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GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
MINISTERIO DE AGRICULTURA DIRECCION REGIONAL AGRARIA PIURA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
DIRECCION REGIONAL AGRARIA PIURA
PROGRAMA DE ENCAUZAMIENTO DE RIOS Y PROTECCION DE ESTRUCTURAS DE CAPTACION (PERPEC)
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARALA HUACA- PAITA”
Formuladores: Ing. José del Carmen Zeña Santamaría MSc. Ing. Armando Arcadio Calderón Castillo Ing. Marcos David Castillo Mimbela Ing. Juan José Gómez Murillo Ing. Juan García Montalvo
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INDICE A. RESUMEN EJECUTIVO. I. ASPECTOS GENERALES 1.1 Nombre del Proyecto 1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 1.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios 1.4 Marco de Referencia R eferencia II. IDENTIFICACION 2.1. Diagnóstico de la Situación Actual. 2.1.1. Antecedentes de la Situación Situación que motiva el proyecto proyecto zona y población población afectada. 2.1.2. Características de la zona y población afectada. 2.1.3. Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar. 2.1.4. Intentos anteriores de solución. 2.1.5. Intereses de los Grupos Involucrados. 2.2. Análisis de Peligros 2.3. Definición del Problema y sus Causas 2.3.1. Problema Central 2.3.2. Causas del Problema Principal 2.3.3. Efectos del Problema Principal 2.3.4. Árbol de causas-efectos 2.4. Objetivos del Proyecto 2.3.1 Objetivo Central 2.3.2 Determinación de los los medios medios para alcanzar el objetivo objetivo central 2.3.3 Determinación de las las consecuencias consecuencias positivas que se generarán generarán 2.3.4 Árbol de objetivos o árbol de medios – fines 2.3.5 Árbol de acciones sugeridas 2.5. Alternativas de Solución 3. FORMULACION 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.
El Horizonte de Planeamiento Planeamiento Análisis de la Demanda Análisis de la Oferta Balance Oferta Demanda Actividades Asociadas a cada cada Alternativa Alternativa y duración duración Los Costos a Precio de Mercado Mercado y Precios Precios Sociales Sociales 3.6.1. Costos en la Situación con Proyecto 3.6.1.1 Costos Costos de Inversión Inicial 3.6.1.2 Costos de Operación y Mantenimiento Mantenimiento a Precios Privados
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INDICE A. RESUMEN EJECUTIVO. I. ASPECTOS GENERALES 1.1 Nombre del Proyecto 1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 1.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios 1.4 Marco de Referencia R eferencia II. IDENTIFICACION 2.1. Diagnóstico de la Situación Actual. 2.1.1. Antecedentes de la Situación Situación que motiva el proyecto proyecto zona y población población afectada. 2.1.2. Características de la zona y población afectada. 2.1.3. Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar. 2.1.4. Intentos anteriores de solución. 2.1.5. Intereses de los Grupos Involucrados. 2.2. Análisis de Peligros 2.3. Definición del Problema y sus Causas 2.3.1. Problema Central 2.3.2. Causas del Problema Principal 2.3.3. Efectos del Problema Principal 2.3.4. Árbol de causas-efectos 2.4. Objetivos del Proyecto 2.3.1 Objetivo Central 2.3.2 Determinación de los los medios medios para alcanzar el objetivo objetivo central 2.3.3 Determinación de las las consecuencias consecuencias positivas que se generarán generarán 2.3.4 Árbol de objetivos o árbol de medios – fines 2.3.5 Árbol de acciones sugeridas 2.5. Alternativas de Solución 3. FORMULACION 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.
El Horizonte de Planeamiento Planeamiento Análisis de la Demanda Análisis de la Oferta Balance Oferta Demanda Actividades Asociadas a cada cada Alternativa Alternativa y duración duración Los Costos a Precio de Mercado Mercado y Precios Precios Sociales Sociales 3.6.1. Costos en la Situación con Proyecto 3.6.1.1 Costos Costos de Inversión Inicial 3.6.1.2 Costos de Operación y Mantenimiento Mantenimiento a Precios Privados
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4.
EVALUACION
4.1. Evaluación Económica a Precios Privados 4.1.1. Beneficios Beneficios Económicos 4.1.2. Evaluación Económica a Precios Privados. 4.2. Evaluación Social 4.2.1 Cálculo de los Beneficios Sociales 4.2.2 Evaluación Social 4.3. Análisis de Sensibilidad Sensibilidad 4.4. Análisis de Sostenibilidad Sostenibilidad 4.5. Análisis de Impacto Ambiental 4.6. Selección de Alternativa. 4.7. Matriz de Marco Marco Lógico Lógico de la la Alternativa Alternativa Seleccionada Seleccionada 5. CONCLUSIONES 6. ANEXOS 7. BIBLIOGRAFIA
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RESUMEN EJECUTIVO A.- NOMBRE DEL PROYECTO: “Mejoramiento de Defensa Ribereña Margen Izquierda Río Chira Sector San José de Nomara – La Huaca - Paita”
B.- OBJETIVO DEL PROYECTO: El objetivo central o propósito del proyecto está asociado a la solución del problema central y se ha determinado como “Mejoramiento de la ribera y faja marginal del río Chira en el sector San José de Nomara La Huaca – Paita”.
C.- BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Como resultado del balance entre la demanda de obras para defensas Ribereñas y la oferta de ejecución de las mismas, se han seleccionado un conjunto de obras de Defensa Ribereñas, priorizándolas de acuerdo al riesgo de inundación, daños que se producirían y superficie a proteger, para el caso de proyecto se protegerán 500 ha. de las 7,457 ha a proteger en ámbito de la provincia de Sullana.
D.- DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA El proyecto consiste en la construcción de 0.50 km. de dique enrocado y 3.6 ha. forestadas que abarca la ribera y faja marginal del río, que nos permitirán reducir los riesgos de perdida por erosión de los terrenos de cultivo e infraestructura principal de riego y deterioro ambiental de la ribera y faja marginal, esta como consecuencia de máximas avenidas producidos por fuertes precipitaciones en la parte alta de la cuenca que traen consigo material en suspensión que colmata el cauce principal y deriva las aguas hacia los márgenes de los ríos.
E.- COSTO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA El costo del proyecto a precios privados ascienden a S/ 606,522. Nuevos Soles. El costo del Proyecto a precio social asciende a S/ 509,683 Nuevos Soles.
F.- BENEFICIOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Se protegerán 3,900 hectáreas de terrenos agrícolas en producción, y 25 ha, con cultivos permanentes, con lo cual se brindara seguridad a la inversión de los productores. Se beneficiaran 600 familias que viven de la agricultura, logrando incrementar sus ingresos y en consecuencia, conseguirán satisfacer sus necesidades elevando su calidad de vida. Se generaran 15,000 jornales de mano de obra no calificada, contribuyendo a la creación de puestos de
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trabajo dedicados a la agricultura. Se evitaron daños a la producción por S/. 187,500 Nuevos Soles Se evitara la pérdida de terrenos agrícolas valorizados en S/. 48,500.00 Nuevos Soles. Se evitara daños en infraestructura hidráulica por S/. 877,500.00 Nuevos Soles. Se evitara daños en las vías de comunicación (trochas) por S/. 50,000.00 Nuevos Soles. Se protegerán salarios y puestos de trabajo valorizados en S/ 305,400.00 Nuevos Soles.
G.- RESULTADO DE EVALUACIÓN SOCIAL Los agricultores que se verían afectados por el desastre pertenecen a la localidad de Nomara, valle del Chira, Comisión Regantes Margen Izquierda Río Chira, la obra ha sido por tanto priorizada y seleccionada por los usuarios pertenecientes a la zona en peligro y que se benefician directamente con la ejecución de esta obra. La principal actividad económica que genera mayores ingresos en la zona es la agricultura, La población económicamente activa (PEA) alcanza al 29 %, el nivel socioeconómico según los estudios de expansión del mínimo costo de los servicios de saneamiento ejecutados por el ex Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP) es Medio Bajo “MB”. Con la ejecución del Proyecto de Inversión Publica se espera que el agricultor obtenga un incremento en sus ingresos debido a que; se evitaran perdidas de producción a consecuencia de inundaciones y consecuente erosión en los terrenos aledaños a los cauces de ríos; se asegurara el abastecimiento de agua para el riego a través de la protección de la estructuras del canal de conducción principal.
H.- SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA La sostenibilidad esta dada por el adecuado diseño estructural y agronómico de la obra, el proceso constructivo y principalmente por la acertada identificación de las zonas de riesgo de inundación. Además, los procedimientos administrativos para ejecución de los trabajos se regirán por: El Manuel de procedimientos para la Ejecución Física y Financiera del Proyecto. La Modalidad de Administración Directa, concordante con la Resolución de Contraloría N° 195-88/C6. Las Normas establecidas en la ley de Contratación y Adquisiciones del Estado. Así mismo la capacitación a los agricultores en tareas referidas a mantenimiento y reforestación de márgenes.
I.- IMPACTO AMBIENTAL: Los posibles impactos ambientales que podrán presentarse a consecuencia de la ejecución del proyecto y serán en menor escala, podrían ser: Riesgo de contaminación del agua del río. Alteración de la fauna.
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Alteración del paisaje Riesgo de contaminación por desechos sólidos Ruido Los impactos positivos serian: Incremento de la intensidad del uso de la tierra Incremento de la producción agrícola y pecuaria Reforestación de márgenes de ríos. Se darán instrucciones para minimizar los impactos negativos, los mismos que solo se presentarán durante la ejecución del proyecto, volviendo a la normalidad una vez acabado el mismo.
J.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Las obras se ejecutaran por la modalidad de Administración Directa, concordante con la Resolución de Contraloría Nº 195-88/C6. El financiamiento esta dado por Tesoro Publico y los Beneficiarios del proyecto según R.M N° 1135-2006- AG. Las Instituciones comprometidas con el desarrollo e implementación del proyecto son: Dirección General de la oficina de Administración del MINAG, responsable de la ejecución Adminis trativa y presupuestal. Dirección General de Planificación Agraria MINAG, responsable del seguimiento a la gestión presupuestal.
Comisión Nacional de Liquidación Programa de Maquinaria Agrícola Agroindustrial y Pesada; supervisara el uso adecuado de la maquinaria pesada. Intendencia de Recursos Hídricos (INRENA); supervisón y monitoreo La ejecución de las obras estará dada por la Dirección Regional de Agricultura a través del Programa de Encauzamiento de Río y Protección de Estructuras de Captación (PERPEC X), que cuenta con personal técnico especializado y con experiencia de mas de 10 años en la ejecución de este tipo de obras; así como maquinaria y logística.
Esta logística existente en la Dirección Regional Agraria – Piura del Gobierno Regional de Piura hace que la ejecución de obras por Administración Directa sea de menor costo que una obra por contrato, por los costos de maquinaria que son significativo en estos tipos de obra y se cuenta con maquinaria propia reduciendo los gastos.
K.- PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
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Se presenta la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto; la misma que se describe en el siguiente cuadro:
Tiempo Ejecución-
de
Presupuesto Actividad 1.- Obras Provisionales 2.- Trabajos Preliminares 3.- Movimiento de Tierras
1 er. MES
2do. MES
xxxxxxxxx 8,152.68 xxxxxxxxxxxxxxx 12,215.85
TOTAL
8,152.68
xxxx 8,143.90
20,359.75
xxxxx 23,436.20 xxxxxxx 107,270.30 xxxxxxx 31,605.00 170,455.40
78,120.66
COSTO DIRECTO
194,643.84
xxxxxxxxxxxxxxx 23,436.20 xxxxxxxxxxxxxxx 107,270.30 xxxxxxx 31,605.00 162,311.50
COSTO INDIRECTO
31,644.65
23,733.48
23,733.48
79,111.61
TOTAL
226,288.49
186,044.98
194,188.88
606,522.35
4.- Enrocado
xxxxxxxxxx 31,248.26 xxxxxxxx 143,027.05
3er. MES
4.- Enrocado
357,567.65 63,210.00 527,410.74
L.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El proyecto en mención beneficiara directamente 600 familias protegiendo 500 ha. directamente e indirectamente a 3,900 ha . A través de este proyecto se optimizará la inversión de los recursos, con el uso de maquinaria propia. El periodo de ejecución es de 03 meses. El proyecto consistirá en la construcción de 0.50 km de dique enrocado y 3.6 ha forestadas, mejorando el paisaje y el medio ambiente. Con la ejecución de este proyecto se espera proteger la inversión de los agricultores y a la vez origina un incremento en su ingreso, teniendo como resultado una mejor calidad de vida.
I. ASPECTOS GENERALES 1.1. Nombre del Proyecto
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Mejoramiento de Defensa Ribereña Margen Izquierda Río Chira Sector San José de Nomara – La Huaca – Paita 1.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 1.2.1. Unidad Formuladora Pliego : Sector : Institución : Responsable : Dirección : Teléfono : Correo Electrónico
Gobierno Regional Agricultura Dirección Regional Agraria Piura Ing. Abner Acuña Alberca Av. Progreso 2114 Castilla – Piura 340660 :
[email protected]
Formuladores: 1. Ing. José del Carmen Zeña Santamaría MSc. 2. Ing. Armando Arcadio Calderón Castillo 3. Ing. Marcos David Castillo Mimbela 4. Ing. Juan José Gómez Murillo 5. Ing. Juan García Montalvo Correo Electrónico: 1. 2. 3. 4. 5.
[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] jgarcia@regiónpiura.gob.pe
1.2.2. Unidad Ejecutora
1.3.
Pliego : Gobierno Regional Sector : Agricultura Institución : Dirección Regional Agraria Piura – PERPEC (Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación), cuenta con personal técnico, administrativo, logístico, maquinaria y equipos. Así mismo, el personal cuenta con experiencia acumulada en 10 años en la ejecución de medidas de prevención y control de erosión en la riberas de los ríos en el departamento de Piura. Responsable : Ing. José del Carmen Zeña Santamaría MSc. Dirección : Av. Progreso 2114 Castilla Piura Teléfono : 340660 Correo Electrónico:
[email protected] [email protected] Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios El proyecto se ejecutará por la modalidad de Administración Directa, concordante con la Resolución de Contraloría Nº 195-88/CG.
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Financiamiento Función Programática Programa Sub Programa :
: Tesoro Público y Beneficiarios : 04 Agraria : 011 0041
Las instituciones comprometidas y participantes en el desarrollo e implementación del proyecto de inversión “Mejoramiento de Defensa Ribereña Margen Izquierda Río Chira Sector San José de Nomara – La Huaca – Paita, son las siguientes: Entidad involucrada o Beneficiarios Comisión de Regantes Margen Izquierda Río Chira Junta de Usuarios valle del Chira Administración Técnica Distrito de Riego Chira
Formas de participación Cofinanciamiento Cofinanciamiento a través de mano de obra y pago por el uso de recurso agua Cofinanciamiento Supervisión local de verificación y validación
Dirección Regional de Agricultura Municipalidad de La Huaca
Ente Ejecutor Ente Promotor
Beneficiarios
MATRIZ DE INVOLUCRADOS GRUPOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS
INTERESES
RECUROS DISPONIBLES
POSIBLES DIFICULTADES PARA TRABAJAR CON ELLOS
Garantizar la Gobierno Regional preservación de los de Piura Recursos Naturales de la Región
Formular políticas, planes y proyectos en mejora de la agricultura y medio ambiente
Capacidad de articulación Recursos Económicos
Orientación fundamentalmente promotora y normativa
Incremento de pérdida de terrenos Dirección Regional agrícolas y deterioro de Agricultura ambiental en la Piura localidad de la Huaca
Disponer Recursos Económicos para la protección de áreas agrícolas y garantizar la producción agrícola y mantener el medio ambiente
Recurso Humano especializado, organizado, normativo y organizacionales
Escaso interes de Instituciones y Organizaciones en la ejecución de obras de prevención y cuidado del ambiente
Fomentar el desarrollo sostenido y armonico Recurso Humano del Distrito de La especializado Huaca
Escaso conocimiento de la identificación de proyectos de prevención y mitigación ambiental
Mejorar los niveles socioeconómicos y ambientales de la población
Limitada capacitación y sensibilización sobre la conservación de los recursos naturales y medio ambiente
Municipalidad Distrital de La Huaca
Garantizar una mayor gestión en obras de prevención y conservación ambiental
Población Rural del Disminución de la Distrito de La calidad vida de la Huaca población
Recursos Humanos
Los agricultores integrantes de la Junta de Usuarios de agua del Valle del Chira participantes, han propuesto y solicitado la protección de la infraestructura existente en la zona de riego de las zonas de Miraflores, El Portón, Nomara y Viviate y sus terrenos agrícolas, adyacentes al sector que por ser terrenos planos de ocurrir una erosión, y rotura del dique 2060 se pondrían en peligro, informando este hecho a la Administración Técnica del Distrito de Riego Chira, se identifico las zonas de mayor vulnerabilidad y riesgo de inundación. La propuesta han sido identificada y evaluada por el Administrador Técnico del Distrito de Riego Chira, considerando las pautas establecidas en el
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Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación-PERPEC y que a continuación se detallan: - Vulnerabilidad de la zona de trabajo o donde se plantea ejecutar el proyecto, ya que esto sucede ante presencia de avenidas extremas, lo cual hace que se ponga en peligro de colapso el dique que de generarse colapsaría y pondría en peligro los terrenos que se encuentran en zona baja adyacentes esto se definió en función al reconocimiento del ámbito de trabajo y de la información que proporcionan los usuarios , y la situación como se encuentra la zona erosionada y acercándose al dique existente que se aprecia en la siguiente fotografía.
- Prioridad, establecida por los beneficiarios de la zona SAN JOSE DE NOMARA, y otros así como las autoridades locales y regionales del sector agrario, como son el ATDR CHIRA y Dirección Regional Agraria.
Foto. 1.1 Evolución del daño La Huaca 2007
- Participación de los beneficiarios, durante la ejecución, el mantenimiento de las obras y para el financiamiento de un porcentaje del presupuesto para obras del costo total del proyecto según lo indicado con Resolución Ministerial No 1135-2006-AG, los “Lineamientos Básicos del Financiamiento Público para la ejecución de los proyectos del programa de Encauzamientos de Ríos y Protección de Estructuras de Captación –PERPEC, período 20072009” - Dimensiones de las obras, las cuales se definirán en función a la información hidrológica disponible, y será para un periodo de retorno de 50 años que es lo mas recomendable debido a que las estructuras así diseñadas han tenido eficiente respuesta ante los desastres por inundaciones.
Por otro lado, la defensa ribereña a proponer como alternativa de solución, se seleccionará según las siguientes premisas: •
•
Resolver el problema en la zona en donde se ejecuta la obra, protegiendo los terrenos de cultivos, a las estructuras principales de riego cercanas y que se comporte como una obra de carácter permanente, utilizando en su diseño un periodo de retorno de 50 años y beneficiar al mayor número de familias. Para la construcción de la Obra usar el material existente cercano a la zona.
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1.4 Marco de Referencia La agricultura en el Perú, actividad que se practica bajo condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad ante los efectos provocados por los fenómenos climáticos, algunos de los cuales, pueden ser previstos y mitigados, siendo el de mayor impacto social y económico sobre el sector agrario, las precipitaciones estaciónales y extraordinarias, ocurridas durante el FENOMENO EL NIÑO, el cual da origen a las inundaciones, por el incremento en el caudal de los ríos. Este fenómeno trae consecuencias de suma importancia, por los daños y pérdidas de valor apreciable que afectan a la producción, los terrenos agrícolas y en la infraestructura agrícola productiva (canales riego, entre otros), ahondando la situación de pobreza, de los pequeños y medianos agricultores ubicados en las márgenes del río Chira que es regulado por la represa de Poechos, lo cual en momentos de avenida hace muy difícil el control adecuado de las salidas de agua. La infraestructura de riego construida como parte del Proyecto Especial Chira Piura, conformada por los canales laterales del canal Sur, se verían amenazados de no construirse esta defensa en el recodo, debido que al ocurrir una avenida esta podría incidir sobre la estructura del dique 2060 existente el cual de ser dañadas o destruidas, pondría en peligro el riego de 540 ha del Valle del Chira, que se perjudicarían directamente. De acuerdo al Artículo 50º del Reglamento del título VII de la Ley de Aguas, “… El Estado podrá asumir parte de los gastos de las obras de defensa ribereña y encauzamiento, cuando se trate de unidades agrícolas familiares, o cuando la capacidad de pago del usuario, no permita cubrir la parte proporcional de las defensas” El presente proyecto de inversión se realiza teniendo en consideración las condiciones actuales del Río Chira, debido principalmente a la construcción de la Represa de Poechos en el cauce del río , así como la presa Sullana , lo cual produce un desequilibrio sedimentologico, el que se presenta mayor en la medida que los embalses sean mayores, aguas abajo de la presa hay degradación, o erosión, que es la matriz del problema que se tiende a equilibrar con la construcción de la defensa ribereña que se plantea. La fuente hídrica lo constituye el río Chira que tiene grandes avenidas en los meses de verano y estiajes pronunciados en los meses de septiembre a diciembre, dichas descargas son almacenadas en la Represa de Poechos, para luego salir reguladas al río Chira, de esta manera el sistema hidráulico ChiraPiura, con su componente principal el Reservorio de Poechos, es la fuente para el abastecimiento de agua, y cubrir las demandas poblacionales, agrícolas e hidroeléctricas.
