PDM Toledo 2015 Corregido

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO

AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

INDICE GENERAL

INTRODUCCION. INTRODUCCION. .............................................................................................................. 6 1. EL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL. .............................................................................. TERRITORIAL. .............................................................................. 7 1.1.

EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN DEL PDM ANTERIOR 2009-2013........................ ........................ 7

1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.1.6. 1.1.7. 1.1.8. 1.1.9. 1.1.9.1. 1.1.9.2. 1.1.9.3. 1.1.9.4. 1.2.

......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................. ...................... ........ 7 Introducción. ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 7 A nális is de contex to. ........................... .......................................... ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 8 Objetivos Objetiv os de la evaluación. evaluación. ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 8 R esult es ulta ados a logr ar. ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................. ...................... ........ 9 Metodolog ía. ............................ .......................................... ............................ ............................. ............................ ............... .. 10 E s tructura del del PD M 2009-201 2009-2013. 3. ............................ ......................................... ............................ ............................. ..................... ...... 11 Número de proyectos pr og ramad ramados os ........................... ........................................... ............................ ............. 24 R ecursos prog rama ramados en PD M y ejecut ejecuta ados. ............................ ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 25 A nális is de cons is tenci a ........................... ........................................... ............................. ............................ ............................ .................. .... 25 E n relación relación al diagnós tico. ............................ ........................................... ............................ ............. 26 R especto es pecto a la la definición de potencial potencialidade idadess . ............................ ......................................... ............................ ............................ ................ .. 27 R especto es pecto a los objetivos y políticas. ........................... .......................................... .................. .... 27 R especto es pecto a definición definici ón de prog ramas ramas o proyectos. ............................

ESTADO DE SITUACIÓN DEL MUNICIPIO ........................... ......................................... ............................ ............................. ..................... ...... 28

.................................... .... 28 1.2.1. UBICAC IÓN TER RITORIA L DEL MUNICIPIO MUNICIPIO DE TOLEDO. TOLEDO. ................................. .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 29 1.2.1.1. Datos Datos g eog eog ráficos ráficos ............................ 1.2.1.2. Latitud y Long itud ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 29 .......................................... ............................ ............................ .................. .... 29 1.2.1.3. Límites Provinciales y Municipales ............................ ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................. ...................... ........ 30 1.2.1.4. Extensión ........................... ......................................... ............................ ............................ .............. 30 1.2.1.5. Organización Política Administrativa. ...........................

1.3.

MANEJO ESPACIAL

1.3.1. 1.4.

........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................ ............... .. 56

........................................... ............................. ............................ ......................... ........... 56 Pri ncipale ncipaless R ecursos Fores tale taless ............................ .......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 57 R ecurs ecurs os Hídricos Hídricos ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 58 R ecursos mineral minerales es ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 59 A ntecedentes nteceden tes H is tóri cos ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 62 Población ........................... ........................................... ............................. ............................ ............................ ............................ .................. .... 63 Dinám Di námic ica a poblacional poblacional ............................

CULTURA

1.7.1. 1.8.

.......................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 55

DESARROLLO HUMANO Y HUMANO Y CULTURA ............................ ........................................... ............................. ............................ ......................... ........... 59

1.6.1. 1.6.2. 1.6.3. 1.7.

R iesg os clim climá áticos ticos

RECURSOS NATURALES

1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.6.

.......................................... ............................. ............................ ............................ .................. .... 54 Us o y ocupación del del es es pacio. pacio. ...........................

VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES ........................... ......................................... ............................ ............................ .................. .... 55

1.4.1. 1.5.

............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................. ...................... ........ 54

............................ ........................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ....................... ......... 64

........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. ............................ ............. 64 E l Orig en Cultura Culturall ..........................

EDUCACIÓN............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 65

1.8.1. 1.8.2. 1.8.3. 1.8.4. 1.8.5.

.......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 65 E s tructura tructura Ins tituciona titucional.l. ............................ .......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 67 E ducación Formal Formal ........................... .............................................. ........... 67 S ervic erv icio ioss e Infr aestruc aes tructur tura a de Unidades Unid ades E ducativas duc ativas .................................... ....................................... ......... 68 Número de Núcleos E ducativos ducativos y Unidades E ducativas ducativas ............................... E ducación no Formal Formal ............................ ........................................... ............................. ............................ ............................ ............................ .................. .... 75

1


1.9.

2.

SALUD


.......................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 75

.......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 75 1.9.1. Medic ina in a convenc con vencio ional nal ............................ .......................................... .............. 75 1.9.2. Ubicación, dis tancia tancia de los es table tablecimientos cimientos de s alud ............................ 1.9.3. E s tado, tado, E quipamiento quipamiento y C alidad alidad de la Infraestructura Infraes tructura por E s table tablecimiento cimiento ..... ..... 76 .............................. 7 7 1.9.4. S ervic erv icio ioss B ásic ás icos os y Farmacia F armacia por E s tablecimiento tablecimi ento de Salud. .............................. 1.9.5. Pers onal onal Médico Médico y Paramédico Paramédico por E s table tablecimiento cimiento de Salud. ......................... ........................... .. 77 .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 78 1.9.6. Medic ina in a tradici tradi cional onal ............................ INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO................................................. URBANO ................................................. 78

2.1.

INFRAESTRUCTURA ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................. ...................... ........ 78

......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 78 2.1.1. 2.1. 1. Vivienda ........................... ......................................... ............................. ............................ ............................ .................. .... 79 2.1.2. 2.1. 2. A g ua potable potable y Alc antari antari llado llado .......................... 2.1.3. 2.1. 3. S aneamien aneamiento to bás bás ic o ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 80 ........................................... ............................. ............................ ............................ ............................ .................. .... 80 2.1.4. 2.1. 4. E nergí a y electricida electricidad d ............................ ......................................... ............................ ............................. ............................ ............... .. 80 2.1.5. 2.1. 5. Transportes y comunicaciones ........................... 3. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PRODUCTIVO......................................... PRODUCTIVO......................................... 81

3.1.

ACCESO Y USO DEL SUELO ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 81

3.1.1. 3.1. 1. 3.2.

PRODUCCIÓN GANADERA .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. ............................ ............. 82

3.2.1. 3.2. 1. 3.2.2. 3.2. 2. 3.2.3. 3.2. 3. 3.2.4. 3.2. 4. 3.3.

Tamaño Tamaño y us o de la tierra tierr a ............................ ........................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 81 ........................................ ............................ ............................. ..................... ...... 82 Población Población por Es pecies pecies Pr incipale incipaless . .......................... ........................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 83 Des tino de la la producci producci ón ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ....................... ......... 84 Productos Productos y S ubproducto ubproductoss ............................ ........................................... ............................. ............................ ......................... ........... 84 E nfermedad nfermedades es y S anidad anidad Anima A nimall ............................

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................ ............. 84

......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 85 3.3.1. 3.3. 1. Pr oducción de papa papa ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 86 3.3.2. 3.3. 2. Pr oducción de la quinua ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 86 3.3.3. 3.3. 3. Plagas y E nfermedad nfermedades es ........................... ......................................... ............................ ......................... ........... 86 3.3.4. 3.3. 4. R otación otación de C ultivos ultivos y Manejo Manejo de Suel S uelos os ........................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 87 3.3.5. 3.3. 5. Infraestruc tura productiva .......................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 87 3.3.6. 3.3. 6. A s oci aciones aci ones P roduc rod uctivas tivas .......................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 87 3.3.7. 3.3. 7. La comercialización comercialización ........................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 88 3.3.8. 3.3. 8. Producción Minera .......................... 3.3.9. 3.3. 9. Turis mo y A rtes rtes anía ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 88 4. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL ORGANIZACIONAL ........................................ 92

4.1. 4.2. 4.3.

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE. ............................ .......................................... ............................ ............................. ....................... ........ 92 ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES ........................... .......................................... ............................. ............................ ......................... ........... 93 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ............................ .......................................... ............................ ............................. ..................... ...... 93

4.3.1. E l Órg ano Ejecutivo ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 94 ........................................ ............................ ............................ .............. 94 4.3.2. Concejo Municipal Municipal u Órg ano Leg is lativo lativo .......................... .......................................... ............................ ............................. ............................ ............. 94 4.3.3. C apa apacidad Ins tala talada da e Ing res os ............................ 6. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO DES ARROLLO MUNICIPAL ..................................... MUNICIPAL ..................................... 118 LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION MUNICIPAL MUNICIPAL ............................................. 118 6.1. VOCACIONES VOCACIONES POR ZON ZONAS AS TERR ITORIALES. ITORIALES. ........................... ......................................... ............................ ................... ..... 118 .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 118 6.1.1. Zona de Planici Plani ci e ............................ ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 119 6.1.2. Zona de Serr S err anía ........................... 6.2. 6.3.

LA VISIÓN DE TERRITORIO .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 119 LA MISIÓN INSTITUCIONAL .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 121 2


1.9.

2.

SALUD


.......................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 75

.......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 75 1.9.1. Medic ina in a convenc con vencio ional nal ............................ .......................................... .............. 75 1.9.2. Ubicación, dis tancia tancia de los es table tablecimientos cimientos de s alud ............................ 1.9.3. E s tado, tado, E quipamiento quipamiento y C alidad alidad de la Infraestructura Infraes tructura por E s table tablecimiento cimiento ..... ..... 76 .............................. 7 7 1.9.4. S ervic erv icio ioss B ásic ás icos os y Farmacia F armacia por E s tablecimiento tablecimi ento de Salud. .............................. 1.9.5. Pers onal onal Médico Médico y Paramédico Paramédico por E s table tablecimiento cimiento de Salud. ......................... ........................... .. 77 .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 78 1.9.6. Medic ina in a tradici tradi cional onal ............................ INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO................................................. URBANO ................................................. 78

2.1.

INFRAESTRUCTURA ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................. ...................... ........ 78

......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 78 2.1.1. 2.1. 1. Vivienda ........................... ......................................... ............................. ............................ ............................ .................. .... 79 2.1.2. 2.1. 2. A g ua potable potable y Alc antari antari llado llado .......................... 2.1.3. 2.1. 3. S aneamien aneamiento to bás bás ic o ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 80 ........................................... ............................. ............................ ............................ ............................ .................. .... 80 2.1.4. 2.1. 4. E nergí a y electricida electricidad d ............................ ......................................... ............................ ............................. ............................ ............... .. 80 2.1.5. 2.1. 5. Transportes y comunicaciones ........................... 3. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PRODUCTIVO......................................... PRODUCTIVO......................................... 81

3.1.

ACCESO Y USO DEL SUELO ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 81

3.1.1. 3.1. 1. 3.2.

PRODUCCIÓN GANADERA .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. ............................ ............. 82

3.2.1. 3.2. 1. 3.2.2. 3.2. 2. 3.2.3. 3.2. 3. 3.2.4. 3.2. 4. 3.3.

Tamaño Tamaño y us o de la tierra tierr a ............................ ........................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 81 ........................................ ............................ ............................. ..................... ...... 82 Población Población por Es pecies pecies Pr incipale incipaless . .......................... ........................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 83 Des tino de la la producci producci ón ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ....................... ......... 84 Productos Productos y S ubproducto ubproductoss ............................ ........................................... ............................. ............................ ......................... ........... 84 E nfermedad nfermedades es y S anidad anidad Anima A nimall ............................

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ............................ ............. 84

......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 85 3.3.1. 3.3. 1. Pr oducción de papa papa ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 86 3.3.2. 3.3. 2. Pr oducción de la quinua ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 86 3.3.3. 3.3. 3. Plagas y E nfermedad nfermedades es ........................... ......................................... ............................ ......................... ........... 86 3.3.4. 3.3. 4. R otación otación de C ultivos ultivos y Manejo Manejo de Suel S uelos os ........................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 87 3.3.5. 3.3. 5. Infraestruc tura productiva .......................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ......................... ........... 87 3.3.6. 3.3. 6. A s oci aciones aci ones P roduc rod uctivas tivas .......................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 87 3.3.7. 3.3. 7. La comercialización comercialización ........................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 88 3.3.8. 3.3. 8. Producción Minera .......................... 3.3.9. 3.3. 9. Turis mo y A rtes rtes anía ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 88 4. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL ORGANIZACIONAL ........................................ 92

4.1. 4.2. 4.3.

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE. ............................ .......................................... ............................ ............................. ....................... ........ 92 ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES ........................... .......................................... ............................. ............................ ......................... ........... 93 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ............................ .......................................... ............................ ............................. ..................... ...... 93

4.3.1. E l Órg ano Ejecutivo ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ....................... ........ 94 ........................................ ............................ ............................ .............. 94 4.3.2. Concejo Municipal Municipal u Órg ano Leg is lativo lativo .......................... .......................................... ............................ ............................. ............................ ............. 94 4.3.3. C apa apacidad Ins tala talada da e Ing res os ............................ 6. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO DES ARROLLO MUNICIPAL ..................................... MUNICIPAL ..................................... 118 LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION MUNICIPAL MUNICIPAL ............................................. 118 6.1. VOCACIONES VOCACIONES POR ZON ZONAS AS TERR ITORIALES. ITORIALES. ........................... ......................................... ............................ ................... ..... 118 .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 118 6.1.1. Zona de Planici Plani ci e ............................ ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 119 6.1.2. Zona de Serr S err anía ........................... 6.2. 6.3.

LA VISIÓN DE TERRITORIO .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 119 LA MISIÓN INSTITUCIONAL .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................. .......................... ........... 121 2


6.4.


LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ .............. 122

.......................................... ............................ ............................. ............................ ............. 122 6.4.1. Objetivo g eneral eneral de des arroll rr ollo o ............................ 6.4.2.1. PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PROBLEMA GENERAL......................................... 123 .......................................... ............................ ............................. ............................ ............. 124 6.5.1. E l objetivo objetivo estrat es tratég ég ico g eneral eneral ............................ ...... 124 6.5.2. Los objetivos objetivos específicos por dimensiones dimensiones y s ub dimensión dimensión estratégi estratégi co ...... .................................. .. 126 6.5.3. La matriz matriz FOD A con relación relación a los los objetivos objetivos específicos . .................................

6.6. LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO ..................................................... ................ .. 131 DESARROLLO MUNICIPAL . ....................................... 6.6.1. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ................... ..... 133 6.6.2. POLÍTICAS MUNICIPALES ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................. ..................... ...... 134 6.6.3. EN EL ÁMBITO FÍSICO – NATURAL ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 135 6.6.4. EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO HUMANO ........................... ......................................... ............................ ............................. ..................... ...... 135 6.6.5. EN EL ÁMBITO DE INFRAESTRUCTURA NFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO ........................... ......................................... ................ .. 135 6.6.6. EN EL ÁMBITO ECONÓMICO – PRODUCTIVO ........................... ......................................... ............................ ............................. ..................... ...... 136 6.6.7. EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO ............................ .......................................... ............................ .......................... ............ 136 6.6.8. EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO ............................ .......................................... ............................ .......................... ............ 138

6.6.9. 6.6.9.1.

6.6.9.6. 6.6.9.7. 6.6.9.8. 6.7. 6.8.

7.

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL .......................... ......................................... ................... .... 145

La A utonomía utonomía y el rég imen competencia competenciall ........................... ......................................... ............................ ................... ..... 148 ......................................... ............................ ............................ .............. 149 C arta arta Org ánica ánica Munic ipal de Toledo Toledo ........................... E l ejerci ejerci cio compe c ompete tencial ncial ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 150

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES............................ ........................................... ................... .... 150 LOS EJES ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO MUNICIPAL .......................... ........................................ ............................ ................... ..... 151

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION. EVALUACION. ................................................... 166 7.1.

8.

.......................................... ....................... ......... 144 La articula articu laci ción ón al manda mandato to político y económic o ............................

SEGUIMIENTO AL PROCESO .......................... ......................................... ............................. ............................ ............................ ............................ ....................... ......... 166

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES .......................................................... .......................................................... 170

INDICE DE CUADROS Cuadro Nº 1 Proyectos Programados ……………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………… 1 1

Cuadro Nº 2 Proyectos Programados y Ejecutados en el PDM 2009- 2013 ………………………………….. 23 Cuadro Nº 3 Distribución por Distrito, Cantones, Ranchos y/o Rodeos en el Municipio de Toledo……. 28 Cuadro Nº 4 División por Ayllus, Rodeos/Ranchos………………………………………………………….…...30 Cuadro Nº 5 Altitudes Medias por Zonas Agroecológicas ……………………………………………………… 35 Cuadro Nº 6 Temperaturas del Municipio de Toledo Prom edio de 10 Años ………………………………… 40 Cuadro Nº 7 Heladas, Precipitaciones y Vientos en el Municipio de Toledo Promedio de 10 Añ os.……. 41 Cuadro Nº 8 Principales Especies Nativas en la Provincia Saucari ………………………………………… ………………………………………….. 43 Cuadro Nº 9 Superficie y Cobertura Ocupada por las Co munidades …………………………………… ………………………………………. …. 45 Cuadro Nº 10 ari…………………..………………………………………. ………. 47 Fauna Existente en la Provincia Sauc ari…………………..……………………………… 3



Cuadro Nº 11 Parámetros Físicos y Químicos del Suel o de Toledo …………………………………………… 49 Cuadro Nº 12 Características Físicas de los Suelos……………………………………………………………… 50 Cuadro Nº 13 Tipos de Erosión en la Provincia Saucari…………………………………………………………. 5 2 Cuadro Nº 14 Superficie Afectada por Diferentes Índices de Erosión ………………………………………… 5 3 Cuadro Nº 15 Especies Forestales y Arbustivas por Zonas…………………………………………………….. 5 5 Cuadro Nº 16 Principales Ríos en el Municipio de Toledo………………………………………………………. 5 7 Cuadro N° 17 Fechas Históricas del Municipio de Toledo Provincia Saucari.............................................. 60 Cuadro N° 18 Población Total del Municipio de Toledo…………………………………………………………. 61 Cuadro N° 19 Población Quinquenal delMunicipiodeToledo……………………………………………… ...62 Cuadro N° 20 Fechas Festivas del Municipio de Toledo ProvinciaSaucari …………………..……………… 64 Cuadro N° 21 Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas del Municipio de Toledo ….....………. 67 Cuadro Nº 22 Formulario de Estadísticas de Nivel Inicial …………………………………………………….… 68 Cuadro Nº 23 Formulario de Estadísticas de Nivel Primario …………………………………………………… 69 Cuadro Nº 24 Formulario de Estadísticas de Nivel Se cundario……………………………………………….. 72 Cuadro Nº 25 Ubicación, Nivel y Distancia de los Establecimientos de Salud ……………………………… 76 Cuadro Nº 26 Estado, Equipamiento y Calidad de los Establecimientos de Salud………………………… 76 Cuadro Nº 27 Servicios Básicos y Farmacia de los Establecimientos de Salud……………………………. 77 Cuadro Nº 28 Personal Médico y Para Medico por Estableci miento de Salud ………………………………. 78 Cuadro Nº 29 Médicos Tradicionales en el Municipio de Toledo………………………………………………. 78 Cuadro Nº 30 Enfermedades y Plagas del Ganado ……………………………………………………………….. 84 Cuadro Nº 31 Enfermedades y Plagas en la Producción Agrícola ……………………………...................... .. 86 Cuadro Nº 32 Riqueza Turística del Municipio de Toledo............................................................................... 88 Cuadro Nº 33

Organizaciones Sociales y Funcionales del Municipio de Toledo……………………………. 93 Cuadro Nº 34 Potencialidades y Limitaciones Económico – Productivo……………………………………… 96 Cuadro Nº 35 Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano – Cultura ……………………………….. 96 Cuadro Nº 36 Potencialidades y Limitaciones Infraestructura-D esarrollo Urbano …………………………. .97 Cuadro Nº 37 Potencialidades y Limitaciones en Político – Institucional …………………………………….. 97 Cuadro Nº 38 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión De Riesgos ……………………. 98 4



Cuadro Nº 39 Potencialidades y Limitaciones Económico – Pr oductivo…………………………………....... 99 Cuadro Nº 40 Potencialidades y Limitaciones Social – Cultur al………………………………………….......... 100 Cuadro Nº 41 Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano……………………… .. 100 Cuadro Nº 42 Potencialidades y Limitaciones Político – Institucionales……………………………………... 101 Cuadro Nº 43 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión Riesgos ……………………….. 102 Cuadro Nº 44 Potencialidades y Limitaciones Económico – Pr oductivo…………………………………...... 102 Cuadro Nº 45 Potencialidades y Limitaciones Social – Cultural……………………………………………….. 103 Cuadro Nº 46 Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano………………............. 104 Cuadro Nº 47 Potencialidades y Limitaciones Político – Institucional………………………………………… 104 Cuadro Nº 48 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión Riesgos ………………………… 105 Cuadro Nº 49 Potencialidades y Limitaciones Económico – Productivo……………………………………… 105 Cuadro Nº 50 Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Y Cultura ………………………………... 106 Cuadro Nº 51 Potencialidades y Limitaciones Social – Cultural………………………………………………… 107 Cuadro Nº 52 Potencialidades y Limitaciones Político – Institucional………………………………………… 107 Cuadro Nº 53 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión Riesgos ……………………….. 107 Cuadro N° 54 Problemas y causas desarrollo económico ……………………………………………………….. 126 Cuadro. N° 55 FODA con relación a los objetivos específicos (DDE) …………………………………………… 129 Cuadro N° 56 Dimensión Desarrollo Humano (DDH)………………………………………………………………. 131 Cuadro N° 57 Dimensión Infraestructura y Desarrollo Urbano (DIDU)…………………………………………. 131 Cuadro N° 58 Dimensión Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI)……………………………………..… 132 Cuadro Nº59 Dimensión Medio ambiente y recursos naturales ………………………………………………... 133 Cuadro N° 60 Estrategias del Ámbito Desarrollo Económico........................................................................ 134 Cuadro Nº 61 Metas e indicadores PDM Toledo ……………………………………………………………………. 141

5



INTRODUCCION. El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Toledo, responde a la iniciativa y responsabilidad propia del Gobierno Autónomo Municipal, para dotarse de un documento elaborado con la plena participación de todos los actores vivos del Municipio (FEJUVE, Corregidores, Autoridades Originarias, Autoridades Municipales, Salud, Educación y otros). El Gobierno Autónomo Municipal de Toledo, para el quinquenio 2015 al 2019. Está en coherencia a los preceptos establecidos en la Constitución Política del Estado Plurinacional, las Leyes del Estado Plurinacional, los lineamientos del Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE, la agenda 2025 los principios y mandatos del Soberano del Municipio. El Plan de Desarrollo Municipal, es una respuesta concreta de los habitantes y del Gobierno Autónomo Municipal a las prioridades de desarrollo identificadas, como resultado de un proceso participativo en el cual las mujeres y hombres decidieron el Municipio en el que quieren vivir. Agradecemos el apoyo y la colaboración que hemos recibido de todas las personas e instituciones que han participado para que la elaboración de este plan sea una realidad. Para cumplir con lo señalado, el Gobierno Autónomo Municipal de Toledo, asume como misión “La implementación de políticas públicas para la provisión y prestación de servicios

y bienes públicos, además del cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio. El ejercicio competencial eficiente y eficaz para lograr el vivir bien de todos las y los ciudadanos del Municipio. Con autoridades y servidores públicos eficientes, formados, comprometidos e incorruptibles, con participación ciudadana y control social.”

La estructura y contenido del Plan de Desarrollo Municipal, en sus 2 partes que son el marco estratégico y operativo, responde a la estructura de Planes Territoriales Autónomos (PTA's), emanado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo y Vice Ministerio de Panificación y Coordinación. 6



La primera parte presenta, el marco estratégico El Diagnóstico Territorial. Las instituciones y organizaciones vivas del Municipio participaron de forma activa en la elaboración del PDM de Toledo 2015 - 2019. Se reunieron Interinstitucionales, talleres y diálogos participativos, con aportes, opiniones y consideraciones que toman en cuenta los objetivos finales de las instituciones y organizaciones sociales, quienes validaron el marco estratégico y operativo del Plan. Se presenta la información necesaria para sustentar el planteamiento de la estrategia de desarrollo para el quinquenio 2015 – 2019. Empezamos con la evaluación de cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2013. Bolivia desde el año 2009, con la aprobación y promulgación de la Constitución Política del Estado Plurinacional, vivimos una nueva época y construimos el nuevo Estado Plurinacional. Por lo cual enfatizamos en el documento el Mandato Social Político y Económico, para situar el Plan de Desarrollo Municipal en el nuevo contexto y el vivir bien. 1. EL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL. 1.1. EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN DEL PDM ANTERIOR 2009-2013 1.1.1. Introducción. Al término de quinquenio 2009-2013 del PDM anterior, se ha visto cierto desarrollo en el Municipio de Toledo, ese desarrollo que se vio algo distorsionado en referencia a las demandas de las juntas vecinales y comunidades del área dispersa con relación a los cinco POA´s del quinquenio que ha pasado. Esta evaluación ha sido totalmente enriquecedora porque ha sido reflexivo en referencia a los resultados obtenidos en el grado de utilidad y sus alcances. 1.1.2. Análisis de contexto.

7



El Plan de Desarrollo Municipal, es el resultado principal de la planificación participativa Municipal, constituye la expresión de la problemática, potencialidades, limitaciones, objetivos estrategias, programas, proyectos y demanda social priorizada del desarrollo Municipal, a partir de los cuales, se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en la jurisdicción Municipal. En ese ámbito metodológico, se hace necesario reflexionar sobre si efectivamente el PDM anterior se ha constituido en un instrumento de planificación verdadero y como elemento orientador del desarrollo municipal y su utilidad para las Autoridades Municipales y la población en general del Municipio. 1.1.3. Objetivos de la evaluación. Es el de generar un proceso reflexivo entre los actores sociales e institucionales del municipio, para comprender los reales beneficios de este documento para la planificación del desarrollo local. Determinar los insumos necesarios para elaborar un nuevo documento en el marco de la planificación participativa. 1.1.4. Resultados a lograr. El análisis expost al proceso de evaluación, se estará en condiciones de determinar objetivamente la aplicación del documento de PDM 2009-2013 y los resultados de la implementación de las demandas proyectadas. Se conocerá concretamente si las acciones implementadas durante el quinquenio ha servido para concretizar la visión de desarrollo redactada. Se conocerá, si ha existido coherencia en el planteamiento de la visión y objetivos con el Plan de Desarrollo Municipal, Planes de Desarrollo Departamental (PDD) y el Plan de Desarrollo Nacional (PND).

8



Se establecerá, si los proyectos estratégicos programados en el Plan de Desarrollo Municipal (Programación Quinquenal), se han ejecutado a través de la Programación de Operaciones Anuales. 1.1.5. Metodología. El proceso de evaluación del PDM 2009 - 2013, metodológicamente se circunscribirá a la directrices establecidas para la evaluación de los planes de desarrollo Municipal aprobada mediante Resolución Ministerial 052/2005 1 del 4/11/2005 “Guía de Evaluación: Mejorando el desarrollo y desempeño Municipal”.

Sin embargo, consideramos que la Guía de Evaluación tiene un carácter esencialmente orientador, antes que un instrumento restrictivo, que debe ser adecuado a las capacidades técnicas, operativas y a la realidad particular del Municipio de análisis. Por tanto la presente evaluación efectuará la adecuación y ajuste correspondiente para alcanzar los objetivos propuestos. En este contexto, la metodología de evaluación del PDM 2009-2013 se operativizará a través de la comparación y análisis entre lo planificado en el PDM y lo ejecutado en los Planes Operativos Anuales (POA´s), haciendo un análisis global de programas, sub programas y proyectos. De la misma forma, se efectuará un análisis de la consistencia respecto a la estructura del PDM, la información del diagnóstico, la situación financiera, la relación con los resultados del diagnóstico y la visión definida. Por otra parte, se analizará la relación entre las políticas de desarrollo Municipal del Ejecutivo Municipal con los objetivos definidos en el PDM, las fuentes de financiamiento proyectadas para los diferentes programas. El análisis también se tomara en cuenta aspectos referidos sobre la capacitad técnica institucional y otras medidas de fortalecimiento Municipal como soporte para la implementación del Plan de Desarrollo Municipal y la relación de las unidades técnicas del Municipio. 1

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Participación. Vice Ministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular 2001. 9



Se abordará la relación de los proyectos ejecutados en los POA´s, considerando los definidos en el PDM y los que no estaban inscritos en el mismo, por los años de vigencia del Plan, con la finalidad de ver el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en el PDM. Finalmente, se establecerán conclusiones relacionadas a la utilidad y grado de ejecución del PDM, como instrumento de orientación estratégica en la gestión municipal y el alcance e incidencia lograda en el desarrollo del Municipio. 1.1.6. Estructura del PDM 2009-2013. La estructura del documento del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2013 es la estructura normada por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular que se conoce y la que está estructurada de la siguiente manera: A. Aspectos Espaciales. A.1 Ubicación Geográfica A.2 División Político Administrativa A.3 Manejo Espacial B.1 Descripción Fisiográfica B.2 Características del Ecosistema C. Aspectos Socio-culturales C.1 Demografía C.2 Dinámica Poblacional c.2.1. Migración. C.3 Cultura C.5 Salud C.6 Saneamiento Básico C.8 Vivienda C.9 Transporte y Telecomunicaciones C.10 Protección y Seguridad Ciudadana D. Aspectos Económicos Productivos D.1 Acceso y uso productivo del suelo agrícola D.2 Superficie promedio de los terrenos D.3 Tenencia del Suelo D.4 Sistemas de producción D.5 Sistemas de producción industrial D.6 Sistemas de Comercialización D.7 Sistemas de Servicios Turísticos E. Aspectos Organizativos-Institucionales 10



E.1 Formas de organización seccional, distrital, vecinal, comunal. E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal E.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución F. Aspectos Políticos F.1 Población votante F.2 Resultados electorales última elección F.3 Índice de abstención G. Situación Socioeconómica G.1 Índice de Pobreza G.2 Índice de Desocupación G.3 Relaciones de Género H. Potencialidades y Limitaciones H.1 Dinámica Interna H.2 Dinámica Externa I. Análisis de la Problemática La estructura arriba analizada es distinta a la nueva estructura mínimo de planes de territorios autónomos propuesto por el actual Ministerio de Planificación del Desarrollo. 1.1.7. Número de proyectos programados Cuadro Nº 1 Proyectos Programados DIMENSIÓN No. Sector/Proyectos

MONTO TOTAL ESTIMADO

PREINVERSIÓN

INVERSIÓN

MONTO (Bs.) %

MONTO (Bs.)

%

1

Construcción de represa Cantón Culluri

6.000.000

180.000

3%

5.820.000

97%

2

Excavación y perforación de pozos profundos Cantón Culluri

224.000

11.200

5%

212.800

95%

3

Fábrica de cemento Cantón Culluri

3.000.000

90.000

3%

2.910.000

97%

4

Producción de quinua Cantón Culluri

180.000

9.000

5%

171.000

95%

5

Crianza de vacas lecheras Cantón Culluri

200.000

12.000

5%

188.000

95%

6

Repoblamiento de ganado Camélidos Cantón Culluri

175.000

8.750

5%

166.250

95%

7

Turismo Integral Cantón Culluri

200.000

12.000

5%

188.000

95%

8

Mejoramiento de forrajes introducidos Cantón Culluri

150.000

7.500

5%

142.500

95%

9

Manejo y aprovechamiento de la vicuña Cantón Culluri

140.000

7.000

5%

133.000

95%

11



10

Tractor agrícola Cantón Culluri

1.000.000

11

Moto bombas eléctricas Cantón Culluri

180.000

9.000

12

Instituto agropecuario Cantón Culluri

2.000.000

13

Conservación, recuperación y manejo de suelos Cantón Culluri

14

1.000.000

100%

5%

171.000

95%

60.000

3%

1.940.000

97%

500.000

25.000

5%

475.000

95%

Producción de hortalizas Cantón Culluri

150.000

7.500

5%

142.500

95%

15

Construcción de muro de contención Cantón Culluri

500.000

25.000

5%

475.000

95%

16

Mejoramiento del camino cruce Culluri - Bellavista (30 Km.)

3.150.000

94.500

3%

3.055.500

97%

17

Equipamiento y asistencia técnica la asociación de productores Villa Pairumani APROVIP

200.000

10.000

5%

190.000

95%

18

Riego por bombeo mediante tubería Villa Pairumani

1.750.000

52.500

3%

1.697.500

97%

19

Construcción de apriscos para ganado ovino Villa Pairumani

200.000

10.000

5%

190.000

95%

20

Excavación de vigiñas Villa Pairumani

150.000

7.500

5%

142.500

95%

21

Construcción de carpas solares individuales Villa Pairumani

150.000

7.500

5%

142.500

95%

22

Alambrado para el ganado camélido Cantón Catuyo

300.000

15.000

5%

285.000

95%

23

perforación de pozos profundos Cantón Catuyo

220.000

11.000

5%

209.000

95%

24

Micro riego Cantón Catuyo

875.000

43.750

5%

831.250

95%

25

Mejoramiento genético del ganado camélido Cantón Catuyo

150.000

7.500

5%

142.500

95%

26

Mejoramiento del ganado ovino Cantón Catuyo

150.000

7.500

5%

142.500

95%

27

Mejoramiento de forrajes Cantón Catuyo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

28

Mejoramiento de la producción de horticultura Cantón Catuyo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

29

Mejoramiento de la producción de quinua Cantón Catuyo

150.000

7.500

5%

142.500

95%

30

Asfaltado camino Puente Caquesa Rosapata Cantón Catuyo

3.000.000

90.000

3%

2.910.000

97%

31

Excavación de vigiñas Cantón Catuyo

100.000

5.000

5%

95.000

95%

12



32

Sistema de riego 3 cruces - Mije - Chiarpata Cantón Cari Cari

500.000

25.000

5%

475.000

95%

33

Sistema de riego 3 cruces - Belén - Cari Cari – Sunavi

500.000

25.000

5%

475.000

95%

34

Tractor agrícola maquinaria agrícola Cantón Cari Cari

1.000.000

0

0%

1.000.000

100%

35

Mejoramiento genético del ganado ovino Cantón Cari Cari

150.000

7.500

5%

142.500

95%

36

perforación de pozos Semi -profundos Cantón Cari Cari

200.000

10.000

5%

190.000

95%

37

Construcción de Vijiñas Cantón Cari Cari

120.000

6.000

5%

114.000

95%

38

Mejoramiento de la quinua Cantón Cari Cari

150.000

7.500

5%

142.500

95%

39

Mejoramiento Ganado vacuno Cantón Cari Cari

180.000

9.000

5%

171.000

95%

40

Mejoramiento de ganado camélido Cantón Cari Cari

150.000

7.500

5%

142.500

95%

41

Mejoramiento de la producción de Hortaliza Cantón Cari Cari

210.000

10.500

5%

199.500

95%

42

Mejoramiento de forrajes Cantón Cari Cari

170.000

8.500

5%

161.500

95%

43

Construcción de camino vecinal Cruce- RanchoRufino - Cari Cari

210.000

10.500

5%

199.500

95%

44

perforación de pozos profundo individuales Ayllu Pumasara todo el distrito 3 Isla de Panza Cantón Untavi

250.000

12.500

5%

237.500

95%

45

Sistema de riego Wichutia Cantón Untavi

300.000

15.000

5%

285.000

95%

46

Construcción de bebederos individuales para el ganado cantón Untavi - Isla de Panza, Cantón Untavi

200.000

10.000

5%

190.000

95%

47

Mejoramiento forrajes cantón Untavi - Isla de Panza, Cantón Untavi

180.000

9.000

5%

171.000

95%

48

Mejoramiento genético y repoblamiento del ganado 150.000 camélido, Cantón Untavi

7.500

5%

142.500

95%

49

Mejoramiento genético y repoblamiento del ganado ovino Cantón Untavi

154.000

7.700

5%

146.300

95%

50

Asfaltado camino Puente Aroma - Untavi Orinoca- Uyuni (100 Km)

175.000.000

5.250.000

3%

169.750.000

97%

300.000

15.000

5%

285.000

95%

51

Equipamiento y asistencia técnica para la Asociación de ganaderos del Ayllu Pumasara (

13



AGAP) Cantón Untavi 52

Mejoramiento de la producción de quinua Cantón Untavi

200.000

10.000

5%

190.000

95%

53

Mejoramiento de la producción de horticultura Cantón Untavi

140.000

7.000

5%

133.000

95%

54

Implementación de talleres artesanales, organización de mujeres Ayllu Pumasara OMAP Cantón Untavi

300.000

15.000

5%

285.000

95%

55

Electrificación Provincia Saucari

40.939.500

1.228.185

3%

39.711.315

97%

56

Dragado del brazo derecho del rió Desaguadero Cantón Untavi ojo

5.000.000

150.000

3%

4.850.000

97%

57

Camino Asfaltado Villa Chuquiña-Puente la Joya (3 10.500.000 Km.) Cantón Chuquiña

315.000

3%

10.185.000

97%

58

Mejoramiento de forrajes de diferentes especies Cantón Chuquiña

150.000

7.500

5%

142.500

95%

59

Construcción de apriscos Cantón Chuquiña

140.000

7.000

5%

133.000

95%

60

Mejoramiento de la producción de quinua Cantón Chuquiña

160.000

8.000

5%

152.000

95%

61

Puente peatonal brazo derecho Kori Kollo Cantón Chuquiña

200.000

10.000

5%

190.000

95%

62

Construcción de establo lechero para ganado vacuno Cantón Chuquiña

165.000

8.250

5%

156.750

95%

63

Muro defensivo rió Desaguadero brazo izquierdo sector Tuluhuta (5 Km.)Cantón Chuquiña

300.000

15.000

5%

285.000

95%

64

Canal de riego en el sector de Tuluhuta Cantón Chuquiña

220.000

11.000

5%

209.000

95%

65

Riego por bombeo mediante tuberías Cantón Chuquiña

190.000

9.500

5%

180.500

95%

66

Mejoramiento de la horticultura Cantón Chuquiña

180.000

9.000

5%

171.000

95%

67

Excavación de pozos profundos individuales Cantón Chuquiña

220.000

11.000

5%

209.000

95%

68

Puente Matarjawira en el sector de rió Florida Quisca Cantón Chuquiña

300.000

15.000

5%

285.000

95%

69

Electrificación trifásico Cantón Chuquiña

2.450.000

73.500

3%

2.376.500

97%

70

Fábrica de cerámica Cantón Chuquiña

3.000.000

90.000

3%

2.910.000

97%

14



71

Recuperación de la laguna Quisca Cantón Chuquiña

200.000

10.000

5%

190.000

95%

72

Mejoramiento de la producción de la agricultura Cantón Chuquiña

220.000

11.000

5%

209.000

95%

73

Puente Peatonal brazo izquierdo Pallalli Cantón Chuquiña

250.000

12.500

5%

237.500

95%

74

Refrescamiento de sangre de ovinos Cantón Chuquiña

200.000

10.000

5%

190.000

95%

75

Proyecto Integral Asociación de Ganaderos Chuquiña

200.000

10.000

5%

190.000

95%

76

Construcción camino puente Copacabanita Toma Toma-Vilacara Cantón Chuquiña

500.000

25.000

5%

475.000

95%

77

Mejoramiento genético y repoblamiento Camélidos Cantón Chuquiña

200.000

10.000

5%

190.000

95%

78

Construcción de atajados rió Florida Quisca Cantón Chuquiña

210.000

10.500

5%

199.500

95%

79

Baños antisarmico Cantón Chuquiña

200.000

10.000

5%

190.000

95%

80

Mejoramiento de camino Charca, Challa Cruz, Chujlliri, Cordor Pata, Chullpampi a Villa Nueva

2.100.000

63.000

3%

2.037.000

97%

81

Mejoramiento de ganado ovino Cantón Challacruz

200.000

10.000

5%

190.000

95%

82

Mejoramiento de ganado Camélido Challa Cruz

160.000

8.000

5%

152.000

95%

83

Producción de quinua Challa Cruz

180.000

9.000

5%

171.000

95%

84

Producción de horticultura Challa Cruz

175.000

8.750

5%

166.250

95%

85

Seguridad Alimentaría Challa Cruz

210.000

10.500

5%

199.500

95%

86

Construcción puente peatonal Wichu Thia Cantón Challacruz

220.000

11.000

5%

209.000

95%

87

Maquinaria agrícola Cantón Challacruz

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

88

Construcción de baños antiparasitarios Chullampi, Chuclliri y Chococa Cantón Challacruz

290.000

14.500

5%

275.500

95%

89

Construcción camino carretero terraplén ripiado Puente Aroma-Payoco Cantón Collpahuma

52.500.000

1.575.000

3%

50.925.000

97%

90

Construcción de apriscos para ganado ovino Cantón Collpahuma

145.000

7.250

5%

137.750

95%

91

Excavación de vijiñas Cantón Collpahuma

180.000

9.000

5%

171.000

95%

15



92

Sistema de Microriego Cantón Collpahuma

210.000

10.500

5%

199.500

95%

93

Excavación de pozos anillados Cantón Collpahuma

220.000

11.000

5%

209.000

95%

94

Construcción de baños antiparasitarios Cantón Collpahuma

220.000

11.000

5%

209.000

95%

95

Mejoramiento del ganado ovino y camélido Cantón Collpahuma

250.000

12.500

5%

237.500

95%

96

Mejoramiento de forrajes Cantón Collpahuma

220.000

11.000

5%

209.000

95%

97

Producción Horticultura Orgánica Cantón Collpahuma

175.000

8.750

5%

166.250

95%

98

perforación de pozos profundos Machacahuyo con bombas sumergibles Cantón Collpahuma

250.000

12.500

5%

237.500

95%

99

Construcción carpas solares individuales Cantón Collpahuma

155.000

7.750

5%

147.250

95%

100

Construcción de apriscos para Machacahuyo Cantón Collpahuma

180.000

9.000

5%

171.000

95%

101

Construcción del camino Toledo-Alto Saucari ((25 Km)

52.500.000

1.575.000

3%

50.925.000

97%

102

Construcción de puente JUCHUSJAHUIRA II Cantón Alto Saucari

8.750.000

262.500

3%

8.487.500

97%

103

Complejo y promoción turística integral Alto Saucari

2.000.000

60.000

3%

1.940.000

97%

104

Sistema de micro-riego rodeo Jachoco Cantón Alto Saucari

180.000

9.000

5%

171.000

95%

105

Mejoramiento de sistemas de micro riego Alto Saucari

210.000

10.500

5%

199.500

95%

106

Implementación y perforación de estanques en Rodeo Kulluhuri Cantón Alto Saucari

245.000

12.250

5%

232.750

95%

107

Mejoramiento de la producción de la Floricultura Cantón Alto Saucari

300.000

15.000

5%

285.000

95%

108

Planta procesadora de agua de mesa y bebidas gaseosas Cantón Alto Saucari

3.000.000

90.000

3%

2.910.000

97%

109

Producción y explotación de yacimientos de estuco Cantón Alto Saucari

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

110

Implementación de forrajes nativos e introducidos Cantón Alto Saucari

220.000

11.000

5%

209.000

95%

16


111

Mejoramiento de la producción de ganado vacuno Cantón Alto Saucari


150.000

7.500

5%

142.500

95%

112 Construcción de apriscos Cantón Alto Saucari

160.000

8.000

5%

152.000

95%

Mejoramiento de la Producción de Horticultura Cantón Alto Saucari

180.000

9.000

5%

171.000

95%

175.000

8.750

5%

166.250

95%

150.000

7.500

5%

142.500

95%

116 Alambrados para pastizales Cantón Alto Saucari

210.000

10.500

5%

199.500

95%

Bombas de agua manuales para Rodeo Kulluhuri Cantón Alto Saucari

280.000

14.000

5%

266.000

95%

175.000

8.750

5%

166.250

95%

240.000

12.000

5%

228.000

95%

120 Electrificación trifásico Cantón Challavito

3.000.000

90.000

3%

2.910.000

97%

Siembra de forrajes introducidos para ganado 121 ovino, camélido y vacuno mejorado Cantón Challavito

190.000

9.500

5%

180.500

95%

113

114 Mejoramiento de vijiñas rodeo Culluri Alto Saucari 115

117

Mejoramiento e implementación del vivero forestal Alto Saucari

118 Excavación de vijiñas Cantón Challavito 119

Excavación de pozos para bombas sumergibles Cantón Challavito

122

Mejoramiento de la producción de quinua Cantón Challavito

160.000

8.000

5%

152.000

95%

123

Construcción puente vehicular rió JuchusjahuiraChallavito-Piñani-Tijllacahua Cantón Challavito

1.750.000

52.500

3%

1.697.500

97%

124

Granja familiar estándar de producción de bovinos (Capital)

800.000

24.000

3%

776.000

97%

125

Excavación de vijiñas y pozos anillados (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

185.000

9.250

5%

175.750

95%

1.100.000

33.000

3%

1.067.000

97%

126 Ripiado de camino Mijo-Tres Cruces Ayllu Piruka 127

Perforación de pozos individuales profundos para bombas sumergibles (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

265.000

13.250

5%

251.750

95%

128

Construcción de apriscos (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

155.000

7.750

5%

147.250

95%

129

Construcción de carpas solares (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

180.000

9.000

5%

171.000

95%

130

Construcción de camino vecinal Toledo Tres Cruces (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

10.000.000

300.000

3%

9.700.000

97%

17



131

Construcción de baño antisarnico (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

132

Apoyo a la producción de horticultura (Ayllu Piruka) 210.000 Cantón Toledo

133

Dragado del Rio Desaguadero brazo derecho (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

134

180.000

9.000

5%

171.000

95%

10.500

5%

199.500

95%

2.000.000

60.000

3%

1.940.000

97%

Mejoramiento de forrajes (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

175.000

8.750

5%

166.250

95%

135

Revestimiento o empedrado del sistema de riego Belén (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

210.000

10.500

5%

199.500

95%

136

Repoblamiento del ganado vacuno lechero (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

137

Alambrado de parcelas del (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

240.000

12.000

5%

228.000

95%

138

Excavación de vijiñas (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

190.000

9.500

5%

180.500

95%

139

Introducción de forrajes mejorados (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

220.000

11.000

5%

209.000

95%

140

Motobombas (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

240.000

12.000

5%

228.000

95%

141

Producción de Quinua (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

180.000

9.000

5%

171.000

95%

142

Cerco de áreas de pastoreo (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

210.000

10.500

5%

199.500

95%

143

Apriscos de ovinos (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) 190.000 Cantón Toledo

9.500

5%

180.500

95%

205.000

10.250

5%

194.750

95%

145

Semillas forrajeras (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) 215.000 Cantón Toledo

10.750

5%

204.250

95%

146

Micro riego de toma agua o bombeo (Ayllu Qullana 250.000 Pampa y Cerro) Cantón Toledo

12.500

5%

237.500

95%

147

Apertura de camino Mije-Belén (11 Km.) (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo.

