Plan de Contingencia Santa Cruz de Chuca

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA CRUZ DE CHUCA OFICINA DE DEFENSA CIVIL PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE AL FENÓMENO EL NIÑO Y EVENTOS ASOCIADOS 2018

“DEFENSA CIVIL, TAREA DE TODOS”

INDICE PLAN DE CONTINGENCIA FRENTE AL FENÓMENO DEL NIÑO Y EVENTOS ASOCIADOS – 2018 1.

PRESENTACIÓN………………………………………………………...…….1

2.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SANTA CRUZ DE CHUCA……………………………………………………………………2 2.1. Ubicación Geográfica y Política. 2.2. Altitud. 2.3. Extensión. 2.4. Límites. 2.5. Población. 2.6. Accesibilidad. 2.7. Medios de Comunicación. 2.8. Topografía de la Zona. 2.9. Aspectos Climatológicos. - Precipitaciones. - Clima. - Temperatura. 2.10. Aspectos Sociales y Económicos. - Población Económicamente Activa (PEA). - Agricultura. - Actividad pecuaria y ganadera. - Artesanía. - Niveles de ingreso. - Vivienda.

3.

SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS……………………………………………... 7 3.1. Infraestructura Infraestructura Educativa. 3.2. Infraestructura Infraestructura de Salud. 3.3. Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. 3.4. Servicios de Energía Eléctrica.

4.

FUNDAMENTO TEÓRICO…………………………………………………….9 4.1. Conceptos Básicos.

5.

MARCO LEGAL…………………………………………………………...…10

6.

ANTECEDENTES……………………………………………………………..11

7.

PLANIFICACIÓN Y CICLO DE DESASTRES…………………………………..11

8.

MISIÓN……………………………………………………………………...12

9.

OBJETIVOS…………………………………………………………………12

9.1. 9.2.

Objetivo General. Objetivos Específicos.

10.

ACTIVIDADES……………………………………………………………….13

11.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y METAS………………………………..1 5

12.

RECURSOS………………………………………………………………….16 12.1. Humanos. 12.2. Financieros.

13.

MATERIALES Y EQUIPOS……………………………………………………16 13.1. Materiales. 13.2. Equipos. 13.3. Maquinaria.

14.

PRESUPUESTO………………………………………………………………17 14.1. Fondo Mínimo de asignación Presupuestal Presupuestal Local. 14.2. Presupuesto Global Requerido para Cobertura de Contingencias.

PLAN OPERATIVO DE CONTINGENCIA FENÓMENO DEL NIÑO Y EVENTOS ASOCIADOS I.

INTRODUCCIÓN……………………………………………………...…….20

II.

PLAN DE CONTINGENCIA Y SU UTILIDAD…………………………………2 0

III. 3.1 3.2 3.3 3.4

CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE CONTINGENCIA…………………………2 1 Estrategias. Enfoques. Formulación. Recomendaciones Recomendaciones Generales.

IV.

UBICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS Y ZONAS VULNERABLES DEL DISTRITO DE SANTA CRUZ DE CHUCA……………………………………………………2 2 Viviendas antiguas de los caseríos y barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca. Áreas agrícolas de los caseríos y Barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca. Carretera Ciudad capital de Santa Cruz de Chuca – Cushipe - Caserío de Huaracalda. Carretera Caserío de Villalcruz – Cashán Cashán – Los Los Ánegeles. Carretera Caserío de Villacruz – Caserío Caserío de Candogorco. Candogorco. Captaciones de Agua de los caseríos y barrios del distrito de Santa cruz de Chuca. Canales de regadío de los caseríos y los barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca.

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 V. 5.1 5.2 5.3 5.4

ACCIONES A CONSIDERAR DENTRO DEL PLAN DE CONTINGENCIA……….3 4 Mitigación. Preparación. Respuesta. Rehabilitación.

VI. 6.1 6.2 6.3

MECANISMO DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN CASO DE PRODUCIRSE LLUVIAS TORRENCIALES CON AVENIDA DE HUAYCOS ……………………37 Antes de la lluvia. Durante las lluvias. Después de las lluvias.

VII.

REFUGIOS Y ALMACENES…………………………………………………..38

VIII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………….. 39

IX.

GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES…………….41

MUNICIPALIDAD DSITRITAL DE SANTA CRUZ DE CHUCA OFICINA DE DEFENSA CIVIL

1. PRESENTACIÓN: La oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca a través de la Secretaría Técnica, es la encargada de determinar y sistematizar los procedimientos establecidos para la gestión del riesgo de desastres como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes de evolución y organización de los procesos de gestión del riesgo de desastres a través de la Plataforma Distrital de Defensa Civil en nuestra jurisdicción. Asimismo, en coordinación con los grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, realiza la labor de prevención de emergencias y atención o rehabilitación, en caso de producirse cualquier desastre natural y/o inducido por el hombre; considerando que nuestro distrito esta propenso a ser vulnerable de los diversos efectos causados por los desastres naturales, como: sismos, vientos huracanados, lluvias, entre otros, y desastres inducidos por el hombre, como incendios, accidentes vehiculares u otros. En virtud de lo expuesto, la Oficina de Defensa Civil a través de la Secretaria Técnica presenta el Plan de Contingencia ante el Fenómeno del Niño y Eventos Asociados

2018; donde se establecen los lineamientos y estrategias así como se programan las actividades y/o acciones sujetas a la prevención y atención de cualquier desastre natural o inducidos por el hombre, en este caso de manera especial ante activ8idades se realicen en el momento oportuno y se desarrollen en condición con todas las autoridades e instancias de la Gestión del Riesgo de Desastres.

1


2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SANTA CRUZ DE CHUCA: El distrito de Santa Cruz de Chuca fue creado por ley 13181 del 20 de Febrero de 1959, durante el Gobierno del Presidente Manuel A. Odria; habiendo pertenecido antes a la jurisdicción del distrito de Cachicadán.

2.1. Ubicación Geográfica y Política: El Distrito de Santa Cruz de Chuca se encuentra en la parte central de la provincia de Santiago de Chuco, departamento de la Libertad.

2


2.2. Altitud: Este pueblo se encuentra a una altura de 2924 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m), a una distancia de 23 kilómetros de la provincia y a 196 kilómetros de la ciudad de Trujillo, capital de la Región la Libertad. Estas distancias son vía carretera, con un tiempo aproximado de una hora de la capital provincial y de 5 a 6 horas de la ciudad de Trujillo por vía terrestre.

2.3. Extensión: El distrito de Santa Cruz de Chuca ocupa un área de 165.12 km 2 y está conformado por un pueblo que es la capital, 10 caseríos y otros pequeños grupos de poblaciones dispersas.

2.4. Límites: Los límites del distrito de Santa Cruz de Chuca son: Por el Norte : con el distrito Cachicadán. Por el Sur : con el distrito Pallasca por el SE, y con el distrito de Bolognesi por el SO. Por Este : con el distrito Angasmarca. Por el Oeste : con en distrito capital de la provincia de Santiago de Chuco

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2.5. Población: El distrito de Santa Cruz de Chuca cuenta con una población de 3228 habitantes (FUENTE: INEI – 2007), y una densidad poblacional de 19.55 Hab/Km2.