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En los años en que se presenta el fenómeno de El Niño, la regulación a través de la Represa de Poechos no permite un adecuado manejo, ya que las avenidas traen grandes masas de agua, las cuales hacen que al cauce del río se tengan que colocar caudales altos que sobrepasan los 2,000 m3/ seg. ocasionando los daños por erosión y pérdida de tierras agrícolas. Además producen cambios bruscos de cauce con excesivas sedimentaciones en unas zonas y en otras, erosiones que hacen que el agua busque cauces quedando el río muchas veces orientado hacia los campos de cultivó, u obras de arte como es el caso de la zona San José de Nomara.
foto. 1.2 Zona del Proyecto a ejecutar 2007
Competencia del MINAG La atención a las necesidades de la actividad agrícola, se enmarca dentro del tercer Objetivo Estratégico de Política Sectorial del Ministerio de Agricultura, que es: “contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con la finalidad de proteger el ambiente y convertirlo en un activo importante de la población rural, generando las condiciones para el desarrollo económico y social dentro del Plan Nacional de Prevención”. Esta contribución se orientará a disminuir los riesgos en el desarrollo de la actividad agraria, ya que la agricultura en nuestro país es una actividad productiva que se practica bajo condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad climática, que en muchos casos pueden ser previstas y mitigadas. En el artículo 3º de la Ley Orgánica de Ministerio de Agricultura, indica que el ámbito del sector agrario comprende los álveos, cauces de los ríos y sus márgenes; las aguas de los ríos, lagos y otras fuentes acuíferas de uso agrario….”. Con tal afirmación, precisa que el trabajo en los cauces de los ríos, así como la gestión de los recursos hídricos con fines agrícolas, es tarea del sector agrario. Los “Lineamientos de Política Agraria para el Perú – 2002”, (Ofic. de Políticas Ministerio de Agricultura), título 10º Política Sectorial, sostiene la agricultura es una actividad productiva que se practica bajo condiciones de alto riesgo y vulnerabilidad climática, que pueden ser previstas y mitigadas”, asimismo, “El costo de las afectaciones por daños en infraestructura, cosechas, ganado, entre otros, se convierte en una limitante al desarrollo del sector agrario, deteriorando las condiciones de vida locales, regionales y nacionales”.
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Al tratarse de eventos recurrentes, difíciles de pronosticar y de magnitud importante, la necesidad de protección es grande. Además, la capacidad de ejecución, así como el presupuesto es limitado; por lo cual se deben realizar estos trabajos de manera permanente y programada a través de planes de acción multi-anuales, concordantes con los Planes de Trabajo del Sector, a fin de brindar confianza y seguridad en el desarrollo de las actividades productivas . La ejecución del trabajo de encauzamiento de río y defensa ribereña que se plantea ejecutar EN SAN JOSE DE NOMARA, se enmarcan y sustentan en las siguientes funciones inherentes al sector, que están dadas con la finalidad de proteger infraestructura de riego y los terrenos agrícolas: a. Conservar y/o restituir las condiciones de los cauces, los terrenos adyacentes a los ríos y la vegetación cercana en beneficio de los agricultores y el paisaje de la zona. b. Asegurar la dotación de agua a los cultivos es una labor del Estado, que se realiza a través de la autoridad local de aguas. Por tal motivo, su participación constituye parte de su gestión como autoridad responsable y contribuye al aprovechamiento racional de los recursos hídricos en el período de escasez del mismo. Con el fin de menguar los efectos devastadores de las avenidas extraordinarias, periódicas y estacionales, durante los primeros meses del año (enero-marzo); desde el año 1999 el Ministerio de agricultura viene ejecutando de manera regular las, acciones de prevención orientadas a evitar: el desborde de los ríos, daños a la producción y a la superficie agrícola; con la ejecución del “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación PERPEC”, que es el ente ejecutivo de la obra que se plantea ejecutar. La Intendencia de Recursos Hídricos-IRH, que participa también en la ejecución de este tipo de proyecto tiene entre sus funciones, la elaboración de los Planes Operativos del “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación – PERPEC”, sobre la base de la información proporcionada por las Direcciones Regionales de Agricultura, en coordinación con las Administraciones Técnicas de Distritos de Riego (ATDR) y participación de las Juntas de Usuarios y usa como marco de referencia la siguiente normativa: - La Guía Metodológica para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones en Areas Agrícolas y Urbanas, aprobada con R.D. Nº 010-2006-EF/68.01; - Lineamientos Básicos del Financiamiento para la Ejecución de Proyectos del PERPEC 2007-2009, aprobado con R.M. Nº 1135-2006-AG. - Ley General de Aguas 17752 y sus reglamentos. - El Nuevo Reglamento SNIP, aprobado con D.S. Nº 102-2007-EF del 19 de julio 2007. - La Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Publica. Directiva N° 004-2007-EF/68.01, aprobada con Resolución Directoral N°009-2007-EF/68.01 - Anexo SNIP 05 A. . Contenido mínimo de perfil para declarar la viabilidad de un
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PIP, de la Directiva N° 004-2007-EF/68.01
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II.
IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico de la Situación Actual La erosión e inundaciones provocadas por el desborde del río Chira como consecuencia del fenómeno de El Niño que se presenta con mayor frecuencia en la zona y afecta al campo como a las localidades adyacentes a su ribera, como son las localidades de SALITRAL, LA HUACA, TAMARINDO, origina considerables pérdidas económicas y genera situaciones de grave riesgo para la salud, en las poblaciones adyacentes. Las avenidas del río Chira, son sin duda una seria amenaza que se da periódicamente y afecta especialmente en el sector agrario, ya que este se paraliza muchas veces y en la zona de San José De Nomara ocasiona: la pérdida de la producción, daña las superficies agrícolas, erosiona y devasta tierras de cultivos e infraestructura de riego y productiva. La cuenca del rió chira se encuentra ubicado en el Dpto. de Piura, entre los paralelos 04”07´ y 05º 02´ de latitud sur y entre los meridianos 79º 23´ y 81º 06 de longitud oeste. Limita por el norte con la cuenca del rió Tumbes, por el sur con la cuenca del rió Piura, por el este con la cuenca del rió Huancabamba y por el oeste con el litoral marítimo. El valle del Chira en la actualidad es considerado como una zona de alta productividad agrícola, tanto por las características de suelos como el clima favorable que presenta, siendo en elevado porcentaje la productora de alimentos de pan llevar de nuestra región, además de la producción obtenida de los cultivos estaciónales y permanentes (frutales) con mercado de exportación. Actualmente en el lugar del proyecto de estudio : “MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA- LA HUACA - PAITA” , por efecto de las avenidas
extraordinarias durante los últimos años, provocaron erosiones y ensanchamiento del río Chira, ocasionando la formación de grandes meandros que originan cambios en la dirección de las aguas del río que por efecto de su fuerza de empuje, son desviadas hacia la margen izquierda .
Durante los meses enero a abril se presentan periódicamente avenidas en el río Chira, que producen considerables pérdidas de terrenos de cultivo, y en la zona el problema existente lo constituye el cauce directo que va contra el dique 2060 existente y que de continuar la erosión de ribera colapsaría, con la consecuente inundación de los terrenos agrícolas de la zona y la perdida de infraestructura de riego menor, por lo que se hace necesario construir esta obra de protección.
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La presencia del Fenómeno de El Niño en los años 1983 y 1998 y las máximas avenidas que soporta el río Chira a través de los años viene modificando y desviando el cauce, tal es el caso del río en el Sector de San José de Nomara, y en muchos lugares mas identificados y en peligro del río Chira que se ubican desde la salida de Poechos, hasta su entrega en la zona de La Bocana en Vichayal.
Estas avenidas que a su paso arrasaron grandes extensiones de terrenos agrícolas, infraestructura de riego y de camino colindante al cauce de diverso tamaño, han formando superficies colmatadas del cauce donde se desarrollan especies como: algarrobo, pájaro bobo, faique, carrizo, uña de gato etc., las mismas que constituyen obstáculos para el normal flujo del agua en los periodos de avenidas, esta colmatación que se ubica en el cauce del río también originados por la deforestación de la parte alta de la cuenca.
Las características del lecho del río Chira después del Fenómeno de “El Niño” en el año 1998, en el sector de SAN JOSE DE NOMARA es de un cauce con un ancho de 700 m, donde el flujo de agua en época de estiaje recorre serpenteando por la izquierda colindando con los terrenos de cultivo, el cual es un indicador para proponer la forestación de la ribera y estructuras de defensa ribereña que permitan detener la erosión, especialmente en la margen izquierda.
En la actualidad en varias zonas del río Chira, se deben implantar estas obras combinadas de protección en los lados exteriores de las curvas para de este modo fijar completamente el cauce del río, de tal suerte que se evite la erosión de la orilla y minimizar la pérdida de tierras agrícolas de alta calidad.
El Ministerio de Agricultura, efectúa anualmente coordinaciones con la Dirección Regional Agraria Piura y las Organizaciones de Usuarios de Agua, a fin de definir las acciones a ejecutar durante los meses de enero a diciembre, en la cual se ha identificado la necesidad de ejecutar la obra MEJORAMIENTO DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA- LA HUACA- PAITA. Si bien se ejecutaron trabajos que fueron priorizados en un momento dado, por estar en zonas de alto riesgo a desborde, las condiciones cambiantes y la falta de protección en diversas zonas del río Chira, así como los escasos trabajos de mantenimiento en su cauce, han provocado que se presenten nuevas, y zonas críticas no protegidas con riesgo de inundación, las cuales deberán ser evaluadas en su conjunto.
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Con miras a mejorar el resultado de los trabajos de defensa ribereña y encauzamiento, se propone además de ejecutar la obra identificada, se debe considerar la programación e intervención en el valle del río Chira a todo lo largo del mismo, con el fin de orientar los trabajos hacia lo que sería el tratamiento integral de cauce de este valle, los cuales se complementarán con actividades de descolmatación y reforestación de riberas del río y faja marginal. 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el Proyecto , Zona y Población afectada El desborde del río Chira es el fenómeno que se presenta con mayor frecuencia en la naturaleza y afectan tanto al campo como algunas ciudades que se encuentran en su ribera como es la localidad de La Huaca, Salitral, Tamarindo, Miramar y otras donde cuando hay inundaciones o desborde del río, provoca importantes pérdidas económicas y genera situaciones de grave riesgo. Las avenidas de los ríos, son sin duda una seria amenaza que periódicamente, especialmente en el sector agrario, devasta tierras de cultivos e infraestructura productiva, habiéndose identificado en el Valle del Chira situaciones que predisponen a la ocurrencia de inundaciones, entre las cuales se tienen: •
•
•
El río Chira es un río regulado por la Represa de Poechos. Entre los meses de diciembre-marzo, fluye entre el 60% y 70% del escurrimiento total anual (descargas), además es un río regulado lo cual hace que en estas avenidas muchas veces no sean controladas adecuadamente por la presa, y son desembalsadas lo que origina caudales torrentosos que ocasionan daños en la erosión y perdidas de tierras de cultivo. Incumplimiento de la normativa vigente, relacionada a la reducción del ancho estable e invasión de los cauces. El angostamiento de los cauces propicia que a pesar que se conduzcan caudales inferiores a sus máximos ordinarios, éstos produzcan graves daños por erosión e inundación.
La zona identificada es vulnerable ante la presencia de avenidas extremas como consecuencia del desborde del río, ya que de colapsar el actual dique 2060, esto daría lugar inundaciones y perdida de terrenos en actual uso, infraestructura productiva, además de inundaciones de centros poblados.
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Zona y población afectadas Las poblaciones afectadas se encuentran ubicadas en el ámbito de la jurisdicción de la Dirección Regional de Agricultura de la región de Piura, y específicamente se encuentran en los terrenos de la zona de riego denominada SAN JOSE DE NOMARA, y la población del distrito de La Huaca que seria la población afectada, siendo los pueblos de Viviate, Nomara, el Portón y Miraflores, donde se ubican la gran mayoría de las 600 familias que se verían afectadas. Situación actual de la zona de ejecución del Proyecto
ZONA A PROTEGER
DIQUE 2060
foto. 2.1 Vista Panorámica de la Zona del Proyecto
Las precipitaciones extraordinarias presentadas durante los fenómenos de El Niño en los años : 1,982-1,983; 1997-1998; que ocurrieron en el Valle del Chira, que originan la pérdida de cientos de hectáreas de cultivo, pérdida parcial de la infraestructura menor de riego y daños a los caminos de servicio, producto de las inundaciones; Este río discurre sus aguas en su curso medio por esta zona de DE SAN JOSE DE NOMARA (LA HUACA), acarreando en su lecho material de Suspensión y de arrastre,vegetación arbustiva y todo tipo de material solido. Este tipo de escurrimiento en épocas de lluvia ha originado acumulaciones y depósitos de estos materiales, cambiando la dirección del flujo de agua, diseccionándolas hacia el dique en forma directa por efectos de la sedimentación, provocando las graves
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erosiones de terreno, las acumulaciones de bancos de material, depósito de sedimentación. Esta problemática se ha originado principalmente cuando se ha manejado mal los caudales de represa, en épocas de avenida donde se dieron desembalses de grandes volúmenes de agua por el cauce del río Chira, que al no tener un adecuado limpieza de cauce este tomaba direcciones y flujos que muchas veces iba directamente hacia los terrenos de cultivo originando erosiones de terrenos de cultivos que foto. 2.2 Acumulación y Deposito de Materiales
contaban con cultivos permanentes y transitorios, dejando a muchos campesinos sin tierras de cultivos La cuenca del Catamayo-Chira, que es donde se ejecuta nuestro proyecto está constituida por seis subcuencas; el Catamayo, el Macará, el Alamor, el Quiroz, el Chipillico y el Chira. El Catamayo, Alamor y parte del Macará se encuentran en territorio ecuatoriano y el resto de subcuencas están en territorio peruano. La red hidrográfica tiene características dendríticas lo que muestra un buen drenaje, su curso principal es el río Catamayo-Chira, cuya longitud total desde sus nacientes hasta su desembocadura en el Océano Pacífico es de 315 km de los cuales 196 km está en territorio ecuatoriano y 119 km en territorio peruano. A partir de la unión del río Catamayo y el río Macará, el curso principal de la cuenca toma la denominación de Chira, aguas abajo recibe las contribuciones de los ríos Quiroz, que recorre de sureste hacia noroeste, el río Alamor a su vez tiene como tributario al río Quillosara y aguas más abajo el Chira recibe la contribución del río Chipillico y de otros pequeños arroyuelos o quebradas que se activan en tiempo de lluvia. El río Chira desde su nacimiento en el sitio denominado La Toma, hasta el océano pacifico, tiene aproximadamente 119 Km de longitud. La profundidad promedio de este río es de 1.20 m. y hasta Sullana de 1.50 m. tiene un ancho promedio de 180,m, aunque en las zonas problemas llega a tener mucho mas ancho del promedio debido a las excesivas erosiones ocasionadas y un mínimo de 90 m. Es un río de régimen permanente con mayor caudal en los meses de incremento de lluvias, tiene excesos de caudal que históricamente ha sido negativos, pues ha llegado a desbordarse e inundar las terrazas bajas, con áreas de cultivos, pero que ahora son reguladas por la represa de Poechos inaugurada en 1974. El record de caudal
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debidamente registrado se dio el año 1965 con un aforo de 5,000 m3/s. Tipo de clima de la zona La descripción del tipo de clima de la zona utiliza la clasificación de Thorntwaite, basado en temperatura, precipitación, evaporación, balance hídrico y humedad relativa).
Fuente: SENAMI Piura
Agua a. Cantidad Toda el agua para riego de la zona viene – con caudales controlados – desde el reservorio de Poechos y pasa por el puente de Sullana donde hay una estación de medición. Actualmente en la zona se utiliza dos modalidades de captación de agua, por bombeo del río Chira y por gravedad a traves del canal Norte y Sur del sitema del Chira. Un análisis de los datos de descarga en la estación del puente de Sullana (ver tabla) indica que –salvo muy raras excepciones, la cantidad de agua disponible es más que suficiente para garantizar un riego adecuado.
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Fuente: Dirección Ejecutiva Proyecto Especial Chira Piura (DEPECHP)
b. Frecuencia – regularidad - disponibilidad Por ser el punto de descarga de una cuenca grande, alimentada básicamente en la sierra y con control de caudales en el reservorio de Poechos, los caudales de la parte baja del río Chira son relativamente uniformes, con excepción de descargas excepcionales en épocas de niño. CURVA DE VARIACIÓN ESTACIONAL DE CAUDALES MEDIOS MENSUALES PE RIODO 1972-2001 ESTACION PUENTE SULLANA
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Figura 2.1 Curva Variación Estacional Caudales Medios Mensuales 1972-2001
c. Calidad de agua superficial En general la calidad del agua para riego es aceptable. (C1S2, según diagrama de clasificación de agua de río) Tipo de suelos Este Valle se presentan los siguientes tipos de suelos: Halaquolls N1 Suelos salinos y saturados de agua, si no se drenan artificialmente. Ustfluvents T3 Suelos aluviales sin saturación de agua, estratificados, limosos o arenosos, menos de 35% de partículas grandes sin saturación de agua,
Fig. 2.2 Tipos de Suelos
neutro a ligeramente alcalinos. Textura media a moderada
Torripssamments S5 Suelos arenosos, menos de 35% de partículas y secos sin saturación de agua, poco desarrollados, poco estratificado Torriorthents S3 Suelos arenosos – limosos, más de 35% de partículas y secos sin saturación de agua, perfil no desarrollado Ustipsamments S1 suelos arenosos de fertilidad muy baja, régimen seco La zona actualmente en uso no representa problemas de tipo de suelo, la superficie en uso es apta para agricultura.
Situación de las defensas ribereñas en la Dirección Regional Agraria Piura Las defensas ribereñas en el Departamento de Piura, se concentran en los ríos Chira y Piura, que con la ocurrencia de avenidas extremas, provocan elevadas pérdidas materiales y a la producción; habiéndose aplicado solo medidas estructurales en las defensas ribereñas, siendo necesario aplicar medidas agronómicas para consolidar estos trabajos, con la instalación de defensas vivas con especies forestales nativas en la ribera y faja marginal del río mejorando el paisaje y el medio ambiente.
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2.1.2 Características de la zona y población afectada. UBICACIÓN DEL PROYECTO PROYECTOLA HUACA
HUACA
Fig. 2.3 Ubicación del Proyecto
El distrito de La Huaca cuenta con una población total de 10,604 hab y está conformado por varios centro poblados, entre los de mayor densidad poblacional se encuentran Viviate y la Villa Santa Ana de La Huaca capital del distrito que juntos congregan el 66 % de la población distrital (7044 hab pertenecen al centro poblado urbano).
Los anexos o caserios cuyas distancias con la capital del distrito son considerables, son eminentemente zonas rurales, contándose: Macacará, 31 de 0ctubre, Fátima, Miraflores, Nomara, El Portón, Buenaventura y Pucusulá, que en conjunto suman 3,560 habitantes.
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CUADRO N° 2 - 1 EVOLUCION DE POBLACION Y VIVIENDA LA HUACA 1999-2004 CENTROS POBLADOS URBANOS Villa Santa Ana La Huaca Viviate RURALES 31 DE 0ctube El Portón Fátima Macacará Miraflores Nomara Buenaventura Puscusulá TOTAL Fuente: INEI año 1999
POBLACIÓN 2004 7044 3033 4011
VIVIENDAS 2004 1367 588 779
3560 283 379 115 589 898 885 148 263
724 55 74 22 150 174 172 28 49
10604
2091
La tasa de crecimiento poblacional promedio es de 1.5 % anual. Las estadísticas han sido tomadas del Compendio Estadístico Provincia Paita (año 1999), elaborado por el INEI y del Plan Integral de Desarrollo de la Municipalidad Distrital de La Huaca, promediando los parámetros que se indican en el estudio de mínimo costo elaborado por el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP), consideramos una densidad poblacional de 5.00 hab por vivienda. En lo que respecta al sector educativo, el distrito cuenta con cinco centros de educación inicial, nueve centros de educación primaria, tres de educación secundaria y un Instituto Técnico de educación superior. La población escolar del distrito al año 2000 es de 4,090 alumnos y 120 docentes. En el campo de la Salud, el distrito cuenta con tres establecimientos de salud ubicados en las localidades de Villa Santa Ana de La Huaca, Viviate y Nomara. En Villa Santa Ana de La Huaca, el establecimiento tiene categoría de Centro de Salud y en las otras dos localidades son
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Puestos de Salud, que atienden a una población estimada de 2,444 personas a través de tres médicos, una enfermera, tres obstetrices, dos odontólogos, seis técnicos en enfermería y dos técnicos laboratoristas. La morbilidad general de estas localidades está representada por las infecciones respiratorias agudas (IRAS), las enfermedades diarreicas agudas (EDAS), la parasitosis infantil y en menor escala por la helmintiasis; el siguiente se cuadro se muestra la estadística de morbilidad del distrito de la Huaca, referidas a enfermedades gastrointestinales que comprende a los Puestos de Salud de Nomara y Macacará y el Centro de Salud de Villa Santa Ana de La Huaca.