1.566.400

46.992

3%

1.519.408

97%

148

Sistema de riego de Tres Cruces Fase II ( Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

500.000

25.000

5%

475.000

95%

Zanjas de infiltración para manejo de aguas de 144 lluvias (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

18



Implementación de 2 sistemas por aspersión tipo cañón más bombas 6" con fuentes en los sistemas 149 500.000 de riego Belén y Tres Cruces (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

25.000

5%

475.000

95%

Plan Integral de manejo, conservación y 150 recuperación de suelos (Ayllu Huayllanco) Cantón Toledo.

300.000

15.000

5%

285.000

95%

151

Plan integral de manejo, mejoramiento de ganado ovino (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

250.000

12.500

5%

237.500

95%

152

Plan integral de manejo, mejoramiento de ganado vacuno (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

250.000

12.500

5%

237.500

95%

153

Ampliación de energía eléctrica para 22 ranchos.(Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

1.500.000

45.000

3%

1.455.000

97%

154

Programa cosecha de agua de lluvia (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

250.000

12.500

5%

237.500

95%

155

Implementación de pozos recubiertos (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

156

Implementación de proyecto artesanal (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

250.000

12.500

5%

237.500

95%

157

Programa de producción de quinua (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

240.000

12.000

5%

228.000

95%

158

Implementación proyecto cañawa (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

159

Implementación programa producción de kuyes (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

160

Implementación proyecto forestal (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

150.000

7.500

5%

142.500

95%

161

Dragado rió desaguadero brazo derecho (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

1.500.000

45.000

3%

1.455.000

97%

162

Plan de manejo de la vicuña (Ayllu Huayllanco), Cantón Toledo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

163

Excavación de vijiñas (Ayllu Qasaya Quisiñoca, Cantón Toledo)

200.000

10.000

5%

190.000

95%

164

Recuperación de pastos profundos (Ayllu Qasaya Quisiñoca, Cantón Toledo)

200.000

10.000

5%

190.000

95%

165

Siembra de pastos introducidos (Ayllu Qasaya Quisiñoca, Cantón Toledo)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

166

Mejoramiento de ganado (Ayllu Qasaya Quisiñoca, 300.000

15.000

5%

285.000

95%

19



Cantón Toledo) 167

Tanque de agua (Ayllu Qasaya Quisiñoca, Cantón Toledo)

100.000

5.000

5%

95.000

95%

168

Posos anillados (Ayllu Qasaya Quisiñoca, Cantón Toledo)

400.000

20.000

5%

380.000

95%

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

2.000.000

60.000

3%

1.940.000

97%

171 Sistema de riego (Cantón Chocarasi)

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

172 Producción de la Horticultura (Cantón Chocarasi)

500.000

25.000

5%

475.000

95%

Construcción de carpas solares comunitarias (Cantón Chocarasi)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

400.000

20.000

5%

380.000

95%

400.000

20.000

5%

380.000

95%

500.000

25.000

5%

475.000

95%

Construcción de camino vecinal Toledo-Rancho 169 Huayta hasta distrito 3(Ayllu Qasaya Quisiñoca, Cantón Toledo) 170

173

Mejoramiento de camino puente Caquesa a Chocarasi (Cantón Chocarasi)

174 Alambrado comunal (Cantón Chocarasi) 175

Mejoramiento del ganado camélido (Cantón Chocarasi)

176 Mejoramiento de forrajes (Cantón Chocarasi) 177

Perforación de pozos profundos todo el cantón (Cantón Chocarasi)

800.000

40.000

5%

760.000

95%

178

Muro defensivo rió Juchusjahuira (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

700.000

35.000

5%

665.000

95%

500.000

25.000

5%

475.000

95%

Mejoramiento y repoblamiento para ganado, ovino, 180 camélidos y vacunos (Central Jauso, Cantón 400.000 Chocarasi)

20.000

5%

380.000

95%

Siembra de forrajes nativos e introducidos para 179 ganado, ovino, camélidos y vacunos (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

181

Refacción del baño antiparasitario (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

182

Alambrado para ganado camélido (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

400.000

20.000

5%

380.000

95%

183

Agua potable vice Cantón Jauso (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

500.000

25.000

5%

475.000

95%

184

Construcción de apriscos para ganado ovino (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

400.000

20.000

5%

380.000

95%

20



185

Producción de piscicultura (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

186

Mejoramiento de la producción de quinua (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

400.000

20.000

5%

380.000

95%

187

Enlocetado y acordonamiento de la plaza 8 de septiembre Cantón Catuyo

300.000

15.000

5%

285.000

95%

700.000

35.000

5%

665.000

95%

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

500.000

25.000

5%

475.000

95%

300.000

15.000

5%

285.000

95%

700.000

35.000

5%

665.000

95%

500.000

25.000

5%

475.000

95%

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

188 Sistema de Agua potable Cantón Catuyo 189

Construcción de Internado UE Bartolina Sisa Sica Ullami Cantón Catuyo

190 Mejoramiento de viviendas para el Cantón Catuyo 191

Mejoramiento plaza 9 de Diciembre Cantón Cari Cari

192 Construcción de agua potable Cantón Cari Cari 193

Construcción e implementación de panadería escolar Cantón Cari Cari

194 Construcción de internado Cantón Untavi 195

Ampliación de aulas y equipamiento U.E. PUMASARA Cantón Untavi

500.000

25.000

5%

475.000

95%

196

Agua potable Villa Chuquiña-Toma Toma, Río Florida Quisca Cantón Chuquiña

700.000

35.000

5%

665.000

95%

197

Muro perimetral Colegio Mario Mercado Vaca Guzmán Cantón Chuquiña

480.000

24.000

5%

456.000

95%

198

Ampliación del alcantarillado para la población de Villa Chuquiña

700.000

35.000

5%

665.000

95%

199

Mejoramiento de viviendas Cantón Chuquiña, área dispersa

500.000

25.000

5%

475.000

95%

200

Gas Domiciliario para la población de Villa Chuquiña

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

201

Construcción Internado UE Gualberto Villarroel Cantón Chuquiña

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

202

Construcción torre iglesia Toma Toma Cantón Chuquiña

500.000

25.000

5%

475.000

95%

203

Enlocetado, construcción del Kiosko y jardineras de la plaza 14 de septiembre Cantón Challacruz

300.000

15.000

5%

285.000

95%

204

Construcción de internado de la U.E. German Buch II Cantón Challacruz

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

21



205

Construcción casa polivalente de posada turístico Condor Pata Cantón Challacruz

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

206

Construcción, refacción y restauración de la torre de la iglesia Challa Cruz

500.000

25.000

5%

475.000

95%

2.000.000

60.000

3%

1.940.000

97%

207 Construcción de minicoliseo Challa Cruz 208

Muro perimetral de la U.E. German Buch II Cantón Challacruz

500.000

25.000

5%

475.000

95%

209

Construcción de casas comunales (7 ranchos) Cantón Challacruz

600.000

30.000

5%

570.000

95%

210

Construcción de infraestructura nueva de la U.E. German Buch II Cantón Challacruz

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

211

Refacción de la Sub Alcaldía Distrito III Cantón Challacruz

500.000

25.000

5%

475.000

95%

212 Enlocetado plaza principal Cantón Collpahuma

300.000

15.000

5%

285.000

95%

213

Construcción ambientes y muro para cementerio general Cantón Collpahuma

400.000

20.000

5%

380.000

95%

214

Construcción de aulas y viviendas para maestros Cantón Collpahuma

500.000

25.000

5%

475.000

95%

700.000

35.000

5%

665.000

95%

215 Agua potable Cantón Collpahuma 216

Construcción Internado UE Eduardo Avaroa Cantón Collpahuma

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

217

Mejoramiento de la plaza 1º de Agosto Cantón Alto Saucari

400.000

20.000

5%

380.000

95%

218

Construcción de complejo deportivo Cantón Alto Saucari

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

219

Mejoramiento y ampliación de la Escuela Franz Tamayo Cantón Alto Saucari

700.000

35.000

5%

665.000

95%

220

Refacción de la Torre del Templo Cantón Challavito

500.000

25.000

5%

475.000

95%

221

Refacción del sistema de agua potable Cantón Challavito

700.000

35.000

5%

665.000

95%

222

Construcción de tres ambientes para Centro de Salud Cantón Challavito

100.000

5.000

5%

95.000

95%

223

Construcción de invernaderos UE Isaac Portocarrero y Centro PAN Cantón Challavito

120.000

6.000

5%

114.000

95%

300.000

15.000

5%

285.000

95%

224

Refacción y equipamiento Internado UE Isaac

22



Portocarrero Cantón Challavito 225

Construcción Kiosko y enlocetado de la plaza 16 de Julio Cantón Challavito

300.000

15.000

5%

285.000

95%

226 Construcción de alcantarillado Sanitario (Capital)

1.420.440

42.613

3%

1.377.827

97%

227 Construcción de mercado central (Capital)

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

228 Construcción de casa consistorial (Capital)

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

229 Remodelación de la plaza 28 de agosto (Capital)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

500.000

25.000

5%

475.000

95%

1.000.000

30.000

3%

970.000

97%

232

Renovación y ampliación de la red de agua potable 1.562.484 (Capital)

46.875

3%

1.515.609

97%

233

Ampliación del Hospital-Centro de salud de Toledo 500.000 (Capital)

25.000

5%

475.000

95%

234 Construcción de salón de actos de Toledo (Capital) 500.000

25.000

5%

475.000

95%

230

Construcción de la Plaza de Estudiante (zona oeste, Capital))

231 Enlocetado y acordonamiento de calles (Capital)

235

Mejoramiento del Colegio Nacional Toledo (Capital)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

236

Mejoramiento de la Escuela Anselmo Nieto (Capital)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

237 Instalación de gas domiciliario (Capital)

5.681.760

170.453

3%

5.511.307

97%

238 Mejoramiento de canchas deportivas (Capital)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

239

Construcción de tinglado para depósito de gas licuado (Capital)

100.000

5.000

5%

95.000

95%

240

Construcción de parque recreativo (zona es te, Capital))

300.000

15.000

5%

285.000

95%

241

Restauración de la iglesia de Tres Cruces (II fase) (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

500.000

25.000

5%

475.000

95%

242

Mejoramiento de viviendas área dispersa (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

300.000

15.000

5%

285.000

95%

243

Acordonamiento de la plaza Tres Cruces (Ayllu Piruka) Cantón Toledo

200.000

10.000

5%

190.000

95%

244

Refacción de la Iglesia Colonial Pasto Grande (Ayllu Qullana Pampa y Cerro) Cantón Toledo

300.000

15.000

5%

285.000

95%

1.500.000

45.000

3%

1.455.000

97%

245

Construcción de Centro de Salud Cantón

23



Collpahuma 246

Implementación de posta sanitaria (Ayllu Huanllanco), Cantón Toledo

500.000

25.000

5%

475.000

95%

247

Mejoramiento de viviendas (Ayllu Huanllanco), Cantón Toledo

300.000

15.000

5%

285.000

95%

248

Mejoramiento de infraestructura Iglesia de Belén (Ayllu Huanllanco), Cantón Toledo

300.000

15.000

5%

285.000

95%

249 Construcción posta de salud (Cantón Chocarasi)

500.000

25.000

5%

475.000

95%

300.000

15.000

5%

285.000

95%

251 Construcción de centro PAN (Cantón Chocarasi)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

Mejoramiento de la plaza p rincipal Cantón Chocarasi

300.000

15.000

5%

285.000

95%

200.000

10.000

5%

190.000

95%

250

252

Mejoramiento de canchas deportivas (Cantón Chocarasi)

253 Refacción de la torre e iglesia (Cantón Chocarasi) 254

Construcción de sala de reunión de Cantón Chocarasi (Cantón Chocarasi)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

255

Construcción de Posta Sanitaria (Central Jauso, Cantón Chocarasi)

300.000

15.000

5%

285.000

95%

256 Vivero forestal

35.000

1.750

5%

33.250

95%

257 Plan de desarrollo forestal municipal

42.000

2.100

5%

39.900

95%

258 Recolección de residuos sólidos

150.000

7.500

5%

142.500

95%

259 Letrinas ecológicas para el área rural

18.620

931

5%

17.689

95%

260 Educación ambiental

35.000

1.750

5%

33.250

95%

261 Fortalecimiento Municipal

70.000

3.500

5%

66.500

95%

491.189.204

15.863.049

TOTAL

475.326.155

FUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2013

1.1.8. Recursos programados en PDM y ejecutados. Los proyectos programados y ejecutados en el quinquenio 2009-2013, dentro la planificación del Municipio de Toledo, se tiene los datos como se muestra en el siguiente cuadro:

24



Cuadro Nº 2 Proyectos Programados y Ejecutados en el PDM 2009-2013 PROYECTOS PROGRAMADOS MONTO PRESUPUESTADO

MONTO EJECUTADO

Nº DE PROYECTOS

Gestión 2009

125,578,500

2,325,000

73

Gestión 2010

32,944,440

4,100,000

77

Gestión 2011

32,893,400

9,950,000

43

Gestión 2012

71,160,000

900,000

42

Gestión 2013

228,612,864

5,250,000

26

TOTAL PROGRAMADO

491,189,204

22,525,000

261

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 2014

Según muestra el cuadro anterior, de un total presupuestado en el quinquenio 2009-2013 de Bs. 491.189.204, solo se ha ejecutado Bs. 22.525.000 que equivale al 4.58% del total programado. 1.1.9. Análisis de consistencia Los siguientes párrafos hacen referencia a las preguntas planteadas por la Guía de evaluación aplicada al PDM del Municipio de Toledo. 1.1.9.1. En relación al diagnóstico. diagnóstico. La información utilizada en la formulación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal anterior, registra información secundaria generada por el Instituto Nacional de Estadística (INE), que tienen como base datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, complementada con datos recogidos mediante encuestas, aplicadas a una muestra de la población del Municipio, e información obtenida de informantes claves. Por tanto está información describen las características del Municipio en sus aspectos espaciales, sociales, físico naturales, económico – productivos y organizativo institucionales. Sin embargo no se tiene datos sobre las características metodológicas utilizadas para la aplicación de las encuestas. Existe una relativa precisión de la información presentada en el diagnóstico, que sirve de sustento para la formulación del problema central y los problemas presentados en las diferentes áreas como: salud, educación, agrícola, pecuario, minería e institucional. Sin

25



embargo en el documento no se encuentran definidos de manera objetiva los indicadores que apuntalen la formulación de la problemática del Municipio de Toledo. En este contexto, el problema central está definido como “Bajo nivel de las condiciones y

calidad de vida de los pobladores del Municipio de Toledo y pocas perspectivas para la solución de los problemas que atingen a la población. Entendemos que hace referencia a la carencia de bienes que permiten a un hogar satisfacer sus necesidades esenciales en áreas relacionadas a: vivienda, servicios (e insumos) básicos, educación y salud. Si bien existe información general sobre esta temática, no se establecen indicadores de mayor precisión que permitan considerar que la formulación del problema tenga un carácter de mayor objetividad y relevancia para el Municipio, lo mismo sucede con los problemas planteados en las diferentes áreas. En el caso particular de educación, se plantea que existen deficiencias en el sistema educativo y hace referencia a que esta se debe a procesos de deserción escolar, sin embargo de la revisión del diagnóstico encontramos que no se disponen de información suficiente sobre este indicador. En el caso del problema planteado en el área de salud, la “población es propensa a sufrir enfermedades prevenibles y tratables”, es una afirmación que si bien puede reflejar de

manera objetiva la realidad del Municipio, no cuenta con la suficiente información de respaldo. En el área institucional se hace referencia a la “débil capacidad de gestión institucional”,

pero no existe en el diagnóstico el análisis cualitativo ni cuantitativo que respalde el planteamiento de este problema. Sin embargo de esta situación la evidencia muestra la relevancia del problema. 1.1.9.2.

Respecto a la definición de potencialidades.

En términos de análisis de contexto sobre esta interrogante, se puede establecer que la formulación de las potencialidades en gran medida guarda relación con los resultados alcanzados sobre la definición de las vocaciones consideradas como prioritarias para el 26



Municipio. Sin embargo esta relación muestra debilidades al momento de establecer relaciones causales entre vocaciones y potencialidades, a tiempo de sustentar la formulación de determinadas potencialidades. 1.1.9.3.

Respecto a los objetivos y políticas.

La formulación del objetivo general y específicos presentes en el PDM de Toledo, hacen incidencia en “mejorar la calidad de vida de la población”; aspecto que también es el

elemento central considerado en la definición de la problemática que considera: El mayor porcentaje de la población del Municipio, con las actividades económicas que desarrolla no logra satisfacer sus necesidades básicas”. En consecuencia existe una vinculación

metodológica directa entre objetivos y problema. Sin embargo esto no significa que el problema refleje necesariamente y de manera objetiva la realidad del Municipio o que su formulación este concebida adecuadamente. De manera similar al caso anterior, metodológicamente existe una relación formal entre las estrategias formuladas y los objetivos definidos en el PDM del Municipio de Toledo. En este sentido se puede estipular que las estrategias diseñadas reflejan su orientación hacia temas de mejorar la calidad de vida de la población del Municipio. 1.1.9.4.

Respecto a definición de programas o proyectos.

Con carácter preliminar, no se evidencia en el documento la existencia de un análisis histórico referido al comportamiento de la ejecución de recursos que haya servido de base para la proyección de recursos financieros para el periodo 2009-2013, pese hacer mención de ello en el documento principal. La programación quinquenal inserta en el PDM 2009-2013, de manera específica no considera las fuentes de financiamiento de recursos para cada uno de los proyectos de inversión programados y que son resultantes de la agregación de la demanda social. De la revisión de los cuadros de la programación quinquenal se concluye que los proyectos efectivamente no consideran fuente de financiamiento específica. Simplemente

27



de manera genérica, se describe la programación a través de 3 fuentes como son: Alcaldía, externo y comunal. La precisión de las fuentes de financiamiento se la realiza de manera global, aplicada a cada una de las gestiones de ejecución del PDM, es donde se hace está discriminación, utilizando básicamente recursos de coparticipación tributaria, recursos HIPIC II y recursos propios. Las estrategias aplicadas en el proceso de la ejecución del PDM anterior, se puede decir que no fueron las adecuadas, ya que el seguimiento y la evaluación del mismo son casi inexistentes por parte del control social y del mismo municipio. 1.2. ESTADO DE SITUACIÓN DEL MUNICIPIO COMPONENTE BIOFISICO 1.2.1. UBICACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE TOLEDO.

PROVINCIA NOR CARANGAS

PROVINCIA CARANGAS

PROVINCIA POOPO

PROVINCIA SUR CARANGAS

MAPA POLITICO DE TOLEDO 2014 28


1.2.1.1.


Datos geográficos

Toledo, Municipio de la Provincia Saucarí, se encuentra situado a 37 Km. al Sur oeste de la ciudad de Oruro, en la región occidental del altiplano central a 3.697 m.s.n.m. El camino troncal que pasa por el municipio de Toledo es la carretera internacional Oruro Pisíga que en la actualidad se encuentra asfaltado en el tramo Oruro Toledo. Por la zona de Chuquiña, el camino es de regular estado por el mantenimiento que realiza la empresa Inti Raymi, paralelamente cuenta con rutas secundarias que lo vinculan con otras comunidades como la ruta Choquecota – Belén de Choquecota, al mismo tiempo cuenta con una serie de caminos vecinales que lo comunican con otras comunidades aledañas dentro de la misma provincia. 1.2.1.2.

Latitud y Longitud

El área del proyecto abarca la provincia Saucarí del departamento de Oruro, pertenece a la jurisdicción del Municipio de Toledo, está ubicado al Sud oeste de la ciudad de Oruro, entre las coordenadas geográficas: Latitud Sud 17° 45’ A 18° 43’, Longitud Oeste de 67° 10’ a 67° 40’ del meridiano de Greenwich.

1.2.1.3.

Límites Provinciales y Municipales

La característica de este municipio es que el territorio municipal es la misma que el territorio provincial, es en este sentido que los límites provinciales como municipales son los mismos, por ello se tiene la siguiente delimitación: 

Al Norte limita con: Provincia Cercado y Municipio de Caracollo.



Al Sur limita con: la Provincia Sur Carangas con el Municipio de Andamarca



Al Este limita con: La Provincia Cercado, Municipio de El Choro, Provincia Poopó y Municipio de Pazña.



Al Oeste limita con: La Provincia de Nor Carangas, Municipio de Huayllamarca y Carangas.

29


1.2.1.4.


Extensión

En su totalidad tiene una extensión de 2996 Km 2. (INGPAZ SRL, 2004, en base a la cartografía de IGM) y está compuesta por tres distritos: Distrito 1 (zona norte), Distrito 2 (zona central) y Distrito 3 (zona sud). 1.2.1.5.

Organización Política Administrativa.

La organización política-administrativa del Municipio de Toledo está dividida en tres distritos municipales, a la vez cada distrito está divida en cantones y a su vez estas están subdivididas en ranchos o rodeos como muestra el siguiente cuadro: Cuadro Nº 3 Distribución por Distrito, Cantones, Ranchos y/o Rodeos en el Municipio de Toledo DISTRITO

CANTÓN

RANCHOS Y/O RODEOS

Chuquiña

Matajpampa, Quisca, Capilla, Tolohuta, Iruvinto, Matarjavira, Jacha Toma Toma, Challuma, Choro Choro, Sica Humalaka, Jacha Humalaka, Pata Pata, Vinto, Morocohuyo, Viraca y Chuquiña.

Challavito

Corpa Piñani, Challavito, Jacha Khalasaya, Sica Khalasaya, Lagunillas, Lakhat Uta, Chiar Pata, Ramadilla, Solito, El Cruce, Khellkata, y Tijllacahua.

Alto Saucari

Alto Saucari, Chuina, Pucarani, Jachajoko, Kulluri y Guayhua.

Collpahuma

Collpahuma, Ancasi, Mamani, Calisaya, Ayala, Yujra, Flores, Vinaya y Machaca Huyo.

Toledo

Toledo, Chacao, Chullpa, Tres Cruces, Jacha Chullampi, Sica Chullampi, Canilla Sirca, Machacamarca, Morrocoy, Piru Cac halla, Calavinto, Mije, Coripata, Sevencani, Chulluncani, Akharani, Iro kollu, Sujumi, Pocomani, Jalaquiri, Belén, San Esteban, Colque, Quisinoca Saca, Huanac Chullpa, Copacabana, Choque, Quique Weko y Huncalluma.

Culluri

Culluri, Waña Jahuira, Vasquez, Villa Payrumani, Mamani, Choque Copajira, Chambi, Layme, Conchiri, Arevillca, Pata Thia.

Cari Cari

Cari Cari, Circapata, Colchapampa, Sucuchullpa, Taypi Huta, Tapacari, Horcouta, Chaitavi Linda, Challuma, Jahuir Pata, Linda Hamajpata, Kara Huta, Challatea, Ñekehuyo, Chuquilaka B, Chuquilaka, Chiarapata, Huichutia, Colchapampa, Tampo Huta, Caru Huta, Kesunihuta, Tholu huta, Orko Huta, Tapacari Collana, Quisaya y Machacamarca.

Chocarasi

Chocarasi, Molloco, Pukina, Iquircollo y Hokolluma.

Distrito 1

Distrito 2

Distrito 3

30



Catuyo

Yarcuna, Sica Hullami, Jacha Hullami, Jauso, Thola, Carsuta y Chacoma.

Challacruz

Challa Cruz, Charcas, Chococa, Chullampi, Chujlliri, Thulupata, Cruz Pata, Chocapata, Chullpaputanco, Vendillpata, Irupata, Munaypata, Villa Pucarani, y Condor Plata.

Untavi

Untavi, Vicarco, Thola pata, Chojña sirca, Thia Rancho, Taypi Rancho, Isla Panza y Villa Concepción.

Fuente: Atlas Estadístico de Municipios 2005

El distrito 1 está conformado por tres cantones (Chuquiña, Challavito y Alto Saucari) y cuarenta y seis ranchos, el distrito 2 por cuatro cantones (Collpahuma, Toledo, Culluri y Cari Cari) y setenta y un ranchos y el distrito 3 está conformada por cuatro cantones (Chocarasi, Catuyo, Challa Cruz y Untavi) y veintisiete ranchos; la superficie territorial de los distritos del área extensiva aún no se halla bien definido, por lo que está situación podría ocasionar algunos problemas en un futuro, situación que debe ser tomada en cuenta por el municipio. AYLLUS: Según el Estatuto Orgánico de los Ayllus de la Provincia Saucari están conformados por la división de dos parcialidades denominados Aransaya y Urinsaya, al interior de seta se hallan las comunidades originarias constituidos por familias nucleares, también conocidas como familias contribuyentes por el uso de los suelos y sus componentes, la composición de los Ayllus por parcialidad y su representación simbólica es la siguientes: PARCIALIDAD ARANSAYA:

1) Collana (Cabeza) 2) Chariri Navidad (Cuerpo) 3) Chariri San Juan (Cuerpo) 4) Cerro Ullami (Medio Cuerpo) 5) Pampa Ullami (Medio Cuerpo) 6) Masaya (Patita) 7) Cari Cari (Patita)

PARCIALIDAD URINSAYA:

1) Choquioca (Cabeza) 31



2) Pumasara (Cuerpo) 3) Huayllonco (Medio Cuerpo) 4) Piruka (Patita) 5) Kiscaraqui (Patita)

AYLLUS, RODEOS/RANCHOS

En el Municipio de Toledo la comunidad está dividida en Ayllus, los mismos que se subdividen en ranchos o rodeos que pertenecen a los comunarios de la región, como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 4 División por Ayllus, Rodeos/Ranchos PARCIALI DAD

AYLLU

Collana

Chariri Navidad Chariri ARANSAY A

San juan

RANCHOS Y/O RODEOS Machaca Huyo, Chanez, Colquehuanca, Ajata Vinaya, Yucra, Flores, Ayala, Calizaya, Mamani, Ancasi, Villa Pairumani, Huañajawira. Vasquez, Mamani, Chambi, Layme, Conchiri, Pata Thia, Cotjira, Quelcohuta, Chojñacollo, Flores Pata Gutiérrez, Tapacari, Vinto Jawira, Taypi Huta. Vinto, Moroco, Huyo, Choro Choro, Pata Pata, Lagunillas, Sud Huachata, Ticllacahua, Cotaña, Jachoco, Pucarani, Saucari, Kulluri, Colka Chullpa,Sica Calasaya, Jihuaya, Circo Huta, Lacata Huta, Huancari. Tulo Huta, Solito, Capilla Norte, Jacha Toma Toma, Sica Toma Toma, Matac Pampa, Matajawira Pita Iruvinto, Quisaya, Challahuma, Lagunilla Norte, Jacha Kalasaya, Challavito Corpuy y Piñani, Choque, Chiarpata, Jacha Humalaca, Sica Humalaca, Chuquiña, Copacabanita.

Ullami

Alto Saucari, Chuviña, Jilajphi, Chocarasi, Poquita, Molloco, Jhikiicollo, Huacalluma,, Yurcuna, Catuyo, Sica Ullami, Jacha Ullami, Carsuta, Chacohuma, Jauso, Collpavinto, Collapacirca y Wecocalcha.

Pampa Ullami

Chocara Machacamarca, Machacamarca, Cabildo Pata, Challapalla, Sunavi y San Pedro Aguallani.

Kasaya

Calachaca, Quisiñoca, Chucuana, Chocarasi, Iquise Mamani, Castelluma, Quilcot Uta Huarachi, Quilcot Uta Ayma, Pata Pata Huasa Huayta, Pata Pata Ñaupac Huayta, Huanac Pata Chucara, Coopata y Qasaya.

Cerro

32



Cari Cari

Huicha Thia, Kara Huta, Collchapampa, Thola Huta, Ciraca Pata, Collchapampa, Suku Chullpa, Taipe Huta, Orkohuta, Orkohuta Tapacari, Chaitavi Linda, Challuma Jawir Pata, Quisaya Linda, Karo Uta, Ñeque Huyo Chuquilaca, Chuquilaca Chiar Pata y Puricha.

Choquioca

Condorpata, Choqlliri, Tuluhuma, Chococa, Challacruz, Charcas y Chullampi.

Pumasara

Isla de Panza, Chujllucerca, Taypicerca, Vicario, Thia Pumasara, Untavi y Villa Concepción.

Huayllonco

Pocoyo, Checani Chullpa, Huanaco Chullpa, Quillaquillani, Marka Thia, San Esteban, Rosa Pata, Jalaquire, Ventanani, Pueblo de Belén, Mamani Chullpa, Puricha, Pocomani, Chirichua, Mula Puyo, Sujumi, Pallalli, Irocollo, Mije, Akharani, Pulli Pujro y Kakhenkora.

Piruka

Jhacha Chullampi, Sica Chullampi, Tres Cruces, Canlla Circa, Machacamarca, Sica Morrocoy, Pirirucachalla, Sivincani, Calavinto, Mije, Coripata, Chuvincani u Chullunquiani.

Kiscaraqui

Pocaruyo, Chocapata, Chullpaputnaco, Vendipata. Irupata, Munajpata, Villa Pucarani y Quisaya.

URINSAYA

FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

En el cuadro se puede observar que el municipio de Toledo se encuentra dividido en dos parcialidades, la primera es Aransaya con siete ayllus y la segunda parcialidad de Urinsaya que está conformada por cinco Ayllus, todos ellos conformados por 172 rodeos y/o ranchos. Vías de Acceso. La principal vía de acceso al Municipio de Toledo

es

bioceánica

la

carretera

Oruro

Pisiga,

internacional ya

que

se

encuentra a 39 Kms. De la ciudad de Oruro en ruta hacia el Sud, es una carretera de pavimento rígido y transitable todo el año. Descripción de las Zonas. El Municipio de Toledo se encuentra dividido en 3 distritos municipales, 11 cantones y 12 Ayllus, todos distribuidos en todo el territorio municipal. 33



Centros urbanos y juntas vecinales. El Municipio de Toledo cuenta con 3 Distritos, 11 cantones y 12 Ayllus, de los cuales los centros con mayor población son Villa Chuquiña y la capital de Toledo. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Descripción fisiográfica

Thola y paja brava en Alto Saucari

Desde el punto de vista fisiográfico, el ecosistema del municipio Toledo tiene una conformación definida en dos zonas: en la parte de altura (cordillera) se observan serranías; las comunidades de Alto Saucarí, Piñami y Collpahuma pertenecen a este paisaje. En la zona de planicie los suelos presentan diversos grados de erosión especialmente causado por el viento. Así mismo en esta zona de planicie se observa una subzona húmeda que se encuentra circundante al río desaguadero que son terrenos susceptibles a inundación durante las crecidas en época de lluvia donde se encuentran los ranchos Toma Toma, Humalaca así mismo las que son influenciadas por el río Kimpara, parte del lago Poopó como la estancia Tekheruma e Isla Panza. La subzona seca tiene influencia en la mayor parte del municipio de Toledo afectando a las comunidades de El Cruce (Solito), Challavito, Toledo, Chocarasi, Catuyo y Challa Cruz. Tomando en cuenta las características ecofísicas y naturales del municipio, se han identificado dos zonas importantes como: Zona 1 :

Cordillera (lado oeste del Distrito 1)

Zona 2 :

Subzona Planicie húmeda (Distrito 1 y 2)

Zona 3 :

Subzona Planicie seca. (Distrito 2 y 3)

Zona 1 La zona tiene fertilidad moderada, con afloramiento rocoso, presencia de algunos sectores con pajonal, tholares y otras especies naturales nativas. Los suelos son 34



superficiales con presencia de mantos rocosos, que abarcan parte de los cantones de Alto Saucari y los ranchos Tijllacagua y Piñami, ubicadas en las faldas de los cerros Quimsachata, Condor Iquiña, Juna Juna, Khotasina que son parte de la cordillera occidental; además forman parte de la frontera natural con la provincia Carangas. La zona cuenta con una laguna natural denominada laguna Canaza que es una formación de las aguas provenientes de los cerros descritos anteriormente; presenta micro regiones bioclimáticas que son utilizadas con poca intensidad. Esta zona se caracteriza por la producción de ganado camélido y ovino en la parte pecuaria y la producción de papa en la parte agrícola. Zona 2Esta zona se caracteriza por estar diferenciada claramente en dos sub zonas, una primera denominada húmeda, debido a la influencia

permanente

de

los

desbordes del río Desaguadero principalmente

de

permanente,

otros

carácter ríos

(temporales) que se encuentran dentro la jurisdicción del municipio y el lago Poopó. Posee terrenos Thola y Chíji en las planicies de Tres C ruces

semiplanos,

donde

la

predominancia de la cobertura vegetal es representada por Chiji, Kollcha, tholas, además de ser una zona ganadera productora de ovejas y vacas, llamas en menor cantidad. Los suelos son aptos tanto para el cultivo de papa y quinua, asimismo para el cultivo de forrajes, debido a que presentan poca pedregosidad y tienen regular fertilidad por la reposición por efecto del lameo. Las comunidades de este sector son Toma Toma, Tuluhuta, Khochi, Wila Jake pampa y Sica humalaca. Zona 3 La subzona de planicie seca se caracteriza por ser semiplana con sectores aislados de arenales y sectores salitrosos, siendo una zona semiárida con presencia de pastos 35



naturales y amplias zonas de tholares localizados particularmente en las comunidades de Challa Pujru y Khana Khota. Por lo descrito anteriormente esta zona se caracteriza por tener predominio de vegetación tholar-pajonal y pastos naturales de bajo porte, donde se realiza la producción de ganado ovino, camélido y vacuno en menor proporción. Altitudes La capital de la Sección Municipal de Toledo se encuentra a una altitud de 3.697 metros sobre el nivel del mar, (IGM. 2008). El Municipio de Toledo en la parte Oeste cuenta con serranías (Alto Saucarí, Piñami, Tijllacagua) cuyas alturas se encuentran entre los 3.717 a4.648 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) como el cerro Quimsachata, mientras que en la parte plana se encuentran la capital Toledo y los cantones Cari Cari, Chocarasi, Untavi y otros, cuyas alturas oscilan entre 3.695 a3.710 m.s.n.m. (I.G.M., 2001). A continuación se detallan altitudes de comunidades más representativas. Cuadro Nº 5 Altitudes Medias por Zonas Agroecológicas ALTITUD

M.S.N.M.

