OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION INVESTIGACION TITULO
IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL USO DE MOTOTAXIS EN EL TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE ICA, AÑO 2009
AUTORES:
FÉLIX MAGNO CUBA ATAHUA RENE LOAYZA VERA ICA- 2009 INDICE: 1.- RESUMEN: ……………………………………………… 03 CAPITULO I I.- INTRODUCCION INTRODUCCION
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II.- MARCO TEORICO ………………………………………… 08 1
III.- MATERIALES Y METODOS EMPLEADOS…………… EMPLEADOS……………
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IV.- RESULTADOS…………… RESULTADOS…………… … ……… …………………… 36 V.- DISCUCION
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VI.- CONCLUSIONES CONCLUSIONES
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…… … ……………………………
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VII.- RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES …………………………………
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VIII.- REFERENCIAS REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BIBLIOGRÁFICAS …………………… 46 IX. – ANEXOS
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RESUMEN El presente trabajo de Investigación titulado :“IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL USO DE MOTOTAXIS EN EL TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE ICA, AÑO 2009”, nace frente a la problemática del transporte urbano en la ciudad de Ica, por lo que : El objetivo del trabajo de investigación es determinar el nivel de influencia en la economía del poblador iqueño al usar los mototaxis como unidades de transporte urbano.
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Para ello se ha utilizado como elementos de observación a los mototaxis que circulan por la ciudad, y el servicio que prestan a los moradores, tomándose una muestra aleatoria en la que se practicó las encuestas tanto a conductores como a usuarios. De ello se obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de transporte urbano prefieren mototaxis, y estos generan como fuentes de trabajo a jóvenes desocupados, haciendo un monto muy importante en el movimiento económico en la ciudad de Ica. Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades generan fuentes de trabajo y alto flujo de economía, pero también la contaminación ambiental y acúst acústica ica mas el desord desorden en en trans transpor portes tes,, cong conglom lomera eraci cione oness y no prest prestan an seguridad al usuario.
SUMARY This research work entitled: "SOCIO-ECONOMIC "SOCIO-ECONOMIC IMPACT OF THE USE OF MOTOTAXIS IN URBAN TRANSPORT IN THE CITY OF ICA, YEAR 2009", born versus urban transport problems in the city of Ica, therefore: The aim of the research is to determine the level of influence on the economy of the settler mototaxis Ica to use as units of transportation. This has been used as observation elements to mototaxis circulating around town, and the service they provide to the residents, taking a random sample in which the survey was performed both drivers and users.
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It was obtained as a result that 47% of users prefer urban transport motorbike taxis, and they generate jobs and unemployed youth, with a substantial amount in the economic movement in the city of Ica. We conc conclu lude de that that the the rapi rapid d incr increa ease se of thes these e units nits gene genera rate te employment and economy high flow, but also environmental and noise pollution but the disorder of transportation, clusters and do not provide security to the user.
CAPITULO I INTRODUCCION El crecimiento demográfico acelerado en los centros urbanos ha incrementado la demanda de transporte masivo, cuya oferta no crece en la misma proporción: la infraestructura vial rígida, falta de coordinación interinstitucional y el deficiente dinamismo de la planeación hace que se tomen medidas correctivas, más que preventivas en materia de transporte. El tráfico y la movilidad, en términos de transporte, son la causa causa principal de los impactos negativos negativos al ambiente ambiente urbano como la contaminación del aire, el ruido, el consumo excesivo de recursos y la ocupación extensiva del espacio. Actualmente el sistema de transporte de la ciudad de Ica genera trastornos sociales, ambientales, de infraestructura, de tiempo y de cobertura haciendo que la ciudad se vuelca caótica, desordenada y contaminada. En ese sentido, es claro que el actual sistema de trasporte de la ciudad de Ica adolece de un plan de manejo integral, que no solo mitigue los problemas 4
actuales de movilización, congestión vehicular y tiempos de viajes, si no que desarroll desarrolle e las condicion condiciones es para operar un sistema sistema de transport transporte e sostenib sostenible, le, donde el público usuario este satisfecho por los servicios que se les presta y que minimice los grandes problemas ambientales y de calidad de vida generados por el sistema actual. En la ciudad de Ica, como en muchas muchas pueblos de nuestro país, ciudades ciudades de la costa costa perua peruana na han aparec aparecido ido medios medios de trans transpor porte te urban urbano o para para distan distancia ciass medianam medianamente ente cortas cortas las llamadas llamadas MOTOTAXIS MOTOTAXIS que prestan prestan servicios servicios de transporte urbano urbano a un costo relativamente relativamente bajo, y que esta actividad actividad ha venido generando trabajo para mucho pobladores y un ingreso económico razonable, de modo modo que que vien viene e de algu alguna na mane manera ra solu soluci cion onan ando do
el proble problema ma soci social al y
económico de muchas familias, frente a la crisis económica de los últimos años. Sin embargo no todo es bueno, toda vez que estos mototaxis vienen generando diferentes problemas en la sociedad como son contaminación ambiental de la atmósfera, y ruidos, congestión vehicular, etc. En el Perú, en el año de 2007 se importaron130,075 motocicletas nuevas, cantidad mayor en 45.62 por ciento a las 89,328 unidades importadas en el 2006, que a su vez representó un incremento frente a las 63,229 unidades importadas en el 2005. (Gonzalo Díaz) En el caso de las mototaxis nuevas, en el 2007 se importaron 22,025 unidades cantidad mayor en 63.60 por ciento frente a las 13,463 unidades importadas en el 2006. (Gonzalo Díaz). La impo import rtac ació ión n de moto motoci cicl clet etas as y moto motota taxi xiss nuev nuevas as en los los dos dos prim primer eros os mese mesess del del año año crec creció ió en 114. 114.71 71 y 102. 102.53 53 por por cien ciento to,, respectivamente, comparado con similar período del 2007, informó 5
hoy el director gerente de la primera exhibición de vehículos menores en el país Motos Fest Perú Perú 2008. (Díaz, ( Díaz, Gonzalo ) Indi Indicó có que que de acue acuerd rdo o al repo report rte e esta estadí díst stic ico o de la Asoc Asocia iaci ción ón Automotriz del Perú (AAP), la importación de motocicletas nuevas en el primer bimestre del presente año ascendió a 32,196 unidades, un 114.71 por ciento más que las 14,995 unidades importadas en el mismo período del año anterior. El objetivo fundamental es determinar el grado de influencia del uso de los mototaxis como unidades de transporte urbano, en la economía del poblador iqueño.
