UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL FACULTAD REGIO REGIONAL NAL CO CORDO RDOBA BA SECRETARIA DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA ÁREA Á REA TECNOLÓGICA TECNOL ÓGICA DE EDUCACIÓN EDUCA CIÓN VIRTUAL Coordinador General de Educación Virtual: Magíster Leandro D. Torres
CURSO: AUDITOR A UDITOR INTEGRA INTEGRA L DE NORMAS Módulo:
OHSAS 18001 Tutor:
Ing. Víctor Daniel Ré Especialista en Higiene y Seguridad en el Trabajo
OHSAS 18001
ANTECEDENTES A NTECEDENTES DEL AUTOR A UTOR An teceden tec edentes tes perso per sonal nal es:
Apellido: Ré. Víctor Daniel. Daniel. Nombre: Víctor Estudios cursados:
Universitario: Universidad Universid ad Tecnológi ca Nacional- Fac. Fac. Reg. Córdoba. Titulo obtenido: Ingeniero Metalúrgico. Postgrado: Escuela de Cuarto Nivel Académico- Universidad Tecnológica Nacional- Fac. Reg. Córdoba. Trabajo. Titulo obtenido: Especialista en Higiene y Segurid ad en el Trabajo. Tecnol ógic a Nacio Nacionalnal- Fac. Fac. Reg. Córdo Córdo ba. Titulo de Especialización: Universid ad Tecnol udi tor Ambi ental (ISO (ISO 14.0 14.001 01)) Titulo Obtenido: A uditor An teceden tec edentes tes labor lab or ales: ales : SARTORIUS S ARGE A RGENTI NTINA NA S.A. (Actu (Ac tualment almente) e) - Empresa: SARTORIU Gerente Comerci al Zona Centro Actividad desarrollada: Gerente L UBRICANTES NTES S.A. - Empresa: AGIP LUBRICA Gerente Comerci al Zona Centro Actividad desarrollada: Gerente
- Empresa: SERVICIOS INTEGRALES S.R.L. Operativo p ara la Prov Provinci inci a de Córdo Córdo ba. Actividad desarrollada: Jefe Operativo - Empresa: PETROLERA DEL CONOSUR S.A. (Ex Sol Petróleo S.A.) Representante Comercial. Actividad desarrollada: Representante LUB RICANTES ARGENTINA ARGENTINA S.A. - Empresa: ELF LUBRICANTES Zona para las provi ncias de Córdo ba y Cuyo. Actividad desarrollada: Jefe de Zona PETROLERA A RGENTINA RGENTINA S.A. - Empresa: TEXACO PETROLERA Superviso r de área, área, para la provin cia de Córdoba, Actividad desarrollada: Supervisor METALURGICOS DAMOLI S.R.L. - Empresa: TALL ERES METALURGICOS Actividad desarrollada: Jefe de cont rol de calidad.
Actualmente Consultor Externo en Higiene y Seguridad en el Trabajo en las siguientes Empresas: S.A. - Soluciones Soluci ones Corpor ativas - Work Place S.A. - Officenter Offic enter Argenti na S.A. S.A. – Oficin as Comerci Comerciales ales Ad mi nist ni st r ar S.A. S.A . - Adm A dmin in istr is tr ación aci ón de Cons Co nsor or cios ci os - Admi - Córdoba Business Towers - Edificio Inteligente MEADE Inmobil iaria - MEADE Fabrica ca de moldes mol des de papel - Molderil S.A. - Fabri - Oerli Oerli kon Balzers Revestim Revestimientos ientos Metálicos L TDA. TDA. Ing. Víctor Ré
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ANTECEDENTES A NTECEDENTES DEL AUTOR A UTOR An teceden tec edentes tes perso per sonal nal es:
Apellido: Ré. Víctor Daniel. Daniel. Nombre: Víctor Estudios cursados:
Universitario: Universidad Universid ad Tecnológi ca Nacional- Fac. Fac. Reg. Córdoba. Titulo obtenido: Ingeniero Metalúrgico. Postgrado: Escuela de Cuarto Nivel Académico- Universidad Tecnológica Nacional- Fac. Reg. Córdoba. Trabajo. Titulo obtenido: Especialista en Higiene y Segurid ad en el Trabajo. Tecnol ógic a Nacio Nacionalnal- Fac. Fac. Reg. Córdo Córdo ba. Titulo de Especialización: Universid ad Tecnol udi tor Ambi ental (ISO (ISO 14.0 14.001 01)) Titulo Obtenido: A uditor An teceden tec edentes tes labor lab or ales: ales : SARTORIUS S ARGE A RGENTI NTINA NA S.A. (Actu (Ac tualment almente) e) - Empresa: SARTORIU Gerente Comerci al Zona Centro Actividad desarrollada: Gerente L UBRICANTES NTES S.A. - Empresa: AGIP LUBRICA Gerente Comerci al Zona Centro Actividad desarrollada: Gerente
- Empresa: SERVICIOS INTEGRALES S.R.L. Operativo p ara la Prov Provinci inci a de Córdo Córdo ba. Actividad desarrollada: Jefe Operativo - Empresa: PETROLERA DEL CONOSUR S.A. (Ex Sol Petróleo S.A.) Representante Comercial. Actividad desarrollada: Representante LUB RICANTES ARGENTINA ARGENTINA S.A. - Empresa: ELF LUBRICANTES Zona para las provi ncias de Córdo ba y Cuyo. Actividad desarrollada: Jefe de Zona PETROLERA A RGENTINA RGENTINA S.A. - Empresa: TEXACO PETROLERA Superviso r de área, área, para la provin cia de Córdoba, Actividad desarrollada: Supervisor METALURGICOS DAMOLI S.R.L. - Empresa: TALL ERES METALURGICOS Actividad desarrollada: Jefe de cont rol de calidad.
Actualmente Consultor Externo en Higiene y Seguridad en el Trabajo en las siguientes Empresas: S.A. - Soluciones Soluci ones Corpor ativas - Work Place S.A. - Officenter Offic enter Argenti na S.A. S.A. – Oficin as Comerci Comerciales ales Ad mi nist ni st r ar S.A. S.A . - Adm A dmin in istr is tr ación aci ón de Cons Co nsor or cios ci os - Admi - Córdoba Business Towers - Edificio Inteligente MEADE Inmobil iaria - MEADE Fabrica ca de moldes mol des de papel - Molderil S.A. - Fabri - Oerli Oerli kon Balzers Revestim Revestimientos ientos Metálicos L TDA. TDA. Ing. Víctor Ré
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Fúndales S.R. S.R.L. L. - Fundi Fundi ción ció n de Alum inio ini o Cooperativa Cooperativa de Electricidad Electricidad y otros Servicios Servicios Públicos de Berrotaran COSEME S.A. (Sanatorio Privado Aconcagua- Sanatorio Privado Santo Tomas) Clínica de la Conc epción Privada S.R.L. S.R.L. Conci Carpin ella S.R. S.R.L. L. - Centr Centro o de Diagnóst icos ico s por po r Imágenes MET Medicina Medici na Privada Priv ada S.A. S.A. KUM S.A. (Cadena (Cadena de Pint urerías ur erías GARIN) Pintecor Pint ecord d S.R.L. (Cadena (Cadena de Pin turerías tu rerías PINTECOR PINTECORD) D) ACCES GROUP (Call (Cal l Centers Cent ers ) Invel Lati noamericana S.A.
Ant An t ecedent eced entes es Docen Do centt es:
Unidad académica: Universidad Universid ad Tecnol Tecnol ógic a Nacion Nacion al- Fac. Fac. Reg. Reg. Córdob a. Medici ones y Ensayos Industriales. Indust riales. 3º año año d e Ing. Mecá Mecánic nica. a. Cátedra: Medici Cargo: Cargo: Profesor Adjunt o.
Cátedra: Seguridad, Higiene e Ingeniería Ambiental. 2º año de Ing. Mecánica. Cargo: Cargo: Profesor Adjunt o. Universid ad Tecnol Tecnol ógic a Nacion Nacion al- Fac. Fac. Reg. Reg. Córdob a. Unidad académica: Universidad Escuela de Cuarto Nivel Académico- Carrera de Especialización de Postgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo Tareas Rurales Rural es Modulo: Tareas 2º año del Postgrado. Cargo: Profesor Titular Catól ica de Córdo ba- Facultad Facultad d e Ingeniería. Ingeniería. Unidad académica: Universid ad Catól Cargo: Ex- Secretario Secretario Técnic Técnic o-
Cursos Dictados: As isten tentt e en Hi giene gi ene y Segur Segu r id ad Labo L aboral ral . Curso: Asis Cargo: Profesor Titular- Curso dictado por el Área Tecnológica de Educación Virtual de la Dirección de Extensión Universitaria de la Universidad Tecnológica. Higiene ene y Segurid Seguridad ad en el el Trabajo. Curso: Formación de Monitor es en Higi Cargo: Profesor Titular- Curso dictado para el personal de la Empresa Provincial de Energía Eléctrica de Córdoba (EPEC) Por la Dirección de Extensión Universitaria de la Universidad Tecnológica. Seguridad ad y Medioambiente Curso: Higiene, Segurid Cargo: Profesor Titular – Curso dictado para Empleados de la Red de Estaciones d e Servi Servicio cioss de (REPS (REPSOL/Y OL/YPF PF)) Por la Direcci ón de Extensión Universit aria de la Univ Universidad ersidad Tecnol Tecnol ógica ógic a
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Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Índice OBJETIVOS ESPECIALES DE ESTE MODULO ......................................................... 6 SISTEMAS DE GESTIÓN ............................................................................................ 7 OHSAS 18001/ IRAM 3800: SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ........................................................................................................... 7 INTEGRACIÓN ............................................................................................................ 8 ÁMBITO Y PROPÓSITO.............................................................................................. 8 POLÍTICA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL ....................................................... 8 PLANIFICACIÓN.......................................................................................................... 8 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN ........................................................................... 9 COMPROBACIÓN Y CORRECCIÓN........................................................................... 9 REVISIÓN DE LA GESTIÓN POR LA DIRECCIÓN..................................................... 9 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN: ISO 14001 Y OHSAS 18001................... 10 NORMA ARGENTINA IRAM 3800/98 - SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ............................................................................................ 11 REQUISITOS ............................................................................................................. 11 0 INTRODUCCION .................................................................................................... 11 0.1 INTRODUCCION ................................................................................................. 11 0.2 PROYECCION ..................................................................................................... 11 0.3 CÓMO SE UTILIZA ESTA NORMA ..................................................................... 13 1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACION.................................................................... 14 2 NORMAS PARA CONSULTA ................................................................................. 15 3 DEFINICIONES....................................................................................................... 15 4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ......................................................................................................... 18 REQUISITOS GENERALES ...................................................................................... 18 4.1 Revisión de la situación inicial...................................................................... 18 4.2 Política de seguridad y salud ocupacional ................................................... 19 4.3 Planificación ................................................................................................. 20 4.4 Implementación y operación ........................................................................ 21 4.5 Verificación y acciones correctivas............................................................... 23 4.6 Revisión por la dirección .............................................................................. 25 RELACION CON LAS NORMAS IRAM-IACC-ISO E 9001 e IRAM 14001 ................ 26 Tabla A.1 Correspondencia con la Norma IRAM-IACC-ISO E 9001:1994......... 27 Tabla A.2 Correspondencia entre las normas IRAM-IACC-ISO E 9001, IRAMISO 14001 e IRAM 3800 .................................................................................... 28 IMPLEMENTACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL SYSO IRAM 3800- OHSAS 18001 30 APLICACIÓN A UN CASO PRACTICO ..................................................................... 30 DESARROLLO........................................................................................................... 33 LA EMPRESA ............................................................................................................ 34 PROCESOS PRODUCTIVOS.................................................................................... 34 PROCESO PRODUCTIVO......................................................................................... 37 EVALUACIÓN DE RIESGOS..................................................................................... 39 PROCESO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS ............................................................ 39 Ing. Víctor Ré
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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS LABORALES ....................................................... 40 LISTA DE COMPROBACIÓN..................................................................................... 40 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. REGISTRO ANALÍTICO..................................... 44 DETERMINACIÓN DE RIESGOS LABORALES........................................................ 44 MAPA DE RIESGO .................................................................................................... 45 ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS PUESTOS DE TRABAJO .................................. 46 ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTROL DE RIESGOS........................................ 47 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 47 METODOLOGÍA PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS PRIORIZADOS/SELECCIONADOS........................................................................... 49 DESARROLLO........................................................................................................... 51 REVISIÓN DEL PLAN DE ACCION ........................................................................... 62 REVISIÓN POR LA DIRECCION............................................................................... 62 CONCLUSIÓN FINAL ................................................................................................ 63 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 64
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OBJETIVOS ESPECIALES DE ESTE MODULO Los objetivos específicos de este modulo “OHSAS 18001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional” se basan en primera instancia en integrar los conocimientos adquiridos a lo largo del desarrollo de este curso y aplicarlos en la elaboración de un caso especifico para una actividad laboral particular a través del desarrollo de un Sistema de Higiene y Seguridad basado en la aplicación de la norma IRAM 3800:98/ OHSAS 18001:99. El mismo deberá contribuir a formar o afianzar una política apropiada para prevenir y dar respuestas a los accidentes o incidentes y enfermedades profesionales derivados de los Riesgos presentes en las actividades laborales llevadas a cabo en la misma. El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSySO) es la parte del Sistema de Gestión Global que tiene una Organización, que facilita la gestión de los Riesgos Laborales asociados con la actividad es esta. Por consiguiente se suma e interactúa con los Sistemas de Gestión de la Calidad (p.ej: ISO:9000) y de Medioambiente (ISO:14000).
