TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 PRESENTACIÓN
En homenaje a los pueblos que conforman el distrito de Teniente César López Rojas y en agradecimiento a todas las autoridades y dirigentes de la sociedad civil, que han contribuido con su presencia y participación en los talleres dando sus pareceres en la actualización del Plan de Desarrollo Concertado-PDC del Distrito de Teniente César López Rojas, han contribuido en fortalecer la Institucionalidad y el deseo de la población en hacer propuestas de desarrollo que tengan continuidad en el tiempo. El desarrollo de los pueblos viene a ser motor que genera riqueza, de tal forma fomenta el cambio estructural de la economía e integración de las personas y de los pueblos, en especial en esta parte de la Amazonía Peruana. La idea de actualizar el Plan de Desarrollo del distrito surge de las necesidades postergadas de los Centros Poblados Caseríos y Comunidades, llegando a plasmar un conjunto de proyectos, que permitan en los próximos 10 años, solucionar problemas de pobreza, que atrasan el desarrollo de la población en su conjunto. El taller participativo de organizaciones sociales y autoridades locales le ha asignado un horizonte de 10 años 2017-2027, con objetivos de largo plazo, de tal forma, que le permita a las autoridades actuales y futuras, contar con un documento de gestión, para gestionar ante las instituciones públicas y privadas nacionales y extranjeras, que deseen apoyar a este esfuerzo colectivo de desarrollo. desarrollo. Todo este trabajo, da una visión de sacar al distrito del atraso y la pobreza, con acciones inmediatas en todos los centros poblados dándoles la oportunidad de conectarse con los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Es el momento de hacer nuestro el esfuerzo colectivo de toda la población que anhela mejorar su calidad de vida. Se espera que con toda la recopilación efectuada de información se contribuya a expandir e irradiar una estrategia de cooperación y coordinación entre las autoridades y los entes financieros, desarrollando de esta forma un proceso de cambio social participativo, para mejorar el bienestar de la población del distrito de Teniente César López Rojas. “No hay ninguna receta que garantice el éxito en materia de desarrollo. Pero si hay dos afirmaciones ciertas”:
1º.- “Si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro, no será con las ideas del pasado que lo alcanzaremos”
2º.- “Si el desarrollo es producto de la propia comunidad, no serán otros, sino sus propios miembros quienes lo construyan”.
Prof. Mg. Rafael Gaviria del Águila Alcalde Distrital
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Teniente César López Rojas, es un documento de gestión que sirve como guía, para el fortalecimiento de las decisiones de las autoridades y funcionarios en la aplicación de la orientación que se plasma, junto con la sociedad civil en busca del desarrollo del distrito. El presente Plan de Desarrollo Concertado, como un proceso participativo, en conjunto con las autoridades y organizaciones del distrito, en los aspectos siguientes: social, económico, ambiental, cultural, urbano etc., dentro de este proceso, se ha realizado el análisis situacional por ejes temáticos, habiéndose identificado problemas de: infraestructura vial y urbana, Educación, Salud, seguridad, ambiental, Institucional y Producción, riesgos que afectan al distrito. Los problemas más importantes señalados por los asistentes son las de conectividad del distrito, la generación de ingresos, el acceso a una salud de calidad, educación y riesgos que enfrenta el distrito y que a partir de la matriz FODA, identificado por los participantes, se utilizaran las propuestas para el desarrollo del distrito. El distrito de Teniente César López Rojas, ha crecido en población en estos últimos 15 años, siendo esto una fortaleza ya que, en el futuro, se va a necesitar mucha mano de obra con los proyectos productivos, y es aquí donde las autoridades locales deben promover un sistema de formación, capacitando a los jóvenes como capital humano del distrito en temas de desarrollo productivos, salud, ambiental, invitando a la inversión privada a participar, para su implementación. El presente documento de gestión que presentamos, se convierte en el principal instrumento de desarrollo del distrito de Teniente César López Rojas, con horizonte de diez (10) años, es a partir del año 2017, se presenta como desafío de nuestras autoridades distritales a dar cumplimiento a las metas trazadas en el presente Plan de Desarrollo Concertado-PDC, asimismo invitar a todos los participantes hacer el seguimiento y acompañamiento a sus autoridades para que la visión de futuro se cumpla. Si todos apoyamos las propuestas indicadas en el presente Plan, se verá realizada nuestros sueños con lo cual estaríamos reduciendo las profundas brechas que nos impide alcanzar el anhelado desarrollo y mejorar nuestra calidad de vida.
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 INDICE I.
MARCO LEGAL Y ANTECEDENTES ................................................................... 8
1.1.
BASE LEGAL ................................................................................................ 8
1.2.
ANTECEDENTES .......................................................................................... 8 1.2.1.
1.3.
II.
Plataforma del Plan de Desarrollo Concertado ......................................10
PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS AL 2027.................................................................................................................15 1.3.1.
Enfoque Metodológico ........................................................................... 15
1.3.2.
Ruta Metodológica ................................................................................. 18
IDENTIFICACIÓN DEL CONTEXTO ................................................................... 22
2.1.
HISTORIA Y CREACIÓN DEL DISTRITO .................................................... 22
2.2.
SITIOS TURÍSTICOS ................................................................................... 22
2.3.
ÁREAS DE PROTECCIÓN LOCAL ............................................................. 22
III. DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS SITUACIONAL DEL DISTRITO ............................ 23 3.1. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO .......................................................................... 23 3.2. DIMENSION ECONOMICA…………………………………………………………….23 3.2.1.
Electricidad ............................................................................................ 24
3.2.2.
Actividad Agropecuaria .......................................................................... 24
3.2.3.
Actividad Piscicola ................................................................................. 26
3.2.4.
Actividad Forestal .................................................................................. 27
3.2.5.
Actividad Turística ................................................................................. 27
3.2.6.
Actividad Industrial y de Transformaciòn ............................................... 28
3.2.7.
Infraestructura Vial…………………………………………………………….28
3.2.8.
La Comunicación Fluvial……………………………………………………... 29
3.2.9.
Comunicación Telefónico-Satelital………………………………………….. 29
3.2.10. Acceso Tecnologico y Financiero……………………………………………29 3.2.11. Dimensiòn Social………………………………………………………………31
3.3.
UBICACION ................................................................................................. 32 3.3.1.
Superficie y Altitud ................................................................................. 32
3.3.2.
Topografía ............................................................................................. 32
3.3.3.
Morfología ............................................................................................. 32
3.3.4.
Hidrografía............................................................................................. 33
3.3.5.
Clima ..................................................................................................... 33
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
DEMOGRAFIA ............................................................................................. 33 3.4.1.
Población............................................................................................... 33
3.4.2.
Población por Grupos de Edad .............................................................. 35
3.4.3.
Densidad Poblacional ............................................................................ 36
3.4.4.
Evaluación de la Poblacion del Distrito de TCLR….………..……………. 36
3.4.5.
Pobreza…………………………………………………………… ……..……..36
3.4.6.
Organizaciones Sociales……………………………………… .…..……......37
3.4.7.
Índice de Desarrollo Humano o Lìnea de Base…………………………… 37
INFRAESTRUCTURA URBANA .................................................................. 40 3.5.1.
Vivienda................................................................................................. 40
3.5.2.
Agua y Desagüe ................................................................................... 41
3.5.3.
Electricidad ............................................................................................ 43
3.5.4.
Caracterización del Hábitat y Uso del Suelo .......................................... 44
3.5.5.
Valor de uso del suelo y de los bosques del distrito de TCLR………..… 46
3.5.6.
Evaluación situacional de las vías locales del Distrito……………………. 47
3.5.7.
Procedimientos realizados para el servicio de electricidad en el Distrito.47
SISTEMA VIAL, TRANSITO Y TRANSPORTE ............................................ 48 3.6.1.
Red vial y distribución del área en Km ................................................... 48
3.6.2.
Transporte Peatonal .............................................................................. 49
3.6.3.
Transporte Fluvial .................................................................................. 49
3.6.4.
Evaluación Situacional del Transporte en el Distrito .............................. 49
AMBIENTAL ................................................................................................ 50 3.7.1.
Residuos Sólidos ................................................................................... 50
3.7.2.
Segregación de Residuos Sólidos ......................................................... 50
3.7.3.
Recolección de residuos sólidos de construcción y demolición ............. 50
3.7.4.
Limpieza ................................................................................................ 51
3.7.5.
Barrido de calles y espacios públicos .................................................... 51
3.7.6.
Parques y Jardines ................................................................................ 51
SEGURIDAD CIUDADANA .......................................................................... 51 3.8.1.
Incidencia Delictivas .............................................................................. 51
3.8.2.
Acciones de Prevención de Delitos........................................................ 51
RIESGOS Y DESASTRES ........................................................................... 52 3.9.1.
Cronología de Desastres ....................................................................... 52
3.9.2.
Población Según Nivel de Riesgo Estimado .......................................... 52
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 3.9.3.
3.10.
Estimación de la Vulnerabilidad en Viviendas del Distrito ...................... 52
ECONÓMICO, COMERCIAL Y LABORAL .................................................. 52
3.10.1. Producción, Comercio y Servicio ........................................................... 52 3.10.2. Comercio y Servicio............................................................................... 53 3.10.3. Población en edad de trabajar ............................................................... 53 3.10.4. Desempleo ............................................................................................ 53 3.10.5. Crecimiento económico y creación de empresas a nivel Distrital ........... 53 3.10.6. Inversión privada ................................................................................... 54 3.10.7. Situación actual de las actividades económicas en el Distrito ................ 54
3.11.
SOCIAL ........................................................................................................ 55
3.11.1. Salud ..................................................................................................... 55 3.11.2. Educación.............................................................................................. 60 3.11.3. Programas Sociales............................................................................... 61 3.11.4. Participación Vecinal ............................................................................. 63
3.12.
CONCLUSIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO ..................... 64
3.12.1. Seguridad Ciudadana ............................................................................ 64 3.12.2. Infraestructura Urbana y Rural............................................................... 64 3.12.3. Situación Ambiental ............................................................................... 65 3.12.4. Económico……………………………………………… ……..……………….65
IV. PROPUESTA DEL PLAN ................................................................................... 66 4.1.
4.2.
PROPUESTA DEL PLAN ............................................................................. 66 4.1.1.
Visión De Desarrollo .............................................................................. 66
4.1.2.
Visión Del 2017 Al 2027 Del Distrito De Teniente Cesar Lopez Rojas ... 66
4.1.3.
Análisis Estratégico - FODA .................................................................. 67
4.1.4.
Alineamiento de los Planes Estratégicos de Desarrollo ......................... 69
4.1.5.
Ejes Estratégicos y Objetivos ................................................................ 69
4.1.6.
Visión De Desarrollo .............................................................................. 66
ENFOQUES DEL PLAN .......................................................................................112 4.2.1.
En las personas ................................................................................... 112
4.2.2.
Derechos ............................................................................................. 112
4.2.3.
Gobernabilidad democrática ................................................................ 112
4.2.4.
Desarrollo de capacidades .................................................................. 112
4.2.5.
Sistémico ............................................................................................. 112
4.2.6.
Gestión ................................................................................................ 112
4.2.7.
Interculturalidad ................................................................................... 113
4.2.8.
Género ................................................................................................ 113
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.2.9.
Participativo ......................................................................................... 113
4.2.10. Intergeneracional ................................................................................. 113 4.2.11. Inclusivos............................................................................................. 113
4.3.
ESCENARIOS POSIBLES EN EL TERRITORIO LOCAL ..............................113
V. PLAN DE GESTIÓN .......................................................................................... 114 5.1.
PLAN DE GESTIÓN ..............................................................................................114
VI. MONITOREO DE EVALUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN .................................. 115 6.1.
MONITOREO DE EVALUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN……………………..115
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 I.
MARCO LEGAL Y ANTECEDENTES
1.1. BASE LEGAL En el Proceso de descentralización del país, se tienen que elaborar los Planes de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo como principales instrumentos de Gestión para llevar a cabo el proceso de desarrollo. A continuación, parte de la Base Legal que sustentan los procesos en la elaboración y aprobación de los documentos de gestión que hoy se indica.
Base Legal 1. Ley N° 27037 Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia 2. Ley N° 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. 3. Ley N° 27692 Ley de Creación de la Agencia Peruana de Coop. Internacional APCI. 4. Ley N° 27654 Ley Marco de Modernización de Gestión del Estado 5. Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización. 6. Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 7. Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. 8. Ley N° 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. 9. Ley N° 28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada. 10. Ley N° 28211 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto publico 11. Decreto Legislativo Nº 834 Ley Marco de Modernización del Estado 12. Decreto Supremo Nº 004-2011-MVC.Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 13. Decreto Legislativo Nº 1252 que crea El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones-INVIERTE.PE. 14. Decreto Supremo Nº 027-2017-EF, que Aprueba el Reglamento del Decreto legislativo Nº 1252.Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
1.2. ANTECEDENTES 1.2.1. Plataforma del Plan de Desarrollo Concertado 1.2.1.1. Acuerdo Nacional Constituye las Políticas de Estado, con el propósito de contar con un camino al desarrollo del país mediante el marco de la gobernabilidad democrática. Se ha aprobado 34 Políticas de Estado siendo de la siguiente manera:
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Cuadro Nº 01.- Política de estado del Acuerdo Nacional
Régimen Democrático y Estado de Derecho
Reducción Pobreza
Democratización y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
Igualdad Oportunidades Discriminación
Afirmación de la Identidad Nacional
Acceso Universal a la Educación y Promoción de la Cultura y el Deporte Acceso Universal a Servicios de Salud y Seguridad Social Acceso al Empleo Digno y Productivo
Institucionalización del Diálogo y la Concertación Planeamiento Transparencia
Estratégico
y
Política Exterior para Democracia y el Desarrollo
la
Seguridad Ciudadana Erradicación de la Violencia
y
de
la
de sin
Promoción de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición Fortalecimiento de la Familia y Protección de la Niñez
Afirmación de la Economía Social de Mercado Competitividad, Productividad y Formalización Económica Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Estado Eficiente y Transparente
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
Erradicación del Narcotráfico
Desarrollo en Infraestructura y Vivienda Ampliación de Mercados con reciprocidad
Plena Vigencia de la Constitución y los Derechos Humanos
Desarrollo Rural
Eliminación del Terrorismo y Reconciliación Nacional
Agrario
y
Descentralización Política, Económica y Administrativa Seguridad Nacional
Institucionalidad de las Fuerzas Armadas
Ética, Transparencia Erradicación de la Corrupción
Acceso a la Información Libertad de Expresión
Es un Plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que debe estar orientado a seguir en los próximos años. Contiene metas de fin de periodo con el ideal nacional a mejorar la calidad de vida para toda la ciudadanía; la misma contempla programas estratégicos de largo plazo constituyendo una guía para la toma de decisiones públicas y privadas. Se ha definido seis ejes estratégicos: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas. Oportunidades y Acceso a los Servicios. Estado y Gobernabilidad. Economía, Competitividad y Empleo. Desarrollo Regional e Infraestructura. Recursos Naturales y Ambiente. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
y
Sostenibilidad Fiscal y Reducción de la Deuda Publica Gestión del Riesgo de Desastres Políticas de Estado sobre los recursos hídricos Ordenamiento y gestión territorial
1.2.1.2. Plan Bicentenario: EL PERÚ HACIA EL 2021
1. 2. 3. 4. 5. 6.
y
11
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, tiene como visión:
VISIÓN Somos una sociedad democrática en la que prevalece el estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificado de alto nivel tecnológico y equilibrado regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo el país favorece la inversión privada y la innovación e invierta en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial la pobreza extrema han sido erradicados, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo un buena calidad ambiental.
El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Loreto
INSTRUMENTO DE PLANIFICACION A NIVEL NACIONAL
ACUERDO NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: EL PERU HACIA EL 2021 PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LORETO 2012 - 2025 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 a) Contexto Nacional La tendencia en el ámbito nacional e internacional, como consecuencia de la globalización de la economía y la marcada tendencia al liberalismo y/o, economía de libre mercado está orientado a mejorar la calidad de los productos con la finalidad de exportar y competir con la producción de zonas especializadas del continente y del mundo, asimismo se genera una posibilidad de orientar la exportación de los productos hacia el mercado exterior, bajo el marco del ATPA y otros convenios que nuestro país viene consolidando para exportación de productos y el TLC. Asimismo, se abren nuevos mercados nacionales e internacionales con la entrada en servicio del Puerto de Paita y el Terminal Fluvial de Yurimaguas, conectando Paita con Brasil y el continente asiático. En el contexto político y social, el país está orientado a un nuevo sistema de gobierno descentralizado, para lo cual se han creado 25 unidades geopolíticas que tienen por finalidad buscar y promover los consensos necesarios, para articular el desarrollo de pueblos y zonas rurales empobrecidas, que en su mayoría no fueron incorporadas al protagonismo en el quehacer político, social, cultural y económico. La fragilidad en el proceso de descentralización se ve reflejada en el escepticismo de la población, sin embargo, existen espacios de participación de la sociedad civil a través de las cuales se viene promoviendo acciones orientadas a la generación de empleo, disminución de la pobreza y al desarrollo, sobre la base del aprovechamiento de las potencialidades, planeándose esto en base a tres factores claves. Los recursos naturales y ambientales existentes, los recursos humanos de calidad y con capacidades, requiriéndose además de un entorno geográfico, económico, político e institucional favorable, que se oriente a principios de participación de toda la comunidad, en búsqueda de la equidad y sostenibilidad. De acuerdo a estudios realizados el Perú necesita desarrollar 3 cadenas productivas, estas deben generar valor agregado y aportarían en la solución del gran problema del desempleo en el país. Estas actividades son: La actividad de la Industria de la Madera: No solo viendo como potencial a la selva y sus diversas especies maderables, aun no explotadas, sino principalmente a los pisos de altas montañas. Sobre todo, en aquellas zonas que ya no es posible la actividad agrícola o ganadera, donde se debe forestar y reforestar con especies maderables. Acción que además tienen propósitos ambientales. El valor agregado que se a estos productos debe ser tal que supere lo que actualmente producimos, principalmente como madera aserrada y tableada. Del mismo modo la explotación debe generar estándares de calidad y medidas acorde con los requisitos internacionales, ampliando el mercado de la construcción, los MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 muebles, los enchapados, la ebanistería, los acabados, parquets, entre otros.
El Turismo: Tomando como base que el Perú, es un país potencialmente turístico y en especial la Región Loreto, el turismo en el distrito tiene que mejorar en términos de calidad de atención, servicios básicos, circuitos turísticos enlazados y una población formada para atender a los turistas. La alternativa de turismo cultural, antropológico, vivencial, esotérico, de aventura, científico y esparcimiento las tiene la Región Loreto. Pero no pensar, en que esta actividad directamente generará los empleos, sino que las actividades conexas que en torno a ella se pueden desarrollar en el mercado de alimentos, artesanía, servicios especiales de seguridad, alojamiento, información, etc. pueden generar en la zona y el país una absorción de empleos de por lo menos de 1.5 millones de empleos (directos e indirectos). La Biodiversidad o Diversidad Biológica: El País cuenta con 84 de las 105 zonas de vida a nivel mundial, lo que favorece el desarrollo de especies de flora y fauna, con un alto contenido de información genética que pueden ser aprovechadas en el futuro por la ciencia de la biotecnología. La oferta de germoplasma a nivel mundial debe ser aprovechada eficiente y sosteniblemente, de tal forma que seamos proveedores de demanda para la industria farmacéutica, alimentaria e industrial. Para ello el Gobierno Peruano, junto con otros países en similares condiciones debe luchar fuertemente contra los monopolios transnacionales de las patentes y hacer respetar derechos, que con toda seguridad serán en beneficio no solo del distrito, sino también del país y del mundo. b) Contexto Regional El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Loreto, su Visión está plasmado de la siguiente manera: “ Loreto al 2021, es una Región descentralizada con un gobierno eficiente, que ejerce su autonomía con prácticas democráticas, con paz social, asumiendo que el ser humano y su universo cultural es el fin supremo de sus propósitos. Lidera el desarrollo sostenible de la región amazónica, integrada a los procesos de desarrollo nacional y de los países vecinos; sobre la base de los recursos humanos, recursos naturales con valor agregado y su biodiversidad, orientado prioritariamente al ecoturismo y bionegocios, con infraestructura económica productiva y agroindustrial competitivas, con servicios sociales de calidad. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Su población afectada ha superado la desnutrición y el analfabetismo. Es solidaria, democrática y participativa, asume responsablemente sus identidades culturales y cosmovisiones; con principios, valores éticos y culturales en conservación cultural, practican la equidad e igualdad de oportunidades para todos”. La Región Amazónica es un importante espacio en el contexto mundial, su extensión comprende las 2/3 partes del total de superficie de las selvas tropicales del mundo y en ella habitan más de la mitad de las especies conocidas del planeta. Desde el punto de vista económico la diversidad biológica presenta un valor agregado de gran trascendencia, a pesar de que q ue no se ha calculado su valor monetario, ya es utilizado como banco natural y banco de recursos genéticos originado por el manejo milenario de las comunidades indígenas de los recursos naturales. La Amazonia Peruana se caracteriza por ser un mosaico de ecosistemas con una gran riqueza biológica, un potencial incalculable de recursos genéticos y conocimientos de uso; adicionalmente presenta una realidad física y socioeconómica de uso y ambientes especiales diferentes en algunos departamentos. Debido a la presencia de la cordillera de los andes, muchos autores identifican a la Amazonia como andes-amazonia y es la que produce la diversidad de cambios biofísicos y procesos de migración de poblaciones que están en permanente aprendizaje a vivir en ecosistemas diferentes. Los procesos que han generado en el último siglo de la amazonia peruana por los diferentes conceptos de conquista de la naturaleza, naturaleza, colonización, desconocimiento de las poblaciones existentes en ella, sus desarrollos presentan una dinámica social-económica y de uso de los recursos de manera diversificada. Muchas de ellas en forma sui generis para el país. Los procesos de cambios en la estructura del ambiente amazónico, hacen más rápido su deterioro y aun no se han tomado las medidas necesarias y oportunas para salvaguardar nuestro patrimonio. Siendo la diversidad biológica considerada en la economía de los países desarrollados como parte del patrimonio nacional y capital pasivo en la según mitad del siglo XX, es recién al final de la década de los 90 que el Estado Peruano ha empezado a establecer políticas para asumir su responsabilidad, se han establecido leyes y normas como el ex INRENA y la CONAM que estarían dirigidos a manejar y establecer la conservación y el uso sostenible del patrimonio natural nacional y su entorno. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 El desarrollo de las actividades productivas y su impacto en la diversidad biológica implica el desplazamiento o reducción de esta biodiversidad. Esta tendencia se manifiesta en tres procesos: la deforestación, la sobreexplotación selectiva y la contaminación que van asociadas a otros temas como: tendencia de los mercados, prioridad política, capacidad de gestión, capacidad local, legislación, Investigación, sistemas de Información y Educación Ambiental. Por otro lado, entre los principales principales factores que han imposibilitado un mayor desarrollo de la región Loreto tenemos lo siguiente: Reducido mercado. Distancias enormes entre los principales centros poblados y productores. Carencia de mano de obra calificada. calificada . Inestabilidad jurídica. Ausencia de infraestructura infraestructura básica. Insuficiente infraestructura de transformación. Analizando otros otros aspectos tenemos: tenemos:
La red vial en toda la región, abarca poco más de 5,000 Km que representa el 4.9% de la red vial nacional, de la cual solo 170 Km de ésta se encuentra asfaltada. De otro lado, el costo de la energía resulta sustantivamente más elevado en promedio en la región y del país, restándole aún mayor competitividad a operar en la región o sea el costo para una empresa a operar en la región selva es elevada, producto de la ausencia de una infraestructura adecuada, le resta competitividad con respecto a competidores ubicados en otras zonas del país. A partir de esta situación toca preguntarse ¿Cuáles son las perspectivas de la Región Loreto para los años venideros? Lo que queda claro es que no existe, actualmente, ningún elemento que pueda modificar la actual dinámica de la región, en la que se está produciendo un círculo vicioso: la falta de competitividad de la zona, expulsa a sus mejores recursos humanos y empresariales, reduciendo el grado de bienestar en la zona y volviéndola aún menos competitiva para atraer profesionales capacitados y empresas en busca de nuevos mercados. De no existir ningún cambio en la situación actual, no existe ninguna razón para suponer que la dinámica existente se modifique sustancialmente durante los próximos años. La respuesta al plazo y características de los beneficiarios o de la infraestructura requerida será evidente, si se sabe que es lo que se quiere lograr y para ello es fundamental sustentar el desarrollo buscado en las ventajas competitivas locales y no en ventajas creadas mediante decretos, que desaparecen tan pronto expiran. Si MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 la pregunta relevante es el objetivo de lo que se quiere lograr, cabría preguntarse si se quiere convertir a la región Loreto, como un exportador líder en el mundo de productos forestales, con sello de certificación de origen que garantiza que el producto proviene de bosques controlados, o un polo desarrollo agroindustrial, o un centro de desarrollo turístico basado en sus recursos naturales. En cualquiera de estos casos y otros casos, la respuesta a la pregunta de qué incentivos e infraestructura se requieren resultará evidente. El futuro de la Región Loreto, dependerá de la capacidad de la sociedad civil, el sector privado y el público compartan una visión común de desarrollo y, a partir de la misma, tomen las acciones que permitan alcanzarla. La principal Autoridad que es el Gobernador Regional es elegida democráticamente, cada cuatro años, existiendo alternancia en la elección de la autoridad Regional.
c) Contexto Local Del análisis del panorama regional se desprende que la prioridad del distrito de Teniente César López Rojas, consiste en articular e integrar su territorio internamente y conectarse por vía terrestre con los mercados locales, regionales y nacionales, esta posibilidad es un sueño de la población en su conjunto, no menos importante es el desarrollo productivo, así como el acceso a los servicios de comunicación adecuada, saneamiento y agua potable, acceso a una atención en salud de calidad, como también el acceso a los servicios de energía eléctrica en todos los centros poblados, ni que decir de una educación para el desarrollo de los pueblos. No deja de tener importancia la seguridad jurídica, es preocupación de los pobladores del distrito contar con los respectivos títulos de propiedad, debe ser preocupación del Sector y del Gobierno Regional de Loreto. Aun considerando al distrito en zona de extrema pobreza y su población es consciente de ello, tienen fe en revertir esta situación en los próximos 10 años. Su Autoridad principal que es el Alcalde, es elegido democráticamente cada cuatro años, existiendo alternancia en la elección de su autoridad. Cuenta con presupuesto asignado por el Estado. No cuenta con recursos propios. La población no tributa. Todos los servicios están limitados al acceso del ciudadano. 1.3. PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS AL 2027 1.3.1. Enfoque Metodológico 1.3.1.1. Carácter Político Como los Gobiernos Locales lideran el proceso de desarrollo de su distrito con la participación ciudadana a través del CCLD, del Comité de Vigilancia, coordinará con estos organismos de apoyo, además involucra la voluntad política de autoridades, organizaciones de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Sociedad Civil, población y políticas públicas de los diferentes sectores. Es un proceso colectivo que se desarrolla en forma descentralizada y participativa para la aprobación colectiva, la negación, compromisos legítimos y validación de la misma. Debe ser objetivo principal del Alcalde distrital efectuar coordinaciones permanentes con las entidades del Gobierno Local Provincial, Regional y Nacional: Con el Gobierno Regional, a través de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas, con el que debe coordinar y concertar los proyectos del Plan Multianual que deben ejecutarse en un periodo de tres (3) Años, consignados y priorizados en el PDC y el Presupuesto participativo. Hacer que el Gobierno Local Provincial, se involucre en el proceso de desarrollo de los distritos de su jurisdicción, mediante convenios y gestiones conjuntas, aportando recursos del Foncomun Provincial para proyectos de gran envergadura. Utilizar los recursos nacionales que disponen los sectores con acciones conjuntas, es decir Gobiernos Locales y Gobierno Regional, con estudios bien formulados y expedientes técnicos bien elaborados. Tratar de que la Cooperación Internacional Tenga presencia en el proceso de desarrollo de nuestra provincia. Promocionar la Inversión privada, ejerciendo un rol promotor, a través de la adecuada infraestructura, normatividad, problemas de las organizaciones productivas, capacitación financiamiento. Agilizar el saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales para que sus posesionarios puedan tener acceso a los servicios de saneamiento, electricidad y crédito. El Gobierno Local en centros poblados de rápido crecimiento poblacional deben elaborar el Plan de Desarrollo Urbano y el Acondicionamiento Territorial.