CAPITULO II MARCO TEORICO 2.1.- ANTECEDENTES Los problemas de contaminación ambiental generados por efecto del transporte urba urbano no,, ya han han sido sido estu estudi diad ados os en vari varias as ciud ciudad ades es en espe especi cial al de las las metropolitanas a nivel nacional e internacional, pero debido específicamente por los móviles llamados mototaxis aun no existen estudios, a nivel internacional, nacional o regional; menos aun en la provincia de Ica; por lo que podemos 6
menc mencio iona narr que que los los moto motota taxi xiss apar aparec ecen en el Perú Perú como como una una solu soluci ción ón a las las necesidades de transporte urbano a distancias no muy lejanas y dentro de la circunscripción de los gobiernos locales, siendo su crecimiento en forma muy masiva, mas aun en los sectores urbanos rurales.
Entre los efectos efectos e incidencias incidencias que se vienen vienen observando observando en el problema de lo mototaxis son: Expansión en aumento La expansión de estas unidades motorizadas se ha acelerado en todas todas las áreas áreas del del país. país. Por ejemplo, ejemplo, en Ica, Ica, circu circulan lan unas 8000 unidades, aunque sólo están autorizadas menos de la mitad. Lo mismo ocurre en los distritos de la Provincia de Ica. Entre los municipios de de Parcona y Tinguiña, transitan unos unos 600 mototaxis, mototaxis, los cuales son abordados por un 80 por ciento de la población.
Inseguridad Las anteriores ventajas se ven empañadas por la inseguridad que afront afrontan an los pasaj pasajero eross en los motot mototaxi axis. s. La aseso asesora ra juríd jurídic ica a del del Departamento de Tránsito del municipio de Ica, afirma que después de haberlo evaluado, estos vehículos no son seguros. Además, indica que que hace hace falt falta a una una regl reglam amen enta taci ción ón apro apropi piad ada a para para este este tipo tipo de transporte. Las autoridades municipales y los propietarios de taxis señalan que, además de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por menores de edad.
Protagonizan accidentes
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Los Los cons consul ulta tado doss cues cuestition onan an el que que los los moto motota taxxis circ circul ulen en en carreteras, ya que han protagonizado accidentes. Según Según las especific especificacio aciones nes técnicas técnicas de fabricac fabricación, ión, estos estos vehículo vehículoss pueden transportar a un máximo de cuatro personas, incluyendo al conduc conductor tor.. Pueden Pueden despla desplaza zarse rse a una veloci velocida dad d máxima máxima de 40 kilómetros por hora, en una distancia no mayor de cinco kilómetros. De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los tres últimos meses en la ciudad de Ica, se observa que 42.33% de estos acci accide dent ntes es son son gene genera rado doss por por los los moto motota taxi xis, s, segu seguid ido o por por los los automóviles en un 40.5%. A estos accidentes, se suman los asaltos de transeúntes en las calles, robos de celulares celulares y carteras, secuestros secuestros de transeúntes transeúntes para asaltos y/o violaciones, y asaltos a viviendas utilizando mototaxis.
En el limbo legal Actualmente existen dos propuestas para regular los mototaxis. La primera está en análisis en el Departamento de Tránsito, y la otra, en el Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto plazo. No todos están de acuerdo en permitir que los mototaxis transiten. En Arequipa, Nasca y otras ciudades no se permiten la circulación de estos estos vehícu vehículos los por por la insegurid inseguridad, ad, En En Ica no existe existe un acuerdo acuerdo municipal para retirarlos de circulación, a pesar de que son inseguros, y gener generan an difere diferente ntess proble problemas mas como como accide accidente ntes, s, satura saturació ción n de tránsitos en las calles; proliferación de la delincuencia, se observa muchos muchos asaltos a transeún transeúntes tes con el apoyo apoyo de mototax mototaxis, is, producen producen contaminación ambiental y acústica. 8
Según el alcalde de esta ciudad, Mariano Nacimiento, la comuna fijó una reunión con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendido en cuanto al funcionamiento de estos últimos en especial se reglamento no ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas. El Sindicato de Mototaxistas Mototaxistas protestó protestó en varias oportunidades oportunidades porque la comuna cobra por derecho de circulación, circulación, y en caso de no no pagar, les podrían retirar la concesión.
Negocio: Es rentable Cualquier persona puede adquirir una mototaxi. Sin embargo, en la actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el que una persona tiene varios vehículos. La ganancia estimada, libre de gastos de operación, es de entre de 1500 a 2500 nuevos soles mensuales. La Asociación de Mototaxis a nivel nacional ha evaluado que es una fuen fuente te impo import rtan ante te de emp empleo, leo, ya que que en unas nas 12 mil mil fami famililias as dependen directamente de esta actividad económica.