2.6. Accesibilidad: El distrito de Santa Cruz de Chuca presenta accesibilidad Geográfica de un 70 % con respecto a los caseríos comprendidos en su territorio; se encuentra interrelacionado con los distritos de Cachicadán, Angasmarca y Santiago de Chuco capital de la provincia; a través de una carretera afirmada que forma parte de la red vial nacional y que constituye la longitudinal de la Sierra. Siendo el principal medio de transporte el terrestre que comprende también a los demás caseríos que se desprenden de la misma. Cuenta con una carretera afirmada al interior del distrito, la cual une los caseríos de Cochapampa, Algallama, Villacruz, Cashán y Cushipe; asimismo cuenta con trochas carrozables que unen a los caseríos de Huaracalda, Llaturpamba; como tambien cuenta con carreteras afirmadas y caminos vecinales que unen al resto de caseríos de la jurisdicción del distrito. El tramo Lima – Trujillo tiene una pista asfaltada sin ningún problema a excepto de la presencia del Fenómeno del Niño Costero del año 2017 que causo inconvenientes; el tramo Trujillo- Cruce Huamachuco - Santiago de Chuco presenta vía asfaltada que está en deterioro. Existen unos 49 km hasta el cruce a Santa Cruz de Chuca (cementerio del pueblo capital de Santa Cruz de Chuca) luego se utiliza una carretera que ingresa a la capital del distrito y va hacia el caserío de Cushipe así mismo tiene salida a la vía nacional que continua hacia Angasmarca. RECORRIDO (DESDE-HASTA) LIMA – TRUJILLO TRUJILLO – SHOREY (CRUCE A HUAMACHUCO – SCCH)

TIEMPO (Hr) 8

TIPO DE ACCESO CARRETERA ASFALTADA

2.5

CARRETERA ASFALTADA

SHOREY – SANTIAGO DE CHUCO SANTIAGO DE CHUCO – SANTA CRUZ DE CHUCA

1.5

CARRETERA ASFALTADA

1

CARRETERA AFIRMADA

Fuente: GI-MDSCCH

4


2.7. Medios de Comunicación: El servicio de transporte de pasajeros se realiza a través de combis y bus con rutas autorizadas que la mayoría sólo abordan y bajan a los pasajeros en el cruce o cementerio de Santa Cruz de Chuca, sólo la empresa de Transportes Carmencita S.A.C. ingresa hasta el pueblo capital de Santa Cruz de Chuca y su servicio es desde Trujillo; como también existe combi que hace transporte Santa cruz de Chuca – Cachicadán – Santiago de Chuco y viceversa. En el servicio de telefonía el distrito de Santa Cruz de Chuca cuenta con tres redes: Claro, Bitel y Movistar; lo que hace más factible la comunicación a larga distancia, siendo interferido por la presencia de lluvias y la falta de energía eléctrica.

2.8. Topografía de la Zona: La topografía del ámbito del distrito, presenta relieve accidentado en la parte sur y moderado en la parte central. Presenta cierta variedad de configuraciones de terreno, desarrollándose entre una topografía ondulada y una de mayores pendientes.

2.9. Aspectos Climatológicos: El territorio que comprende el Distrito de Santa Cruz de Chuca, presenta un clima templado clasificado por el SENAMHI como zona lluviosa, húmeda y fría, con un rango de temperatura entre 5º C y 20º C.

PRECIPITACIONES: Las lluvias son estacionales y se producen en forma irregular durante los meses de setiembre a diciembre, pero se vuelven copiosas y torrenciales a partir de noviembre durando hasta el mes de abril, las precipitaciones pluviales de 24 horas es de 12 mm y la mensual de 50 mm.

CLIMA: La zona presenta un clima templado sub – húmedo, propio de la región de la sierra, correspondiendo principalmente a los valles interandinos bajos e intermedios.

TEMPERATURA: Tiene una temperatura muy variada esto es debido a las estaciones, las temperaturas varían entre 05º C y 20º C. 5


2.10. Aspectos Sociales y Económicos: Población Económica Activa (PEA) La realidad de Santa Cruz de Chuca es adversa respecto a la situación de los otros distritos y provincias del departamento, los cuales tienen mayores posibilidades de desarrollo económico en otras actividades económicas, en el cuadro de las actividades económicas desarrolladas por la población Económicamente Activa- PEA; se puede observar que el 35 % de la población económicamente activa del distrito se dedica a la agricultura, ganadería, horticultura; solo el 3 % a la actividad manufacturera, el 2 % al comercio, transporte y educación, y la gran mayoría 60 % a otras actividades económicas.

AGRICULTURA: La producción en la agricultura está compuesta básicamente por tubérculos y cereales, siendo la papa, la oca, el olluco, la cebada, el trigo, la ñuña, el maíz amiláceo, la lenteja, la haba, el lino, la quinua, la avena forrajera, la alfalfa, entre otros las principales cultivos identificados; al igual que en los distritos vecinos se caracteriza por aplicar un sistema de producción familiar, teniendo como base la explotación de pequeñas parcelas, las cuales se encuentran condicionadas por la poca disponibilidad de agua para riego y esto acompañado de una inapropiada infraestructura de riego. El trabajo de la tierra se caracteriza por el empleo de la mano de obra familiar, instrumentos de labranza tradicionales sin un adecuado manejo de tecnología, dando como resultado bajos niveles de producción y productividad de los cultivos. En las tierras donde no llega el agua de regadío se practica la agricultura de secano. (E.T. SNIP 375502) Los suelos de Santa Cruz de Chuca, por encontrarse en la franja central del cerro Wallio, tienen origen volcánico, ricos en potasio a diferencia de las partes altas donde presentan suelos orgánicos expuestos a un alto grado de erosión hídrica (lluvias, riegos inadecuados). En los últimos años ha podido notarse la disminución de la fertilidad de los suelos. (E.T. SNIP 375502)

GANADERIA: La ganadería en el distrito de Santa Cruz de Chuca, se realiza de forma incipiente y con fines generalmente para la venta de carne y consumo familiar; en el distrito predomina la crianza de ganado vacuno y ovino criollo, con rendimientos de 2 – 4 litros/vaca/ordeño, 1.5 -2 libras de lana/ovino y 5 kg. De carcasa en ovinos adultos, el resto del hato ganadero está constituido por equinos, porcinos, caprinos y animales menores (cuyes, conejos y aves) a través de la crianza artesanal, tanto en la zona Quechua como en Jalca. (E.T. SNIP 375502) 6


La alimentación del ganado se realiza a base de pastos naturales, que son de baja soportabilidad y deficiente calidad nutritiva, residuos de cosechas suplementación esporádica con vitaminas y sales minerales (especialmente las vacas lecheras). Las zonas donde se concentra la ganadería son Cashan, Villacruz, Algallma, Cushipe y Cochapamapa. (E.T. SNIP 375502)

ARTESANIA: La única actividad artesanal lo constituyen la utilización de fibras de ganado ovino para la confección de vestidos, esto se lleva a cabo en mínima magnitud debido a la cantidad insuficiente de ganado; sin embargo viene hacer una de las actividades muy cotidianas en las mujeres que comienza con la extracción de la lana, luego el hilado y posteriormente la confección de: chompas, ponchos, carteras de diversas combinaciones de colores, guantes y otros utilizando telares artesanales construidos de madera para luego; comercializarlos en las diferentes ferias del distrito.

NIVELES DE INGRESO: Los niveles de ingreso de la población son bajos, siendo en promedio de S/. 600.00 soles mensual por familia, información brindada por los dirigentes de los sectores.

VIVIENDA. Cuenta con un 60% de construcciones de adobe, 30 % con tapial y 10 % de material noble; las coberturas son generalmente de paja y/o rastrojo, teja y calamina algunas viviendas cuentan con cobertura de eternit. Las condiciones de vivienda de la población son críticas ya que buen porcentaje de las mismas se encuentran en estado de fragilidad.

3. SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS: 3.1. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:

7


Código modular Nombre de IE Nivel / Modalidad 0802405 1848 Inicial - Jardín 0512707 1621 Inicial - Jardín 0634584 80619 RICARDO PALMA Secundaria 0587964 80557 CIRO ALEGRIA BAZAN Secundaria 0214387 80679 LEONARDO DA VINCI Primaria 0214379 80678 Primaria 0214353 80624 Primaria 0214304 80619 RICARDO PALMA Primaria 0214346 80623 JESUS DE NAZARET Primaria 0214296 80618 VICTOR RAUL HEYNA QUISPrimaria 0214270 80616 Primaria 0214700 80615 Primaria 0214536 80557 CIRO ALEGRIA BAZAN Primaria 0214288 80617 Primaria 1165109 VIRGEN DE LA PUERTA Técnico Productiva 1444124 80615 Inicial - Jardín 1449685 80624 Inicial - Jardín 1444140 80618 VICTOR RAUL HEYNA QUISInicial - Jardín 1449719 80678 Inicial - Jardín 1449727 80679 LEONARDO DA VINCI Inicial - Jardín 1444132 80617 Inicial - Jardín 3170920 COBEJITOS Inical No Escolarizado 1591189 80623 JESUS DE NAZARET Inicial - Jardín FUENTE: Escale.minedu.gob.pe (2017)

Gestión / Dependencia Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación Pública - Sector Educación

Dirección de IE CULLIZCANRA JIRON SAN MARTIN S/N CULLIZCANRA CALLE SAN MARTIN 625 CANDOGORCO CASHAN LOS ANGELES CULLIZCANRA HUARACALDA ALGALLAMA LLATURPAMBA COCHAPAMPA CALLE SAN MARTIN 625 CUSHIPE JIRON JUNIN 260 COCHAPAMPA LOS ANGELES ALGALLAMA CASHAN CANDOGORCO CUSHIPE LLATURPAMBA HUARACALDA

Alumnos Docentes Secciones 26 2 3 37 2 2 169 12 7 66 8 5 41 3 6 42 3 6 40 3 6 60 4 6 28 3 6 37 2 6 19 1 6 32 3 6 65 6 6 46 3 6 33 2 2 20 1 3 19 1 3 7 1 3 21 1 1 19 2 2 16 1 3 4 0 1 9 1 3

3.2. INFRAESTRUCTURA DE SALUD: El distrito de Santa Cruz de Chuca cuenta con los puestos de salud de Santa Cruz de Chuca, Cochapampa el puesto de Salud satélite de Villacruz y Candogorco los cuales están al cuidado de la salud de la población santacrucina.

3.3. SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALACANTARILLADO: La ciudad capital de Santa cruz de Chuca cuenta con un 95% de cobertura en servicios de agua potable y alcantarillado (Fuente. GI-MDSCCH). Según los resultados del censo de población y vivienda 2007, podemos indicar que en relación al acceso al agua del total de la población del distrito de Santa Cruz de Chuca, el 48.3% no cuenta con conexión a la red pública en la vivienda, utilizando el agua de riachuelos o puquiales, uso de pilones, pozo, vecino y otro tipo de abastecimiento de agua. En cuanto a la red de desagüe, el 97.8% de la población no cuentan con red pública dentro de la vivienda, utilizando pozos sépticos, pozos ciegos o letrinas, otros hacen sus necesidades en el rio, acequias o canal.

3.4. SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA: La energía eléctrica proveniente de la central hidroeléctrica del Cañón del Pato se distribuye a través de la empresa de HIDRANDINA S.A, dotando de 8


energía eléctrica al ámbito urbano y rural, con conexiones domiciliarias y alumbrado público.

4. FUNDAMENTO TEÓRICO: 4.1. CONCEPTOS BÁSICOS: DEFENSA CIVIL: Conjuntos de medidas permanentes, destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres. DOCTRINA DE DEFENSA CIVIL: Conjunto coherente de ideas, concepciones y principios científicamente fundamentados, adoptados por la nación, considerando la esencia, el carácter y los valores implícitos en las relaciones entre los desastres y la experiencia humana, que permiten actuar de manera integral y racional en la gestión de los desastres. EMERGENCIA: Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida humana, salud y bienes de una población determinada, por las condiciones de vulnerabilidad física, cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto tendrá en la zona afectada un escenario con damnificados, heridos, muertos, destrucción de viviendas, de infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrícola, pesquera, energética, de educación y salud y de locales públicos y servicios básicos. DESASTRE: Una interrupción en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales, o tecnológicos. GESTION DE LOS DESASTRES: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional del potencial humano y los recursos materiales, se orientan al planteamiento, organización, dirección y control de actividades relacionadas con la prevención y atención de desastres. CULTURA DE PRTEVENCIÓN: Conjunto de actitudes que logran una sociedad al interiorizar normas, principios, doctrinas y valores de seguridad y prevención de desastres, que al ser incorporados en ellas, lo hacen responder de manera adecuada ante las emergencias o desastres de origen natural y/o inducidos. 9


RIESGO: Estimación matemática de pérdida de vidas, daños a los bienes materiales, a la propiedad y a la economía, para un periodo específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia. Se estima en función del peligro y la vulnerabilidad. PELIGRO: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre; potencialmente dañino para un periodo específico y una zona conocida. En la mayoría de los casos el peligro se identifica con el apoyo de la ciencia y la tecnología. VULNERABILIDAD: Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. La vulnerabilidad puede ser física, social, económica, cultural, entre otras. 5. MARCO LEGAL: - Constitución Política del Perú, Art. 163°. - Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Gobiernos Municipalidades, Art. 20°

(inciso 30°). - Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de

Prevención y Atención de Desastres. - Decreto Supremo Nº 001-A-2004-SGMD del 19-03-2004, Plan Nacional de

Prevención y Atención de Desastres. - Decreto Ley Nº 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres –

SINAGERD.

- D.S. N° 048-2011-PCM Reglamento de la Ley Nº29664 Ley del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. - D.S N° 104 -2012-PCM Organización y Funciones del (Centro Nacional de

Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres) CENEPRED, podrá generar las reformas de normas que faciliten los procedimientos Técnicos y administrativos en materia de referidos a la Inspecciones Técnicas de Seguridad de Edificaciones. - D.S N° 043-2013-PCM El CENEPRED, asumirá competencias respecto a las

Inspecciones Técnicas Seguridad de Edificaciones ITSE.D.S. N° 034-2014PCM, Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 10


- Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM, Nuevo Reglamento de Inspecciones

Técnicas de Seguridad en Edificaciones – ITSE. - Decreto de Urgencia N°002-2017, Decreto que Regula Medidas para la

Atención de Emergencias ante la Ocurrencia de Lluvias y Peligros Asociados Durante El Año 2017.

6. ANTECEDENTES: En la el Distrito de Santa Cruz de Chuca no se tiene antecedentes de desastres causados por el fenómeno “El Niño”, tan solo se cuenta con los daños o afectaciones que se producen año tras año en la temporada de lluvias, donde es importante mencionar los eventos producidos los años 2016-2017 donde las fuertes granizadas y lluvias dañaron las áreas agrícolas, pastos naturales y afectaron la cobertura de viviendas que eran de paja y/o rastrojo así mismo se identificó dos viviendas afectadas por fuerte viento el cual destruyo el techo de las viviendas en su totalidad. Las cifras de los daños ocasionados por este fenómeno, a nivel nacional, son inferiores a los del evento 1982/1983. Mientras que en el período 1982/1983 se declararon en emergencia 16 departamentos, en el período 1997/1998 fueron 23 los departamentos más afectados se considera a Piura donde se registró 120,637 damnificados y 10,255 viviendas destruidas, seguido de la Libertad con 72,306 damnificados y 11,500 viviendas destruidas, Lambayeque con 71,756 damnificados y 14,500 viviendas destruidas. En la parte sur, tenemos a Ica con 57,530 damnificados, destrucción de 1,607 viviendas, gran cantidad de damnificados se debió a que el agua ingresó violentamente a las viviendas, destruyendo todo lo que había en su interior.

