ac tividades que nosrecuerden que las municipalidades no están para que administren buenos servicios, sino que deben prepararsepara cumplir con promover el desarrollo socioeconómico de sus respectivos ámb itos. Esta esuna tarea inmensa y compl eja, pero ineludi ble. Para tal fin , se están presentando los siguientes proyectos:

5.6 5.7

Diseño e implementación de Instrumentos de Gestión Local Desarrollo Institucional Municipal

Estos pr oyectos son cada vez más im por tant es, porque a las municipalid ades se les han incrementado las transferencias de recursos y porque se encuentra en marcha un progr ama de tr ansferencia s de programas y proyectos soc ialesde parte de los otros niveles del E stado.


229

s to c e y ro /P s e a d id iv t c A

D A ID L I B A N R E B O G Y D A ID L N A O I C U T I T S IN : 5 º N E J E

1 . 5

s a m a r g ro P

2 . 5

y n ió c a iz la n io c ittu s n I

a v tia ip ic tr a p

a d a v ri p y a c li b ú p ia c n re a p s n a tr a l

d a d iil b a rn e b o g e d s o rd e u c a

la c o l n ó it s e g e d s o t n e m ru ts

d e to n e i m i c e la rt o f y n ó i c o m o r P

s lo a to n e i m i u g e s y n ó i c o m o r P

li iv c d a d e i c o s la e d s e n io c a z i n a g r o s a l e d to n ie m i c e la rt o F

in e d n ió c a t n e m le p im e o ñ e is D

la ip c i n u lm a n io c tu it s in lo rro a s e D

3 . 5

4 . 5 . 5 5

6 . 5

7 . 5

l e d to n e i im c le a tr fo

la e d o t n e i m i c le a tr o F

la c o l o n r ie b o g

s o c i g é t ra ts E s o v it je b O

n ió s i V

230

la c lo n ió t s e g la ra a p l s a i e c d in v a d o r ic p a n p a ó i c c ta e r d e lo c n r o o c ra a l s e e d d y o t to n n ie ie m i m i c c e l e la a rt rt o F o F

u s e d n o d ,a t n A e d a i c n iv o rP

d a id l a c u s o d a r o j e m a h n ió c la b o p

n i tó s e g a n u a s ia c ra g a id v e d

s u s e d te n e ra p s n a rt y a iv ta p i tirc a p

n o c s o c tiá r c o m e d s o n r e i b o g

a l s E .a d i c e l a tr o lfi iv c d a d ie c o s

l,a c o l d a iid l b a n r e b o g la r a ls u p Im

e d s o i c a p s e o d n a id l o s n o c

s e n i to s e g n o c n ió c a tr e c n o c

.s a v tia p i itc r a p y s a c it á r c o m e d

e ld a n io g re o r c a m la ti p a c

n e a c a t s e D .s o e t c á l s to c u d o r p

a d a fic i s r e iv d la o c ír g a n ó i c c u d ro p

e c e fr O . n ió c a rt o p x e a l a r a p

e d ly a n io c a e r c e r l,a i c n e v iv o m s ir u t

a r e n a m e d o d n a h c e v o r p a a r u t n e v a


s la n e n ó ti s e g

s o l e l b i n te s o s y le b a s n o p s e r

s e d a d il a p i ic n u m

o d a n o i ic s o p n a h e s e u q s o s r u c re

e l a n o i c a n ,l a n o i g re o d a c r e lm e n e

l.a n io c a n r te in

01 oña

0 0 0 6 4

9 oña

8 oña

7 oña

D A ID L I B A N R E B O G Y D A ID L N A IO C U T I T S IN : 5 º N E J E

.)/ (S o t c e y o r p l e d n ó i c u c je E

O T N E I M IA C N A IN F Y S E N IO S R E V IN E D N A L P

6 oña

7 6 6 3 7 1

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

0 0 0 9 8

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

0 0 0 9 8

0 0 5 5 6

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

0 0 5 4 5 1

0 0 5 5 6

0 0 6 4

0 0 3 4

7 6 1 9 3 2

7 6 4 8

0 0 5 3 6

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

0 0 5 2 0 2

0 0 0 0 5

0 0 5 3 6

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

0 0 5 2 0 2

7 6 6 2 8

0 0 0 0 5

0 0 5 3 6

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

7 6 1 5 8 2

7 6 6 2 8

0 0 0 0 5

0 0 5 3 6

0 0 5 5 6

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

3 3 3 5 3 4

7 6 6 2 8

0 0 0 0 5

0 0 5 3 6

0 0 5 5 6

0 0 0 6 4

0 0 0 3 4

7 6 6 0 5 3

0 0 0 8 4 2

0 0 0 0 5 2

0 0 5 7 1 3

0 0 0 2 6 2

0 0 0 0 6 4

0 0 0 0 3 4

0 0 5 1 2 2 2

4 oña

2 oña

0 0 0 3 4

0 0 0 0 5

5 oña

3 oña

7 6 6 4 8

7 6 6 4 8

1 oña

o t s e u p u s re P

l ta o T

s o t c e y o r P

s a m ra g o r P

la i c in v o r p n ió c a rt e c n o c la e d

ra a p s e d a id c a p a c e d lo o rra s e d y

to n e i im c le a tr o F

to n e i im c le a tr o F

.1 5

.2 5

ia c n e ra p s n a rt la e d o t n e i m i c e la tr o f y n ó i c o m ro P

a v ti a p i i trc a p l a c o l n ió ts e g a l

a d ir a v p y a c li b ú p

.3 5 y n ó i c a iz l a n io c u tit s In

l e d to n e i im c e la rt fo

e d s o d r e u c a s lo a to n e i im u g e s y n ó i c o m ro P .4 5

l a c lo o n r e i b o g

d a id il b a n r e b o g

a l e d s e n io c a iz n a rg o s la e d n to ie im c le a rt o F .5 5

ilv c d a d ie c o s

0 0 0 4 5 2

e d s o t n e m u trs in e d n ió c ta n e m le p m i e o ñ e s i D

la p i ic n u m la n io c u ti la c lo n itó s e g

ts n i lo o rr a s e D

.6 5

l ta o T

.7 5 la e d o t n e i im c le a rt o F

s la n e n ó it s e g

s e d a id l a ip ic n u m


231


EJENº 5: INSTITUCIONALIDADY GOBE RNABILIDAD 5.1 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Fortalecimiento de la concertación provincial Oficina de Planificación de la Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Institucionalizar el funcionamiento y operatividad articulada del CCV, CCL y mesas temáticas. Considera la presencia de la municipalidad y de todas la instituciones y organizaciones que están presentes en la provincia de Anta. Especial importancia merecen la presencia de las organizaciones vinculadas a las actividades productivas y sociales que orientarán el desarrollo humano y sostenible. Para que su operatividad sea sostenible, se requiere que sus representantes tengan legitimidad y representen a toda la provincia.


Representantes de las instituciones y organizaciones de entidades públicas, privadas y sociales.


Débil capacidad de articulación entre espacios de concertación (CCV,CCLs y mesa agropecuaria). Concertaciones existentes que se derivan en el accionar disperso y desarticulado de las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil.

Objetivo Estratégico del Plan de DesarrolloImpulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertación con Concertado al que contribuye gestiones democráticas y participativas. Municipalidad Provincial de Anta y municipalidades distritales (oficinas de Ejecutor Participación Ciudadana). Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Garantizar el funcionamiento del espacio de concertacion provincial. Resultados

Espacio de concertacion en funcionamiento.

Partes conformantes del proyecto Evaluación de los espacios de concertación (CCV,CCLs y

S/. 54.000

Implementación del espacio de concertación provincial 15.000 Elaboración de instrumentos de gestión (reglamento, POA, y 9.000 Difusion del proceso 60.000 Incidencia regional 30.000 Total 248000 Año2 Año3 Año4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) Año1 82667 82667 82667 Indicador de medición del desempeño Nombredelindicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Espacios de concertación implementados Global 1 3 Documertos 3 3 Instrumentos de gestión elaborados Acciones Acciones de difusión del proceso Acciones de incidencia provincial y local Acciones Medio de verificación Informes y actas de las reuniones del CCV, CCL y mesas temáticas de la provincia de Anta. Nota: A partir del año 3 se convierte en actividad a cargo de la Municipalidad Provincial de Anta.

232




EJE Nº 5: INSTITUC IONALIDAD Y GOBERNABILIDAD 5.2 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015



Fortalecimiento y desarrollo de capacidades para la gestión local participativa Municipalidad Provincial de Anta Nuevo X Ejecución ( ) Bajo la consideración de que los procesos de participación y concertación requieren de liderazgos y recursos humanos capacitados para conducir e impulsar el desarrollo de los pueblos. Proponemos implementar un programa de capacitación que aborde temas de desarrollo y de gestión local. El programa está dirigido a autoridades, funcionarios y líderes locales. La implementación del proyecto estará a cargo de la gerencia de desarrollo local en coordinación con las instituciones públicas y privadas que tengan el interés de promoverlo.

Directos: Autoridades, funcionarios y líderes. Indirectos: toda la población.

Problema que contribuye a solucionar Débil información y liderazgo sobre procesos de concertación y desarrollo local. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertación Concertado al que contribuye con gestiones democráticas y participativas. Ejecutor Municipalidad Provincial y municipalidadesistrita d les de Anta, ONG y otros. Localización Provincia de Anta. Objetivos específicos Fortalecer y desarrollar las capacidades de gestión para el desarrollo local de las autoridades, funcionarios y líderes locales. Resultados

Las autoridades, funcionarios y líderes han cambiado de actitud y coordinan sus acciones interinstitucionales. Partes conformantes del proyecto S/. Diseño del programa de capacitación 30.000 Edición de los materiales 30.000 Convocatoria y selección de participantes 30.000 Capacitacion para de el fortalecimiento de mesas temáticas 50.000 Aporte de los estudiantes 35.000 Informe memoria 30.000 Sistematizacion del proceso 15.000 Total 250000 Año2 Año3 Año4 Año5 Programación anual de inversión (S/.) Año1 50000 50000 50000 50000 50000 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad Total medida resultado 1 Programas Documento 1 Edicióndelosmateriales Módulos 25 3 Número de participantes Participantes 120 3 Sistematizacióndelproceso Documento 1 Medio de verificación Informes, convenios, materiales educativos y resultados de los ciclos de capacitación. Nota: A partir del año 3 se convierte en actividad a cargo de la Municipalidad Provincial de Anta.