Propietario: Sobre ruedas Edwin González, dueño de tres mototaxis en Ica, afirma que todo negocio sobre ruedas es riesgoso. “Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehículos, siempre y cuando no se conduzca con la precaución y no haya control de éstos”, resalta. 9
Taxistas: Inconformes Los taxistas son quienes más se han opuesto a la circulación de los mototaxis mototaxis,, por la competencia competencia,, por ser más baratos baratos y la cantidad cantidad superior en circulación con respecto a los ticos y station.
Lagunas: Licencias El mayor problema es que no existe una normativa que indique qué tipo de licencia y tarjeta de circulación es necesaria para que los mototaxis operen como medio de transporte de personas. La Super Superint intend endenc encia ia de Admini Administr straci ación ón Tribu Tributar taria ia les otorga otorga una tarjeta de circulación tipo motocicleta, con autorización para cuatro asientos. Y en cuanto a la licencia, son las municipalidades las que deciden. En alguno algunoss casos casos permi permiten ten opera operarr con con licenc licencia ia para para moto. moto. En otras otras pueden conducir con licencia para automóvil.
Discusión legal: A favor y en contra Las opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los motota mototaxis xis como como un medio medio de transp transport orte e son son opuest opuestas as entre entre las las instancias que tienen la responsabilidad de emitir una legislación. La Asociación Nacional de Desarrollo Integral de Mototaxis en el Perú buscó la regulación a través de dos vías. La primera es una reforma a la Ley de Tránsito, aprobada en segundo debate en el Congreso y en espera de un decreto. La otra fue planteada al Ministerio de transporte y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo. Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posición en el Legislativo parece favorable. Luis Alberto Contreras, presidente de la 10
Comisi Comisión ón de Comun Comunica icacio ciones nes,, asegu asegura ra que que hay conse consenso nso de la mayoría de diputados para aprobar los cambios, pues consideran que el inconveniente es la falta de regulación. “El usuario los quiere porque son flexibles para transitar y han creado fuentes de trabajo”, enfatiza. “Antes “Antes de avalar avalarlos los tenemo tenemoss que basarn basarnos os en los aspec aspectos tos de seguridad vial, y creemos que no son confiables para transportar personas”, resalta Penados.
Un negocio de tres ruedas Aun cuando los mototaxis ya forman parte del paisaje urbano de muchas poblaciones del país, este vehículo no tiene una figura legal. Ventajas: Económicos en el uso de combustible. Tarifas menores a las de un taxi. Son de fácil acceso. Ocupan menos espacio que un automóvil. Rentables y generadores de empleo. Desventajas: Son inseguros. No tienen puertas, ni ninguna protección para el pasajero. Pueden volcar fácilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos. No existe una norma legal que los regule.
2.2.- MARCO TEÓRICO Para sustentar el siguiente trabajo hacemos referencia de algunos trabajos y que tengan relevación con nuestro problema:
Taxis presentan problemas de gases contaminantes en Lima 11
Aunque las cifras serán reales recién a fines del 2009, cuando culmine el primer año de inspecciones técnicas, se estima que unos 245 mil vehículos prestan actualmente el servicio de transporte público en la capital. De estos, la gran mayoría son taxis (220 mil) y el resto (25 mil) se reparte entre ómnibus, combis y custers. A todos, además, los une una realidad infame: una antigüedad de entre 20 y 25 años, algo que, en buen buena a cuen cuenta ta,, expl explic ica a la cont contam amin inac ació ión n que que crec crece e a paso pasoss agigantados agigantados en Lima. (Alberto Villar ) Pero una cifra descubre aun más la problemática. Según estadísticas recientes de Lídercon, de los 6.718 vehículos que no aprobaron la revisión técnica en la capital entre enero y abril, el 52,41% (3.521) son taxis. Peor aún: esos automóviles reprobados equivalen al 59,54% (5.863) de los 9.847 vehículos que prestan servicio de transporte público en la capita capitall y tienen tienen probl problema emass de emisi emisión ón de gases gases contam contamina inante ntes. s. “Además de ello, los problemas los tienen en el sistema de luces, dirección, alineamiento y piezas soldadas”. (Groman, Alexander Alexander )
Muy cerca del nuevo mototaxi solar y a gas Contribuirá a mejorar el medio ambiente. El Dr. Werner Pacheco, director de la unidad de postgrado de la facultad de Inge Ingeni nier ería ía Elec Electr trón ónic ica a de la UNI, UNI, quie quien n se ha prop propue uest sto o junt junto o a otro otross colaboradores de las universidades UNI y UPC, la creación y ejecución del nuevo mototaxi solar y a gas.
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El principal medio de transporte público en los departamentos norteños del país en donde la intensidad del sol es mayor, son los mototaxis. En nuestra capital se estima que circulan cerca de 100, 000 de estos vehículos, además la no muy lejana llegada del Gas de Camisea a los hogares peruanos será una opción para utilizar dicho recurso dentro de los sistemas de vehículos, ya sean motos, autos, camiones o mototaxis.
