PLAN DE CONTINGENCIA SAN ANTON 2016.doc

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON – AZANGARO- PUNO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON MUNICIPALIDAD PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS HELADAS - 2016

ALCALDE: ALCALD E: Lic. Moises MOROCCO MAMANI. S!" A"#o" J$"io 2016.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS – 2016 ============================================================================================================================= ===============================================================

PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN ANTON 2016 CONTENIDO 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 Información General. 2. BASE LEGAL 3. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos específicos 4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGOS 4.1 Identificación de peligros 4.2 Identificación de vulnerabilidad 4.3 Determinación del riesgo 5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA 5.1 Grupo de trabajo para la gestión de riesgo de desastres 5.2 lataforma de defensa civil 6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS !.1 rocedimiento de alerta !.2 rocedimiento de coordinación !.3 rocedimiento de respuesta . ANE!OS ".1 lan de acción ".2 Directorio telefónico de emergencia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON AZANGARO - PUNO




PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON 2016 1.0 INFORMACIÓN GENERAL #a $egión de uno% provincia de &'angaro ( el distrito de )an &ntón% por su ubicación geogr*fica% presenta una diversidad de características físico ecológicas% +ue se e,presan a trav-s de fenómenos naturales así como la temporada de frío por el +ue atraviesan cada ao entre los meses de ma(o a agosto% donde configura escenarios con manifestaciones e,tremas en relación a las bajas temperaturas/0eladas ( evadas% en todo el altiplano circundante al lago ( con ma(or grado en las partes altas situaciones en +ue los registros meteorológicos verifican temperaturas frecuentes por debajo de los cero grados centígrados% llegando a e,tremos de incluso 24 grados centígrados bajo cero% como las presentadas en las 'onas altas. )ituación +ue se agrava con la presencia de nevadas en dicas 'onas% así como el descenso abrupto de la temperatura en las 'onas de selva alta ( de selva baja% evento denominado friaje% especialmente en la selva punea. 6l distrito de S"# A#$%#& pertenece a la rovincia de &'*ngaro% est* ubicado en la parte centro occidental de la $egión uno en el *mbito de la provincia de &'*ngaro. 6ntre las coordenadas 1783591": de latitud sur ( "481;93<: de longitud oeste del =eridiano de Green>ic /fuente? I6I% compendio estadístico 2445% +ue tiene una superficie de 517.;7 @m 2% con una población de <%175 abitantes ( con una densidad poblacional de 1".; abitantesA@m2 se encuentra ubicada a una altitud de 3%<"1 msnm./Buente? I6I censo 244". 6l distrito de )an &ntón se ubica en la 'ona agroecológica de +uecua ( puna% cuenta con 'onas omog-neas de producción de pie de ladera% lomada pampa seca ( planicie. #a distribución de tierras de aptitud agrícola corresponden solo al 11C% el ".!C corresponden a superficie cultivada ( el "2C corresponden a pasturas naturales adecuadas para la actividad pecuaria% especialmente crian'a de vacunos% ovinos ( alpacas.

C'"()* N+ 01, A-/$*- G/*)*-  7$*- (/ (-$)$* (/ S"# A#$%# INDICADORES DISTRITO DE SAN ANTON )uperficie Fm2 517.;7 <itud m.s.n.m. 3%<"1 emperatura superiores 48H"8H158 emperaturas inferiores E<8 E258 recipitación pluvial al ao 244 a 1444 m.m. onas &gro ecológicas Juecua ( una Buente? D )an &ntón 2443 E 2412

)ituación compleja% +ue se convierte en amena'a importante para la vida ( la salud de las personas ( el funcionamiento de los servicios% debido a +ue al interactuar con las condiciones de vulnerabilidad



de dicos elementos allí e,puestos% configuran escenarios de riesgo +ue es necesario conocer ( caracteri'ar% con la finalidad de establecer los objetivos ( acciones dirigidas a evitar o mitigar los probables daos% así como favorecer una respuesta adecuada ( oportuna para el control ( atención de los daos +ue se presenten% a trav-s de un plan de contingencia. De acuerdo al =apa de <itudes elaborada por la onificación 6conómica ( 6cológica K 66 del Gobierno $egional uno difundida por el entro de Operaciones de emergencia $egional se interpreta los siguientes escenarios?

