Pancasila - Pengertian dan Sejarah
Posted by Juna Dinasthi Sejarah Lahirnya Pancasila Sesuai fakta sejarah, Pancasila tidak terlahir dengan seketika pada tahun 1945, teta te tapi pi me mem mbu butu tuhk hkan an pr pros oses es pe pene nemu muan an ya yang ng la lama ma,, de deng ngan an di dila land ndas asii ol oleh eh perjuangan bangsa dan berasal dari gagasan dan kepribadian bangsa ndonesia sendir sen diri! i! Pro Proses ses kon konsep septua tualis lisasi asi yan yang g pan panjan jang g ini dit ditand andai ai den dengan gan ber berdir diriny inyaa organisasi pergerakan kebangkitan nasional, partai politik, dan sumpah pemuda! Dalam usaha merumuskan dasar negara"Pancasila#, muncul usulan$usulan pribadi yang dikemukakan dalam sidang %adan Penyelidik &saha Persiapan 'emerdekaan ndonesia antara lain(
•
•
)uhammad *amin, pada pada tanggal +9 )ei 1945 berp berpidato idato mengem mengemukaka ukakan n usula usulannya nnya tenta tentang ng lima dasar sebag sebagai ai berikut( Peri 'ebangsaan, Peri 'emanusiaan, Peri 'etuhanan, Peri 'erakyatan, dan 'esejahteraan akyat! Dia berpendapat bah-a ke$5 sila yang diutarakan diutarakan terseb tersebut ut beras berasal al dari seja sejarah, rah, agama agama,, peradaban, peradaban, dan hidup ketatanegaraan yang tumbuh dan berkembang sejak lama di ndonesia! )ohammad .atta dalam memoarnya meragukan pidato *am *amin in tersebut! Soekarno pada tanggal 1 Juni 1945 mengemukakan PancaSila sebagai dasar negara neg ara dal dalam am pi pidat dato o spo sponta ntann nnya ya yan yang g sel selanj anjutn utnya ya dik dikena enall den dengan gan jud judul ul / Lahirnya Pancasila/! r! Sukarno merumuskan dasar negara( 'ebangsaan ndo n done nesi sia, a, n nte tern rnas asio iona nali lism sme, e,$at $atau au pe peri ri$k $kem eman anus usia iaan an,, )u )ufa faka katt at atau au demokrasi, 'esejahteraan sosial, 'e0uhanan yang maha esa
Dari banyak usulan$usulan yang mengemuka, r! Soekarno berhasil mensintesiskan dasar falsafah dari banyak gagasan dan pendapat yang disebut Pancasila pada 1 Juni 1945! umusan dasar egara ini kemudian didadar kembali oleh panitia yang dibe di bent ntuk uk %P %P&P &P' '"% "%ad adan an Pe Peny nyel elid idik ik &s &sah aha$ a$us usah ahaa Pe Pers rsia iapa pan n 'e 'eme merde rdeka kaan an ndone nd onesia sia## dan dim dimasu asukka kkan n ke Pia Piagam gam Jak Jakart arta! a! Sel Selanj anjutn utnya ya pad padaa tan tangga ggall 12 3gustus 1945 Pancasila secara sah menjadi dasar egara yang mengikat!
Sebelum disahkan, terdapat bagian yang di ubah 'e$0uhanan, dengan ke-ajiban menjalankan syariat slam bagi pemeluk$pemeluknya/ diubah menjadi 'etuhanan *ang )aha sa! umusan butir$butir Pancasila yang pernah digagas, baik yang disampaikan dalam pidato r! Soekarno Soekarno ataupun rumusan Panitia Sembilan yang termuat dalam Piagam Jakarta adalah sejarah dalam proses penyusunan dasar negara! umusan tersebut semuanya otentik sampai akhirnya disepakati rumusan sebagaimana terdapat pada alinea ali nea kee keempa mpatt Pem Pembuk bukaan aan &nd &ndang ang$$ &nd &ndang ang Das Dasar ar 194 1945 5 yan yang g dis disahk ahkan an pad padaa tanggal 12 3gustus 1945! %erdasarkan sejarah, ada tiga rumusan dasar negara yang dinamakan Pancasila, yaitu rumusan konsep r! Soekarno yang dibacakan pada pidato tanggal 1 Juni 1945 dalam sidang %P&P', rumusan oleh Panitia Sembilan dalam Piagam Jakarta tanggal ++ Juni 1945, dan rumusan pada Pembukaan &ndang$ &ndang Dasar 1945 yang disahkan oleh PP' tanggal 12 3gustus 1945! Dengan demikian, rangkaian dokumen sejarah yang bermula dari 1 Juni 1945, ++ Juni 1945, hingga teks final 12 3gustus 1945 itu, dapat dimaknai sebagai satu kesatuan dalam proses kelahiran falsafah negara Pancasila! Arti dan Makna Garuda Pancasila sebagai Lambang Negara %urung 6aruda merupakan lambang negara ndonesia sejak negara ini berdiri! 3kan 3ka n tet tetapi api ti tidak dak sem semua ua ora orang ng tah tahu u ten tentan tang g art artii dan mak makna na gar garuda uda pan pancas casila ila sebaga seb agaii lam lamban bang g neg negara ara!! Seb Sebaga agaii ban bangsa gsa nd ndone onesia sia pal paling ing tid tidak ak kit kitaa tah tahu u dan menger men gerti ti art artii lam lamban bang g neg negara ara kit kitaa sed sediri iri seb sebaga agaii sik sikap ap pen pengha gharg rgaan aan ter terhad hadap ap perjuangan para pendiri bangsa dan kelak dapat menceritakan kepada anak cucu kita sebagai generasi penerus bangsa!
•
%urung 6ar %urung 6aruda uda Pan Pancas casila ila dal dalam am cer cerita ita kun kuno o ten tentan tang g par paraa dede-aa ada adalah lah kendaraan De-a 7ishnu 7ishnu yang besar dan kuat!
•
8arna %ur 8arna %urung ung 6ar 6aruda uda ada adalah lah kun kuning ing ema emass yan yang g men mengga ggamba mbarka rkan n sif sifat at agung dan jaya!
•
6aruda adalah seekor burung gagah dengan paruh, sayap, ekor, dan cakar yang menggambarkan kekuatan dan tenaga pembangunan
Sebelum disahkan, terdapat bagian yang di ubah 'e$0uhanan, dengan ke-ajiban menjalankan syariat slam bagi pemeluk$pemeluknya/ diubah menjadi 'etuhanan *ang )aha sa! umusan butir$butir Pancasila yang pernah digagas, baik yang disampaikan dalam pidato r! Soekarno Soekarno ataupun rumusan Panitia Sembilan yang termuat dalam Piagam Jakarta adalah sejarah dalam proses penyusunan dasar negara! umusan tersebut semuanya otentik sampai akhirnya disepakati rumusan sebagaimana terdapat pada alinea ali nea kee keempa mpatt Pem Pembuk bukaan aan &nd &ndang ang$$ &nd &ndang ang Das Dasar ar 194 1945 5 yan yang g dis disahk ahkan an pad padaa tanggal 12 3gustus 1945! %erdasarkan sejarah, ada tiga rumusan dasar negara yang dinamakan Pancasila, yaitu rumusan konsep r! Soekarno yang dibacakan pada pidato tanggal 1 Juni 1945 dalam sidang %P&P', rumusan oleh Panitia Sembilan dalam Piagam Jakarta tanggal ++ Juni 1945, dan rumusan pada Pembukaan &ndang$ &ndang Dasar 1945 yang disahkan oleh PP' tanggal 12 3gustus 1945! Dengan demikian, rangkaian dokumen sejarah yang bermula dari 1 Juni 1945, ++ Juni 1945, hingga teks final 12 3gustus 1945 itu, dapat dimaknai sebagai satu kesatuan dalam proses kelahiran falsafah negara Pancasila! Arti dan Makna Garuda Pancasila sebagai Lambang Negara %urung 6aruda merupakan lambang negara ndonesia sejak negara ini berdiri! 3kan 3ka n tet tetapi api ti tidak dak sem semua ua ora orang ng tah tahu u ten tentan tang g art artii dan mak makna na gar garuda uda pan pancas casila ila sebaga seb agaii lam lamban bang g neg negara ara!! Seb Sebaga agaii ban bangsa gsa nd ndone onesia sia pal paling ing tid tidak ak kit kitaa tah tahu u dan menger men gerti ti art artii lam lamban bang g neg negara ara kit kitaa sed sediri iri seb sebaga agaii sik sikap ap pen pengha gharg rgaan aan ter terhad hadap ap perjuangan para pendiri bangsa dan kelak dapat menceritakan kepada anak cucu kita sebagai generasi penerus bangsa!