7. PLANIFICACIÓN Y CICLO DE DESASTRES: El ciclo de desastres identifica las siguientes etapas: prevención, mitigación, preparación, alerta, evento, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Para responder adecuadamente a los efectos del Fenómeno “El Niño”; debe buscarse una eficiente Gestión de Riesgos que significa un conjunto integrado e interrelacionado de cinco actividades fundamentales: 1. Prevenir: evitar la ocurrencia de riesgos. 2. Mitigar: reducir el impacto de las amenazas existentes. 3. Preparación: anticipar medidas para actuar antes de la ocurrencia de un evento y considera la alerta temprana que debe informar en forma oportuna y objetiva la ocurrencia de un evento. 4. Respuesta inmediata: disminuir daños después de ocurrido un evento. 5. Rehabilitación y Reconstrucción: reducir vulnerabilidades y generar actividades en una perspectiva de permanencia en el tiempo. 11


Los planes de desarrollo estratégico deben incluir la prevención y deben tener la estrategia de reducción de riesgos. En el plan de desarrollo lo que identificamos son posibles riesgos que pueden ocurrir; en el plan de desarrollo no décimos qué hacemos cuando ese riesgo se activa o está a punto de activarse sólo decimos que hacemos para prevenir que el riesgo no ocurra (prevenir es hacer acciones a largo plazo y prevenir es desarrollo). El documento donde decimos como actuar cuando se activa o está a punto de activarse un escenario de riesgo es en el PLAN DE CONTINGENCIA.

8. MISIÓN: La oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca tiene como misión desarrollar las acciones y medidas de prevención, preparación, educación y de respuesta a la emergencia frente a posibles desastres producidos por fenómenos naturales o de otra índole dentro de la jurisdicción del Distrito de Santa Cruz de Chuca, con el fin de organizar, preparar y capacitar a la población ante la posibilidad de ocurrencia de desastres, disminuir su vulnerabilidad y aumentar la capacidad de respuesta para reducir las pérdidas humanas y daños materiales.

9. OBJETIVOS: 9.1. Objetivo General: Normar y orientar el accionar de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca articulando un conjunto de acciones orientadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes que pudiera causar la presencia del Fenómeno “El Niño”; propiciando la acción planificada, integrada y coherente de los organismos integrantes del Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil del Distrito y contribuir a su desarrollo. 9.2. Objetivos Específicos: En la Prevención: Objetivo Específico 1 .- Reducir los probables daños que se pudieran ocasionar en las poblaciones ubicadas en el ámbito del escenario sensible de afectación. Objetivo Específico 2 .- Proteger la producción e infraestructura económica y social en riesgo frente al probable impacto del evento. Objetivo Específico 3 .- Evitar la paralización o interrupción de los servicios públicos esenciales en las ciudades y pueblos ubicados en el escenario de afectación considerado. En la preparación: 12


Objetivo Específico 1 .- Preparar programas de Información y Educación Pública sobre el evento y acciones de respuesta ante emergencias específicas. Objetivo Específico 2.- Conformar, capacitar y activar grupos especializados en la administración de desastres para que participen en la atención de las emergencias, saneamiento ambiental y vigilancia. Objetivo Específico 3.- Fortalecer las organizaciones comunitarias involucrándolas en actividades de planificación, gestión y control de situaciones críticas. En la respuesta y rehabilitación: Objetivo Específico 1 .- Reducir las pérdidas de vidas humanas y el número de damnificados que puedan resultar de la contingencia, además de prevenir efectos secundarios sobre la salud. Objetivo Especifico 2.- Satisfacer las necesidades vitales de alimentación, agua potable, techo y abrigo de la población afectada. Objetivo Específico 3 .- Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios asistenciales en las zonas afectadas. Objetivo Específico 4 .- Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se reinicie y fortalecer las relaciones sociales y económicas de la población afectada, a fin de garantizar un tratamiento integral de acciones futuras ante la repetición del evento. Objetivo Específico 5 .- Rehabilitar y reparar la infraestructura física necesaria y proyectar la reconstrucción para la recuperación de las relaciones sociales y productivas bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad para las poblaciones afectadas. 10. ACTIVIDADES: 1. Elaboración del Plan de Contingencia de Defensa Civil ante el Fenómeno “El Niño” y eventos asociados 2018. 2. Constitución de la Plataforma de Defensa Civil. 3. Constitución del grupo de trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres. 4. Realizar reuniones de coordinación con la Plataforma de Defensa Civil. 13


5. Realizar un inventario de las zonas vulnerables y los puntos de inminente riesgo de desastre en toda la jurisdicción del distrito. 6. Realizar reuniones de coordinación con el grupo de trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres. 7. Planificar y realizar talleres de capacitación sobre temas de Defensa Civil en comunidades alejadas. 8. Realizar simulacros de sismos, huaycos e inundaciones en coordinación con las instituciones educativas. 9. Ejecutar tareas de prevención en las zonas de riesgo, usando maquinaria de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca con el apoyo de la participación vecinal. 10. Realizar campañas de sensibilización a la población a través de los medios de comunicación. 11. Capacitación a las autoridades integrantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil y al grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres. 12. Promover la participación activa de la población en acciones de Defensa Civil mediante la conformación de Brigadas. 13. Conformación de los Comités de Defensa Civil de los Caseríos de la Jurisdicción de Santa Cruz de Chuca. 14. Realizar un inventario de Recursos Humanos, materiales, y tecnológicos aplicables a Defensa Civil del Distrito de Santa Cruz de Chuca. 15. Gestionar recursos para constituir un fondo de ayuda material, alimentaria y de salud para atender a los damnificados. 16. Implementar tambos o depósitos de alimentos, medicinas, herramientas, equipos, etc., en cada caserío y Barrios. 17. Establecer zonas de evacuación y rutas de escape ante la presencia de una emergencia. 18. Conformar cuadrillas de mantenimiento de vías y protección de infraestructura.

14


19. Establecer los mecanismos del sistema de alerta temprana y entrenar a las brigadas que estarán a cargo. 11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y METAS: ACTIVIDADES

META

TRIMESTRE

UNIDAD DE MEDIDA

CANTIDAD

I

Elaboración del Plan de Contingencia de Defensa Civil ante el Fenómeno “El Niño” y eventos asociados 2018.

Plan

01

01

2.

Constitución de la Plataforma de Defensa Civil.

Unidad

01

01

3.

Constitución del grupo de trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres.

Unidad

01

01

4.

Realizar reuniones de coordinación con la Plataforma de Defensa Civil.

Reunión

08

02

5.

Realizar un inventario de las zonas vulnerables y los puntos de inminente riesgo de desastre en toda la jurisdicción del distrito.

Inventario

01

01

Reunión

08

Taller

06

Simulacro

04

Jornadas de Trabajo Comunal

Permanente

Realizar campañas de sensibilización a la población a través de los medios de comunicación.

Emisión

Permanente

Capacitación a las autoridades integrantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil y al grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres.

Evento de Capacitación

04

02

02

Visitas

08

02

02

1.

6. 7.

8.

9.

10.

11.

12.