233



EJENº 5: INSTITUCIONALIDAD YGOBERNABILIDAD 5.3 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Promoción y fortalecimiento de la transparencia pública y privada

Municipalidad Provincial de Anta Nuevo X Ejecución ( ) Durante los últimos años, el país y la región observan un incremento de sus recursos económicos y financieros (FONCOMUN , CANON YOTROS), que amerita mayores niveles de control y vigilacia desde la sociedad civil, que contribuyan la transparencia en el uso y manejo de los recursos este contexto,aproponemos la implemen tación del presente proyecto quepúblicos. En consiste en promover y fortalecer mecanismos de control y vigilacia social (COVIC), que deberán ser elegidos en procesos participativos de la provincia (Presupuesto participativo). Las funciones que debe desempeñar el COVIC, serían: Evaluar y fiscalizar el cumplimiento de los resultados del proceso participativo, gestión del gobierno municipal y las audiencias de rendiciones de cuentas, así como vigilar y acompañar la gestión de los demás sectores de la provincia (Educación, Salud y otros). Para su sostenibilidad, el proyecto considera un proceso intenso de capacitación, así como el desarrollo de estrategias de comunicación y concertación interinstitucionales. Este proyecto contribuirá al fortalecimiento de la institucionalidad y gobernabilidad de la provin

Beneficiarios directos e indirectos Comité de vigilancias y control, autoridades y sociedad civil. Problema que contribuye a solucionar Los procesos de transparecia en el uso de recursos y rendicion de cuentas aún son debiles en la provincia. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local,consolidando espacios de concertación con Concertado al que contribuye gestiones democráticas y participativas. Ejecutor Municipalidades distritales, Municipalidad Provincia de Anta y sectores. Localización Objetivos específicos

Resultados

Provincia Anta Superar ladedesconfianza entre los representantes de las organizaciones de la sociedad y el desempeño de las autoridades, funcionarios de las entidades públicas (Municipalidad, MINAG, INC, Educación, Salud, PROVIAS, Plan Meris) y de las ONG. Las autoridades y funcionarios transparentan su gestión hacia la sociedad civil. Uso eficiente y transparente de los recursos públicos.

Partes conformantes del proyecto Línea de base de mecanismos de transparencia Conformación y fortalecimiento de las redes de vigilancia y control Articulación de las redes de vigilancia Institucionalización de las rendiciones de cuentas municipales, sectoriales y privadas Monitoreo de los procesos participativos Implementación de presupuestos participativos Medio de verificación

S/.

Audienciapública Boletininformativo Medio de verificación

Nota: A partir del año 6 se convierte en Actividad a cargo de la Municipalidad Provincial de Anta.

234

50.000 50.000 120.000 75.000

Año1 Total Año2 Año3 Año4 317500Año5 63500 63500 63500 63500 63500 Indicador de medición del desempeño Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Memoria 4 5 Boletin 40.000 5 Informes, convenios, materiales y reportes periodísticos de las Audiencias Públicas.

Programación anual de inversión (S/.) Nombre delindicador

12.500 10.000






Promoción y seguimiento a los acuerdos de gobernabilidad Oficina de Planificación de la Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Institucionaliza el desarrollo y ejercicio de la ciudadanía política constructiva y la actividad política en los distritos y en la provincia desde el nivel local, facilitando un espacio permanente a las agrupaciones, movimientos y partidos políticos para que presenten sus programas políticos y propuestas vinculadas al Plan de desarrollo de la provincia y los distritos. Permite que el análisis y los debates en torno de una agenda se materialicen en un "Acuerdo Local para el Desarrollo de la Provincia de Anta".


Directos beneficiarios son los dirigentes y bases de las agrupaciones, movimientos y partidos políticos. Indirectamente se beneficia toda la población de la provincia. Problema que contribuye a solucionar No existe una agenda de desarollo distrital y provincial. No se hace seguimiento a los acuerdos generados en la campaña política. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertación Concertado al que contribuye con gestiones democráticas y participativas. Sociedad civil e instituciones privadas. Ejecutor Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Establecer una agenda para analizar y discutir las propuestas de los programas políticos de las agrupaciones, movimientos y partidos políticos para el desarrollo de la provincia de Anta. Aprobar acuerdos de gobernabilidad de la provincia y sus distritos. Implementar el acuerdo de gobernabilidad con los equipos de la nueva gestión. Resultados

La provincia de Anta cuenta con un acuerdo de gobernabilidad. La sociedad civil exige el cumplimiento de los acuerdos de gobernabilidad.

Partesconformantesdelproyecto Gestión para el financiamiento Asesoría en la elaboración de planes de gobierno Foro I: Pacto por elecciones limpias y transparentes Foro II: Debate programático por ejes Foro III: Acuerdo de gobernabilidad Foro IV: Implementación del Acuerdo Monitero y articulación entre el PDC, PPy plan de gobierno Seguimiento a los acuerdos de gobernabilidad Difusión de los acuerdos Total Año 1 Año2 Programación anual de inversión (S/.)

S/.

2.000 25.000 40.000 20.000 40.000 50.000 50.000 30000 262000

Año3

Año4

65500 65500 65500 65500 Indicador de medición del desempeño Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Acuerdo de gobernabilidad distrital Acuerdo 7 6 Acuerdo 1 6 Acuerdo de gobernabilidad provincial Medio de verificación Informes, memorias, actas y acuerdos de gobernabidad de la provincia de Anta. Nombre del indicador


235



EJENº 5: INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD 5.5 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015


Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil Oficina de Planificación de la Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( )

Impulsar un proceso de gobernabilidad y democratización del espacio local. Este tiene en la base un conjunto de factores, entre ellos el fortalecimiento de susdel organizaciones sociales. aspecto pretende ser desarrollado a través presente proyecto, queEste consiste en reflexionar y acompañar, mediante procesos de asesoría, el fortalecimiento y reestructuración de sus organizaciones, incidiendo en su estructura orgánica, sus mecanismos de renovación de cuadros y dirigentes, la forma como se relacionan, consultan, toman decisiones e implementan sus acuerdos, así como para la gestión e incidencia en políticas públicas de desarrollo local. Beneficiarios directos e indirectos

Representantes de las orga nizaciones socialesde la provincia. Problema que contribuye a solucionar El débil funcionamiento de las organizaciones y la fragmentación social, así como el incumplimiento de sus funciones y escasa renovación de sus representantes. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espaciosde concertación Concertado al que contribuye con gestiones democráticas y participativas. Municipalidades distritales y Municipalidad Provincial de Anta. Ejecutor Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones sociales. Resultados Organizaciones sociales fortalecidas que contribuyen a la gobernabilidad de la provincia. Partes conformantes del proyecto S/. Identificación de organizaciones sociales 40.000 Evaluación de las organizaciones Proceso de acompañamiento y asesoría 120.000 90.000 Capacitación segú n tipología de la organización Iniciativaspara la incidencia ed políticas locales 30.000 Total 460000 Año2 Año3 Año… Año10 Programación anual de inversión (S/.) Año1 46000 46000 46000 46000 46000 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Tipología de la organizaciones 1 1 Estructura orgánica de las organizaciones 1 10 sociales Organizaciones con propuestas de 15 10 desarrollo Medio de verificación Informes y actas de las reuniones.

236



Plan de Desarrollo de Anta - Ficha de Proyecto EJE Nº 5: INSTITUC IONALIDAD Y GOBERNABILIDAD 5.6 Información mínima por acción priorizada - PED Anta al 2015

Nombre del proyecto

Diseño e implementación de instrumentos de gestión local

Unidad formuladora Situación Descripción del proyecto

Oficina de Planificación de la Municipalidad Provincial de Anta Nuevo ( X) Ejecución ( ) Se ha visibilizado la vigencia, coherencia y aplicación de los planes integrales de desarrollo y de los planes de desarrollo institucional, con el propósito de actualizarlos y precisar su relación vinculante con los instrumentos de gestión como el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Analítico de Personal (PAP), Cuadro Analítico de Personal (CAP), el Plan de Inversiones y otros. El proyecto consiste en la elaboración de dichos instrumentos, así como su implementación.


Directos beneficiarios son las autoridades, los funcionarios y equipo técnico de la provincia.

Problema que contribuye a solucionar Débil gestión de las municipalidades. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espacios de concertación Concertado al que contribuye con gestiones democráticas y participativas. Municipalidades distritales y Municipalidad Provincial de Anta. Ejecutor Provincia de Anta. Localización Objetivos específicos Adecuar, actualizar e implementar los instrum entos de gestión local. Resultados

Se cuentan y aplican con documentos de gestión local participativos.

Partes conformantes del proyecto Diseño del proyecto

S/.

5.000

Evaluación de losde planes actuales 30.000 Resumen ejec utivo la evalua ción anual de gestión 9.000 135.000 Actualizar los planes 50.000 Elaboración de instrumentos normativos Plan operativo de la gestión municipal provincial 10.000 Difusión 15.000 Total 254000 Año2 Año6 Año4 Año10 Programación anual de inversión (S/.) Año1 84667 84667 84667 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad Total medida resultado Instrumentosnormativos Documento 8 Año 10 Plan 6 Año 10 Plan estratégico actualizado Plan de desarrollo institucional actualizado Plan 6 Año 10 Medio de verificación Informes, memorias, actas y acuerdos de gobernabidad de la provincia de Anta.


237




Nombre del proyecto

Desarrollo institucional municipal

Unidad formuladora Situación Descripción del proyecto

Municipalidad Provincial de Anta Nuevo X Ejecución ( ) Desarrollar capacidades para el fortalecimientoedla gestión municipal que contribuirá al proceso de descentralización encurso. Para lograr esto se propone el presente proyecto que consiste en: Capacitar y acompañar a autoridades y funcionarios de la municipalidad en la formulación, aplicación y evaluación de instrumentos de gestión del interno municipal. El proyecto en mención será implementado desde las municipalidades con apoyo de instituciones especializadas en los temas mencionados.


