Pdc Chiara 2014

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO”

CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL NORMA NORM ATIVO Y METOD METODOLOGICO OLOGICO

“MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

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1.1. 1.1. MARCO MARCO CONCEP CONCEPTU TUAL AL

El Desarrollo está consagrado en la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) como una de las tareas tareas a realizar por los gobierno gobiernoss y autoridades autoridades locales, locales, como administrar el territorio y proveer servicios El Desarrollo tiene muc!as "ormas de e#presi$n, pero para las actuales corrientes de pensamiento es la suma de muc!os elementos %ue deben ser tomados en su integralidad Estos elementos son& 

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

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El desa desarr rrol ollo lo iden identi ti'c 'cad ado o co como mo crec crecim imie ient nto o ec econ on$m $mic ico, o, mide mide el desa desarr rrol ollo lo por por la ca cant ntid idad ad de ri%u ri%ueza eza en bien bienes es y se servi rvici cios os %ue %ue se produce en un determinado territorio El desarrollo desarrollo signi'ca el acceso a bienes y servicios necesarios, es decir %ue no s$lo es importante la economa, sino tambin la disposici$n de se servi rvici cios os bási básico coss co como mo la elec electr tric icid idad ad,, el agua agua y sane saneam amien iento to y el acceso a la salud y educaci$n El desarrollo desarrollo no s$lo signi'ca signi'ca tener dinero y satis"acer satis"acer las necesidades* necesidades* signi'ca tambin %ue todos podamos me+orar nuestras capacidades, es decir, disponer de condiciones para vivir me+or, con otros aspectos como la seguridad personal, el reconocimiento y el respeto, la creatividad, el a"ecto y la posibilidad de desenvolverse con libertad en distintas es"eras de la vida social inalmen inalmente, te, el desarr desarroll ollo o debe debe ser sos sosten tenibl ible e Es decir, decir, soc socialm ialment ente e incl incluye uyent nte, e, ec econ on$m $mic icam ament ente e viabl viable e y am ambi bient entalm almen ente te reno renova vabl ble, e, orientado a garantizar la continuidad de los recursos y mantener las venta+as de los sistemas productivos en armona con el ecosistema, con un se sent ntid ido o de resp respon onsa sabil bilida idad d para para las las gene genera raci cion ones es pres presen ente tess y "uturas

1.1.1 1.1.1 EL DESARR DESARROLL OLLO O LOCA LOCAL L

El desarrollo local se de'ne como un proceso de me+ora de la calidad de vida vida de la pobl poblac aci$ i$n n asen asenta tada da en un ám ámbit bito o geog geográ rá'c 'co o dete determ rmin inad ado, o, me+orar la calidad de vida de una poblaci$n se re'ere a una serie de condiciones los cuales podemos indicar a continuaci$n&       

-ncremento en los niveles de ingresos y empleo de la poblaci$n local -ncremento en la cobertura y calidad de los servicios %ue satis"acen las necesidades básicas -ncremento en los niveles educativos de la l a poblaci$n Me+ora de la salud de las personas a travs de la prevenci$n de las en"ermedades .reaci$n, desarrollo o ampliaci$n de los mecanismos de in"ormaci$n y opini$n %ue la poblaci$n recibe respecto a su ámbito Desar Desarrol rollo lo o "ortal "ortaleci ecimien miento to de las organi organizac zacion iones es %ue con"or con"orman man la sociedad civil local E#istencia de instancias de gobierno con capacidades de decisi$n en temas o aspectos "undamentales para el distrito


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“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” 

E#istencia E#istencia y desarrollo desarrollo de mecanismos mecanismos de participaci$ participaci$n n de la poblaci$n poblaci$n en la elab elabor orac aci$ i$n n de prop propue uest stas as de norm normat ativ ivid idad ad,, legi legisl slac aci$ i$n n y actividades en general para me+orar su calidad de vida

0in embargo, el marco conceptual conceptual sobre el %ue se plantea la actualizaci$n del del 1D. 1D. del del dist distrit rito o de .!iara .!iara se en"oca en"oca sobre sobre el Desa Desarr rrol ollo lo 2umano 2umano 0ost 0osten enib ible le prop propue uest sto o por por el 1rog 1rogram rama a de las las 3a 3aci cion ones es 4nid 4nidas as para para el Desar Desarro rollo llo (134D) (134D) y el cumplim cumplimien iento to de los Ob+eti Ob+etivos vos de Desar Desarro rollo llo del Milenio El 1D. .!iara se propone as, considerando %ue el 1er5 es centro de origen de una una de las las cult cultur uras as y agric agricult ultur uras as má máss anti antigu guas as del del mund mundo, o, cuyo cuyoss orgenes se remontan a 67 mil aos a más Es !eredero de la rica diversidad de planta plantass de cultiv cultivos os %ue siguen siguen sie siendo ndo cultivad cultivadas as en las m5ltiples m5ltiples y pe%ueas c!acras con los saberes milenarios, para el bienestar cultural de los pueblos 0in embargo, el desarrollo y la modernizaci$n basada en el modelo occidental, impulsado desde la dcada de los aos 97 y :7 como la conversi$n de sus !abitantes a la cosmovisi$n occidental, comenz$ a !acer de la cult cultur ura a y agric agricul ultu tura ra andi andina na un ob+et ob+eto o de tran trans" s"or ormac maci$ i$n n radi radica call mediante la intervenci$n estatal y no estatal ;La ;La idea idea de mode modern rniz izac aci$ i$n, n, en los los aos aos 97 y :7, :7, prio priori riza zaba ba la e+ec e+ecuc uci$ i$n n de re"o re"orm rmas as agra agraria riass para para salir salir de la trad tradic ici$ i$n n rura rurall y consti constitui tuirr un mercad mercado o de consum consumo o Esta Esta propu propuest esta a "ue asumid asumida, a, tambin por la poltica o'cial norteamericana de la arca, ?77@& ?A@) El argumento "ue la carencia de todo& tecnologa, tierra, capital, semilla, agua, etc

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a la ritualidad o prácticas rituales andinas, vistas simplemente como ;creencias religiosas o espirituales” a desaparecer en el tiempo 1ero el desarrollo, +unto a la modernizaci$n, por supuesto, no !abra tenido lugar en la agricultura andina sin el concurso del poder poltico del Estado, cuyo ob+etivo "ue y sigue siendo& ;trans"ormar las masas campesinas en agricultores econ$micamente productivos para el mercado nacional”, ob+etivo legitimado en 6/:/ por el gobierno militar a travs de la Ley de e"orma

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zonas %ue vivieron la e#periencia dolorosa del guerra 3o obstante, los indicadores muestran %ue las comunidades campesinas repobladas con ayuda del Estado no !an recuperado los niveles de producci$n %ue tenan antes del inicio del conJicto La conclusi$n es clara& el 1<, como programa especializado en el repoblamiento y en el establecimiento de las bases para el desarrollo comunal, !a cumplido con muc!a de'ciencia la tarea %ue se le encomend$ 3o s$lo "ue insu'ciente, sino tambin de'ciente La l$gica del 1< obedeci$ a la "ase 'nal de una estrategia militar %ue intentaba por un lado, ;repoblar” las comunidades %ue !aban sido arrasadas durante la guerra impidiendo un rebrote senderista y por el otro, cerrar la posibilidad de un espacio abierto %ue a la larga pusiera en debilidad el control poltico y militar sobre el territorio Esta estrategia calz$ per"ectamente con los ob+etivos polticos %ue persegua un programa %ue buscaba ante toda la reconstrucci$n "sica y la repoblaci$n En el momento actual, los discursos siguen siendo los mismos, el des!!"##" sigue siendo la percepci$n %ue moldea la realidad .laro, a!ora la promesa es e#tinguir la pobreza econ$mica, en lugar de $!e$%&%e'(" el n"asis más bien es s"s(e'%)%#%dd 1or supuesto, la glori'caci$n de la economa moderna, el comercio y el crecimiento econ$micos, por parte de nuestros gobernantes, descansan, en 5ltimo trmino, en una "e absoluta en la ciencia y las tcnicas modernas, %ue considera a la naturaleza algo e#pugnable absoluta La diversidad cultural %ue integra 1er5 y %ue está plasmada en nuestra .onstituci$n 1oltica, dice& ;El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la 3aci$n”, pero en la práctica es asombrosamente invisible, casi nunca es considerada en la toma de decisiones polticas y propuestas de desarrollo, ni !a merecido intervenciones di"erenciadas %ue supone la e#istencia de varios grupos, etnias y pueblos %ue tienen caractersticas y procesos !ist$ricoKculturales %ue los distinguen de otros Esta incapacidad e insensibilidad del Estado para entender la diversidad cultural de los pueblos, tiene %ue ver con el proyecto mundial de desarrollo, concretamente con la modernizaci$n del agro, en donde el modelo de desarrollo es más bien un modelo de represi$n, colocando lo moderno en una posici$n superior con respecto a las "ormas tradicionales de vida, los mismos pobladores consignados a ba+a condici$n en virtud de la supuesta in"erioridad de su conocimiento  "ue precisamente los %ue permitieron la violencia poltica vivida en el 1er5 entre 6/87 y ?777, como seala la .omisi$n de la Gerdad y econciliaci$n .G, ya %ue& ;estas dos dcadas de destrucci$n y muerte no !abran sido posibles sin el pro"undo desprecio a la poblaci$n más desposeda del pas, ese desprecio %ue se encuentra entrete+ido en cada momento de la vida cotidiana de los peruanos” (.G, ?77@) .omo consecuencia de esto, el deterioro de la vida de las personas y del paisa+e es una realidad tan evidente, en a%uello %ue los economistas resaltan como pobreza rural

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acuado antes del proceso de violencia poltica y despus de sta, para e#altar el estilo de vida moderna, pro"undamente adverso a nuestra manera de vivir, sentir y comprender nuestro entorno, de relacionarnos entre las personas y con la naturaleza 3o es casualidad %ue la poblaci$n peruana est dividida en dos categoras& pobres y no pobres, y %ue la poblaci$n rural  la e#presi$n más clara de nuestra diversidad culturalK casi en su totalidad sea pobre o pobre e#tremo por donde se le mire o como se le mida, puesto %ue el 5nico criterio para esta cosi'caci$n es el poder ad%uisitivo del !ombre y los servicios, no otra* con lo %ue se invisibiliza todo lo %ue tiene nuestros pueblos originarios La diversidad cultural %ueda absorbida en esta divisi$n binaria y opuesta, ricosKpobres Es más, el desarrollo usualmente considerado como e%uivalente al crecimiento econ$mico, en la práctica apunta a destruir las "ormas tradicionales de satis"acer las necesidades 3o olvidemos %ue la gran mayora del 1er5 seguimos satis"aciendo nuestras necesidades gracias a las redes de solidaridad y reciprocidad mantenidos dentro de nuestras comunidades 1or%ue está claro %ue la ;luc!a contra la pobreza”, es un intento enrgico de implantar nuevas "ormas de pensar y actuar %ue siguen las reglas del mercado Esto es una guerra declarada contra la diversidad cultural 1recisamente e#altando la pobreza apunta a borrar miles de pueblos cuya gran diversidad !ace +ustamente la singularidad y la ri%ueza del mundo Funto con la distinci$n antag$nica y dicot$mica entre pobres y ricos, no s$lo va la proclamaci$n de in"erioridad de las culturas tradicionales, sino la desvalorizaci$n de las relaciones !umanas en s mismas, como soporte de cual%uier sociedad ealmente, esto es lo %ue se destruye en nombre del desarrollo Las comunidades andinas siguen siendo vctimas de este proceso* la violencia generalizada, sus consecuencias 1or supuesto, contin5a el argumento& la pobreza se resuelve con más crecimiento econ$mico, incluso la violencia poltica, la violencia tnica, se resuelve con más desarrollo 3o debe sorprendernos %ue la reconciliaci$n sugerida por la .G sea igual a desarrollo, es decir la valoraci$n econ$mica como el ve!culo más importante me+or dic!o la 5nica vaK para obtener +usticia, sin %ue las perspectivas a largo plazo cambien a "avor de los pueblos originarios, %ue a!ora deben demostrar %ue !an sido ob+eto de violencia poltica para acceder al pago de una ;reparaci$n” condicionado además a proyectos de ;desarrollo” ya diseados por e#pertos N

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%ue se necesita y re%uiere 0on preguntas inauditas toda vez %ue la e#istencia de necesidades !umanas supone algo universal o com5n a todos 0in embargo, estas preguntas tienen sentido por%ue esa universalizaci$n es lo %ue está llevando a nuestra planeta =ierra, 1ac!a, a su destrucci$n, y %ue la supervivencia de la tierra sea !oy un tema prioritario en el plano internacional
Los principios %ue orientan el desarrollo local son los llamados en"o%ues transversales, %ue debemos incluirlos debido a %ue, son temas importantes %ue buscan evitar la e#clusi$n o marginaci$n de las personas por razones como& se#o, procedencia, raza y cultura Decimos, además, %ue son transversales por%ue deben ser tomados en cuenta en todos los ob+etivos “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

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de desarrollo y sus correspondientes polticas p5blicas, proyectos y actividades E#isten varios en"o%ues, para nuestro caso en el desarrollo local consideraremos los siguientes&  E'"/0e de !&$%2' $0#(0!#

En el distrito de .!iara, las relaciones de mu+erKvar$n , como pare+a o matrimonio no se vivencia como una relaci$n de complementariedad sino de paridad; por ello, esta relaci$n se suele e%uiparar de manera meta"$rica con la actitud y congenia miento de los bueyes %ue recin se inician en labores de arado En una paridad, en la 'gura de estos bueyes, a la mu+er y al var$n no se ve menos a ninguno de ellos sino como un solo cuerpo para realizar una tarea com5n, caminando siempre al compás, a un mismo pulso y ritmo


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La complementariedad es pertinente en relaciones %ue presentan ine%uidad y desventa+as con respecto al otro, donde a la mu+er se le relega a una pasividad e in"erioridad "rente a la "uerza "sica de los varones ; como tal, las !abilidades, emociones y conocimientos de ambos re%uieren e%uilibrarse y aportar desde su naturaleza para "or+ar un proyecto com5n En esta visi$n %ue no es nuestra, se legitima el poder del !ombre %ue se mani'esta en sus actitudes y tratos !acia los demás .uando !ablamos de gnero en nuestra propia cosmovisi$n nos re"erimos al ;saber ser uno” (uSllaSaBsaSuy) %ue va más allá de las relaciones entre la mu+er y el var$n, del compartir responsabilidades y tareas* es en s reconocer el valor sagrado y vital de la naturaleza y ser como personas (varones, mu+eres, nios, adultos y mayores) En la cultura nuestra, la superioridad y su correspondiente comple+o dominante %ue los individuos muestran, no e#iste y no solamente esto se visibiliza entre los !umanos, sino tambin para con sus animales, plantas y los demás componentes del 1ac!a  cuando emergen acciones y posiciones discriminatorias contra la mu+er, nios, +$venes y ancianos, generando %uiebres en las relaciones sagradas y armoniosas en la "amilia, stas son motivo de preocupaci$n comunal sobre todo en los padrinos y el ayllu; de ello deviene el inters de corregir colectivamente a los %ue generan estas desarmonas ; por lo mismo , es el inters tambin de la maltratada(o) u o"endido(a) de colectivizar sus problemas "amiliares en todos los espacios posibles . <%u no cabe el guardar secretos ni esconder las desdic!as Llamamos %uiebres a situaciones %ue sobrepasan a las regulaciones sociales internas para controlar maltratos y abandonos, %ue en antao nutran a la comunidad de argumentos para resolver sus problemas de convivencia social, incluso en relaciones de pare+a  cuando no se sabe criar en "amilia ni en comunidad, los %uiebres no s$lo a"ectan a las personas involucradas sino se reproducen las desarmonas y en"erman a todos en el 1ac!a En este sentido, se propone "ortalecer las relaciones armoniosas y vitales entre el var$n y la mu+er, y debe ser transversal a todas las acciones del 1D., aun%ue no se desarrollen acciones di"erenciadas para ninguno de los dos ya %ue el n5cleo es la "amilia, pero se debe resaltar aspectos importantes %ue promuevan el vivir bien de las mu+eres mediante el "ortalecimiento de las cosmovisiones sobre la mu+er y la "amilia, el apoyo mutuo en los %ue!aceres "amiliares y comunales, cario, la crianza mutua conducentes a reaprender el Qvivir como uno en la pare+aR (con perspectivas y sueos comunes), y el "ortalecimiento de espacios donde se desenvuelva la mu+er El "ortalecimiento o la recuperaci$n de las actitudes comportamentales en la "amilia y la comunidad sobre estas relaciones e%uitativas, son "undamentales para el intenso proceso productivo %ue viene desplegando a nivel de las "amilias, para la a'rmaci$n cultural y compartir como alternativas concretas "rente ala actual pro"unda crisis civilizatoria, cuya má#ima e#presi$n no s$lo es la crisis de "amilia, crisis social, sino la crisis ambiental y ecol$gica de este tiempo


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Y e'(!e #s "!&s 5!6$(%$s de 5#%$! es(e e'"/0e e' e# PDC, 50ede' se!7 •

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1romover las relaciones e%uitativas entre el var$n y la mu+er abordando e identi'cando !ec!os %ue lastiman el QGivir ienR (allinSaBsay) de la pare+a, "amilia, comunidad y con el entorno Entre estas relaciones e+empli'cadoras están las maneras de criar a los !i+os de manera igualitaria sean mu+eres o varones con respeto a las tareas domsticas a 'n de %ue estn preparados para m5ltiples situaciones de vida (;para %ue pasen bien la vida”) y no para %ue sean autosu'cientes ni independientes uscar %ue todos los resultados y e"ectos de los programas y proyectos implementados en el distrito estn encaminados a "avorecer y me+orar las situaciones desventa+osas de la mu+er y de otros grupos más vulnerables Iue en todos los ciclos de los proyectos, las opiniones y decisiones de la mu+er y del var$n sean tomados en cuenta para enri%uecer la gesti$n delos proyectos y contribuir de manera e'caz !acia la me+ora del bienestar de las mu+eres y los !ombres 1romoviendo la asunci$n de cargos o'ciales %ue solan corresponder a los varones en sus comunidades y el distrito, pero espontáneas y de ninguna manera como una condici$n impuesta para cumplir con los indicadores de los ob+etivos del milenio Es de resaltar %ue la prdida del respeto en las comunidades amerita a %ue la mu+er asuma estos cargos o'ciales para restablecer la armona y el respeto deteriorado Desarrollando acciones %ue permita a las mu+eres, madres viudas y solteras en especial, superar la ba+a autoestima pro"undamente interiorizada, con sentimiento de ser menos (TpisiSallpa o de "uerza dbilT) en relaci$n a los varones Esta debilidad seg5n las propias mu+eres Tse debe a %ue su cuerpo se !a acostumbrado a determinados %ue!aceres domsticos y de pastoreo, y cuando muere su esposo no !ay c$mo y ni %uien responda en las actividades c!acarerasT =ambin las madres solteras, en el !ogar de sus padres !an sido relegadas al pastoreo de animales e incluso de+ando a un lado su rol de +e"e de "amilia a pesar de ser madre de dos o tres !i+os En este aspecto, como cambio, las mu+eres deben asumir su responsabilidad en la manutenci$n de su "amilia, deben aprender a desenvolverse de manera integral en su "amilia y comunidad El mercado es otro ámbito %ue bene'cia a la mu+er, %uienes superando estereotipos %ue intentan separar al !ombre y a la mu+er como dos seres desiguales en papeles, roles y caractersticas (;mana !imapasruBayyac!a%”), se desenvuelvan como negociantes para la generaci$n de ingresos econ$micos para su "amilia

$ E'"/0e de %'(e!$0#(0!#%dd

En su concepto, interculturalidad es sin$nimo de !orizontalidad, aceptaci$n, respeto, inclusi$n, reciprocidad y solidaridad 0igni'ca una relaci$n de intercambio a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo %ue, de manera independiente, no !ubieran podido Este en"o%ue


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'nalmente permite admitir %ue ambas culturas deben coe#istir en armona, y %ue pueden aprender una de la otra* aplicando este en"o%ue, el signi'cado de ciudadana es más amplio %ue el simple e+ercicio de los derec!os polticos =ambin en el distrito con muc!a "acilidad se suele cali'car a ciertas comunidades y ayllus como insigni'cantes& ;ellos son cantidad pero no calidad” Esto ocurre por%ue algunos grupos se consideran culturas ;superiores” "rente a otras 1ero esto no es cierto, pues no e#isten culturas superiores o in"eriores, sino culturas distintas, por%ue el 1er5 es un pas pluricultural 1or ello debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para !acer causa com5n por el desarrollo En este marco, es necesario aplicar el en"o%ue de interculturalidad, %ue considera %ue las di"erencias entre personas de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminaci$n, ya %ue los procesos de gesti$n local necesitan de la participaci$n igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los más e#cluidos 0e asume y asumirá una actitud de respeto por la pluralidad cultural y donde el modo de convivencia entre pueblos, entre ayllus y "amilias sea el de la conversaci$n entre e%uivalentes, marco en la cual se promueva la participaci$n de todos los actores locales en el establecimiento de polticas y mecanismos, %ue incluyan prominentemente la cosmovisi$n criadora de los propios campesinos y en su bene'cio De "orma práctica, el en"o%ue de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras acciones tomando en cuenta lo siguiente& •

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espetar a las personas por su valor como seres !umanos, y no por su pertenencia a una u otra cultura
d E# e'"/0e (e!!%("!%# 8 (!)9" e' $"&0'%dd.