•
%urung 6ar %urung 6aruda uda Pan Pancas casila ila dal dalam am cer cerita ita kun kuno o ten tentan tang g par paraa dede-aa ada adalah lah kendaraan De-a 7ishnu 7ishnu yang besar dan kuat!
•
8arna %ur 8arna %urung ung 6ar 6aruda uda ada adalah lah kun kuning ing ema emass yan yang g men mengga ggamba mbarka rkan n sif sifat at agung dan jaya!
•
6aruda adalah seekor burung gagah dengan paruh, sayap, ekor, dan cakar yang menggambarkan kekuatan dan tenaga pembangunan
•
•
Jumlah Juml ah bu bulu lu bu buru rung ng ga garu ruda da pa panc ncas asil ilaa me memi mili liki ki me melam lamba bang ngka kan n ha hari ri kemerdekaan ndonesia , 1 3gustus 1945 o
%ulu masing$masing sayah berjumlah 1 helai
o
%ulu kor berjumlah 2 helai
o
%ulu :eher berjumlah 45 helai
gambar pancasila
Di bag bagian ian dad dadaa bur burung ung gar garuda uda ter terdap dapat at per perisa isaii yan yang g dal dalam am keb kebuda udayaa yaan n sert sertaa peradaban bangsa ndonesia merupakan senjata untuk berjuang, bertahan, dan berlindung untuk meraih tujuan! Perisai 6aruda bergambar lima simbol yang memiliki arti masing$masing(
•
%intang, sila ke$1 Pancasila, melambangkan 'etuhanan yang )aha sa
•
antai %aja, sila ke$+, melambangkan 'emanusiaan yang adil dan beradab
•
Pohon beringin, sila ke$;, melambangkan Persatuan ndonesia
•
'epala banteng, sila ke$4, melambangkan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dan permusya-aratan per-akilan
•
Padi dan kapas, sila ke$5, melambangkan 'eadilan sosial bagi seluruh rakyat ndonesia
6aris hitam tebal di tengah perisai melambangkan garis katulisti-a yang melukiskan lokasi ndonesia berada di garis katulisti-a 8arna dasar perisai adalah merah putih seperti -arna bendera ndonesia Filsafat Pancasila Sebagai suatu paham filosofis, pemahaman terhadap Pancasila pada hakekatnya dapat dikembalikan kepada dua pengertian pokok, yaitu pengertian Pancasila sebagai pandangan hidup dan sebagai Dasar egara! Secara etimologis kata filsafat< berasal dari bahasa *unani
sekarang! Di dalam mencari kebijaksanaan itu, filosof mempergunakan cara dengan berpikir sedalam$dalamnya "merenung#! .asil filsafat "berpikir sedalam$ dalamnya# disebut filsafat atau falsafah! >ilsafat sebagai hasil berpikir sedalam$ dalamnya diharapkan merupakan suatu yang paling bijaksana atau setidak$tidaknya mendekati kesempurnaan! Pengertian Pancasila Pancasila merupakan ideologi dasar bagi negara ndonesia yang berasal dari ajaran budha dalam kitab tripitaka dua kata( panca yang berarti lima dan syila yang berarti dasar! Jadi secara leksikal Pancasia bermakna lima aturan tingkah laku yang penting! Pengertian Pancasila menurut r!Soekarno, Pancasila adalah ji-a bangsa ndonesia yang turun$temurun sekian lamanya terpendam bisu oleh kebudayaan barat! Dengan demikian, Pancasila tidak hanya falsafah bangsa tetapi lebih luas lagi yakni falsafah bangsa ndonesia!
Pancasila merupakan hasil perenungan ji-a yang dalam, yang kemudian dituangkan dalam suatu
ilsafat Pancasila memberi pengetahuan dan pengertian ilmiah yaitu tentang hakekat dari Pancasila! Pancasila sebagai suatu sistem filsafat, memiliki dasar ontologis, dasar epistemologis dan dasar aksiologis tersendiri, yang membedakannya dengan sistem filsafat lain!
Secara ontologis, kajian Pancasila sebagai filsafat dimaksudkan sebagai upaya untuk mengetahui hakekat dasar dari sila$sila Pancasila! Notonagoro (Ganeswara, 2007:7) menyatakan bah-a hakekat dasar ontologis Pancasila adalah manusia, sebab manusia merupakan subjek hukum pokok dari Pancasila! Selanjutnya hakekat manusia itu adalah semua kompleksitas makhluk hidup baik sebagai makhluk indiAidu sekaligus sebagai makhluk sosial! Secara lebih lanjut hal ini bisa dijelaskan, bah-a yang berke0uhanan *ang )aha sa, yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan ndonesia, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusya-aratanBper-akilan serta yang berkeadilan sosial adalah manusia!