Autoridades y funcionarios municipales de la provincia.

Problema que contribuye a solucionar Débil gestión de las municipalidades. Objetivo Estratégico del Plan de Desarrollo Impulsar la gobernabilidad local, consolidando espaciosde concertación Concertado al que contribuye con gestiones democráticas y participativas. Ejecutor Municipalidades distritales y M unicipalidadProvincial deAnta, instituciones privadas. Localización Provincia de Anta. Objetivos específicos / resultados Contar con autoridades y funcionarios debidamente capacitados y actualizados en gestión municipal democrática y competitiva. Resultados Se cuenta con personal cuyo desempeño fortalece la gestión de los gobiernos locales. Partes conformantes del proyecto Elaboración de línea de base Diseño del programa Asistencia técnica Capacitación acreditada Pasantías Sistematización y socialización del proceso

S/.

20.000 300.000 100.000 80.000 30.000 430000 Año 10

Total Año 1 Año 2 Año 3 … Programación anual de inversión (S/.) 43000 43000 43000 43000 Indicador de medición del desempeño Nombre del indicador Unidad de Año en que se alcanzará el Cantidad total medida resultado Capacitaciónacreditada Certificado 250 10 Medio de verificación Informes, convenios, ma terialeseducativos y res ultados de los ciclos de capacitación.

238


· BIBLIOGRAFÍA B.1. BIBLIOGRAFÍA PRODUCCIÓN: (1) (2) (3)

ECONOMÍA

Y

Censo Nacional Agropecuario INEI, 1994. Portal agrario Ministerio deAgricultura MINAG http:/ / frentew eb.minag.go b.pe/ sisagri/ agr_p1000.php Plan Regional Agrario Concertado Región Cusco

9)

–Informe Versiónsobre preliminar, 2005. Humano 2001. el Desarrollo Prog rama d e las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (5) De la Torre Postigc, Carlos “Kamay oq: “Prom otores campesinos de innovaciones tecnológicas”. Lima, TI DG, 2004. (6) Memoria Anual AgenciaAgrariaAnta 2004. (7) PromPerú “Perfil del turista extranjero” 2003 – 2004, Lima. (8) DIGEMIN:PENTUR2005-2015, MINCETUR. (9) Plan Estra tégic o de Desarrollo R egi onal Concertado Cusco al2012. (10) Ley para el desarrollo de la actividad turística N°26961 del 02-06-1998. (11) Plan Maestro Choquequirao, versión borrador, COPESCO,Cusco. (12) Diagnóstico Agropecuario de la Provincia de

10)

(4)

11)

12)

13)

1)

B.2. EDUCACIÓN 2)

2) 3) 4) 5)

6) 7) 8)

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B.3. SALUD

Anta MINAGAgencia Agraria, Anta, 20 04.

1)

la Educación Colaboraciones libres, Volumen V, número 147. México, febrero de 2005. ht tp:/ / www.observatorio.org/ colaboracione s/ melendrez2.html Ministerio de Economía y Finanzas, Temas Económicos Nº 1: Los Retornos a la Educación, julio, 2004, htt p:/ / www .me f.gob.pe / propuesta/INFECO/ Boletin_MEF_N_01.pdf

Boui Novensá Marc, “Luces y Sombras de la Educación en América Latina, Gobernanza”, Revista Intern acional P ara el Des arrollo Humano, junio de 2005, http:/ / www.iigov.org/ gbz/ article.drt?edi=87295&art=87354 CIES(Consorcio de Investigación Económica y Social) Economía y Sociedad N°54, diciembre 2004. CND (Consejo Nacional de Descentralización), 2005. http:/ / portal.cnd.gob.pe/ portalcnd/ Collignon Martha, “Si nuestra educación fuera un cuento de hadas...”, La tarea, Revista de Educación y Cultura de la sección 47 del SNTE, 1996. http:/ / www.latarea.com.mx/ articu/ articu8/collignon8.htm FONCODES(Fondo de Compensación para el Desarrollo Social), Mapa de pobreza 2000. INEI (Instituto Na ciona l de Estadística e Informática), Censo de Población y Vivienda, 1993. Melendrez Q. Jorge René, Una visión de la educación en México y la Necesidad de una Evaluación Integral. Observatori o Ciudadano de

3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)

ASISAnta (Análisis dela Situación de Salud de la Provincia de Anta), Documento de trabajo, 2004. Béjar Rivera Hécto r, Pol ít icas Soci ales y Desarrollo . 2003. CIES(Consorcio de Investigación Económica y Social), Análisis Ind ependiente del Presupuesto Público 2003, en el Sector Salud, 2002. CIES, (Consorcio de Investigación Económicay Social), Balance de la Política de Salud 2001 – 2004. FONCODES(Fondo de Compensación para el Desarrollo Social, Anexo Metodológico del Mapa de Pobreza de 2000. MIMDES(Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social), Estr ategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 – 2005, 2004. MINSA,Ministerio de Salud, Guía para el Análisis de los Factores Condicionantes de la Salud, 2002. OMS(Organización Mundial delaSalud) http:/ / www.who.int/suggestions/ faq/es/ . Plan Cusco (Plan Programa Perú Oficina Cusco), Estadode la Niñez y Adolescencia en la egión R Cusco, marzo de 2005. Región Cusco, Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado de Mediano P lazo Cusco al2006.


239

B. 3. INSTITUCIONALIDAD LOCAL

8)

1)

9)

2) 3) 4) 5) 6) 7)

240

Congreso de la República. Ley Nº 27072, Ley Orgánica de Municipalidades, Lima, mayo de 2003. Concejo N acion al de Descentra liz ación , www.cnd.gob.pe. Ministerio de Agricultura, Censo Agropecuario. Directorio de ComunidadesCampesinas1998. Ministeriode Economíay Finanzas, SIAF, portal www.mef.gob.pe . Ministerio de Economía y Finanzas. Ley Nº 28056, Ley del Presupuesto Participat ivo yMarco su Reglament o. Lima, 2002. Municipalidad del distrito de Ancahuasi, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Ancahuasi, PIA, 2003, 2004 y 2005.

10) 11) 12) 13) 14) 15) 16)

Municipalidad del distrito de Cachimayo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Chinchaypucyo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Huarocondo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Limatambo, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Mollepata, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad del distrito de Zurite, PIA 2003, 2004 y 2005. Municipalidad Provincial de Anta, Libro de Actas de las Reuniones Multisectoriales, del CC L y del CCV, 2004 y 2005. Municipalidad Provincial de Anta, PIA 2003, 2004 y 2005. Oficina Nacional de Procesos Electorale s, www.onpe.gob.pe.


· GLOSARIO DE ABREVIA TURAS Y NOMENCL ATURAS SIGLAS AEPA AMPETUR APAFA ARARIWA ARPAC Asociación INKA ATASA CADEP- JMA CAP CARE CBC CCL CCOPIP CCV CEMA CIES CLAS CND COFOPRI CONAR CONVEAGRO COPESCO CPC CSC CTAR DED DFID DIGEMIN EDA EED EIB ENAHO FEMCA FONCODES FONCOMUN FONCOR GN GR IDH IER IGN INC INEI INGEMMET INIA INP INRENA IRA ISTEA MDM MDZ MEF MINAG

SIGNIFICADO : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

AsociacióndeEstudiantesdelaProvinciadeAnta Asociación deMicro yPequeñosEmpresariosdeTurismo AsociacióndePadresdeFamilia AsociaciónARARIWA AsociaciónRegionaldeProductoresAgropecuariosCusco–Huancaro Asociación IniciativaComunal de los Andes Asociación dearrierosdel turismo deaventura“Apu Salkantay” Centro Andino de Educación y Promoción “José María Arguedas” CuadroAnalíticodePersonal CooperativasAmericanasdeRemesasalExterior CentrodeEstudiosRegionalAndinosBartolomédeLasCasas ConsejodeCoordinaciónLocal CoordinadoraPermanentedelosPueblosIndígenasdelPerú ConsejoComunalyVecinal CentroEducativodeMayores ConsorciodeInvestigaciónEconómicaySocial ComitéLocaldeAdministracióndeSalud ConsejoNacionaldeDescentralización Consejo deFormalización delaPropiedadIlegal ConsejoNacionaldeRegionalización Convención Nacional del Agro Peruano Comisión Especial paraCoordinar y Supervisar el Plan Turístico y Cultural Perú –UNESCO ContadorPúblicoColegiado CanonySobrecanon ConsejoTransitoriodeAdministraciónRegional ServicioAlemándeCooperaciónSocialTécnica MinisterioBritánicoparaelDesarrolloInternacional Dirección Nacional deMigracionesyNaturalización del Perú EnfermedadesDiarreicasAgudas EvangelischerEntwicklungsdienst EducaciónInterculturalBilingüe EncuestaNacionaldeHogares FederacióndeMujeresCampesinasdeAnta Fondo deCompensación parael Desarrollo Social FondodeCompensaciónMunicipal FondoNacionaldeCompensaciónRegional GobiernoNacional GobiernoRegional ÍndicedeDesarrolloHumano InstitutodeEducaciónRural InstitutoGeográficoNacional InstitutoNacionaldeCultura InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática InstitutoGeológicoMineroMetalúrgico InstitutoNacionaldeInvestigaciónAgraria InstitutoNacionaldePlanificación InstitutoNacionaldeRecursosNaturales InfecciónRespiratoriaAguda InstitutoSuperior TecnológicodeEducación Agropecuaria MunicipalidadDistritaldeMollepata MunicipalidadDistritaldeZurite MinisteriodeEconomíayFinanzas MinisteriodeAgricultura


241

SIGLAS MINCETUR MINSA MIPRE MOF MPA ORTAM PAI PAP PAT PCPC–FIDA PDD PDRAC PEA PEDo PDC PEI PENTUR PETT PIA PIM PNP PNUD POA PPP PRISMA PRONAA PRONAMACHCS PRONOEI PROVIASRural REDPERU REMURPE ROF SENASA SIAF SNIP SUTE SWISSCONTAC TAPA TUPA UGEL UNESCO