Uso de los colectores parabólicos compuestos en los mototaxis de madre de dios para la disminución disminución del impacto ambiental En la actu actual alid idad ad uno uno de los los prin princi cipa pale less prob proble lema mass ambie mbient ntal ales es es la contaminación ocasionado por el parque automotor y por otros rubros. Hoy en día el alza de los de los precios de los combustibles se eleva cada vez más, principalmente principalmente del petróleo y la gasolina. Uno de los medios de transporte público más utilizados por millones de peruanos como también por los pobladores de la región Madre de Dios son los mototaxis, que que en much muchos os caso casoss son son fuen fuente te de atra atract ctiv ivo o turí turíst stic ico o por por los los visi visita tant ntes es extranjeros que que llegan a la región por por los múltiples atractivos atractivos turísticos como como es el Parque Nacional de Manu. En este caso propongo la conversión de los mototaxis en vehículos híbridos, en otras palabras, hacer que presenten un sistema que les permita funcionar a gasolina y a energía solar, esto permitirá conservar nuestro entorno ecológico a través del ahorro de combustible. El sistema dual permitiría que un mototaxi funcione en cualquier época del año, utilizando gasolina en invierno y captando la energía solar en el verano o en los días de sol. El sistema es sencillo: el colector parabólico concentra la energía solar en las celdas fotovoltaicas, que luego se convierten en energía. 13
Es muy simple, el trabajo implica la utilización de materiales como el aluminio pulido, paneles fotovoltaicos, cobre, madera y vidrio. La idea consiste en trabajar con con cole colect ctor ores es para parabó bólilico coss comp compue uest stos os (CPC (CPC)) que que perm permititen en capt captar ar las las irradiaciones solares en cualquier inclinación. Ellos recogen y concentran la luz solar en las celdas fotovoltaicas, calentándolas sin riesgos debido a que por convección, dichas celdas se auto ventilarán cuando los mototaxis entren en movimiento. Esta Estass celd celdas as esta estará rán n inte interc rcon onec ecta tada dass para parale lela lame ment nte, e, de tal tal mane manera ra que que proporcionen la tensión y energía que se necesita. Cada panel dará una corriente de acuerdo a su dimensión y números de celdas que posee. Asimismo, cada celda deberá estar interconectada y tener sus salidas bien fijadas a la batería o baterías mientras haya sol, de este modo se irán cargando espontáneamente para cuando llegue la noche. Este método que he propuesto contribuirá a la reducción de los niveles de contaminación que se está dando en la actualidad, como también al ahorro de energía en un 50 o 100%. (Solano, Frank).
Identific Identificació ación n de necesida necesidades des tecnológ tecnológicas icas para para el desarrol desarrollo lo econ económ ómic ico o y la mi miti tiga gaci ción ón de ga gase sess efec efecto to inve invern rnad ader ero o y contaminación del aire Se realizó con anterioridad estudios como "Ruta al desarrollo sostenible" que pretende tener una visión de futuro e identifica aquellos sectores y actividades claves que liderarían el desarrollo sostenible del Perú; "Tendencias Económicas y Proyecciones de GEI
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1994-2025" 1994-2025" que identifica aquellas aquellas tendencias tendencias económicas de de alto crecimiento crecimiento de emisiones de GEI; " y la "Comunicación Nacional Sobre Cambio Climático" que muestra el nivel de emisiones de GEI, describe las principales medidas que influyen en el cambio climático y precisa los temas en que el Perú es particularmente vulnerable, entre otros documentos, que sirvieron de base para la realización de este documento. (Izquierdo, (Izquierdo, Roberto)
2.3.- MARCO CONCEPTUAL Definamos algunos conceptos referidos al tema de investigación:
Impacto Impacto ambienta ambiental.l.-
Se enti entien ende de el efec efecto to que que prod produc uce e una una
determinada acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la alteración de la línea de base, debido a la acción antrópica o a eventos naturales. Las acciones humanas, motivadas por la consecución de diversos fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social. Mientras los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para quienes promueven la actuación, los efectos secundarios pueden ser positivos y, más a menudo, negativos. La evaluaci evaluación ón de impacto impacto ambiental (EIA) es el análisis de las consecuencias predecibles de la acción; y la Declaración de Impa Impact cto o ambi ambien enta tall (DIA (DIA)) es la comunicación previa, que las leyes ambientales exigen bajo ciertos supues supuestos tos,, de las cons consecu ecuenc encias ias ambie ambienta ntales les predic predicha hass por la evaluación.
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Contaminación atmosférica.- Cualquier alteración de la atmósfera terrestre susceptible de causar impacto ambiental por la adición de gases o partículas sólidas o líquidas en suspensión en proporciones distintas a las naturales, que pueda poner en riesgo a personas, animales y plantas, así como atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perjudiciales sobre la salud de los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los proce procesos sos indus industri triale aless que que implic implican an combustión, combustión , tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, carbono , óxidos de nitrógeno y azufre, azufre, entre otros otros contamin contaminante antes. s. Igualmen Igualmente, te, algunas algunas industria industriass emiten emiten gase gasess noci nocivo voss en sus sus proc proces esos os prod produc uctitivo vos, s, como como cloro o hidrocarburos que no han realizado combustión completa. (Reyes, Saul). La contaminación atmosférica puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio general del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores. (Legorreta, Jorge)
Contaminación acústica .- Al exc exceso eso de sonid onido o que que alte ltera las las condiciones condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las
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otras contaminaciones, también puede causar grandes daños en la calidad de vida
de las personas si no se controla adecuadamente.
El término contaminación acústica hace referencia al ruido (entendido como como sonid sonido o exces excesivo ivo y moles molesto) to),, provo provocad cado o por las las activ activida idade dess human humanas as (tráfi (tráfico co,, indus industri trias, as, locale localess de ocio, ocio, avion aviones, es, etc.), etc.), que que produce efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de las personas. Este término está estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da cuando el ruido es considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de personas. Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas relaci relacion onada adass con las activi activida dades des human humanas as como como el transp transport orte, e, la construcción construcción de edificios y obras públicas, las industrias, entre otras. Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una disminución importante en la capacidad auditiva, así como la posibi posibilid lidad ad de trast trastorn ornos os que van van desde desde lo psico psicológ lógico ico (paran (paranoia oia,, perv perver ersi sión ón)) hast hasta a lo fisi fisiol ológ ógic ico o por por la exce excesi siva va expo exposi sici ción ón a la contaminación sónica. Un informe de la Organización Organización Mundial de la Salud (OMS (OMS), ), considera los 50 dB_(a), dB_(a), como el límite superior deseable. En España, se establece como nivel de confort acústico los 55
dBa.
