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PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DE CHICMO, NOVIEMBRE DE 2012

EQUIPO IMPULSOR PARA LA FORMULACIÓN DEL “PLAN ARTICULADO LOCAL SANTA MARÍA DE CHICMO 2013” MUNICIPALIDAD DISTRITAL DISTRITAL DE SANTA MARÍA DE CHICMO Alcalde Sr. Alejandro Donato Guizado Andía Regidores Sr. Freddy Gutiérrez Alarcón Sr. Wilde Palomino Salazar Sra. Carmen Salazar Quispe Sr. Rodrigo Obregón Walter Prof. Gerardo Rodrigo Barrial Equipo Técnico Gerente Municipal: César Padilla Resp. de la Oficina de Promoción de la Salud: Lic. Bertha Mariño Ortiz Resp. de la Oficina de Desarrollo Local: Sr. Paulino Loa Salazar DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD ANDAHUAYLAS Dirección de Atención Integral de la Salud Lic. Enf. Sonia Molina Alfaro Dirección de Promoción de Salud Lic. Enf. Rosa Suarez Dirección de Planificación Eco. Luis Aguilar Colunge Micro Red de Salud Chicmo Gerente: Médico Clay Quispe Medina

DIRECCIÓN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS Responsable Oficina Agraria Chicmo Ing° Alfredo Condori Apaza

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL ANDAHUAYLAS Especialista en Educación Inicial Profesora Victoria Rivas

PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

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ÍNDICE

PRESENTACIÓN DEL PLAN PLAN ARTICULADO LOCAL LOCAL ................... ......... ................... .................. ................... .............. .... 5 INTRODUC INTRODUCCIÓN CIÓN............................... ................................................ .................................. .................................. .................................. ........................ ....... 6 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO ............ .... 9 1. Enfoque de desarrollo humano .............................................................................. 9 2. Enfoque de desarrollo territorial ........................................................................... 10 CAPITULO II: PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL LOCAL (PAL) .................. ......... .................. ................... ................... ................... ................... .................. ................... ............ .. 12 1. Organización de la demanda demanda social.................. ......... ................... ................... .................. ................... ................... ............. .... 12 2. Preparación de la oferta oferta pública y privada ................... .......... ................... ................... .................. ................... ............ .. 15 3. Diálogo y negociación ......................................................................................... 16 4. Seguimiento a la implementación implementación del PAL................... .......... ................... ................... .................. ................... ............ .. 20 CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO .......................................................... 24 1. Ubicación del distrito ........................................................................................... 24 2. Població Población n ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ......................... ......... 25 3. Pobreza, desarrollo humano y PEA ..................................................................... 25 4. Salud Salud ............................... ................................................ .................................. .................................. ................................. ................................. ................. 26 5. Agua y saneamiento básico ................................................................................ 28 6. Educació Educación n ............................... ................................................. .................................. ................................. ................................. ......................... ......... 29 7. Agropecua Agropecuario rio.................................. .................................................. ................................. ................................. .................................. .................... .. 30 CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ..................................................... 32 1. La visión, el lema movilizador y los valores ......................................................... 32 2. Vinculación con los lineamientos de políticas de desarrollo social................... .......... ............. .... 32 3. Lineamientos estratégicos estratégicos del plan bicentenario bicentenario ................... ......... ................... .................. ................... ............ .. 33 4. Políticas de PDC regional .................................................................................... 33 5. Políticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 ................... ......... .................. ........ 34 6. Políticas de PDC del distrito de Santa María de Chicmo .................. .................. ......... ........... 34 CONCLUS CONCLUSIONES IONES .................................. .................................................. ................................. ................................. .................................. .................... .. 35 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 37 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 38 ANEXO A: HERRAMIENTAS HERRAMIENTAS EMPLEADAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIÓN FORMULACIÓN DEL PAL ......... 39 ANEXO B: ORDENANZA ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA APRUEBA EL PAL 2012 2012 ................... .......... ............. .... 44 ANEXO C : IMÁGENES FOTOGRAFICAS ................... .......... .................. ................... ................... ................... .................. ........ 46


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ADVERTENCIA Existe similitud en la estructura del Plan Articulado Local para los distritos de Santa María de Chicmo y Huancaray en vista que ambos documentos fueron formulados utilizando el mismo proceso metodológico y fue facilitado por el mismo consultor. Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para mencionar la existencia de ambos sexos, se ha optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.


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PRESENTACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL La descentralización que viene ocurriendo en el país y la autonomía de los gobiernos locales genera oportunidades a la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo de asumir el rol de alinear las intervenciones de los programas y proyectos sociales con un enfoque de gestión por resultados en el ámbito correspondiente. La inversión es importante para lograr el desarrollo del país. En este sentido los distintos niveles de gobierno y las entidades privadas vienen incrementando recursos para inversiones en la construcción de infraestructura como carreteras, canales y reservorios de riego, locales de establecimientos de salud y de instituciones educativas, sistemas de generación de energía eléctrica, inversión en capital humano orientado a mejorar las habilidades, capacidades y destrezas de las personas. Este conjunto de inversiones es medio para alcanzar el desarrollo humano. La erradicación de la desnutrición crónica infantil al 2021 es una de las prioridades nacionales. El gobierno local de Santa María de Chicmo, durante 3 gestiones consecutivas, ha priorizado la lucha contra la desnutrición utilizando utilizando como estrategia la implementación del sistema de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano. Para el cumplimiento de esta prioridad en nuestro distrito, se plantea la implementación de un instrumento de gestión que articule la inversión pública y el gasto corriente. El PAL 2013 del distrito de Santa María de Chicmo considera un conjunto de intervenciones intervenciones priorizadas y consensuadas entre los actores, para alcanzar resultados en la solución de los problemas que afectan a la población principalmente de mujeres gestantes y niños menores de 3 años de edad, priorizando mejorar la nutrición infantil. El Plan Articulado Local (PAL) es producto del diagnóstico participativo con los actores locales, del diálogo, del debate, de los consensos y también de los discrepancias entre los representantes de las organizaciones e instituciones locales (a quienes se considera demanda social) y los representantes de las entidades públicas y privadas con capacidad de decisión para movilizar en el territorio en territorio recursos financieros y humanos (oferta). Alejandro Guizado Guizado Andía Alcalde distrital distrital de Santa María María de Chicmo


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INTRODUCCIÓN El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) es un instrumento del Sistema de Naciones Unidas que financia y apoya esfuerzos nacionales para acelerar el cumplimiento de los ODM, a través del trabajo interagencial articulan los esfuerzos de dos o más organismos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus contrapartes nacionales y/o locales, para combatir la pobreza y la desigualdad a través del financiamiento, monitoreo y evaluación de los Programas Conjuntos. Con la cooperación del gobierno español, en setiembre del 2008, se amplió los recursos disponibles para trabajar la ventana temática de infancia, nutrición y seguridad alimentaria. De igual manera el F-ODM en acuerdo con el Gobierno del Perú promovió en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto la implementación del Programa Conjunto (PC): “Mejorando la nutrición y la seguridad alimentaria de la niñ ez en el Perú: un enfoque de desarrollo de capacidades” . El PC tiene como propósito contribuir a la reducción de la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria alimentaria y la desnutrición crónica de las poblaciones, poblaciones, especialmente de la niñez y las mujeres en edad reproductiva, a través de una intervención intersectorial e integral. En la región Apurímac, en la implementación del PC participan cuatro agencias de las Naciones Unidas: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO), la Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) , el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los socios son el gobierno regional, los gobiernos locales de la provincia de Andahuaylas, la Dirección Sub Regional de Salud Chanka- Andahuaylas, la Dirección Sub Regional de Agraria Andahuaylas, el Programa Cuna Más y la Unidad de Gestión Educativa (UGEL). El gobierno central ha priorizado en su política social la reducción de la desnutrición crónica, otorgándole al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) la competencia de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social. El MIDIS ha puesto especial consideración en la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a la reducción de la desnutrición crónica infantil. El proceso de descentralización, transferencia de recursos financieros, funciones y competencias a los gobiernos regionales y locales, auguran posibilidades a los gobiernos locales para iniciar transformaciones que coadyuven al bienestar social, PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

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asumiendo el rol de liderar el desarrollo en sus territorios con un enfoque de gestión por resultados. Los objetivos del PAL

Objetivo general: Promover una herramienta de gestión local que articule las intervenciones intersectoriales del componente social en el distrito de Santa María de Chicmo. Objetivos específicos : 1. Realizar el el diagnóstico participativo de los problemas problemas y necesidades necesidades del distrito distrito con actores sociales. 2. Consensuar una matriz de planificación interinstitucional que articule las actividades actividades priorizadas. Metas del PAL 2013:

1. Reducción de la desnutrición desnutrición crónica infantil en en niños menores menores de 3 años en 2 puntos porcentuales durante el año 2013. 2. Reducción de la anemia en niños menores de 3 años en 10 puntos porcentuales durante el año 2013. Antecedentes

El gobierno central mediante el Decreto Supremo N° 055-2007-PCM, del 22 de marzo de 2007, creó y definió los lineamientos de la Estrategia Nacional CRECER orientada a promover la intervención articulada de las entidades adscritas a los 3 niveles de gobierno. La articulación vertical se plantea como la capacidad del Estado para coordinar, implementar y monitorear su estrategia de reducción de la pobreza y la desnutrición a los diversos niveles de gobierno: nacional, regional y local. La articulación horizontal se entiende como la capacidad de promover una intervención articulada y complementaria de las entidades del Estado, las instituciones privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil, bajo la conducción de la autoridad local o regional en los ámbitos territoriales correspondientes. correspondientes. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con Resolución Ministerial N° 131-2012MIDIS del 23 de julio de 2012, aprobó la Directiva General 04-2012-MIDIS que establece los lineamientos para la gestión articulada intersectorial e intergubernamental orientada a reducir la desnutrición crónica infantil en el marco de las políticas de desarrollo e inclusión social. Con la asistencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO, durante el año 2010, se han formulado e implementado dos Planes Articulados Locales (PAL) en los distritos de Hualla en la región Ayacucho y Palca en la región Huancavelica. Mediante ordenanza regional N° 014-2008-CR-Apurímac, en la región Apurímac se reconoce al Consejo Regional de Nutrición, Seguridad Alimentaria y Superación de la Pobreza como la instancia interinstitucional y de concertación para operativizar la Estrategia Allin Wiñanapaq - CRECER Apurímac , bajo la conducción de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, incorporando el abordaje integral de la política p olítica regional y la Estrategia Nacional CRECER. PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