E-/#")* 1 ona circunlacrustre 3;44 m.s.n.m. asta la rimera terra'a

E-/#")* 2 ona =edia de la rimera terra'a asta los 7144 m.s.n.m.

E-/#")* 3 ona <o &ndina% de los 7144 m.s.n.m. asta los 7;44 m.sn.m. 6n la cordilleras occidental ( oriental

E-/#")* 4 ona eja de )elva ( )elva unea desde los 2344 m.s.n.m asta 744 m.s.n.m de Brente a dicos escenarios de riesgos ( dentro del marco de la le( L 2
2.0 BASE LEGAL #e( 8 2


$esolución =inisterial L 47!E2413E=% #ineamientos +ue definen el marco de responsabilidades en Gestión de $iesgo de Desastres en las entidades del 6stado en los tres niveles de Gobierno. $esolución =inisterial 8 2"!E2412E= +ue aprueba los lineamientos para la constitución ( funcionamiento de los Grupos de rabajo de la Gestión del $iesgo de Desastres. $esolución =inisterial 8 1;4E2413E= +ue aprueba los #ineamientos para la organi'ación% constitución ( funcionamiento de las lataformas de Defensa ivil. $esolución =inisterial L 1;;E2415E=% lineamientos para la formulación ( aprobación de planes de contingencia.

3.0 OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA 3.1 OBJETIVO GENERAL 6stablecer el conjunto de acciones orientadas a la preparación% respuesta ( reabilitación% frente a las consecuencias +ue pudieran causar las bajas temperaturas 241! /06#&D&)? implementando acciones planificadas% integradas ( coerentes junto a los organismos integrantes de la plataforma de Defensa ivil del Distrito de )an &ntón ( Grupo de rabajo.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.2.1 6stablecer los mecanismos de coordinación% alerta% movili'ación% respuesta ( protocolos frente a las bajas temperaturas 241! 3.2.2 6stablecer un plan de acción de inmediata implementación para fortalecer ( proteger a la población e,puesta% los medios de vida ( ambiente% mejorando el trabajo interinstitucional ante el peligro inminente 4.0 DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGOS. 4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 6l *mbito del distrito de )an &ntón% por encontrarse en la 'ona agroecológica +uecua ( puna% su altitud geogr*fica est* comprendida entre los 3%<44 a 7%;44 msnm. 6ncontr*ndose el capital del distrito a 3%<"1 m.s.n.m. )iendo su clima de templado frio a frio% dependiendo de la -poca del ao ( de la altitud% con inviernos fríos% viento predominante )ur. #a temperatura promedio entre 6nero a Diciembre la mínima es de 4 a E25 L ( m*,ima de 4L a 15L%. 6n -pocas de invierno meses de ma(o% junio ( julio durante la noce la temperatura desciende asta E 25L ( al medio día asciende asta los 15L. Buente )6&=0I. Ocurriendo esta eventualidad generalmente en las partes altas de las . De ondoriri Fenamari% aicuto% Mnión )oratira% Npac &maru% catu(o. etc.