COMUNIDAD REPRESENTATIVA

ZONAS

3.88

Alto Saucarí

Cordillera

3.712

Sica Ullami

Planicie seca

3.71

Toma Toma

Planicie húmeda

3.709

Challavito

Planicie húmeda

3.704

Jauso

Planicie húmeda

3.702

Cruz Pata

Planicie seca

3.7

Challa Cruz

Planicie seca

3.7

Untavi

Planicie húmeda

FUENTE: DIAGNOSTICO Y GESTIÓN AMBIENTAL TOLEDO – PROVINCIA SAUCARI

36



Relieve El relieve que presenta el Municipio de Toledo en general, tiene una superficie plana a semiplana con presencia de algunas serranías al lado Oeste circundante a la provincia Carangas que es una parte de la cordillera occidental, presenta muchas depresiones escarpadas, montañas y serranías, de los que resaltan particularmente los cerros Quimsachata, Condor Iquiña y Juna Juna. Distrito 1 Presenta terrenos planos a semiplanos en gran parte de su superficie, encontrándose en esta zona las comunidades de Chuquiña, Toma Toma y Challavito que presentan terrenos bajos susceptibles a inundarse, tal el caso de Vinto Lacata huta, Moroco huyo, Pata Pata, Circohuta y otros; asimismo, en la parte Oeste se encuentran cerros con depresiones escarpadas, que forman parte del territorio de las estancias de Alto Saucarí, Piñami y Tijllagua principalmente. Distrito 2 Se caracteriza por ser una zona plana y seca, presenta serranías de poca altitud cuya pendiente es moderada, comprende los cantones de Toledo, Culluri y Cari Cari, así mismo existen Ranchos que son susceptibles a inundación especialmente en épocas de lluvias cuando los ríos temporales son rebasados en su cauce, estos ranchos son: Rancho Guaygua, Copacabanita, Rancho Ramírez y Unkalluma. Distrito 3 El relieve que presenta este distrito es de característica plana a semiplana, de textura arenosa y corresponden a estas características los cantones de Catuyo, Challa Cruz y parte de Untavi, este último presenta además rodeos que se encuentran fuertemente influenciados por el lago Poopó como Kollpa Churu, Tekheruma y particularmente la Isla de Panza que se encuentra rodeado por aguas del mencionado lago. Topografía 37



La topografía del municipio presenta cerros y sistemas montañosos que alcanzan alturas de 3.717 a 4.648 metros sobre el nivel del mar (Cerro Quimsachata), con pendientes inclinadas hasta un 40% por la presencia de una pequeña parte de la Cordillera Occidental y a los pies de los mismos existen depresiones leves. Tanto la zona húmeda como la zona seca presentan ondulaciones, serranías y colinas aisladas de baja altitud, sus suelos tienen una pendiente del 4% y además las partes bajas reciben los sedimentos que son arrastrados por los ríos desde las zonas elevadas y por efectos del desborde en épocas de crecimiento de los mismos. Serranías cordilleranas Los cerros existentes en la zona son parte de la cordillera Occidental, formadas principalmente de rocas sedimentarias del cretacico, del terciario y del paleozoico, conformado por cerros con una elevación que va desde 3.900 a más de 4.600 m.s.n.m., con pendientes moderadamente escarpadas. Abarca el 15% del total del área que corresponde al Municipio de Toledo y las comunidades campesinas más representativas que se encuentran asentadas en este piso son: Alto Saucarí, Rodeo Corpa y Piñami, que corresponden al Distrito 1. Las condiciones bioclimáticas son relativamente favorables con un ambiente seco y temperaturas bajas, propias de las regiones de altura. El pastoreo es la principal actividad en este piso, la especie animal que se adapta a estas condiciones son las llamas y en menor proporción las ovejas y algunas vacas que son utilizadas como tracción animal, además existen animales silvestres como el zorro, viscacha, liebre, pampa conejo, leque leque, águila, vicuña, perdiz, lagarto, quirquincho y el zorrino. La vegetación predominante está compuesta por tholares (Chilk’a, Supu y Ñaka), cebadilla, chiji, liwi liwi, k’isu y pajonales (ichu e iru ichu). La agricultura se basa en la siembra de papa, quinua, cebada y kañahua; además de presencia forestal que se encuentra adaptada a la zona como son los Pinos y Sauces, debido a la moderada fertilidad de los suelos y a la existencia de vertientes de agua que satisfacen las necesidades de los cultivos.

38



Los factores negativos se presentan por afloramientos rocosos, escasa e irregular precipitación y además de las heladas que asolan la zona. La población es escasa respecto a su extensión y su asentamiento es muy disperso, están divididos en ranchos y/o rodeos, se dedican exclusivamente a la ganadería camélida (Llama), la agricultura no es intensiva y es de subsistencia, pues ambas actividades son realizadas de forma tradicional con herramientas rudimentarias, lo que determina que la utilización de los suelos agrícolas se complementen con periodos de descanso. Las siembras se realizan en canchones, actividad que es desarrollada por todas las familias de la comunidad. Planicie Dentro de la zona plana están la mayor parte de los cantones, ranchos y/o rodeos de los tres Distritos empezando desde Chuquiña ubicada a las orillas del río Desaguadero (Distrito 1) a 3.835 m.s.n.m. hasta Untavi que se encuentra a 3.700 m.s.n.m. (Distrito 3), sus pendientes van de planas o casi planas a levemente inclinadas (2 a 5 %). La parte más baja está a 3.695 m.s.n.m. (Rodeo Alliquipata). El clima imperante es frío, con precipitaciones estacionales e insuficiente humedad debido a los fuertes vientos y temperaturas elevadas. Las

características

de

los

suelos son variables debido a que

existen

zonas

cuyo

desarrollo son sobre depósitos aluviales, suelos desarrollados sobre depósitos de llanuras de inundación

y

suelos

con

afloramientos salinos aluviales y

lacustres,

varían

de

superficiales a semi profundos, con textura de tipo arcillosos (Toma

Toma),

franco

Pajonales y Thola en suelo franco arsilloso 39



arcilloso(Toledo) y francoarcilloarenoso (Challa Cruz). La vegetación predominante son las tholares que son utilizados como combustible, las gramíneas en macollo como el Iru ichu y otras especies duras, que constituyen la base de la crianza de llamas y ovejas de manera extensiva en pastoreo de vegetación de pajonal y tholar. Existen cultivos tradicionales de papa y quinua e introducidos como la alfalfa, cebada, avena, haba y hortalizas en algunos sectores (Alto Saucarí, Chuquiña, Tijllacagua y Cruz Pata). Relieve El relieve que presenta el Municipio de Toledo en general, tiene una superficie plana a semiplana con presencia de algunas serranías al lado Oeste circundante a la provincia Carangas que es una parte de la cordillera occidental, presenta muchas depresiones escarpadas, montañas y serranías, de los que resaltan particularmente los cerros Quimsachata, Condor Iquiña y Juna Juna. Distrito 1 Presenta

terrenos

planos

a

semiplanos en gran parte de su superficie, encontrándose en esta zona

las

Chuquiña,

comunidades Toma

de

Toma

y

Challavito que presentan terrenos bajos susceptibles a inundarse, tal el caso de Vinto Lacata huta, Moroco

huyo,

Pata

Pata,

Circohuta y otros; asimismo, en la parte Oeste se encuentran cerros con depresiones escarpadas, que forman parte del territorio de las Brazo izquierdo del río Desaguadero Toledo

estancias de Alto Saucarí, Piñami y Tijllagua principalmente. 40



Distrito 2 Se caracteriza por ser una zona plana y seca, presenta serranías de poca altitud cuya pendiente es moderada, comprende los cantones de Toledo, Culluri y Cari Cari, así mismo existen Ranchos que son susceptibles a inundación especialmente en épocas de lluvias cuando los ríos temporales son rebasados en su cauce, estos ranchos son: Rancho Guaygua, Copacabanita, Rancho Ramírez y Unkalluma. Distrito 3 El relieve que presenta este distrito es de característica plana a semiplana, de textura arenosa y corresponden a estas características los cantones de Catuyo, Challa Cruz y parte de Untavi, este último presenta además rodeos que se encuentran fuertemente influenciados por el lago Poopó como Kollpa Churu, Tekheruma y particularmente la Isla de Panza que se encuentra rodeado por aguas del mencionado lago. Clima El municipio de Toledo se caracteriza por tener un clima seco y frío, influenciado por la inmensa planicie que presenta esta zona y la escasa cobertura vegetal, generando una mayor evapotranspiración en época seca, excepto en las zonas que se encuentran cercanas al río desaguadero que tienen un clima frío húmedo y la serranía de Alto Saucari que presenta un ambiente más protegido. De acuerdo ala zona de vida propuesta por Holdrige (1975), el área de interés se encuentra ubicada en la zona Estepa Espinosa Montano Bajo Sub Tropical La Provincia de Toledo, conlleva severas limitaciones climáticas, lo que ocasiona que la vegetación natural de la zona se vea afectada en su normal crecimiento y cobertura, originando que la producción de biomasa sea baja y la reposición de la materia orgánica no sea la adecuada. Datos climatológicos

41



Para determinar los datos climatológicos se tiene la siguiente información emitida por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología de Bolivia con sede en Oruro, datos que se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 6 Temperaturas del Municipio de Toledo Promedio de 10 Años TEMPERATURA PROMEDIO DE 10 A OS MESES MAX. MEDIA

MIN. MEDIA

MAX. XTR.

MIN. EXTR.

ENE

18.6

3.9

22.9

0.1

FEB

19.1

3.4

22.4

-0.2

MAR

19.1

3.1

22.1

-1.0

ABR

19.4

0.5

21.9

-5.3

MAY

17.6

-5.0

20.2

-9.7

JUN

16.5

-7.7

19.0

-12.0

JUL

16.1

-7.8

19.2

-12.5

AGO

17.8

-5.6

20.3

-10.2

SEP

19.0

-2.2

21.6

-7.5

OCT

20.4

0.5

23.2

-4.4

NOV

21.5

1.6

24.2

-3.0

DIC

21.2

3.8

24.8

-1.4

FUENTE: SENAMHI CABAÑA CABAÑA ORURO Y ESTACION TOLEDO

Como se muestra en el cuadro anterior, las temperaturas máximas medias se dan entre los meses se septiembre a diciembre, las temperaturas mínimas medias se dan entre los meses de mayo a septiembre. Entre los riesgos climatológicos se tiene en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 7 Heladas, Precipitaciones y Vientos en el Municipio de Toledo Promedio de 10 Años MESES

DIAS

PRECIP.(mm) PRECIP.MAX. DIASCONLLUVIA HUM.REL.%

VIENTOS

42



CONHELADA

24 Hrs.

DIR.

VEL.

ENE

4.1

106.0

17.4

15.8

53.1

W

23.07

FEB

4.3

74.8

17.9

11.5

52.9

N

28.22

MAR

4.1

51.4

14.2

9.9

46.4

N

24.93

ABR

11.2

15.6

6.5

3.6

41.0

NW

21.40

MAY

28.1

3.3

1.5

1.5

34.8

NW

21.22

JUL

29.6

9.1

4.0

2.4

33.9

NW

25.46

AGO

30.1

10.5

4.3

2.9

35.1

NW

26.75

SEP

22.4

15.8

7.0

3.9

32.7

NW

24.93

OCT

13.7

21.5

8.0

5.5

35.3

N

28.37

NOV

8.7

26.3

7.4

5.9

30.2

NW

31.60

DIC

3.0

53.5

15.4

10.2

37.3

NW

27.47

FUENTE: SENAMHI CABAÑA ORURO Y ESTACION TOLEDO

Según los datos del cuadro anterior, los días con heladas se dan con mayor frecuencia en los meses de abril a octubre, con los meses pico de julio y agosto. Los meses con mayor precipitación pluvial en toda la zona son de diciembre a febrero, y el mes de mayor precipitación pluvial es el mes de enero, por lo general las lluvias en toda la zona viene acompañada de tormentas eléctricas o rayos que ocasionan pérdidas humanas y del ganado que pastorea en la planicie, en especial en los distritos 1 y 2. Los meses con mayor viento son los meses de octubre y noviembre con vientos que alcanzan una velocidad de 28.37 y 31.60 kilómetros por hora, con una tendencia casi general de la dirección hacia Noroeste. Flora

43



La vegetación predominante en el municipio es diversa y típica de la región biogeográfica de Puna Seca que se caracteriza por condiciones progresivas de aridez

hacia

demarcada

el por

sur. los

Está limites

altitudinales de 3600 a3800 m. aproximadamente. condiciones

Las

elevadas

de

salinidad que caracteriza toda el área de planicie, determinan la presencia vegetal

de

una

resistente

cobertura a

suelos

salinos. Las especies vegetales Especies cactareas en Alto Saucarí

representativas de la provincia

se distribuyen en diferentes unidades vegetativas. En las laderas de los cerros, con suelos rocosos, se halla la tola Parastrepia quadrangularis y diferentes unidades del genero Baccbaris. Es común encontrar en estas

zonas cactaceras del género Tricbucerus , que alcanzan alturas de hasta 5 m., y Opuntia , con crecimiento en cojín. En las extensas planicies o zonas con poca pendiente, crecen sobre suelos arenoarcillosos matorrales de thola representados por Parastrephia Lepidophilla y Baccharis santelicis . El crecimiento de esta especie vegetal, está influenciado por el grado de

intervención, que en algunas zonas es masivo usándolo como combustible. También se presentan suelos con poca pendiente, arenosos y secos donde abundan los pajonales con dominancia de Stipa ichu y Festuca orthophilla , en los pastizales más cercanos al lago, suelos más húmedos, se da una especialización a suelos halofitos más fuerte, con especies características como Distilchlis humilis y Muhlenbergia fastigiata principalmente. Algunas áreas salinas presentan también Suaeda foliosa y las compuestas Senecio Viridis , S. bumiillimus o Hymenoxys robusta .

44



Dentro las riveras del río desaguadero se destacan las especies de los totorales, quemparas, crespillo y otras especies. Sin embargo podemos observar en el siguiente cuadro la vegetación dispersa y propia del municipio de Toledo. Cuadro Nº 8 Principales Especies Nativas en la Provincia Saucarí NOMBRE COMUN

NOMBRE CIENTIFICO

NOMBRE COMUN

Serranía (altura) Añahuaya

Adesmia espinosisima

NOMBRE CIENTIFICO Planicie

Pasto bandera

Bouteloa simplex

Chapi llapa

Cardionema ramosisima

Anu cebolla

Nostorcodium andicola

Huaylla

Stipa obtusa

Alfilerillo

Brumus uniloides

Ichu

Stipa ichu

Cebadilla común

Iru ichu

Festuca ortophylla

Cebadilla de montaña

Festuca dolichofila

Kanlla kiska

Tetraglochim cristatum

Chilligua

Distichis humilis

Chillca

Muticia mateuci

Chiji blanco

Mulembergia fastigiata

Huaycha

Senecio pampae

Chiji negro

Hordeum muticum

Ithapallu

Cajophora horrida

Cola de ratón

Taraxacum officinalis

Kempara

Baccharis juncea

Diente de león

Astralagus garbancillo

Kemmallo

Eleocharis albibracteata

Garbancillo

Astralagus garbancillo

Ñaka thola

Baccharis incarum

Iru ichu

Festuca ortophylla

Sanu sanu

Ephedra americana

Qora

Tarasa tenella

Supo thola

Parastrephya lepidophylla

Layu layu

Trifolium amabile

Agrostis breviculmis

45


Yareta

Azorella glabra


Puru

Distichia filamentosa

Muña

Satureja parvifolia (Phie)

Puru sp.

Distichia muscoides

Tara tara

Fabiana densa

Botón de oro

Calendula oficinalis

Wira wira

Ghanaphalium cheiranthifolium

Muni muni

Bidens andicola

Paico

Chenopodium ambrosoides

Sehuenca

Cortaderia atacamensis

Saca

Viguiera procumbens (Pers.)

Siki

Hypochoeris taraxacoides

Sillu sillu

Lachemilla pinnata

Janki

Antobrium triandrum

Quiso

Stipa capilleseta hitche

Sicuya

Stipa mucronata

Kauchi

Suaeda foliosa moq

Totora

Scirpus totora

Opuntia soherensis

Crespillo

Calamagrostis vicugnarun

Cactu

Teprocactus sp

Totorilla

Scirpus rigidus

Huaraco

Lobivia pentlandy

Atriplex

Atripex cristata

Ayrampu


Las CANAPAS (Campos nativos de pastoreo), están conformados por pajonales de Iru ichu, gramadales, chilliguares y tholares, cuyo desarrollo es en forma natural sin que el poblador realice ningún manejo como la recolección de semillas, siembras y transplantes, por lo que se hallan en proceso de degradación. En la fotografía se muestra una asociación de cactaceas y otra de antobrium. La superficie ocupada por estas comunidades vegetales se la determino utilizando el Sistema de Información Geográfica Ilwis, mientras que la cobertura vegetal fue determinada transectos al paso realizados conjuntamente en los puntos de muestreo de suelos. Asimismo se determinó la biomasa de la pradera nativa a través del método del doble muestreo. Cabe señalar que algunas zonas donde no se tuvo acceso, estos parámetros fueron determinados por estimación y a través de interpretación de las cartas topográficas. 46



Cuadro Nº 9 Superficie y Cobertura Ocupada por las Comunidades CODIGO

COBERTURA VEGETAL

AREA Km2

SUP. %

A

Cuerpo de agua

40.73

1

B

Gramadal

849.89

28

C

Gramadal tholar pajonal

145.46

5

D

Kauchial

376.23

13

E

kotal pajonal

4.52

0

F

Pajonal

288.5

10

G

Pajonar gramadal

204.86

7

H

Pajonal kaillar

66.27

2

I

Pajonal kotal gramadal

167.78

6

J

Pajonal tholar gramadal

8.28

0

K

Salitral

130.02

4

L

Tholar

39.28

1

M

Tholar kauchial

16.32

1

N

Tholar gramadal

22.46

1

O

Tholar kotal

18.82

1

P

Tholar kotal gramadal

49.82

2

Q

Tholar pajonal

435.42

15

R

Totoral gramadal

131.42

4

2.996.08

100

TOTAL

FUENTE: ELABORACION PROPIA DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

Fauna Principales especies La fauna silvestre de la provincia se caracteriza, por la presencia de la vicuña ( Vicugna vicugna mensalis) , es una especie de puna de pastizales áridos y planicies semiáridos así

mismo entre las especies más comunes en la provincia están los suris (Pteocnemia pennat a), zorro andino (Pseudalopex culpaeus ), quirquincho (Chactobractus nationi) y 47



otras especies. Sin embargo la biodiversidad de los animales, depende de las características ecológicas del hábitat, existiendo diferentes especies, los cuales se encuentran adaptados a las condiciones ambientales. El municipio cuenta con una fauna típica altiplánica, constituida por diferentes especies que se detallan a continuación en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 10 Fauna Existente en la Provincia Saucarí MAMIFEROS N°

ESPECIE

NOMBRE CIENT FICO

1

Llama

Lama glama

2

Oveja

Ovis aries

3

Vaca

Bos Taurus

4

Cerdo

Sus scrofa

5

Alpaca

Lama pacos

6

Vicuña

Vicugna vicugna

7

Zorro

Pseudalopexs culpaeus

8

Zorrino

Conpactus incarum

9

Quirquincho

Chaetophractus nationi

10 Viscacha

Lagidium viscaccia

11 Pampa cuy

Microcabia sp.

12 Asno

Ecus asnos AVES

N°

ESPECIE

NOMBRE CIENT FICO

1

Pato

Anas georgica

2

Parihuana

Phoenicoparruss andinus

3

Wallata

Chloephaga melanoptera

4

Suri

Pterocnemia pennata

5

Kiula

Nothura darwinii

6

Alqamari

Polyborus megalopterus

48



7

Leque leque

Vanellus resplendens

8

Pucu pucu

Thinocorus orbignyanus

9

Perdiz

Nothoprocta ornate

10

guila

Spizaetus omatus

11

Aguilucho

Buteo polysomal

12

Chorlito

Calidris bairdii

13

Loro andino

Bolborbynchus aurifrons

14

Pichitanka

Zonotrichia capensis

15

Yaca yaca

Colaptes rupicola PECES

N°

ESPECIE

NOMBRE CIENT FICO

1

Pejerrey

Odeomtesthes bonariensis

2

Suchi

Trichomiycterus rivolatus

3

Carachi negro

Orestias agassii

4

Carachi amarillo

Orestias luteus

5

Mauri

Trichomycterus sp

6

Trucha arcoíris

Salmo gairdneri.

REPTILES Y ANFIBIOS N°

ESPECIE

NOMBRE CIENT FICO

1

Lagartija

Liolaemus sp.

2

Rana

Telmatobius marmoratus

3

Sapo

Bufo spinulosus

FUENTE: DIAGNOSTICOS DISTRITALES 2014

Suelos Los suelos del municipio de Toledo, se caracterizan por ser de naturaleza fluvio glacial debido a que anteriormente dicha zona era una cuenca dominado por el lago Minchin que fue secándose con el pasar del tiempo, dando lugar a la formación de material detritico y heterogéneo con forma plana a ligeramente inclinado, en algunos casos muy ondulado 49



con abundancia de material sedimentario como la arcilla de tipo Illita y Bentonita, que constituyen recursos naturales no renovables importantes. En estudios realizados por instituciones como la Corporación de Desarrollo de Oruro (CORDEOR) se señala que la región dispone de un bajo porcentaje de tierras aptas para el cultivo. Sin embargo la región dispone de un alto porcentaje de tierras con pastos naturales aprovechables para la ganadería, especialmente camélida. Los suelos del municipio de Toledo se hallan formados por texturas franco arenoso a franco arcilloso con horizontes de arena, poco profundos en las pendientes y profundos en las planicies. Cuadro Nº 11 Parámetros Físicos y Químicos del Suelo de Toledo RANGO PROF. 1

DETALLE

INTERPRE T.

0-3 cm

RANGO PROF. 1

INTERPRET .

0-3 cm

RANGO PROF. 1 0-3 cm

Arena

1

22

32

9

12

49

8

9

18

Arcilla

81

49

38

78

56

20

88

60

39

Limo

18

29

30

13

32

31

10

31

43

Textura del suelo

Y

Y

FY

Y

Y

F

Y

Y

F-YL

Arcilloso

PH del agua 7.64 7.48 7.67 Lig. Alcalino 7.8

INTERPRE T.

Arcilloso

Mod. 8.16 8.15 Alcalino

7.77 8.46

Franco arcilloso

Mod. 8.27 Alcalino

FUENTE: INVESTIGACIÓN Y MONITOREO DE SUELOS, NOVIEMBRE 2001

En relación a los datos arriba mencionados, podemos indicar que los suelos del municipio de Toledo, por su origen fluviolacustre, o sea que estos suelos son resultado de que fueron lecho de un lago que antiguamente existía en la zona por lo que presentan elevadas proporciones de arcilla, los mismos se hallan directamente relacionados con el sodio intercambiable absorbido, lo que implica que son suelos sódicos. En sectores de pie de monte y laderas, los suelos son arenosos y presentan poco sodio en su composición, sin embargo la fertilidad del suelo disminuye debido a que la arena no puede retener nutrientes.

50



Las características físicas de los suelos se presentan a continuación en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 12 Características Físicas de los Suelos COMUNIDADES MUNICIPIO TOLEDO CARACTERÍSTICAS TOMA TOMA

CHALLAVITO

CULLURI

HUAYLLOCO

Textura

Arcilloso

Franco

Franco arcilloso/arcilloso

Franco arcilloso

Densidad aparente (g/cc)

1.28

1.19

1.25

1.11

Porosidad (%)

52.20

55.76

53.53

57.91

FUENTE: INVESTIGACIÓN Y MONITOREO DE SUELOS, NOVIEMBRE 2001

Profundidad del suelo, capa arable y fertilidad. Características principales La mayor parte de los suelos son muy superficiales y la profundidad varía desde los 15 a30 cm., según observaciones y mediciones realizadas en los lugares de depresión, de acuerdo a la zona. Distrito 1 Se halla al norte de la provincia Saucari, comprende parte de la zona montañosa (Alto Saucarí, Corpa Piñami y Tijllacahua) el promedio de profundidad del suelo en esta zona es de 25 cm. con un rango de variación 10 a30 cm, presenta fertilidad moderada (contenido de materia orgánica adecuada y lento proceso de incorporación de humus), suelos pedregosos y mantos rocosos. Distrito 2 Ocupa la parte central de la provincia, está conformada por planicies húmedas que también corresponde a comunidades del distrito 1 como ser Toma Toma, Challavito, la profundidad promedio del suelo es de 20 cm., con un rango de variación de 10 a20 cm.; sin embargo la poca cantidad en contenido de materia orgánica del suelo se ve beneficiada por la influencia del río Desaguadero (humedad y temperatura) debido al 51



desborde con presencia de materia orgánica, que favorece a la fertilidad de los suelos durante un ciclo agrícola en comparación con las otras zonas, además presenta escasa pedregosidad, por lo que los suelos de esta zona son aptos para la introducción de diferentes cultivos, por ejemplo papa y forrajes. En este distrito operaba una empresa que extraía piedra caliza para la fabricación de cemento, sin embargo actualmente, la actividad no se desarrolla porque la demanda disminuyo, sin embargo dejo sobre la superficie aperturas que modificaron el paisaje. Asimismo se desarrolla la explotación de conchilla en forma artesanal, dejando galerías internas en el subsuelo y finalmente en las laderas del cerro en las cercanías de Alto Saucari se desarrolla la explotación de Yeso. Distrito 3. Se halla conformando la zona sur de la provincia Saucari, está constituida por planicies secas que corresponde a cantones, ranchos y/o rodeos del Distrito 2 y 3, se caracteriza por tener sectores con predominancia de colinas de arena (Sica Ullami, Cruz Pata, Untavi, Challa Cruz y Catuyo), la profundidad de la capa arable es superficial con un promedio de 15 cm., el cual se ve afectada en su formación por efecto de la erosión eólica, especialmente en épocas de julio y agosto, vientos que causan el arrastre del material vegetal. Zonas y grados de erosión La erosión que se observa en los suelos que corresponden al municipio de Toledo es de dos tipos: eólica (ocasionado por los vientos) e hídrica (ocasionado por efecto del arrastre de las aguas). Este proceso de erosión se presenta por el inadecuado manejo en el pastoreo y en el cultivo, la erosión ocasiona que la cobertura vegetal de los suelos sea alterada. La erosión eólica ha producido la formación de lenguas de arena donde se han establecido especies vegetales conformadas por tholares y pajonales de Festuca. La erosión hídrica se manifiesta por la formación de pequeños surcos, los mismos se presentan en cercanías del río Desaguadero. 52



Los dos tipos de erosión (hídrica y eólica), y la superficie que afectan al Municipio se describen en el cuadro 14. En la misma se puede observar, que el 53 % de la superficie total de la provincia es susceptible a la erosión hídrica y 46 % de los suelos es susceptible a la erosión eólica. Cuadro Nº 13 Tipos de Erosión en la Provincia Saucari CODIGO CA E H

TIPOS DE EROSION Cuerpo de Agua Eólica Hídrica

AREA Km2

SUPERFICIE %

40.73 1363.75 1591.60 2996.08

1 46 53 100


Distrito 1 La erosión hídrica se presenta en las serranías altas y es ocasionado por la acción del agua particularmente en la época de mayor intensidad de las lluvias, arrastrando porciones de tierra hacia la planicie. Esta erosión es perceptible, puesto que es favorecido por la pendiente del terreno, las estructuras poco permeables, escasas de cobertura vegetal y mala orientación de los surcos. La erosión eólica es menor en las serranías, puesto que existen especies naturales que cumplan la función de barreras y que protegen al suelo, mientras que en la planicie causa su mayor efecto debido a los fuertes vientos cuya dirección va de Norte a Sud. Distrito 2 La erosión hídrica se manifiesta por los desbordes de los ríos existentes en la zona ocasionando pérdida de superficies de terreno en las riberas, así mismo producen inundaciones que depositan capas de limo y arcilla en tierras cultivables y de pastoreo, saturando cultivos y especies forrajeras y esterilizando de esta manera la capa arable. Se observa además que los suelos de esta zona presenta erosión laminar debido al agua de escorrentía, producto de las lluvias. Así mismo al igual que en el Distrito 1, la erosión eólica es la que presenta su mayor efecto causando la perdida de la cobertura vegetal de los suelos. 53



Distrito 3 La erosión eólica actúa con mayor intensidad en la época seca (junio, julio y agosto), los mismos pueden alcanzar grandes velocidades, estos vientos que recorren de Norte a Sud, norte a este, arrastran gran cantidad de partículas de limo y arenas finas formando grandes nubosidades, afectando de esta manera a la capa arable y disminuyendo la materia orgánica. Se tiene una erosión moderada que abarca a una superficie de 2264 km2, lo que corresponde al 76% (ver cuadro 14) Cuadro Nº 14 Superficie Afectada por Diferentes Índices de Erosión CODIGO

INDICE DE EROSI N

1

Nula o área de deposición

2

Ligera

3

Moderada

4

AREA Km2

SUPERFICIE %

0

0

669.35

22

2264.28

76

Fuerte

6.39

0.2

5

Muy fuerte

5.38

0.2

6

Grave

9.28

0.3

7

Muy grave

0.53

0.0

8

Cuerpos de agua

40.69

1.4

2995.91

100

Total


1.3.

Manejo espacial

1.3.1. Uso y ocupación del espacio. El uso actual del territorio del municipio Toledo, está enmarcado básicamente en actividades pecuarias y agrícolas, habiéndose determinado que del total de la extensión que alcanza aproximadamente 1671 Km 2, el 42.14% (704,2 Km 2) son áreas destinadas al pastoreo principalmente de ganado ovino y camélido y en menor proporción ganado vacuno, el 11,06 % (184,8 Km 2) corresponde a superficie cultivable relacionados a cultivos tradicionales como la papa, quinua y cebada entre las más importantes, 8,64 % (144,4 Km2) es área forestal, 16,68 % (278,7 Km 2) es arenal, el 16,22 % (271,0 km 2) son terrenos 54



salitrosos susceptibles a inundación, el 3,18 % (53.1 km 2) son áreas no utilizadas (serranías y montañas) y el 2,09 % (34,9 Km 2) lo conforman los ríos y lagunas temporales. La descripción del tamaño uso y ocupación del espacio a nivel de distritos se encuentra descrito en el cuadro 91 (Tamaño y uso de la tierra). Área Urbana. En el Municipio de Toledo existen dos centros poblados importantes que son la Capital Toledo y la población de Chuquiña. La población de Toledo, es la más importante, porque es el centro político y económico del municipio, ahí está asentada las oficinas de la H. Alcaldía Municipal, la policía provincial, la dirección regional de educación, la iglesia católica, la subprefectura y otras oficinas públicas y privadas. La población de Chuquiña es la segunda en importancia en población porque ahí está asentada la mina Inti Raymi, mina que dio pujanza a la zona por la explotación de oro durante varias décadas. Área Rural. El área rural del Municipio de Toledo es muy extensa y está dividida en tres zonas o distritos municipales. 1.4.

Vulnerabilidad ante desastres naturales

La vulnerabilidad del municipio ante los riesgos naturales es grande a pesar de tener una unidad de Riesgos Climáticos, no se pueden afrontar estos problemas por falta de una planificación adecuada, a pesar que se cuenta con la colaboración de la FAO y COOPI en determinar los estudios de los riesgos climatológicos. 1.4.1.

Riesgos climáticos

55



Los riesgos climatológicos dentro del municipio son grandes, la helada, la sequía y la salinidad de los suelos fruto de la contaminación y de la anegación de los terrenos en tiempos de lluvia son factores que están influyendo de manera clara al desarrollo de las actividades tanto agrícolas como pecuarias. 1.5.

Recursos naturales

1.5.1.

Principales Recursos Forestales

La producción forestal en el municipio de Toledo es mínima y en forma tradicional, son muy pocas las familias que realizan forestación y reforestación, estas representan tan solo el 3.41% (53 familias) del total de familias del municipio, más propiamente en el distrito 1 y se encuentran concentradas principalmente en las comunidades de Chuquiña, Tijllacagua y Alto Saucarí, cuentan con viveros para la producción de especies forestales como el ciprés, pinos, kiswaras, álamos y otros. Respecto a la recuperación y siembra de tholares, no son practicadas por los habitantes del municipio, sin embargo la fundación Inti Raymi incentivaba a la práctica de recolección de semillas, especies como la thola, para realizar la reforestación. En el cantón Alto Saucarí y Chuquiña se encuentra concentrado la mayor cantidad de especies forestales introducidas y nativas como eucalipto, pino, álamo, ciprés, kiswara y keñua, ya que la misma cuenta con un vivero en producción de plántulas, de donde son trasladados para su implantación a otras comunidades. Las principales especies se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 15 Especies Forestales y Arbustivas por Zonas ZONA

Serranía

Planicie

ESPECIE Pino Álamo Ciprés Eucalipto Kiswara Keñua Thola Kanlla kiska

NOMBRE TECNICO Pinus radiata Populus deltoides Cupresus macrocarpa Eucaliptos viminalis Budlegia coriácea Polilepis incana Bacharis incarum Tetraglochin cristatum

56


Kiswara Olmo


Budlegia incana Populus olmos


Las especies arbustivas y semi arbustivas se encuentran ubicados en mayor número en las zonas de serranía, sirven de alimento y/o forraje para los camélidos y ovinos principalmente en la época seca. La thola es utilizada como fuente de energía para la cocción de alimentos de los pobladores de estas zonas así como la elaboración de pan. También se tiene a la paja brava, especie que se utiliza para el techado de las casas también como forraje para el ganado y también se utiliza para la elaboración de los adobes para la construcción de las casas. Entre las especies forrajeras se tiene a el Qauchi, el Chìji, cebadilla y kellu kellu, especies que son una fuente importante de alimento para el ganado de la zona. 1.5.2.

Recursos Hídricos

Las fuentes de agua que cuenta la provincia Saucari son limitantes para la producción agropecuaria; sin embargo se pueden destacar a. ríos, vertientes, vigiñas y pozos siendo

estos

últimos

de

importancia puesto que sirve para el consumo humano como también para el consumo de los animales. De la misma manera podemos indicar que todas las fuentes de agua tienen un pH

Rio Desaguadero Municipio de Toledo

neutro,

considerado como aceptable para el consumo humano y animal, existiendo también pozos y vigiñas con aguas de PH's altos (salinos), por el contacto con el suelo salitroso y por arrastre de tierra como consecuencia de las lluvias. De acuerdo al diagnóstico distrital, en los tres distritos, se pudo identificar que las aguas que se encuentran en su mayoría son salinos, puesto que anteriormente dicha zona

57



conformaba un lago denominado Minchin y debido a esto es que existe terrenos salitrosos y aguas alcalinas. El municipio de Toledo con una superficie de 2996 km 2, forma parte de la cuenca endorreica del sistema TDPS, que corresponde al sistema fluvio lacustre del Altiplano central del departamento de Oruro. Dentro la jurisdicción del municipio se forma una sub cuenca, conformada por el río Kaqueza que es el principal y otros ríos menores como el Juchusjahuira y Matar jahuira principalmente, que recorren sus aguas desde la zona Norte

Distrito 1 atravesando zonas agrícolas y de pastoreo, formando afluentes hasta desembocar al Lago Poopó, simultáneamente podemos observar los principales ríos en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 16 Principales Ríos en el Municipio de Toledo Nombre Juchus jauría Matar jauría (desaguadero) Kaqueza Cari cari Kimpara

reas de Influencia Nace en el municipio de Llanquera, pasando por las cercanías de Challavito, desemboca en el Lago Poopó, 65 km de longitud permanente Nace por los desbordes del Río Desaguadero (Umalaca) pasa por Toledo, 45 km de longitud uniéndose al río Juchus jahuira en s ector de Pallca jauría, permanente. Las aguas vienen de la provincia Carangas, desemboca en el sector de Orocondo, Mayca mayca (Saucarí) con dirección al Lago Poopó, de carácter temporal. Nace en la quebrada Huaña, sus aguas son del río Cachi jahuira, Belén jahuira pasando por la estancia de Cari Cari, 27 km de longitud, tiene carácter permanente. Nace la final del río Desaguadero, sector de Vinchuta y termina en la estancia Rufino.

Ganadería Chulpa jauría Vinto jauría Khoa jauría Watha jauría

Nace del río desaguadero, sector de Chullumpi pampa, tiene su fin cerca de Toledo, 28 km de longitud. Nace en la quebrada Jalantiri (Chulluma Pampa) y s e une al rió Matar jahuira 16 km de longitud Nace en el sector de Kàrhuan jahuira y termina cerca de la estancia Coopata, 17 km de longitud. Es de carácter temporal, nace en las serranías de Quinsachata. Es de carácter temporal , nace en las serranías de Alto Saucarí

Fuente: IGM 2008; PDM Toledo 2002

Las aguas del río Desaguadero y el lago Poopó presentan sólidos totales disueltos por encima de lo permitido para consumo humano, de la misma manera esta agua tienen diferente grado de dureza que deberían limitar su consumo humano. 1.5.3.

Recursos minerales

En el municipio de Toledo se han identificado yacimientos de oro en el distrito 1 (Chuquiña) cuya explotación es de carácter privado y fue realizada por la empresa Inti 58



Raymi y que actualmente está en etapa de cierre de operaciones, dejando de lado la explotación de dicho mineral, así mismo en el distrito 2 se pueden observar yacimientos de yeso en rancho Guaygua, Alto Saucarí y yacimientos de conchilla en Culluri. El oro es explotado con tecnología de punta, la caliza en la actualidad no es explotada por la no compra de materia prima por la empresa EMISA, la conchilla es explotada inadecuadamente por la carencia de tecnología. 1.6. DESARROLLO HUMANO Y CULTURA 1.6.1. Antecedentes Históricos Marco Histórico Antiguamente en el sector donde se asienta Toledo se encontraba la laguna llamada lago Manchin que con el pasar de los tiempos llego a secarse, debido a este factor existen zonas con excesiva presencia de sal y suelos de textura arcillosa, con el pasar del tiempo el lago fue secándose y los pobladores de Toledo se asentaron en dicho lugar. Época pre - colonial Mucho más antes de la llegada de los españoles la zona ya tenía una organización social la cual estaba formada por dos grandes ayllus: Aransaya y Urinsaya, el primero tenia mayor número de habitantes con relación al segundo ayllu y la autoridad máxima solo podía ser escogido de uno de estos dos Ayllus. Este sector era conocido como el gran K'asaya, razón por el cual antiguamente se conocía con el nombre de tierra de los “indios K’asaya”.

Época Colonial En 1550 cuando la armadura española llega a estos lugares, para cobrar impuestos a los nativos que trabajaban en actividades agrícolas y ganaderas, se cuenta que al llegar a "K'asaya", hoy Toledo, la encontraron totalmente inundada y despoblada debido a que los lugareños subían a lugares estratégicos (zonas altas). Al Oeste los españoles divisaron otro villorrio que se encontraba a cierta altitud, “Marka Ullami" (hoy Copacabanita) para poder habitarlo, decidiendo llegar caminando algo así como 4 kilómetros, debido a que ellos pensaron que el recorrido sería de por lo menos media hora; pero no previeron que en el medio había el río "Matarjahuira", cubierto por entonces de agua, constituyendo de 59



esta forma un gran sacrificio el llegar a dicha comunidad, porque además las lluvias y las granizadas, les dieron un castigo tremendo. Así mismo la soldadesca española quedo también varada por las aguas del río "Juchusjahuira", fallecieron ahogados, engullidos por el lodo, por el frío reinante y el hambre; sin embargo llegaron a "Marka Ullami" y luego de ser asistidos por una generosa población, los sometieron con los más infrahumanos castigos, todo por el hecho de haber ubicado su población, detrás de aquellos ríos, que fueron causa de sus penurias. En dicho lugar tenían que fundar Toledo, por lo cual mandaron hasta Lima a sus emisarios, demorando en la ida y vuelta algo así como medio año; al regreso del emisario las órdenes del Virrey Toledo eran que debían reunir a la gente de estos lares y concentrarlos en el inundado Villorrio de "K'asaya", el propósito era agruparlos para evitar su dispersión para la recaudación de sus tributos. Así el pueblo de "K'asaya" fue denominado más tarde como "Villorrio de las tierras del Virrey Toledo". Fundación Toledo fue fundada en 1559 por el español Francisco De Toledo, aledaño a los ríos Juchusjahuira y Matarjahuira. El transporte del oro y plata de las minas del Potosí era resguardado por los guardias que por lo general eran jóvenes que comprendían edades entre 18 y 25 años, porque debían de resistir caminatas de seis meses e inclusive mas solo de ida al Cuzco, en sus descansos en las poblaciones los españoles logran entablar relaciones con los indígenas, de tales lazos existen en la actualidad apellidos españoles. Un aspecto que hay que resaltar es la creación de comunidades cada 4 leguas, la razón de dicha creación es la siguiente: cuando transportaban el oro y la plata de las minas de Potosí con dirección al Cuzco, el transporte se lo realizaba en llamas y dichos animales solo podían aguantar 6 horas de recorrido o 4 leguas. Con el pasar de los años y más concretamente en 1559, el pueblo se denominó San Agustín de Toledo, después que el encomendero Lorenzo de Aldana concediera la administración de sus haciendas a la Orden de los Agustinos, quienes construyeron en "K'asaya", su convento e iglesia, al igual que en otros pueblos como Challacollo y Paria. Decreto Ley 60



El 23 de noviembre de 1963 el Consejo Nacional aprobó la Ley Nro. 262 creando la Provincia Saucari, con su Capital Toledo conjuntamente sus 8 cantones, actualmente cuenta con 11 cantones distribuidos en tres distritos. En el Municipio de Toledo los Ayllus continúan siendo un factor de desarrollo comunitario dentro del sistema social del Estado Boliviano, este sistema de organización social, con el transcurso del tiempo mantienen las formas de vivencia comunitarias, al mismo tiempo se integran mediante las llamadas asociaciones comunitarias que son formas de organización representativas de nuestra sociedad. La unidad familiar culturalmente identificada dentro el sistema del Ayllu, reconoce la ayuda social mutua en las actividades productivas y domésticas, es decir, que la Mink'a, el Ayni representan formas de trabajo de la comunidad, a través de normas, valores y tradiciones que se caracterizan como ancestro andino. Cuadro N° 17 Fechas Históricas del Municipio de Toledo Provincia Saucari ÉPOCA

Pre-colonial

FECHAS Anterior a 1479

ACTIVIDAD Surgimiento de la cultura Aymara.