242

SIGNIFICADO : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

MinisteriodeComercioExterioryTurismo MinisteriodeSalud MinisteriodelaPresidencia ManualdeOrganizaciónyFunciones MunicipalidadProvincialdeAnta OficinaRegionalTécnicadeApoyoMunicipal–CBC ProgramaAmpliadodeInmunizaciones PresupuestoAnalíticodePersonal PlandeAcondicionamientoTerritorial Proyecto Corredor Puno Cusco Fondo Interamericano de Desarrollo Agrícola PlandeDesarrolloDistrital Plan deDesarrollo Regional Agrario Concertado Región Cusco –2005 PoblaciónEconómicamenteActiva Plan Estratégico de Desarrollo o Plan deDesarrollo Concertado PlanEstratégicoInstitucional PlanNacionaldeTurismo2005–2015 ProyectoEspecialdeTitulacióndeTierras PresupuestoInstitucionaldeApertura PresupuestoInstitucionalModificado PolicíaNacionaldelPerú ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo PlanOperativoAnual ProcesodePresupuestoParticipativo AsociaciónBenéficaPRISMA ProgramaNacionaldeApoyoAlimentario Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de suelos ProgramaNo Escolarizado deEducación Inicial Proyecto de Vías Rurales –Ministerio de Transportes y Comunicaciones Red de Iniciativas deConcertación para el Desarrollo Local Red deMunicipalidadesRuralesdelPerú ReglamentodeOrganizaciónyFunciones ServicioNacionaldeSaneamientoAnimal SistemaInformatizadodeAdministraciónFinanciera SistemaNacionaldeInversiónPública SindicatoUnitariodeTrabajadoresenlaEducación CooperaciónTécnicaSuiza Teaching And PprojectsAbroad –Enseñanzayproyectosal extranjero TextoÚnicodeProcedimientosAdministrativos UnidaddeGestiónEducativaLocal United NationsEducational,Scientific, and Cultural Organization –Organización para la Educación, al Ciencia y la Cult ura de las Naciones Unidas


ANEXOS ANEXO IV.1. Cédula de cultivos y superficie sembrada (ha) Cultivos Achita, Kiwicha, Amarato o Ajo Alfalfa Arveja (grano seco) Arveja (grano verde) Avena forrajera Avena grano Cebada forrajera Cebada (granoseco) Cebolla ChochooTarhui(granoseco) Frijol (grano seco) Fvainita rijol Haba (grano seco) Haba (grano verde) Maíz (amarillo duro) Maíz (amiláceo) (chala) Maíz

campaña 1996campaña 2000campaña 2001campaña 2002campaña 2003 1997 2001 2002 2003 2004 50 50 60 30 90 2

_ _ 25 398 158 157 40 _ 98 143 _ 808 _

1 67 84 95 38 140 907 141 217 156 4 366 92 _ 2491 29

_ 79 14 71 39 170 2587 115 225 335 27 774 97 508 3245 4

_ 85 55 86 46 103 1304 53 160 590 45 777 93 495 2303 15

344 17 191 239 95 411 2740 98 247 373 56 1633 147 88 4364 _

_

34

38

52

18

Maíz (choclo) Manzano Naranjo Oca Olluco Papa Papaya Quinua grassRye Tomate Trigo Zanahoria Zapallo Total

17

91 12

_ _ _

117 1106 1196 _

177

130

79

163

331 1309

319 2261

177 1429

318 2158

391 _

38 645 85 20 5874

2

205 _

52 1154 120 44 8510

84 _

103 1531 88 87 13112

31 2

65 1018 60 35 9241

38 2554 72 84 16582



243

ANEXO IV.3. Recursos científicos, técnicos y de ocio ubicación Tipos de sitios

Nombre del recurso distrito

Explotacionesmineras Explotacionesindustriales

sector

Anta Anta Limatambo Pucyura

Infraestructurarecreativa

Chacán Pacca Limatambo Pucyura

Canterade piedra, yeso Aerobomba en Chacacurque Piscina municipal (ingreso libre) terrenos para campos recreacionales

Fuente: Trabajo de campo Elaboración: CBC

Recursos turísticos de cultura viva Categorías

Nombre del evento

Ferias y MercadosFeria Feria mercado Díasfestivos Festival del cuy Aniversario Aniversario Festival del lechón Fiesta al Virgen del Carmen Chaccu de vicuñas Fiestas patronales Artesanías y arte Artesanía,joyas Cerámicas Fuente: Trabajo de campo Elaboración: CBC

Ubicación distrito sector Ancahuasi Izcuchaca Izcuchaca Cachimayo Zurite Huaracondo Huaracondo Huaracondo Limatambo Pampaconga Limatambo Izcuchaca Pacca Limatambo Choquemarca

Fecha domingo domingo todoslosdías 8 de mayo, 7 de agosto 2deenero 14denoviembre 1ero de noviembre 16 de julio 29 de junio 13 de agosto

Recursos Culturales Ubicación

Distancia (km) Nombredelsitio

Distrito

deCusco Existen petroglifos en Pancarhuaylla Quillarumiyoc Templocolonial

Anta

Chacan

Ancahuasi Huaracondo

Ancahuasi Huaracondo

Limatambo

Limatambo

Z.A.deTarawasi

Mollepata Mollepata

Mollepata Mollepata

Marcahuasi Puente inka

Pucyura

Pucyura

Pucyura Pucyura Zurite

C.C. Ayarmaca C.C. Ayarmaca Zurite

Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite Zurite R.A.: Reservaarqueológica Fuente: Trabajo de campo Elaboración: CBC

TemplodePucyura R. A. Picchu y M'uscarumi Amaru Mocco R.A.deZurite TamboCancha Quenco Templocolonial Z.A.: Zona arqueológica

Tiempo de viaje

Geografía

Descripción

sector

Dec.distrital

deCusco

dec.distrital

altura(m)

Coor. GPS

entrada

Reconocimiento

3435 Pinturasdels.XVI,XVII Andenes

Restauracióndepinturas Restosarqueológicos Tumbas Andenes,canal

Restauración

30

_

76

4

21,5

_

42

INC DIRCETUR

3334 1h20min.

2651

5soles

3350

45min. 45min. 45 min. 45min.

1/2 hora 20 minutos 15min. 3390 10min. min. 5

INC

libre

libre

DIRCETUR,INC

INC

3390 3390 3390


245

246


ANEXO VI.1. Evolución de la ejecución presupuestal de la provincia de Anta, Cusco y del Perú 1995 - 2003 por todas las fuentes en nuevos soles S/.

Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (* ) Total

Fuentes de financiamiento Canon FONCOMUN 3333840 4345566 5203976 5471485 5381185 6059669 5891699 6059349 6784797 8306087 9163228 66000880

VASO DELECHE 695099 725268 725268 794124 798012 907914 931574 934891 1101204 844992 1460078 9918424

Ad uanas

Petro lero

Hidroenergétic Mine ro o 0 0 0 16377 0 70866 0 121502 0 63621 0 35 0 19396 0 13854 0 0 376 14238 0

Gasífe ro

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

Fore stal

2355387 3583523 5938910

376

14238

Total Pe squero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

305651

4028939 5087212 6000109 6387110 6242818 6967619 6842669 7008094 7886001 11521080 14206829 82178480

0

(*) Esta en base al IA P 2005. Fuente: MEF/SIAFy CND Elaboración : CBC

ANEXO VI.2. Agenda de las reuniones de los espacios de concertación multisectorial provincia de Anta 2000 - 2004 Año

Agenda de la reuniones multisectoriales Administración:aperturadesobresyliquidación Transporte permisos local y Mercado porvenir comerciantes y Protocolar: aniversario juramentación y Agua: Proyecto Prefactibilidad Sámbor Huaypo Proyecto Integral de Pampa la de Anta Proceso del Presupuesto Participativo Coordinacióninterinstitucional,ComitédeDefensaCivilyMesaAgropecuaria Salud saneamiento y básico Damnificados emergencia y del agro Carretera Zurite, Huarocondo, Pachar Educación infraestructura e Agua: Bocatoma de Santa Rosa Infraestructura riego de Plan Integral Pde la rovincia de Anta Feria de Inquilpata Campo Ferial de Chimpahuaylla Tribunas del Estadio Alberto Díaz Instalación del Maquicentro Agua: Laguna de Marquezbamba Delimitación distrital entre Cachimayo y Pucyura Conflictode terrenos entre hermandades Precio de lastre de cantera Sindicato Triciclistas de Protocolar: huésped ilustre HermanamientoconlaciudaddeDuren,Alemania Comité del Vaso Leche de SITRAMUN: Pliego de reclamos Consultorio Jurídico Gratuito Transporte comunidades a Total