4.2 .8 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD #a población% animales% cultivos% pastisales% servicios de saneamiento e,puestos a las bajas temperaturas con diferentes niveles de vulnerabilidad (Ao fragilidad% tanto a nivel urbano ( rural. & pesar de la preparación% la población de )an &ntón% se re+uiere de organi'ación ( entrenamiento frente a las bajas temperaturas% carencia en el conocimiento ( practicas asociadas a la preparación ( respuesta comunitaria ante desastres. #as instituciones de primera respuesta% tienen capacidades operativas limitadas para atender centenas de familias en simult*neo% por lo +ue se viene trabajando mecanismos +ue permitan su trabajo conjunto frente a las bajas temperaturas en el territorio del distrito. 4.2.1. P*9"%#.E #a población del distrito de )an &ntón% dentro de la provincia de &'angaro% ocupa la cuarta ubicación de los +uince distritos de la provincia de &'angaro% región uno% con el 5.22C del total provincial /enso oblacional ( ivienda del I6I del 241"% cuenta con una población de <%175 abitantes de los cuales el !3.45C /5%<"! abitantes viven en el *rea rural% con una densidad poblacional de 1".; 0abA@m2. Dentro de ello se encuentra con m*s población el .. aicuto con un total de 1%454 abitantes +ue representa el 11.7;C del total distrital ( la comunidad con menor población es atillani con solo 24 abitantes% +ue representa el 4.21C del total del distrito de )an &ntón.

C'"()* N:. 02. M=6$O D6 B&=I#I&) 6 6# DI)$IO D6 )& &O N:

41 42 43 47 45 4!

COMUNIDADES ;
N: DE FAMILIAS

34 24 234 154 74 75



4" 4; 4< 14 11 12 13 17 15 1! 1" 1; 1< 24 21 22 23 27 25

. I$M0M&& &$#O) G. . P&M$IBI& &MPO .&G&##6 . &QIMO . M& &=&$M . 0I=& 0OJM6)&I . I#&O##O JMI#& .M=MPO . MIO )O$&I$&. . )& &O . 0M&&O=&PO . ODO$I$I F6&=&$I .. R&SO 0I##M=& . 6)$6##& &#O 0I##M=& . $6$6O #&&P&$JM6 . )& )&#&DO$ )I0M&$MPO . JMI#& I#MPO . =I##MI . MIO &M0M& TOTAL

23 143 242 1454 344 <4 !; 1!4 ;44 544 544 154 ;2 !4 144 !4 74 ;4 ;5 4&=6>

0asta la feca mar'o del 241! se evidencia?  &usencia de una cartera integrada ( articulada de pro(ectos de inversión para la prevención de riesgo de desastres ( atención de emergencias masivas asociadas 

a desastres% +ue integren al sector pNblico ( privado. Deficiente sistema logístico para la atención de emergencias por desastres% de



origen natural ( tecnológico $ecursos limitados en Fits 0umanitarios diferenciados para la atención

 

emergencias masivas 6scasa cultura de prevención ( preparación #imitada organi'ación comunitaria frente a situaciones de emergencias ( desastres

4.3 DETERMINACIÓN DEL RIESGO )e a considerado dos escenarios de riesgo acorde a los antecedentes. Escenario 1. Riesgo de heladas en el 2016

&fectacion de la poblacion mas vulnerable de 4 a 5 aos ( personas de tercera edad% en eumonias% I$&)% 6D&9). pudiendo afectar vidas umanas especialmente en las comunidades de partes altas ( de escasos recursos economicos del ambito del distrito de )an &nton.. De ondoriri Fenamari% aicuto% Mnión )oratira% Npac &maru% catu(o% Juilca ilu(o. etc. Escenario 2. Afectaciones Agropecuarias

=ortandad de animales% en las . De partes altas de . De ondoriri Fenamari% aicuto% Mnión )oratira% Npac &maru% catu(o. etc. erdidas de cultivos% pastisales en las partes bajas de las 25 . (Ao . Del ambito del distrito de )an &nton. 5.0 ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA 5.1 GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES



6l grupo de trabajo para la gestión de riesgo de desastres% GTG$D del distrito de )an &ntón% coordinan articulan% promueven la participación e integración de las entidades encargado de implementar los procedimientos t-cnicos para reducir los niveles de vulnerabilidad por bajas temperaturas% planes% evaluación% organi'ación así como la verificación de su aplicación ( fortalecimiento en las diversas acciones +ue efectNen las unidades org*nicas de la municipalidad distrital de )an &ntón% +ue la misma esta refrendada por $esolución de &lcaldía L 443
CARGO PRESIDENTE VICE PRESIDENTE SECRETARIO 1/) MIEMBRO 2(* MIEMBRO 3/) MIEMBRO 4$* MIEMBRO