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territorios amplios, partiendo de la territorialidad cultural en vez de intentar agrupar por ;temas” (microcuencas, zonas agrol$gicas !omogneas), se alcanza un paisa+e agrcola y comunal agradable, %ue en la visi$n de los c!iarinos se trata de otorgar al territorio una cualidad de Qac!apaslla%taR (comunidad o territorio %ue inspira vivir y da vida)  no se trata a%u tanto de ;organizaciones comunales” (aun%ue son importantes) sino de la ;comunidad” %ue "orma un grupo de ayni y de minSa, de la ;comunidad” %ue se busca restablecer entre la gente y la naturaleza, entre las diversas dimensiones de la vida, entre la gente y sus deidades c!acareras Más %ue de comunidades para la ;gesti$n” interna y con el e#terior, se trata de comunidades inspiradas en un sueo de ;vivir bien”, de ;vida dulce”, de cario, de respeto entre todos los integrantes de la vida Es decir, %ue más "uerte sea el sueo com5n, más "uerte sea la ;comunidad” < este en"o%ue territorial %ue reconoce la diversidad y especi'cidad de cada zona territorial, aptitudes de cada espacio, corresponde tambin la estrategia de generar tramas entre la parte ba+a y alta, procurando e%uilibrar sus intereses y promoviendo su participaci$n, el involucramiento y la corresponsabilidad de la poblaci$n en la de'nici$n de su propio desarrollo En esta interdependencia, se garantiza un e%uilibrio entre conservaci$n, desarrollo y la posibilidad de una redistribuci$n de responsabilidades y recursos En nuestro distrito e#isten procesos de e#clusi$n social ; las comunidades y su poblaci$n están e#cluidas de las decisiones %ue se toman en la capital del distrito; el distrito es e#cluido de la capital provincial, y ste a su vez de la capital de la regi$n, y as sucesivamente El territorio es, por tanto, un elemento importante para iniciar y consolidar procesos de plani'caci$n y gesti$n del desarrollo local, pues apoya, contribuye o limita el "ortalecimiento del buen gobierno y participaci$n 1or ello, es importante reconocer %ue el concepto de territorio !ace posible asumir polticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad, %ue permite un cambio en los paradigmas mane+ados !asta el momento, como& •

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• • •

Descentralizaci$n y "ortalecimiento de capacidades por la trans"erencia de competencias a nivel local
e E'"/0e &0#(%se$("!%#


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De acuerdo a este en"o%ue se re%uiere movilizar el con+unto de recursos y potencialidades de un territorio, y !acer "rente a e#igencias comple+as ; se re%uiere un tipo de gesti$n %ue trascienda los sectores espec'cos y procure articularlos mediante polticas, programas y proyectos transversales o multisectoriales, para lograr impacto y e'ciencia .om5nmente los sectores y los gobiernos locales %ue traba+an en un mismo territorio no articulan sus traba+os, desarrollan acciones aisladas, incluso crean duplicidad en los proyectos, incluido el aprovec!amiento de logros a+enos Este en"o%ue permite pasar de la mera coordinaci$n a la implementaci$n de polticas de manera integrada y articulada, incrementando su e"ectividad en el ámbito local* y las acciones locales en los espacios territoriales no marcan "ronteras entre lo %ue corresponde a salud, educaci$n, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por sealar algunos e+emplos La salud, por citar, es consecuencia de la interacci$n de muc!os determinantes sociales %ue la a"ectan, como la ine%uidad, la "alta de recursos para los servicios de salud, el es(%3& y la discriminaci$n Estas prácticas no pueden ser abordadas ni resueltas solamente desde el sector salud, sino deben participar en ello el sector educaci$n, agricultura, los programas sociales del M-M1 (Ministerio de laMu+er y 1oblaciones Gulnerables), la 1olica 3acional, O3>D, entre otros en un marco de relaciones interinstitucionales y estableciendo puentes de comprensi$n (redes de acompaamiento intercultural) a 'n generar mayores conocimientos 1.*. MARCO NORMATIVO

Es necesario indicar la base legal para la realizaci$n del 1lan de Desarrollo .oncertado& 1.*.1. LEY DE :ASES DE LA REGIONALIACIÓN A!(<$0#" 1=>7 P#'es de Des!!"##" •

•

68? Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y e#presan los aportes e intervenciones tanto del sector p5blico como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperaci$n tcnica internacional 68@ La plani'caci$n y promoci$n del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversi$n p5blica con participaci$n de la comunidad y la competitividad a todo nivel

A!(<$0#" *?>7 P!es050es("s Re3%"'#es 8 L"$#es •

?7? Los presupuestos de inversi$n se elaboran y e+ecutan en "unci$n a los 1lanes de Desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados con"orme a lo previsto en esta Ley, su+etándose a las normas tcnicas del 0istema 3acional de -nversi$n 15blica

1.*.*. LEY ORG@NICA DE MUNICIPALIDADES A!(<$0#" I7 P#'e$%2' L"$#


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El proceso de planeaci$n local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos En dic!o proceso se establecen las polticas p5blicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y "unciones espec'cas e#clusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales El sistema de plani'caci$n tiene como principios la participaci$n ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gesti$n moderna y rendici$n de cuentas, inclusi$n, e'ciencia, e'cacia, e%uidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializaci$n de las "unciones, competitividad e integraci$n A!(<$0#" B>7 A(!%)0$%"'es de# C"'$e9" M0'%$%5#

.orresponde al .once+o Municipal& •

•

A!(<$0#" *?>7 A(!%)0$%"'es de# A#$#de

0on atribuciones del
•

Dirigir la "ormulaci$n y someter a aprobaci$n del conce+o el 1lan -ntegral de Desarrollo 0ostenible Local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil Dirigir la e+ecuci$n de los planes de desarrollo municipal

A!(<$0#" B>7 P#' de Des!!"##" M0'%$%5# C"'$e!(d"

asándose en los planes de desarrollo municipal y distritales concertados y sus presupuestos participativos, el conse+o de coordinaci$n local provincial procede a coordinar, concertar y proponer el plan de desarrollo municipal provincial concertado y su presupuesto participativo, %ue luego de aprobado es elevado al conse+o de coordinaci$n regional para su integraci$n a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la regi$n y la "ormulaci$n del plan de desarrollo regional concertado Estos planes deben responder "undamentalmente a los principios de participaci$n, transparencia, gesti$n moderna y rendici$n de cuentas, inclusi$n, e'cacia, e'ciencia, e%uidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia de las polticas locales, especializaci$n de las "unciones, competitividad e integraci$n Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversi$n, asignaci$n y e+ecuci$n de los recursos municipales 0on aprobados por los respectivos conce+os municipales Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participaci$n vecinal en el desarrollo local, con"orme al artculo 6/UV de la .onstituci$n


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A!(<$0#" 11*>7 P!(%$%5$%2' Ve$%'#

Los gobiernos locales promueven la participaci$n vecinal en la "ormulaci$n, debate y concertaci$n de sus planes de desarrollo, presupuesto y gesti$n 1ara tal 'n deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la in"ormaci$n MARCO METODOLÓGICO

El proceso participativo const$ de& ealizaci$n de talleres participativos para la rede'nici$n de los componentes participativos del 1D., como son los valores, la visi$n, el análisis estratgico OD<, los e+es, polticas y ob+etivos estratgicos, el mapa de actores y la identi'caci$n de ideas de proyectos Durante la realizaci$n del taller se e"ect5o el siguiente proceso& •

•

E#posici$n inicial sobre el en"o%ue de desarrollo, ob+etivo y metodologa del taller ormulaci$n de los valores %ue identi'can al distrito, la visi$n preliminar e identi'caci$n de los e+es estratgicos

0e !a desarrollado traba+os grupales sobre todos los aspectos como educaci$n, salud, alimentaci$n, organizaci$n, agricultura, ganadera, riesgos, generaci$n de ingresos econ$micos, %uienes a travs de dibu+os, diagramas y es%uemas previa discusi$n !an visibilizado la visi$n y propuestas sobre su situaci$n actual y "uturo en cada tema, y luego todos los traba+os grupales "ueron socializados y aprobados por el colectivo, las propuestas "ueron revisadas cuidadosamente por las autoridades comunales y 'nalmente validada 1ara la elaboraci$n de la visi$n de "uturo, primero se desarroll$ reJe#iones en torno al plan %ue antecede al presente y sobre los procesos y la coyuntura actual, en el %ue además el análisis de OD< ("ortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) !a servido como marco gua La pregunta com5n "ue N.$mo están actualmente en todos los aspectos de la vida y N.$mo suean a su "amilia, comunidad y al distrito de .!iara !asta el ao ?7?6, Las preguntas "ueron traba+adas tambin mediante dibu+os y diagramas* 'nalmente la pregunta "ue NIu acciones se necesita y con %uines se debe concertar para lograr lo %ue nos estamos proponiendo y !asta cuándo 1revia e#plicaci$n sobre el signi'cado e importancia de los valores, se solicit$ a los participantes %ue dibu+en o escriban en papel$gra"os y tar+etas los valores y 'loso"as %ue identi'can a los pobladores de cada comunidad y del distrito en s Luego estos valores "ueron +erar%uizados y se describi$ su signi'cado < partir de la visi$n de "uturo se identi'c$ los e+es estratgicos siguientes&


??


a) b) c) d) e) ")

uen gobierno, redes de acompaamiento y desarrollo institucional. En el aspecto social, vivir bien y desarrollo !umano. >esti$n del territorio, recursos naturales y medio ambiente. Desarrollo productivo, econ$mico, comunitario y solidario. -n"raestructura vial y servicios p5blicos. >esti$n de riesgos y adaptaci$n al cambio climático

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

?@


*.1 RESEA HISTORICA DEL DISTRITO

El Distrito de .!iara perteneciente a la 1rovincia de 2uamanga, "ue creado por la

?A


.omo antecedente un !ec!o 2ist$rico, el 6: de septiembre de 6, 9A? al promediar la tarde en las llanuras de .!upas, entre las !uestes del >obernador Gaca de .astro y de rande, -lla!uasi, acracay, .!ancayllo, Minascuc!o, =ambo  1u%uio,
*.*.1 U:ICACIÓN POLTICA El distrito de .!iara pertenece geográ'ca y polticamente a la +urisdicci$n de la provincia de 2uamanga y regi$n de
PROVINCIA DE HUAMANGA

REGION AYACUCHO


?9


DISTRITO DE CHIARA

-lustraci$n 6& Mapa poltico de la regi$n
*.*.* LOCALIACIÓN GEOGR@+ICA El distrito de .!iara se ubica al sur oeste de la capital de la provincia de 2uamanga, a ?@ Sil$metros de la ciudad de
El mapa del distrito de .!iara se muestra en la -lustraci$n ?


?:


@,969 6@W6:X??U@ T UAW6?X?6:?

ALTITUD Latitud Longitud

-lustraci$n ?& Mapa del distrito de .!iara uente& Elaboraci$n propia

*.*.F ETENSIÓN Y LMITES La super'cie total del distrito es de A/8A? Sm ? seg5n el anco de -n"ormaci$n Distrital del -nstituto 3acional de Estadstica e -n"ormática (-3E-, ?766) "' de I'0e'$% U)%$$%2'

C5%(#

P")#$%2 S05e!$ De's. A#(0! ' %e P"). *?? H).J& &.s.'. &* * H). &

L(%(0d

L"'3%(0d

S0!

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UAW6?X?6: ?T

??6,?:6

?,/:?77

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6@W6:X7AT

UAW??X98T

:77,777

A@,869

Dist De .!iara

.!iara

1rov 2uamanga egi$n
6@:/

uente& -3E-

especto a los lmites, .!iara limita por el 3orte con
*.FCARACTERSTICAS CLIM@TOLOGICAS


?U


Oeste a Este y del nivel del mar !asta las cumbres nevadas de la cordillera de los <, ?766) 1or estas razones, el distrito de .!iara o"rece la más completa y variada sucesi$n de "en$menos meteorol$gicos, raz$n por la cual es posible asistir en un mismo da a grandes tempestades elctricas con copiosas lluvias, rayos y truenos, seguidamente, a un cielo totalmente despe+ado y, luego, a un cielo nublado con subsecuentes granizadas y nevadas 0in embargo, estos elementos climatol$gicos no son los más severos, a pesar de ser "recuentes, a e#cepci$n de las granizadas y las !eladas %ue son las %ue de+an un e"ecto lesivo y daino Las ba+as temperaturas a"ectan a las plantas, los animales y el !ombre Debido a las m5ltiples variaciones %ue ocurren en el espacio, no e#iste una clasi'caci$n %ue considere todos los elementos climatol$gicos descritos, incluso e#isten propuestas %ue priorizan el resultado de la relaci$n sistemática e#istente entre los "actores y los elementos climáticos y la vegetaci$n, considerando %ue sta 5ltima e#presa con mayor e'ciencia la variaci$n del clima generado en el tiempo, me+or %ue cual%uier instrumento El clima altoandino tiene gran inJuencia en la Jora, la "auna y en el !ombre, debido a su comple+a naturaleza %ue se caracteriza por la altitud, las ba+as temperaturas, la presi$n, la intensa radiaci$n solar, la escasa !umedad y a “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

?8


la vez muy estacional, todas combinadas a la ionizaci$n del aire y muc!os otros "actores, motivo por el cual e#iste una relaci$n sistmica entre los seres %ue !abitan con este medio 1ese a la constante adaptaci$n de las "amilias comuneras, los "actores "sicos %ue incrementan la vulnerabilidad !an !an aume aument ntad ado o la inci inciden denci cia a de dao daoss me mete teor orol ol$g $gic icos os,, los los cuale cualess se traducen en desastres !umanos, ecol$gicos, econ$micos y sociales a nivel local local,, prob problem lema a al %ue %ue se suma suman n las las co cons nsec ecuen uenci cias as deriv derivad adas as de los los cambios climáticos a nivel mundial, los %ue, modi'cando los parámetros climatol$g l$gicos icos naturales les normales es,, producen ba+as o int intensas preci precipit pitaci acione oness pluvial pluviales es %ue ocasio ocasionan nan,, a su vez, vez, se%uas se%uas peri$d peri$dica icas, s, !eladas "recuentes, olas de "ro o deslizamientos Las !eladas y se%uas "recuentes generan una alta tasa de prdidas de la prod produc ucci ci$n $n muy muy di" di"ci cill de supe supera rar, r, oc ocas asio iona nand ndo o la reduc educci ci$n $n de la productividad pecuaria y el continuo deterioro de los recursos naturales Ello alienta la migraci$n y la inestabilidad social =odos estos "actores, aunados a otros como el 'siográ'co, el uso inadecuado del agua y la erosi$n de los suelos, generan un alto riesgo de prdida en la producci$n agropecuaria y por consiguiente, !ace vulnerable a la poblaci$n altoandina *.KRELIEVE, +ISIOGRA+A Y SUELOS

*.K.1 *.K.1 +ISIOG +ISIOGRA RA+A +A .!iara tiene una 'siogra"a variada y una topogra"a accidentada %ue, desde la perspectiva local, en lugar de ser limitantes, son condiciones potenciales para el desarrollo de la agricultura y la conservaci$n de la agrobiodiversidad "rente a las adversidades del clima El territorio comunal está con"ormado por montaas escarpadas, %uebradas accidentadas, aJoramientos rocosos, pa+onales o cspedes, bo"edales y matorrales Esta in"ormaci$n comprueba %ue el distrito es eminentemente emi nentemente territorio altoandino En este medio, una limitante es el proceso de erosi$n del suelo, originado por la "alta de cuidado en la actividad !umana y su entorno natural Entre los aos 6//? y 6//:, en el área de estudio se registraba una grave situaci$n de degradaci$n de suelos debido al sobrepastoreo, de"orestaci$n, %uema irresponsab irresponsable, le, e#pansi$n e#pansi$n descontrolada descontrolada de la c!acra c!acra !acia áreas vulnerables, uso considerable de agro%umicos y la práctica de agricultura en laderas sin medidas medidas de conservaci$ conservaci$n n de suelos Este problema ocasion$ ocasion$ la prdida de suelos %ue alcanz$ !asta @ ton\!a\ao (Mac!aca, 6//U) 0i bien bien es este te proc proces eso o eros erosiv ivo o del del suel suelo o se encu encuen entr tra a dent dentrro del del rang rango o permis permisible ible establ estableci ecido do por la 

?/


conser conservad vadas as median mediante te sabere saberess de la cultur cultura a ;criad ;criadora ora”” de las "amilia "amiliass comuneras

*.K.* *.K.* Ge"&" Ge"&"!" !"#" #"3< 3< 0e identi'can tres subespacios o unidades geográ'cas* sin embargo, si bien pueden agruparse, no signi'ca %ue e#ista !omogeneidad, sino cada espacio es diverso y variable variable  Los subespacios identi'cados para el distrito de .!iara son los siguientes&

S0)es5$%" A#(".- 4bicado en el e#tremo noroeste del distrito %ue ocupan el ?/A[ del territorio y alberga al 66[ de la poblaci$n del distrito 1resenta un paisa+e tpico de puna semiárida\seca, con montaas elevadas, pero tambin se encuentra la mayor área de bo"edales Las localidades %ue con"orman este subespacio lo constituye la cabecera de las microcuencas, "ormadas por montaas elevadas, pa+onales y bo"edales Esta zona constituye la "uente principal de captaci$n del agua y es apta para la actividad ganadera de ovinos, vacunos y, especialmente, de alpacas y llamas debi ebido a las condicion iones ecol$g l$gicas "avorables es,, pero, principalmente, por la ausencia de la "asciolosis

S0)es5$%" Med%".- 4bicado en la parte norte del distrito y lo constituyen las localidades %ue ocupan generalmente la cuenca media, este subespacio ocupa el A/9[ del territorio y alberga al A@U[ de la poblaci$n total 1res esen entta un pais paisa+ a+e e tpic pico o de puna una se sem mi!5m i!5med eda a y de suni uni lade ladera ra (Hon (Honi' i'ca caci ci$n $n agr agroe oeco col$ l$gi gica ca prop propue uest sto o por por =apia apia en 6//9 6//9) ) En es este te subespacio se aprecia una comple+a geogra"a con"ormada por pa+onales relativamente planos, vertientes moderadas, matorrales y áreas de cultivos El territ territori orio o prese presenta nta rel relieve ievess de planici planicies, es, aun%ue aun%ue e#iste e#isten n %uebra %uebradas das pro" pro"un unda dass y área áreass de mont montes es natu natura rale less Es apt apto para para la ac acti tivi vida dad d agrope agropecua cuaria, ria, sobre sobresal salien iendo do la ganade ganadera, ra, "undam "undament entalm alment ente e de ovinos ovinos,, vacunos y, en menor cantidad, de camlidos
S0)es5$%" :9".- 4bicado en la zona sureste del este subespacio ocupa el ?6 ?66[ del del terri errito tori rio, o, y albe alberrga al A9 A9@[ de la pobl poblac aci$ i$n n tot total al Espacialmente con"orma la cuenca ba+a* sin embargo, en esta zona el agua es escasa 0u topogra"a presenta %uebradas de pendientes escarpadas a muy colgadas >ran parte del territorio es relativamente inaprovec!able por%ue está ocupado por acantilados y aJoramientos rocosos, pero tiene una rica diversidad de parientes silvestres de las plantas nativas cultivadas 1or tanto, es "uente de genes de resistencia ante variaciones e#tremas del clima (se%uas, (se%uas, !eladas y granizo) granizo) y a los daos %ue ocasionan ocasionan los insectos insectos y microorganismos mi croorganismos .on"orman vertientes muy accidentadas, ro%uedales y tambin áreas de montes naturales* el territorio abarca la zona %uec!ua subárida (donde el uso agropecuario %ue destaca son los "rutales, el cultivo del maz y la crianza de vacunos) y suni ladera (donde el uso agropecuario %ue destaca


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son los cultivos de papa papa y ce cerrea eale les, s, as as  como la crianza de ovin vinos) 0on zonas propicias para la activida idad agrco cola, sobre todo para la produ producci cci$n $n de maces maces y cult cultivo ivoss asoc asocia iados dos,, producci$n de "rutales en sistema agro"o agro"ores restal tal Durant Durante e la poca seca se constituye en complemento importante para la crianza del ganado* entre +unio y agosto se realiza con intensidad la rotaci$n de pastoreo a nivel intercomunal, mientras el resto de los meses, estas áreas permanecen resguardadas resguardadas

*.K.F USO DE SUELOS

Us" de s0e#"s– C"&0'%dd de M'##s$$

El distrito posee una super'cie de A/9U@ Sm ?, distribuidos en tres pisos altitudinales La zona ba+a (suelos de origen coluvial)* la zona media (suelos pedregosos y con aptitudes di"erenciadas)* y, la zona alta o puna (presenta mesetas con bo"edales y pastos naturales donde se desarrolla la actividad ganadera) Los suelos, en su mayora son tierras de protecci$n, asociadas a past pastos os en una una e#te e#tens nsi$ i$n n de ??/ ??/U? U? Sm?, %ue %ue repr repres esen enta ta el A:@ A:@[ [ del del distrito 0eg5n el uso actual, los suelos están destinados para la producci$n pecuaria, en :8@[* para la producci$n agrcola, en 6@@[* para uso "orestal un ?@[* las áreas de protecci$n, un 6A9[* los restantes son cuerpos de agua En la zona se presentan presentan conJictos en cuanto al uso de las tierras, tierras, en una e#tensi$n %ue representa un 9::[ 1or otra parte, la acci$n antr$pica y la presencia de los "actores climáticos, como las precipitaciones pluviales, !an producido áreas con erosi$n, principalmente del tipo laminar incipiente con co n aJor aJoram amien iento to roco rocoso so y tamb tambin in co con n otro otross tipo tiposs de eros erosi$n i$n,, en una una “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

@6


e#tensi$n total de A68U Sm?, %ue representa el 8A[ del área total El uso actual del suelo se muestra en la -lustraci$n A < pesar de la e#istencia de conJictos de uso de tierras, en estas localidades, las prácticas de mane+o y conservaci$n de suelos vienen contribuyendo en el incremento de la calidad y cantidad de la producci$n y en el me+oramiento de la "ertilidad de la tierra y su capacidad de producci$n, bene'ciando consecuentemente a los agricultores Las principales prácticas de conservaci$n de suelos identi'cadas en el distrito son& terrazas de "ormaci$n lenta, terrazas de banco, terrazas de absorci$n, zan+as de in'ltraci$n, labranza mnima y barreras vivas Las cuatro primeras "orman parte de tcnicas mecánicas de conservaci$n de suelos, mientras %ue las dos 5ltimas (labranza mnima y barreras vivas) son tcnicas agron$micas Estas tcnicas de mane+o son complementadas con prácticas culturales (estercolado, siembras en contorno, rotaci$n y diversi'caci$n de cultivos) y silvo pastoriles 1ara esta 5ltima se distingue, principalmente, poblamiento de pastos nativos, construcci$n de pe%ueas represas, rotaci$n de pastoreo y "orestaci$n al borde de los cercos

*.K.K H%d!"3!< En cuanto a la !idrogra"a, el distrito abarca la microcuenca de 2uatata la parte norte del distrito y la parte sur se encuentra en la inJuencia de la cuenca del pampas E#isten di"erentes "uentes de agua %ue son, principalmente, ros, lagunas y manantiales, las cuales son aprovec!adas para la producci$n pecuaria, agrcola, pisccola, consumo !umano y recreacional Las precipitaciones ocurren, generalmente, entre diciembre y marzo, por lo %ue durante esta temporada la cantidad de agua o"ertada es mayor y grandes vol5menes de aguas se pierden !acia las %uebradas y posteriormente !acia los ros La o"erta del recurso !drico disminuye durante la poca seca, es decir, entre los meses de abril y noviembre


@?


