Universidad Nacional Experimental Del Los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora “UNELLEZ”
Facilitadora: Freddy Cadenas Sub-proyecto: Contabilidad y presupuesto Del sector Publio
Integrantes: García Yulesxy
Carrera: Contaduría Pública
Santa Bárbara; junio 2013
INTRODUCCION
La Contabilidad del sector público es un sistema adaptado para clasificar los hechos económicos que ocurren dentro de un estado. De tal manera que, se constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirán a la obtención del máximo rendimiento económico.
De modo que, el presente trabajo contiene una visión introductoria en con relación a todo lo que tiene que ver con los registros y plan de cuentas que se deben llevar tanto en las gobernaciones, como alcaldía debido a que el mismo representa un ordenamiento metódico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema de procesamiento contable para el logro de sus fines; por otra parte también nos hace referencia todo lo que tiene que ver con el marco legal del presupuesto del sector público, y normas aplicables de la auditoria
PLAN DE CUENTAS Y REGISTROS CONTABLES DE GOBERNACIONES Y ALCALDIAS
Es un sistema de contabilidad utilizado primordial mente en las gobernaciones y alcaldías regidas por la LOAFSP en el caso de las gobernaciones y la LOPPM por parte de las alcaldías y municipios, donde allí nos establece la utilización y la implementación adecuada de dichos los registros y cuentas contables, donde nos especifica en su art. 245 de que tanto los municipios como gobernaciones están obligados a regirse por las normas generales de contabilidad, así como por las normas e instrucciones sobre los sistemas y procedimientos de contabilidad dictados por la ONCOP, con el propósito de lograr una estructura contable uniforme.
De igual forma, se puede decir que un plan de cuentas es un listado en donde se presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos contables, que consiste en la
ordenación
sistemática
de
todas
las
cuentas
que
forman
parte
de
un sistema contable. En este caso el registro de cada uno de los movimientos, transacciones entre otras de tanto organismos e instituciones financiera así como es en el caso de las gobernaciones y la alcaldía, son utilizadas para facilitar el reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas suele ser codificado. Este proceso implica la asignación de un símbolo, que puede ser un número, una letra o una combinación de ambos, a cada cuenta.
De esta manera es necesario la implementación de el sistema mnemotécnico el cual es el más usual para codificar un plan de cuentas debido a que este actúa de forma numérico decimal, pues que permite agrupaciones ilimitadas y facilita la tarea de agregar e intercalar nuevas cuentas. Por ejemplo:
1 Activo 1.1 Activo corriente 1.1.1 Caja y bancos 1.1.2 Inversiones corrientes. 1.2 Activo no corriente 1.2.2 edificio
Es por ello que, por lo general el plan de cuentas se complementa con un manual de cuentas, del cual sirve como guía donde allí se presenta las instrucciones necesarias para la utilización de las cuentas que forman parte del sistema contable, teniendo como finalidad plasmar toda la información referente a los objetivos, así como facilitar el control de todos los ingresos y egresos. Y la provisión de unos registros contables que faciliten la imputación. Un plan de cuentas debe cumplir con varios requisitos, como la homogeneidad, la integridad presentando todas las cuentas necesarias que se han de utilizar, la sistematicidad de forma ordena, y la flexibilidad que permitan que en el futuro se puedan agregar de nuevas cuentas.
Por otra parte, es importante que, a la hora de elaborar un plan de cuentas, se utilice una terminología clara para designar a cada cuenta y se parta desde lo general hacia lo particular, es decir debe hacerse con la suficiente claridad como para permitir que otros usuarios comprendan lo que en ellas se ha plasmado. De lo antes mencionado se presenta el plan de cuentas llevado tanto en gobernaciones como en las alcaldías así como los registros contables.
PLAN DE CUENTAS
Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes grupos y se comportan de la siguiente manera:
LIBRO DIARIO
1-fecha 2012
2- Descripcion del asiento
3-subdivicion estadistico
4-division estadistica
5- sub-cuenta
6- cuentas mayores Debe
Enero
31
Haber
Asiento Nª 1 Por la liquidación de ingresos a favor de la municipalidad durante el mes
122 Ingresos por Recaudar -propiedad Inmobiliaria *patente de industria y comercio -Aseo domiciliario -Matadero Municipal -Mercado Municipal
28.850.000, 00 12.000.000 ,00 12.450.000, 00 1.400.000, 00 1.000.000, 00 2.000.000, 00
301-Ingresos Impuestos -Propiedad Inmobiliaria -patente de industria y comercio
24.450.000. 00 28.850.000, 00 12.000.000. 00 12.450.000 ,00
Ingresos por servicios publico -Aseo Domiciliario -Matadero Municipal -Mercado Municipal
4.400.000. 00 1.400.000. 00 1.000.000. 00 2.000.000. 00
LIBRO MAYOR
1- Cuenta del Mayor_________________________________________
2- Fecha
3- Descripción
4- Folio Del Diario
5- Debe
6- Haber
7- Saldo
LIBRO MAYOR
1- Cuenta del Mayor_________________________________________
2- Fecha
3- Descripción
4- Folio Del Diario
5- Debe
6- Haber
7- Saldo
Finalmente se puede decir que, tanto el plan de cuentas como los registros contables son indispensables dentro de las gobernaciones y alcaldías, por que nos sirve de herramienta para el control y manejos factible de cada uno de los procedimientos contables y que son de gran importancia debido a que nos brinda una estructura básica para la organización del sistema contable, por lo que aparece como un medio para obtener información de manera sencilla.