2000

2001

2002

3

5

1

2 8

2003

2

1

Total 13

1

9 8 7 5 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1

1

3

1

3 2

2005

2 1

6 1

2004

1

2 4 4

1 1

1

2 2

1

3 1

1

2 2 1

1 1 2

1 2 2 1 1

1 1 1

1 1 1 1

1 1 32

18

21

6

14

1

1 1 1 1 1 1 1 92

Fuente: Actas de la Municipalidad Elaboración: CBC


247

% E T I R U Z

o t s e u p u s e rP

)a (l a i c i n I

% A R U Y C U P

o t s e u p u s e r P

)a (l a i ic In

% A T A P E L L O M

3 . I V O X E N A

o t s a G e d o p u r G r o p 4 0 0 2 a rit a s e u p u s re P n ió c u c je E

O D N O C O R A U H

o c s u C n ió g e R , a t n A e d o s itr ts i D y a i c n i v o r P

IO J U P Y A H C IN H C


% o t s e u p u s e rP

) a l(a i ic n I

% o t s e u p u s e r P

)a l(a i ic n I

% O Y A IM H C A C

o t s e u p u s e rP

) a l(a i ic In

% O B M A T A M IL

o ts e u p u s e rP

) (la ia ic In


o d a c ifi d o M

A T N A

% to s e u p u s re P

to s a G e d o p ru G o ig d ó C

248

) a (l a i c i In

)a l( ia c i n I s e n io c a lig b O y la n o s r e P

,4 2

,4 0

,8 5 2

,9 5

,4 8 4

,7 0

,8 1

,7 4 1

0 , 2 1 7 3 2

0 , 6 1 2 4

0 , 6 1 6 9 5 2

0 , 0 0 0 9 5

0 , 4 0 6 6 8 4

0 , 0 2 5 7

0 , 0 0 0 8 1

0 , 4 4 7 7 4 1

,3 5

,7 2 2

,1 4

,9 6 5

,2 5

,9 5

,0 0 0 0 9 3

,0 6 3 8 6 6 1

,0 0 0 0 0 3

,0 1 6 7 7 1 4

,0 0 0 0 8 3

,0 0 0 0 3 4

,2 7

,4 5 2

,3 8

,0 2 5

,3 3

,8 3

,0 0 0 1

,0 4 1 0 0 6

,0 7 2 5 3 1 2

,0 0 8 4 9 6

,0 8 0 2 6 3 4

,0 0 0 0 8 2

,0 0 0 0 2 3

,0 9 2 2 9 3 8

7 , 5

8 , 7 2

3 , 5

3 , 0 5

0 , 5

9 , 5

0 , 0 0 1

,0 0 5 9 4 6

,0 9 3 6 9 1 3

,0 6 5 1 1 6

,0 8 6 8 7 7 5

,0 0 0 0 7 5

,0 0 0 0 8 6

,0 3 1 6 8 4 1 1

8 , 4

4 , 5 3

4 , 4

4 , 6 4

8 , 3

,3 5

0 , 0 0 1

,0 8 9 8 2 6

,0 9 3 6 5 6 4

,0 6 8 3 7 5

,0 9 5 2 9 0 6

,0 0 2 3 9 4

,0 6 1 2 9 6

0 , 8 1 7 3 1 3 1

2 , 7

7 , 1 2

5 , 4

3 , 1 6

2 , 0

,2 5

0 , 4 5 0 8 4

0 , 1 4 2 5 4 1

0 , 0 0 0 0 3

0 , 9 3 2 0 1 4

0 , 8 2 0 1

0 , 8 9 8 4 3

0 , 0 0 1 0 , 0 6 4 9 6 6

5 , 8

3 , 9 2

9 , 3

7 , 3 5

3 , 1

3 , 3

0 , 0 0 1

0 , 9 0 9 4 4 1

0 , 2 5 5 1 0 5

0 , 0 0 0 6 6

0 , 9 9 4 8 1 9

0 , 9 8 9 2 2

0 , 3 1 0 6 5

0 , 2 6 9 9 0 7 1

,0 0 0 1 0 , 2 1 4 6 0 0 1 0 , 0 0 1 ,0 7 9 5 4 3 7

0 , 7 9 7 1 7 3 1 1

0 , 0 3 0 0 3

0 , 4 4 9 6 9 6 1

0 , 0 9 0 0 9 1

0 , 6 0 8 5 1 5 6

0 , 1 9 8 7 2 1

0 , 5 5 6 8 6 3

0 , 2 0 8 2 2 2

0 , 5 1 0 4 2 5 0 2

,4 4 5

,2 0

,8 8

,0 1

,9 1 3

,7 0

,9 1

,2 1

0 , 2 7 9 8 2 4 0 1

0 , 0 3 0 3

0 , 0 7 1 5 9 6 1

0 , 0 9 0 9 1

0 , 8 1 7 5 1 1 6

0 , 1 9 8 7 2 1

0 , 5 5 6 8 6 3

0 , 2 0 8 2 2 2

,0 0 0 1 0 , 8 2 3 9 7 1 9 1

s le a i c o S 1 5

s le a n o is iv e rP s e n o i c a g li b O 2 5

s io ic v r e S y s e n ie B

s e t n ie rr o C s to s a G s o rt O

s e n o i s r e v In

la it p a C e d s to s a G s o rt O

3 5

4 5

5 6

7 6

la e d s o rg a C y s e s e r te In

a d u e D la e d n ió c a z a itr d o u e m D A 8 7


9 7

l a t o T

s le o S s o v e u N n e s ra if C s a z n a n i F y ía m o n o c E e d rio te is n i M : e t n e u F