Fundación de Toledo. Colonial

1559

Republicana

Contemporánea

1963

Administración de la Orden Agustinos.

EFECTOS POSITIVOS  Organización ejemplar con características propias de cultura Aymara. creación  La provincias concentración originarios.

Organización político administrativa.



Decreto ley No 262 del 8 de Noviembre creación de la provincia Saucari con su capital Toledo.



NEGATIVOS No se conocen  las efectos negativos. la de y de

Establecimiento y creación de provincias, cantones y vicecantones. Mayor identidad.



Desarticulación socio cultural originaria.



División territorial y pugnas internas por el espacio físico.



Pugnas por cuotas de poder.

61


Construcción del camino Oruro Pisiga

1997

Nota: se conoce que el camino de herradura es de la época del Incario. En la actualidad el camino Internacional Oruro – Pisiga tiene un retraso considerable ya que dicha obra tenía que ser entregada el año 2001.


Incentiva el comercio.  Fomenta asentamientos humanos en su recorrido. Constituye eje de  vertebración y vinculación caminera. 





Contribuye indirectamente a la emigración. Contamina el medio ambiente por efecto de desechos orgánicos como inorgánicos como plástico y polietileno.

FUENTE: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL, 2014.

1.6.2.

Población

Población por Edad y Sexo La población del Municipio de Toledo según los resultados obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2012 es de 10.149 habitantes, como muestra el siguiente cuadro: Cuadro N° 18 Población Total del Municipio de Toledo POBLACION POR SEXO Mujer Hombre TOTAL

RESULTADOS CENSALES 2012 2001 4,958 3,909 5,191 3,854 10,149 7,763

FUENTE: CNPV INE 2012

Como muestra el cuadro anterior, se muestra un importante crecimiento poblacional que contribuye al desarrollo local, entre los censos 2001 y 2012 que nos da una tasa de crecimiento positivo de 2.7%, considerando también que en el censo 2001 había más mujeres que hombre con una distribución porcentual de 50.53% de mujeres y un 49.65% de hombres, lo que no ocurre en el último censo que existe más hombres que mujeres, con una distribución porcentual de 48.85% de mujeres y un 51.15% de hombres. Estructura de Población La población del Municipio de Toledo, en base a los resultados del último censo, nos indica que tiene una población joven en relación a las personas de 35 años adelante como muestra el siguiente cuadro: 62



Cuadro N° 19 Población Quinquenal del Municipio de Toledo EDAD QUINQUENAL 0 a 4 años de Edad 5 a 9 años de Edad 10 a 14 años de Edad 15 a 19 años de Edad 20 a 24 años de Edad 25 a 29 años de Edad 30 a 34 años de Edad 35 a 39 años de Edad 40 a 44 años de Edad 45 a 49 años de Edad 50 a 54 años de Edad 55 a 59 años de Edad 60 a 64 años de Edad 65 a 69 años de Edad 70 a 74 años de Edad 75 a 79 años de Edad 80 a 84 años de Edad 85 a 89 años de Edad 90 a 94 años de Edad 95 y más años de Edad Total

% 11.2 9.23 10.14 10.61 10.93 9.12 8.25 6.29 5.24 4.23 4.03 3.11 2.52 1.76 1.24 0.84 0.73 0.34 0.12 0.05 100

ACUMULADO % 11.2 20.44 30.58 41.19 52.12 61.24 69.5 75.79 81.03 85.27 89.3 92.41 94.93 96.68 97.93 98.76 99.49 99.83 99.95 100 100

FUENTE: CNPV INE 2012

Como se explica en el cuadro anterior, la población menor a 35 años corresponde al 69.48% de la población total y la población de 35 años adelante corresponde al 30.52%, resaltando de esta tabla que la población de 0 a 19 años o sea la gente recién nacida y en edad escolar son el 41.19% del total poblacional. 1.6.3.

Dinámica poblacional

Migración según edad, sexo y ocupación La migración dentro del Municipio es muy dinámica, existe migración temporal que va en busca de trabajo y de estudios superiores, generalmente son tres rubros de trabajo que las personas del Municipio de Toledo desarrolla en especial en el eje central, el primero es la confección (jeans, camisas, hedredones, pantalones de tela y otros), segundo es el transporte y por último el comercio. La gente joven y de mediana edad es la que se dedica a la confección y son de ambos sexos, el sector transporte es gente de mediana edad y adulta y la construcción es 63



generalmente gente adulta, esas referencias son del diagnóstico socioeconómico de la zona 2014. Aspectos Positivos y Negativos de la Migración La migración en el Municipio es un fenómeno que tiene sus raíces económicos y sociales, el aspecto positivo de la migración es el elevar la calidad de mano de obra de los habitantes que se especializan en la costura y por ende mejorar sus ingresos económicos y el aspecto negativo es que las generaciones nuevas que se desarrollan en las ciudades grandes, ya no quieren volver a sus comunidades de origen y a las actividades agropecuarias que sus abuelos y sus padres llevan adelante. 1.7. Cultura 1.7.1. El Origen Cultural El origen cultural del Municipio de Toledo desde antes de su fundación y antes de la conquista española la población pertenece a la cultura Aymara. Los idiomas La población del Municipio de Toledo es de origen aymara y esa es la lengua materna, pero por la cercanía a la ciudad de Oruro y el importante intercambio comercial, se tiene al castellano como la segunda lengua de la región, pero también se tiene el idioma quechua como parte de la cultura del Municipio. Religión La religión predominante en el Municipio de Toledo es la católica, teniendo importantes iglesias coloniales que certifican dicha afirmación, con un 70% de la población creyente; seguida por la religión evangélica, que tiene influencia tanto en la capital como en el área dispersa, contando con un 30% de la población creyente.

64



Calendario Festivo, Cívico y Ritual Dentro del Municipio de Toledo, se tiene una serie de festividades y de actividades cívicas, que se desarrollan en diferentes comunidades y en la capital, como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N° 20 Fechas Festivas del Municipio de Toledo Provincia Saucari Nº

FESTIVIDAD

FECHA

MOTIVO

LUGAR

1

Año nuevo

1 de Enero

2

Carnavales

Movible

Recibimiento de un año nuevo Anata, carnavales

3 4 5 6

Santa Veracruz Espíritu Santiago Virgen de las nieves, Justo Juez y Santiago Fiestas Patrias San Salvador Fiesta Religiosa San Agustín Tata Exaltación Señor de Exaltación San Agustín Creación de la Provincia

3 de Mayo 7 de Junio 25 de Julio 1 de Agosto

Religioso/católico Religioso/católico Religioso/católico Religioso/católico

Challa Cruz, Toledo, Villa Chuquiña Ticllacagua Machacamarca Quisiñoca Alto Saucari

6 de Agosto 6 de Agosto 22 de Agosto 28 de Agosto 14 de Septiembre 21 de Septiembre 6 de Octubre 11 de Octubre

Cívico Religioso/católico Religioso/evangélico Religioso/católico Religioso/católico Religioso/católico Religioso/católico Cívico

En toda la provincia Culluri Villa Chuquiña Toledo Cruzpata Challa Cruz Villa Chuquiña Toledo

7 8 9 10 11 12 13 14

En toda la provincia

FUENTE: Diagnostico Municipal 2014

1.8.

Educación

1.8.1.

Estructura Institucional.

El sistema educativo del Municipio de Toledo está organizado en una estructura institucional consolidada, en base a la estructura normada por el Ministerio de Educación, esta es dependiente de la Dirección Departamental de Educación y a la vez esta depende del Servicio Departamental de Educación. El Municipio cuenta con una Dirección Regional de Educación, la cual coordina todos los planes y proyectos educativos con la departamental de Educación y con los núcleos educativos que se extienden por todo el Municipio. 65



FLUJOGRAMA Nº 1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE EDUCACION TOLEDO CONSEJO TECNICO

DIRECTOR

JUNTA DE

DISTRITAL

DISTRITAL

DISTRITO

COMITE MUNICIPAL DE E.D. TECNICA DISTRITAL

DIRECTOR DE NUCLEO

NUCLEO TOLEDO

U.E. ANSELMO NIETO U.E. NACIONAL DE TOLEDO U.E. GERMAN BUSCH U.E. ELIZARDO PEREZ U.E. ANTONIO JOSE DE SUCRE

NUCLEO CHALLACRUZ

NUCLEO RED 1 DE EXCEP.

U.E. GERMAN BUSCH II U.E. PUMASARA U.E. BARTOLINNA SISA U.E. ELIZARDO PEREZ II U.E. MARCELO QUIROGA S.C. U.E. 23 DE MARZO

U.E.ISAAC PORTOCARRERO U.E. FRANZ TAMAYO U.E. EDUARDO ABAROA U.E. LEONCIO MIERAVILLA U.E. MARIO MERCADO V.G. U.E. GUALBERTO VILLARROEL C.E.T.M.A. “MARIO MERCADO”

66


1.8.2.


Educación Formal

La educación formal dentro del Municipio de Toledo, se basa en las normas y en las directrices dadas por el Ministerio de Educación, actualmente cuenta con 13 unidades educativas del nivel inicial, 15 unidades educativas del nivel primario y 8 unidades educativas del nivel secundario, todos estos distribuidos en 15 edificaciones escolares distribuidos en todo el Municipio. 1.8.3.

Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas

Cuadro N° 21 Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas del Municipio de Toledo UNIDAD EDUCATIVA FRANZ TAMAYO ELIZARDO PEREZ I GERMAN BUSCH 2 ISSAC PORTOCARRERO ANTONIO JOSE DE SUCRE EDUARDO ABAROA GERMAN BUSCH 1 MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ BARTOLINA SISA LEONCIO MIER AVILA GUALBERTO VILLARROEL PUMASARA MARIO MERCADO VACA GUZMAN NACIONAL DE TOLEDO ANSELMO NIETO

AULAS BUENO MALO REGULAR REGULAR REGULAR BUENO BUENO

TINGLADO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO

PUPITRES BUENO REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR BUENO BUENO

COMPUTADORAS MALO REGULAR EXELENTE EXELENTE MALO BUENO BUENO

BUENO

NO EXISTE

MALO

MALO

REGULAR BUENO BUENO BUENO

BUENO BUENO BUENO BUENO

BUENO BUENO REGULAR BUENO

REGULAR BUENO BUENO BUENO

BUENO

EXELENTE

BUENOS

EXELENTE

BUENO BUENO

BUENO BUENO

BUENOS BUENOS

EXELENTE EXELENTE

FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TOLEDO 2014.

El cuadro anterior nos muestra la calidad actual de la infraestructura por unidad educativa que se tiene dentro del Municipio de Toledo

67


1.8.4.


Número de Núcleos Educativos y Unidades Educativas

Cuadro Nº 22 Formulario de Estadísticas de Nivel Inicial No.

UNIDAD EDUCATIVA

GRADO CURSOS

1 FRANZ TAMAYO 1 2 2

ELIZARDO PEREZ I 1 2

3 GERMAN BUSCH 2 1 2 4

ISSAC PORTOCARRERO 1 2

5

ANTONIO JOSE DE SUCRE 1 2

6

EDUARDO ABAROA 1 2

7 GERMAN BUSCH 1 1 2 MARCELO 8 QUIROGA SANTA CRUZ 1 2 9

LEONCIO MIER AVILA 1 2

INSCRITOS

EXTEMPOR.

TRANSFER 1

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

TOT

VAR

TOT

VAR

0

0 0 0

1 1

1 1

2 2 0

0

0

0 0 0

0

0

0 0 0

0

0

0 0 0

1 1 0

1 1 0

2 2 0

0

0

0 0 0

1 1 0

1 1 0

2 2 0

2

4

4

8

0

1

1

0

0

0

0

0

0

2

1

3

2

4

6

0

0

0

2

4

6

1 1 2 1 1

1 3 4 3 1

2 2 7 5 2

3 5 11 8 3

1 1

0 1 3 2 1

0

0

0 0 0 0 0

0

0

0 0 0 0 0

1 1 0

1

1 2 1 1

0 2 5 4 1

1 3 8 6 2

1 5 13 10 3

0

0

1

2 1 1 0 1

0 0 0 0 0

0 2 5 4 1

1 3 8 6 2

1 5 13 10 3

2

5

5

10

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

5

5

10

0

0

0

5

5

10

1 1

2 3

3 2

5 5

0 1

1

1

1 0

2 3

2 3

4 6

0 0

2 3

2 3

4 6

1

4

3

7

0

0

0

0

4

3

7

0

4

3

7

0 1

4

3

0 7

0 0

0 4

0 3

0 7

0 0

0 4

0 3

0 7

2

1

1

2

0

0

1

1

2

0

0

1

1

2

1 1 2 1 1

1 1 3 1 2

3 3

1 1 6 4 2

0 1 3 1 2

1 0 3 3 0

1 1 6 4 2

0

0

0 0 0 0 0

0 1 3 1 2

1 0 3 3 0

1 1 6 4 2

1

2

0

2

0

0

0

0

2

2

0 1

2

0 0

0 0

0 2

0 2

2

1

4

5

0

1

4

5

1 1

1

2 2

2 3

0 0

0 1

2 2

2 3

0 0 0

0

0

0

0

0 0

0

0

0

0

0 0 0 0 0

0

2

2

2

0 2

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0

0 0

MUJ

1

0

0 0

VAR

MUJ

0

0

0

0 0 0 0 0

0

0

0 0 0 0 0

0

0

0

2

0

2

0

2

2

0 0

2

0 2

0 0

0 2

0 2

0

0

0

1

4

5

0 0

0 1

2 2

2 3

0

0

0 0

0

TOT

0

0 0 0

VAR

0 0

0

0 0

TOT

0

0 0

MUJ

APROBADOS

MUJ

0

MUJ

REPROBADOS

0

0 2

VAR

EFECTIVOS

VAR

0

TOT

RETIRADOS

1 1 0

0

MUJ

TRANSFER 2

0

0

0

0

0

MUJ

TOT

68


10

GUALBERTO VILLARROEL 1 2

11 PUMASARA 1 2 12

MARIO MERCADO VACA GUZMAN 1 2

13 ANSELMO NIETO 1 2 T O T A L FUENTE: SEDUCA 2014


2

7

7

14

1 1 1 1 0

5 2 0

2 5 1 1

7 7 1 1 0

2

5

5

1 1 2 1 1 22

3 2 15 10 5 51

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0

10

2

1

3

7 4 3 1 21 36 10 20 11 16 61 112

2

1

3 0 3 2 1 15

1 1 5

2 2 10

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0

0

0

3

1

4

4

6

10

3

1

0

0

0 0 0 0 0

0

1 1

4 0 1 1 0

2 2 0 0 0

1 5 0 0 0

3 7 0 0 0

0

0

0

0

1

1

7

5

12

0 1 1 1 0 14

5 2 15 9 6 48

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0

1 0

1 1 8

6

0

5 10 2 0 23 38 21 12 17 11 65 113

0

0

4

6

10

0

0

0 0 0 0 0

2 2 0 0 0

1 5 0 0 0

3 7 0 0 0

0

0

0

7

5

12

0 0 0 0 0 0

5 2 15 9 6 48

0

0

0

0

5 10 2 0 23 38 21 12 17 11 65 113

En las unidades educativas del nivel inicial existentes en el municipio de Toledo, se tienen a 13 unidades con un total de 113 alumnos, de los cuales 48 son varones y 65 son mujeres. Cuadro Nº 23 Formulario de Estadísticas de Nivel Primario No.

UNIDAD EDUCATIVA

1 FRANZ TAMAYO

GRADO

CURSOS 5

INSCRITOS VAR

MUJ

2

3

EXTEMPOR.

TOT

5

TRANSFER. 1

TRANSFER. 2

RETIRADOS

EFECTIVOS

REPROBADOS

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

4

6

V AR

0

MUJ

0

TOT

0

A PROBADOS VAR

2

MUJ

4

TOT

6


10

GUALBERTO VILLARROEL 1 2

11 PUMASARA 1 2 12

MARIO MERCADO VACA GUZMAN 1 2

13 ANSELMO NIETO 1 2 T O T A L FUENTE: SEDUCA 2014


2

7

7

14

1 1 1 1 0

5 2 0

2 5 1 1

7 7 1 1 0

2

5

5

1 1 2 1 1 22

3 2 15 10 5 51

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0

10

2

1

3

7 4 3 1 21 36 10 20 11 16 61 112

2

1

3 0 3 2 1 15

1

2 2

1 5

10

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0

0

0

3

1

4

4

6

10

3

1

0

0

0 0 0 0 0

0

1 1

4 0 1 1 0

2 2 0 0 0

1 5 0 0 0

3 7 0 0 0

0

0

0

0

1

1

7

5

12

0 1 1 1 0 14

5 2 15 9 6 48

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0

1 0

1 1 8

6

0

5 10 2 0 23 38 21 12 17 11 65 113

0

0

4

6

10

0

0

0 0 0 0 0

2 2 0 0 0

1 5 0 0 0

3 7 0 0 0

0

0

0

7

5

12

0 0 0 0 0 0

5 2 15 9 6 48

0

0

0

0

5 10 2 0 23 38 21 12 17 11 65 113

En las unidades educativas del nivel inicial existentes en el municipio de Toledo, se tienen a 13 unidades con un total de 113 alumnos, de los cuales 48 son varones y 65 son mujeres. Cuadro Nº 23 Formulario de Estadísticas de Nivel Primario No.

UNIDAD EDUCATIVA

GRADO

1 FRANZ TAMAYO 1 2 3 4 5 6 2

ELIZARDO PEREZ I 1 2 3 4

CURSOS 5 1 1 1 1 0 1

INSCRITOS VAR

MUJ

2

3 2

1 1

1

EXTEMPOR.

TOT

TRANSFER. 2

RETIRADOS

EFECTIVOS

REPROBADOS

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

5 2 1 1 0 0 1

0

1

1 0 0 0 1 0 0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

2 0 1 0 0 0 1

4 2 0 1 1 0 0

6 2 1 1 1 0 1

0

0

0 0 0 0 0 0 0

2 0 1 0 0 0 1

4 2 0 1 1 0 0

6 2 1 1 1 0 1

0

0

0

0

0

1

0

1

3

1

4

10

4

14

0

0

0

10

4

14

0 1 0 0

1 1 1

1 1 0 2

1 5 1 2

2 0 0 0

3 5 1 2

0 0 0 0

1 5 1 2

2 0 0 0

3 5 1 2

12

5

17

1 1 1 1

2 5 1 3

2

4 5 1 4

1

0

0 0 0 0

0 0 0 0

1

1

V AR

MUJ

TOT

A PROBADOS

MUJ

5

1

TRANSFER. 1

VAR

VAR

MUJ

TOT

69


1 0 6 1 1 1 1 1 1

1

2

16 4 2 1 1 4 4

16 4 1 1 5 1 4

3 0 32 8 3 2 6 5 8

6

16

18

34

1 2 3 4 5 6

1 1 1 1 1 1

3 2 7 1 2 1

3 3 4 3 1 4

6 5 11 4 3 5

4

2

3

1 2 3 4 5 6

0 1 1 0 1 1

5 6 3 GERMAN BUSCH 2 1 2 3 4 5 6 4

ISSAC PORTOCARRERO

ANTONIO JOSE DE 5 SUCRE

6


EDUARDO ABAROA 1 2

1

1 10

13

2

1 2

1 1

1

6

3

1 1

1

5 0 2 1 0 1 1

1

2 1

1 1

1

1

1 1 0

0

0 0 3 0 1 1 1 0 0 2

0

0

0

0

0 0 0 1 1 0 0

0

0 0 0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0 0 0

0

0

0

0

0

0 0 0

1 0 17 4 2 2 1 4 4

2 0 17 3 2 1 6 1 4

3 0 34 7 4 3 7 5 8

1 1

0

1

1

17

18

35

1

0 0 0 0 0 1

3 2 7 2 2 1

3 3 4 3 2 3

6 5 11 5 4 4

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 1 0 0 0 0 0

0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

2

3

5

0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 1 0

0 1 1 0 0 1

0 2 1 0 1 1

0

3

10

13

0 0

1 0

0 2

1 2

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 17 4 2 2 1 4 4

2 0 17 3 2 1 6 1 4

3 0 34 7 4 3 7 5 8

0

17

18

35

0 0 0 0 0 0

3 2 7 2 2 1

3 3 4 3 2 3

6 5 11 5 4 4

0

2

3

5

0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 1 0

0 1 1 0 0 1

0 2 1 0 1 1

0

3

10

13

0 0

1 0

0 2

1 2


1 0 6 1 1 1 1 1 1

1

2

16 4 2 1 1 4 4

16 4 1 1 5 1 4

3 0 32 8 3 2 6 5 8

6

16

18

34

1 2 3 4 5 6

1 1 1 1 1 1

3 2 7 1 2 1

3 3 4 3 1 4

6 5 11 4 3 5

4

2

3

1 2 3 4 5 6

0 1 1 0 1 1

5 6 3 GERMAN BUSCH 2 1 2 3 4 5 6 4

ISSAC PORTOCARRERO

ANTONIO JOSE DE 5 SUCRE

6


EDUARDO ABAROA 1 2 3 4 5 6

7 GERMAN BUSCH 1 1 2 3 4 5

1

1 10

13

1 1

1

6

3

1 1 1 1 1 1 6 1 1 1 1 1

1 2 1

1 17 2 2 2 4 5

5 0 2 1 0 1 1

1 3 4 20 3 5 2 5 1

1 2 1 1 3 5 37 5 7 4 9 6

1

2 1

1 1

1

1

1 1 0

0

0 0 3 0 1 1 1 0 0 2

0

0

0

0

0 0 0 1 1 0 0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0

2 0 17 3 2 1 6 1 4

3 0 34 7 4 3 7 5 8

0

1

1

17

18

35

1

0 0 0 0 0 1

3 2 7 2 2 1

3 3 4 3 2 3

6 5 11 5 4 4

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 17 4 2 2 1 4 4

1 1

0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 1 0 0 0 0 0

0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

2 1 1

0

2

3

5

0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 1 0

0 1 1 0 0 1

0 2 1 0 1 1

0

3

10

13

0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 1 0

1 0 1 0 0 1 17 2 2 2 4 5

0 2 0 1 3 4 18 3 4 2 4 1

1 2 1 1 3 5 35 5 6 4 8 6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 17 4 2 2 1 4 4

2 0 17 3 2 1 6 1 4

3 0 34 7 4 3 7 5 8

0

17

18

35

0 0 0 0 0 0

3 2 7 2 2 1

3 3 4 3 2 3

6 5 11 5 4 4

0

2

3

5

0 0 0 0 0 0

0 1 0 0 1 0

0 1 1 0 0 1

0 2 1 0 1 1

0

3

10

13

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 1 0 0 1 17 2 2 2 4 5

0 2 0 1 3 4 18 3 4 2 4 1

1 2 1 1 3 5 35 5 6 4 8 6

70


6 MARCELO 8 QUIROGA SANTA CRUZ 1 2 3 4 5 6 9 BARTOLINA SISA 1 2 3 4 5 6 10

LEONCIO MIER AVILA 1 2 3 4 5 6

11

GUALBERTO VILLARROEL

1

2

4

6

5

7

6

13

1 1 1 1 1 0 3 1 0 1 0 0 1

2 1

2 1 2 1

1

2

4 2 2 4 1 0 6 2 0 1 0 0 3

5

4

7

11

1 1 1 1 3

1 3 1 3 3 0

10

18

1 3

2 4

1 1 1 1 1 0 5

1 2


1 1

3 1 3 1

3 1

1

2 2

8 1 1

0 3

3

6

0

0

0 1 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

1 2 2 1

0 0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

1

1 0 0

0 0

0

0

5 1 1

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

2

2

1

0 0 0 0 0 0 0

0

0 0 0

1 1 0

0

0 0 1 0 1 0 0 0 0

0

2

4

6

7

5

7

12

1

1 1 2 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1

1 1 2 1 0 0 3 1 0 1 0 0 1

2 1 0 3 1 0 2 1 0 0 0 0 1

3 2 2 4 1 0 5 2 0 1 0 0 2

0

1

3

9

12

0 0 0 1 0 0

0 2 0 1 0 0

1 1 2 1 4 0

1 3 2 2 4 0

0

8

11

19

1 3

2 4

2

2 2 1 0

1

1

0

0

0 0

1 1

0

2

4

6

0

0

5

7

12

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 2 1 0 0 3 1 0 1 0 0 1

2 1 0 3 1 0 2 1 0 0 0 0 1

3 2 2 4 1 0 5 2 0 1 0 0 2

0

0

0

3

9

12

0 0 0 0 0 0

0 2 0 1 0 0

1 1 2 1 4 0

1 3 2 2 4 0

0

8

11

19

0 0

1 1

1 3

2 4

0

0

0


6 MARCELO 8 QUIROGA SANTA CRUZ 1 2 3 4 5 6 9 BARTOLINA SISA 1 2 3 4 5 6 10

LEONCIO MIER AVILA 1 2 3 4 5 6

11

GUALBERTO VILLARROEL

1

2

4

6

5

7

6

13

1 1 1 1 1 0 3 1 0 1 0 0 1

2 1

2 1 2 1

1

2

4 2 2 4 1 0 6 2 0 1 0 0 3

5

4

7

11

1 1 1 1 3

1 3 1 3 3 0

10

18

1 3 2

2 4 2 3 7 0 19 5 0 6 4 2 2

1 1 1 1 1 0 5

1 2 3 4 5 6 12 PUMASARA 1 2 3 4 5 6


1 1 1 1 1 0 5 1 0 1 1 1 1

3 1 3 1

3 1

1

2 2

8 1 1 3 3

4

16 4

3 1

5 4 2 1

1

1

0 3

3

0

6

0

0

0 1 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

1 2 2 1

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0

1

0

1

1

1

0

0

0

5 1 1

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

2

2

1

0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

1

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2

4

6

7

5

7

12

1

1 1 2 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1

1 1 2 1 0 0 3 1 0 1 0 0 1

2 1 0 3 1 0 2 1 0 0 0 0 1

3 2 2 4 1 0 5 2 0 1 0 0 2

0

1

3

9

12

0 0 0 1 0 0

0 2 0 1 0 0

1 1 2 1 4 0

1 3 2 2 4 0

0

0

8

11

19

0

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0

1 3 3 0 4 0 4 1 0 1 0 0 2

2 4 3 3 7 0 19 5 0 6 3 2 3

2

2 2 1 0

0 0 1 0 1 0

1

0

1

1

0

1

1

1 1 0 3 3 0 15 4 0 5 3 2 1

0

2

4

6

0

0

5

7

12

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 2 1 0 0 3 1 0 1 0 0 1

2 1 0 3 1 0 2 1 0 0 0 0 1

3 2 2 4 1 0 5 2 0 1 0 0 2

0

0

0

3

9

12

0 0 0 0 0 0

0 2 0 1 0 0

1 1 2 1 4 0

1 3 2 2 4 0

0

0

8

11

19

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 1 0 3 3 0 15 4 0 5 3 2 1

1 3 3 0 4 0 4 1 0 1 0 0 2

2 4 3 3 7 0 19 5 0 6 3 2 3

11

29

0

0

0

71


13

MARIO MERCADO VACA GUZMAN

6 1 2 3 4 5 6

14 ANSELMO NIETO 1 2 3 4 5 6 T O T A L FUENTE: SEDUCA 2014

1 1 1 1 1 1 12 2 2 2 2 2 2 79


20

11

31

4 3 3 1 3 2 4 5 4 1 1 85 103 13 20 14 19 14 14 17 14 14 20 13 16 211 218

7 4 5 4 9 2 188 33 33 28 31 34 29 429

0

2

1

1

1

1 0 0 0 0 0 2 0 1 1 0 0 0 17

0

1 1

7

10

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

0

1

2

2

1

3

1 1 1 1

12

11

29

0

1 7 4 3 0 4 3 1 1 4 2 2 0 4 4 0 1 8 4 4 0 2 1 1 1 87 102 189 0 13 20 33 1 15 18 33 0 15 14 29 0 17 14 31 0 14 20 34 0 13 16 29 22 207 220 427

1

0

18

10

0

0

0

0

0

0

18

0 7 4 3 0 4 3 1 0 4 2 2 0 4 4 0 0 8 4 4 0 2 1 1 0 87 102 189 0 13 20 33 0 15 18 33 0 15 14 29 0 17 14 31 0 14 20 34 0 13 16 29 0 207 220 427

En el Municipio de Toledo, se tiene a 15 unidades de nivel primario con un total de 427 alumnos, de los cuales 207 son varones y 220 son mujeres. Cuadro Nº 24 Formulario de Estadísticas de Nivel Secundario No.

UNIDAD EDUCATIVA ELIZARDO PEREZ

GRADO CURSOS

INSCRITOS VAR

MUJ

TOT

EXTEMPOR. VAR

MUJ

TOT

TRANSFER. 1 VAR

MUJ

TOT

TRANSFER. 2 VAR

MUJ

TOT

RETIRADOS VAR

MUJ

TOT

EFECTIVOS VAR

MUJ

TOT

REPROBADOS VAR

MUJ

TOT

APROBADOS VAR

MUJ

TOT


13


6 1 2 3 4 5 6

14 ANSELMO NIETO 1 2 3 4 5 6 T O T A L FUENTE: SEDUCA 2014

1 1 1 1 1 1 12 2 2 2 2 2 2 79


20

11

31

4 3 3 1 3 2 4 5 4 1 1 85 103 13 20 14 19 14 14 17 14 14 20 13 16 211 218

7 4 5 4 9 2 188 33 33 28 31 34 29 429

0

2

1

1

1

1 0 0 0 0 0 2 0 1 1 0 0 0 17

0

1 1

7

10

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3

0

1

2

2

1

3

1 1 1 1

12

11

29

0

1 7 4 3 0 4 3 1 1 4 2 2 0 4 4 0 1 8 4 4 0 2 1 1 1 87 102 189 0 13 20 33 1 15 18 33 0 15 14 29 0 17 14 31 0 14 20 34 0 13 16 29 22 207 220 427

1

0

18

10

0

0

0

0

0

0

18

11

29

0 7 4 3 0 4 3 1 0 4 2 2 0 4 4 0 0 8 4 4 0 2 1 1 0 87 102 189 0 13 20 33 0 15 18 33 0 15 14 29 0 17 14 31 0 14 20 34 0 13 16 29 0 207 220 427

En el Municipio de Toledo, se tiene a 15 unidades de nivel primario con un total de 427 alumnos, de los cuales 207 son varones y 220 son mujeres. Cuadro Nº 24 Formulario de Estadísticas de Nivel Secundario No. 1

UNIDAD EDUCATIVA

GRADO CURSOS

ELIZARDO PEREZ I 1 2 3 4 5 6

2 GERMAN BUSCH 2 1 2 3

INSCRITOS

EXTEMPOR.

TRANSFER. 1

TRANSFER. 2

RETIRADOS

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

MUJ

TOT

VAR

2

2

1

3

0

1

1

0

0

0

0

0

0

1

1 1 0 0 0 0 2 1 1 0

1 1

1

8 5 3

2 2

2 1 0 0 0 0 10 7 3 0

1

0

1 1

0 1 0 0 0 0 1 1 0 0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

MUJ

0

1

1

0

1

EFECTIVOS MUJ

REPROBADOS

TOT

VAR

1

1

2

TOT

3

0 1 0 0 0 0 1 0 1 0

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2 1 0 0 0 0 10 8 2 0

VAR

0

0

MUJ

0

0

TOT

APROBADOS VAR

MUJ

TOT

0

1

2

3

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 7 5 2 0

1 1 0 0 0 0 3 3 0 0

2 1 0 0 0 0 10 8 2 0

72


4 5 6 3

4

ISSAC PORTOCARRERO

0 0 0

17

17

34

1 2 3 4 5 6

1 1 1 1 1 1

2 3 5 3 3 1

4 4 5 3 1

6 7 10 6 4 1

2

3

4

7

1 2 3 4 5 6

1 1 0 0 0 0 5 1 1 1 1 1 0

2 1

2 2

20 3 5 5 4 3

16 3 5 4 4

4 3 0 0 0 0 36 6 10 9 8 3 0

0

29

18

47

4

EDUARDO ABAROA

1 2 3 4 5 6 MARIO MERCADO VACA GUZMAN

0 0 0

0 0 0 6

5 GERMAN BUSCH 1

6


6

2

2

4

1

1 0 1 0 1 1

1 1 1 0

0 0 0 0

0

2

0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 1 0 0

0

6

0

2

0

0

0

0

7

3

0 0 0 0 0 0

1 1 2 2 1

1 1 1

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0

0 0 0 0 0 0

0

1 1

0

0 0 0

0

0

0

1

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

3

2 1 1

2 1

5

0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

10

12

16

28

0 2 2 3 2 1

2 2 5 1 1 1

5 3 4 2 2 0

7 5 9 3 3 1

0

3

4

7

0 0 0 0 0 0 5 1 1 2 1 0 0

2 1 0 0 0 0 18 3 5 3 4 3 0

2 2 0 0 0 0 17 2 4 5 6 0 0

4 3 0 0 0 0 35 5 9 8 10 3 0

5

28

20

48

0

0

0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0

12

16

28

0 0 0 0 0 0

2 2 5 1 1 1

5 3 4 2 2 0

7 5 9 3 3 1

0

0

3

4

7

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 1 0 0 0 0 18 3 5 3 4 3 0

2 2 0 0 0 0 17 2 4 5 6 0 0

4 3 0 0 0 0 35 5 9 8 10 3 0

0

0

0

28

20

48


4 5 6 3

4

ISSAC PORTOCARRERO

0 0 0

0 0 0

0 0 0

6

17

17

34

1 2 3 4 5 6

1 1 1 1 1 1

2 3 5 3 3 1

4 4 5 3 1

6 7 10 6 4 1

2

3

4

7

1 2 3 4 5 6

1 1 0 0 0 0 5 1 1 1 1 1 0

2 1

2 2

20 3 5 5 4 3

16 3 5 4 4

4 3 0 0 0 0 36 6 10 9 8 3 0

0

6

29

18

47

4

1 2 3 4 5 6

1 1 1 1 1 1

6 7 7 4 3 2

4 2 3 4 4 1

10 9 10 8 7 3

1

8

77

87 164

2

1 2 3

2 2 1

21 13 14

18 22 15

39 35 29

1

EDUARDO ABAROA

5 GERMAN BUSCH 1 1 2 3 4 5 6 6



NACIONAL DE 7 TOLEDO

2

2

4

1

1 0 1 0 1 1

1 1 1 0

0 0 0 0

0

2

0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 1 0 0

0

2

6

0

1

2 0 1 1 1 1

1 1 1 1 0

2

0

0

0

0

1

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0

1

0

0

1

0

0

0

7

3

0 0 0 0 0 0

1 1 2 2 1

1 1 1

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0

1

0

0 0 0 0 0 0 0

0

1 0 1

1

0 0 0 0 0 0 0

0

1 1

0

0 0 0

0

0

1

0 0 0

3

2 1 1

2 1

0

5

0 0 0 0 0 0

1 1 1 1

0

1

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

10

12

16

28

0 2 2 3 2 1

2 2 5 1 1 1

5 3 4 2 2 0

7 5 9 3 3 1

0

3

4

7

0 0 0 0 0 0 5 1 1 2 1 0 0

2 1 0 0 0 0 18 3 5 3 4 3 0

2 2 0 0 0 0 17 2 4 5 6 0 0

4 3 0 0 0 0 35 5 9 8 10 3 0

5

28

20

48

1 1 1 1 0 1

6 6 7 4 3 2

5 2 3 4 5 1

11 8 10 8 8 3

1

7

6

13

72

82 154

0 0 0

2 2 2

2 2 1

4 4 3

20 11 13

16 20 14

0

0

0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0

12

16

28

0 0 0 0 0 0

2 2 5 1 1 1

5 3 4 2 2 0

7 5 9 3 3 1

0

0

3

4

7

0

0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 1 0 0 0 0 18 3 5 3 4 3 0

2 2 0 0 0 0 17 2 4 5 6 0 0

4 3 0 0 0 0 35 5 9 8 10 3 0

0

0

0

28

20

48

0 0 0 0 0 0

6 6 7 4 3 2

5 2 3 4 5 1

11 8 10 8 8 3

0

0

36 31 27

0

72

82

154

0 0 0

20 11 13

16 20 14

36 31 27

0 12 12 0 6 12 0 10 8 0 141 144

24 18 18 285

73


4 5 6 T O T A L FUENTE: SEDUCA 2014

1 1 1 31


13 12 25 6 12 18 10 8 18 156 145 301

8

8

0 0 0 16

0

1

0 0 0 1

1

1

1

1 0 0 2

1

1

24

11

2 12 12 0 6 12 0 10 8 35 141 144

24 18 18 285

0

0

En el Municipio de Toledo se tiene 8 unidades educativas del nivel secundario, con un total de 285 alumnos, de los cuales 141 son varones y 144 son mujeres. Haciendo un total general de alumnos de todos los niveles de 825 alumnos, de los cuales 396 son varones y 429 son mujeres. Los alumnos retirados son en el nivel inicial es de 14 alumnos 8 varones y 6 mujeres, en el nivel primario los alumnos retirados son 22 de los cuales 12 varones y 10 mujeres y del nivel secundario son 35 alumnos retirados de los cuales 24 varones y 11 mujeres, los motivos principales de la deserción escolar es la migración por motivos económicos y de trabajo, luego sigue el trabajo de los niños y jóvenes y finalmente son el matrimonio a muy temprana edad.


4 5 6 T O T A L FUENTE: SEDUCA 2014

1 1 1 31


13 12 25 6 12 18 10 8 18 156 145 301

8

8

0 0 0 16

0

1

0 0 0 1

1

1

1

1 0 0 2

1

1

24

11

2 12 12 0 6 12 0 10 8 35 141 144

24 18 18 285

0

0

0 12 12 0 6 12 0 10 8 0 141 144

En el Municipio de Toledo se tiene 8 unidades educativas del nivel secundario, con un total de 285 alumnos, de los cuales 141 son varones y 144 son mujeres. Haciendo un total general de alumnos de todos los niveles de 825 alumnos, de los cuales 396 son varones y 429 son mujeres. Los alumnos retirados son en el nivel inicial es de 14 alumnos 8 varones y 6 mujeres, en el nivel primario los alumnos retirados son 22 de los cuales 12 varones y 10 mujeres y del nivel secundario son 35 alumnos retirados de los cuales 24 varones y 11 mujeres, los motivos principales de la deserción escolar es la migración por motivos económicos y de trabajo, luego sigue el trabajo de los niños y jóvenes y finalmente son el matrimonio a muy temprana edad.

74


1.8.5.


Educación no Formal

En la educación no formal en el Municipio se tiene al CEA Toledo, Centro de Educación Alternativa Toledo, de reciente creación, la cual tiene 30 alumnos inscritos con edades de los 18 años adelante con una capacitación a nivel de Técnico Medio. Las materias a capacitar son cuatro: Gastronomía, Informática, Agropecuaria y Humanidades. De equipamiento cuenta con 5 computadoras, 4 microscopios, un equipo completo de gastronomía, para la carrera de agropecuaria se tiene 2 hectáreas de terreno para las prácticas en el campo, con un convenio con la ONG. JARAÑA y de infraestructura se cuenta con 4 aulas propias que funcionan en el Colegio Nacional Toledo.

24 18 18 285


1.8.5.