Por Por enci encima ma de este este nive nivel,l, el soni sonido do resu resultlta a pern pernic icio ioso so para para el descanso y la comunicación. (Pérez, Emilio)
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Según estudios de la Unión Europea (2005): 80 millones de personas están expuestos diariamente a niveles de ruido ambiental superiores a 65 dBa y otros 170 millones, lo están a niveles entre 55-65 dB a
El Índice de Calidad del Aire .- pretende ser la herramienta que nos nos permita informar de forma clara, directa y rápida sobre la calidad del aire que respiramos y que garantice con efectividad el derecho que tenemos todos los ciudadanos de acceder a la información ambiental. La valoración de los datos aportados por las estaciones de la Red de Vigilancia se realizan a través del índice urbano de calidad del aire, que consist consiste e en un valor valor a dimens dimension ional al calcu calcula lado do a parti partirr de los valores registrados en las estaciones de medida, teniendo en cuenta los los valo valore ress lími límite tess esta establ blec ecid idos os por por la legi legisl slac ació ión n euro europe pea, a, el recien recientem tement ente e aproba aprobado do Real Real Decret Decreto o 1073/ 1073/20 2002 02 y los efecto efectoss nocivos para la salud de los siguientes contaminantes: Dióxido de azufre (SO 2 ) Dióxido de nitrógeno (NO 2) Ozono (O 3) Monóxido de carbono (CO) Partículas PM10 Para cada uno de estos contaminantes se establece un índice parcial, de forma que el peor valor de los cinco definirá el índice global y, por lo tanto, la calidad del aire. La calidad del aire, vendrá definida por el peor de los índices parciales de cada uno de los contaminantes que se conoce como índice global de calidad del aire. El valor del índice estará comprendido entre 0 y >150, de modo que cuanto mayor sea el índice, peor será la calidad del aire. El valor del 18
índice 0 corresponderá a una concentración nula de contaminante, y el valor 100 estará asociado al valor límite fijado, a partir del cual habría que informar a la población por prevención. (HERNANDEZ, Diomedes, SANDOVAL, SANDOVAL, Pedro y RODRIGUEZ Manuel. Manuel. )
2.5.- MARCO LEGAL 1.- Constitución Política del Perú – Titulo III : Del ambiente y los recursos Naturales. 2.- Ley General del ambiente ( Ley Nº 28611) 3.- Ley del Consejo Nacional del Ambiente ( CONAM ley Nº 26410). 4.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº 27446. 5.- Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM Aprueban los estándares de calidad Ambiental (ECA) para el aire. 7.- Ordena Ordenanza nza Munici Municipa pall Nº 028-20 028-200909-MPI MPI “Aprue “Aprueba ba las Normas Normas comple complemen mentar tarias ias del servi servicio cio de trans transpor porte te públic público o en vehíc vehículo ulo automotor menor”. 8.- Ley Nº 27181 del transporte y tránsito terrestre. 9.- Decreto Decreto Supremo Supremo Nº 009-200 009-2000-MT 0-MTC C “Modifica “Modifican n el Reglamen Reglamento to Nacional de Transporte público especial de pasajeros en vehículos motorizados y no motorizados.
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IMPACTOS QUE PRODUCE LOS MOTOTAXIS a).a).- A nivel nivel ambien ambiental tal..- Son Son fuente fuentess de conta contamin minac ación ión,, debid debido o princi principa palme lmente nte a las caract caracterí erísti sticas cas del motor motor y comb combus ustitibl ble e que que emplea emplean, n, sumad sumado o al hech hecho o que no pasan pasan revisi revision ones es técnic técnicas as que garanticen límites máximos de emisiones contaminantes. Se cuentan con estudios desarrollados por la GTZ de Alemania 3, la ARAI ARAI (Autom (Automoti otive ve Resear Research ch Associ Associati ation on of India) India) de la India, India, que corroboran lo afirmado, añadiendo que en Lima y Callao, la situación se agrava por la exigencia a la que son sometidos los motores de estos vehículos por el sobrepeso (de personas y/o carga) que normalmente transportan, vías agrestes donde circulan que esfuerza en demasía el motor y finalmente por el mantenimiento (inadecuado o inexistente). En el Perú, el “Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio para Lima y Callao”, Callao”, se encuentra encuentra desarrollan desarrollando do investig investigacio aciones, nes, que de modo preliminar señalan que un Mototaxi sin un uso razonab razonable le y sin el mantenimiento adecuado puede llegar a contaminar hasta 07 veces más que un vehículo convencional.( convencional.( Pardo, Carlos) En resu resume men, n, los los fact factor ores es que que contr ontrib ibuy uyen en a aumen umenta tarr las las emis emisio ione ness contaminantes de los MOTOTAXIS son los siguientes: Mal uso de dell lubric lubrican ante te.-
Los fabric fabricant antes es de vehíc vehículo uloss recomi recomien endan dan
agregar lubricante de 2% para los vehículos de dos ruedas y lubricantes de 3% para vehículos vehículos de tres ruedas. Muchos MOTOTAXIS MOTOTAXIS no siguen siguen las recomendaciones y en su lugar usan petróleo puro o aceite de motor que produce mayor acumulación de depósitos y mayores emisiones. 20
Mantenimiento Mantenimiento inadecuado inadecuado del vehículo ;
debido a su uso comercial
requieren un mantenimiento frecuente y especializado, pero que no se realiza de la forma más recomendable. Uso de combu combusti stible ble ad adult ultera erado do;
con con el prop propós ósitito o de ahor ahorra rarr en
combustible, muchos operadores mezclan gasolina con el kerosene.