E IT R U Z

2 1 5 1 7 2

0 5 8 2 2

4 8 9 3

8 0 9 0 O 9 1 6 D 0 1 6 N 4 O C O R A U H

4 . I V O X E N A

5 0 0 2 A T N A E D L IA C IN V R O P D A ID L A P I C I N U M

5 0 0 2 S O T S A G A R U T R E P A E D L

S O T I R T IS D

A N IO C U IT T S IN O T S E U P U S E R P

0 0 2 5 5

8 3 1 3 7 8

8 3 1 3 7 8

0 4 0 8 6

8 9 8 4 8 2

0 0 0 0 6

8 3 4 2 7 9

8 3 4 2 7 9

0 0 0 5 2 1

0 0 0 3

0 4 0 5 6

0 0 0 5

0 0 0 5

0 0 0 5

6 3 4 8 0 5 1

0 0 0 O 7 0 2 D 9 0 1 N 5 O C O R A U H 2

0 0 0 2 1

0 0 0 0 1

0 0 0 0 2

0 0 0 0 3

0 9 6 2 1 2 1

E IT R U Z

4 6 4 7 1 4

0 0 6 1 1

0 0 0 1

0 0 6 3 1

4 6 2 6 8 3

6 2 2 5 9 7

6 7 9 7 9 2

0 5 2 7 9 4

0 9 6 2 1 2 1

2 0 7 7 6 4

4 3 7 8 9 9

6 4 9 8 3 2

8 8 7 9 6 6

6 3 4 8 0 5 1

2 2 3 7 O 6 Y 5 9 2 C 5 7 U P 4 Y A H C N I H C

0 0 6 9

8 6 0 1 1 3

2 9 1 6 6

0 8 8 1 9 8

0 8 8 1 9 8

0 6 4 9 1 1

2 1 4 8 3

8 4 0 1 8

2 7 8 0 7 4 1

3 9 1 4 O 9 7 Y 5 2 C 8 U P 5 Y A H C N I H C

9 4 7 2

9 4 7 2

0

0 2 6 6

0 8 6

8 1 5 7

6 4 3 8 6 5

9 5 9 4 8 8

2 9 6 2 2 1

7 6 2 2 6 7

2 7 8 0 7 4 1

3 3 2 6 1 I 2 S 9 1 9 8 A 4 U H A C N A

0

0 6 0 6 4 3

0 0 0 2 7

0 9 0 4 8 2 1

0 9 0 4 8 2 1

3 6 0 0 0 1

5 6 4 7 3

8 9 5 2 6

6 7 3 3 8 8 1

0 0 9 0 0 I 0 S 4 6 0 A 7 U H A C N A

0 0 0 6

0 0 0 6

0

0 0 7 1

0 0 0 6

0 0 8 1 1

0 9 5 8 7 6

6 8 2 9 7 1 1

5 0 1 7 6 1

1 8 1 2 1 0 1

6 7 3 3 8 8 1

0 7 7 1 7 1

0

6 2 6 3 5 3

0 0 0 2 7

2 8 9 2 3 3 1

2 8 9 2 3 3 1

0 0 0 1 0 1

0 0 0 1 4

0 0 0 0 6

8 7 3 1 3 0 2

9 0 8 0 9 5 8 6 O B 7 1 M 7 A T A M IL

0 0 5 6 1

0 0 5 6 1

0

5 2 6 3 1

0

0 0 2 2

4 6 6 6 4 7

9 8 3 2 5 2 1

8 5 4 5 6 1

1 3 9 6 8 0 1

8 7 3 1 3 0 2

3 5 7 4 9 O 2 Y 1 0 5 A 9 1 M I H C A C

0

8 2 3 0 1 1

0 0 0 0 3

6 0 2 0 8 3

6 0 1 6 5 3

0

0

0

9 7 4 1 7 5

8 2 3 7 9 O 9 Y 0 1 8 A 3 2 M I H C A C

2 7 9 1 8

0 0 0 1 8

2 7 9

0 8 6 1

0 4 6 1

0 8 4 4

6 6 1 1 4 1

1 4 5 0 4 3

1 4 3 3 3

0 0 2 7 0 3

9 7 4 1 7 5

6 0 0 2 2 5 5 3 A 2 6 R 2 U Y C U P

0

6 8 6 1 3 1

0 0 0 0 3

4 2 8 7 8 3

4 2 8 7 8 3

0 0 0 5 6

0 0 0 5 2

0 0 0 0 4

0 3 0 8 7 6

5 0 2 0 2 0 6 6 A 9 R 2 U Y C U P

0 0 0 6

0 0 0 4

0 0 0 2

0 0 0 0 1

0

0 0 0 0 1

5 2 2 0 7 2

5 0 8 1 8 3

6 8 6 0 5

9 1 1 1 3 3

0 3 0 8 7 6

6 6 7 5 5 2

6 4 6 2 5

0

0 2 1 9 4 1

0 0 0 4 5

7 1 0 3 5 5

7 1 0 3 5 5

0 0 0 0 6

0 0 0 8 2

0 0 0 2 3

3 8 7 8 6 8

7 9 5 3 4 3

1 9 0 6

1 9 0 6

2 0 9 3

9 8 1 2

0 9 3 3

0 0 0 4

0 5 5 5

6 6 5 4 2 3

6 8 1 5 2 5

8 8 2 9 6

8 9 8 5 5 4

3 8 7 8 6 8

4 6 3 9 0 0 2

6 7 4 4 7 5

1 5 8 7 2

5 2 7 3 4 1 1

2 1 3 3 6 2

3 2 1 2 8 6 3

9 5 4 5 4 5 3

5 9 7 6 9 5

7 9 9 9 8 1

8 9 7 6 0 4

2 8 2 8 8 2 6

2 0 1 3 3 9 1

0 0 0 5 4

0 0 0 5 4

0 0 0 5 3

0 0 0 0 1

0 0 6 4 6

0 0 0 2 4

0 2 9 3 7 3

2 8 5 2 9 3 1

0 8 1 5 5 3 4

6 8 5 4 1 3

4 9 5 0 4 0 4

2 8 2 8 8 2 6

A D U E D A L E D O I IC V R E S

A D U E D A L E D S O G R A C Y S E S E R E T IN

6 9 3 7 O B 9 M 5

A T A IM L

A T A P E L L O M

) D ( A T N A

S O T S A G E D O P U R G

8 7 4 9 8 1

S E T N IE R R O C S O T S A G

S E L A I C O S S E N IO C A G IL B O Y L A N O S R E P

S E L A N O I S I V E R P S E N IO C A G IL B O

S IO IC V R E S Y S E N IE B

S E T N E IR R O C S O T S A G S O R T O

L A T I P A C E D S O T S A G

S E N IO S R E V N I

4 6 6 6 3 1

L A T IP A C E D S O T S A G S O R T O

A D U E D A L E D N IÓ C A Z I T R O M A

L A T O T

5 0 0 2 S O S E R G IN A R U T R E P A E D L A N O I C U T I T I S N I O T S E U P U S E R P

S O T I R T IS D

A T A P E L L O M

) D ( A T N A

S O S E R G N I E D A N E D A C

S E T N E I R R O C S O S E R G N I

S O T S E U P M I

io n o m ir ta p l A

la a b a la lc i A d e re P D

S E N IE B E D S A A T S N E A T V

S IO IC V R E S E D N IÓ C A T S E R P

D A D E I P O R P A L E D S A T N E R

0 0 0 5 1

S O R T O Y S E N O I C N A S , S A T L U M

S IA C N E R E F S N A R T

O IC L B Ú P R O T C E S L E D S A N R E T N I

L A IP IC N U M N IÓ C A S N E P M O C E D O D N O F

L A R E N E G L A T O T


249

ANEXO VI.5 Provincia de Anta - Directorio de Comunidades Campesinas Reconocidas a 1998

Nr o

Dist rit o/C omu nidad Ancahuasi

Nr o Ant a

1 Ancahuasi 2A yllaccaAccoraccay

Nr o Di str it o/C om un id ad Cachim ayo

1 AgustínGamarradePichoc 2A nansayaUrinsayaCcollana

3 Ccaccahuara 4 Ccasacancha 5C colccabamba 6C ircaChaquelccasa 7 CircaKcacya 8 HuamanchaconadeSanCristóbal 9 10 11 12

Dist rit o/C omu nidad

1 Cachimayo 2V illadelCarmen

1 AyaviriNinamanchi 2A ylloChullaniPatallacta

Chinchaypucyo 1 Anansaya 2C hinchaypucyo 3H uambomayo 4 Huancancalla 5 Ocra

3 Ccasacunca 4 Compone 5C onchacallaysuanexoManto 6E qqueccoChacán 7 HaparquillaOccoruro 8 Huerta

Huillque Katanaray San Martín de Porres SanRafael

Nr o Di st ri to /Co mu ni dad L im at am bo

9 Inquilpata 10 K'uehuar 11 Markjo 12 MosocllactaAylluSanco

3 Chonta 4 Choquemarca 5M isquiyacoUrpaypugio 6N inamanchiChallabamba 7 Pampaconga 8 Pampahuaylla

6 Pantipata 7 Paucarccoto 8 Sumaro 9 Urinsaya

Pucyura 1 Ayarmaca 2 Huaychancay 3J uanVelascoAlvarado

13 Occoruro 14 Pacca 15 Pancarguaylla 16P iñanccay

Zurite 1 CurambaTumibamba 2 San Marcos

17 SanCristóbaldeLluscanay 18 Yungaqui

9 Pivil Huancarire 10 Retiro Moyopata 11 Sondorf 12 Tomacaya

Huarocondo 1 Canac Chimpa 2 Chaquepay 3C hillipahuaAnapahua

13 Vista Alegre de Ccollpa ccata Mollepata 1 RampacPutaca 2S anFrancisco

4H uayllaccocha 5 Huayllas 6 Rahuanqui

3 San Nicolás de Bari 4 TamboRealdeAylloMayo 5 Yanama de Ayllo Mayo

3S antiagodePupuja

7 Sambor 8 Saratuhuaylla 9 Urinsaya Collana

Fuente: Directorio de Comunidades Reconocidas 1998. Censo Agropecuario. Elaboración: CBC

ANEXO VI.6 VI CONSEJO COMUNAL Y VECINAL P ROVINCI A DE ANTA, 26 DE ABRIL 2005 RESUMEN DE ASISTENCIA ia c n e t is s A e d a j o H

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Distrito

ta n A

16 18 18 17 19 17 19 14 17 15 11 8

a r u y c u P

o y a im h c a C

Sex o o d n o c o r a u H

o b m a t a m i L

te i r u Z

i s a u h a c n A

3 1 1 1

1

2 2 1

1 1

1 1

4 1

13 11 2 Tot al 2 00 17 3

1 1

1 1

1 1

1 1

4

2

3 1 26 104

M

Edad s o ñ a 0 2 a 5 1

F

9 10 14 12 12 12 7 10 11 10 6 5

10 9 5 7 7 7 12 9 8 8337 11138 5

8 9

6 52

I nst rucción

s o ñ a 0 3 a 1 2

.. s á m a s o ñ a 6 4

s o ñ a 5 4 a 1 3

a n u g n i N

2

7 7 2 3 3 3 4 3 7

7 7 10 9 6 14 11 106 5

2

2

3

5 6 4193 3

5 68

4

5

1

10 1

6

5 5 7 7 9 2 4

63

2

1

1

1 1 01 6 0

a i r a im r P

ia r a d n u c e S

Represent acion

4 9 3 8 3 12 8 5 6 8 6 12 4 11 775721 5 10 5763 1

4

2 77

5 43

4 8 4 5 5 1 4

7 9 4 6 5 10 4

5 2 4 3 4 5 6

4

10

2 21

464 4

1

3

6

5

3

Fuente: Fichas de asistencia al VI CCV del 26 abril 2005. Elaboración: CBC

250

d a id n u m o C

r iro e p u S

s e r d a M e d b u l C

e h c e L e d o s a V


2

A P E A

s e r o t c u d o r P

1 1

2 1

1 1 121 1 1 131

1 8

n ó i c a i c o s A

n ió c a iz n a b r U

4 3 3 3 9 1 8 1

1 38

9

A F A P A

6

1

ANEXO VI.7 Administración de la Justicia Formal en la Provincia de Anta - 2005

Nº

Clasificación

1

Violencia Familiar

2

Abigeato

3

Violación de la libertad sexual

4

USURPACIÓN AGRAVADA Y DAÑOS

5

LESIONES GRAVES

6

HURTO AGRAVADO

7

OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR

8

ABANDONO MORAL Y MATERIAL

9

ALIMENTOS

10

MALTRATO INFANTIL

11

TENENCIA DE MENORES

12

RECONOCIMIENTO DE FILIACIÓN

13

HOMICIDIO CULPOSO

14

MALVERSACIÓN

15

HURTO SIMPLE

16

TENENCIA DE MENORES

17

ORDEN FINACIERO,TRÁFICO DE MONEDA Y BILLETES FALSOS

18

SEDUCCIÓNYOTROS

19

SECUESTROAGRAVADO

20

INFANTICIDIO

21

CONTAMINACIÓNDE RRNN Total

Fuente informante Poder Año Judicial Fiscalía Demuna CADEP Juzgado Provincial Mixta mixto 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005 2004 2005

180 183 23 17 26 20 22 27 19 11 24 9 6 10 10 8 3

212

PNP

180 495 23 79 26 54 22 86 19 43 24 49 6 102 10 8 3 92 0 23 3 18 0 31 7 8 4 0 5 0 0 16 3

100

62 34 59 32 40 92

92 23 3 2

Total

16 31

7 8 4 5

16 3 5 3 2 2

5 3 2 2 0 1 0 1

1 1 342 302

439

370

-

-

0 342 1,111

Fuente: Archivos de la Fiscalía, PNP, DEMUNA en Anta. Elaboración: CBC


251

LEY Nº 6623 Creando el distr ititoo de Mollepata en e nlala provin pro vincia ciade deAAnta nt a EL PRESIDENTEDELAREPÚBLICA Por cuanto: el Congreso ha dado laley siguiente: El Congreso de la República Peruana; Ha dado la ley siguiente: Artículo único.- Créase en la provincia de Anta, del departamento del Cuzco, el distrito de Mollepata, segregándolo del de Limatambo, del que hoy forma parte. La capital será el pueblode Mollepata y sus linderos los sigui entes: Por el Norte, la cordillera de los Andes que lo separa de las provincias de La Convención yUrubamba; por el Este, el río Blanco que lo divide del de Limatambo; por el Sur, con la provincia de Abancay, teniendo como limítrofe el río Apurímac y por el Oeste, la rPovincia de La Convención con el río Amaru, comolíneadivisoria. Comuníquese al poder ejecutivo, para que disponga lo necesario a su cumplimiento. Dada en la Sala de sesiones del Congreso, en Lima, a los treinta días del mes de marzo de mil novecientos ve intinueve. Roberto E. Leguía, Presidente del Senado. C. Manchego Muñoz,Diputado Presidente. C.A. Velarde, Senador secretario. Guillermo Rey y Lama, Diputado Secretario. Al señorPresidente de la República. _______

Por tanto: mando seimprima, publique, circule yse le déel debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ve intinuevedías del mes de abril ed mil novecientos veintinueve. A. B. LEGUIA Jesús M. Salazar

252


RESEÑA HISTÓRICA DE HUAROCONDO http:// www.munihuarocondo.com/ historia.htm Son sumamente escasos los registros históricos que nos puedan dar lucesacerca de los orígenes no solo del distrit o de Hua rocondo, sino también de la provincia de Anta de las épocas preincas e inca.

Los datos de la época de la conqu ist a nos dice: “Huarocondo está oc nsiderado como el pueblo más antiguo. Cuando llegaron los españoles,encontraron que losayllu estaban divid idos en poblaciones. Asíal este Palpaqui y Urinsaya; fuera del radio urbano:

En el caso del distrito de Huarocondo, o loque ahora se conoce como la comunidad de Urinsaya Collana Huarocondo, paralgunos a investigadores es srcinario delasitio en nmención, cuyos pobladores se sentaro en Pata W asi. Esta afirmaciónpos al iblemente reforzarían los otros centros arqueológicos existentes has ta hoy como Mauccallacta, ubicado al lado noroeste del comuni dad de R awanqui , así c omo el centro arqueológico de Huat’a, ubicado en la parte norte de la comunidad de Urinsaya CollanaHuarocondo, en la parte alta del camino de Pomatales a Anapahua. Estos indicios, como se dijo, permiten afirmar meridianamente queel distrito de Huarocondo tiene srcen preinca.