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La Directiva General 04-2012-MIDIS prioriza el distrito de Santa María de Chicmo para las intervenciones efectivas para reducir la desnutrición desnutrición crónica infantil. El presente PAL considera en su estructura cuatro evidencias que son: 1) Acceso a agua y saneamiento, 2) Prevención del embarazo en adolescentes, 3) Consejería nutricional en áreas de inseguridad alimentaria; y, 4) Planes de desarrollo local con intervenciones intervenciones efectivas. El PAL de Santa María de Chicmo presenta cuatro capítulos. El capítulo I sustenta el marco conceptual del enfoque de desarrollo. El enfoque de desarrollo humano prioriza el desarrollo de capacidades humanas en la etapa temprana. El enfoque de desarrollo territorial participativo plantea una forma de gestionar el territorio, promoviendo el uso de los recursos, potencialidades y capacidades locales, así como también las necesidades del mercado interno. El capítulo II expone el proceso metodológico en la elaboración del PAL, destacando la organización de la demanda social, la preparación de la oferta pública, el diálogo y negociación cuyo producto es el PAL, de igual manera se sustenta el seguimiento a la implementación implementación del PAL. El capítulo III está referido al diagnóstico del distrito vinculado a temas sociales como: 1) población, 2) pobreza, 3) información de salud: priorizando problemas nutricionales de desnutrición crónica infantil y anemia en niños menores de 3 años, baja talla del recién nacido y embarazo de adolescentes, 4) acceso de la población a agua y saneamiento, 5) información de educación referido al indicador de logros de aprendizaje, aprendizaje, 6) aspecto agropecuario. agropecuario. Por último, el Capítulo IV está referido al planeamiento estratégico, se fundamenta la visión, el lema movilizador y los valores; de igual manera elabora la vinculación del PAL con los lineamientos de políticas de desarrollo social.


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CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL DEL ENFOQUE DE DESARROLLO 1. Enfoque de desarrollo humano Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

El PNUD define al desarrollo humano como el proceso de ampliación de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran. Esas opciones no son ni finitas ni estáticas. Sin embargo, independiente del nivel de desarrollo, las 3 opciones esenciales de la gente son i) vivir una vida larga y saludable, ii) adquirir conocimientos y iii) tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. El desarrollo humano no concluye ahí, muchas personas asignan gran valor, a la libertad política, económica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa, productiva y disfrutar del respeto por sí mismo y de la garantía de los derechos humanos. Sin duda, el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. Pero, no es todo en la vida de las personas. El ingreso es un medio pero el fin es el desarrollo humano. INDES Karen Mokate – Mokate – Marcelo Ugo

INDES menciona que el desarrollo humano tiene dos aspectos. La formación de capacidades humanas –tales como un mejor estado de salud, conocimientos y destrezas – y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y políticas. Si el desarrollo humano no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede generarse una considerable frustración humana. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

UNICEF considera que la base crítica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se forma principalmente en los primeros meses y años, si no se dan las múltiples condiciones adecuadas (como afecto, estímulo, nutrición, seguridad, hogar sin violencia) el número y calidad de conexiones neuronales del cerebro del ser humano será menor y se afectarán las funciones de esa persona de manera más o menos grave. La evidencia científica confirma la importancia y los beneficios de prevenir y promover, evitando así daños en las etapas tempranas de la vida. Es evidente que las pérdidas de capacidades en la infancia ocasionan la pérdida de años de vida saludable y PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

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productiva a lo largo de toda la existencia con consecuencias negativas para la persona, la familia, las empresas y la sociedad. Organización Panamericana de la Salud (OPS)

La OPS fundamenta la nutrición como la ingesta de alimentos en relación con las necesidades dietéticas del organismo. Una buena nutrición (una dieta suficiente y equilibrada combinada combinada con el ejercicio físico regular) es un elemento fundamental para la buena salud. La nutrición es uno de los pilares de la salud y el desarrollo de las personas. Los niños sanos aprenden, piensan y se enfrentan a los retos de la vida diaria con herramientas y recursos más efectivos. Una inadecuada nutrición puede reducir la inmunidad, incrementar la vulnerabilidad a las enfermedades, alterar el desarrollo físico y mental así como reducir la productividad. Pero es la Desnutrición Crónica Infantil donde los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un déficit permanente en su nutrición y/o salud; el otro problema nutricional nutricional que afecta a la niñez es la anemia ferropénica, que consiste en la falta de hierro en los glóbulos rojos, y al igual que la desnutrición crónica está asociada a un inadecuado régimen alimenticio. Según Pollitt (2002,) estas deficiencias afectan el desarrollo intelectual y las competencias educativas educativas de los niños e impactan negativamente durante todo su ciclo de vida. Para garantizar que los objetivos nutricionales nutricionales planteados es conveniente conveniente que en los planes de desarrollo de los gobiernos locales tengan presente los principios de la Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN, asumidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación 1996 1996 donde se señaló señaló que: “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades necesidades alimenticias y sus preferencias preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.” sana .” Programa Mundial de Alimentos (PMA)

El PMA define la vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil (VAM) como el nivel de exposición a factores de riesgo que afectan directamente a distintos grupos de la población: niños menores de 5 años, madres gestantes y lactantes y adultos mayores. Índice de VAM es la probabilidad de que un niño caiga en desnutrición crónica, debido a que está expuesto a distintos factores de riesgo: Inseguridad alimentaria, pobreza, enfermedades, contaminación ambiental, carencias en el acceso a servicios básicos de la vivienda, déficit en el acceso a la salud, y la recurrencia a desastres naturales. naturales.

2. Enfoque de desarrollo territorial CIED – CIED – Ricardo Claverías

Según Claverías, el desarrollo territorial es la propuesta de un plan concertado entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil, con la intención de articular e innovar las organizaciones e instituciones, los procesos productivos y económicos como componentes principales principales para la propuesta del desarrollo en un territorio determinado, con la finalidad de superar la pobreza y lograr el desarrollo humano equitativo, inclusivo y competitivo. PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

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En relación con ese concepto, los ejes principales del modelo de desarrollo territorial en un determinado espacio territorial -que puede ir desde una unidad productiva familiar o de servicios, hasta la comunidad, la localidad, la región o la nación- son la “articulación” y la “innovación”. Alexander Schejtman Schejtman Según Schejtman, el enfoque del “desarrollo territorial” nos propone una nueva forma

de ver y entender el territorio en el que se interviene para procurar su desarrollo. Se trata de un conjunto de relaciones sociales que dan origen y, a la vez, expresan una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples actores públicos y privados, aunque dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación. negociación. No hay duda, que el desarrollo humano en el territorio no podrá lograrse de manera sostenible, y replicable, sino se basa en la promoción de sus propios recursos, potencialidades y capacidades locales, así como también las necesidades del mercado interno. El desarrollo territorial debe mirar las condiciones internas del territorio, potenciar esas condiciones de cara a su aprovechamiento y mirando su desarrollo, y mirar las posibilidades y oportunidades de fuera del territorio, pensando en una articulación sostenible. El análisis de los actores sociales pone de manifiesto la naturaleza y magnitud de los intereses que cada actor o grupo tiene en el ámbito local, así como de la influencia que estos pueden ejercer sobre los demás, análisis de los actores sociales permite obtener por lo menos cuatro datos importantes para la intervención: a. Se identifican quiénes son los reales actores sociales que se encuentran involucrados en la gestión territorial de los programas y servicios de interés. b. Se identifica el grado grado de disposición disposición y compromiso compromiso de los actores con respecto respecto a los objetivos que se persigue en el territorio. c. Se estima el nivel de de relaciones que existe existe entre los diversos actores actores del territorio. Las relaciones fuertes de coordinación y confianza, relaciones débiles, o las relaciones de conflicto podrán o no permitir una mayor y mejor articulación de ellos en redes de acción. d. Define a los actores que que tienen mayor poder poder en la toma de decisiones decisiones de la política y las alianzas más convenientes para lograrla.


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CAPITULO II: PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ARTICULADO LOCAL (PAL) 1. Organización de la demanda social 1.1. Información En el distrito de Santa María de Chicmo, en julio de 2011, se creó un Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición constituyéndose en la instancia de articulación y coordinación intersectorial. El proceso de información consistió en las siguientes actividades: a. Reunión con el alcalde en la que el tema abordado fue la importancia de desarrollar trabajos articulados articulados en el distrito. b. Reunión con el alcalde y los regidores para sustentar el enfoque de desarrollo, el proceso metodológico para su formulació f ormulación n e implementación implementación del PAL. El proceso de información ha permitido contar con la voluntad política del alcalde, designándose por medio de la Resolución de Alcaldía N° 090-2012-MDSMCH el equipo responsable del apoyo y coordinación con el equipo técnico del Programa Conjunto para iniciar la elaboración del PAL. El equipo de la municipalidad está conformado por el Gerente Municipal, responsable de la Oficina de Desarrollo Económico Local, responsable de la Oficina Municipal de Promoción de la Salud y responsable de los Programas Sociales. Sociales . 1.2. Taller de sensibilización sensibilización A continuación se ejecutó el taller de sensibilización sensibilización al Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo que constituye la instancia de articulación y coordinación, está conformado por la Municipalidad de Santa María de Chicmo, el Centro de Salud, la Agencia Agraria Andahuaylas, las Instituciones Educativas, el Programa Juntos, el gobernador, la ONG Kusi Warma y los representantes de las organizaciones comunales. En el referido taller se capacitó sobre el enfoque de desarrollo humano, enfoque de desarrollo territorial, el proceso metodológico y las herramientas para la formulación e implementación implementación del PAL.


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1.3. Taller de diagnóstico participativo Días antes al taller se realizó el acopio de información secundaria y el análisis de los principales indicadores sociales. La invitación la realizó la municipalidad, se realizaron dos talleres en dos zonas i) en la comunidad de Cascabamba y ii) en la capital de distrito. En la elaboración del diagnóstico se utilizó la herramienta siguiente:

HERRAMIENTA N° 01 : MATRIZ DE DIAGNÓSTICO Potencialidades Oportunidades Problemas Limitaciones

En el desarrollo de la matriz se consideró los aspectos de salud, nutrición infantil, alimentación, educación, saneamiento básico, agua, agricultura, ganadería y desastres naturales. Participaron los presidentes de algunas comunidades y el representante de la asociación de productores productores de cuyes, representantes represent antes de los programas sociales sociales Juntos y Vaso de Leche, madres consejeras y representante del puesto de salud Cascabamba. Todos los referidos constituyen la demanda social. El taller ha permitido la identificación de las potencialidades, potencialidades, oportunidades, problemas y limitaciones que a continuación se detallan: Potencialidades La municipalidad cuenta con 03 facilitadores en metodologías de Escuela de Campo para Agricultores (ECA) para promover la extensión agropecuaria en el distrito. El distrito cuenta con la oficina municipal de promoción de la salud a cargo de una coordinadora y cinco promotoras que acompañan al funcionamiento de 22 centros de vigilancia comunitaria del crecimiento y desarrollo temprano en igual número de anexos. Por su parte, la Micro Red se Salud Chicmo cuenta con 58 servidores. El distrito cuenta con una de red vial asfaltada que une las capitales de las provincias de Andahuaylas y Chincheros y 02 micro corredores económicos que une a los distritos vecinos de Uranmarca y Huancaray. Para el desarrollo agropecuario se cuenta con 5,061.54 Has de cultivo (2,288.61 Has con riego son bajo riego que representa a 12% y 2,772.93 Has en secano que representa a 14% del total de la extensión territorial). Oportunidades Existen los incentivos económicos para gobiernos locales. Para el presente año, mediante Decreto Supremo Nº 004-2012-EF, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012. En el mercado provincial y regional existe demanda insatisfecha de carcasa cuyes con pesos de 500 a 700 gramos, los precios que pagan los transformadores por unidad de carcasa varía de S/ 13.00 a S/ 18.00.