(Legorreta, Jorge).
b) A nivel nivel social / laboral: El “boom” de los MOTOTAXIS en el área del cercado de la ciudad de Ica, se produce en paralelo a los ajustes económicos de los años ´90 que obliga a la gente gente a buscar buscar alternati alternativas vas de subsis subsisten tencia cia,, siend siendo o Ica Ica una una regió región n netame netamente nte agrícola y no habiendo mayormente otras actividades excepto la educación como la universidad , con una industria muy restringida se hace muy prioritario para los jóvenes encontrar otras alternativas; en ese contexto, esa masa desempleada adquirió este tipo de vehículos vehículos y se convirtió en una fuente fuente de trabajo.( Obregón, S) Probableme Probablemente, nte, el principal principal argumento de los Mototaxistas Mototaxistas para defender defender su servicio y oponerse a cualquier intento de ordenamiento por parte de la autoridad se basa en este punto, en el hecho que se ha convertido en fuente de empleo para muchas personas y del que dependen sus familias y toda la industria 21
asocia asociada da que ha surgido surgido conjunt conjuntame amente nte con la masifica masificación ción de este servicio; servicio; igualmente, se alega el hecho que en la actualidad se ha convertido en fuente de trabajo también para los jóvenes que encuentran en este medio la única opción de trabajo posible. Como se aprecia del razonamiento siguiente: si tomáramos como dato que en promedio una familia se compone de 05 personas, y que según la Base de Datos con cifras oficiales recogida por la ST - CTLC, existen a febrero del 2010 en la ciuda ciudad d de Ica 3835 3835 motota mototaxis xis forma formalme lmente nte autor autoriza izados dos por por la Geren Gerenci cia a de transportes y circulación Vial de Ica, a ello se suman los informales que de acuerdo a los estudios previos de sondeo y proyecciones proyecciones realizadas es del orden de 4000 a 4500 mototaxis circulando; por lo tanto en Ica se estima 8000 unidades en circulac circulación ión que mantienen mantienen con este servicio servicio a sus familias, familias, tendríamos tendríamos a 40000 personas que dependen de los ingresos que genera esta actividad; situación que se agrava si es que consideramos consideramos los estimados que señalan que circulan al que viven directamente del MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran en los talleres, tiendas de repuestos, e industrias de fabricación de Mototaxi. En resumen, todo lo señalado refleja que cualquier intento de regulación va a tener que considerar aspectos como la reconversión laboral, incentivos para dejar la activ activida idad d y/o y/o medi medida dass que que tom tomen en cuen cuenta ta que que en este este caso aso de los los Mototaxistas hay un trasfondo social que atender. El precio relativamente accesible a cualquier bolsillo de un MOTOTAXI (entre 900 y 1200 dólares) ha propiciado el desarrollo de una industria de ensamblaje, la aparic aparición ión de taller talleres es y tien tienda dass de repu repues esto toss vinc vincul ulad ados os al MOTO MOTOTA TAXI XI,, que que sumado a la tendencia decreciente en los precios, hace pensar que la cantidad de mototaxis siga aumentando en el tiempo.
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La
gran
mayoría
de
MOTOTAXIS cuenta con piezas de procedencia China (90%) y existen casos de empresas (principalmente (principalmente ubicadas en los talleres de servicio técnico) c) A nivel de generación de caos, inseguridad, sensación de informalidad: informalid ad: El ciudadano tiene la percepción del MOTOTAXI como un vehículo generador generador de accidentes, como un servicio de deficiente calidad, como trasgresor de normas de tránsi tránsito, to, etc., etc., al resp respec ecto to,, las las razo razone ness más más impo import rtan ante tess para para esa esa idea idea generalizada en los usuarios, se debe al excesivo número de Mototaxistas, que provoca una feroz competencia entre los choferes, que los lleva a actuar bajo conductas temerarias (exceso de velocidad, circulación por vías no autorizadas, sobre sobrepas pasar ar las zonas zonas de trabaj trabajo o permi permitid tidas as,, trans transpor portar tar carga carga mayor mayor a su capacidad), igualmente la falta de educación en seguridad vial, es otro factor que contribuye al riesgo de ocurrencia de accidentes provocados por estas unidades. *
Incumplimiento de las normas de Tránsito y Seguridad Vial
* Cargas y velocidades excesivas Los conductores de estas unidades actúan temerariamente, circulando a gran veloci locid dad por vías ías no perm permititid ida as, tran transsport porta ando ndo pes pesos mayo ayores res a los los reco recome mend ndab ables les para para el vehí vehícu culo lo lo que que gene genera ra ines inesta tabi bililida dad d y ries riesgo go de volcadura.
23
En las siguientes fotos tomadas se aprecia el uso que se le da a estas unidades para transportar muebles y otro tipo de carga
* Falta de mantenimiento mantenimiento vehicular A pesar que normalmente estas unidades son usadas entre 8 a 12 hora horass diar diaria iass en prom promed edio io,, al peso peso mayo mayorr al reco recome mend ndab able le que que transp transport ortan an normal normalmen mente te y a ciert ciertas as zonas zonas agrest agrestes es por por donde donde circulan, el mantenimiento que se les brinda no es el correcto en relación al uso intenso que se les da. Lo que pone en riesgo la vida del chofer, pasajeros, peatones y a toda unidad que circula o comparte la vía con ellos.