Huayllac Chaquepay, Kcanochimpa, Huayllas Usmu ro;ocha, al oeste Rahuanqu i, Ansaya, Coll ana y, Quellesca”. Las explicaciones acercadel porqué de la ubicación de las poblaciones indígenas en las zonas más ltasa de los di strit os y pr ovincias del Perú son d iversas, y Huarocondotiene esta característica, ya que la mayoría de sus comunidades se encuentran ubicadasen las partes altas . Afirm an que se debe a c rit erios de seguridad militar, es decir, para tener un contr ol desde lo alto de posibles ataques militares o invasiones, así como para tener el control del movimiento de las demás gentes de los otr os grup os. Una segunda explicación es eminentemente económico– prod uctiva como es el a lmace namiento de los productos agropecuarios en dichas zonas altas, por tener estas condiciones bastante favorables parala

Laotra versión es que Ayar Manco habría llegado hasta la planicie de Anta o pampa de Anta, denominada también comoel Valle de Jaquijahuana y que parte de su teñía sehabría asentado en Huarocondo, y que posteriorm ente construyeron tod os los centros arqueológicos antes mencionados. Existen algunos datos sueltos como el siguiente: “El cronista informa que Lloques entre otros, con los Ayarmacas de Tambocunca y con los Quilliscachise Yupanqui, el tercer gobernante tenía relacion. Dado que el ayllu Quilliscachi, mencionado en las crónicas y docum entos m ás recientes, e xi ste tod avía en Guaroconde, un pueblo de la planicie de Anta”. El dato nos permit e afirmar que eldistrito tuvo significancia política para los incas delusco. C Otroaspecto es que en la actualidad no encontramos la raíz o los derivados del término Quilliscachi o Quilliscaen la zona. Otro dato importante es “en la peleaque sostuvo el Inca Pachacuti con los Chancas, tenía un ejercito de cien mil hombres divididos en cua tro grupos, repartió como generales de los tres escuadrones a sus tres buenos amigos”. Aparece en la relación de dichos amigos monarca, Guaranga, nombre del según el autor,Quilliscachi del pueblo Urco de Guaroconde. Tenemos otro dato del ayllu Quilliscachi que dice: “Los miem bro s del ayllu Quilliscac hi del pueblo de Guaroconde, y de los del Ayllu Equeco del pueblo de Anta, estaban al se rvicio d e los gobern antes, particularmente como policías(Guamán Poma, fojas 184, 306, 312, 345); o sea, que tenían atribuciones para encarcelar a los miembros de la aristocracia y actuar como espías y mensajeros”.stos E sonalgunos datos de la época preinca e inca.

refrigeración losión productos que guardaban, además, ocmode previs a los emb atessede la na turaleza o po rque simp lemente eran lo s excedentes de la producción. Se considera que estas hipótesis son válidas. Sin embargo, se agrega una tercera:i bien S escierto que las explicaciones tienen coherencia,también lo es el hecho de que los representantes de lalite é incafijan residencia, con fin es de contr ol, en los ce nt ros poblados másimportantes delos grupos étnicos a los que someten, pero estableciendo alianzas. Con ello saturan a dichasconcentraciones y la población srcinaria iniciaun desplaza miento. Esta misma actitud es manifestada porlos españoles, pero en una dimensión mayor no solo por el núm ero, sino por la forma autorit aria con que atropellan el establecimiento de tod a organización soc ialsus y económica. Los españoles también establecen viviendas en dichos espacios y con ello obligan el desplazamiento de la población indígena a espacios aún m ás perif éricos. A ello se agrega que d ichas poblaciones, paraevitar ser aún más explotadas y humilladaspor los invasores, sealejan a las zonas más altas einaccesibles. Todo esto agudiz ó los problemas de pobreza, atraso y olvido de la población indígena. Según escritos de la Iglesia Católica, Huarocondo perteneció a Abancay al igual que toda la provincia de Anta, incluso hasta el actual distrito de Poroy.


253

Posteriormente fue parte dela doctrina deparroquia de Zurite, para que finalmente, el presidente Don Nicolásde Piérola lo reconozca como distrito el 14 de noviembre de 1896. El informe o “Relación de la doctrina de Guarocondo del Obispado del Cuzco hecha porD. Juan de Olivera y Dolmos su curaPropietario”, nos permitirá tener una idea de lo que fue este distrito en la épocade la colonia. El documento fue presentado en el año de 1689 y describ e una serie de carac terísticas del distr ito . Señalaremos sololas que consideramos im portantes: “El pueblo de Guarocondo es de la Prov. de Abancay, pueblo sin anexo, señala sus límites, el número de residentes españoles que son cuatr o casados, cuatro mujeressolteras y unaiuda”. v Agrega que lo com ponen tresayllus de Indio s nombrados Hanansaya,Urinsaya,y Alpasondo. En el ayllu Anansaya hay cuatro parcialidades on c 88 indios casados, 21 indias viudas 7 muchachos, 22 solteras, en total 246 almas todas edades. ElAyllo Urinsaya tiene 65indios casados, 14 viudas, 3 indios viudos, 34 muchachos, 22 solteras, son un tot al de 203 almas de todas las edades. El Ayllo Alpasa nto tiene 27indios casados, 4indias viudas, 8 muchachos, 13 solteras, en total 69 almas de todas las edades. Continúa describiendo el cura D. Juan de Olivera y Dolmos “En el contorno de esta doctrina hay haciendas y estancias todas muy cortas” y señala no solo el nom bre de dichas pro piedades, sino tamb ién el número total de sus habitantes tanto españoles como indígenas.Las haciendas que describe sonlas haciendas de Sinua, Callanquiray, Champayllo, Collquepata, Sallac.

254

Las estancias que d escrib e son Taura, Condo, Agllacancha, Guaypo, Macunugru, Casca, Utcubamba, Sogm a del Monaster io d e Sta. Clara, Chil lip ata, Amparaque, Mullupugio, Turpay, Guamanmarca, Pit ucalla, Tarp ur o, Sagsapiray, S upaig uaico, Amaybamba, Hilaguasi, Halcho, Chinchaypugio y Miraflores. "Anualmente, se tiene 462 pesos y 7 reales de los tributos de los indios naturales, de algunas fiestas de cofradías, entierros y velaciones de indios forasteros". Continúa diciendo que "la iglesiade este pueblo no tiene renta algún sinosolamente la limosna que pagan por la sepul tu ra de algun os españoles e ind ios forasteros, que se sepultan en ella. Los caciques le hacen una tierra de maíz en sus tierrasde reparticióny que de ella recogen si el año es bueno de 12 a 14 fanegas, el que no alcanza para los gas tos ordinarios de vino, cera, hostias". Finalmente, señalaque los feligreses españoles que res iden en el distrito son 87, los indios naturalesy tributarios son 528, los indios forasteros que residen en las estanciasy haciendas son 424. Ya en la épocarepublicana en el distrito se afianzó el sistema de haciendas, siendo la más importante de ellas la hacienda de Huaypo de la familia Romainville, las otras haciendas fueron la hacienda de aratuhu S aylla del señorÁngel Ramírez, al hacienda de ambor, S de la familia Silva, que también fueron adjudicados a los comuneros ycolonos de las comunidadesdel distrito. Quedan, en la actualid ad, algunas pequeñas propiedadescomo de la familia Silva en el camino a la comunidad deSambor.


PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ADOLFO SALLO A., ADRIAN CUSIHUAMAN MAÑACASA, ADRIAN, HUAMAN GUILLEN, ALBERTO ESTRADA PRO, ALBERTO HUAMAN CASTILLA, ALEJANDRO ESLACHIN VARGAS, ALEJANDRO JAIME CHAVEZ, ALEJANDRO PINARES PUMA, ALEJANDRO SUCLLE BACA, ALICIA MAXIMILIANA HUAMAN ROCCA, ALIPIO TTITO SILVA, ANA PINARES PUMA, ANDRES QUISPE QUISPE, ANGEL CABRERA HUALLPARIMACHI, ANTONIO HUARI HUILLCA, ANTONIO, CACERES H. APARICIO SAMI SAMI KERO, APULINARIA QUISPE, AQUILES CARRILLO CHACON, ARISTIDES BACA ESTRADA, ARMANDO JAIME CHAVEZ LLAMOCA, ATILIO S., AVELINO PEREZ SARMIENTO, BEATRIZ CHAMPI, BERNABÉ OVALLE ROJAS, BERNARDINO FLORES VELAZQUEZ; BERNARDO AUCA CUSIPUMA, BRAULIO PINARES TTITO, BRAULIO ROZAS DIAZ, BRAULIO QUISPE CHOQUEHUANCA, CABALLERO CASTILLO, CANCIO ALVAREZ, CARLOS CHACON PUMA, CARLOS LLOQUE HUAMAN, CARLOS RADO CAMPANA, CARMEN CHOQUE BUSTAMANTE, CATALINA PALOMINO GUIZADO, CECILIO GALIANO GAMARRA, CEFERINO PUMACCAHUA QUISPE, CEFERINO ZUNIGA SANCHEZ,CELIA PARAVECINO VIZARRETA, CELIA GALLEGOS LIRA, CIRILO FLOREZ ESCALANTE, CIRILO HERMOZA HUAMAN, CIRILO QUISPE LA TORRE, CLAUDIA CCAHUA CUSICUNA, CLAUDIA SALAS SANCHEZ, CLAUDIO CLAUDIO JAIMES JAIMES QUISPE, QUISPE, CONSTANTINA CASTRO C., CRISTINA SALGUERÍN, CRISTOBAL LUCANA CANO, CRISTOBAL QUEHI, DANIEL TAMAYO A., DARIO TAMAYO PEREZ, DELFIN DELFIN CAÑAPIGUA, CAÑAPIGUA,DELIA DELIA ALARCONUSCAMAYTA, USCAMAYTA,DEME DEMETR TRIO IO GALLE GALLEG GOS OS TORRES, DIONISIO VERA, VERA, DOLORES ORELLANA SIERRA, DOMINGO MONTER MONTERROSO ROSO HUAMAN, E. ROSO PAUCARMAYTA ALFARO, EFRAIN BECERRA PÉREZ, EFRAIN LLAMACPANCC A VALLE, VALLE, ELENA LLAMACPANCCA HUAMÁN, ELSA ALVAREZ SALAZAR, EMILILO KJUNO MAMANI, EMILIO HUMAN V, EMILIO MENDOZA TRUJILLO, EMILLANO RONDON VILLAFUERTE, ENRRIQUE SULLCA MEJIA, ERASMO ATAULLUCO H., ERICA CASTILLO GALICIA, ERIKA CASTILLA GALICIA, ERNESTO MUANCOLLACHO, ESEQUIEL GONZALO ACOSTUPA, ESTANISLAO HUAMAN BACA, ESTELA TORRES QUISPE, EULOGIO FLORES SALAZAR, EVARISTO AUCA AUCAPÚMA, EVARISTO AUCCA AUQUIPUMA, FAUSTINO ORRELLANA ESTRADA, FAUSTO HUAYLLAS HUALLPA, FELICIANO PACOCHA ENCALADA, FELIPE CUSIPAUCAR SEGOVIA, FELIPE HUARI HUILCA, FIDELIA SANCHEZ PAUCARMAYTA, FLORENTINO SANE R., FRANCISCO HUAMAN