1.3.1.2. Carácter Técnico Para el proceso de elaboración y actualización del PDC del distrito de Teniente César López Rojas, el Equipo Técnico de la Municipalidad Distrital, dispone de técnicos vinculadas al desarrollo, en caso de requerir personal especializado, cuenta con la facultad para contratar. Para la ejecución de los proyectos deben seguir la siguiente ruta: Estar considerado en el PDC. priorizado en el Presupuesto Participativo e insertado en el Programa Multianual de Inversiones (PMI). Las inversiones deben orientarse a: (1) Proyectos de Inversiones Estándar, (2) Proyectos de Inversiones de Optimización, (3) Proyectos de Inversiones de Ampliación, (4) Proyectos de Inversiones de Reposición, (5) Proyectos de Inversiones de
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Rehabilitación, (6) Proyectos de Inversiones de Unidades Productoras de bienes. Contar con la viabilidad por el responsable de la Unidad Formuladora UF. Contar con la autorización para la ejecución de las Inversiones por el sector correspondiente. El Proyecto debe contar con expediente técnico debidamente aprobado. Elaborar el Programa Multianual dentro del Gobierno Local, en coordinación con las Unidades Formuladoras (UF), y la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI). Contar con los recursos financieros para la ejecución del Proyecto de Inversión. Ejecutar los proyectos que sean consecuencia de la visión local de desarrollo Coordinar con las Unidades Formuladoras (UF), Unidades Ejecutoras de Inversiones-(UEI) para la elaboración de los estudios de Pre inversión priorizados y los expedientes técnicos correspondientes. Difundir el PDC dentro del distrito, para conseguir el apoyo de los actores sociales locales y de los sectores correspondientes .
1.3.1.3. Carácter Participativo Uno de los medios más eficaces para el fortalecimiento de la democracia y el mejor uso de los recursos públicos es el empleo del planeamiento del desarrollo local el proceso participativo, donde la población, a través de un proceso de consultas y debates determina, donde y cuando realizar las inversiones, cuales son las prioridades y cuáles son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Local. Esta forma de participación ciudadana esta normada por el Estado, que se hace a través de los CCL, igual los Comités de Vigilancia Ciudadana, para vigilar el proceso y ver que se lleve a cabo lo acordado por los actores sociales y que el proceso y ejecución de los proyectos se realice con transparencia. 1.3.1.4. Carácter Territorial El enfoque territorial considera el medio físico como el lugar en que el ser humano realiza su desarrollo; y que necesita integrarse con otros espacios de mayor trascendencia; el enfoque local, para que el poder local en contraposición a la globalización vele por los intereses de la población local; y el medio prospectivo para visionar y lograr un futuro de acuerdo a nuestros intereses. Pero tan importante como la Planificación es la participación de la sociedad civil organizada, para validar y acelerar los cambios que el PDC plantea, por lo que debe ser un actor protagónico para lograr el futuro visionado. Teniendo en cuenta el desarrollo sostenible, para que la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes no comprometa o hipotequen el derecho al desarrollo de las generaciones futuras, debiéndose practicarse la solidaridad intergeneracional. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 En esta dimensión el carácter territorial, expresa el aporte y la importancia del distrito con relación a su articulación a espacios territoriales mayores. Su ubicación estratégica en la margen derecha del Rio Huallaga le da fortaleza frente al corredor bioceánico, que le permitirá conectarse a la vía nacional, aparte de la potencialidad en recursos naturales, siendo el hídrico, flora y fauna, turismo, los más importantes.
1.3.1.5. Carácter Vinculante El Plan de Desarrollo Concertado está vinculado a los planes estratégicos, planes operativos instituciones, presupuesto participativo, programas multianuales, entre otros. Por el cual el instrumento del Plan Desarrollo concertado debe ser la base de los otros planes de gestión del territorio. 1.3.1.6. Carácter Comunicativo Un instrumento de gestión involucra que la población del distrito de Teniente Cesar López Rojas, esté informada de los procesos de planificación y gestión el mismo que permitirá la apropiación del mismo; asimismo se estará promoviendo los canales de comunicación y difusión del proceso mismo. El Proceso metodológico tiene un enfoque inclusivo, derechos, género e interculturalidad, los mismos que son ejes transversales en la construcción social de la realidad, diversidad, condición juvenil, perspectiva de derechos y empoderamiento de los actores en el proceso de actualización del Plan Desarrollo concertado del distrito de Teniente Cesar López Rojas.
1.3.2. Ruta Metodológica 1.3.2.1. Primera Fase Preparación 1. Organización 1.1. Conformación del Equipo
Resolución de conformación del equipo técnico.
1.2. Elaboración del Plan de Trabajo y definición de metodologías e instrumentos.
Aprobación del Plan de Trabajo por medio de una Resolución de Alcaldía.
1.3. Identificación de actores.
Construcción de un mapa de actores. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 1.4. Elaboración del Plan de Capacitación
Plan de Capacitación
1.5. Preparación de documentos y materiales para talleres
Documentos y materiales para talleres
2. Sensibilización y Capacitación 2.1. Difusión del PDC a través de medios de comunicación.
Plan de difusión y convocatoria.
2.2. Talleres de capacitación a los participantes del PDC conforme al Plan de Capacitación.
Agentes participantes capacitados e informados.
1.3.2.2. Segunda Fase Diagnóstico 1. Recopilación de Información Secundaria 1.1. Recopilación de información estadística de todos los órganos estatales de carácter distrital, nacional (INEI, Ministerios, etc.)
Evaluación de la información estadística sistematizada.
1.2. Recopilación de información estadística de las diferentes Unidades Orgánicas.
Variables seleccionadas
2. Generación de Información Primaria. 2.1. Sectorización del territorio (Centros poblados, cuencas y comunidades indígenas comunidades) / Elaboración de Línea de Base del Territorio / Propuesta de ordenamiento territorial / Identificación de la vocación del territorio.
Ordenanza Municipal. Mapa parlante de ámbito territorial. Mapa de identificación y vocación territorial. Documento de Línea Base y Planos territoriales.
2.2. Identificación e Inventariado de Recursos Turísticos.
Diagnóstico preliminar.
2.3. Elaboración de un diagnóstico económico y propuesta de desarrollo económico
Diagnóstico preliminar.
2.4. Diagnóstico de vulnerabilidad del distrito
Diagnóstico preliminar. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 2.5. Diagnóstico de los servicios públicos referidos a la limpieza pública y conservación de parques y jardines.
Diagnóstico preliminar
2.6. Diagnóstico de la inseguridad del distrito de Teniente César López Rojas.
Diagnóstico preliminar.
2.7. Diagnóstico e información referida a temas sociales.
Diagnóstico preliminar.
2.8. Informe de ejecución de los diferentes programas sociales.
Diagnóstico preliminar. Diagnóstico del Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS).
2.9. Generación de Información Primaria (Encuesta)
Consolidación y sistematización de encuestas.
2.10. Identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Talleres descentralizados – Reuniones con actores claves)
Análisis filosófico del entorno (contexto interior y exterior).
Conforme a la identificación de actores claves, así como acorde a la programación de los talleres.
3. Sistematización de Información 3.1. Redacción de la información recopilada. Documento de diagnóstico preliminar.
1.3.2.3. Tercera Fase 1. Formulación Formulación de la visión estratégica territorial 1.1. Talleres descentralizados para la formulación y construcción de visión estratégica territorial. Matriz de elementos comunes de visiones territoriales.
1.2. Identificación de elementos comunes de visiones territoriales.
Redacción final Matriz de identificación de elementos comunes de visiones territoriales.
2. Construcción de escenarios 2.1. Tallares de construcción de escenarios y enfoque de desarrollo. Matriz de desafíos y escenarios.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 3. Formulación de la cadena estratégica alineada al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. 3.1. Formulación de objetivos. Matriz de objetivos (generales y específicos), indicadores, línea base y metas.
3.2. Formulación de políticas y estrategias
Políticas por eje estratégico.
3.3. Identificación de programas y proyectos
Programas y proyectos por eje estratégico.
4. Propuesta de Gestión de Plan. 4.1. Formulación de propuestas de Gestión del Plan. Propuesta de Gestión del Plan.
1.3.2.4. Cuarta fase: Validación 1. Presentación Pública.
1.1. Presentación pública y recepción de sugerencias Actores informados y documento de sugerencias.
2. Aprobación Final 2.1. Documento Técnico Final. Resolución de Aprobación. 3. Difusión del Plan
3.1. Elaboración del Plan de Difusión del PDC aprobado Instrumentos de información e implementación estratégica de difusión.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
II.
IDENTIFICACIÓN DEL CONTEXTO
2.1. HISTORIA Y CREACIÓN DEL DISTRITO La formación de los pueblos en las cuencas de los ríos, fueron aglutinándose como familias migrantes o por vivientes autóctonos del lugar, luego se organizaban para formar comunidades, para luego determinar un territorio y formar un distrito dentro de jurisdicción de una provincia para ello han tenido que efectuar gestiones en la sede del gobierno Central en las instancias correspondientes. La característica principal en la formación de estos centros poblados es que se han asentado en la ribera de los ríos, quebradas y lagos para ser utilizados como medio de comunicación o de despensa para la alimentación de las familias. La historia de la capital del distrito en este caso Shucushyacu, ha tenido que pasar por este proceso, luego se aglutinaron los centros poblados para formar el Distrito de Teniente César López Rojas. Como todos los pueblos de la amazonia peruana, no podía ser ajeno a la dinámica de los procesos de alineamiento y acondicionamiento territorial para formar su propio distrito y tener su propia autonomía. La creación del distrito de Teniente César López Rojas, fue creada mediante Ley N° 15136 del 08.09.1964, siendo Presidente de la Republica el Arq. Fernando Belaunde Terry. El nombre del distrito fue escogido, en honor al Teniente Cesar López Rojas sacrificado en el conflicto con Ecuador en el año 1941.
2.2. SITIOS TURÍSTICOS Cada comunidad y/o centro poblado debe ser un lugar de atractivo turístico, para ello, la población debe ordenar su localidad, debe hacer conocer sus fiestas costumbristas de toda índole, pagana o religiosa, deportiva, ofrecer comida de la localidad, de acuerdo a las costumbres locales, pequeños alojamientos para pernoctar que sean limpios y confiables, especialmente a orilla de los lagos que se ubican en el territorio del distrito, como: Lago Cuipari, Lago Pucuna, Lago Mairujai. Ofrecer pesca artesanal a los visitantes los fines de semana o feriados largos. Todos debemos ser conscientes que el turismo es una de las actividades que muy bien podría sacar de la pobreza a muchas familias, con las actividades conexas que genera. 2.3. ÁREAS DE PROTECCIÓN LOCAL El distrito cuenta con espacios o ecosistemas tanto acuáticos como terrestres, muchos de ellos zonas que son cabeceras de cuencas de ríos pequeños de agua dulce, mantos de agua que deben ser protegidos, donde no haya MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 depredación de bosques por lo menos a 50 metros de sus orillas, ellos forman parte de todo el ecosistema distrital. Sus estructuras de estos espacios ecológicos son frágiles y que requieren ser protegidos por la población especialmente las cabeceras de cuencas y los lagos con una reforestación en su alrededor. Por otro parte se deben proteger los humedales que se encuentran en el territorio, por cuanto ellos también son parte del ecosistema del distrito.
III.
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS SITUACIONAL DEL DISTRITO
3.1. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO El Distrito de Teniente César López Rojas está ubicado en la selva baja u omagua, perteneciente a la provincia de Alto Amazonas. Está recorrido por una gran red de ríos, quebradas, arroyos y lagunas y cochas. Estos cuerpos de agua se pueden dividir en cuencas y subcuencas y al relacionarse con la vegetación de la llanura amazónica, originan muchos hábitats, microhábitats a la orilla de estos cuerpos de agua se asentaron muchos centros poblados. El diagnóstico nos ayudará a comprender lo que sucede en un espacio y tiempo determinados y ubicándonos en el contexto actual, se ha formulado la visión de desarrollo y sobre ello se han identificado los problemas, con sus riesgos, amenazas y limitaciones, lo cual nos permitirá comprender la situación e iniciar un proceso de reflexión. Los actores sociales son los promotores del desarrollo del distrito, en lo económico, cultural, ambiental, político institucional, y territorial. Para que esto sea posible, es necesario la participación de hombres y mujeres, donde las ideas e iniciativas deben ser analizadas, y establecer alternativas y compromisos de solución a los diferentes problemas. Es importante señalar que muchos centros poblados sufren los estragos de la crecida del Río Huallaga de todos años ante esto, la población sufre muchas veces perdidas de cosechas y animales, así como la erosión de las áreas donde las comunidades están asentadas, obligándoles a migrar a lugares más lejanos de la orilla del rio. De este fenómeno sufre la capital del distrito que en la actualidad está desapareciendo, obligando a las autoridades a diseñar en otro lugar la construcción de una nueva sede donde albergar a la población de Shucushyacu.
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Teniente César López Rojas requiere de un proceso de desarrollo sostenible, lo que debe ser un proceso integral y tenga por objetivo, mejorar la calidad de vida de toda la población a través del desarrollo productivo integral, conectividad a los mercados de todos los centros poblados del distrito con plena participación de la población, bajo la guía conservacionista de los recursos naturales y el desarrollo de la calidad ambiental.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 La dimensión económica comprende la actividad productiva en general, siendo ellas, la actividad agropecuaria, infraestructura vial y de riego, acceso a las comunicaciones y servicios de electricidad como los más importantes y fundamentales y que se constituye en actividades de ocupación de mano de obra, para la generación de ingresos económicos a la mayoría de las familias del distrito. Se complementa con la capacidad instalada del distrito en cuanto a sus potencialidades dentro del concepto de desarrollo económico.
3.2.1. Electricidad Actualmente el servicio de energía eléctrica se da a la mayoría de los centros poblados, durante las 24 horas del día, generándose esporádicamente algunos cortes. La municipalidad está preocupada de que este servicio llegue a todas las comunidades del distrito, para ello cuenta con proyectos presentados al sector Energía y Minas con lo cual se estaría cubriendo la demanda insatisfecha de este servicio, solamente para conexiones domiciliarias, mas no así para uso industrial.
3.2.2. Actividad Agropecuaria 3.2.2.1. Actividad Agrícola La actividad agrícola en el distrito está limitada a los cultivos tradicionales como: arroz, maíz, yuca, plátano y frejol. Últimamente los agricultores están incursionando a otros cultivos de mayor rentabilidad como es el cacao y están entusiasmados a desarrollar la actividad de la silvicultura con variedades nativas de mediano plazo como el aguaje, la capirona, bolaina, castaña etc., mediante convenios con entidades públicas y privadas, saliendo de los esquemas tradicionales.
3.2.2.2. Sistema de Riego El centro poblado de Nuevo Canaan, cuenta con una obra de irrigación, y está también en estudio proyectos de irrigación en otras zonas del territorio del distrito de Tnte. Cesar López Rojas, con lo cual estaríamos ampliando la capacidad de desarrollo de la actividad agrícola y a la vez estaríamos utilizando el potencial hídrico que cuenta el distrito, mejorando los rendimientos por unidad de área, especialmente en el cultivo de arroz bajo riego y otros cultivos que podrían incorporarse bajo el sistema de riego por goteo, especialmente en el cultivo de cacao.
3.2.2.3. Actividad Pecuaria La actividad pecuaria, es complementaria a la actividad agrícola desarrollándose una ganadería semi estabulada destacándose entre ellas el ganado de tipo criollo y en algunos casos los cruces de animales cebuinos, con la raza de ganado Brown Swis. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Otra de las actividades pecuarias es la crianza de porcinos criollos, la cual se ve afectada por la ausencia de ejemplares de raza que no posibilitan mejores rendimientos en peso en carcasa, carcasa. Además, podemos mencionar la crianza de aves de corral criollas, propias de la zona. La alimentación de la actividad pecuaria es a base de pasturas, encontrándose variedades como Brachiaria decumbens, aunque la mayoría posee pastos naturales variedad Toro urco (Paspalum notatum). Cuadro N˚ 02 Producción Agrícola TCLR – 2017
Distrito Teniente César López Rojas
AGUAJE
10
30
19,000
650.00
AJI
5
21
500
10.50
ARAZA
2
4
2,000
8.00
ARROZ BAJO RIEGO
168
168
8,000
1344.00
ARROZ SECANO
643
652
2,000
1,304.00
10
16
1,500
24.0
CAIHUA
6
23
300
6.90
CAIMITO
2
1
12,000
12.00
CAMU CAMU
3
0
0
0.00
CAÑA DE AZUCAR
50
63
5,000
315.00
CEBOLLA CHINA
12
12
1,000
12.00
COCO
18
52
20,000
1,040.00
COCONA
39
92
7,000
644.00
CAUPI
32
32
1,000
32.00
200
250
1,000
250.00
GUABA
3
0
0
0.00
GUANABANO
1
0
0
0.00
GUAYABA
1
0
0
0.00
HUMARI
5
3
20,000
60.00
LIMA
1
0
0
0.00
39
97
6,000
582.00
1000
1150
2,500
2875.00
MANGO DULCE
2
2
12,000
24.00
MANDARINA
5
3
8,000
24.00
13
13
1,000
13.00
MARAÑON
1
2
5,000
10.00
NARANJO
8
34
8,000
272.00
PACAE
3
0
0
0.00
PAPAYA
22
73
15,000
1,095.00
PALTO
2
4
6,000
24.00
58
146
30,000
4,380.00
2
8
30,000
240.00
PASTO TORO URCO
45
0
0
0.00
PEPINO
24
24
15,000
360.00
PIJUAYO FRUTO
21
31
15,000
465.00
CAFÉ
FRIJOL HUASCA
LIMON MAÍZ AMARILLO DURO
MANI
PASTO BRACHIARIA PASTO ELEFANTE
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 PIJUAYO PALMITO
56
15
1,250
18.75
5
17
10,000
170.00
993
1,373
10,000
13,730.00
3
1
10,000
10.00
16
16
20,000
320.00
1
2
8,000
16.00
11
11
5,000
55.00
9
46
16,000
736.00
PIÑA
L PLÀTANO o POMARROSA SANDIA s TAPERIBA4 TOMATEs
e TORONJA
YUCA r 870 1,615 12,000 19,380.000 v ZAPOTE 2 2 8,000 16.00 i c ios de sanidad para una mejor producción son nulos; de igual manera, no existe mejoramiento genético para obtener mayor producción. Las personas o comunidades que se dedican a estas actividades no pueden acceder a servicios de créditos por carecer de documentación legal y por no existir servicios de crédito agropecuario. Ver cuadro Nº 03 y 04
Cuadro N° 03 Principales Crianzas en el Distrito 2017
Aves de Corral
3,500
1.5 Kg./Ave Todo el Distrito
Ovinos de pelo
40
25 Kg./Cabezas Todo el Distrito
Porcinos
300
30 kg./Cabezas Todo el Distrito
Vacunos
1,637
150 Kg./Cabezas Todo el Distrito
Fuente: MINAG Yurimaguas ETM - Facilitador
Cuadro N˚ 04 Producción Pecuaria TCLR - 2017
VACUNOS CARNE PORCINOS AVES CARNE
120 240 2,800
18.0 7.2 4.2
Fuente: MINAG – Yurimaguas – ETM – Facilitador
3.2.3. Actividad Piscícola La pesca es la actividad económica más importante de las poblaciones ribereñas. Es fuente de ingreso monetario y de alimentación y se complementa con la caza que aún subsiste en las áreas menos depredadas. El abastecimiento de pescado a la población se efectúa en forma estacional, en especial en la época de estiaje a través del río principal que es el Huallaga, mediante los denominados mijanos (época de desove MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 de los peces). Es la temporada de abundancia de consumo de pescado que dura sólo tres meses, luego se vuelve a ser escaso por la avenida de los ríos. Es importante considerar la actividad de la crianza de peces en pozas artesanales para mejorar la dieta alimenticia de la población. En el distrito existe un gran potencial, solamente falta capacitación, asistencia técnica y económica.
3.2.4. Actividad Forestal El Distrito de Teniente César López Rojas tiene zonas altas y zonas bajas presentándose una diversidad vegetativa de diferentes variedades de plantas arbóreas y arbustivas. Dentro de ellas hay plantas medicinales, resinosas, frutales nativos, lianas, bejucos, plantas ornamentales, exóticas, árboles maderables de diferente uso. Entre las comerciales tenemos caoba, cedro, moena, tornillo, ishpingo, quillo bordón, palo de sangre, ponas, quinilla, maderas duras para construcción de viviendas. El bosque aporta muchos otros recursos naturales de los cuales a continuación se enumeran algunos: Plantas productores de fibras: Támshi, bombonaje, chambira. Plantas productoras de aceites y grasas: Copaiba, aguaje, hungurahui, almendra, castaña, pijuayo. Plantas productoras de ceras: Cashapona, copal moena, huacrapona. Plantas productoras de taninos: Apacharama y otros. Plantas productoras de colorantes y pigmentos: Añil, achiote, pijuayo, nogal, huito. Plantas productoras de tóxicos y venenos: Barbasco, huaca, catahua y muchos otros. Plantas productoras de condimentos y saborizantes: Vainilla, canela, morera, guisador. Plantas productores de aceites esenciales: Palo rosa, y otros. Plantas productoras de estimulantes: Cacao, guaraná, tabaco, coca, ayahuasca. Plantas medicinales: Uña de gato, sangre de grado, copaiba. Plantas productoras de goma: Caucho, balata, pan de árbol, llanchama. Plantas alimenticias: Sacha papa, dale dale, marañón, castaña, uvilla cacao.
Esta actividad no ha sido considerada en los planes de desarrollo, debido a que su periodo de maduración es de mediano y largo plazo, bien aprovechada por las comunidades sería un componente importante en la generación de ingresos de las familias, porque gran parte de estos bosques han sido quemados por lo que se requiere fijar políticas de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 reforestación por considerar que esta actividad puede mejorar las condiciones de vida del poblador del Distrito.
3.2.5. Actividad Turística El Distrito de Teniente César López Rojas es una de las zonas con gran potencial turístico. Su gran río navegable, Huallaga, así como sus quebradas y cochas le brindan un toque mágico y aventurero. Una riqueza incalculable en su Biodiversidad ofrece al turista una oportunidad de turismo ecológico. Tiene lugares tan encantadores como el Lago Cuipari, Mayrujay, Pucuna, Rumiyacu y pequeños meandros a lo largo del río Huallaga. También debemos tomar en cuenta las limitaciones por no contar con personal capacitado para desarrollar adecuadamente la actividad turística. Es deficiente, asimismo, en el servicio de alojamientos y albergues para los visitantes o turistas tanto locales, nacionales y extranjeros. La situación de aislamiento de estos centros turísticos nos invita a proponer construcciones de albergues y lugares recreativos que brinden al visitante seguridad y confort. En la actualidad esta actividad está abandonada teniendo 1 % / año de visitas turísticas del total de la región.
3.2.6. Actividad Industrial y de Transformación Transformación En la actividad industrial, solamente existe molino para el pilado de arroz, mientras el de transformación, está limitado a pequeños aserraderos que solamente llegan al nivel de cuartonería, más no así a una producción industrial.
3.2.7. Infraestructura Vial La limitada infraestructura vial dificulta la articulación con los centros poblados del Distrito y con los mercados zonales, regionales y nacionales. Actualmente existe dos vías construidas a nivel afirmado: una que comprende de Shucushyacu-Libertad de Cuipari-Gloria de 28 Km. Y otra de Puerto Criminal a Nuevo Canaán de 6 Km, estas dos vías forman parte de la red vial, más los caminos vecinales y puentes, los que son utilizados en el tránsito peatonal y vehicular durante todo el año para transportar productos agrícolas y pecuarios utilizando puertos fluviales con infraestructura precaria para los intercambios comerciales locales y zonales. Contamos con una vía construida a nivel de afirmado, que nos sirve de acceso a centros de producción e interconexión entre los pueblos y ello nos ha permitido diseñar una idea de articular al distrito y la capital distrital de Shucushyacu con el distrito de Yurimaguas, esto permitirá acceder a la Vía Nacional que nos facilitará llegar a los mercados: local, regional y nacional por vía terrestre. La carretera que está considerando MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 los pobladores y sus autoridades comprende el tramo desde Shucushyacu- Libertad de Cuipari-Gloria-Alto Moena-Jorge Chávez Santa María-Dos de Mayo. Con la construcción de dos (2) puentes: uno en el Río Cuipari (Cerro El Cóndor) y otro en el Rio Huallaga, en el cruce de Dos de Mayo-Zapatoyacu, llegando a conectarse con la Vía Nacional, cercano al Nuevo Puerto de Yurimaguas. Se ha identificado otras vías que de llevarse a efecto contribuirá al desarrollo de los pueblos de este distrito.
