Metodologi Identifikasi Kawasan Kumuh

BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI 4 4.1 4. 1 PE PEND NDEK EKATA ATAN N Pada Pada

dasa dasarn rnya ya

iden identi tifi fika kasi si

kawa kawasa san n

kumu kumuh h

adal adalah ah

untu untuk k

meng menget etah ahui ui

karakteristik kekumuhan di suatu kawasan untuk kemudian dirumuskan strategi penanganan yang tepat. Pendekatan yang akan dilakukan untuk menghasilkan strategi penanganan yang tepat adalah dengan dengan penyediaan profil dan karakteristik kawasan yang dapat digunakan oleh para pemangku kepentingan dalam menangani kawasan kumuh. Identifikasi karakteristik kawasan sebelum dapa dapatt

meng mengha hasi silk lkan an

kebi kebija jaka kan n

dan dan

stra strate tegi gi

pena penang ngan anan an

adal adalah ah

denga dengan n

melakukan : 1. Inventarisasi Inventarisasi Lokasi dan dan Delineasi Lokus awasan awasan !. "ipologi "ipologi awasa awasan n #. $anking $anking dan Pembob Pembobotan otan 4. lasifik lasifikasi asi awasa awasan n umuh %. Identifik Identifikasi asi Potensi Potensi dan Permasal Permasalahan ahan Profil akan disusun untuk setiap lokus kawasan kumuh dan akan disajikan dalam bentuk bentuk database database &istem &istem Informasi Informasi 'eografis 'eografis (&I'). (&I'). &elain &elain sebagai sebagai database* database* penyajian data dalam bentuk &I' juga akan memudahkan para pengguna dalam mengambil keputusan mengenai penanganan kawasan kumuh. Penyajian profil yang yang sistemati sistematis s dan terintegra terintegrasi si dengan dengan &I' diharapka diharapkan n dapat memudahkan memudahkan dalam penentuan +ara pendekatan penanganan kawasan kumuh tersebut. Pada Pada tahap tahap ranki ranking* ng* pembob pembobota otan* n* dan klasif klasifika ikasi si juga juga akan akan menggu menggunak nakan an analisis &I'. &eluruh indikator yang digunakan akan berbentuk data spasial dan akan akan dibe diberi ri bobo bobott dan dan klas klasif ifik ikas asii data data.. ,asi ,asill dari dari anal analis isis is 'I& 'I& ini ini akan akan menghasilkan kategori kumuh menjadi umuh berat* kumuh sedang* dan kumuh ring ringan an.. awa awasa san n yang yang terka terkate tego gori ri kumu kumuh h bera beratt akan akan dija dijadi dika kan n kawa kawasa san n per+on per+ontoh tohan an ( pilot pilot project) untuk untuk dibuat dibuatkan kan konse konsep p ren+an ren+ana a penang penangana anan n Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I-  1  1

Pendekatan dan Metodologi

kawa kawasa sann nnya ya..

Pend Pendek ekat atan an

penyu penyusu suna nan n

kons konsep ep

ren+ ren+an ana a

penan penanga gana nan n

akan akan

menggunakan konsep /0P ((comm yang didahu didahului lui oleh need community unity action action plan) yang sehingga ga konse konsep p yang yang disusu disusun n dapat dapat sesuai sesuai dengan dengan kebut kebutuha uhan n assesment sehing masyarakat. erangka metodologi pekerjaan ini dapat dilihat pada 'ambar 4.1

Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I-  !  !

Tin!auan Kei!akan

#anking dan Pemootan INDIKATOR KUMU ! Kesesuaian Dengan #en$ana Tata #uang Kota

"ur,e "ekunder

"ur,e Primer

"0T

"tatus Tanah Tata 'angunan

Potensi dan Permasalahan Kawasan

"arana Prasarana Lingkungan

Lokasi dan Delineasi Lokus Kawasan Kumuh

Diskusi dan Penamaan Persepsi

Kei!akan dan "trategi Penangana n

"osial 'udaa

"#$erts % Sta&e' (olders In$ut

Konsep dan Pendekatan Penanganan tiap kawasan

#en$ana %ndikasi Program

italitas Ekonomi Kesehatan Lingkungan

Klasi)ikasi

Keen$anaan

Kumuh 'erat

/paa dan Komitmen Pemerintah

Kumuh "edang Kumuh #ingan

Tipologi Kawasan $th &  'antaran "ungai dekat ('D   dll

Tahap Pendahuluan

Pemilihan Lokasi Pilot Project

Konsep #en$ana Pilot Project

Need Assesment

Community Action Plan *(AP+

Pro)il Kawasan *GIS Based +

Tahap Akhir

Tahap Antara

'ambar 4.1 erangka etodologis Pelaksanaan Pekerjaan


I-  #

4.2 METDL3% etodologi

yang

pengumpulan

akan

data*

digunakan

pada

pekerjaan

ini

meliputi

metode

metode analisis* dan metode penyusunan kebijakan*

strategi* konsep dan ren+ana penanganan kawasan kumuh.