RESPONSABLES DE AREA &#&#D6 #ic. =OI)6) =O$OO =&=&I G6$66 =MII&# I=&G6 I)IMIO&# )MR G6$66 D6 IB$&6)$MM$& )MR G6$66 D6 D6)&$$O##O 6OO=IO #O&# )MR G6$66 D6 =6DIO &=RI66 S6B6 D6 OBII& D6 #&IBI&IO

5.2 .8 PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL #a plataforma de riesgo ( desastre de la =unicipalidad Distrital de )an &ntón es responsable de la articulación ( de permanente participación% coordinación ( convergencia de esfuer'os el cual formulan propuestas en la preparación% respuesta ( reabilitación de la gestión reactiva del riesgo de desastres% esta refrendada por $esolución de &lcaldía L 443
CARGO

AUTORIDAD< CARGO

PRESIDENTE INTEGRANTE ACCION SECRETARIO TECNICO INTEGRANTE INTEGRANTE INTEGRANTE LOGISTICA INTEGRANTE INTEGRANTE ACCION PLANIFICACION INTEGRANTE ACCION INTEGRANTE ACCION OPERACIÓN PREVENCION I INTEGRANTE ACCION OPERACIÓN PREVENCION II

&#&#D6 $6GIDO$6) D6 #& =D)&. )MR G6$66 D6)&$$O##O 6OO=IO #O&# )MR G6$66 D6 IB$&6)$MM$& )MR G6$66 D6 =6DIO &=RI66

GOR6$&DO$ D6# DI)$IO D6 )& &O

S6B6 D6 &#=&6 6$&# $6)O)&R#6 D6# #. &$$OJMI& SM6 D6 & #6$&DO )& &O SM6 D6 & 1ra O=I&IO SM6 D6 & 2da O=I&IO &#&#D6 D6# . MIO )O$&I$&

APELLIDOS ; NOMBRES =O$OO =&=&I% =ois-s P&& =&0I&DO% ivardo I#& &&&% 0elmer $e(naldo #M& #MP0O% &lfredo =&0& S&0O% Suan $ub-n =&=&I R6##ID% Sos- #uis B6$&D6 &$G&)% Puliana ODO$I 6)6I&% Rerl( #I=& JMI)6% )imón -stor )O)& ODO$I% Sosefina 0I$&O& $&=O)% 0ilibio =amerto

M&&O )O#O$&O% erc(

O=I)IO D6 $6GIDO$6) .. M.)O$&I$&

&#&#D6 D6# . &G&##6

&0M&& M$O% $afael



INTEGRANTE ACCION OPERACIÓN PREVENCION III INTEGRANTE ACCION OPERACIÓN PREVENCION IV INTEGRANTE ACCION

O=I)IO D6 $6GIDO$6) .. &G&##6

EDUCACION CIENCIA ; TECNOLOGIA

OO$DI&DO$ D6 #& $6D 6DM&I& )& &O DI$6O$6) D6 I)IMIO6) 6DM&I&)

D6#G&DO D6 #& B#O$ $O)6##O% $ogelio

S6B6 D6# 6$O D6 )&#MD )& &O

)M##& &6$6)% =a,.

INTEGRANTE ACCION SALUD INTEGRANTE ACCION INTEGRANTE ACCION COMUNICACION INTEGRANTE ACCION ORDEN ; SEGURIDAD INTEGRANTE ACCION ORGANIZACIÓN ; VIGILANCIA

&#&#D6 D6# .. &QIMO.

&&& M$O% )imón

O=I)IO D6 $6GIDO$6) ..&QIMO.

&#&#D6 D6# .. )& I)ID$O.

)OO =&=&I% Blorencio

O=I)IO D6 $6GIDO$6) ..)& I)ID$O.