MARCO LEGAL APLICABLE A LOS ORGANISMOS DEL SECTOR
Finalmente se puede decir que, tanto el plan de cuentas como los registros contables son indispensables dentro de las gobernaciones y alcaldías, por que nos sirve de herramienta para el control y manejos factible de cada uno de los procedimientos contables y que son de gran importancia debido a que nos brinda una estructura básica para la organización del sistema contable, por lo que aparece como un medio para obtener información de manera sencilla.
MARCO LEGAL APLICABLE A LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICOS EN ASPECTOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES
El presupuesto público es un instrumento del gobierno que
constituye el
motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte de la vida económica del país. Son pocas las decisiones cotidianas de la política y administración que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto público. Entre estas decisiones, se pueden mencionar las siguientes:
Cuando el Estado crea o suprime impuestos.
Cuando aporta recursos para el financiamiento de l as universidades.
Cuando crea o suprime cargos públicos.
Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversión.
Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores públicos.
Todas estas decisiones influyen de distintas formas en el desarrollo de las actividades productivas y financieras del país. El presupuesto del sector público
constituye una herramienta que le permite a la entidad pública cumplir con la producción de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía.
En este contexto se puede decir que el presupuesto del sector público está formado por leyes que rigen el sistema presupuestal en un año fiscal determinado. Es decir, se rige por la Ley de Presupuesto del Sector Público, quien establece las fuentes a considerar para la elaboración del presupuesto en un año específico. El cual aprueba los ingresos por fuente y gastos de todos los niveles de Gobierno (incluyendo gobiernos regionales, gobiernos locales y sus organismos públicos) durante el año fiscal. Incluye el gasto corriente, el gasto de capital y el servicio de la deuda. Vigente, por leyes que intervienen para que este se pueda llevara a cabo. De igual forma el Gobierno Nacional estable que este debe presentar a la Asamblea Nacional, de manera informativa, el Marco Plurianual del Presupuesto establecido por la Constitución y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP) la cual señala en su artículo 9 “que el sistema presupuestario está integrado por un conjunto de principios , normas, y procesos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público”. Además, esta ley indica que los presupuestos públicos expresan los planes nacionales regionales, y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación aprobado por la Asamblea Nacional, en aquellos que aspectos que se exigen por parte del sector público.
NORMAS DE CONTROL Y AUDITORIA APLICABLES A LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO
Las Normas de Control Interno para el Sector Público son guías generales dictadas por la Contraloría General de la República, con el objeto de promover una sana administración de los recursos públicos en las entidades en el marco de una adecuada estructura del control interno; estás normas establecen las pautas básicas y guían el accionar de las entidades del sector público hacia la búsqueda de la efectividad,
eficiencia y economía de las operaciones. Allí los titulares de cada
entidad son responsables de establecer, mantener, revisar y actualizar la estructura de control interno, que debe estar en función a la naturaleza de sus actividades y volumen de operaciones, considerando en todo momento el costo - beneficio de los controles y procedimientos implantados puesto que se fundamentan en principios y prácticas de aceptación general, así como en aquel los criterios y fundamentos que con mayor amplitud se describen en el marco general de la estructura de control interno para el sector público que forma parte de este documento. Por consiguiente dentro de los objetivos de las Normas de Control para el Sector Público son los siguientes:
Servir de marco de referencia en materia de control interno para las prácticas y procedimientos administrativos y financieros.
Orientar la formulación de normas específicas para el funcionamiento de los procesos de gestión e información gerencial en las entidades públicas.
Proteger y conservar los recursos de la entidad, asegurando que las operaciones se efectúen apropiadamente.
Controlar la efectividad y eficiencia de las operaciones realizadas y que éstas se encuentren dentro de los programas y presupuestas autorizados.
Permitir la evaluación posterior de la efectividad, eficiencia y economía de las operaciones, a través de la auditoría interna o externa, reforzando el proceso de responsabilidad institucional.
Orientar y unificar la aplicación del control en las entidades públicas. En tal sentido, en el ámbito de aplicación de las Normas de Control para el
Sector Público, estas se aplicables en todas las entidades comprendidas dentro del ámbito de competencia del Sistemas Nacional de Control, bajo la supervisión de los titulares de las entidades y de los jefes responsables de la administración gubernamental o de los funcionarios que hagan sus veces; según lo establecido en dichas normas procede ha impugnar que sea en el caso que estas no sean aplicables en determinadas situaciones, será mencionado específicamente en el rubro limitaciones al alcance de cada norma. La Contraloría General de la República establecerá los procedimientos para determinar las excepciones a que hubiere lugar. Cabe destacar las normas de control interno del sector público, no interfieren con las disposiciones establecidas por la legislación, ni limitan las normas dictadas por los sistemas administrativos, así como otras normas que se encuentren vigentes. Debido que, esta busca que con su aplicación puedan contribuir con el fortalecimiento de la estructura de control interno establecida en las entidades. Por su parte, en cuanto a su estructura estas poseen las siguientes:
Código: este debe contener cinco dígitos, de los cuales los tres primeros indicaran el área/sub-áreas y, los dos últimos, la numeración c orrelativa.