4.!.1 2"3D2 P2'5P5L0 D0"0 etode pengumpulan data terdiri dari survei primer dan survei sekunder. &urvei Primer adalah survei yang dilakukan di lapangan pada lokus kawasan kumuh untuk men+ari datadata dan gambaran potensi permasalahan di lapangan. &edangkan survei sekunder berupa survei untuk mendapatkan datadata yang berkaitan dengan kawasan kumuh di ota &amarinda yang telah disusun oleh instansiinstansi maupun oleh perseorangan. A. "ur,ei Primer &urvei Primer akan dilakukan di lokuslokus kawasan kumuh untuk mendapatkan data lapangan yang tidak bisa didapatkan melalui survei sekunder. &urvei primer

4.2 METDL3% etodologi

yang

pengumpulan

akan

data*

digunakan

pada

pekerjaan

ini

meliputi

metode

metode analisis* dan metode penyusunan kebijakan*

strategi* konsep dan ren+ana penanganan kawasan kumuh.

4.!.1 2"3D2 P2'5P5L0 D0"0 etode pengumpulan data terdiri dari survei primer dan survei sekunder. &urvei Primer adalah survei yang dilakukan di lapangan pada lokus kawasan kumuh untuk men+ari datadata dan gambaran potensi permasalahan di lapangan. &edangkan survei sekunder berupa survei untuk mendapatkan datadata yang berkaitan dengan kawasan kumuh di ota &amarinda yang telah disusun oleh instansiinstansi maupun oleh perseorangan. A. "ur,ei Primer &urvei Primer akan dilakukan di lokuslokus kawasan kumuh untuk mendapatkan data lapangan yang tidak bisa didapatkan melalui survei sekunder. &urvei primer akan dilakukan wawan+ara

dengan +ara observasi lapangan*

kepala

$67kampung7tokoh

masyarakat*

'P& dan

Marking/Tracking, survei

kampung

bersama masyarakat. ebutuhan data* metode* serta penggunaan data dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tael 4.1 Penggunaan keutuhan serta metode pengumpulan data pada sur,ei primer

No 1 ! #

Penggunaan Data Delineasi awasan "ipologi awasan Indikator umuh

Keutuhan Data 8atas awasan 'ambaran arakter awasan 'ambaran Lapangan &etiap

Metode 'P& Marking/Tracking 3bservasi Lapangan 3bservasi Lapangan

Indikator ondisi 8angunan ondisi &arana

3bservasi76awan+ara 3bservasi76awan+ara

Prasarana

Lingkungan ondisi &osial 8udaya ondisi -italitas 2konomi ondisi eben+anaan Perwujudan 5paya 4

Need

untuk

omitmen Pemerintah Assesment ondisi $umah dan &arana kawasan

per+ontohan project)

( pilot

dan

3bservasi76awan+ara 3bservasi76awan+ara 3bservasi76awan+ara 3bservasi76awan+ara &urvei

8ersama

Prasarana Lingkungan &ebaran $"L, dan &arana

asyarakat 'P& Marking/Tracking

Prasarana Lingkungan Inventarisasi Potensi dan

&urvei

8ersama


I-  4


No

Penggunaan Data

Keutuhan Data Permasalahan awasan ebutuhan Penanganan

Metode asyarakat &urvei 8ersama

awasan

asyarakat

'. "ur,ei "ekunder &urvei &ekunder akan dilakukan dengan men+ari data di instansiinstansi atau perseorangan yang telah melakukan pendataan atau kajian mengenai kawasan kumuh di ota &amarinda. engenai kebutuhan data serta instansi yang akan didatangi dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tael 4.2 5enis Keutuhan Data dan %nstansi pada "ur,ei "ekunder

No. 1 ! # 4 %  ; < = 1? 11 1! 1# 14 1% 1 1; 1<

5enis Keutuhan Data Draft $"$6 (termasuk peta) &trategi Pengembangan ota (&P) $P9D ota $P9PD ota &PPIP ota Peta &tatus Lahan Peta Persil ,arga 9ual Lahan /itra &atelit 7 >oto 5dara $esolusi "inggi Peta 8lok 8angunan &amarinda dalam 0ngka e+amatan dalam 0ngka Potensi Desa Data Inventarisasi 8angunan dan $umah

%nstansi 8appeda 8appeda 7 DP5/ 8appeda 8appeda DP5/ 8P 7 8appeda 8P 8P 8appeda 7 DP5/ DP5/ 8P& 8P& 8P& DP5/ 7 Dinas

ajian &osial 8udaya ota Profil emiskinan Peta $isiko 8en+ana ompilasi 5sulan usrenbang

Perumahan 8appeda 8appeda 7 8P& 7 8P8D 8appeda

Keterangan

"ime "ime "ime "ime

series series &eries &eries

4.!.! 2"3D2 00LI&I& 0nalisis yang akan dilakukan pada pekerjaan ini terdiri dari : 1. Inventarisasi dan Delineasi Lokus awasan umuh !. $anking* Pembobotan* dan lasifikasi awasan umuh #. 0nalisis "ipologi awasan umuh 4. 0nalisis Potensi dan Permasalahan (&63")