Cuadro N° 05 Infraestructura Existente de la Red Vial del Distrito
1. Shucushyacu – Libertad de Cuipari-Gloria 2. Puerto Criminal a Nuevo Canaan
28 Km.
Carretera afirmada
5 CC.PP
06 Km.
Carretera afirmada
2 CC.PP
3. Shucushyacu – Sol de oro
24 Km.
4. Gloria – Corazón de Jesús – Nuevo Santa Cruz
15 Km.
A nivel de explanación A nivel de explanación
3 CC.PP 3 CC.PP
Fuente: ETM - Facilitador
3.2.8. La Comunicación Fluvial La jurisdicción de Teniente César López Rojas está circundada por el río Huallaga y pequeñas microcuencas del Yanayacu, Cuiparillo, Cuipari, Yaseca Sonapi, Yuracquebrada, Pucunillo y Shucushyacu las cuales permiten la integración entre los centros poblados de su territorio. Los pequeños ríos, con excepción del Huallaga, no permiten utilizar embarcaciones mayores de dos toneladas en época de estiaje. El río Huallaga cumple una función importante dentro la actividad comercial facilitando el acceso a la capital del Distrito y a los demás centros poblados que están en las márgenes de los ríos. Ver cuadro Nº 05.
3.2.9. Comunicación Telefónico-Satelital En el ámbito territorial del distrito de Teniente Cesar López Rojas, la señal para las comunicaciones es deficiente. Debe ser preocupación de la autoridad local que este servicio se convierta en instrumento MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 importante para la población, no solo para la comunicación personal sino para formalizar negocios con otros mercados: tanto con la ciudad capital de la provincia sino con los mercados regionales de San Martin y Loreto, así como con el mercado nacional. La señal de comunicaciones debe estar unida a la señal de televisión por cable e Internet, importante para los estudiantes y el contacto con el mundo exterior. El establecimiento del Centro de Salud cuenta con telefonía y radiofonía que les permite comunicarse en forma permanente con los centros poblados que cuentan con el servicio de radiofonía para casos de emergencias.
3.2.10. Acceso Tecnológico y Financiero Las actividades agrarias se realizan en forma tradicional sin ninguna intervención de maquinaría agrícola; salvo en el centro poblado de Nuevo Canaán, utilizan maquinaria para varias faenas agrícolas, porque cuentan con canal de regadío y el sistema de siembra del arroz es bajo riego que lo amerita, lo que ha incrementado los rendimientos en el cultivo de arroz. En contraste con el sistema en secano, donde se obtiene bajos rendimientos y baja productividad de sus cultivos., los precios han mejorado sustancialmente con respecto de hace 10 años que de alguna manera compensan los gastos de producción, además muchos de los productos tradicionales se utilizan un remanente para la alimentación de la familia. La situación podría mejorar con la ampliación de los mercados y esto solo será posible a través de la conectividad con los centros de producción y su relación con los centros de consumo, a esto había que añadir un programa de capacitaci capacitación, ón, asistencia técnica y ayuda ayuda financiera, diversificando otros cultivos que aporten mayor rentabilidad económica a los productores del Distrito. Por lo tanto, se busca el desarrollo integral, participativo, promoviendo, las potencialidades y la transformación productiva, en el marco de equidad distributiva, la orientación de los patrones tecnológicos y de consumo, el incremento de la competitividad distrital y la generación paulatina de mayores niveles de valor agregado en la producción. Esto significa que el crecimiento económico basado en un desarrollo productivo integral debe entenderse como aquel que considera aspectos intersectoriales que, en el largo plazo, permita el despegue de líneas productivas donde la interacción sectorial constituya el soporte de la base productiva sostenible. El Desarrollo productivo integral busca la transformación productiva, es decir, impulsar un proceso de cambio basado en la redefinición de métodos y sistemas productivos que mejoren la oferta productiva mediante la generación de producción con mayor valor agregado y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 preservando la calidad ambiental. Con todo ello, se pretende lograr un cambio en los patrones de consumo en el largo plazo, entendido como un incremento cualitativo del consumo de la población que, superando la atención a las necesidades básicas, permita una proyección del poblador del distrito de Teniente César López Rojas hacia actividades que eleven su calidad de vida. En el corto plazo en el distrito deberán existir condiciones estables y un nivel de crecimiento económico permanente, de tal forma que a mediano plazo las políticas o ideas de proyectos productivos u otros, deberán lograr la generación de ingresos y, en el largo plazo, alcanzar la transformación productiva.
3.2.11. Dimensión Social El desarrollo social busca la generación, el acceso y participación universal integral del conjunto de la sociedad (mujeres, hombres, niños, niñas, ancianos, y pueblos originarios Chayahuita) a los beneficios del desarrollo económico, la generación de servicios sociales de calidad en las áreas de salud, educación, vivienda y servicios de agua y desagüe, con especial atención hacia los estratos menos favorecidos. En educación la tasa de deserción escolar es alta o no se matriculan, por la necesidad extrema que tiene el alumno de contribuir a la economía familiar o al autosustento. Además, los índices de escolaridad son bajos debido a los bajos niveles de ingreso de la población, las altas tasas de desempleo, baja la calidad de la educación y la dispersión de los centros educativos contribuyen a la calidad educativa, esto va asociada al nivel de desarrollo magisterial; debiendo superarse con las acciones de capacitación y actualización de los docentes del medio rural. Los establecimientos de salud tienen limitaciones de personal y materiales para la atención inmediata a la población vulnerable, tales como materno infantil y personas de la tercera edad, Asimismo, la mayoría de las postas de salud requieren de un proceso de modernización y equipamiento, así como en lo relacionado a la gestión y capacidad operativa de los servicios de salud, ya que existen enfermedades endémicas como la malaria, dengue, enfermedades diarreicas, respiratorias etc. Actualmente la atención ha sido mejorada con la construcción de un mini hospital que sirve de contrareferencia a los demás centros de salud del distrito faltando efectuar mejoras en los demás lugares de atención de la salud.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 En el acceso de agua potable y saneamiento básico la cobertura está siendo seriamente afectada en el centro Poblado de Shucushyacu debido a la constante erosión que le afecta cada año el Río Huallaga, de igual forma el resto de centros poblados del distrito carecen de este servicio lo que contribuye al desmejoramiento de la calidad de vida de la población en su conjunto. De igual forma se busca la participación de la población de tomar decisiones, en el mejoramiento de la calidad de los servicios y el control y fiscalización de los recursos de inversión social, para superar la pobreza y movilizar las energías creativas, participativas y productivas de la población. La autoridad local está sumamente interesada de llegar con proyectos a los programas que ofrece el Estado, que permita acceder a la mayoría de la población a contar con los servicios de agua y saneamiento básico. Con todo ello, se pretende en el largo plazo, consolidar una sociedad integrada, que sea tolerante con las diferencias, que tenga recursos humanos mejor calificados y que el acceso a las oportunidades haya permitido el desarrollo de todas las capacidades creativas de las mujeres, hombres, jóvenes niños del Distrito de Teniente César López Rojas. El capital humano es la base principal del plan de Desarrollo Concertado del distrito de Teniente César López Rojas. La práctica de los valores, como la honradez, el respeto por la vida y la justicia distributiva, y la preocupación real por los más pobres, junto con la participación, la apertura, la empatía y el saber compartir, puede asegurar a las personas el logro de una comunidad más integrada.
3.3. UBICACIÓN
Política Región
: Loreto
Provincia
: Alto Amazonas
Distrito
: Teniente César López Rojas
Geográfica Se encuentra ubicado en el sur este, sobre una extensa llanura de selva tropical de la provincia de Alto Amazonas en las siguientes coordenadas: Longitud Sur Longitud Oeste
: 75º 52’ 32” : 06º 01’ 59”
3.3.1. Superficie y Altitud La extensión territorial del distrito de Teniente César López Rojas es de 1,651.95 Km2. Y se encuentra a 190 m.s.n.m.
3.3.2. Topografía
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 La superficie territorial del distrito de Teniente César López Rojas, es de 1,651.95 Km2, (en Hectáreas es de 1’651,950 Has.), que corresponde al 2.7 % de la superficie provincial y al 0.44% de la superficie regional. Posee una geografía y topografía de ligeramente plana a pequeñas laderas. Se encuentra en la falda de la cordillera azul, de bosque húmedo y tropical a muy húmedo tropical. La fisiografía del suelo comprende colinas sombreadas y disectadas con ligeras ondulaciones, terrazas altas y bajas inundables.
3.3.3. Morfología Los suelos en el distrito se identifican como suelos de barrizal, restinga, aguajal, colinosos altas y bajas. En su mayoría los suelos del distrito son de vocación agropecuaria, sus características físico-químicas son ácidas y medianamente ácidas. Los suelos formados por terrazas bajas, medias y altas, pueden ser inundables o no. En colinas bajas se identifican los barrizales, restingas y aguajales. Las características de los suelos que se encuentran en el distrito, suelen ser: franco-limoso, franco-arenoso, arcilloso y arcilloso-arenoso.
3.3.4. Hidrografía El distrito de Teniente César López Rojas, se ve afectada por un conjunto de mantos y lechos acuáticos, que cruzan su territorio principalmente por el rio Huallaga, que erosiona intensamente en épocas de avenidas, en zonas de terrazas bajas, ocasionando pérdidas en cosechas y animales de la población asentadas a lo largo de su recorrido por el distrito. Además, cuenta con espejos de agua de lagos naturales como el Lago Cuipari, Mairujai, Pucuna y de ríos pequeños y/o quebradas como: Cuiparillo, Pucunillo, Toazapa, Yanayacu y palometa, que pueden potenciar el turismo en el distrito.
3.3.5. Clima Como en toda la selva del Perú el clima es tropical húmedo, con épocas lluviosas durante gran parte del año, a partir del mes de octubre al finalizar el año y hasta el mes de abril siete (7) meses del año siguiente, en un periodo de 12 meses. La época seca empieza en el mes de mayo hasta el mes de setiembre, es la época de siembra de cultivos de pan llevar en los llamados barrizales que deja el rio al bajar su caudal. Las temperaturas en todo el año oscilan entre los 26° C como promedio y 36° C como máxima.
3.4. DEMOGRAFÍA 3.4.1. Población
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 La población del Distrito Teniente César López Rojas es de 7,554 habitantes, dicha población se encuentra dispersa en 42 centros poblados unos con mayor densidad poblacional que otros. Existen más de ocho centros poblados que pasan de 200 habitantes, esto es un indicativo que requiere mayor atención en servicios por parte de las autoridades, sin dejar de ser importantes los demás centros poblados. En el transcurso de los últimos 15 años se han venido formando más comunidades, esto quiere decir que el territorio del distrito se está ocupando por una migración constante. La capital distrital, actualmente está siendo amenazada muy seriamente a desaparecer por efecto de las constantes erosiones que le produce la crecida del Rio Huallaga, habiendo perdido más del 60% de su infraestructura urbana. Existe preocupación de la población que se ve amenazada de perder su vivienda y tener que migrar a otros lugares. La autoridad local está diseñando trasladar la capital del distrito a otro lugar que ofrezca seguridad física y jurídica a los pobladores que han sido afectados por este fenómeno de la erosión, lo que obliga a trasladar la sede administrativa de la Municipalidad, los servicios de salud, educación, electricidad etc., lo que hace que se diseñe una nueva sede o espacio para reconstruir un nuevo centro poblado.
Cuadro Nº. 06: Población por Centros Poblados al 2017 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Nuevo Oriente Nuevo Papaplaya Puerto Progreso El Tigre San José de Varadero Fundo Bonaparte Nuevo Triunfo Parinari San Eugenio Corazón de Jesús Gloria Libertad de Cuiparillo San Joaquín San Miguel de Sonapi Jorge Chávez Yaseca Pucunillo Sonapi Mercedes San Isidro Lago Cuipari Nuevo Arequipa Pastizal MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
90 265 96 264 77 20 58 273 89 281 545 493 156 154 281 124 93 242 163 162 809 182 27 36
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
Nuevo Canaán Nuevo Barranquita Nuevo Porvenir Nueva Primavera Nuevo Santa Cruz Bella Selva Wanip Louis Terry Gavilán Sol de Oro Buenos Aires San Hilarión Monteverde Agroperla La unión de San Hilarión Bendición de Dios Brisas del Shishinahua El triunfo Shucushyacu
299 78 71 22 88 83 20 64 50 45 34 39 45 55 38 32 39 45 1,463
Fuente: Minsa Yurimaguas 2,016 Elaborado – ETM – Facilitador.
3.4.2. Población por Grupos de Edad En el cuadro Nº 07, se puede observar la población al 2016 del distrito de teniente César López Rojas. En forma segmentada, nos hace notar que el segmento de niños es elevado, llegado al 62.94 %, esto debe hacer reflexionar a las autoridades en la previsión de infraestructura educativa, de salud, saneamiento básico y acceso a la alimentación. El segmento de jóvenes, es también importante que es del 23.55 %, esto debe hacer pensar en programas de capacitación, oferta de empleo, recreación y deporte. El segmento de adultos que es del 12.31 %, primero debe considerarse la oferta de empleo que es escaso y en la seguridad social y también porque no decir que el distrito cuenta con mano de obra disponible para las labores del campo y otras ocupaciones.
Cuadro Nº. 07 Población por Grupos de Edad y Sexo
7,554
3,668
3,886
0 DIAS – 28 DIAS 29 DIAS – 11 MESES
47 910
13 454
1 AÑO
735
34 456 329
2 AÑOS 3 AÑOS 4 AÑOS
652 502 566
TENTE. CÉSAR A. LÓPEZ ROJAS
5 -9 AÑOS
1,343
283 227 213 638
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406 369 275 353 705
37
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 10 – 14 AÑOS 15 – 19 AÑOS
1,153 626
20 – 49 AÑOS
792
50 – 64 AÑOS
138
-.-
-.-
753
400 383 -.-
243 -.375
417
62 30 25
76 20 15
Fuente: MINSA YURIMAGUAS – ETM – Facilitador
Población Económicamente Activa Población Económicamente Activa (PEA), es aquella disponible para la producción de bienes y servicios, e incluyen a personas que trabajan o están buscando trabajo, de edades mayores a 14 años, Ver cuadro Nº 08
Cuadro Nº. 08 Población Económicamente Activa al 2016 PEA Urbano
Distrito Teniente Rojas Total
César
López
PEA Rural
Cant.
%
Cant.
%
Población Total 7,554
291
3.85
2678
35.45
7,554
PEA Total 0.00 2,969
Fuente: ETM – Facilitador
3.4.3. Densidad Poblacional La densidad poblacional del distrito es de 4.57 hab. / Km 2. esta cifra nos indica que en el distrito viven 4 personas por cada kilómetro cuadrado que se considera en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, quedando espacios enormes para repoblamiento en diferentes zonas del distrito y también en la nueva sede de la capital del distrito.
3.4.4. Evolución de la Población del Distrito de Teniente Cesar López Rojas Una de las principales causas de la variación de la población es a consecuencia de una migración constante de otras zonas de la propia provincia, así como de otras partes del país. Otra de las causas de la variación considerable de la población en esta última década se debe a que en el distrito hay una tasa bastante elevada de natalidad. Las mujeres llegan a tener hijos a temprana edad, ya que es costumbre aparejar muy jóvenes las personas en el medio rural.
3.4.5. Pobreza La pobreza es una carencia de acceder a servicios mínimos en el lugar donde vive una persona y su familia, es también un término monetario, se entiende también como la imposibilidad de cubrir gastos mínimos para
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 cubrir una canasta básica compuesta por alimentos, vestido, transporte, educación, salud, etc. En el Perú de lo que realmente sentimos y conocemos en la amazonia peruana, por más que han cambiado las metodologías para calcular la pobreza, la realidad se impone y que se están utilizando los siguientes parámetros para su cálculo:
Cambios en la estructura poblacional urbano /rural Cambios en los patrones de consumo Cambios en los requerimientos calóricos Cambios en la estimación del Gasto de los hogares Nueva población de referencia.
Son considerados como pobres monetarios aquellas personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta básica de consumo de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido educación salud transporte etc.). Son pobres extremos aquellos individuos en hogares cuyos gastos per cápita están por debajo del costo de la canasta básica de alimentos. Los gastos de los hogares incluyen no solo las compras, sino el autoconsumo, el autosuministro, los pagos en especies, las transferencias de otros hogares y las donaciones públicas. La Línea de pobreza es el valor monetario con el cual se contrasta el gasto per cápita mensual de un hogar para determinar si está en condiciones de pobreza o no, se trata del valor mínimo necesario para satisfacer las necesidades básicas. El distrito se encuentra en la línea de pobreza del 87 % o sea que la mayor parte de la población vive en condiciones de pobreza extrema.
3.4.6. Organizaciones Sociales Las organizaciones sociales, son los clubes de madres, Comités del Vaso de Leche, las organizaciones de Productores y Comunidades Nativas, las Asociaciones de Padres de Familia (APAFAS), se organizan de acuerdo a las necesidades de atención para actividades específicas La importancia de estas organizaciones se aprecia cuando durante el desarrollo de los talleres de diagnóstico, realizados en la localidad de Shucushyacu, participaron activamente identificando algunos problemas, sugiriendo soluciones paran afrontar dichos problemas. Tal es el caso de la actualización del PDC, donde las organizaciones han participado activamente, así como las autoridades comunales. La actualización del PDC se llevó a efecto en dos (2) talleres en fechas diferentes. Las instituciones identificadas son las siguientes: 1. Instituciones Públicas: Municipalidad Distrital de Teniente César López Rojas Gobernación de Distrito Juzgado de Paz
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Centro de Salud Club de madre s “Paz y Amistad” Club Infantil Rosa Angélica Pinedo de Urrelo DEMUNA Comité de Defensa Civil Asociación de Padres de Familia. 2. Instituciones Privadas Iglesia Católica Iglesia Evangélica Iglesia Israelita Clubes Deportivos Comité de Ganaderos de Shucushyacu Comité de Productores Agrarios Ganaderos de Ganaderos de Shucushyacu
3.4.7. Índice de Desarrollo Humano o Línea de Base El Índice de Desarrollo Humano-IDH tiene tres variables: vida larga y saludable, conocimiento y nivel de vida digna. Por lo tanto influye, entre otras, el hecho de que la esperanza de vida en el distrito es de 65 años, tasa de mortalidad general en 0.01 por mil y su renta per cápita es de 225.8. DESCRIPCI N DEL INDICADOR 1. Capital Humano 1.1 Población a) Población total distrital al 2,016 b) Densidad poblacional c) Población – Hombres d) Población – Mujeres e) Población de 0 – 9 años f) Jóvenes g) Población de 20-49 años h) Población de 50- 64 años i) Población de 65 más j) PEA URBANA k) PEA RURAL 1.2 Educación a. No. Centros Educativos Inicial b. No. Centros Educativos Primaria c. No. Centros Educativos Secundaria d. Nº de CE. Superior no Universitario e. Población Escolar Total f. % Nivel Inicial g. % Nivel Primario h. % Nivel Secundario i. % Nivel Superior j. Déficit de acceso y cobertura k. Índice de Escolaridad 2,016 l. Tasa de asistencia escolar (promedio) 1.3 Salud y Nutrición a) Números de Puestos de Salud I-1 b) Números de Centros de Salud I-3 c) Tasa de desnutrición infantil Global (niños de 01 año) d) Tasa de desnutrición infantil crónica e) Tasa de desnutrición aguda (niños de 01 año) f) % de enfermedades infecciosas y parasitarias g) Tasa global de fecundidad (hijos/mujer) h) Tasa bruta de mortalidad (nacido/1,000) i) Esperanza de vida al nacer(promedio) 1 Mujer
VALOR RELATIVO
7,554 hab. 4.57 hab/Km2 44.12% 55.88% 62.94% 23.55% 12.31% 0.66% 0.53% 3.85% 35.45% 17 27 07 01 1,962 21.34 61.76 16.37 0.53 40.0% 58.0% 85.8% 07 01 34.5% 23.22% 28.35% 35.5% 5.5 hijos/mujer 0.0 65
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 2 Hombre j) Mortalidad general k) Mortalidad materno infantil 1.4 Saneamiento Básico y Vivienda a) Consumo de agua no tratada b) No tiene desagüe c) Con servicio de energía eléctrica d) Viviendas con estructura de pared con tablas e) Viviendas con estructura de techo de palma f) Viviendas con estructura de piso emponado 2. Capital Económico 2.1 Actividad Agropecuaria a) Superficie total del distrito b) Tierras con Potencial productivo c) Superficie agrícola sembrada d) Uso de suelos para Pasturas e) Pastos naturales y cultivados f) Montes y bosques maderables g) Montes y bosques explotados h) Recursos Hídricos i) Recursos Minerales j) Uso Ecoturismo k) Uso de conservación de flora y fauna f) Rendimiento pecuario total (kg/animal)
DESCRIPCI N DEL INDICADOR Capital Físico 3.1 Sistema Vial y Transporte a) Infraestructura Vial Terrestre b) Transporte fluvial 3.2 Energía a) Números de Usuarios con acceso al servicio de electricidad de uso doméstico. 3.3 Infraestructura de riego 3.4 Comunicaciones a) Acceso al servicio de telefonía móvil b) Déficit de cobertura de comunicaciones 4. Capital Social 4.1 Organización Social a) Profesionales titulados b) Técnicos c) Auxiliares d) Presupuesto Municipal 2,016 e) Presupuesto Gastos Corrientes f) Presupuesto Gastos de Capital 4.2 Números de Organizaciones Sociales 4.3 Números de Clubes de Madres – Vaso de Leche 4.4 Índice de pobreza 5. ndice de desarrollo humano IDH Índice desarrollo humano Esperanza de vida al nacer Tasa de alfabetismo adulto Ingreso per cápita Índice de esperanza de vida Índice alfabetización 6. Índice de desarrollo relativo al género -. Índice desarrollo relativo al género
62 7/1000hb 1/1000 1/1000 95.0% 95.0% 18.03% 78.0% 60.0% 35.0% 1’651,950 ha
899,386 ha 22,735 ha 61,000 ha 24,777 ha 560,313ha 33,039 ha 300,00 ha 150.00 ha 250.00 ha 50,000 ha 82.70 TM
VALOR (ABSOLUTO O RELATIVO)
3.
7. Supervivencia Tasa bruta de mortalidad general Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad neonatal Tasa de mortalidad de menores de 1-4 años 8. Perfil de salud Casos de sida Casos confirmados de malaria Casos de cólera Inmunización completa en menores de cinco años 9. Perfil de educación Población en edad escolar
73 Km 98 % 1377 0.5% 25 % 75 % 20 15 10 2,366,609.30 70% 30% 16 18 87% 0.506 65.00 70.52 225.8 65.6% 80.12% 68.6 1/10,000 1/10,000 1/10,000 1/10,000 0 4 0% 95% 1972
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Matrícula inicial de educación inicial Matrícula inicial de educación primaria Matricula en educación secundaria Matriculados en Educación Superior no Universitaria 10. Acceso a medios de comunicación Telefonía fija Telefonía móvil Telefonía pública Tarifa de instalación Tarifa por minuto local TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDAD DECENTE 11. Rendimiento económico Producto bruto interno Tasa de crecimiento del PIB 12. Uso de energía Acceso de la población al consumo de energía 13. Seguridad alimentaria y nutrición Estimación de producción de diferentes cultivos Estimación de superficie de diferentes cultivos Estimación de rendimiento de unidad de diferentes cultivos Desnutrición en menores de cinco años de edad 14. Seguridad personal Personal de seguridad pública Porcentaje de homicidios Porcentaje de población recluida en centros penales Porcentajes de suicidios Tasa anual de divorcios por mil matrimonios Delitos Violación a los derechos humanos Elaboración: ETM Facilitador
421 1218 323 40 0.05% 25 % 1% 0 0
4.5 2.8 18.23% 50,858.15Tm. 3,500 has. 8,000 kg. de arroz/ha. 35% 0 2 1 0 0 3 0
3.5. INFRAESTRUCTURA URBANA 3.5.1. Vivienda Las viviendas tienen características propias de los pueblos de la selva tropical, como el compartir para distintos usos los mismos espacios habitacionales; tal es así que una habitación es utilizada como cocina, comedor, criadero de animales (gallinas, perros, gatos y otros animales silvestres), lo que las convierten en medio propicio para la propagación de enfermedades infecto contagiosas. Unas de las características saltantes del aspecto urbanístico de la localidad de Shucushyacu es el encementado de la parte central de las calles, en un ancho de 2 metros, para facilitar el tránsito de los peatones, sobre todo en época de invierno. En los diferentes centros poblados se ha podido observar que las edificaciones son de material de la zona; pocos son de material noble y con calamina.
Cuadro N° 09 Características de las viviendas del Distrito MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 ESTRUCTURA
DESCRIPCIÓN TABLAS PONA (Ripas) PARED LADRILLO PALMA CALAMINA PISO ALIJERADO EMPONADO ENTABLADO PISO TIERRA PISO CEMENTO
78.0 % 20.5 % 1.5 % 60 % 39 % 1% 35 % 10 % 40 % 15 %
Según el censo Nacional de Población y Vivienda 2007, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, el Distrito de Teniente Cesar López Rojas cuenta con un total de 1325 viviendas.
Cuadro N° 10 Número de Viviendas y Población de la Provincia de Alto Amazonas NÚMERO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS Distritos Población N° viviendas Balsapuerto 15,974 3,205 Jeberos 4,640 860 Lagunas 12,833 2,282 Santa Cruz 4,679 1,015 Tnt. Cesar López 7,554 1,325 Yurimaguas 56,628 13,325 Alto Amazonas 102,308 22,012 Fuente: Red de salud – Alto Amazonas. Catastro de agua y saneamiento 2016.
3.5.2. Agua y Desagüe Agua Los servicios públicos de agua, desagüe desempeñan un papel importante en el desarrollo económico y social de las personas, servicios que también se convierten en una condición importante para luchar contra la pobreza. En el presente documento se encuentra el estado de atención de los servicios públicos de agua y desagüe en el Distrito de Teniente Cesar López Rojas con respecto a los demás Distritos de la población de Alto Amazonas. De esta manera se puede identificar el limitado acceso de la población a los servicios de agua y desagüe. Para lo cual abordamos datos sobre la cantidad de viviendas que cuentan con abastecimiento y carencia de agua potable, viviendas que cuenta con servicio higiénico, población que obtiene agua de red pública, pozos y otras fuentes. La gran mayoría de las personas sin acceso a servicios mejorados de saneamiento son las más pobres de los medios rurales. El caso de las zonas rurales donde el saneamiento ha mejorado, los principales beneficiarios han sido las personas con mejores ingresos económicos, lo cual ha hecho que se acentúen las desigualdades. Así, el reto consiste MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 en adoptar medidas concretas para acelerar el acceso de los grupos desfavorecidos a esos servicios. De esta manera, evolutivamente se presentan datos sobre viviendas que cuentan con abastecimiento de agua potable en red pública.