$O=OO$6) D6 )&#MD O=IU D6 IGI#&I& D6 )&#MD $$.. I=&G6 I)IMIO&# =D)&. G6$66) D6 6=I)O$&) #O)% $OII&# P $6GIO&#

DI$&S&D$OAD6O&D )& &O . O=I)&$I& )& &O P )6$6&GO =MII&#

R&$$IO) D6# DI)$IO D6 )& &O

6.0 .8 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS 6.1 .8 PROCEDIMIENTO DE ALERTA 6l seguimiento a los boletines establecidos por la entidad t-cnico científica )6&=0I )e toman acciones acordes a los niveles de alerta% tal como se menciona a continuación?  &lerta erde? situación normal A sin novedad  &lerta &marilla? e,iste peligro de +ue se materialice una amena'a% ocurrencia potencial.  &lerta aranja? inminente ocurrencia de un evento +ue causara dao en la localidad.  &lerta $oja? ocurrencia de evento +ue genera daos a la población% los bienes ( el medio ambiente. )e ordena la movili'ación de recursos. 6l grupo de trabajo ( la plataforma de defensa civil sesiona en forma permanente ( se ejecuta las acciones de 

respuesta. 6l nivel de alerta se determinara del siguiente es+uema. 1. Veligro% 6mergencia o desastreW 2. Vecesidad oordinación IntersectorialW 3. V$ecursos disponibles son insuficientesW 7. Vías de acceso est*n interrumpidasW 5. Voblación damnificada es de magnitudW !. V6,iste riesgo a la vida ( salud de ersonasW ". V)upera capacidad de respuesta del Gobierno #ocalW ;. V&fecta a dos o m*s distritos% comunidadesW <. V6,iste dao de magnitud al patrimonio o medio ambienteW 14. V)e re+uiere el funcionamiento de =ódulos no activadosW

6.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN



-

6l alcalde Distrital% onvoca a los miembros de la plataforma de defensa civil del distrito

-

de )an &ntón ( otras instituciones con posibilidad de atención de emergencia. #a plataforma de defensa civil Distrital% activa sus procedimientos ( protocolos de

-

coordinación ( comunicación para manejo de emergencias 6l alcalde Distrital% lidera las acciones de coordinación% comunicación ( manejo con las

-

entidades de primera respuesta &nte la ocurrencia de los peligros% se activa las coordinaciones ( comunicaciones con instancias de nivel provincial% regional ( nacional para informar del tipo de evento +ue a

sucedido o est* por suceder. 6.3 .8 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA B&)6 D6 $6)M6)& I=6DI&& /4 a ; oras  Determinar la información preliminar de la emergencia% características ( e,tensión de la situación de emergencia mediante la evaluación de daos ( an*lisis de necesidad inicial K 

 

6D&. &ctivar las brigadas comunitarias e institucionales para dar respuesta inmediata del evento. Delimitar 'onas de impacto ( establecer prioridades. &signar ( desplegar los recursos ( determinar si se est* logrando los objetivos iniciales de



la respuesta establecidos en el plan. &tender a la población afectada dentro de las "2 oras Informar a la población sobre la evolución del fenómeno a trav-s de los medios de



comunicación disponibles en el distrito. Documentar todas las acciones de respuestas.



B&)6 D6 $6)M6)& I6$=6DI& /; a "2oras  $eali'ar una evaluación de daos ( an*lisis de necesidades complementarias de las 

'onas afectadas. &ctivar ( despla'ar brigadas de defensa civil institucionales para los trabajos de avaluación de daos ( an*lisis de necesidades% a(uda umanitaria% atenciones pre



ospitalarias ( rescate 6l ministerio de salud K =I)&% por medio de sus establecimientos de salud ( brigadas%



debe brindar el soporte% atención m-dica. #a policía nacional del erN K % en conjunto activara su e+uipo de apo(o para el rescate de víctimas.

.0 ANE!OS .1 PLAN DE ACCIÓN #íneas de acción ( actividades  Organi'ación de las comunidades e,puestas ( vulnerables  ampaas de sensibili'ación a las poblaciones e,puestas en todo el *mbito del distrito de )an &ntón ante las bajas temperaturas por eladas ( nevadas.







