MODULO I DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS AMBIENTALES EN EL PERÚ 3.- El ORGAN ORGANISM ISMO O DE EVALUA EVALUACIÓ CIÓN N Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)
Red Universitaria de Capacitación y Educación en Fiscalización Ambiental
RUCEFA
OEFA •
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El El OEFA es un organismo público, técnico especializ especializado ado,, adscrito adscrito al Ministerio Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental. El OEFA se creó en el año 2008 mediante el Decret Decreto o Legisl Legislati ativo vo N 1013 1013 - Decret Decreto o Legisl Legislati ativo vo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus activid actividade adess de fiscal fiscaliza izació ción n ambien ambiental tal direct directa a el año 2010. °
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El OEFA ejerce ejerce funciones funciones de fiscal fiscalizaci ización ón ambiental ambiental dire irecta cta a travé ravéss de las las func funcio ion nes evalu valuad ador ora a, supervisora directa, fiscalizadora y sancionadora, y, a su vez, como Ente Rector del SINEFA, ejerce las funciones normativa y supervisora respecto de las EFA.
Organigrama OEFA Consejo Directivo Órgano de Control Institucional
Presidencia del Consejo Directivo
Tribunal de Fiscalización Ambiental
Secretaría General
Oficina de Tecnologías de la Información
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina de Administración
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano
Dirección de Evaluación
Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos
Dirección de Supervisión
Oficinas Desconcentradas
Transferencia de Competencias al OEFA en Materia Ambiental
Minería
Hidrocarburos Electricidad
Pesca
Industria
Ley 29325 (*) 05.03.09 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental *
22.07.10
04.03.2011
16.03.2012
17.01.2013
El OEFA fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones ambientales aplicables a las personas o empresas que desarrollan las siguientes actividades:
Actividades del Sector Minería:
Exploración Explotación
Consiste en el planeamiento, ejecución y evaluación de estudios con la finalidad de descubrir minerales. •
Consiste en encontrado. •
extracción
del
mineral
Consiste en el traslado por medios no convencionales del mineral entre uno o más centros mineros y un puerto, una planta de beneficio, una refinería, entre otros. •
Transporte
la
Actividades del Sector Minería:
Labor general
Referida a la prestación de servicios auxiliares (tales como ventilación o desagüe) a dos o más concesiones mineras. •
Referida a la concentración de la parte valiosa de un agregado de minerales del yacimiento, a través de procesos de preparación mecánica o metalúrgica. •
Beneficio
Almacenamiento de concentrados
Consiste en el almacenamiento de los minerales purificados en instalaciones expresamente acondicionadas para ello. •
Actividades del Sector Minería:
La fiscalización ambiental de la minería artesanal y pequeña minería es competencia de los gobiernos regionales. El OEFA supervisa a estas entidades en el ejercicio de tales funciones a través de la función supervisora a EFA. En los casos en los que una actividad minera registrada como de menor escala no califique como tal, esto es, que en la realidad constituya una actividad de mediana minería, el OEFA es competente para fiscalizar dicha actividad.
Actividades del sub sector Hidrocarburos: Consiste en el planeamiento, ejecución y evaluación de estudios geológicos, geofísicos, geoquímicos y sísmicos con la finalidad de descubrir hidrocarburos de valor comercial. •
Exploración
Explotación
Involucra la extracción y tratamiento del petróleo o el gas natural cuando se ha declarado viable el proyecto. •
Consiste en el traslado del hidrocarburo hacia las refinerías, plantas de almacenamiento o establecimientos de venta al público de combustibles. •
Transporte
Actividades del sub sector Hidrocarburos:
Almacenamiento Refinación y procesamiento Distribución Comercialización
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Referida al almacenamiento de los hidrocarburos en tanques para su posterior traslado.
Etapa en la cual se convierte los hidrocarburos en productos que puedan ser comercializados en el mercado. •
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Referida al suministro de hidrocarburos a un consumidor o comercializador.
Etapa final en la cual se compra y vende hidrocarburos
Actividades del sub sector Electricidad:
Etapa en la que se transforma la energía en electricidad. La generación puede tener como fuentes a los combustibles fósiles, el agua almacenada, entre otras. •
Generación
Etapa referida al transporte de electricidad de alta tensión (proveniente de una central de generación) y su conversión a una tensión menor (en una subestación) donde es transformada y entregada a la red de distribución. •
Transmisión
Distribución
Etapa en la que se entrega la electricidad al usuario final a través de líneas de baja tensión. •
Actividades del sub sector Pesca: Actividad pesquera industrial
Comprende las actividades de procesamiento pesquero que se realizan empleando técnicas, procesos y operaciones que requieren de maquinarias y equipos. •
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Acuicultura de mayor escala •
Es el conjunto de actividades que se realizan para el cultivo o crianza de especies acuáticas, las que comprenden su ciclo biológico completo o parcial. Estas actividades se llevan a cabo en un medio seleccionado y controlado, sea en aguas naturales o artificiales, en aguas marinas, dulces o salobres. La acuicultura de mayor escala comprende los procesos de producción mayores a 50 toneladas brutas por año.
Actividades del sub sector Pesca: La fiscalización ambiental de las actividades de procesamiento pesquero de tipo artesanal es de competencia de los gobiernos regionales, debido a que dichas actividades no califican como procesamiento pesquero industrial. La fiscalización ambiental de las actividades acuícolas de menor escala y de subsistencia es de competencia de los gobiernos regionales.
Actividades del sub sector Industria:
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Cerveza Papel Cemento Curtiembre
La supervisión a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)
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RUCEFA
La supervisión a las EFA •
Verificar
el
desempeño
de
las
EFA
A través de supervisiones efectuadas desde el OEFA (documental) o en las dependencias y/o instalaciones de la EFA (en campo), lo que puede incluir visitas a zonas en las que las EFA desempeñen sus actividades de fiscalización ambiental. •
Exigir la presencia de un representante En el marco de una supervisión, de ser necesario, se encuentra facultado a exigir la presencia del responsable del área que realiza la función de fiscalización ambiental de la EFA, o quien haga sus veces, en la dependencia y/o instalación donde se realice la referida intervención.
La supervisión a las EFA
•
Emitir disposiciones cuyo cumplimiento se verificará ex post Emitir disposiciones de obligatorio cumplimiento a las EFA y posteriormente efectuar el seguimiento y control respectivos.
•
Solicitar
información
a
las
EFA
Solicitar documentos y/o acceder a información que considere pertinente para el ejercicio de su función supervisora a las EFA, estableciendo un plazo determinado para su entrega. La información y documentación presentada podrá ser objeto de verificación y comprobación por parte del OEFA.
La supervisión a las EFA •
Comunicar a la Contraloría General de la República Informar a la Contraloría General de la República aquellas situaciones donde se verifique el incumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA, lo que acarrea responsabilidad administrativa funcional. * La Ley NO ha otorgado al OEFA la función de sancionar a las EFA. Por ello, el OEFA no puede aplicar, por ejemplo, amonestaciones o multas a las EFA o a sus funcionarios.
RESUMEN MÓDULO I SNGA SINEFA EFA
ACTIVIDAD
Gracias…
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