Gráfico N° 01 Viviendas que cuentan con abastecimiento y carencia de agua potable en red pública en distritos de Alto Amazonas F u e n t e : C e n s o d e P o b lación y Vivienda-2007. INEI. Elaboración propia
Según los datos del Censo del año 2007, el único distrito que cuenta con un mayor abastecimiento de agua potable en red pública es Yurimaguas en relación de 8,229 viviendas con abastecimiento a 5,162 viviendas con carencia de agua potable en red pública. Mientras que en los demás distritos de la provincia la carencia de agua potable en red pública es enorme a las que tienen agua potable en red pública. Aspectos que demuestran las desigualdades en el desarrollo, expresado de cómo el Estado está atendiendo a la población mediante una inadecuada prestación de servicios públicos, aseveración que sostiene la hipótesis de que existe un limitado acceso en la prestación del servicio. En el caso del distrito de Teniente Cesar López Rojas, actualmente la oferta es casi nula, debido al colapso que ha sufrido la capital distrital por efecto de la erosión causada por el rio Huallaga, en el grafico 02 se está proyectando la probable demanda de agua potable en todo el distrito, con una proyección para 10 años y de un crecimiento poblacional del 2.00 %/año.
Gráfico N° 02 Proyección de la Demanda de Consumo de agua en territorio del distrito de Teniente César López Rojas
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 DEMANDA AGUA (m3) 155,000 150,000 145,000 140,000 ) 135,000 3 m (
130,000 125,000 120,000 115,000 110,000 2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
Año
Desagüe La capital del distrito Shucushyacu ya cuenta con alcantarillado. En los demás centros poblados las viviendas no cuentan con letrinas, y por lo general las excretas son depositadas en el campo causando contaminación ambiental y enfermedades infectocontagiosas. De este modo se contaminan las fuentes de agua con las consecuencias conocidas. Según la información de la Red de Salud, en la provincia de Alto Amazonas, un 67.46% del número total de viviendas carece del servicio de desagüe, mientras que solo un 32.54% contaría con este servicio, concentrándose en el Distrito de Yurimaguas. Así, los distritos que tienen el mayor porcentaje de viviendas que carecen de este servicio social son, Balsapuerto, Jeberos, Lagunas y Teniente Cesar López Rojas.
Cuadro N° 11 ÁMBITO Teniente César López Rojas Provincia Alto Amazonas
N° VIVIENDAS 1,325
% VIVIENDAS 82.45
14,333
67,46
Número y población de viviendas con carencia del servicio de desagüe Fuente: Censo de Población y vivienda – 2007.INEI Elaboración propia
3.5.3. Electricidad El servicio de alumbrado público en el Distrito de Teniente Cesar López Rojas, solamente 245 de las viviendas cuentan con el servicio de alumbrado eléctrico, que representa el 18,23% y 1,080 de las viviendas
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 no cuenta con el servicio de alumbrado eléctrico, que representa el 81,77%. Los beneficiarios utilizan energía eléctrica sólo con fines de alumbrado de sus viviendas y funcionamiento de algunos artefactos eléctricos (radios, televisores, etc.), y no se utilizan con propósitos industriales y transformación de materia prima. Actualmente el servicio de energía eléctrica se da a poca cantidad de los centros poblados, durante las 24 horas del día, generándose esporádicamente algunos cortes. La municipalidad está preocupada de que este servicio llegue a todas las comunidades del distrito, para ello cuenta con proyectos presentados al sector Energía y Minas con lo cual se estaría cubriendo la demanda insatisfecha de este servicio, solamente para conexiones domiciliarias, mas no así para uso industrial.
Gráfico N° 03 Porcentaje de viviendas con acceso a red nacional de alumbrado eléctrico e n l a P r o v i n c i a d e Alto Amazonas Fuente: Censo de población y vivienda – 2007.INEI Elaboración propia
Cuadro N° 12 Número de viviendas con acceso a red de alumbrado eléctrico en el Distrito de Teniente Cesar López Rojas ÁMBITO Teniente López Rojas
N° VIVIENDAS % VIVIENDAS N° VIVIENDAS % VIVIENDAS CON ACCESO CON ACCESO SIN ACCESO SIN ACCESO Cesar 245 18,23 1,080 81,77
Fuente: Censo de Población y vivienda – 2007.INEI. Elaboración Propia
3.5.4. Caracterización del Hábitat y Uso del Suelo MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 3.5.4.1. Recursos Naturales Cuadro Nº 13 Recursos Naturales y Uso de Suelo y de los Bosques del Distrito de Teniente César López Rojas
50,000 899,395 85,777 616,078 300
Bosques de Protección Tierras para uso Productivo Tierras para uso de Pasturas Explotación de Bosques Recursos hídricos
Recursos Minerales Recurso 250 Ecoturístico 1’651,950.00 -.Fuente: ETM - Facilitador 150
Conservación de Flora y Fauna
Ecoturismo
Agrícola
Agricultura Anuales y Permanentes
Pecuario
Crianzas
Forestal
Extracción y reforestación
Piscicultura Riegos y drenajes
Crianza de peces, irrigaciones y agua potable Extracción de canteras de arena fina y gruesa, gravas.
Minería Turístico
A tractivo de turistas -.-
-.-,
La fisiografía del suelo, comprende colinas sombreadas y disectadas con ligeras ondulaciones, terrazas altas y bajas inundables. En el Distrito de Teniente Cesar López Rojas predomina la vivienda como principal uso del suelo, sin embargo, al tener grandes extensiones de terreno, se cuenta con usos de suelo de acuerdo a la necesidad, y actividades económicas como es la agricultura y crianza de ganado vacuno entre otras, en toda la extensión territorial del distrito. Para garantizar el buen uso de los suelos se han clasificado las tierras del Perú según su capacidad de uso mayor, que se basa en las posibilidades permanentes de los suelos para poder mantener actividades agrícolas, pecuarias o forestales dentro de márgenes económicos y con sostenibilidad. Los factores que determinan estas posibilidades están condicionadas por ciertas características, tales como: condiciones climáticas o bioclimáticas dominantes; los riesgos de erosión determinados por la topografía y pendientes; las características físicas y químicas, morfología, salinidad, alcalinidad, acidez, fertilidad y otros aspectos que inciden en la productividad; las condiciones de drenaje o humedad definidas por la presencia de niveles freáticos elevados, peligro de inundaciones, presencia de capas densas poco permeables en el subsuelo. El Sistema de Clasificación de Tierras según su Capacidad de Uso Mayor, fue establecido por el D.S. No. 0062/75-AG del 22.01.75, Reglamento de Clasificación de Tierras, y su ampliación por ONERN. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Esta clasificación proporciona un sistema comprensible, claro, de gran valor y utilidad a las normas de conservación del suelo. Este sistema de clasificación está definido por Grupo, Clases y Subclase. Grupo: Esta categoría representa la más alta abstracción, agrupando tierras de acuerdo a su máxima vocación de uso. El sistema considera cinco grupos de capacidad de uso mayor:
Grupo A: Tierras Aptas para Cultivo en Limpio Los suelos de este grupo se encuentran en las terrazas de formación reciente a lo largo de los principales ríos Huallaga, Toazapa, Cuiparillo etc. Son áreas de terrenos de muy buena calidad agrológica y de clima favorable a lo largo del año y aptos para cultivo en limpio. Pueden destinarse también a la fijación de cultivos permanentes, pastos o a la producción forestal y cultivos de frutales.
Grupo C: Tierras Aptas para Cultivos Permanentes Los suelos de este grupo se ubican principalmente en los valles de las diferentes ríos y quebradas del distrito.
Grupo P: Tierra Aptas para Pastoreo En el distrito se los ubica en las zonas que reúnen condiciones topográficas y ecológicas favorables para su transformación en pastizales o cultivos naturalizados, que tienen ciertas limitaciones para la actividad de cultivos y que puedan mantener una actividad pecuaria permanente y económicamente productiva.
Grupo F: Tierras Aptas para Producción Forestal Por su ubicación geográfica, el distrito de Teniente César López Rojas se caracteriza de tener tierras aptas para producción forestal. La zona, en sí, es una gran área forestal y es necesario utilizarla con fines de producción y/o de protección para salvaguardar las cuencas y prevenir la intensa erosión hídrica, además de proporcionar material energético (leña).
Grupo X: Tierras de Protección En el distrito existen territorios que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivos intensivos, permanentes, pastoreo y producción forestal. Se incluye dentro de este grupo a los pantanos, playas y cauces de río y otras tierras que pueden presentar vegetación herbácea, arbustiva o arbórea, cuyo uso no es económico ni ecológicamente recomendable. Clases: Es una categoría establecida sobre la base de la calidad agrológica del suelo y que refleja la potencialidad y grado de amplitud de las limitaciones para uso agrícola. Es la síntesis que comprende la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 fertilidad, condiciones físicas del suelo, relaciones suelo-agua y las características climáticas dominantes. Se consideran tres clases de capacidad de uso:
Clase de calidad agro ecológica alta (1) Clase de calidad agro ecológica media (2) Clase de calidad agro ecológica baja (3)
Subclase: Categoría establecida en función de los factores limitantes y riesgos que restringen el uso del suelo por largo tiempo. Se han reconocido seis factores limitantes.
Limitación por suelo (s) Limitación por sales (I) Limitación por inundación (i) Limitación por topografía, Erosión (e) Limitación por drenaje (w) Limitación por clima (C)
3.5.5. Valor de uso del suelo y de los bosques del distrito de TCLR Uso Directo. El uso que el poblador del distrito de Teniente Cesar López Rojas, puede dar a los recursos naturales que se encuentran en su territorio es en forma directa e indirecta de la siguiente manera: - Uso y aprovechamiento racional de la explotación de la madera. - Uso y aprovechamiento de Productos no maderables. - Uso y ocupación para fines de recreación. - Uso y utilización como base de selección genética. - Uso y ocupación para fines educativos. - Uso y ocupación con fines de hábitat.
Uso Indirecto - Uso y aprovechamiento de los micronutrientes de los suelos. - Uso y participación en la regulación hídrica. - Uso y participación en la reducción de la contaminación. - Uso y participación en la regulación de microclimas. Opción. En esta estación lo que le queda al poblador es lo siguiente: - Uso futuro directo - Uso futuro indirecto. Valor de no Uso. Lo que queda es para la conservación: - Legado para las futuras generaciones de los recursos naturales. - Existencia como conservación de los recursos naturales. 3.5.6. Evaluación situacional de las vías locales del Distrito La carencia de infraestructura vial dificulta la articulación con los centros poblados del distrito. Existe una red, la mayoría precaria, de caminos de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 herradura y puentes los que son transitados durante todo el año para transportar productos agrícolas y pecuarios como también intercambios comerciales. Actualmente existe una vía que conecta la capital distrital, Libertad de Cuipari y Gloria a nivel de afirmado, en una extensión de 28 Km, construida por la Unión Europea. Otra vía que conecta Puerto Criminal con Nuevo Canaán es de 6 Km, a nivel de afirmado, construida por el Gobierno Regional de Loreto. Estas dos vías requieren de mantenimiento constante, lo que no se hace por falta de maquinaria o porque el Instituto Vial Provincial no cumple con su responsabilidad o no gestiona recursos para esta labor.
3.5.7. Procedimientos realizados para el servicio de electricidad en el Distrito Recién, desde diciembre del año 2011 la provincia de Alto Amazonas cuenta con la cobertura del sistema interconectado de energía eléctrica. Tal es así que, hasta antes del año 2011 no se contaba con el denominado Sistema de energía eléctrica. El servicio que prestaba Electro Oriente se producía mediante la energía térmica cuyo funcionamiento era con la dotación de petróleo, situación que no le permitía ampliar su servicio a otras zonas de la provincia, pero en la actualidad existe la posibilidad acceder a este servicio para el distrito de Teniente Cesar López Rojas mediante gestiones, con proyectos bien formulados. El Sistema de interconectado de Energía Eléctrica se encuentra a cargo Electro Oriente y este logra coberturar solo a tres distritos de Alto Amazonas, los cuales son Yurimaguas, Teniente Cesar López Rojas y parte del Distrito de Balsapuerto en forma relativa.
Cuadro N° 14 Cobertura eléctrica de algunos centros poblados con el Sistema Interconectado en Distrito de Teniente Cesar López Rojas Shucushyacu, Corazón de Jesús, Lago Cuipari, Libertad de Cuiparillo; Mercedes. Fuente: Electro Oriente. Unidad de Negocios – Yurimaguas Elaboración propia
3.6. SISTEMA VIAL, TRÁNSITO Y TRANSPORTE La limitada infraestructura vial dificulta la articulación con los centros poblados del Distrito y con los mercados zonales, regionales y nacionales. En su mayoría existe una red, de caminos de herradura y puentes los que son transitados MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 durante todo el año para transportar productos agrícolas y pecuarios, utilizando puertos fluviales con infraestructura precaria para los intercambios comerciales locales y zonales. Actualmente se ha construido algunas vías de acceso a centros de producción e interconexión entre los pueblos y ello ha permitido diseñar y construir una vía que servirá para conectar al distrito de Teniente César López Rojas Shucush Yacu con el distrito de Yurimaguas, esto permitirá acceder a la Vía Nacional que nos pondrá a las puertas de los mercados local, regional y nacional por vía terrestre. La carretera que está considerando los pobladores y sus autoridades comprende el tramo desde Shucush Yacu- Libertad de Cuiparillo -Gloria-Alto Moena-Jorge Chávez Santa María-Dos de Mayo. Con la construcción de dos (2) puentes: uno en la Quebrada del Cuiparillo (Cerro El Cóndor), y otro en el Rio Huallaga, en el cruce de Dos de Mayo-Zapatoyacu, llegando a conectarse con la Vía Nacional, cercano al Nuevo Puerto de Yurimaguas. Se ha llegado a identificar otras vías que de llevarse a efecto contribuirá al desarrollo de los pueblos de este distrito. El tránsito de las vías existentes es difícil, debido a la falta de mantenimiento, lo que no permite ni siquiera trasladar pasajeros en las rutas existentes, menos carga pesada o productos para embarque en los puertos para ser trasladados a la localidad de Yurimaguas u otros lugares de la provincia o fuera de ella.
3.6.1. Red vial y distribución del área en Km Cuadro N° 15 Proyección de la infraestructura a Construir de la Red Vial del Distrito de Teniente Cesar López Rojas N° 1
2 3
4 5 6 7 8 9 10 11 12
TRAMOS Mejoramiento de la Carretera Interdistrital Tnt. Cesar López Rojas-Yurimaguas a nivel de Asfaltado, desde Shucush Yacu- Lago CuipariLibertad de Cuiparillo – Cerro el Cóndor – Jorge Chávez – Campo Florido – Dos de MayoZapatoyacu, que conecta a la Vía Nacional cerca al Puerto Fluvial. Yurimaguas. Nuevo Arequipa – Bella Selva – Túpac Amaru Rehabilitación de la Trocha Carrozable Puerto Criminal-Nuevo Canaan.
LONGITUD 50 km
Nuevo Canaán – Nuevo Papaplaya Lago Cuipari – sector Zorrouco Nuevo Canaán – Sector alto Santa Rosa Shucush Yacu - Wanip Rehabilitación de la trocha carrozable tramo Shucush Yacu – Sol de oro Sonapi – empalme carretera Shucush Yacu Libertad de Cuiparillo San Isidro – Lago Cuipari San Miguel – Nuevo Arequipa San Joaquín – Bella Selva
21 km 12 km 10 km 14 km 24 km
Camino vecinal Trocha carrozable a nivel de explanación Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal
4.5 km
Camino vecinal
3 km 1.5 km 1.5 km
Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal
27 km 6 Km
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TIPO DE VÍA Carretera a nivel de asfaltado.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 13 14 15 16 17 18
Yaseca – San Miguel Gloria – Corazón de Jesús – Nuevo Santa Cruz Gloria – Sector el Encanto Buenos Aires - Sol de oro Sol de oro – Monteverde – Agroperla – La Unión de San Hilarión Buenos aires – Bendición de Dios – Sector Alto Cuiparillo 219.5 Km para construir en todo el distrito.
3 km 15 km 4 km 6 km 27 km
Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal Camino vecinal
12 km
Camino vecinal
Fuente: Facilitador-Taller del PDC Elaboración propia
3.6.2. Transporte Peatonal La caminata es uno de los modos de transporte más importantes del distrito, el modo de caminata es principalmente usado para trasladarse de una comunidad a otra, o trasladarse a sus terrenos en donde realizan trabajos de las actividades extractivas recreacional y producción agrícola.
3.6.3. Transporte Fluvial La jurisdicción de Teniente César López Rojas está circundada por el río Huallaga y pequeñas microcuencas del Yanayacu, Cuiparillo, Cuipari, Yaseca Sonapi, Yuracquebrada, Pucunillo y Shucushyacu las cuales permiten la integración entre los centros poblados de su territorio. Los pequeños ríos, con excepción del Huallaga, no permiten utilizar embarcaciones mayores de dos toneladas en época de estiaje. En verano, la navegación en la mayoría de estos es casi imposible dificultando el transporte de pasajeros y carga. El río Huallaga cumple una función integradora dentro de la actividad comercial facilitando el acceso a la capital del Distrito y a los demás centros poblados que están al margen del río.
3.6.4. Evaluación Situacional del Transporte en el Distrito La situación del transporte en el distrito sigue siendo un problema sin resolver, por cuanto las vías fluviales tanto del rio Huallaga y los pequeños ríos existentes que conectan al territorio del distrito, no tienen continuidad con una vía terrestre, no existe una vía bimodal. Las vías terrestres existentes, no tienen continuidad o destino final. Las carreteras que se están construyendo, requieren de su culminación, para que cumplan los fines que se persigue que es de la conectividad de las vías terrestres con las vías fluviales y los puertos y/o terminales terrestres, con lo cual estaríamos cerrando el circuito para la colocación de los productos en los mercados.
3.7. AMBIENTAL
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 3.7.1. Residuos Sólidos La situación de manejo de los residuos sólidos en el distrito, tiene una estrecha relación con la pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental. El crecimiento poblacional sigue siendo significativo en el distrito, sumándose a ello hábitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y flujos comerciales insostenibles, que inciden en una mayor generación de residuos sólidos, cuyo incremento sigue siendo mayor al financiamiento de las inversiones en la prestación de los servicios, colocando en una situación de riesgo la salud de las personas y reduce las oportunidades de desarrollo. La Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 indica, asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los principios de: Minimización Prevención de riesgos ambientales Protección de la salud Búsqueda del bienestar de la persona humana.
Es obligación de la municipalidad distrital lo siguiente:
Obligación de la prestación de los servicios de recolección Transportar los residuos sólidos municipales al depósito final. Limpieza de vías, espacios públicos. Facilitar su reaprovechamiento Asegurar su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada .
3.7.2. Segregación de Residuos Sólidos En el futuro, el distrito de Teniente Cesar López Rojas, debe establecer un Programa de Segregación de Residuos sólidos, el cual tiene el objetivo lograr un medio integral para el aprovechamiento de los residuos sólidos, como base de la cadena productiva de reciclaje de la basura, generando inclusión social de los recicladores, la misma que permite un manejo adecuado y sostenible de los residuos sólidos generados. Los servicios de segregación se deben implementar y formarían parte del proceso de recolección de residuos sólidos para lo cual deberían formar asociaciones de recicladores.
3.7.3. Recolección de residuos sólidos de construcción y demolición El servicio de recolección y transporte de residuos sólidos, son generados en las actividades del proceso de construcción, rehabilitación, restauración remodelación y demolición de obras menores domiciliarias o infraestructura (construcción o reconstrucción de calles, aceras, obras de agua y desagüe).
3.7.4. Limpieza MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 La infraestructura urbana de la Capital del distrito no conlleva a un problema serio, debido a que tiene pocas calles, todas de tierra sin cemento y/o asfalto, cada vecino maneja la limpieza de su especio que ocupa. Pero debe irse formando conciencia de esta labor que ningún pueblo ordenado se escapa.
3.7.4.1. Barrido de calles y espacios públicos Más que barridos de las calles la capital distrital requiere de deshierbos erradicación de malezas y animales de las calles. Los espacios públicos no son muchos más que la plaza de armas, por tanto, la municipalidad no requiere efectuar mucho gasto en esta actividad.
3.7.5. Parques y Jardines Con la desaparición de la ciudad capital del distrito los parques y jardines también han desaparecido, pero es una actividad que se desarrolla cuando así lo amerita.
3.8. SEGURIDAD CIUDADANA La capital distrital, todavía es ajena a las incidencias delictivas de las ciudades en crecimiento, pero eso no impide que las autoridades se mantengan en alerta, toda vez que pueden aparecer personas que se dedican a las actividades ilícitas, por lo que deben estar preparados. La Autoridad Municipalidad como parte de su responsabilidad y como medida de prevención, debe solicitar a las autoridades competentes la instalación de un puesto policial en la capital Distrital.
3.8.1. Incidencias Delictivas Las incidencias delictivas son escasas por lo que se puede considerar a la localidad de Shucushyacu, como un lugar de paz y de buen vivir.
3.8.2. Acciones de Prevención de Delitos Las autoridades locales están preparadas, para prevenir actos delictivos, de ser el caso recurrirán a las instancias correspondientes, o la Policía Nacional.
3.9. RIESGOS Y DESASTRES Parte del territorio del distrito se ve amenazado con las crecidas de los ríos especialmente del Rio Huallaga, que en épocas de avenida inunda las zonas MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 bajas del territorio del distrito, causando pérdidas de cosechas y muerte de animales que disponen los pobladores y deterioro de viviendas.
3.9.1. Cronología de Desastres Las áreas más afectadas son de las zonas bajas del distrito de Teniente Cesar López Rojas, cuando empieza las avenidas en el mes de diciembre hasta el mes de abril, época que alcanza su máximo nivel de crecida del Río Huallaga, con lo cual afecta grandes áreas de cultivos y las crianzas de animales. La localidad de Shucushyacu, capital del distrito, viene sufriendo desde varios años la erosión de su rivera, que no ha podido ser controlada, lo que le está afectando en su desaparición y que necesariamente debe reubicarse a otro lugar, donde la población y la infraestructura urbana estén seguras.
3.9.2. Población Según Nivel de Riesgo Estimado La población que está en constante riesgo dentro del territorio del distrito, la localidad de Shucushyacu en especial es de aproximadamente de 1,304 personas y en las zonas bajas de 1,500, sumando una cantidad de 2,804 personas aproximadamente.
3.9.3. Estimación de la Vulnerabilidad en Viviendas del Distrito La afectación de viviendas por las inundaciones de cada año es de 650 aproximadamente, más los daños materiales que ocasiona la crecida del rio Huallaga. Todos los años se presentan las inundaciones unas más grandes que otras, pero no deja de presentarse este fenómeno climático.
3.10. ECONÓMICO, COMERCIAL Y LABORAL 3.10.1. Producción, Comercio y Servicio El distrito de Teniente Cesar López Rojas, está rompiendo su esquema productivo tradicional cortoplacista, animándose a la siembra del mediano y largo plazo, que es la actividad forestal en todas sus variantes, como es la siembra masiva del cultivo del cacao, esta actividad les permitiría generar ingresos entre 6,300-7,200 soles/ ha /año, en forma permanente, a esta actividad se puede añadir, además de los productos tradicionales, incursionar en el campo de la reforestación con árboles de crecimiento de mediano y largo plazo de utilización o cosecha. La combinación de actividades productivas de cultivos tradicionales, cultivos industriales y maderables y forestales le abre un horizonte promisorio al poblador del distrito.
3.10.2. Comercio y Servicio MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Se conoce que el comercio como actividad genérica (compra venta de productos finales), así como el término de negocio, encierra un abanico variado y al mismo tiempo heterogéneo de actividades. Por comercio se puede entender desde la venta de regalos hasta las verdulerías en puestos de mercados, así como las grandes transacciones en los negocios. Los servicios son aquellas actividades en las que las personas brindan a otras personas previo pago: entre ellos tenemos los servicios de transporte terrestre y fluvial, servicios educativos y de salud, telefonía, hospedaje, venta de comida, turístico etc.
3.10.3. Población en edad de trabajar Son las personas que están potencialmente disponibles para desarrollar actividades productivas. En el medio rural las personas desde muy jóvenes se adiestran en diferentes actividades del campo, la mayoría, hombres y mujeres, destinan su tiempo a la producción de productos para el consumo humano, que es la principal actividad generadora de ingresos familiares en el medio rural.
3.10.4. Desempleo El desempleo a nivel nacional bordea al 8.6 %, en los centros poblados como el distrito de Tnte. Cesar López Rojas, se agudiza mucho más la necesidad de trabajar, ya que no se cuentan centros de ocupación, tanto público como privados. En el distrito cada familia crea su propio centro ocupacional, con su propia familia, que es su propia chacra, donde labora toda la familia y no tiene remuneración diaria, los ingresos recién se ve con la cosecha. Aun siendo la población del distrito muy pequeña, se nota un alto grado de desocupación, especialmente en el medio rural.
3.10.5. Crecimiento económico y creación de empresas a nivel Distrital El crecimiento económico y desarrollo no son iguales. El crecimiento económico es el incremento de la masa monetaria o sea más platita en el bolsillo de las familias del distrito. El desarrollo consiste en mejorar sustancialmente el bienestar de la población. Están conectadas, pero no son iguales. A estas dos opciones apunta el Plan de Desarrollo Concertado-PDC, al bienestar de las familias, el Plan invita a toda la sociedad a impulsar actividades no previstas en los anteriores planes de desarrollo, que consiste en una inversión masiva en proyectos de desarrollo del distrito, en mejorar y cambiar patrones ya fracasados, hacer que los servicios lleguen a todas las comunidades del distrito. Eso es tarea del pueblo y de sus autoridades, jóvenes y profesionales que trabajan y viven en el distrito. Igual deben profundizar a ser empresarios en cualquiera de las modalidades y entrar a la formalidad. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 3.10.6. Inversión Privada En nuestra amazonia siempre se le ha visto al empresario privado como enemigo, debe irse viendo en convertirle en un aliado estratégico en el desarrollo del distrito. Debemos aprovechar y sacar ventajas competitivas, ayudar al esfuerzo de la inversión pública en las inversiones dentro del territorio del distrito, si es que queremos ser competitivos dentro de 10 años. Existen muchos proyectos identificados que son prioritarios en el PDC, tratar que aquellos de montos elevados se viabilicen su financiamiento con fondos del sector privado.
3.10.7. Situación Actual de las Actividades Económicas en el Distrito Las actividades económicas del distrito son las siguientes:
Actividad forestal, agricultura, ganadería y caza. Pesca y acuicultura Comercio al por mayor y menor Construcción a baja escala Transporte acuático y terrestre Alojamiento y servicios de comida. Actividades administrativas y servicios de apoyo Servicios sociales relacionados con la salud humana
3.10.7.1. Procedimientos Administrativos para Funcionamiento de las Actividades Económicas en el Distrito La Municipalidad distrital de Teniente Cesar López Rojas, debía promover la construcción de albergues turísticos, venta de comidas regionales en los centros poblados de mayor numero de pobladores, la formación de bodegas para el usuario turístico y de los lugareños. Igualmente, como parte del Programa del Desarrollo de Capacidades, fortalecer la formación de pequeñas empresas y promover la asociatividad.
3.11. SOCIAL 3.11.1. Salud
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Es proceso de mejora de las condiciones de vida de la persona, familias comunidad y su desarrollo integral, está encaminado en ir disminuyendo las brechas de las inequidades sociales existentes que son la fuente principal de problemas de salud pública de nuestra sociedad.