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Presencia de programas para mejorar la competitividad de los productores organizados. El Ministerio de Agricultura implementa los fondos concursables Agroideas que financia planes de negocio hasta por un millón de nuevos soles. El Gobierno regional de Apurímac, a través de Procompite, convoca a concurso de planes de negocios, financia hasta el 50% del presupuesto. Problemas Los problemas que tiene la población en el distrito son las prácticas inadecuadas en la alimentación complementaria de los niños y lavado de manos, cuidados inadecuados de la gestante y del niño por la familia, inseguridad alimentaria en la casa hogar de las gestantes, embarazo de adolescentes, limitado seguimiento al consumo del suplemento de hierro por niños menores de 3 años de edad, inexistencia de servicios de desagüe en las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y Chichucancha, limitada asistencia técnica y capacitación integral a productores agropecuarios, daños de la granizada a los cultivos y deficiente infraestructura de riego. Limitaciones Las limitaciones existentes son: Espacios inadecuados e insuficientes para recreación de niños y adolescentes, limitado servicio de internet para una comunicación masiva, bajo nivel de instrucción de la población económicamente activa, topografía accidentada de las parcelas, y unidades de producción agropecuaria atomizadas y sin el saneamiento físico legal. 1.4. Taller de validación del diagnóstico Previo al evento la municipalidad realizó la convocatoria a los presidentes de las organizaciones organizaciones comunales, integrantes de Juntas Ju ntas Administradoras de los Servicios de Saneamiento (JASS) ( JASS) y madres consejeras. Se realizó la validación del diagnóstico en talleres no formales, entrevista a los líderes de las organizaciones comunales integrantes de las JASS y representante de la organización de productores. Durante el taller o en entrevistas se acopió información de los problemas y necesidades en el territorio; los participantes retroalimentaron los problemas que se indican a continuación: deficiente servicio de agua segura en la comunidad de Rebelde Huayrana, colapsamiento del local de la Institución Educativa Inicial en el anexo de Ccollca, carencia de local de la institución educativa inicial de la comunidad de Lamay, consumo de agua insegura (agua de canal) en los anexos Moyabamba Baja (20 familias), Rayanniyoc (30 familias), Chaupiorcco – Accoraccra y Tancarpata)- (20 familias), sector Suytuocco (20 familias); lo que ha permitido realizar los ajustes respectivos del diagnóstico participativo. participativo. 1.5. Mapeo de actores y análisis de involucrados El mapa de actores se construyó teniendo en consideración tres grupos de actores; sociedad civil, instituciones privadas privadas e instituciones públicas en el distrito. En efecto ef ecto se consideró el nivel de relacionamiento de los actores con la municipalidad lo que ha permitido identificar en el distrito el grado g rado de importancia e influencia de los actores en la formulación e implementación del PAL. Los puntajes se califican de 1 a 5 (mayor detalle en el anexo A - Cuadro N° 01).


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HERRAMIENTA 2: MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS Actores involucrados

Actitudes / Intereses

Tipos de Relación (colaboración, débil, conflictiva)

Grado de Grado de Importancia en el Influencia en el PAL (Calificación 1 a PAL (Calificación 1 5) a 5)

1.6. Consolidación de la demanda social Los problemas y necesidades identificadas o ratificadas en el taller de validación del diagnóstico participativo constituyen la demanda social, las actividades fueron ordenadas en la matriz respectiva cuya estructura considera tres ejes: (i) oportunidades para la primera infancia y nutrición infantil, (ii) oportunidades de aprendizaje para la vida; y, (iii) oportunidades para la inclusión económica. 1.7. Presentación de la demanda social consolidada La demanda social consolidada fue presentada en sesión de consejo municipal (constituido por el alcalde y sus regidores) a la que invitado el equipo técnico designado para el apoyo en la formulación del PAL, de igual manera se realizó la presentación de la demanda social a los funcionarios del Centro de Salud de Chicmo.

2. Preparación de la oferta pública y privada 2.1. Mapeo de la oferta pública y privada La información registrada en el mapa de actores ha permitido identificar la oferta pública que constituyen los programas sociales con presencia en el distrito a cargo de los tres niveles de gobierno, así como a los prestadores de servicios básicos de los órganos sectoriales del Gobierno Regional; en la oferta privada considera a las organizaciones no gubernamentales que operan en el distrito. Conforman la oferta los representantes de las entidades que intervienen en el distrito con poder de decisión para movilizar recursos financieros; para el registro de la información se utilizó herramienta N° 03 (mayor detalle en el anexo A cuadro N° 03). HERRAMIENTA N° 03: MATRIZ MAPEO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PRIVADA Actores de la oferta pública y privada

Programas y Proyectos sociales

Responsable de la Grupo Objetivos Institución, Financiamiento Meta / Servicios que Coordinador de actual o futuro población que presta perciben Programa y/o objetivo Proyecto Social

De igual manera se elaboró el directorio PAL con información de las autoridades, los funcionarios y los líderes comunales, esta información ha permitido las coordinaciones coordinaciones durante la elaboración del PAL.


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2.2. Envío de la matriz de consolidación de la demanda social a la oferta El alcalde distrital, por medio de oficio, remitió la información contenida en la matriz de consolidación de la demanda social a los representantes de la oferta. En el referido documento se invitó a la reunión de diálogo y negociación del PAL. El alcalde y el primer regidor, acompañados por el facilitador, realizaron las coordinaciones con los representantes de la oferta para comprometer su participación en la sesión de diálogo y negociación. 2.3. Reuniones técnicas con funcionarios de la oferta y vinculación con el presupuesto público Se realizó reuniones previas de coordinación con los funcionarios decisores de las instituciones públicas que intervienen en el distrito, con el objeto de definir fecha para las reuniones técnicas con los funcionarios y técnicos. En las reuniones técnicas no se tuvo participación activa de los funcionarios decisores de las entidades como la Gerencia Sub Regional Chanka y la Dirección Sub Regional de Salud, debido a múltiples actividades actividades en su agenda. Se realizó reuniones de trabajo con los funcionarios técnicos, luego los acuerdos de las reuniones de trabajo fueron informados a los directores ejecutivos y Gerente y Director General respectivamente. respectivamente. Los funcionarios en las reuniones técnicas revisaron y analizaron las propuestas de la demanda social por cada eje y prepararon las respuestas correspondientes. La vinculación con los presupuestos institucionales se realizó posterior a la formulación del presupuesto público; sin embargo, las actividades planteadas desde la demanda y la propuesta de la oferta tienen vinculación con el presupuesto para inversión y gastos corriente correspondiente al ejercicio presupuestal 2013 lo que garantiza el financiamiento de las actividades del PAL.

3. Diálogo y negociación 3.1. Fortalecimiento a los líderes y representantes representantes de la demanda En los anteriores talleres, los participantes designaron a las personas que representarían a la demanda social en la sesión de diálogo y negociación con la oferta, a este grupo de personas días antes del evento se realizó el fortalecimiento para mejorar su capacidad de argumentación, argumentación, consistió en el análisis del problema, causas y consecuencias, población afectada y alternativas de solución. 3.2. Sesión de diálogo, negociación y firma del acta de compromisos La fecha para la sesión de diálogo y la negociación lo definió el alcalde un mes antes, de igual manera se realizó las coordinaciones con los representantes de la oferta para que puedan poner en agenda su participación en evento en referencia. La convocatoria a los responsables de programas y proyectos sociales nacionales, regionales y locales la realizó la autoridad local.


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La sesión de diálogo y negociación fue conducida por el alcalde, se desarrolló con participación de los representantes de las instituciones públicas (oferta) y con representantes de las organizaciones comunales, representantes de los usuarios de los programas sociales y funcionarios locales sin poder de decisión (demanda social). La sesión consistió en la sustentación de las causas de los problemas, alternativa de solución, defensa de las necesidades por parte de los representantes de la demanda en función a los ejes del PAL, a continuación los representantes de la oferta desde sus competencias realizaron intervenciones para plantear propuestas vinculadas a la atención de las necesidades en el distrito. Los participantes tuvieron una segunda etapa de intervenciones, en este espacio las partes a través del diálogo directo lograron consensuar metas y actividades a implementar en el distrito a continuación se procedió a firmar los compromisos asumidos por ambas partes.


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HERRAMIENTA N° 05: PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO (Región Apurímac, Provincia Andahuaylas) Meta Acciones por Ejes/Componentes

Unid. Med.

Cronograma trimestres 2013

Cant.

I

II

III

IV

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA

Presupuesto Anual (S/.)

Financiamiento

Institución responsable de la ejecución

Población Beneficiaria / grupo meta

Observaciones Proyectos en estudio o ejecución

10,011,900.00

1.1.

Taller trimestral en consejería nutricional dirigido al personal de salud

N° de talleres

4

1

1

1

1

3,500.00

Público

DISUR

21 servidores

Taller 3 días de duración

1.2.

Capacitación con metodologías de adultos a los N° de talleres Agentes Comunitarios de Salud en en prácticas saludables

12

3

3

3

3

1,000.00

Público

Centro de Salud

47 Agentes comunitarios

Capacitación asume la Micro Red de Salud

1.3.

Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud, docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras educativas comunitarias PIETBAF

N° de encuentros

2

1

600.00

Público

Centro de Salud, UGEL

45 promotores PIETBAF

1.4.

Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud

N° de seguimientos

12

3

0.00

Centro de Salud

47 Agentes comunitarios

1.5.

Monitoreo de las experiencias exitosas

N° de misiones

2

1

1

300.00

Público

DISUR

Niños menores de 3 años y gestantes

1.6.