CONCHA, FRANCISCO LUIS PINARES RAMOS, FRANCISCO MESCO LLAMACPAMCCA, FRANCISCO MEZA MONJE, FREDY GREY GARRIDO, GABINO MANZILLA ZUNIGA,GABINO ROJAS AVALOS, GERBERT AUQUIPUMA CUSIHUAMAN,GLORIA CCASANI AMLIA, GREGORIA DUEÑAS, GREGORIA VASQUEZ HUAMAN, GREGORIO QUINTANA DURAM, GREGORIO QUISPE CHILLITUPA, GRIMALDO HUARTON REENCRAN, GRIMALDO RAMOS MESCO, WILFREDO YEPEZ PEREZ GUMERCINDO PUMASUPA SALLO, HEBERT AUQUI PUMA CUSIHUAMAN, HECTOR HILARES LOAYZA, ERLINDA LAYME SOTELO, HILARIO QUISPE LATORRE, HILARIO CHOQUE MAQUE, HILARIO VALDIVIA ZEGOVIA, HONORATO CHAVEZ ESTRADA, HUALBERTO TORRES B.HUBER ANGUNLO YTURRIAGA, IRMA ARIBIETO QUISPE,ISMAEL ARREDONDO ALARCON, J. MARTIN ESTRADA ROQUE, JESUS ESPINOZA ESTRADA, ISABE ISABELL PANDO, JHON OJEDA, JHON D.NUÑEZ MIRANDA, JORGE GUEVARA PINELA, JORGE POLO RODRIGIUEZ, JOSE BACA ESTRADA, JOSE LEZAMA Q., JOSÉ MARTIN ESTRADA ROQUE, JOSE OVIEDO HUALLPA, JOSE VASQUEZ URBINA, JOSEFINA LEÓN RAMOS, JOSUE RODRIGUEZ LAYME, JUAN ALEJO RIVERA, JUAN AMERICO HUARHUA Q., JUAN CLIMACO GRAJEDA, JUAN DE DIOS HUAMANI QUISPE, JUAN LUIS HUAMAN H., JUAN QUISPE MELGAREJO, JUAN WALTER HUAMAN , JUANA MACHACA FLORES, JUANA TECSE CASTRO,JULIO ESTRADA TRONCOSO, JULIO PINARES MALDONADO, JULIO SOLORZANO ALZAMORA, JULIO TABUADA L., JUSTO GONZALES MAMANI, JULIO CHAUCA, JUAN CARLOS RONDON, KARIN CORRALLE WAGNER, LADISLAO VARGAS VILAS, LEONARDA HUAMAN HUANCOLLACHE, LEONIDAS HINOJOSA HUAMÁN,LES TER GARCÍA HUAMÁN,LESTER DURAND, LUCIO CHAMAN CUSIHUAMAN, LUCIO HAULLPARIMACHI QUISPE, QUISPE, LUCIO MAMANI QUISPE, LUCIO PRUDENCIO BACA, LUCIO QUISPE AGUILAR, ALIPIO, LUCIO TAPIA TONCCOCHI,LUIS ALBERTO VILLEGAS QUISPE, LUIS ARAUJO CORDOBA, LUIS CHACON VILLASANTE,LUIS HINOJOSA LLAMACPAMCA, LUIS HUALLPARIMACHI QUISPE, LUIS MEZA TITO, LUIS ROMAN ATAUCUSI, LUIS SALAS CHACON, LUIS VARGAS GUTIERREZ, LUISA AYTE CHILE, LUISA LEVA HUALLPA, HUALLPA, LUZ MARINA TTITO PAUCAR, PAUCAR, LUZ PATRICIA PERLA GUTIERREZ, GUTIERREZ, MARCELINO HUANCOLLUCHO CHACON, MARCELINO MAMANI QUISP E, MARCOSA HUALLP HUALLPA A RAMOS, RAMOS, QUISPE, MARCO M. HUAMAN, MARÍA LEIVA GUTIERREZ, MARIA PRUDENCIO DE SIERRA, MARIANO


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ESPINOZA ESCOBAR, MARIANO GAVANCHO DELGADO, MARILU CARPIO, MARIO CHAVEZ ESTRADA, MARIO SUMARIA ARANA, MARIO TORRES LA TORRE, MARITZA CONDORI SAUPICURI,MARTIN ESTRADA ROQUE MARUJA QUILLCA A., MARY ROXANA CUSIHUAMAN ARANA, MARY MARY SOTELO SOTELODELGADO, DELGADO,MATILDE MATILDE HUARI PUERPERA, MAXIMO DIONI BORDA MELLADO, MELCHOR SOTELO E., MIGUEL ANGUEL LOAYZA SERRANO, MIGUEL MAYTA ZAMATA, MIGUEL SACA B., MODESTO LAYME SOTELO, NANCY ZARABIA PEÑA, NAZARIO ACCOSTUPA SALLO,NAZARIO, SINCHI GARCIA, SALLO,NAZARIO, SINCHI SINCHIGARCIA, GARCIA, NEPTALI ESTRADA PEREZ, NICACIO TTICA H., NICANORA MAMANI ZAVALA, NIDIA PUERTAS CABRERA, NILO VISCARRA PEÑA, OFELIA HUAMAN SANCHEZ, SANCHEZ, OSCAR OSCAR ALVARES ALVARES G., G., OSCAR LOVON FERNANDEZ, OSCAR CERF MORALES, OSCAR VILLALOBOS SORIANO, PAULINA MERCADO FLORES, PAULINO QUISPEHUANCA CCOSCO, PEDRO TTITO QUISPE, PEPE JOSE BACA ESTRADA, PERCY TRUJILLO BACA, PRESENTACION ORTIS MOINA, QUINTANILLA G., RAMIRO AUCCA BARCENA, RAUL MIRANDA HUARI, RAUL TERRAZAS PORROA, RAYMUNDO PILLCO HUILLCA, RAYMUNDO TTITO HUAMÁN, RENE ROJAS CCOSCCO, RICARDINA CASTILLO CHACÓN, RICARDO MUÑOZ KUYRO, RICTHER CRUZ

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GUTIERREZ, ROBERTO FRANCO ESCOBEDO, ROBERTO HUAMAN VELASQUEZ, RODOLFO VIVAS ENRRIQUEZ, ROLANDO ANAYA JORDAN, ROMAN RODRIGUEZ CATACORA, ROMULO CHARA HUANI, ROMULO JAIME CHAVEZ, RONALD CJUYRO MESCO, RUBEN GIBAJA PERALTA, RUBEN GIBAJA PERALTA, RUFINO PILLCO ROCA, SABINA ACCOSTUPA LL, SABINA HUAMAN TTITO,SABINO YUPANQUI C.C. C.C.,, SAIDA QUISPE LATORRE, SANTOS ARANDO VELASQUE, SANTOS CHAMPI PAREDES, SANTOS JANAMPA REINOSO, SEBASTIAN ESPINOZA VEGA, SEYLLE CACERES SALAS, SILVIA YANET FABRE, SIMEON CHARALLLA ARAOS, SIMEON LLAMACPAMCCA TTITO, SIMON HUAMAN TITTO, TEODORA HUAYLLAS HUALLPA, TEODORO CARREÑO HUAMAN, TEODOSIA HUAMANI, TEOF TEOFILO ILO ES ESTRADA TRADA ROQUE, TIMOTEA CÓRDOVA HUARCAYA, TOMAS TTITO CUSI, TONNY LOAIZA SERRANO, TTITO SILVA JULIO, UBALDO HUAMAN LLAMACPAMCCA, VALERIO VALERIO HUANCA PACOCHUCO, VICTOR ACOSTUPA Q.,VICTOR HUILLCA CHOQUE,VICTOR VERA MEZA, VICTOR, PEREZ E.;VICTORIA QUISPE SANCHEZ, VILMA CHOQUE BUSTAMANTE, UBALDA AUCACUSI C., WALTER CONDOR HUAMAN T. WILBERT ROZAS, WILBERT TORRES MAQUE RA, WILF REDO TEJTEJADA ADA INFANTE, WILIAN MAQUERA, WILFREDO INFANTE, WILIAN HUAMAN C.


Plan de desa des desaarro ollll o concertado deela la laprpr ovincia ovin ciade de deAnta Anta Ant aalalal20 201 20 15 155 rr ollo concert adodde se terminó de imprimir en el mesde diciembre de 2006 en la imprenta del Centro Bartolomé de Las Casas (CBC) Pasaje Pampa de Alianza 465 Apartado 477 Telefax: 084-245656 Correo electrónico: [email protected] Cuzco - Perú


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Plan de Desarrollo de Anta Al 2015 FINAL

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