'ajian epistemologis filsafat Pancasila, dimaksudkan sebagai upaya untuk mencari hakekat Pancasila sebagai suatu sistem pengetahuan! )enurut Titus (Kaelan, 2007:15) terdapat tiga persoalan mendasar dalam epistemologi yaitu ( "1# tentang sumber pengetahuan manusiaC "+# tentang teori kebenaran pengetahuan manusia Cdan ";# tentang -atak pengetahuan manusia! 0entang sumber pengetahuan Pancasila, sebagaimana diketahui bah-a Pancasila digali dari nilai$nilai luhur bangsa ndonesia sendiri serta dirumuskan secara bersama$sama oleh <0he >ounding >athers kita! Jadi bangsa ndonesia merupakan 'ausa )aterialis$nya Pancasila! Selanjutnya, Pancasila sebagai suatu sistem pengetahuan memiliki susunan yang bersifat formal logis, baik dalam arti susunan sila$silanya maupun isi arti dari sila$ silanya! Susunan sila$sila Pancasila bersifat hierarkhis piramidal! Selanjutnya, sila$sila Pancasila sebagai suatu sistem filsafat juga memiliki satu kesatuan dasar aksiologinya yaitu nilai$ nilai yang terkandung dalam Pancasila pada hakekatnya juga merupakan suatu kesatuan! Filsafat Pancasila Sebagai Pandangan idup !angsa "ndonesia Pancasila adalah suatu paham filsafat "philosophical -ay of thinking# oleh karena itu harus dapat dipertanggungja-abkan secara logis dan dapat diterima oleh akal sehat! Dalam pengertian tersebut, Pancasila disebut juga sebagai -ay of life, -eltanschaung, pegangan hidup, petunjuk hidup, dan sebagainya! Dalam hal ini Pancasila adalah sebagai petunjuk arah kegiatan di segala bidang kehidupan, sehingga seluruh tingkah laku dan perbuatan manusia ndonesia harus diji-ai dan merupakan pancaran dari sila$sila Pancasila yang merupakan satu kesatuan yang utuh yang tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain! Sebagai pandangan hidup yang merupakan penjelmaan falsafah hidup bangsa, Pancasila dalam pelaksanaannya sehari$hari tidak boleh bertentangan dengan norma$norma agama, norma$norma kesusilaan, normanorma sopan santun, serta norma$norma hukum yang berlaku! Pancasila Sebagai #asar Negara $epublik "ndonesia Sebagai dasar negara, Pancasila harus dapat dipertanggung ja-abkan secara yuridis konstitusional "menurut hukum ketatanegaraan#, oleh karena itu
setiap orang tidak boleh atau tidak bebas memberikan pengertianBpenafsiran manurut pendapatnya sendiri! Pancasila dalam pengertian ini sering disebut pula sebagai dasar falsafah negara "philosofische grondslag# atau ideologi negara "staatsidee#! Pancasila yang dikukuhkan dalam sidang dari %P&P' pada tanggal 1 Juni 1945 adalah di kandung maksud untuk dijadikan dasar bagi negara ndonesia merdeka! 3dapun dasar itu haruslah berupa suatu filsafat yang menyimpulkan kehidupan dan cita$cita bangsa dan negara ndonesa yang merdeka! Di atas dasar itulah akan didirikan gedung epublik ndonesia sebagai per-ujudan kemerdekaan politik yang menuju kepada kemerdekaan ekonomi, sosial dan budaya! Sidang %P&P' telah menerima secara bulat Pancasila itu sebagai dasar negara ndonesia merdeka! Dalam keputusan sidang PP' kemudian pada tanggal 12 3gustus 1945 Pancasila tercantum secara resmi dalam Pembukaan &&D , &ndang$&ndang Dasar yang menjadi sumber ketatanegaraan harus mengandung unsur$unsur pokok yang kuat yang menjadi landasan hidup bagi seluruh bangsa dan negara, agar peraturan dasar itu tahan uji sepanjang masa! Peraturan selanjutnya yang disusun untuk mengatasi dan menyalurkan persoalan$persoalan yang timbul sehubungan dengan penyelenggaraan dan perkembangan negara harus didasarkan atas dan berpedoman pada &&D! Peraturan$peraturan yang bersumber pada &&D itu disebut peraturan$peraturan organik yang menjadi pelaksanaan dari &&D! leh karena Pancasila tercantum dalam &&D 1945 dan bahkan menji-ai seluruh isi peraturan dasar tersebut yang berfungsi sebagai dasar negara sebagaimana jelas tercantum dalam alinea 7 Pembukaan &&D 1945 tersebut, maka semua peraturan perundang$undangan epublik ndonesia "'etetapan )P, &ndang$undang, Peraturan Pemerintah sebagai pengganti &ndang$undang, Peraturan Pemerintah, 'eputusan Presiden dan peraturan$peraturan pelaksanaan lainnya# yang dikeluarkan oleh negara dan pemerintah epublik ndonesia haruslah pula seji-a dan sejalan dengan Pancasila "diji-ai oleh dasar negara Pancasila#! si dan tujuan dari peraturan perundang$undangan epublik ndonesia tidak boleh menyimpang dari ji-a Pancasila! %ahkan dalam 'etetapan )PS o! EEB)PSB19@@ ditegaskan, bah-a Pancasila itu adalah sumber dari segala sumber hukum "sumber huum formal, undang$undang, kebiasaan, traktaat, jurisprudensi, hakim, ilmu pengetahuan hukum#!
Di sinilah tampak titik persamaan dan tujuan antara jalan yang ditempuh oleh masyarakat dan penyusun peraturan$peraturan oleh negara dan pemerintah ndonesia! 3dalah suatu hal yang membanggakan bah-a ndonesia berdiri di atas fundamen yang kuat, dasar yang kokoh, yakni Pancasila dasar yang kuat itu bukanlah meniru suatu model yang didatangkan dari luar negeri! Dasar negara kita berakar pada sifat$sifat dan cita$cita hidup bangsa ndonesia, Pancasila adalah penjelmaan dari kepribadian bangsa ndonesia, yang hidup di tanah air kita sejak dahulu hingga sekarang! Pancasila mengandung unsur$unsur yang luhur yang tidak hanya memuaskan bangsa ndonesia sebagai dasar negara, tetapi juga dapat diterima oleh bangsa$bangsa lain sebagai dasar hidupnya! Pancasila bersifat uniAersal dan akan mempengaruhi hidup dan kehidupan banga dan negara kesatuan epublik ndonesia secara kekal dan abadi! Pancasila Sebagai %i&a #an 'epribadian !angsa "ndonesia )enurut De-an Perancang asional, yang dimaksudkan dengan kepribadian ndonesia ialah ( 'eseluruhan ciri$ciri khas bangsa ndonesia, yang membedakan bangsa ndonesia dengan bangsa$bangsa lainnya! 'eseluruhan ciri$ ciri khas bangsa ndonesia adalah pencerminan dari garis pertumbuhan dan perkembangan bangsa ndonesia sepanjang masa! 6aris pertumbuhan dan perkembangan bangsa ndonesia yang ditentukan oleh kehidupan budi bangsa ndonesia dan dipengaruhi oleh tempat, lingkungan dan suasana -aktu sepanjang masa! 8alaupun bangsa ndonesia sejak dahulu kala bergaul dengan berbagai peradaban kebudayaan bangsa lain ".indu, 0iongkok, Portugis, Spanyol, %elanda dan lain$lain# namun kepribadian bangsa ndonesia tetap hidup dan berkembang! )ungkin di sana$sini, misalnya di daerah$daerah tertentu atau masyarakat kota kepribadian itu dapat dipengaruhi oleh unsur$unsur asing, namun pada dasarnya bangsa ndonesia tetap hidup dalam kepribadiannya sendiri! %angsa ndonesia secara jelas dapat dibedakan dari bangsa$bangsa lain! 3pabila kita memperhatikan tiap sila dari Pancasila, maka akan tampak dengan jelas bah-a tiap sila Pancasila itu adalah pencerminan dari bangsa kita! Demikianlah, maka Pancasila yang kita gali dari bumi ndonsia sendiri merupakan ( a!Dasar negara kita, epublik ndonesia, yang merupakan sumber dari segala sumber hukum yang berlaku di negara kita!
b!Pandangan hidup bangsa ndonesia yang dapat mempersatukan kita serta memberi petunjuk dalam masyarakat kita yang beraneka ragam sifatnya! c! Ji-a dan kepribadian bangsa ndonesia, karena Pancasila memberikan corak yang khas kepada bangsa ndonesia dan tak dapat dipisahkan dari bangsa ndonesia, serta merupakan ciri khas yang dapat membedakan bangsa ndonesia dari bangsa yang lain! 0erdapat kemungkinan bah-a tiap$tiap sila secara terlepas dari yang lain bersifat uniAersal, yang juga dimiliki oleh bangsa$bangsa lain di dunia ini, akan tetapi kelima sila yang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan itulah yang menjadi ciri khas bangsa ndonesia! d! 0ujuan yang akan dicapai oleh bangsa ndonesia, yakni suatu masyarakat adil dan makmur yang merata material dan spiritual berdasarkan Pancasila di dalam -adah negara kesatuan epublik ndonesia yang merdeka, berdaulat, bersatu dan berkedaulatan rakyat dalam suasana perikehidupan bangsa yang aman, tenteram, tertib dan dinamis serta dalam lingkungan pergaulan dunia yang merdeka, bersahabat, tertib dan damai! e! Perjanjian luhur rakyat ndonesia yang disetujui oleh -akil$-akil rakyat ndonesia menjelang dan sesudah Proklamasi 'emerdekaan yang kita junjung tinggi, bukan sekedar karena ia ditemukan kembali dari kandungan kepribadian dan cita$cita bangsa ndonesia yang terpendam sejak berabad$abad yang lalu, melainkan karena Pancasila itu telah mampu membuktikan kebenarannya setelah diuji oleh sejarah perjuangan bangsa! leh karena itu yang penting adalah bagaimana kita memahami, menghayati dan mengamalkan Pancasila dalam segala segi kehidupan! 0anpa ini maka Pancasila hanya akan merupakan rangkaian kata$kata indah yang tertulis dalam Pembukaan &&D 1945, yang merupakan perumusan yang beku dan mati, serta tidak mempunyai arti bagi kehidupan bangsa kita! 3pabila Pancasila tidak menyentuh kehidupan nyata, tidak kita rasakan -ujudnya dalam kehidupan sehari$hari, maka lambat laun kehidupannya akan kabur dan kesetiaan kita kepada Pancasila akan luntur! )ungkin Pancasila akan hanya tertinggal dalam buku$buku sejarah ndonesia! 3pabila ini terjadi maka segala dosa dan noda akan melekat pada kita yang hidup di masa kini, pada generasi yang telah begitu banyak berkorban untuk menegakkan dan membela Pancasila! 3khirnya perlu juga ditegaskan, bah-a apabila dibicarakan mengenai Pancasila, maka yang kita maksud adalah Pancasila yang dirumuskan dalam Pembukaan &&D 1945, yaitu (
1! +! ;! 4!