Fortalecimiento de capacidades a Líderes y Autoridades comunales

N° de talleres

2

1

1

1,200.00

Público

Centro de Salud

20 representantes

Mayo y noviembre

1.7.

Visita domiciliaria integral a niños menores de 03 años en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).

N° de visitas

12

3

3

3

3

3,000.00

Público

Niños menores de 3 años

Ficha de seguimiento en proceso de validación

1.8.

Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC

N° de visitas

48

12

12

12

12

0.00

Público

1.9.

Taller de capacitación a Tutores de nivel secundario en ejes temáticos de salud sexual y reproductiva.

1

1

1,000.00

Público

UGEL

50 Docentes de secundaria

UGEL financia Red JMA y C. Salud capacita

N° de sesiones

9

1

3

3

2

0.00

Público

UGEL / DISA

Adolescentes

Salud capacita a docentes,

N° de reuniones

12

3

3

3

3

0.00

Público

Municipalidad / Madres de niños UGEL / DISA / menores de 3 años Cuna Más

3

3

1

800.00

Público

Municipalidad / Madres de niños DISA menores de 3 años

Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados 1.10. dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva. 1.11.

Reuniones de coordinación Municipalidad. Salud, Pietbaf, Cuna Más

1.12. Elaboración y difusión de spot radiales de prácticas saludables priorizada para la región Apurímac


N° de talleres

N° de prácticas

7

1 3

3

3

Centro de Salud / Municipalidad


DISA edita, Municipalidad difunde

18

1.13. Reuniones trimestrales del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición

N° de reuniones

4

1.14. Acompañamiento en la formulación de PIP

N° de PIP

1

N° de Monitoreos

2

Vigilancia y monitoreo permanente a las

1.15. Comunidades a la calidad de agua (cloro en el

reservorio y en las piletas domiciliarias)

Ampliación y mejoramiento mejoramiento del sistema sistema de agua y 1.16. desagüe en 4 comunidades (Rebelde Huayrana,

Cascabamba, Chichucancha y Pacchipata)

N° de PIP en ejecución

1

1

0.00

Público

Comité Multisectorial

Población en general

Reuniones tercer viernes de cada mes

0.00

Público

GSRCH

Población en general

Pendiente definición de fecha

1

500.00

Público

DISA/ C. Salud

Toda la población

El monitoreo lo realiza la DISA y Centro de Salud

1

10,000,000.00

Público

Municipalidad

Toda la población

Estudio en evaluación

Público

Municipalidad

Niños de 3 a 5 años

PIP en gestión

1

1

1

1

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1.

Mejoramiento del servicio de Educación Inicial Ccantupata, Ccollcca y Nueva Esperanza

N° de II EE construidas

2,650,000.00 3

3

2,650,000.00

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA

597,000.00

3.1.

Promoción Promoción de la crianza de cuyes a través de las ECA.

N° ECA

6

4

2

8,000.00

Público

Municipalidad Agencia Agraria Andahuaylas

Familias con niños menores de 3 años

3.2.

Promoción del cultivo de aguaymanto a través de las ECA.

N° ECA

4

1

3

1,000.00

Público

Municipalidad


3.3.

Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco

N° de Reservorios

1

1

278,000.00

Público

Agrorural

Agricultores regantes PIP en gestión

3.4.

Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata

N° de Reservorios

1

1

310,000.00

Público

Agrorural

Agricultores regantes PIP en gestión

TOTAL PRESUPUESTO S/


Municipalidad financia adquisición de materiales de enseñanza

13,258,900.00

19

4. Seguimiento a la implementación del PAL 4.1. Indicadores priorizados y distribución di stribución de responsabilidades El PAL 2013 del distrito de Santa María de Chicmo ha priorizado el indicador de impacto referido a la tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años cuya fuente de datos es el INEI/ENDES. Del mismo modo se ha planteado indicadores de proceso referidos a la tasa de desnutrición de niños menores de 3 años de edad, porcentaje de gestantes con anemia, porcentaje de niños menores de 3 años de edad con anemia, porcentaje de niños con baja talla al nacer; la fuente de datos es el SIEN/DISUR y el indicador porcentaje de productores agropecuarios agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral con la fuente de datos informes de la Agencia Agraria Andahuaylas / Oficina de Desarrollo Económico Local. Las instituciones responsables de registrar el avance de los indicadores son la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo (equipo designado para la formulación e implementación del PAL) y el responsable de Promoción de la Salud del Centro de Salud Chicmo. Los indicadores priorizados de salud se recomiendan actualizar en el primer mes del año 2013 y el indicador porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral se recomienda actualizar tomando como fuente de datos para el denominador los resultados del IV Censo Nacional Agrario en vista que en la etapa de segmentación ha sido consideradas 3,853 unidades de producción agropecuaria (cifra inconsistente) para una población de 9,430 habitantes. HERRAMIENTA 06 MATRIZ: DE INDICADORES PRIORIZADOS PAL CHICMO Indicadores de Desempeño IMPACTO

Línea Base (valor inicial indicador 30 setiembre 2012)

Medios de Verificación (MV) / Fuente de Datos (FD)

31.7

Encuesta nacional INEI/ENDES

Centro de Salud Chicmo

30.3

Informes SIEN DISUR Chanka


Informes SIEN DISUR Chanka Informes SIEN DISUR Chanka

Centro de Salud / Municipalidad Centro de Salud / Municipalidad

Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 5 años), a nivel distrital (retardo en talla global de < -2 DE de puntaje z) patrón OMS

Institución responsable de registrar el avance del indicador

PROCESO Tasa de prevalencia de desnutrición crónica infantil (niños/as menores de 3 años), a nivel distrital patrón OMS Porcentaje de gestantes con anemia a nivel distrital. Porcentaje de niñas/os menores de 3 años con anemia a nivel distrital.

21.6

Porcentaje de niñas/as recién nacidos con baja talla a nivel distrital.

52.6

Informes SIEN DISUR Chanka


Porcentaje de productores agropecuarios con asistencia técnica y capacitación integral

9.7

Informes ODEL y Agencia Agraria

Agencia Agraria / Municipalidad


49.5

20

4.2. Capacitación al equipo del gobierno local para el seguimiento y evaluación del PAL El fortalecimiento de competencias del equipo local de la Municipalidad de Santa María de Chicmo es importante para el seguimiento del PAL, para alcanzar y visibilizar los resultados, así como para la toma de decisiones oportunas por parte del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición, el monitoreo y evaluación incluye:

4.2.1. Marco de seguimiento y evaluación El marco de seguimiento y evaluación considera indicadores de impacto e indicadores de proceso, estos han sido formulados con el enfoque de gestión por resultados, el monitoreo del PAL estará a cargo del equipo local de la municipalidad designado por Resolución Municipal para el apoyo en la formulación del PAL, además de un representante del Centro de Salud de Chicmo. En el diagrama N°1 se describe los actores involucrados y participantes en las funciones de seguimiento y evaluación.

Diagrama N° 1 Articulación horizontal Gobierno nacional

Gobierno Regional

Comité Comité Multisectorial Multisectorial de lucha contra la desnutricón Municipalidad, Centro de Salud Chicmo, Agencia Agraria, Programa Juntos, Gobernación, Gobernació n, Juez, Policía, Presidentes de las 10 comunidades. Gobierno Local

Secretaría Técnica ACTORES RESPONSABLES D EL SEGUIMIENTO

A r t i c u l a c i ó n v e r t i c a l

Equipo local de Seguimiento y Evaluación Evaluación del PAL PAL Munic ipalidad Chicmo Centro de Salud, Agencia Agraria.

Titulares de derecho

Madres gestantes, gesta ntes, niños menores de 3 años, familias fami lias de las comunidades

Se utilizará las siguientes fuentes de información para el monitoreo de los indicadores del PAL: Encuestas del INEI e información información sectorial Se acudirá a la información de la Encuesta Nacional de Educación y Salud (ENDES/ INEI), del mismo modo a información sectorial de la DISUR Chanka (SIEN). 



Análisis de información Para el análisis de información específica se empleará el seguimiento de indicadores; reportes trimestrales, semestrales y anual. Con el fin de contribuir a la optimización del monitoreo, se capacitó al equipo técnico de la municipalidad en el seguimiento y evaluación del PAL.


21

4.2.2. Calendario de seguimiento, reporte y evaluación HERRAMIENTA N° 07: CALENDARIO DE SEGUIMIENTO, REPORTE Y EVALUACIÓN Estudios 2013 Encuestas ENDES / INEI. Información sectorial de salud. Actividades Visitas a las comunidades por los integrantes de la Secretaría Técnica del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición en Chicmo. Reportes Reporte trimestral. Reporte semestral. Reporte anual. Reuniones de evaluación del PAL por Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición Chicmo.

Tr.1 Tr. 2 Tr. 3

X

X

Tr. 4

X

X

X

X X X

X

X

X

X

4.2.3. Seguimiento trimestral de la implementación de actividades del PAL A través del seguimiento seguimiento trimestral se podrá podrá conocer los avances avances en la implementación implementación de las actividades del PAL. La matriz de seguimiento mensual considera tres columnas de colores, en la columna de color verde se marcan las actividades programadas y ejecutadas en el trimestre respectivo, en la columna de color amarillo se marcan las actividades que está en proceso y que no se concluyeron en el periodo previsto, en la columna de color rojo se marca las actividades que fueron programas para el trimestre y que no fueron iniciadas su ejecución, el cual requiere mayor atención por la Secretaría Técnica. HERRAMIENTA N° 08: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO

Acciones por Ejes/Componentes

a l e d e l b a s n n i ó o c p u s c e e r j n e ó i c u t i t s n I

Meta a d i d e M d a d i n U

Total o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

I II III Trimestre Trimestre Trimestre o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

IV Trimestre o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

l e n e a d a t o u t s c i e j v e e r d p a o d d i v i o i t r c e A p

a l o z a r t e n r ó i n c o u c c e d j a e d i v i t c A

a l o g s e n i ó r i n c e u d c e a j d e i v i t c A

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1. 1.2. EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1. 2.2. EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA 3.1. 3.2.


22

4.3. Formalización del PAL mediante ordenanza municipal El PAL como herramienta de gestión local articulada en el distrito ha sido aprobado en sesión de consejo por medio de una Ordenanza Municipal N° 005-2012MDSMCH/AND (ver anexo B).

4.4. Socialización del PAL Luego de ser aprobado el PAL por la ordenanza municipal fue presentado al Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo.