I-  %


A. %n,entarisasi dan Delineasi Lokus Kawasan Kumuh "ahap ini adalah untuk menentukan lokasi kawasan kumuh dan kemudian menentukan batas area lokus kawasan kumuh beserta luasannya. Penentuan lokasi kawasan kumuh* dapat dilakukan dengan melihat pada datadata inventarisasi bangunan rumah kumuh yang sudah dilakukan sebelumnya. &eperti dari hasil kajian instansi terkait atau dari data 8P& yang sudah menghitung jumlah rumah kumuh per desa dari data Potensi Desa. emudian dilakukan survei lapangan dan 'P& arking7"ra+king untuk menge+ek datadata tersebut dan melakukan delineasi awal batasbatas kawasan kumuh. &etelah itu* delineasi awal dibahas dan didiskusikan bersama tim teknis dan perwakilan masyarakat untuk disepakati. ,asil penyepakatan delineasi tersebut diinventarisasi menjadi lokuslokus kawasan kumuh yang akan diidentifikasi. '. #anking Pemootan dan Klasi)ikasi Kawasan Kumuh $anking* Pembobotan* dan lasifikasi kawasan kumuh pada keluarannya akan menghasilkan klasifikasi kawasan kumuh menjadi #(tiga) kategori* yaitu kumuh berat* kumuh sedang* dan kumuh ringan. Penilaian akan dilakukan dengan menetapkan

indikatorindikator

kekumuhan.

emudian*

pembobotan

dan

pemeringkatan (ranking) akan diketahui untuk mengetahui kawasan mana yang paling kumuh. 8agian ini terbagi atas #(tiga) tahapan* yaitu: 1. Penentuan indikator kawasan permukiman kumuh@ !. Pembobotan kawasan permukiman kumuh@ dan #. Penentuan klasifikasi kawasan permukiman kumuh



Penentuan %ndikator Kawasan Permukiman Kumuh

Indikator kawasan permukiman kumuh yang disusun dipadukan dari berbagai sumber dan dimodifikasi sesuai dengan karakteristik permukiman di ota &amarinda. &umber yang dirujuk antara lain adalah Panduan Identifikasi awasan

Permukiman

umuh

(!??)

yang

disusun

oleh

Depkimpraswil

(sekarang ementerian P5) dan juga % indikator kawasan kumuh dari 5 ,abitat. Indikator kawasan kumuh yang ada dimodifikasi dengan menambahkan variabelvariabel yang terkait dengan karakteristik sosial ekonomi seperti tingkat kemiskinan* dan karakter budaya yang mempengaruhi pembentukan kawasan


I-  


kumuh. -ariabel yang akan digunakan sebagai indikator pada identifikasi kawasan kumuh di ota &amarinda akan dijabarkan pada "abel 4.# berikut ini. Tael 4.6 Kriteria Penetapan Kawasan Kumuh

N 1.

%ndikator esesuaian dengan $en+ana "ata $uang

A#%A'EL 1. esesuaian pola penggunaan lahan dengan $en+ana "ata $uang yang be rlaku

!. &tatus sertifikat tanah #. &tatus kepemilikan tanah 4. "ingkat Pertambahan 8angunan Liar #. "ata 8an gu na n %. epadatan 8angunan . ondisi 8angunan &emi Permanen ;. "apak bangunan <. 9arak 0ntar 8angunan =. $asio e+ukupan Luas $umah "inggal 1?.ondisi jalan lingkungan 4. &arana dan Prasarana 11.ondisi drainase Lingkungan 1!.0kses terhadap air minum 1#.0kses terhadap prasarana sanitasi 14.Penanganan persampahan 1%.epadatan Penduduk %. &osial 8udaya 1."ingkat Pertambahan Penduduk 1;.Penyakit &osial dan riminalitas 1<.ohesi &osial 1=.otif budaya yang membentuk kawasan !?.0ngka emiskinan . -italitas 2konomi !1.9umlah pekerja di sektor informal !!.9umlah Pengangguran !#.Letak strategis kawasan !4.9arak tempat mata pen+aharian !%.>ungsi kawasan sekitar !.0ngka esakitan D8D ;. esehatan Lingkungan !;.0ngka esakitan Diare !<.0ngka esakitan I&P0 !=.>rekuensi ,istori ebakaran <. eben+anaan #?.>rekuensi ,istori 8anjir #1.Letak di lokasi $awan 8en+ana #!.Pembiayaan =. 5paya dan omitmen ##.elembagaan Pemerintah #4.$en+ana Penanganan #%.Pembenahan >isik #.Penanganan awasan Sumber: Hasil Kajian Konsultan, !"# !.



&tatus "anah

Pemootan Kawasan Permukiman Kumuh

5ntuk menetapkan prioritas penanganan kawasan kumuh* maka tahapan yang harus

dilakukan

adalah

melakukan

pembobotan

atas

indikator

kawasan

permukiman kumuh. Pembobotan atas indikator kawasan permukiman adalah: a.

Pembobotan Indikator esesuaian $en+ana "ata $uang 8obot

penilaian penggunaan ruang

kawasan

perumahan permukiman

tersebut berdasarkan $en+ana "ata $uang yang berlaku sebagai berikut:


I-  ;




ilai

%?

(lima

puluh)

untuk

kawasan

yang

sebagian

besar



penggunaannya sudah tidak sesuai atau kurang dari !%A yang masih sesuai. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang penggunaannya masih sesuai antara lebih besar dari !%A dan lebih ke+il dari %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang sebagian besar atau lebih dari %?A masih sesuai untuk permukiman.

b.