Difusión de material de preparación para las personas ( comunidades ante la

posibilidad de eladas apacitación ( e+uipamiento de voluntarios ( e+uipos de intervención inicial en comunidades ( en las instituciones inmersas en la respuesta ( reabilitación.  6ntrenamiento ( e+uipamiento de grupos de voluntarios de nivel comunitario  6ntrenamiento ( e+uipamiento de brigadas institucionales del Distrito.  6ntrenamiento ( e+uipamiento de brigadas de entros oblados del Distrito.  &d+uisición de materiales ( e+uipos para los tres tipos de brigadas +ue se a





considerado 6stablecimiento de un sistema de comunicación.  6+uipamiento con radiocomunicaciones ( telefonía móvil.  6+uipamiento con 6+uipos de ómputo ( servicio de Internet. #ogística 0umanitaria  &d+uisición de bienes de a(uda umanitaria para el &lmac-n de Gestión de $iesgos ( Desastres. G$D. CRONOGRAMA ; PRESUPUESTO PRO;ECTADO SEGUNDO ; TERCER SEMESTRE 8 2016 UNIDAD DE

L?#/" (/ "%#  "$@("(/-

C)*#*)"7"

P)/-''/-$*

MEDIDA

2016 II $)7/-$)/

2016 III $)7/-$)/

2016 -<.

Informe Informe

X X

1%244.44 544.44

Informe Informe Informe Informe

X X X X

X X

544.44 544.44 544.44 !44.44

Informe )ervicio

X X

X X

3%544.44 ;44.44

Informe Informe

X

X X

7%444.44 2%444.44

O)"#"%# (/ "- *7'#("(/- /'/-$"-  @'#/)"9/ampaas de sensibili'ación a las poblaciones Difusión de material de preparación

C""$"%#  /'"7/#$* (/ @*'#$")*6ntrenamiento ( e+uipamiento de grupos de voluntarios 6ntrenamiento ( e+uipamiento de brigada institucional 6ntrenamiento ( e+uipamiento de brigadas interinstitucionales &d+uisición de materiales ( e+uipos para los tres tipos de brigadas

E-$"9/7/#$* (/ '# --$/7" (/ *7'#"%# 6+uipamiento con radiocomunicaciones ( telefonía móvil 6+uipamiento con servicio de Internet

L*?-$" '7"#$")" &d+uisición bienes de a(uda umanitaria para almac-n &d+uisición de roductos eterinarios

C*79'-$9/  '9)"#$/Gasolina #ubricantes

Informe Informe

544.44 324.44

TOTAL

.2 .8 DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA. - P)/-(/#$/ D//#-" C@ , =510>=. - S/)/$")* T#* , =5>226>10. .3 .8 PROTOCOLO DE COMUNICACIONES.

ENTIDADES TECNICA

COEP COED MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON AZANGARO - PUNO

14&=20.00


ALCALDE

PLATAFORMA EN GRD

GRUPO DE TRABAJO

ENTIDADES PRIMERA RESPUESTA

ANEXO. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTON AZANGARO - PUNO


- Fotocopi Si!p"# R#$o"%ci&' (# A"c"() N*++3,-2+1MDSAA Ap/o0ci&' Co'o/!ci&'  Co'$tit%ci&' (# G/%po (# T/0o  P"to/! (# D##'$ Cii". - R#$o"%ci&' (# A"c"() N* 15-2+15MDSAA. D# p/o0ci&' (# P"' (# Co'ti'6#'ci (# B$ T#!p#/t%/$ (#" Di$t/ito (# S' A't&' 27+15 - Fotocopi Si!p"# (# C%(/o Po0"ci&' P#c%/i. - Mp (# S' A't&'.



MAPA DEL DISTRITO DE SAN ANTON


PLAN DE CONTINGENCIA SAN ANTON 2016.doc

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