'etuhanan *ang )aha sa! 'emanusiaan yang adil dan beradab! Persatuan ndonesia! 'erakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusya-ratan B per-akilan! 5! 'eadilan sosial bagi seluruh rakyat ndonesia! umusan Pancasila yang terdapat dalam Pembukaan &&D 1945 itulah yang kita gunakan, sebab rumusan yang demikian itulah yang ditetapkan oleh -akil$-akil bangsa ndonesia pada tanggal 12 3gustus 1945 dalam sidang Panitia Persiapan 'emerdekaan ndonesia "PP'#!
Seperti yang telah ditunjukkan oleh 'etetapan )P o! EB)PB192, Pancasila itu merupakan satu kesatuan yang bulat dan utuh dari kelima silanya! Dikatakan sebagai kesatuan yang bulat dan utuh, karena masing$masing sila dari Pancasila itu tidak dapat dipahami dan diberi arti secara sendiri$sendiri, terpisah dari keseluruhan sila$sila lainnya! )emahami atau memberi arti setiap sila$sila secara terpisah dari sila$sila lainnya akan mendatangkan pengertian yang keliru tentang Pancasila! "deologi Pancasila Secara etimologis, istilah deologi berasal dari kata
dologi menurut 6una-an Setiardjo( !eologi
a!alah "u#$ulan i!e atau gagasan atau a%i!ah &a%liyyah (a"i!ah yang sa#$ai #elalui $roses 'er$i"ir) yang #elahir"an aturanaturan !ala# "ehi!u$an Pada dasarnya ideologi terbagi dua bagian, yaitu deologi 0ertutup dan deologi 0erbuka! deologi 0ertutup merupakan suatu pemikiran tertutup! Sedangkan deologi 0erbuka merupakan suatu sistem pemikiran terbuka! deologi 0erbuka memiliki ciri khas yaitu nilai$nilai dan cita$ citanya tidak dipaksakan dari luar, melainkan digali dan diambil dari harta kekayaan rohani, moral dan budaya masyarakat sendiri! deologi terbuka
diciptakan oleh egara melainkan digali dan ditemukan dalam masyarakat itu sendiri! leh karena itu, deologi terbuka merupakan milik semua masyarakat dalam menemukan FdirinyaG dan FkepribadiannyaG dalam deologi tersebut!
Pancasila sebagai suatu deologi tidak bersifat tertutup dan kaku, tetapi bersifat reformatif, dinamis dan terbuka! .al ini dimaksudkan bah-a deologi pancasila besifat aktual, dinamis, antisipatif dan senantiasa mampu menyesuaikan dengan perkembangan Haman, ilmu pengetahuan dan teknologi "iptek#, serta dinamika perkembangan aspirasi masyarakat!'elu-esan dan fleksibelitas serta keterbukaan yang dimiliki oleh ideologi Pancasila menjadikan Pancasila tidak ketinggalan Haman dalam tatanan sosial, namun sifatnya yang terbuka bukan berarti nilai$nilai dasar Pancasila dapat dirubah Bdiganti dengan nilai dasar yang lain! Sebab jika nialai dasar tersebut dirubah berarti meniadakan Pancasila bahkan membubarkan egara ! *ang dimaksud dengan ideologi Pancasila yang bersifat terbuka adalah nilai$nilai dasar dari Pancasila dapat dikembangkan sesuai dengan bangsa ndonesia dan tuntutan perkembangan Haman! Sebagai suatu ideologi yang bersifat terbuka maka secara struktural Pancasila memiliki tiga dimensi sebagai berikut(
•
•
•
Dimensi idealis! bah-a nilai$nilai dasar ideologis tersebut mengandung idealisme, bukan angan$angan yang memberi hambatan tentang masa depan yang lebih baik melalui per-ujudan atau pengalamannya dalam praktek kehidupan bersama mereka sehari$hari dengan berbagai dimensinya Dimensi >leksibilitas! %ah-a ideologi tersebut memiliki kelu-esan yang memungkinkan )erangsang pengembangan pemikiran$pemikiran baru yang releAan tentang dirinya,tanpa menghilangkan hakikat "jati diri# yang terkandung dalam nilai dasar! Dimensi realitas! adalah suatu deologi harus mampu mencerminkan realitas yang hidup = berkembang dalam masyarakat! ilai$nilai dasar yang terkandung dalam ideologi secara reel berakar dan hidup dalam masyarakatBbangsanya, terutama karena nilai$nilai dasar tersebut bersumber dari budaya dan pengalaman sejarahnya! leh karena itu, selain memiliki dimensi nilai$nilai ideal dan normatiAe, pancasila juga harus mampu
dijabarkan dalam kehidupan bermasyarakat secara nyata, baik dalam kehidupan sehari$hari maupun dalam penyelenggaraan egara!
%erdasarkan dimensi yang dimiliki oleh pancasila sebagai deologi terbuka, maka sifat deologi pancasila tidak bersifat
'onstitusi "ndonesia-Sejarah- dan Setelah Amandemen (Perbandingan)
Posted by Juna Dinasthi Pengertian 'onstitusi 'onstitusi berasal dari istilah bahasa Prancis IconstituerI yang maknanya membentuk! 'onstitusi bisa berarti pula peraturan dasar "a-al# tentang pembentukan egara! 'onstitusi merupakan norma$norma dalam dokumen dasar yang dibentuk untuk menjalankan suatu organisasi pemerintahanBnegara yang bersifat kodifikasi tertulis! 'onstitusi memiliki arti sempit dan luas, sifat, kedudukan, dan juga tujuan! %aca selengkapnya tentang Pengertian* arti* sifat* kedudukan* dan tujuan 'onstitusi
Sejarah &&D 1945 S%363 'S00&S 633 P&%:' DS3 Sejarah 'onstitusi Negara "ndonesia dimulai ketika Jepang yang -aktu itu menduduki ndonesia memberi janji akan memberikan kemerdekaan bagi ndonesia! 'emudian Jepang membentuk sebuah %adan Penyelidik &saha Persiapan 'emerdekaan ndonesia"%P&P'# yang bertugas mempelajari hal hal yang diperlukan untuk menyelenggarakan suatu negara merdeka!
Pada tanggal +, April ,./ ( •
•
Dibentuk %adan Penyelidik &saha &saha Persiapan 'emerdekaan ndonesia atau %P&P', dengan anggota @+ " enam puluh dua # yang diketuai oleh Dr! adjiman 8idyadiningrat dan 'etua )uda !P! Soeroso ! Pada sidang kedua " 'e # anggota %P&P' ditambah jumlahnya menjadi @2 " enam puluh delapan # orang !