CUADRO N° 2 – 2 CASOS DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES LA HUACA SECTOR SUR 2003 CASOS PRESENTADOS ENE-MARZO TOTAL CASOS ENEABR-AGO 2003 2003 AGO 13 34 47 DIARREAS AGUDAS DIARREAS 04 04 DISENTERICAS * Fuente CLAS LA HUACA Población Afectada Fátima, 31 Octubre, Miraflores y Macacará CUADRO N° 2 – 3 CASOS DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES LA HUACA SECTOR NORTE 2003 CASOS PRESENTADOS ENE-MARZO TOTAL CASOS ENEABR-AGO 2003 2003 AGO 15 98 113 DIARREAS AGUDAS DIARREAS DISENTERICAS CASOS DE DIARREAS AGUDAS CON VOMITO Y DOLOR ABDOMINAL N° 28 SE PRESENTARON EN EL MES DE FEBRERO 2003 LA MAYORIA PROCEDENTE DE VIVIATE: SECTOR LA CRUZ, EL PORTON NOMARA Y LA HUACA LA CAUSA : CONSUMO DE AGUA NO HERBIDA Y SIN CLORO Fuente CLAS LA HUACA Población Afectada Viviate, La Huaca, Pucusula y Buenaventura •
En los cuadros siguientes mostramos los casos de morbilidad causada por infecciones agudas infecciones intestinales y desnutrición en niños menores y personas de 10 años en la provincia de Paita. CUADRO N° 2 - 4
INFECCIONES AGUDAS INFECCIOSAS INTESTINALES EN NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS POR PROVINCIAS SUB-REGION DE SALUD LUCIANO CASTILLO COLONNA – 2002
PROVINCIAS
SEXO TOTAL
TOTAL 5116
RECIEN NACIDO 26
29 DIAS 1 - 4 AÑOS 5 - 9 AÑOS 11 MESE 1286 2836 968
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PROVINCIA DE PAITA MASCULINO FEMENINO
2588 2528
14 12
681 605
1417 1419
476 492
Fuente: Sub región de Salud Luciano Castillo Colonna-2002 CUADRO N° 2 - 5 DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS POR PROVINCIAS SUB-REGION DE SALUD LUCIANO CASTILLO COLONNA – 2002 PROVINCIAS
SEXO TOTAL
RECIEN 29 DIAS 1 - 4 AÑOS 5 - 9 AÑOS NACIDOS 11MESES 1908 1 734 1120 53
TOTAL
PROVINCIA DE PAITA
MASCULINO 932 FEMENINO 976 1 Fuente: Sub región de Salud Luciano Castillo Colonna-2002
353 381
558 562
21 32
CUADRO N° 2 - 6
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES EN PERSONAS MAYORES DE 10 AÑOS POR PROVINCIAS SUB-REGION DE SALUD LUCIANO CASTILLO COLONNA – 2002
PROVINCIAS PROVINCIA DE PAITA
1054
10-14 AÑOS 508
15-19 AÑOS 151
430 624
230 278
55 96
SEXO
TOTAL
TOTAL MASCULIN O FEMENINO
286
50-64 AÑOS 55
65 + AÑOS 54
93 193
29 26
23 31
20-49 AÑOS
La principal actividad económica que genera mayores ingresos en la zona es la agricultura, específicamente, el cultivo de arroz y en menor escala el cultivo de marigol. La población económicamente activa (PEA) del distrito de La Huaca alcanza al 29 % de la población total, distribuidos de la siguiente manera: 46 % a actividades extractivas, 23 % a actividades de transformación y 31 % a actividades de servicios y otros. El nivel de ingresos promedio mensual de la población del distrito de la Huaca es de S/. 420 Nuevos Soles, y el nivel socio económico según los estudios de expansión de mínimo costo de los servicios de saneamiento ejecutados por el ex Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP) es Medio Bajo “MB”. El acceso al distrito La Huaca, se realiza por la Carretera Sullana – Paita, totalmente asfaltada en buen estado de conservación, en él transito hacia La Huaca, se encuentra canteras de piedra, arena, arcilla, etc., materiales que se pueden obtenerse a muy bajo costo por la cercanía con la capital distrital, así mismo podemos indicar que el costo del pasaje en camioneta tipo combi es de S/. 1.50 nuevos soles y el de transporte de carga alcanza un valor de 0.025 el Kg, usándose volquetes, camiones y camionetas, frecuentes en la zona del proyecto.
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El distrito de La Huaca cuenta con energía eléctrica a nivel domiciliario en todas las localidades urbanas y rurales, tienen servicio de teléfono comunitario, el servicio de agua potable vía conexión domiciliaria solo lo tienen las localidades de Viviate y la Villa Santa Ana de La Huaca, el servicio de alcantarillado en funcionamiento solo lo tiene Viviate. Las localidades a excepción de Villa Santa Ana de La Huaca, Viviate, Buenaventura y Pucusulá no cuentan con servicio de agua potable vía conexión domiciliaria, actualmente se abastecen de agua mediante cisternas que obtiene agua directamente del río Chira, al cual se le agrega una cantidad de cloro, líquido elemento que es adquirido con recursos del propio poblador, a excepción de la población de Macará que por la cercanía a la fuente cargan su agua para su auto consumo.
Actividad Agrícola La actividad agrícola se constituye como una de las principales actividades económicas de los pobladores, le siguen en importancia el comercio y los servicios públicos. Esta zona es potencialmente productiva en los cultivos de mayor importancia del país, tales como el arroz, lo que significa que para la población eleva el nivel de desarrollo en cuanto a su poder adquisitivo.
Principal Cultivo de la Zona El arroz con cerca de 25 mil ha cultivadas en el valle en dos campañas agrícolas es el principal cultivo de la zona, con una producción anual promedio de 175 mil tm. SAN JOSE DE NOMARA
ZONA AGRICOLA AFECTADA Las zonas que se ven afectadas directamente corresponden a las áreas agrícolas adyacentes y expuestas, a ser alcanzadas ante un probable colapso del actual dique 2060 que de darse avenidas extraordinarias, ocasionaría la erosión del rió en la riberas de San José de NOMARA, con el constante desborde del río Chira. Los agricultores que se verían afectados por este desastre serian a los usuarios que se
Foto: 2.3 Zona Agrícola Afectada año 2007
encuentran agrupados en la Comisión de Regantes Margen Izquierda que verían afectados sus canales de regadío, estructuras, drenes, caminos y el mismo dique, los cuales se aprecia en la zona alta de la foto digital.
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Las obra ha sido por tanto priorizada y seleccionada en la Comisión de Regantes Margen Izquierda, perteneciente a la Junta de Usuarios del Valle Chira; que en términos culturales, estas poblaciones se encuentran en estratos sociales bajos, con instrucción promedio entre primaria y secundaria. La dieta alimenticia es a base de productos agrícolas que cosechan, variando de acuerdo a su ubicación: arroz, menestras, papa, maíz, hortalizas, plátano, yuca, etc. La educación superior es en menor grado, la actividad económica de sustento principal es la agricultura, cuya producción es comercializada en mercados mayoristas locales, mercados de productores y acopiadores. La difícil situación del agro ocasiona la migración de los agricultores a las ciudades, por no contar con recursos suficientes para dar solución viable, a la amenaza que significa la erosión y el desborde del río Chira: inundación, pérdida de la producción y de la superficie agrícola. Con la ejecución del Proyecto de Inversión y de la obra MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA – LAHUACA – PAITA, se espera que el agricultor obtenga un incremento en sus ingresos, debido a que: -
Se evitarán las pérdidas de la producción a consecuencia de las inundaciones en los terrenos aledaños Al cauce de río. Se asegurará el abastecimiento de agua para riego a través de la protección de las estructuras de canal de conducción como es el canal Sur.
El mayor beneficio proviene de evitar el riesgo de pérdida del terreno agrícola. A consecuencia de esto, se dispondrá de superficie agrícola protegida, que derivará en el: incremento de la producción obtenida, incremento del valor comercial de los terrenos, entre otros. Uso actual de la tierra Sobre la base de la información que posee la Junta de Usuarios de Riego Chira, y el Censo Nacional Agropecuario, realizado durante el año 1994, se ha determinado el Uso Actual de la Tierra en el ámbito del Proyecto de Inversión. La superficie agrícola cultivable en la Comisión de Regantes Margen Izquierda es de 3,900 ha, representa el 100 %, de los cuales 13 % (500 ha) es la superficie total del Proyecto. Esta superficie del proyecto está constituida por las tierras dedicadas a la producción agrícola, que se protegerán con el trabajo que se plantea ejecutar y cuentan con cultivos transitorios y permanentes, esto debido a que por ser un proyecto de protección además de infraestructura de riego, este beneficiara indirectamente a todo el sistema de riego actual
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del Canal Sur ( 3,900 ha). El uso actual de la tierra en la zona del proyecto y que pertenece a la Comisión de Regantes Margen Izquierda es la siguiente: CUADRO Nº 2 – 7 SUPERFICIE AGRICOLA CULTIVABLE (ha) Uso actual de la superficie agrícola VALLE
CHIR
COMISION
Total
MARGEN IZQUIERDA
1 1
Totales Porcentaje
Bajo
Bombeo
permanentes transitorio
Toda otra de
3,900.00
1,520.00
40.00
25.00
1,495.00
820.00
3,900.00 3,900.00 100.0%
1,520.00 1,520.00 39.0%
40.00 40.00 1.0%
25.00 25.00 0.6%
1,495.00 1,495.00 38.3%
820.00 820.00 21.0%
FUENTE: Censo Nacional Agrario 1994
2.1.3 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar Las obras de encauzamiento y defensas ribereñas, tienen por finalidad evitar los daños que se producirían como consecuencia de la erosión y desborde del rio Chira. La gravedad de la situación, se da por la repercusión económica, material y social, a la que conlleva la ocurrencia de un desborde, entre las que se cuantifican las siguientes: •
El valor bruto de la producción agrícola en el tiempo de ejecución del proyecto se calcula en S/. 2´600,000.00 nuevos soles. El costo total de la producción para tal periodo, se estima en S/. 1´975,000.00 nuevos soles. Cuadro Nº 2 - 8 DAÑOS PREVISIBLES A LA PRODUCCION AGRICOLA
D.R.A. PIURA
Cultivos Principales Arroz
Superficie con Rendimientos riesgo de inundación (Ha) (Kilos/ha)
500.0
TOTAL
8,000
500.0
Volumen de Producción (TM) 4,000
4,000 •
Precio
Valor Bruto de Producción
(S/.x Kilo) 0.65
(Miles de S/.) 2,600.00
Costo de Producción Por ha
Total
Valor Neto de Valor de los Producción Daños
(S/. x ha) (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.) 3,950 1,975.00 625.00 187.50
2,600.00
1,975.00
625.00
187.50
Pérdida de cultivos permanentes, se estima en 25 ha , con una inversión valorizada en S/. 48,520 nuevos soles. Cuadro Nº 2 - 9 PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS (Miles de Nuevos Soles)
Item 1
43
Nombre del Proyecto #¡REF!
TOTAL DEL PROYECTO
Dirección Regional de Agricultura PIURA
Superficie Afectada ha
(1/)
500.00
500.00 500.00
ha
Valor Neto de la Producción Total S/.xha
25.0
1,250
Superficie Pérdida Porcentaje (2/)
5.0
25.0 25.0
(3/)
(S/. Año) 31
31 31
Pérdida Total (Miles S/.) (4/)
49
49 49
- 29 -
El Valor de reposición de cultivos permanentes, se estima en 100 ha, con una inversión valorizada en S/. 837,500 nuevos soles.
•
CUADRO N° 2 – 10 VALOR DE REPOSICION DE LA INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS (Miles de Nuevos Soles) Superficie con Plantaciones Dañadas Valor de Reposición riesgo de Cultivos Principales Total inundación % ha (S/.xha) (S/.) (Ha) Arroz 500.0 20 100.0 8,375.00 837.50
TOTAL 500.0 100.0 Fuente: Elaboración propia, basados en la información JUDRCH
837.50
Pérdida de puestos de trabajo, mano de obra y salarios, por terrenos afectados: aproximadamente 15,000.00 jornales (S/. 225,000 Nuevos soles); puestos de trabajo perdido en 750 jornales (S/. 80,400 Nuevos soles), lo que totaliza 305,400.000 Nuevos Soles de pérdidas en puestos de trabajo afectados y perdidos.
•
Cuadro Nº 2 - 11 Resumen Pérdida de Puestos de Trabajo MANO DE OBRA AFECTADA, SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO AGRICOLA PERDIDOS
(Montos en Nuevos Soles)
Item
Superficie con riesgo de inundación Jornal/ha (Ha)
Nombre del Proyecto
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE N OMARA
5 00.0
TOTAL PIURA 43
30
Mano de Obra Afectada Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
Total (Miles de S/.)
Superficie Perdida (ha)
15,000
15
225.0
25
Puestos de Trabajos Perdidos Jornal/ha
Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
30
750
15
Val. Total de los Total Valor Actual salariosafectados (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.)
11.3
80.4
305.4
500.0 TOTAL DEL PROGRAMA
500.0
225.0
750
11.3
80.4
Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por las JUDRCH
•
Daños a la infraestructura hidráulica (canales de conducción norte y , obras de arte, etc.), con un costo de Reconstrucción de S/. 877,500 de Nuevos Soles.
Cuadro Nº 2 - 12 Resumen Daños a la Infraestructura Hidráulica DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA (Montos en Nuevos Soles)
Nombre del Proyecto DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
Dirección Regional Agraria PIURA
Tipo de Infraestructura Hidráulica Bocatomas Diques Canales Drenes
TOTAL Fuente: Elaboración propia, basados en la información DE JUDRCH
Tipo de Daño
Unidad
Cantidad
Destrucción Destrucción Colmatación Colmatación
Unidad Km. Km. Km.
1.00 2.00 11.00 6.00
Costo de Reconstrucción TOTAL (S/. x Km) (Miles de S/.) 85.00 85,000.00 500.00 250,000.00 82.50 7,500.00 210.00 35,000.00 877.50
305.4
- 30 -
•
Daños a la infraestructura de acceso: caminos rurales, trochas carrozables y puentes peatonales, en 2.00km. con un valor de reconstrucción por S/.50,000 Nuevos Soles
Cuadro Nº 2 - 13 Resumen Daños Previsibles a la Infraestructura Vial DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL (Montos en Nuevos Soles)
Item
Nombre del Proyecto
1
DEFE NSA RIB EREÑ A SECTOR MARGEN IZQU IERD A - SAN JOS E N OMAR A Total Piura 43 TOTAL DEL PROGRAMA
Tipo de Infraestructura Dañada
Unidad
Cantidad
Caminos Rurales
Km.
2.00
Costo de Reconstrucción Precio Total Unitario (Miles de S/.) 25,000 50.0 25,000
50.00
Fuente: Elaboración propia,
Cuadro N° 2 - 14 Resumen Daños Previsibles DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Descripción EFECTOS DIRECTOS DAÑOS PREVISIBLES A LA PRODUCCION AGRICOLA PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS VALOR DE REPOSICION DE LAS INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS OTROS (5%) EFECTOS INDIRECTOS SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO PERDIDOS DISMINUCION EN LA RECAUDACION DE IGV DISMINUCION EN LA RECAUDACION DEL IMPUESTO A LA RENTA OTROS (10%) TOTAL Fuente: Elaboración propia
Valor de los Daños (Miles de S/.) 2,104.03 187.50 48.52 837.50 50.00 877.50 2.81 100.19 348.18 305.36 7.93 3.23 31.65 2,452.21
2.1.4 Intentos anteriores de solución El Ministerio de Agricultura, quien es el único ente que ha generado algunas obras de protección por la zona ha desarrollado trabajos de defensas ribereñas en el río chira, a través del PERPEC con los limitados recursos del presupuesto asignados por el tesoro público, viene ejecutando desde el año 1,999 acciones y obras de prevención de
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desbordes en el río Chira; donde se ha identificado que la amenaza a la producción agrícola es de importancia económica. Los sectores mas prioritarios son los distritos de Marcavelica, Miguel Checa, La Huaca, Tamarindo y Amotape, donde destacan muchas obras que por su importancia han funcionado adecuadamente a las avenidas del río Chira. La ejecución de estos trabajos es prioritaria, por cuanto los trabajos de prevención de daños a la agricultura, repercuten en evitar las pérdidas, y reducen los gastos de una eventual rehabilitación y recuperación de tierras de uso agrícola, lo cual resulta más caro y no siempre es posible. El MINAG, refleja este esfuerzo con la programación de obras de prevención y que son ejecutadas por el Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPEC. Las Organizaciones de Regantes, dependen directamente de la recaudación de la tarifa de agua con fines agrarios, la que resulta insuficiente, debido a que los porcentajes que se cobran y que fueron acordados por las Juntas de Usuarios a Nivel Nacional, están por debajo de los porcentajes sugeridos en la norma (DS Nº 003-90-AG). La Resolución Ministerial Nº 1135-2006-AG, del 31/08/2006, que aprobó los LINEAMIENTOS BASICOS PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO PARA LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE ENCAUZAMIENTO DE RIOS Y PROTECCION DE ESTRUCTURAS DE CAPTACION, PERIODO 2007-2009 , donde se aprueban las condiciones en que serán financiados por el Estado Peruano. Así mismo en este dispositivo se indican los aportes mínimos de los beneficiarios de los proyectos mayores y menores, en nuestro caso es un proyecto mayor y le corresponde a la Comisión de Regantes Margen Izquierda el 5% del Costo total del Proyecto ya que el monto de inversión es mayor que S/ 500,000.00 Nuevos Soles , y protege mas de 500 has, las que se integran a las directamente beneficiadas y las indirectas con la protección del Canal Sur. a. Posibilidades y limitaciones para implementar la solución al problema. Una oportunidad favorable para la ejecución del proyecto de defensa ribereña, es que la Dirección Regional Agraria Piura – DRA, administran la maquinaria pesada transferida al Gobierno Regional de Piura, las cuales serán empleadas para ejecutar las obras consideradas en el presente Proyecto de Inversión. Sin embargo el MINAG no cuenta con recursos económicos para cubrir los costos directos de las obras programadas. Una situación favorable para la ejecución de este programa es que el estado es el propietario de la maquinaria pesada requerida para estos
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trabajos, la misma que es administrada por la Dirección Regional Agraria Piura. Optimizándose con esto la inversión de los recursos, por lo cual se obtendrá un ahorro no menor del 40 % respecto a las obras que se ejecutan bajo la modalidad de Contrata. La principal limitante para la ejecución de estos trabajos, por parte del Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección Regional Agraria de Piura, es la carencia de recursos para el financiamiento. Situación que se viene superando, al haberse implementado el Programa de Inversión “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPEC” desde el año 1999 y actualmente inmerso en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 2.1.5 Intereses de los grupos involucrados Los grupos interesados en la ejecución del proyecto MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA – LA HUACA - PAITA, son principalmente los agricultores beneficiarios del agua de riego cuyos terrenos estan expuestos a la erosión e inundación; así como la infraestructura de riego lateral perteneciente al Canal Sur, aledaña al margen de río que requiere protección, ante los efectos de las crecidas y erosión de las márgenes del río.
De la misma manera, la población local de los pueblos Nomara, Portón, Viviate y Miraflores, en general, es beneficiaria, con la recuperación y generación de puestos de trabajo (agrícola). Indirectamente se puede considerar al Gobierno Local y el Estado con la recaudación de impuestos y tarifas provenientes de la actividad agraria, de la comercialización de insumos agrícolas, de la producción, de servicios para la actividad agrícola y uso de agua. Participación de las instituciones públicas y organizaciones relacionadas con el problema Las Dirección Regional de Agricultura Piura, es responsable de administrar la maquinaria pesada del Ministerio de Agricultura, que participará en la ejecución de los trabajos, situación que se mantiene al haberse transferido dicha maquinaria al gobierno regional de Piura. Los Beneficiarios de la obra, (Juntas de Usuarios del Valle Del Chira y Comisión de Regantes Margen Izquierda, participaran adicionalmente en el financiamiento del proyecto, con su cofinanciamiento, con el aporte de 5% del costo de obra y en actividades específicas en trabajos de forestación. 2.2 Análisis de Peligros El peligro o amenaza para el proyecto, lo constituye el evento de origen natural y esta asociado a fenómenos meteorológicos de carácter extremo o fuera de lo normal tales como eventos El Niño y lluvias estaciónales que generan inundaciones y la degradación del medio ambiente, situación que
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han ocurrido en el río Chira en años anteriores. Este peligro en su manifestación externa o cuando se presenta en forma recurrente puede ocasionar desastre al combinarse con factores de vulnerabilidad. El proyecto contempla una gestión de riesgo correctiva ya que al adoptar con anticipación las medidas o acciones que se describen en las alternativas de seleccionadas, se promueve la reducción de la vulnerabilidad existente. 2.3 Definición del Problema y sus Causas 2.3.1 Problema central El problema identificado es “Erosión y Deterioro ambiental de la ribera y faja marginal del río Chira en el sector San José de Nomara – La Huaca - Paita”, situación que se presenta ante la ocurrencia de los siguientes eventos: Crecida y desborde de los ríos a consecuencia del incremento en el caudal, producto de fuertes precipitaciones estaciónales, en las partes altas de las cuencas.