1er'l altitudinal de la vegetaci$n de .!iara uente& Elaboraci$n propia

*.K. C"&5"'e'(e )%2(%$" *.K..1 +#"! En el distrito se pueden identi'car las siguientes "ormaciones vegetales& a) pa+onal\csped de puna* b) bo"edal* c) bos%ues relictos de %enBales* d) matorral !5medo* e) matorral sub!5medo* ") matorral seco y* g) bos%ue seco ralo de valles interandinos Las mismas se muestran de manera grá'ca en la siguiente -lustraci$n 1or otra parte, la composici$n vegetal predominantemente la constituyen los pastizales naturales, ba+o la denominaci$n de praderas altoandinas Estas áreas presentan condiciones especiales en suelo, agua y vegetaci$n resultante de la combinaci$n de "actores edá'cos, climáticos y topográ'cos, signi'cativamente di"erentes en las áreas adyacentes Ello debido, entre otras, a las variables e#presadas en te#tura, pro"undidad, alcalinidad del suelo %ue !ace de la zona un lugar propicio para el desarrollo de pasturas, con un tipo de tierra %ue di'ere de otros en su capacidad y potencial de producci$n en cantidad y calidad de vegetaci$n Los di"erentes tipos de praderas %ue se pueden identi'car en "unci$n a la topogra"a y a la disponibilidad del agua son& 1raderas llanasK!5medasK De menor e#tensi$n, pero con !umedad procedente de manantiales o inundaciones de origen arti'cial %ue demoran aos en "ormarse .on un buen mane+o estos bo"edales se vuelven permanentes •


@@


1raderas de laderasK 0on de pendientes ligeras y pronunciadas en los %ue prosperan pastos duros como las gramneas (por e+emplo el ic!u), %ue se constituyen, generalmente, en "uente de alimento para las llamas 1radera desnudaK 0on e#tensiones de super'cie en la %ue muy limitadamente prospera una %ue otra vegetaci$n deseable para el pastoreo 1raderas 0ecasK <%uellas %ue se deben e#clusivamente al periodo de lluvias Los pastizales denominados pa+onal o csped de puna se localizan en las partes altas y "ras, es decir, en praderas de ladera y se caracterizan por el predominio de especies de la "amilia Gramineae, seguida en orden de importancia por las Cyperaceae, Juncaceae y Leguminoseae Los gneros Calamagrostis y Pycnophyllum dominan el estrato superior, mientras %ue las especies de los gneros Azorella, Pycnophyllum, MuhlenbergiayDissanthelium dominan el estrato ba+o para "ormar las unidades de pa+onales y csped de puna En esta "ormaci$n tambin es "recuente encontrar áreas !idrom$r'cas, donde predomina la "amilia Funcaceae, sobre todo la Distichiamuscoides •

•

•

*.K..*

+0'

La "auna en el distrito es diversi'cada, aun%ue algunas especies !an sido desplazadas a zonas más ale+adas y su n5mero es reducido, casi en e#tinci$n Entre las aves tenemos, perdis ( Nothoproctaornataagassini), gorriones ( Zenatrichiacapensis), tuco (Sprotytocunicularia +unamensis), y otros como gavilanes, !alcones, etc* entre los mam"eros e#isten& vicua (Vicugnaicugna), zorro andino ( Atelocynusmicrotis), otras especies !an sido desplazadas debido al crecimiento en la ocupaci$n del territorio, estos principalmente son los pumas y c$ndores Otro problema es la caza para el comercio y %ue generalmente son realizados en los sectores altos de =uco ; los cazadores son "oráneos y realizan la caza masiva de vizcac!as (Lagidiumiscacia), !uallatas, +ilgueros y entre otras aves, los cuales son llevados a las ciudades para su venta


@A


< nivel de las aves se registran dos especie protegidas por el estado y son& !alco peregrinus (2uamán anca) y Vulturgryphus (.$ndor) y !ulica cornuta (anaBico) especto al estado de conservaci$n de estas especies, la legislaci$n nacional mediante el D0 7@AK?77AK<> considera a Vulturgryphus como especie En 1eligro (E3), !alco peregrinus y !ulica cornuta como especies casi amenazada (3=) 1or su parte -4.3 (Lista o+a de Especies

@9


CAPITULO III DIAGNOSTICO DISTRITAL POR DIMENSION DE DESARROLLO

F.1 DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL El desarrollo social es un proceso de promoci$n del bienestar de las personas en con+unci$n con un proceso dinámico de desarrollo econ$mico  El desarrollo social es un proceso %ue, en el transcurso del tiempo, conduce al me+oramiento de las condiciones de vida de toda la poblaci$n en di"erentes ámbitos, principalmente& salud, educaci$n, nutrici$n, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo y salarios -mplica tambin la


@:


reducci$n de la pobreza y la desigualdad en el ingreso En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participaci$n de actores sociales, p5blicos y privados

F.1.1 SITUACIÓN DE LA SALUD El acceso a la salud, es uno de los derec!os importantes de la poblaci$n, permite garantizar la atenci$n oportuna de prevenci$n de en"ermedades para el desarrollo de una sociedad* los Establecimientos de 0alud de la +urisdicci$n dependen de la ed de 0alud de 2uamanga El distrito de .!iara cuenta con 7: establecimientos y puestos de salud de tipo -K6 y se encuentran ubicados, en la capital de distrito, en la comunidad de 0ac!abamba y la comunidad de Manallasacc (los cuales corresponden a la Micro ed de .armen
1uesto de 0alud  .omunidad de Llac!occmayo


@U

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” Tabla Nº 3.1.1.1

D%s('$%s 8 (%e&5"s e'(!e es()#e$%&%e'("s de s#0d e'(!e #"s $0#es $"'"!&' 0' !ed de !ee!e'$% Establecimientos de salud

Hospital regional de Ayacucho

Hospital !egional de Ayacucho

P.S Chiara %*.(

P.S Allpachaca

P.S ,lachoccmayo

P.S Sachabamba

P.S anallasac

P.S. /uishuarcancha

Puesto de Salud Chiara "m.# $ Tiempo min.(

"m.# ' Tiempo %3'min.( "m.# 3 Tiempo min.( "m.# 3$ Tiempo %&' min.( "m.# 3' Tiempo %+) min.(

%+'

"m.# +' Tiempo %$'min.(

%&'

"m.# Tiempo %'min.( "m.# 1$ Tiempo %3) min.( "m.# 1+ Tiempo %- min.(

"m.# 1+ Tiempo %- min.(

Centro de salud Carmen Alto "m.# ) Tiempo min.(

Puesto de Salud 1

Puesto de Salud 

%'

"m.# Tiempo %min.(

"m.# Tiempo %min.(

%3'

"m.# Tiempo %min.(

"m.# Tiempo %min.(

"m.#

"m.#

"m.#

Tiempo %min.(

Tiempo %min.( "m.#

Tiempo %min.( "m.# Tiempo %min.(

"m.# Tiempo %min.(

"m.# ' Tiempo min.(

"m.# 3Tiempo %&)min.(

Tiempo %min.(

"m.# Tiempo %min.(

En este P.S. E0iste personal con presupuesto de la unicipalidad de Chiara

uente& 10 de 0alud .!iara ?76? o

o


@8

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” Tabla Nº 3.1.1.

Re#$%2' de A&)%e'(es de Es()#e$%&%e'("s de S#0d. D%s(!%(" CHIARA; P.S. C%!7 *?11 Ao de construcci2n %antigedad(

Ambientes A. Establecimiento de salud Admisión Caja Sala de espera Consultorios de atención ambulatoria Ambientes de hospitalización/internamiento Sala de partos Sala de operaciones Laboratorio Tópico de emergencia Servicio de radiodiagnóstico Cuarto limpieza 6. Ser7icios Grupo electrógeno Caseta bombeo, cisterna  tan!ue elevado C. !esidencia personal "star comedor cocina #ormitorio Servicio higi$nico Almac9n %uente& '(S( Chiara )*++

''$ 5 ''$ ''$ 5 ''$ 5 5 ''$ 5 5 5 5

5 5 1--8

*n4raestructura en estado optimo regular 5 !egular regular 5 !egular 5 5 regular 5 5 5 5

5 5 regular

*n4raestructura por reparar

*n4raestructura ine0istente

No 5 No No

5

5

5

No 5 5 5 5 5

No No

5 5

No No

5 5 si

No No No no

!ecursos Humanos.

Describir la o"erta de los recursos !umanos en 35mero, condici$n laboral y duraci$n de la +ornada laboral por da
Condición laboral

.$dico General

3

S"0.S

#uración de jornada laboral +1*

"n2ermera

)

ombrado

+34

"n2ermera

5

Contratado

+34

6bstetras

)

ombrado

+34

6bstetras

7

Contratado

+34

T$cnico de "n2ermer8a

7

ombrado

+34

T$cnico de "n2ermer8a

)

Contratado

+34

6dontologo

+

Contratado

+34

9ióloga

+

Contratado

+34

2 2

'sicólogo

+

Contratado

+34

)

Conductor

+

ombrado

+34

)

Limpieza

+

Contratado

+34

)

Condición

Personal ;nimo

:tros

Tipo


e!uerido:;<

3 +) = 4

@/

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” %uente& 0nidad de 'ersonal de la ed de Salud >uamanga )*++(

.on una poblaci$n %ue bordea los @,777 !abitantes, es necesario contar con mdicos %ue cuenten con alguna especializaci$n, como& cardi$logo, otorrino, o"talm$logo etc, debido a demanda de la poblaci$n e#igida por atender 1or otra parte, la atenci$n %ue se brinda en emergencias es inadecuada por el limitado personal y %ue se complica por la "alta de medicamentos El servicio de salud integral, en el Distrito de .!iara es de'ciente, el mismo %ue se ve reJe+ado en la alta tasa de mortalidad in"antil, periKnatal, además de la e#istencia de un alto grado de desnutrici$n* identi'cándose entre los principales agentes limitantes& in"raestructura inadecuada, de'ciente e%uipamiento, limitados medicamentos básicos, de'ciente cobertura de salud, lo %ue reJe+a el problema de cobertura y calidad de servicios de salud %ue se presta a la poblaci$n en el distrito Tabla Nº 3.1.1.+

C%!7 )!e$s e' 5e!s"'# de s#0d7 e'e!&e!"s, &4d%$"s 8 ")s(e(!%$es de# d%s(!%(", *?1?. :RECHA DE EN+ERMERAS

N>

1

:RECHA DE MEDICOS

P")#$%2 ' $e'sd Enfermer *??

:RECHA DE O:STETRICES

Brecha Médic Brecha Brecha de de Obstetric de os as actual enfermer Médico es actual Obstetric actual as s es

2842

1

2

TOTA 2842 1 2 L Fuente: Equipo Técnico !M"#T !$%#

0

3

2

0

0

3

2

0

L N(#%dd e' e# d%s(!%(" de C%! La presente =abla muestra la =asa ruta de 3atalidad (=3) del distrito de .!iara, %ue mide el n5mero de nacidos vivos por cada mil !abitantes Este indicador muestra una reducci$n continua durante el perodo del ?77: al ?778, con una variaci$n relativa de disminuci$n de la =3 en A,@9 y ?,99 durante los aos ?77U y ?778 respectivamente La =3 más elevada del distrito "ue el ao ?77: %ue lleg$ a 6A,@ con 97 nacimientos por cada mil !ab, mientras %ue la =3 más ba+a se da en el ?778 %ue lleg$ a U,A con @A nacimientos por mil !ab Tabla Nº 3.1.1.)

CHIARA7 TASA :RUTA DE NATALIDAD , *??= N>

AOS

PO:LACIÓN TOTAL

NACIMIENTOS

T:N

1

200&

34'4

(0

14)3

2

200*

4220

42

')'(


A7


3

2008

4(8&

34

*)4

Fuente: +ed de #alud ,uaman-a %#$# 2008

A'6#%s%s de # &"!(#%dd de C%! Ts de &"!(#%dd 3e'e!# La =asa ruta de Mortalidad (=M), %ue e#presa el n5mero de muertes por cada mil !abitantes Este indicador muestra una tendencia descendente continua durante el perodo del ?77@ al ?77U, siendo la más ba+a el ao ?77A con una =M de ?,: con / muertes por cada mil !abitantes, mientras %ue la tendencia !a sido ascendente en el ao ?778 %ue lleg$ a una =M de /,? %ue representa A? muertes por cada mil !abitantes La =asa de Mortalidad >eneral en el ao ?767, en el distrito de .!iara, "ue de :A de"unciones por mil !abitantes, mientras %ue las estimaciones a nivel de provincia de 2uamanga para ese ao "ue de 677* es decir %ue el distrito tiene A muertes menos de mortalidad %ue el nivel provincial En el ao ?77:, la mortalidad general era de 9A por cada mil !abitantes, observándose entonces %ue la mortalidad en el ?767 "ue 6? veces más %ue el ao ?77:

Ts de &"!(#%dd 'e"'(#, En el distrito de .!iara en el ao ?767, la tasa de mortalidad neonatal "ue de @/7 muertes neonatales por 6777 nacidos vivos P!%'$%5#es $0ss de &"!(#%dd e' 5")#$%2' 3e'e!# En el ao ?766, en el distrito de .!iara las primeras causas de mortalidad en la poblaci$n en general "ueron& Las en"ermedades is%umicas, cadas 6U:[, accidentes por arma de "uego 668[, suicidios 668[, y =umor maligno 88[, notándose en el ?767 aument$ las en"ermedades transmisibles (@A6[ más %ue el ao ?77:) En el ao ?77:, en el mismo distrito, las primeras causas de mortalidad en la poblaci$n en general tenemos& Las En"ermedades del sistema urinario (@6:[), Eventos de intenci$n no determinada (?66[), En"ermedades del sistema nervioso, e#cepto meningitis (68A[) y =umor maligno de est$mago (U/[)


A6

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” Tabla Nº 3.1.1.&

P!%&e!s $0ss de &"!(#%dd 3e'e!# e' e# d%s(!%(" C%!. *?11

+0e'(e7 S%s(e& de e$"s %(#es. OITE.DIRESA A8$0$" E#)"!d" 5"!7 O$%' de E5%de&%"#"3%. DIRESA A8$0$"

L Ts :!0( de +e$0'd%dd T:+ La =abla 3V 7/ muestra la =asa ruta de ecundidad (=) del distrito, esta variable da el n5mero promedio de !i+os %ue naceran por mu+er si todas las mu+eres vivieran !asta el 'nal de sus aos "rtiles y dieran a luz de acuerdo a la tasa de "ecundidad promedio para cada edad La tasa total de "ecundidad es una medida más directa del nivel de "ecundidad %ue la tasa bruta de natalidad, ya %ue se re'ere a los nacimientos por mu+er Este indicador muestra el potencial de los cambios demográ'cos en el pas 1romedios por encima de dos !i+os por mu+er indican poblaciones en aumento y cuya edad media está disminuyendo =asas más elevadas tambin puede indicar di'cultades para las "amilias, en algunas situaciones, para alimentar y educar a sus !i+os y para las mu+eres %ue desean entrar a la "uerza de traba+o 1romedios por deba+o de dos !i+os por mu+er indican una disminuci$n del tamao de la poblaci$n y una edad media cada vez más elevada Las tasas mundiales de "ecundidad están disminuyendo en general y esta tendencia es más pronunciada en los pases industrializados, especialmente de Europa Tabla Nº 3.1.1.$

C%!7 (s )!0( de e$0'd%dd de# d%s(!%(", *??=

./

%O#

.%!$M$E.TO#

1

200&

(0

ME+E# E. E% 5+T$6 '42


TB (3)1

A?


2 200* 42 104( 3 2008 34 108* ,uaman-a %#$# 2008 Fuente: +ed de #alud ,uaman-a

40)2 31)3

De acuerdo a lo %ue se muestra la =abla @668, las 1rincipales causas de cons co nsul ulta ta e#te e#tern rna a a nive nivell gene genera ral, l, sien siendo do las las prin princi cipa pale less ca caus usas as de morbilidad motivo de causa e#terna del ao ?766 son& Las -n"ecciones de vas respiratorias agudas (@96[), en"ermedades in"ecciosas y parasitarias (U6 (U6[) [),, a"ec a"ecci cion ones es dent dental ales es y peri period odon onta tale less (/6 (/6[) [),, En"e En"erm rmed edad ades es in"ecciosas intestinales (@:[) En el ao ?77U, present$ un per'l de morbilidad similar, distribuyndose de la siguiente manera& Las -n"ecciones de vas respiratorias agudas (@/@[), <"ecc <"eccion iones es dental dentales es y period periodont ontales ales (U:[) (U:[),, De'cien De'ciencia ciass de la nutric nutrici$n i$n (@6 (@6[) [) y En"er En"ermed medad ades es in"ec in"ecci cios osas as inte intest stin inal ales es (@9 (@9[) [) Del tota totall de aten atenci cion ones es por por morb morbil ilida idad, d, en el ao ao ?767 ?7676" 6"uer ueron on aten atendi dido doss @/9 @/9[ [ !ombres y :79[ mu+eres, mientras %ue el ao ?77:, A6U[ !ombres y 98@[ mu+eres Tabla Nº 3.1.1.8

A$$es"  #3' (%5" de se30!" de s#0d 0eg5n la =abla 3V @66/ observamos %ue el ::,?6[ de la poblaci$n esta asegurada en el 0istema -ntegral de 0alud  0-* el 7/U[ de la poblaci$n se encuentra asegurada en Essalud, el 79?[ de la poblaci$n tiene otro seguro mientras %ue ?7@9 !abitantes del distrito %ue representa al @??U[ no tiene ning5n tipo de seguro, lo %ue es preocupante puesto %ue buen porcenta+e de la pobl poblac aci$ i$n n se co conv nvie iert rten en en indi indivi vidu duos os e#pu e#pues esto toss y no es está tán n coberturados por el sistema de seguro integral de salud


A@


Tabla Nº 3.1.1.-

Categorías So Solo está asegurado al SIS

4176

% 66.21

Es Está asegurado en el SIS y Otro

2

.3

Es Está asegurado en ESSA!"D Es Está asegurado en Otro

61 33

.#7 .$2

%o %o t&ene n&ng'n seguro

23$

32.27

To Tota

!"#$

##&##

CHIARA

uente7 $.E$ 200* 0eg5n la =abla =abla 3V @6667 observamos %ue el A7,@/[ de la poblaci$n, a5n no cuenta con el D3- %ue representan a 6,6A8 !abitantes, de los cuales, ?A son mayores de 68 aos de edad y 6,6?A son menores de 68 aos de edad Estos datos nos muestran %ue en el distrito de .!iara, a5n e#isten brec!as en la obtenci$n del Documento 3acional de -dentidad (D3-), %ue es el documento o'cial de identi'caci$n, %ue distingue a las personas unas de otras y las convierte en individuos 5nicos, ya %ue relaciona nuestros datos básicos con nuestra imagen y rasgos biomtricos Tabla Nº 3.1.1.1'

CHIARA7 :RECHAS DE IDENTIDAD I DENTIDAD EN DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD DEL DISTRITO, *?1?.

!osto Maore Menore Total de de total #< ; de la s de 18 s de 18 la para ./ poblaci: a9os a9os sin poblaci: n sin .$ cubrir sin .$ .$ n sin .$ brecha en menores 1 24 1124 1148 40=3' 41=(88)00 TOTA 41,588.0 24 1124 1 1 48 40,39 L 0

!osto total #< para cubrir brecha en maores 1=2'&)00 1,296.00

Fuente: Equipo Técnico !M"#T !$%#

El problema nutricional es de carácter multi"actorial, principalmente por el grado de instrucci$n de las mu+eres en edad "rtil, el nivel de conocimiento sobre sobre la prepar preparaci aci$n $n de ali alimen mentos tos balanc balancead eados, os, los limita limitados dos recur recursos sos econ$m eco n$mico icoss en las "amilia "amilias, s, princi principalm palment ente e a%uella a%uellass en condic condicion iones es de pobreza y pobreza e#trema

S%(0$%2' de # des'0(!%$%2' des'0(!%$%2' $!2'%$ 8 s0s de(e!&%''(es La Desnu Desnutr tric ici$ i$n n cr$n cr$nic ica a en nio nioss me meno norres de 9 aos aos,, es un indic indicad ador or importante en el desarrollo integral de las "uturas generaciones las cuales son la base de un $ptimo desarrollo !umano, e#isten m5ltiples "actores %ue generan la desnutrici$n cr$nica, por lo %ue es "undamental incidir en este indicador, a travs de acciones diversas, en el presente cuadro mostramos


AA


el Estado 3utricional de los nios menores de 9 aos, los cuales "ueron obtenidos de un registro mensual durante el ao ?778, as tenemos %ue la desnutrici$ desnutrici$n n cr$nica cr$nica tiene tiene una tasa prome promedio dio del ?8[ a nivel nivel del distrito distrito de .!iara 0in embargo podemos a'rmar %ue en algunas zonas productivas, esta esta tasa tasa podra podra ser mnima mnima,, dada dada las condic condicion iones es "sica "sicas, s, eco econ$m n$mica icas, s, "altando desarrollar desarrollar las capacidades en las madres y la "amilia en general Tabla Nº 3.1.1.11

P!e#e'$% de Des'0(!%$%2' C!2'%$ e' '%"s &e'"!es de FQ &eses de edd, e' e# D%s(!%(" de C%!, 3"s(" de# *?1?. TJE  - * DESVIACIONES ESTANDAR RESPECTO AL PATRON - OMS

DISTRITO

D. N> E# A30d



D. C!2'%$"



D. G#")#



.!iara ?:6 @ 66 /9 @:A ?U 67@ +0e'(e& .enso
En la =abla 3V @6666, estima %ue la prevalencia distrital en promedio es de @:A[* es decir %ue de cada 677 nios menores de @: meses de edad, @: nios son desnutridos .r$nicos 0e puede estimar tambin %ue menos del 67[ del total de nios del distrito padecen de desnutrici$n aguda (6?[) y global (67@[)

GR@+ICO N> ?1 P!e#e'$% de Des'0(!%$%2' C!2'%$ e' '%"s  FQ &eses de edd, e' e# D%s(!%(" de C%!, 3"s(" de# *?1?.