Educación no Formal

En la educación no formal en el Municipio se tiene al CEA Toledo, Centro de Educación Alternativa Toledo, de reciente creación, la cual tiene 30 alumnos inscritos con edades de los 18 años adelante con una capacitación a nivel de Técnico Medio. Las materias a capacitar son cuatro: Gastronomía, Informática, Agropecuaria y Humanidades. De equipamiento cuenta con 5 computadoras, 4 microscopios, un equipo completo de gastronomía, para la carrera de agropecuaria se tiene 2 hectáreas de terreno para las prácticas en el campo, con un convenio con la ONG. JARAÑA y de infraestructura se cuenta con 4 aulas propias que funcionan en el Colegio Nacional Toledo. Centros PAN El Municipio de Toledo cuenta con 7 centros PAN, las cuales atienden a 84 niños beneficiados que oscilan entre 06 años a 5 años y 11 meses cumplidos, de los 7 centros PAN solo funcionan por este año 5 en las comunidades de Toledo, Chuquiña, Toma Toma, Challavito y Untavi, los centros que fueron cerrados por falta de niños son Culluri y Collpahuma, que no llegan al mínimo de 12 niños, fruto de la migración y abandono de las escuelas. 1.9.

Salud

1.9.1.

Medicina convencional

En el Municipio de Toledo, el sistema de salud está muy bien estructurada, de acuerdo a loa estándares nacionales, se cuenta con dos Centros de Salud y seis Postas Sanitarias distribuidas en todo el territorio municipal. 1.9.2.

Ubicación, distancia de los establecimientos de salud

Los establecimientos de salud del municipio, están distribuidos en ocho localidades distintas y que se demuestran en el siguiente cuadro: 75



Cuadro Nº 25 Ubicación, Nivel y Distancia de los Establecimientos de Salud ESTABLEC. DE SALUD

NIVEL DE ATENCION

DISTAN. EN Kms. AL ESTABLEC.

TIEMPO EN HORAS PARA LLEGAR ESTABLEC.

1

C.S. Villa Chuquiña

2

52 km

0.55 hora

2

C.S. Toledo

2

0

0

3

P.S. Toma Toma

I

34 km

0.45 hora

x

4

P.S. Cari Cari

I

19 km

0.20 hora

x

5

P.S. Challavito

I

30 km

0.30 hora

x

6

P.S. Culluri

I

20 km

0.20 hora

x

7

P.S. Challa Cruz

I

48 km

55 horas

x

8

P.S. Untavi

I

74 km

1 :30 hora

x

Nº

MEDIO DE TRANSPORTE A PIE

VEHICULO

OTRO

x x


1.9.3.

Estado, Equipamiento y Calidad de la Infraestructura por Establecimiento

La mayoría de los establecimientos de salud del Municipio, datan de mucho tiempo atrás, situación que hace que estén deteriorados y que precisan una refacción

importante

en

la

infraestructura. En lo referido al equipamiento, la dotación está en un nivel regular, por lo que precisa un equipamiento

adecuado

a

las

especialidades que se cuenta en la actualidad, como indica el siguiente cuadro: Cuadro Nº 26 Estado, Equipamiento y Calidad de los Establecimientos de Salud Nº

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

1


2

C.S. Toledo

3

P.S.Toma Toma

ESTADO DE Nº DE CAMAS LA DE EQUIPAMIENTO AMBULANCIA OBSERVACIONES INFRAESTRUC. INTERNACION La infraestructura Mala 7 camas Regular No tiene está deteriorada Regular Regular

6 camas 2 camas

Regular Regular

1

Ninguna

1

Ambulancia compartido con P.S. Challavito, P. S. Untavi y P.S. 76



Challacruz

4

P.S. Cari Cari

Regular

1 cama

Regular

No tiene

Ninguna

5

P.S. Challavito

Mala

3 camas

Regular

No tiene

Compartido con P.S. Toma Toma

6

P.S.Culluri

Regular

2 camas

Regular

No tiene

7

P.S.Challa Cruz

Regular

2 camas

Regular

No tiene

8

P.S.Untavi

Regular

2 camas

Regular

No tiene

Ninguna Compartido con P.S. Toma Toma Compartido con P.S. Toma Toma


1.9.4.

Servicios Básicos y Farmacia por Establecimiento de Salud.

En la actualidad y dadas las limitaciones dentro del municipio en el tema de servicios básicos, los establecimientos de salud reflejan la siguiente realidad en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 27 Servicios Básicos y Farmacia de los Establecimientos de Salud Nº

AGUA ESTABLECIMIENTO DE SALUD TIENE CALIDAD

E. ELECTRICA TIENE CALIDAD

ALCANTARILLADO TIENE CALIDAD

FARMACIA TIENE CALIDAD


Si

Mala

Si

Regular

Si

Regular

Si

Buena

C.S. Toledo

Si

Mala

Si

Mala

No

0

Si

Regular

P.S. Toma Toma

Si

Pozo mala

Si

Regular

No

0

Si

Buena

P.S. Cari Cari

Si

Pozo mala

Si

Mala

No

0

Si

Regular

5

P.S. Challavito

Si

Mala

Si

Regular

No

0

Si

Regular

6

P.S. Culluri

Si

Buena

Si

Regular

Si

Pozo séptico

Si

Regular

7 8

P.S. Challa Cruz P.S. Untavi

Si Si

Pozo mala Regular

Si Si

Regular Mala

Si No

Pozo séptico 0

Si Si

Regular Regular

1 2 3 4


1.9.5.

Personal Médico y Paramédico por Establecimiento de Salud.

Los establecimientos de salud del municipio cuentan en la actualidad con un mínimo de personal requerido, por esta situación, es necesario dotar de más personal médico por parte del Ministerio de Salud y del Municipio de acuerdo a sus competencias, el personal actual se muestra en el siguiente cuadro:

77



Cuadro Nº 28 Personal Médico y Para Medico por Establecimiento de Salud Nº

ESTABLECIMIENTO LIC. TEC. AUX. MEDICO BIOQUIM. ODONTOLG. CHOFER LIMPIEZA DE SALUD ENFERM. LABORAT ENFERM. C.S. Villa Chuquiña

1

1

0

1

0

0

0

1

2

C.S. Toledo

5

4

1

1

0

3

1

1

3

P.S. Toma Toma

0

0

0

0

0

1

1

0

4

P.S. Cari Cari

0

0

0

0

0

1

0

0

5

P.S. Challavito

0

0

0

0

0

1

0

0

6

P.S. Culluri

0

0

0

0

0

1

0

0

P.S. Challa Cruz

0

0

0

0

0

1

0

0

P.S. Untavi

0

0

0

0

0

1

0

0

1

7 8


1.9.6.

Medicina tradicional

Dentro la medicina tradicional, tanto en la capital Toledo como en las comunidades del área dispersa, se tiene aún conservada el trabajo de los médicos naturistas que tratan diferentes males como ser fiebre, resfriado común, mal del aire, dolores de estómago, susto (japèca), partos normales y otros, en la actualidad se tiene registrado a solo dos médicos naturistas que se reflejan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 29 Médicos Tradicionales en el Municipio de Toledo NOMBRE Y APELLIDO

COMUNIDAD/ ZONA/BARRIO

Gertrudis Toledo Calizaya Alejandrina Toledo Lucana Ariviri

ESPECIALIDAD

EDAD

AREA DE INFLUENCIA /Intervención

AÑOS DE EJERCICIO

Partera

62

25 años

Partera

58

20 años

Toledo y áreas de influencia Toledo y áreas de influencia

REGISTRO SI

NO

x X


2.

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

2.1.

Infraestructura

2.1.1.

Vivienda

En el Municipio de Toledo, tiene dos características principales, una es las edificadas en los centros urbanos y los otros son las edificaciones en las zonas dispersas.

78



Los centros urbanos tienen viviendas construidas dependiendo si son antiguas o modernas, las construcciones antiguas tienen sus muros de adobe, la cubierta de paja o calamina y cuentan con tumbado, las paredes interiores con revoque de estuco y los pisos de tierra o ladrillo; las casas modernas están construidas con paredes de ladrillo y cuentan con revoque, las cubiertas son de calamina y tienen tumbado y cielo razo, los pisos son de cemento, cerámica y machihembre, por lo general

cuentan

con

tres

dormitorios, baño y cocina; este tipo de viviendas se encuentran en la población de Toledo y Villa Chuquiña. En el área dispersa las edificaciones son rusticas con paredes de adobe, con revestimiento de barro, sus cubiertas son de paja, sin tumbado, los pisos son generalmente de tierra y cuentan en promedio con dos habitaciones que utilizan de dormitorio y cocina, no cuentan con baño. 2.1.2.

Agua potable y Alcantarillado

El municipio de Toledo, por su cercanía al río Desaguadero y a la Mina Inti Raymi, tiene un grave déficit de agua potable, por tener un terreno salitroso, hace que los pozos de agua sean salados, en el área extensiva se utilizan agua almacenada en las vigiñas para el consumo humano, la población de Toledo tiene agua potable que es traída desde la comunidad de Culluri, la población de Villa Chuquiña es abastecida de agua potable por medio de cisternas que es traída desde la ciudad de Oruro, por carecer de agua potable en la zona.

79



En la actualidad se están realizando trabajos de dotación de agua potable domiciliaria en algunas poblaciones, pero la demanda de este líquido elemento es muy grande, tanto para el consumo humano como para el ganado de la zona. 2.1.3.

Saneamiento básico

En la actualidad no se cuenta con alcantarillado sanitario en la capital del Municipio, pero ya se tiene el proyecto a nivel TESA y aprobado por el Ministerio de Medioambiente y aguas para la ejecución, por ahora se tienen pozos sépticos tanto en el área concentrada como en las comunidades dispersas, la única población que tiene alcantarillado sanitario en la población de Villa Chuquiña. 2.1.4.

Energía y electricidad

La dotación de energía eléctrica en el Municipio tiene una cobertura general de un 90% tanto en el área concentrada como en el área dispersa, con el proyecto actual que se está llevando adelante hasta fines del 2015 se tendrá una cobertura del 100% en toda la provincia Saucarí. La empresa que provee de energía eléctrica es ELFEOSA, con una energía monofásica y trifásica, pero la calidad por ahora es regular de manera general, por existir permanentes cortes en el suministro por efectos climatológicos, según datos proporcionados por la población y los servicios de salud. 2.1.5. Transportes y comunicaciones En el tema de transportes, en el Municipio de Toledo se tiene a dos operadores de transporte público en la ruta Oruro-Toledo, la primera es la Cooperativa de Transporte San Agustin y la segunda es Transporte Libre, ambas empresas cuentan con 21 afiliados y tambien la misma cantidad de unidades de transporte que son minibuses.

80



Se tiene una importante cantidad de unidades de transporte, pero no se cuenta con una terminal terrestre de transporte, por lo que utilizan a la plaza 28 de agosto como punto de partida, la misma se la realiza cuando la unidad de transporte se llena de usuarios. En el Municipio de Toledo no se cuenta con una radio propia, por lo que la población entrera escucha las radioemisoras de la ciudad de Oruro, tanto en Frecuencia Modulada como en Amplitud Modulada, al igual de los canales televisivos de Oruro y de las Redes Nacionales. En el tema de comunicaciones, en el Municipio se cuenta con antenas de telefonía celular de las empresas ENTEL como TIGO, prestan sus servicios tanto en la capital como en el área dispersa. 3.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PRODUCTIVO

3.1. Acceso y Uso del Suelo 3.1.1. Tamaño y uso de la tierra Las características del uso de la tierra dentro del Municipio de Toledo es algo especial, porque toda la provincia Saucari la que también es el territorio del Municipio, es considerado TCO, o sea Tierra Comunitaria de Origen, en la cual los comunarios tienen desde tiempos pasados ya delimitados sus terrenos agropecuarios, pero no tienen documentos de propiedad de los mismos por ser considerados TCO. De todas maneras, las tierras son utilizadas de dos maneras por los comunarios, como tierras de pastoreo y tierras agrícolas, existen otros tipos de terrenos que son los salitrosos, los lechos de los ríos y las serranías de las partes altas del Municipio (Alto Saucari y Villa Chuquiña) que son cerros que no tienen ninguna utilidad para la explotación económica.

81


3.2.


Producción Ganadera

El Municipio de Toledo que también corresponde a la Provincia Saucari, se caracteriza por tener una gran producción de ganado ovino, por lo que se le considera como la principal zona productora de esta especie en todo el Departamento de Oruro. Entre otras especies de producción ganadera, se tiene al ganado camélido y al ganado vacuno. 3.2.1. Población por Especies Principales. El

Municipio

caracteriza

de por

Toledo tener

se una

importante población de ganado ovino, la cual es explotada de manera empírica por parte de los ganaderos,

siguiendo

tradiciones

y

las

costumbres

heredados de sus antepasados, hasta la fecha no se tiene apoyo técnico

por

parte

de

la

Gobernación ni del Municipio, todo emprendimiento de mejora en la raza del ganado es por iniciativa de los propios ganaderos viendo las ventajas de la crianza y mejora de las razas y su impacto en su economía familiar a mediano plazo. Como fruto del diagnóstico municipal que se ha realizado, y como el no tener los resultados oficiales del Censo Agropecuario 2014 que se ha realizado, se tiene los siguientes resultados: Ovinos, se tiene una población total de 543.840 cabezas en todo el territorio municipal, con un 5% de ganado mejorado con las razas Hampshire Down o cara negra para la

82



reproducción y la Asblack para la producción de la leche, y un 95% del ganado que es de raza criolla. En el ganado camélido, se tiene la siguiente característica, porque se crianza se centra en el distrito 3 y parte del 2 con una población de 35.232 cabezas de ganado de raza criolla. Y finalmente se tiene al ganado vacuno que tiene una reciente data de crianza con una población total de 2.220 cabezas, con una proporción de razas del 80% son Criollas, un 15% de raza Holstein y un 5% de raza Pardo Suizo. 3.2.2.

Destino de la producción

La producción pecuaria dentro del municipio como la principal actividad, tiene como destino el autoconsumo y la comercialización en especial la producción ovina, los ovinos criollos se venden parados y faeneados, dependiendo de la demanda, existen personas que entran a las comunidades y las compran vivos y otros las compran faeneados y los ovinos mejorados como las caras negras y los productores de leche, se venden como reproductores o como carne especial, las cuales son llevados a las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, por personas que se dedican a la comercialización de esta carne y no por los mismos productores ganaderos del municipio. El precio unitario del ganado ovino es de Bs. 70 parado y faeneado es de Bs. 15 el kilogramo, en cambio los ovinos mejorados se venden parados a Bs. 400 a 500 cada uno y faeneados a Bs. 20 por kilogramo. El ganado camélido en cambio se vende parado a Bs. 300 a 500 la unidad dependiendo del tamaño y el estado físico del animal y un porcentaje mínimo se la utiliza para el autoconsumo. El ganado vacuno se vende ocasionalmente a un precio de Bs. 1500 a 2000 cada uno pero de raza criolla para el faeneado en la ciudad de Oruro.

83


3.2.3.


Productos y Subproductos

Los subproductos derivados del ganado tanto ovino como camélido son la carne, el cuero, la lana y la menudencia que se vende a precios muy bajos en el mercado de la ciudad de Oruro. 3.2.4.

Enfermedades y Sanidad Animal

El ganado producido en el Municipio Toledo como en todo el altiplano boliviano, padece de enfermedades y es afectado por plagas que limitan su desarrollo físico y reproductivo para la mejora del ganadero de la región, entre las enfermedades y plagas que se tiene son las que muestra en siguiente cuadro: Cuadro Nº 30 Enfermedades y Plagas del Ganado TIPO DE GANADO

ENFERMEDADES

Ovino

Faciola hepática, tos, diarrea, neumonía, muyu muyu y parásitos internos

Camélido

Diarrea, triquina

Vacuno

Faciola hepática, fiebre aftosa.

PLAGAS Garrapata, botón de oro, piojo azul Garrapata, tusa, sarna y piojo Piojo y garrapata


3.3.

Producción Agrícola La producción agrícola dentro la Provincia Saucarí es de autoconsumo principalmente, por las características climatológicas y de falta de agua en casi la totalidad del Municipio, la escases de agua hace que la gran cantidad de terreno que se cuenta, solo un 10% de la totalidad es aprovechada para la explotación agrícola y las demás hectáreas disponibles no se la utilizan por

84



falta de riego y por falta de tractores para la roturación del suelo. La explotación agrícola se centra en la producción de papa, de quinua y cañahua como principales variedades agrícolas del municipio, solo producen estas variedades por las limitaciones de agua y por la falta de mecanización de la zona por tener extensas áreas para la producción agropecuaria. 3.3.1.

Producción de papa La producción de la papa en el municipio

es

destacada,

pero

la por

más las

limitaciones en el trabajo de campo la falta de tractores, de riego y los riesgos climáticos hacen a la agricultura una actividad un poco riesgosa a pesar de tener en el municipio grandes terreno

extensiones apto

para

de la

agricultura, situación que no es aprovechada por las limitaciones arriba mencionados. La producción de papa es la principal actividad

agrícola,

la

variedades

principales que se producen son: papa Waycha, Imilla, Luki, Isaño; las variedades Waycha e Imilla si es que se tiene un poco de excedente son las que se venden y los demás son para el autoconsumo, la extensión de siembra no excede de una hectárea y excepcionalmente cuando se tiene el apoyo del tractor se siembra hasta 85



cuatro hectáreas y los excedentes se venden en el mercado de la ciudad de Oruro. 3.3.2.

Producción de la quinua

La producción de la quinua en el municipio es una variedad que es nueva, recién se está extendiendo su producción gracias al precio a nivel nacional o internacional del grano de oro, las variedades que se están sembrando es la variedad Toledo, la quinua amarilla y la blanca, que se adaptaron muy bien a la zona. La producción de la quinua por el momento es mínima solo para el autoconsumo por la falta de apoyo técnico y financiero y tomando en cuenta los riesgos climatológicos que afectan a la producción. 3.3.3.

Plagas y Enfermedades

Como todo producto agrícola, la producción de la quinua tiene sus dificultades por estar expuesta a plagas y enfermedades que limitan su productividad, entre las que mencionaremos a los siguientes: Cuadro Nº 31 Enfermedades y Plagas en la Producción Agrícola VARIEDAD

ENFERMEDADES

PLAGAS

PAPA

Hongo y sarna

Gusano de la papa, la perdiz, el quirquincho,.

QUINUA

Ninguna detectada

EL gusano, las aves, el escarabajo, gusano verde, la pulga


3.3.4.

Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos

En el Municipio de Toledo dentro de la producción agrícola, no se realiza la rotación de cultivos por tener extensos campos para la producción tanto agrícola como pecuaria, si no que se realizan los cultivos con terrenos de descanso para la regeneración de los nutrientes y así se realiza el manejo sostenible de los suelos que en muchas partes son suelos salinos. 86


3.3.5.


Infraestructura productiva

El Municipio de Toledo no cuenta con infraestructura productiva consolidada, existen huertos atemperados en algunas comunidades, pero estas son emprendimientos de los dueños de casa son pequeños y privados, se cuenta con vigiñas y algunos sistemas de riego aprovechando el río desaguadero y los ríos circundantes pero con un impacto muy limitado, ya que se benefician poblaciones que están en zonas bajas y las zonas altas no tienen sistemas de riego. Cerca de la capital Toledo se tiene construida un hermoso campo ferial, para la exhibición y venta del ganado de la zona, este campo ferial sirve para los concursos del ganado ovino en especial, que la zona se caracteriza por tener en gran cantidad. 3.3.6.

Asociaciones Productivas

Dentro del Municipio existen varias asociaciones productivas legalmente establecidas en ganadería ovina dispersas en todo el territorio, pero también se tiene a cuatro asociaciones de cooperativas pesqueras a las riveras del Lago Poopó de la comunidad de Untavi que asocia a 130 pescadores. 3.3.7.

La comercialización

El sistema de comercialización que se tiene en el municipio es limitado en el tema agrícola, ya que la producción anual es casi para el autoconsumo, en cambio la comercialización de la producción ganadera, en especial la ovina es grande y se comercializa en las mismas ferias de las comunidades a personas que se dedican a la comercialización en gran escala, van comprando ganado faeneado en todas las zonas para después vender la carne en la ciudad de Oruro. Otro factor es la venta de ganado ovino mejorado, que es de muy buena calidad y que se venden directamente en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz a mercados ya consolidados como carne de primera y la otra es la venta de reproductores de alta calidad que le renta buenos ingresos a los productores ganaderos en especial de las razas Hampshire Down y Asblack ya aclimatados. 87


3.3.8.


Producción Minera

Dentro del Municipio se tiene importantes yacimientos de oro que están siendo explotadas por la empresa minera Inti Raymi, también se tiene importantes yacimientos de piedra caliza en el sector de Alto Saucari y también yacimientos de oro, según datos proporcionados por los comunarios de la zona. 3.3.9. Turismo y Artesanía La artesanía dentro del Municipio lamentablemente fue desapareciendo, los tejidos y la ropa en base a la lana de ovino y camélido y no se está elaborando, solo se la confecciona para los rituales de las autoridades originarias. Coloniales como la Iglesia de San Agustín de Toledo, iglesia de Chuwiña en Alto Saucari que data de los años 1600, la iglesia de Tres Cruces y otros. El potencial turístico dentro el Municipio de Toledo es grande como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 32 Riqueza Turística del Municipio de Toledo

88



RIQUEZA TURISTICA DEL MUNICIPIO DE TOLEDO Nº

RECURSOS TURISTICOS

UBICACON Y DISTANCIA

ANTIGUIEDAD

OSERVACIONES

1 Iglesia de Toledo

En el mismo pueblo

Siglo XVI 1575

Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos

2 Iglesia de Villa Chuquiña

En el mismo pueblo

Siglo XVI 1568


3 Iglesia de Tota Toma

En el mismo pueblo

Siglo XIX

Construido finales del siglo XIX, Agustinos

4 Iglesia de Challavito

En el mismo pueblo

Siglo XVIII 1756 Construido en el siglo XVIII, Agustinos

5 Iglesia de Ticllacahua

En el mismo pueblo

Siglo XIX

Construido en el siglo XIX

6 Iglesia de Alto Saucari

En el mismo pueblo

Siglo XVIII

Construido en el siglo XVIII, Agustinos

7 Iglesia de Collpahuma

En el mismo pueblo

S/D

No se cuenta con datos

8 Iglesia de Tres Cruces

En el mismo pueblo

Siglo XIX 1810


9 Iglesia de Machacamarca

En el mismo pueblo

Siglo XIX

Construido a mediados del siglo XIX

10 Iglesia de Belén

En el mismo pueblo

Siglo XVII 1650

Construido en el siglo XVII

11 Iglesia de Copacabana

En el mismo pueblo

S/D


12 Iglesia de Culluri

En el mismo pueblo

Siglo XVII

Construido a finales del siglo XVII

13 Iglesia de Cari Cari

En el mismo pueblo

S/D


14 Iglesia de Coopata

En el mismo pueblo

S/D


15 Iglesia de Catuyo

En el mismo pueblo

S/D


16 Iglesia Central Jauso

En el mismo pueblo

Siglo XIX

Construido en el siglo XIX

17 Iglesia de Cruz Pata

En el mismo pueblo

Siglo XX 1940

Construcción de reciente data

18 Iglesia de Untavi

En el mismo pueblo

S/D


19 Iglesia Villa Concepción

En el mismo pueblo

S/D


20 Museo Antropológico

En Villa Chuquiña

Reciente

Piezas líticas, instrumentos musicales y restos óseos

21 Laguna Artificial

En Villa Chuquiña

Reciente

Construida en cráter por la explotación aurífera

22 Río Desaguadero

En todo el Municipio

Natural

Este río es la que une el Lago Titicaca y Poopó

23 Chullpares

A 4 Kms. de Calachaca

Cultural

Antigüedad de 1100 a 1450 D.C.

24 Chullpares

A 2 y 8 Kms. de Ticllacahua

Cultural


25 Chullpares

A 2 Kms. de Alto Saucari

Cultural


89


AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

26 Chullpares

A 5 Kms. de Qélkata

Cultural


27 Chullpares

A 3 Kms. Villa Pairumani

Cultural


28 Chullpares

A 2 Kms. de Molloco

Cultural


29 Chullpares

A 500 mts. De Catuyo

Cultural


30 Chullpares

A 5 Kms. de Yarcuna

Cultural


31 Chullpares

A 10 Kms. de Challa Cruz

Cultural


32 Chullpares

A 8 Kms. de Cruz Pata

Cultural


33 Chullpares

A 6 Kms. de Untavi

Cultural


34 Chullpares

A 2 Kms. de la Isla de Panza

Cultural


36 Sitio Arqueológico

A 7 Kms. de Ticllacahua

Cultural

Círculo de piedra de 2.5 metros de diámetro

37 Vivienda Incaica


Cultural

Construida entre 1450 a 1550 D.C. Rancho Choque Kawana

38 Represa incaica

Alto Saucari

Cultural

Construida entre 1450 a 1550 D.C.

39 Vivienda Torreón Inca

Alto Saucari

Cultural


40 Molino Lítico

Rodeo Pucarani

Cultural

Construido alrededor de 1450 D.C.

41 Ruinas Incaicas

A 5 Kms. de Rodeo Pucarani

Cultural

Sin datos

42 Vivienda Incaica

Rodeo Jachahoko

Cultural

Construido entre 1450 a 1550 D.C.

43 Fortaleza Incaica

A 3 Kms. de Culluri

Cultural


44 Ruta Incaica

A 3 Kms. de Villa Pairumani

Cultural

Piezas líticas, cabezas de llamas y petroglifos

45 Gastronomía

Población de Toma Toma

Cultural

Pésque

46 Gastronomía

Población de Challavito

Cultural

Cordero con papa, chúspillo con charque, asado de cordero, pésqe


AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019

26 Chullpares

A 5 Kms. de Qélkata

Cultural


27 Chullpares

A 3 Kms. Villa Pairumani

Cultural


28 Chullpares

A 2 Kms. de Molloco

Cultural


29 Chullpares

A 500 mts. De Catuyo

Cultural


30 Chullpares

A 5 Kms. de Yarcuna

Cultural


31 Chullpares

A 10 Kms. de Challa Cruz

Cultural


32 Chullpares

A 8 Kms. de Cruz Pata

Cultural


33 Chullpares

A 6 Kms. de Untavi

Cultural


34 Chullpares

A 2 Kms. de la Isla de Panza

Cultural


36 Sitio Arqueológico


Cultural

Círculo de piedra de 2.5 metros de diámetro

37 Vivienda Incaica


Cultural

Construida entre 1450 a 1550 D.C. Rancho Choque Kawana

38 Represa incaica

Alto Saucari

Cultural


39 Vivienda Torreón Inca

Alto Saucari

Cultural


40 Molino Lítico

Rodeo Pucarani

Cultural

Construido alrededor de 1450 D.C.

41 Ruinas Incaicas

A 5 Kms. de Rodeo Pucarani

Cultural

Sin datos

42 Vivienda Incaica

Rodeo Jachahoko

Cultural


43 Fortaleza Incaica

A 3 Kms. de Culluri

Cultural


44 Ruta Incaica

A 3 Kms. de Villa Pairumani

Cultural

Piezas líticas, cabezas de llamas y petroglifos

45 Gastronomía

Población de Toma Toma

Cultural

Pésque

46 Gastronomía

Población de Challavito

Cultural

Cordero con papa, chúspillo con charque, asado de cordero, pésqe con costilla, kíspiña, chuño papa y charque.

47 Gastronomía

Población de Tijllacahua

Cultural

Wathia y apthapi

48 Gastronomía

Población de Alto Saucari

Cultural

Cordero y papa

49 Gastronomía

Población de Collpahuma

Cultural

Sopa de llama, satíña, Kíspiña, mukúna

50 Gastronomía

Población de Toledo

Cultural

Pisara, Kíspiña, Satíña, Condori, asado de cordero, chispillo con charque, chaque, oca papa con llama.

51 Gastronomía

Población de Tres Cruces

Cultural

Kíspiña y Satíña

52 Gastronomía

Población de Quisiñoca

Cultural

Katty y Charque

90



53 Gastronomía

Población de Culluri

Cultural

Costillar de cordero

54 Gastronomía

Población de Jacha Ullami

Cultural

Mukuna de satíña

FUENTE: VICEMINISTERIO DE INDUSTRIA DEL TURISMO, CATALOGO E INVENTARIACION DE ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO 2012



53 Gastronomía

Población de Culluri

Cultural

Costillar de cordero

54 Gastronomía

Población de Jacha Ullami

Cultural

Mukuna de satíña

FUENTE: VICEMINISTERIO DE INDUSTRIA DEL TURISMO, CATALOGO E INVENTARIACION DE ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO 2012

91



También se tiene importantes depósitos antropológicos en la zona Alto Saucari, que son denominados Chullpares que aún tienen restos óseos de los antiguos habitantes de la zona. Otro sitio de interés turístico seria la población de Villa Chuquiña para apreciar el centro minero aurífero más grande de Oruro de explotación a cielo abierto. En el tema turístico, Toledo tiene importantes iglesias coloniales, Chullpares, la Isla de Panza en el Lago Poopó y festividades religiosas en todas las comunidades importantes del Municipio. 4.

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL



También se tiene importantes depósitos antropológicos en la zona Alto Saucari, que son denominados Chullpares que aún tienen restos óseos de los antiguos habitantes de la zona. Otro sitio de interés turístico seria la población de Villa Chuquiña para apreciar el centro minero aurífero más grande de Oruro de explotación a cielo abierto. En el tema turístico, Toledo tiene importantes iglesias coloniales, Chullpares, la Isla de Panza en el Lago Poopó y festividades religiosas en todas las comunidades importantes del Municipio. 4.

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

4.1. Organizaciones Territoriales de Base. La sociedad civil del Municipio de Toledo, se

encuentra

organizada

en

las

Organizaciones Territoriales de Base y en

comunidades

y

ayllus en el caso del área

dispersa,

buscando articular los intereses comunes con el desarrollo municipal. Las

Organizaciones

Territoriales de Base reconocidas por Ley, constituyen los entes protagónicos del desarrollo y gestión Municipal, conjuntamente las organizaciones de las autoridades Originarias organizadas en el Consejo de Ayllus Originarios Saucari (CAOS), con la parte del control social que ejerce derechos y deberes, supervisando y ejerciendo en el control social al Ejecutivo y Legislativo Municipal de Toledo. 92


4.2.


Organizaciones Sociales Funcionales

Las Organizaciones funcionales dentro del Municipio, son aquellas constituidas en torno a temas o fines específicos, las mismas pueden participar de la gestión Municipal asesorando actividades de su sector, siempre respetando la representación social fundamental de las Juntas Vecinales, Obús y de las Asociaciones Comunitarias.El cuadro siguiente muestra a las organizaciones sociales y funcionales: Cuadro Nº 33 Organizaciones Sociales y Funcionales del Municipio de Toledo ORGANIZACIONES SOCIALES Y FUNCIONALES

TIPO

EPSAS Toledo

Social

DILOS

Social

Club de Madres

Social

Sindicato de Trabajadores mineros de Villa Chuquiña

Social

Organizaciones Religiosas

Social

Dirección Distrital de Educación de Toledo.

Educación

Centro de Salud Toledo.

Salud

Comercio

Servicios

Sindicato de transporte San Agustín.

Servicios

Sindicato de Transporte Libre

Servicios

FUENTE: ELABORACION PROPIA DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014

4.3.

Funcionamiento del Gobierno Municipal

La gestión e implementación del Desarrollo Municipal es tarea inherente al Gobierno Autónomo Municipal de Toledo. La relación entre autoridades del Gobierno Autónomo Municipal y las Organizaciones Sociales se desarrollan en base a las nuevas Leyes del Estado Plurinacional y normativas vigentes.

93



La relación existe entre el Concejo Municipal y el Ejecutivo a la cabeza de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), está determinada por la Constitución Política del Estado Plurinacional, Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización y otras Leyes. 4.3.1. El Órgano Ejecutivo El Alcalde es la MAE, que coordina e implementa las decisiones del Plan de Desarrollo Municipal; de la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM. Además establece conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para su elaboración, control y seguimiento. 4.3.2. Concejo Municipal u Órgano Legislativo Con la Constitución Política del Estado Plurinacional, Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización y Leyes, es el ente que legisla y fiscaliza los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. El Control Social, es parte de la nueva estructura del Estado Plurinacional y tiene la función de hacer seguimiento y control a la gestión y los resultados del Gobierno Autónomo Municipal. 4.3.3. Capacidad Instalada e Ingresos El Gobierno Autónomo Municipal de Toledo cuenta con: Instalaciones: Un edificio con 9 ambientes, donde funciona la Alcaldía Municipal y el Consejo Municipal. Infraestructura Educativa Nivel Inicial. Infraestructura Educativa Nivel Primario. Infraestructura Educativa Nivel Secundario. Infraestructura de Salud.

94



Maquinaria y equipo: Una camioneta Toyota Hilux. Cuatro Tractores. Tres Ambulancias. Equipo del área de salud. Equipos de computación. Los ingresos y recursos provienen de las siguientes fuentes: Coparticipación tributaria. HIPC II. IDH. Recursos específicos de la Municipalidades. Transferencias de donación externa. FPS. FNDR. Transferencia de programas especiales. Recursos de las transferencias petroleras. Recursos por Fuentes financieras y otros. Identificación de potencialidades y limitaciones Potencialidades y limitaciones Municipales Las potencialidades y limitaciones Municipales se presentan según ejes y sub ejes estratégicos, han sido recogidas en los diálogos, entrevistas, talleres y reuniones interinstitucionales a nivel Municipal, los cuales son expresión de los factores positivos y negativos para el desarrollo Municipal. EJE ECONÓMICO – PRODUCTIVO

Sub Eje: Desarrollo Económico Local y Productivo

95



Cuadro Nº 34 Potencialidades y Limitaciones Económico – Productivo POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

Crianza de ganado ovino

Escases de agua para el ganado.

Existencia de grandes áreas para la a gricultura extensiva

Escases de agua para sistemas de riego y falta de mecanización del agro.

Posición geográfica del Municipio de Toledo

Estructura vial no consolidada

Gran capacidad productiva en agropecuaria

No se cuenta con capacitación técnica

Existencia de atractivos turísticos

Falta de infraestructura caminera, hotelera y de servicios básicos.

Minería

Falta de inversión económica y contaminación

EJE SOCIAL – CULTURAL Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura. Cuadro Nº 35 Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano – Cultura POTENCIALIDADES

LIMITACIONES Escasa cobertura de los servicios básicos en el área concentrada y dispersa.

Las iglesias coloniales y fiestas patronales. No se tiene políticas de promoción y difusión del patrimonio cultural. Existen organizaciones originarias

Pérdida de valores comunitarios

Se tiene centros educativos, de salud.

Escaso equipamiento e infraestructura educativa y salud. Número de personal médico y para médico insuficiente Insuficiente equipamiento educativo, educación formal desvinculada de la vocación productiva. Excesiva dispersión de los ranchos y comunidades rurales para acceder a los centros de salud.

La presencia de población joven en el Municipio con potencialidades.

Escaso apoyo de las autoridades a la población joven.

Se cuenta con importante cantidad de población local.

Insuficientes servicios básicos (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, manejo de residuos sólidos).

Se tiene la memoria tecnológica ancestral de los

No se tiene políticas de recopilación de saberes

96


abuelos y abuelas.


ancestrales.

Sub eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano Cuadro Nº 36 Potencialidades y Limitaciones Infraestructura-Desarrollo Urbano POTENCIALIDADES La ubicación de Toledo en el corredor

LIMITACIONES Caminos vecinales en mal estado.

bioceánico internacional Oruro Pisiga. No hay un adecuado grado de integración caminera en el Municipio. Existencia de centros urbanos

Bajo porcentaje de calles adoquinadas.

Se tiene un importante flujo de visitantes y de

Insuficiente servicios básicos (agua potable,

habitantes que retornan a sus comunidades

alcantarillado, energía eléctrica, manejo de residuos

para la producción de quinua.

sólidos).

Se tiene actividad comercial.

Baja cobertura de infraestructura urbana (mercado central , calles adoquinadas, otros). La cobertura eléctrica.

Existe el servicio de electricidad.

Población del área dispersa cuenta con el servicio en un 90% monofásico.

Existen dos líneas de transporte.

Servicio irregular de transporte en su cobertura y calidad.

EJE POLÍTICO – INSTITUCIONAL

Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional Cuadro Nº 37 Potencialidades y Limitaciones en Político – Institucional POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

La presencia de organizaciones territoriales y productivas.

Escasa participación en los espacios de decisión y concertación.

La carta orgánica enviada al Tribunal Constitucional Plurinacional.

La falta de conocimiento de las Leyes y normas actuales.

Existe importante cantidad de recursos humanos en el Municipio.

Recursos humanos no capacitados.

97


Existen organizaciones originarias.


Fuerte organización pero existe pérdida gradual de principios comunitarios. Escaso conocimiento de las normativas Municipales y otras leyes.

Presencia de Obús y organizaciones económicas campesinas

Poco interés de la población de participar en la mejora de la gestión Municipal. Capacidad de liderazgo insuficiente en las autoridades originarias, productivas y Municipales.

EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIÓN DE RIESGOS

Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales Cuadro Nº 38 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión De Riesgos POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

Disponibilidad de extensos terrenos aptos para la producción agropecuaria.

Factores climatológicos adversos.

Suelos aptos para la producción agrícola y crianza de ganado.

Recursos económicos insuficientes para la producción agrícola y ganadera. La producción agropecuaria se basa en tecnologías inadecuadas y poco conocimiento de manejo ambiental y de residuos sólidos Existe escases de agua para cons umo humano y la producción.

Se tiene Qauchi, Tholares y pajonales

Se tiene una explotación no contralada de los recursos naturales.

Potencialidades, Limitaciones y Problemas Por Distrito Disgregamos las potencialidades y limitaciones a nivel Distrital, por ejes y sub ejes estratégicos, para precisar los factores positivos y negativos para el desarrollo Municipal. DISTRITO 1 EJE ECONÓMICO – PRODUCTIVO Sub Eje: Desarrollo Económico Local y Productivo

98



Cuadro Nº 39 Potencialidades y Limitaciones Económico - Productivo POTENCIALIDADES Se tiene gran cantidad de ganado ovino, también se tiene ganado vacuno.

Producción de papa. Y quinua

LIMITACIONES

PROBLEMAS

No hay agua para bebederos.

Deficientes servicios e infraestructura que influyen en la producción.

No se cuenta con infraestructura productiva

Ausencia de políticas de apoyo en infraestructura productiva.

Bajos niveles de inversión y acceso al crédito.

Escaso acceso a las fuentes de financiamiento para apoyar los emprendimientos productivos y de transformación.

Faltan sistemas de riego. La red eléctrica no es trifásica. Existe importante producción de leche de ganado ovino (lechería, derivados lácteos, y procesadora de quinua)

Faltan de asistencia técnica hacia los productores de ganado.

Expansión de la frontera agrícola de la quinua que incide en la actividad pecuaria.

No se cuenta con infraestructura productiva.

Elevados costos de producción.

La posición geográfica del Municipio para su articulación a los mercados.

Escasa infraestructura vial secundaria.

Existe pérdida de mercados por la deficiente infraestructura vial y la presencia de intermediarios.

Deficiente servicio de transporte al área dispersa.

EJE SOCIAL – CULTURAL Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura Cuadro Nº 40 Potencialidades y Limitaciones Social – Cultural POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Existencia de iglesias coloniales y fiestas patronales.

Escasa cobertura de los servicios básicos en el área concentrada y dispersa, no hay vinculación caminera.

Poca inversión en programas y proyectos de desarrollo turístico.

Las formas de organizaciones originarias y sindicales.

Los caminos de terraplén y tierra entre poblaciones.

Deformación en las prácticas culturales ancestrales.

Escaso apoyo a la educación productiva.

Debilidad en los programas y currículo regionalizado para la implementación de la educación productiva

Insuficiente equipamiento e

Insuficiente y deficiente

Los centros educativos, de

99



POTENCIALIDADES salud, Gobierno Municipal y otros.

LIMITACIONES infraestructura en educación y salud.

PROBLEMAS infraestructura, mobiliario y equipamiento, para la atención educación Deficiente equipamiento, Infraestructura e insumos.

La presencia de población joven en el Municipio

Poco apoyo a la tecnificación y apoyo productivo a la juventud.

Crecimiento de la inseguridad ciudadana. Migración Campo-Ciudad

Sub Eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano Cuadro Nº 41 Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

La ubicación del Municipio en el corredor bioceánico internacional Oruro-Pisiga.

Servicio deficiente de transporte en su cobertura y calidad.

El servicio de transporte es limitante para desplegar la producción y la actividad comercial.

Se tiene un importante flujo de visitantes y de habitantes que retornan a sus comunidades para la producción de quinua.

Escasa cobertura de los servicios básicos en Toledo

Insuficiente infraestructura pública y la disminución de la actividad económica en su conjunto.