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Erosión de las márgenes del cauce y terrenos agrícolas aledaños al río, por el impacto de las aguas con material en suspensión, durante las avenidas desprotegiendo las márgenes, originando también la erosión de infraestructura de riego, produciendo su falla y pérdida.
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La sedimentación y colmatación del cauce del río, con el material erosionado y arrastrado de las laderas en las partes altas de las cuencas y de las márgenes de los ríos, que provocan la colmatación de los cauces, reduciendo la capacidad de conducción del cauce, cambio de su curso, haciéndolos propensos al desborde ante el incremento en el volumen de agua que conduce el río.
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Ribera y faja marginal del río con presencia de residuos sólidos por ausencia de cobertura vegetal.
2.3.2 Causas del problema principal Se han identificado tres causas principales del Problema Central. El cambio de curso del río, descarga y acumulación de residuos sólidos en la ribera y faja marginal y margen del río desprotegida. Se ha considerado conveniente tratar las causas de manera separada ya que tienen orígenes diferentes, tal como se ha desarrollado en el punto anterior, 2.2.1 Problema central, el respectivo árbol se presenta siguiente:
Problema Central : Erosión y deterioro ambiental de la ribera y faja marginal del río Chira en el sector San José de Nomara - La Huaca - Paita
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Causa Directa
Causa Directa
Causa Directa Descarga y acumulación de residuos solidos en la ribera y faja marginal
Cambio de curso del río
Margen del río desprotegida
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Colmatación del cauce
Ausencia de cobertura vegetal
Bajo nivel de cultura en la conservación del ambiente
Limitada y deteriorada infraestructura
Deforestación de la ribera del río Chira
2.3.3 Efectos del problema principal El efecto final que se deriva de las causas y problemas antes mencionados es el retrazo socioeconomico y la pérdida de la calidad ambiental en el sector San José de Nomara – La Huaca - Paita. La pérdida de calidad ambiental es originada por los daños que producen las avenidas erosionando la margen del río en la zona del proyecto; al no tener protección arbórea, ni estructural, constituyendo estas zonas de descarga y acumulación de residuos, además de la colmatación del cauce por transporte de sedimentos del agua. El manto vegetal que representan las especies forestales, los cultivos anuales instalados y cultivos permanentes en la zona en estudio, son vulnerables a la inundación que de producirse se reflejaría en terrenos agrícolas inundados y colmatados con pérdida de la superficie sembrada y su producción y/o superficie y producción perdidas por erosión; así como la infraestructura de riego principal y secundario dañado o destruido, como lo ocurrido en el año 1983 y 1998.
Efecto Final Retrazo Socioeconómico y pérdida de calidad ambiental en el Sector San José de Nomara La Huaca - Paita
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Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Pérdida de tierras de cultivos
Incremento en gastos de Salud
Perdidas económicas
Efecto Directo
Efecto Directo
Efecto Directo
Efecto Directo
Riego de desborde e inundaciones
Deterioro del paisaje
Propagación de Enfermedades y Epidemias en la población
Deterioro de suelos e Infraestructura productiva
2.3.4 Árbol de Causas – Efectos Muestra la secuencia lógica y coherente entre las causas y efectos, con el problema identificado, en la siguiente pagina: ARBOL DE CAUSA - EFECTO
Efecto Final Retrazo Socioeconómico y pérdida de calidad ambiental en el Sector San José de Nomara La Huaca - Paita
Efecto Indirecto Pérdida de tierras de cultivos
Efecto Directo Riesgo de desborde e inundaciones
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Incremento en gastos de Salud
Pérdidas económicas
Efecto Directo
Efecto Directo
Efecto Directo
Deterioro del paisaje
Propagación de enfermedades y epidemias en la población
Deterioro de suelos agrícolas e infraestructura productiva
Problema Central : Erosión y deterioro ambiental de la ribera y faja marginal del río Chira en el sector San José de
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2.4. Objetivo del Proyecto de Inversión 2.4.1. Objetivo Central
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado a la solución del problema central y se ha determinado de la manera siguiente : Objetivo Central: Mejoramiento de defensa ribereña y faja marginal del río Chira en el sector San José de Nomara – La Huaca – Paita
Medio Directo
Medio Directo
Medio Directo
Curso de río estable
Riberas y fajas marginales libres de residuos sólidos
Margen del río protegida
Medio Indirecto
Medio Indirecto
Medio Indirecto
Medio Indirecto
Cauce descolmatado
Existencia de cobertura vegetal
Alto nivel de cultura de los pobladores en la conservación del ambiente
Infraestructura en optimas condiciones
Medio Indirecto Presencia de vegetación en la ribera del río chira
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2.4.2. Determinación de los medios para alcanzar el objetivo central Los medios para solucionar el problema se han obtenido reemplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo. Los medios de la ultima fila de éste árbol, denominados medios fundamentales es particularmente importante y esta relacionado con las causas que pueden ser atacados directamente para solucionar el problema. 2.4.3. Determinación de las consecuencias positivas que se generarán Con el logro del objetivo central del proyecto, se alcanzarán los siguientes beneficios: Conservación del paisaje Se protegerán 500 ha de terrenos agrícolas en producción y 25 ha, con cultivos permanentes, con lo cual se brindará seguridad a las inversiones de los productores. Se beneficiarán 600 familias que viven de la agricultura, logrando incrementar sus ingresos y en consecuencia, conseguirán satisfacer sus necesidades elevando su calidad de vida. •
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Se generarán 15,000.00 jornales de mano de obra no calificada, contribuyendo a la creación de puestos de trabajo dedicados a la agricultura. Se evitarán daños a la producción agrícola, por S/.187,500.00 de Nuevos Soles. Se evitará la pérdida de terrenos agrícolas, valorizados en S/. 48,500 Nuevos Soles. Se evitarán daños a la infraestructura hidráulica por 877,500 nuevos soles, que está dada por la destrucción tramos de canal Norte, expuestos a daño. Se evitarán daños en vías de comunicación, (trochas) por S/. 50,000 Nuevos Soles. Se protegerán salarios y puestos de trabajo valorizados en S/. 305,400 Nuevos Soles. Disminución de gastos en salud.
Fin Último Desarrollo socioeconómica e incremento de la calidad ambiental en el sector San José de Nomara – La Huaca - Paita
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Tierras de cultivo protegida
Disminución de gastos de salud
Seguridad económica
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Fin Directo Fin Directo
Fin Directo
Fin Directo
Ausencia de riesgo de desborde e inundaciones
Conservación del paisaje
Mejoramiento de la salud de los pobladores
Conservación de suelos e infraestructura productiva
2.4.4. Árbol de objetivos ó árbol de medios – fines. El árbol de Medios y fines desarrollado presenta los medios a través de los cuales se alcanzará el objetivo inmediato del proyecto (“Mejoramiento de la Ribera y faja marginal del río Chira en el sector San José de Nomara – La Huaca – Paita”) y el fin último (Desarrollo socioeconómico e incremento de la calidad ambiental en el sector San José de Nomara-La Huaca-Paita), lo cual será un efecto que se logrará a mediano y largo plazo en el ámbito beneficiario con la ejecución del Proyecto.
ARBOL DE MEDIOS - FINES
Fin Último Desarrollo socioeconómica e incremento de la calidad ambiental en el sector San José de Nomara – La Huaca - Paita
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Fin Indirecto
Tierras de cultivo protegidas
Disminución de gastos de salud
Seguridad económica
Fin Directo Fin Directo
Fin Directo
Fin Directo
Ausencia de riesgo de desborde e inundaciones
Conservación del paisaje
Mejoramiento de la salud de los pobladores
Conservación de suelos e infraestructura productiva
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Objetivo Central: Mejoramiento de defensa ribereña y faja marginal del río Chira en el sector San José de Nomara – La Huaca – Paita
Medio Directo
Medio Directo
Medio Directo
Curso de río estable
Ribera y faja marginal libre de residuos sólidos
Márgen del río protegida
Medio Indirecto
Medio Indirecto
Cauce descolmatado
Existencia de cobertura vegetal
Medio Indirecto Alto nivel de cultura de los pobladores en la conservación del ambiente
Medio Indirecto Infraestructura en optimas condiciones
Medio Indirecto Presencia de vegetación en la ribera del río Chira
2.4.5. Arbol de acciones sugeridas Las acciones que se plantean a partir de los medios fundamentales para atacar el problema, se detalla a continuación :
Alternativa 1
Acción 1 Cauce descolmatado Existencia de cobertura vegetal
Corte de Vegetación y recuperación de la sección hidráulica principal del río
Acción 2 Forestación de la ribera y faja marginal
Presencia de vegetación en la ribera del río Chira
Alto nivel de cultura de los pobladores en la conservación del ambiente
Acción 3 Capacitación de la población en prácticas de conservación del ambiente
Alternativa 2
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Infraestructura en optimas condiciones
Acción 4
Acción 5
Construcción de dique con enrrocado
Construcción de dique con Gaviones
2.5. Alternativas de Solución Sobre la base de las acciones planteadas, se proponen dos alternativas que permitirán alcanzar el objetivo central, de las cuales se seleccionara la más viable en función a una evaluación económica. Las alternativas que se plantean son las siguientes: Alternativa 1 : “CONSTRUCCIÓN DE DIQUE CON ENROCADO Y FORESTACIÓN DE RIBERA Y FAJA MARGINAL DEL RIO CHIRA” Construcción de dique con enrrocado Limpieza, desbroce y desvió del cauce Forestación de la ribera y faja marginal Capacitación de la población en practicas de conservación del ambiente • • • •
Alternativa 2: “CONSTRUCCIÓN DE DIQUE CON GAVIONES Y FORESTACIÓN DE LA RIBERA Y FAJA MARGINAL DEL RIO CHIRA” Construcción de dique con gaviones Limpieza, desbroce y desvió del cauce Forestación de la ribera y faja marginal Capacitación de la población en practicas de conservación del ambiente • • • •
El problema central será superado con la ejecución de los trabajos que se plantean, para dar condiciones adecuadas al cauce del río Chira, que garanticen el paso del flujo de agua aún en época de avenidas; a la vez que se restablecen las condiciones medioambientales más adecuadas y estables, requerimientos fundamentales en las que debe basarse las medidas estructurales y agronómicas que se adoptarán para solucionar el problema. El proyecto de defensa ribereña propuesto toma en cuenta los siguientes criterios: Debe garantizar la solución integral al problema, en función de un caudal determinado, para un periodo de retorno fijado para la zona donde se ejecute la obra, en nuestro caso y debido a las experiencias que se han logrado, en las diversas obras que se han ejecutado en Piura por la DRA- PERPEC, se ha asumido un periodo de retorno de 50 años. •
•
Se ha efectuado las simulaciones hidráulicas con el software HEC- RAS,
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y en donde se determina la cota donde deberemos llevar el enrocado o gaviones, los mismos que deberán desarrollarse desde la zona de 100 ml aguas arriba desde donde empieza la curva que va directamente hacia el dique existente N°2060, esto se puede apreciar en la topografía que se adjunta a continuación:
EJEDE
RIO RIO
ZONA DE ENROCADO
TERRENO DE CULTIVO
DIQUEDECONTENCION
BM-SobreEstructura COTA=36.00
Fig. 2.4 Topografía de la zona del proyecto
La medida estructural con enrrocado o gaviones propuesto es en la zona en curva y después de esta hacia 400 ml aguas abajo complementándose con medidas agronómicas, es decir forestación en la ribera y faja marginal con especies forestales de la zona o nativas, en este tramo, aguas arriba y aguas abajo del mismo, con la participación de mano de obra del lugar en aproximadamente 3.6 ha. Los plantones (2,107) se instalaran en un marco de plantación de 4 m por 5 m en un ancho transversal a la ribera de 24 m y 1500 m en forma longitudinal respectivamente a fin de constituir una defensa viva y mejorar el paisaje en la zona del proyecto. Se evalúo las sugerencias de la Guía Metodología para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones en Áreas Agrícola o Urbanas, donde para la alternativa de solución , se sugiere periodos de retorno de 10,25 y 50 años , se puede asegurar que periodos de retorno menores a los 50 años , no asegura una obra estable , y por las experiencias que se han dado principalmente en las obras ejecutas por el PERPEC , en el río Chira , se esta asumiendo el periodo de retorno de 50años. •
•
A continuación se presenta el resumen del calculo elaborado para los diversas metodologías que se utilizan, con los datos obtenidos en la estación Puente Sullana , siendo el caudal de diseño de diseño de 3,254 m3/seg. en la estación Puente Sullana, , que tiene las siguientes características: o
Latitud: 4º53’
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Longitud: 80º41’ , altituf : 32.00 msnm ANALISIS ESTADISTICO DE MAXIMAS DESCARGAS Ing Emilse Benavides Casanova DEFENSA RIBEREÑA DE LA CUARTA DE MALLARES
Nombre: Informacion Basica Tiempo de Retorno (T R) = Año de Inicio de Medicion = Año 1,976 1,977 1,978 1,979 1,980 1,981 1,982 1,983 1,984 1,985 1,986 1,987 1,988 1,989 1,990 1,991 1,992 1,993 1,994 1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 0
Caudal (QX) 1,300.00 848.33 56.12 177.69 57.07 455.55 288.18 3,227.06 1,043.00 88.40 40.00 551.80 37.70 558.00 45.20 121.00 2,355.50 1,400.00 1,100.00 58.00 140.00 925.00 3,005.00 1,195.20 1,111.00 2,252.90 2,517.00 169.00 231.00 480.00 815.00
50.00 1,976 (QX - QP)2 193,892 129 645,689 465,094 644,163 163,311 326,598 5,604,546 33,611 594,854 671,855 94,783 675,631 91,003 663,358 545,630 2,237,514 291,959 57,760 642,671 517,922 4,268 4,602,450 112,582 63,168 1,941,096 2,746,750 477,022 395,223 144,148 1,995 0
(QX - QP)3 85,377,121 -1,457 -518,841,917 -317,183,511 -517,003,878 -65,996,933 -186,646,890 13,268,159,055 6,161,929 -458,791,647 -550,698,041 -29,180,489 -555,346,862 -27,452,798 -540,283,450 -403,039,304 3,346,945,835 157,754,838 13,881,494 -515,208,744 -372,731,511 278,858 9,873,785,518 37,774,858 15,876,132 2,704,397,737 4,552,277,734 -329,463,659 -248,464,033 -54,728,192 -89,121 0
Ln (Q X) 7.17 6.74 4.03 5.18 4.04 6.12 5.66 8.08 6.95 4.48 3.69 6.31 3.63 6.32 3.81 4.80 7.76 7.24 7.00 4.06 4.94 6.83 8.01 7.09 7.01 7.72 7.83 5.13 5.44 6.17 6.70 0.00
( Ln (QX)-QY)2 1.37 0.55 3.89 0.67 3.82 0.01 0.11 4.33 0.90 2.30 5.34 0.10 5.61 0.11 4.79 1.45 3.12 1.55 1.01 3.76 1.12 0.69 4.04 1.18 1.03 2.96 3.35 0.76 0.31 0.03 0.50 0.00
( Ln (Q X)-QY)3 1.61 0.41 -7.67 -0.55 -7.47 0.00 -0.04 9.00 0.86 -3.49 -12.33 0.03 -13.30 0.03 -10.48 -1.74 5.50 1.93 1.01 -7.29 -1.18 0.57 8.11 1.28 1.04 5.10 6.14 -0.66 -0.17 0.01 0.35 0.00
A continuación se presenta los resultados de la determinación del caudal mediante los métodos estadísticos, de Gumbel, Log normal y Pearson, En el Sofware del Ingº Benavides, que se detallan, con 31 registros desde el año 1976 al 2006.
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Cuyos resultados finales nos dan un caudal de diseño de 3,256.94, con periodo de retorno de 50 años, y nos da una sección de enrocado siguiente : Diseñando tentativamente el dique y considerando que el problema de la zona, es la erosión de la ribera del río, el cual se debe neutralizar de inmediato, complementándose con la forestación, se han tomado en cuenta los cálculos hidráulicos del programa de l Ingº Emilse Benavides que toma en cuenta las formulas de MATNARD Y ISBASH Y que se resumen en lo siguiente:
Los resultados del diseño con tiempo de retorno a 25 años, no son adecuados según la experiencia propia de la zona: Los cálculos a DETALLE se muestran en los anexos al diseño que se presentan en el presente perfil. Y que ha tomado en cuenta los siguientes factores. •
•
Debe ser obra de carácter permanente, por lo que se ha definido una sección que permite controlar los desbordes y erosión del río en la zona que se pretende controlar. De manera complementaria se plantea desarrollar trabajos de descolmatación de cauce y forestación, de la ribera y faja marginal del río. La obra se ejecutará con materiales de canteras de la zona en nuestro caso de Puente de Los Serranos u otra cantera cercana. Así mismo, en la forestación se efectuará a través de la siembra de estacas de especies forestales de la zona (sauce, pájaro bobo, uña de gato, carrizo, etc.), que
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serán instaladas en los hoyos, previamente construidos. •
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•
•
•
La obra ha sido concordada conc ordada y coordinada entre la Comisión de Regantes Margen Izquierda, La Junta de Usuarios del Distrito Riego Chira y la Administración Técnica del Distrito Riego Chira, así como la Dirección Regional de Agricultura- Piura. Se dará las condiciones adecuadas al cauce del río que garanticen el tránsito de flujo de agua para una avenida de diseño, a la vez que se restablecen restablec en las condiciones medioambientales medioambienta les más adecuadas y estables. Las obra beneficiara a los agricultores que conducen 3,900 ha, de manera indirecta, ya que protegerá a la infraestructura de defensa principal de infraestructura infraestructu ra de riego y drenaje como es el dique 2060 el cual protege al canal Sur y laterales que airriga directamente esta cantidad de hectáreas en el valle del Chira margen izquierda , directamente beneficia a 500 has que se encuentran adyacentes directamente en peligro de inundación y erosión, y perdida de terrenos. Los beneficiarios a través de la Comisión C omisión de Regantes Margén Izquierda, cofinanciaran la obra de acuerdo a lo estipulado en Resolución Ministerial Nº 1135-2006-AG, de fecha 31/08/06, “LINEAMIENTOS BASICOS DEL FINANCIAMIENTO PUBLICO PARA LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE ENCAUZAMIENTO DE RIOS Y PROTECCION DE ESTRUCTURAS DE CAPTACION- PERPEC periodo 2007-2009”. Por corresponder correspond er las alternativas alternati vas al tipo de obra mayor, mayor, los beneficiarios, financiaran el 5% del presupuesto total de la obra, como criterio para la elegibilidad de la obra, para lo cual se valorizará: la mano de obra, combustibles insumos para obra, o en forma pecuniaria, debiendo estar definido el aporte aporte en el proyecto definitivo definitivo de ejecución de obras. El mantenimiento de las obras estará a cargo de los beneficiarios, o sea de la Comisión de Regantes Margen Izquierda y de la Junta de Usuarios del Distrito Riego Chira. Asimismo, el proyecto “Mejoramiento de defensa ribereña margen izquierda río Chira sector San José de Nomara-La Huaca-Paita” para su ejecución, deberán cumplir con las siguientes consideraciones: consideraciones: a. Las obras de defensa ribereña con aplicación de medidas estructurales y agronómicas agronómicas protegen de: de: 1. Inundación a terrenos agrícolas, al lograr cubrir cubrir el tirante tirante de agua agua que normalmente alcanza el río en la zona. 2. Erosión de terrenos terrenos agrícolas, agrícolas, de la zona , ya ha hecho hecho que se pierdan terrenos por erosión de la ribera del río, y actualmente pone en peligro el dique 2060. 3. Aseguran el funcionamiento funcionamiento de la infraestructura infraestructura de conducción principal en consecuencia, consecuencia , del abastecimiento abastecim iento de agua para riego, en nuestro caso del Canal Sur, que en el sector
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actualmente riega 3,900 ha, con proyección a irrigar 4,500 ha.
b. El periodo de ejecución de las obras es de tres meses. c. Las obra ha sido priorizada priorizada por la Comisión Comisión de Regantes Regantes Margen Izquierda que es la l a que agrupa a los Usuarios beneficiarios de la zona de riego y por la Administración técnica de Distrito de Riego Chira, quienes proponen la ejecución de estas obras. d. La obra no sólo protege a la superficie superficie agrícola, agrícola, también protegen protegen indirectamente los caminos de servicio y trochas carrozables, drenes y canales laterales que recorren recorren las áreas agrícolas agrícolas y permiten asegurar el empleo de los agricultores. e. A través de la Administración Administración Técnica Técnica de Distrito de Riego Riego Chira (ATDRCH) se emitirán charlas de información y adiestramiento a los beneficiarios en temas relacionados a labores de forestación para consolidar la defensa ribereña. f. Mejoran el medio ambiente El proyecto cuenta con la Información Hidrológica disponible de la estación metereológica del del Puente Sullana, con las que se han hecho los diseños diseños preliminares de altura de diques enrocados, para lo cual se ha utilizado el SOFTWARE RIVER y la evaluación económica y social que hacen factible la intervención del Estado. La calidad calidad de la información hidrológica, hidrológica, en el Valle del Chira va disminuyendo a medida que ésta se remonta mayor tiempo atrás, por lo que para el calculo del caudal se ha utilizado desde el año 1,976 hasta el 2,006 , que son las mas reales que existen como información hidrológica del Valle del Chira se encuentra en los datos recogidos por el Proyecto Especial Chira Piura. Características Características de las Alternativas de Solución La obra de defensa ribereña r ibereña propuesta, deberá ser adecuada para resistir los siguientes efectos efectos de las las precipitaciones, precipitaciones, avenidas y mejorar el medio ambiente. •
•
La erosión de las márgenes de los ríos, que también provoca el colmatado de los cauces, en las zonas centrales centr ales o laterales, así como la perdida de tierras de cultivo adyacentes a las mismas. Por efecto de avenidas originada por el fenómeno del Niño, y de las precipitaciones pluviales, que al humedecer las laderas, provocan el desprendimiento desprendimiento de suelo y rocas. La pendiente de las cuencas dirigen este material desprendido aguas abajo por la corriente, provocando su sedimentación a lo largo de todo el recorrido La erosión a la que están expuestas los márgenes del río Chira, deberán tomar en cuenta la magnitud de los caudales, la velocidad de
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la corriente y el tipo de material del lecho, a fin de contrarrestar la socavación que se produce, con la instalación de uñas antisocavante, colchón reno u otra estructura que se elija y que será consolidada en el tiempo con la forestación, con especies nativas en la ribera y faja marginal del río. En resumen, la solución al problema identificado se descompondrá en las siguientes líneas de acción, o combinación entre ellas: a) Protección de Márgenes de de Ríos con con medidas estructurales y agronómicas. El cauce del río Chira no se encuentra canalizado canalizado en la zona zona de trabajo, ya que ha perdido su antiguo cauce aguas arriba y aguas abajo del mismo en la zona existe el dique 2060 que se ve amenazado con la erosión que propicia el río Chira cada vez que transitan caudales altos, los cuales se dan con velocidades altas, en la zona no se cuenta con estructuras ni cobertura arbórea nativa que eviten la erosión de las márgenes, en todo su largo. La acumulación de depósitos depósitos en el lecho lecho o cauce, cauce, provocan que la capacidad de conducción disminuya y que de forma natural el curso del río se altere buscando nuevos recorridos reco rridos que ofrezcan menor resistencia al paso de la avenida, por lo que en la zona de trabajo el curso tal ta l y como se aprecia en la fotografía que se adjunta se dirige directamente a los terrenos agrícolas y la estructura de conducción principal como es el Canal Sur, poniendo en riesgo canales laterales, caminos, drenes y terrenos agrícolas que perderían su valor. Por otro lado, la cubierta forestal que se desarrolla de forma natural y protege las márgenes, en nuestro caso es escasa, debido a su dificultad de crecer en zona con erosion. Se propone pro pone consolidar la construcción de estructura de defensa ribereña, con actividades de forestación de las zonas aledañas al proyecto, a fin de reforzar y mejorar los resultados de operación de las obras de infraestructura, Así mismo se plantea la capacitación capacitació n a los usuarios y beneficiarios beneficiari os en temas de forestación como forma de defensa ribereña.