+0e'(e& .enso

A9

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” Tabla Nº 3.1.1.1

P!e#e'$% de des'0(!%$%2' $!2'%$ e' '%"s &e'"!es de FQ &eses de edd, e' $"&0'%ddes de# D%s(!%(" de C%!, 3"s(" de# *?1?. HTJE  - * DESVIACIONES ESTANDAR RESPECTO AL PATRON - OMS

C"&0'%dd

N> E#

D. A30d



D. C!2'%$"



D. G#")#



Maraysera

A

7

77

@

U97

7

77

anapiruro

@

6

@@@

?

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6

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Motoy .coc!abamba

6A 8

7 6

77 6?9

8 A

9U6 977

6 A

U6 977

?

7

77

6

977

7

7 7

ella vista Manallasacc

? @9

7 7

77 77

6 6U

977 A8:

7 A

77 66A

Liriopata .!upas

6/ 6@

6 7

9@ 77

/ :

AUA A:?

9 A

?:@ @78

1ucaccasa
67 ?:

7 7

77 77

A 67

A77 @89

6 6

677 @8

Iuisuarcanc!a

6@

7

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9

@89

@

?@6

Llac!occmayo

8

7

77

@

@U9

7

77

Daccaraccay

8

7

77

@

@U9

7

77

0ecc!apampa

8

7

77

@

@U9

7

77

.coc!accoc!a

@

7

77

6

@@@

7

77

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67

7

77

@

@77

7

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A

7

77

6

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6

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A

7

77

6

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7

77

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/

7

77

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7

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/

7

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?

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.!iara

67

7

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67

7

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?77

7

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8

7

77

6

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7

77

0ac!abamba

/

7

77

6

666

7

77

0allalli

9

7

77

7

77

7

77

1uytocc 0anta Dosa .osencca

A ? 6

7 7 7

77 77 77

7 7 7

77 77 77

7 7 7

77 77 77

+0e'(e& .enso

A:


En el .uadro 3V @666?, las comunidades %ue reportan más alta prevalencia de desnutrici$n cr$nica en el distrito son Maraysera con U9[, superando en @8: puntos porcentuales al promedio distrital, seguido de anapiruro con ::U[ y Motoy con 9U6[ 0in casos de prevalencia de desnutrici$n cr$nica las comunidades de 0allalli, 1uytocc, 0anta osa y .osencca con 7[

GR@+ICO N> ?* :!e$ de 5!e#e'$% de Des'0(!%$%2' C!2'%$ - '%"s &e'"!es e' $%'$" "s. HTJE  - * DESVIACIONES ESTANDAR RESPECTO AL PATRON - OMS

+0e'(e& -3E- ?77U
En el grá'co 3V 7?, se observa la alta prevalencia de desnutrici$n cr$nica en nios menores de 9 aos*@:A[ de nios y nias presentan desnutrici$n cr$nica en el distrito .!iara (ver cuadro 3V ? al :).omparando con los datos del pas de ??:[ y del departamento %ue es de @?7[, la zona está por encima de los 6@8 puntos porcentuales con respecto al promedio nacional %ue muestra una realidad muy crtica de la in"ancia en esta zona
CHIARA7 PROPORCIÓN DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIOS Y NIAS MENORES DE ? AOS DE EDAD, *??

istrito

roporci:n de desnutrici:n cr:nica menores de 0( a9os >;? 200( 200&


AU


%acucho 1'=( 22=0 !hiara 2'=1 2'=4 Fuente: $ndicadores B@sicos de #alud 200*= $+E#% A %acucho


A8


F.1.*SITUACION DE LA EDUCACION La educaci$n es el medio privilegiado para asegurar un dinamismo productivo con e%uidad social, "ortalecer democracias mediante la promoci$n del e+ercicio ampliado y sin e#clusiones de la ciudadana, avanzar a mayor ritmo en la sociedad de la in"ormaci$n y el conocimiento y enri%uecer el dialogo entre su+etos de distintas culturas y visiones del mundo6 El Estado, a travs de los di"erentes programas como la estrategia articulada nacional .E.E, realiza acciones orientadas a la atenci$n de nios y nias con el ob+etivo de me+orar sus niveles de nutrici$n, educaci$n, salud e identidad, y reducir la mortalidad maternoKin"antil, la desnutrici$n, el anal"abetismo y la carencia de servicios básicos

-nstituci$n Educativa -nicial  .entro 1oblado de Manallasacc

!E%67 inanciamiento  esti:n en %mérica 6atina  el !aribe) ulio 2004)

6


A/


La =abla 3V @6?6 muestra %ue el distrito de .!iara cuenta con 67 -nstituciones Educativas en el nivel -nicial %ue atiende a ?6A alumnos con 6? docentes,6: -nstituciones de nivel primario %ue atiende a UU6 alumnos con A: docentes, 7A instituciones de nivel secundario %ue atiende a @8@ alumnos con @6 docentes La educaci$n "orma parte del te+ido institucional y social del pas y es cimiento de su potencial !umano En el distrito de .!iara este potencial está actualmente a"ectado por los altos niveles de pobreza %ue a%ue+an a la mayor parte de la poblaci$n < ello se aade un serio deterioro de la calidad educativa %ue se e#presa en los resultados de aprendiza+e como tambin las distancias %ue tienen %ue caminar los nios y nias para llegar a una -nstituci$n Educativa y acceder al servicio

TA:LA N> F.1.*.1 CHIARA: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO, 2013

Des$!%5$%2' 8 $!$(e! 6 ? @ A 9 : U U 8 /

I's(%(0$%2' ed0$(%

P")#$%2' U)%$$%2'JD%!e$$%"'

N%e#

A7: .2-<<

.2-<<

-nicial

A@?K69

-nicial

A@?K6: M<3
M<3
-nicial

A@?K@: 0<.2<
0<.2<
-nicial

A@?K@U I4-024<.<3.2<

I4-024<.<3.2<

-nicial

A@?K@8 .2<3.2<LLO

.2<3.2<LLO

-nicial

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.241<0

-nicial

A@?K6?@ 24
24
-nicial

A@?K6?A 1<4.2O A@?K6?9 0<3 M->4EL DE MO=O

1<4.2O

-nicial

0<3 M->4EL DE MO=O

-nicial


Se!%$%"s $"' #"s /0e $0e'(

T"(# de T"(# N(0!#e T"(# de d"$e'(e se$$%"'e  #0&'"s s s 15blica 15blica 15blica 15blica 15blica 15blica 15blica 15blica 15blica 15blica

6U ?8 @9 @? ?U ?7 69 67 66 66

97

C"' e#e$(!%$%d d

C"' 30

C"' C"' des3 %'(e!'e e (

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@

6

@

6

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6 7

A@?K6?: 0EI.2<1
0EI.2<1
-nicial

15blica

SU: TOTAL INICIAL POR DISTRITO 6 ?

@8U6A @8/8AK9

@ @887@ A 9 : U 8 / 6 7 6 6 6 ? 6 @ 6 A 6 9 6 :

@8U8U 0EI.2<1
@89U8 @8:99

8

*1K

1L
1rimaria

15blica

66

.O.2<
1rimaria

15blica

69

.<E=E< 1L
1rimaria

15blica

67

0EI.2<1
1rimaria

15blica

6A

1L
1rimaria

15blica

?9

1L
1rimaria

15blica

98

L--O1<=<

1rimaria

15blica

68

1L
1rimaria

15blica

:

1L
1rimaria

15blica

66A

.<E=E< <<.4.2OK <3D<24<L<0

1rimaria

15blica

6@?

.<E=E< <3<1-44

1rimaria

15blica

A

1L
1rimaria

15blica

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1L
1rimaria

15blica

6:@

1L
1rimaria

15blica

A:

1L
1rimaria

15blica

9A

1L
1rimaria

15blica

UA


96

6

@

1*

FF

6

A

6

A

6

A

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9

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:

@

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?

A

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@

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:

6

@

?

:

U A

U :

9

:

A

:


SU: TOTAL PRIMARIA POR DISTRITO 6

E<-3 MOO=E E0=

? <0-L-O <4I4- 24<=
-.<DO <4=-0=< -GE< .3L F4<3 G
1

0ecundari a

15blica

/?

0<3 <3=O3-O DE M<3
0ecundari a

15blica

UU

0ecundari a 0ecundari a

15blica

/A

15blica

6?7

1L
KQ 8

9 9

8

SU: TOTAL SECUNDARIA POR DISTRITO

8 U

F=F

F1

uente& Direcci$n egional de Educaci$nK4nidad de >esti$n Educativa Local 2uamanga ?76@


=*

9?

9 9

*?


En la =abla 3V @6?? se muestra %ue el A798[ del total de la poblaci$n menor de ?9 aos no accede a servicios educativos por di"erentes motivos, el cual implica una problemática de cobertura del sistema educativo en el distrito TA:LA N> F.1.*.* CHIARA7 PO:LACIÓN DE ?F A *K AOS DE EDAD UE ASISTE A UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA, *??
7@ a 79 7: a 66 6? a 6: 6U a ?A TOTAL

[ 0i

[

3o

[

=otal

69/ 89@ 9/9 ?7@ 1=1?

8U8 AU6@ @?8U 66?? 1??.??

@9@ U? 67@ U78 1*FQ

?89: 98@ 8@@ 9U?8 1??.??

96? /?9 :/8 /66 F?KQ

6:86 @7@U ??/? ?//6 1??.??

uente& .ensos 3acionales ?77U& P- de poblaci$n y G- de vivienda

El anal"abetismo es la incapacidad de leer y escribir, %ue se debe generalmente a la "alta de aprendiza+e En relaci$n al grado de anal"abetismo del distrito de .!iara, la =abla @6?@ nos muestra %ue la tasa distrital de personas %ue no sabe leer y escribir es de 6/8:[, correspondiendo el 6778[ al porcenta+e de mu+eres y /U8[ al porcenta+e de !ombres %ue no saben leer y escribir

TA:LA N> F.1.*.F CHIARA7 PO:LACIÓN POR CONDICIÓN DE AL+A:ETISMO SEGWN SEO, *?? .ondici$n de anal"etismo 0eg5n se#o

=otal

[

A/?:

6996

97/?

@7U

97UA

6A/9

A/78

Q?

1??.??

F?KQ

1??.??

[

3o sabe leer y escribir

[

6?9@

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?/8

Mu+er

6688

A8:U

TOTAL

*KK1

1??.??

0i sabe leer y escribir 2ombre

uente& .ensos 3acionales ?77U& P- de poblaci$n y G- de vivienda

Es importante considerar en este captulo cual es el nivel educativo de toda MUNICIPALI'DAD DI'TRITAL DE CHIARA (

“

$3


la poblaci$n seg5n el 5ltimo .enso 3acional ?77U de poblaci$n y vivienda, en el cuadro 3W @6?A podemos observar, en primer lugar consideramos un A:/7[ de la poblaci$n mani'esta tener estudios en el nivel 1rimaria, seguida de las personas %ue tienen nivel secundario con un ?A@7[ y muy cerca las personas %ue no tiene nivel educativo con un ??UU[ en el otro e#tremo en menor proporci$n se encuentran las personas %ue tienen superior completa con un 7/A[

C0d!" NX F.1.*.K NIVEL EDUCATIVO POR SEO EN EL DISTRITO DE CHIARA-*?? Se" N%e# Ed0$(%" H"&)! M09e P"!$e'( T"(# e ! 9e 0in 3ivel A6A /6? 6,@?: ??UU[ Educaci$n -nicial /8 8: 68A @6:[ 1rimaria 6,@98 6,@U@ ?,U@6 A:/7[ 0ecundaria 8UA 9A6 6,A69 ?A@7[ 0uperior 3o 4niv incompleta ?8 6? A7 7:/[ 0uperior 3o 4niv completa 6A 68 @? 799[ 0uperior 4niv incompleta @? 8 A7 7:/[ 0uperior 4niv .ompleta @8 6U 99 7/A[ *,BQ ,=* T"(# *,=Q 1??.??  F uente& .ensos 3acionales ?77U& P- de 1oblaci$n y G- de Givienda -3E-


9A


F.1.F SITUACIÓN DE LA VIVIENDA Y SERVICIOS :@SICOS La vivienda es una edi'caci$n cuya principal "unci$n es o"recer re"ugio y !abitaci$n a las personas, protegindoles de las inclemencias climáticas y de otras amenazas naturales =ambin se denomina vivienda a un apartamento, aposento, casa, departamento, domicilio, estancia, !ogar, mansi$n, morada, piso, etc ? Las viviendas del distrito de .!iara se caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad, as como en la tecnologa empleada en su construcci$n, se encuentran ubicadas en "ormas dispersas y carentes de una plani'caci$n urbana, predominando el !acinamiento "amiliar 0eg5n la =abla 3V @6@6 el total de viviendas particulares es de 6,UU8, de las cuales 6,@6U son tipo de vivienda independiente %ue alberga a 6, ? ,@, A o mas "amilias Las viviendas con caractersticas de c!oza o cabaa son AU7 y %ue alberga 6,?,@,A a mas !ogares Las viviendas improvisadas suman 6 y alberga 6 !ogar En relaci$n a los ocupantes presentes, de un total de :,@76 !abitantes, el mayor n5mero se encuentra en las viviendas independientes con un total de A,U:? ocupantes, seguido en menor n5mero las viviendas de c!oza o cabaa con un total de 6,9@8 ocupantes y en viviendas improvisadas con un total de 6 ocupante 3o contar con una vivienda propia signi'ca no satis"acer una de las necesidades %ue por derec!o le corresponde a todo ser !umano, saber cuántas "amilias cuentan con una casa propia, y cuál es el tipo de vivienda %ue tienen, e#plica el problema %ue tenemos en el distrito de tener una vivienda digna TA:LA N> F.1.F.1 CHIARA7 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR NWMERO DE HOGARES Y TIPO DE VIVIENDA, *?? =ipo de Givienda .asa -ndependiente .!oza o cabaa Givienda -mprovisada TOTAL

=otal

35mero de 2ogares ? @

6

6@6U

K==

KQB

**F

AU7

1B1

1=F

*

A y más

1F

=otal Ocupantes A,U:?

?A

6,9@8

6

6

7

7

7

6

1==

Q=?

Q*

*B

1Q1

Q,F?1

+0e'(e& .ensos 3acionales ?77U& P- de poblaci$n y G- de vivienda

El acceder a los servicios básicos constituye una de las condiciones %ue permite el bienestar necesario para la vida y el desarrollo del !ogar, principalmente la disponibilidad de agua y desag]e por cuanto asegura la ?

!ttp&\\esBiSipediaorg\BiSi\Givienda


99


posibilidad de evitar riesgos de contaminaci$n y la presencia de "actores %ue atenten contra la salud Los indicadores %ue se presentan en los siguientes grá'cos demuestran el acceso de la poblaci$n a servicios básicos como& acceso a servicios de agua, eliminaci$n sanitaria de e#cretas, acceso a electri'caci$n y 'nalmente eliminaci$n de desec!os

ACCESO A SERVICIOS DE AGUA PORCENTAZE DE PO:LACIÓN CON ACCESO A AGUA


9:


ANALISIS7 El acceso al agua potable en el distrito de .!iara en el ao 6//U era de 7[, toda la poblaci$n consuma agua del rio, riac!uelos, ace%uias, etc En el ao ?77U el acceso de agua potable se elev$ a un 66[, esto es debido a las obras %ue se vienen e+ecutando a nivel distrital por parte del municipio con el presupuesto asignado por el Estado y los di"erentes convenios establecidos entre instituciones p5blicas y organizaciones no gubernamentales En el segundo cuadro %ue antecede se puede apreciar %ue a nivel de la regi$n el acceso del agua en el distrito de .!iara está en un rango de 66[ comparado con otros distritos como

9U


eservorio de la comunidad de .!upas

AGUA POTA:LE Y ALCANTARILLADO En el .uadro 3W @6@? observamos %ue el abastecimiento de los servicios de agua en las viviendas del distrito de .!iara seg5n las estadsticas se tiene %ue el @?:6[ de los usuarios tiene como "uente de
CUADRO NX F.1.F.* A)s(e$%&%e'(" de 30 e' #s %%e'ds de# d%s(!%(" de C%! C(e3"!<s

Cs"s



ed p5blica Dentro (
6/8 667: [ @U/ ?66: [ ?/? 6:@7 [ / 797 [ 8/ A/U [ 98A @?:6 [ 68U 67AA [ 9@ ?/: [ 1,B1 1??.?? 


98


+0e'(e7 Ce's"s N$%"'#es *??7 I de P")#$%2' 8 VI de V%%e'd. INEI

.on respecto a los tipos de servicios !iginicos o tambin denominado eliminaci$n de e#cretas podemos observar en el cuadro 3W @6@@, %ue un 9@7A[ de la poblaci$n utiliza 1ozo ciego como servicios !iginicos, un A@@@[ no tiene servicios !iginicos, es decir lo !ace a campo abierto, tan solo un 676[ utiliza ed p5blica dentro de la vivienda, un 7:6[ en un ro o ace%uia

CUADRO NX F.1.F.F T%5" de se!%$%"s %3%4'%$"s de# d%s(!%(" de C%! C(e3"!<s

Cs"s



ed p5blica dentro de la Giv 1ozo sptico 1ozo ciego o, ace%uia 3o tiene T"(#

68 676 [ @: ?76 [ /97 9@7A [ 66 7:6 [ UU: A@@@ [ 1,B1 1??.?? 

uente& .ensos 3acionales ?77U& P- de 1oblaci$n y G- de Givienda -3E-


9/


ACCESO A SERVICIOS DE ELECTRI+ICACIÓN 0eg5n los .ensos 3acionales ?77U& P- de 1oblaci$n y G- de Givienda -3E-, .on respecto al alumbrado elctrico en las viviendas del distrito seg5n el cuadro 3W @6@A, se muestra %ue un U:?6[ de los casos no tienen alumbrado y un ?@U/[ de los casos si tienen alumbrado elctrico 1odemos a'rmar %ue se re%uiere atender a más de la mitad de la poblaci$n en el servicio de energa elctrica, tambin es importante mencionar %ue el servicio brindado a los %ue tienen energa elctrica es de'ciente, tal como mani'estan los usuarios de ste servicio, por lo %ue es importante lograr dos tareas, la primera me+orar el servicio actual y la segunda ampliar la cobertura brindando un buen servicio

C0d!" NX F.1.F.K A#0&)!d" e' e# d%s(!%(" de C%! C(e3"!<s Cs"s 0i 3o T"(#

A?: 6,@:9 1,B1



?@U/ [ U:?6 [ 1??.?? 

uente& .ensos 3acionales ?77U& P- de 1oblaci$n y G- de Givienda -3E-

PORCENTAZE DE PO:LACIÓN CON ACCESO A SERVICIO DE ELECTRICIDAD


:7


ANALISIS7 El acceso de electricidad en el distrito de .!iara para el ao 6//@ "ue de ?[ de la poblaci$n total, para el ao ?77U se !a incrementado en un ??[ siendo un crecimiento promedio ba+o en relaci$n al crecimiento a nivel del pas, ciudad de 2uamanga y otros distritos ELIMINACIÓN DE DESECHOS La Eliminaci$n de desec!os 0$lidos comprende la eliminaci$n de los materiales s$lidos o semis$lidos %ue carecen de utilidad y %ue provienen de las actividades generadas por el ser !umano y los animales 1odemos dividir dic!a eliminaci$n en A categoras "ácilmente di"erenciables& 6) Los desec!os agrcolas ?) Los desec!os industriales @) Los desec!os comerciales A) Los desec!os domsticos

1or lo general, los desec!os comerciales y los desec!os domsticos suelen ser desec!os de tipo orgánico, como el papel, la madera y los productos te#tiles Mientras %ue los desec!os industriales, mayoritariamente de tipo inorgánico, como son las cenizas, los escombros de la construcci$n,


:6


materiales %umicos, pinturas, etc 1or 5ltimo los desec!os agrcolas suelen ser los más "áciles de eliminar como el estircol de las vacas y los restos de las podas

PO:LACIÓN CON ACCESO A SERVICIOS DE ELIMINACIÓN DE ECRETAS

DESA)"E

ANALISIS7 En el distrito de .!iara la poblaci$n con acceso a disposici$n de e#cretas en 6//@ "ue de 7[ y al ?77U tan solo aumenta 6[, este ba+o aumento en el porcenta+e de poblaci$n con acceso a servicios de eliminaci$n de e#cretas es debido a la "alta de sistemas de alcantarillado a nivel distrital

F.1.K NDICE DE DESARROLLO HUMANO “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

:?