Baja cobertura de infraestructura urbana (mercado central, calles adoquinadas, otros).

Escasa infraestructura para promover el comercio.

Caminos vecinales en mal estado. No hay un adecuado grado de integración caminera en el Municipio.

EJE POLÍTICO – INSTITUCIONAL Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional Cuadro Nº 42 Potencialidades y Limitaciones Político – Institucionales POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

100



Existe presencia de organizaciones originarias, productivas y Obús.

Escaso tiempo de ejercicio y mandato por Ley y por usos y costumbres.

No se tiene tiempo suficiente para hacer gestión.

La carta orgánica enviada al Tribunal Constitucional Plurinacional.

La falta de conocimiento de las Leyes y normas actuales.

Incertidumbre en el ejercicio de competencias de desarrollo y relaciones entre Sub Gobiernos Autónomos. Insuficiente conocimiento y manejo de la nueva CPEP, Ley Marco de Autonomías y Leyes sectoriales que atingen al Municipio.

EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIÓN DE RIESGOS Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales Cuadro Nº 43 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión Riesgos POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Disponibilidad de extensos terrenos aptos para la producción agropecuaria.

Factores climatológicos adversos.

Insuficiente atención a desastres naturales.

Suelos aptos para la producción agrícola y crianza de ganado.

Recursos económicos insuficientes para la producción agrícola y ganadera.

Baja producción de forrajes y ganadería.

La producción agropecuaria se basa en tecnologías inadecuadas y poco conocimiento de manejo ambiental y de residuos sólidos

Focos de contaminación ambiental por inadecuado manejo de desechos y residuos sólidos en centros poblados.

DISTRITO 2 EJE ECONÓMICO – PRODUCTIVO Sub Eje: Desarrollo Económico Local y Productivo Cuadro Nº 44 Potencialidades y Limitaciones Económico - Productivo POTENCIALIDADES La capacidad productiva del distrito

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Existen caminos de terraplén con Ausencia de políticas de apoyo poco mantenimiento no adecuado a la producción, transformación e industrialización agrícola y 101


POTENCIALIDADES


LIMITACIONES para insertarse en los mercados.

PROBLEMAS ganadera. Elevados costos de producción.

Se tiene extensas tierras aptas para la producción agropecuaria.

Se tiene sectores con tierras parceladas, no se cuenta con suficientes tractores.

Bajo nivel de producción agropecuaria.

Se cuenta con ganado ovino y camélido

No se cuenta con asesoramiento en manejo, sanidad, infraestructura productiva.

Asistencia insuficiente, sanidad animal, alimentación, transferencia tecnológica y mejoramiento genético.

Existe un campo ferial

Campo ferial alejado de la Capital

Poca utilización del campo ferial

Existencia de atractivos turísticos.

No se cuenta con políticas de promoción y difusión de los atractivos turísticos del Distrito.

Falta de políticas de promoción y difusión de los atractivos turísticos. Deficientes servicios de comunicación, vial, transporte, servicios básicos, otros, para el desarrollo del turismo.

EJE SOCIAL – CULTURAL Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura Cuadro Nº 45 Potencialidades y Limitaciones Social – Cultural POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Existencia de Ayllus originarios con sus prácticas ancestrales.

Pérdida de valores comunitarios en la gente joven.

Bajo apoyo al desarrollo de las culturas.

Existencia de iglesias coloniales y fiestas patronales.

Escasa cobertura de los servicios básicos en el área concentrada y dispersa, no se tiene vinculación caminera.

Poca inversión en programas y proyectos de desarrollo turístico. Deformación en las prácticas culturales ancestrales. Debilidad en los programas y currículo regionalizado para la implementación de la educación productiva

La presencia de población joven en el Municipio

Poco apoyo a la tecnificación y apoyo productivo a la juventud.

Migración Campo-Ciudad

102



Sub Eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano Cuadro Nº 46 Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS


Población del área dispersa cuenta con el servicio de electricidad monofásica

Débil cobertura en el servicio de electricidad.

El agua potable.

Débil infraestructura y equipamiento.

Altos índices de infecciones y enfermedades gastrointestinales

Se cuenta con centros poblados.

Escasa cobertura de servicios básicos.

Comunidades y ranchos con ser servicios básicos precarios.

Se cuenta con productores agropecuarios en todo el distrito.

Los productores agropecuarios se encuentran muy dispersos.

Falta de comunicación y caminos para comercialización e integración al Municipio. Insuficientes oportunidades para la promoción y comercialización de productos.

EJE POLÍTICO – INSTITUCIONAL Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional Cuadro Nº 47 Potencialidades y Limitaciones Político – Institucional POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Se cuenta con recursos humanos en el Distrito.

Recurso humano no capacitado.

Insuficiente formación en planificación de los servicios públicos Municipales.

Existen organizaciones originarias.

Estas organizaciones son por periodo de un año.

Poca capacidad de gestión.

La sub alcaldía.

Pocos programas y proyectos de apoyo al desarrollo productivo, humano y urbano.

Poca credibilidad en las empresas e instituciones. Gestión pública Municipal débil en cuanto a su estructura orgánica y Funcionamiento. Insuficiente coordinación Municipal, en procesos de desarrollo concurrente y compartido.

103



EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIÓN DE RIESGOS Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales Cuadro Nº 48 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión Riesgos POTENCIALIDADES Disponibilidad de grandes extensiones de suelos con variedades de flora silvestre

LIMITACIONES No se cuenta con proyectos de reforestación con variedades silvestres.

PROBLEMAS Recursos económicos y técnicos insuficientes para investigación de semillas. Insuficiente infraestructura productiva.

Suelos aptos para la explotación agrícola y crianza de ganados.

Existen factores climatológicos adversos. Escases de agua para consumo humano y la producción.

Alta incidencia de fenómenos climatológicos y enfermedades adversas a la producción agrícola y ganadera.

DISTRITO 3 EJE ECONÓMICO – PRODUCTIVO Sub Eje: Desarrollo Económico Local y Productivo Cuadro Nº 49 Potencialidades y Limitaciones Económico - Productivo POTENCIALIDADES Existe gran cantidad de Ganado: Camélido

LIMITACIONES Hay poco forraje.

PROBLEMAS Deficiente conocimiento y asistencia técnica en el manejo de los camélidos. Asistencia insuficiente, sanidad animal.

Agricultura: papa, quinua.

Agua para riego.

Producción para subsistencia.

La capacidad productiva del distrito

Existen caminos de terraplén con poco mantenimiento no adecuado para insertarse en los mercados.

Ausencia de políticas de apoyo a la producción, transformación e industrialización agrícola y ganadera.

Se cuenta con cooperativas pesqueras

No tienen asistencia técnica

Se tiene problemas en la comercialización y en la conservación del pescado.

104



EJE SOCIAL – CULTURAL Sub Eje: Desarrollo Humano y Cultura Cuadro Nº 50 Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Y Cultura POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Existen grupos de jóvenes con potencialidades.

No se cuenta con el apoyo de las autoridades.

Insuficiente asignación presupuestaria para programas y proyectos de apoyo al desarrollo y generación de ingresos.

Se cuenta con interesantes sitios turísticos, lago Poopó, isla de Panza.

No se difunde, ni se promociona los atractivos turísticos de manera adecuada.

Perdida del patrimonio cultural del Municipio.

Se tiene la memoria tecnológica de los abuelos y abuelas.

Las personas de la tercera edad van perdiendo la memoria ancestral.

Conocimiento científico y técnico ancestral perdido.

Sub Eje: Infraestructura y Desarrollo Urbano Cuadro Nº 51 Potencialidades y Limitaciones Social – Cultural POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS


Población del área dispersa cuenta con el servicio de electricidad monofásica

Débil cobertura en el servicio de electricidad.

Se cuenta con productores agropecuarios en todo el distrito.

Los productores agropecuarios se encuentran muy dispersos.

Falta de comunicación y caminos para comercialización e integración al Municipio.

Se cuenta con centros poblados.

Escasa cobertura de servicios básicos.

Comunidades y ranchos con ser servicios básicos precarios.

EJE POLÍTICO – INSTITUCIONAL

Sub Eje: Desarrollo Institucional y Organizacional Cuadro Nº 52 Potencialidades y Limitaciones Político – Institucional 105


POTENCIALIDADES


LIMITACIONES

Existen organizaciones

Estas organizaciones son

originarias.

por periodo de un año.

PROBLEMAS Poca capacidad de gestión.

EJE MEDIO AMBIENTE - GESTIÓN DE RIESGOS Sub Eje: Medio Ambiente y Recursos Naturales Cuadro Nº 53 Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente – Gestión Riesgos POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

Existe el lago Poopó y la Isla de Panza donde se practica la pesca

Cooperativas pesqueras sin asistencia técnica.

Se practica la pesca de manera artesanal.

Tholares y pajonales

Conocimiento para su explotación

Perdida de la especie (tholares y pajonales) y beneficios por su aprovechamiento.

106


5.


ARBOL DE PROBLEMAS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO

Efecto

Pobreza y desempleo en el Municipio de Toledo.

Migración de los habitantes a otras re iones

Deficiente desarrollo de las potencialidades productivas del Municipio de Toledo.

Problema

Causas

Inadecuado uso de

Servicio de

Escasa dotación de

Deficiente apoyo al

Falta de

los Recursos

educación

ítems y

desarrollo

coordinación

Naturales

inadecuado

equipamiento para

económico

organizativas e

el hospital para

productivo

institucionales

mejorar los servicios de salud

107



ARBOL DE PROBLEMAS FISICO - AMBIENTAL

Efecto

Degradación del

Acelerado proceso

medio ambiente

de salinización de los

Manejo inadecuado de los recursosnaturales

Problema

Falta de apoyo e

Deterioro ambiental,

incentivo de

contaminación del

políticas para la

ecosistema por la



ARBOL DE PROBLEMAS FISICO - AMBIENTAL

Efecto

Degradación del

Acelerado proceso

medio ambiente

de salinización de los

Manejo inadecuado de los recursosnaturales

Problema

Causas

Falta de apoyo e

Deterioro ambiental,

incentivo de

contaminación del

políticas para la

ecosistema por la

preservación de los

actividad minera.

recursos naturales

Falta de información en la

Desconocimiento de la

población y desinterés de

población y falta de

sus autoridades respecto a

aplicación de las normas

la preservación de recursos

del medio ambiente

naturales. 108



ARBOL DE PROBLEMAS DEL SECTOR EDUCACIÓN Escasos recursos económicos y

Falta de motivación del

distancias lejanas a unidades

estudiantado y padres de

educativas en el área dispersa

familia para la permanencia en

Efecto Falta de oportunidades para la formación de los recursos humanos

Existe deserción escolar en varones y mujeres por migración

Deficiente calidad de la educación formal

Problema

Escasa oportunidad de capacitación para docentes, administrativo y de servicio.

Desnutrición acelerada que influye en su capacidad de rendimiento de la niñez



ARBOL DE PROBLEMAS DEL SECTOR EDUCACIÓN Escasos recursos económicos y

Falta de motivación del

distancias lejanas a unidades

estudiantado y padres de

educativas en el área dispersa

familia para la permanencia en

Efecto Falta de oportunidades para la formación de los recursos humanos

Existe deserción escolar en varones y mujeres por migración

Deficiente calidad de la educación formal

Problema

Desnutrición acelerada que

Escasa oportunidad de capacitación para docentes, administrativo y de servicio.

influye en su capacidad de rendimiento de la niñez

Causas

Deficiente equipamiento en Lentitud en la implementación

escuelas y colegios

de la reforma educativa

Deficiente servicios básicos e infraestructura sanitaria en escuelas y colegios

109



ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD

Alta mortalidad infantil y de

Elevada prevalecía de

adultos

enfermedades gastrointestinales

Efecto

Insuficiente dotación de personal y de equipamiento de los servicios de salud.

Problema

Débil funcionamiento de los D.I.L.O.S

Desconfianza de la población sobre la atención

Escasa infraestructura para la permanencia del



ARBOL DE PROBLEMAS SECTOR SALUD

Alta mortalidad infantil y de

Elevada prevalecía de

adultos

enfermedades gastrointestinales

Efecto

Insuficiente dotación de personal y de equipamiento de los servicios de salud.

Problema

Desconfianza de la población

de los D.I.L.O.S.

sobre la atención que

la permanencia del

afectan a los centros de

personal médico asignado a

salud.

los centros de salud

Causas A

Escasa infraestructura para

Débil funcionamiento

Poca coordinación en el proceso de planificación participativa

Falta de recursos de contraparte para mejorar la cobertura de salud

110



ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONÓMICO Menor posibilidad de

Bajas condiciones del nivel de

competencia en el mercado

Efecto

vida y elevada migración

Producción agrícola solo para el

Bajos ingresos económicos

autoconsumo

Incipiente desarrollo económico productivo y bajo aprovechamiento del recurso suelo y agua

Problema

Insuficiente

Carencia de

Poco rendimiento en

Escasa actividad artesanal

Desconocimiento sobre

infraestructura

superficies constantes

la producción y

y económica

actividades alternativas

y abandono temporal

productividad

Pocos recursos ) destinados a la

Ausencia de

Falta de iniciativa y



ARBOL DE PROBLEMAS DESARROLLO ECONÓMICO Menor posibilidad de

Bajas condiciones del nivel de

competencia en el mercado

Efecto

vida y elevada migración

Producción agrícola solo para el

Bajos ingresos económicos

autoconsumo

Incipiente desarrollo económico productivo y bajo aprovechamiento del recurso suelo y agua

Problema

Insuficiente

Carencia de

Poco rendimiento en

Escasa actividad artesanal

Desconocimiento sobre

infraestructura

superficies constantes

la producción y

y económica

actividades alternativas

y abandono temporal

productividad

Pocos recursos ) destinados a la

Causas

producción agropecuaria

Ausencia de

Producción agropecuaria y artesanal

Falta de iniciativa y

tecnologías

organización para emprender actividades artesanales y económicas .

Limitada participación de instituciones de Desinterés y

apoyo productivo

desconfianza en adoptar tecnologías mejoradas

ARBOL DE PROBLEMAS INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD 111



Desaceleración en el proceso de desarrollo económico

Falta de capacitación al personal del

Efecto

Municipio sobre gestión y desarrollo.

Insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio

Problema

Falta de cumplimiento de la planificación programada.

Desconocimiento de sus funciones y

Poca disponibilidad de recursos económicos y humanos

Poca aplicabilidad de los sistemas contables básicos



Desaceleración en el proceso de desarrollo económico

Falta de capacitación al personal del

Efecto

Municipio sobre gestión y desarrollo.

Insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio

Problema

Poca disponibilidad de recursos económicos y humanos

Falta de cumplimiento de la planificación programada.

Poca aplicabilidad de los sistemas contables básicos (SINCOM) en el municipio.

Desconocimiento de sus funciones y

Causas

competencias de autoridades y or anizaciones

Desinformación y falta de motivación de parte de los beneficiarios

112



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

B alance del Des arrollo Munici pal y Trans parencia de la G estión Munic ipal Esen ese sentido, que se ha tratado de identificar el grado de progreso y desarrollo municipal, conocer el grado participación ciudadana y su percepción a cerca de la transparencia municipal. Para el efecto se ha utilizado un cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y cerradas. Estos cuestionarios, han sido dirigidos a personas asistentes a los talleres de diagnóstico. Los cuestionarios contenían básicamente preguntas sobre Participación, Fiscalización y Control social, Transparencia y confianza, Servicios Básicos, Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción. I. PARTICIPACION 1. Asiste a reuniones convocadas por comunidad?

dirigentes de su Participación de la sociedad civil en su comunidad

10%

4%



ESTRATEGIA DE DESARROLLO

B alance del Des arrollo Munici pal y Trans parencia de la G estión Munic ipal Esen ese sentido, que se ha tratado de identificar el grado de progreso y desarrollo municipal, conocer el grado participación ciudadana y su percepción a cerca de la transparencia municipal. Para el efecto se ha utilizado un cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y cerradas. Estos cuestionarios, han sido dirigidos a personas asistentes a los talleres de diagnóstico. Los cuestionarios contenían básicamente preguntas sobre Participación, Fiscalización y Control social, Transparencia y confianza, Servicios Básicos, Infraestructura Productiva y Apoyo a la Producción. I. PARTICIPACION 1. Asiste a reuniones convocadas por comunidad?

dirigentes de su Participación de la sociedad civil en su comunidad

10%

4%

22%

Frecuentemente

64%

Alguna vez

Casi nunca

Nunca

113



El anterior gráfico muestra que existe una participación activa de las bases de las comunidades, ya que el 64% de los encuestados mencionó que asiste a las reuniones en forma frecuente y un 22% alguna vez, haciendo de esta manera un total de 86% de participación en las reuniones comunales. El valor estimado para esta pregunta ha sido corroborado con la participación de los grupos de base en cada una de las comunidades, en los diagnósticos comunales realizados, donde la presencia de estos sobrepasó el 80%, e indicaron que las autoridades originarias y los corregidores son las instancias de mayor poder de convocatoria en todo el Municipio de Toledo.

2. Asiste usted a las reuniones convocadas por el Control Social y las Autoridades Originarias? Participación de dirigentes en reuniones convocadas por C.S. y A.O.

7%

4% 1%

88%



El anterior gráfico muestra que existe una participación activa de las bases de las comunidades, ya que el 64% de los encuestados mencionó que asiste a las reuniones en forma frecuente y un 22% alguna vez, haciendo de esta manera un total de 86% de participación en las reuniones comunales. El valor estimado para esta pregunta ha sido corroborado con la participación de los grupos de base en cada una de las comunidades, en los diagnósticos comunales realizados, donde la presencia de estos sobrepasó el 80%, e indicaron que las autoridades originarias y los corregidores son las instancias de mayor poder de convocatoria en todo el Municipio de Toledo.

2. Asiste usted a las reuniones convocadas por el Control Social y las Autoridades Originarias? Participación de dirigentes en reuniones convocadas por C.S. y A.O.

7%

4% 1%

88%

Frecuentemente

Alguna vez

Casi nunca

Nunca

Para este caso se ha tomado en cuenta en forma conjunta tanto las reuniones convocadas por el Control Social conjuntamente con las Autoridades Originarias, que se denomina Reunión Interinstitucional se realiza cada primer lunes de mes. El gráfico muest ra que

114



más del 90% de los dirigentes de las comunidades indígenas participan casi de forma permanente en las reuniones convocadas por estas dos instancias.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM? Participación en Elaboración de POA y PDM

100% 80%

21

28

60% 40%

39

20% 0%

e t n e m e t n e u c e r F

28 z e v a n u g l A

POA

25

26

13

20

a c n u n i s a C

PDM

a c n u N



más del 90% de los dirigentes de las comunidades indígenas participan casi de forma permanente en las reuniones convocadas por estas dos instancias.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM? Participación en Elaboración de POA y PDM

100% 80%

21

28

60% 40%

39

20% 0%

e t n e m e t n e u c e r F

28 z e v a n u g l A

POA

25

26

13

20 a c n u N

a c n u n i s a C

PDM

En gráfico es un indicador, que nos refleja que a pesar de q ue en el municipio se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal en dos ocasiones; el Plan Operativo Anual sigue siendo tanto para dirigentes como para los grupos de base, más importante que el Plan de Desarrollo. En esta pregunta abierta los encuestados ha respondido que, toman en cuenta el POA porque en este documento se encuentran los proyectos y presupuestos para esa determinada gestión.

115



4. Había participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 2008?

31% 69%

Si

No

Este gráfico corrobora la información de la pregunta 3, donde el promedio de participación en la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal para ese año fue de solo el 31%; demostrando nuevamente que existe mayor interés en los Planes Operativos Anuales.

5. Por qué medio se enteró del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2015-2019 del Municipio de Toledo



4. Había participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 2008?

31% 69%

Si

No

Este gráfico corrobora la información de la pregunta 3, donde el promedio de participación en la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal para ese año fue de solo el 31%; demostrando nuevamente que existe mayor interés en los Planes Operativos Anuales.

5. Por qué medio se enteró del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2015-2019 del Municipio de Toledo

116



7%

8% 22%

63%

G. Municipal

Dirigentes

Compañero de Base

No se enteró

En este gráfico podemos resaltar dos aspectos importantes; e l primero es que el 8% del total de encuestados respondió que no se enteró, este valor sigue siendo significativamente elevado comparando con el número de habitantes que tienen las comunidades. El segundo aspecto relevante es que el Gobierno Municipal está apoyando de manera activa en el proceso del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Toledo.



7%

8% 22%

63%

G. Municipal

Dirigentes

Compañero de Base

No se enteró

En este gráfico podemos resaltar dos aspectos importantes; e l primero es que el 8% del total de encuestados respondió que no se enteró, este valor sigue siendo significativamente elevado comparando con el número de habitantes que tienen las comunidades. El segundo aspecto relevante es que el Gobierno Municipal está apoyando de manera activa en el proceso del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Toledo.

117



6. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION MUNICIPAL 6.1.

VOCACIONES POR ZONAS TERRITORIALES.

De acuerdo con el diagnóstico realizado se puede deducir que en el municipio de Toledo se identifican dos zonas; Alta y Baja, con características diferentes de producción agropecuaria las cuales se pueden identificar de la siguiente manera: 6.1.1. Zona de Planicie a) Ganadería



6. VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL LA PROPUESTA DE TRANSFORMACION MUNICIPAL 6.1.

VOCACIONES POR ZONAS TERRITORIALES.

De acuerdo con el diagnóstico realizado se puede deducir que en el municipio de Toledo se identifican dos zonas; Alta y Baja, con características diferentes de producción agropecuaria las cuales se pueden identificar de la siguiente manera: 6.1.1. Zona de Planicie a) Ganadería La aptitud del ecosistema de esta zona tiene la vocación para la cría y explotación de la ganadería ovina y camélida; teniendo como característica principal la expansión de la crianza de la ganadería ovina especialmente, con la introducción de ganado mejorado en algunas partes, contando para este efecto con pasturas naturales y la siembra de grandes extensiones territoriales de forraje. b) Agrícola La característica de la explotación agrícola en la zona es variada teniendo como principal producto la papa Waycha, Imilla, Luki, Isaño; las variedades Waycha e Imilla, y recientemente la introducción de la quinua en forma ya comercial si es que se tiene un poco de excedente son las que se venden y los demás son para el autoconsumo, la extensión de siembra no excede de una hectárea y excepcionalmente cuando se tiene el apoyo del tractor se siembra hasta cuatro hectáreas y los excedentes se venden en el mercado de la ciudad de Oruro c) Artesanal La artesanía es poco practicada en la zona debido especialmente a la falta de capacitación en la utilización de los sub productos obtenidos especialmente del ganado 118



ovino y camélido, los cuales son comercializados en forma de cuero en el mercado de Oruro, como también la producción de algunos objetos de cerámica. 6.1.2. Zona de Serranía a) Ganadería La zona de la serranía tiene las características de la crianza de ganado, ovino, vacuno y camélido, con mayor intensidad la cría de ganado ovino los cuales son criados en grandes campos de pastoreo especialmente seguido del ganado camélido y muy poco el ganado bovino b) Agricultura Por la diversidad de microclimas generados por las serranías como por ejemplo Alto Saucari tiene una vocación productiva de cultivos andinos (papa, quinua) y en algunos sectores la producción de hortalizas y próximas a las vertientes de agua los cuales son orientados al consumo familiar, de igual forma la producción de forrajes principalmente para crianza de la ganadería c) Artesanal A falta de infraestructuras productivas la población ha creado sus propias formas de trabajo de forma artesanal y domiciliaria con prácticas y diseños rústicos los cuales no llegan a competir ni aún en los mercados internos pero se fortalecería si se da un valor agregado local a la transformación del cuero de ovinos, fibra y cuero de estos que existen en esta zona. 6.2.

La Visión de territorio

La visión estratégica es el pronunciamiento o declaración sobre lo que el municipio de Toledo aspira a ser y sobre sus expectativas hacia el futuro; describe la imagen de éxito del municipio.

119



La visión de futuro considera la comprensión del pasado y el presente (en los distintos ámbitos, social, económico – productivo, institucional y ambiental) y es la cadena o el lazo que une al municipio del presente y del futuro; bajo esta consideración conceptual se ha formulado la visión del municipio. En el Municipio de Toledo de manera participativa decidieron el Municipio que quieren verlo más adelante. En los diferentes Talleres de sociabilización, las y los participantes analizaron, propusieron, consensuaron y validaron la nueva imagen del Municipio en que persiguen una mejor calidad de vida para vivir bien. En el marco de la metodología socio comunitaria planteada, la nueva visión estratégica utilizaron las técnicas de lluvia de ideas, presentaciones teórica y de datos, trabajo de grupos y papelógrafos, análisis y debate, la validación en las plenarias de los talleres. Visión Estratégica

El Municipio Autónomo de Toledo se considera como un “Municipi o Productivo y Competitivo”, por ser la capital de la producción ovina del Departamento de Oruro y con importante producción de camélidos y bovinos, con eficiente producción agrícola, con seguridad alimentaria, garantizando la calidad de los servicios básicos, con identidad cultural propia, equidad de género, turística y que desarrolla sus actividades en armonía con la naturaleza y la sociedad así mejorar la calidad de vida para vivir bien Fuente: COMBASE SRL. Talleres de elaboración PDM Toledo 2015- 2019.

La Visión del Desarrollo Municipio destaca el término Autónomo, donde se considera de mucha importancia todo el proceso de desarrollo donde se debe garantizar un manejo adecuado y coherente de los recursos naturales, velando por su conservación y preservación para el aprovechamiento de generaciones futuras. Por otro lado se debe tomar en cuenta que en este proceso de desarrollo, se debe aplicar aspectos de equidad, de manera que las estrategias consideren al desarrollo desde el punto de vista cultural, económico, de género y generacional.

120



La visión como fruto de la concertación tiene como factor esencial la participación de los actores sociales que conforman todo el municipio en sus diferentes niveles y funciones, los cuales tienen que estar involucrados para la realización de la gestión y seguimiento del proceso de desarrollo hasta su consolidación. Este proceso permitió definir y precisar las potencialidades, limitaciones y problemas del Municipio, las prioridades y el rol económico del Municipio, en base a sus vocaciones socio productivo, además reforzado por las demandas sociales planteadas, en el sentido que todas ellas plantean la necesidad de una nueva visión de desarrollo, que responda a su realidad y articule a las instituciones y organizaciones para construir el futuro del Municipio. La visión se construyó respondiendo a tres preguntas:



¿Hacia dónde queremos ir?



¿Qué deseamos ser?



¿Qué valores queremos que nos distingan?

La Visión Territorial Estratégica del Desarrollo Municipal orienta a las líneas estratégicas, los objetivos estratégicos y las acciones concretas a lograr a mediano plazo. 6.3.

La misión institucional

El cumplimiento del Plan Estratégico Municipal requiere del aporte del Gobierno Autónomo Municipal, para ello se definió la misión institucional. Misión Institucional La Misión del Gobierno Municipal de Toledo, es la implementación de políticas públicas para la provisión y prestación de servicios en bienes públicos, además del cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio. El ejercicio competencial eficiente y eficaz para lograr el vivir bien de todos las y los ciudadanos del Municipio. Con autoridades y servidores públicos eficientes, formados, comprometidos e incorruptibles, con participación ciudadana y control social. Fuente: COMBASE SRL. Talleres de elaboración PDM Toledo 2015- 2019 .

121



Siempre en el marco de la metodología socio comunitaria, en los diferentes Talleres Municipales, se recogió y validó los cuestionamientos a la gestión Municipal, las propuestas de objetivos y fines que debería cumplir el Gobierno Autónomo Municipal de Toledo que en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional y Leyes, se definió la nueva misión institucional. La Misión como un enunciado corto y directo, orientado a presentar al Gobierno Autónomo Municipal Municipal como organización, organización, su finalida f inalidad d y sus responsabilidades. responsabilidades. Se elaboró respondiendo a las siguientes preguntas:

6.4.



¿Qué queremos lograr como institución?



¿Cómo lo vamos a lograr?



¿Cuáles son los principios que orientarán la gestión?

Los objetivos estratégicos

6.4.1. Objetivo general de desarrollo EL Ajuste del Plan Desarrollo Municipal de Toledo el objetivo general que constituye un enunciado que se debe lograr en el mediano y largo plazo en la perspectiva de la Visión, siendo la misma:

OBJETIVO SUPERIOR “Hacer del Municipio de Toledo una región económicamente productiva, con manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, socialmente fortalecida, justa y solidaria, especialmente integrada y políticamente organizada y participativa para mejorarla calidad de vida de sus pobladores de las condiciones sociales culturales y económicas de la población a través de la correcta implementación del PDM”.

122



En base a la matriz de potencialidades y limitaciones del municipio por dimensión, se plantea los objetivos correspondientes y en base al árbol de problemas elaborado y las potencialidades identificadas, se procede a la formulación del objetivo general.

6.4.2. PROBLEMA GENERAL En base al problema general generado por los problemas específicos de las cuatro dimensiones de desarrollo, también se plantea los objetivos. 6.4.2.1.

Planteamiento del problema general

Las causas a los siguientes problemas específicos según dimensiones Cuadro N° 54 Problemas y causas desarrollo económico Problemas y sus causasDESARROLLO ECONÓMICO

INSUFICIENTES INGRESOS

DESARROLLO HUMANO

DESARROLLO FÍSICO AMBIENTAL

DESARROLLO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

BAJA CALIDAD DE VIDA

BAJA PRODUCTIVIDAD ALTO GRADO DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

ACCIONES INSUFICIENTES PARA EL DESARROLLO

Fuente: Fuente: Diagnostico COMBASE SRL.

En consecuencia se plantea el siguiente: 6.5.

Objetivo general:

Mejorar Mejor ar las las condic con dicio iones nes y calidad de vida, vi da, de los pobladores del Munici Muni cipio pio de Toledo, ampliando la producción ganadera, agrícola y turística para tener una buena infraestructura productiva y de esta manera incrementar los ingresos económicos económicos de los los pobla pobladores dores del municipio para Vivir Vi vir B ien. Dentro el marco de la equidad y sostenibilidad, se busca mejorar las condiciones y calidad de vida de la población, haciendo énfasis en el área dispersa considerando la pobreza, creando igualdad de oportunidades para acceder a mayores niveles de ingreso que permitan cubrir en forma satisfactoria las necesidades básicas. El objetivo general estratégico presenta el fin del Plan de Desarrollo Municipal y en este sentido orienta y explica la visión estratégica del Municipio. 123



6.5.1. El objetivo estratégico general Impulsar el desarrollo humano integral, aprovechando las vocaciones y potencialidades productivas, gestionando y/o asignado recursos para el desarrollo económico productivo, el acceso y calidad de servicios básicos, educación, salud, seguridad ciudadana, con mejores niveles de gobernabilidad, transparencia, participación y control social. 6.5.2. Los objetivos específicos por dimensiones y sub dimensión estratégico A) Dimensión económico – productivo A.1. Objetivos en la Dimensión Desarrollo Económico Mejorar e incentivar la producción agropecuaria y turística para incrementar los ingresos económicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida del poblador del municipio.



Mejorar la producción agropecuaria para incrementar los ingresos económicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida de los pobladores del municipio.



Mejorar la producción pecuaria (ovina, camélida y vacuna) a fin de superar las las actuales condiciones de producción por ende incrementar los ingresos económicos de las familias.

Promover la ganadería intensiva en zonas con este potencial a través de proyectos orientados a mejorar la infraestructura física de agua para riego para el aprovechamiento de los recursos hídricos del municipio.  Motivar, y fomentar la actividad para la producción artesanal utilizando los derivados del ganado ovino y camélido en las zonas con potencialidad productora.  Mejorar la infraestructura infraestruct ura caminera a fin de vincular a las comunidades del municipio para que comercialicen sus productos agropecuarios.  Identificar y revalorizar los atractivos turísticos existentes en las diferentes zonas del municipio para generar nuevas alternativas de ingresos económicos. Mejorar la comercialización comerciali zación de productos mediante la transformación y la  elaboración de sub productos. B). Dimensión social – cultural 

B.1. Objetivos en la Dimensión Desarrollo Humano 124



Mejorar la cobertura de salud y educación, fortaleciendo la educación no formal y ampliar la cobertura de servicios básicos del municipio       

Mejorar la oferta y cobertura del servicio de educación Mejorar la oferta y cobertura del servicio de salud Fortalecer la educación no formal integral y alternativa en convenio con Instituciones del sector. Ampliar la cobertura de los servicios básicos en todo el municipio. Implementación SAFCI Acceso a servicios (internet) Mejorar la nutrición en la población escolar mediante desayuno escolar

C). Dimensión Infraestructura y desarrollo urbano C.1. Objetivos de la Dimensión Infraestructura, desarrollo urbano

Aprovechar las condiciones físicos naturales del municipio, incentivando las prácticas de conservación y recuperación de suelos mediante la forestación de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.   



D.

Desarrollar infraestructura vial de calidad y transporte seguro, para mejorar el acceso a los centros de producción, abastecimiento y prestación de servicios Fortalecer al servicio de transporte del Municipio, para desplegar la producción y la actividad comercial. Garantizar el acceso equitativo a servicios básicos, incrementando la cobertura, mejorando el equipamiento, infraestructura y atención en la prestación de servicios básicos, agua potable y alcantarillado sanitario. Desarrollar la construcción de infraestructura urbana y rural que promueva la actividad comercial, cultural, medio ambientales y de servicios Dimensión Político – institucional

D.1 Objetivos en la Dimensión Político Institucional

Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Control Social, Instituciones de Desarrollo,

Organizaciones Sociales, Comunitarias y

funcionales del municipio. 125


   

E.


Fortalecer el flujo de información entre los actores del desarrollo, a través de diferentes medios de comunicación. Capacitar a los actores sociales y aptitudes de gestión para una eficiencia Municipal. Fortalecer a las instituciones sociales para realizar un control eficiente a la gestión municipal. Aplicar la Carta Orgánica Municipal como modelo y norma de gestión municipal, Organizar el municipio en Distritos municipales para una mejor administración municipal Dimensión Medio ambiente y recursos naturales

E.1. Objetivos en la Dimensión de medio ambiente y recursos naturales Atender los riesgos climáticos y desastres naturales.   Mitigar la contaminación ambiental por la actividad del sector minero.  Reducir la contaminación ambiental por desechos y residuos sólidos.  Conservar los recursos naturales existentes en el municipio, en forma sostenible.  Incentivar prácticas de conservación y recuperación de suelos. Incentivar la conservación y reforestación de las especies nativas.   Aprovechar las condiciones físicas y naturales del territorio Municipal.  Recuperación de suelos contaminados 6.5.3. La matriz FODA con relación a los objetivos específicos. A)

Dimensión Desarrollo Económico (DDE)

Objetivo Desarrollo Económico: Mejorar e incentivar la producción agropecuaria y turística para incrementar los ingresos económicos de las familias, consecuentemente las condiciones de vida del poblador del municipio. Cuadro. N° 55 FODA con relación a los objetivos específicos (DDE) FORTALEZAS (Potencialidades Internas del Municipio)

OPORTUNIDADES (Situaciones o coyuntural extrema favorable)

126



1. Existencia de grandes extensiones de terreno apto para la crianza de ganado ovino y camélido en las zonas bajas y altas 2. Suelos aptos para ampliar los cultivos 3. Existencia de extensos campos naturales de pastoreo con amplia variedad de especies. 4. Existencia de recursos hídricos óptimos para la agricultura y ganadería 5. Áreas aptas para la práctica de la agricultura 6. Producción agrícola adecuada de productos de la zona. 7. Recursos hídricos permanentes (vertientes) 8. Existencia de lugares turísticos. 9. Recursos Económicos municipales provenientes de la Coparticipación Tributaria, IDH y otros fondos de acuerdo con la distribución de fuentes financieras. 10.Existencia de camino permanente de conexión con la ciudad de Oruro, Pisíga y las comunidades del municipio en estado transitable. DEBILIDADES (Limitaciones internas del municipio) 1. Inexistencia

de

producción

de

1. Demanda local de carne, ovino y camélido. 2. Posibilidades de ampliar la frontera agrícola 3. Recuperación de campos naturales de

pastoreo 4. Aprovechamiento de los recursos hídricos para mejorar el riego y la frontera agrícola. 5. Aprovechamiento de los lugares turísticos. 6. Acceso a entidades financieras públicas de acuerdo con la normativa vigente. 7. Uso de los caminos de acceso de y hacia el municipio 8. Ampliación de la frontera agrícola 9. Siembra de productos agrícolas adaptados a las condiciones de la zona. 10. Infraestructura de riego para el aprovechamiento de los recursos hídricos

AMENAZAS (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)

forrajes

introducidos. 2. Poca capacitación y asistencia técnica, Recursos humanos en conocimiento de manejo de ganado 3. Falta de infraestructura productiva 4. Ausencia de investigación que desarrollo tecnología para la innovación de los sistemas de producción de ganadería ovina, camélida y bovina. 5. Poca diversificación de la producción agropecuaria 6. Ausencia de infraestructura turística bajas condiciones para la atención de los turistas 7.No existe presencia de instituciones financieras de fomentó a la producción y transformación de productos de ganados ovinos y camélidos (ONG’S).

1. Falta de financiamiento para la producción

agropecuaria 2. Falta de políticas nacionales de incentivos para la producción agropecuaria 3. Poca practica de aplicación de sanidad animal 4. Poca capacitación en ganadería y agricultura 5. Falta de condiciones en servicios a turistas.

Fuente: Elaboración COMBASE SRL.

127


B)


Dimensión Desarrollo Humano (DDH)

Objetivo Desarrollo Humano: Mejorar la cobertura de salud y educación, fortaleciendo la educación no formal y ampliar la cobertura de servicios básicos del municipio Cuadro N° 56 Dimensión Desarrollo Humano (DDH) FORTALEZAS (Potencialidades Internas del Municipio)


1. Alto porcentaje de población en edad escolar 2. cantidad adecuada de unidades educativas. 3. Disponibilidad de recursos del municipio

1. Unidades educativas disponibles para la

provenientes de la Coparticipación tributaria, IDH, para el apoyo a la educación. 4. Personal educativo cualificado en todas las áreas de la educación 5. .Existencia de hospital y centros de salud. 6. Personal adecuado en los hospitales con especialidad en diferentes ramas 7. personal adecuado en el centro de salud 8. infraestructura de salud funcional. DEBILIDADES (Limitaciones internas del municipio)

educación formal y no formal. 2. Apoyo financiero para el mejoramiento de la infraestructura educativa por parte del municipio y entidades financieras externas. 3. Capacitación al personal educativo en la aplicación de métodos educativos. 4. Acceso de la población a la cobertura de salud. 5. Capacitación continua al personal de salud.

AMENAZAS (Situaciones o coyunturas externas desfavorables)

1.

Equipamiento inadecuado de las 1. Falta de políticas de inversión en educación y unidades educativas. salud por parte del municipio y entidades Población mayor con poca formación 2. gubernamentales. escolar Pocos incentivos para el 2. Paros inapropiados en los sectores de 3. educación y salud que afectan a la población. aprovechamiento escolar. Elevados índices para la deserción 3. Inadecuado equipamiento y falta de insumos 4. de salud escolar Poblaciones alejadas de la capital de 5. Toledo Familias con alto nivel de pobreza 6. 7. Desconocimiento de la aplicación de la medicina convencional. Fuente: Elaboración COMBASE SRL.

C)

Dimensión De Infraestructura y desarrollo Urbano

128



Objetivo Físico Ambiental: Aprovechar las condiciones físico naturales del municipio, incentivando las prácticas de conservación y recuperación de suelos mediante la forestación de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible. Cuadro N° 57 Dimensión Infraestructura y Desarrollo Urbano (DIDU) FORTALEZAS (Potencialidades Internas del Municipio) 1. Existencia de infraestructura urbana, rural 2. especies forestales nativas existentes en el

territorio del municipio 3. Suelos aptos para la práctica de la reforestación

OPORTUNIDADES (Situaciones o coyuntural extrema favorable) 1. Aprovechamiento de las áreas urbanas 2. Disponibilidad de recursos financieros

del municipio, destinados a la infraestructura y mantenimiento urbano.