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ZONA A PROTEGER EROSIONADA
ZONA A PROTEGER DIQUE 2060
Se aprecia el curso difícil del río b) Descolmatación del Cauce de Río La colmatación del cauce del río Chira, es provocada por la acumulación del material proveniente de los deslizamientos de las laderas en la zona alta de la cuenca y la erosión en las zonas bajas cuyas aguas reguladas provienen de la Represa de Poechos o Sullana producida por la propia corriente del río sobre sus márgenes. Este material removido es luego transportado por el flujo de la corriente aguas abajo y se deposita en zonas donde ocurre la pérdida de energía cinética (velocidad) ocurriendo la sedimentación. La pérdida de velocidad ocurre principalmente por: cambio de pendiente (disminución gradual), cambio de sección (ensanchamiento del cauce), presencia de obstáculos en el río (árboles, troncos). La colmatación del cauce, provoca que el nivel del fondo del río se eleve, lo cual conlleva que al ocurrir las avenidas propias de la época de lluvias, (que ocurren anualmente o por la ocurrencia de eventos extremos), el río Chira no tengan capacidad de soportar el incremento en el caudal, provocando el desborde, erosión e inundación de los terrenos aledaños. Se hace necesario como parte complementaria la descolmatación, la cual deberá ser considerada de forma complementaria a la ejecución de defensas ribereñas y deberá ser ejecutada por los usuarios a través de gestiones o recursos propios.
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III. FORMULACIÓN 3.1.
El Horizonte de planeamiento
Se ha establecido en 15 años, el horizonte de evaluación del proyecto, debido a que las obras de defensa ribereña, son diseñadas para soportar caudales de avenida, que corresponden a periodos de retorno de 50 años. Con esto se obtiene como valor estimado 15 años de vida útil, con lo cual se sustenta el horizonte de evaluación. 3.2. Análisis de la Demanda La demanda del Proyecto se define como: “Mejoramiento de la ribera y faja marginal del río Chira, en el sector San Jose de Nomara – la Huaca - Paita”; para proteger la superficie agrícola e infraestructura de riego con riesgo de erosión y pérdida causada por las crecidas del río. La demanda para la ejecución de defensa ribereña en el departamento de Piura está contenido en el “Estudio Diagnostico de ríos” elaborado por la Intendencia de Recursos Hidricos (IRH) del INRENA, dicha demanda se muestra a continuación: Cuadro N° 3 - 1 DEMANDA DE PROYECTOS EN PIURA 2006 Superficie total con
Departamento PIUR Totales
Provincias riesgo de inundación ( ha)
3 3
Fuente: Inrena - IRH
29,171 29,17
DISTRIBUCION (ha)
11,04740 11,047.4
DISTRIBUCION MORROPON ( ha )
10,666.90 10,666.9
DISTRIBUCION SULLAN ( ha )
7,457.10 7,457.1
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CUADRO Nº 3 - 2
OFERTA DE PROYECTO POR SUPERFICIE DEL PERPEC PIURA 2006 Departamento
Superficie Riesgo de Inundación
Provincia
Piura
11,047. 10,666. 7,457. 29,171.
PIURA
Sullan
29,171.4
Totale
Superficie atender 200
Superficie atende PERPEC 2008
Superficie atende PERPEC 2009
300. 130. 1,197. 1,627.
280. 1,250.
505. 1,341. 300. 2,146.
1,627.0
1,530.0
1,530.
2,146.0
Fuente: Inrena - IRH
La superficie a proteger, propuesta en el presente documento es parte del proyecto del programa del PERPEC, contenido en el “Estudio Diagnostico de ríos” y está en función a la identificación y priorizacion de los trabajos, remitida por las Direcciones Regionales Agrarias, en concordancia con su capacidad de ejecución de obras, con el personal y maquinaria disponible del PERPEC, en su ámbito y con el cofinanciamiento de los usuarios; según la Resolución Directoral N° 1135-2006-AG. Se debe indicar que en el valle del Chira, se hace necesario ejecutar trabajos que mayormente se complementan o ajustan al proyecto de obras mayores en aplicación a la RM N°1135-2006-AG, donde se tendrá que asumir un cofinanciamiento del 5% de monto de obra, qué es el caso de nuestra obra, que además tiene un beneficio común que llega a más usuarios, protege mas tierras agrícolas y sus beneficios son mayores al mejorar el medio ambiente.
Cuadro Nº 3 - 3 Demanda Total de Protección de Superficie Agrícola en el Ámbito de las DRA- PIURA Resumen del Banco de Proyectos 2006
BENEFICIARIOS TOTALES N° Departamento Número de Familias 1
PIURA
17,547
Area Agrícola Número de Jornales (ha) 20,820
150,600
Total S/. 15,262.861
Fuente: Inrena - IRH
Caracterización de la Demanda Quien Demanda: La demanda proviene de los productores agropecuarios ubicados en la margen izquierda del río Chira que riegan por el Canal Sur. Cuando Demanda: La demanda para la ejecución de las obras de protección es permanente. En temporada de estiaje se programa la ejecución de trabajos de prevención en las zonas en riesgo crítico que han identificado los mismos
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usuarios con el Administrador Técnico del Distrito de Riego Chira (ATDR); y durante la época de avenidas, la demanda es de trabajos de contingencia, es decir por riesgo inminente de desastre o rehabilitación inmediata de daños producidos por la avenida. Cuanto Demanda: De no ejecutar labor alguna, la demanda de trabajos de defensas ribereñas es creciente en el tiempo (ver Cuadro Nº 3 -4). Esto se debe que al no ejecutar estos trabajos, aumentará el riesgo de inundación, al producirse el depósito de material en el cauce, lo que provocará la erosión de márgenes e induciendo al cambio en el curso del río, originando no solo la pérdida de tierras ubicadas en las márgenes del río, sino, la inoperatividad de las estructuras de riego y de captación al quedar alejadas del curso de agua.
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Cuadro Nº 3 - 4 Demanda de Superficie Agrícola a Proteger con el Programa de Inversión en el valle del Chira Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación - PERPEC
Nombre del Programa 1. SIT. SIN PROGRAMA
Demanda……( D )
AÑOS 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
7,457
7,494
7,532
7,570
7,607
7,645
7,684
7,722
7,761
7,799
7,838
7,878
7,917
7,957
7,996
8,036 2,110
2. SIT. CON PROGRAMA
Demanda……( D )
7,457
6,260
6,260
5,960
5,657
5,351
5,041
4,729
4,413
4,094
3,772
3,446
3,117
2,785
2,449
Oferta………..………( O )
1,197
0
300
303
306
309
313
316
319
322
326
329
332
336
339
343
Demanda Insatisfecha..( D' )
6,260
6,260
5,960
5,657
5,351
5,041
4,729
4,413
4,094
3,772
3,446
3,117
2,785
2,449
2,110
1,767
Elaboración propia Fuente: Inrena - IRH
Importante: En la situación con Proyecto, se propone que la oferta de protección que ofrecen las obras, según estudio de la Intendencia de Recursos Hídricos (IRH), de 1000 ha. en riesgo 300ha se pierden a nivel nacional lo cual es una cantidad reducida para el resto de años, para el caso de Sullana. La oferta de superficie protegida anual, debe aproximarse a la propuesta del presente proyecto, esto significa que si el presente proyecto plantea proteger 500 ó 1000 hectáreas, con obras similares se deduce que se termine con el problema de superficie en riesgo, en solo 3 ó 4 años, lo cual no es ningún problema. Sin embargo los recursos económicos asignados al MINAG-IRH son los limitantes.
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3.3 Análisis de la Oferta La oferta del proyecto es: “Mejoramiento ambiental de la ribera y faja Marginal del río Chira con aplicación de medidas agronómicas y estructurales para la Protección de la superficie agrícola e infraestructura de riego, en riesgo de erosión que se encuentra en la margen izquierda del río Chira, sector SAN JOSE DE NOMARA- LA HUACA. Para el análisis de la oferta se ha tomado en cuenta: Que la oferta para la ejecución de obras, está dada por la capacidad para ejecutar trabajos de defensa ribereña, descolmatación y protección de bocatomas, por parte de la Direccion Regional Agraria – DRA- PIURA, con el personal y maquinaria del MINAG, que administra en sus ámbito. A esto se debe agregar, la experiencia que tiene el MINAG en la ejecución de trabajos de defensa ribereña. •
•
•
Estas acciones no podrían ser ejecutadas directamente por la Dirección Regional Agraria – DRA,- PIURA debido a que carece del presupuesto propio necesario, para la ejecución de estos trabajos. Las actividades, programas y proyectos que ejecutan las DRA, son financiadas por cada uno de dichos proyectos; que ejecutan en sus respectivos ámbitos. Las Dirección Regional Agraria – PIURA, forma parte del Gobierno Regional en el cual se Circunscribe. La información presentada ha sido verificada y validada por el Administrador Técnico
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3.3 Análisis de la Oferta La oferta del proyecto es: “Mejoramiento ambiental de la ribera y faja Marginal del río Chira con aplicación de medidas agronómicas y estructurales para la Protección de la superficie agrícola e infraestructura de riego, en riesgo de erosión que se encuentra en la margen izquierda del río Chira, sector SAN JOSE DE NOMARA- LA HUACA. Para el análisis de la oferta se ha tomado en cuenta: Que la oferta para la ejecución de obras, está dada por la capacidad para ejecutar trabajos de defensa ribereña, descolmatación y protección de bocatomas, por parte de la Direccion Regional Agraria – DRA- PIURA, con el personal y maquinaria del MINAG, que administra en sus ámbito. A esto se debe agregar, la experiencia que tiene el MINAG en la ejecución de trabajos de defensa ribereña. •
•
•
•
Estas acciones no podrían ser ejecutadas directamente por la Dirección Regional Agraria – DRA,- PIURA debido a que carece del presupuesto propio necesario, para la ejecución de estos trabajos. Las actividades, programas y proyectos que ejecutan las DRA, son financiadas por cada uno de dichos proyectos; que ejecutan en sus respectivos ámbitos. Las Dirección Regional Agraria – PIURA, forma parte del Gobierno Regional en el cual se Circunscribe. La información presentada ha sido verificada y validada por el Administrador Técnico del Distrito de Riego Chira
3.4 Balance Oferta - Demanda En el Cuadro N° 3 – 4, que es el que se encuentra en el perfil del programa PERPEC, PARA LOS AÑOS 2,0007-2009 se presenta el balance Oferta – Demanda de la superficie en riesgo de inundación, para el horizonte de evaluación de 15 años, considerando las situaciones “Con Proyecto” y “Sin Proyecto”. En la situación “Sin Proyecto”, se aprecia que la superficie en riesgo de inundación tiene tendencia a incrementarse progresivamente. A medida que pasa el tiempo, este incremento es más notorio producto de la carencia de trabajos de control de sedimentos y material arrastrado, lo cual va a provocar que en el futuro, las inundaciones que ocurran provoquen grandes daños, y que éstas afecten cada vez a mayor superficie agrícola. En la situación “Con Proyecto”, se observa que la ejecución de los trabajos de protección en zonas críticas, tienen un efecto favorable para reducir el riesgo de inundación de la superficie agrícola, al producirse las avenidas estacionales (periódicas anuales). Como resultado del balance entre la demanda de obras para defensas ribereñas y la oferta de ejecución de las mismas, se han seleccionado un conjunto de obras de defensas ribereñas con aplicación de medidas estructurales y agronomicas, priorizándolas de acuerdo al riesgo de inundación, daños que se producirían y superficie a proteger; así como a las consideraciones mencionadas en el Capítulo de
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Identificación Título 2.4 “Alternativas de Solución”. En el Cuadro N° 3 - 5, se presenta la “Demanda y Oferta del Proyecto por Superficie”, en el que se presenta un resumen que muestra la superficie agrícola total, la superficie con riesgo de inundación y la superficie a proteger por el proyecto. Cuadro N° 3 - 5 Demanda de Total de Superficie (ha) con Riesgo de Inundación y Oferta Anual del Programa de Inversión Departament
PIUR
Totales
Provincia Piura Morropón Sullana
Superficie Riesgo Inundació 5,438.8 11,047.4 10,666.9 7,457.1 29,171.4
Superficie atender 2007 325.0 300.0 130.0 1,197.0 1,627.0
29,171.4
1,627.0
Superficie atende PERPEC 2008 345.0 280.0 1,250.0 1,530.0
Superficie atende PERPEC 2009 340.0 505.0 1,341.0 300.0 2,146.0
1,530.0
2,146.0
Fuente: Inrena - IRH
De los resúmenes mostrados, la demanda de superficie agrícola a proteger, es superior a la oferta de atención que ofrece el Programa de Inversión PERPEC de la Intendencia de Recursos Hídricos Expresando de otra manera, el Programa de Inversión propuesto hasta el 2009, no atenderá la demanda total existente de infraestructura de riego y superficie agrícola en riesgo de erosión e inundación
3.5 Actividades asociadas a cada alternativa y duración
Se presenta una lista de actividades necesarias para la realización de los proyectos alternativos, en cada una de sus etapas y fases, conservando el orden en que deben ser implementadas, acompañadas de sus respectivas duraciones.
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Cuadro N° 3 - 6 Proyecto Alternativo 1 : Protección de dique con enrrocado y forestación de la ribera y faja marginal del río Chira
ACTIVIDADES FASE I :
DURACION
Preinversión
4 Semanas
Expediente Técnico
4 Semanas
FASE II : Inversión ETAPA I : Protección de dique con enrrocado Trabajos preliminares
12 Semanas 8 Semanas 1 semana
Desbroce, limpieza y desvió de cauce
2 Semanas
Habilitación de roca (diámetro mínimo 0.80m) en cantera y transporte
2 Semanas
Colocación de roca en obra
3 Semanas
ETAPA II : Forestación de la ribera y faja marginal
4 Semanas
Preparación de plantones
1 semana
Preparación de terreno
1 semana
Instalación en campo
2 Semanas
ETAPA III : Capacitación
4 Semanas
Preparación de material y convocatoria Dictado de charlas FASE III : Postinversión Mantenimiento del proyecto (en lo agronómico y estructural)
1 semana 3 Semanas 15 años 15 años
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Cuadro N° 3 - 7 Proyecto Alternativo 2 : Protección de dique con gaviones y forestación de la ribera y faja marginal del río Chira
ACTIVIDADES FASE I :
DURACION
Preinversión
8 Semanas
Expediente Técnico
8 Semanas
FASE II : Inversión
12 Semanas
ETAPA I : Protección de dique con gaviones
8 Semanas
Trabajos preliminares
2 Semanas
Desbroce, limpieza y desvio de cauce
2 Semanas
Habilitación de piedra (diámetro minimo 0.12m) en cantera y transporte
2 Semanas
Llenado de piedra en Gaviones y amarre
2 Semanas
ETAPA II : Forestación de la ribera y faja marginal
4 Semanas
Preparación de plantones
1 Semana
Preparación de terreno
1 Semana
Instalación en campo
2 Semanas
ETAPA III : Capacitación
4 Semanas
Preparación de material y convocatoria Dictado de charlas FASE III : Postinversión Mantenimiento del proyecto (en lo agronómico y estructural)
1 Semana 3 Semanas 15 años 15 años
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CUADRO N° 3 - 8
Resumen de Metrados del Proyecto de Inversión DESCRIPCION
UNIDAD CANTIDAD
OBRAS PROVISIONALES Cartel de Obra Campamento Guardiania
Unidad m2 d
1.00 12.00 60.00
Global km. m2 km. d
4.00 0.53 4248.00 1.00 60.00
m3 m3 m3 m3 m3 m3
4500.00 2598.40 1532.53 0.00 707.56 1593.00
m3 m3 m3 ha.
8937.50 8937.50 8937.50 3.60
TRABAJOS PRELIMINARES Movilización y desmovilización Trazo y replanteo Limpieza y desbroce Caminos de acceso Control topográfico TRABAJOS PRELIMINARES Desvío del cauce Conformación y perfilado de talud Suministro y transporte de afirmado Encimado semicompactado Colocación de filtro Excavación para uña ENROCADO Acopio de roca en cantera Carguío y transporte de roca Colocación y acomodo de roca Forestación
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3.6 Los costos a precio de mercado y precios sociales 3.6.1. Costos en la situación con proyecto 3.6.1.1 costos de la Inversión Inicial Los costos de la alternativa 1 y 2 se detallan en los cuadros N° 3 - 9 y 3 – 10, éstos proyectos alternativos desagregados a precios sociales y privados para la alternativa 1 se presentan en los Cuadros Nº 3-11 y 3-12, respectivamente. Asimismo, los costos de la alternativa 2, desagregados a precios privados y sociales, se presenta en los Cuadros Nº 3-13 y 3-14. El resumen de los Anexos antes mencionados, se presentan en el Cuadro Nº 3-15, donde se muestra que la alternativa 1, es de menor costo, comparado a la alternativa 2. A Precios Privados, el costo de la alternativa 2 es mayor que la alternativa 1. A precios Sociales, el costo de la alternativa 2 es mayor que la alternativa 1. Los precios sociales de los insumos se ha obtenido aplicando un factor de corrección promedio de 0.84 equivalente a eliminar el IGV de los precios de mercado. Alternativa “1”: 606,522 NUEVOS SOLES CUADRO N° 3-9 Proyecto: MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA LA HUACA - PAITA PARTIDA Nº
DESCRIPCION
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
1.00 1.01 1.02 1.03
OBRAS PROVISIONALES Cartel de Obra Campamento Guardianía
unidad m2 día
2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05
TRABAJOS PRELIMINARES Movilización y Desmovilización Trazo y replanteo Limpieza y desbroce Caminos de acceso Control topográfico
3.00 3.01 3.02 3.03 3.05 3.06
MOVIMIENTO DE TIERRAS Desvío del cauce Conformación y perfilado de talud Suministro y transporte de afirmado Colocación de filtro Excavación para uña
4.00 4.01 4.02 4.03
ENROCADO Acopio de roca en cantera Carguío y trasnporte de roca Colocación y acomodo de roca
5.00 5.01 1 2 3
FORESTACION Forestación Costos Directos Costos Indirectos Total
PARCIAL
SUB TOTAL S/. 8,152.69
1.00 12.00 60.00
829.21 84.69 105.12
829.21 1,016.28 6,307.20
viaje km. m2 km. día
4.00 0.53 4,248.00 1.00 60.00
1,500.00 288.90 0.27 2,043.38 183.60
6,000.00 153.41 1,146.96 2,043.38 11,016.00
m3 m3 m3 m3 m3
4,500.00 2,598.40 1,532.53 707.56 1,593.00
2.39 3.97 16.60 40.96 1.65
10,755.00 10,315.65 25,440.00 28,981.56 2,628.45
20,359.75
78,120.66
357,567.65 m3 m3 m3
8,937.50 8,937.50 8,937.50
7.53 26.65 5.83
67,299.52 238,162.50 52,105.63
planton
2,107.00
30.00
63,210.00 S/. S/. S/.