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SISTEMAS DE GESTIÓN OHSAS 18001/ IRAM 3800: SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001/ IRAM 3800 son herramientas que ayudan a las Empresas a identificar, priorizar y gestionar la salud y los riesgos laborales como parte de sus prácticas normales de negocio. Estas normas permiten a las Empresas concentrarse en los asuntos más importantes de su negocio. OHSAS 18001/ IRAM 3800 requieren que las Empresas se comprometan a eliminar o minimizar riesgos para los empleados y a otras partes interesadas que pudieran estar expuestas a peligros asociados con sus actividades, así como a mejorar de forma continua como parte del ciclo de gestión normal. Estas normas se basan en el conocido ciclo de sistemas de gestión de planificar-desarrollar-comprobar-actuar (PDCA) y utiliza un lenguaje y una terminología familiar propia de los sistemas de gestión. La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia, South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación, International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services, International Certificaction Services. La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseñada en los mismos parámetros y como herramienta de gestión y mejora toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard, basada en el ciclo de mejora continua. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. La norma OHSAS 18001 fue desarrollada en respuesta a la urgente necesidad de generar un sistema mundialmente reconocido por todas las partes que determine la gestión de la salud y seguridad ocupacional en las Empresas y que pueda ser certificado, siguiendo el mismo esquema planteado por las Normas ISO 9001 e ISO 14001. OHSAS Significa, Occupational Health and Safety Assessment Specification (Especificación de Evaluación de la Seguridad y Salud en el trabajo). Los organismos de acreditación en algunos países han desarrollado esquemas de acreditación y OHSAS 18001 es aplicable en cualquier organización independientemente del sector de negocios o de la actividad que desarrolla cualquier empresa u organización. En Argentina existe una norma equivalente, la IRAM 3800. La certificación de OHSAS 18001/ IRAM 3800 se asocia con los siguientes beneficios: Ing. Víctor Ré
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Reducción potencial en el número de accidentes. Reducción potencial en tiempo improductivo y costos relacionados. Demostración de absoluta observancia de las leyes y reglamentos. Demostración a sus asociados de su compromiso para con la salud y la seguridad. Demostración de un enfoque innovador y con visión al futuro. Mayor acceso hacia nuevos clientes y socios comerciales. Mejor administración de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro. Reducción en costos de seguros contra potenciales responsabilidades civiles.
INTEGRACIÓN OHSAS 18001/ IRAM 3800 han sido organizadas para facilitar su integración con los sistemas de gestión ISO 9001 e ISO 14001, de modo que su operación y mantenimiento no requiera un trabajo adicional. De cualquier manera el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional no requiere la existencia de otros sistemas de gestión para ser implantado.
ÁMBITO Y PROPÓSITO Establecer, mantener y mejorar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para asegurar la conformidad con la política y para demostrar tal conformidad a los demás.
POLÍTICA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL Es la principal conductora del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y establece la estrategia "de comportamientos" de la Empresa. Ha de ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos laborales de la Empresa y ha de incluir el compromiso de mejora continua, la conformidad con la actual legislación laboral aplicable y ha de ser comunicada a los empleados y puesta a disposición de las partes interesadas.
PLANIFICACIÓN Esta sección de la norma debe considerarse dinámica y establece tanto la orientación a la gestión, como la gestión del cambio. Determina las áreas en las que la gestión debe concentrar sus esfuerzos en la identificación de peligros, valoración de riesgos y el control de aquellos evaluados con las necesidades de controles y gestión proactivos. La presente sección también cubre requisitos legales y de otro tipo mediante la conducción de la Empresa a fijar sistemas capaces de identificar las condiciones legales aplicables a sus operaciones. Las Empresas también establecerán programas para la mejora mediante la fijación de objetivos y metas. Esta sección cubre además la necesidad de evaluar cambios en los riesgos y la gestión de la introducción de nuevas actividades, productos o servicios, o cambios en los mismos.
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IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN Esta sección de la norma establece: •
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Las responsabilidades y autoridades de los individuos, así como las funciones dentro del sistema de gestión laboral Las necesidades de formación y la competencia de los individuos que realizan r ealizan los procesos de control y la concienciación a través de toda la Empresa. El modo en el que se gestionarán las comunicaciones internas y externas La documentación del sistema El control de las operaciones de las actividades asociadas con los riesgos identificados como consecuencia de las actividades de la Empresa. Deben figurar también para situaciones de emergencia, los planes que han de ponerse en práctica para prevenir y mitigar las posibles enfermedades o lesiones que puedan acaecer.
COMPROBACIÓN Y CORRECCIÓN Esta sección de la norma define cómo se comprueba la actuación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y cómo se corrigen las deficiencias: •
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A través del seguimiento y medición de la actuación del control del funcionamiento y el cumplimiento de los requisitos legales A través del establecimiento de procesos para identificar y comunicar fallos a la hora de cumplir los requisitos de control y prevenir su repetición A través de asegurar que los registros se generan y se mantienen para demostrar el control y la mejora A través de un auditoria iinterna nterna capaz de informar sobre la disponibilidad, idoneidad y efectividad del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional a la hora de cumplir la política y objetivos de la l a organización
REVISIÓN DE LA GESTIÓN POR LA L A DIRECCIÓN Mediante la revisión de los resultados de seguimiento, medición y auditoria interna, la organización establecerá los cambios en la política u objetivos que sean necesarios y corregirá cualquier parte del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional.
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La implementación de las normas OHSAS 18001 y/o IRAM 3800 a través del Sistema de Gestión, le permitirá demostrar el compromiso que su Organización se ha impuesto con respecto al desempeño de la Seguridad y Salud Ocupacional en todos los niveles: clientes, empleados y accionistas por igual y esto contribuye fuertemente a la mejora en la prevención de los accidentes y en consecuencia a la rentabilidad de la Empresa.
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN: ISO 14001 Y OHSAS 18001 Existen muchas similitudes entre los conceptos de gestión medioambiental y gestión de la prevención de riesgos laborales, l aborales, ya que los principios de una buena gestión son los mismos, así como sus implementaciones y puntos normativos. Cualquier fallo en una operación de tipo industrial puede tener efectos en la calidad del producto, pero a la vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores y en el medio ambiente. También es cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o la calidad pueden repercutir negativamente en la seguridad o el medio ambiente y viceversa.
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NORMA ARGENTINA IRAM 3800/98 - SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL REQUISITOS 0 INTRODUCCION 0.1 INTRODUCCION Debido al impacto mundial producido por la generalización del uso de las normas ISO de la serie 9000, de Gestión de la Calidad y de la serie 14000, de Gestión Ambiental, y ante consultas que se formularon a ISO acerca de la posibilidad de que la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional pudiera ser objeto de la normalización internacional, en el año 1996 esta Organización convocó a todos sus miembros a un Workshop para consultar el consenso para desarrollar este tema. En dicho workshop, organizado en Ginebra en Septiembre del año mencionado, participaron más de 300 delegados, entre ellos seis representantes de Argentina, a través de IRAM. En esa reunión no se logró aprobación a nivel mundial para que se desarrollaran normas internacionales ISO en este campo, por lo que la conclusión del workshop fue “NO por el momento”. No obstante se alentó a los países interesados en el tema a que avanzaran, a niveles nacionales, regionales o sub regionales desarrollando sus propias normas de este campo. Por esa fecha, a nivel nacional europeo se encontraban disponibles las normas BS 8800 en el Reino Unido, tres normas experimentales UNE en España (a las que siguieron otros 3 proyectos), una propuesta sobre gestión integrada en Noruega, y a nivel regional, Australia y Nueva Zelanda se encontraban desarrollando una norma sobre Sistemas de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. En estos momentos en enfoque es semejante y todos coinciden en mencionar la posibilidad de la efectiva integración de los Sistemas de gestión de la Calidad, del Medio Ambiente y de la Seguridad y Salud Ocupacional como camino hacia la eficiencia y la competitividad de las empresas. Atentos a estos desarrollos, los diferentes sectores de nuestro país involucrados en el tema de la Seguridad Ocupacional, la Prevención de Accidentes y Enfermedades profesionales y la Gestión de Riesgos consensuaron en IRAM el presente documento. El mismo es considerado por todos los actores intervinientes como una valiosa herramienta, tanto para ayudar a consolidar los logros a través de la aplicación de las Leyes y Reglamentaciones sobre el particular, como así también para fomentar y hacer más eficiente la gestión global de las empresas.
0.2 PROYECCION Las estadísticas oficiales relativas a accidentes y enfermedades del trabajo que se publican cada año no reflejan el dolor y el sufrimiento que cada evento trae a sus Ing. Víctor Ré
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víctimas, sus familias, compañeros de trabajo y amigos. Además del costo humano, los accidentes y las enfermedades ocupacionales imponen costos financieros a los trabajadores, a los empleadores y a la sociedad en general. Los estudios realizados en otros países indican que el costo global para los empleadores resultantes de las lesiones del personal en accidentes del trabajo, las enfermedades ocupacionales y los accidentes evitables sin lesión son, estimativamente, el equivalente del 5% al 10% de las ganancias comerciales brutas de las empresas. Otro análisis mostró que, en las empresas estudiadas, los costos no asegurados debido a pérdidas por accidentes eran entre 8 y 36 veces mayores que el costo de las primas de seguro. Existen por lo tanto, razones económicas bien fundadas para reducir los accidentes y enfermedades ocupacionales afines con el trabajo, como así también razones éticas y legales. Además de reducir costos, la gestión efectiva de Seguridad y Salud Ocupacional (en adelante SySO) promueve la eficiencia de los negocios. Existe ya un amplio marco legal para la seguridad y la salud ocupacional, el que requiere que las organizaciones implementen sus actividades de manera de anticipar y prevenir circunstancias que puedan resultar en lesiones o enfermedades ocupacionales. Esta norma intenta mejorar el desempeño en seguridad y salud de las organizaciones, proveyéndoles una guía de cómo la gestión de SySO puede ser integrada con la gestión de otros aspectos del desempeño de negocios, para: • • •
Minimizar el riesgo a empleados y otros; Mejorar el desempeño de negocios; y Apoyar a las organizaciones a establecer una imagen responsable dentro del mercado.