* Circulación Circulación por vías no permitidas Los MOTOTAXISTAS no respetan ni ordenanzas ni reglamentos de ningún tipo , por ejemplo la Ordenanza 241 de la Municipalidad Metropolitana de Lima obliga a los mototaxis a transitar sólo por vías secundarias y usar las colectoras sólo para cruzar, sin embargo, hacen caso omiso a estas normas.
d) A nivel de Accidentes Accidentes de de Tránsito: Los MOTOTAXIS tienen una presencia lamentable lamentable en las estad estadístic ísticas as de de los accident accidentes es de tránsito tránsito que se producen producen en la Ciudad de Ica, los accidentes accidentes ocurridos ocurridos en el 2008, 2008, los MOTOTAXIS MOTOTAXIS ocupan ocupan el tercer lugar lugar en el ranking, ranking, según el cuadro que el cuadro elaborado. TABLA Nº 01: INCIDENCIA DE ACCIDENTES OCURRIDOS DURANTE EL 2008 : IX DIR TERPOL POLICIA POLICIA NACIONAL DEL DEL PERÚ REGION REGION POLICIAL – ICA.
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TOTAL DE VEHICULLOS PARTICIPANTES EN ACCIDENTES NO FATALES
Ítem
Tipo
de Nov.
Dic. 2009
Enero
Cantidad
vehículos
2009
2010
01
Automóvil
40
34
37
111
02
Camioneta 05
08
08
21
03
Microbús
00
01
00
1
04
Ómnibus
02
01
04
7
05
Bicicleta
01
02
02
5
06
Mototaxi
29
48
39
116
07
Motociclet
05
04
04
13
a TOTAL
274
25
Impacto económico se sabe que la población de acuerdo al último censo por la INEI es la siguiente: VARIABLE INDICADOR
/ Provincia ICA
Distrito ICA
Cifras Absolutas
%
POBLACION Población
Cifras Absolutas
%
-
-
321,332
100.0
125,189
100.0
Hombres
157,232
48.9
60,729
48.5
Mujeres
164,100
51.1
64,460
51.5
censada
Población Económicamente 134,551
- 53,797
-
Activa(PEA) Hombres
-
72 72.4
-
69.6
Mujeres
-
41 41.4
-
43.5
Es decir de los 125,000 población censada aproximadamente 40, 000 personas depe depend nden en econ económ ómic icam amen ente te de esta esta acti activvidad idad,, que que de acue acuerd rdo o a las las proyecciones cada mototaxi genera un ingreso de 70 nuevos soles diarios esto en el mes se hace s/.2100 nuevos soles y que por el total de 8000 Mototaxistas se están moviendo la cantidad de 16 millones ochocientos mil nuevos soles mensuales, que son distribuidos entre dueños de mototaxis , conductores y sus fami famililiar ares es,, grif grifos os de comb combus ustitibl bles es,, técn técnic icos os de repa repara raci cion ones es,, y casa casass de repuestos.
26
CAPITULO III MATERIALES Y MÉTODOS EMPLEADOS MATERIALES: Entre los materiales utilizados en el presente proyecto podemos mencionar: Usuarios.- Son las personas o transeúntes de las calles de la Ciudad de Ica que solicitan los servicios de transporte urbano, quienes acuden para desplazarse dentro de la ciudad. Mototaxis.- Son las unidades de transporte en estudio, que de acuerdo a las inspeccio inspecciones nes y análisis análisis generan generan el tráfico tráfico vial, contaminac contaminación ión y son utilizados utilizados como herramienta de trabajo.
27
Condu Conducto ctores res de motota mototaxis xis..- Es el recurs recurso o human humano o impres impresci cind ndibl ible e de este este servicio, quienes generan movimiento económico, para la mantención de su familia, compra de combustibles, pago por alquiler a propietarios, etc. METODOS UTILIZADOS La investigación es del tipo aplicativo descriptivo, para ello se ha utilizado como instrumento de medición dos tipos de encuestas: a.- Encuesta a los conductores.- Que nos permite determinar el impacto social como fuente de trabajo y económico con la recaudación diaria que realizan. b.- Encuesta a los usuarios.- Que nos permite determinar la calidad y seguridad del servicio prestado por los mototaxis y sus efectos dentro de la sociedad, como circulación vial, accidentes, congestionamiento vehicular. El modelo de la encuesta ha sido elaborado e acuerdo a los requerimientos que exige la investigación, sometiéndose para validar a consideración de expertos, es decir docentes con experiencia y especialistas en este rubro.
28
CAPITULO IV RESULTADOS A.- De las las encuestas encuestas realizadas en el año 2009 a los usuarios y los conductores se ha obtenido los siguientes resultados. Grafico Nº 1
Grafico Nº 2
29
Grafico Nº 3
Grafico Nº 4
30
Grafico Nº 5
Grafico Nº 6
Grafico Nº 7
31
Grafico Nº 8
8
Grafico Nº 9
32
Grafico Nº 10
CAPITULO V 33
DISCUSION: El aumento de las mototaxis en circulación en Ica a incrementado en forma muy acelerada, esto de acuerdo a lo sustentado por Gonzalo Díaz, que sostiene que la importación importación se acrecienta acrecienta a nivel nivel nacional, nacional, de acuerdo acuerdo a nuestros nuestros estudios estudios justifica ya que en Ica la mayoría de los pobladores tienen preferencia en su uso, y los jóvenes desocupados han encontrado una fuente de trabajo rentable eso justifica a este aumento. De lo mencionado por Edwin González propietario de mototaxis en Ica, Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehículos, siempre y cuando no se conduzca con la precaución y no haya control de éstos, los reportes policiales indican que ocupan el primer lugar en accidentes, la opinión de los usuarios es que que el 91% 91% tien tienen en inse insegu guri rida dad d en esta estass unid unidad ades es y no se toma toman n las las precauciones necesarias.