63,210.00 527,410.74 79,111.61 606,522.35
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Alternativa “2”: 1´577,198.87 NUEVOS SOLES CUADRO N° 3-10 Proyecto: MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA LA HUACA - PAITA PARTIDA Nº
DESCRIPCION
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
1.00
OBRAS PROVISIONALES
1.01 1.02 1.03
Cartel de Obra Campamento Guardianía
2.00
TRABAJOS PRELIMINARES
2.01 2.02 2.03 2.04 2.05
Movilización y Desmovilización Trazo y replanteo Limpieza y desbroce Caminos de acceso Control topográfico
3.00
MOVIMIENTO DE TIERRAS
3.01 3.02 3.03 3.05
Desvío del cauce Conformación y perfilado de talud Suministro y transporte de afirmado Excavación para uña
4.00
ENROCADO
4.01 4.02 4.03
Gavión tipo caja de 1*1.5*5 ml Colchón Reno de 0.30*25 Suministro de roca de 20 cm2 max
5.00
FORESTACION
5.01
Forestación
1 2 3
UNIDAD
Costos Directos Costos Indirectos Total
PARCIAL
SUB TOTAL S/. 8,152.69
unidad m2 día
1.00 12.00 60.00
829.21 84.69 105.12
829.21 1,016.28 6,307.20
global km. m2 km. día
4.00 0.53 4,248.00 1.00 60.00
1,500.00 288.90 0.27 2,043.38 183.60
6,000.00 153.41 1,146.96 2,043.38 11,016.00
m3 m3 m3 m3
4,500.00 2,598.40 1,532.53 1,593.00
2.39 3.97 16.60 1.65
10,755.00 10,315.65 25,440.00 2,628.45
20,359.75
49,139.10
1,230,615.75 m3 m3 m3
1,062.00 1,062.00 106.00
624.74 529.54 45.00
663,474.15 562,371.60 4,770.00
63,210.00 planton
2,107.00
30.00
63,210.00
S/. S/. S/.
1,371,477.28 205,721.59 1,577,198.87
- 60 -
CUADRO N° 3-11:COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - Alternativa 1 (Montos en Nuevos Soles)
Nº
1
NOMBRE DEL PROYECTO
Ubicación
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA
Provincia
PAITA
P I UR A
Directo
Indirecto
Total
S/.
S/.
S/.
Distrito
LA HUAC
435,626 74,056 509,683
Total del Proyecto
435,626 74,056
509,683
Fuente: Elaboración propia
CUADRO N° 3 -12: COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - Alternativa 1 (Montos en Nuevos Soles)
N
1
NOMBRE DEL PROYECTO
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR SAN JOSE DE NOMAR
Total del Proyecto
Ubicación
PIURA
1
Provinci
PAITA
Direct
Indirecto
Tota
S/.
S/.
S/.
527,41
79,11
606,52
527,41
79,11
606,52
Distrit
L HUACA
00
Fuente: Elaboración propia
CUADDRO N° 3-13: COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - Alternativa 2 (Montos en Nuevos Soles)
N
1
NOMBRE DEL PROYECTO
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA
Total del Proyecto Fuente: Elaboración propia
Ubicación
PIURA
1
Provinci
PAITA
0 0
Direct
Indirecto
Tota
S/.
S/.
S/.
Distrit
L HUACA
1,371,477
205,72
1,577,199
1,371,47
205,72
1,577,19
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CUADRO Nº 3-14
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - Alternativa 2 (Montos en Nuevos Soles)
Nº
1
NOMBRE DEL PROYECTO
Ubicación
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA
P I U R A
Directo
Indirecto
Total
S/.
S/.
S/.
Provincia Distrito
PAITA
Total del Proyecto
LA HUAC
1,132,801
192,576
1,132,801 192,576
1,325,377
1,325,377
Fuente: Elaboración propia
Cuadro : Resumen Alternativa 1 a precios privados PRESUPUESTO
MONTO
Costos Directos (C.D.) Costos Indirectos (15% C.D.) TOTAL
527,411 79,112 606,522
PORCENTAJE
85.0% 15.0% 100.0%
El costo total del proyecto con la alternativa 1 es menor. El Costo Total de la alternativa 1 precios privados, se muestra desagregado en el cuadro siguiente. Cuadro Nº 3-15 Costo Total de las Obras Desagregado por Rubro COSTOS DIRECTOS
DESCRIPCION SUB TOTAL PRIVADOS ALT A 527,411 SOCIALES ALT A 435,626 Total del Proyecto
COSTOS INDIRECTOS
SUB TOTAL 79,112 74,056
COSTO TOTAL
TOTAL 606,522 509,683
Las obras serán ejecutadas por el Gobierno Regional de Piura, a través de las Dirección Regional Agraria Piura del Ministerio de Agricultura, por la modalidad de Administración Presupuestaria Directa, Obras por Encargo.
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El presupuesto de las obras se desagregará de la siguiente manera: El Costo Directo (CD) del Proyecto de Inversión es S/. 527,411.00, que cubre los pagos correspondientes a: ejecución de obras estructurales y agronomicas, gastos operativos de la maquinaria pesada, reparación de maquinaria pesada, así como los gastos vinculados a los rubros antes indicados. El Costo Indirecto (CI) asciende a S/. 79,112.00, con este monto se atiende el pago de la Dirección Técnica (5% del CD), Gastos Administrativos (7.5% del CD), elaboración de Expediente Técnico (1.5 del CD) y elaboración de Liquidación de Obra (1% del CD). En el Cuadro Nº 3-16, se detalla la composición del presupuesto, por fuente de financiamiento: Cuadro Nº 3-16 Presupuesto Desagregado Por Fuente De Financiamiento Financiamiento Fuente Ministerio de Agricultura Recursos Ordinarios Aporte de Beneficiarios Recursos Propios Total del Programa
Monto Porcentaje 576,196 95.0% 30,326 5.0% 606,522 100.0%
El Costo de Plan Ambiental; asciende a la suma de S/. 6,120.00; que cubre los gastos correspondientes actividades de corrección. Cuadro Nº 3-17
COSTOS DEL PLAN AMBIENTAL Nombre del Proyecto DESCRIPCION
Proyecto: defensa ribereña del sector san jose de nomara - PERPEC - Año 2007 METRADOS UNID CANT.
ACTIVIDADES DE CORRECCION Desbroce y Limpieza de Cauce de Río m2 Conformación de Cauce Principal m3 Reforestación planton
5000 2000 50
PRECIO UNITARIO S/.
0.26 1.66 30
TOTAL A PREC. PRIV. S/.
FACTOR DE TOTAL A PRECIO CORRECIÓN SOCIAL S/.
S/. 1,300.00 S/. 3,320.00 S/. 1,500.00 S/. 6,120.00
0.41 0.41 0.41
S/. 533.00 S/. 1,361.20 S/. 615.00 S/. 2,509.20
3.6.1.2 Costos de Operación y Mantenimiento a precios privados. Flujo de costos de inversión y beneficios Si bien las obras de defensa ribereña, por sus características propias de construcción y materiales empleados, son estructuras que por lo general, no requieren mantenimiento, con la finalidad de desarrollar este título y cumplir con la metodología para la formulación de proyectos de inversión, se ha asumido para este fin, un 5% del presupuesto de obras físicas. Bajo esta consideración, se muestra el flujo de costos para el periodo de vida del Programa de Inversión, en los que se aprecia la diferencia entre los costos “con y sin proyecto”, que resultan en los costos incrementales del Programa de Inversión. Cabe precisar que, una vez concluida la obra, ésta se entrega a los beneficiarios, por lo que son ellos quienes cubren los gastos por mantenimiento que pudieran presentarse.
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De los cuadros, la rentabilidad económica del presente Proyecto de Inversión ha sido analizada . Podemos comentar que la evaluación ha sido efectuada para un horizonte del Programa de Inversión de 15 años, debido a que las obras propuestas tienen un periodo de vida útil también de 15 años, aproximadamente. La vida útil de las obras, está determinada por el riesgo de falla y el periodo de retorno del caudal de diseño (caudal de ocurrencia estacional, no extremo, para el cual se diseña la obra). Cuadro Nº 3-18 Beneficios Incrementales del Proyecto a Precios Privados Alternativa A (En Miles de Nuevos Soles) Nombre resumido del Proyecto RUBRO 1. SITUACION CON PROYECTO Beneficios Totales
Defensas Ribereñas y Protección de Estructuras de Captación - PERPEC - Año 2007 AÑOS 0 0
1
2 189
3 189
4 189
5 189
6 189
7 189
8 189
9 189
10 189
189
11 189
12
13 189
189
14 189
15 189
2. SITUACION SIN PROYECTO Beneficios Totales
0
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
3. BENEFICOS INCREMENTALES
0
153
153
153
153
153
153
153
153
153
153
153
153
153
153
153
Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
Elaboración Propia
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Cuadro Nº 3-19 Costos Incrementales del Proyecto a Precios Privados Alternativa A (En Miles Nuevos Soles)
Nombre resumido del Proyecto
Proyecto: defensa ribereña del sector san jose de nomara - PERPEC - Año 2007
RUBRO 1. SITUACION CON PROYECTO A. Costos de Inversión
0 606.5
AÑOS
1. Expediente Técnico 2. Gastos de Obra 3. Dirección Técnica 4. Gastos Administrativos
7.9 527.4 26.4 44.8
B. Costos de Operación y Mantenimiento C. Costos Mitigación Ambiental D. Costo Total con Proyecto (A+B+C)
0.0 6.1 612.6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
0.0 -26.4
2. SITUACION SIN PROYECTO C. Costos de Operación y Mantenimiento 3. COSTOS INCREMENTALES Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
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Cuadro Nº 3-20 Costos Incrementales del Proyecto a Precios Privados Alternativa B (En Miles Nuevos Soles)
Nombre resumido del Proyecto
Proyecto: defensa ribereña del sector san jose de nomara - PERPEC - Año 2007
RUBRO 1. SITUACION CON PROYECTO A. Costos de Inversión
0 1,577.2
AÑOS
1. Expediente Técnico 2. Gastos de Obra 3. Dirección Técnica 4. Gastos Administrativos
20.6 1,371.5 68.6 116.6
B. Costos de Operación y Mantenimiento C. Costos Mitigación Ambiental D. Costo Total con Proyecto (A+B+C)
0.0 6.1 1,583.3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
2. SITUACION SIN P ROYECTO C. Costos de Operación y Mantenimiento 3. COSTOS INCREMENTALES Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
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Cuadro Nº 3-20 Costos Incrementales del Proyecto a Precios Privados Alternativa B (En Miles Nuevos Soles)
Nombre resumido del Proyecto
Proyecto: defensa ribereña del sector san jose de nomara - PERPEC - Año 2007
RUBRO 1. SITUACION CON PROYECTO A. Costos de Inversión
0 1,577.2
AÑOS
1. Expediente Técnico 2. Gastos de Obra 3. Dirección Técnica 4. Gastos Administrativos
20.6 1,371.5 68.6 116.6
B. Costos de Operación y Mantenimiento C. Costos Mitigación Ambiental D. Costo Total con Proyecto (A+B+C)
0.0 6.1 1,583.3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
68.6
2. SITUACION SIN P ROYECTO C. Costos de Operación y Mantenimiento 3. COSTOS INCREMENTALES
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
-68.6
Fuente: Elaboración propia INRENA - IRH
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Flujo de costos de mantenimiento Tal como se mencionó en el numeral anterior, de acuerdo a la metodología aplicada para la evaluación del Componente Ejecución de Obras, se ha considerado que el monto requerido para el mantenimiento (por cuenta de los usuarios), de las estructuras construidas, será del orden del 5% del monto de la inversión.
4 EVALUACION 4.1 Evaluación Económica Precios Privados 4.1.1 Beneficios Económicos El principal beneficio del Proyecto es evitar la pérdida de la producción, de la superficie agrícola y de la infraestructura de riego (canal de conducción principal), por inundación y erosión causada por las avenidas estaciónales De esto se desprende que el objetivo central del Proyecto sea “Reducir los Riesgos de Pérdida por Inundación y Erosión, de la Superficie Agrícola ”; es por ello que los beneficios del Proyecto de Inversión estarán expresados y cuantificados en términos de “Superficie a proteger, daños a evitar y patrimonio e inversión a proteger” Por lo antes expuestos, los beneficios a lograr estarán dados por los daños a evitar. La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en Beneficios en la situación “Con Proyecto” y se obtendrán mediante la ejecución del siguiente tipo de
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Flujo de costos de mantenimiento Tal como se mencionó en el numeral anterior, de acuerdo a la metodología aplicada para la evaluación del Componente Ejecución de Obras, se ha considerado que el monto requerido para el mantenimiento (por cuenta de los usuarios), de las estructuras construidas, será del orden del 5% del monto de la inversión.
4 EVALUACION 4.1 Evaluación Económica Precios Privados 4.1.1 Beneficios Económicos El principal beneficio del Proyecto es evitar la pérdida de la producción, de la superficie agrícola y de la infraestructura de riego (canal de conducción principal), por inundación y erosión causada por las avenidas estaciónales De esto se desprende que el objetivo central del Proyecto sea “Reducir los Riesgos de Pérdida por Inundación y Erosión, de la Superficie Agrícola ”; es por ello que los beneficios del Proyecto de Inversión estarán expresados y cuantificados en términos de “Superficie a proteger, daños a evitar y patrimonio e inversión a proteger” Por lo antes expuestos, los beneficios a lograr estarán dados por los daños a evitar. La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en Beneficios en la situación “Con Proyecto” y se obtendrán mediante la ejecución del siguiente tipo de obra: •
•
Construcción de muros o diques de protección, con material de lecho de río, enrocado el talud con material de la zona y forestación de la ribera y faja marginal en un área de 3.6 ha, que incluye uan longitud de 1,500 m. Como actividad complementaria a las obras permanentes, se efectuará la conformación de cauce del río, a través de trabajos de limpieza y descolmatación, a fin de restituir la sección de cauce del río, los cuales serán ejecutados por los usuarios.
Los beneficios que se lograrán con la ejecución de los proyectos de defensa ribereña, serán: 1. El área a proteger es de 500 ha. que tienen como cultivo principal el arroz, y en la forestación de la ribera y faja marginal del río Chira que es propiedad del Estado, se utilizará especies nativas; además de proteger infraestructura hidráulica . 2. Asegurar el funcionamiento de la infraestructura de conducción; así como asegurar el abastecimiento de agua para riego. 3. El periodo de ejecución de obra será de tres reforestación.
meses, que incluyen la
4. La obra ha sido priorizada por la organización de usuario y administración técnica del distrito de riego Chira, estos últimos certifican la necesidad de ejecución de
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las mismas. 5. Las obras además de protegen las áreas agrícolas, también protegen la infraestructura productiva, de comunicación (indirectamente), sobre todo permiten asegurar el empleo de los agricultores (demanda de jornales agrícolas). 6. El costo por hectárea de implementar el proyecto, es bajo, en comparación a los beneficios sociales y globales que se darán. 7. La Comisión de regantes Margen Izquierda del Chira, adquieren el compromiso de financiar los costos de mantenimiento de las obras que se ejecutan. 8. A través de la Administración Técnica de Distrito de Riego Chira se emitirán charlas de información y adiestramiento a los beneficiarios en temas relacionados a labores de reforestación para consolidar la defensa ribereña. Cada proyecto estará sustentado en los análisis hidrológicos, evaluación económica y social que justifica la intervención del estado. Por otro lado, los beneficios económicos del Proyecto de Inversión, se cuantifican de acuerdo a las pérdidas económicas que la ejecución de las obras evitará:
4.1.2Evaluacion Economica a Precios Privados a. Daños previsibles a la producción agrícola. a.1. Valor de los Cultivos Estaciónales La superficie de cultivo con riesgo de pérdida en el ámbito del Proyecto asciende a un total de 3,900.00 ha, que es el área que cubre totalmente el riego del Canal Sur que se pondrían en riesgo de colapsar este, pero para nuestro análisis consideraremos como potencialmente riesgosas a 500 ha, donde se conducen cultivos alimenticios e industriales como: arroz, y otros en menor proporción. y que significan una producción acumulada de 4,000.00 toneladas, para el horizonte del Programa. El valor bruto de la producción agrícola en el tiempo de ejecución del Proyecto, se calcula en S/. 2’600,000.00 Nuevos Soles. El Costo total de la producción para tal periodo, se estima en S/. 1’975,000 Nuevos Soles. Ver Cuadro Nº 4 – 1 Producido el desastre por efecto de las crecidas estaciónales anuales, el proceso de producción se interrumpe y evidentemente los beneficios netos de la producción no se logran en la magnitud esperada. Si bien, una parte de la producción se cosecha, lo perdido es pérdida irreparable.
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Cuadro Nº 4 - 1 Producción y Superficie Agrícolas Afectada y Perdida DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Cultivos Principales Arroz
Superficie con Rendimientos riesgo de inundación (Ha) (Kilos/ha)
500.0
TOTAL
500.0
8,000
Volumen de Producción
Precio
(TM) 4,000
(S/.x Ki lo) 0.65
4,000
Valor Bruto de Producción
Costo de Producción Por ha
Total
Valor Neto de Valor de los Daños Producción
(Miles de S/.) (S/. x ha) (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.) 2,600.00 3,950 1,975.00 625.00 187.50
2,600.00
1,975.00
625.00
187.50
a.2. Valor de reposición de cultivos permanentes La superficie de cultivo bajo riesgo de desastre, está integrada por instalaciones de cultivos permanentes como: frutales, platanos, paltas y varios; que en conjunto suma una superficie total de 500 ha. Sin embargo, se considera que un total de 100 ha serían gravemente dañadas, lo que representa una inversión equivalente a S/. 837,500 de Nuevos Soles, para reponer las plantaciones. Se presenta el resumen en el Cuadro Nº 4 - 2. Cuadro Nº 4 - 2 Resumen de Cultivos Permanentes Afectados Valor de Reposición DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA
Cultivos Principales Arroz
Superficie con riesgo de inundación (Ha)
Plantaciones Dañadas
500.0
%
ha
20
100.0
TOTAL 500.0 100.0 Fuente: Elaboración propia, basados en la información JUDRCH
Valor de Reposición Total (S/.xha) (S/.) 8,375.00 837.50
837.50
Elaboración Propia
b. Pérdida de terrenos agrícolas Se prevé que de no ejecutar el Proyecto, sufrirán pérdida irreparable 100 ha de superficie de cultivo, lo que supone una reducción de la capacidad productiva y de las actividades
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económicas vinculadas a la agricultura. Como efecto directo, ocasionará perjuicios económicos a los agricultores, al no percibir la retribución económica que se genera al comercializar la producción de dicha superficie dañada. De no ejecutar los PIP, se ha estimado hasta en un 5% la pérdida permanente de terrenos agrícolas. Esta pérdida a consecuencia de la inundación por crecidas estaciónales, es aproximadamente S/.49,000 mil de Nuevos Soles . Ver el Cuadro N °4 - 3. Cuadro Nº 4 - 3 Producción y Superficie Agrícolas Afectada y Perdida PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS (Montos en Nuevos Soles)
Item
Dirección Regional de Agricultura
Nombre del Proyecto
PIURA
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
43
Superficie Afectada ha
(1/)
500.00
Superficie Pérdida Porcentaje
ha
(2/)
5.0
25.0
500.00 500.00
TOTAL DEL PROYECTO
Valor Neto de la Producción Total S/.xha (3/)
1,250
25.0 25.0
(S/. Año) 31
Pérdida Total (Miles S/.) (4/)
49
31 31
49 49
Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por la JUDRC H
Elaboración propia.
c. Mano de obra afectada, salarios y puestos de trabajo perdidos El impacto sobre la ocupación de la Población Económicamente Activa, es directo ( ver Cuadro Nº 4 - 4). Debido a la interrupción del proceso de producción, se suspende la demanda de Mano de Obra en 15,000. Jornales valorizados en 225,000 Nuevos Soles. Debido a la pérdida definitiva de superficie agrícola, se perderán 750 jornales de puestos de trabajo permanente, valorizados en 80,400 Nuevos Soles. El valor total de daños a puestos de trabajo, se valoriza en 305,400 Nuevos Soles.
Cuadro Nº 4 - 4 Resumen de Mano de Obra Afectada y Puestos Perdidos MANO DE OBRA AFECTADA, SALA RIOS Y PUESTOS DE TRABAJO AGRICOLA PERDIDOS (Montos en Nuevos Soles)
Item
Nombre del Proyecto
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR M ARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
TOTAL PIURA 43
TOTAL DEL PROGRAMA
Superficie con riesgo de inundación Jornal/ha (Ha) 5 00.0
500.0 500.0
30
Mano de Obra Afectada Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
Total (Miles de S/.)