3.11.1.1. Establecimientos de Salud en el Distrito de Tnte. Cesar López Rojas Perteneciente a la Red de Salud de Yurimaguas Los establecimientos de salud desarrollan actividades de atención integral de salud de baja complejidad con énfasis en los aspectos preventivos-promocionales, con la participación de la comunidad y todos los actores sociales, constituyéndose en el referente especial de su ámbito de responsabilidad. Los establecimientos de salud que cuenta el distrito de Tnte. Cesar López Rojas, pertenecen o reportan a la Red de Salud de Yurimaguas, que cuenta en todo el distrito con establecimientos de salud en todo su territorio: Un Centro de salud ubicado en la localidad de Shucushyacu y ocho (8) puestos de salud distribuidos territorialmente en indiferentes zonas del distrito. En donde se atiende a los enfermos para proporcionar el diagnóstico y tratamiento que requieran. Los establecimientos de salud son los siguientes:
Centro de Salud de Shucushyacu nivel, I-3 Puesto de Salud en la localidad de Sonapi niel, I-1 Puesto de Salud en la localidad de Nuevo Papaplaya, nivel I-1 Puesto de Salud en la localidad de Libertad de Cuipari, nivel I-1 Puesto de Salud en la localidad de Jorge Chávez, nivel I-1 Puesto de Salud en la localidad de Gloria, nivel I-1 Puesto de Salud en la localidad de Lago Cuipari, nivel I-1 Puesto de Salud en la localidad de Parinari, nivel I-1
3.11.1.2. Aseguramiento en Salud El aseguramiento Universal, es el derecho a la atención de salud con calidad y en forma oportuna que tiene toda la población residente en el distrito o de otras zonas, desde su nacimiento hasta su muerte. La Ley Nº 29344, constituye uno de los acontecimientos más importante para la salud publica en nuestro país.
3.11.1.3. Acceso al Seguro de Salud, según Condición de Pobreza Conforme a las disposiciones vigentes, los pobres debían acceder al seguro de salud, igualmente la población en extrema pobreza. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 El seguro de EsSalud, llega principalmente a la población no pobre. Es de esperar que en el distrito que la población pobre y pobreza extrema, hayan accedido a este servicio de no ser así, la Municipalidad, en coordinación con el Sector difundir y hacer conocer la existencia de este servicio en beneficio de la población pobre y de pobreza extrema.
3.11.1.4. Mortalidad La Tasa de Mortalidad tiene por objeto establecer la evaluación y estructura de las defunciones ocurridas en la población.
3.11.1.5.Morbilidad Es la proporción de personas que se enferman o que son víctimas de enfermedad, a nivel distrital los principales casos de morbilidad infantil son: Infecciones agudas de las vías respiratorias, enfermedades infecciosas intestinales, anemia nutricional, otras infecciones agudas de las vías respiratorias, desnutrición, dermatitis y eczema etc.
3.11.1.6. Enfermedades no transmitibles Enfermedades no transmisibles son la Hipertensión arterial, diabetes mellitus, obesidad etc., por la modalidad de actividades que realiza la población deben ser de menor prevalencia.
3.11.1.7.Tuberculosis Pese a que las estrategias puestas en marcha se han logrado reducir la tasa de morbilidad por efecto de esta enfermedad. En el distrito se han presentado casos que han sido tratados con celeridad.
3.11.1.8. Desnutrición Crónica La desnutrición crónica, es la enfermedad nutricia más importante en países en vías de desarrollo que no es ajena a nuestro país ni al distrito de Tnte. Cesar López Rojas, debido a su alta prevalencia y su relación con las tasas de morbilidad, con el deterioro del crecimiento físico, así como en desarrollo social y económico inadecuado. Numerosos estudios han demostrado que la desnutrición crónica produce un retardo en crecimiento y esto puede ser más o menos severo dependiendo del grado de desnutrición. La desnutrición infantil es la peor cara de la pobreza extrema que afecta al distrito de Tete. Cesar López Rojas. La desnutrición causa diferentes problemas de salud y enfermedades, algunas leves, otras crónicas y algunas muy graves, afectando el desarrollo y crecimiento normal, puede ocasionarlos retraso mental e MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 intelectual y hasta la muerte. Los niños que sufren desnutrición por largo tiempo producen secuelas por el resto de su vida. La desnutrición es fuertemente relacionada con la pobreza, ser pobre y estar desnutrido es una doble condición que acentúa la exclusión e inequidad. Por ello la desnutrición más que un indicador de salud, es un indicador de desarrollo del distrito, a nivel nacional la tasa de desnutrición es del 17.8 % y la del distrito es de 35.0 %.
3.11.1.9.SIDA El Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH), causante del terrible SIDA (Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida), tiene mayoritaria presencia entre la población joven. Según cifras del MINSA, más del 50 % de los portadores del VIH, en el país corresponden a personas entre 20 a 34 años. Asimismo, el sector salud indica, según recientes estudios hechos en nuestro país y estimaciones internacionales, por cada mujer infectada hay tres hombres portadores. Los principales conductores de riesgo para adquirir el VIH, es tener relaciones sexuales sin usar preservativos (condón), y tener muchas parejas sexuales, también el abusar de drogas y alcohol que eviten que la persona controle sus actos y lo vuelven proclive a prácticas sexuales sin protección. La incidencia en la población peruana en general es del 0.23 %. En números absolutos el mayor número de portadores so heterosexuales. Pero el grupo poblacional con más presencia relativa del VIH, continúa siendo el de los hombres que tiene sexo con otros hombres, en el que la prevalencia es del 12 %. En el distrito no se registra portadores de están enfermedad.
3.11.1.10. Violencia Familiar En los últimos años se ha venido dando una serie de programas y leyes en defensa de los derechos del niño y la mujer. Sin embargo, eso no asegura el bienestar, acaso estos programas y leyes bastaran para cesar los maltratos físicos y psicológicos que se producen día a día contra ellos. Es necesario una protección legal, pero es urgente que nuestra sociedad adquiera nuevos y mejores hábitos de crianza y convivencia. La declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas, sobre la eliminación de la violencia contra la mujer, define este tipo de agresiones: “Como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo
femenino, que tenga o puede tener como resultado un daño o sufrimiento físico sexual o psicológico para las mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o privación arbitraria de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 libertad, tanto si se producen en la vida pública o privada”. Es
decir, la mujer maltratada es aquella que es sometida repetidamente a abusos por parte de un varón con el que mantiene o ha mantenido una relación íntima, bien sea de hecho o de derecho. Estas agresiones van desde amenazas e insultos verbales hasta golpes y actos homicidas. En el Perú la forma de violencia familiar con más números de casos presentados contra la mujer es: Maltrato psicológico o verbal (67.5 %), maltrato físico (37.7), y abuso sexual (8.4 % 9%, datos correspondientes al 2013, desde al año 2009 al 2013, la violencia familiar contra la mujer, viene disminuyendo grandemente, según información-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. En el distrito no se registran estos casos, que muchas veces es tolerado en el seno de la familia.
3.11.1.11. Maternidad Adolescente La conducta reproductiva de las adolescentes, se convierte en un tema de reconocida importancia, no solo en lo concerniente a embarazos no deseados y abortos, sino también en relación con las consecuencias sociales, económicas y de salud. Se consideran como adolescentes a las mujeres de 15 a 19 años. Los embarazos a temprana edad forman parte del patrón cultural de algunos pueblos, ciudades o grupos sociales. Lamentablemente, el embarazo adolescente es uno de los aspectos menos atendido en las políticas públicas de salud. La ausencia de información adecuada en temas de salud sexual para las y los adolescentes influye marcadamente en las tasas de embarazo no deseado. A esto suma la baja tasa de uso de anticonceptivo e los adolescentes en nuestro país. Cuando una adolescente queda embarazada cambia radicalmente su vida. Además de bloquear la posibilidad de que continúe su transición a la vida adulta, (así como sus planes de desarrollo personal), el embarazo lo obliga a enfrentar una maternidad para lo que no está preparada, lo que incluye el nacimiento y la crianza de su hijo. Eso sin contar con los riesgos para la salud. Si bien este problema ocurre en todo el mundo y en diferentes niveles socioeconómicos, está absolutamente ligado con la pobreza, la educación la prevalencia del embarazo adolescente se encuentra en grupos con gran desventaja social, con niveles de escolaridad bajos, situaciones económicas precarias y antecedentes de marginación, Las más afectadas viven en zonas rurales, alrededor del 21.5 % y en la selva son el 27.5 %. El 07 noviembre del 20123, se emitió un Decreto Supremo, que aprueba el Plan Multisectorial, para la prevención del embarazo en adolescentes, cuyo objetivo es prevenir y disminuir el embarazo en los adolescentes en el país. A ello se suma “, El Plan Nacional de Acción para La Infancia Adolescencia 2012-2021” (PNIAA) 2012-2021, aprobado por Decreto
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Supremo y que establece entre sus metas reducir la tasa de maternidad adolescente en 20 %. El mayor porcentaje de adolescentes que llegan a ser madres, se presentan en las mujeres sin educación (56.7 %), en las residentes de la Selva (27.5 %) y el área rural (21.5 %). Mientras que en ciudades con mayor desarrollo los porcentajes son menores. Como indican las estadísticas el incremento de la población en lugares donde se encuentra el distrito, una de las causas es que llegan tener hijos a temprana edad, esto podría ser un de las explicaciones de que el distrito este creciendo poblacionalmente, sin dejar de tener en cuenta otras consideraciones. Para la población del distrito se entiende que el Centro de Salud de Shucushyacu debe estar trabajando este tema, por cuanto existen directivas al respecto.
3.11.1.12. Esperanza de Vida La esperanza de vida sigue aumentando en el mundo y ha llegado a 68 años para el hombre y 73 años para la mujer, lo que significa, lo que significa que la persona ha ganado una media de 6 años de vida desde el año l 1990, según las nuevas estadísticas presentadas en Ginebra por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Según el reporte, en 1990 la esperanza de vida en el Perú era de 69 años para los hombres y 73 años para las mujeres. En el 2012 aumentó a 79 años para ambos. Para el distrito de Teniente Cesar López Rojas, la esperanza de vida para hombres está en 62 años, para las mujeres es de 65 años.
3.11.1.13. Situación Actual de Actividades y Programas, en la Promoción y Prevención de la Salud en el Distrito El sector salud en el distrito o en cualquier lugar del país, por lo general está abocada a las campañas médicas y ejecuta actividades y programas en la promoción y prevención de la salud, las que están dirigidas a la población de escasos recursos. Estas actividades preventivo-promocionales, permiten afrontar la problemática del déficit al acceso a una atención médica integral en los sectores de pobreza y extrema pobreza, atendiendo a niños y jóvenes, adultos mayores dentro de esto pueden ser: consulta médica, consulta odontológica, evaluación nutricional, servicio de laboratorio clínico. Las campañas de prevención tienen por objetivo poner en práctica recomendaciones básicas en materia de promoción de enfermedades transmisibles, haciendo conciencia en la población acerca de estas enfermedades, resaltando el desempeño de la salud pública para abordar sus causas y consecuencias. La Campaña médica sirve para
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 adquirir e intercambiar conocimientos fundados sobre la prevención que puede ser para:
Prevención contra el dengue Prevención contra la tuberculosis Prevención contra la neumonía Prevención contra el cáncer Campaña contra las enfermedades de transmisión sexual.
Es de suponer que el personal asignado al Centro de Salud de Shucushyacu, coordina algunas acciones con la Municipalidad para este tipo de trabajo, que sería beneficioso para la población.
3.11.2. EDUCACIÓN La educación es un proceso de socialización e interculturización de las personas a través del cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores, moderación del dialogo, debate, jerarquía, trabajo en grupo, regulación fisiológica, cuidado de la imagen etc.). El Sistema Educativo se caracteriza por un bajo desempeño en rendimiento escolar. La falta de políticas educativas estables, impiden un eficiente sistema. El Perú, el sector educativo se encuentra en el último lugar a nivel latinoamericano, porque tenemos una Institución Educativa muy debilitada, es decir, ha perdido autonomía, identidad, institucionalidad, cariño, contamos con docentes no especializados, las campañas de inicio escolar son deficitarias, el número de horas son escasos, hay ausencia de gobernabilidad educativa, ausencia de una Planificación educativa, débil incremento presupuestal para el Sector.
3.11.2.1 Instituciones Educativas en el Distrito 2017 a) BASICA REGULAR: Inicial, Primaria, Secundaria. b) SUPERIOR NO UNVERSITARIA: Tecnológico.
3.11.2.2 Matricula en el Sistema Educativo en el Distrito a) Matriculados según nivel educativo 2016 Inicial: 421 Primaria: 1218 Secundaria: 323 Técnico No Universitario: 40
3.11.2.3 Educación a Nivel Distrital MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 La UGEL, es un Órgano Descentralizado del Ministerio de Educación, con ejecución de sus Planes, responsable de la administración y desarrollo de la educación de Instituciones Educativas en el Distrito. La función principal de la educación es ayudar orientar al educando para conserva y utilizar los valores de la cultura que se le imparte, fortaleciendo la identidad nacional.
3.11.2.4 Instituciones Educativas que Requieren Mejoramiento de su Infraestructura En el eje estratégico de Desarrollo Social se encuentra la relación de proyectos que requieren construcción y/o mejoramiento y equipamiento de la infraestructura educativa.
3.11.2.5 Educación Superior No Universitaria No. De Alumnos matriculados: 40 Enfermería y Agropecuaria.
3.11.3. Programas Sociales Es un conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos a fin de preservar y elevar el bienestar social, permitiendo la equidad, el alivio de la pobreza y vulnerabilidad impulsando el desarrollo con un proceso de inclusión social. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, es el organismo encargado de mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS, coordina y articula con diferentes entidades del sector público, el sector privado y la Sociedad Civil, fomentando que los Programas Sociales consigan sus metas, logrando, a través de una constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre sus gestores. Los programas adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), son los siguientes:
CUNAMAS. Su objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niños y niñas menores de edad, en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en sus desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
QALI WARMA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Su objetivo es brindar un servicio alimenticio de calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad), y primaria de las instituciones públicas de todo el territorio nacional.
JUNTOS. El objetivo es aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la transmisión intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los lugares más pobres del Perú.
FONCODES. El objetivo es la generación de mayores oportunidades económicas sostenibles de los hogares pobres extremos, facilitando la articulación entre los sectores privados del lado de la demanda y la oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reducción de los procesos de exclusión que determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos mercados.
PENSION 65. El objetivo es atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 años), y apoyarlos para que tengan una vida más digna. Además de los programas indicados, e xisten os programas de “El Sistema de Focalización de Hogares (SIIFHO)” y el Programa de
Complementación Alimentaria. El SISFOH, es un instrumento para responder a las necesidades de información social. Para ello cuenta con un sistema de información, sobre las características socioeconómicas de los hogares, llamado Padrón General de Hogares (PGH). En este contexto, la focalización es el acto por medio del cual se asignan los subsidios del Estado a las familias más pobres y vulnerables. El Sistema de Focalización de Hogares (SISFHO), tiene por finalidad administrar una base de datos socioeconómica que permita priorizar única que permita priorizar la atención de los hogares y personas en situación de pobreza y pobreza extrema.
PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA. El Programa de Complementación Alimentaria, otorga un complemento alimentario a la población en situación de pobreza y pobreza extrema, así como a grupos vulnerables constituidos por niños y niñas, personas con TBC, adultos mayores, personas con discapacidad en situación de riesgo moral y abandono y víctimas de violencia familiar y política, os cuales pueden acceder a este programa, a través de comedores, albergues y hogares, convenios y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 compromisos con adultos mayores y en las personas que están dentro del Programa PANTEBC.
3.11.3.1. Situación actual de los Programas Sociales en el Distrito Los Programas Sociales, han venido a complementar, lo que las Autoridades Locales, venían haciendo esfuerzos en paliar los problemas de pobreza y extrema pobreza de personas que están en situación de vulnerabilidad. El Gobierno Local del distrito hará todo el esfuerzo dentro de sus competencias, seguirá brindando el apoyo a estos programas para que cumplan con los objetivos que se ha planteado el Estado que es de reducir pobreza extrema en el Perú, a través del MIDIS.
3.11.4. Participación Vecinal La participación vecinal de la población es medianamente participativa, más que todo por el conglomerado de la “Saciedad Civil Organizada”, en
los asuntos públicos del distrito, que es un derecho fundamental. La Constitución Política del Perú, reconoce los derechos de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos del Estado. Entre los mecanismos de participación ciudadana y que pueden ser ejercidos por cualquier ciudadano en lo que se puede distinguir son los siguientes:
Iniciativa en la formulación de dispositivos municipales y regionales. Consulta previa Consejos de Coordinación Regional y Local. Presupuestos Participativos. Rendición de Cuentas Planes de Desarrollo Concertado Acceso a la Información Publica etc.
Presupuesto participativo: Se define como un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones entre Estado y Sociedad Civil a través de la participación de estas en proceso de Programación del Presupuesto el cual se desarrolla en armonía con los Planes de Desarrollo Concertado.
3.11.4.1. Situación Actual de Participación Vecinal del Distrito a) Registro Único de Organizaciones Sociales-(RUOS). El RUOS, es un sistema y proceso de reconocimiento y registro a cargo de la Municipalidad Distrital. En el caso de la MTCLR, es la Gerencia de Planificación y Presupuesto, a través de sus Unidades Orgánicas la encargada del Registro Único de las Organizaciones Sociales-RUOS. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Los RUOS, una vez registrada den contar con la resolución respectiva de parte del Gobierno Local distrital.
3.12. CONCLUSIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO 3.12.1. Seguridad Ciudadana La percepción de inseguridad en el distrito, no es muy alta, que es diferente en comparación con otros distritos u otros centros poblados vecinos, que se ha agudizado este problema. La Municipalidad del distrito no ha tomado acciones de mayor vigilancia, debido a que en el distrito no aparecen eventos que amerite la intervención de la Autoridad Local, pero si está en alerta para cualquier situación que se presente a fin de asegurar la convivencia pacífica, de ser posible erradicar la violencia, utilizar pacífica y ordenada las vías y espacios públicos. Según la percepción de la ciudadanía los espacios públicos: (calles, plazas, losas deportivas, caminos vecinales), se encuentran en deficiente estado de conservación. La violencia contra la Mujer. Que de seguro se da en comunidades del medio rural, sigue siendo un grave problema de salud pública y una violación a los derechos humanos de las mujeres. No se cuenta con informes cuantificable para dar un indicativo de cuanto afecta este problema en el distrito, estando en la decisión de las mujeres, efectuar las denuncias respectivas.
3.12.2. Infraestructura Urbana y Rural La Infraestructura Urbana y Rural. En el distrito existen muy pocos centros poblados debidamente organizados. Pero en los últimos 15 años han surgido poblaciones con crecimiento horizontal totalmente desordenados, debiendo la autoridad local a través de la Gerencia de Obras y Desarrollo Urbano y Rural, orientar el crecimiento en forma ordenada a fin de facilitar la instalación de servicios de: Electricidad, agua y desagüe, comunicaciones, plazas y parques en cada localidad. En lo urbanístico la Capital Distrital, viene siendo afectada en todos los sentidos: vivienda, instalaciones públicas, Servicios de comunicación, electricidad, agua y desagüe. Esta situación de caos, obliga a la autoridad local trasladar a otro lugar que no ofrezca riesgos, con lo que está sucediendo ahora. Para ello, deben plantear al Ministerio de Vivienda y Construcción un proyecto de reubicación de la capital distrital. La Infraestructura Urbana/Rural, es un factor para que una localidad adquiera niveles de confortabilidad adecuadas, tenga sostenibilidad en su crecimiento económico, avance en la inclusión social y pueda lograr su integración interna y externa.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 En la nueva ubicación de la capital del distrito, debe considerarse vías articuladas y colectoras para dar un buen servicio de transportabilidad y acceso a los servicios de salud y educación. La construcción de las vías principales de la red vial del distrito, debe ser prioridad principal de la población y su autoridad. La construcción de estas vías le abrirá mercados seguros a la producción del distrito y al intercambio comercial de los productores y empresarios locales. Los vehículos que circula en las vías existentes son pequeños. El parque automotor del distrito es pobre, casi no existe. Las condiciones geográficas y climáticas es un factor que había que tener en cuenta, para evitar deterioro temprano de las vías terrestres, los proyectos más importantes en infraestructura vial de ser posible a nivel de asfaltado, o en todo caso, vías bien diseñadas, con drenes bien construidos, afirmadas y mucho material de agregados. Las áreas verdes en los centros poblados urbanos y rurales, no es relevante, ya que cada lugar se ve rodeada de bastante vegetación.
3.12.3. Situación Ambiental La OMS, establece 8.0 m 2 de área verde por habitante para asegurar la calidad ambiental. En los Centros Poblados del distrito, felizmente se dispone de una naturaleza saludable y con áreas suficientes para que el poblador que le asegura la calidad ambiental. Uno de los problemas que existe es que la población tiene limitado acceso a los servicios ambientales, la exposición a desechos orgánicos, la pérdida de recursos naturales, los riesgos ambientales por inadecuada ocupación del territorio. Al contar con mayor población los CC.P, la generación de residuos sólidos se incrementa, para lo cual se debe implementar políticas del manejo de residuos sólidos, medidas como el proceso de reciclaje, a fin de mejorar a la ciudadanía. La contaminación ambiental al distrito es generada por la disposición abierta de excretas, basura que se genera es arrojada al rio o a los cuerpos de agua, uso de productos tóxicos y otros.
3.12.4. Económico La carencia de servicios básicos en el distrito y la dificultad en el acceso, hace que en el rubro económico se contraiga. El turismo bien manejado es el rubro que abre otras actividades conexas, servicios de transportes adecuados invitará a desplazar a personas que están hábidos de dejar una ciudad ruidosa en la que se ha convertido Yurimaguas. El comercio es pobre, no es época de cosechas de cultivos estacionales, la agricultura está estancada, la empleocracia es pobre, sus ingresos lo gastan en Yurimaguas. No existen otras actividades económicas que dinamice la economía local.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 IV. PROPUESTA DEL PLAN 4.1. PROPUESTA DEL PLAN 4.1.1. Visión de Desarrollo La visión de desarrollo consiste en la mirada hacia el futuro, hacia un largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo orientado en los próximos años. Los planes de desarrollo deben estar articulados y encaminados en la ruta del desarrollo, cada uno desde su espacio encamina los procesos y estrategias a fin de lograr el objetivo común. Entre las visiones tenemos al Plan Bicentenario – El Perú Hacia el 2021 y Plan Regional de Desarrollo Concertado de Loreto hacia el 2021, asimismo no debe estar ajeno al mismo, el Acuerdo Nacional.
4.1.2. Visión del 2017 al 2027 del Distrito de Teniente César López Rojas La visión de futuro del Distrito de Teniente Cesar López Rojas, es la aspiración de todos los ciudadanos, los actores sociales, Instituciones públicas y privadas entre otros. El mismo que ha sido un proceso concertado, para llegar a ello dependerá de todos sus representantes, el Gobierno Local tomará las estrategias necesarias a fin de llegar a la visión compartida que tiene un horizonte temporal del 2017 al 2027 (10 años), es la siguiente:
El Distrito de TENIENTE CÉSAR LÓPEZ ROJAS al 2027, es un distrito ordenado y saludable, con servicios públicos y privados de calidad, con identidad cultural definida, con oportunidades para el desarrollo de capacidades. Con una producción agropecuaria tecnificada e industrializada, comercialmente dinámica, vialmente articulada, con explotación racional de sus recursos naturales, es un Distrito eco turístico, con una población organizada, con practica de valores, concertadora y participativa.
SIGNIFICADO DE LA VISION DE FUTURO Los actores sociales han hecho posible el desarrollo del distrito de Teniente Cesar López Rojas privilegiando el desarrollo humano sin distinción de género, clase o raza. Y por lo tanto la sociedad del distrito practica valores éticos, morales y solidarios, goza de una expectativa vida prolongada y saludable. Los beneficios son distribuidos justa y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 equitativamente. Tiene acceso a una vida decente, al conocimiento, a la libertad y a las mismas oportunidades para desarrollarse.
VISIÒN DE DESARROLLO La Visión de Desarrollo consiste en la mirada hacia el futuro, a un largo Plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo orientado hacia los próximos. Los Planes de Desarrollo deben estar articulados y encaminados en la misma ruta de desarrollo, cada uno desde su espacio, encaminado a procesos y estrategias y estrategias a fin de lograr el objetivo en común. Entre las visiones tenemos: El Plan Bicentenario-El Perú hacia el 2021 y el Plan Regional de Desarrollo Concertado de la Región Loreto (2013-2021), y el Acuerdo Nacional. La Visión de Futuro del Distrito de Teniente Cesar López Rojas, es la aspiración de todos sus ciudadanos, los actores sociales, instituciones públicas y privadas; el mismo que ha sido un proceso concertado.
4.1.3. Análisis Estratégico - FODA Se efectúo empleando el método FODA que nos permite relacionar los factores internos con el entorno; se empleó también los ejes de desarrollo identificados.
ANÁLISIS ESTRATEGICO- FODA ANÁLISIS INTERNO FORTALEZAS 1. Suelos aptos para la agricultura 2. Bosques con árboles maderables de 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
diferentes usos La población está produciendo agricultura orgánica 08 comunidades indígenas que todavía defienden sus bosques. La Municipalidad Órgano representativo de todas las comunidades. Familias interesadas en la crianza de ganado vacuno. Contar con la Zonificación ecológica y económica. Zonas aptas para el turismo vivencial biodiverso. Potencialidades que cuenta el distrito para la actividad turística. Recursos hídricos para la actividad piscícola.
DEBILIDADES 1. Baja asistencia técnica en 2. 3. 4.
5. 6.
7. 8. 9.
agricultura y pecuaria. Deficiente e inexistencia de conexión vial (transporte). Insuficientes servicios de salud. Asignación presupuestal por el Estado a la Municipalidad, muy baja. Deficiente servicio de electrificación rural. Población no accede a los servicios de agua potable y desagüe. Los docentes no cumplen con su jornada laboral. Limitado acceso al servicio de comunicación. Carencia de concertación entre poblador y entidades públicas.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 11. Titulación de Predios rurales. 12. Vías de acceso terrestre y fluvial. 13. Organizaciones de productores 14. 15. 16. 17.
3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
12. 13. 14.
intervención de los sectores del gobierno. 12. Escasa promoción de los documentos de gestión. (ROF, MOF, MAPRO, CAP, PAP, TUPA, PDCD, PEI) a nivel institucional y población.
fortalecidos en el Distrito. Existencia de maquinaria agrícola a favor de productores. Disponer de recursos asignados por el estado. Dialogo entre las comunidades y sus autoridades. Contar con recursos humanos capacitados.