Realizar reuniones de coordinación con el grupo de trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres. Planificar y realizar talleres de capacitación sobre temas de Defensa Civil en comunidades alejadas. Realizar simulacros de sismos, huaycos e inundaciones en coordinación con las instituciones educativas. Ejecutar tareas de prevención en las zonas de riesgo, usando maquinaria de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca con el apoyo de la participación vecinal.

Promover la participación activa de la población en acciones de Defensa

II

III

IV

02

02

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03

01

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02

02

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Civil mediante la conformación de Brigadas.

13.

14.

15.

16.

17.

Conformación de los Comités de Defensa Civil de los Caseríos de la Jurisdicción de Santa Cruz de Chuca.

Comité

08

04

Inventario

01

01

Gestionar recursos para constituir un fondo de ayuda material, alimentaria y de salud para atender a los damnificados.

Kits de ayuda

Permanente

Implementar tambos o depósitos de alimentos, medicinas, herramientas, equipos, etc., en cada caserío y Barrios.

Unidad

04

Señalización

Las necesarias

Realizar un inventario de Recursos Humanos, materiales, y tecnológicos aplicables a Defensa Civil del Distrito de Santa Cruz de Chuca.

Establecer zonas de evacuación y rutas de escape ante la presencia de una emergencia.

18.

Conformar cuadrillas de mantenimiento de vías y protección de infraestructura.

Cuadrillas

Permanente

19.

Establecer los mecanismos del sistema de alerta temprana y entrenar a las brigadas que estarán a cargo.

Protocolos

01

02

04

02

01

12. RECURSOS: 12.1. Humanos: Personal técnico y profesional de la Municipalidad, autoridades y población del distrito de Santa Cruz de Chuca. 12.2. Financieros: Fondo de contingencia - Oficina de presupuesto de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca. 13. MATERIALES Y EQUIPOS: 13.1. Materiales: Útiles de escritorio 13.2. Equipos: De oficina, tecnológicos y de Comunicación.

16


13.3. Maquinaria: Pool de maquinaria de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca. 14. PRESUPUESTO: 14.1. FONDO MÍNIMO DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL LOCAL: ITEM 1 2 3 4 5 6

ACTIVIDAD Capacitación, Difusión y prevención Prevención en los caseríos Mantenimiento de puentes y obras de arte Obras de encauzamiento y descolmatación de quebradas Limpieza de derrumbes y mantenimiento de plataforma Insumos para cultivos afectados por heladas, granizo etc. TOTAL

MONTO S/. 1000.00 4000.00 5000.00 2000.00 3000.00 5000.00 20,000.00

14.2. PRESUPUESTO GLOBAL REQUERIDO PARA COBERTURAR CONTINGENCIAS: ITEM ACTIVIDAD Difusión, apoyo, coordinación y prevención 1 Obras de prevención en caseríos declarados 2 en emergencia Mantenimiento de puentes y obras de arte 3 Obras de encauzamiento y descolmatación de 4 quebradas Limpieza de derrumbes y mantenimiento de 5 plataforma Adquisición de materiales de construcción 6 Adquisición de calaminas, carpas 7 Adquisición de equipos y herramientas 8 (carretillas, palanas y picos) Compra de combustible para tareas de 9 prevención c/n maquinaria Compra de Insumos para cultivos afectados 7 por heladas, granizo etc. TOTAL

MONTO S/. 5000.00 10000.00 5000.00 5000.00 5000.00 5000.00 10000.00 3000.00 12000.00 10000.00 70,000.00

Santa Cruz de Chuca, marzo del 2018.

17


Lic. Mariano Felipe Ruíz Rojas ALCALDE DISTRITAL

Econ. Humper Julio Quispe Muñoz GERENTE MUNICIPAL

Ing. Karol Valderrama De La Cruz RESPONSABLE DE LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL

Ing. Manuel Alfaro Esquivel SECRETARIO TÉCNICO DE DEFENSA CIVIL

18


PLAN OPERATIVO DE CONTINGENCIA FENÓMENO “EL NIÑO”

Y EVENTOS ASOCIADOS 2018

19


I. INTRODUCCIÓN: El Plan de Contingencia Distrital ante la Presencia del Fenómeno “El Niño” por Lluvias Intensas y eventos asociados 2018, es un documento orientado para la reducción de vulnerabilidades y peligros inminentes, a través del cual se desarrollan estrategias para la atención de las emergencias, tomar las medidas de prevención oportunamente frente a los riesgos, y la coordinaciones con las diferentes entidades involucradas en Gestión del Riesgo de Desastres que se susciten en los diferentes, caseríos y Barrios dentro de la jurisdicción de nuestro Distrito de Santa Cruz de Chuca. El Fenómeno “El Niño” es una alteración climática que abarca grandes extensiones del planeta, por lo cual se dice que es un fenómeno de macro escala y trae consigo sequías, inundaciones, deslizamientos, etc., de gran magnitud por la diversidad de este fenómeno de tipo climático, geológico, epidemiológico, entre otros, se ha elaborado el “EL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LA PRESENCIA DEL FENÓMENO DEL NIÑO POR LLUVIAS INTENSAS Y EVENTOS ASOCIADOS – 2018” que contiene una base legal, identificación, delimitación, procedimientos y acciones que se debe poner en práctica la municipalidad, instituciones públicas, sociedad civil y la población en general del Distrito de Santa Cruz de Chuca; por lo que deben estar capacitados en la prevención ante cualquier fenómeno.

II. EL PLAN DE CONTINGENCIA Y SU UTILIDAD: Se denomina Plan de Contingencia Frente al Fenómeno “El Niño”, al instrumento de análisis de los posibles impactos generados por Fenómeno “El Niño” en el ámbito de influencia de un distrito, provincia, cuenca o región y en el que se propone un conjunto de acciones de mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación ante la posibilidad de dicha ocurrencia. Más que un documento el Plan de Contingencia es un instrumento de gestión pública vinculado directamente al Plan de Desarrollo. El Plan de Contingencia frente al Fenómeno “El Niño” 2018, en el ámbito del distrito de Santa Cruz de Chuca contempla: 20


- Ubicar las zonas de riesgo que activa el Fenómeno “El Niño”. - Analizar la magnitud y tiempo de ocurrencia de los riesgos asociados al

Fenómeno “El Niño”. - Determinar las medidas de prevención que deben incorporarse al Plan de Desarrollo. - Determinar medidas de mitigación para reducir los riesgos existentes en el espacio de planificación: distrito – provincia- región. - Analizar la capacidad de respuesta local: distrito – provincia- región. - Determinar las acciones de preparación y respuesta en caso de ocurrir el Fenómeno “El Niño”. - Diseñar un sistema de organización local para la preparación y respuesta de emergencia. - Conocer la capacidad de respuesta de las instituciones distritales, provinciales y regionales. - Diseñar una respuesta interinstitucional concertada: distrital-provincialregional.

III. CARACTIRISTICAS DEL PLAN DE CONTINGENCIA: 1. Estrategia para su formulación: su elaboración, ejecución y actualización permanente debe ser un proceso: - Participativo; involucrando a las instituciones y a la población del ámbito, tanto en el acopio de información como en las propuestas. - Interdisciplinario; participan especialistas de diversas disciplinas, los cuales en interacción permanente generan información, analizan y proponen. - Interinstitucional; involucrando a todas las organizaciones de la población y a todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales del ámbito. - Articulado; en términos territoriales, al encadenar respuestas y apoyos en diferentes niveles (localidad, distrito, provincia, departamento, país). 2. Enfoques que debe abordar el Plan de Contingencia: - Multiplicidad: el Fenómeno “El Niño” puede ocasionar daños en diversos

lugares y en diversos sectores. - Simultaneidad: los impactos generados por el Fenómeno “El Niño” pueden ocurrir al mismo tiempo en partes del sistema social-económico-productivo que tiene relación entre sí. - Dispersión geográfica: los impactos del Fenómeno “El Niño” pueden ocurrir en múltiples lugares y fuera y dentro del área de cobertura del sector. - Frecuencia: es posible que los impactos del Fenómeno “El Niño “ocurran en periodos de tiempo muy pequeños. 21


- Efecto de cascada: los impactos generados por Fenómeno “El Niño”

tienen causas que pueden activar otro tipo de impactos. - Impactos Internos y Externos: los impactos del Fenómeno “El Niño” no deben restringirse al espacio del sector al cual está diseñándose el Plan de Contingencia.