Título: es la denominación breve de la norma.
Sumilla: Es la parte dispositivo de la norma o el enunciado que debe implementarse en cada entidad.
Comentarios: Es la explicación sintetizada de la norma que describe aquellos criterios que faciliten su implantación en las entidades públicas.
Limitaciones al alcance: Precisa en los casos que sean aplicables a aquellas entidades eximidas de su cumplimiento, por factores específicos. Además, las normas de control para el Sector Público tienen las siguientes
características:
Concordantes con el marco legal vigente, directivas y normas emitidas por los sistemas de presupuesto, tesoro, endeudamiento público y contabilidad gubernamental, así como con otras disposiciones relacionadas con el control interno.
Compatibles
con
los
principios
del
control
interno,
principios
de
administración y las normas de auditoría gubernamental emitidas por la Contraloría General de la República.
Sencillas y claras en su presentación y referidas a un asunto específico.
Flexibles, permiten su adaptación y actualización periódica de acuerdo con las circunstancias, según los avances en la modernización de la administración gubernamental. Por otra parte, a diferencia de las normas de control las normas de auditoría
del sector publico Según las normas generales de auditoría de estado. Gaceta Oficial Nº 36.229 de fecha 17-06-97, establece que la auditoria del estado es un conjunto de
orientaciones generales, dirigidas a uniformar y optimizar la labor de la auditoria del sector público, las cuales determinan los requisitos exigidos para que los auditores y las entidades fiscalizadoras realicen sus funciones de fiscalización e informen de manera oportuna y eficaz. Es decir estas se efectúa con el propósito de establecer el grado en que las entidades del sector público, han cumplido con su finalidad, y si sus servidores públicos han cumplido con las funciones, deberes y atribuciones asignadas por la autoridad competente; si éstas se han efectuado de manera eficiente, efectiva y económica; si los objetivos y metas propuestas han sido alcanzados; si la información gerencial producida es útil, oportuna y confiable; y, si se han cumplido las disposiciones legales, reglamentarias, contractuales y normativas pertinentes. A lo expuesto anteriormente se puede decir que, la finalidad de la auditoria en el sector público se da por parte del gobierno con la prestación de servicios, por los cuales
las
personas
pagan
impuestos,
tasas
y
otras
contribuciones;
esta
responsabilidad es aplicable a cada entidad que forma parte del Estado donde la auditoria actúa con un ente encargado de realizar un examen objetivo y sistemático de las operaciones financieras y administrativas, realizando un análisis por completo con el objeto de determinar opiniones con respecto a su funcionamiento. Y para poder lograrlo, se establecen objetivos y metas, por lo que cada uno de los componentes del Estado, cuenta con mecanismos y recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y gerenciales, requeridos para su máximo rendimiento De igual forma, esta tiene como objeto constituir un instrumento homogeneizador y de mejora de la calidad de los trabajos de auditoría realizados en el ámbito del Sector público estatal. Según estas normas establecen, que es necesario
regular las labores de auditoría de Estado para uniformar su marco técnico normativo, maximizar los resultados derivados de su aplicación, promover la modernización de la administración y el mejoramiento de los procesos en la gestión pública, y fortalecer el Sistema Nacional de Control. Considerando que la auditoría del sector publico sirve como un medio idóneo para verificar que la gestión pública se haya realizado con apego a las disposiciones legales aplicables y dentro de los principios de economía, eficiencia y eficacia; para ello es necesario estas normas exigen a quienes se les encomienda su ejecución, particulares virtudes éticas como fórmula para conocer con objetividad el desenvolvimiento y resultados de la gestión pública. Por último, hay que señalar que, en todo lo no regulado explícitamente en las presentes normas y en sus desarrollos posteriores, se aplicarán los principios y normas de auditoría generalmente aceptados a nivel nacional.
CONCLUSION
Finalmente se puede decir, que el sector público en cuanto a sus registros y cuentas de las gobernaciones y alcaldía, son de gran importancia debido a que, permiten aclarar cada uno de actividades realizadas, además sirve de control de cada uno de los recursos que estos manejas.de esta manera se puede decir también que presupuesto público es un instrumento mediante el cual se aseguran los recursos que permiten garantizar el normal funcionamiento de la administración pública nacional y demás órganos de las diferentes ramas del poder público, que atiende el servicio de programas y proyectos previstos en el plan de desarrollo. Después de ser aprobado por el Congreso de la República y sancionado por el Presidente de la República, el Presupuesto público se convierte en una autorización máxima de gasto para las entidades que lo integran y en la fijación de una meta de recaudo de los recursos que se requerirán para financiarlo durante una vi gencia fiscal determinada.