Pembobotan Indikator &tatus "anah dan ilai Lahan 1) Dominasi &tatus &ertifikat Lahan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan jumlah status tidak 

memiliki sertifikat lebih dari %?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan jumlah status sertifikat ,'8 lebih dari %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan jumlah status sertifikat ,ak ilik lebih dari %?A.

!) Dominasi &tatus epemilikan %? (lima puluh) untuk  ilai 

kawasan

dengan jumlah dominasi

kepemilikan tanah negara lebih dari %?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan


kepemilikan tanah masyarakat adat lebih dari %?A. 

ilai

!?

(dua puluh) untuk

kawasan


kepemilikan tanah milik masyarakat lebih dari %?A. +.

Pembobotan Indikator "ata 8angunan 1) Pembobotan "ingkat ondisi 8angunan a) "ingkat Pertambahan 8angunan Liar  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang pertambahan bangunan 

liarnya tinggi untuk setiap tahunnya. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang pertambahan bangunan liarnya sedang untuk setiap tahunnya.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang pertambahan bangunan liarnya rendah untuk setiap tahunnya.

b) epadatan 8angunan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang epadatan bangunan lebih dari 1?? rumah per hektar.  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang kepadatan bangunannya men+apai antara ? sampai 1?? rumah per hektar. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan kepadatan bangunannya kurang dari ? rumah per hektar.

+) ondisi 8angunan "emporer  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang bangunan temporernya tinggi yaitu lebih %?A.


I-  <




ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang bangunan temporernya sedang atau antara !%A sampai %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang bangunan temporernya rendah yaitu kurang dari !%A.

d) "apak 8angunan ($uilding %o&erage)  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang tapak (koefisien dasar) 

bangunan men+apai lebih dari ;?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang tapak bangunannya antara %?A sampai ;?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang tapak bangunannya rendah yaitu kurang dari %?A.

e) 9arak 0ntar 8angunan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan jarak antar bangunan kurang dari 1*% meter.  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan jarak antar bangunan antara 1*% sampai # meter. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan jarak antar bangunan lebih dari # meter.

f) $asio e+ukupan Luas $umah "inggal  ilai %? (lima puluh) untuk nilai rasio luas rumah total dibagi jumlah penduduk dibawah % m! 7jiwa.  ilai #? (tiga puluh) untuk nilai rasio luas rumah total dibagi jumlah penduduk diatas % m!7jiwa dan dibawah = m! 7jiwa. 

ilai !? (dua puluh) untuk nilai rasio luas rumah total dibagi jumlah

penduduk diatas = m! 7jiwa. d.

Pembobotan ondisi &arana Prasarana Lingkungan

Penjelasan mengenai pembobotan kriteria prasarana dan sarana adalah sebagai berikut* yaitu: 1) ondisi 9alan &asaran pembobotan kondisi jalan adalah kondisi jalan lingkungan permukiman  

ilai %? (lima puluh) untuk kondisi jalan buruk lebih ; ?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kondisi jalan sedang antara %?A sampai ;?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kondisi jalan baik kurang %?A.

!) ondisi Drainase &asaran pembobotan kondisi drainase adalah drainase di kawasan permukiman.


I-  =




ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan tingkat volume genangan



air sangat buruk yaitu lebih dari %?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat volume genangan air sedang yaitu antara !%A sampai %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan tingkat volume genangan air normal yaitu kurang dari !%A.

#) 0kses terhadap 0ir 8ersih Pembobotan kondisi air bersih dilakukan berdasarkan kondisi jumlah rumah penduduk di kawasan permukiman yang sudah memperoleh aliran air dari sistem penyediaan air bersih. 

ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan tingkat pelayanan sistem



perpipaan air bersih kurang dari #?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat pelayanan sistem perpipaan air bersih antara #?A sampai ?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan tingkat pelayanan sistem perpipaan air bersih lebih besar dari ?A.

!) 0kses terhadap &arana &anitasi  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan rumah tangga terlayani 

prasarana sanitasi sehat kurang dari #?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan dengan rumah tangga terlayani prasarana sanitasi sehat antara #?A sampai ?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan rumah tangga terlayani prasarana sanitasi sehat lebih dari ?A.

#) ondisi Persampahan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan tingkat pelayanan air 

limbah berat kurang dari %?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat pelayanan air limbah antara %?A sampai ;?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan tingkat pelayanan air limbah lebih dari ;?A.

e.

Pembobotan ondisi &osial 8udaya 1) "ingkat epadatan Penduduk  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan tingkat kepadatan 

penduduk sangat tinggi yaitu lebih dari %?? jiwa per hektar. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat kepadatan penduduk antara 4?? sampai %?? jiwa per hektar.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan tingkat kepadatan penduduk rendah yaitu kurang dari 4?? jiwa per hektar.

!) "ingkat Pertumbuhan Penduduk  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan tingkat pertumbuhan penduduk sangat tinggi yaitu lebih dari !*1A per tahun.


I1?






ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat pertumbuhan penduduk antara 1*; sampai !*1A per tahun.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan tingkat pertumbuhan penduduk rendah yaitu kurang dari 1*;A per tahun.