3. Para el proceso de formulación del Plan de Contingencia: Se debe asegurar lo siguiente: - Identificar e involucrar a las autoridades responsables en los planes es de

contingencia. - Desarrollar estructuras de análisis de casos. - Implementación de talleres de casos. - Desarrollar planes de contingencia. - Desarrollar capacidad local para implementar planes de contingencia. - Actualizar permanentemente los planes de contingencia.

4. Recomendaciones generales: - Un aspecto importante a encarar como profesional es que no existe “receta”

para resolver el problema de mitigación y preparación ante desastres naturales. - El conjunto de soluciones que se desarrolle deberá estar hecho a la medida de la naturaleza, tamaño, servicios básicos, características geográficas y cultura organizacional de los actores del municipio. ¡Hay demasiado que hacer, pero muy poco tiempo disponible! - No caer en la trampa de la planificación de contingencia de creer que todos los escenarios de riesgos se tienen cubiertos. - Los planes de contingencia deben apoyarse y basarse en los conocimientos y procesos de manejo de riesgos existentes. - El componente de planificación de los gobiernos locales debe ampliarse para incorporar los análisis de zonas críticas y planes de contingencia. - La etapa de planificar la formulación del plan de contingencia define y prepara el esfuerzo para su elaboración y continuidad.

IV. UBICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS Y ZONAS VULNERABLES DEL DISTRITO DE SANTA CRUZ DE CHUCA: 4.1. Viviendas antiguas de los caseríos y barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca: Las construcciones de las viviendas de los caseríos y los barrios del distrito en un 80 % son antiguas y que son de fácil deterioro ya que son de adobe, tapial, 22


piedra con barro y están techados con diferentes materiales de la zona como: paja, rastrojo, cortadera, etc., y que actualmente estos materiales no se encuentran en cantidades óptimas para cubrir los techos de las viviendas por lo que al presentarse las fuertes lluvias, caídas de granizo, fuertes vientos entre otros; estos techos están dispuestos a ser dañados y dejar al descubierto la infraestructura de la vivienda por lo que terminan colapsando, colocando a los habitantes en situaciones difíciles.

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24


4.2. Áreas agrícolas de los caseríos y Barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca: El Distrito de Santa Cruz de Chuca netamente es agrícola por lo que todas las áreas cultivadas están expuestas a ser dañadas por efectos del Fenómeno “EL NIÑO” como granizadas, heladas, sequias, vientos fuertes, etc. y sabiendo que el distrito de Santa Cruz de Chuca presenta diversidad de topografía en sus áreas agrícolas. Los agricultores dependen de sus siembras y al ser afectados por el Fenómeno “EL NIÑO” la mayoría no cuentan con los recursos para comprar lo insumos necesarios para reparar dichos efectos, trayendo como consecuencia la baja producción o la pérdida total de sus cultivos y por ende una baja calidad de vida.

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26


4.3. Carretera Ciudad capital de Santa Cruz de Chuca – Caserío de Cushipe - Caserío de Huaracalda- Los Ángeles Esta carretera es uno de los principales ejes viales que conecta a la capital del distrito con los caseríos de Cushipe, Shulgomopampa, Huaracalda los Ángeles; cuenta con taludes inestables por características propias de los suelos del distrito, con riesgos de derrumbes y deslizamientos que amenazan con hacer colapsar la plataforma de rodadura a lo largo de la vía; ocasionando interrupción del tránsito de vehículos hacia los caseríos del interior dejando en un estado de aislamiento a la población. Esta carreta en todo su recorrido cruza quebradas cuyos cauces se encuentra colmatado y además las bases de los puentes, badenes y alcantarillas se encuentran erosionados y debilitadas los cuales ante una crecida del caudal de las quebradas por efecto de lluvias torrenciales harían colapsar estas estructuras. Los riesgos de derrumbe y deslizamientos de tierra y piedras podrían obstruir el cruce de las quebradas y por lo tanto generarse un desembalse que afectaría la plataforma de la carretera.

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4.4. Carretera Caserío de Villalcruz – Cashán – Los Ánegeles: Esta carretera es una vía que conecta al caserío de Villacruz (por donde pasa la vía nacional) con los caseríos de Cashán y el caserío de Los Ángeles; la cual cuenta con taludes inestables por características propias de los suelos del distrito, con riesgos de derrumbes y deslizamientos que amenazan con hacer colapsar la plataforma de rodadura a lo largo de la vía; ocasionando interrupción del tránsito de vehículos hacia los caseríos del interior dejando en un estado de aislamiento a la población. Los riesgos de derrumbe y deslizamientos de tierra y piedras podrían obstruir el cruce de las quebradas y por lo tanto generarse un desembalse que afectaría la plataforma de la carretera.

4.5. Carretera Caserío de Villacruz – Caserío de Candogorco: Son dos vías que conecta al caserío de candogroco con el caserío de Villacruz por la cual pasa la red vial nacional; habiendo acceso al caserío de Candogorco en toda su extensión territorial; por lo que las vías de acceso cuenta con taludes inestables por características propias de los suelos del distrito, con riesgos de derrumbes y deslizamientos que amenazan con hacer colapsar la plataforma de rodadura a lo largo de las vías; ocasionando interrupción del tránsito de vehículos hacia el caserío dejando en un estado de aislamiento a la población del caserío. Estas carreteras en todo su recorrido cruzan quebradas cuyos cauces se encuentra colmatado y además las bases de los puentes, badenes y alcantarillas se encuentran erosionados y debilitadas los cuales ante una crecida del caudal de las quebradas por efecto de lluvias torrenciales harían colapsar estas 30


estructuras; asimismo hay tramos donde no existe alcantarillas y ni puentes por lo que el agua arrastra parte de la carretera en su afán de desembocar. Los riesgos de derrumbe y deslizamientos de tierra y piedras podrían obstruir el cruce de las quebradas y por lo tanto generarse un desembalse que afectaría la plataforma de ambas carreteras.

4.6. Captaciones de Agua Potable de los caseríos y los Barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca: La mayoría de los caseríos y los Barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca cuentan con agua potable por lo que las captaciones pueden sufrir daños por el efecto del Fenómeno “El Niño”; por el motivo de que están construidos en lugares donde la misma naturaleza de los suelos no le garantizan una estado de rigidez con la facilidad de destruirse, ser arrasados o tapados por deslizamientos.

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4.7. Canales de regadío de los caseríos y los barrios del distrito de Santa Cruz de Chuca. Los caseríos de Cochapampa, algallama, Candogorco, Cushipe y Llaturpamba y los barrios del distrito cuentan con canales de riego los cuales en su mayoría son de material rustico y los canales que tienen infraestructura de concreto tienen muchos años de antigüedad, estas infraestructuras son conducidas por cerros y lugares que actualmente se deslizan fácilmente por efecto del Fenómeno “El Niño” causando inconvenientes a los agricultores y gastos económicos para su reparación.