1. Acceso a Convenios con instituciones 2.
10. Débil participación ciudadana. 11. Limitada participación e
públicas y privadas. Titulación de predios rurales a través del Gobierno regional (oficina DISAFILPA), Yurimaguas. Programas sociales en el distrito (Juntos, Qali warma, Pensión 65, Vaso de Leche). Caminos vecinales identificadas en el plan vial distrital (Políticas de estado en programas M.T.C, pool de maquinarias del gobierno local. Acceso a los mercados económicos. Identificación de pobreza en el distrito. Sectores comprometidos con el agro (donaciones de maquinarias agrícolas). Organización de los productores, lo que permite vender a los programas sociales. Calendarios establecidos para sembrar y cosechar nuestros cultivos. Reforestar áreas degradadas mediante convenios. Aprovechar mediante gestión a encontrar apoyo a la actividad productiva y crianzas por parte de organismos públicos y privados en la parte pecuaria (ganado, peces) y animales menores (cerdos, gallinas). Contribución de la Municipalidad al sector educación. Acceso a los servicios de Agua y desagüe (saneamiento). Electrificación de las comunidades
1. Inundaciones que afectan los 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
cultivos (platanales, yucales, etc). Derrumbes en la ribera de los ríos. Enfermedades endémicas. Sequías en tiempo de verano. Normas legales que dicta el estado. Deforestación indiscriminada. Uso de productos químicos en la pesca artesanal y agricultura. Caminos vecinales en mal estado. Desconocimiento de la realidad geográfica por parte del estado. Cultivos prohibidos (coca, marihuana y otros). Migración sin control. Pérdida de los valores culturales (tradiciones). Incremento de la inseguridad ciudadana. Incremento de la deforestación por la siembra de papaya. Desconocimiento de los derechos como persona y cc.nn.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
15. 16. 17. 18.
(mejorar calidad de vida). Diversidad de árboles maderables para reforestar. Contar con recursos humanos dentro del distrito. Contar con Institución educativa a nivel superior no universitaria, (tecnológico). Acceso a fuentes de financiamiento externo.
4.1.4. Alineamiento de los Planes Estratégicos de Desarrollo
Derechos Fundamentales y dignidad de las personas. Estado y Gobernabilidad
Modernización Institucional y Gobernabilidad
Economía, competitividad y empleo
Desarrollo EconómicoProductivo, Promoción del Turismo y Competitividad Local.
Recursos naturales y ambiente
Recursos Naturales, Territorio, Gestión de Riesgos y Medio Ambiente.
Desarrollo regional e infraestructura
Desarrollo de la Infraestructura Urbana y Rural
Oportunidades y acceso a los servicios
Desarrollo Social: Educación, Salud, cultura, Actividad Física y Recreativa Seguridad Ciudadana
4.1.5. Ejes Estratégicos y Objetivos 4.1.5.1. Eje Estratégico 01: Modernización Institucional y Gobernabilidad Con este eje se quiere mejorar el conjunto de procesos y acciones para asegurar la adaptación constante y sostenida del funcionamiento del Estado para responder a las exigencias de la sociedad a través de una plena gobernabilidad democrática para el país, implica la plena vigencia de los derechos humanos, sin descremación, acceso a la justicia, MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 prevención y gestión de conflictos, seguridad ciudadana, confianza en los políticos y un Gobierno Descentralizado, eficiente y transparente, con participación comunitaria. Los procesos de modernización tienen la finalidad de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, para lograr una mejor atención ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. Se busca alcanzar un Estado, al servicio de la ciudadanía con:
Canales efectivos de participación ciudadana Descentralizado y desconcentrado Transparencia en la gestión. Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados Fiscalmente equilibrado.
OBJETIVO GENERAL OG1: Consolidar la Gobernabilidad Democrática en un marco de desarrollo integral, con un Gobierno Local descentralizado y democrático al servicio de la Ciudadanía.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Se encuentran insertados en el recuadro No 01 del Eje Estratégico Modernización Institucional y Gobernabilidad. ESTRATEGIAS: Se encuentran insertadas en el recuadro del Eje Estratégico No. 01, Modernización Institucional y Gobernabilidad. POLITICAS
Promover la reducción de conflictos sociales dentro del territorio del distrito Incentivar a los actores sociales a participar en el desarrollo del distrito. Promover el conocimiento del proceso de descentralización como proceso de desarrollo.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
Gráfico N° 04: Eje Estratégico 01: Modernización Institucional y Gobernabilidad
Promover un Gobierno Local descentralizado moderno y transparente que responda a las necesidades de la población
Promover un Gobierno Local descentralizado moderno y transparente que responda a las necesidades de la población
Promover la Gobernabilidad Democrática en un marco de desarrollo integral
EJE ESTRATEGICO 01: MODERNIZACION INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS OG1. Consolidar la Gobernabilidad Democrática en un marco de desarrollo integral, con un Gobierno Local descentralizado y democrático al servicio de la ciudadanía.
OBJETIVO ESPECIFICO-01 -Promover un Gobierno Local
ESTRAEGIAS - Establecer liderazgo político -
Desarrollar resultados
procesos
en
gestión
de
inclusión
por
- Cambiar paradigmas. -
Promover procesos participación.
y
- Modernizar la institución con el fin de
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 descentralizado moderno y transparente que responda a las necesidades de la población.
OBJETIVO ESPECIFICO- 02 Promover la Gobernabilidad Democrática en un marco de desarrollo integral.
beneficiar a la ciudadanía. - Cumplir con el marco normativo de la modernización institucional. - Promover la Gobernabilidad Democrática en los procesos de Modernización Institucional - Lograr la participación de los actores sociales en el proceso participativo mediante la difusión del PDC del distrito, la realización de charlas, sobre la vigilancia ciudadana. - Lograr la ejecución del saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales, mediante gestión ante el Gobierno Regional. -Racionalizar y modernizar el aparato administrativo de la municipalidad, de tal forma que la institución tenga acciones y roles claramente definidos y diferenciados. - Elevar el perfil profesional y técnico del personal de la municipalidad, con servicio de calidad y competitivo, acorde con las normas de Modernización del Estado. -Promover alianzas estratégicas entre la sociedad civil en su conjunto y las instituciones públicas y privadas para la gobernanza. - Establecer mecanismos de cobertura local para el acceso a la identidad de la población.
Programas y Proyectos PROGRAMAS PROYECTOS Modernización del Gobierno Local y - Proyecto, Modernización en la Gestión Gobernabilidad Democrática Local. - Proyecto, Transparencia pública hacia el ciudadano. Capacitación para desarrollar capital - Capacitación al personal de la humano. Municipalidad Distrital de Tnte. César López Rojas.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 01: MODERNIZACION INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD
01 Mejoramiento y desarrollo de capacidades en todo el distrito de Maíz, mediante convenios.
Varios 1000 has sectores del distrito
200,000
Shucusyacu
02 Desarrollo de capacidades de siembra de Arroz bajo riego.
Varios 1000 has sectores del distrito
200,000
Shucushyacu
150,000
Shucushyacu
03 Fortalecimiento de capacidades para la Varios -.asociatividad del productor en sus diferentes sectores cultivos. del distrito
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.2. Eje Estratégico 02: Desarrollo Económico-Productivo, Competitividad Local y Promoción del Turismo El desarrollo económico es la capacidad de crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de los habitantes de un determinado territorio. En los últimos 20 años el País ha crecido en su economía de manera acelerada, gracias a las inversiones del sector privado, como consecuencia de haber optado un modelo de economía de libre mercado, dentro de un marco de estabilidad jurídica y macro económica. La dinámica del distrito se asienta en ventajas comparativas y no competitivas, tiene una población emprendedora, lo que le falta es una articulación flexible a los mercados locales, regionales y nacionales. El distrito cuenta con potencialidades de recursos forestales que no beneficia a la población, igualmente pasa con los recursos hídricos, que no están bien aprovechados, perdiendo posibilidades de ampliar la frontera agrícola, lo que permitiera elevar los rendimientos unitarios de varios productos que se siembran en el distrito. El distrito de Teniente Cesar López Rojas, está ubicado, cercanamente a la ciudad de Yurimaguas, lo que pareciera que esta cercanía le permitiera desarrollarse económicamente, sin embargo, los medios de transporte y vías conexión dificulta esta ventaja.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.2. Eje Estratégico 02: Desarrollo Económico-Productivo, Competitividad Local y Promoción del Turismo El desarrollo económico es la capacidad de crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de los habitantes de un determinado territorio. En los últimos 20 años el País ha crecido en su economía de manera acelerada, gracias a las inversiones del sector privado, como consecuencia de haber optado un modelo de economía de libre mercado, dentro de un marco de estabilidad jurídica y macro económica. La dinámica del distrito se asienta en ventajas comparativas y no competitivas, tiene una población emprendedora, lo que le falta es una articulación flexible a los mercados locales, regionales y nacionales. El distrito cuenta con potencialidades de recursos forestales que no beneficia a la población, igualmente pasa con los recursos hídricos, que no están bien aprovechados, perdiendo posibilidades de ampliar la frontera agrícola, lo que permitiera elevar los rendimientos unitarios de varios productos que se siembran en el distrito. El distrito de Teniente Cesar López Rojas, está ubicado, cercanamente a la ciudad de Yurimaguas, lo que pareciera que esta cercanía le permitiera desarrollarse económicamente, sin embargo, los medios de transporte y vías conexión dificulta esta ventaja. Las actividades económicas no son muchas en el distrito, no existe industria de ningún tipo, Su economía está basada en la producción agropecuaria, tiene bosques enormes, pero la población no se beneficia de esta riqueza forestal en términos económicos; igual, posee recursos hídricos compuesta por varios lagos de agua natural, con espejos de agua para la crianza de peces, pero no se ha visto ni escuchado en la población, que haya intenciones de hacer de estos lagos una zona de producción de peces. La siembra masiva de cultivos industriales, en la que está enfrascada muchos agricultores podría dentro de poco, serla generadora de ocupación de mano de obra y de ingresos económicos. Otra forma de vislumbrar la generación e ingresos es ampliando la frontera agrícola con proyectos de regadío. El comercio es pobre, de pocas transacciones de compra y venta.
OBJETIVO GENERAL OG 02: Implementar en todos los ámbitos, las actividades productivas, Industriales, agropecuarias, turísticas y de servicio, aprovechando las potencialidades del distrito como base para mejorar la calidad de vida.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 OBJETIVOS ESPECIFICOS. Se encuentran Insertados en recuadro del Eje Estratégico de Desarrollo No.02., son 04 Objetivos Específicos. ESTRATEGIAS. Las Estrategias se encuentran se encuentran insertadas en el Recuadro No 02 del Eje Estratégico de Desarrollo. POLITICAS
Acortar barreras y realizar alianzas estratégicas entre el empresario y la Municipalidad mediante el trabajo a mayor velocidad y convenios con organismos públicos en las barreras que impiden el desarrollo. Desarrollar estrategias para promover la inversión privada y pública, tanto interna como externa, para generar mayores puestos de trabajo para la población disminuyendo los actuales índices de desocupación. Generar un clima de paz y entendimiento. Dar las condiciones necesarias para el proceso de inversión en el distrito. Promover la Gobernabilidad y prácticas democráticas en el espacio territorial del distrito.
Gráfico N° 05: Eje Estratégico 02: Desarrollo EconómicoProductivo, Competitividad Local y Promoción del Turismo
Promover el desarrollo de la actividad económica
Implementar en todos los ámbitos, las actividades productivas: Industriales, agropecuarias, turísticas y de servicio aprovechando las potencialidades del distrito como base para mejorar la calidad de vida
Gestionar los recursos para promover el desarrollo económico MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO.
OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS OG2.Implementar en todos los ámbitos, las actividades productivas: Industriales, agropecuarias, turísticas y de servicio aprovechando las potencialidades del distrito como base para mejorar la calidad de vida
OBJETIVO ESTRATEGICO-01 Impulsar en todos los ámbitos las actividades productivas; Industriales, Agropecuarias, Acuícolas, Forestales, Turísticas y de Servicio, aprovechando las potencialidades del distrito como base para mejorar la calidad de vida.
OBJETIVO ESPECIFICO-02 Impulsar la producción agrícola y forestal que responda a las características naturales del distrito, tomando en cuenta el mercado, la inversión existente y la tecnología apropiada en el marco del concepto del desarrollo sostenible.
OBJETIVO ESPECIFICO 03. Promover la articulación y promoción de la actividad económica-productiva, generando un clima favorable al emprendimiento empresarial, incrementar el empleo, generación de servicios, competitividad local sostenible a
ESTRATEGIAS -Promover la articulación y promoción de la actividad económica, generando un clima favorable al emprendimiento empresarial, aumento del empleo, generación de servicios y competitividad local auto sostenible a través de la inversión pública y privada. -Apoyar la formación de centros de formación y capacitación de mano de obra en ramas técnicas, administrativas y comerciales. -Implementar sistemas de información moderna, orientada a la realización de estudios técnicos y de investigación de mercados locales, regionales, extrarregionales, que oriente las decisiones de los empresarios, (productores). - Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible ambiental y económicamente rentable, con servicios de transporte fluvial y terrestre de calidad, interconectado a nivel local, nacional e internacional. - Desarrollar cadenas productivas basadas en los conceptos de competitividad para los mercados nacionales e internacionales. - Desarrollar Infraestructura de redes viales (Embarcaderos, vías terrestres, infraestructura productiva), adecuadas con calidad en los servicios, orientados a mejorar la oferta productiva. - Desarrollar políticas de conservación de la diversidad biológica, relacionados al ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos etc. - Desarrollar políticas para el saneamiento físico legal de las tierras en el Distrito de
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 través de la inversión pública y privada.
OBJETIVO ESPECIFICO 04
Teniente Cesar López Rojas. - Propiciar la asociación empresarial. - Promover la consolidación y/o creación de organizaciones rurales con propósitos productivos y de capacitación en el distrito, con la finalidad de crear centros de acopio para la producción y comercialización, orientados a la reducción de costos unitarios y ventas coordinadas que mejoren los márgenes de ganancia.
Promover la inversión en infraestructura básica de desarrollo: Acceso al servicio de energía a todos los pueblos del distrito; Conectividad con vías de acceso a los mercados y centros de producción, embarcaderos en puertos de mayor movimiento - Orientar la producción de productos de alto productivo; acceso a las valor hacia los mercados extrarregionales. comunicaciones y a los servicios de agua potable y desagüe. - Planear estratégicamente y con la participación coordinada con las instituciones OBJETIVO ESPECIFICO 05 del sector, las actividades turísticas de acuerdo Promover el desarrollo de la a las condiciones del mercado, exigencias de actividad económica. los turistas y potencialidades del distrito.
- Promover proyectos de turismo que logren una interacción con la Municipalidad local, respetar OBJETIVO ESPECIFICO 06 sus derechos, privacia, y costumbres, las de Gestionar los recursos para preferencia en el suministro de bienes y promover el desarrollo servicios y procuren el manejo de una arquitectura y sistemas de construcción acordes económico. con el paisaje de la zona y con bajos niveles de edificación. - Promocionar los atractivos turísticos del distrito y los distritos vecinos a través de instituciones especializadas, relaciones públicas de empresas privadas y reparticiones estatales. - Impulsar la elaboración y ejecución de un plan de infraestructura vial del distrito, incluyendo al de Yurimaguas, que permita la integración relacionando las poblaciones con potenciales productivos y turísticos, garantizando el abastecimiento de productos de consumo y generando condiciones de transito favorables para los visitantes. Fomentar la modernización de un sistema de generación y distribución de energía eléctrica que garantice un servicio permanente, satisfaciendo las necesidades de la industria y el consumo doméstico. Elaborar y ejecutar proyectos de infraestructura MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 vial y equipamiento urbano, tomando en cuenta y concertando las opiniones y sugerencias de los diferentes actores del distrito. Impulsar proyectos de riego, que permitan incorporar a la producción mayor cantidad de áreas, mejorando la productividad y estimulando el eficiente uso de los recursos hídricos. - Gestionar los recursos para promover el desarrollo económico.
Programas y Proyectos PROGRAMAS
Desarrollo Económico Planificado Desarrollo Económico Productivo
PROYECTOS - Proyectos de Creación de Empleo Masivo. - Proyectos de Mejoramiento de la Infraestructura Básica. - Proyecto de Promoción de las Actividades Económicas y Productivas.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTO PARA EL SERVICIO DE ELECTRIFICACIÓN Y COMUNICACIONES Distrito: TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU N.º 1
Monto estimado de la inversión
Zona de Observaciones Ejecución 20’000,000 Ampliación del sistema de Centros Para todos los centros poblados electrificación rural. poblados que no que no cuentan con este cuentan con servicio servicio de energía eléctrica. La autoridad local debe g estionar ante El Alcalde debe gestionar este las empresas prestadoras de servicio servicio y si no puede sólo, telefónico la instalación de antenas en buscar aliados estratégicos. La todo el distrito inversión corresponde al sector privado. (1) Red interconectada, Micro central hidroeléctrica, Central térmica, Fotovoltaico Centro Poblado
Fuente de energía(1) Interconectado
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTO PARA INFRAESTRUCTURA DE PUERTOS, RED VIAL TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
N.º
Tramo
Longitud
Monto estimado de la inversión
Año de Ejecución
50 Km
114 000,000
2019
Carretera a nivel de asfaltado
El Tramo de Shucushyacu-Gloria, la mayor parte esta afirmada, sin mantenimiento. De Gloria a Dos de mayo está a nivel de explanación.
27 Km
17 550,000
2017
Camino vecinal
Conectará a: Nuevo Arequipa, Bella Selva, Tupac Amaru. Yurimaguas
Tipo de vía (1)
Observación
1 Mejoramiento de la Carretera Interdistrital Tnte.
Cesar López Rojas-Yurimaguas a nivel de Asfaltado, desde Shucushyacu-Libertad de Cuipari – Cerro el Cóndor – Jorge Chávez – Campo Florido – Dos de Mayo-Zapatoyacuconecta a la Vía Nacional cerca al Puerto Fluvial. Yurimaguas. Mas dos puentes Uno en el Río Cuipari y otro en el Rio Huallaga, cruce en Dos de Mayo-Zapatoyacu, luego conecta a la red nacional.
2 Nuevo Arequipa – Bella Selva – Túpac Amaru 3 Rehabilitación de la Trocha Carrozable Puerto Criminal-Nuevo Canaan.
Trocha carrozable a Conectará a: Centros poblados y centros nivel de de producción explanación
6 Km
3 900,000
2017
4 Nuevo Canaán – Nuevo Papaplaya
21 Km
13 650,000
2018
Camino vecinal
Conectará a: Centros Poblados y Centros de Producción
5 Libertar de Cuiparillo – sector Zorrouico
12 Km
7 800,000
2017
Centro de producción
6 Nuevo Canaán – Sector Alto Santa Rosa
10 Km
6 500,000
2018
Camino vecinal Camino vecinal
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Conectará a: Centros poblados y Centros de producción
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTO PARA INFRAESTRUCTURA DE PUERTOS, RED VIAL TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
N.º
Tramo
Longitud
Monto estimado de la inversión
Año de Ejecución
50 Km
114 000,000
2019
Carretera a nivel de asfaltado
El Tramo de Shucushyacu-Gloria, la mayor parte esta afirmada, sin mantenimiento. De Gloria a Dos de mayo está a nivel de explanación.
27 Km
17 550,000
2017
Camino vecinal
Conectará a: Nuevo Arequipa, Bella Selva, Tupac Amaru. Yurimaguas
Tipo de vía (1)
Observación
1 Mejoramiento de la Carretera Interdistrital Tnte.
Cesar López Rojas-Yurimaguas a nivel de Asfaltado, desde Shucushyacu-Libertad de Cuipari – Cerro el Cóndor – Jorge Chávez – Campo Florido – Dos de Mayo-Zapatoyacuconecta a la Vía Nacional cerca al Puerto Fluvial. Yurimaguas. Mas dos puentes Uno en el Río Cuipari y otro en el Rio Huallaga, cruce en Dos de Mayo-Zapatoyacu, luego conecta a la red nacional.
2 Nuevo Arequipa – Bella Selva – Túpac Amaru 3 Rehabilitación de la Trocha Carrozable Puerto Criminal-Nuevo Canaan.
Trocha carrozable a Conectará a: Centros poblados y centros nivel de de producción explanación
6 Km
3 900,000
2017
4 Nuevo Canaán – Nuevo Papaplaya
21 Km
13 650,000
2018
Camino vecinal
Conectará a: Centros Poblados y Centros de Producción
5 Libertar de Cuiparillo – sector Zorrouico
12 Km
7 800,000
2017
Centro de producción
6 Nuevo Canaán – Sector Alto Santa Rosa
10 Km
6 500,000
2018
Camino vecinal Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 7 Shucushyacu - Wanip
14 Km
9 100,000
2022
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción.
8 Rehabilitación de la trocha carrozable tramo
24 Km
15 600,000
2018
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
9 Sonapi – empalme carretera Shucushyacu -
4.5 Km
2 925,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción.
10 San Isidro – Lago Cuipari
3 Km
1 950,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de Producción
11 San Miguel – Nuevo Arequipa
1.5 Km
975,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
12 San Joaquín – Bella Selva
1.5 Km
975,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción
13 Yaseca – San Miguel
3 Km
1 950,000
2020
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
14 Gloria – Corazón de Jesús – Nuevo Santa Cruz
15 Km
9 750,000
2024
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
15 Gloria – Sector el Encanto
4 Km
2 600,000
2020
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción
16 Buenos Aires - Sol de oro
6 Km
3 900,000
2017
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
17 Sol de Oro – Monteverde – Agroperla – La Unión 27 Km
17 550,000
2022
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
18 Buenos Aires – Bendición de Dios – Sector Alto
12 Km
7 800,000
2023
Camino vecinal
Conectará a:entros poblados y centros de producción
19 Construcción del Embarcadero en el Puerto de
50 m.
12 000,000
2023
Embarcadero Recepción de carga y pasajeros, facilidades
2025
Embarcadero
Shucushyacu – Sol de oro Libertad de Cuiparillo
de San Hilarión Cuiparillo
Shucushyacu- Río Huallaga.
20 Mejoramiento del Embarcadero en el Puerto de 20 m. 6 000,000 Libertad de Cuipari. Río Cuipari (1) Carretera asfaltada, Carretera afirmada, trocha Carrozable, Camino de herradura.
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turísticas
Facilidades turísticas, embarque y desembarque de pasajeros y carga.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 7 Shucushyacu - Wanip
14 Km
9 100,000
2022
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción.
8 Rehabilitación de la trocha carrozable tramo
24 Km
15 600,000
2018
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
9 Sonapi – empalme carretera Shucushyacu -
4.5 Km
2 925,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción.
10 San Isidro – Lago Cuipari
3 Km
1 950,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de Producción
11 San Miguel – Nuevo Arequipa
1.5 Km
975,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
12 San Joaquín – Bella Selva
1.5 Km
975,000
2019
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción
13 Yaseca – San Miguel
3 Km
1 950,000
2020
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
14 Gloria – Corazón de Jesús – Nuevo Santa Cruz
15 Km
9 750,000
2024
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
15 Gloria – Sector el Encanto
4 Km
2 600,000
2020
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y Centros de producción
16 Buenos Aires - Sol de oro
6 Km
3 900,000
2017
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
17 Sol de Oro – Monteverde – Agroperla – La Unión 27 Km
17 550,000
2022
Camino vecinal
Conectará a: Centros poblados y centros de producción
18 Buenos Aires – Bendición de Dios – Sector Alto
12 Km
7 800,000
2023
Camino vecinal
Conectará a:entros poblados y centros de producción
19 Construcción del Embarcadero en el Puerto de
50 m.
12 000,000
2023
Embarcadero Recepción de carga y pasajeros, facilidades
2025
Embarcadero
Shucushyacu – Sol de oro Libertad de Cuiparillo
de San Hilarión Cuiparillo
Shucushyacu- Río Huallaga.
20 Mejoramiento del Embarcadero en el Puerto de 20 m. 6 000,000 Libertad de Cuipari. Río Cuipari (1) Carretera asfaltada, Carretera afirmada, trocha Carrozable, Camino de herradura.
turísticas
Facilidades turísticas, embarque y desembarque de pasajeros y carga.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTOS PRODUCTIVOS - MDTCLR TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
01 Ampliación de hectáreas de cultivo de Cacao a 2000 ha. Mediante convenios.
Varios sectores del distrito
1,300 has
3’900,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto mercado nacional
02 Siembra de palma aceitera mediante convenios
Varios sectores del distrito
3,000 has
31’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
01 Copaiba
Varios sectores del 500 has distrito
6’000,.000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
02 Sangre de grado
Varios sectores del 500 has distrito
6’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
03 Chuchuhuasi
Varios sectores del 200 has distrito
2’400,00
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
04 Uña de gato
Varios sectores del 50 has distrito
300,00
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTOS PRODUCTIVOS - MDTCLR TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
01 Ampliación de hectáreas de cultivo de Cacao a 2000 ha. Mediante convenios.
Varios sectores del distrito
1,300 has
3’900,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto mercado nacional
02 Siembra de palma aceitera mediante convenios
Varios sectores del distrito
3,000 has
31’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
01 Copaiba
Varios sectores del 500 has distrito
6’000,.000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
02 Sangre de grado
Varios sectores del 500 has distrito
6’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
03 Chuchuhuasi
Varios sectores del 200 has distrito
2’400,00
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
04 Uña de gato
Varios sectores del 50 has distrito
300,00
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 05 Chiric Sanango
Varios sectores del 20 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
06 Tamamuri
Varios sectores del 20 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
07 Llanchama
Varios sectores del 20 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
08 Oje
Varios sectores del 50 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto más otras zonas
01 Siembra de Guisador/Cúrcuma mediante convenio
Varios sectores del 100 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
01 Siembra de Camú Camú
Varios sectores del 500 has distrito
2’500,000
Mercado nacional e internacional
250,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
01 Mejoramiento mediante convenio de la actividad Varios sectores del 100 cabezas distrito ganadera en el distrito de Tnte. Cesar López Rojas.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 05 Chiric Sanango
Varios sectores del 20 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
06 Tamamuri
Varios sectores del 20 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
07 Llanchama
Varios sectores del 20 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
08 Oje
Varios sectores del 50 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto más otras zonas
01 Siembra de Guisador/Cúrcuma mediante convenio
Varios sectores del 100 has distrito
300,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
01 Siembra de Camú Camú
Varios sectores del 500 has distrito
2’500,000
Mercado nacional e internacional
250,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
01 Mejoramiento mediante convenio de la actividad Varios sectores del 100 cabezas distrito ganadera en el distrito de Tnte. Cesar López Rojas.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 01 Siembra de peces en diferentes lagos bajo el sistema Varios lagos del distrito de jaulas, mediante convenio.
5’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
30.000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
01 Mejoramiento de los servicios turísticos en los lagos: Varios sectores del 5 albergues distrito Cuipari, Jorge Chávez y Yaseca., Laguna Muerta.