23

CAPITULO III: DIAGN DI AGNÓSTICO ÓSTICO DEL DISTRITO 1. Ubicación del distrito El distrito de Santa María de Chicmo se encuentra ubicado en la región Apurímac, tiene una extensión de 162,14 Km2; que representa al 4,07% superficie territorial de nivel provincial, la topografía es bastante accidentada las cotas de altitud varían entre los 2,650 m.s.n.m. y 4,150 m.s.n.m, como alturas mínimas y máximas respectivamente, la capital del distrito se ubica a 3,272 m.s.n.m. Limita por el este con el distrito de Talavera, por el oeste con distrito de Uranmarca, por el norte con el distrito de Ocobamba ambos en la provincia de Chincheros y por el sur con el distrito de Huancaray. Se accede desde la capital de la provincia de Andahuaylas hasta el distrito de Santa María de Chicmo, a través de la carretera asfaltada Andahuaylas - Chicmo, por un tramo de 19 kilómetros. IMAGEN N° 01: MAPA DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO


24

2. Población El distrito de Santa María de Chicmo cuenta con una población estimada al año 2007 d e ,430 habitantes, habitantes, siendo la población población de la primera infancia de 0 a 5 años 1,254 niños equivalente 13.3%, de 6 a 11 años 1, 422 niños equivalente equivalente al 15.1% y de 12 a 17 años 1,682 adolescentes equivalente al 17.8%, la población rural asciende a 51%. CUADRO N° 1: POBLACIÓN POR CENTRO C ENTRO POBLADO DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO Centro Poblado Población Santa Maria de Chicmo 618 Palomino Pata 219 Moyabamba 752 Nueva Esperanza 1696 Taramba 366 Chaupi Orcco 486 Pucahuasi 259 Ccollcca 295 Ccantupata 286 Rebelde Huayrana 544 Ccascca Bamba 579 Chiquillán 167 Lamay Pampa 411 Alto Santa Rosa 304 Willhuec 231 Huallantay 213 Orcompata 319 Población Dispersa 1685

3. Pobreza, desarrollo humano y PEA 3.1. Pobreza De acuerdo al estudio realizado por la ENDES 2009, la tasa de pobreza en el distrito de Santa María de Chicmo asciende a 79.4% y la tasa de pobres extremos asciende a 47.7%. Según el mapa de pobreza de FONCODES 2006, el distrito está considerado en el segundo quintil de pobreza.

3.2. Índice de desarrollo humano El índice de desarrollo humano propuesto por el PNUD plantea tres consideraciones importantes: gozar una vida larga y saludable, acceder a nuevos conocimientos y acceder a recursos económicos para satisfacer las necesidades para llevar una vida decente. Para el año 2007 el PNUD consideró los siguientes indicadores:


25

CUADRO N° 2: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE CHICMO Índice de sarrollo humano 0.5536

1 203

Esperanza de vida al nacer 3.07

436

Alfabetismo

Escolaridad

74.30 1 635 90.40 306 Fuente: PNUD 2007.

Logro educativo 79.67

1 482

Ingreso familiar per cápita 164.7 1 159

3.3. Población Económicamente Económicamente Activa El distrito de Santa María de Chicmo, de acuerdo al censo realizado el año 2007 por el INEI, el 26% de la PEA se dedica a la agricultura o trabajador calificado agropecuario, el 61% de la PEA es trabajador no calificado y ejercen como peón o vendedores ambulantes; los jóvenes de 18 a 25 años ascienden a 1,166 equivalente al 43.6% de la PEA, este grupo etario no encuentra oportunidades de empleo digno en el distrito en vista que las 2 principales actividades económicas no generan valor agregado, tienen escaza rentabilidad económica; este hecho conduce a la migración de los jóvenes hacia la capital de la provincia de Andahuaylas, a la capital de la región Ayacucho, la capital de la república y otras ciudades.

4. Salud 4.1. Desnutrición crónica Según el SIEN de la DISUR Chanka, la desnutrición crónica infantil en el distrito de Santa María de Chicmo, durante el año 2011 con el patrón de referencia OMS afectó al 32% de niños menores de 5 años y 30.3% de niños menores de 3 años. La desnutrición se manifiesta cuando los infantes presentan una estatura por debajo de la esperada para su edad y evidencian un déficit permanente en su nutrición y/o salud. La desnutrición crónica infantil en el distrito de Santa María de Chicmo tiene como causa principal la inseguridad alimentaria en los hogares rurales debido a la limitada disponibilidad de alimentos nutritivos, los bajos ingresos per cápita limita el acceso a alimentos nutritivos, la carencia de agua segura y saneamiento en los domicilios, prácticas deficientes de alimentación complementaria, estos casos conducen a una alimentación y nutrición deficiente del niño menor de 3 años. CUADRO N° 3: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIÓN EN NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS DE EDAD - PATRÓN OMS

DISTRITO

AÑO

N° NI OS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Santa María de Chicmo

2008 2009 2010 2011

1659 1706 1995 1899

3022 3173 3962 4368

4681 4879 5957 6267

35.4% 35.0% 33.5% 30.3%

2012 I semestre

405

699

1104

36.7%

N° NIÑOS NORMAL

TOTAL NIÑOS

% DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Fuente: DISUR Chanka

En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la desnutrición crónica por establecimientos de salud en el distrito de Santa María de Chicmo. PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

26

CUADRO N° 4: DESNUTRICIÓN CRÓNICA POR E.S. NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD - PATRÓN DE REFERENCIA NCHS

Establecimiento de salud

Total

Chicmo Cascabamba Nueva Esperanza Rebelde Huayrana Taramba

Normal

180 214 220 80 40

N° DCI

137 154 168 62 30

% DCI

43 60 52 18 10

24 28 24 23 25

Fuente: Micro red de Salud Chicmo informe enero agosto 2012

4.2. Anemia en niños menores de 3 años de edad La anemia en niños menores de 3 años de edad tiene como origen la indiferencia de los padres de familia quienes no vigilan el adecuado consumo del suplemento ferroso que fue suministrado por el Centro de Salud. De igual manera existe deficiente producción y consumo de alimentos ricos en hierro, limitado consumo de alimentos ricos con altos contenidos de vitamina C que contribuyen a la fijación del hierro en el organismo. La anemia afecta al 49% de niños menores de 5 años y 56% de niños menores de 3 años, consiste en la falta de hierro en los glóbulos rojos, y al igual que la desnutrición crónica está asociada a un inadecuado régimen de alimentación. En el siguiente cuadro se detalla la evolución de la prevalencia de la anemia en el distrito de Santa María de Chicmo. CUADRO N° 5: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS TOTAL DISTRITO AÑO ANÉMICOS NORMAL % ANEMIA EVALUADOS Santa María de Chicmo

2010

440

294

734

59.9%

2011 2012 I Semestre

300

232

532

56%

106

108

214

49.50%

Fuente: DISUR Chanka

En el siguiente cuadro se puede apreciar la prevalencia de la anemia en niños menores de 3 años a nivel de los establecimientos de salud del distrito. CUADRO N° 5: PREVALENCIA DE ANEMIA POR E.S. DISTRITO SANTA MARÍA DE CHICMO NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS ESTABLECIMIENTO DE SALUD

NORMAL

% ANEMIA

Chicmo

67.2

32.8

Cascabamba

58.4

41.6

Nueva Esperanza

50.5

49.5

Rebelde Huayrana

66.7

33.3

Taramba

55.3

39.5

Fuente: Microred de Salud Chicmo informe enero agosto 2012


27

4.3. Baja talla del recién nacido En el distrito de Santa María de Chicmo durante el año 2011 se tuvo 103 niños recién nacidos con baja talla de 196 niños nacidos vivos que representa al 52.55%; según funcionarios del área de Nutrición de la DISUR Chanka se considera baja talla del recién nacido para varones cuando tienen menor de 49.9 cm. y para mujeres menor a 49.0 cm. La causa de la baja talla del recién nacido es la inseguridad alimentaria en el hogar de la gestante, las familias de las zonas rurales carecen de disponibilidad de alimentos nutritivos, el acceso a alimentos está limitado por los bajos ingresos económicos. La canasta de alimentos principalmente está conformada por cereales, tubérculos y hortalizas, estos son pobres en proteínas y contribuyen al deterioro del estado nutricional de la mujer gestante.

4.4. Embarazo de adolescentes de alto riesgo Durante el año 2011 se dieron 17 casos de embarazo en las adolescentes que representa al 10.2% de gestantes, la mayoría de los casos corresponden a adolescentes que estudian fuera del distrito, este caso es de alto riesgo para la salud de la gestante y el niño, las gestantes durante los primeros meses esconden el embarazo por vergüenza o por temor a maltrato por la familia, no acuden al establecimiento de salud para los controles, estos casos afecta negativamente, en el deterioro del estado nutricional del niño y en la continuación de los estudios de la adolescente. El embarazo de adolescentes tiene como causa la limitada información sobre salud sexual por parte de los padres de familia, docentes tutores y/o personal de salud. Se considera que educación y salud tienen gran responsabilidad en la educación en salud reproductiva, ambos sectores tienen un tema para lograr acciones concretas de modo articulado.

5. Agua y saneamiento básico 5.1. Agua segura De acuerdo a los indicadores de los acuerdos de gestión 2011 del Centro de Salud Chicmo, el 21.3% de las personas no acceden al agua segura debido a la gran dispersidad de los hogares, lo que encarece los costos de instalación para cada una las familias. En las comunidades sin acceso a agua segura, las familias toman del canal de riego o manantiales, este caso ocurre en las comunidades de Moyabamba Baja sector (Rayanniyoc) 30 familias, Chaupiorcco Accoraccra, Tancarpata 20 familias, sector Suytuocco 25 familias. En las comunidades de Ccantupata y Porvenir, el agua para consumo humano es insuficiente por la baja capacidad de almacenamiento de los reservorios.


28

5.2. Saneamiento Se cuenta con servicios de desagüe en el cercado de Chicmo, comunidades de Chaupiorcco, Moyabamba, Taramba y Centro poblado de Nueva Esperanza. En las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Lamay y Ccantupata, donde las viviendas están concentradas de modo urbano, no se cuenta con el servicio de desagüe. Los hogares cuentan con letrinas que fueron construidos por el gobierno local, los cuales generan contaminación ambiental.

6. Educación 6.1. Logros de aprendizaje Los niños en el distrito de Santa María de Chicmo que han concluido el primer semestre del segundo año de educación primaria, en la evaluación realizada el año 2011, en relación al indicador comprensión lectora, el 72.63% no logra alcanzar el nivel 1, el 23.16% logra alcanzar el nivel 1 o están en proceso, solo 4.21% equivalente a 8 niños de 190 evaluados logra el nivel 2. CUADRO N° 06: NIVEL DE COMPRENSIÓN LECTORA DISTRITO DE S.M. DE CHICMO 2007

2008

N° de Alumnos evaluados

Detalle

< Nivel 1 C.L.