33


V. ACCIONES A CONSIDERAR CONTINGENCIA:

DENTRO

DEL

PLAN

DE

Por encontrarse el distrito de Santa Cruz de Chuca dentro del ámbito de la cuenca netamente agrícola la mayoría de los pobladores se dedican a actividades del campo tales como la agricultura y la ganadería; en tal sentido los efectos del Fenómeno “El Niño” repercutirán con mayor incidencia en este sector de la población; por lo tanto es necesario tomar en cuenta también dentro del Plan Operativo de Contingencia acciones que estén directamente relacionados con su actividad; sin descuidar a otros sectores de la población del ámbito urbano por lo tanto se plantean acciones en diferentes niveles de operatividad del Plan.

5.1. MITIGACIÓN: - Tener una zonificación de las zonas críticas, identificando el tipo de riesgo y el grado de afectación que pueda generar tanto en el ámbito urbano y rural. - Formular el Plan de Contingencia sectorial en coordinación con los gobiernos locales y otras instituciones que trabajan en la región y en los diferentes espacios geográficos. - Investigar y producir material de difusión para los pobladores y agricultores sobre el manejo de cultivos tradicionales frente a las nuevas condiciones climáticas. - Reforzar y mejorar las obras de arte para evitar su deterioro o destrucción en caso de avenidas extraordinarias. - Promover el cumplimiento de las normas técnicas para el buen funcionamiento y uso de los sistemas de riego y drenes. - Preparar y ejecutar paquetes de capacitación para los pobladores en especial con agricultores y ganaderos en el manejo adecuado de la cuenca, limpieza de cauces y descolmatación de quebradas. - Promover el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores, ganaderos y usuarios de agua de riego para ejecutar actividades de prevención, mitigación y respuesta a emergencias. - Preparar jornadas de capacitación para brigadistas ya sea en la zona urbana o rural para la atención de emergencias. - Promover actividades conjuntas a través de espacios de concertación interinstitucional donde se involucren todos los sectores como; educación, salud, Gobierno Local y población. 5.2. PREPARACIÓN: - Programar ayudas para los pobladores que permita una rápida del sector productivo en las zonas críticas. - Gestionar recursos para actividades que aprovechen los aspectos positivos del Fenómeno “EL Niño” como engorde de ganado, apicultura, pasto reo, acopio de pastos , pesca, etc., 34


-

-

-

-

-

-

-

Tener stock de semillas para facilitar a los agricultores, semillas de variedades resistentes a las condiciones climáticas que aparecen en el Fenómeno “EL Niño”. Identificar las zonas críticas y ubicar en lugares estra tégicos el “pool” de maquinaria de la Municipalidad para su mejor desplazamiento y operación en casos de emergencia. Promover la limpieza y mantenimiento de la infraestructura menor a través de las organizaciones de regantes existentes en el campo como también de vecinos en la ciudad. Diseñar un plan de forestación y reforestación para aprovecharse la humedad que se va a generar en las áreas eriazas; el Plan debe ser coordinado con los productores y la población organizada. Coordinar con los agricultores de todos los caseríos para la adquisición de semillas e insumos agrícolas y pecuarios que permitan asegurar la producción en el distrito después de ocurrido el Fenómeno “El Niño”. Organizar conjuntamente con los pobladores de cada zona; brigadas de vigilancia de los puntos más vulnerables. Trabajar propuestas alternativas con pobladores para estabilización de caminos y reforzamiento de puentes y obras de arte, en las diferentes redes viales y caminos de herradura. Adquirir medicamentos tanto para las personas como para las enfermedades y plagas del sector pecuario. Realizar simulacros para implementar Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.

5.3. RESPUESTA: -

-

Activar el Plan de Contingencia en coordinación con las instituciones que trabajan en el distrito y en los diferentes espacios geográficos y aledaños. Realizar la evaluación de daños y necesidades en coordinación con los comités de Defensa Civil; la evaluación de daños del sector debe priorizar pérdidas en cultivos, ganadería, áreas agrícolas y obras de infraestructura vial y de servicios, contando con el apoyo de los pobladores y las organizaciones comunales. Apoyar a la ejecución del Plan de Contingencia Municipal. Convocar a los agricultores y población organizada para la ejecución de un plan forestal que permita sembrar las zonas eriazas. Disponer oportunamente de equipos y herramientas para proteger las áreas agrícolas y demás sectores de inundaciones y derrumbes. Tener stock de sacos de polipropileno en puntos críticos para atender posibles emergencias por desborde de los ríos, quebradas, canales, drenes, etc. Mantener abastecidos los botiquines en zonas de alto riesgo; con medicamentos que permitan atender casos de emergencia asociados al clima y la temperatura. 35


-

-

-

-

-

Activar la ejecución de propuestas técnicas que permitan la recuperación del sector productivo; estas propuestas deben ser implementadas en forma coordinada con las diferentes instituciones públicas y privadas para los diferentes espacios geográficos. Contar con un pool de maquinaria para abrir trochas, limpiar zonas donde se produzcan deslizamientos, derrumbes y caídas de huaycos, etc. Empadronar a los pobladores que han sido damnificados para apoyarles con fondos de sostenimiento y suministro de apoyo alimentario. A través de los comités de Defensa Civil y con la participación de la comunidad realizar la limpieza o apertura de causes o drenes para aliviar la sobre carga de agua a las área agrícolas y atender el encausamiento y contención de las inundaciones. Formar y promover comités de apoyo mutuo para hacer frente de manera corporativa los ataques de cualquier desastre especialmente en las viviendas afectadas. Coordinar con el sector transporte y otras instituciones públicas y privadas responsables en los diferentes ámbitos para mantener operativas las vías de integración y comunicación Ocupar la mano de obra local y damnificada en la limpieza, descolmatación de quebradas, drenes y canales a través de programas de alimentos por trabajo.

5.4. REHABILITACIÓN: -

-

Construir los puentes, alcantarillas, badenes, canales y reservorios que hayan sido afectados. Promover y gestionar apoyo ante las entidades públicas y privadas para la reactivación del agro y la reconstrucción de la infraestructura dañada. Activar los planes de cultivos en secano para aprovechar la humedad residual de tierras eriazas. Promover y ejecutar campañas de difusión a favor de la formación de una cultura de prevención en el uso racional de los recursos agua, suelo y bosques. Realizar campañas para que la población reconozca al Fenómeno “El Niño” como un cambio de las condiciones climáticas que se produce de manera recurrente y que influye de manera directa en las actividades productivas de la comunidad. Reforestar las riberas de los ríos utilizando especies de raíces profundas para estabilizar los suelos y evitar la erosión. Evitar las prácticas de roso y quema para de proteger el suelo agrícola.

36


VI. MECANISMO DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA EN CASOS DE PRODUCIRSE LLUVIAS TORENCIALES CON AVENIDA DE HUAYCOS: Tomando en consideración, que la presencia de lluvias torrenciales es la principal manifestación del Fenómeno “El Niño”, especialmente en la región sierra, es conveniente tomar en consideración los mecanismos de alerta ante posibles huaycos, derrumbes o inundaciones. En tal sentido debe tomarse en consideración lo siguiente: El presidente de Comité de Defensa Civil junto a los grupos o brigadas, al tener conocimiento del evento de magnitud considerable; inmediatamente procederá a tomar acciones de respuesta, atender y reparar los daños a las personas y bienes que pudieran haber causado los desastres y calamidades.