Las organizaciones no operan en un vacío; entre los varios participantes que pueden tener un legítimo interés en un enfoque de la organización respecto de la SySO se encuentran: empleados, usuarios, clientes, proveedores, la comunidad, accionistas, contratistas, aseguradoras, como así también las autoridades competentes. Estos intereses necesitan ser reconocidos. La importancia de la gestión de SySO ha sido resaltada en recientes informes oficiales de los principales accidentes y ha recibido un impulso creciente en la legislación internacional. Un buen desempeño en seguridad y salud es “ cero accidentes” . Las organizaciones deben dar la misma importancia al logro de altos niveles en la gestión de SySO como lo hacen con otros aspectos claves de sus actividades de negocios. Ello implica la adopción de un adecuado enfoque estructurado hacia la identificación, evaluación y control de los riesgos afines al trabajo. Esta norma está dirigida a apoyar a las empresas a desarrollar un enfoque de la gestión de seguridad y salud, de manera de proteger a sus empleados y a terceros, cuya seguridad y salud pueda ser afectada por las actividades de la organización. Muchas de las características de una efectiva gestión de SySO son indistinguibles de las prácticas de gestión lógicas propuestas por los defensores de la excelencia en la calidad y en los negocios. Ing. Víctor Ré
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Esta norma comparte los principios comunes del sistema de gestión con la serie IRAM-IACC-ISO E 9000 de “Gestión de la Calidad” y con las normas IRAM-ISO 14000 de Gestión Ambiental”, no siendo éstas un prerrequisito para la operación de esta norma. Esta norma es compatible con la norma IRAM-ISO 14001, “Sistemas de Gestión Ambiental”. El presente documento se ha elaborado a partir del cuerpo p rincipal de la norma bri tánica BS 8800/96 Guide t o Occup ational Health and Safety Management Systems, transf ormando su c arácter de guía en un conjunto de requisitos, algunos de los c uales se han ampliado para una mejor int egración con la nor ma IRAM-ISO 14001. Los anexos de la menci onada norm a brit ánica han servido de base para la norma IRAM 3801.
0.3 CÓMO SE UTILIZA ESTA NORMA El cumplimiento con esta Norma IRAM no confiere por sí mismo inmunidad de obligaciones legales. Esta norma IRAM establece los requisitos básicos para apoyar a las organizaciones a desarrollar los sistemas de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que aseguran el cumplimiento de las políticas y los objetivos de SySO. Estos lineamientos se basan en principios generales de buena gestión y están diseñados para hacer posible la integración de la gestión de SySO dentro de un sistema completo. Se puede usar cualquier enfoque para integrar la gestión de SySO dentro del sistema de gestión general. En esta norma IRAM se ha diseñado un enfoque detallado para aquellas organizaciones que desean basar sus sistemas de gestión de SySO en la norma IRAM-ISO 14001, la correspondiente a sistemas de gestión ambiental, y tal como identifica las áreas comunes de ambos sistemas. Los requisitos cubiertos por esta norma son todos esenciales para un efectivo sistema de gestión de SySO. Los factores humanos, incluidos la cultura, las políticas, etc. Dentro de las organizaciones pueden favorecer o impedir la efectividad de cualquier sistema de gestión y necesitan ser considerados muy cuidadosamente cuando se implementa esta norma. Mediante la observancia de las etapas indicadas en la figura 1, las organizaciones estarán en condiciones de establecer procedimientos para fijar una política y objetivos de SySO, como así también establecer procedimientos para su implementación y para demostrar cumplimiento frente a los criterios con que han sido definidos. En el anexo A se indican los enlaces entre esta norma y la norma IRAM-IACC-ISO E 9001 para asistir a aquellas organizaciones que operan o planean operar según dicha norma de Sistemas de Calidad, e integrar la SySO dentro de su sistema de Ing. Víctor Ré
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gestión actual o planeado, Además, se ha agregado la tabla A.2, que señala la relación y las amplias correspondencias técnicas entre este documento y las normas IRAM-IACC-ISO E 9001 e IRAM-ISO 14001. La norma IRAM 3801 ofrece lineamientos guía sobre la Estructura organizativa, Planificación e Implementación, Evaluación de Riesgos, medición del desempeño y Auditoria, todos ellos necesarios para un efectivo sistema de gestión de SySO. Las pequeñas y medianas empresas (PyMEs) deben tener en cuenta que si bien los principios generales tratados en esta norma se aplican a toda organización, deberán ser selectivas con los aspectos que se aplican directamente En el anexo A se indican los enlaces entre esta norma y la norma IRAM-IACC-ISO E 9001 para asistir a aquellas organizaciones que operan o planean operar según dicha norma de Sistemas de Calidad, e integrar la SySO dentro de su sistema de gestión actual o planeado, Además, se ha agregado la tabla A.2, que señala la relación y las amplias correspondencias técnicas entre este documento y las normas IRAM-IACC-ISO E 9001 e IRAM-ISO 14001. La norma IRAM 3801 ofrece lineamientos guía sobre la Estructura organizativa, Planificación e Implementación, Evaluación de Riesgos, medición del desempeño y Auditoria, todos ellos necesarios para un efectivo sistema de gestión de SySO. Las pequeñas y medianas empresas (PyMEs) deben tener en cuenta que si bien los principios generales tratados en esta norma se aplican a toda organización, deberán ser selectivas con los aspectos que se aplican directamente sobre ellas. Las organizaciones pequeñas necesitan primero asegurar que cumplen con los requisitos legales y luego en el tiempo apuntar el mejoramiento continuo. NOTA: Las listas provistas en esta norma no pretenden ser definitivas ni exhaustivas.
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACION Esta norma IRAM especifica los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y suministra los elementos básicos para: • •
El desarrollo de sistemas de gestión de SySO. Los enlaces con otras normas de sistemas de gestión.
1.2 La norma está diseñada para ser usada por organizaciones de todos los tamaños e independientemente de la naturaleza de sus actividades; como tal, su interpretación debe ser proporcional a las circunstancias y necesidades de cada organización en particular. 1.3 Esta norma IRAM no establece por sí misma criterios de desempeño en SySO, ni tampoco pretende dar una guía detallada en el diseño de sistemas generales de gestión. Esta norma es aplicable a cualquier organización que opte por: Ing. Víctor Ré
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a) Establecer un sistema de gestión de SySO para eliminar o minimizar riesgos al personal y otras partes interesadas que puedan verse expuestas a los riesgos de SySO asociados con sus actividades; b) Implementar, mantener y mejorar en forma continua un sistema de gestión de SySO; c) Asegurarse de su conformidad con su política de SySO establecida; d) Demostrar tal conformidad a terceros; e) Solicitar la certificación/registros de su sistema de gestión de SySO por una organización externa; f) Realizar una autodeterminación y una autodeclaración de conformidad con esta norma.
2 NORMAS PARA CONSULTA Los documentos normativos siguientes contienen disposiciones, las cuales, mediante su cita en el texto, se transforman en prescripciones válidas para presente norma IRAM. Las ediciones indicadas eran las vigentes en el momento de su publicación. Todo documento es susceptible de ser revisado y las partes que realicen acuerdos basados en esta norma se deben esforzar para buscar la posibilidad de aplicar sus ediciones más recientes. Los organismos internacionales de normalización y el IRAM, mantienen registros actualizados de sus normas. IRAM 3801:1998 – Sistemas de gestión de Normalización y Salud Ocupacional. Guía de Aplicación.
3 DEFINICIONES Para el propósito de esta norma, se aplican las definiciones siguientes: 3.1 Accidente: Evento (suceso o cadena de sucesos) no planeado, que ocasiona lesión, enfermedad, muerte, daño u otras pérdidas. 3.2 Auditor ia: Examen sistemático e independiente, con el fin de determinar si las actividades y los resultados relacionados satisfacen las disposiciones preestablecidas, y si estas disposiciones son implementadas en forma efectiva y son apropiadas para la instrumentación de la política enunciada y el logro de los objetivos de SySO (ver 3.12) de la organización.
NOTA: El término “independiente” no necesariamente significa en este caso “externa a la organización” 3.3 Enfermedad ocupacional: Enfermedad calificada como de haber sido causada o agravada por la actividad o el ambiente de trabajo de una persona. 3.4 Evaluación de riesgo: Proceso global de estimar la magnitud del riesgo y decidir si éste es significativo o no lo es. 3.5 Factores externos: Fuerzas fuera del control de la organización que inciden en los temas de seguridad y salud y que necesitan ser tomadas en cuenta dentro de un Ing. Víctor Ré
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apropiado marco temporal, por ejemplo: leyes, decretos, resoluciones, disposiciones, normas industriales, convenios colectivos. 3.6 Factores internos: Fuerzas dentro de la organización que pueden afectar positiva o negativamente su capacidad para llevar a cabo la política de seguridad y salud; por ejemplo: reorganización interna; cultura. 3.7 Identificación del peligro: Proceso para el reconocimiento de la presencia de situaciones que generan peligro (ver 3.14), y la definición de sus características. 3.8 Implementar: Poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas, etc. Para llevar algo a cabo. 3.9 Incidente: Evento no planeado que tiene la potencialidad de conducir a un accidente (ver 3.1), no llegándose a producir daños a personas, bienes o instalaciones. 3.10 Mejoramiento continuo: Proceso de mejora del sistema de gestión de SySO para lograr progresos en el desempeño global de SySO de acuerdo con la política de SySO (ver 3.15) de la organización.
NOTA: No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma simultánea en todas las áreas de actividad. 3.11 Meta: Requisito detallado de desempeño, en lo posible cuantificado, referido a las organizaciones, que surge de los objetivos de seguridad y salud (ver 3.12) y que necesita ser alcanzado para lograr dichos objetivos. 3.12 Objetivos de SySO: Propósitos generales en términos del desempeño de SySO, surgidos de su política de SySO, cuantificados cuando sea factible, que una organización se propone lograr. 3.13 Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, establecimiento, institución o asociación, o parte de éstas, pública o privada, que posee su propia estructura funcional y administrativa. Para organizaciones con más de una unidad operativa, cada unidad operativa puede ser definida como una organización. 3.14 Peligro: Fuente o situación con potencial para producir daños en términos de lesión a personas, enfermedad ocupacional (ver 3.3), daños a la propiedad, al medio ambiente, o una combinación de éstos. 3.15 Política de seguridad y salud ocupacional (SySO): Declaración realizada por la organización de sus intenciones y principios en relación con su desempeño de SySO global, que provee un marco para la acción y para establecer sus objetivos y metas de SySO: 3.16 Revisi ón de la sit uación: Evaluación formal del sistema de gestión de SySO. 3.17 Riesgo: Combinación entre la probabilidad de que ocurra un determinado evento peligroso y la magnitud de sus consecuencias. Ing. Víctor Ré
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3.18 Sistema de gestión: Conjunto, de cualquier nivel de complejidad, integrado por personas, recursos, políticas y procedimientos, cuyos componentes interactúan en forma organizada para lograr o mantener un resultado especificado. 3.19 vigi lancia de la salud: Seguimiento del estado de la salud de las personas para detectar signos o síntomas de enfermedades ocupacionales (ver 3.3), a fin de que puedan ser tomadas las medidas necesarias para eliminar o reducir la probabilidad de que se generen daños ulteriores.
MEJORAMIENTO CONTINUO
REVISION DE LA SITUACION INCIAL
POLITICA DE SySO REVISION POR LA DIRECCION PLANIFICACION
VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS
IMPLEMENTACION Y OPERACION
Figura 1 – Elementos del Sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
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4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL REQUISITOS GENERALES Todos los elementos de la norma estarán incorporados dentro del sistema de gestión de SySO, pero la manera y alcance con que los elementos individuales sean aplicados dependerá de factores tales el tamaño de la organización, la naturaleza de sus actividades, los peligros y las condiciones en las que opera. 4.1 Revisión de la situación inici al
AUDITORIA
REVISION DE LA SITUACION INICIAL
REALIMENTACION A TRAVES DE LA MEDICION DEL DESEMPEÑO
POLITICA
La organización realizará una revisión inicial de sus condiciones y disposiciones existentes para la gestión de SySO. NOTA: Esta revisión debería hacerse para obtener la información que influirá en las decisiones acerca del alcance, adecuabilidad e implementación del sistema en curso , como así también para proveer las líneas de base a partir de las cuales pueda medirse el desempeño. Las revisiones de la situación inicial deben responder a la pregunta: “¿Dónde estamos ahora?” La revisión comparará las condiciones y disposiciones existentes en la organización con: a) Los requisitos de la legislación vigente sobre SySO; b) Las guías existentes de gestión de SySO disponibles dentro de la organización, c) La mejor práctica y desempeño en el sector de empleos de la organización y de otros sectores apropiados. (Por ejemplo, tomados de comités consultivos de SySO de la industria y guías de asociaciones de comercio). d) La eficiencia y la efectividad de los recursos existen tes dedicados a la gestión de SySO. La información obtenida en la revisión de la situación inicial se empleará en el proceso de planificación.