%

2009 N° de Alumnos evaluados

%


%


%

%

148

66.37

132

65.67

105

47.09

109

59.56

138

72.63

Nivel 1 - C.L.

64

28.70

69

34.33

115

51.57

64

34.97

44

23.16

Nivel 2 - C.L.

11

4.93

0

0.00

3

1.35

10

5.46

8

4.21

223

100

201

100

223

100

183

100

190

100

Total

En relación al indicador razonamiento matemático, el 88.95% de alumnos evaluados no logra alcanzar el nivel 1, 8.84% logra alcanzar el nivel 1 o están en proceso, solo 2.21% equivalente a 4 niños de 181 evaluados logra en nivel 2 o el óptimo razonamiento matemático. CUADRO N° 07: NIVEL DE RAZONAMIENTO MATEMÁTICO DISTRITO DE S.M. DE CHICMO 2007 Detalle


2008

%


2009

%


2010

%


2011

%


%

< Nivel 1 Matemático

166

72.17

169

84.08

169 76.13

99

73.88

161

88.95

Nivel 1 Matemático

47

20.43

32

15.92

47 21.17

28

20.90

16

8.84

Nivel 2 Matemático

17

7.39

0

0.00

6

2.70

7

5.22

4

2.21

230

100

201

100

222

100

134

100

181

100

Total

Los factores principales que influyen en los alumnos para los bajos logros de aprendizaje son la desnutrición crónica que afectó en su primera etapa de vida y a la PAL 2013, distrito de Santa María de Chicmo

29

carencia de compromiso de algunos docentes relacionado con la mejora del aprendizaje de los alumnos. En la comunidad de Ccollcca, la infraestructura de la Institución Educativa Inicial colapsó por exceso de lluvia, siendo necesaria la reconstrucción para garantizar las condiciones adecuadas de enseñanza a los alumnos. De igual manera en la comunidad de Santa Rosa, el local de la Institución Educativa Inicial es inadecuado siendo necesaria la construcción de otra infraestructura.

7. Agropecuario Agropecuario 7.1. Infraestructura de riego deficiente Infraestructura de riego a nivel distrital está conformada por 42 canales; 37 canales son rústicos con altos porcentajes de filtración y bajos caudales de agua. Se cuenta con 2,288.51 hectáreas de cultivo con riego y 955 litros por segundo de agua para riego, siendo el óptimo caudal por una hectárea de cultivo un litro de agua por segundo, este desbalance genera escasez de agua de riego en las comunidades. En las comunidades de Taramba, Chaupiorcco, Chicmo y Pucahuasi, la escasez de agua se debe principalmente al manejo inadecuado del agua en las parcelas. En las comunidades de Moyabamba y Chichucancha hay mala organización de los turnos de riego establecido, se agrava la situación por la excesiva pendiente, la carencia de destrezas del regante, la deforestación y/o limitada reforestación de las partes altas de las comunidades con plantas nativas reguladoras del colchón hídrico del suelo.

7.2. Daños de los cultivos por exceso de lluvias y granizada En el distrito de Santa María de Chicmo los excesos de lluvia ocasionan pérdida de cultivos sea por saturación de humedad del suelo o por ataque de plagas, durante la campaña agrícola 2011 – 2012 en los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 los daños ocasionados por enfermedades asciende a S/.1´890,800.00 en 605 hectáreas de cultivos afectados. Otro factor que ocasiona daños a los cultivos es la granizada que se precipita y afecta a los cultivos durante los primeros estadios del periodo fenomenológico y los daños ocasionados por la granizada durante los meses de diciembre 2011 a marzo del 2012 ascienden a S/. 1’187,185.00 en 322.72 hectáreas de cultivo afectado. Los daños de la granizada a los cultivos se pueden reducir con una adecuada organización de los productores para la adquisición de cohetes artesanales y designación de personas responsables por zonas estratégicas para el disparo de cohetes cuando se dan la alerta temprana.

7.3. Alta mortandad de crías de cuyes La alta mortandad de la crianza comercial de cuyes ocurre por prácticas inadecuadas en la crianza por parte de los productores, lo que ocasiona proliferación de la salmonelosis que ha ocasionado altos porcentajes de muerte de reproductores y gazapos principalmente en épocas de lluvia.

7.4. Limitada promoción y asistencia técnica integral para producción de alimentos nutritivos


30

Los técnicos de la ODEL de la municipalidad de Santa María de Chicmo brindan asistencia técnica a los productores de las cadenas productivas que ascienden a 283 productores (lácteos 120, cuy 78, papa 45 y quinua 40), estas cadenas se focalizan en las comunidades cercanas a la capital del distrito. La PEA que se dedica a las actividades agropecuarias asciende a 705 equivalentes al 26% de la PEA total. Por otra parte la Sub Región Agraria a través de la Agencia Agraria de Andahuaylas ha priorizado el enfoque de fortalecimiento de las cadenas productivas a través de la asistencia técnica a los productores organizados. Los técnicos de la Sub Región Agraria tienen escasa presencia en los servicios de asistencia técnica a los productores. Este enfoque de cadenas plantea pasar de la agricultura familiar de subsistencia a la agricultura familiar articulada al mercado. Es cierto que la propuesta ha contribuido en mejorar los ingresos económicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de comunidad y distrito no garantiza asegurar la alimentación y nutrición de la población. Este enfoque no ha contribuido en la reducción de la pobreza, extrema pobreza y desnutrición crónica infantil en niños menores de 3 años.


31

CAPITULO IV: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 1. La visión, el lema movilizador y los valores 1.1. Visión “El distrito de Santa María de Chicmo con producción y consumo de alimentos nutritivos, con servicios articulados en la atención y cuidado de la gestante y niño menor de 3 años ha mejorado el índice de desarrollo humano.” humano. ”

1.2. Lema movilizador Priorizar la primera infancia para lograr capital humano.

1.3. Los valores VALOR 1. Compromiso social por la primera infancia.

CONDUCTAS OBSERVABLES Servir con eficiencia y eficacia para contribuir en la generación de capital humano.

Estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones y compromisos. 3. Transparencia y Actuar siempre con con base en la verdad verdad cosas claras, claras, honestidad. información disponible. 4. Respeto al medio No generar contaminación ambiental en el desarrollo de las ambiente. actividades. 5. Solidaridad. Solidaridad. Aconsejar, ayudar a las familias que aplican prácticas inadecuadas en el cuidado del niño.

2. Puntualidad.

2. Vinculación con los lineamientos li neamientos de políticas de desarrollo social La vinculación programática del Plan Articulado Local con los diferentes lineamientos de política supranacional y con lineamientos de política de distintos niveles de gobierno se detalla seguidamente:


32

2.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio   

Objetivo 1: Erradicar el hambre y la pobreza. Objetivo 4: Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años. Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

2.2. Políticas del Acuerdo Nacional Objetivo estratégico equidad y justicia social:  

Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional. Fortalecimiento de la familia y protección de la niñez.

3. Lineamientos estratégicos del plan bicentenario Eje estratégico 2 : Oportunidades y acceso a los servicios: Objetivo específico 2 : Acceso universal a servicios integrales de salud con

calidad. Acciones estratégicas: estratégicas:

Ampliar la participación ciudadana en la prevención y promoción de la salud con articulación del Estado y la sociedad civil. Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres

gestantes.

Acciones estratégicas: estratégicas:

Educar a la población para mejorar los hábitos alimenticios en especial de las zonas rurales fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1 basándose en la mejora y diversificación de la producción de autoconsumo. Objetivo específico 4 : Acceso universal de la población a servicios adecuados

de agua y electricidad. Acciones estratégicas: estratégicas:

Garantizar el agua segura para toda la población.

4. Políticas de PDC regional Eje de Desarrollo Social Objetivo Estratégico 1

Construir una comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la educación, la atención de salud, el empleo digno y la calidad de vida para todas y todos, la población ejerce sin restricciones sus derechos a la igualdad de oportunidades, la inclusión y la equidad social. Objetivo Específico 1


33

Mejorar la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos suficientes y de calidad en la población de niños de 0 a 3 años, generando una cultura nutricional adecuada en la Región Apurímac. Acciones Estratégicas Estratégicas  

Desarrollo de estrategias de seguridad alimentaria a nivel regional. Promoción de la maternidad segura y saludable y del cuidado del niño pequeño.

5. Políticas de PDC de la Provincia de Andahuaylas 2004 - 2014 Línea Estratégica 5: Eje Andahuaylas saludable Objetivo 1

Promover dentro de la población una cultura y hábitos de vida saludables, con la participación de actores y agentes sociales, a través de la implementación y fortalecimiento y capacitación de los comités de salud comunales, estableciendo niveles de salud preventiva y revalorando la medicina tradicional. Objetivo 2

Mejorar la accesibilidad de la población a los servicios básicos de salud en las zonas urbanas y rurales, en base a la concertación entre el sector salud, las autoridades municipales municipales y la organización comunitaria, para la reducción de los problemas de salud. Objetivo 3

Promover la seguridad alimentaria, revalorando y monitoreando el consumo de productos alimentarios alternativos y nativos para mejorar los niveles nutricionales, con énfasis en los niños de 0 a 5 años, a través de la concertación entre actores, agentes sociales y autoridades de la provincia. Objetivo 4

Promover la disminución de la violencia familiar a través de la reducción de factores de riesgo, de programas preventivos y de atención a cargo de los comités de salud y las autoridades de la provincia.

6. Políticas de PDC del distrito de Santa María de Chicmo 2.6.1. Capítulo desarrollo en capital humano Eje temático Educación

Mejorar la calidad y el nivel educativo. Reducir significativamente el analfabetismo. Eje temático Salud

Disminuir la desnutrición infantil, incidencia del alcoholismo y violencia familiar. Eje temático agua potable, desagüe

Mejorar y ampliar los servicios básicos de agua y desagüe para toda la población del distrito.