#) Penyakit &osial dan riminalitas  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan 

yang tinggi yaitu diatas

1? kasus dalam jangka waktu 1 tahun. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat kasus penyakit sosial dan kriminalitas yang sedang antara ! sampai 1? kasus dalam jangka waktu 1 tahun.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan tingkat kasus penyakit sosial dan kriminalitas yang rendah dibawah ! kasus dalam jangka waktu 1 tahun.

4) ohesi &osial  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan dengan tingkat gotong royong 

tinggi dalam pembangunan kampung. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dengan tingkat gotong royong sedang dalam pembangunan kampung.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan dengan dengan tingkat gotong royong rendah dalam pembangunan kampung.

%) otif budaya yang embentuk awasan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang memiliki motif budaya yang 

membentuk kawasan dan memiliki potensi kawasan bersejarah. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang memiliki salah satu antara motif budaya yang membentuk bersejarah.



kawasan

dan

potensi

kawasan

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang tidak memiliki motif budaya yang membentuk kawasan dan potensi kawasan bersejarah.

f.

Pembobotan riteria -italitas 2konomi

Penjelasan mengenai pembobotan kriteria vitalitas ekonomi adalah sebagai berikut* yaitu: 1) 0ngka emiskinan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang jumlah 

 iskin B %?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang jumlah  iskin !?  %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang jumlah  iskin C !?A.

!) Proporsi pekerja di sektor informal  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh dengan jumlah penduduk yang bekerja di sektor informal B %?A. Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I11






ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh dengan jumlah penduduk yang bekerja di sektor informal !?  %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan permukiman kumuh dengan jumlah penduduk yang bekerja di sektor informal C !?A.

#) 9umlah Pengangguran  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh dengan 

jumlah pengangguran B %?A. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh dengan jumlah pengangguran !?  %?A.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan permukiman kumuh dengan jumlah pengangguran C !?A.

4) Potensi 2konomi Lokal yang kompetitif  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang memiliki 

potensi ekonomi lokal yang khas dan kompetitif. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang memiliki potensi ekonomi lokal yang khas tetapi belum kompetitif.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang belum memiliki potensi ekonomi lokal yang khas dan kompetitif.

%) "ingkat epentingan awasan "erhadap 6ilayah &ekitarnya Penilaian konstelasi terhadap kawasan sumber ekonomi produktif dengan bobot nilai sebagai berikut: 

ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang tingkat



kepentingannya terhadap wilayah kota sangat strategis. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang tingkat kepentingannya terhadap wilayah kota +ukup strategis.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang tingkat tingkat kepentingannya terhadap kawasan kota kurang strategis.

!) 9arak 9angkau e "empat 8ekerja Penilaian jarak jangkau perumahan terhadap sumber mata pen+aharian dengan bobot sebagai berikut: 

ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang mempunyai jarak terhadap



mata pen+aharian penduduknya kurang dari 1 km. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan yang mempunyai jarak terhadap mata pen+aharian penduduknya antara 1 sampai dengan 1? km.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang mempunyai jarak terhadap mata pen+aharian penduduknya lebih dari 1? km.

#) >ungsi &ekitar awasan Penilaian fungsi sekitar kawasan dengan bobot sebagai berikut :


I1!






ilai %? (lima puluh) untuk kawasan yang berada dalam kawasan pusat



kegiatan bisnis kota. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan berada pada sekitar pusat pemerintahan* perkantoran* perguruan tinggi dan sekitar fasilitas umum skala kota.



ilai !? (dua puluh) untuk kawasan sebagai kawasan permukiman atau kegiatan lainnya selain pusat kegiatan bisnis* pemerintahan7perkantoran* perguruan tinggi* dan fasilitas umum skala kota.

g.

Pembobotan riteria esehatan Lingkungan

Penjelasan mengenai pembobotan kriteria kesehatan lingkungan adalah sebagai berikut* yaitu: 1) 0ngka esakitan D8D  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka



kejadian D8D dalam jangka waktu satu tahun B 1%A dari jumlah penduduk. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian D8D dalam jangka waktu satu tahun %  1%A dari jumlah penduduk.



ilai !? (dua puluh) kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian D8D dalam jangka waktu satu tahun C %A dari jumlah penduduk.

!) 0ngka esakitan untaber  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka



kejadian Diare dalam jangka waktu satu tahun B #?A dari jumlah penduduk. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian Diare dalam jangka waktu satu tahun 1%  #?A dari jumlah penduduk.



ilai !? (dua puluh) kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian Diare dalam jangka waktu satu tahun C 1%A dari jumlah penduduk.

#) 0ngka esakitan I&P0  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka



kejadian I&P0 dalam jangka waktu satu tahun B 1%A dari jumlah penduduk. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian I&P0 dalam jangka waktu satu tahun %  1%A dari jumlah penduduk.



ilai !? (dua puluh) kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian I&P0 dalam jangka waktu satu tahun C %A dari jumlah penduduk.

h.