250,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto mercado nacional
Varios sectores del 2 albergues distrito
100,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
01 Instalación de 300 apiarios mediante convenio para la producción de miel de abeja.
02 Comunidades nativas, Louis Terry, Wanip, Parinari
04 lagos de aguas naturales
Varios sectores del 300 apiarios distrito
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88
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 01 Siembra de peces en diferentes lagos bajo el sistema Varios lagos del distrito de jaulas, mediante convenio.
5’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
30.000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto, mercado nacional
01 Mejoramiento de los servicios turísticos en los lagos: Varios sectores del 5 albergues distrito Cuipari, Jorge Chávez y Yaseca., Laguna Muerta.
250,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto mercado nacional
Varios sectores del 2 albergues distrito
100,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
01 Instalación de 300 apiarios mediante convenio para la producción de miel de abeja.
02 Comunidades nativas, Louis Terry, Wanip, Parinari
04 lagos de aguas naturales
Varios sectores del 300 apiarios distrito
88
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTO PARA LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
01 Mejoramiento y ampliación del sistema de Nuevo riego. Canaan
2’000,000
6 Km
Arroz y maíz, cacao
02 Creación del sistema de riego de la Sector quebrada Cuiparillo al sector Cuiparillo Cuiparillo
8’000,000
15 km
Arroz, maíz cacao
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
EJE ESTRATEGICO 02: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO COMPETIVIDAD LOCAL Y PROMOCION DEL TURISMO PROYECTO PARA LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
01 Mejoramiento y ampliación del sistema de Nuevo riego. Canaan
2’000,000
6 Km
Arroz y maíz, cacao
02 Creación del sistema de riego de la Sector quebrada Cuiparillo al sector Cuiparillo Cuiparillo
8’000,000
15 km
Arroz, maíz cacao
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.3. Eje Estratégico 03: Recursos Naturales y Territorio, Gestión de Riesgos y Medio Ambiente El crecimiento poblacional y la densidad demográfica, están creando problemas ambientales, que va creciendo en forma acelerada y poco planificada. Asimismo, va apareciendo en el medio, en CC.PP. de acelerado crecimiento poblacional, aspectos de contaminación, existiendo un alto déficit de servicios sanitarios, áreas recreativas, desnutrición, debilidad del sistema educativo y pobreza. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas de toda índole, que se reflejan principalmente en la contaminación del agua y el aire. Los residuos sólidos no son conducidos a los rellenos sanitarios, uno por no existir y otro porque la población utiliza a los ríos y quebradas como depósito final. En los últimos años, la inadecuada ocupación del espacio, unida al desarrollo de las actividades socioeconómicas y culturales, carentes de un enfoque de gestión de riesgos y desastres, generan adicionalmente peligros inducidos por la acción humana, tales como: incendios, explosiones, contaminación, epidemias, pandemias y otros, teniendo como resultado el incremento progresivo de la vulnerabilidad por
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.3. Eje Estratégico 03: Recursos Naturales y Territorio, Gestión de Riesgos y Medio Ambiente El crecimiento poblacional y la densidad demográfica, están creando problemas ambientales, que va creciendo en forma acelerada y poco planificada. Asimismo, va apareciendo en el medio, en CC.PP. de acelerado crecimiento poblacional, aspectos de contaminación, existiendo un alto déficit de servicios sanitarios, áreas recreativas, desnutrición, debilidad del sistema educativo y pobreza. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas de toda índole, que se reflejan principalmente en la contaminación del agua y el aire. Los residuos sólidos no son conducidos a los rellenos sanitarios, uno por no existir y otro porque la población utiliza a los ríos y quebradas como depósito final. En los últimos años, la inadecuada ocupación del espacio, unida al desarrollo de las actividades socioeconómicas y culturales, carentes de un enfoque de gestión de riesgos y desastres, generan adicionalmente peligros inducidos por la acción humana, tales como: incendios, explosiones, contaminación, epidemias, pandemias y otros, teniendo como resultado el incremento progresivo de la vulnerabilidad por exposición, fragilidad y baja resilencia.
OBJETIVO GENERAL OG3: Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad, con la participación activa de la población y el adecuado ordenamiento territorial, prevención de riesgos y conservando un ambiente saludable para mejorar la calidad de vida. OBJETIVOS ESPECIFICOS Los objetivos Específicos están insertos dentro del recuadro del Eje Estratégico 03, Recursos Naturales, Territorio, Gestión de Riesgos y Medio Ambiente.
ESTRATEGIAS: Las estrategias están consideradas entro del recuadro de Eje Estratégico 03 de Recursos naturales.
POLITICAS:
Ampliar el conocimiento de la legislación ambiental vigente, creando un mayor grado de conocimiento ambientalista. Incrementar los servicios esenciales con el máximo impacto de calidad y humanismo. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
Cumplir con los compromisos asumidos en política ambiental, gestión de riesgos y acondicionamiento territorial. Implementar procesos de acondicionamiento territorial. Promover procesos inclusivos y participativos en gestión de riesgos y ambiental. Garantizar la Gobernanza territorial. Promover la gestión ambiental, riesgos y desastres y ocupación territorial.
Gráfico N° 06: Eje Estratégico 03: Recursos Naturales y Territorio, Gestión de Riesgos y Medio Ambiente
Promover una calidad ambiental adecuada para la salud y desarrollo integral de la persona
Promover la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de riesgos por desastres
Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad, con la participación activa de la población y el adecuado ordenamiento territorial, prevención de riesgos y conservando un ambiente saludable para mejorar la calidad de vida
Promover estrategias locales de adaptación y mitigación frente al cambio climático
Promover la Gobernanza Ambiental y Territorial
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 EJE ESTRATEGICO 03: RECURSOS NATURALES, TERRITORIO, GESTION DE RIESGOS Y MEDIO AMBIENTE. OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS OG3. Promover la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad, con la participación activa de la población y el adecuado ordenamiento territorial, prevención de riesgos y conservando un ambiente saludable para mejorar la calidad de vida.
ESTRATEGIAS
- Solicitar a la Municipalidad Provincial ser parte en la Ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial, basado en la Zonificación Ecológica y Económica y otros instrumentos del ordenamiento territorial en el distrito.
-Fortalecer las Instituciones, organismos públicos y OBJETIVO ESPECIFICO 01 privados, encargados de atender la problemática ecológica garantizando el cumplimiento de normas Reducir la vulnerabilidad con responsabilidad. de la población frente a -Promover la adecuación de la normatividad vigente riesgos y desastres. en gestión ambiental y prevención de riesgos de OBJETIVO ESPECIFICO 02 acuerdo a nuestra realidad. Promover el respeto al marco jurídico y administrativo, en materia de preservación del Medio Ambiente y Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales.
-Implementar políticas de conservación y uso sostenible de los Recursos Naturales y la diversidad biológica. -Fomentar la Cultura Ambiental. - Gestionar ante el Sector, el acceso a servicios básicos de agua y desagüe en todo el distrito.
OBJETIVO ESTRATEGICO - Promover la asociación civil ambientalista y 03 fomentar la educación ambiental. Promover una calidad -Implementar con redes de comunicación en todo el ambiental adecuada para ámbito del distrito. la salud y desarrollo - Desarrollar políticas de responsabilidad social frente integral de la persona. al deterioro ambiental y riesgos OBJETIVO ESTRATEGICO 04 Promover la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de riesgos por desastres.
OBJETIVO ESTRATEGICO 05
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Promover estrategias locales de adaptación y mitigación frente al cambio climático.
OBJETIVO ESTRATEGICO 06 Promover la Gobernanza Ambiental y Territorial.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 07 Promover una calidad ambiental adecuada para la salud y desarrollo integral de la persona.
PROGRAMAS Y PROYECTOS. PROGRAMAS -
Conservación y priorización del medio ambiente. Recuperación de Suelos degradados. Mejoramiento de la calidad ambiental. -
-
-
PROYECTOS Proyecto de Manejo de Residuos Sólidos. Proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas. Proyecto en Fortalecimiento de Capacidades en Protección del Medio Ambiente, Gestión de Riesgos y Acondicionamiento Territorial Conservación y Propagación de Especies Nativas para la Protección Ambiental. Recuperación y Repoblamiento de Lagos, con Especies Nativas de Peces y Quelonios Acceso a los Servicios de Agua y Desagüe en todo el Territorio del Distrito. Proyectos de Reforestación Mediante Convenios.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Eje Estratégico 03: Recursos Naturales y Territorio, Gestión d e Riesgos y Medio Ambiente
01 Siembra de capirona en terrenos inundables mediante convenios.
Varios sectores del distrito
2000 has
30´000,000 Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
02 Siembra de aguaje en zonas inundables en zonas inundables, mediante convenio
Varios sectores del distrito
500 has
7’500,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
03 Siembra de volaina en zonas inundables mediante convenio.
Varios sectores del distrito
500 has
7’500,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
04 Siembra de castaña en zonas de altura mediante convenio.
Varios sectores del distrito
1000 has
12’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
05 Siembra de quinilla en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15´000,000 Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
06 Siembra de cedro en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
07 Repoblamiento de peces con especies nativas en 04 lagos lagos del distrito mediante convenios.
500,000 alev. 250,000
Yurimaguas Iquitos Tarapoto mercado nacional
07 Siembra de caoba en zonas de altura mediante convenio
1000 has
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
Varios sectores del distrito
15’000,000
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 08 Siembra de moena amarilla en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
09 Siembra de tornillo en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
10 Siembra de Kumala en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
11 Quillo Bordón en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 08 Siembra de moena amarilla en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
09 Siembra de tornillo en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
10 Siembra de Kumala en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
11 Quillo Bordón en zonas de altura mediante convenio
Varios sectores del distrito
1000 has
15’000,000
Yurimaguas, Iquitos y Tarapoto
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.4. Eje Estratégico 04: Desarrollo de la Infraestructura Urbana/Rural Uno de los territorios de la provincia de Alto Amazonas es el distrito de Teniente Cesar López Rojas. Actualmente la capital del distrito viene siendo afectada, por efecto de las erosiones causadas por el Rio Huallaga, año tras año, que está por hacerla desaparecer, habiendo sido incontrolable sus efectos. La acción erosiva hizo que la capital distrital-Shucushyacu, haya sido afectada casi en su totalidad, principalmente en la infraestructura urbana, redes de agua y desagüe, edificaciones y perdida del territorio urbano del distrito. Esta situación obliga a establecer acciones de reubicación de la capital distrital a una zona libre de riesgos, especialmente de erosión. La zona nueva de reubicación no cuenta con infraestructura básica de agua y desagüe, electrificación, infraestructura de acceso vial, infraestructura de la nueva sede administrativa de la Municipalidad; espacio físico para la población afectada; a la vez asegurar el saneamiento físico legal para cualquier proyecto de reubicación, desde el acondicionamiento territorial de las personas, hasta los títulos de propiedad individualmente, a esto se presenta la decisión de las personas a reubicarse a otra zona diferente a la que venía usufructuando. Se espera que cuando se concrete la reubicación, todas las actividades de la capital distrital se normalicen, esperando que los ecosistemas no
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.4. Eje Estratégico 04: Desarrollo de la Infraestructura Urbana/Rural Uno de los territorios de la provincia de Alto Amazonas es el distrito de Teniente Cesar López Rojas. Actualmente la capital del distrito viene siendo afectada, por efecto de las erosiones causadas por el Rio Huallaga, año tras año, que está por hacerla desaparecer, habiendo sido incontrolable sus efectos. La acción erosiva hizo que la capital distrital-Shucushyacu, haya sido afectada casi en su totalidad, principalmente en la infraestructura urbana, redes de agua y desagüe, edificaciones y perdida del territorio urbano del distrito. Esta situación obliga a establecer acciones de reubicación de la capital distrital a una zona libre de riesgos, especialmente de erosión. La zona nueva de reubicación no cuenta con infraestructura básica de agua y desagüe, electrificación, infraestructura de acceso vial, infraestructura de la nueva sede administrativa de la Municipalidad; espacio físico para la población afectada; a la vez asegurar el saneamiento físico legal para cualquier proyecto de reubicación, desde el acondicionamiento territorial de las personas, hasta los títulos de propiedad individualmente, a esto se presenta la decisión de las personas a reubicarse a otra zona diferente a la que venía usufructuando. Se espera que cuando se concrete la reubicación, todas las actividades de la capital distrital se normalicen, esperando que los ecosistemas no se deterioren. Los procesos de ocupación del territorio, en los otros centros poblados del distrito, no están articuladas con las decisiones del Gobierno Local, lo que conlleva aun crecimiento desordenado sin sentido futurista, para un crecimiento equilibrado y sostenible, que facilite en el futuro al acceso a servicios básicos. Este proceso requiere de un asentamiento adecuado para la población. En Cuanto a las viviendas en general, en su mayoría son precarias, construidas con material de la zona.
OBJETIVO GENERAL OG04: Desarrollar la Planificaciòn Territorial y la Creación de un Sistema Sostenible de la Infraestructura y Equipamiento Urbano y Rural. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Los Objetivos se encuentran en recuadro del Eje Estratégico 04, Desarrollo de la Infraestructura Urbana y Rural.
ESRATEGIAS: Las estrategias se encuentran insertadas en el recuadro número 04 del Eje Estratégico de Desarrollo de Infraestructura Urbana y Rural. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
POLITICAS
Promover el desarrollo planificado y equilibrado del territorio del distrito Desarrollar competitividad del territorio del territorio a través del mejoramiento del espacio local. Generar procesos que permitan la inversión pública y privada en el territorio. Mejorar los mecanismos de articulación con las políticas nacionales y locales del territorio. Desarrollar mecanismos a fin de contar con acceso a una información territorial estándar. Fortalecer el empoderamiento del personal en materia territorial para la toma de decisiones.
Gráfico N° 07: Eje Estratégico 04: Desarrollo de la Infraestructura Urbana/Rural
Promover la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio
Promover el servicio de transporte con criterios de eficiencia, calidad y seguridad
Desarrollar la Planificación territorial y crear un sistema sostenible de la Infraestructura y Equipamiento Urbano y Rural
Promover el desarrollo sostenible de la infraestructura y equipamiento MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS urbanoCésar y rural Dirección: Calle Teniente López Rojas S/N
Promover la cobertura de los servicios básicos
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
EJE ESTRATEGIO 04: DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA/RURAL OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS OG04: Desarrollar la Planificación territorial y crear un sistema sostenible de la Infraestructura y Equipamiento Urbano y Rural.
OBJETIVO ESPECIFICO 01 Satisfacer las necesidades de infraestructura Pública de apoyo a la producción y equipamiento urbano y rural.
OBJETIVO ESPECIFICO 02 Promover la ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio.
ESTRATEGIAS
- Institucionalizar la Planificación sostenible. - Promover la complementariedad y cooperación estratégica. - Desarrollar procesos de organización territorial con todos los actores sociales del distrito para la toma de decisiones. - Empoderar a los actores a fin de tomar decisiones adecuadas en el aprovechamiento territorial. - Desarrollar la Planificación a través de los instrumentos de las políticas nacionales referente al territorio. - Desarrollar la planificación territorial descentralizada y creación de un sistema sostenible
OBJETIVO ESPECIFICO 03 Promover el servicio de transporte con criterios de eficiencia, calidad y seguridad.
OBJETIVO ESPECIFICO 04 Promover la cobertura de los servicios básicos
OBJETIVO ESPECIFICO 05 Promover el desarrollo sostenible de la infraestructura y equipamiento urbano y rural
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
Programas Y Proyetos PROGRAMAS
PROYECTOS - Proyecto de Ordenamiento Territorial.
Ordenamiento Territorial
Infraestructura y Equipamiento
Sistema de Transporte sustentable
- Proyecto de Catastro Urbano en todos los Centros Poblados mayores de 200 habitantes. - Proyecto de agua y saneamiento en todos los CCPP del distrito. - Proyecto de infraestructura vial para acceder a la nueva sede de la capital del distrito. - Proyecto de construcción nueva sede Administrativa de la Municipalidad distrital. - Proyecto de esparcimiento y áreas de recreación - Proyecto de mejoramiento del transporte fluvial y terrestre.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
100
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Eje Estratégico 04: Desarrollo de la Infraestructura Urbana/Rural PROYECTOS PARA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y REUBICACIÓN DE L A CAPITAL DEL DISTRITO TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
1
Shucushyacu
326
10,000,000 Red de Servicio
1304
Instalación por sistemas de redes
2
Nuevo Oriente
18
234,000
Módulo sanitario
70
Instalación módulos sanitarios
3
Nuevo Papaplaya
50
650,000
Modulo sanitario
200
Instalación módulos sanitarios
4
Puerto Progreso
22
286,000
Modulo sanitario
86
Instalación módulos sanitarios
5
El Tigre
56
728,000
Modulo sanitario
224
Instalación módulos sanitarios
6
San José de Varadero
15
195,000
Modulo sanitario
57
Instalación módulos sanitarios
7
Fundo Bonaparte
10
130,000
Modulo sanitario
40
Instalación módulos sanitarios
8
Nuevo Triunfo
12
156,000
Modulo sanitario
48
Instalación módulos sanitarios
9
Parinari
53
702,000
Modulo sanitario
213
Instalación módulos sanitarios
10 San Eugenio
20
260,000
Modulo sanitario
79
Instalación módulos sanitarios
11 Gloria
119
1’547,000
Modulo sanitario
475
Instalación modulo sanitario
101
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 12 Libertad de Cuiparillo
99
1’287.000
Modulo sanitario
393
Instalación módulos sanitarios
13 San Joaquín
30
390,000
Modulo sanitario
116
Instalación módulos Sanitarios
14 San Miguel de Sonapi
32
416,000
Modulo sanitario
124
Instalación módulos sanitarios
15 Jorge Chávez
63
819,000
Modulo sanitario
251
Instalación módulos sanitarios
16 Yaseca
27
351,000
Modulo sanitario
104
Instalación módulos sanitarios
17 Corazón de Jesús
46
598,000
Modulo sanitario
181
Instalación módulos sanitarios
18 Pucunillo
16
208,000
Modulo sanitario
63
Instalación módulos sanitarios
19 Sonapi
61
793,000
Modulo sanitario
242
Instalación módulos sanitarios
20 Mercedes
26
338,000
Modulo sanitario
103
Instalación módulos sanitarios
21 San Isidro
36
468,000
Modulo sanitario
142
Instalación módulos sanitarios
22 Lago Cuipari
153
1’989,000
Modulo sanitario
609
Instalación módulos sanitarios
23 Nuevo Arequipa
39
508,000
Modulo sanitario
152
Instalación módulos sanitarios
24 Pastizal
5
65,000
Modulo sanitario
17
Instalación módulos sanitarios
25 Nuevo Canaán
50
650,000
Modulo sanitario
199
Instalación módulos sanitarios
26 Nuevo Barranquita
18
234,000
Modulo sanitario
68
Instalación módulos sanitarios
27 Nuevo Porvenir
16
208,000
Modulo sanitario
61
Instalación módulos sanitarios
28 Nueva Primavera
4
52,000
Modulo sanitario
12
Instalación módulos sanitarios
29 Nuevo Santa Cruz
18
234,000
Modulo sanitario
68
Instalación módulos sanitarios
30 Bella Selva
16
208,000
Modulo sanitario
63
Instalación módulos sanitarios
31 Wanip
3
39,000
Modulo sanitario
10
Instalación módulos sanitarios
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
102
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 12 Libertad de Cuiparillo
99
1’287.000
Modulo sanitario
393
Instalación módulos sanitarios
13 San Joaquín
30
390,000
Modulo sanitario
116
Instalación módulos Sanitarios
14 San Miguel de Sonapi
32
416,000
Modulo sanitario
124
Instalación módulos sanitarios
15 Jorge Chávez
63
819,000
Modulo sanitario
251
Instalación módulos sanitarios
16 Yaseca
27
351,000
Modulo sanitario
104
Instalación módulos sanitarios
17 Corazón de Jesús
46
598,000
Modulo sanitario
181
Instalación módulos sanitarios
18 Pucunillo
16
208,000
Modulo sanitario
63
Instalación módulos sanitarios
19 Sonapi
61
793,000
Modulo sanitario
242
Instalación módulos sanitarios
20 Mercedes
26
338,000
Modulo sanitario
103
Instalación módulos sanitarios
21 San Isidro
36
468,000
Modulo sanitario
142
Instalación módulos sanitarios
22 Lago Cuipari
153
1’989,000
Modulo sanitario
609
Instalación módulos sanitarios
23 Nuevo Arequipa
39
508,000
Modulo sanitario
152
Instalación módulos sanitarios
24 Pastizal
5
65,000
Modulo sanitario
17
Instalación módulos sanitarios
25 Nuevo Canaán
50
650,000
Modulo sanitario
199
Instalación módulos sanitarios
26 Nuevo Barranquita
18
234,000
Modulo sanitario
68
Instalación módulos sanitarios
27 Nuevo Porvenir
16
208,000
Modulo sanitario
61
Instalación módulos sanitarios
28 Nueva Primavera
4
52,000
Modulo sanitario
12
Instalación módulos sanitarios
29 Nuevo Santa Cruz
18
234,000
Modulo sanitario
68
Instalación módulos sanitarios
30 Bella Selva
16
208,000
Modulo sanitario
63
Instalación módulos sanitarios
31 Wanip
3
39,000
Modulo sanitario
10
Instalación módulos sanitarios
102
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 32 Louis Terry
4
156,000
Modulo sanitario
44
Instalación módulos sanitarios
33 Gavilán
13
169,000
Modulo sanitario
50
Instalación Módulos sanitarios
34 Sol de Oro
12
156,000
Modulo sanitario
45
Instalación módulos sanitarios
35 Buenos aires
9
117,000
Modulo sanitario
34
Instalación módulos sanitarios
36 San Hilarión
10
130,000
Modulo sanitario
39
Instalación módulos sanitarios
37 Monteverde
12
156,000
Modulo sanitario
45
Instalación módulos sanitarios
38 Agroperla
14
182,000
Modulo sanitario
55
Instalación módulos sanitarios
39 La Unión de San Hilarión
10
130,000
Modulo sanitario
38
Instalación módulos sanitarios
40 Bendición de Dios
8
104,000
Modulo sanitario
32
Instalación módulos sanitarios
41 Brisas del Shishinahua
10
130,000
Modulo sanitario
39
Instalación módulos sanitarios
42 El Triunfo
12
156,000
Modulo sanitario
45
Instalación módulos sanitarios
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
01
-.-
-.-
-.-
-.-
1,247
-.-
-.-
-.-
(1) Letrinas, red de desagüe, módulos sanitarios, otros (especificar).
N.º
Tramo
Longitud
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Monto
Año de
Tipo de vía
Observación
103
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 32 Louis Terry
4
156,000
Modulo sanitario
44
Instalación módulos sanitarios
33 Gavilán
13
169,000
Modulo sanitario
50
Instalación Módulos sanitarios
34 Sol de Oro
12
156,000
Modulo sanitario
45
Instalación módulos sanitarios
35 Buenos aires
9
117,000
Modulo sanitario
34
Instalación módulos sanitarios
36 San Hilarión
10
130,000
Modulo sanitario
39
Instalación módulos sanitarios
37 Monteverde
12
156,000
Modulo sanitario
45
Instalación módulos sanitarios
38 Agroperla
14
182,000
Modulo sanitario
55
Instalación módulos sanitarios
39 La Unión de San Hilarión
10
130,000
Modulo sanitario
38
Instalación módulos sanitarios
40 Bendición de Dios
8
104,000
Modulo sanitario
32
Instalación módulos sanitarios
41 Brisas del Shishinahua
10
130,000
Modulo sanitario
39
Instalación módulos sanitarios
42 El Triunfo
12
156,000
Modulo sanitario
45
Instalación módulos sanitarios
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
01
-.-
-.-
-.-
-.-
1,247
-.-
-.-
-.-
(1) Letrinas, red de desagüe, módulos sanitarios, otros (especificar).
N.º
Tramo
Longitud
Monto
Año de
Tipo de vía
Observación
103
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 estimado de la inversión
01
Reubicación del Centro Poblado de Shucushyacu, Capital del Distrito, sede de 30 000,000 las decisiones administrativas, por afectación 80,000 m2 en la desaparición por efectos de la Erosión causadas por el Rio Huallaga.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Ejecución
2025
(1) Sede del Para albergar a más de 1,600 personas nuevo pueblo (acondicionar aproximadamente 400 de Shucushyacu familias.)
104
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 estimado de la inversión
01
Reubicación del Centro Poblado de Shucushyacu, Capital del Distrito, sede de 30 000,000 las decisiones administrativas, por afectación 80,000 m2 en la desaparición por efectos de la Erosión causadas por el Rio Huallaga.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Ejecución
2025
(1) Sede del Para albergar a más de 1,600 personas nuevo pueblo (acondicionar aproximadamente 400 de familias.) Shucushyacu
104
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.5. Eje Estratégico 05: Desarrollo Social: Salud, Educación, Cultura, Actividad Física y Recreativa El desarrollo humano es el proceso por el cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas. Entre estos, los más importantes son una vida prolongada y saludable, el acceso a la educación, la salud y a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad política, la garantía de los derechos humanos y respeto, asimismo. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), de acuerdo a estudios realizados, informa que el panorama social de América Latina al 2011 en cuanto a pobreza es la siguiente: a nivel de América Latina la pobreza afectó al 31.4 % de la población, mientras que la pobreza extrema o indigencia al 12.3 % de la población, esto es a nivel macro, en el distrito de TCLR es realmente terrible. Conforme al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), el Perú redujo a 24.2 %, de su población en estado de pobreza, el mismo programa señala, que 20 de cada 100 personas son pobres en el Perú. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), incluye educación y salud, entre 2008 y 2013 ha crecido a una tasa de
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.5. Eje Estratégico 05: Desarrollo Social: Salud, Educación, Cultura, Actividad Física y Recreativa El desarrollo humano es el proceso por el cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas. Entre estos, los más importantes son una vida prolongada y saludable, el acceso a la educación, la salud y a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad política, la garantía de los derechos humanos y respeto, asimismo. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), de acuerdo a estudios realizados, informa que el panorama social de América Latina al 2011 en cuanto a pobreza es la siguiente: a nivel de América Latina la pobreza afectó al 31.4 % de la población, mientras que la pobreza extrema o indigencia al 12.3 % de la población, esto es a nivel macro, en el distrito de TCLR es realmente terrible. Conforme al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), el Perú redujo a 24.2 %, de su población en estado de pobreza, el mismo programa señala, que 20 de cada 100 personas son pobres en el Perú. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), incluye educación y salud, entre 2008 y 2013 ha crecido a una tasa de 0.65 %. El Perú registra un IDH de 0.737, ligeramente más alto que el registrado en el año 2013, cuyo valor era de 0.734, por lo tanto, el Perú ha llegado a ubicarse en el rango de países de Desarrollo Humano alto colocándose a nivel mundial en el puesto 82 entre 187 países. Esta ubicación no ha variado. Sin embargo, al considerar las brechas en salud y educación e ingresos que aún persisten en el país, el IDH, ajustado por desigualdad el índice se reduce a 0.562. Si a nivel nacional estamos así, en el distrito estará por debajo de este indicador. Por lo tanto, se pretende ampliar una gama de acciones disponibles que permitan mejorar la calidad de vida, por el cual se pretende implementar políticas de protección social e inclusión y Programas de Desarrollo Social que den prioridad a quienes viven en condiciones e pobreza y vulnerabilidad en la sociedad peruana, las mismas que deben estar conforme a las políticas nacionales a fin de reducir los niveles de pobreza y desigualdad. El desarrollo de altos niveles de capital humano, requiere de un proceso planificado y coordinado; comenzando con la nutrición y seguido por la estimulación durante la niñez, también la educación de alta calidad, el acceso a la salud universal, el Apoyo a los jóvenes en situación de riesgo, para que desarrollen habilidades socio-económicas, los programas para facilitar la transición de la escuela al trabajo; y la capacitación continua para los trabajadores.