El ^ndice del Desarrollo 2umano (-D2) es uno de los instrumentos más utilizados a nivel internacional para medir el adelanto medio de un pas en lo %ue respecta a la capacidad básica de su poblaci$n El valor del -D2 indica cuánto avanz$ un pas, a 'n de llegar a ciertas metas El rango Juct5a entre 7 (cero) y 6 (uno) .uanto más cercano est un determinado lugar de un -D2 igual a 6, tanto mayor será su desarrollo !umano )

E# 'd%$e de Des!!"##" H0&'" IDH El primer -n"orme sobre Desarrollo 2umano introdu+o una nueva "orma de medir el desarrollo mediante la combinaci$n de indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e ingresos en un ^ndice de Desarrollo 2umano compuesto& el -D2 (vea el recuadro 6 deba+o) Lo innovador del -D2 "ue la creaci$n de una estadstica 5nica %ue servira como marco de re"erencia tanto para el desarrollo social como para el econ$mico El -D2 de'ne un valor mnimo y uno má#imo para cada dimensi$n (denominados ob+etivos) y luego muestra la posici$n de cada pas con relaci$n a estos valores ob+etivos, e#presados mediante un valor entre 7 y 6

El componente de educaci$n del 2D- se mide a!ora a travs de los aos de escolarizaci$n para personas adultas mayores de ?9 aos y los aos de escolarizaci$n previstos para nios y nias en edad escolar La media de aos de escolarizaci$n se calcula a travs de la duraci$n de los estudios en cada nivel "ormativo (para obtener in"ormaci$n más detallada, cons5ltese arro y Lee, ?767) Los aos de escolarizaci$n previstos se determinan por la escolarizaci$n por edades en todos los niveles "ormativos y la poblaci$n “MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA ”

:@


en edad escolar presente en cada uno de estos niveles Los indicadores se normalizan mediante un valor mnimo de cero y los valores má#imos, %ue vienen dados por los valores má#imos reales observados en los pases durante la serie temporal observada, es decir, entre 6/87 y ?76? El ndice de educaci$n es la media geomtrica de los dos ndices


:A


El componente de esperanza de vida al nacer recogido en el -D2 se calcula utilizando un valor mnimo de ?7 aos y un valor má#imo de 8@9U aos, %ue es el valor má#imo observado para los indicadores de los pases en el periodo 6/87?76? 1or lo tanto, el componente de longevidad para un pas cuya esperanza de vida al nacer sea de 99 aos vendrá a ser de 7,996 TA:LA N> F.1.K.1 CHIARA; INDICE DE DESARROLLO HUMANO – IDH , *??

1oblaci$n o e g i b 4

egion\provincia\distrito

^ndice de desarrollo !umano

Esperanza de vida al nacer

s e t n a t i b a 2

g n i S n a D

-D2

g n i S n a D

s o 8 <

97777
:?8,/AU

69

7,9:6U

?6

97677 2uamanga

?@U,8A8

6/

7,98A?

86

97679 .!iara

:,@7U

g n i S n a D

[

U7,/?

?7

U7,88

6??

Escolaridad

g n i S n a D

[

8?,?7

??

8U,68

679

Logro educativo

-ngreso "amiliar per cápita

g n i S n a D

[

g n i S n a D

8:,:?

/

8@,:U

?7

?7:,8

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88,?9

99

8U,9A

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?:U,U

:?

U66 7,9@?9 6,9?/ U7,98 6,?U7 U:,/@ 6,9@6 86,U6 6?/:

U8,9?

s e m \ 0 3

g n i S n a D

6,9:8 6A@,8 6,A?U

+0e'(e7 134D -2DK?77U

La =abla 3V @6A6 muestra el -D2, %ue trata de medir tres campos importantes de la vida de toda persona& 6) La esperanza de vida al nacer ?) El logro educativo @) El ingreso "amiliar per cápita

“

MUNICIPALI'DAD DI'TRITAL DE CHIARA(

63


.on respecto a la esperanza de vida al nacer de la poblaci$n del distrito de .!iara es de U7,98 aos (<os %ue un recin nacido puede esperar vivir si los patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida) Dic!a ci"ra ubica al distrito en el puesto 6,?U7 seg5n el ranSing a nivel nacional, %ue a5n está por deba+o, en comparaci$n con los pases desarrollados (británicos viven U8 aos) .on respecto a la variable de al"abetismo, está constituido por la poblaci$n mayor de 69 aos del distrito %ue no sabe leer ni escribir, entre la poblaci$n total mayor de 69 aos, lo representa el /:,/@[ y ubica al distrito en puesto 6,9@6 del ranSing nacional e"erente a la variable de escolaridad está constituido por la poblaci$n de 9 a 68 aos de edad %ue asiste a la escuela dividido entre la poblaci$n total de 9 a 68 aos de edad, lo %ue representa el 86U6[ de escolaridad y ubica al distrito en el puesto 6?/: del ranSing nacional .on respecto a la variable de logro educativo, es el resultado de la suma de la tasa al"abetismo y de la asistencia a la educaci$n básica, lo %ue representa U8,96[ y ubica al distrito en el puesto 6,9:8 del ranSing nacional La variable de ingreso, indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente Lo constituye el gasto per cápita mensual del distrito en 3uevos 0oles nominales (E3<2O ?77U y .ensos 3acionales ?77U -3E-) En el distrito de .!iara el ingreso "amiliar per cápita suma 6A@,8 3uevos 0oles por mes, monto %ue ubica al distrito en el puesto 6,A?U del ranSing nacional inalmente, el promedio de las variables de esperanza de vida al nacer, logro educativo y el ingreso, proporcionan como resultado el ndice de desarrollo !umano del distrito de .!iara %ue es de 7,9@?9 y ubican al distrito en el puesto 6,9?/ del ranSing nacional

“

MUNICIPALIDAD DI'TRITAL DE CHIARA (

64


F.1. MATRI DE SOCIALES

PRO:LEMAS

IDENTI+ICADOS7

PRO:LEMAS

TA:LA N> F.1..1

CHIARA; PRO:LEMAS IDENTI+ICADOS EN LA DIEMNSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, *?11 >41O 1OL<.-O3
0-=4<.-_3 3E><=-G<
3ios y nias de 7  9 aos de edad

3ios y in"antes

3ios y in"antes

nias

nias

e

e

4-.<.-_3 >EO>Y-.<

.O3D-.-_3 DE -3=E`0 (1OLEM<)

.omunidades y ane#os del distrito de .!iara



amilias en condici$n de e#trema pobreza

Honas rurales del distrito de .!iara

Limitada cobertura de los servicios básicos de luz, agua, desag]e, alcantarillado

amilias en condici$n de pobreza y e#trema pobreza


677[ de la 1oblaci$n -nsu'ciente personal del distrito (nios y nias, in"antes, pro"esional y adolescentes, tcnicos de salud +$venes, adultos y ancianos)

Establecimientos de salud del distrito de .!iara

1oblaci$n menor de 68 aos


3ios y nias del 6ro al :to grado de
Honas rurales del distrito de .!iara

“


6$


1oblaci$n mayor de 69 aos %ue no sabe leer ni escribir


a+o ^ndice de 677[ de la 1oblaci$n Desarrollo 2umano  del distrito (nios y -D2 ( las variables nias, in"antes, de esperanza de adolescentes, vida al nacer, logro +$venes, adultos y educativo y el ancianos) ingreso)

< nivel del ranSing nacional, el distrito de .!iara se ubica en el puesto 6,?99

:8,9[ de la 1oblaci$n total del distrito

< nivel del departamento de

F.* DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo econ$mico es la capacidad de pases o regiones para crear ri%ueza a 'n de promover y mantener la prosperidad o bienestar econ$mico y social de sus !abitantes La economa del distrito de .!iara es aun pe%uea y se encuentra en proceso de desarrollo, sin embargo, puede “


66


presentar un crecimiento considerable debido a las grandes potencialidades %ue presenta el distrito, siempre y cuando e#ista una adecuada promoci$n del gobierno local, para articular la producci$n con el mercado y de esta manera sea capaz de generar un impacto signi'cativo en la economa del ciudadano En ste captulo se consideran las principales actividades econ$micas %ue nos permiten analizar cuál es la situaci$n actual y a partir de ella plantear las polticas, programas, acciones y estrategias

F.*.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS Las actividades econ$micas son a%uellas %ue permiten la generaci$n de ri%ueza dentro de una comunidad (ciudad, regi$n, pas) mediante la e#tracci$n, trans"ormaci$n y distribuci$n de los recursos naturales o bien de alg5n servicio* teniendo como 'n la satis"acci$n de las necesidades !umanas 0e consideran actividad econ$mica a cual%uier proceso mediante el cual obtenemos productos, bienes y los servicios %ue cubren nuestras necesidadesLas
C(e3"!<s

Cs"s  ?,?697 78
“


67


77 6 77 /77 7 77 @77 7 77 6677 7 :977 77 @ ?,9687 67 7 7

Enseanza

@@77

0ervicios sociales y de salud Otras actividades, serv .omunicaci$n,socy personales 2ogares privados y servicios domsticos
PRODUCCIÓN AGRCOLA La producci$n agrcola del distrito de .!iara es una de las más pr$speras de los distritos de la provincia de 2uamanga, debido a sus recursos potenciales de agua, terrenos con aptitud agrcola y un mercado local, nacional articulado a las vas de comunicaci$n terrestre, todo esto se e#presa en el En el cuadro 3W@?6?, la producci$n agrcola del distrito está e#presada en =oneladas mtricas y el rendimiento en =M por 2ectáreas, la mayor producci$n en la campaa ?76? corresponde al cultivo de la papa con 8?,7@/ =M seguida de la avena "orra+era con :,6@7 =M y la al"al"a con 6,7?@ =M entre los más importantes por su producci$n, por otro lado en los cultivos %ue tienen menor producci$n están& la %uinua con U9: =M, la %uinua con U9: =M, la !aba verde con A@9 =M , la arve+a verde @7/ =M, son cultivos %ue se !an sembrado en menor proporci$n

CUADRO NXF.*.1.* PRODUCCION AGRICOLA *?1*-DISTRITO DE CHIARA S%e&)!s

C"se$s

Re'd%&%e'( "

7 /6 6@U A6U

?U 99 666 A6U

@U8/ 6?U ?U8 6AU

67?@ U7 @7/ :6@7

7@? 6A? 6A8 7A

.ebada grano

?9:

6:?

686

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66

6@8 6?7 /: @8 U/ ?,:7?77 @8A 6:/ 7

/U 6?7 U6 @8 U/ ?,:?677 @9: 67/ 6

6A @:@ 68: :79 : @6@ ?6? 68/ :

6@: A@9 6@? ?@7 AUA 8?,7@/77 U9: ?7: :

6// 7:8 ?A6 79@ 7U 7A8 @8A 66@ 789

7

6A@/

6//:

?8,U?6

7?8

C0#(%"

2aba grano seco 2aba grano verde Maz amiláceo Maz c!oclo Olluco 1apa Iuinua =rigo >uindo Otros pastos

5!"d0$$%2' P!e$%" T' $$! SJ.

uente& M-3<>KO'cina de -n"ormaci$n
“


6*


Elaboraci$n& E%uipo =cnico Municipal

PRODUCCIÓN GANADERA7 La actividad ganadera en el distrito de .!iara es pr$spera debido a la e#istencia de recursos disponibles como el recurso suelo, agua y pastos as como la disponibilidad de ganados de raza me+orada, especialmente el ganado vacuno y ovino, es por ello %ue seg5n el cuadro @?6@, la producci$n pecuaria de ganado ovino es el de mayor proporci$n con 6?,A88 cabezas, seguida del ganado vacuno con 9,A// cabezas y en menor proporci$n el ganado porcino con @,7:: cabezas

CUADRO NXF.*.1.F PRODUCCION PECUARIA *?1*-DISTRITO DE CHIARA Es5e$%e

U'%dd

T"(# '0#

T"'e#ds

P!e$%" $$! SJ.3

>allina (pie saca) >allina (!uevo) Gacuno (pie saca) Gacuno (pie ordeo) Ovino (pie saca)

4nidad 4nidad 4nidad 4nidad 4nidad

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1orcino (saca) .aprino(saca) .uyes(saca)

4nidad 4nidad 4nidad

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uente& M-3<>KO'cina de -n"ormaci$n
P!"d0$$%2' 3'de! e' S$)&)

C0d!" NX F.*.1.K SUPER+ICIE +SICA Y USO DE LA TIERRA EN EL DISTRITO DE CHIARA Distrito

0uper'ci =otal e "sica (2as)

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40O DE =-E<0 (2as) Otras =ierras (2as)


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1astos Montes y naturale bos%ues s ?6,6UU ?,767

Otra clase de tierras ?6,9A?

uente& Direcci$n egional
1odemos observar en el cuadro 3W @?6A %ue el distrito de .!iara tiene una super'cie "sica de A/8A? Cm? $ A/,8A? 2as, de las cuales s$lo se disponen de 9,66@ 2as para uso agrcola representando un porcenta+e del 67?:[, y otras tierras con AA,U?/ 2as epresentando un 8/UA[, si analizamos el componente de tierras de uso agrcola, podemos observar %ue solo e#isten ?,AAU 2as %ue disponen de riego y ?,::: 2as de terrenos de secano, sin embargo en el componente de Otras tierras, ?6,6UU 2as son de pastos naturales, ?,767 !as 0on de MontesKbos%ues y ?6,9A? !as epresentan tierras de otra clase La tendencia mundial al uso de productos naturales acordes con el aprovec!amiento sostenible de los recursos naturales es creciente y está asociada con los ingresos monetarios %ue puede signi'car la me+ora de la economa de a%uellas poblaciones %ue estn !aciendo el uso racional y sostenible de estos recursos, situaci$n %ue el distrito de .!iara muestra con una oportunidad y "ortaleza de desarrollo de la poblaci$n

F.*.* SITUACIÓN DE LA PEA 1oblaci$n Econ$micamente
TA:LA N> F.*.*.1 CHIARA7 PO:LACIÓN DE Q AOS Y M@S DE EDAD, SEGWN @REA UR:ANA Y RURAL, SEO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, *?? >rupos de

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La =abla 3V @???, muestra a la 1oblaci$n Econ$micamente 3o F.*.*.* .2-<<& 1OL<.-_3 E.O3_M-.3 0EPO, ?77U 3V 6 ? @ A 9 : U 8

0EPO 2OME 8:A A U ??A ?: 6 7 @@ 11B

M4FE U@A 6 ?U UAA @U 7 6 @@ 1

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F.*.F POTENCIAL TURISTICO 0i bien es cierto %ue el turismo o"rece una de las alternativas de desarrollo más limpias y sostenibles esta merece ser identi'cada en su verdadera magnitud para %ue se torne en sostenible ni atente con el patrimonio

“


71


!ist$rico presente < raz$n de ello se presenta la identi'caci$n de los lugares con la posibilidad de desarrollo <  . D E  > 2 -

.atarata de Mambras!uayco Hona ar%ueol$gica de .!upas Lagunas de totoraccoc!a(A7 Lagunas) 1intura rupestre de caballomac!ay 1ampas de secc!ca pampa Laguna de pari!uanas de Galenzuela os%ue de puyas de aymondi de =itancapampa os%ue de puyas de aymondi de .anc!ayllo estos de pintura rupestre de
os%ue de 1uya de aymondi entre las comunidades de .!anc!ayllo y 0ac!abamba

“


72


Otra vista del os%ue de 1uya de aymundi

F.*.K

MATRI DE PRO:LEMAS IDENTI+ICADOS TA:LA N> F.*.K.1

“


73


CHIARA; PRO:LEMAS IDENTI+ICADOS EN LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, *?1F 0-=4<.-_3 3E><=-G<

>41O 1OL<.-O3
4-.<.-_3 >EO>Y-.<

Desempleo y empleo precario por las limitadas "uentes de traba+o

1oblaci$n mayor de 6A aos en edad de traba+ar


Escasa participaci$n del Estado en la promoci$n de actividades econ$micas



Dbil organizaci$n para la comercializaci$n de productos agrcolas a travs de las cadenas productivas

1roductores

De'ciente in"raestructura de riego para la cobertura de terrenos agrcolas



.omunidades y ane#os del distrito de.!iara

1roductores

Limitado reconocimiento del potencial turstico del =erritorio para generar recursos econ$micos

E'ciente in"raestructura vial de intercone#i$n para generar condiciones e%uitativas de vida

.O3D-.-_3 DE -3=E`0 (1OLEM<)
+0e'(e7 E%uipo =cnico

F.F DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AM:IENTE El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida !umana (Jora y "auna) Los recursos naturales, patrimonio de la naci$n, constituyen los elementos materiales necesarios para satis"acer nuestros re%uerimientos de “


74


alimentaci$n, vestido, vivienda, energa y otros productos %ue la poblaci$n peruana actual re%uiere y tambin deben de garantizar el bienestar de las generaciones "uturas Estamos tomando prestado !oy lo %ue pertenece a los +$venes y nios %ue nacerán en el 1er5 %ue deberán tambin tener lo necesario para su bienestar@

F.F.1 RECURSOS NATURALES La iodiversidad tambin llamada diversidad biol$gica, !ace re"erencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la tierra* comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las di"erencias genticas dentro de cada especie y es la mayor ri%ueza del planeta, cuya conservaci$n constituye uno de los mayores desa"os de la !umanidad El distrito de .!iara no es a+ena a la situaci$n sui generis %ue posee nuestro pas, se observa la presencia de zonas de vida, ri%ueza en "auna y Jora, pese a %ue las actividades antropognicas las !an desplazado de sus !ábitats naturales

+AUNA Es el con+unto de especies animales, %ue puede clasi'carse en domstica y silvestre En ambos casos, puede ser acuática o terrestre .uando es acuática se la clasi'ca ba+o la denominaci$n de recursos !idrobiol$gicos El 1er5 es un pas con una "auna muy variada, %ue incluye miles de especies Los principales grupos de especies son las siguientes& A:7 especies de mam"eros 6,U?@ especies de aves ?/U especies de reptiles (o'dios, tortugas, lagarti+as y caimanes) @69 especies de an'bios (sapos y ranas), y 6,:77 especies de peces (marinos y de aguas continentales) − − −

− −

3o se sabe cuántas especies de "auna e#isten en el pas, por%ue las investigaciones no !an cubierto todos los campos Esta alta variedad de especies coloca a nuestro pas como uno de los 67 pases en el mundo de alta diversidad o mega diversos .ada ao se descubren nuevas especies, y a5n "altan muc!as por descubrir

+LORA Es el con+unto de especies vegetales %ue se pueden encontrar en una regi$n geográ'ca y %ue !abitan en un ecosistema determinado La Jora atiende al n5mero de especies mientras %ue la vegetaci$n !ace re"erencia a la distribuci$n de las especies y a la importancia relativa, por n5mero de individuos y tamao de cada una de ellas 3

CalentDn Bartra %bensur A 6a protecci:n del medio ambiente  los recursosnaturales en la nueFa constituci:n del erGH) “


7$


F.F.* ACTIVIDAD MINERA En cuanto a la minera la +urisdicci$n distrital , todava no e#isten e#ploraci$n y e#plotaci$n de minerales metálicos y no metálicos, sin embargo !ay evidencias de la e#istencia de yacimientos mineros en las zonas donde se encuentran los recursos mineros, además e#isten denuncios mineros en las comunidades de sac!abamba, allpac!aca y otras zonas en estudio, es decir el distrito no tiene importancia de la actividad de minera, en consecuencia tampoco no !ay yacimiento de importancia en la zona* %ue !asta la actualidad no !a sido posible su e#ploraci$n Entre otros minerales de menor importancia e#iste yeso, tierra arcillosa, piedras de la+a para la construcci$n, agregado y arena

Vista panorámica de cantera donde sacaban piedras talladas llamado Manallasacc-piedra que no pesa

F.F.F MEDIO AM:IENTE La contaminaci$n del ambiente es un proceso de degradaci$n de nuestro entorno %ue a"ecta& ros, %uebradas, bos%ues, lagunas, aire, tierra, e incluso riesgo para la salud !umana y\o de otros organismos* es consecuencia de cada una de las actividades y acciones %ue realiza el !ombre para satis"acer sus necesidades o bene'ciarse de ella (alimento, vivienda, abrigo, medicina, etc), sin pensar %ue las generaciones "uturas tambin tienen derec!o de un medio ambiente sano La educaci$n y la cultura ambiental, es un problemas de la poblaci$n de .!iara, %ue necesita ser solucionado a travs de un proceso continuo de promoci$n y "ormaci$n de la persona en su interrelaci$n con el medio “


76


ambiente %ue lo rodea, integrada por el conocimiento de normas de conducta, prácticas adecuadas, acciones y actitudes para la conservaci$n y preservaci$n del medio ambiente El >obierno Local, a travs de sus autoridades, debe a'anzar alianzas estratgicas con el Ministerio del esti$n Educativa Local  4>EL, las -nstituciones Educativas, los Establecimientos de 0alud, O3>s, entre otras instituciones %ue persigan el mismo 'n Entre los "actores %ue contaminan el ambiente del distrito de .!iara, se pueden mencionar los siguientes&

LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 0on todos a%uellos desec!os, %ue genera el ser !umano por cada una de las actividades %ue realiza, están clasi'cados en dos tipos “de# 6&)%(" &0'%$%5# ”, todos a%uellos %ue se generan en las viviendas, comercios y empresas %ue brindan servicios y del “6&)%(" '" &0'%$%5#” generadas por la actividad biol$gicas como !ospitales, clnicas, centros de salud, etc 0e caracterizan por ser de origen orgánico (degradables) o inorgánico (no degradables), es decir pueden descomponerse en un periodo corto de tiempo o llevar siglos en su reabsorci$n por la naturaleza respectivamente0e puede aprovec!ar los productos inorgánicos para disminuir el volumen de los residuos generados y a travs de la descomposici$n de los productos orgánicos para obtener el compost %ue puede ser usado directamente para la "ertilizaci$n de terreno agrcolas o como materia prima para actividades como la Lombricultura

LA GENERACIÓN DE E+LUENTES LUIDOS 0e clasi'can en dos grupos& 1 30s )#'$s (son a%uellas aguas residuales %ue provienen de las escorrentas y lluvias) y 30s 'e3!s (%ue provienen de vivienda)* * 30s I'd0s(!%#es (de la producci$n industrial) y aguas agrcolas (proveniente de las actividades agrarias) En ellas se encuentran muc!os contaminantes %ue son s$lidos totales, como sustancias orgánicas e inorgánicas %ue están disueltos y en suspensi$n y tambin muc!os microorganismos %ue pueden ser ben'cos y pat$genos, etc Las aguas negras, eJuentes generadas por las viviendas, contienen muc!as veces metales pesados como el plomo, cobre, cadmio y microorganismos de los desec!os "ecales !umano y animales, %ue son pat$genos y simbi$ticos o ben'cos* pueden contener biocidasAutilizados en el control de plagas, detergentes, disolventes entre otros Las aguas negras generalmente al ser vertidas en los cursos de agua, como son ros, lagunas y\o %uebradas generan una contaminaci$n %umica y biol$gica de los mismos, para reducir sus niveles de contaminaci$n deben ser tratadas de manera especial para luego ser vertidas en los cursos de agua 6os biocida pueden ser sustancias quDmicas sintéticas o de ori-en natural o microor-anismos que est@n destinados a destruir= contrarrestar= neutraliIar= impedir la acci:n o eJercer un control de otro tipo sobre cualquier or-anismo considerado nociFo para el hombre) A