Pembobotan riteria eben+anaan Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I1#




Penjelasan mengenai pembobotan kriteria keben+anaan adalah sebagai berikut* yaitu: 1) 0ngka ejadian ebakaran  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka 

kejadian kebakaran dalam jangka waktu lima tahun B# kali. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka



kejadian kebakaran dalam jangka waktu lima tahun 1# kali. ilai !? (dua puluh) kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian

kebakaran dalam jangka waktu lima tahun C1 kali. !) 0ngka ejadian 8anjir  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka 

kejadian banjir dalam jangka waktu lima tahun B# kali. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang angka



kejadian banjir dalam jangka waktu lima tahun 1# kali. ilai !? (dua puluh) kawasan permukiman kumuh yang angka kejadian

banjir dalam jangka waktu lima tahun C1 kali. #) Letak di awasan $awan 8en+ana lainnya  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang terletak 

pada kawasan rawan ben+ana bahaya tinggi. ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan permukiman kumuh yang terletak



pada kawasan rawan ben+ana bahaya sedang. ilai !? (dua puluh) kawasan permukiman kumuh yang terletak pada kawasan rawan ben+ana bahaya rendah.

i.

Pembobotan riteria omitmen Pemerintah abupaten7ota

Penjelasan mengenai pembobotan kriteria komitmen Pemerintah abupaten7ota adalah sebagai berikut* yaitu: 1) Pembobotan Indikasi einginan Pemerintah ota7abupaten a) Pembiayaan  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan sudah ada pembiayaan.  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dalam proses pembiayaan. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan yang belum ada pembiayaan.

b) elembagaan Penilaian dilakukan pada

ketersediaan lembaga

masyarakat dan

pemerintah daerah sebagai media kegiatan penanganan kawasan permukiman kumuh.  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan sudah ada kelembagaan.  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dalam proses kelembagaan. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan belum ada kelembagaan.

!) Pembobotan 5paya Penanganan Pemerintah ota7abupaten a) $en+ana Penanganan (master plan penanganan kawasan kumuh)  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan sudah ada ren+ana.  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dalam proses ren+ana. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan belum ada ren+ana. Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I14




b) Pembenahan fisik  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan sudah ada pembenahan fisik  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dalam proses pembenahan fisik. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan belum ada pembenahan fisik.

+) Penanganan kawasan Pembobotan dilakukan terhadap upayaupaya penanganan kawasan dengan bobot sebagai berikut:  ilai %? (lima puluh) untuk kawasan sudah ada penanganan.  ilai #? (tiga puluh) untuk kawasan dalam proses penanganan. 

ilai !? (dua puluh) untuk kawasan belum ada penanganan. Tael 4.4 "koring Pemootan

N

%ndikator

1.

esesuaian dengan $en+ana "ata $uang

!.

& tatus "ana h

#.

4.

%.

.

;.

<.

=.

A#%A'EL 1. esesuaian pola penggunaan lahan dengan $en+ana "ata $uang yang berlaku

!. &tatus sertifikat tanah #. &tatus kepemilikan tanah 4. "ingkat Pertambahan 8angunan Liar "at a 8an gun an %. epadatan 8angunan . ondisi 8angunan &emi Permanen ;. "apak bangunan <. 9arak 0ntar 8angunan =. $asio e+ukupan Luas $umah "inggal 1?. ondisi jalan lingkungan &arana dan Prasarana 11. ondisi drainase Lingkungan 1!. 0kses terhadap air minum 1#. 0kses terhadap prasarana sanitasi 14. Penanganan persampahan 1%. epadatan Penduduk & osia l 8udaya 1. "ingkat Pertambahan Penduduk 1;. Penyakit &osial dan riminalitas 1<. ohesi &osial 1=. otif budaya yang membentuk kawasan !?. 0ngka emiskinan -italitas 2konomi !1. 9umlah pekerja di sektor informal !!. 9umlah Pengangguran !#. Potensi 2konomi Lokal !4. Letak strategis kawasan !%. 9arak tempat mata pen+aharian !. >ungsi kawasan sekitar !;. 0ngka esakitan D8D esehatan Lingkungan !<. 0ngka esakitan Diare !=. 0ngka esakitan I&P0 #?. >rekuensi ,istori ebakaran eben+anaan #1. >rekuensi ,istori 8anjir #!. Letak di lokasi $awan 8en+ana 5paya dan omitmen ##. Pembiayaan Pemerintah #4. elembagaan #%. $en+ana Penanganan #. Pembenahan >isik #;. Penanganan awasan 5umlah 

Nilai Nilai Maksimum Minimum %?

!?

1??

!?

#??

1!?

!%?

1??

!%?

1??

#%?

14?

1%?

?

1%?

?

!%?

1??

1<%?

;!?

Klasi)ikasi Kawasan Permukiman Kumuh


I1%




&elanjutnya setelah dilakukan pembobotan* adalah dengan melakukan klasifikasi kawasan kumuh menjadi kawasan kumuh berat* kawasan kumuh sedang* dan kawasan kumuh ringan. Interval yang didapat dari nilai pembobotan adalah ;!?1<%?. lasifikasi menjadi sebagai berikut : 1. awasan umuh 8erat

: skor  14<11<%?

!. awasan umuh &edang

: skor  11?1  14
#. awasan umuh $ingan

: skor  ;!?  11??