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105
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 En este sentido, la Municipalidad realizará y/o acompañará en los procesos de buena calidad, capital humano, apoyo social y buena salud, mediante un trabajo articulado multisectorial conforme a las competencias del Gobierno Local. Los procesos de política implican tomar acciones en base a un liderazgo político que permita entender la problemática actual y actuar en el territorio, con proceso participativo, concertado con todos los actores implicados, los mismos que deben estar inmersos a la política nacional en el tema social. Para ello el enfoque que se pretende dar en los próximos años, está basado en brindar capacidades a los individuos y la sociedad, el mismo que debe basarse en equidad intergeneracional a fin de llevar los estándares de calidad de vida y favorecer a distribución interna de los niveles de crecimiento en el territorio del distrito. Para ese proceso debemos contar con un capital humano empoderado, sujeto a derecho y deberes en el espacio local del distrito, promoviendo la Gobernanza en el Territorio, con el fin de mejorar su calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL OG04: Promover políticas de Desarrollo Humano Sostenible, Generando Alianzas Estratégicas con los Sectores de Salud, Educación y otros que Permitan Reducir la Pobreza y Generar Capital Humano. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Los objetivos Específicos se encuentran insertados en el recuadro del Eje Estratégico numero 05: Desarrollo Social.
ESTRATEGIAS: Se encuentran insertadas dentro del recuadro del Eje Estratégico 05, Desarrollo Social.
POLITICAS
Robustecer la Inversión Pública y privada, orientada a la cultura y la preservación del patrimonio. Impulsar la construcción de infraestructura que permita enriquecer el crecimiento y la difusión cultural. Impulsar, documentar y difundir la cultura y las expresiones artísticas. Apoyar a los grupos de jóvenes en riesgo de incurrir en actividades adictivas y delictivas y acrecentar la protección a la población vulnerable y en desamparo. Facilitar y promover el rol de las instituciones públicas y privadas en la ampliación y mejoramiento de los servicios de agua y desagüe, luz, comunicaciones, vivienda y conectividad.
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106
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
Incrementar los servicios esenciales con el máximo de calidad y humanismo.
Gráfico N° 08: Eje Estratégico 05: Desarrollo Social: Salud, Educación, Cultura, Actividad Física y Recreativa
Promover procesos que permitan mejorar las condiciones de vida de la población
Promover la protección, defensa y gestión cultural concertada con la ciudadanía e instituciones públicas y privadas, para la puesta en valor y salvaguarda del patrimonio cultural
Promover políticas de desarrollo humano sostenible, generando alianzas estratégicas generando alianzas estratégicas con los sectores de salud, educación y otros que permitan reducir la pobreza y generar capital humano
Promover la educación para el trabajo, la competitividad y desarrollo humano con inclusión social
Promover la práctica deportiva para una vida saludable
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
EJE ESTRATEGICO 05: DESARROLLO SOCIAL: SALUD, EDUCACIÓN, CULTURA, ACTIVIDAD FÍSICA Y RECREATIVA OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS OG04: Promover políticas de desarrollo humano sostenible, generando alianzas estratégicas generando alianzas estratégicas con los sectores de salud, educación y otros que permitan reducir la pobreza y generar capital humano.
OBJETIVO ESPECIFICO 01 Promover procesos que permitan mejorar las condiciones de vida de la población.
OBJETIVO ESPECIFICO 02 Promover la educación para el trabajo, la competitividad y desarrollo humano con inclusión social.
OBJETIVO ESPECIFICO 03 Promover la práctica deportiva para una vida saludable.
OBJETIVO ESPECIIFICO 04 Promover la protección, defensa gestión cultural concertada con ciudadanía e instituciones públicas privadas, para la puesta en valor salvaguarda del patrimonio cultural.
y la y y
OBJETIVO ESPECIFICO 05 Reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza, mejorando el nivel de vida de la población en forma integral mediante el acceso a servicios de salud, educación, nutrición, vivienda, saneamiento, justicia y seguridad ciudadana bajo el principio de oportunidad e igual de género.
ESTRATEGIAS - Articulación en el trabajo a intersectorial e intergubernamental.
nivel
- Fortalecimiento de capacidades. - Participación de todos los actores de la sociedad civil, instituciones y otros, a fin de trabajar en procesos que permitan tomar decisiones acertadas el mismo que posibilite compartir esfuerzos comunes. - Generar estrategias de colaboración con las instituciones, fuentes de cooperación entre otros. - Generar compromisos de las Instituciones, actores sociales y otros. - Brindar asistencia directa en salud, educación y tecnología a la población en extrema pobreza y grupos vulnerables. - Fortalecer los programas de nutrición materna infantil, promoción de la salud, y prevención de enfermedades. - Ampliar las redes de salud con profesionales y técnicos que brinden servicios de calidad. - Implementar programas educativos de cultura, salud y prevención de enfermedades. - Invertir en servicio e infraestructura social básica en el distrito en población de extrema pobreza. - Asegurar el financiamiento de los proyectos, programas y otros. - Gestionar los recursos para los programas de inversión en educación y salud, orientados a la construcción, mejoramiento y equipamiento de inmuebles de educación y salud, en función de la demanda.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
Programas Y Proyectos PROGRAMAS Salud Preventiva Comunitaria Educación para la vida sostenible e inclusiva Actividad recreativa Integración y trabajo comunitario Identidad cultural -
PROYECTOS Proyecto, Reducción de Desnutrición Crónica. Proyecto, Alimentación Saludable. Proyecto, Fortalecimiento capacidades para adolescentes prevención de embarazo precoz Proyecto, Lucha contra Tuberculosis. Proyecto, Prevención para la salud. Proyecto de agua y saneamiento todos los CCPP del distrito. Proyecto, de Alfabetización.
la
en en la
en
Proyecto, de Educación para el trabajo Proyecto, Estilo Agradable Proyecto, Integración a la Comunidad Proyecto de recuperación de zonas con valor cultural
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Eje Estratégico 05: Desarrollo Social: Salud, Educación, Cultura, Actividad Física y Recreativa
TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
1
I.E. Gloria
Gloria
4’000,000 Inicial, Primaria, secundaria
31 113 31
1 6 3
1 6 2
Malo
Ampliación de los centros educativos.
2
I.E Nicolás Pérez Paredes
Libertad de Cuiparillo
5’0000,000 Inicial,
36 58 16
2 2 3
3 6 2
Malo
Primaria, Secundaria
Gestión. Centro educativo Integrado (Ampliación)
3
I.E. N° 62480
Nuevo Papaplaya
3 ’000,000 Inicial, Primaria, Secundaria
46 105 14
3 5 2
3 6 1
Malo
Ampliación de los centros educativos.
4
I.E N° 62087
Yaseca
2’500,000
0 20
0 1
0 1
Malo
Mejoramiento de la Infraestructura educativa
5
I.E Cuipari I.E.P JUAN ESPIRITU SALINAS ACHO
Lago Cuipari
5’000,000 Inicial, Primaria, Secundaria
48 131 71
3 6 7
3 6 5
Malo
Ampliación de los centros educativos.
6
I.E Nuevo Arequipa
Nuevo Arequipa
2 ’500,00
Malo
Mejoramiento de los
Inicial, Primaria
Inicial,
110
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Primaria 7
Tecnológico
Shucushyacu
10’000,000
Tecnológico
centros educativos. Malo
Creación de infraestructura tecnológico.
(1) Precisar el número del centro educativo. (2) Inicial, Primaria, Secundaria. (3) Total de alumnos. (4) Bueno, Regular, Malo.
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111
la del
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Primaria 7
Tecnológico
Shucushyacu
10’000,000
centros educativos.
Tecnológico
Malo
Creación de infraestructura tecnológico.
(1) Precisar el número del centro educativo. (2) Inicial, Primaria, Secundaria. (3) Total de alumnos. (4) Bueno, Regular, Malo.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
1 Ampliación, cambio de Shucushyacu nivel y reubicación del actual Centro de salud de Shucushyacu
10’000,000
I-3
Con riesgo de perderse la infraestructura por erosión del rio Huallaga
2 Puesto de salud I-1 en Sonapi la localidad de Sonapi
2’500,000
I-1
Insuficiente
3 Puesto de salud I-1 en Nuevo Papaplaya la localidad de Nuevo Papaplaya
3’000,000
I-1
Insuficiente
4 Puesto de salud I-1 en Libertad de Cuiparillo la localidad de Libertad de Cuiparillo
4’000,000
I-1
Insuficiente
5 Puesto de salud I-1 en Jorge Chávez la localidad de Jorge
2’000,000
I-1
Insuficiente
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
112
la del
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
TENIENTE CESAR LÓPEZ ROJAS – SHUCUSHYACU
1 Ampliación, cambio de Shucushyacu nivel y reubicación del actual Centro de salud de Shucushyacu
10’000,000
I-3
Con riesgo de perderse la infraestructura por erosión del rio Huallaga
2 Puesto de salud I-1 en Sonapi la localidad de Sonapi
2’500,000
I-1
Insuficiente
3 Puesto de salud I-1 en Nuevo Papaplaya la localidad de Nuevo Papaplaya
3’000,000
I-1
Insuficiente
4 Puesto de salud I-1 en Libertad de Cuiparillo la localidad de Libertad de Cuiparillo
4’000,000
I-1
Insuficiente
5 Puesto de salud I-1 en Jorge Chávez la localidad de Jorge
2’000,000
I-1
Insuficiente
112
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Chávez 6 Puesto de salud I-1 en Gloria la localidad de Gloria
2’500.000
I-1
Insuficiente
7 Puesto de salud I-1 en Lago Cuipari la localidad de Lago Cuipari
4’500,000
I-1
Insuficiente
8 Puesto de salud I-1 en la localidad de Parinari
2’500,000
I-1
Insuficiente
9 Gestión de Creación de puesto de salud en la localidad de san miguel de Sonapi
Requiere su creación
10 Gestión de Creación de puesto de salud en la comunidad nativa de wanimp
Requiere su creación
(1) Puesto de salud, Centro de salud, Hospital, Botiquín, otros (especificar).
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Chávez 6 Puesto de salud I-1 en Gloria la localidad de Gloria
2’500.000
I-1
Insuficiente
7 Puesto de salud I-1 en Lago Cuipari la localidad de Lago Cuipari
4’500,000
I-1
Insuficiente
8 Puesto de salud I-1 en la localidad de Parinari
2’500,000
I-1
Insuficiente
9 Gestión de Creación de puesto de salud en la localidad de san miguel de Sonapi
Requiere su creación
10 Gestión de Creación de puesto de salud en la comunidad nativa de wanimp
Requiere su creación
(1) Puesto de salud, Centro de salud, Hospital, Botiquín, otros (especificar).
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.6. Eje Estratégico 06: Desarrollo de la Seguridad Ciudadana La inseguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales en el país, y la solución de este problema es uno de los objetivos del Estado. La población señala como un problema prioritario y demanda a sus gobiernos, la puesta en marcha de políticas para responder a este flageló que afecta la vida cotidiana de los pueblos del Perú y sus posibilidades de expansión a lugares que no se encuentran contaminados por este problema. En el distrito de Teniente Cesar López, las incidencias delictivas son escasas. A pesar del estado e cosas en el distrito y siendo un problema que pueda expandirse, tiene varias dimensiones: afecta a la persona, a la colusión social, y a las Instituciones Democráticas, conforme lo señala el Informe de Desarrollo Humano para América Latina del Programa de la ONU, la “Seguridad Ciudadana con rostro humano”, diagnóstico y
propuso para América Latina, como una necesidad prioritaria la erradicación de la violencia y la inseguridad ciudadana con participación activa de la ciudadanía, el mismo que debe ser parte de la agenda en los próximos años. La Inseguridad Ciudadana es tema de agenda prioritaria, el esfuerzo por la seguridad ciudadana, tiene carácter intersectorial, comprende todos los niveles de gobierno y alcanza una acción en conjunto entre el Estado y la ciudadanía.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.1.5.6. Eje Estratégico 06: Desarrollo de la Seguridad Ciudadana La inseguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales en el país, y la solución de este problema es uno de los objetivos del Estado. La población señala como un problema prioritario y demanda a sus gobiernos, la puesta en marcha de políticas para responder a este flageló que afecta la vida cotidiana de los pueblos del Perú y sus posibilidades de expansión a lugares que no se encuentran contaminados por este problema. En el distrito de Teniente Cesar López, las incidencias delictivas son escasas. A pesar del estado e cosas en el distrito y siendo un problema que pueda expandirse, tiene varias dimensiones: afecta a la persona, a la colusión social, y a las Instituciones Democráticas, conforme lo señala el Informe de Desarrollo Humano para América Latina del Programa de la ONU, la “Seguridad Ciudadana con rostro humano”, diagnóstico y
propuso para América Latina, como una necesidad prioritaria la erradicación de la violencia y la inseguridad ciudadana con participación activa de la ciudadanía, el mismo que debe ser parte de la agenda en los próximos años. La Inseguridad Ciudadana es tema de agenda prioritaria, el esfuerzo por la seguridad ciudadana, tiene carácter intersectorial, comprende todos los niveles de gobierno y alcanza una acción en conjunto entre el Estado y la ciudadanía. En el ámbito del Gobierno Local, su accionar debe articularse con la Policía Nacional, donde el liderazgo político lo ejerce el Alcalde, mientras que el liderazgo operativo, le corresponde a la autoridad policial, con un trabajo articulado con la Municipalidad; así también se requiere del compromiso de las juntas vecinales, organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones Públicas y Privadas, entre otros, porque el tema es un trabajo en conjunto, privilegiando la prevención antes que la represión. La acción del Estado debe contemplar una política que oriente hacia una estrategia integral que incluya la mejora de la calidad de vida de la población, una acción comunitaria en la prevención del delito y la violencia, con justicia, una educación basada en valores de convivencia pacífica, en el respeto a la Ley, en la tolerancia y en la construcción de una sociedad más justa.
OBJETIVO GENERAL OG06: PROMOVER LA CONVIVENCIA PACIFICA A TRAVES DE LA REDUCCIÒN DE LOS NIVELES DE INSEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVOS ESPECIFICOS: Están insertos en el recuadro del Eje Estratégico Nº 06. Que son en número de 04. ESTRATEGIAS. Están insertas en el recuadro del Eje Estratégico Nº 06
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114
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 POLITICAS:
Liderazgo en el manejo del tema de seguridad ciudadana, en combatir y en enfrentar decididamente la inseguridad, violencia y la delincuencia. Incentivar la participación participación de todo: Instituciones, Policía Policía Nacional, Gobierno Local, Sociedad Civil, a fin de mejorar la seguridad ciudadana, a través de una acción integrada, destinada a asegurar la convivencia convivencia pacífica, la erradicación de la violencia. Promover la articulación articulació n en las políticas de lucha contra la inseguridad ciudadana. Proteger al ciudadano, la defensa de la persona humana y espeto de su seguridad, como el fin supremo de la sociedad y del Estado, el núcleo básico de sus derechos, incluido el derecho a la vida, el respeto a la integridad física y material de la persona y su derecho a tener una vida digna. Defender a la ciudadanía de las amenazas contra la inseguridad, promoviendo el bienestar social. Garantizar el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, paz, tranquilidad y el cumplimiento y el respeto de las garantías individuales y sociales
Gráfico N° 09: Eje Estratégico 06: Desarrollo de la Seguridad Ciudadana
Disminuir la incidencia de delitos
Fortalecer la participación de la sociedad civil e impulsar un trabajo articulado con los diferentes actores en el tema de seguridad ciudadana
Promover la convivencia convivenci a pacífica, a través de la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana
Construir espacios públicos, como lugares de encuentro ciudadano
Reducir los factores de riesgo social que propicia los comportamien comportamientos tos delictivos, al margen de la Ley MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
115
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
EJE ESTRATEGICO 06: SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS.
OG6. Promover la convivencia pacífica, a través de la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECIFICO 1 1. Generar responsabilidades y compromisos de todos los ciudadanos en el tema de seguridad Disminuir la incidencia de ciudadana, desarrollando mecanismos para delitos. implementar, ejecutar, monitorear el Plan de OBJETIVO ESPECIFICO 2 Seguridad Ciudadana. Construir espacios públicos, como lugares de encuentro ciudadano.
OBJETIVO ESPECIFICO 3 Reducir los factores de riesgo social que propicia los comportamientos delictivos, al margen de la Ley.
2. Promover la articulación de los diversos actores para el proceso de concertación, a fin de lograr las acciones de seguridad ciudadana sea aceptada como responsabilidad responsabilidad compartida. 3. Garantizar los recursos necesarios para realizar las acciones pertinentes en seguridad ciudadana. 4. Institucionalizar el tema de seguridad ciudadana como sistema funcional la actuación intersectorial o intergubernamental intergubernamental para su ejecución.
OBJETIVO ESPECIFICO 4 5. Contar con liderazgo político que permita conducir la participación activa a través de un trabajo Fortalecer la participación coordinado con las autoridades, organizaciones de la sociedad civil e sociales y otros. impulsar un trabajo articulado con los 6. Contar con un sistema de información estadística diferentes actores en el estándar en seguridad ciudadana. tema de seguridad ciudadana.
Programas Y Proyectos PROGRAMAS Ciudadanía Ciudadanía Activa contra la delincuencia delincuencia
PROYECTOS - Mejoramiento Mejoramient o de parques y jardines. - Construcción de Losas Losas Deportivas. - Recuperación de calles mediante losas peatonales.
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116
Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027
4.2. ENFOQUES DEL PLAN 4.2.1. En las Personas La Ley protege sus derechos, pero eso también está vinculado con deberes, la ciudadanía hace finalmente un pacto entre el estado y las personas, por lo tanto, un conjunto de deberes y derechos compartidos por todos los ciudadanos por igual. La Persona está sujeta a la condición de poseer, exigir y demandar el cumplimiento de estos al Estado como principal garante, y a la comunidad en su conjunto.
4.2.2. Derechos Este enfoque se centra en ser consciente, coherentes y responsables con el mandato legal. Se sustenta en el reconocimiento de la dignidad de la persona que tienen los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, conforme al amplio marco normativo nacional e internacional, que es la base para la promoción y la exigibilidad exigibilidad de estos derechos.
4.2.3. Gobernabilidad Democrática Democrática Promover prácticas concertadas a través de procesos de trabajo intersectorial, intersectorial, transparencia y el acceso a la información pública.
4.2.4. Desarrollo de Capacidades Generar procesos de empoderamiento que promuevan la articulación en el trabajo, en los planes de desarrollo comunitario y concertado, mediante un trabajo interinstitucional e intersectorial promoviendo las buenas prácticas y los valores.
4.2.5. Sistémico El sistema es el conjunto de elementos físico, económicos, socio culturales, político, etc. que esta interrelacionado, estos integran una unidad de tal manera un cambio afecta a los demás.
4.2.6. Gestión Implica liderazgo, competencias y capacidades a fin de actuar en el espacio territorial.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 4.2.7. Interculturalidad Es el conjunto de capacidades necesarias para relacionarse adecuadamente con los que son diferentes a uno. Procesos que implican disposición a reconfigurar concepciones y manera de pensar el mismo que parte con dialogo, convivencia y relación con el retorno.
4.2.8. Género La Perspectiva de Género permite enfocar, analizar y comprender las características que define a mujeres y hombres de manera específica, así como sus semejanzas y sus diferencias en una sociedad, así como las diferencias, relaciones de poder e inequidades entre ellos. Promoviendo planteamientos que permitan reducir las desigualdades y superar estas asimetrías.
4.2.9. Participativo Esta estrategia permite adecuar e implementar acciones a través del fortalecimiento e institucionalidad de los espacios de diálogo, coordinación, colaboración y concertación con organización de la sociedad civil a fin de tomar decisiones que permitan actuar en el espacio físico; asumiendo cada uno de ellos responsabilidades compartidas promoviendo sinergias a fin de un objetivo en común.
4.2.10. Intergeneracional Considera integralmente a cada persona, los factores que afectan las posibilidades y las capacidades de cada individuo para acceder y ejercer sus derechos teniendo en cuenta las situaciones y condiciones que inciden en las etapas vitales asimismo analiza el impacto de la situación de un miembro de la familia o comunidad en los demás miembros del grupo.
4.2.11. Inclusivos Lograr que todos sin distinción alguna ejerzan sus derechos puedan acceder a todos los servicios públicos asimismo aprovechar las oportunidades que ofrece el territorio a fin que todos estemos satisfechos con nuestro entorno.
4.3. ESCENARIOS POSIBLES EN EL TERRITORIO LOCAL
Crisis económica, genera desempleo, pobreza, etc. En base un estado unitario al otorgar poder a las autoridades local, en proceso eventual terminaría enfrentándolo. Consolidar un esquema de seguridad ciudadana inequitativos. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 Consolidar un sistema de seguridad ciudadana y disponer voluntad de todos los actores involucrados. Sociedad organizada que complemente con la gestión local. Sociedad civil no creen en sus autoridades locales. Débil proceso de concertación. A pesar de un trabajo en materia de seguridad ciudadana, los índices de inseguridad ciudadana tienden a incrementarse. Deficiente política públicas. Gestión Municipal, ineficiente no permite contar con presupuesto para desarrollar proyectos, programas y/o estrategias en favor del desarrollo. No contar con la información temática territorial. No contar con el apoyo de las instituciones y la sociedad civil en los procesos por malas estrategias. Procesos que promuevan desigualdades sociales. Reducción del presupuesto, enfocándolos a otros temas. Una gestión desarticulada, priorizando otros temas. Crecimiento urbano y rural desordenado Ubicación de la población en zonas vulnerables. Políticas Públicas que incentiven ocupar territorio de una manera desordenada. Carencia de inversión pública y privada. Proceso de conflictos en el territorio. Promover una Gestión Pública Local Tradicional.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 V. PLAN DE GESTIÓN 5.1. PLAN DE GESTIÓN Institucionalizar los Procesos de Gestión Local a través de un liderazgo que sea capaz de orientar y conducir el desarrollo del espacio local el mismo que debe contar con la participación de las instituciones, ciudadanos, sociedad civil, entre otros para la toma de decisiones. Generar espacios participativos mediante el dialogo para la gestión concertada para cumplimiento de los objetivos. Promover y comprometer a las Instituciones Privadas y públicas y fondos de cooperación en la inversión con el cumplimiento de los proyectos las mismas que deben contar con una gestión por resultados. Desarrollar un Plan de difusión que permite conocer el instrumento de planificación el mismo que permitirá asumir compromisos, sinergias y articulación de trabajo en un fin común con todos los actores. Implementar un proceso de organización en la Institución Municipal a fin de que todos los involucrados tenga una mirada integradora y un fin en común asimismo promover procesos de fortalecimiento de capacidades e incentivar a través de procesos eficacia y eficiencia que cuenten con incentivos de desempeño. Promover proceso de posicionamiento, a través del conocimiento de las características más valoradas por el ciudadano, dirigirse a todos los que influyen en la percepción que los ciudadanos tienen del Gobierno Local, así como alcanzar o superar las expectativas trazadas en cumplimiento del objetivo. Desarrollar la viabilidad económica en la concreción en cifras de las acciones planteadas, valorando el desarrollo del territorio. El Plan es proceso flexible por lo tanto cualquier adecuación es permitida el mismo que permitirá cumplir la visión anhelada. Asimismo, deberá contar con el monitoreo de evaluación anual a fin de que permita corregir y plantear estrategias adecuadas el mismo que permita el cumplimiento del fin común. Para ello debe contar con un comité de evaluación. Promover una gestión compartida de programas, proyectos y actividades con las instituciones y los diferentes actores locales. Es necesario, conforme a las normativas que los planes estén integrados como son el plan estratégico institucional y Plan Operativo Institucional para cumplimiento del objetivo.
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Plan de Desarrollo Concertado 2017 - 2027 VI. MONITOREO DE EVALUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN MONITOREO DE EVALUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN 6.1. MONITOREO, EVALUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN El Monitoreo de evaluación e implementación es un mecanismo frecuente en el tiempo, durante la ejecución de las actividades en cumplimiento de los objetivos planteados, dichos instrumentos deben estar alineados al Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Institucional; el mismo que deberán contar con liderazgo institucional, a través de un Administrador Local capaz de confortar el desarrollo que invite al diálogo, concertación y la toma de decisiones en los distintos procesos. Asimismo, permite dar las pautas necesarias para realizar sinergias con Instituciones, fuentes cooperantes, y entre otros que permitan asociarse para el cumplimiento de las demandas dadas para cumplir los objetivos. Para ello los administradores del proceso de trabajo deben conocer y reconocer que la evaluación es una base a una supervisión del grado de cumplimiento de las actividades realizadas a fin de medir los impactos necesarios en el desarrollo local. El proceso es permanente durante la ejecución de los planes, programas y proyectos, esta evaluación efectúa un análisis técnico para detectar dificultades o facilidades, de la misma manera, deberá realizarse la evaluación del entorno, a través de una constante comunicación y proponiendo soluciones a los procesos concretos. En ese sentido para el monitoreo de evaluación e implementación se deberá realizar lo siguiente:
Contar con un marco normativo local a través de una Directiva. Contar con un proceso organizativo para mejorar las actividades que se hallan en marcha y ayudar en la planificación, programación y decisiones futuras. Identificar a los responsables para realizar las evaluaciones y emitir pronunciamientos a fin de cumplir la meta. Fortalecer el Capital Humano a través de una capacitación constante; promoviendo el incentivo que permite la motivación en cumplimiento de los objetivos; dichas estrategias deberán ser coherente a la programación de la ejecución de los proyectos y programas a gestionarse. Realizar procesos transparentes a través de la rendición de cuenta, no solamente de manera institucional sino hacia la ciudadanía el mismo que creará un clima de confianza de la población promoviendo un estilo de gobierno concertado el mismo que será un proceso constante; como minino una vez al año. Requiere: diseñar, estandarizar y capacitar la gestión de los procesos operativos para facilitar su control y tomar acciones preventivas en caso de desvíos de las metas. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS Dirección: Calle Teniente César López Rojas S/N
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