3. capacitación a la población urbana y del área

dispersa sobre la importancia en el manejo de municipio. las infraestructuras municipales y las áreas urbanas AMENAZAS DEBILIDADES (Situaciones o coyunturas externas (Limitaciones internas del municipio) desfavorables) de prácticas de 1. Desconocimiento de las normas en vigencia. 1. Desconocimiento conservación de la infraestructura y 2. Ausencia de políticas de fomento a la mantenimiento urbano conservación de infraestructura municipal 2. La población no valora la infraestructura 3. La legislación sobre la conservación de la urbana municipal infraestructura municipal no se aplica en el municipio 4. Explotación irracional de los sectores urbanos 4. Hábitat de importantes comunidades del


D)

Dimensión Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI)

Objetivo Desarrollo Organizativo Institucional 1): Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Control Social, Instituciones de Desarrollo, Organizaciones Comunitarias y funcionales del Municipio. Cuadro N° 58 Dimensión Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI) FORTALEZAS (Potencialidades Internas del Municipio) 1. Comunidades

plenamente


organizadas y reconocidas 1. Disponibilidad de recursos financieros de mediante sus personerías Coparticipación Tributaria IDH y otras fuentes. 129



2. Ejecución de varios proyectos institucionales. jurídicas. 2. Existencia de un Gobierno Municipal con una 3. Gestión compartida entre el ejecutivo y estructura organizativa funcional. legislativo del municipio ante entidades financieras 3. Presencia de instituciones públicas y privadas para el cofinanciamiento de los proyectos de 4. Fortalecimiento del municipio en áreas inversión. administrativas 4. Existencia de representantes locales en el gobierno municipal. DEBILIDADES AMENAZAS (Limitaciones internas del municipio) (Situaciones o coyunturas externas desfavorables) 1. Poca capacidad en gestión de proyectos a 1. Presencia partidaria política con fines nivel de organizaciones territoriales y personales. organizaciones sociales 2. Organismos de financiamiento con muchas 2. Poca capacidad técnica para asumir la exigencias en temas de fortalecimiento. 3. Inseguridad gestión ambiental y promoción del turismo. en el cumplimiento de . compromisos financieros por parte de los organismos nacionales e internacionales Fuente: Elaboración COMBASE SRL.

E.

Dimensión Medio ambiente y recursos naturales

Objetivo Dimensión Medio ambiente y recursos naturales Atender los riesgos climáticos y desastres naturales mitigar la contaminación ambiental por la actividad del sector minero. Cuadro Nº59 Dimensión Medio ambiente y recursos naturales FORTALEZAS (Potencialidades Internas del Municipio)


1. Existencia de recursos de suelos, plantas 1. Aprovechamiento de especies nativas para la

animales, flora y faunas diversas 2. especies forestales nativas existentes en el territorio del municipio 3. Suelos aptos para la práctica de la reforestación 4. Hábitat de importantes especies de fauna silvestre.

repoblamiento 2. Disponibilidad de recursos financieros del municipio, destinados al medio ambiente. 3. Intervención de la Gobernación a través de la secretaría departamental de RR. NN. y Medio Ambiente. 4. capacitación a la población urbana y del área dispersa sobre la importancia en el manejo de las especies nativas forestales para la conservación del medio ambiente de forma sostenible 130



AMENAZAS (Situaciones o coyunturas externas desfavorables) 1. Desconocimiento de prácticas de 1. Explotación minera continúa sin tomar en conservación de recursos naturales y el cuenta la preservación del medio ambiente de aprovechamiento técnico. acuerdo a las normas en vigencia. 2. La población no valora los recursos 2. Ausencia de políticas de fomento a la naturales, no tiene conciencia ambiental. conservación de recursos naturales y medio ambiente. 3. La legislación ambiental no se aplica en el municipio 4. Explotación irracional de los recursos naturales 5. Alto grado de contaminación de los ríos con influencia de la explotación minera DEBILIDADES (Limitaciones internas del municipio)


6.6.

Las líneas estratégicas del desarrollo Municipal

A. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO POR ÁMBITOS De acuerdo con la metodología se ha planteado para cada uno de los objetivos definidos en cada ámbito, un conjunto de instrumentos que permitan orientar en el horizonte del tiempo del Plan de Desarrollo Municipal dentro de la sección, tomado en cuenta los medios administrativos y legales que condicionan sus estrategias, del cómo se hade realizar los objetivos. Las estrategia integral que debe asumir el municipio es la de promover la ejecución de del PDM, de acuerdo a los cambios de coyuntura que se presenta para el transcurso del quinquenio, según las necesidades urgentes y prioritarias del municipio. A continuación se presentan las estrategias por aspectos o áreas temáticas fundamentales de la realidad final. A.1. Estrategias del Ámbito Desarrollo Económico Cuadro N° 60

Estrategias del Ámbito Desarrollo Económico OBJETIVOS Mejorar e incentivar la producción agropecuaria. para

 

ESTRATEGIAS Se mejora la producción pecuaria, mediante la capacitación integral sobre el manejo del ganado ovino, camélido y vacuno. Ampliar la frontera agrícola, introduciendo productos aptos a la zona, 131


incrementar los ingresos económicos de las familias

 



Incentivar al desarrollo Turístico para incrementar los ingresos económicos de las familias consecuentemente las condiciones de vida de la población del municipio Proveer el crecimiento ordenado de la mancha urbana en función a un plan regulador Mejorar la cobertura de salud y educación, fortaleciendo la educación no formal y ampliar la cobertura de servicios básicos del municipio

  

 



  

 

Aprovechar las condiciones físico natural del municipio,

 


mejorando los rendimientos de los cultivos Se Implementa los sistemas de riego, aprovechando los recursos hídricos (superficiales y subterráneos), existentes en las comunidades. Fortalecer las organizaciones económicas existentes y promover la conformación de las mismas con el apoyo de instituciones públicas y privadas, para brindar capacitación, asistencia técnica, mejoras en el sistema de comercialización con el fin de generar valor agregado y rentabilidad en la producción. Mejoramiento de forrajes introducidos y del actual plantel criollo ovino en comunidades con microclimas existentes mediante la incorporación de ganado de razas mejoradas y adaptadas a la zona con proyectos productivos que deben ser viabilizadas por el Gobierno Municipal. Se mejorara la presencia turística en el municipio. Implementación de infraestructura turística Implementar el desarrollo del turismo comunitario

Fortalecer e Implementar áreas de equipamiento (salud, educación, campos deportivos y áreas verdes) Planificar estructuralmente las áreas viales de forma normada de acuerdo al ancho de vía

Implementación de equipamiento, mantenimiento de las infraestructuras de unidades educativas acorde con las exigencias de la reforma educativa de responsabilidad del Gobierno Municipal. Se construye y se mejora la infraestructura educativa de acuerdo con las normas y exigencia de la reforma educativa en vigencia. Se ha promovido la capacitación al personal decente administrativo de las diferentes unidades educativas en todos sus ciclos. Capacitación y orientación de los peligros que acechan a la población por falta de higiene, prevención y otras, mediante la promoción de la salud hacia los pobladores. Dotación de infraestructura y equipamiento de salud, que permita mejorar la atención de la población en todas las especialidades. Se canalizan recursos adicionales para el equipamiento y la provisión de medicamentos que permitan ampliar la cobertura y mejorar el servicio en salud al interior del Municipio Se ha establecido un programa de aprovechamiento de recursos de especies (flora y fauna) para la conservación el ecosistema. Se implementa un programa de conservación y aprovechamiento 132


incentivando las prácticas de conservación y recuperación de suelos mediante la forestación de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.

Lograr la transparencia, eficiencia y excelencia administrativa del Gobierno Municipal, Control Social, Instituciones de Desarrollo, Organizaciones Comunitarias y funcionales del municipio.


sostenible de la diversidad biológica.  Se desarrolla tecnología participativa para la recuperación y conservación de los suelos de pastizales nativos a secano y bofedales.  El gobierno municipal concreta con actores sociales una estrategia municipal de gestión ambiental para promover la protección, conservación y uso sostenible de la biodiversidad y de los recursos naturales renovables.  Se protege el medio ambiente, ambiente, por medio de prácticas prácticas de forestación en forma sostenible en los centros poblados. ambiente de erosiones, mediante la rotación de  Se protege el medio ambiente cultivos en las zonas dispersas.  Proteger el medio ambiente de la capital de Toledo con programas de concientización a la población y bajando el uso del polietileno y la dispersión de este residuo  Fortalecimiento del Ejecutivo del Gobierno Municipal, Consejo Municipal, Control Social, OTB’s y otros actores sociales involucrados en el proceso de desarrollo con capacitaciones constantes en áreas específicas de su competencia, de manera de reducir las transgresiones a las normas y leyes en actual vigencia.  Fortalecimiento institucional del Municipio con la capacitación al ejecutivo, legislativo y técnicos en procesos y temas municipales, aumentando la capacidad de gestión de las autoridades en beneficio de las comunidades y la población.  Establecer cronogramas trimestrales concertados entre las autoridades Municipales y las OTB’s para reuniones de informes sobre los procesos de avance de gestión del municipio, visita a comunidades, planificación y la consolidación y replanteo de actividades.  Formación de líderes institucionales y relacionados con el gobierno municipal, a través del municipio y otras entidades involucradas en este proceso, con capacitación periódica de coordinación con los actores sociales.


6.6.1. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL La estrategia institucional del municipio de Toledo para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal tendrá como base fundamental la formulación de programas y proyectos concertados con la sociedad civil en base al diagnóstico, demanda y necesidades de cada comunidad y distritos presentes en el municipio, de acuerdo con las políticas nacionales y municipales vigentes, aplicando estrategias para la ejecución y cumplimiento de los programas, mediante acciones definidas para su ejecución.

133



El esquema siguiente nos muestra los pasos a seguir para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Toledo

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN DE PDM

PROGRAMAS

POLÍTICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES

6.6.2. Políticas Municipales

134



Las políticas municipales constituyen acciones que debe encarar el municipio en el marco del Plan de Desarrollo Municipal; estas parten de la sistematización de las potencialidades con miras a lograr los objetivos propuestos, estas políticas están enmarcadas en los diferentes ámbitos de desarrollo que son:

6.6.3. En el ámbito Físico – Natural Se debe realizar una campaña de educación ambiental ecológica y concientización de los habitantes del municipio, que serán herramientas fundamentales para garantizar la supervivencia del medio ambiente de la región para futuras generaciones. Gestionar con otros municipios cercanos ante el gobierno y empresas que se encuentran por el daño ambiental que realizan en el municipio

6.6.4. En el ámbito ámbito del Desarrollo Desarrollo Humano El desarrollo humano tiene como fundamento principal al fortalecimiento del área de educación y salud como las políticas de gran importancia para la población del municipio de Toledo, la satisfacción de estos factores generará una población con una grado de educación elevada y comprometida con mayores oportunidades para alcanzar su plena realización; se podrá en el área de salud satisfacer la mayor cobertura que haga que los habitantes confíen en un servicio con mayor eficiencia y eficacia; el deporte, como elemento integrante de la cultura tendrá un papel importante en un Municipio pues contribuye a fomentar buenos hábitos de vida y valores tan importantes como el compañerismo, la competencia sana y la amistad. La cultura, el arte de todas sus manifestaciones son actividades generadas de belleza y riqueza es un sector dinámico y vital que llena de energía el entorno; el municipio tendrá el compromiso de revalorizar el patrimonio existente en la región tanto histórico como la inserción de actividades en consonancia a las tradiciones y tendencias de modo que la cultura empape de todas las manifestaciones de la vida.

6.6.5. En el ámbito de Infraestructura y desarrollo Urbano 135



Una política importante para propiciar una mayor cohesión es el fortalecimiento de la cobertura dentro el urbanismo y de los servicios básicos que se prestan actualmente, así como son los servicios sociales, mejorando la calidad en prestación de estos servicios y creando oficinas especiales para el funcionamiento de estos.

6.6.6. En el ámbito Económico – Productivo Las políticas a encarar en el ámbito productivo, tienen que estar referida especialmente a las potencialidades que posee el municipio, para que este sirva de base para el desarrollo del municipio. Una política dirigida al sector agropecuario tiene que formar la base para real apoyo al sector agrícola ganadero identificando cada uno de las regiones y las potencialidades que tienen para poder implementar diferentes sistemas de producción y de esa manera poder satisfacer las necesidades de los productores para encaminar un desarrollo armónico en el sector. La sección municipal dispone de suficientes atractivos para desarrollar las fuentes turísticas que no han sido explorados, desarrollados, potencial que se puede explotar en beneficio del municipio, para este fin es necesario desarrollar una política de promoción de los atractivo turísticos identificando con claridad los centros turísticos y mejorando los que ya existen.

6.6.7. En el ámbito Institucional y Organizativo El municipio como eje de integración tendrá la labor de acercamiento con los actores sociales para que de esa manera se pueda construir lazos de confianza, para fortalecer el sistema democrático y de esa manera estructurar canales de relación mediante los canales del diálogo y la concertación dentro de una negociación abierta que contribuyan a disminuir tensiones de insatisfacción en la sociedad. El desarrollo institucional y organizativo implica la adopción de políticas de gestión y administración acordes con las exigencias de los entes reguladores y de modernas 136



normas de administración locales, que deben establecer la aplicación de sistemas de evaluación y seguimiento que aseguren calidad técnica de los proyectos, coherencia de los objetivos; la aplicación de las estrategias del Plan de Desarrollo Municipal junto a la participación de la población, esto permite mejorar la eficiencia, eficacia de las acciones institucionales en pro del desarrollo municipal.

137



6.6.8. En el ámbito Institucional y Organizativo Cuadro Nº 61 Metas e indicadores PDM Toledo Patrias PDES

Patria fuerte con producción y empleo

Líneas estratégicas Un Municipio con alta productividad agropecuaria y generación de valor agregado, basada en infraestructura productiva, asistencia técnica y sanidad animal, mejoramiento genético, industrialización, almacenaje y c omercialización moderna y tecnificada.

Objetivos específicos

Programas

Potenciar la productividad y la generación de valor agregado, con inversión e infraestructura moderna.

Construcción y mantenimiento micro riego

Indicadores Número de pozos profundos funcionando para riego. Número de sistemas de micro riego en funcionamiento.

Metas Cantidad de comunidades con pozos se ha incrementado La cobertura de los sistemas de riego se ha incrementado

Proyectos Perforación de Pozos Profundos para riego Toledo Construcción sistema de Micro riego Comunidades Toledo. Mejoramiento y Ampliación de Canales de Riego Toledo. Perforación de Pozos Profundos Toledo. Revestimiento de Canales Toledo Ampliación sistemas de Agua Potable Toledo.

138


Patrias PDES

Líneas estratégicas



Programas

Indicadores

Número de proyectos de asistencia técnica y promoción agropecuaria ejecutados. Desarrollar la transformación, industrialización, mejoramiento genético y comercialización de la producción agropecuaria.

Producción y fomento a la producción agropecuaria

Número de productores y comunidades agropecuarios con apoyo de maquinaria, accesorios e insumos. Número de centros de mejoramiento genético de ganado ovino.

Un Municipio que apoya y

Desarrollo de la

Metros de canales

Metas

Proyectos

Ferias agropecuarias del Municipio con apoyo. Productores con asistencia técnica. Productores apoyados con maquinaria, accesorios e insumos. Productores ganaderos con mejoramiento y dotación de ganado ovino.

Apoyo a ferias Ganaderas Municipio de Toledo. Apoyo a la Producción Agrícola Toledo. Mejoramiento Genético Ganado ovino, camélido y vacuno Toledo.


Patrias PDES




Programas

Indicadores

Número de proyectos de asistencia técnica y promoción agropecuaria ejecutados. Desarrollar la transformación, industrialización, mejoramiento genético y comercialización de la producción agropecuaria.

Producción y fomento a la producción agropecuaria

Número de productores y comunidades agropecuarios con apoyo de maquinaria, accesorios e insumos. Número de centros de mejoramiento genético de ganado ovino.


Un Municipio que apoya y promueve al turismo y la producción artesanal, con infraestructura, servicios, formación, restauración y promoción del patrimonio turístico.

Promover y fomentar el turismo y la artesanía, identificando y revalorizando los atractivos turísticos existentes.

Desarrollo de la cultura y el turismo

Metros de canales revestidos de aguas termales.

Metas

Ferias agropecuarias del Municipio con apoyo. Productores con asistencia técnica. Productores apoyados con maquinaria, accesorios e insumos.

Número de Unidades

Apoyo a ferias Ganaderas Municipio de Toledo. Apoyo a la Producción Agrícola Toledo. Mejoramiento Genético Ganado ovino, camélido y vacuno Toledo.

Productores ganaderos con mejoramiento y dotación de ganado ovino.

Iglesias coloniales restauradas.

Cantidad de iglesias coloniales restaurados

Patria segura, Toledo para todos

Proyectos

Los niños y jóvenes cuentan con infraestructura, equipamiento y TIC’s.

Revestimiento de los canales del desemboque de las Aguas de Toledo Restauración de IglesiasColoniales Toledo.

Refacción y Mantenimiento Sistema Eléctrico U. Educativas Mun. Toledo. Juegos Estudiantiles Plurinacionales Municipio de Toledo Festivales y Ferias y Capacitación Municipio de Toledo

139


Patrias PDES




Programas

Educación y fomento al deporte

Un Municipio que coadyuva a la implementación de la educación técnica productiva y salud intercultural, priorizando la gestión de recursos económicos para infraestructura, equipamiento, alimentación, centros de información digital, insumos, para su adecuado funcionamiento.

Mejorar la calidad de la educación y salud intercultural en el municipio, acorde al contexto y vocaciones productivas.

Indicadores

Metas

Educativas con infraestructura, equipamiento y TIC'simplementad os y en funcionamiento.

Dirección Distrital de Educación con infraestructura nueva y equipamiento.

Número de cursos de post alfabetización y capacitación.

Unidades Educativas cuentan con internado para alumnos y viviendas para maestros.

Número de ferias y festivales apoyados por el Municipio. Número de representantes del Municipio en los Juegos Estudiantiles Plurinacionales Municipio de Toledo

Alumnos cuentan con desayuno y almuerzo. Cursos de post alfabetización y de Capacitaciones implementadas. Ferias educativas por Municipal apoyados por el Municipio.

Proyectos Orientación Vocacional a Estudiantes de Unidades Educativas Municipio Toledo. Programa de Post Alfabetización Municipio de Toledo. Equipamiento Dirección Distrital Municipio de Toledo Equipamiento Educación Alternativa.


Patrias PDES




Programas

Educación y fomento al deporte

Un Municipio que coadyuva a la implementación de la educación técnica productiva y salud intercultural, priorizando la gestión de recursos económicos para infraestructura, equipamiento, alimentación, centros de información digital, insumos, para su adecuado funcionamiento.

Mejorar la calidad de la educación y salud intercultural en el municipio, acorde al contexto y vocaciones productivas.

Indicadores

Dirección Distrital de Educación con infraestructura nueva y equipamiento.

Número de cursos de post alfabetización y capacitación.

Unidades Educativas cuentan con internado para alumnos y viviendas para maestros.

Número de ferias y festivales apoyados por el Municipio. Número de representantes del Municipio en los Juegos Estudiantiles Plurinacionales Municipio de Toledo


Un Municipio promotor de la seguridad ciudadana, que incentiva la educación y participación ciudadana, prioriza la gestión de recursos y medios para concretarla en coordinación con el nivel Central del Estado.

Garantizar la seguridad de las y los ciudadanos del municipio.

Municipio con seguridad ciudadana

Metas

Educativas con infraestructura, equipamiento y TIC'simplementad os y en funcionamiento.

Número de casos de violencia y criminalidad atendidos.

Proyectos Orientación Vocacional a Estudiantes de Unidades Educativas Municipio Toledo. Programa de Post Alfabetización Municipio de Toledo. Equipamiento Dirección Distrital Municipio de Toledo Equipamiento Educación Alternativa.

Alumnos cuentan con desayuno y almuerzo. Cursos de post alfabetización y de Capacitaciones implementadas. Ferias educativas por Municipal apoyados por el Municipio.

Representación del Municipio con apoyo en los Juegos Estudiantiles Plurinacionales. Estación Policial Integral construida, implementada y en funcionamiento.

Servicios de seguridad ciudadana Municipio de Toledo. Estación Policial Integral Toledo.

140


Patrias PDES




Programas

Indicadores

Metas

Proyectos

Unidades Educativas y Obús capacitados en seguridad ciudadana.

Patria grande e industrial

Un Municipio integrado y articulado territorialmente, con infraestructura vial que impulsa la vertebración caminera y transporte al interior del Municipio para el acceso a l os centros de producción, abastecimiento y prestación de servicios.

Un Municipio con infraestructura

Vincular mediante vertebración caminera, para movilizarse a las ciudades y acceder a servicios y bienes.

Fortalecer al servicio de transporte del municipio, para desplegar la producción y la actividad comercial.

Desarrollar la construcción de

Cantidad de kilómetros de caminos mantenidos al interior del Municipio. Construcción y mantenimiento de caminos vecinales

Cantidad de kilómetros de caminos nuevos entre los Distritos y comunidades del Municipio. Número de puentes vehiculares para comunicación entre si y comunidades.

60% de los caminos mantenidos y mejorados ente los Distritos y comunidades. Caminos nuevos se incrementa en el 20%

Mantenimiento Caminos Vecinales Municipio de Toledo. Construcción Puentes y Apertura de Caminos Municipio de Toledo.

Nº de p uentes vehiculares nuevos para intercomunicación al interior del Municipio. Campos deportivos construidos e implementados. Coliseo cerrado construido y en funcionamiento.

Construcción Coliseo Cerrado Municipio de Toledo Construcción Obras Complementarias Cancha de Futbol Municipio de Toledo. Implementación de Unidad Ambiental


Patrias PDES




Programas

Indicadores

Metas

Proyectos

Unidades Educativas y Obús capacitados en seguridad ciudadana.



Un Municipio integrado y articulado territorialmente, con infraestructura vial que impulsa la vertebración caminera y transporte al interior del Municipio para el acceso a l os centros de producción, abastecimiento y prestación de servicios.

Un Municipio con infraestructura urbana y rural que elevan la calidad de vida de las y los ciudadanos, promoviendo espacios culturales, comerciales, medio ambientales y de servicios.

Vincular mediante vertebración caminera, para movilizarse a las ciudades y acceder a servicios y bienes.

Fortalecer al servicio de transporte del municipio, para desplegar la producción y la actividad comercial.

Desarrollar la construcción de infraestructura urbana y rural que promueva la actividad comercial, cultural, medio ambientales y de servicios.

Cantidad de kilómetros de caminos mantenidos al interior del Municipio. Construcción y mantenimiento de caminos vecinales

Cantidad de kilómetros de caminos nuevos entre los Distritos y comunidades del Municipio. Número de puentes vehiculares para comunicación entre si y comunidades.

Infraestructura urbana y rural

Número de construcciones nuevas de infraestructura urbana y rural.

60% de los caminos mantenidos y mejorados ente los Distritos y comunidades. Caminos nuevos se incrementa en el 20%

Mantenimiento Caminos Vecinales Municipio de Toledo. Construcción Puentes y Apertura de Caminos Municipio de Toledo.

Nº de p uentes vehiculares nuevos para intercomunicación al interior del Municipio. Campos deportivos construidos e implementados. Coliseo cerrado construido y en funcionamiento. Obras complementarias cancha de futbol Municipio de Toledo Unidad ambiental implementada. Volqueta y Retroexcavadora Municipio de Toledo. Batería de Baños Públicos Toledo.

Construcción Coliseo Cerrado Municipio de Toledo Construcción Obras Complementarias Cancha de Futbol Municipio de Toledo. Implementación de Unidad Ambiental en el Municipio de Toledo Adquisición de Volqueta y Retroexcavadora Municipio de Toledo. Construcción Batería de Baños Públicos Toledo Construcción de mercado central Toledo Construcción de casa comunales Municipio de Toledo Adoquinado Calles Toledo.

141


Patrias PDES




Garantizar el acceso equitativo a servicios básicos, incrementando la cobertura, mejorando el equipamiento, infraestructura y atención en la prestación de servicios básicos, agua potable y alcantarillado sanitario.

Un Municipio con amplia cobertura del sistema eléctrico, ampliando y mejorando la red de energía eléctrica y alumbrado público, con fines domésticos y productivos, en coordinación con Gobiernos Autónomos y el Estado Central.



Dotar de infraestructura para agua potable y servicio sanitario de calidad y amplia cobertura.

Ampliar la cobertura y la calidad del servicio de energía eléctrica en el área urbana y dispersa con fin doméstico y productivo

Programas

Indicadores

Incremento de la cobertura y calidad del servicio de agua potable en el Municipio. Saneamiento básico Incremento de la cobertura y calidad del servicio de alcantarillado en el Municipio.

Electrificación rural

Incremento de la cobertura del sistema eléctrico doméstico e industrial.

Metas Casas comunales construidas. Mercados construidos y en funcionamiento. Comunidades y Distritos con mayor cobertura del sistema de agua potable. Número de pozos profundos de agua para consumo humano y equipado con bombas de extracción. Distritos amplían la cobertura del sistema de alcantarillado Toledo Electrificación Toledo. Energía eléctrica trifásica Toledo

Proyectos

Construcción de Sistema de Agua Potable Municipio de Toledo. Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Municipio de Toledo. Perforación de Pozos Individuales Comunidades Municipio de Toledo Perforación de Pozos Profundos con Bombas de Agua Municipio de Toledo Saneamiento Básico Municipio de Toledo. Alcantarillado Municipio de Toledo.

Conclusión electrificación 3ra. Fase Toledo. Energía eléctrica trifásica Toledo


Patrias PDES



Patria unida con la CPE



Garantizar el acceso equitativo a servicios básicos, incrementando la cobertura, mejorando el equipamiento, infraestructura y atención en la prestación de servicios básicos, agua potable y alcantarillado sanitario.

Un Municipio con amplia cobertura del sistema eléctrico, ampliando y mejorando la red de energía eléctrica y alumbrado público, con fines domésticos y productivos, en coordinación con Gobiernos Autónomos y el Estado Central. Un Municipio con organizaciones e instituciones legalmente establecidas y transparentadas, con autoridades y líderes con capacidad de convocatoria y concertación. Gobierno Municipal fortalecido institucionalmente, con capacidad de planificación y gestión estratégica, operativa y



Programas

Dotar de infraestructura para agua potable y servicio sanitario de calidad y amplia cobertura.

Ampliar la cobertura y la calidad del servicio de energía eléctrica en el área urbana y dispersa con fin doméstico y productivo Fortalecer la institucionalidad y capacidad de gestión de las organizaciones, con autoridades y líderes con capacidad de convocatoria y concertación. Fortalecer al gobierno municipal en los procesos de desarrollo

Indicadores

Incremento de la cobertura y calidad del servicio de agua potable en el Municipio. Saneamiento básico Incremento de la cobertura y calidad del servicio de alcantarillado en el Municipio.

Electrificación rural

Fortalecimiento municipal

Metas Casas comunales construidas. Mercados construidos y en funcionamiento. Comunidades y Distritos con mayor cobertura del sistema de agua potable. Número de pozos profundos de agua para consumo humano y equipado con bombas de extracción. Distritos amplían la cobertura del sistema de alcantarillado Toledo

Incremento de la cobertura del sistema eléctrico doméstico e industrial.

Electrificación Toledo.

Cantidad de procesos de formación de servidores públicos.

Escuela de Gestión Pública Municipal en funcionamiento.

Energía eléctrica trifásica Toledo

Proyectos

Construcción de Sistema de Agua Potable Municipio de Toledo. Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Municipio de Toledo. Perforación de Pozos Individuales Comunidades Municipio de Toledo Perforación de Pozos Profundos con Bombas de Agua Municipio de Toledo Saneamiento Básico Municipio de Toledo. Alcantarillado Municipio de Toledo.

Conclusión electrificación 3ra. Fase Toledo. Energía eléctrica trifásica Toledo

Escuela de Gestión Pública Municipal Intercultural Municipio Toledo.

142


Patrias PDES

Líneas estratégicas financiera, con servidores públicos eficientes y formados, para el desarrollo integral exclusivo, compartido y/o concurrente con los Gobiernos Autonómicos y el Estado Central.


Patria fuerte con producción y empleo Patria fuerte con producción y

Municipio que promueve espacios de concertación y articulación interinstitucional, para la eficiencia de la gestión municipal y el vivir bien.

Un Municipio que coadyuva al cuidado y la protección del medio ambiente, generando cultura de prevención sobre riesgos, cambio climático y control de la contaminación ambiental.


Objetivos específicos concurrente y/o compartido con el Estado Central y Sub Gobiernos.

Promover espacios y mecanismos de participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas en el Municipio. Atender los riesgos climáticos y desastres naturales. Mitigar la contaminación ambiental por la

Programas

Indicadores

Fortalecimiento municipal.

Cantidad de procesos de formación de servidores públicos, autoridades y líderes sociales.


Prevención de riegos y desastres naturales

Metas

Proyectos

Procesos de capacitaciones desarrolladas.

Capacitación y Formación a líderes en Planificación y Gestión Publica Municipio Toledo.

Número de espacios de comunicación y participación.

Espacios de comunicación y participación implementados.

Apoyo a la Comunicación y Participación de las organizaciones en la Gestión Municipal Municipio Toledo.

Porcentaje de ejecución de proyectos de gestión de riesgos.

Plan implementado de prevención de desastres natrales.

Cantidad de proyectos ejecutados de

Prevención de desastres naturales Municipio Toledo

Vivero Forestal Municipio de Toledo Mitigación Ambiental Sobre la


Patrias PDES

Líneas estratégicas financiera, con servidores públicos eficientes y formados, para el desarrollo integral exclusivo, compartido y/o concurrente con los Gobiernos Autonómicos y el Estado Central.


Patria fuerte con producción y empleo Patria fuerte con producción y empleo


Municipio que promueve espacios de concertación y articulación interinstitucional, para la eficiencia de la gestión municipal y el vivir bien.


Objetivos específicos concurrente y/o compartido con el Estado Central y Sub Gobiernos.

Promover espacios y mecanismos de participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas en el Municipio.

Un Municipio que coadyuva al cuidado y la protección del medio ambiente, generando cultura de prevención sobre riesgos, cambio climático y control de la contaminación ambiental.

Atender los riesgos climáticos y desastres naturales.

Un Municipio limpio, con infraestructura y equipamiento adecuado para el manejo, reciclaje y tratamiento de los residuos sólidos.

Reducir la contaminación ambiental por desechos y residuos sólidos.

Programas

Indicadores


Cantidad de procesos de formación de servidores públicos, autoridades y líderes sociales.


Metas

Proyectos

Procesos de capacitaciones desarrolladas.

Capacitación y Formación a líderes en Planificación y Gestión Publica Municipio Toledo.

Número de espacios de comunicación y participación.

Espacios de comunicación y participación implementados.

Apoyo a la Comunicación y Participación de las organizaciones en la Gestión Municipal Municipio Toledo.

Prevención de riegos y desastres naturales

Porcentaje de ejecución de proyectos de gestión de riesgos.

Plan implementado de prevención de desastres natrales.

Cuidado y protección del medio ambiente

Cantidad de proyectos ejecutados de cuidado y protección del medio ambiente, control de la contaminación ambiental, generando cultura de prevención sobre riesgos y cambio climático.

Mitigar la contaminación ambiental por la actividad del sector minero.

Vivero forestal. Mitigación Ambiental Minera. Infraestructura integral para residuos sólidos.

Prevención de desastres naturales Municipio Toledo

Vivero Forestal Municipio de Toledo Mitigación Ambiental Sobre la Contaminación Minera.

Infraestructura para Residuos Sólidos Totoral.

143

6.6.9. La articulación al mandato político y económico La Planificación Municipal del Municipio de Toledo se enmarca en el cambio cultural, económico y sociopolítico que vive Bolivia; aportando haciael logro del Vivir Bien. La siguiente ilustración nos muestra esta relación. Estado Plurinacional y el VIVIR BIEN

6.6.9. La articulación al mandato político y económico La Planificación Municipal del Municipio de Toledo se enmarca en el cambio cultural, económico y sociopolítico que vive Bolivia; aportando haciael logro del Vivir Bien. La siguiente ilustración nos muestra esta relación. Estado Plurinacional y el VIVIR BIEN

Fuente: Constitución Política Estado Plurinacional Bolivia 2009


6.6.9.1.


La Constitución Política del Estado Plurinacional

Con nuevos cambios políticos y la aprobación y promulgación de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia el año 2009, todos los bolivianos planteamos en nuestra visión de desarrollo el VIVIR B IEN . La promulgación el año 2010 de la Ley No. 031 Marco de Autonomías y descentralización, establece el camino para la implementación de las Autonomías, que facilita la distribución de competencias o responsabilidades a cada Gobierno Autónomo Municipal. Con las elecciones Nacionales del año 2005, en la cual el Hno. Juan Evo Morales Ayma asume la presidencia, se consolida la revolución cultural en Bolivia. Ingresamos en la construcción del Nuevo Modelo de Estado Plurinacional Comunitario con Autonomías. La consolidación de la Asamblea Constituyente el año 2008 y por la voluntad del soberano el año 2009 con la aprobación en referéndum y la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional. La implementación de la Constitución Política significa construir el Estado Plurinacional Comunitario con Autonomías, Así lo señala el Artículo No. 1: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, Libre, Independiente, Soberano, Democrático, Intercultural, Descentralizado y con Autonomías. Bolivia se funda en la Pluralidad y el Pluralismo Político, Económico, Jurídico, Cultural y Lingüístico, dentro del proceso integrador del país. 2 Por consiguiente, las nuevas Políticas, Leyes, Planes, Proyectos y Gestión deben concretizar e implementar el vivir bien. 6.6.9.2.

Contribución al logro del Vivir bien

El Gobierno Autónomo Municipal de Toledo como parte del Estado Plurinacional de Bolivia, apoya a la implementación del Vivir Bien. En cumplimiento a la Constitución Política del Estado Plurinacional Comunitario con Autonomías que tiene como objetivo supremo y como una nueva concepción del desarrolloen la comunidad intercultural, en

145



armonía con la madre tierra, surgida desde la matriz cultural de los pueblos Indígena Originario Campesinos. Se fundamenta y justifica en el interés comunitario, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro país Intercultural y Plurinacional. El acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva y subjetiva de la población, garantizando la satisfacción de las necesidades básicas en armonía con la Madre Tierra. El vivir bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, que respeta la diversidad e identidad cultural. Significa vivir bien entre nosotros, una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetrías de poder. Se trata de vivir bien como parte de la comunidad, con protección de ella, en armonía con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo que nos rodea. También significa vivir bien contigo y conmigo, incluyendo a los demás y a la naturaleza. El vivir bien requiere de un nuevo modelo de Economía y Planificación, de una nueva Gestión Pública intercultural, comunitaria y plurinacional, el desarrollo de las Autonomías y el ejercicio competencial, que articule el poder social y comunitario en el Estado. En este marco debemos construir el nuevo desarrollo en todos los niveles de Gobierno Autonómico. 6.6.9.3.

La economía social plural

El modelo económico boliviano es plural, está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. El vivir bien requiere de un nuevo modelo de economía plural, que reconoce y articula la economía comunitaria, estatal, cooperativa y privada, que podrán constituir empresas mixtas y complejos productivos. La economía social y comunitaria, complementa el interés individual con el vivir bien colectivo, con la principal finalidad de alcanzar el vivir bien. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el desarrollo mediante la redistribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales de salud, educación, cultura y en la inversión en desarrollo económico productivo

146



La economía plural articula las diferentes formas de organización económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, que busca principalmente consolidar nuestra soberanía como país, generando trabajo digno y contribuyendo a la reducción de las desigualdades y la erradicación de la pobreza. 6.6.9.4.

El complejo económico productivo

La Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización señala que el fin de la Autonomía Municipal es impulsar el desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano, así como coadyuvar al desarrollo rural. Ante la débil articulación e integración existente entre los sectores y actores económicos productivos, la debilidad en infraestructura y tecnología productiva, el insuficiente apoyo económico, la base productiva en riesgo y la falta de planificación integral y productiva, que redunda en una baja productividad. Los complejos productivos integrales son las estrategias de desarrollo económico social armónico del Estado Plurinacional para transformar la matriz productiva. En el complejo productivo se estructuran relaciones sistémicas entre actores, actividades y condiciones, alrededor de un núcleo dinamizador, partiendo de un territorio. A los Gobiernos Autónomos Municipales corresponden el desarrollo económico local, que se entiende como un proceso de crecimiento económico y cambio estructural que, mediante la utilización del potencial de desarrollo en el territorio, conduce a mejorar las condiciones de vida de la población, disminuir los desequilibrios socioeconómicos y la armonía con la madre tierra. Así, se entiende por complejo productivo, a un aglomerado de empresas y/o emprendimientos que se desempeñan en la misma actividad o en actividades relacionadas, dentro de un área o territorio delimitado que presenta características y aptitudes diferenciadas, que permite generar economías externas y de especialización, debido a la presencia de productores, proveedores, mano de obra especializada y servicios de apoyo específicos al sector. 147


6.6.9.5.


La planificación integral y la gestión pública intercultural

El Estado Plurinacional Comunitario con Autonomías exige que la nueva Planificación del Desarrollo y la Gestión Pública Plurinacional aseguren el logro de los mandatos de la Constitución Política del Estado Plurinacional y del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES 2012 – 2016), que fortalezca al Estado en todos sus niveles de Gobierno Autonómico, con participación y consulta ciudadana. El carácter del Estado Plurinacional manda ejercer la dirección integral de la planificación económica y social con participación y consulta ciudadana. Que sea capaz de superar las deficiencias de la gestión actual, para enfrentar las transformaciones del Estado Plurinacional. La gestión pública debe ir articulada a la planificación integral del desarrollo. El proceso de la planificación integral es parte de la forma de hacer gestión pública, porque es a partir de los procesos de planificación que se generan las políticas públicas y se ejecutan las acciones, el seguimiento y evaluación de los resultados e impactos. La gestión pública intercultural supone la recuperación y aplicación de los procesos de planificación, seguimiento y evaluación desde los distintos saberes y prácticas de los pueblos locales, que articule el desarrollo planificado, la administración, el control gubernamental, la gestión de la información y la formación de los servidores, con la participación y control social. Entendida la gestión pública intercultural del desarrollo como un proceso de participación, mediante el cual los pueblos deciden las prioridades, los contenidos, las expectativas de su futuro y la gestión de las mismas. 6.6.9.6.

La Autonomía y el régimen competencial

La Constitución Política del Estado Plurinacional en disposiciones sobre la Estructura y Organización Territorial del Estado y la Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización, reconocen a cuatro Entidades Territoriales Autonómicas: la Departamental, la Regional, la Municipal y la Indígena Originaria Campesina. 148



A excepción de la Autonomía Regional, las Entidades Territoriales Autonómicas son territorios reconocidos con capacidad de Gobierno Autónomo y gestión de recursos públicos, por consiguiente tienen competencias de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial. Los Gobiernos Autonómicos juegan un rol protagónico como planificador, gestor y ejecutor del desarrollo nacional y local. Las autonomías suponen la concurrencia de un consenso político que define y articula el accionar de sus habitantes, que podrán participar en la elaboración, aprobación y aplicación de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo. En ese sentido, el nivel Autonómico Municipal constituyen el espacio de desarrollo que permitirá articular las políticas Nacionales con las del nivel Departamental, Municipal e Indígena originario Campesino, para profundizar las acciones de cada uno de ellos. 6.6.9.7.

Carta Orgánica Municipal de Toledo

El Municipio de Toledo elaboró su Carta Orgánica Municipal, con la participación plena de la sociedad civil organizada del Municipio, la cual se encuentra en etapa de revisión en el Tribunal Constitucional Plurinacional para su aprobación. Este proceso de elaboración se enmarca en cumplimiento de la Constitución Política del Estado, Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización. Por consiguiente, las nuevas Políticas, Leyes, Planes, Proyectos y Gestión deben concretizar la democracia con participación ciudadana en la toma de decisiones y en el control social de las políticas públicas en los Planes de Desarrollo (PDM’s), desde lo local a lo plurinacional, que desarrollen la amplia declaración de derechos y garantías, además del ejercicio competencial para el desarrollo de políticas públicas en bien de la población.

149


6.6.9.8.


El ejercicio competencial

Los Gobiernos Autónomos Municipales tienen las facultades Legislativa, Reglamentaria y Ejecutiva. Es así, que el Órgano Ejecutivo Municipal es el responsable de ejecutar las políticas del nivel Municipal y en concurrencia y/o compartida competencial con el nivel Central y Departamental, mediante la implementación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y Plan Operativo Anual (POA). Los planes de desarrollo materializan el ejercicio de las competencias asignadas para la provisión y prestación de determinados servicios y bienes públicos, además del cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio. De esta manera la asignación competencial se convierte en política pública, y mediante los planes de desarrollo en beneficios para la población. Las competencias del nivel Municipal

El Gobierno Autónomo Municipal de Toledo es responsable de implementar las competencias exclusivas Municipales y en concurrencia y/o compartida con el nivel Departamental y Central, establecidas por la Constitución Política del Estado y la Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización. 6.7.