ANTES DE LAS LLUVIAS:    

Dar charlas de Defensa Civil a los pobladores en los caseríos y barrios, instituciones educativas y en todo centro de reunión. Realizar juntamente con la población la limpieza de cauces y descolmatación de quebradas y drenes en toda la jurisdicción del distrito. Hacer la limpieza de los canales, obras de arte, alcantarillas, puentes, badenes, en la jurisdicción de cada caserío y también del ámbito urbano. Tener disponibles recursos como: frazadas, carretillas, palanas y carpas en la Municipalidad Distrital para poder apoyar en las acciones de prevención.

DURANTE LAS LLUVIAS: 

    

El presidente de Defensa Civil tomará el liderazgo para mantener la tranquilidad de la población sin demostrar desesperación ante los desastres que se hubiese producido. Activar los mecanismos y protocolos de alerta temprana para poner a buen recaudo a la población. Tomar acciones inmediatas para reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes causados por el desastre. Dar cuenta de inmediato de lo que está pasando en su jurisdicción a las autoridades superiores, alcalde provincial y gobierno regional. Tomar nota de los daños causados por el desastre para que de inmediato se proceda a suministrar la ayuda necesaria. Proteger a la población en general especialmente al niño y al adulto mayor.

DESPUES DE LAS LLUVIAS: 

Solicitar apoyo de vehículos a la Municipalidad, centro de salud, Policía Nacional y otros para la Evacuación de personas afectadas hacia zonas 37


   

VII.

seguras que ya han previsto con anticipación y en donde se dispone de todos los recursos de ayuda humanitaria. Empadronar a las personas afectadas para poder hacer llegar de manera eficiente la ayuda humanitaria y la atención respectiva. Dar apoyo médico con la brigada de primeros auxilios a las personas que hayan sido afectadas en su salud e integridad física. Atender al niño y al adulto mayor como prioridad, proporcionándole el alimento y abrigo respectivo. En caso que la emergencia se desborde y no se pueda hacer llegar la ayuda a todos los afectados el presidente de Defensa Civil solicitará el apoyo a las autoridades superiores.

IDENTIFICACIÓN DE REFUGIOS Y ALMACENES: 7.1.

REFUGIOS: Para poder contrarrestar los efectos y daños ocasionados por las lluvias y los eventos asociados al FEN, se han identificado los refugios en los cuales se tienen que ubicar a los damnificados para su atención inmediata; estor REFUGIOS principalmente han sido considerados los locales de los diferentes caseríos del ámbito distrital que cuentan con las condiciones de amplitud y seguridad mínima: siendo los siguientes: 1. I.E. N° 80557 “Ciro Alegría Bazán, localidad Santa Cruz de Chuca……………….....500 damnificados 2. I.E. N° 80619 “Ricardo Palma”, Villacruz…….1000 damnificados 3. I.E. “Leonardo Davinci, Candogorco………….150 damnificados 4. I.E. N° 80618, Algallama……………………….100 damnificados 5. I.E. N° 80615, Cochapampa…………………….100 damnificados 6. I.E. N° 80617, Cushipe……………………...….100 damnificados 7. I.E. N° 80613, Huaracalda…..………………….100 damnificados 8. I.E. N° 80624, Los Ángeles….………………….100 damnificados 9. I.E. N° 80616, Llaturpamba…………………..….80 damnificados 10. I.E. N° 80678, Cashán…..………………………..80 damnificados

7.2.

ALMACENES: Para poder recopilar lo bienes de ayuda humanitaria para su posterior distribución, se han considerado dos almacenes: 1. Almacén central de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca. 2. Almacén de contingencia: I.E. Ricardo Palma; Villacruz Algallama. 38


VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: Tomando en cuenta la ubicación geográfica del Distrito de Santa Cruz de Chuca, los mapas satelitales muestran una geografía accidentada, proclive a los derrumbes y deslizamientos por causa de filtraciones que saturan la capa del suelo. Según las previsiones del SENAMHI, la región sierra de la Libertad siempre está expuesta a altos índices de precipitaciones pluviales a partir de noviembre hasta abril del próximo año; por lo que al producirse lluvias torrenciales en toda la jurisdicción de Santa Cruz de Chuca colapsaría la infraestructura vial por la crecida de quebradas y riachuelos; asimismo se afectarían las casas de material rústico y que tienen años de antigüedad; cómo también afectaría al sector agrícola y pecuario. En tal sentido, se deben iniciar de inmediato las siguientes acciones:  

    







Dar charlas en la I.E. de la jurisdicción de Santa Cruz de Chuca sobre Defensa Civil ante los efectos del Fenómeno “EL NIÑO”. Conformar los comités de defensa civil en cada caserío y barrios, replicando medidas de prevención y acción ante los efectos del fenómeno “El Niño”. Realizar labores de limpieza de cauces y descolmatación de quebradas para el paso libre del agua y del torrente de maleza que acarrea. Realizar reforzamiento de puentes y obras de arte, para evitar que colapsen por crecida de las aguas. Recomendar a los agricultores y a los comités de regantes mantener los canales de riego limpios para evitar embalses de las aguas. Tener disponibles frazadas, carpas, carretillas y palanas en la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca. Se recomienda la limpieza de alcantarillas, acequias y drenes de la zona urbana del distrito, para evitar peligro de aniegos e inundación de las viviendas. Tener previsto las zonas y las rutas de evacuación en toda la jurisdicción del Distrito de Santa Cruz de Chuca, especialmente en los lugares en donde se han declarado zonas de riesgo inminente de desastre. Los locales de las instituciones educativas de nivel inicial, primario y secundario, debido a su resistencia estructural deben convertirse en lugares de refugio y evacuación de damnificados, así como también los edificios públicos como la municipalidad y locales comunales en los caseríos y barrios. La Municipalidad a través de la división de maquinaria elaborar un plan de mantenimiento y limpieza de causes antes, durante y después de cada evento que produzca daños en las vías de comunicación para mantener la conectividad con los caseríos. 39


 



Conformar brigadas de apoyo y de ayuda a posibles damnificados. Abastecer un depósito con bienes de ayuda humanitaria mínimamente con: alimentos, medicinas, equipos y herramientas para poder distribuir en el momento que se produzca la emergencia. Establecer los mecanismos del sistema de alerta temprana y entrenar a las brigadas que estarán a cargo.

PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 2018 SANTA CRUZ DE CHUCA -

Lic. Mariano Felipe Ruíz Rojas Sr. Jaime Vásquez Carranza Sr. Walter Rosario De La Cruz Paredes Dr. Roger León Fernández

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Dr. Alondra Nathalie Benites Rodríguez

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Prof. Natividad Rodríguez Zavala

-

Prof. Josefa Corro Benites

-

Ing. Manuel Alfaro Esquivel

-

Prof. Banner Edilberto Murga Vásquez

: Alcalde Distrital : Subprefecto Distrital : Juez de Paz : Centro de Salud Santa Cruz de Chuca : Puesto de Salud Cochapampa : Director I.E. N° 80557 “C.A.B.” : Directora I.E. N° 80619 “R.P” : Secretaría Técnica de Defensa Civil – MDSCCH. : Gerente de Desarrollo Social y Gestión del Medio Ambiente MDSCCH.

En consecuencia, tomando en consideración las recomendaciones de Defensa Civil, SENAMHI, Ministerio de Agricultura, la Municipalidad y demás órganos de gobierno involucrados en la tarea de prevención ante la cercanía del Fenómeno El Niño; la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Chuca y el grupo de trabajo de Gestión de Riesgos y Desastres, pone a disposición de la plataforma Distrital de Defensa Civil el Plan de Contingencia con su respectivo Plan Operativo, para ejecutar las actividades programadas y hacer frente a los eventos del Fenómeno El Niño. Santa Cruz de Chuca, marzo del 2018. 40

Plan de Contingencia Santa Cruz de Chuca

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