Pada tanggal +2 )ei 1945 anggota %P&P' dilantik oleh Pembesar 0ertinggi %ala 0entara Jepang di Ja-a, dan pada tanggal +, Mei ,./ keesokan harinya dimulailah sidang yang pertama! %P&P' mengadakan dua kali persidangan, $ pertama dari tanggal +9 )ei 1945 sampai dengan 1 Juni 1945 dan $ yang kedua dari tanggal 1? Juli sampai dengan 1 Juli 1945, Pada sidang pertama, +9 )ei 1945, 'etua %P&P' meminta kepada para anggotanya mengemukakan #asar Negara "ndonesia Merdeka0 r Soekarno merespon secara langsung permintaan 'etua %P&P' = memberikan pandangan serta pendapatnya tentang dasar negara! Pada akhir sidang Pertama ini, 'etua Sidang %P&P' membuat sebuah panitia kecil yang berjumlah delapan orang yang diketuai oleh r! Soekarno yang bertugas mengumpulkan = mengelompokan usul yang diajukan oleh peserta sidang! Pada tanggal ++ Juni 1945, Pantia Delapan menggelar pertemuan di Jakarta! Pertemuan ini merupakan upaya untuk mencari titik temu antara golongan slam dan golongan paham kebangsaan! apat tersebut juga membentuk sebuah panitia kecil yang terdiri dari 9 " sembilan # yang dikenal sebagai Panitia Sembilan! Panitia Sembilan yang dibentuk ini berhasil mencapai persetujuan antara golongan slam = golongan kebangsaan! 'onsensus antara golongan slam dan golongan 'ebangsaan pada tanggal ++ Juni 1945 tersebut dinamakan P*G*+ *K*-T* yang kemudian akan menjadi pembukaan &ndang$undang dasar! Panitia Delapan menyetujui rancangan pembukaan .ukum Dasar yang dirumuskan oleh Panitia Sembilan dan menyampaikannya kepada sidang %P&P' pada tanggal( 1? Juli 1945! Pada tanggal 11 Juli 1945, 'etua %P&P' membentuk ; Panitia, a!
Panitia Perancang &ndang$undang Dasar dengan r! Soekarno sebagai ketua
b!
Panitia Pembelaan 0anah 3ir dengan 3bikusno 0jokrosujoso sebagai ketua, dan
c!
Panitia Soal 'euangan dan Perekonomian dengan Drs,)oh .atta sebagai ketuanya!
Setelah usai menjalankan tugasnya, %P&P' melaporkan hasilnya kepada Pemerintah %alatentara Jepang disertai sebuah usulan dibentuknya suatu badan baru yaitu, Panitia Persiapan 'emerdekaan ndonesia "PP'# yang lingkupnya lebih luas! 3tas dasar usulan itulah pada tanggal 3gustus 1945 dibentuk PP'! PP' ini beranggotakan +1 orang dengan r! Soekarno didapuk sebagai ketuanya dan Drs )oh! .atta sebagai -akilnya! Selanjutnya hingga semua persiapan telah siap, hingga akhirnya ndonesia siap untuk memproklamasikan kemerdekaan Pada tanggal( 1 3gustus 1945 petang hari datang utusan Kaigun " 3ngkatan :aut Jepang # untuk bertemu Drs! )oh! .atta memberitahukan dengan sungguh+ bah-a daerah daerah yang tidak beragama slam dalam -ilayah yang diperintah oleh 3ngkatan :aut keberatan terhadap bagian kalimat dalam rancangan pembukaan undang$undang dasar yang berbunyi ( Ketuhanan
.ang +aha /sa !engan "ewai'an #enalan"an syariat sla# 'agi $e#elu" $e#elu"nya Dengan semangat persatuan, keesokan harinya tanggal 12 3gustus 1945 hal yang krusial ini akhirnya dapat diselesaikan oleh PP' ! Panitia Persiapan 'emerdekaan ndonesia sepakat untuk menghapus bagian kalimat atau tujuh kata dalam
rancangan
pembukaan
undang$undang
dasar
dan
mengubahnya
menjadi ( Ke Tuhanan Yang Maha Esa! Sebelum rapat PP' dimulai hal ini didiskusikan terlebih dahulu oleh Drs )oh .atta dengan empat orang anggota PP' yaitu 'i %agus .adikusuma, '!.! 8achid .asyim, )r 0euku )!.assan, dan )r 'asman Singodimedja, seluruhnya merupakan tokoh agama slam! Dari pembicaraan tersebut, disepakati untuk mengubah rumusan yang termuat dalam pembukaan undang undang dasar 1945, yang a-alnya berbunyi ( 'e 0uhanan *ang )aha sa dengan ke-ajiban mejalankan syariat slam bagi pemeluk pemeluknya menjadi( 'e 0uhanan *ang )aha sa! Dengan perubahan tersebut dirasakanlah kelegaan bagi semua pihak = kearifan para tokoh$tokoh pendiri negara kesatuan epublik ndonesia yang ber-a-asan
kebangsaan = persatuan! Setelah mengadakan perubahan yang amat mendasar atas rancangan undang undang dasar tersebut pada tanggal 12 3gustus 1945 &ndang &ndang Dasar epublik ndonesia telah sah ditetapkan oleh Panitia Persiapan 'emedekaan ndonesia! Dalam sidang PP', sesuai dengan pasal 3turan Peralihan &ndang &ndang Dasar 1945, dilaksanakanlah pemilihan Presiden dan 8akil Presiden yang pertama kali! Pokok Pikiran Pembukaan 1ndang-1ndang #asar Negara "ndonesia 2ahun ,./ Pembukaan &&D 1945 merupakan bagian yang penting dalam konstitusi egara ndonesia! Pembukaan &&D 1945 berisi 4 alinea sebagai pernyataan luhur bangsa ndonesia! 3linea pertama berisi pernyataan objektif adanya penjajahan terhadap ndonesia! Selanjutnya mengandung pernyataan subjektif bangsa ndonesia bah-a penjajahan harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan!3linea kedua berisi pernyataan bah-a perjuangan yang dilakukan bangsa ndonesia selama ini telah mampu menghasilkan kemerdekaan! 3linea ketiga mengandung makna adanya motiAasi spiritual bangsa ndonesia 3linea keempat berisi langkah$langkah sebagai kelanjutan dalam bernegara! %erikut pokok pikiran Pembukaan &&D 1945( •
egara melindungi segenap bangsa ndonesia dan juga seluruh tumpah darah ndonesia dengan berdasar atas persatuan dengan me-ujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat ndonesia!
•
egara ingin me-ujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat ndonesia!
•
egara yang berkedaulatan rakyat berdasar atas kerakyatan dan permusya-aratanBper-akilan!
•
egara berdasar atas 'etuhanan *ang )aha sa menurut dasar kemanusiaan yang adil = beradab!