Competencias exclusivas Departamental y Municipales

CPE Art. 299 Numeral II

16 Competencias concurrentes a nivel central del Estado y las entidades territoriales autonomas

CPE

CPE

Art. 300

Art. 302

35 Competencias exclusivas Departamentales

43 Competencias exclusivas de los Gobiernos Muncipales

150



Competencias concurrentes En sujeción al Artículo 299, numeral II de la Constitución Política del Estado, desarrollará la reglamentación y ejecución de las competencias concurrentes con el nivel Central del Estado y otros Gobiernos Autónomos. Competencias Departamentales En el ejercicio de las 16 competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Departamental se consideran jurisdiccionalmente con las entidades territoriales autónomas Competencias Municipales Son 43 responsabilidades exclusivas, en los que elaborará, gestionará y ejecutara planes, programas y proyectos, en sujeción al Artículo 302 de la Constitución Política del Estado y la Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización. 6.8.

Los ejes estratégicos del desarrollo Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal propone el trabajo por ejes estratégicos, en cumplimiento de sus competencias y atribuciones determinados en la Constitución Política y la Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización. En el marco competencial Municipal se han identificado 5 ejes estratégicos o lineamientos centrales que son: EJES ESTRATEGICOS 1.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2.- DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y CULTURAS 3.- INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO 4.- DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y PRODUCTIVO 5.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

Estos sub ejes estratégicos de desarrollo Municipal, han sido articulados a los ejes de desarrollo establecidos por el Ministerio de Planificación del Desarrollo para los Planes 151



Territoriales Autónomos (PTA's), que son: económico – productivo, social – cultural, político – institucional y medio ambientes – gestión de riesgos. Ejes PTA – Sub ejes PDM TOLEDO Ejes del PDM Toledo (PTA's)

Sub ejes PDM Toledo

Económico – productivo

Desarrollo económico local y productivo Desarrollo humano integral y culturas

Social – cultural

Infraestructura y desarrollo urbano

Político – institucional

Desarrollo institucional y organizacional

Medio ambiente – gestión de riesgos

Medio ambiente y recursos naturales

La articulación con la planificación nacional a mediano y largo plazo El PDM Toledo 2015 – 2019 como instrumento de gestión del Gobierno Autónomo Municipal, es necesaria su articulación con los Planes de mediano y largo plazo del Estado Plurinacional, con el objetivo de lograr el vivir bien para todas y todos los Bolivianos. La Agenda Patriótica 2025 La Agenda Patriótica 2025 es el plan a largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la máxima directriz para el diseño y aplicación de políticas e instrumentos de planificación que se implementan, tiene el propósito de articular e integrar a los diferentes planes de desarrollo nacional, autonómicos y sectoriales. 3 Está formada por 13 pilares que constituyen al propósito para vivir bien, estableciendo las metas que debemos alcanzar para cumplir estos pilares. Pilares de la Agenda Patriótica 2025

No.

3

Pilar

1

Erradicación de la Pobreza Extrema.

2

Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía para Vivir Bien.

Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Comunicación. Agenda Patriótica 2025, establece la construcción

participativa Mediante Decreto Supremo No. 1506 del 27 de febrero de 2013.

152


No.


Pilar

3

Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser Humano Integral.

4

Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia.

5

Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero.

6

Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista.

7

Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalización, Industrialización y Comercialización en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra.

8

Soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien.

9

Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra.

10

Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía.

11

Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar, No Mentir y No ser Flojo.

12

Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos, Nuestra Selva, Nuestras Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros Sueños.

13

Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

El Plan de Desarrollo Económico Social – PDES

El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES 2012 - 2016), 4 es el marco orientador de las políticas públicas en el mediano plazo y articula la intervención del Estado entre el largo y el corto plazo. El mandato político, social y económico del PDES, es obligatorio y constituye el rector de los procesos de planificación, inversión y presupuesto para el corto y mediano plazo en los ámbitos sectorial, regional, departamental, municipal e indígena originario campesino. La visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en la Estructura Programática del PDES, establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, organizado en seis áreas, las cuales se encuentran en concordancia con los pilares de la Agenda Patriótica 2025.

4 Estado

Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Planificación del Desarrollo. Plan de Desarrollo económico Social Gestión 2012 – 2016. PDES preliminar 2013. 153



Patria Grande e Industrial en la Era Satelital Pretende garantizar el desarrollo de la cadena productiva hidrocarburífera, así como de las diferentes formas de energía y sus fuentes, desarrollar, fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica, reorientar el conjunto del aparato productivo, profundizando el rol del Estado como actor económico, proveer y ampliar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones y transportes con participación y control social, fortalecer los corredores bioceánicos, la red vial interna y los diferentes modos de transporte, garantizar el desarrollo y la complementación de la ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica con los saberes ancestrales. Patria Fuerte con Producción y Empleo

Se orienta a fomentar los emprendimientos económicos comunitarios, con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la demanda de servicios financieros de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, y organizaciones comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio laboral. Promover el turismo, con énfasis en el turismo comunitario. Patria Segura, Patria para Todos

Busca garantizar la inclusión y el acceso a la salud gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educación descolonizadora y Universal, garantizar el derecho a un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos. Constituir una sociedad intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin discriminación ni explotación y evitar la desigualdad, la exclusión social y económica y disminuir la pobreza en sus múltiples dimensiones. Patria Libre, Símbolo Mundial

Pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar la protección de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos indígenas 154



originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el narcotráfico. Patria Unida con la Nueva Constitución

Busca consolidar el Estado Plurinacional con soberanía, independencia, gestión intercultural transparente, cimentada en la descolonización y concretar el carácter autonómico del Estado en su estructura organizativa territorial. Macroeconomía

Se orienta a continuar y profundizar la consolidación del Modelo de Economía Plural a través de la política fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad económica como pilar para la consolidación del Vivir Bien. La articulación Agenda Patriótica, PDES y Ejes Estratégicos PDM

Los 13 pilares de la Agenda Patriótica 2025 orientan los lineamientos de mediano plazo del PDES 2012 – 2016 y de los ejes del Plan de Desarrollo Municipal Toledo 2015 – 2019. En el siguiente cuadro presentamos la relación lógica entre los 13 pilares de Agenda Patriótica 2025, las 6 Patrias del Plan de Desarrollo Económico Social 2012 – 2016, los 4 ejes de los Planes Territoriales Autónomos y los 5 Ejes Estratégicos sobre los cuales se organiza el Plan de Desarrollo Municipal Toledo 2015 – 2019.

155

Articulación Agenda Patriótica 2025, PDES y ejes estratégicos Ejes No.

Pilares Agenda Patriótica

Patrias PDES

PDES Objetivos específicos

Toledo

Evitar la desigualdad, la exclusión social y económica, y disminuir la pobreza en sus múltiples dimensiones. Garantizar el derechos a un habitad y vivienda adecuada con servicios básicos.

1

Erradicación de la Pobreza Extrema.

Patria Fuerte con Producción y Empleo

2

Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía para Vivir Bien.

Patria Segura, Patria para Todos

3

Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser Humano Integral.

Patria Segura, Patria para Todos

4

Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia.

Patria Grande e Industrial en la Era Satelital

6

Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista.


7

8

9

Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalización, Industrialización y Comercialización en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra.

Soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien. Soberanía Ambiental con


Patria Fuerte con Producción y Empleo Patria Fuerte con

Garantizar la inclusión y el acceso a la salud gratuita de todas las personas. Sostener, garantizar y gestionar una educación descolonizadora y universal. Garantizar el desarrollo y la complementación de la ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica con los saberes ancestrales. Reorientar el conjunto del aparato productivo, profundizando el rol del Estado como actor económico. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Garantizar el desarrollo de la cadena productiva hidrocarburífera, así como de las diferentes formas de energía y sus fuentes. Desarrollar, fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica. Fomentar los emprendimientos económicos comunitarios, con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria. Promocionar la protección de la madre

PTA’s

Sub Ejes PDM Toledo

Toledo fuerte con producció ny empleo

Económic o – productiv o

Desarrollo económico local y productivo

Toledo segura

Social – cultural

Infraestructur a y desarrollo urbano

Toledo segura

Social – cultural

Toledo segura

Social – cultural

PDM Toledo

Desarrollo humano integral y culturas Desarrollo humano integral y culturas Desarrollo humano integral y culturas

Toledo grande e industrial

Social – cultural












Toledo fuerte con producció ny empleo



Toledo fuerte con

Medio ambiente

Medio ambiente y




Ejes No.

Pilares Agenda Patriótica

Patrias PDES

Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra.

Producción y Empleo

10

Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía.

Patria Unida con la Nueva Constitució n

12

Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos, Nuestra Selva, Nuestras Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros Sueños.

Patria Libre, Símbolo Mundial

13

Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

11

Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar, No Mentir y No ser Flojo.

Patria Unida con la Nueva Constitució n

5

Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero.

Macroecon omía

Patria Libre, Símbolo Mundial

PDES Objetivos específicos tierra.

Fortalecer los procesos de integración, promoviendo los intereses nacionales, mediante la negociación de acuerdos comerciales y de inversión, bajo los principios de la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblo indígena originario campesinos.

Fortalecer las relaciones Bilaterales y multilaterales bajo los principios del paradigma del Vivir Bien, Diplomacia de los Pueblos y defensa de la madre tierra. Consolidar el Estado plurinacional con soberanía, independencia, gestión intercultural transparente, cimentada en la descolonización. Continuar y profundizar la consolidación del Modelo de economía Plural a través de la política fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad económica como pilar para la consolidación del Vivir Bien.

Toledo

PTA’s

Sub Ejes PDM Toledo

producció ny empleo

PDM Toledo – gestión de riesgos

Toledo unida con la CPE

Político – institucion al

Desarrollo institucional y organizaciona l

Toledo libre

Social – cultural

Desarrollo humano integral y culturas

Toledo libre

Social – cultural

Desarrollo humano integral y culturas

Toledo unida con la CPE

Político – institucion al

Desarrollo institucional y organizaciona l

recursos naturales

157



El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro 2012 - 2021

El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro 2012 – 2021 (Documento base), está en proceso de articulación a la Agenda Patriótica 2025, al PDES 2012 – 2016 y actualización de información y datos del Censo de Población y Vivienda 2012. El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro, propone una visión estratégica, 6 ejes estratégicos y 21 sub ejes de desarrollo, con sus respectivos objetivos y políticas. Ejes u Sub ejes de Desarrollo Oruro Ejes de desarrollo ORURO GRANDE E 1 INDUSTRIAL (Organización y desarrollo económico)

ORURO FUERTE CON PRODUCCIÓN Y EMPLEO 2 (Organización y desarrollo social)

ORURO SEGURO, ORURO 3 PARA TODOS (Organización y desarrollo educativo )

4

ORURO LIBRE (Organización y desarrollo cultural)

ORURO UNIDO CON LA NUEVA CONSTITUCIÓN 5 (Organización y desarrollo regional autonómico) MACROECONOMÍA 6 (Organización y desarrollo sostenible autónomo)

Sub ejes de desarrollo a) Desarrollo de la minería y metalurgia b) Desarrollo de los recursos naturales hidrocarburíferos y otras formas de energía c) Desarrollo de la Industria y Comercio d) Ampliación de la cobertura de los servicios de transporte a) Desarrollo agropecuario productivo con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria b) Conservación y aprovechamiento sustentablemente de los recursos naturales y la biodiversidad c) Desarrollo del turismo con énfasis en el turismo comunitario a) Protección social b) Acceso a la salud para todas las personas c) Educación descolonizada y universal con enfoque productivo d) Derecho a acceder a los servicios básicos f) Fortalecimiento de la seguridad ciudadana g) Desarrollo del deporte a) Revalorización y preservación de la cultura para la dignidad b) a) b) c) e) f) a)

Gestión de la cooperación internacional Gestión transparente Nueva gestión pública Consolidación del carácter autonómico Gestión de Desarrollo Regional Organización territorial armónica y ordenada Mantenimiento y sostenibilidad económica

Presentamos este documento para información y articulación al Plan de Desarrollo Municipal de Toledo 2014 - 2018, recordando que está en ajuste al PDES 2012 – 2016 y

158



Agenda Patriótica 2025, una vez aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro. La Visión del Departamento de Oruro (PDD)5 Oruro autónomo, articulador e integrador del Estado Plurinacional; competitivo y promotor de un proceso de desarrollo económico, social e institucional; con equidad e igualdad de oportunidades y estrategia de integración territorial; conservando el medio ambiente y su patrimonio cultural. Los ejes y sub ejes de desarrollo son. Eje: Oruro grande e industrial

Oruro Grande e Industrial Sub eje

Objetivos estratégicos Desarrollar la minería, mediante la apertura a inversiones estatales y/o extranjeras, asentadas en políticas nacionales y sectoriales, preservando el medio ambiente.

Política(s) 1) Inventariación y cuantificación de los recursos mineralógicos. a) Desarrollo de 2) Fortalecimiento de la producción e la minería y industrialización minera, en el marco de las metalurgia competencias autonómicas del departamento 3) Prevención, mitigación y remediación del impacto ambiental por la actividad minera Desarrollar sistemas de 1) Fomento al desarrollo de energías energía convencional y alternativas (eólica y solar) 2) Ampliación de la cobertura y medios de alternativas, en distribución de gas para uso comercial e concordancia con la b) Desarrollo de normativa vigente, para industrial los recursos fortalecer la cobertura en 3) Gestión para la exploración y prospección de naturales electrificación, el aparato reservas hidrocarburíferos. hidrocarburíferos y productivo, la 4) Tener cobertura al 100 % en electrificación en diferentes formas comercialización y el departamento de energía consolidación de los 5) Generación de energía eléctrica propia del complejos productivos y departamento. la exploración de 6) Creación de un ente estratégico Hidrocarburos del departamental para la administración, operación departamento y mantenimiento de la infraestructura eléctrica. 1) Capacitación y Transferencia de Tecnología Desarrollar el sector c) Desarrollo de para el desarrollo industrial y comercial. industrial generador de la industria y valor agregado para la 2) Promoción del registro y formalización de las comercio producción y potenciar el unidades económicas comerciales e industriales. 5 Gobierno

Autónomo Departamental de Oruro. Documento Base Plan de Desarrollo Departamental de Oruro 2012 - 2021. Diciembre 2013 159


Sub eje

Objetivos estratégicos sector comercial aprovechando las ventajas comparativas y competitivas del departamento

Consolidar la red de comunicación vial caminera, férrea, aérea e d) Ampliación de Infraestructura Social del la cobertura de los departamento en función servicios de de la articulación de transporte centros de producción, ciudades intermedias y el desarrollo de los complejos productivos.


Política(s) 3) Desarrollo de Parques Industriales y Puerto Seco en el Departamento. 4) Creación de normas legales (leyes y decretos) que regulen el desarrollo industrial y comercial. 5) Establecer nuevas alternativas que impulsen y fortalezcan el asentamiento de nuevos emprendimientos de la industria y comercio. 1) Consolidación de los corredores bioceánicos 2) Implementación y consolidación de un Plan Vial Departamental 3) Construcción y mantenimiento de vías camineras, en función al eje productivo e integración departamental. 4) Reactivación y construcción de redes de transporte férreo y aéreo. 5) Gestión y Construcción de Infraestructura social en el departamento.

Eje: Oruro fuerte con producción y empleo Oruro Fuerte con Producción y Empleo Sub eje

a) Desarrollo Agropecuario Productivo con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria

Objetivos estratégicos Desarrollar el sector productivo agropecuario en toda la cadena productiva y servicios a la producción, mediante la consolidación de complejos productivos, asegurando el cuidado ambiental, seguridad y soberanía alimentaria.

Generar acciones y prácticas de prevención, mitigación de la b) Conservación contaminación y y aprovechamiento degradación del medio sustentablemente ambiente para preservar el equilibrio ecológico. de los recursos naturales y la Generar una cultura de biodiversidad prevención y concientización de manera sostenible, sobre los riesgos y cambio

Política(s) 1) Desarrollo e implementación de complejos productivos agropecuarios 2) Aprovechamiento del potencial acuífero para el desarrollo agropecuario. 3) Disponibilidad permanente de alimentos para garantizar la seguridad y soberanía Alimentaria. 4) Fomento de la investigación científica, transferencia tecnológica para el sector agropecuario del departamento. 5) Revalorización de las tecnologías y saberes ancestrales. 6) Posicionamiento en el mercado de los productos y subproductos de camélidos y quinua.

1) Uso sostenible de los recursos naturales y preservación del medio ambiente.

1) Diseño e Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos de Desastres y/o emergencias frente al Cambio climático.

160


Sub eje

Objetivos estratégicos climático


Política(s)

1) Manejo y gestión integral de cuencas, lagos, ríos, aguas de lluvia y aguas subterráneas. 2) Conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Aprovechar 3) Optimizar el uso eficiente del agua en riego racionalmente los mediante la implementación de tecnologías recursos naturales, la biodiversidad y la gestión apropiadas. 4) Elaborar normativas sectoriales de integrada de recursos elegibilidad de proyectos acorde a las hídricos. condiciones ecológicas. 5) Implementar programas de capacitación permanente para optimizar los Recursos Humanos. 1) Promoción y difusión de los atractivos turísticos del departamento. 2) Formular políticas de conservación y c) Desarrollo del Promover el desarrollo restauración del patrimonio arquitectónico, turismo con énfasis de la actividad turística arqueológico, cultural y natural del en el turismo en el Departamento. Departamento. comunitario 3) Articulación del sector con las redes de servicios turísticos a nivel nacional e internacional.

Eje: Oruro seguro, Oruro para todos Oruro Seguro, Oruro para todos Sub eje

a) Protección social

Objetivos estratégicos Garantizar la protección de la niñez, adolescencia, juventud, adultos mayores y personas con capacidades diferentes del departamento

b) Acceso a la salud para todas las personas

Mejorar los indicadores de salud, en un enfoque de atención integral a la población del departamento.

c) Educación descolonizada y universal con enfoque productivo

Desarrollar la formación integral de las personas y fortalecer la conciencia social critica para vivir

Política(s) 1) Protección, restitución de derechos de niños, niñas, adolescentes, familia, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. 2) Desarrollo de centros de acogida para niñas, niños, adultos mayores y víctimas de violencia 1) Aplicación del modelo sanitario de Salud Familiar Comunitaria e intercultural (SAFCI) al Sistema Único de Salud. 2) Reducción de los niveles de desnutrición y mortalidad materna - infantil. 3) Promoción y movilización social de la salud en el departamento. 4) Ampliación y mejoramiento de la cobertura y acceso al servicio de salud. 1) Ampliación y mejoramiento de la cobertura y acceso a la educación. 2) Reducción de los índices de migración escolar en los niveles primario y secundario. 161



bien, que vincule la 3) Fortalecimiento a la formación permanente teoría con la práctica de los recursos humanos en educación productiva. 4) Promoción de la educación técnicaproductiva en los Subsistemas de Educación Regular, Alternativa y Especial; y, Educación Superior de Formación Profesional. 5) Ampliación de la cobertura y aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en los Centros Educativos. 6) Creación e implementación de Centros Educativos de Alto Rendimiento, para favorecer el desarrollo de estudiantes con talento superior del sistema educativo departamental. 7) Promover y desarrollar la Educación Intra inter y plurilingüe en el Sistema Educativo Departamental (Uru, Aymara y Quechua) 8) Implementar políticas Departamentales de Educación inclusiva para personas con discapacidad en todos los subsistemas educativos. 1) Ampliación de la cobertura y acceso a los servicios básicos. 2) Fortalecimiento de los sistemas comunitarios Garantizar el acceso a de gestión de servicios básicos, para su d) Derecho a los servicios básicos de sostenibilidad. acceder a los la población para mejorar 3) Elaboración de carpetas a diseño final para servicios básicos la calidad de vida la gestión de proyectos. 4) Firma de convenios para la ejecución de proyectos en concurrencia con los Gobiernos Autónomos Municipales del Departamento. 1) Reducción mediante la organización y Garantizar el bienestar, f) Fortalecimiento prevención de los niveles de violencia y orden, tranquilidad y la de la seguridad criminalidad, con la participación de los tres protección de los ciudadana actores en Seguridad Ciudadana del ciudadanos departamento. Fomentar el deporte, 1) Desarrollo de infraestructuras deportivas como parte de la salud integrales y de alto rendimiento en el física y mental, departamento. promoviendo la vocación g) Desarrollo del y la profesionalización en deporte 2) Concientización, promoción y generación de las diversas disciplinas incentivos a la práctica de hábitos saludables y en sus tres niveles: actividad física. formativo, recreativo y competitivo

Eje: Oruro libre Oruro Libre Sub eje a) Revalorización y preservación de la cultura para la

Objetivos estratégicos Política(s) Fortalecer y promover la 1) Formular y ejecutar políticas de protección y revalorización y conservación y revalorización del patrimonio desarrollo cultural con cultural. 162


dignidad

b) Gestión de la cooperación internacional


todos los actores a nivel 2) Formular políticas de investigación cultural local y Departamental. ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas. 3) Generar espacios de encuentro para el desarrollo de las actividades culturales. Generar e institucionalizar espacios 1) Definición de espacios y lineamientos de y mecanismos de gestión gestión dentro de la estructura de la Gobernación de Cooperación como base del relacionamiento con los internacional en el cooperantes. departamento

Eje: Oruro unido con la nueva Constitución Oruro Unido con la nueva Constitución Sub eje

a) Gestión transparente

b) Nueva gestión publica

c) Consolidación del carácter autonómico

e) Gestión para el Desarrollo Regional

f) Organización territorial armónica y ordenada

Objetivos estratégicos

Política(s) 1) Fortalecimiento de instancias departamentales de transparencia y lucha contra Identificar, conformar y la corrupción. fortalecer mecanismos de participación y control 2) Generación de gobernabilidad con social en espacios participación ciudadana. conjuntamente 3) Promoción y difusión de la gestión delimitados. institucional abierta y transparente hacia la ciudadanía. Promover la eficiencia y 1) Fortalecimiento de la gestión pública de las eficacia en la gestión instituciones con pertinencia a la Gobernación. pública, vinculada al fortalecimiento de las 2) Consolidación de mecanismos de rendición instituciones de la de cuentas y transparencia hacia la ciudadanía. Gobernación. Consolidar y fortalecer el 1) Coadyuvar en el proceso de elaboración del proceso de las Estatuto Autonómico y las Cartas Orgánicas. autonomías Departamental, 2) Concordancia del marco legislativo Municipal e Indígena departamental, municipal, e Indígena Originaria Originaria Campesina Campesina para la implementación de las con gobernabilidad y autonomías. transparencia. Apoyar el desarrollo 1) Coordinación de acciones permanentes con integral de los municipios los municipios vinculadas a planes , programas desde la Gobernación y proyectos de interés departamental 1) Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Uso de Suelos. Articular el territorio departamental, mediante 2) Desarrollo integral de las zonas fronterizas. mecanismos de gestión 3) Apertura de espacios de relacionamiento y e implementación de políticas territoriales del coordinación interdepartamental 4) Fortalecimiento del área técnica, tecnológica Estado, como garantía y logístico. de unidad y desarrollo económico-social. 5) Elaboración de un Plan Departamental de Delimitación Territorial. 163



Eje: Macroeconomía Macroeconomía Sub eje

Objetivos estratégicos Política(s) Generar sistemas de a) Mantenimiento 1) Desarrollo de un sistema tributario recaudación impositiva y sostenibilidad con soberanía e diferenciado de interés departamental. económica identidad departamental.

El Marco Normativo Plurinacional

El Plan de Desarrollo Municipal se desarrolla en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, las Leyes emitidas por el Estado Plurinacional y Normativa Nacional. Cabe aclarar, que muchas Leyes emitidas por la República, fueron abrogadas o derogadas por las nuevas Leyes en sujeción a la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. 6 Ley No. 842 Gobiernos Autónomos Municipales

Presentamos la reciente Ley de fecha 9 de enero del 2014, por constituir el instrumento que regula el funcionamiento de los Gobiernos Autónomo Municipales, en los Municipios que no tienen aprobada su Carta Orgánica Municipal. Artículo No. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria. Artículo No. 2.- Se aplica a las Entidades Territoriales Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el ámbito de sus competencias. Artículo No. 3.- La normativa legal del Gobierno Autónomo Municipal, en su jurisdicción, emitida en el marco de sus facultades y competencias, tiene carácter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o extranjera; así como el pago de Tributos Municipales y el cuidado de los bienes públicos. 6 Las

presentes Leyes se han recopilado de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. 164



En disposición abrogatoria señala que se abroga la Ley No. 2028 de 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades. Ley No. 31 Marco de Autonomías y Descentralización

La presente Ley de fecha 19 julio 2010, tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al 305. El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de la organización territorial del Estado, tipos de autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de Estatutos y Cartas Orgánicas, regímenes competencial y económico financiero, coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, marco general de la participación y el control social en las Entidades Territoriales Autónomas. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización tiene como ámbito de aplicación a los órganos del nivel central del Estado y a las Entidades Territoriales Autónomas. Según el Artículo 8, numeral 4 de la Ley 031 MAD, La autonomía Municipal tiene como fin, impulsar el desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a través de la prestación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo rural. Como Entidad Territorial Autónoma Municipal tiene la competencia exclusiva No. 42, la Planificación del desarrollo Municipal en concordancia con la planificación Departamental y Nacional Lista mínima de Leyes del Estado Plurinacional

Presentamos un cuadro con las nuevas Leyes emitidas por el Estado Plurinacional y Leyes de la época Republicana, que especifican las competencias y responsabilidades del Gobierno Autónomo Municipal de Toledo.

165



Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia

Número 00 031 045 070 144 154 164 165 223 247 264 292 300 306 338 341 348 366 369 449 450 453 459 466 475 482 492 1178 1333 1777

7.

Titulo Ley Constitución Política del Estado Plurinacional Marco de Autonomías y Descentralización Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación Educación Avelino Siñani y Elizardo Pérez Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria Clasificación y Definición de Impuestos General de Telecomunicaciones, Tecnologías Información y Comunicación General de Transporte General de Personas con Discapacidad Regularización del Derecho Propietario Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana para una Vida Segura General de Turismo Bolivia Te Espera Marco de Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Promoción y Desarrollo Artesanal Organizaciones Económicas Campesinas Indígena Originarias Participación y Control Social Integral de Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia Del libro y la lectura “Oscar Alfaro” General De las personas adultas mayores De Bomberos Protección a Naciones y Pueblos Indígena Originarios General Derechos usuarias y usuarios y consumidoras y consumidores Medicina Tradicional Ancestral Boliviana Empresa Pública Prestaciones servicios salud integral del Estado Plurinacional Bolivia Gobierno Autónomos Municipales Acuerdos y convenios intergubernativos Administración y Control Gubernamental SAFCO Medio Ambiente Código de Minería

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

7.1.

Seguimiento al proceso

En un proceso de promoción de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, se pueden identificar cuatro etapas y cinco condiciones 7. Las cuatro etapas son: 

La formulación de una visión concertada del desarrollo.



La elaboración de una estrategia para hacerla realidad.



La concertación de una Agenda de Responsabilidad compartida.

Estas etapas no se dan necesariamente en forma secuencial, más bien , con frecuencia , se presentan simultáneamente. 7

166





La inclusión de los proyectos en los POA´s municipal y su ejecución para cada gestión.

Es en este sentido que se cuenta con la información necesaria y plena del Plan Quinquenal de Inversiones para que se haga un seguimiento constante en el marco del Control Social para la rendición de cuentas por parte del Ejecutivo Municipal y tomar medidas correctivas en el proceso de planificación del desarrollo municipal por parte de los actores sociales e institucionales comprometidos.

Para que el proceso se acelere y se desarrolle en forma sostenible, se deben dar cinco condiciones : 

Que exista un espacio de concertación entre el Gobierno Municipal y los actores sociales e institucionales.



Que los actores sociales e institucionales tengan la capacidad de formular propuestas y realizar seguimiento al PDM.



Que el Gobierno Autónomo Municipal de Toledo, tenga la capacidad de cumplir su rol promotor del desarrollo y responder adecuadamente las propuestas y demandas de la ciudadanía en general.



Que las organizaciones sociales respalden las propuestas y demandas de los actores sociales e institucionales del Municipio.



Que los actores externos (financiadores) articulen sus acciones, orientadas por el Gobierno Autónomo Municipal de Toledo.

COMBASE SRL ha diseñado una metodología mediante la cual se determina el estado en que se encuentra cada una de las cuatro etapas y las cinco condiciones. A continuación se presentan las acciones y metas a ser cumplidas en cada uno de las etapas y las cinco condiciones en el corto plazo (seis meses a un año), mediano plazo (uno a dos años) y largo plazo (tres a cinco años): En caso que el Gobierno Autónomo Municipal de Toledo (GAMT), no tome la iniciativa para avanzar el proceso de desarrollo del municipio, debido a su extrema debilidad, son las Organizaciones Sociales, comunidades, Autoridades Originarias, Juntas Vecinales, 167



Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) y pueblo en general, que , juntos y en forma

articulada deben impulsar el proceso marcando el ritmo al GAMT. Se tiene datos suficientes para una línea base del Municipio de Toledo, los temas son productivos y de desarrollo urbano rural, con los que se pueden cotejar (lo que se tuvo según el diagnóstico del PDM y lo que se tiene en la actualidad fruto de las inversión pública por parte del Ejecutivo Municipal) anualmente en el proceso de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de Toledo, los cuales son responsables el Control Social, las autoridades originarias, los sectores sociales e institucionales que tienen sus actividades dentro del Municipio de Toledo. Visón Metas para el corto plazo

Metas para el mediano plazo

Difundir la visión entre todos los las organizaciones sociales centros Aprobar la visión educativos, y centros médicos y incorporada al PDM, por el población en general del municipio Concejo Municipal en y los distritos. Hacerla conocer a actual elaboración. los niveles de la gobernación y niveles nacionales.

Metas para el largo plazo. Difundir la visión entre toda la población de Toledo, particularmente entre los distritos, organizaciones sociales centros educativos, y centros médicos y población en general.

Estrategia Metas para el largo plazo. Difundir la estrategia entre todos Difundir la visión entre toda los las organizaciones sociales la población de Toledo, Aprobar la estrategia centros educativos, y centros particularmente entre los incorporada al PDM, por el médicos y población en general distritos, organizaciones Concejo Municipal en del municipio y los distritos. sociales centros actual elaboración. Hacerla conocer a los niveles de educativos, y centros la gobernación y niveles médicos y población en nacionales. general. Metas para el corto plazo


168



Agenda Metas para el largo plazo.

Metas para el corto plazo


Validar la propuesta preparada en el PDM, en el seno del espacio de concertación, especificando solamente posibles actores o participantes en los diferentes proyectos y acciones.

Asignar montos y comprometer el aporte de las diferentes instituciones participantes en la agenda y que, a su vez, participan en el espacio de concertación permanente.

Consolidar una plurianual, otra anual y otra por de acuerdo a priorizados.

agenda agenda sectores aquéllos

Acciones (proyectos, gestiones y normas) Metas para el corto plazo


Metas para el largo plazo.

Incorporar en el POA los proyectos programados e en el PDM 2015 - 2019

Utilizar los proyectos a nivel de estudio para elaborarlos a nivel de diseño final en el caso de proyectos de infraestructura y a nivel de acciones y programas para el caso de otras acciones.

Articular todas las acciones del Gobierno Municipal para el fortalecimiento de capacidades, a través de las plataformas de servicios, de modo que el Gobierno Municipal disponga de recursos para este cometido

Espacio de concertación permanente. Metas para el corto plazo Gestionar para que el Concejo Municipal apruebe una resolución municipal que constituya el Espacio de Concertación Permanente con la presencia del Gobierno Municipal, Control Social y otros actores involucrados



Lograr que el Espacio de Concertación Permanente sea el referente principal para hacer el seguimiento del proceso de promoción en el desarrollo municipal.

Consolidar el Espacio de Concertación de modo que funcione más allá de los cambios de autoridades municipales y que sea la instancia que oriente el desarrollo del municipio bajo la presidencia y orientación del Gobierno Municipal.

Capacidad del Gobierno Autónomo Municipal de Toledo (GAMT). Metas para el corto plazo Fortalecer las Direcciones Administrativas de modo que tenga las atribuciones de ser ejecutora de proyectos y pueda ejecutar gastos e incorporar al equipo a algunos técnicos que le permitan realizar acciones hasta el final de la gestión.

Metas para el mediano plazo Fortalecer Direcciones Administrativas del GAMT. Incorporar nuevos técnicos para responder a los requerimientos del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

Metas para el largo plazo. Constituir la Dirección Administrativa como instancia que promueve el desarrollo del municipio y articule con otras direcciones mayores y otras instancias como la gobernación, la prefectura, Ministerios y otras que apoyan al Desarrollo Municipal. Esta dirección será la secretaría del espacio de concertación permanente. 169



Capacidades de los Actores Económicos para hacer propuestas. Metas para el corto plazo



Lograr que el Gobierno Autónomo Municipal de Toledo (GAMO) y se constituya en el principal interlocutor para la implementación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

Participación de todos los actores del municipio que tenga la fuerza necesaria como para lograr que se cumplan los objetivos y metas del PDM, incluyendo la incorporación en el POA y los proyectos del Plan Quinquenal de Inversiones.

Consolidar al GAMT como una instancia que articule y tenga propuestas para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con una visión de largo plazo.

Respaldo de las Organizaciones Sociales (Control Social) Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Conseguir que el Control Lograr que el Control Social participe Social delegue activamente de los planes y formalmente a cinco propuestas de desarrollo Municipal representantes, uno por distrito, para articular realizar un seguimiento y evaluación eficiente.

Metas para el largo plazo. Consolidar la participación del Control Social en el Espacio de Concertación Permanente.

Articulación de los Actores Externos con las Acciones Propuestas por el GAMT. Metas para el corto plazo



Las instituciones han analizado el Plan de Desarrollo Municipal y han hecho contribuciones para enriquecerlo. Algunos actores externos (Gobernación, Ministerios y otros) participan en los espacios de concertación permanente.

Los actores externos participan regularmente en los Espacios de Concertación, y han establecido mecanismos de articulación orientados por el Plan de Desarrollo Municipal para contribuir en mayor forma al proceso de desarrollo municipal

Los actores externos participan de forma permanente de los espacios de concertación y han suscrito convenios dentro del marco de Responsabilidad Compartida, tanto anuales como sectoriales.

El seguimiento a la ejecución de los proyectos del Plan de Inversiones Quinquenales, así como a la Agenda de Responsabilidad Compartida a suscribirse, debe ser realizado por el Espacio de Concertación Permanente. Por esta razón, es de la máxima importancia la conformación de esta instancia para realizar un seguimiento y evaluación pertinente. 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El Desarrollo del Municipio de Toledo está en una fase de ejecución y su éxito depende del grado de las capacidades que tenga para responder los desafíos que le presenta el Plan y la concertación que logren los actores, particularmente dentro del propio Gobierno 170



Autónomo Municipal de Toledo (GAMT), como entre las organizaciones Sociales entre el Gobierno Municipal y otras entidades del Estado. Es importante reconocer que el nivel de implementación y fortalecimiento de la Dirección Administrativa, Técnica y otros deben ser imperativos para atender con eficiencia y eficacia la demanda de lo que significará el desarrollo municipal en toda su esencia. Para que el proceso de desarrollo avance, el Gobierno Autónomo Municipal debe dar ejemplo de concertación con todos los actores sociales y en todos sus niveles. La continuidad de acciones es un factor determinante. La falta de continuidad funcionaria es una práctica que se da en la mayoría de los municipios del país. Una de las opciones que hay, para garantizar un trabajo sostenido de apoyo a los actores sociales, es la conformación de Plataformas de Servicios, como entes descentralizados que al no depender de las contingencias políticas de las entidades estatales, puede desarrollar su trabajo sin interferencias. En un futuro, las plataformas de servicios consolidadas deben transformarse en una Agencia de Desarrollo Local del Municipio y, posteriormente, de la región. El marco normativo y las políticas nacionales son favorables para promover el desarrollo, sin embargo, queda un largo camino por recorrer en la elaboración de normas municipales que permitan implementar el desarrollo municipal La elaboración de reglamentos municipales, que promuevan el desarrollo, es una condición indispensable para implementar el PDM. El Gobierno Municipal no cuenta con la información y los estudios necesarios para llevar adelante el Plan por lo tanto se debe realizar un ciclo de difusión, orientación y capacitación sobre este proceso

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En el año 2015 la prioridad será realizar los estudios necesarios de modo que se pueda realizar inversión para la construcción de infraestructura y arrancar programas de fortalecimiento de las capacidades de desarrollo municipal. Se recomienda que para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, todos los actores sociales e institucionales firmantes del Acta de Responsabilidad Compartida, tengan la autoridad de realizar el seguimiento e evaluación del mismo y de realizar recomendaciones para ajustar el proceso de desarrollo si así lo amerita.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS Actividades.- En el proceso de planificación, las actividades representan conjunto de operaciones, acciones o tareas estructurales que permiten el logro de resultados específicos y una reunión de acciones que representa un conjunto de operaciones, acciones, o tareas estructurales que permitan el logro de resultados específicos. Actores sociales.- Las personas y/o organizaciones naturales de la sociedad que actúan, ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del Municipio. Capacitación.- Acción de habilitar o preparar a alguna (s) persona (s) en el manejo de algunas técnicas o instrumentos. Comunidad Campesina.- Unidad básica de organización social del ámbito rural, que está constituida por familias dispersas que comparten un territorio común. Concretar.- Acción a través de lo cual los participantes en el proceso de planificación participativa municipal escogen entre distintas alternativas intereses, y acuerdan conjuntamente la realización de actividades, para el desarrollo municipal. Control.- Acción de comparar y evaluar los objetivos, las actividades y los recursos programados, con la ejecución de los mismos y ejercido por la sociedad civil, funcionarios públicos, mandatarios e instancias públicas, según las atribuciones conferidas por la ley con el objeto de aplicar los correspondientes correctivos. Demanda social.- Una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social. Diagnóstico.- Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinámica municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y analizar las dinámicas y condiciones sociales. Entrevista.- Consulta semiestructurada con preguntas que buscan identificar situaciones específicas que requieren una valoración cualitativa. Fiscalización.- Acción de controlar los actos administrativos realizados en el ejercicio de la función pública conforme a la legislación vigente. Acto administrativo con efecto legal que responsabiliza por la administración de la cosa pública. Género.- Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos sociales, económicos y políticos. Gestión Municipal Participativa.- Conjunto de actividades permanentes y serie de eventos, concatenados y periódicos, en el Gobierno Municipal donde participan los actores del municipio asumiendo co-responsabilidad en lograr consensos, cuerdos y decisiones referidas al desarrollo humano sostenible y que se repiten anualmente y se enriquecen progresivamente. Gestión Municipal.- Conjunto de acciones de planificación, organización, ejecución y control, mediante las cuales el gobierno Municipal tiende a cumplir objetivos y metas, en el ámbito de la jurisdicción y competencias. Gobierno Municipal.- Instancia autónoma del Estado, con potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencia. el Gobierno Municipal está a cargo de un Concejo Municipal y un Alcalde, cuyo mandato dura un periodo de cinco años. Limitaciones.- Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del Municipio. Municipalidad.- Entidad Autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines Municipio.- Es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del ordenamiento 173



territorial del Estado unitario y democrático boliviano. El Municipio comprende: Territorio, Población y Gobierno. Organización territorial de base (OTB).- Unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a toda una población sin diferencia de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión. Participación.- Es el acto por el cual se fija asegura la intervención en nuestro caso de toda la sociedad civil. Mediante sus órganos de representación como ser OTB’s Asociaciones Comunitarias, Juntas Vecinales y otros. Plan de Desarrollo Municipal.- Es un conjunto de decisiones explícitas y coherentes que determinan la asignación de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en cierto periodo de tiempo es un instrumento de estratégico de desarrollo. Planificación Participativa Municipal.- Es la aplicación de los procedimientos y metodologías de planificación al contexto municipal con una efectiva participación de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño de gestión de su propio desarrollo. Popular.- Es la doctrina Política que defiende los intereses y aspiraciones del pueblo que se establece a través de un conjunto de acciones que beneficien a todos los ciudadanos. Potencialidades.- Factores humanos y/o físicos que se puede aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio, estos factores pueden ser externas e internas. Preinversión.- Abarca a todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisión de ejecución. Presupuesto.- Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades. Priorización.- Acción de anteponer las demandas en un tiempo u orden de acuerdo a la importancia que el grupo social que las define las otorga. Programa.- Son los rubros de acción del desarrollo, conformado por un conjunto de proyectos articulados para el logro de un mismo objetivo. Proyecto.- Es un conjunto reacciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta necesidad. Taller.- Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y concertación colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales. Validación.- Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y capacidades de una situación, información o instrumento. Visión.- Máxima aspiración compartida a ser alcanzada en un tiempo determinado. Vocación.- Aptitud, capacidad o característica espacial que tiene el municipio para su desarrollo.

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PDM Toledo 2015 Corregido

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