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NOTA: Un punto de partida útil sería revisar el sistema existente en comparación con esta norma. La norma IRAM 3801 provee información para ayudar a las organizaciones a asegurar la cobertura de las actividades claves. 4.2 Política de seguridad y salud ocupacional
REVISION DE LA SITUACION INICIAL REVISION POR LA DIRECCION
AUDITORIA
POLITICA
REALIMENTACION A TRAVES DE LA MEDICION DEL DESEMPEÑO
PLANIFICACION
El nivel directivo más alto de la organización definirá, documentará, aprobará y respaldará su política de SySO, asegurando que esta política sea apropiada para el tamaño de la organización, para la naturaleza y los riesgos de sus actividades, productos o servicios, que esté disponible para el público y que incluya un compromiso de: a) Reconocer que la SySO es una parte integrante de su desempeño de negocios; b) Lograr un alto nivel de desempeño de SySO, con el cumplimiento de los requisitos legales como mínimos y encaminados al mejoramiento continuo del desempeño; c) Proveer recursos adecuados y apropiados para implementar la política; fijar los objetivos de SySO y publicarlos para el conocimiento de todo el personal; d) Ubicar la gestión de SySO como una responsabilidad prioritaria en la línea gerencial, desde el ejecutivo de mayor jerarquía hasta el nivel del supervisor de primera línea; e) Asegurar su comprensión, implementación y mantenimiento en todos los niveles de la organización. NOTA: La política de SySO puede incluir, además, los puntos siguientes: involucrar y consultar al personal para aumentar su compromiso con la política y con su implementación; revisar el sistema de gestión, la política y auditar su cumplimiento, periódicamente; asegurar que los empleados de todos los niveles reciban la capacitación adecuada y que sean competentes para llevar a cabo sus obligaciones y responsabilidades.
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4.3 Planifi cación Política
Aud ito ría
PLANIFICACION
Realimentación a través de la medición del desempeño
Implementación y operación
4.3.1 General
Es importante que el éxito o el fracaso de la actividad que se ha planeado puedan ser vistos con claridad. Para ello la organización identificará los requisitos de SySO y establecerá un criterio de desempeño definiendo: qué es lo que se debe hacer, quién es el responsable, cuándo se va a hacer y cuál es el resultado esperado. Si bien se reconoce que, en la práctica, las funciones de organización, de planificación y de implementación se han de superponer, se tendrá en cuenta, no obstante, los puntos clave siguientes (ver también norma IRAM 3801). 4.3.2 Evaluación d e riesgos
La organización realizará la evaluación de los riesgos existentes (incluyendo la identificación de peligros) y establecerá y mantendrá un procedimiento para llevarla a cabo (ver norma IRAM 3801). 4.3.3 Requisit os legales y de otro t ipo
La organización identificará los requisitos legales a ella aplicables, como así también cualquier otro requisito aplicable a la gestión de SySO al cual esté suscripta. 4.3.4 Dispo sici ones de gestión de segurid ad y salud ocupacio nal
La organización tomará las disposiciones necesarias para cubrir las áreas clave siguientes: a) Objetivos y planes globales, incluyendo el personal y los recursos necesarios para que la organización cumpla su política;
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b) Poseer o tener acceso a suficiente conocimiento de SySO, habilidades y experiencia para administrar sus actividades en forma segura y en concordancia con los requisitos legales; c) Planes operativos para implementar disposiciones de control de los riesgos identificados en 4.3.2 y para cumplir con los requisitos identificados en 4.3.3; d) Planificación para las actividades de control operativo que se tratan en 4.4.6; e) Planificación para la medición del desempeño, acciones correctivas y preventivas, auditorías y revisión de la gestión (ver 4.5.1, 4.5.2, 4.5.4 y 4.6) f) Implementación de las acciones correctivas y preventivas que resulten necesarias. 4.4 Implementación y operación Planificación
IMPLEMENTACION
Auditoría
Y OPERACION
Medición del desempeño
Verificación y acciones correctivas
4.4.1 Estructura y responsabi lidad
La responsabilidad final por la seguridad y la salud ocupacional recae en el nivel más alto de la organización. Este nivel asignará a uno o más de sus miembros la responsabilidad específica de asegurar que el sistema de gestión de SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de los requisitos en todos los lugares y esferas de operación dentro de la organización. En todos los niveles de la organización se definirán, documentarán y comunicarán roles, responsabilidades y autoridades, de modo de asegurar que las personas sean: a) Responsables de la seguridad y la salud de aquellos a los que dirigen, de ellos mismos y de aquellos con los que trabajan; b) Conscientes de su responsabilidad por la seguridad y la salud de las personas que pueden verse afectadas por las actividades que controla, ej.: contratistas y el público en general; c) Conscientes de la influencia que puedan tener su acción o inacción en la efectividad del sistema de gestión de SySO. Ing. Víctor Ré
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NOTA: Sería aconsejable que el más alto nivel directivo de la organización demuestre con el ejemplo, su compromiso de mantenerse activamente involucrado en el mejoramiento continuo del desempeño de seguridad y salud ocupacional. 4.4.2 Capacitación, toma de conciencia y competencia
la organización tomará recaudos para identificar las competencias requeridas, en todos los niveles dentro de ella y organizará la capacitación necesaria, de modo de asegurar que todos los empleados sean competentes para cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. 4.4.3 Comunicacio nes
La organización establecerá y mantendrá: a) La efectiva y abierta comunicación de la información de SySO; b) La provisión de asesoramiento y servicios de especialistas; c) La participación del personal y consulta con éste, para aumentar su compromiso con la política y con su implementación. 4.4.4 Documentación del sis tema de gestión SySO
La organización dispondrá de la suficiente documentación, adecuada a sus necesidades, para permitir que los planes de SySO sean completamente implementados. NOTA: La documentación es un elemento clave para permitir a una organización implementar un sistema de gestión SySO exitoso. Es también importante para reunir y conservar el conocimiento de las SySO. Pero también es igualmente importante que la documentación sea mantenida al mínimo requerido para su efectividad y eficiencia. 4.4.5 Control d e la documentación
La organización tomará las medidas necesarias para asegurar que los documentos estén actualizados y sean aplicables al propósito para el cual fueron concebidos. 4.4.6 Contr ol operativo
Es importante que la SySO, en su sentido más amplio, se encuentre totalmente integrada en todo el ámbito de la organización y dentro de todas sus actividades, cualquiera sea el tamaño o la naturaleza de su operación (o actividad) (ver norma IRAM 3801). En la implementación de la política y de la gestión efectiva de SySO, la organización asegurará que las actividades se realicen de manera segura y de acuerdo con las disposiciones definidas en 4.3.4, debiendo:
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definir la asignación de responsabilidades y niveles de dependencia en la estructura gerencial; asegurar que las personas tienen la autoridad necesaria para llevar a cabo sus responsabilidades; asignar los recursos adecuados conforme a su naturaleza y tamaño. 4.4.7 Preparación y r espuestas ante emergencias
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para identificar su potencial para enfrentar y responder ante accidentes y situaciones de emergencia previsibles y para anticipar y mitigar sus efectos y consecuencias. La organización examinará y revisará, cuando sea necesario, sus planes de contingencia y de respuesta para enfrentar las emergencias previsibles, en particular luego de que se hayan producido accidentes o situaciones de emergencia. La organización también probará periódicamente tales procedimientos, cuando ello sea factible. 4.5 Verificación y acciones correctivas 4.5.1 Mediciones y seguimi ento
La medición del desempeño es una actividad clave para obtener información sobre la efectividad del sistema de gestión SySO. Donde fuera apropiado la organización considerará tanto mediciones cualitativas como cuantitativas, adaptándolas a las necesidades de la misma (ver norma IRAM 3801). La medición del desempeño es un medio para controlar la medida del cumplimiento de la política y de los objetivos, que incluirá: a) Mediciones proactivas del desempeño que controlen el cumplimiento (por ejemplo mediante seguimiento y inspecciones) de las disposiciones de SySO de la organización (por ejemplo: sistemas seguros de trabajo, permisos de trabajo, etc.); b) Mediciones reactivas del desempeño que controlen accidentes, situaciones cercanas al cumplimiento, enfermedades, incidentes y demás evidencias históricas de un desempeño deficiente en SySO. 4.5.2 No conf ormi dades, acciones cor rectivas y preventi vas
La organización establecerá y mantendrá procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad en el manejo y la investigación de las no conformidades, tomando medidas para mitigar sus efectos y consecuencias, identificando sus causas fundamentales y aplicando acciones correctivas y preventivas.
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Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de las no conformidades será adecuada será adecuada a la magnitud de las deficiencias y proporcional a los efectos y consecuencias. La organización implementará y registrará, en los procedimientos documentos, todos los cambios que resulten de acciones correctivas y preventivas. 4.5.3 Registros
la organización mantendrá todos los registros necesarios para demostrar el cumplimiento con la legislación y demás requisitos, incluyendo los de esta norma. Implementación y operación
VERIFICACION
Au di to ría
Y ACCIONES CORRECTIVAS
Realimentación a través de la medición del desempeño
Revisión por l a dirección
4.5.4 Audi toria
Además del seguimiento de rutina del desempeño de SySO, la organización realizará auditorias periódicas que permitan una apreciación más profunda y más crítica de todos los elementos del sistema de gestión de SySO (incluidos en la figura 1). Las auditorias serán conducidas por personas debidamente calificadas y con competencia reconocida por las normas vigentes. Estas personas independientes de la actividad que está siendo auditada, pudiendo, no obstante, pertenecer a la organización (ver norma IRAM 3801). Las auditorias responderán a las preguntas siguientes: a) ¿es el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional global de la organización capaz de lograr los niveles requeridos del desempeño de SySO? b) ¿está la organización cumpliendo todas sus obligaciones con respecto a SySO? c) ¿se encuentra la organización haciendo y logrando lo que declara hacer?
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NOTA: Si bien las auditorías necesitan ser detalladas, sus enfoques deben ser confeccionados a la medida de la organización y a la naturaleza de sus peligros. Las auditorías pueden ser completas o encarar temas seleccionados acorde con las circunstancias. También las auditorías podrán responder a la pregunta: ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del sistema de gestión de SySO? El resultado de las auditorías será comunicado a todo el personal involucrado y se tomarán las acciones correctivas y preventivas que se requieran. 4.6 Revisión por la dirección
La organización definirá la frecuencia y el alcance de la revisión periódica del sistema de gestión de SySO, de acuerdo con sus necesidades. Estas revisiones considerarán: a) El desempeño global del sistema de gestión de SySO; b) La política y los objetivos de SySO; c) El desempeño de los elementos individuales del sistema; d) Los hallazgos de las auditorias; e) Factores internos y externos, tales como cambios en la estructura de la organización, legislación en trámite de aprobación, introducción de nueva tecnología, etc., e identificarán que acciones son necesarias para remediar cualquier deficiencia. El sistema de gestión de SySO se diseñará para acomodarse o adaptarse a factores internos y externos. La revisión por la Dirección provee también una oportunidad para tener una visión prospectiva. La información de (a) a (e) será usada por la organización para mejorar su enfoque proactivo, tendiente a minimizar riesgos y a mejorar el desempeño de los negocios.
Verificación y acciones correctivas
REVISION POR LA
Factores internos
DIRECCION
Factores externos
Política
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RELACION CON LAS NORMAS IRAM-IACC-ISO E 9001 e IRAM 14001 Los principios básicos de gestión son comunes independientemente de la actividad respectiva, sea calidad, medio ambiente, seguridad y salud u otras actividades organizativas. Algunas organizaciones pueden considerar beneficioso contar con un sistema integral de gestión, mientras que otras pueden preferir adoptar sistemas diferentes basados en los mismos principios de gestión. La tabla A.1 ilustra, en forma de matriz, la relación entre esta norma y la norma IRAM-IACC-ISO E 9001 para aquellos que operen o planifiquen operar de acuerdo con la norma de sistemas de calidad y deseen integrar la gestión de seguridad y salud ocupacional en un sistema general de gestión. La correspondencia se ilustra solo a fines informativos.