“


77


LA EMISIÓN DE GASES El aire es un componente ambiental importantsimo para la vida, pero el nivel de contaminaci$n es alto por varios "actores o agentes contaminantes cuyas emisiones provienen de los ve!culos, !ornos para el cocido de ladrillos, comercios y servicios, de igual manera de la %uema para uso agrcola, incendios, entre otros Las emanaciones están compuestas generalmente de mon$#ido de carbono, $#idos de nitr$geno, metales pasados como el plomo, cadmio, mercurio, cuya combusti$n es incompleta Estasemisiones son generalmente cancergenos, muc!os de los cuales causan mal"ormaciones y trae consigo en"ermedades respiratorias, pulmonares, entre otras

F.F.K ORDENAMIENTO TERRITORIAL El proceso de planeaci$n del territorio constituye una de las estrategias más importantes del distrito %ue permite incorporar criterios de reducci$n de riesgos, especi'cando condiciones sostenibles y seguras de uso y ocupaci$n en armona con los ob+etivos ambientales, sociales y econ$micos de la entidad territorial correspondienteEl Ordenamiento =erritorial es considerado como un proceso e instrumento clave para el ordenamiento espacial territorial para los planes y polticas de desarrollo plani'cado En el distrito de .!iara los es"uerzos respecto a Ordenamiento territorial es necesario empezar con la elaboraci$n del 1lan de Micro Honi'caci$n Ecol$gica Econ$mica%ue este orientado a la ocupaci$n y mane+o de los recursos naturales o la recuperaci$n de los ecosistemas andino y sustentada en los mandatos normativos de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley 3W ?U/U?, el reglamento de Honi'caci$n Ecol$gica Econ$mica D0 3W 78UK ?77A\1.M y otros dispositivos relacionados con el ambiente y recursos naturales

F.F. IDENTI+ICACIÓN DE PRO:LEMAS RR.NN Y AM:IENTALES TA:LA N> F.F. CHIARA; PRO:LEMAS IDENTI+ICADOS EN LA DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AM:IENTE, *?1F >41O 1OL<.-O3
0-=4<.-_3 3E><=-G<

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4-.<.-_3 >EO>Y-.<


.O3D-.-_3 DE -3=E`0 (1OLEM<)

7*


E#cesivas actividades antropognicas desplazan a las especies animales de sus !ábitats naturales Limitada promoci$n sobre el mane+o y protecci$n del medio ambiente, trae consecuencias graves para la salud y el desarrollo sostenible

auna silvestre




Dbil organizaci$n 677[ de la 1oblaci$n para la plani'caci$n del distrito (nios y del ordenamiento nias, in"antes, territorial a travs adolescentes, de la zoni'caci$n +$venes, adultos y ecol$gica ancianos) econ$mica


677[ de la 1oblaci$n -nadecuado mane+o del distrito (nios y de residuos s$lidos nias, in"antes, contaminan el adolescentes, ambiente +$venes, adultos y ancianos)


E#cesivas actividades antropognicas de las comunidades y ane#os del distrito de .!iara, desplazan a la "auna silvestre de sus !ábitats naturales Limitada promoci$n sobre el mane+o y protecci$n del medio ambiente, trae consecuencias graves para la salud y el desarrollo sostenible de las "amilias en condici$n de pobreza y e#trema pobreza de las .omunidades y ane#os del distrito de .!iara Dbil organizaci$n para la plani'caci$n del ordenamiento territorial a travs de la zoni'caci$n ecol$gica econ$mica de la 1oblaci$n del distrito (nios y nias, in"antes, adolescentes, +$venes, adultos y ancianos) de las .omunidades y ane#os del distrito de .!iara -nadecuado mane+o de residuos s$lidos contaminan el ambiente %ue es per+udicial para la 1oblaci$n del distrito (nios y nias, in"antes, adolescentes, +$venes, adultos y ancianos) de las .omunidades y ane#os del distrito de .!iara


F.K DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL En cuanto a los recursos institucionales +urdicos y normativos en la localidad, este !ace re"erencia a la "orma como los !abitantes de una determinada área están socialmente organizados, tanto para asumir la propiedad de los recursos naturales y de los medios de producci$n como para distribuirse los bienes obtenidos Este sistema incluye las normas leyes

“


7#


y costumbres sociales, as como los mecanismos de organizaci$n y representaci$n social y poltica9 E#iste mayor capital institucional cuando stas desarrollan un traba+o concertado, complementando es"uerzos y recursos, cuando obran como "acilitadores de la movilizaci$n y el desarrollo de los capitales sociales de las poblaciones con las %ue act5an E#iste capital institucional cuando las instituciones act5an con transparencia y cuando muestran apertura para aprender de la propia sabidura de las poblaciones Es necesario %ue las instituciones operen de manera inteligente y democrática %ue sean capaces de combinar las m5ltiples "ormas de capital (natural, !umano, social, "sico, econ$mico 'nanciero, etc), generando sinergias y e#ternalidades positivas %ue permitan generar procesos sostenibles e incluyentes sustituyendo el crculo vicioso de la pobreza por un crculo virtuoso !acia el desarrollo :
F.K.1 ACTORES CLAVES DEL DESARROLLO E#iste una relaci$n estrec!a y arm$nica entre los di"erentes actores, esta articulaci$n organizacional, %ue constituye la base del capital social en el distrito, representa un potencial importante* sin embargo, e#isten "actores %ue los !acen dbiles como actores sociales entre los cuales podemos mencionar& − − −

−

Limitado e+ercicio democrático en el %ue!acer organizacional Escasa capacidad de convocatoria y claridad de su rol Escaso nivel de participaci$n en procesos de plani'caci$n y gesti$n del desarrollo Limitada capacidad para impulsar servicios de apoyo a las actividades %ue desarrollan sus asociados, etc

La =abla 3V @A6 muestra una lista de las principales instituciones p5blicas, privadas y autoridades del distrito .abe mencionar %ue los actores p5blicos presentes se caracterizan por no contar con una implementaci$n %ue les permita cumplir con su rol, carecen de recursos !umanos, econ$micos, logsticos y materiales El personal %ue labora en estas instituciones no tiene la oportunidad de acceder a capacitaciones y as "ortalecer sus capacidades %ue les permita me+orar la e'ciencia y e'cacia de los servicios %ue brindan

Manual para la -esti:n inte-ral del desarrollo sostenible= ederico eJo= E#%. " 6ima erG= @-) 6U : #$.%#$# #)%) !arlos Barrenechea 6ercari 9

“


*


TA:LA N> F.K.1

CHIARA; INSTITUCIONES PW:LICAS Y PRIVADAS-AUTORIDADES, *?1F I's(%(0$%"'es P)#%$s 8 P!%ds

N>

6 Municipalidad Distrital ?

Municipalidad de centros poblados

@ .entro Educativos de -nicial A .entro educativos 1rimarios 9 .entros educativos 0ecundarios : -nstituciones eligiosas (cat$lica y evanglica) U -nstituciones .ulturales y Deportivas 8

.entro de 0alud

/

67 >obernaci$n 66 Empresas de =ransportes 6? .omit de
@A
*1

@U
“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE A0("!%ddes HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO”

6
F.K.* MUNICIPALIDAD =eniente gobernador @

comunal La Municipalidad Distritaldirectiva de .!iara, es un $rgano de >obierno Local %ue A 1residente emana de la voluntad popular, con personera +urdica de derec!o p5blico, Fuez de paz 9 econ$mica con autonoma y administrativa en los asuntos municipales* los 'nes de la municipalidad son& promover, "omentar, y conducir el desarrollo :
El .once+o Municipal, es el má#imo $rgano de gobierno de la Municipalidad, compuesto por el
F.K.F IDENTI+ICACIÓN DE PRO:LEMAS INSTITUCIONALES “


*2


TA:LA N> F.K.F CHIARA; PRO:LEMAS IDENTI+ICADOS EN LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, *?1F >41O 1OL<.-O3
0-=4<.-_3 3E><=-G<

4-.<.-_3 >EO>Y-.<

Limitada participaci$n en los procesos de desarrollo local y presupuestos participativos


Distrito de .!iara

Limitada iniciativa para buscar alianzas estratgicas y me+orar el crecimiento organizacional

Lderes locales,
Distrito de .!iara

.O3D-.-_3 DE -3=E`0 (1OLEM<) Limitada participaci$n en los procesos de desarrollo local y presupuestos participativos de las
+0e'(e7 E%uipo =cnico Multisectorial

“


*3


F. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO TA:LA N> F..1 CHIARA; POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO, DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, *?1F •

•

•

•

•

•

POTENCIALIDADES +$("!es e' # /0e e# (e!!%("!%" )s s0 des!!"##" 1rogramas Estratgicos %ue contribuyan en la luc!a contra la desnutrici$n cr$nica in"antil, educci$n de la muerte materna y neonatal, logros de aprendiza+e,
•

•

•

1oblaci$n Foven con iniciativas de superaci$n

•

1resencia de instituciones educativas en los niveles inciales, primaria y secundaria

•

LIMITACIONES +$("!es /0e '" 5e!&%(e' 5!"e$! #s 5"(e'$%#%ddes 1adres de "amilia %ue no se involucran en la educaci$n de sus !i+os -n"raestructura inadecuada y carencia de e%uipamiento y mobiliario en las instituciones educativas del distrito Escasa asignaci$n de recursos econ$micos para la promoci$n de la salud y educaci$n 1oblaci$n +oven con acceso limitado a la educaci$n tcnica y superior para ingresar al mercado laboral productivo y competitivo Escasa asistencia tcnica econ$mica para la agricultura y ganadera

E#istencia de centros y establecimientos de salud 1resencia de instituciones p5blicas y privadas %ue coadyuven con el desarrollo local del distrito

DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, *?1F •

•

•

•

Gariedad de productos agrcolas con demanda el mercado 1rogramas Estratgicos %ue contribuyen en la

“

•

Limitada tecnologa y asistencia tcnica en el sector agrcola

•

-ne#istencia de -nstitutos tcnicos y agropecuarios

•

Limitado "ortalecimiento de capacidades para a cceder a las cadenas productivas

•

•

*$


•

1oblaci$n econ$micamente activa

•

•

ecursos tursticos no e#plotados y servicios inadecuados para la promoci$n turstica

DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AM:IENTE, *?1F •

ecursos !dricos disponibles

•

educido uso de los recursos naturales renovables

•

E#tensiones agrcolas disponibles

•

Limitada conservaci$n de la diversidad biol$gica

•

•

•

•

-nters de la ciudadana e instituciones para disminuir la contaminaci$n amb Gariedad de "auna y Jora Goluntad poltica de las autoridades polticas para !acer cambios a "avor de la conservaci$n del medio ambiente

•

•

-nsu'ciente capacitaci$n de docentes y poblaci$n en general en temas ambientales

•

Limitado apoyo del >obierno Local para "ortalecer
1rogramas Estratgicos %ue contribuyen a la gesti$n ambiental prioritaria

DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, *?1F •

E#istencia de organizaciones e instituciones locales 1rograma de modernizaci$n municipal

•

1lan de -ncentivos para la me+ora de la gesti$n Municipal

•

•

•

• •

•

•

1roceso de reorganizaci$n y de reestructuraci$n orgánica de la municipalidad, para me+orar los servicios p5blicos y atenci$n a los ciudadanos

•

a+o nivel de involucramiento de los +$venes en los programas institucionales =raba+o desarticulado entre el gobierno local y organizaciones 1oca participaci$n de las organizaciones sociales e instituciones en los procesos de desarrollo, presupuestos participativos y gesti$n del ambiente Limitadas capacidades de gesti$n de las autoridades locales

Goluntad poltica para la apertura espacios de diálogo, concertaci$n y gesti$n transparente 1rogramas Estratgicos %ue contribuyen a la prevenci$n del delito y el nuevo c$digo procesal penal, acceso a la +usticia y seguridad vial

+0e'(e& -n"ormaci$n recogida de los talleres de traba+o zonales y procesada por el E%uipo =cnico Multisectorial


“

*6


F.Q OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO CUADRO N> F.Q.1 CHIARA7 OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO, *?1F    

   



 





  

DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL 1resencia de instituciones p5blicas y privadas, %ue contribuyen a "avor de la in"ancia, la salud y la educaci$n La descentralizaci$n como proceso social inclusivo de las personas en el desarrollo local Lineamientos de polticas nacionales para %ue los programas sociales lleguen a la poblaci$n vulnerable 1rogramas estratgicos %ue promueven el desarrollo !umano y priorizan principalmente a la in"ancia DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONOMICO Ley Orgánica de Municipalidades, %ue otorga competencias a las Municipalidades para promover el Desarrollo Econ$mico local -ntervenci$n de la .ooperaci$n =cnica -nternacional en el pas, %ue prioriza el tema de me+oramiento del Desarrollo
+0e'(e7 -n"ormaci$n para completar en los talleres

F. RESUMEN DE PRO:LEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL

“


*7


TA:LA N> F..1 CHIARA; PRO:LEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, *?1F 3V

6

?

1OLEM<0 1-O-H
A

9

:

-nsu'ciente personal pro"esional y tcnico en los Establecimientos de salud del distrito de .!iara para brindar un servicio de salud de calidad a la poblaci$n del distrito

8

Limitaciones para acceder al servicio educativo p5blico para nios y nias del 6ro al :to grado de educaci$n primaria y +$venes del 6ro al 9to ao de educaci$n secundaria de las zonas rurales del distrito de .!iara

67

Limitada esperanza de vida al nacer, logro educativo e ingreso* de la poblaci$n del distrito de .!iara

66

0-=4<.-_3 <.=4
+0e'(e7 E%uipo =cnico Multisectorial

TA:LA N> F..* CHIARA; PRO:LEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, *?1F

“


**


3V

1OLEM<0 1-O-H
6

0-=4<.-_3 <.=4
?

Escasa participaci$n del Estado en la promoci$n de actividades econ$micas dirigido a las "amilias en condici$n de pobreza y e#trema pobreza de las comunidades y ane#os del distrito de .!iara

@

Dbil organizaci$n de los 1roductores
La actividad agrcola de la producci$n de papa y otras de menor escala, se mane+a a travs de organizaciones de productores y organizaciones "amiliares

A

De'ciente in"raestructura de riego para la cobertura de terrenos agrcolas de los agricultores %ue viven en las comunidades y ane#os del distrito de .!iara

0on escasos las me+oras y es"uerzos de tecni'car el sector agrcola con in"raestructura adecuada %ue permita optimizar el recurso !drico a travs de riego tecni'cado, en los dos 5ltimos aos se !an avanzado pero re%uiere impulsar con mayor es"uerzo la tecni'caci$n del agro en todo el distrito

Limitado reconocimiento del potencial turstico del =erritorio para generar recursos econ$micos 9 a las "amilias en condici$n de pobreza y e#trema pobreza %ue viven en las comunidades y ane#os del distrito de .!iara De'ciente in"raestructura vial de intercone#i$n para generar condiciones e%uitativas de vida de los 1roductores

El acceso de intercone#i$n vial interna se realiza a travs de =roc!as carrozables, %ue no se encuentran en condiciones adecuadas para transitar 3ecesitan mantenimiento y otras vas necesitan ampliaci$n

TA:LA N> F..F CHIARA; PRO:LEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AM:IENTE, *?1F 3V

1OLEM< 1-O-H
“


0-=4<.-_3 <.=4
*#


E#cesivas actividades antropognicas de las comunidades y ane#os del distrito de .!iara, desplazan a la "auna silvestre de sus !ábitats naturales

Disminuci$n de la lora y "auna silvestre por su e#tracci$n indiscriminada y desordenado crecimiento urbano

?

Limitada promoci$n sobre el mane+o y protecci$n del medio ambiente, trae consecuencias graves para la salud y el desarrollo sostenible de las "amilias en condici$n de pobreza y e#trema pobreza de las .omunidades y ane#os del distrito de .!iara

3o !ay campaas de promoci$n sobre la valoraci$n y cuidado del agua 3o !ay alianzas estratgicas con -nstituciones Educativas para aplicar el 0istema de >esti$n
@

Dbil organizaci$n para la plani'caci$n del ordenamiento territorial a travs dela zoni'caci$n ecol$gica econ$mica de la 1oblaci$n del distrito (nios y nias, in"antes, adolescentes, +$venes, adultos y ancianos) de las .omunidades y ane#os del distrito de .!iara

A

-nadecuado mane+o de residuos s$lidos contaminan el ambiente %ue es per+udicial para la 1oblaci$n del distrito (nios y nias, in"antes, adolescentes, +$venes, adultos y ancianos) de las .omunidades y ane#os del distrito de .!iara

6

De'cientes áreas verdes (+ardines y par%ues) en relaci$n a la cantidad de !abitantes urbanos 0e presenta un escenario de e#pansi$n urbana desordenada como consecuencia de no contar con instrumentos de plani'caci$n urbana 0e viene implementando proyectos de me+oramiento de la calidad de servicio de limpieza p5blica y relleno sanitario Organizaciones sociales de base no tienen participaci$n activa y consecuente con las capacitaciones en terma ambiental y sanitario


TA:LA N> F..K CHIARA; PRO:LEMAS Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, *?1F 3 V

1OLEM< 1-O-H
“


0-=4<.-_3 <.=4
#


6

Limitada participaci$n en los procesos de desarrollo local y presupuestos participativos de las
Organizaciones de base, muestran poco inters para participar en la gesti$n p5blica para el desarrollo local Movimientos y 1artidos polticos solamente participan en poca electoral

?

El gobierno local no cuenta con el plan de desarrollo de capacidades institucionales y desarrollo local
@

Limitada iniciativa para buscar alianzas estratgicas y me+orar el crecimiento organizacional por parte de los Lderes locales,
Limitada coordinaci$n en el traba+o %ue le compete al gobierno local 3o !ay iniciativas para traba+ar articuladamente con las organizaciones del distrito


“


#1


CAPITULO IV ANALISIS ESTRATEGICO

4.1 VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADA 4.1.1 LA VISIÓN DE +UTURO DISTRITAL La visi$n de desarrollo, representa los deseos colectivos y concertados de la poblaci$n, los cuales serán cristalizados en un periodo de tiempo

“


#2


determinado, lo %ue a su vez se constituye como reto %ue debe ser asumido por todos los involucrados del distrito de .!iara, para ello se e+ecutarán programas, proyectos y acciones a 'n de convertirla en una realidad tangible En este caso se !a de'nido como !orizonte de tiempo el ao ?7?6, concordando con el !orizonte %ue el pas tambin !a trazado para el plan de desarrollo nacional e indicando %ue todas las instituciones y niveles de gobierno del estado peruano deben alinear sus planes con ese !orizonte

VISIÓN DE DESARROLLO CONCERTADA DEL DISTRITO DE CHIARA AL AÑO 2021

El distrito de Chiara en el año 2021, es una ciudad moderna con sólida formación de valores. Los pobladores han mejorado su calidad de vida a través de la cobertura de los servicios de salud, educación, saneamiento bsico ! electricidad. Es un territorio ordenado, se"uro ! promotor del desarrollo económico sostenible #ue preserva el medio ambiente con el manejo adecuado de sus recursos naturales. Es reconocido como destino tur$stico. Cuenta con un "obierno local democrtico, concertador ! transparente #ue promueve la participación de los ciudadanos, instituciones ! or"ani%aciones sociales para el desarrollo inte"ral del distrito.