'onstitusi yang Pernah !erlaku di "ndonesia Dalam sejarahnya, sejak proklamasi 1 3gustus 1945 hingga sekarang di ndonesia telah berlaku tiga macam undang$undang dasar daalam empat periode, yaitu sebagai berikut (
a! Periode 12 3gustus 1945 K + Desember 1949 berlaku &&D 1945! &&D 1945 terdiri dari bagian pembukaan, batang tubuh "1@ bab#, ; pasal, 4 pasal 3turan Peralihan, + ayat 3turan 0ambahan dan bagian penjelasan! b! Periode + Desember 1949 $ 1 3gustus 195? berlaku &&D S! &&D S terdiri atas @ bab, 19 pasal dan beberapa bagian! 'onstitusi S tau &&D S 1945 terdiri atas ( $)ukadimah yang tediri atas 4 alinea $%agian batang tubuh yang terdiri atas @ bab, 19 pasal dan lampiran! %eberapa ketentuan pokok dalam &&D S 1949 antara lain ( $ %entuk egara adalah serikat, sedang bentuk pemerintahan adalah republic! $Sistem pemerintahan adalah parlementer ! Dalam sisitem pemerintahan ini, kepala pemerintahan dijabat oleh seorang perdana menterei! Perdana )enteri S saat itu adalah )oh!.atta! c! Periode 1 3gustus 195? K 5 Juli 1959 berlaku &&DS 195? yang terdiri atas @ bab, 14@ pasal dan beberapa bagian! d! Periode 5 Juli 1959 K sekarang kembali berlaku &&D 1945! 'husus untuk periode keempat berlaku &&D 1945 dengan pembagian berikut ( &&D 1945 yang belum diamandemen dan &&D 1945 yang sudah diamandemen Amandemen 11# ,./ 3mandemen "bahasa inggris( amendment# berarti perubahan! &&D 1945 telah mengalami beberapa amandemen! %erikut perubahan &&D 1945 sampai saat ini( i! 3mandemen pertama terjadi pada Sidang &mum )P 0ahun 1999, Disahkan 19 ktober 1999 Pasal yang diamandemen( pasal 5, pasal , pasal 9, pasal 1;, pasal 14, pasal 15, pasal 1, pasal +?, pasal +1!
ii! 3mandemen kedua terjadi pada Sidang 0ahunan )P, Disahkan 12 3gustus +??? Pasal$pasal yang diamandemen Pasal 12, Pasal 123, Pasal 12%, Pasal 19, Pasal, +?, Pasal, +?3, Pasal ++3, Pasal ++%, %3% E3 8:3*3. 633 Pasal +5, %3% E 8363 633 D3 PD&D&' Pasal +@ Pasal +, %3% E3 .3' 3S3S )3&S3 Pasal +23 Pasal +2% Pasal +2L Pasal +2D Pasal +2 Pasal +2> Pasal +26 Pasal +2. Pasal +2 Pasal +2J, %3% E P03.33 D3 '3)33 633 Pasal ;?, %3% E7 %D3, %3.3S3, D3 :3)%36 633, S03 :36& '%36S33 Pasal ;@3 Pasal ;@% Pasal ;@L
iii! 3mandemen ketiga terjadi pada Sidang 0ahunan )P, Disahkan 1? oAember +??1 Pasal 1, Pasal ;, Pasal @, Pasal @3, Pasal 3, Pasal %, Pasal L, Pasal 2, Pasal 11, Pasal 1, %3% 73 D83 P83':3 D33. Pasal ++L Pasal ++D, %3% 7% P):.3 &)&) Pasal ++ Pasal +; Pasal +;3 Pasal +;L, %3% 73 %3D3 P)'S3 '&363 Pasal +; Pasal +;> Pasal +;6 Pasal +4 Pasal +43 Pasal +4% Pasal +4L iA! 3mandemen keempat terjadi pada Sidang 0ahunan )P, Disahkan 1? 3gustus +??+ Pasal +, Pasal @3, Pasal 2, Pasal 11, Pasal 1@, %3% 7 D83 P0)%363 36&6 Pasal +;% Pasal +;D Pasal +4, %3% E PDD'3 D3 '%&D3*33 Pasal ;1 Pasal ;+, %3% E7 P')3 3S3: D3 'SJ3.033 SS3: Pasal ;; Pasal ;4 Pasal ; 30&3 P3:.3 Pasal Pasal Pasal 30&3 03)%3.3 Pasal Pasal Sejarah %hineka 0unggal ka Mpu 2antular yang hidup pada abad ke$14 di )ajapahit adalah seorang pujangga ternama Sastra Ja-a! a hidup pada pemerintahan $aja $ajasanagara! a masih saudara sang raja yaitu keponakannya "bhratratmaja dalam bahasa 'a-i atau bahasa Sansekerta# dan menantu adik -anita sang raja! ama 32antular4 terdiri dari dua kata( 0an "
-wne"a !htu winuwus 3u!!ha 4iswa, 3hinn"i ra"wa ring a$an "ena $arwanosen, +ang"a ng inatwa "alawan 6iwatatwa tunggal, 3hinn"a tunggal i"a tan hana !har#a #angrwa
0erjemahan(
Konon 3u!!ha !an iwa #eru$a"an !ua 8at yang 'er'e!a +ere"a #e#ang 'er'e!a, teta$i 'agai#ana"ah 'isa !i"enali9 e'a' "e'enaran ina (3u!!ha) !an iwa a!alah tunggal Ter$ecah 'elahlah itu, teta$i satu ugalah itu Ti!a" a!a "erancuan !ala# "e'enaran Perumusan %hinneka 0unggal ka 0an .ana Dharmma )angr-a oleh )pu 0antular pada dasarnya pernyataan daya kreatif dalam upaya mengatasi keanekaragaman kepercayaan dan keagamaan, sehubungan dengan usaha bina negara kerajaan )ajapahit kala itu! 0elah memberikan nilai$nilai inspiratif terhadap sistem pemerintahan pada masa kemerdekaan, telah sepenuhnya menyadari bah-a menumbuhkan rasa dan semangat persatuan itulah %hinneka 0unggal ka $ 'akimpoi Sutasoma "Purudasanta# diangkat menjadi semboyan yang diabadikan lambang ' 6aruda Pancasila! Dalam 'akimpoi Sutasoma "Purudasanta#, pengertian %hinneka 0unggal ka lebih ditekankan pada perbedaan bidang kepercayaan juga anekaragam agama dan kepercayaan di kalangan masyarakat )ajhapahit! Dalam lambang ', 6aruda Pancasila, pengertiannya diperluas, menjadi tidak terbatas dan diterapkan tidak hanya pada perbedaan kepercayaan dan keagamaan, melainkan juga terhadap perbedaan suku, bahasa, adat istiadat "budaya# dan beda kepulauan "antara nusa# dalam kesatuan nusaantara raya! Sesuai makna semboyan %hinneka 0unggal ka yang dapat diuraikan bhinna$ika$ tunggal $ ika berarti berbeda$beda tetapi pada hakekatnya satu! Sebab meskipun secara keseluruhannya memiliki perbedaan tetapi pada hakekatnya S30&, satu bangsa dan negara epublik ndonesia! :ambang ' 6aruda Pancasila dengan semboyan %hinneka 0unggal ka ditetapkan Peraturan Pemerintah nomor @@ 0ahun 1951, pada tanggal 1 ktober diundangkan pada tanggal +2 ktober 1951 tentang :ambang egara! %ah-a usaha bina negara baik pada masa pemerintahan )ajhapahit maupun pemerintahan ' berlandaskan pada pandangan sama yaitu semangat rasa persatuan, kesatuan dan kebersamaan sebagai modal dasar dalam menegakkan negara! %hinneka tunggal ika tan hana dharmma mangr-a adalah ungkapan yang memaknai keberadaan aneka unsur kepercayaan pada masa )ajhapahit! 0idak hanya Si-a dan %uddha tetapi juga sejumlah aliran "sekte# yang sejak a-al telah dikenal lebih dahulu sebagian besar anggota masyarakat )ajhapahit yang bersifat majemuk! Sehubungan bah-a semboyan tersebut embrio dari Singhasari yakni pada masa 8isnu-arddhana sang dhinarmmeng ring Jajaghu "Landi Jago#, maka baik semboyan bhinneka tunggal ika maupun bangunan Landi Jago kemudian disempurnakan pada masa )ajhapahit! leh sebab itu kedua simbol "-ijaksara
maupun dan bangunan# tersebut lebih dikenal sebagai hasil peradaban era )ajhapahit! Padahal sesungguhnya merupakan hasil proses perjalanan sejarah sejak a-al! Dari segi agama dan kepercayaan )ajhapahit merupakan masyarakat majemuk! Di samping mengesankan adanya beberapa aliran agama dan kepercayaan yang berdiri sendiri, juga gejala sinkretisme yang sangat menonjol antara Si-a$%udha dan pemujaan roh nenek moyang, namun kepercayaan Pribumi asli tetap bertahan, bahkan mengambil peranan tertinggi dan terbanyak di kalangan mayoritas masyarakat! 'etika itu masyarakat )ajhapahit terbagi ( Muote(1! 6olongan pertama, orang$orang yang beragama slam yang datang dari barat dan tinggal di )ajhapahit! +! 6olongan kedua, orang$orang Lina kebanyakan dari Lanton, Lhang$chou dan LhGuan$chou "terletak di >ukien# yang menyingkir dan bermukim di sini! %anyak dari mereka yang masuk agama slam dan bahkan menyiarkan agama tersebut! ;! 6olongan ketiga, penduduk pribumi yang bila berjalan tanpa alas kaki, rambutnya disanggul di atas kepala! )ereka percaya sepenuh$nya kepada roh$roh leluhur! >rase %hinneka 0unggal ka telah sama$sama diakui dan dirasakanmempunyai /kekuatan/ untuk menyatukan, mengutuhkan dan meneguhkan bangsa ndonesia yang majemuk atau disebut sebagai salah satu sarana pengintegrasi bangsa ndonesia atau sebagai jatidiri bangsa ndonesia!