34

CONCLUSIONES









La articulación interinstitucional e intersectorial en espacios territoriales es factible cuando se implementa el instrumento de gestión que permita llevar a la práctica las estrategias y propuestas consensuadas orientadas a resolver problemas que afectan a la población vulnerable. Requiere de liderazgo del gobierno local para alinear los recursos para la inversión y gastos corrientes, de igual manera el compromiso de los representantes de la oferta para acompañar este proceso de aprendizaje y validación de propuestas innovadoras en la ejecución del presupuesto público. En consecuencia, los aprendizajes colectivos garantizarán la gobernabilidad gobernabilidad y permitirán mejorar la institucionalidad, elementos imprescindibles imprescindibles para lograr el desarrollo. Es evidente que los servicios dentro de los establecimientos de salud ha mejorado en cobertura básicamente condicionada al incentivo monetario del Programa Juntos; sin embargo, ha tenido una débil implementación del trabajo comunitario con actividades orientadas a prevenir y promocionar la apropiación de buena prácticas que impacten en el estado de salud y la nutrición en las mujeres gestantes y niños menores de 3 años de edad. La erradicación de la desnutrición compromete el involucramiento del sector educación. Es de imperiosa necesidad formar a los futuros padres y madres de familia con la apropiación de prácticas saludables. Por otra parte es de enorme preocupación la baja calidad de la educación en las zonas rurales debido a problemas estructurales como la desnutrición crónica infantil que afectó en la primera etapa de vida a la población escolar. Por otra parte los problemas no estructurales aún no son superados por el escaso involucramiento de la comunidad educativa, evidenciándose el limitado acompañamiento de los padres de familia a sus hijos en las actividades académicas, la carencia de compromiso de algunos docentes al no aprovechar las potencialidades de los alumnos para mejorar el aprendizaje. El fomento de la producción agraria por parte de las instituciones públicas está orientado al mejoramiento de infraestructura de riego, la extensión agraria a cargo de la Oficina de Desarrollo Económico Local (ODEL) y con menor participación de la Agencia Agraria Andahuaylas, ha priorizado la asistencia técnica a las cadenas productivas de cuyes, leche, papa, quinua y kiwicha. Los servicios están enfocados a la generación de ingresos por la venta de la producción. Este enfoque ha contribuido a mejorar los ingresos económicos de las familias involucradas; sin embargo, a nivel de comunidad y distrito no ha contribuido con mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de las familias que tienen vinculación con la producción agropecuaria y transformación primaria.

Plan Articulado Local 2013 distrito de Santa María de Chicmo

Página 35



La gestión municipal ha evidenciado mejoras en los trabajos comunitarios a través de la oficina municipal de promoción de la salud que acompaña el funcionamiento de los centros de vigilancia del crecimiento y desarrollo temprano articulado a los establecimientos de salud; sin embargo, requiere de innovadas estrategias de intervención que permitan acelerar la erradicación de la desnutrición. La ODEL ha impulsado la articulación de los productores organizados a los mercados, mas la población de las comunidades de Cascabamba, Rebelde Huayrana, Ccantupata y Lamay perciben abandono por parte de la Municipalidad en la atención de las demandas pese al incremento de los fondos para inversión. El descontento se debe principalmente por la orientación de la inversión municipal y de los programas adscritos al gobierno central hacia las comunidades comunidades cercanas a la capital de distrito olvidando a las que se hallan en la periferia y en zonas más alejadas.


Página 36

RECOMENDACIONES 1. A las entidades que tienen responsabilidades con la implementación de actividades incorporadas en la matriz de planificación, se recomienda formular su Plan Operativo Anual (POA) 2013 incorporando las actividades del PAL orientadas al logro de las metas planteadas en el PAL 2013. 2. Al equipo que integra la Secretaría Técnica del Comité multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo, se recomienda actualizar la información de la herramienta N° 06 matriz de indicadores priorizados. 3. A las entidades entidades responsables responsables de la implementación implementación del PAL PAL 2013, se recomienda recomienda acreditar a dos representantes (titular y alterno) quienes participarán en las visitas de seguimiento, reportes y reuniones de evaluación de acuerdo a las precisiones de la herramienta N° 07: Calendario de seguimiento evaluación y reporte. 4. A las agencias de cooperación cooperación que ofrecen asistencia técnica técnica a instituciones locales en crecimiento y desarrollo temprano del niño, se recomienda acompañar el proceso de implementación del PAL por un periodo mínimo de dos años para visibilizar las lecciones aprendidas en la reducción de la DCI y la anemia. 5. Al gobierno local local de Santa María de Chicmo, se recomienda recomienda compromiso y liderazgo del Alcalde para alinear el presupuesto orientado a inversión y gasto corriente en función de las prioridades del distrito bajo el enfoque de gestión por resultados. 6. A las instituciones instituc iones que constituyen constit uyen la oferta en el marco del PAL, se recomienda asignar presupuesto para las actividades del PAL 2014 durante el proceso de formulación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2014 en coordinación con la Secretaría Técnica del Comité Multisectorial de lucha contra la desnutrición del distrito de Santa María de Chicmo. 7. A los actores que que forman parte parte de la oferta y demanda social se recomienda recomienda mayor mayor involucramiento en el proceso de implementación, seguimiento y evaluación del PAL.


Página 37

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS FAO Programa Modular Plan Articulado Local (PAL) Manual del Facilitador, Lima, 2011. PMA Mapa de vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil (VAM), Lima, 2010.

PCM-CIAS-ST El desafío es articular: La experiencia de la Estrategia Nacional CRECER, Lima, 2010. DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA APURÍMAC Plan Estratégico Regional del Sector Agrario Apurímac Abancay, 2009.

MOKATE Karen y Marcelo UGO Curso El Desarrollo y su Gerencia, Instituto Interamericano para el Desarrollo

Económico y Social INDES, (s/f). ORGANIZACIÓN PANAMERICANA PANAMERICANA DE LA SALUD Alimentación y nutrición nutrición del niño niño pequeño, Lima, 2008. CLAVERÍAS, Ricardo Desarrollo territorial y nueva ruralidad en el Perú – experiencias y propuestas del Centro de Investigación , Educación y Desarrollo (CIED) 1990 – 2007 -,

Lima, 2008. SCHEJTMAN, SCHEJTMAN, Alexander “Dinámicas territoriales: fundamentos de la necesidad de abordar esta temática” en Desarrollo territorial y desarrollo rural , CIDES-UMSA, La Paz, (s/f). PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS “En

la

Búsqueda

del

Desarrollo

Humano”,

2006,

disponible

en

www.pnud.org.pe UNICEF "¿Cómo influenciar una mayor inversión social en la infancia? Argumentos y estrategias", Lima, 2005.


Página 38

ANEXO A: HERRAMIENTAS EMPLEADAS EN LA FORMULACIÓN DEL PAL HERRAMIENTA 2 : MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS Distrito : Santa María de Chicmo

Actores involucrados

Actitudes / Intereses

Tipos de Relación

Gobierno regional

Impulsar el proceso de gestión integral del desarrollo humano.

Colaboración

4

3

Colaboración

5

4

Colaboración

3

2

Colaboración

3

2

Colaboración

3

1

Centro de Salud Programa Juntos Instituciones Educativas PRONAA

Contribuir en la reducción de la desnutrición crónica infantil y la salud m aterno neonatal. Promover acceso a servicios de Salud en gestantes y niños menores de 5 años, educación, DNI en 100% de beneficiarios y recepción del PIN. Velar por la educación de niños /as y adolescentes. Prevenir la mal nutrición en la población en pobreza y extrema pobreza.

Grado de Grado de Importancia Influencia

FONCODES

Contribuir al desarrollo inclusivo del país

Colaboración

3

1

Policía Nacional

Velar por el orden público y seguridad ciudadana.

Colaboración

2

1

Gobernador

Velar por el orden público.

Colaboración

2

1

Sub Región Agraria

Promover el desarrollo agrario sostenible bajo el enfoque de cadenas productivas.

Colaboración

4

2

Colaboración

3

1

Colaboración

3

1

Colaboración

5

5

SENASA Agrorural Programa Conjunto NN UU

Asistencia técnica técnica en Sanidad Agraria Agraria a productores. Fomentar el manejo de recursos naturales en las zonas rurales. Contribuir en la reducción de la pobreza y desnutrición crónica infantil.

Comité de Regantes

Operación y mantenimiento del sistema de riego, gestión de agua para riego

Colaboración y Conflictiva

3

2

Comité de Vaso de Leche

Recepción y distribución de la dotación de alimentos lácteos.

Dependencia

2

2

Presidente de la Comunidad Campesina

Gestión para recibir servicios del Estado y sector privado para mejorar la calidad de vida, defensa de los derechos de los comuneros.

Colaboración y Conflictiva

2

2

JASS

Velar por el mantenimiento del sistema de agua Colaboración segura entubada.

3

1

HERRAMIENTA N° 3: MAPEO DE LA OFERTA PÚBLICA Y PRIVADA Distrito : Santa María de Chicmo


Página 39

Actores de la oferta pública y privada

Gobierno Regional Apurímac

Programas y Proyectos sociales

Grupo Meta / población objetivo

Asistencia en la la formulación de PIP Financiamiento de programas y proyectos de desarrollo económico y social Niños, lactantes, Ayuda alimentaria madres gestantes con yogurt de leche

Regantes de las Incrementar la producción En estudio de comunidades de y productividad por preinversión Cascabamba, mejoramiento de la oferta a nivel de Rebelde hídrica. factibilidad Huayrana

Elías Segobia Ruiz/ Rómulo Zamora

Vaso de leche

Mejorar la nutrición infantil

Ruth Ortiz Salazar

OMPE Oficina de Promoción de la Salud

Protección y ejercicio de los derechos del niño, niña, adolescentes, mujeres Mejorar los ingresos de los productores

Niños, niñas y adolescentes Recursos Ordinarios

Reducir la desnutrición infantil Contribuir en la reducción de la desnutrición crónica infantil y la salud materno neonatal.