;4na acci$n sin visi$n carece de sentido, 4na visi$n sin acci$n es un sueo, 4na visi$n con acci$n puede cambiar al mundo” (Foel
K.1.* ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN Las visiones de desarrollo de las entidades territoriales necesitan articularse con e+ercicios o procesos de plani'caci$n similares, sectoriales y de escalas subnacional, regional y nacional, al tener presente %ue las acciones y estrategias %ue permiten la construcci$n de las respectivas visiones “


#3


trascienden los lmites poltico administrativos -gualmente, desde el punto de vista de la dimensi$n temporal de dic!os planes, es conveniente %ue estos se articulen en varios momentos de sus !orizontes temporales teniendo en cuenta %ue los ob+etivos y metas son interdependientes y por lo tanto el logro de determinados resultados en un ao dado e#ige la convergencia de acciones sectoriales y territoriales

VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA *??B – *?*1 2uamanga al ?7?6 es una provincia competitiva e integrada social, poltica, cultural y econ$micamente al desarrollo regional y nacional %ue va reduciendo la pobreza y elevando la calidad de vida de su poblaci$n Los ciudadanos practican los valores y e+ercen con responsabilidad sus deberes y derec!os, desarrollando una convivencia solidaria, pac'ca en armona con su medio ambiente El gobierno local desarrolla capacidades para asegurar una gesti$n e'ciente, e'caz y transparente, con participaci$n activa de la poblaci$n Los servicios de salud, educaci$n y protecci$n son de calidad, logrando combatir la desnutrici$n cr$nica y "ormar lderes competitivos, emprendedores y creativos %ue "ortalecen el te+ido social, dinamizan la economa local y generan mayores y me+ores oportunidades de traba+o, aprovec!ando en "orma sostenida los recursos naturales Es una provincia con "amilias saludables en condiciones competitivas y sostenibles en su producci$n, articulada al mercado con participaci$n de los sub corredores econ$micos* reconocido como destino turstico permanente por sus recursos naturales, ar%ueol$gicos e !ist$ricos

VISIÓN DE LA REGIÓN AYACUCHO *?? – *?*K 0omos una regi$n organizada, descentralizada e integrada, con paz y +usticia social, donde se e+erce la ciudadana con respeto a los derec!os !umanos* la poblaci$n "ormada en principios ticos y morales, muestra un elevado nivel educativo y una s$lida identidad cultural Las organizaciones sociales, instituciones p5blicas y privadas sustentan su solidez en la transparencia, la e%uidad y participaci$n activa de sus miembros, por cuanto act5an articuladamente en diversos espacios de diálogo y concertaci$n, a'anzando la democracia y gobernabilidad Las actividades econ$micas son inclusivas y se desarrollan de manera organizada y articulada a cadenas productivas, con altos niveles de productividad y competitividad* preservando la calidad del medio ambiente y mane+o sostenible de de los recursos naturales sobre la base de un ordenamiento adecuado del territorio %ue permite el acceso Juido a los mercados más convenientes, dando lugar a la generaci$n de ingresos y empleos dignos La sociedad ayacuc!ana mantiene una alta calidad de vida, actuando en la previsi$n de riesgos y di'cultades sociales

“


#4


TA:LA N> K.1.* ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE CHIARA, CON EL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL Y REGIONAL VISIÓN DEL DISTRITO DE CHIARA *?1F - *?*1

VISIÓN DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA *??B – *?*1 Los ciudadanos practican los s$lida valores y e+ercen con responsabilidad sus deberes y derec!os

.iudad moderna con "ormaci$n de valores

Los pobladores !an me+orado su calidad de vida a travs de la cobertura de los servicios de salud, educaci$n y saneamiento básico

Es un territorio seguro

ordenado y

1romotor del desarrollo econ$mico sostenible %ue preserva el medio ambiente con el mane+o adecuado de sus recursos naturales

Es reconocido como turstico

destino

.uenta con un gobierno local democrático, concertador y transparente %ue promueve la participaci$n de los ciudadanos, instituciones y organizaciones sociales para el desarrollo integral del distrito

VISIÓN DE LA REGIÓN AYACUCHO *?? - *?*1 0e e+erce la ciudadana con respeto a los derec!os !umanos* la poblaci$n "ormada en principios ticos y morales

Ga reduciendo la pobreza y elevando la calidad de vida de su poblaci$n La sociedad ayacuc!ana mantiene una alta calidad de vida Los servicios de salud, educaci$n y protecci$n son de calidad 4na regi$n organizada, descentralizada e integrada, con Desarrollando una convivencia paz y +usticia social solidaria, pac'ca en armona Ordenamiento adecuado del con su medio ambiente territorio %ue permite el acceso Juido a los mercados más convenientes Las actividades econ$micas son inclusivas y se desarrollan de Es una provincia con "amilias manera organizada y articulada a saludables en condiciones cadenas productivas, con altos competitivas y sostenibles en de productividad y su producci$n, articulada al niveles competitividad* preservando la mercado con participaci$n de calidad del medio ambiente y los sub corredores econ$micos mane+o sostenible de de los recursos naturales econocido como destino turstico permanente por sus Muestra un elevado nivel educativo recursos naturales, y una s$lida identidad cultural ar%ueol$gicos e !ist$ricos Las organizaciones sociales, instituciones p5blicas y privadas sustentan su solidez en la El gobierno local desarrolla la e%uidad y capacidades para asegurar una transparencia, participaci$n activa de sus gesti$n e'ciente, e'caz y miembros, por cuanto act5an transparente, con participaci$n articuladamente en diversos activa de la poblaci$n espacios de diálogo y concertaci$n, a'anzando la democracia y gobernabilidad


4.2 OB!"T#$O% "%T&AT'(#)O%, #N*#)A*O&"% + "TA% TA:LA N> K.*.1 O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS Y ESPEC+ICOS, INDICADORES Y METAS DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?17 DISMINUIR LA TASA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIOS MENORES DE ? AOS N>

O:ZETIVOS ESPEC+ICOS

“

METAS


INDICADORES

#$


6

6@[ de tasa de desnutrici$n cr$nica in"antil en menores de 9 Lograr al ao ?7?6, disminuir la aos >arantizar el acceso de alimentos tasa desnutrici$n cr$nica en de alto contenido nutritivo para los %uince puntos porcentuales 78[ de desnutrici$n global nios menores de 9 aos (69[), re"erentes a la tasa actual 67[ de desnutrici$n cr$nica

?

educir la tasa de nios con ba+o 87[ de nios con ba+o peso al peso al nacer ( ?977 grs), en nacer ( ?977 grs), respecto veinte puntos porcentuales (?7[) al total de nacidos vicos re"erentes a la tasa actual

O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?* & PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD N> O:ZETIVOS ESPEC+ICOS METAS 6

INDICADORES

Lograr al ao ?7?6, %ue toda la 1romover la cobertura del 0eguro de /9[ de poblaci$n %ue cuenta poblaci$n pueda acceder a 0alud para toda la poblaci$n con seguro de salud servicios de salud

O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?F & PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN N> O:ZETIVOS ESPEC+ICOS METAS INDICADORES ?K7 ASEGURAR EL ACCESO A VIVIENDAS CON SERVICIOS :@SICOS ADECUADOS N>

6

?


METAS

INDICADORES /9 [ de v iviendas % ue
TA:LA N> K.*.* O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS, INDICADORES Y METAS DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?17 PROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO Y SU ARTICULACIÓN E+ECTIVA EN EL MERCADO COMPETITIVO N> O:ZETIVOS ESPEC+ICOS METAS INDICADORES 6 1romover la asociaci$n de .onsolidar al ao ?7?6 la 87[ de asociaciones los productores para articulaci$n de las asociaciones productivas organizados y impulsar la competitividad productivas articulados

“


#6


de los productos locales en el mercado

?

1romover el desarrollo de las medianas y pe%ueas empresas y el acceso a crditos para me+orar la producci$n

Me+orar al ao ?7?6 la capacidad competitiva del 89[ de las asociaciones productivas, a travs de la aplicaci$n tecnol$gica en el proceso de producci$n Lograr al ao ?7?6 %ue el 87[ de M1Es acceden al crdito, para me+orar la gesti$n empresarial, el nivel tecnol$gico de su producci$n y capital de traba+o

89[ de asociaciones de productores %ue reciben asistencia tcnica /7[ de in"raestructura de riego desarrollada 87[ de M1Es %ue acceden al crdito 87[ de M1Es %ue !an me+orado la gesti$n de sus negocios

O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?* & IMPULSAR UNA ADECUADA PROMOCIÓN DEL POTENCIAL TURSTICO N>

6


METAS

Lograr al ao ?7?6el -mpulsar y desarrollar un "ortalecimiento de los recursos turismo sostenible, creando tursticos e incrementar la visita condiciones para su de los turistas nacionales e adecuada promoci$n internacionales

INDICADORES 97,777 turistas %ue visitan los atractivos del distrito por ao 6?7 servicios disponibles para la atenci$n del turista >rado de satis"acci$n del servicio %ue se brinda al turista

O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?F & MEZORAR LAS CONDICIONES DE IN+RAESTRUCTURA +SICA – VIAL PARA EL DESARROLLO EUITATIVO DE LAS ACTIVIDAES ECONÓMICAS N>

O:ZETIVOS ESPEC+ICOS -mpulsar la integraci$n del territorio a travs de la 6 intercone#i$n vial articulado a corredores econ$micos O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?K7 +ORTALECER LAS CAPACIDADES DE DIGNO N> O:ZETIVOS ESPEC+ICOS

6

1romover el desarrollo de capacidades para acceder al mercado laboral en "orma competitiva para me+orar los ingresos econ$micos "amiliares

METAS

INDICADORES

EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y ACCESO AL EMPLEO METAS

Lograr al ao ?7?6, el incremento de capacidades en !ombres y mu+eres para la generaci$n y acceso al empleo digno

INDICADORES :7 [ de !ombres y mu+eres %ue !an generado su propio negocio e incursionado de manera empresarial 97[ de !ombres y mu+eres capacitados de acuerdo a los re%uerimientos de las M1Es 97 [ de !ombres y mu+eres %ue ingresan a laborar con remuneraciones apropiadas y derec!os laborales

TA:LA N> K.*.F O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS Y ESPEC+ICOS, INDICADORES Y METAS DE LA DIMENSIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AM:IENTE O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?17 PROMOVER EL USO SOSTENI:LE DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AM:IENTE N>


“

METAS


INDICADORES

#7


6

?

Lograr al ao ?7?6 la intangibilidad de la biodiversidad y .onservar la biodiversidad y recuperaci$n de las áreas verdes zonas de"orestadas por las e#cesivas actividades antropognicas Lograr al ao ?7?6 un territorial y desarrollo ordenado y Ecol$gica con lmites de'nidos de acuerdo a la zoni'caci$n ecol$gica y econ$mica

Ordenamiento Honi'caci$n Econ$mica

3V67 de áreas urbanas y rurales de mayor riesgo identi'cadas 97 [ de !ectáreas de bos%ues re"orestados 3V 7? de planes de ordenamiento territorial del distrito 3V 7? de estudios de microzoni'caci$n ecol$gica y econ$mica del distrito

O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?* & PROMOVER UN ENTORNO SALUDA:LE A TRAV[S DEL USO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS N> O:ZETIVOS ESPEC+ICOS METAS INDICADORES 87 [ de toneladas de residuos s$lidos %ue se producen en el distrito y reciben tratamiento adecuado

6

Lograr al ?7?6 un 1romover una gesti$n integral adecuado mane+o de los U7 [ de micro rellenos sanitarios de residuos s$lidos residuos s$lidos %ue se instalados en el distrito producen en el distrito

3W 67 capacitaciones en tratamiento integral de residuos s$lidos, recicla+e y re5so

O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?F & PROMOVER :UENAS PR@CTICAS DE LA PO:LACIÓN PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AM:IENTE. N> O:ZETIVOS ESPEC+ICOS METAS INDICADORES

6

Lograr al ao ?7?6 %ue las -nstituciones Educativas, Desarrollar una conciencia Organizaciones sociales y ambiental en la poblaci$n poblaci$n, adopten una cultura ambiental y uso sostenible de los recursos naturales

/9[ de -nstituciones Educativas ?7 de capacitaciones realizadas 97 notas de di"usi$n realizadas en los medios de comunicaci$n escrita, radiales y televisivos

TA:LA N> K.*.K O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS Y ESPEC+ICOS, INDICADORES Y METAS DE LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?17 PROMOVER LA ARTICULACIÓN ENTRE LOS DI+ERENTES NIVELES DE GO:IERNO PARA +ORTALECER EL DESARROLLO LOCAL N >


“

METAS


INDICADORES

#*


ortalecer el diálogo y concertaci$n entre los actores %ue promueven el desarrollo dentro de los di"erentes niveles de gobierno, con la 'nalidad de traba+ar articuladamente

78 convenios de gesti$n entre los di"erentes niveles de gobierno (Municipalidad 6 1rovincial y el >obierno egional  Direcciones egionales) 677[ de "uncionarios p5blicos capacitados y Me+orar las capacidades institucionales para la Lograr al ao ?7?6 la evaluados en gesti$n por ? implementaci$n del 1D. resultados promoci$n del desarrollo distrital orientado a resultados 87[ de proyectos del 1D. e+ecutados O:ZETIVOS ESTRAT[GICOS N> ?* & Lograr al ao ?7?6 la articulaci$n e"ectiva de todas las instituciones promotoras de desarrollo a travs de un traba+o con+unto y ordenado

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA PO:LACIÓN ORGANIADA EN LA GESTIÓN PW:LICA Y ESPACIOS DE DESARROLLO LOCAL, PARA +ORTALER LA GO:ERNA:ILIDAD DEMOCR@TICA Y TRANSPARENTE. N >

6


METAS

INDICADORES

Lograr al ao ?7?6 la 1romover la participaci$n participaci$n total de la e"ectiva de las organizaciones poblaci$n en la toma de sociales, en la gesti$n p5blica decisiones para el desarrollo local

K.F LINEAMIENTOS DE POLTICAS IMPLEMENTARSE EN EL DISTRITO.

U9[ de organizaciones participan en los espacios de concertaci$n U9[ de organizaciones capacitadas en gesti$n p5blica y desarrollo local

PW:LICAS

LOCALES

TA:LA N> K.F.1 LINEAMIENTOS DE POLTICAS PW:LICAS LOCALES A IMPLEMENTARSE POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIARA

“


##

A


N>

POLTICAS PW:LICAS LOCALES

6

?

>arantizar el acceso a los servicios de salud con una atenci$n integral y de calidad

@

>arantizar el acceso a los servicios de educaci$n p5blica y privada de calidad

A

9

ortalecer las capacidades de emprendimiento empresarial y acceso al empleo digno

:

Me+orar las condiciones de in"raestructura "sica  vial para el desarrollo e%uitativo de las actividades econ$micas y su articulaci$n e"ectiva en el mercado competitivo

U

-mpulsar una adecuada promoci$n del potencial turstico

8

1romover buenas prácticas de la poblaci$n para el uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente creando un entorno saludable a travs del uso adecuado de los residuos s$lidos

/

>arantizar el ordenamiento territorial y la zoni'caci$n econ$mica  ecol$gica

67

1romover la articulaci$n entre los actores de di"erentes niveles de gobierno para "ortalecer el desarrollo local, la gobernabilidad democrática y la gesti$n transparente con la participaci$n de la poblaci$n organizada

66

“


1


4.4 "%T&AT"(#A% -A&A LA #-L""NTA)#N *"L -*) CUADRO N> K.K.1 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC N>

ESTRATEGIAS

6

Me+orar las capacidades de gesti$n de los "uncionarios responsables del desarrollo social, econ$mico e institucional

?

1romover alianzas estratgicas con los sectores de salud, educaci$n y agricultura para generar sinergias en bene'cio de la poblaci$n

@

-denti'car -nstituciones 1rivadas y organismos de .ooperaci$n =cnica -nternacional  .=- para gestionar la implementaci$n del 1lan de Desarrollo .oncertado  1D.

A

ocalizar a las "amilias en pobreza y e#trema pobreza para incluirlos en los programas estratgicos sociales

9

ocalizar a los grupos vulnerables y e#cluidos para promover su participaci$n en los espacios de concertaci$n y desarrollo local

:

Desarrollar un sistema in"ormático %ue permita brindar in"ormaci$n actualizada de todo el distrito, para gestionar proyectos %ue solucionen problemas

U

-mpulsar la asociaci$n de productores locales para me+orar su capacidad de gesti$n y obtener bene'cios econ$micos

8

Me+orar y ampliar la in"raestructura vial interna para %ue e#ista una competencia sana, con iguales condiciones para toda la poblaci$n

/

ortalecer las capacidades de la 1E< e insertarlos ámbito laboral

67

.onsolidar los circuitos tursticos del distrito, revalorando el patrimonio ar%uitect$nico, ar%ueol$gico, paisa+ista y costumbrista

66

1romover la conservaci$n y el mane+o de los recursos naturales y de las áreas verdes, coadyuvando al desarrollo sostenible del Distrito

6?

Desarrollar el liderazgo +uvenil y promover su participaci$n en los procesos de desarrollo local

“


11


CAPITULO V PROYECTOS ESTRATEGICOS POR DIMENSION DE DESARROLLO

“


12


.1 PROYECTOS DE LA DIMENSION DE DESARROLLO SOCIAL El presente cuadro de proyectos en el e+e de la dimensi$n social, resume la priorizaci$n de la poblaci$n plasmadas en proyectos, producto de dos 5ltimos procesos de presupuesto participativo %ue se realizaron de manera democrática en el ámbito de la +urisdicci$n del distrito de .!iara En esta parte se priorizaron acciones en materia de saneamiento básico, salud, educaci$n as como aspectos recreativos, proyectos %ue a continuaci$n se detallan

O:ZETIVO

Ce'(. P")#d"

ACTIVIDADES YJO PROYECTOS Estudio de
:7,77777

.onstrucci$n de agua potable y letrinas K %uis!uar
697,77777 67,77777

.onstrucci$n de agua potable K -nti!uasi

6:7,77777

.onstrucci$n de agua potable K .oc!ambamba

6A7,77777

.onstrucci$n de agua potable K ondavilca TOTAL

697,77777 F,???,???.??

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s

P!es050es(" Es(%&d" SJ.

Elaboraci$n del estudio .onstrucci$n -E @87U? 1rimaria

?9,77777

Elaboraci$n de 1er'l .onstrucci$n de Losa Deportiva

67,77777

@7,77777

Me+oramiento agua potable pulpera

A7,77777

97,77777

“

877,77777 6,977,77777

.onstrucci$n local multiusos de Motoy
CHIARA >arantizar el acceso a los programas preventivos de atenci$n de salud* as como al acceso a las instituciones educativas Ce'(. P")#d" (inicial, SACHA:AM:A prim aria y secundaria)* y de servicios básicos de agua, saneamiento, luz elctrica

PRESUPUEST O ESTIMADO SJ. @7,77777

MUNICIPALI'DAD DI'TRITAL DE CHIARA(

A9,77777 ?97,77777

13


.onstrucci$n de letrinas 0anta osa

@7,77777

.onstrucci$n puesto de salud c!anc!ayllo

Ce'(. P")#d"

U77,77777 1,1=?,???.??

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s Elaboracion de per'l, e#pediente tecnico y construccion del colegio Iuisuarcanc!a

UISUARCANCHA E%uipami ento del 1uesto de 0al ud del centro 1obal do de Iuis!uarcanc!a TOTAL

Ce'(. P")#d"

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s -mplementaci$n de comedores para la @ra edad

97, 777 77 =?,???.??

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 6?7,77777

.onstrucci$n de residencia estudiantil

97,77777

Me+oramiento y e%uipamiento del puesto de salud

:7,77777

Luc!a contra la desnutrici$n in"antil

87,77777

87,77777

687,77777

Me+oramiento de educaci$n en los tres niveles

?97,77777

.onstrucci$n -E inicial

A97,77777

.onstrucci$n de letrinas

@7,77777


677,77777 :7,77777 697,77777 1,QB?,???.?? ,B?,???.??

.* PROYECTOS DE LA DIMENSION DE DESARROLLO ECONOMICO

“

@7,77777

87,77777

Losa deportativa

MANALLASACC

P!es050es(" Es(%&d" SJ.

14


En el e+e de la dimensi$n de desarrollo econ$mico, el presente de manera similar %ue el anterior, resume la priorizaci$n de la poblaci$n %ue se realizaron en los procesos de presupuesto participativo de manera democrática en las comunidades del distrito En esta parte se priorizaron proyectos en materia riego tecni'cado, reservorios para riego, carreteras, troc!as carrozables, proyectos en artesana entre otros

O:ZETIVO >arantizar el acceso a puestos de traba+o a la poblaci$n del distrito* promover actividades econ$micas dirigidas a las "amilias de las comunidades* me+orar el "ortalecimiento de la capacidad de los agricultores y me+orar la in"raestructura de de cone#i$n y de riego

DISTRITOJCP

ACTIVIDADES YJO PROYECTOS Elaboraci$n de per'l y e#pediente tecnico del represamiento de la laguna =otoracoc!a K .!upas
6?7,77777

E+ecuci$n .arretera a'rmada K 0an Miguel de Motoy

977,77777

Elaboraci$n de E#pediente construcci$n de reservorio K anapiruro .onstrucci$n de riego tecni'cado de -c!ubamba

H C

97,77777

.anal de irrigaci$n K 2uallccapucro K
697,77777

.onstrucci$n de cobertizos K Marayvilca

A7,77777

Me+oramiento del ganado vacuno K -nyalla
:7,77777

.onstrucci$n de canal de irrigaci$n K llac!occmayo .onstrucci$n de represa K
677,77777 @,777,77777

Elaboraci$n del per'l , e#p =ecnico y e+ecuci$n troc!a carrozable K .!upas
?77,77777

=roc!a .arrozable K .!upas

697,77777

.arretera as"altado K pauc!o

@77,77777

e"acci$n del canal de riego K Orcco!uasi

Ce'(. P")#d"

677,77777

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s <'rmaci$n de carretera accaraccay K .!anc!aillo

“

67,77777 6?7,77777

e"acci$n del canal de riego K pucará A R A I

PRESUPUEST O ESTIMADO SJ.

1$

P!es050es( " Es(%&d" SJ. A77,77777 97,77777


Me+oramiento de carreteras de 0ac!abamba --

697,77777

Estudio me+oramiento canal de Munay!uaycco

87,77777

.rianza de truc!as en+auladas (reservorio)

97,77777

Elaboraci$n de proyecto de te+idos

9,77777

iego =ecni'cado ucuac!i K 2i!uaccasa K centro

87,77777

<'rmado de carretera 1ucaccasa

SACHA:AM:A

6A7,77777

Estudio riego tecni'cado 2uanu!uano

67,77777

Me+oramiento de >anado vacuno 0anta osa

97,77777

Mantenimiento de carretera 0anta osa

A7,77777

epresa mac!ay!uaycco K c!anc!ayllo

?,977,77777

.onstrucci$n reservorio 2uarapite

697,77777

.onstrucci$n puente peatonal 2uarapite TOTAL

Ce'(. P")#d"

67,77777 F,1,???.??

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s .onstrucci$n de la in"raestructura de iego 1uytocc

<'rmado de la carretera Iuis!uarcanc!a 0allali K 1acc!acc UISUARCANCH A Elaboraci$n de per'l, e#pediente tcnico de riego tecni'cado de las comunidades de Iuisurcanc!a TOTAL

Ce'(. P")#d" MANALLASACC

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s Me+oramiento de semilla de papa

697,77777 ?7,77777 F*?,???.??

P!es050es( " Es(%&d" SJ. 6?7,77777

ondo de emergencia para la agricultura Me+oramiento gentico de ganado vacuno y sanidad


697,77777

@7,77777

Me+oramiento de troc!as carrozables

“

P!es050es( " Es(%&d" SJ.

16

97,77777 :7,77777


.ontrol sanitario de ganados

@7,77777

.onstrucci$n del canal de irrigaci$n (@ sectores)

687,77777

Me+oramiento gentico del ganado

@7,77777

.onstrucci$n de invernaderos

?7,77777

iego tecni'cado y reservorio de almacenamiento

?77,77777

.onstrucci$n de cobertizos y siembra de pastos

:7,77777

e"accion del canal de riego

@7,77777

Me+oramiento de la laguna de Galenzuela

97,77777

1royecto de riego tecni'cado del centro poblado de Manallasacc y sus comunidades

697,77777

1,?1?,???.??