(. Analisis Tipologi Kawasan Kumuh 0nalisis "ipologi kawasan kumuh dilakukan berdasarkan pada karakteristik dan kesamaan pada setiap indikator. 0nalisis tipologi akan dilakukan dengan menggunakan metode analisis /luster. 0nalisis +luster merupakan teknik multivariat yang mempunyai tujuan utama untuk mengelompokkan objek objek

berdasarkan

karakteristik

yang

dimilikinya.

0nalisis

+luster

mengklasifikasi objek sehingga setiap objek yang paling dekat kesamaannya dengan objek lain berada dalam +luster yang sama. /luster+luster yang terbentuk memiliki homogenitas internal yang tinggi dan heterogenitas eksternal yang tinggi. 8erbeda dengan teknik multivariat lainnya* analisis ini tidak mengestimasi set vaiabel se+ara empiris sebaliknya menggunakan setvariabel

yang

ditentukan

oleh

peneliti

itu

sendiri.

(statistikaterapan.files.wordpress.+om). 0nalisis +luster dilakukan dalam beberapa tahapan* antara lain : 1. Deskripsi klasifikasi (taEonomy des+ription) !. Pendeteksian 3utlier #. engukur esamaan antar 3bjek 4. &tandarisasi Data %. e+ukupan &el untuk merepresentasikan7mewakili Populasi . Pengaruh ultikolinieritas ;. Proses endapatkan /luster dan enilai kelayakan se+ara keseluruhan <. Interpretasi terhadap /luster =. -alidasi dan Pembuatan Profil Tipologi /luster "ipologi /luster merupakan tipologi kawasan kumuh berdasarkan dataset variabel indikator yang telah ditentukan sebelumnya. D. Analisis Potensi dan Permasalahan Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I1




0nalisis potensi dan permasalahan adalah menginventarisir potensi dan permasalahan penanganan kawasan kumuh yang ditemukan dari hasil survei. Inventarisasi potensi dan permasalahan akan menjadi input bagi perumusan kebijakan dan strategi serta perumusan pendekatan penanganan kawasan. 5ntuk merumuskan kebijakan dan strategi akan dilakukan analisis &63". &edangkan untuk merumuskan pendekatan penanganan kawasan akan dilakukan kajian oleh ahli serta analisis dan masukan dari para stake'olders yang terlibat.

4.!.# 2"3D2 P2F5&50 28I900* &"$0"2'I* 3&2P D0 $2/00 P20'00 060&0 55,

etode penyusunan konsep dan ren+ana penanganan kawasan kumuh terdiri dari : )* Penusunan kei!akan dan strategi Penyusunan kebijakan dan strategi penanganan kawasan kumuh adalah untuk memenuhi tujuan pengentasan kawasan kumuh di ota &amarinda. Penyusunan kebijakan dan strategi berdasarkan analisis &63" yang telah dilakukan sebelumnya pada tahap analisis. 0nalisis &63" yang dilanjutkan dengan metode 2>0&I>0& akan menghasilkan arahan kebijakan dan strategi penanganan kawasan kumuh ke arah untuk menangani isuisu utama dengan mengoptimalkan kekuatan dan peluang yang ada. +* Penusunan konsep dan pendekatan penanganan kawasan Penyusunan konsep dan pendekatan penanganan kawasan akan dilakukan berdasarkan

tipologi

dan

karakteristik

kawasan

kumuh.

onsep

dan

pendekatan penanganan kawasan akan disusun dan ditentukan berdasarkan kajian para ahli (e(perts judgment) dan juga dengan mempertimbangkan pandangan para pemangku kepentingan (stake'olders opinion) Pada dasarnya* pendekatan penanganan kawasan kumuh berdasarkan 55 o.1 7 !?11 tentang Perumahan dan Permukiman sebagaimana dinyatakan pada Pasal =; adalah melalui peningkatan kualitas terhadap perumahan


I1;




kumuh dan permukiman kumuh yang didahului dengan penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh dengan polapola penanganan: a. pemugaran@ b. peremajaan@ atau +. pemukiman kembali. eputusan mengenai pendekatan penanganan yang akan diambil beserta bentukbentuk penanganan yang lebih rin+i akan ditentukan berdasarkan kajian para ahli (e(perts judgment) dan juga dengan mempertimbangkan pandangan para pemangku kepentingan (stake'olders opinion)

,* Penusunan indikasi program Indikasi program merupakan penanganan

kawasan

kumuh

penjabaran dari kebijakan dan

mempertimbangkan

dan

strategi

pendekatan

penanganan kawasan kumuh di ota &amarinda. Program program yang akan disusun merupakan program investasi pemerintah untuk menangani kawasan kumuh sesuai dengan target +apaian yang diinginkan. Indikasi program ini memuat itemitem program berdasarkan strategi penanganan

yang

akan

di+apai*

lokasi

program*

besaran*

waktu

pelaksanaan* instansi yang bertanggung jawab* serta prakiraan sumber dana. 8erikut ini dapat dilihat +ontoh penyajian indikasi program Tael 4.7 (ontoh 8ormat %ndikasi Program


I1<




-* Pemilihan lokasi per$ontohan * $ilot $roject. Penentuan lokasi per+ontohan merujuk pada klasifikasi kawasan kumuh. Prioritas penanganan kawasan kumuh tentunya adalah pada kawasan kumuh yang

termasuk

klasifikasi

kumuh

berat.