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Tabla A.1 Correspon denci a con la Norma IRAM-IACC-ISO E 9001:1994
Párrafo de la norma IRAM-IACC-ISO Párrafo en esta norma (IRAM 3800) E 9001
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20
4 4.1 4.2 4.4.1 4.4.2 4.4.5 4.3 4.5 4.5.4 4.6 * / * * * *
Responsabilidad de la Dirección Sistema de calidad * / Revisión del contrato / Control del diseño / Control de la documentación y / de los datos Compras / Control de productos / suministrados por el cliente Identificación y trazabilidad del / producto Control de los procesos / Inspección y ensayo / Control de los equipos de / inspección, medición y ensayo Estado de inspección y / ensayo Control de productos no / conformes Acciones correctivas y / preventivas Manipuleo, almacenamiento, / embalaje, conservación y entrega Control de los registros de la / calidad Auditorías internas de la / calidad Capacitación / Servicio posventa / Técnicas estadísticas /
*
*
* * *
* * * * * * * * * *
*
* * * * * *
NOTA: (*) representa una relación entre los párrafos correspondientes de las normas (/) representa un párrafo que no tiene una contraparte en IRAM-IACC-ISO E9001
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Tabla A.2 Correspon denci a entre l as normas IRAM-IACC-ISO E 9001, IRAM-ISO 14001 e IRAM 3800
IRAM-IACC-ISO E 9001:1994 IRAM-ISO 14001:1996 Responsabilidad de la Dirección Política de la calidad 4.1.1 Política ambiental 4.2 Aspectos 4.3.1 ambientales Requisitos legales 4.3.2 y de otro tipo Objetivos y metas 4.3.3 Programas de 4.3.4 gestión ambiental Organización 4.1.2 Estructura y 4.4.1 responsabilidad Revisión por la dirección 4.1.3 Revisión por la 4.6 dirección Sistema de la calidad Generalidades 4.2.1 Requisitos 4.1 generales 4.4.4 Documentación 4.2.2 del sistema de gestión ambiental Procedimientos del Control operativo 4.4.6 sistema de la calidad Planificación de la 4.2.3 calidad Revisión del contrato 4.3 Control operativo 4.4.6 Control del diseño 4.4 Control operativo 4.4.6 Control de la 4.5 Control de la 4.4.5 documentación y de los documentación datos Compras 4.6 Control operativo 4.4.6 Control de productos 4.7 Control operativo 4.4.6 suministrados por el cliente Identificación y 4.8 trazabilidad del producto Control de los procesos 4.9 Control operativo 4.4.6 Inspección y ensayo 4.10 Mediciones y 4.5.1 seguimiento Control de los equipos de 4.11 Mediciones y 4.5.1 inspección, medición y seguimiento ensayo Estado de inspección y 4.12 ensayo Control del producto no 4.13 No conformidades, 4.5.2 conforme acciones correctivas y Acciones correctivas y 4.14 preventivas 4.5.2 Ing. Víctor Ré
IRAM 3800 Política de SySO
4.2
Requisitos legales y de otro tipo
4.3.3
Disposiciones de gestión 4.3.4 de SySO Estructura y 4.4.1 responsabilidad Revisión por la dirección 4.6
Documentación del sistema de gestión de SySO
4.4.4
Control operativo
4.4.6
Control operativo Control operativo Control de la documentación
4.4.6 4.4.6 4.4.5
Control operativo Control operativo
4.4.6 4.4.6
Control operativo Mediciones y seguimiento Mediciones y seguimiento
4.4.6 4.5.1
No conformidades, acciones correctivas y preventivas No conformidades,
4.5.2
4.5.1
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4.5.2
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preventivas
No conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas correctivas y preventivas Preparación y 4.4.7 Preparación y respuesta respuesta ante ante emergencias emergencias 4.15 Control operativo 4.4.6 Control operativo
Manipuleo, almacenamiento, embalaje, conservación y entrega Control de los registros 4.16 Registros de la calidad Auditorías internas de la 4.17 Auditorías del calidad sistema de gestión ambiental Capacitación 4.18 Capacitación, toma de conciencia y competencia Servicio posventa 4.19 Control operativo Técnicas estadísticas 4.20 Comunicaciones
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4.4.7 4.4.6
4.5.3 Registros
4.5.3
4.5.4 Auditoria
4.5.4
4.4.2 Capacitación, toma de conciencia y competencia
4.4.2
4.4.6 4.4.3 Comunicaciones
4.4.3
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IMPLEMENTACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL SYSO IRAM 3800- OHSAS 18001 APLICACIÓN A UN CASO PRACTICO INTRODUCCIÓN Este segmento del apunte tiene como objetivo elaborar un informe para comunicar datos sobre el relevamiento y revisión inicial de la organización bajo estudio, en este caso la razón social denominada xxxxxxxxx S.A. Para el desarrollo del mismo se aplicaron distintas metodologías, entre ellas, visitas a planta y entrevistas con el personal, relevamiento fotográfico, estudio descriptivo y exploración de carácter bibliográfico sobre el proceso de fabricación del helado, aspectos legales de la actividad en relación a la higiene y seguridad en el trabajo. Para la confección del presente capítulo se abordarán distintos aspectos de la organización objeto de estudio. Primeramente se presentará el resultado del relevamiento (a escala macro y luego micro), seguidamente se desarrollará el proceso de manufactura del helado utilizando como guía lo sugerido por la Dirección de Alimentos de la Subsecretaria de Política Agropecuaria de Alimentos. Para profundizar el análisis de los aspectos legales se verificará la situación actual de la organización con la normativa vigente en higiene y seguridad en el trabajo. Se utiliza para ello el Anexo II de la Resolución de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (de ahora en adelante S.R.T.) Nº 700/00 y de la Ley de Riesgos del Trabajo Nº 24557. Tal como propone la normativa, este documento contendrá fases características. Para el desarrollo del documento la metodología aplicada se basa en cumplimentar los requisitos establecido por la norma OHSAS 18001:1999 (en en el mismo sentido que IRAM 3800:1998). Para agilizar la incorporación de estos lineamientos dentro de la organización y dar cumplimiento a los requisitos ya establecidos se desarrolla a continuación el presente documento. El documento en principio estará compuesto por el manual del sistema de gestión, y el conjunto de procedimientos, registros y normas empleadas en el desarrollo del SGSySO. El manual será el documento básico que enuncie los principios de la organización respecto del sistema de gestión, describiendo los lineamientos de los distintos elementos de las normas OHSAS 18001:1999 e IRAM 3800:1998. Estará estructurado de acuerdo a los requisitos propuestos por la normativa adoptada y en cuanto al desarrollo de los requerimientos se tuvo en cuenta lo abordado hasta el momento en los documentos anteriores. En ellos se evidenciaron las necesidades específicas de xxxxxxx S.A. lo que permite una perspectiva para dar conformidad a cada uno de los requisitos del sistema de gestión SySO.
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Los procedimientos serán el conjunto de documentos destinados a conducir la implementación de las actividades descriptas en el manual del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. En cuanto al desarrollo de los mismos, predomina la practicidad y agilidad, esto será tomado como premisas básicas para la incorporación dentro de la organización. En la conformación y diseño de los procedimientos se empleará un formato estandarizado, el cual contendrá un objetivo de carácter técnico general, responsabilidades definidas, un alcance acotado y un contenido adaptado a cada caso particular. Los registros y normas se confeccionarán acorde al desarrollo de cada uno de los casos, generando la documentación vital del sistema. A continuación se muestra el proceso que se usa como premisa según los requerimientos generales propuestos por la normativa adoptada.
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OHSAS 18001: 4.1 Requisitos Generales 4.3.1 Id. de peligros, evaluac. y control de riesgos
4.3.2 Requisitos legales y otros
4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programa de gestión de SySO
4.4.1 Estructura y responsabilidades 4.4.2 Formación, y competencia
4.6 Revisión por la Dirección
4.2 Política de SySO
4.4.3 Consulta y comunicación 4.4.4 Documentación 4.4.5 Documentación y control de documento 4.4.6 Control operacional 4.4.4 Prevención y respuesta en caso de emergencia
4.5.4 Auditoría
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4.5.3 Registros y gestión de registros
4.5.2 Accidentes, incidentes No Conform. y
4.5.1 Medición del rendimiento y control
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DESARROLLO En el presente documento se realiza una primera aproximación sobre la planta industrial xxxxxxx S.A. (Fábrica de helados e insumos xxxxxxxx), sobre la cual se realizaron visitas de campo y entrevistas con el personal, lo que sirvió como acercamiento a los procesos y actividades que se desarrollan en la misma. En esta aproximación se realiza el relevamiento y revisión inicial de la empresa que comprende los siguientes aspectos: As pectos General es • • • • •
Datos de la empresa y razón social. Tipo de actividad. Reseña histórica de la empresa. Estructura organizacional y distribución de personal. Emplazamiento y ubicación geográfica.
As pectos l egales • •
• •
Resolución de la S.R.T. Nº 700/00. Anexo II. Ley de riesgos del Trabajo Nº 24557, Decreto Nº 170/96 de reglamentación y Resolución S.R.T Nº 38/96. Servicio de medicina del trabajo e higiene y seguridad. Situación actual de la empresa ante su aseguradora de riesgos.
As pectos parti cular es • • • • • • •
Mercado de sus productos. Procesos productivos incluyendo diagramas en bloque. Materias primas, insumos. Productos fabricados. Estructura organizacional de las áreas de la empresa. Descripción del inmueble. Instalaciones auxiliares (tipos, características, condiciones, etc.).
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LA EMPRESA Presentación
Una empresa es un grupo de personas que poseen diferentes aptitudes, cuyas aplicaciones favorecen al esfuerzo del grupo. Para beneficio del mismo se fue dividiendo el trabajo y así surgió el liderazgo. Es importante destacar que la organización como tal es un sistema, es decir un conjunto de partes interrelacionadas con el fin de lograr un determinado objetivo, buscando la mayor eficiencia y eficacia, a través de tres elementos básicos: los recursos humanos, los recursos financieros y los recursos materiales. La empresa a abordar pertenece al sector manufacturero alimenticio, y se dedica a la elaboración de helados en sus diferentes variedades, además se encarga de proveer y abastecer del mismo a su red de franquicias en toda la provincia.
PROCESOS PRODUCTIVOS Para la descripción de este proceso se utiliza como herramienta un diagrama de flujo, el cual permite una representación grafica y ordena secuencialmente una serie de actividades y recursos físicos, a través de él se puede conocer la lógica del proceso de elaboración y realizar un diagnóstico resumido del mismo.
Descripción del proceso productivo (Diagrama de flujo). Materias primas, insumos y productos terminados. Máquinas y equipos utilizados. Recepción y almacenamiento de los ingredientes. Recepción y almacenamiento de ingredientes líquidos.
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SÍMBOLOS
Para la construcción de los diagramas de flujo se utilizaron los siguientes símbolos: Inicio o fin del programa. Pasos, procesos o líneas de instrucción de programa de computo. Operaciones de entrada y salida. Toma de decisiones y Ramificación. Conector para unir el flujo a otra parte del diagrama. Cinta magnética. Disco magnético. Conector de página. Líneas de flujo. Anotación. Display, para mostrar datos. Envía datos a la impresora. Esquema I.2 Símbolos
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A continuación, se describe a través de un diagrama de flujo del proceso productivo:
Esquema I.2. Proceso producto.