Muote(%erhasilnya pemimpin bangsa kita untuk menggali dan menetapkan sebagai semboyan di dalam bagian lambang negara adalah karya besar yang tak ternilai, tetapi ada pertanyaan yang perlu diajukan, siapakah yang menempatkan semboyan tersebut pada bagian lambang negara dan apa latar belakang pemikirannya5 Muote()erujuk kepada keterangan )ohammad .atta dalam bukunya %ung .atta )enja-ab, 199, disebutkan bah-a semboyan /%hinneka 0unggal ka adalah ciptaan %ung 'arno, setelah merdeka semboyan itu diperkuat dengan lambang yang dibuat Sultan 3bdul .amid Pontianak dan diresmikan pemakaiannya oleh 'abinet S tanggal 11 Pebruari 195?/ stilah /ciptaan %ung 'arno/ dalam pernyataan )ohammad .atta di atas dirasa kurang tepat, karena dengan pernyataan itu memberikan pengertian, bah-a semboyan %hinneka 0unggal ka adalah ciptaan %ung 'arno! Pernyataan ini juga akan bertentangan dengan pidato Presiden Soekarno sendiri pada tanggal ++ Juli 1952 di stana egara yang menyatakan bah-a /di ba-ahnya tertulis seloka
buatan mpu 0antular /%hinneka 0unggal ka, %hina ika tunggal ika K berjenis$ jenis tetapi tunggal/! %erdasarkan isi pidato Presiden Soekarno di atas, semboyan itu adalah buatan mpu 0antular! Pernyataan ini sejalan dengan hasil penyelidikan )ohammad *amin, seperti yang dikemukakan dalam buku @??? 0ahun Sang )erah Putih, 1954 yang menyatakan, bah-a semboyan itu dinamai seloka 0antular karena kalimat yang tertulis dengan huruf yang jumlah aksaranya 1 itu berasal dari pujangga 0antular yang mengarang kitab Sutasoma pada masa )adjapahit pada abad E7! 3dapun arti seloka Ja-a lama itu adalah -alaupun berbeda$beda ataupun berlainan agama, keyakinan dan tinjauan tetapi tinggal bersatu atau dalam, bahasa latin( e pluribus unum ("Dari banyak menjadi satu") !
Muote(!agaimana seloka itu menjadi bagian dari lambang negara yang dibuat Sultan amid "" 5 Muote(Semboyan itu menjadi bagian dari lambang negara adalah merupakan kesepakatan antara Sultan .amid dengan )ohammad .atta, Soekarno yaitu atas usul Presiden Soekarno untuk mengganti pita yang dicengkram 6aruda, yang semula direncanakan ber-arna merah putih kemudian diganti menjadi -arna putih dan Presiden Soekarno mengusulkan supaya di atas pita -arna putih tersebut dimasukan seloka %hinneka 0unggal ka! Sebab -arna merah putih dianggap sudah ter-akili dalam -arna dasar perisai Pancasila! Dengan demikian yang dimaksudkan oleh )ohammad .atta dengan pernyataan bah-a /Semboyan %hinneka 0unggal ka adalah ciptaan %ung 'arno/! Dalam buku %ung .atta )enja-ab tahun 192 itu maksudnya semboyan itu adalah usulan Presiden Soekarno!
Muote(Apakah arti yang sebenarnya dari semboyan !hinneka 2unggal "ka dalam kitab Sutasoma dan bagaimana semboyan itu disebutkan 5 Muote(3rti %hinneka 0unggal ka dalam kitab Sutasoma itu artinya berbeda itu tetapi satulah itu atau menurut terjemahan )uhammad *amin( Muote(“…berbedalah itu, tetapi satulah itu !elka ini #alsa#ah a$alnya berasal dari tinjauan hidup untuk memperkuat persatuan dalam kerajaan Keprabuan Majapahit, karena pada $aktu itu aliran agama sangat banyak dan aliran #ikiran demikian juga %ntuk maksud itu selka itu disusun leh Empu Tantular dengan tujuan untuk menyatukan segala aliran dengan mengemukakan persamaan &ersamaan inilah yang mengikat segalanya, yaitu 'hinneka
Tunggal ka… Patut pula untuk diketahui, bah-a semboyan %hinneka 0unggal ka, pertama kali diselidiki oleh Prof! .! 'ern pada tahun 1222 7erspreide 6eschriften 191@! 7, hal 1+ dalam lontar Purusadacanta atau lebih dikenal dengan Sutasoma "lembar 1+?# yang disimpan diperpustakaan 'ota :eiden, dan kemudian diselidiki kembali oleh )uhammad *amin! 'emudian semboyan itu menempuh proses kristalisasi mulai pergerakan nasional 19+2 sampai berdirinya negara epublik ndonesia 1945 dan menjadi bagian yang tak terpisahkan dalam lambang negara sejak 2 >ebruari 195?! :atar belakang pemikiran %hinneka 0unggal ka dapat dijelaskan melalui keterangan )ohammad .atta dalam %ukunya %ung .atta )enja-ab, 199 menyatakan, bah-a 'e ka$an di dalam %hinneka 0unggal ka, adalah berujud unsur$unsur kesatuan dalam kehidupan bangsa, dalam arti adanya segi$segi kehidupan politik, ekonomi, kebudayaan dan keji-aan yang bersatu dan dipegang bersama oleh segala unsur$unsur ke$%hinneka$an itu! &nsur keanekaragaman tetap ada pada daerah$daerah dari berbagai adat dan suku! 3kan tetapi, makin sempurna alat$alat perhubungan, semakin pesat pembauran putra Nputri bangsa dan semakin bijak pega-ai Pemerintah dan Pemimpin akyat melakukan pimpinan, bimbingan dan pengayoman terhadap rakyat seluruhnya, maka akan pastilah pula bah-a unsur$unsur ke %hinneka itu lambat laun akan cenderung meleburkan diri dan semangatnya kepada unsur ke$lka$an! %hinneka 0unggal ka ini menegaskan pula, betapa pentingnya dihubungkan dengan Pancasila sebagai tali pengikat untuk memperkuat unsur ke$lka$an dari adanya unsur$unsur ke$%hinneka$an itu, dengan kenyataan bah-a dalam lambang negara kita dimana jelas tergambar Pancasila dengan 'etuhanan terletak dipusatnya, maka satuN$satunya tulisan yang dilekatkan jadi satu dengan lambang itu adalah perkataan %hinneka 0unggal ka itu! Seloka %hinneka 0unggal ka yang tertera didalam lambang negara itu memberikan makna tersirat dan tersurat, bah&a bangsa "ndonesia menghargai akan kemajemukan* tetapi kemajukan itu bukanlah ancaman tetapi dijadikan sarana mempersatukan dengan tetap menghargai kemajemukan bangsa0 3kar sejarah dari falsafah %hinneka 0unggal ka adalah seloka dari mpu 0antular, 1;5? ), sebagaimana telah diteliti oleh )uhammad *amin, hasil penelitian yang dibukukan dalam buku( @??? 0ahun Sang )erah Putih, beliau menyatakan ( Muote("*pabila kita pelajari buah #ikiran ahli #ilsa#ah ndnesia sesudah abad ke+- sampai kini, maka kagumlah kita kepada pertjikan tak ahli pemikir Empu Tantular, seperti dijelaskan dalam kitab !utasma yang dikarangnya dalam jaman kentiana keperabuan Majapahit pada pertengahan abad ke+- .al itu bukanlah suatu hal yang sudah mati Dari ahli filsafah 0antular yang ulung itu berasal kalimat %hineka 0unggal ka, dan tanhana dharma mangr-a! 3rtinya seluruh kalimat seloka 0antular itu ( berbedalah