Superficie Perdida (ha)
15,000
15
225.0
25
225.0
Puestos de Trabajos Perdidos Jornal/ha
Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
30
750
15
750
Val. Total de los Total Valor Actual salarios afectados (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.) 11.3
80.4
305.4
11.3
80.4
305.4
Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por las JUDRCH
Elaboración propia
d. Daños previsibles a caminos rurales y trochas carrozables Se ha considerado que la ocurrencia del desastre, ocasionaría daños en los caminos rurales y trochas carrozables, cercanas a la zona del proyecto, como son el camino de
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acceso por el canal norte, y los caminos a nivel parcelario. Los daños en estas vías, produciría serios problemas adicionales al transporte de carga . La infraestructura vial con riesgo de ser dañada se puede resumir en el Cuadro Nº 4-5: Cuadro Nº 4-5 DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL (Montos en Nuevos Soles)
Item
Nombre del Proyecto
1
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARG EN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA Total Piura 43 TOTAL DEL PROGRAMA
Tipo de Infraestructura Dañada
Unidad
Cantidad
Caminos Rurales
Km.
2.00
Costo de Reconstrucción Total Precio Unitario (Miles de S/.) 25,000 50.0 25,000
50.00
Fuente: Elaboración propia,
Los costos de reconstrucción de la infraestructura vial se han estimado en S/. 50,000 Nuevos Soles. e. Daños a la infraestructura hidráulica Las obras de infraestructura hidráulica con riesgo de ser dañadas son, el canal de riego, dicha estructura pueden ser afectadas con destrucción total , lo que acarrea trabajos de construcción, y rehabilitación para ponerlas en condiciones operativas. En el Cuadro N°4-6, se resume, el valor de reposición de la infraestructura hidráulica que resultaría dañada. Cuadro Nº 4-6 Resumen de Daños en Infraestructura hidráulica DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA (Montos en Nuevos Soles)
Nombre del Proyecto DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
Dirección Regional Agraria PIURA
Tipo de Infraestructura Hidráulica Bocatomas Diques Canales Drenes
Tipo de Daño
Unidad
Cantidad
Destrucción Destrucción Colmatación Colmatación
Unidad Km. Km. Km.
1.00 2.00 11.00 6.00
TOTAL Fuente: Elaboración propia, basados en la información DE JUDRCH
Costo de Reconstrucción TOTAL (S/. x Km) (Miles de S/.) 85.00 85,000.00 500.00 250,000.00 82.50 7,500.00 210.00 35,000.00 877.50
La inversión para reconstrucción S/. 877,500 Nuevos Soles. f. Resumen general de daños previsibles Las consecuencias de los desastres por desborde y erosión de los ríos, que afectan el medio físico, biológico y socioeconómico, principalmente, conforme han sido valorizadas; representan un daño que se estima en S/. 2’452,210 Nuevos Soles, en caso de producirse los daños.
Como efectos indirectos se han cuantificado el valor de los salarios y puestos
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de trabajo perdidos, la disminución previsible en la recaudación del IGV y del Impuesto a la Renta, como consecuencia de la paralización de las actividades económicas y de servicios. Otros posibles efectos, no cuantificados, se han estimado en 10% de los efectos indirectos anteriores. El resumen se muestra en el Cuadro Nº 4-7 y los detalles en los Anexos. Cuadro Nº 4-7 Consolidado de Previsión de Daños
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Valor de los Daños (Miles de S/.) EFECTOS DIRECTOS 2,104.03 DAÑOS PREVISIBLES A LA PRODUCCION AGRICOLA 187.50 PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS 48.52 VALOR DE REPOSICION DE LAS INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS 837.50 DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL 50.00 DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA 877.50 DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS 2.81 OTROS (5%) 100.19 EFECTOS INDIRECTOS 348.18 SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO PERDIDOS 305.36 DISMINUCION EN LA RECAUDACION DE IGV 7.93 DISMINUCION EN LA RECAUDACION DEL IMPUESTO A LA RENTA 3.23 OTROS (10%) 31.65 TOTAL 2,452.21 Fuente: Elaboración propia Descripción
4.2
EVALUACION SOCIAL
4.2.1 Calculo de Beneficios Sociales Se ha realizado la evaluación económica de las alternativas propuestas a precios sociales, de cada PIP, en base a la información mostrada en los puntos anteriores. El resultado del análisis de esta información, se muestra para la alternativa A, en el Cuadro Nº 4-8 y para la alternativa B, en el Cuadro Nº 4-9. Las condiciones para que un proyecto demuestre que es rentable, son las siguientes: 1. El TIR (Tasa Interna de Retorno) mayor a la TSD (Tasa Social de Descuento). 2. El VAN (Valor Actual Neto) debe ser positivo y el valor más alto entre las alternativas a evaluar. 3. El B / C mayor a uno.
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Al observar y comparar los resultados de ambas alternativas, se observa que la Alternativa A cumple con las dos condiciones, el TIR superior al 11%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio / Costo es mayor a la unidad. Por el contrario, la Alternativa B no cumple con las condiciones que demuestren su rentabilidad por lo que Por lo tanto se elige la Alternativa A. Cuadro Nº 4-8 Resultado Evaluación Económica Alternativa A Precios Privados
ALTERNATIVA A A PRECIOS PRIVADOS AÑO
TIR
VAN
B/C
COSTO PROYECTO
2007
25.19
485.67
1.66
612.6
TOTAL
Cuadro Nº 4-9 Resultado Evaluación Económica Alternativa B Precios Privado
ALTERNATIVA B A PRECIOS PRIVADOS AÑO
TIR
VAN
2007
2.47
-603.27
B/C 0.68
COSTO PROYECTO
1583.3
TOTAL
4.3
Análisis de sensibilidad del Proyecto Se han efectuado dos simulaciones, con los datos. En el primer caso, se ha simulado una variación en el precio de la producción (Cuadro Nº 4-10). Se ha tomado una variación general en toda la producción de la zona, qué es arroz. Cuadro Nº 4-10 Análisis de Sensibilidad de la producción o beneficios del proyecto
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Variación Porcentual de los Beneficios del Proyecto (Fluctuaciones en los Precios o en los Costos de Producción) (Montos en Miles de Nuevos Soles) Variación T.I.R. V.A.N. B/C Costo del Proyecto 30% 29.6 649.6 1.88 612.6 20% 28.1 595.0 1.81 612.6 10% 26.7 540.3 1.73 612.6 5% 25.9 513.0 1.69 612.6 25.2 485.7 1.66 612.6 -10% 23.7 431.0 1.58 612.6 -20% 22.2 376.4 1.51 612.6 -40% 19.1 267.1 1.36 612.6 -60% 15.9 157.8 1.21 612.6
Se han simulado variaciones en el precio, que van desde un incremento de 30%, hasta una disminución de 60%; para las cuales no se obtuvo una variación significativa en el VAN y TIR, por lo cual se concluye que el Proyecto no es sensible a la variación en el precio de la producción. En el segundo caso se ha considerado la variación en el precio del Diesel-2 (Cuadro Nº 4-11), insumo que se utilizará en el proyecto y es el de mayor fluctuación en el mercado. Al reducir el precio del combustible, se reducen los costos, incrementando el TIR y el VAN; mientras que al incrementar el precio del combustible el VAN disminuye. De esto se concluye que el Proyecto es sensible al incremento en el precio del combustible., hasta en un aumento del 30%. Cuadro Nº 4-11 Análisis de Sensibilidad al Precio de Combustible Variación Porcentual del Costo del Proyecto (Fluctuaciones en los Precios de los Insumos a nivel de ejecución de obra) (Montos en Miles de Nuevos Soles) Variación T.I.R. V.A.N B/C Costo del Proyecto 66% 11.0 -2.0 1.00 1,016.9 30% 17.3 264.0 1.27 796.4 20% 19.5 337.9 1.38 735.1 10% 22.1 411.8 1.51 673.9 25.2 485.7 1.66 612.6 -10% 28.8 559.6 1.84 551.3 -20% 33.3 633.5 2.07 490.1 Elaboración propia
- 74 -
4.4
Análisis de sostenibilidad del Programa
La sostenibilidad de las obras, estarán dadas por el adecuado diseño de las obras, el correcto proceso constructivo y principalmente por la acertada identificación de las zonas en riesgo de inundación, a las cuales se complementa la capacitación dictada por el Administrador Técnico del Distrito de Riego Chira, a los beneficiarios del proyecto. Los procesos constructivos en los cuales recaerá la calidad de las defensas ribereñas a construir, se detallan en los Expedientes Técnicos de cada uno de los proyectos, donde se precisan las características de orden técnico, las mismas que serán verificadas por el residente de obra. Además, los procedimientos administrativos para ejecución de los trabajos, se regirán por: - El Manual de Procedimientos para la ejecución física y financiera del proyecto, que será aprobado por el Ministerio de Agricultura. - La modalidad de Administración Directa, concordante con la Resolución de Contraloría Nº 195-88/CG. - Las normas establecidas en la Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado.
Asimismo, con el fin de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se ha propuesto el componente de capacitación para el adiestramiento de los beneficiarios en tareas referidas al mantenimiento de los trabajos y la reforestación de márgenes. De la misma manera, la capacitación permitirá que los beneficiarios puedan realizar la identificación de zonas en riesgo de inundación.
Por otro lado, el desarrollo del Programa de inversión estará dado en gran parte, por el oportuno desembolso de los recursos financieros, los cuales deben cumplir con el cronograma de desembolsos mostrado en el Cuadro Nº 4-12.
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Cuadro Nº 4-12 Cronograma de Desembolsos del Proyecto de Inversión CUADRO Nº 09
Elaboración propia
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL (Montos en Nuevos Soles)
Nº
NOMBRE DEL PROYECTO
#####
TOTAL
1
Localidad
Costo Total S/.
ENE 0
DEFENSA RIBEREÑASECTOR SAN JOSE DE NOMARA
4
Departamento
UBICACIÓNPOLITICA Provincia Distrito
PIURA
PAITA
TOTAL
TOTAL DEL PERPEC - AÑO 2007
LA HUACA
NOMARA
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
242,609
242,609
121,304
606,522
0
0
0
0
0
0
0
242,609
242,609
121,304
0
0
#¡REF!
#¡REF!
#¡REF!
0
0
0
0
0
242,609
242,609
121,304
0
0
606,522
Fuente: Elaboración propia
- 76 -
En cuanto a los gastos de operación y mantenimiento, las estructuras de protección de los márgenes de ríos , éstas no requieren de gastos para su operación, por cuanto se encuentran operativas una vez concluidas, conforme al diseño y especificaciones del Expediente Técnico respectivo; manteniendo esta condición de operatividad, mientras no sean dañadas a consecuencias del tiempo, de la ocurrencia de avenidas excepcionales y el impacto de material arrastrado, que superen los parámetros de diseño, lo cual será atendido por los propios beneficiarios quienes cubrirán los gastos de mantenimiento de las estructuras de protección. 4.5 Análisis de impacto ambiental del Proyecto La Constitución Política de 1993 precisa en el Art.66 que los recursos naturales renovables son patrimonio de la Nación. Respecto a las Comunidades campesinas y las Nativas, el artículo 89º menciona que estas tienen existencia legal y son personas jurídicas; son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono, previsto en el artículo 88º. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. La Carta Magna establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo Nº 613 del 7 de Setiembre de 1990, señala en el ítem 1 del Titulo Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un
0
0
- 76 -
En cuanto a los gastos de operación y mantenimiento, las estructuras de protección de los márgenes de ríos , éstas no requieren de gastos para su operación, por cuanto se encuentran operativas una vez concluidas, conforme al diseño y especificaciones del Expediente Técnico respectivo; manteniendo esta condición de operatividad, mientras no sean dañadas a consecuencias del tiempo, de la ocurrencia de avenidas excepcionales y el impacto de material arrastrado, que superen los parámetros de diseño, lo cual será atendido por los propios beneficiarios quienes cubrirán los gastos de mantenimiento de las estructuras de protección. 4.5 Análisis de impacto ambiental del Proyecto La Constitución Política de 1993 precisa en el Art.66 que los recursos naturales renovables son patrimonio de la Nación. Respecto a las Comunidades campesinas y las Nativas, el artículo 89º menciona que estas tienen existencia legal y son personas jurídicas; son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono, previsto en el artículo 88º. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. La Carta Magna establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo Nº 613 del 7 de Setiembre de 1990, señala en el ítem 1 del Titulo Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, así como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. En este sentido el MINAG, a través de la Intendencia de Recursos Hídricos - IRH del INRENA, realiza acciones tendientes a preservar los recursos naturales, con la ejecución del Programa de Inversión: “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación”. Con relación al costo de plan ambiental, la Guia de orientación 02 del MEF (Identificación, Formulación y Evaluación Social de proyectos de Inversión Pública a Nivel de Perfil), incluye un cuadro indicativo referente a este costo donde solo se considera para el flujo del proyecto los costos de actividades de corrección, criterio que se ha considerado en el proyecto. 4.5.1
Análisis de impacto ambiental del Proyecto Los posibles impactos ambientales, que podrían presentarse a consecuencia de la ejecución de los proyectos de defensa ribereña, han sido clasificados de la siguiente manera. a. Impactos Ambientales Positivos ii. Se garantiza el riego en los terrenos a proteger y beneficiarios de las captaciones. iii. Incremento de la mano de obra iv. Incremento de la intensidad del uso de la tierra v. Incremento de la producción agrícola y pecuaria
- 77 -
vi. vii. viii.
Incremento de los mercados comunales Elevación de la calidad de vida. Mejoramiento del Paisaje.
b. Impactos Ambientales Negativos ix. Deforestación x. Riesgo de contaminación del agua de río. xi. Alteración de la fauna xii. Alteración del paisaje xiii. Riesgo de contaminación por desechos sólidos xiv. Ruido 4.5.2 Planteamiento de las medidas de mitigación Las medidas de mitigación de los impactos negativos, se han agrupado de acuerdo al tipo de impacto identificado. Para la ejecución de los trabajos, se han considerado éstas medidas, algunas de las cuales corresponden a procedimientos o prácticas considerados y presupuestados en la ejecución misma de las obras. Entre éstas se tienen: 1. Erosión •
•
2. •
3. •
• •
4. •
5. •
Reforestación y uso de vegetación nativa, reducción de la pendiente de los taludes Realizar prácticas de conservación de suelos y técnicas agronómicas. Deforestación Restitución de las zonas afectadas por la ejecución de los trabajos (vías de acceso, terrenos afectados, etc.), uso de vegetación nativa. Alteración de la Calidad del Agua Dar indicaciones para el adecuado manejo de residuos químicos (combustibles, aceites, etc.), durante la ejecución de trabajos. Programar el recojo de desperdicios. Considerar la construcción de letrinas Alteración de la Fauna. Reducir el tránsito de vehículos a través de zonas naturales. Trazar rutas cortas hacia y desde la zona de trabajo. Mantener las vías de acceso humedecidas con el rociado de agua por cisternas, para evitar la degradación del suelo y alteración de la flora por la cobertura con polvo de hojas y flores. Manejo de Desperdicios Dar indicaciones para el manejo adecuado y eliminación de desperdicios sólidos y productos químicos no degradables, que pongan en riesgo la
- 78 -
4.5.3
vegetación y fauna. (aceites, combustibles, plásticos, entre otros). Plan de Ejecución de las Medidas de Mitigación El Proyecto de Inversión, considera la ejecución de trabajos, que originarán impactos ambientales positivos y negativos dentro de su ámbito de influencia, para lo cual será necesario aplicar el conjunto de medidas de carácter preventivo y/o correctivo, que forman parte del presente Plan de Medidas de Mitigación (PMM). A. Estrategia El Plan de Medidas de Mitigación, se enmarca dentro de la estrategia de conservación del Medio Ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los pobladores del área de influencia de los proyectos. Este Plan será aplicado durante y después de las obras de construcción. Para la aplicación de Plan de Manejo, será importante la coordinación sectorial y local, a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados. Esta coordinación estará a cargo del Ministerio de Agricultura - INRENA, por medio de las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego, en el ámbito del Programa. Así mismo, tendrán participación las Juntas de Usuarios de Riego y sus Comisiones respectivas. B. Instrucción El personal responsable de la aplicación del Plan de Medidas de Mitigación y de cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental, deberá recibir el entrenamiento necesario, de tal manera que le permita cumplir con éxito las labores encomendadas. C. Plan de seguimiento o de vigilancia ambiental El Plan de Seguimiento y/o de Vigilancia Ambiental, constituye una garantía del cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas; y sus objetivos son: •
•
• •
Señalar los impactos detectados en el Estudio de Impacto Ambiental(EIA) y comprobar que las medidas de mitigación o corrección propuestas, se han realizado y son eficaces. Detectar los impactos no previstos en el EIA y proponer las medidas correctivas adecuadas. Comprobar y verificar los impactos previstos. Conceder validez a los métodos de predicción aplicada.
Durante este Plan de Vigilancia, el personal de la Administración Técnica de Riego (ATDR)- Chira, conjuntamente con la Comisión de Regantes respectiva, vigilará el cumplimiento de estas disposiciones. D. Plan de contingencias El Plan de Contingencias tiene el propósito de establecer las acciones
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necesarias, a fin de prever y controlar eventualidades naturales y/o accidentes. Las principales contingencias que podrían ocurrir son: Precipitaciones pluviales anormales e imprevistas, que provocan inundaciones o desborde de ríos. Accidentes •
•
E. Caracterización del Impacto Ambiental. Considerando las principales variables afectadas y las categorías respectivas, se concluye que los impactos negativos producidos son LEVES y que los impactos positivos son moderados. A continuación se presenta la Matriz de Leopold y así establecer la lista de chequeo ambiental de la alternativa seleccionada ver cuadro N° 4-13. Cuadro Nº 4-13 MATRIZ DE LEOPOLD - SITUACIÓN CON PROYECTO EFECTO
VARIABLES DE INCIDENCIA
MEDIO FISICO NATURAL Agua Suelo Aire MEDIO GIOLOGICO Flora Fauna MEDIO SOCIAL Culturales Sociales Económicos Paisaje
O V I T I S O P
O V I T A G E N
TEMPORALIDAD TRANSITORIOS
O R T U E N
S E T N E N A M R E P
x
A T R O C
A I D E M
A G R A L
ESPACIALES
L A C O L
x
L A N O I G E R
x
x
x x
S E V E L
S O D A R E D O M
x x
x x
x x x
x x
x x x x
S E T R E U F
x
x x
x x
x
L A N O I C A N
MAGNITUD
x
x x x x x x
Cuadro Nº 4-14 COSTOS DEL PLAN AMBIENTAL Nombre del Proyecto DESCRIPCION
Proyecto: defensa ribereña del sector san jose de nomara - PERPEC - Año 2007 METRADOS UNID CANT.
ACTIVIDADES DE CORRECCION Desbroce y Limpieza de Cauce de Río m2 Conformación de Cauce Principal m3 Reforestación planton
5000 2000 50
PRECIO UNITARIO S/.
0.26 1.66 30
TOTAL A PREC. PRIV. S/.
S/. 1,300.00 S/. 3,320.00 S/. 1,500.00 S/. 6,120.00
FACTOR DE TOTAL A PRECIO CORRECIÓN SOCIAL S/.
0.41 0.41 0.41
S/. 533.00 S/. 1,361.20 S/. 615.00 S/. 2,509.20
4.6 Selección de Alternativa 4.6.1 Alternativa A (Protección de Márgenes con materiales propios de la zona) Esta alternativa considera la construcción de una estructura de defensa ribereña con materiales de origen natural propios de la zona, que incluye revestimiento de roca y forestación en la zona del proyecto:
- 80 -
-
Dique revestido con enrocado. Consiste en recubrir la cara del dique en la parte lateral que da al río y que protege las tierras agrícolas construido inicialmente con el material del río, que está en contacto con el agua, (cara húmeda), con roca grande. Esto se hace con el fin de prevenir la erosión (remoción del material del dique por el agua del río) y prolongar la vida útil de la estructura, esta deberá contar con una uña antisocavante que permita atenuar el fenómeno de socavación que hace el río en la zona., a continuación se detalla una sección de el enrocado que se plantea ejecuta
1.00
10.59
0.9
1.0
DETALLE DE ENROCADO ESC:1/5
.6
.6 1.50
-
Forestación. Se utilizará la especie nativa del Sauce y comprende la ribera y faja marginal del río en la zona del proyecto en un área de 3.6 has. Se efectuará en una franja de longitud 1,500 m y 24 m. de ancho.
Ventajas: •
•
•
•
Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho del río, roca ) Bajo costo. En promedio un dique enrocado tiene un costo de S/. 1,200.00 por metro lineal, dato proporcionado por el PERPEC. Largo tiempo de vida útil (perdurabilidad en el tiempo). Diseños y cálculo de estructuras (en tierra, roca), bien conocidos y documentados.
- 81 -
•
•
Se dispone con la maquinaria propia y el equipo necesario para la ejecución de los trabajos, en las zonas priorizadas. Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y bolonería de gran tamaño.