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PROCESO PRODUCTIVO En el área de producción se realizan las actividades de elaboración y empaquetado de los diferentes productos fabricados. En este sector se encuentra la mayor parte de recurso humano ya que en él se desarrolla la transformación de la materia prima en el producto final terminado, para su distribución y posterior comercialización. La característica constructiva de esta área, la cual está regida por la característica propia del producto que se elabora (helado), por consiguiente los muros son placas de fibra de vidrio revestido para conservar la baja temperatura, esta área se encuentra en el centro de la planta inserto en un tinglado de acero con muros de bloques de hormigón, el cielorraso se encuentra a 5 metros de altura el material empleado es de placas de yeso, el piso es cemento alisado epoxi, la iluminación es artificial, y la ventilación esta proporcionado por los sistema de frío que mantienen la temperatura adecuada para la elaboración del producto. En cuanto a la maquinaria de producción se encuentra la mayoría con dispositivos móviles y otras fijada al piso.
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Imagen I.13 Sector Producción.
Imagen I.14 Layout Sector Producción. Ing. Víctor Ré
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EVALUACIÓN DE RIESGOS Este segmento del trabajo integrador aborda y comunica parte del proceso de gestión de riesgos, puntualmente el proceso de evaluación. Tal como propone la normativa para la realización de este tramo del estudio, este capítulo contendrá fases características, tales como la clasificación de las tareas, la identificación de los peligros significativos relacionados a las actividades laborales, y la determinación de los riesgos. Como punto de partida, para realizar una evaluación de riesgos efectiva se decidió tener en cuenta ciertas pautas, como ser: clasificar las actividades laborales cubriendo las instalaciones de la organización y personal, recopilar datos y analizar sistémicamente los procesos. Esta última estará fuertemente ligada a cómo se organiza y se dispone estructuralmente el proceso productivo y cómo interactúa el personal. El desarrollo incluirá la identificación de todos los peligros significativos relacionados a los procesos que realiza xxxxxxxx S.A., considerando cómo y quiénes pueden resultar dañados. Para la identificación de riesgos se apelará al empleo de metodologías de identificación. De acuerdo a lo explorado bibliográficamente se opta por utilizar métodos y estrategias que sean ágiles y sencillas, tales como listas de comprobación y matrices de identificación. Estas metodologías ofrecen una gran dinámica para su uso, además de un gran alcance y amplitud para la identificación. Para estimar los riesgos a partir de los peligros relacionados al proceso se hará en forma subjetiva, según lo explorado bibliográficamente se opta por emplear metodologías de criterios de valoración ampliamente utilizados, también priorizando sencillez y el mayor nivel de pertinencia. De acuerdo a ello se opta por utilizar matrices de evaluación, para estimar el nivel de riesgos y posteriormente su nivel de tolerancia. Otra metodología utilizada para dar cierre al proceso de gestión de riesgos, la componen los instrumentos que brindan información descriptiva y permiten el análisis y síntesis de los riesgos presentes en el puesto de trabajo, tales como mapas de riesgos y otros instrumentos similares. Estos permitirían la lectura crítica de la información que se origine, para implementar la programación de planes de intervención preventiva y la verificación de su eficacia.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Luego de haber interpretado procesos y operaciones que comprenden los puestos de trabajo para la producción del helado, se procede a la identificación de todos los peligros laborales existentes en los distintos puestos bajo análisis. Como se anticipó anteriormente, como metodología para abordar el proceso de identificación, se recurrió al empleo de un criterio general, el cual se fundamenta en identificar los peligros existentes en cada puesto de trabajo. Se incluyen también los peligros de carácter genérico global aunque no estén directamente relacionados con el área de trabajo. Ing. Víctor Ré
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En este caso concreto, para llevar a cabo el proceso de identificación de los peligros se emplea una lista de comprobación, en la que se codifican y se nombran las formas de accidente, acompañada de una descripción breve. Luego de tener presente la descripción de los peligros y formas de accidente, se diagramó una matriz para sistematizar el proceso de identificación. Dicha matriz se organizó de modo que las filas contengan las actividades y tareas del proceso, mientras que en columnas se colocan los distintos peligros, y mediante cruces se identificaron las coincidencias entre actividades y peligros, las cuales comienzan a formar parte de un registro. Una vez identificados los peligros existentes y de acuerdo a las distintas actividades, se procede a la determinación de los riesgos. Por medio de la metodología adoptada se hará una valoración por estimación.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS LABORALES Como aspecto preliminar de la evaluación de riesgos, se recurrió a modificar y adaptar una lista de comprobación, con las formas de peligros, la cual estará articulada con la lista de tareas de los puestos de trabajo para realizar la identificación.
LISTA DE COMPROBACIÓN
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CÓDIG O
FORMA DE PELIGRO
01
Ventilación deficiente
02
Incendios
03 04
Exposición al calor o al frío del ambiente de trabajo Contacto con sustancias u objetos calientes o fríos
05
Explosiones
06
Exposición a ruido
07
Vibraciones
08
Iluminación deficiente
09
Radiaciones no ionizantes
10
Contactos eléctricos
11
Resbalones y/o caídas
12
Proyección de partículas y/o fragmentos
13
Caída de personas al mismo nivel
14
Caída de personas a distinto nivel
Ing. Víctor Ré
DESCRIPCIÓN
Situaciones en la que los trabajadores manifiestan disconformidad con la atmósfera de trabajo (renovación, velocidad, temperatura, humedad) Daños producidos por efectos del fuego o sus consecuencias. Alteraciones fisiológicas de los trabajadores al hallarse en un ambiente con excesiva o muy deficiente carga térmica. Se incluye a las temperaturas extremas que tienen los objetos que entran en contacto con cualquier parte del cuerpo (líquido o sólido). Acciones que dan lugar a lesiones causadas por la onda expansiva o sus efectos secundarios Se trata de la posibilidad de lesiones auditivas por exposición a un nivel de ruido superior a los límites admisibles. Todos los movimientos trasmitidos al cuerpo humano por estructuras solidas que sean capaces de producir un efecto nocivo o provocar cualquier molestia. Se incluyen aquellas áreas o situaciones donde las condiciones de visibilidad no permiten desarrollar actividades sin riesgo para la seguridad o salud. Se incluye aquella radiación que no puede producir ionización sobre la materia que incide. Se incluyen infrarroja y ultravioleta. Se incluyen todos los accidentes donde la causa es la electricidad (directos/indirectos) Situaciones que se presentan cuando existen en el suelo obstáculos o sustancias que pueden provocar tropiezos o resbalones. Comprende los accidentes debidos a la proyección sobre el trabajador de partículas o fragmentos voladores procedentes de máquinas o herramientas Son las que se producen en aquellos lugares que presentan obstáculos, sustancias, desniveles, irregularidades, que pueden provocar una caída. Incluye tanto caídas desde alturas (edificios, árboles, máquinas vehículos) como en profundidades (puentes, excavaciones, aberturas en el suelo)
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17
18
19
20 21 22 23 24 25 26 27 28
Atrapamiento: es debido por zonas formadas por dos objetos que se mueven juntos, de los cuales al menos uno rota. Aplastamiento, Aplastamiento: se presentan principalmente cuando aprisionamiento y/o dos objetos se mueven uno sobre otro, o cuando atrapamiento uno se mueve y el otro está estático Aprisionamiento: ocurre cuando una persona es retenida o confinada en un espacio o recinto cerrado. Comprende los atropellos de personas por Atropellamiento por vehículos, así como los accidentes de vehículos en vehículos que el trabajador va sobre el vehículo. No se incluirán los accidentes de tránsito. Lesión punzo, Se incluyen heridas al trabajador con objetos, cortante y/o contusa herramientas, equipos y/o máquinas. involuntaria Requerimientos psicofísicos exigidos al trabajador Carga y/o descarga en su jornada laboral, se incluyen tareas: de pie, manual con ambas manos y brazos, desplazamientos, transporte de pesos, con esfuerzo. Esfuerzos físicos Accidentes originados por utilización de cargas o excesivo por movimientos mal realizados. Posición del cuerpo necesaria para la realización Posturas inadecuadas de las tareas que provoca fatiga. Movimientos Movimiento reiterado del cuerpo para la realización repetitivos de tareas en un período de tiempo. Exposición por Se involucra la estancia en una atmósfera tóxica y/o contactos con productos nocivos. Se incluyen inhalación a sustancias químicas asfixias y ahogos. Exposición por Está constituida por materia inerte o no, que puede ingestión a sustancias estar presente en el aire en forma de polvo, gas, químicas vapor, humo, niebla, etc. Exposición por Contactos con sustancias y productos que dan lugar absorción cutánea a a lesiones externas. sustancias químicas Exposición a agentes Contactos con sustancias y productos que dan lugar biológicos (absorción, a lesiones. inhalación) Se incluyen los accidentes causados directamente Mordeduras y/o por personas y animales, como agresiones, picaduras seres vivos mordeduras, picaduras. Fuente: Prevención de riesgos laborales, CEAC (2000).
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En la siguiente tabla se diferencian por colores distintos grupos de peligros, lo cual nos asiste en el proceso de identificación de los mismos.
Códigos de identificación de peligros laborales Físicos
Ergonómicos
Biológicos
Mecánicos
Químicos
Otros
1
Ventilación deficiente
11
2
Incendios
12
3
Exposición al calor/frío del ambiente de trabajo
13
4
Contacto con sustancias u objetos calientes/fríos
5 6
Resbalones y/o caídas Proyección partículas / fragmentos Caída de personas al mismo nivel
21
Esfuerzos excesivos
22
Posturas inadecuadas
23
Movimientos repetitivos
14
Caída de personas a distinto nivel
24
Explosiones
15
Caída de objetos
25
Exposición a ruido
16
Choque o golpe contra objetos
26
7
Vibraciones
17
8
Iluminación deficiente
18
9
Radiaciones ionizantes
10
Contactos eléctricos
no
19 20
Aplastamiento / aprisionamiento / atrapamiento Atropellamiento por vehículos Lesión punzante, cortante o contusa involuntaria Carga y/o descarga manual
27 28
físicos
Exposición por inhalación a sustancias químicas Exposición por ingestión a sustancias químicas Exposición por absorción cutánea a sustancias químicas Exposición a agentes biológicos (absorción, inhalación) Mordeduras/picaduras seres vivos
29
Causas naturales
30
Otras Formas
El proceso de identificación se organiza en tablas separadas para cada uno de los puestos de trabajo, los que se clasificaron de acuerdo a las etapas del proceso productivo. En cada tabla, se nombran y enumeran las tareas de cada puesto, siendo agrupadas de manera que facilite el proceso de identificación. A continuación se muestran las tablas resultantes del proceso de identificación.
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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS. REGISTRO ANALÍTICO.
Tabla II.7. Registros analíticos por puestos de trabajo.
DETERMINACIÓN DE RIESGOS LABORALES Para la determinación de los riesgos se emplea una metodología la cual consiste en valorar por criterios de estimación, en este caso se evalúan los riesgos en función de la gravedad y probabilidad de los mismos. En las siguientes dos tablas se detallan los criterios empleados.
Nivel de Probabilidad (Que la situación se produzca cuando s e esté expuesto al riesgo). Es el resultado más probable y esperado si la situación de riesgo tiene Alta lugar. La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en el ciclo de vida laboral. Es posible que el daño suceda alguna vez. Media No es esperable que se materialice el daño, aunque puede ser Baja concebible. Fuente: Prevención de riesgos laborales, CEAC (2000).
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Nivel de Gravedad (Lo habitualmente esperado en caso de produci rse la situación de riesgo). Alta Media Baja
Daños Perso nales
Daños Materiales
Lesiones graves que pueden ser irreparables o causar la muerte. Lesiones con incapacidad laboral temporal. Pequeñas lesiones que no requieren hospitalización.
Destrucción parcial/total del sistema. Reparación compleja y costosa. Se requiere parada del proceso para efectuar la reparación. Reparable sin necesidad de parada del proceso.
Fuente: Prevención de riesgos laborales, CEAC (2000).
Enfoque de estimación de niveles de riesgo, articulación de niveles de probabilidad y gravedad potencial.