PRONAA EZ Andahuaylas

Programa en Mejorar la nutrición infantil reestructuraci ón

Programa Integral de Nutrición

Productores agropecuarios Madres de niños menores de 3 años y niños menores de 3 años

DISA Apurímac II PAN, SMN

Con financiamient o PPR

Defensoría de los derechos Asistencia técnica técnica y Paulino Loa capacitación Salazar Sesiones educativas en los centros de vigilancia comunitaria

Bertha Mariño

Ibar Quinatan/ Gestante, niño y Atención integral de de Sonia Molina, niña menor de 5 salud del niño, niña Rafael Huarancca años y gestante. Clay Medina Madres gestantes, niños Ayuda alimentaria alimentaria de 0 a 11 años

Con Mejorar la calidad y nivel Niños de 3 a 5 financiamient educativo, de la población años, 6 a 12 años o actual y objetivo y adolescentes futuro Promover el desarrollo Con Sub Región agrario sostenible bajo el financiamient Productores Agraria enfoque de cadenas o actual y agropecuarios productivas. futuro Control de la rabia Con Asegurar la sanidad de de bovina, cólera financiamient Productores SENASA los alimentos de origen porcina, carbunclo agropecuario o actual y agropecuarios y plagas futuro Programa Promover acceso a Con condicionado Programa servicios de Salud financiamient Madres con hijos :Salud Educación menores de 12 Juntos gestantes y niños o actual y Nutrición e años menores de 5 años, futuro identidad Fomentar el desarrollo Con Construcción de productivo rural, en financiamient Agricultores Agrorural reservorio de riego alianza con decisores o actual y regantes Chaupiorcco locales a favor del D. E futuro Territorial I nclusivo. nclusivo. Con Mejoramiento del FONCOContribuir al desarrollo financiamient Agricultores canal de riego DES inclusivo del país o actual y regantes Chillhua futuro

UGEL Andahuaylas

Servicios que presta

Responsable de la Institución, Coordinador de Programa y/o Proyecto

Programas de Riego y Manejo de los Recursos Hídricos sistema de riego micro cuenca Huancaray

DEMUNA Municipalidad distrital

Objetivos que perciben

Financiamie nto actual o futuro

Educación Inicial, Primaria, Secundaria

Giovani Condesu/ Vladimir Carhuaya

Educación por niveles educativos)

Prof. Gary Huamán Tarco/ directores de II EE

Fortalecimiento de capacidades a los productores agropecuarios

Isaías Reynaga Muñoz/

Asistencia técnica técnica y Fritz Almanza Pino capacitación Transferencia monetaria condicionada

Juan Valdivia / Edwin Huamán Ñahui

Fomento del manejo de recursos Gustavo Chávez naturales

Julio Escalante

Comité Multisectorial de Lucha contra la desnutrición distrito de Santa María de Chicmo

HERRAMIENTA 4 : MATRIZ DE CONSOLIDACIÓN DE LA DEMANDA SOCIAL PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 Región: Apurímac Provincia: Andahuaylas Distrito: Santa María de Plan Articulado Local 2013 distrito de Santa María de Chicmo

Página 40

Chicmo

Acciones por Ejes / Componentes

Cronograma Institución responsable de la ejecución trimestres 2013 Nombre

Población Beneficiaria

I

Grupo meta

II III IV

Tipo

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA Municipalidad

Público

Gestantes y niños menores de 3 años

Sesiones educativas a la familia en los CVC en alimentación 1.2. complementaria del niño menor de 3 años, estimulación temprana cuidado de la gestante.


Público


1.3. Visitas de los servidores de los EESS a los CVC.


Público


priorizando al niño menor de 3 años en 1.4. Seguimiento en domicilio priorizando riesgo nutricional.


Público


Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a 1.5. estudiantes de nivel secundario en ejes t emáticos en salud sexual y reproductiva.

Centro de Salud / IE de nivel secundaria

Público

Estudiantes de tercero a quinto año de secundaria

Municipalidad

Público


1.7. Seguimiento mensual a través de la visita domiciliaria al consumo de suplementos de hierro por el niño menor de 3 años.


Público


1.8. Seguimiento en las comunidades a la calidad de agua para consumo.

Centro de Salud

Público

Toda la población

2.1. Sesiones educativas para el manejo de los agro tóxicos empleados en la agricultura.

DISA /Salud Ambiental

Público

Toda la población

2.2. Reconstrucción de la infraestructura educativa Inicial en la comunidad de Ccolcca.

Gobierno regional/DREA

Público

Niños menores de 4 a 5 años

2.3. Construcción de la infraestructura educativa Inicial en la comunidad de Santa Rosa y Ccantupata.

Gobierno regional/DREA

Público

Niños menores de 4 a 5 años

3.1. Promoción de la crianza de cuyes.

Municipalidad

Público


3.2. Capacitación especializada especializada en sanidad en cuyes.

SENASA

Público

Criadores de cuyes

3.3. Promoción del cultivo de aguaymanto.

Municipalidad

Público


3.4. Reducción de daños de la granizada a los cultivos a través del uso de cohetes artesanales.

Municipalidad / comunidad

Público

Productores agropecuarios

3.5

Gobierno regional

Público

Agricultores regantes

1.1.

1.6.

Creación de centros de promoción y vigilancia del cuidado integral de la gestante y del niño.

Formulación de PIP mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado.

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE APRENDIZAJE PARA LA VIDA

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA

Formulación de PIP para el mejoramiento de sistemas de riego.


Página 41

HERRAMIENTA N° 8: MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN ARTICULADO LOCAL 2013 DISTRITO DE SANTA MARÍA DE CHICMO

Acciones por Ejes/Componentes

a l e d e l b a s n n i ó o c p u s c e e r j n e ó i c u t i t s n I

Meta Total Unidad Medida

o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

I Trimestre o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

II Trimestre o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

III Trimestre o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

IV Trimestre o d a m a r g o r P

o d a t u c e j E

l e n e o a t s d i a v t e u r c p e j o e d d i o a r d e i p v i t c A

EJE N° 1: OPORTUNIDADES PARA LA NUTRICIÓN INFANTIL Y PRIMERA INFANCIA 1.1.

Taller trimestral en consejería nutricional nutricional dirigido al personal de salud.

DISUR

N° de talleres

4

1

1

1

1

1.2.

Capacitación con metodologías de adultos a los Agentes Comunitarios de Salud en prácticas saludables.

Centro de Salud

N° de talleres

12

3

3

3

3

1.3.

Encuentro de Agentes Comunitarios de Salud, docentes coordinadores de PIETBAF, promotoras educativas comunitarias PIETBAF.

Centro de Salud, UGEL

N° de encuentros

2

1

1

1.4.

Seguimiento a Agentes Comunitarios de Salud.

Centro de Salud

N° de seguimientos

12

3

3

1.5.

Monitoreo de las experiencias exitosas.

DISUR

N° de misiones

2

1

1

1.6.

Fortalecimiento de capacidades a Líderes y Autoridades comunales. comunales.

Centro de Salud

N° de talleres

2

1

1

1.7.

Visita domiciliaria integral a niños menores de 03 años en riesgo Nutricional (CRED y consumo de suplemento de hierro).

Centro de Salud y Municipalidad

N° de visitas

12

3

3

3

3

1.8.

Visitas de los servidores de los EE SS a los CVC.


N° de visitas

48

12

12

12

12

1.9.

Taller de capacitación a Tutores de nivel secundario en ejes temáticos de salud sexual y reproductiva.

UGEL

N° de talleres

1

1.10.

Sesiones educativas a cargo de Tutores capacitados dirigido a estudiantes de nivel secundario en ejes temáticos en salud sexual y reproductiva.

UGEL / DISA

N° de sesiones

9

1

3

3

2

1.11.

Reuniones de coordinación Municipalidad. Salud, Pietbaf, Cuna Más.

Municipalidad / UGEL / DISA / Cuna Más

N° de reuniones

12

3

3

3

3

3

3

1

1

1

1

Elaboración y difusión de spot radiales de prácticas saludables priorizada para la región Apurímac. Reuniones trimestrales del Comité 1.13. Multisectorial de lucha contra la desnutrición. 1.14. Acompañamiento Acompañamiento en la formulación de PIP. 1.12.

Municipalidad / DISA

N° de prácticas

7

Comité Multisectorial

N° de reuniones

4

GSRCH

N° de PIP

1

1.15.

Vigilancia y monitoreo permanente a las Comunidades a la calidad de agua.

DISA/ C. Salud

1.16.

Ampliación y mejoramiento mejoramiento del del sistema de agua y desagüe en 4 comunidades .

Municipali dad

N° de Monitoreos N° de PIP en ejecución

3

3

1

1

1

2

1

1

1

1

3

3

EJE N° 2: OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE PARA LA VIDA 2.1.

Construcción de la Infraestructura Infraestructura Educación Inicial.

Municipalidad

N° de II EE construidas

EJE N° 3: OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSIÓN ECONÓMICA 3.1.

Promoción de la crianza de cuyes a través de las ECA.

Municipalidad A. Agraria

N° ECA

6

4

2

3.2.

Promoción del cultivo de aguaymanto aguaymanto a través de las ECA.

Municipalidad N° ECA

4

1

1

3.3.

Mejoramiento del reservorio de riego Chaupiorcco. Mejoramiento del reservorio de riego Ccantupata.

Agrorural

N° de PIP

1

Agrorural

N° de PIP

3.4.

1


1 1

Página 42

a l o s a r t e n r ó i n c o u c c e d j a e d i v i t c A

a l o g s e n i ó r i n c e u d c e a j d e i v i t c A

REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN PAL 2013 SANTA MARÍA DE CHICMO INSTITUCIÓN

CARGO

NOMBRE Y APELLIDOS

CELULAR

Municipalidad de Santa María de Chicmo

Alcalde

Sr. Alejandro Guizado Andía

958311277


Primer Regidor

Sr. Freddy Gutiérrez

958310286


Responsable de la Oficina Promoción de la Salud

Sra. Bertha Mariño


Responsable de ODEL

Sr. Paulino Loa Salazar

Gerencia Sub Regional Chanka

Gerente

Ing° Nevely Peralta Capcha

Gerencia Sub Regional Chanka

Responsable de Imagen Lic. María Olivarez Vega Institucional Dr. Íbar Quintana Director General Moscoso

Disur Chanka

E-mail

995138882

# 984873666 # 948568833

Disur Chanka

Directora Ejecutiva de Promoción de la Salud

Lic. Rosa Suárez Aliaga

Disur Chanka

Directora de Atención Integral de la Salud

Lic. Sonia Molina Alfaro

UGEL Andahuaylas

Especialista en Educación Inicial

Prof. Victoria Rivas

963544915

Micro red de Salud Chicmo

Gerente Micro red de Salud

Med. Clay Medina Quispe

980735265

Micro red de Salud Chicmo

Responsable área niño

Dina Inka Vásquez

Agencia Agraria Andahuaylas

Responsable Oficina Agraria Chicmo

Ing° Alfredo Condori Apaza

983606676

Cuna Más

Director

Prof. Víctor Miranda Martínez

# 983630993

# 978409036


[email protected] [email protected]

Página 43

ANEXO B: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PAL 2012


Página 44


Página 45

ANEXO C: IMÁGENES FOTOGRÁFICAS

REUNI REUNI N DE SEN SENSIB SIBIL ILIZ IZACI ACI N PAL PAL A ALCA ALCALD LDE E Y REGID REGIDOR ORES ES

REUNIÓN DE SENSIBILIZACIÓN PAL A ALCALDE Y REGIDORES


Página 46

TALLER DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO PAL CHICMO

TALLER TALLER VALI VALIDAC DACII N DEL DIAGN DIAGN STICO STICO PARTI PARTICIPA CIPATIVO TIVO PAL EN CASCABA CASCABAMBA MBA


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REUNI REUNI N DE VALIDA VALIDACI CI N DEL DEL DIAG DIAGN N STICO STICO PARTI PARTICIP CIPAT ATIVO IVO PAL PAL EN CCANT CCANTUPA UPATA TA

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