En Ica el transporte en mototaxis es una actividad económica muy importante ya que genera un flujo económico en sus pobladores, pero de acuerdo a Solano Frank los niveles de contaminación pueden ser las desventajas, por lo que es posible implementar estas unidades con sistemas solares y gas que reducen el costo de operación y mitiga la contaminación ambiental. Se ha determinado en el estudio que los conductores no están capacitados para desarrollar un servicio adecuado, ya que el 68% de los usuarios manifiestan un trato inadecuado, por lo que las instituciones que tienen responsabilidad de normar , controlar y supervisar supervisar deben ser más rigurosos, rigurosos, e implementar cursos cursos obligados de capacitación previo a la entrega de licencias para conducir.
34
CAPITULO VI CONCLUSIONES: 1.- En los últimos años se ha incrementado en forma rápida el uso de moto motota taxi xis, s, ya que que los los usua usuari rios os ique iqueño ñoss lo pref prefie iere ren n con con mayo mayor r acepta aceptació ción n en compar comparac ación ión con con combi combiss o ticos, ticos, y utiliz utilizand ando o con mayores frecuencias. frecuencias. 2.- Con Con esta esta activ activida idad d se gener genera a un movimi movimient ento o econó económic mico o muy muy importante dentro de la población iqueña, debido a la cantidad de recaudación por unidad y la cantidad de unidades en circulación. 3.- Por la cantidad de unidades en circulación se generan desorden y congestión vehicular en las calles de Ica, y se generan mayor número de accidentes con respecto a otros tipos de vehículos.
35
4.- Los conduct conductores ores no están están capacitad capacitados os adecuada adecuadament mente e para el trato a los usuarios y prestar un servicio eficiente, y en muchos casos favorecen a la l a delincuencia. 5.- La mayoría de los usuarios temen por su seguridad ya que estas unidades no garantizan, siendo tarea de las instituciones de control normar y garantizar al usuario.
CAPITULO VII RECOMENDACIONES 1.- Reglamentar por Ministerio de Transporte y la l a oficina de Transporte y circulación Vial de la Municipalidad Municipalidad de Ica, para crear rutas rutas y zonas de circulación y evitar la inundación de estas unidades en Ica. 2.-Capacitación por parte del Municipio y PNP a los conductores para mejorar mejorar el trato de los usuari usuarios, os, y organiza organizarlos rlos como como empresas empresas de servicio. 3.- Implem Implement entar ar en Ica Motot Mototaxi axiss ecoló ecológic gicos os aprov aprovec echa hando ndo el sol sol eterno eterno de Ica, Ica, es decir decir mototax mototaxis is duale dualess con energía energía solar solar y gas licuado. 4.- Mejorar y actualizar constantemente los sistemas de registro de Motota Mototaxis xis dentr dentro o de la juris jurisdic dicció ción n en coordi coordinac nación ión con la polic policía ía nacion nacional al quien quien debe debe implem implement entar ar con con frecue frecuenci ncias as batid batidas as para para verificar documentos en regla y conductores autorizados y .reducir los informales que son agentes de delincuencias. 36
CAPITULO VIII REFERENCIAS REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS BIBLIOGRAFICAS ➢
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IX ANEXOS ➢
Orde rdenanz nanza a
Munic unicip ipa al
Nº
028-2 28-200 0099-MP MPI: I:
Norma rmas
comp comple leme ment ntar aria iass del del serv servic icio io de tran transp spor orte te públ públic ico o en vehículos automotor menor.
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➢
Decreto supremo Nº 004-2000-MTC : Reglamento Nacional de Trans Transpor porte te
Públic Público o Espec Especial ial de Pasajer Pasajeros os en vehículo vehículoss
motorizados o no Motorizados. ➢
Decr Decret eto o supr suprem emo o Nº 009009-20 2000 00-M -MTC TC : modi modififica cato tori ria a del del Reglamen Reglamento to Naciona Nacionall de Transpo Transporte rte
Público Público Especia Especiall de
Pasajeros en vehículos motorizados o no Motorizados ➢
XV DIRT DIRTEP EPOL OL ICA
POLI POLICI CIA A NACI NACION ONAL AL DEL PERU: PERU:
Accidentes de tránsito no fatales. ➢
Formato de encuesta a conductores.
➢
Formato de encuesta a usuarios.
UNIVERSIDAD NACIONAL NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” GONZAGA” DE ICA OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION ENCUESTRA A LOS TRANSEUNTES. 1.- Dentro la Ciudad que vehículo prefiere utilizar 2.al día toma
Cuantas veces Tico
Combi
Mototaxi
mototaxis.
a.- Menos de dos veces b.- De 2 a 4 veces 40
c.- Mas de 4 veces 3.- Cree Ud. que una mototaxi presta seguridad en su transporte SI SI 4.- Cuanto paga por un servicio de mototaxi.
NO
NO
a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)
s/.
b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado) c.- Más lejos (saliendo (saliendo a los alrededores alrededores del cercado) cercado)
s/. s/.
5.- Como es es el trato del conductor.
Malo
Regular
Bueno
UNIVERSIDAD NACIONAL NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” GONZAGA” DE ICA OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION ENCUESTA DE CONDUCTORES 1.- ¿Es propietario de la Mototaxi? SI 2.- ¿Cuántas horas al día trabaja?
NO
a.- Menos de 8 horas b.- Ente 8 a 12 horas c.- Más de 12 horas 3.- Cual es el costo de su servicio. s/. a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)
b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado) c.- Más lejos (saliendo a los alrededores del cercado)
4.- Cuanto recauda en el día normal (Total) s/.
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5.- Cuantas personas mantienes con la mototaxi
42