NIVEL
Gravedad Baja
Probabilidad Baja Probabilidad Media Probabilidad Al ta
Riesgo Trivial (1) Riesgo Tolerable (2) Riesgo Moderado (3)
Gravedad Media
Gravedad Al ta
Riesgo Tolerable Riesgo Moderado (2) (3) Riesgo Moderado Riesgo Impor tante (3) (4) Riesgo Import ante Riesgo Intolerable (4) (5)
Esta metodología considera distintos niveles de riesgo; riesgo intolerable, aquellos que combinan un nivel de gravedad alta junto a un nivel de alta probabilidad. Por consiguiente el riesgo que califica como intolerable comprende: aquellas situaciones más probables y esperadas si la situación de riesgo tiene lugar; y causarán lesiones o daños graves que pueden ser irreparables (hasta causar la muerte) o la destrucción parcial/total del sistema. En esta etapa, también para el proceso de evaluación se confeccionó una planilla como registro, la cual se organizó para que la evaluación fuera lo más simple y representativa posible en forma de mapa de riesgo.
MAPA DE RIESGO Una definición concreta de “mapa de riesgos” es: todo instrumento informativo de riesgos y los probables o comprobados daños en un ambiente de trabajo. Es decir cualquier instrumento informativo que, mediante información descriptiva e indicadores adecuados, permita el análisis periódico de los riesgos de origen laboral
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de una determinada zona. La lectura crítica de estos instrumentos, debe permitir la programación de planes de intervención preventiva y la verificación de su eficacia. En este caso, en el mapa de riesgo se utilizaron indicadores gráficos, más precisamente una combinación de colores y valores (cifras) que se conjugan en una determinada tarea y un tipo de riesgo.
ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS PUESTOS DE TRABAJO Para culminar el proceso de evaluación de riesgos, en cada uno de los puestos de trabajo, se realiza un análisis descriptivo. El mismo abarca los puntos más relevantes detallando: sector, tareas realizadas, elementos utilizados, entre otros. En forma sistémica se evalúa cómo interactúa el personal en el puesto, con el objetivo de ratificar la evaluación de riesgo efectuada. A modo de integrar la información se desarrolla una síntesis grafica y teórica de la situación de cada uno de los puestos de trabajo. Según los niveles de intervención mencionados, se tratarán las situaciones significativas emergentes del análisis efectuado, lo que será el punto de partida para el desarrollo de estrategias y metodologías correctivas/preventivas.
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Análi sis Descripti vo del Puesto de Tr abajo Sector: Depósito Puesto de Trabajo N°1: Recepción y
Cantidad de personal: 4 Operarios por
almacenamiento de materias primas
turno 2 Turnos Diurnos
Turno de trabajo: Tareas realizadas:
Luego de la descarga de la materia prima de los camiones abastecedores, se procede al traslado y almacenamiento de la misma en el depósito. Materias primas e insumos utilizados (tamaño, forma, pesos): • •
Insumos sólidos Insumo liquidos
Máquinas y equipos utilizados:
Autoelevadores Carretilleta
• •
Elementos para transporte/almacenamiento de material:
Autoelevadores Pallets de madera Racks metálicos Recipientes de almacenamiento Riesgos del puesto de trabajo
• • • •
Elementos de Protección de Uso Obligatorio
Calzado con puntera Casco Guantes de tejido moteado Faja lumbar Descripci ón de Riesgos 1. Riesgo de efectuar un sobre esfuerzo al manipular materia prima en bultos de 10 a 50 kg. 2. Movimientos repetitivos al descargar y estibar materia prima 3. Riesgo de caída de objetos durante la descarga y estibado 4. Riesgo de atropellamiento por vehículo, durante el transporte de carga.
3
1 2 4
ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTROL DE RIESGOS INTRODUCCIÓN Este segmento del enfoque final, tiene como objetivo abordar y comunicar acerca de las estrategias y metodologías de intervención correctiva/preventivas, sobre riesgos detectados y valorados en los subsistemas organizacionales, los cuales resultaron del análisis realizado en el capitulo anterior.
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Se desarrollarán en detalle medidas preventivas/correctivas para aquellos riesgos significativos, de mayor gravedad y probabilidad, según la metodología de evaluación que se empleó. Las medidas a proponer considerarán aspectos como: El tratamiento del riesgo específico que abarcará: o Soluciones de ingeniería, que deberán adaptarse para corregir las situaciones de riesgo, fundamentando y justificando las soluciones adoptadas. o Evaluación de los costos de las soluciones adoptadas. o Cronograma de aplicación donde se definen las etapas para la implementación de las medidas adoptadas. o Medidas de intervención que involucran a la organización relativas a: capacitación, responsabilidades, administración de riesgos, procedimientos y comunicación. Capacitación: o Programa que tiene por objetivo informar e instruir sobre los riesgos a los que se encuentra expuesto el personal afectado, el programa también incluirá las medidas transitorias de mitigación. Organización: determinarán las responsabilidades de la organización del o Se establecimiento en el estudio y el grado de participación en la ejecución de las soluciones adoptadas. o Se definirá la posición dentro de la organización del servicio de higiene y seguridad en trabajo, con sus derechos y obligaciones, en relación con las soluciones propuestas.
•
•
•
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METODOLOGÍA PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS PRIORIZADOS/SELECCIONADOS De acuerdo a la forma de gestión de riesgos adoptada, la metodología que se utiliza para el tratamiento y control de los riesgos se plasma en el siguiente diagrama.
GESTIÓN DEL RIESGO Identificación del
( A) Análisis de riesgo
Estimación del riesgo Valoración del riesgo
( B) Evaluación del Gestión del riesgo
¿Proceso Seguro?
Riesgo controlado
(C ) Control del riesgo
En dicha concepción, la gestión de los riesgos tiene como objetivo el análisis, valoración y control de los riesgos. A) El análisis incluye la identificación de los peligros y la estimación de los riesgos correspondientes. B) La valoración consiste en emitir el juicio de valor sobre la tolerancia o no del riesgo estimado. C) El control constituye la toma de decisiones respecto a las medidas preventivas a adoptar para la anulación o reducción del riesgo. La comprobación de su ejecución se hará mediante un cronograma de aplicación y la reevaluación del riesgo residual, si corresponde. Esta etapa comprenderá también la evaluación de costos de las medidas adoptadas. Concretamente el control del riesgo (medidas adoptadas) comprenderá: I. II.
La fundamentación y justificación de las medidas que eliminen o minimicen el agente causal del peligro. La evaluación de costos de las medidas adoptadas.
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III. IV.
Elaboración del cronograma de aplicación. Capacitación.
I. En este punto se abordará el desarrollo de las medidas para demostrar cómo a través de una propuesta concreta de ingeniería, se pueden controlar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en los cuatro puestos de trabajo priorizados. Esta propuesta tiende a disminuir así, accidentes y/o lesiones, producidas durante la tarea, ya que estos riesgos implican una alta probabilidad y gravedad de ocurrencia. Estas fundamentaciones están bajo el mismo enfoque que la política de Higiene y Seguridad planteada por la organización. En este apartado se hará mención también a cómo la normativa de Higiene y Seguridad en el Trabajo tipifica los riesgos a tratar. II. Se evaluarán económicamente las etapas de diseño, construcción, instalación, funcionamiento. Este análisis contendrá o relacionará aspectos directos de las medidas a implementar: el dispositivo propuesto, materiales o insumos y mano de obra. Durante este análisis no se tendrán en cuenta para el cálculo, un conjunto de pérdidas como consecuencia de los accidentes, dados por: el tiempo perdido durante la jornada laboral, los daños causados a las instalaciones o maquinaria, el lucro cesante por paro de la máquina, las pérdidas de materias primas, productos o subproductos, cambio del volumen de producción, disminución de la calidad, incumplimiento de compromisos de producción, pérdida de clientes y mercados, gastos por atención de demandas laborales, deterioro de la imagen corporativa. III. Dicho cronograma de aplicación contendrá como variables significativas: las etapas de la implementación (tiempos) de las medidas adoptadas interrelacionadas con distintos aspectos. Dentro de estos últimos, los organizacionales toman gran relevancia, dado que participan en conjunto en el proceso de gestión de las propuestas de control de riesgos. A su vez, otro aspecto vinculado a ellos, fue el costo total estimado. Es decir que, mediante el esquema propuesto se definirán las responsabilidades (intervención) de los sectores que conforman la organización del establecimiento y la participación en la ejecución de las soluciones adoptadas. IV. Programa de Capacitación. Para el diseño del programa de capacitación se emplea un proceso en tres etapas. Primera Etapa: Análisis de Necesidades. Mediante el análisis de las tareas y responsabilidades de los empleados y las limitantes o carencias que les impiden el buen desempeño de sus labores, se determina la necesidad de implementar un programa de capacitación.
La fundamentación de la implementación de un programa dentro de la etapa de control de riesgos se plantea porque:
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El colaborador incurre en situaciones que no debe. No está concretamente determinado qué debería hacer y cómo lo debería hacer. Se espera que puedan cambiar las condiciones después del período de capacitación. Se incluirán en la capacitación contenidos generales y específicos de conocimientos, manejo de instrumentos, maquinaria o herramientas. Es necesaria una mejora real en las labores de los colaboradores, la cual se monitoreará mediante seguimiento después de la capacitación. Segunda Etapa : Diseño del Programa de Capacitación. Durante esta etapa se deben definir los objetivos generales y particulares del curso. Objetivos Generales: Que se desea o necesita que los colaboradores puedan realizar mediante el proceso de capacitación o al terminar el curso. Objetivos Particulares: Que se espera que el colaborador pueda concretar en la práctica.
Si al dar seguimiento se observa que no se pueden realizar algunos de estos objetivos, entonces el programa de capacitación debe reajustarse hasta que se cumplan todos los objetivos. En esta etapa se determina el contenido del programa y la presentación del curso. Tercera Etapa: Seguimiento. Para realizar los ajustes y mejoras necesarios debidos a diversas circunstancias, es imprescindible realizar una labor de evaluación del programa de capacitación, mediante la medición o conteo de algunas variables. Entre los temas que se abordan en esta etapa están el incluir, ampliar o eliminar temas o unidades; evaluación del instructor al colaborador sobre: nivel de conocimiento alcanzado sobre riesgos específicos, nivel de empleo de elementos de protección personal, conocimiento de protecciones, paradas de emergencia, procedimiento ante accidentes.
DESARROLLO A) Anális is d e Ries gos Como resultado del proceso de identificación y evaluación de riesgos desarrollados en el capítulo II “Análisis de Riesgos”, los que calificaron de intolerables son: •
At rapami ent o, durante las tareas de “transporte por alimentador productos en
polvo”
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B) Niveles de Tolerancia. En función de la valoración del riesgo obtenida, ésta determina una prioridad de actuación según el método empleado durante el proceso de análisis de riesgos. De este modo, se articula el enfoque de estimación de niveles de riesgo (niveles de probabilidad y gravedad potencial) y el criterio que determina los niveles de intervención.
Riesgo Intolerable (5)
Importante (4)
Moderado (3)
Tolerable (2) Trivial (1)
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Prioridad de Intervención Para las tareas cuyos riesgos sean valorados como intolerables, se deberá contener/supervisar el desarrollo de las mismas mientras no se evite, reduzca o controle el riesgo. La reanudación (NORMAL) de dicha tarea solo será posible luego de la ejecución de la intervención correctiva/preventiva (Diagrama de Gestión del riesgo). Se comenzará el trabajo luego de haber reducido o controlado el riesgo. Si el riesgo corresponde a un trabajo en ejecución y se precisan recursos considerables para su reducción o control, la prioridad de intervención debe ser absoluta, llevándose a cabo en el mínimo plazo posible. Se determinarán las inversiones para la reducción o control de riesgos, planificándose la fecha y el responsable de aplicación de las medidas. Si el riesgo moderado se asocia a consecuencias de gravedad alta y la solución no es posible en un plazo razonable, se revisará la probabilidad de ocurrencia asegurando la fiabilidad del cálculo. Se implantarán comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas preventivas existentes. No es imprescindible una mejora en las medidas preventivas, aunque debieran considerarse medidas a mediano plazo que no supongan inversiones notables. No se requiere mejora en las medidas preventivas.
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C) Control de riesgos. Riesgo Nº 1: Atrapamiento (Protección mecánica: Resguardo metálico de para transporte de productos sólidos). Concretamente el control del riesgo (medidas adoptadas) comprenderá: La fundamentación y justificación de las medidas que eliminen o minimicen el agente causal del peligro. La evaluación de costos de las medidas adoptadas. Elaboración del cronograma de aplicación. Capacitación.