•
Canteras próximas a las obras.
•
Bajo o nulo impacto en el medio ambiente.
Desventajas: Ninguna. •
Se ha realizado la evaluación económica de las alternativas a precios privados y sociales. La mejor alternativa a elegir, será aquella que de la evaluación económica a precios sociales, presente: -
Una Tasa Interna de Retorno, superior a la Tasa de Descuento Social (11%) El Valor Actual Neto positivo - VAN. Entre dos alternativas con VAN positivo, se tomará el más alto.
De los resultados obtenidos en la evaluación económica a precios privados y sociales de las alternativas presentadas Cuadros Nº 3-11, Nº 3-12, N° 3-13 y N° 3-14, se observa que la alternativa “A”, que plantea la ejecución de obras de defensas ribereñas empleando materiales propios de la zona, es la que cumple mejor o mas favorable que la alternativa B con las condiciones de rentabilidad; por lo cual se elige la Alternativa “A”.
- 82 -
Costo de la Alternativa “A”: 606,522.35 Nuevos Soles Cuadro Nº 4-14 Resumen Presupuesto del Proyecto de Inversión Alternativa A Proyecto: MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA LA HUACA - PAITA PARTIDA Nº
DESCRIPCION
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
PARCIAL
1.00 1.01 1.02 1.03
OBRAS PROVISIONALES Cartel de Obra Campamento Guardianía
unidad m2 día
2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05
TRABAJOS PRELIMINARES Movilización y Desmovilización Trazo y replanteo Limpieza y desbroce Caminos de acceso Control topográfico
viaje km. m2 km. día
3.00 3.01 3.02 3.03 3.05 3.06
MOVIMIENTO DE TIERRAS Desvío del cauce Conformación y perfilado de talud Suministro y transporte de afirmado Colocación de filtro Excavación para uña
m3 m3 m3 m3 m3
4,500.00 2,598.40 1,532.53 707.56 1,593.00
2.39 3.97 16.60 40.96 1.65
10,755.00 10,315.65 25,440.00 28,981.56 2,628.45
4.00 4.01 4.02 4.03
ENROCADO Acopio de roca en cantera Carguío y trasnporte de roca Colocación y acomodo de roca
m3 m3 m3
8,937.50 8,937.50 8,937.50
7.53 26.65 5.83
67,299.52 238,162.50 52,105.63
5 00
FORESTACION
SUB TOTAL S/. 8,152.69
1.00 12.00 60.00
829.21 84.69 105.12
829.21 1,016.28 6,307.20
4.00 0.53 4,248.00 1.00 60.00
1,500.00 288.90 0.27 2,043.38 183.60
6,000.00 153.41 1,146.96 2,043.38 11,016.00
20,359.75
78,120.66
357,567.65
63 210 00
- 83 -
4.7 Marco Logico del Programa F I N
P R O P O S I T O
RESUMEN DE OBJETIVOS Desarrollo Socioeconómico e incremento de la calidad ambiental en el sector San Jose de Nomara – La Huaca Paita
INDICADORES °Incremento en el volumen de productos cosechados y ofertados en el mercado, procedente de la superficie agrícola protegida.
PROPOSITO Mejoramiento de defensa ribereña y faja marginal del río chira en el sector San José de Nomara – La Huaca - Paita
Al final de la obra, se espera alcanzar las siguientes metas: °Se lograran proteger 500 ha. de terreno agrícola en total e infraestructura de riego, a demás de la conservación del ambiente.
FUENTES DE VERIFICACION °Intención de Siembra, Oficina de Información Agraria-MINAG. °Inspecciones de los ATDR, a las superficies agrícolas protegidas. °Reportes consolidados por la Oficina de Información Agraria.
Reportes de avance de la ejecución de las obras.
SUPUESTOS °Se consolida la organización de los grupos de productores. °Incremento sensible en la oferta de productos provenientes del ámbito del proyecto. °Los agricultores al contar con superficie agrícola protegida planifican sus siembras y Cultivos de acuerdo a las mejores condiciones para la producción y oportunidad de oferta en el mercado, sin riesgo de perder su producción por Inundación. °Se asegura el riego de los terrenos de cultivo.
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P R O D U C T O S
A C T I V I D A D E S
COMPONENTES (Objetivos Específicos) 1. Protección de margen izquierda del río chira en sector San José, con la construcción de defensa ribereña con enrocado y materiales propios de la zona. 2. Forestación de la Ribera y faja marginal con especies nativas. 3. Capacitación a beneficiarios
1. Construcción de estructuras de protección de margen de río Chira, con enrocado. 1.1. Elaboración de Expediente Técnico. 1.2. Preparación de material de cantera. 1.3. Replanteo en campo. 1.4. Conformación de estructura. 2. Forestación. 2.1 Preparación de Plantas. 2.2 Preparación de Terreno. 2.3 Instalación en campo. 3. Capacitación a beneficiarios en labores de forestación complementaria a las defensas ribereñas. 3.1. Preparación de material. 3.2. Convocatoria. 3.3. Dictado de Charlas. 3.4. Preparación de plantones. 3.5. Preparación de terreno. 3.6. Instalación en campo
o
o
o
0.50 km. de dique enrocado. 3.6 ha forestadas con especies nativas. Charlas de capacitación dictadas.
o
o
o
°Rendimiento diario de 840 m3 de conformación de diques. °Rendimiento diario de 480 m3 de roca acomodada, en la conformación de estructuras de obras protección. Diques. Se plantarán 2,107 plantones. °Se capacitarán 50 personas en identificación de zonas en riesgo de inundación.
Informes de avance mensual. Formatos de avance y formatos para transferencia de recursos. Informes de supervisores de obra. Informes mensuales de seguimiento. Formatos de avance y formatos para transferencia de recursos. Informes de supervisores de obra. Trabajos de forestación de márgenes ejecutados.
°Fotografía de las obras ejecutadas.
o
o
o
No hay avenidas que pongan en riesgo la ejecución de los trabajos. Los recursos presupuestales llegan puntualmente. Maquinaria operativa sin fallas mecánicas que detengan su operación.
No hay incremento excesivo en el precio de petróleo, que pongan en peligro la ejecución de las obras. Beneficiarios y usuarios dispuestos a recibir capacitación y participar en la construcción de defensas con enrocado, apoyan en la obra. Los beneficiarios del proyecto brindan su apoyo oportuno y en cantidad suficiente para completar los trabajos en el plazo establecido. o
o
°Informe de Liquidación de obras.
o
5.0 CONCLUSIONES •
Las principales metas que se ejecutaran son: Cuadro Nº 5-01 Resumen de Metas del Proyecto de Inversión
Proyecto: MEJORAMIENTO DE DEFENSA RIBEREÑA MARGEN IZQUIERDA RIO CHIRA SECTOR SAN JOSE DE NOMARA LA HUACA - PAITA PARTIDA Nº
DESCRIPCION
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO UNITARIO
1.00 1.01 1.02 1.03
OBRAS PROVISIONALES Cartel de Obra Campamento Guardianía
unidad m2 día
2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05
TRABAJOS PRELIMINARES Movilización y Desmovilización Trazo y replanteo Limpieza y desbroce Caminos de acceso Control topográfico
viaje km. m2 km. día
PARCIAL
SUB TOTAL S/. 8,152.69
1.00 12.00 60.00
829.21 84.69 105.12
829.21 1,016.28 6,307.20
4.00 0.53 4,248.00 1.00 60.00
1,500.00 288.90 0.27 2,043.38 183.60
6,000.00 153.41 1,146.96 2,043.38 11,016.00
20,359.75
- 85 -
Elaboración propia •
Los resultados de la evaluación económica a precios privados, indican que el Proyecto de Inversión es rentable, siendo la Tasa Interna de Retorno promedio ( TIR) de 25.19%, el Valor Actual Neto, calculado a una tasa de descuento del 11%., es de 485.67 y el beneficio costo es 1.66
ALTERNATIVA A A PRECIOS PRIVADOS AÑO
TIR
VAN
B/C
COSTO PROYECTO
2007
25.19
485.67
1.66
612.6
TOTAL
•
•
•
•
El Proyecto de Inversión generará 15,000 jornales en la ejecución de la obra, beneficiara a 600 familias de escasos recursos económicos, protegiendo 500 ha. directamente e indirectamente 3,900 ha con la protección de infraestructura de riego. El período de ejecución de las obras será de 3 meses, tiempo que incluye la elaboración de expediente técnico, ejecución física y la liquidación de obra. En cuanto al Impacto Ambiental, los impactos son positivos y para los impactos negativos, se cuenta con un plan de mitigación. La evaluación económica de la alternativa B es menor en cuanto a sus variables
- 86 -
económicas por lo que no se elige como la alternativa a ejecutar y sus variables son las siguientes:
ALTERNATIVA B A PRECIOS PRIVADOS AÑO
TIR
VAN
2007
2.47
-603.27
B/C 0.68
COSTO PROYECTO
1583.3
TOTAL
Se concluye de acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluación económica, que el Proyecto de Inversión es rentable y es conveniente para el Gobierno Peruano invertir en la ejecución de trabajos de prevención de inundaciones y conservación ambiental, con lo cual se evitará la pérdida de la producción y superficie agrícola, así como de servicios afines (infraestructura de riego, caminos rurales, etc.), valorizada en 2,452.21 Miles de Nuevos Soles, que afectan directamente a la producción agrícola y pecuaria, lo cual a su vez se refleja en la situación económica de la región. De producirse las inundaciones, la no intervención del Gobierno, provocará que se deterioren aún más, las ya precarias condiciones de vida de los agricultores y sus familias, agravando la situación de pobreza de los agricultores y en las zonas rurales. Con la ejecución de este proyecto se protegerá la superficie agrícola e infraestructura de riego y Captación, se mejorará las condiciones hidráulicas del río en esta zona y el efecto multiplicador en el tratamiento de otros puntos críticos del río chira impulsando el mejoramiento de la actual situación socioeconómico del poblador rural en el ámbito del Programa de Inversión, a nivel nacional y local con la ejecución del tipo de proyecto que se plantea.
- 87 -
ANEXOS
- 88 -
DAÑOS PREVISIBLES A LA PRODUCCION AGRICOLA DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Cultivos Principales Arroz
Superficie con Rendimientos riesgo de inundación (ha) (kg/ha)
500.0
TOTAL
Volumen de Producción
Precio
Valor Bruto de Producción
(tm) 4,000
(S/.x kg) 0.65
(Miles de S/.) 2,600.00
8,000
500.0
4,000
Costo de Producción Por ha
Total
Valor Neto de Valor de los Producción Daños
(S/. x ha) (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.) 3,950 1,975.00 625.00 187.50
2,600.00
1,975.00
625.00
187.50
- 89 -
PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS (Montos en Nuevos Soles)
Item
Nombre del Proyecto
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
43
Dirección Regional de Agricultura PIURA
Superficie Afectada ha
(1/)
500.00 500.00 500.00
Superficie Pérdida Porcentaje (2/)
5.0
TOTAL DEL PROYECTO Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por la JUDRCH 1/ : Superficie afectada por inundación, flujo de lodo y piedras, interrupción prolongada del riego, etc. 2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de los ATDR. 3/ : Valor neto de producción agrícola promedio por hectárea/año, más un 15% adicional por cultivos de segunda campaña. 4/ : Valor actual de beneficios netos anuales, descontado a una tasa de 64%. El VNP anual se asume como renta perpetua.
VALOR DE REPOSICION DE LA INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Superficie con Plantaciones Dañadas Valor de Reposición riesgo de Cultivos Principales Total inundación % ha (S/.xha) (S/.) (ha) Arroz 500.0 20 100.0 8,375.00 837.50
TOTAL 500.0 100.0 Fuente: Elaboración propia, basados en la información JUDRCH
837.50
ha 25.0 25.0 25.0
Valor Neto de la Producción Total S/.xha (3/) (S/. Año) 1,250 31 31 31
Pérdida Total (Miles S/.) (4/)
49 49 49
- 89 -
PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS (Montos en Nuevos Soles)
Item
Nombre del Proyecto
ha
PIURA
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
43
Superficie Afectada
Dirección Regional de Agricultura
Superficie Pérdida Porcentaje
(1/)
(2/)
500.00 500.00 500.00
5.0
ha 25.0 25.0 25.0
TOTAL DEL PROYECTO Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por la JUDRCH 1/ : Superficie afectada por inundación, flujo de lodo y piedras, interrupción prolongada del riego, etc. 2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de los ATDR. 3/ : Valor neto de producción agrícola promedio por hectárea/año, más un 15% adicional por cultivos de segunda campaña. 4/ : Valor actual de beneficios netos anuales, descontado a una tasa de 64%. El VNP anual se asume como renta perpetua.
Valor Neto de la Producción Total S/.xha (3/) (S/. Año) 1,250 31 31 31
Pérdida Total (Miles S/.) (4/)
49 49 49
VALOR DE REPOSICION DE LA INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Superficie con Plantaciones Dañadas Valor de Reposición riesgo de Cultivos Principales Total inundación % ha (S/.xha) (S/.) (ha) Arroz 500.0 20 100.0 8,375.00 837.50
TOTAL 500.0 100.0 Fuente: Elaboración propia, basados en la información JUDRCH
837.50
- 90 MANO DE OBRA AFECTADA, SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO AGRICOLA PERDIDOS
(Montos en Nuevos Soles)
Item
Superficie con riesgo de inundación Jornal/ha (ha)
Nombre del Proyecto
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
500.0
TOTAL PIURA 43
30
Mano de Obra Afectada Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
15,000
15
Superficie Perdida Total (ha) (Miles de S/.)
225.0
Puestos de Trabajos Perdidos Jornal/ha
Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
30
750
15
25
Val. Total de los Total Valor Actual salarios afectados (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.)
11.3
80.4
305.4
11.3
80.4
305.4
500.0 TOTAL DEL PROGRAMA
500.0
225.0
750
Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por las JUDRCH
DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA (Montos en Nuevos Soles)
Nombre del Proyecto DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
Dirección Regional Agraria PIURA
Tipo de Infraestructura Hidráulica Bocatomas Diques Canales Drenes
TOTAL Fuente: Elaboración propia, basados en la in formación DE JUDRCH
Tipo de Daño
Unidad
Cantidad
Destrucción Destrucción Colmatación Colmatación
Unidad km km km
1.00 2.00 11.00 6.00
Costo de Reconstrucción TOTAL (S/. x km) (Miles de S/.) 85.00 85,000.00 500.00 250,000.00 82.50 7,500.00 210.00 35,000.00 877.50
- 90 MANO DE OBRA AFECTADA, SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO AGRICOLA PERDIDOS
(Montos en Nuevos Soles)
Item
Superficie con riesgo de inundación Jornal/ha (ha)
Nombre del Proyecto
1 DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
500.0
TOTAL PIURA 43
30
Mano de Obra Afectada Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
15,000
15
Puestos de Trabajos Perdidos
Superficie Perdida Total (ha) (Miles de S/.)
225.0
Jornal/ha
Total Jornales
Salario (S/./Jornal)
30
750
15
25
Val. Total de los Total Valor Actual salarios afectados (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.)
11.3
80.4
305.4
11.3
80.4
305.4
500.0 TOTAL DEL PROGRAMA
500.0
225.0
750
Fuente: Elaboración propia, basados en la información remitida por las JUDRCH
DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA (Montos en Nuevos Soles) Dirección Regional Agraria
Nombre del Proyecto DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA
PIURA
Tipo de Infraestructura Hidráulica Bocatomas Diques Canales Drenes
Tipo de Daño
Unidad
Cantidad
Destrucción Destrucción Colmatación Colmatación
Unidad km km km
1.00 2.00 11.00 6.00
Costo de Reconstrucción TOTAL (S/. x km) (Miles de S/.) 85.00 85,000.00 500.00 250,000.00 82.50 7,500.00 210.00 35,000.00
TOTAL Fuente: Elaboración propia, basados en la in formación DE JUDRCH
877.50
- 91 -
DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL (Montos en Nuevos Soles)
Item 1
Nombre del Proyecto
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA Total Piura 43 TOTAL DEL PROGRAMA Fuente: Elaboración propia,
Tipo de Infraestructura Dañada Caminos Rurales
Unidad
Cantidad
km
2.00
Costo de Reconstrucción Precio Total Unitario (Miles de S/.) 25,000 50.0 25,000
50.00
- 91 -
DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL (Montos en Nuevos Soles)
Item
Nombre del Proyecto
1
DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA Total Piura 43 TOTAL DEL PROGRAMA
Tipo de Infraestructura Dañada Caminos Rurales
Unidad
Cantidad
km
2.00
Costo de Reconstrucción Precio Total Unitario (Miles de S/.) 25,000 50.0 25,000
50.00
Fuente: Elaboración propia,
- 92 -
RESUMEN GENERAL DE DAÑOS PREVISIBLES DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Descripción EFECTOS DIRECTOS DAÑOS PREVISIBLES A LA PRODUCCION AGRICOLA PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS VALOR DE REPOSICION DE LAS INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS OTROS (5%) EFECTOS INDIRECTOS SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO PERDIDOS DISMINUCION EN LA RECAUDACION DE IGV DISMINUCION EN LA RECAUDACION DEL IMPUESTO A LA RENTA OTROS (10%) TOTAL Fuente: Elaboración propia
Valor de los Daños (Miles de S/.) 2,104.03 187.50 48.52 837.50 50.00 877.50 2.81 100.19 348.18 305.36 7.93 3.23 31.65 2,452.21
- 92 -
RESUMEN GENERAL DE DAÑOS PREVISIBLES DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Descripción EFECTOS DIRECTOS DAÑOS PREVISIBLES A LA PRODUCCION AGRICOLA PERDIDA DE TERRENOS AGRICOLAS VALOR DE REPOSICION DE LAS INSTALACIONES DE CULTIVOS PERMANENTES AFECTADOS DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA VIAL DAÑOS PREVISIBLES A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS OTROS (5%) EFECTOS INDIRECTOS SALARIOS Y PUESTOS DE TRABAJO PERDIDOS DISMINUCION EN LA RECAUDACION DE IGV DISMINUCION EN LA RECAUDACION DEL IMPUESTO A LA RENTA OTROS (10%) TOTAL Fuente: Elaboración propia
Valor de los Daños (Miles de S/.) 2,104.03 187.50 48.52 837.50 50.00 877.50 2.81 100.19 348.18 305.36 7.93 3.23 31.65 2,452.21
ESTIMACION DEL DAÑO ANUAL PREVISIBLE DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA Horizonte del Proyecto (Años)
Probabilidad
0 100.0% 1 99.0% 2 50.0% 3 33.3% 5 20.0% 7 14.3% 9 11.1% 11 9.1% 13 7.7% 15 6.7% TOTAL Fuente: Elaboración propia ,
Valor Incremental 0.01 0.49 0.17 0.13 0.06 0.03 0.02 0.01 0.01
Valor de los Valor Promedio del Valor Incremental del Flujo de Daños Daños Flujo de Daños (Miles de S/.) (Miles de S/.) (Miles de S/.) 26.97 44.14 122.61 183.92 367.83 490.44 539.49 686.62 1,226.10 2,452.21
35.56 83.38 153.26 275.87 429.14 514.96 613.05 956.36 1,839.15
0.35 40.86 25.54 36.78 24.52 16.35 12.38 13.38 18.86 189.03
- 93 -
ALTERNATIVA A
- 94 -
RENTAB RENT ABILIDAD ILIDAD ECONOMICA ECONOMICA DEL PROYECTO PROYECTO ALTERN AL TERNATIVA ATIVA A DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA
Años
Costos (Miles de S/.) S/.) Inver siones
O&M
Tot al
Beneficios (Miles de d e S/.) S/.)
Flujo Economico
0
612.60
0.00
612.60
0.00
-612.60
1
0.00
30.63
30.63
189.03
158.40
2
0.00
30.02
30.02
189.03
159.02
3
0.00
29.40
29.40
189.03
159.63
4
0.00
28.79
28.79
189.03
160.24
5
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
6
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
7
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
8
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
9
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
10
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
11
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
12
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
13
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
14
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
15
0.00
28.18
28.18
189.03
160.86
Tasa Int er na de Ret orno Valor Act ual Net o Benef icio / Cost o Fuente: Elaboración propia
%
25.19
Miles de S/.
485.67 1.66
- 95 -
ALTERNATIVA B
- 96 -
RENTABILIDAD ECONOMICA DEL PROYECTO ALTERNATIVA B DEFENSA RIBEREÑA SECTOR MARGEN IZQUIERDA - SAN JOSE NOMARA D.R.A. PIURA
Años
Costos (Miles de S/.) Inversiones
O&M
Total
Beneficios (Miles de S/.)
Flujo Economico
0
1,583.30
0.00
1,583.30
0.00
-1,583.30
1
0.00
79.17
79.17
201.69
122.52
2
0.00
77.58
77.58
201.69
124.11
3
0.00
76.00
76.00
201.69
125.69
4
0.00
74.42
74.42
201.69
127.27
5
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
6
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
7
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
8
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
9
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
10
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
11
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
12
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
13
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
14
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
15
0.00
72.83
72.83
201.69
128.86
Tasa Interna de Retorno Valor Actual Neto Beneficio / Costo Fuente: Elaboración propia
% Miles de S/.
2.47 -603.27 0.68