&ehingga

penentuan

lokasi

per+ontohan sebaiknya memilih salah satu di antara lokasi kawasan kumuh berat. Pemilihan lokasi per+ontohan diantara lokasilokasi yang termasuk kumuh berat adalah dengan memilih berdasarkan tipologi kawasan. &ebaiknya dipilih 1# lokasi per+ontohan yang mewakili 1# tipologi* sehingga dapat dijadikan per+ontohan dan pembelajaran untuk menangani kawasan kumuh pada beberapa tipologi tersebut. Pemilihan lokasi per+ontohan berdasarkan tipologi akan memudahkan pada tahap evaluasi sehingga pembelajaran komparatif peren+anaan penanganan kawasan kumuh akan lebih mudah untuk dikaji dampaknya dan diambil pembelajarannya.

/* Penusunan ren$ana penanganan di lokasi per$ontohan Penyusunan ren+ana penanganan di lokasi per+ontohan akan menggunakan metode rapid planning assesment atau peren+anaan kawasan se+ara +epat berdasarkan kajian +epat kebutuhan penanganan kawasan. etode rapid planning assesment yang sering digunakan adalah metode /0P (%ommunity Action *lanning) yang didahului dengan Need Assesment /0P (%ommunity Action *lanning) atau Peren+anaan "indakan 8ersama asyarakat7P"8 adalah suatu instrumen atau teknik untuk merangsang proses peren+anaan yang berbasis pada keterlibatan aktif warga dari wilayah unit peren+anaan itu sendiri. &ebuah proses /0P akan menghasilkan suatu ren+ana tindakan bersama yang berorientasi pada hasil* dalam skala waktu yang terukur* dengan pelaksana dan penanggungjawab kegiatan yang jelas* lengkap dengan rin+ian strategi pelaksanaan yang disepakati oleh seluruh pihak yang terlibat dalam ren+ana aksi itu. Perumusan strategi yang disepakati oleh seluruh pihak diharapkan mampu memberikan jaminan

ketepatan

sasaran

tindakan yang dipilih* serta

terjaminnya dukungan semua pihak* baik dalam melaksanakannya maupun dalam memelihara semua hasil tindakan yang dijalankan itu. Laporan Pendahuluan Identifikasi awasan Permukiman umuh di ota &amarinda

I1=




5nsur yang sangat penting dari /0P adalah peran serta. Peran serta itu sendiri adalah keterlibatan aktif penduduk dalam suatu kesatuan wilayah7unit sosial tertentu. 3leh sebab itu* wilayah satu unit peren+anaan haruslah didasarkan pada pembatasan se+ara sosial dan budaya yang efektif* dan bukan berdasarkan pembatasan aspek administratif semata. ekuatan pendorong dari proses /0P* dengan demikian* adalah warga komunitas itu sendiri. "ehniktehnik fasilitasi yang digunakan dalam satu siklus /0P* yakni "ahap Pra/0P* "ahap Lokakarya7usyawarah /0P* dan "ahap Implementasi atau Pas+a/0P* haruslah mendorong dan menjamin partisipasi penuh warga yang bersangkutan.

"ermasuk

dalam

proses

pengambilan

keputusan

atau

kesepakatan. &e+ara keseluruhan terdapat # tahap pelaksanaan /0P. asingmasing adalah (1) Pra/0P@ (!) Lokakarya /0P@ dan (#) Pas+a/0P. $in+ian kegiatan pada masingmasing tahapan itu adalah sebagai berikut. 1. Pra/0P a. Perkenalan dan sosialisasi awal kepada masyarakat b. $embug 0wal dengan G"okohtokoh asyarakatH +. enyusun Profil asyarakat d. embuat Peta atau aket ampung se+ara Partisipatif !. 6orkshop /0P a. $embug $en+ana 0ksi Pembangunan ampung b. Penyusunan Dokumen $en+ana 0ksi ampung #. Pas+a7Post /0P a. verifikasi ren+ana proyek@ b. Penyusunan $an+angan 0ngaran 8iaya7$08@ +. onitoring dan 2valuasi

Penyusunan ren+ana dengan metode /0P akan memudahkan Pemerintah daerah untuk

melakukan

implementasi

ren+ana

pada

tahun

berikutnya*

karena

komitmen bersama masyarakat sudah terjalin.


I!?




/3"2"& 4..............................................................................................................1 4.1

Pendekatan...................................................................................1

4.!

etodologi....................................................................................4

4.!.1

etode pengumpulan data........................................................4

4.!.!

etode analisis........................................................................

4.!.#

metode penyusunan ebijakan* strategi* konsep dan ren+ana

penanganan kawasan kumuh................................................................1;

'ambar 4.1 erangka etodologis Pelaksanaan Pekerjaan...............................# "abel 4.1 Penggunaan* kebutuhan* serta metode pengumpulan data pada survei primer.......................................................................................................4 "abel 4.! 9enis ebutuhan Data dan Instansi pada &urvei &ekunder..................% "abel 4.# riteria Penetapan awasan umuh................................................; "abel 4.4 &koring Pembobotan...................................................................1% "abel 4.% /ontoh >ormat Indikasi Program...................................................1<


I!1



Metodologi Identifikasi Kawasan Kumuh

Recommend Documents