•
• • •
Riesgo Nº 1: Atrapamiento po r riesgo mecánico Protección mecánica: Resguardo metálico de tornillo sin fin de máquina para transporte de productos sólidos. Riesgo Atrapamiento Tarea Sector Niveles Probabilidad ALTA. Cada vez que se desarrolla la tarea de agregado de ingredientes sólidos al alimentador de Adicción de ingredientes sólidos para la PRODUCCIÓN ingredientes. Gravedad preparación de helado a granel ALTA. En la ejecución de la tarea el operario se encuentra expuesto a peligro de Heridas cortantes en miembros superiores, manos y dedos. Medida de Control Propuesta La propuesta de ingeniería es incorporar una rejilla de resguardo sobre la pieza móvil expuesta, aislando así al operario del riesgo mecánico expuesto.
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Imagen III.1 Producción: puesto de alimentador de ingredientes -
I) Fundamentación y Justif icación
En el proceso de elaboración, los operarios se encuentran expuestos a distintos tipos de riesgos mecánicos (valorados en capítulo II de este trabajo), siendo este uno de los riesgos presentados con mayor frecuencia en esta industria. Debido principalmente al atrapamiento de rodamientos y movimientos mecánicos de las maquinarias. En cuanto a la fundamentación legal, este riesgo está comprendido en los artículos 103º, 106º y 107º del Decreto 351/79 reglamentario de la Ley 19587. Para este riesgo, los artículos mencionados establecen las medidas de seguridad en cuanto a las protecciones mecánicas y dispositivos de seguridad en la maquinaria empleada. Para la ejecución de la tarea de adición de ingredientes sólidos a la pasta helada, como ser las galletas, cacao, frutas, nueces, almendras y los trozos de chocolate, se utiliza un alimentador de ingredientes el cual está diseñado para conectarse a mantecadores que tengan capacidad entre 150 y 2000 litros/hora. Dicho alimentador de ingredientes o mezcladora consta de una bomba de alimentación para la eficiente inyección de ingredientes en el helado. Los motores dirigen la hélice dosificadora, y la bomba está controlada mediante potenciómetros para proporcionar el ajuste adecuado. La máquina está construida totalmente en acero inoxidable, e incluye un panel de control para todas las funciones.
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Alimentador de ingredientes sólidos
Imagen III.2. Producción
Este modelo de alimentador de ingredientes es una máquina compacta montada sobre ruedas para un fácil desplazamiento. El alimentador de ingredientes consiste en dos unidades principales, manejadas por separado: •
Depósito y hélice dosificadora: el depósito está equipado con un agitador que asegura un suministro constante de ingredientes a la hélice situada en la parte baja del depósito. La hélice dosificadora introduce los ingredientes dentro de la bomba de alimentación. La velocidad de la hélice es graduable de 0 a 100%.
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Hélice del alimentador de ingredientes sólidos.
Imagen III.3 Riesgo de atrapamiento por hélice
•
Bomba de alimentación: la misma consiste en una rueda con paletas en cuyas cavidades los ingredientes son dirigidos dentro del flujo de helado que viene del mantecador. La rueda proporciona el aislamiento entre el helado y el ambiente. Una vez que las paletas alcanzan el helado durante la rotación de la rueda, se retractan dentro de la rueda de forma que depositan los ingredientes en el helado. La velocidad de la rueda es variable mediante un potenciómetro que controla el motor principal.
Características del diseño de ingeniería a Implementar: El operario se encuentra expuesto a riesgo de atrapamiento producido por la hélice y la velocidad de la misma al agregar los ingredientes en forma manual .Debido al análisis de valoración de riesgos, se determinó como solución a implementar la utilización de un resguardo protector para el operario cuando se agregan los ingredientes a la maquina, aislando así la hélice en movimiento. Para el criterio de diseño se tuvieron en cuenta aspectos como: • • •
Características del material Tipo de fijación seleccionada Dimensiones del reguardo
En la siguiente imagen se observa el tipo de resguardo propuesto, el mismo consiste en una rejilla desmontable en la base del alimentador.
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En base a la necesidad detectada se optó por el diseño de una rejilla desmontable de acero inoxidable, la misma se fija a la maquina por medio de tornillos los cuales le otorgan la posibilidad de ser removida evitando así los puntos de Resguardo soldadura que podrían alterar la calidad del producto, y además re illa metálica se proponen interruptores magnéticos de seguridad entre la base y el resguardo propuesto dándole así mayor seguridad a dicha medida. A continuación se observa un bosquejo del dimensiones y características constructivas • • • • •
resguardo y las del mismo:
Marco de acero inoxidable: 12 mm. Centro: malla de chapa perforada de acero inoxidable. Dispositivos de agarre: hierro O 6 de acero inoxidable. Dispositivos de Seguridad: interruptores magnéticos. Dispositivos de sujeción: tornillos autoperforantes.
Dimensiones: • •
Ancho: 0,60 Metros. Largo: 0,60 Metros. Imagen III.4.- Maquina Mezcladora -
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Resguardo extraíble con módulo de seguridad el sistema cumple con la distancias de seguridad para impedir que los miembros superiores alcancen zonas peligrosas. Rejilla metálica móvil de malla de acero inoxidable con soporte del mismo material.
Pico vertedor de productos Tornillos de sujeción
Interruptores ma néticos de II.) Evaluación de Costos de las Medidas Preventivas
El costo de la medida a implementara será de us$1000.Los insumos incluirán entre otros bisagras, tornillos auto perforantes, pintura, chapa perforada de acero inoxidable, caño cuadrado, interruptores magnéticos de seguridad, etc. Si lo comparamos contra el valor del accidente ocasionado por el atrapamiento y heridas ocasionado por el movimiento de la hélice, tendría un alto costo significativo sobre las personas. Cabe aclarar que el mismo seria ampliamente superior a la inversión del resguardo debido a que la medida adoptada cumple con los requerimientos de bromatología/ calidad y producción.
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El plazo en el cual la empresa deberá realizar la implementación de esta medida será antes de los próximos 60 días.
Medida de Control: Riesgo de Atrapamiento Costo (US$)
Descripción Equipamiento Rejilla metálica, compuesta de un marco de acero inoxidable con placa de chapa perforada de acero inoxidable.
300
Accesorios: Interruptores magnéticos unidades implementadas dos, tornillos autoperforante para el sistema de sujeción.
400
Instalación / Mano de obra Instalación del sistema Instalacion de los interruptores magneticos. Instalacion de soportes para tornillos autoperforantes. Colocacion de rejilla en base del alimentador. Funcionamiento Armado de rejilla - soldadura de chapa perforada con largueros laterales -soldadura de manos laterales en los largeros. Amortización El diseño de ingeniería a Implementar en esta maquinaria es de muy bajo costo debido al tipo de diseño del resguardo y a los material utilizados para el mismo, además hay que tener en cuenta que dichos material cumplen con las premisas establecidas por los departamentos de de calidad y producción. Con la implementación de este resguardo y sus sistemas de seguridad empleados, se reduce notablemente el riesgo de atrapamiento en la tarea .
200
Costo total estimado de la propuesta Observaciones
1000
• •
50
•
50
Beneficios intangibles: optimización del proceso productivo, y mejora en el rendimiento de la maquinaria anulando todo contacto del operario con partes móviles. En el presente análisis, no se calculan los costos de elementos de protección personal, debido a que el puesto en el que se realiza esta tarea ya se encuentran considerados estos costos.
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III).Cronograma de Apli cación
Planificacio n de Control de Riesgos – Organización / Capacitacion / Inversion Resguardo para alim entador Sector
ADICCIÓN DE INGREDIENTES SÓLIDOS
Fecha Inicio:
Cronograma Aplicación Fecha finalizacion programada:
Detalle de Ar ea Semana Intervención Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Analisis/Diseño Calidad/SySO de propuesta Prespuesto Compras/SySO Compra Administracion/SySO Instalacion Contratista/SySO Capacitacion SySO Seguimiento Mantenimiento/SySO Costo Administración 108 108 700 108 300 108 54 54 54 54 Observaciones Costo estimado global US$ 1648 La implementacion de la propuesta se arma contemplando una jornada laboral para Higiene y Seguridad como servicio interno en una jornada administrativa (6 horas diarias). La implementacion se planifica en base a una semana laboral de seis dias (lunea a sábado).
IV). Programa de Capacitación
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REVISIÓN DEL PLAN DE ACCION REVISIÓN POR LA DIRECCION De acuerdo a los lineamientos descriptos en las Normas IRAM 3800- OHSAS 18001, para saber si el Plan fue el correcto o requiere de la definición de nuevos objetivos (si son necesarios), entonces se esta en condiciones de fijar la Metodo logía de Revisión, que se aplicará a modo de revisar el plan y de esta manera seguir con el ciclo de mejora continua tendiente a efectuar la prevención y control de los riesgos presentes en la organización en estudio. En el diagrama de flujo que se muestra a continuación, se describe lo expresado por la norma enunciada anteriormente.
OBJETIVO PRINCIPAL Elaborar el plan de acción de control de riesgos NO CONTROLADOS
Revisar si el plan de acción fue el adecuado DEFINIR NUEVOS OBJETIVOS Si es necesario
Por lo tanto para saber si el plan fue el adecuado se debe establecer la revisión a través de Audi torias, que es la herramienta de gestión que sirve para detectar y corregir cualquier diferencia, antes de que alguien ajeno a la organización lo haga. Se define entonces lo que se denomina Audi tori a Intern a, mediante la cual se sabrá si en la organización se esta haciendo lo que se declaro hacer. Si no se audita el sistema, este se caerá, se perderá todo el esfuerzo y la empresa perderá los recursos asignados. Es por ello entonces que la Dirección , debe establecer un programa para auditar el sistema, documentando todo lo auditado de tal forma que se conozcan los resultados y se dispondrá de personal calificado y capacitado para realizar este trabajo. Los auditores deben ser independientes de la actividad que se esta auditando. Es importante hacer revisiones periódicas de las acciones de la organización para mejorarlas y además debe incluir todas la áreas que están involucradas en el sistema de S y SO. Estas pueden ayudar a decidir cuales son los cambios apropiados para la organización. Ing. Víctor Ré
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OHSAS 18001
Por todo esto se puede afirmar que es necesario revisar y mejorar el progreso, reconocer los éxitos, premiar y com partir los éxitos con el equipo que esta llevando adelante este proceso de cambio en pos de los lograr los objetivos y continuar con el ciclo de mejora continua por la salud de los empleado s y el bien de la organización en general.
CONCLUSIÓN FINAL El objetivo de este curso, se basa fundamentalmente en brindar los conocimientos básicos, desde el punto de vista de la normativa y el Marco Legal, condición ineludible en este tema, puesto que como lo hemos dicho, existen nuestras Leyes en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo, que están promulgadas para cumplirlas por todos los actores que intervienen en la vida laboral, Gobierno, Organizaciones, Empresas, Empleadores, Empleados y ART. Es por ello entonces la importancia que tiene en abarcar los lineamientos enmarcados en la Ley, para que de esta manera y a modo de cierre, ponemos en vuestras manos las pautas que fijan las Normas IRAM 3800 y OHSAS 18001 para que cada uno de Uds. Puedan: • • • • •
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Clasificar las actividades laborales de cualquier organización Identificar los Peligros Determinar la presencia de Riesgos Decidir si los Riesgos son Tolerables Elaborar un Plan de Acción de Control de los Riesgos, mediante las Acciones Correctivas disponibles Evaluación y Justificación Económica de la aplicación del Plan de Acción Definir el cronograma de Aplicación del Plan de Acción Revisar si el Plan de Acción es el adecuado
De esta forma habremos contribuido a mejorar la calidad de vida de los trabajadores, mediante el cuidado y mantención de su salud, haciendo los puestos de trabajo mas seguros y confiables y también en b eneficio de las organizaciones y de nuestro país y de la humanidad en su totalidad.
MUCHAS GRACIAS A TODOS LOS QUE PARTICIPARON Y COLABORARON EN ESTE CURSO
Ing. Víctor Ré
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