Ce'(. P")#d"

ALLPACHACA

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s ormulaci$n del 1er'l y E#pediente del si"on de agua

67,77777

eria ganadera de
67,77777

Me+oramiento gentico de ganados

A7,77777

=roc!a .arrozable
6?7,77777

Mantenimiento de la carretera Minascuc!o K

87,77777

*Q?,???.?? 1?,*?,???.? ?

TOTAL GENERAL

“

P!es050es( " Es(%&d" SJ.

17


.F PROYECTOS DE LA DIMENSION DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AM:IENTE La dimensi$n de ecursos naturales y Medio
Ce'(. P")#d"

A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s

1romover el 1lano urbanstico K ellavista CHIARA mane+o y protecci$n del TOTAL medio ambiente, A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s para el Ce'(. P")#d" desarrollo sostenible de SACHA:AM:A .onstrucci$n pistas y veredas las "amilias en =O=

“

1*

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 67,77777 1?,???.??

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 6,?77,77777

1,*??,???.??

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 97,77777 87,77777 97,77777 67,77777

1B?,???.??

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 67,77777 97,77777

Q?,???.?? 1,KQ?,???.??


.K PROYECTOS DE LA DIMENSION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL En lo concerniente a la dimensi$n de Desarrollo -nstitucional, muestra los proyectos orientados al desarrollo organizacional, donde se priorizaron acciones\proyectos en materia de "ortalecimiento de capacidades de .
Ce'(.P")#d"

ACTIVIDADES YJO PROYECTOS

-ncentivar la Ce'(. participaci$n P")#d" A$(%%ddes 8J" P!"8e$("s en los procesos de .onstrucci$n segunda planta centro cvico desarrollo local SACHA:AM:A y =O=
TOTAL GENERAL


“

1#

PRESUPUESTO ESTIMADO SJ.

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 697,77777 697,77777

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 97,77777 97,77777

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 69777777

69777777

P!es050es(" Es(%&d" SJ. 977777 977777 F???.??


CAPITULO VI MODELO DE GESTION PARA LA IMPLEMENTACION DEL PDC

“


1#


6.1 ORGANIACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PDC La organizaci$n para la gesti$n del 1lan de Desarrollo .oncertado, es un punto crucial en el proceso por%ue de ello depende %ue sea un plan dinámico o pasivo desde el principio El plan necesita ser gestionado, por lo tanto, cada actor debe tener su responsabilidad de'nida en la implementaci$n del plan La propuesta de organizaci$n, es un modelo Je#ible y se plantea básicamente ba+o dos niveles de decisi$n& E# '%e# P"#<(%$" 8 e# N%e# Es(!(43%$" El primer nivel, es una instancia compuesta y presidida por el
Q.1.1 COMIT[ DEL DESARROLLO LOCAL CDL El .omit de desarrollo local está integrado por 76 presidente, 76 secretario y 7? vocales* en una primera etapa los miembros del comit serán elegidos a más tardar 7@ meses posteriores a la socializaci$n del 1D. Este comit agrupa a las autoridades comunales, polticas, municipales y sectoriales del ámbito, as como por los representantes de las organizaciones de base y comunales Los cargos de los integrantes del .omit de Desarrollo Local (.DL) son rotativos y tiene duraci$n de dos aos, luego del cual la municipalidad con+untamente con el .onse+o de .oordinaci$n Local (..L) convocará para la renovaci$n del comit, los cargos no generan ninguna retribuci$n econ$mica por parte de la municipalidad Este comit tendrá la responsabilidad de elaborar su respectivo 1lan de =raba+o para el seguimiento del 1lan El ob+etivo principal del .omit de Desarrollo Local es gestionar la implementaci$n de las actividades, proyectos y el 1rograma de -nversiones del 1lan de Desarrollo .oncertado Distrital El .omit de Desarrollo Local, tiene las siguientes unciones&

E' # +"!&0#$%2' de# P#' 1articipar activamente en todas las etapas del me+oramiento y actualizaci$n posterior del 1lan de Desarrollo Distrital −

E' # Ges(%2' de +%''$%&%e'("
−

“


11

“PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA - PROVINCIA DE HUAMANGA– REGIÓN AYACUCHO” −

ealizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los re%uisitos %ue e#i+an las instituciones cooperantes

E' # Ges(%2' 8 E9e$0$%2' de# P#' -mpulsar la participaci$n de los .omits de Desarrollo de las di"erentes entidades y demás organizaciones locales en la e+ecuci$n de las actividades previstas en el 1lan i+ar la agenda del desarrollo local anual y responsabilidades de los actores para el ao −

−

E' # s"s(e'%)%#%dd de #"s Res0#(d"s de# P#' 1romover a travs de los .omits de Desarrollo Local, la participaci$n de la poblaci$n y sus organizaciones en la operaci$n y mantenimiento de los servicios e in"raestructuras en el distrito y los %ue sur+an durante la e+ecuci$n del 1lan 1romover y organizar comits para la administraci$n, operaci$n y mantenimiento, o comits de apoyo a los servicios o acciones %ue as lo re%uieran −

−

E' # E#0$%2' 8 Se30%&%e'(" de# P#'
−

Q.1.* AGENDA DE TAREAS Y ACCIONES INMEDIATAS PARA EL PRIMER AO. La Municipalidad y el .omit de Desarrollo Local tienen la responsabilidad de gestionar la implementaci$n de las actividades, proyectos y el 1rograma de -nversiones del 1lan de Desarrollo .oncertado Distrital, por lo tanto, es necesario %ue se realicen las siguientes acciones inmediatas&

As%3'$%2' de !e$0!s"s , a 'n de garantizar la sostenibilidad del 1lan de Desarrollo .oncertado, es importante %ue dentro del presupuesto de actividades de la Municipalidad se asignen recursos logsticos y econ$micos %ue permitan la operatividad el monitoreo y evaluaci$n del 1lan, de acuerdo a lo programado Esta asignaci$n será propuesta por el .omit de Desarrollo Local previa presentaci$n de un 1lan Operativo %ue +usti'%ue la asignaci$n de recursos y los resultados a alcanzar a(

C5$%($%2' , es necesario %ue se implemente un programa de capacitaci$n dirigido a las autoridades locales, uncionarios municipales y al .omit de Desarrollo Local, en "unci$n a lo sealado en el 1D., se plantea la necesidad de la realizaci$n de 7@ m$dulos de capacitaci$n %ue aborden los temas siguientes& C"'(e'%d"s de# P#' C"'$e!(d", comprende el conocimiento del 1lan, internalizaci$n de la visi$n, lneas estratgicas y resultados )(

−

“


111


Ges(%2' 5! e# des!!"##" L"$# , comprende el conocimiento de !erramientas de desarrollo, diseo y e+ecuci$n de proyectos C"&0'%$$%2' , comprende el mane+o de elementos de imagen institucional y los mecanismos de comunicaci$n internos y e#ternos para %ue e#ista una relaci$n co!erente entre el gobierno local la sociedad civil y otros agentes p5blicos y privados, para la gesti$n del 1lan −

−

O!3'%$%2' de $(%%ddes $"'90'(s de +"!(#e$%&%e'(" de #"s Es5$%"s de C"'$e!($%2' , como complemento a la actividad anterior y como "orma de ir desarrollando en la práctica las nuevas capacidades del e%uipo de gesti$n y los "uncionarios, as como impulsar, "ortalecer y legitimar los espacios de concertaci$n* logrando la compenetraci$n de los responsables municipales con los otros actores agentes sociales %ue están comprometindose con el 1lan .omo resultado de estas acciones se lograrán a'anzar los espacios de concertaci$n, generar mayor participaci$n de los actores sociales y generar una mayor con'anza para traba+os en con+unto con las instituciones *(

E#)"!$%2' de 0' Es(!(e3% de I'"!&$%2', Ed0$$%2' 8 C"&0'%$$%2' 5! e# 5"s%$%"'&%e'(" de # M0'%$%5#%dd  Es necesaria y urgente la elaboraci$n y puesta en práctica de una estrategia %ue permita a la instituci$n municipal revertir la tendencia negativa en cuanto a su con'abilidad .omo producto se obtendrá una poltica de imagen institucional acorde a los re%uerimientos del plan y una serie de instrumentos, !erramientas y productos comunicacionales d(

I'$"!5"!$%2' de P!"8e$("s de# P#' de Des!!"##" # P#' O5e!(%" I's(%(0$%"'# de # M0'%$%5#%dd 8 de "(!s %'s(%(0$%"'es, seg5n corresponda la incorporaci$n de proyectos del 1lan de Desarrollo en el 1lan Operativo de las instituciones p5blicas de la localidad, es la manera de viabilizar los proyectos del 1lan La Municipalidad y otras instituciones deben asumir como propios e incorporarlos dentro de su programaci$n de actividades Esto permite %ue los proyectos elaborados participativamente sean acogidos y e+ecutados, o al menos considerados por la Municipalidad y otras instituciones p5blicas y privadas 1ara ello se re%uiere incluirlos dentro de la elaboraci$n del 1lan Operativo -nstitucional (1O-), asignarles los recursos posibles, programarlos y presupuestarlos para su e+ecuci$n
Ge'e!! A#%'s 5! # Ges(%2' de P!"8e$("s , con esta medida se busca %ue la Municipalidad asuma una poltica de alianzas %ue permita su relaci$n con las instituciones y los actores locales para la gesti$n de los proyectos 0e debe elaborar una estrategia para el acercamiento +(

“


112


interinstitucional y realizar un traba+o de e%uipo a nivel de "uncionarios para concretar estas alianzas .omo producto, la municipalidad obtendrá nuevos socios %ue "aciliten y aporten a la gesti$n de los proyectos logrando %ue las iniciativas de las instituciones estn ligadas al 1lan y a la Municipalidad

Ge'e!! I's(!0&e'("s N"!&(%"s /0e 5e!&%(' # I's(%(0$%"'#%$%2' de# P#'. inalmente, para asegurar el marco normativo donde se desarrollará el 1lan se re%uiere la emisi$n de los dispositivos legales municipales necesarios para %ue el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea "actible .omo la generaci$n de decretos de alcalda, resoluciones y acuerdos de .once+o son la garanta legal y normativa %ue permita la continuidad del 1lan g(

1ara la me+or gesti$n del .omit de Desarrollo Local, deberá contar con lo siguiente&

I'"!&$%2'7 Lnea de base distrital Evaluaci$n del plan de inversiones .ronograma de actividades Evaluaci$n del plan concertado >rado de participaci$n ^ndice de desarrollo 2umano − − − − − −

I's(!0&e'("s7 1ublicaci$n y di"usi$n del plan de desarrollo 1lanes operativos anuales Elaboraci$n de estudios preliminares de proyectos prioritarios − − −

Es5$%"s de P!(%$%5$%2'7 1resupuestos participativos endiciones de cuenta Mesas temáticas .omits del desarrollo zonal o territorial − − − −

Ges(%"'es  Re#%!7 5s%ueda de 'nanciamiento en entidades de cooperaci$n −

Q.* MATRI DE RESPONSA:ILIDADES EN LA GESTIÓN DEL PDC Las responsabilidades para la implementaci$n del 1lan de Desarrollo .oncertado del distrito de .!iara, deben ser asumidas por los actores del desarrollo del distrito (

113


CUADRO !&,&

INSITUCIONJ CARGO C"'se9" M0'%$%5# D%s(!%(#

RESPONSA:ILIDADES 0eguimiento a la implementaci$n de las polticas locales Dar la normatividad necesaria para la implementaci$n del 1D. iscalizar el proceso de implementaci$n del 1D. 1articipar en el planeamiento e impulsar la inclusi$n social endici$n de cuentas a la comunidad Operatividad del 1D.

A#$#de D%s(!%(#

>esti$n del 1D. 1ropone polticas de desarrollo local para la e+ecuci$n de 1rogramas y proyectos viabilizados

C"'se9" de C""!d%'$%2' L"$#

.oordinaci$n, evaluaci$n y consulta por dimensiones

C"&%(4 de %3%#'$% de# 5!es050es(" 5!(%$%5(%"

.ontrol y vigilancia de los proyectos priorizados para su e+ecuci$n Los proyectos priorizados estn articulados al 1D.

P#'e&%e'(", P!es050es(" 8 P!"3!&$%2' de I'e!s%"'es

Monitoreo y evaluaci$n participativa de los programas estratgicos

Des!!"##" S"$%#

Monitoreo y Evaluaci$n 1articipativa de los programas estratgicos

Des!!"##" E$"'2&%$"

Evaluaci$n y monitoreo a los programas

I'!es(!0$(0! 8 P#'e&%e'(" U!)'" O$%' de C"&0'%$$%2' e I&3e' I's(%(0$%"'#

Evaluaci$n y monitoreo a los programas .omunicar el 1D. esti$n de programas y proyectos, e+ecuci$n sobre la base de la subsidiariedad

G")%e!'" L"$# D%s(!%(#

G!e&%"s s"$%#es 8 es5$%"s de $"'$e!($%2'

Debatir y analizar la problemática Distrital 1romover el diálogo y la concertaci$n entre actores del desarrollo distrital 1romover el diálogo para la concertaci$n y luc!a contra la pobreza

Es5$%"s de C"'$e!($%2' 5! e# des!!"##" #"$#

0er un espacio de diálogo y concertaci$n entre el Estado y la sociedad civil acilitar

procesos

de

desarrollo Distrital de manera concertada

1romoci$n para el desarrollo

O!3'%$%"'es $%%#es s%' 'es de #0$!"

M%$!" 8 Pe/0es E&5!ess

1otenciar la competitividad de las M1E0 1romover la "ormalizaci$n de las M1E0

“


114


CAPITULO VII MONITOREO Y EVALUACION

“


11$


/.1 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDC 0i bien el Monitoreo y Evaluaci$n del 1lan de Desarrollo .oncertado, es responsabilidad de todas y cada una de las instituciones presentes en el territorio local, se debe establecer las responsabilidades de conducci$n y e+ecuci$n para una me+or organizaci$n y cumplimiento en el "uncionamiento del sistema y estara integrado por las siguientes instancias& a) b) c) d) e) ")

.omit de Desarrollo Local para la gesti$n del 1lan El E%uipo =cnico -nterinstitucional
1ara el Monitoreo y Evaluaci$n del 1lan de Desarrollo .oncertado del Distrito de .!iara, debemos tener en cuenta lo siguiente&

RECOLECCIÓN DE DATOS. -mplica obtener la in"ormaci$n de los indicadores cualitativos y cuantitativos seleccionados para el monitoreo y evaluaci$n de los programas y proyectos sociales, a travs de "uentes primarias y secundarias El control de calidad de los datos se puede !acer comparando la in"ormaci$n con aos anteriores Otra "orma es cruzar la in"ormaci$n de di"erentes "uentes, la observaci$n directa y otras

USO DE LOS DATOS PARA LA TOMA DE DECISIONES. 0e re'ere a la presentaci$n de la in"ormaci$n recolectada y analizada en "orma de reportes, cuadros, tablas, grá'cos, documentos u otros %ue permitan utilizar la in"ormaci$n obtenida en el proceso de monitoreo y evaluaci$n El ob+etivo de esta etapa es %ue a partir de la in"ormaci$n obtenida, se pueda tomar decisiones adecuadas, entre los di"erentes actores y a la sociedad civil en general, para me+orar los avances y resultados logrados, me+orar la gesti$n y desempeo de los programas, proyectos o intervenciones a travs de la implementaci$n de recomendaciones, medidas correctivas, aplicaci$n de lecciones aprendidas en nuevas intervenciones, entre otros

.* INDICADORES CLAVES PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN La e+ecuci$n de los programas y proyectos establecidos en el 1lan de Desarrollo .oncertado del distrito de .!iara, re%uiere contar con indicadores %ue aporten in"ormaci$n relacionada con el comportamiento de las variables %ue intervienen en dic!a e+ecuci$n Estos indicadores deberán medir la e'ciencia y e'cacia, de tal manera %ue sea posible introducir cambios durante el proceso de e+ecuci$n

INDICADORES DE MONITOREO “


116


Estos indicadores pueden ser 5tiles para asegurar y conducir la e+ecuci$n pero tambin como insumos para preparar y e+ecutar nuevos proyectos, por%ue in"orman sobre áreas crticas %ue pueden llegar a presentarse durante la e+ecuci$n de los mismos y sobre las cuales es posible tomar medidas de prevenci$n 1ara la elaboraci$n de estos indicadores se recomienda&

De'%! 0' ")9e(%" & es decir tener claramente de'nido lo %ue se pretende medir, y los casos en %ue es valioso como insumo para el análisis de una situaci$n y para la toma de decisiones 0e trata de tener claro %u se persigue con la obtenci$n del indicador y por lo tanto su contribuci$n y utilidad práctica −

De'%! e# %'d%$d"!7 es decir, especi'car la "orma como se obtendrá el indicador, las "uentes de in"ormaci$n, las variables %ue intervienen y sus relaciones entre s y los resultados de dic!a medici$n −

I'(e!5!e($%2' de #"s !es0#(d"s7 de'nir la "orma de interpretar el resultado del indicador, para e"ectos de su utilizaci$n práctica −

Es()#e$e! e# 5!"$ed%&%e'(" , actualizaci$n, aplicaci$n y di"usi$n −

%ue

asegure

la

obtenci$n,

L"s 5!%'$%5#es %'d%$d"!es 5! e# M"'%("!e" s"'7 I'd%$d"! de e$%e'$%.- Iue relaciona la cantidad de la actividad espec'ca con el tiempo de su desarrollo Este indicador se puede obtener para el total del proyecto, pora cada componente y\o cada actividad −

I'd%$d"! de $#%dd.- Este indicador mide el cumplimiento de las especi'caciones tcnicas de cada una de las actividades del proyecto 0e obtiene mediante los in"ormes de avance %ue presenta la interventora o el supervisor del proyecto El in"orme deberá contener el desarrollo, la calidad y cantidad de los materiales e insumos utilizados o aplicados en el proyecto, seg5n sea el caso Este indicador se e#presa en trminos de “#(, &ed%, " )9 $#%dd” −

INDICADORES DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS Los indicadores de evaluaci$n y resultado, permiten veri'car el cumplimiento de los ob+etivos y su contribuci$n al desarrollo 1ara su de'nici$n se deberán tener en cuenta las principales variables %ue determinan la operaci$n la producci$n y el e"ecto Estos indicadores se e#presan de di"erentes maneras como el grado de obtenci$n de los bene'cios previstos con el proyecto 0u importancia radica en %ue suministran in"ormaci$n para la obtenci$n de parámetros de operaci$n, necesarios para la preparaci$n de nuevos programas y proyectos %ue

“


117


permitan la implementaci$n del 1lan de Desarrollo .oncertado del Distrito, para el cumplimiento de metas y ob+etivos establecida en ella

L"s 5!%'$%5#es %'d%$d"!es  e&5#e! s"'7 I'd%$d"! de e$%e'$%7 Este indicador relaciona los costos del producto del proyecto con el tiempo invertido en la producci$n Estos supuestos determinan los bene'cios econ$micos del proyecto −

I'd%$d"! de $")e!(0!7 Este indicador relaciona el n5mero de usuarios o bene'ciarios del proyecto en un perodo de tiempo determinado Debe compararse con la poblaci$n ob+etivo del proyecto y las proyecciones de incorporaci$n en el tiempo Estos supuestos se tuvieron en cuenta en la evaluaci$n e#Kante del proyecto y contribuyeron a determinar su viabilidad socioecon$mica El indicador obtenido se e#presa como #(, &ed% " )9 $")e!(0! , teniendo en cuenta la relaci$n de lo previsto con lo observado −

I'd%$d"! de $#%dd7 Este indicador relaciona las caractersticas de los bienes o servicios producidos por el proyecto, en trminos de calidad, de acuerdo con la aceptaci$n por parte de los usuarios Este indicador se obtiene a travs de encuestas o de sistemas de recepci$n de sugerencias, %ue+as o reclamos, por parte de los usuarios 0e e#presa como “)0e', !e30#! " &# $#%dd”, de acuerdo con el contenido de dic!os sistemas y las ponderaciones de'nidas para cada variable %ue mida la calidad −

I'd%$d"! de %&5$("7 Este indicador mide la contribuci$n del proyecto al cambio en los indicadores de diagn$stico, como resultado de su operaci$n =odos los proyectos se relacionan con el me+oramiento de las condiciones de uno o varios sectores de desarrollo Este indicador se obtiene comparando las variables del indicador de diagn$stico con los resultados del proyecto en cuesti$n y su resultado es la di"erencia con el indicador de diagn$stico 0e e#presa como “#(", &ed%" " )9" %&5$("” dependiendo de la mayor o menor di"erencia con los indicadores de diagn$stico %ue se toman como base para el análisis −

1or e+emplo, la cobertura de agua potable de un municipio está dada por el n5mero de !abitantes con cone#i$n a la red, dividido por la poblaci$n total 4n proyecto de ampliaci$n de la cobertura, da como resultado la incorporaci$n de un n5mero adicional de cone#iones El resultado de la suma de estas cone#iones adicionales con las e#istentes, dividido por la poblaci$n total arro+a un nuevo indicador de cobertura La di"erencia de ste con el indicador de diagn$stico original, determina el indicador de impacto

.F PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PDC *?1F – *?*1 “


11*


La evaluaci$n del presente 1lan de Desarrollo .oncertado, constituye un paso importante para medir los logros alcanzados en el desarrollo del distrito de .!iara Este proceso debe ser llevado a cabo por un e%uipo tcnico multidisciplinario, en "orma participativa con la poblaci$n, permitindonos disear estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y los resultados esperados en la luc!a contra la pobreza y la me+ora de las condiciones de vida de la poblaci$n

PERIODO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CHIARA

E-aua*i.n ,#/ E-aua*i.n -eiodo de ,#$ (etin

-eiodo de (etin 2011  2014

2015  2018

E-aua*i.n E-aua*i.n ,#" ,#"

“


-eiodo de (etin 21# + 221 E-aua*i.n ,#0 E-aua*i.n ,#,

11#

Pdc Chiara 2014

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