itu, tetapi satulah itu C dan didalam peraturan undang$undang tidak adalah diskriminasi atau dualisme! Seloka itu dapat menyatukan segala aliran dengan mengemukakan persamaan, dengan pengertian bah-a diantara berbagai fikiran, perbedaan agama dan perbedaan filsafah ada jugalah persamaan yang menyatukan! Dan persamaan inilah yang mengingkat segalanya, yaitu %hineka 0unggal ka berjenis$jenis, tetapi tetap tinggal bersatu! Dan dalam perbedaan pikiran dan pendapat ada persamaan yang dapat mengikat dalam pkk kesatuan !atu agama tidaklah lebih atau kurang daripada agama lain Demikian pula dengan aliran plitik dan aliran kebudayaan tu ditegaskan oleh mpu 0antular! /anganlah segala aliran itu dinilai berbagai+bagai, dan jangan diadakan diskriminasi dan dualisme, melainkan sungguh sama nilai dan sama harganya 0asa tleransi dapat menyatukan segala aliran
Muote(%egitu pulalah ajaran Panca Sila yang mengandung maksud untuk memberi dasar bagi perjuangan negara ndonesia yang dilahirkan atas persatuan dan kemerdekaan yang berdaulat! Dan sudah ternyata Panca Sila dapat mempersatukan %angsa ndonesia sejak hari Proklamasi sampai -aktu kini! Jadi seperti filsafah 0antular, maka ajaran Panca Sila ialah sistem filsafah yang mengandung daya pengikat atau alat pemersatu dalamnya untuk memperkuat persatuan %angsa, yang menjadi sarat mutlak bagi kemerdekaan! .al itu dapat difahamkan! 3jaran Panca Sila sebagai alat mempersatu tidaklah saja menjadi faktor aHasi dalam memperkuat kemerdekaan yang bersemangat, tetapi juga sangatlah penting bagi pelaksanaan pembinaan %angsa ndonesia yang telah berdiri sejak tahun 19+2 dan menjadi ation ndonesia sejak tahun Proklamasi 1945! /adi tegaslah, bah$a ajaran &an1a !ila itu benar+benar suatu sistem #alsa#ah untuk mempersatukan berbagai aliran, dan diatasnya dibentuk 2egara ndnesia yang meliputi daerah ndnesia yang menjadi dukungan 'angsa ndnesia yang bersatu 'eterangan )uhammad *amin di atas semakin membuktikan, bah-a seloka %hinneka 0unggal ka yang menurut keterangan Presiden Soekarno adalah masukan dari seorang ahli bahasa, maka bisa dipastikan yang dimaksudkan adalah )uhammad *amin, hal inipun dikuatkan ketika terminologi Pancasila dinyatakan oleh Presiden Soekarno, juga atas usulan ahli bahasa, "2amanya bukan &an1a Darma, tetapi saya namakan ini dengan petunjuk serang teman kita ahli bahasa, namanya ialah &an1a !ila, !ila artinya a3as atau dasar, dan diatas kelima dasar itulah kita mendirikan 2egara ndnesia, kekal dan abadi" , maka yang dimaksudkan oleh Soekarno dengan teman kita seorang ahli bahasa itu tidak
lain adalah Muhammad 6amin !
Muote(Apa sebenarnya seloka !hinneka 2unggal "ka dalam konsep lambang negara dan apakah seperti yang dipahami saat ini* yaitu berbeda-beda tetapi satu jua* transkrip Sultan amid "" * / April ,78 menja&ab perspektif tentang !hinneka 2unggal "ka itu secara jelas Muote(Muote("……ternjata masih ada keberatan dari beliau, jakni bentuk tjakar kaki jang mentjekram selka 'hinneka Tunggal ka dari arah belakang sepertinja terbalik, saja mentjba mendjelaskan kepada &aduka /ang Mulia, memang begitu burung terbang memba$a sesuatu seperti keadaan alamiahnja, tetapi menurut &aduka /ang Mulia !elka ini adalah hal jang sangat prinsip, karena memang sedjak semula merupakan usulan beliau sebagai ganti rentjana pita merah putih jang menurut beliau sudah ter$akili pada $arna perisai, selandjutnja meminta saja untuk mengubah bagian tjakar kaki mendjadi mentjekram pita4mendjadi kearah depan pita agar tidak "terbalik" dengan alasan ini berkaitan dengan prinsip "djatidiri" bangsa ndnesia, karena merupakan perpaduan antara pandangan "#ederalis" dan pandangan "kesatuan" dalam negara 0!, mengertilah saja pesan #ils#is &aduka /ang Mulia itu, djadi djika "bhinneka" jang ditndjlkan itu maknanja perbedaan jang menndjl dan djika "keikaan" jang ditndjlkan itulah kesatuan republik jang menndjl, djadi keduanja harus disatukan, karena ini lambang negara 0! jang didalamnja merupakan perpaduan antara pandangan "#ederalis" dan pandangan "kesatuan" haruslah dipegang teguh sebagai "djatidiri" dan prinsip berbeda+beda pandangan tapi satu djua, "e pluribus unum" %erdasarkan transkrip Sultan .amid di atas, bah-a masuknya seloka %hinneka 0unggal ka pada pita yang dicengkram cakar lang aja-ali 6aruda Pancasila adalah sebuah sinergisitas atau perpaduan terhadap pandangan kenegaraan ketika itu, yaitu antara paham federalis "kebhinnekaan# dengan paham kesatuanB&nitaris "0unggal#, sebagaimana kita ketahui Sultan .amid adalah tokoh berpandangan federalisme yang mengutamakan prinsip keragaman dalam persatuan, sedangkan Soekarno adalah tokoh berpandangan unitaris yang mengutamakan prinsip persatuan dalam keragaman, hal ini memberikan makna secara semiotika hukum, bah-a pembacaan %hinneka 0unggal ka yang tepat seharusnya adalah keragaman dalam persatuan dan persatuan dalam keragaman, karena kata %hinneka artinya keragaman, sedangkan 0unggal artinya satu, dan ka artinya itu, maknanya yang beragam$ragam satu itu dan yang satu itu beragam$ragam, apakah yang satu itu, yaitu egara 'esatuan epublik ndonesia "'#! %ukankah sebuah paham multikulturisme modern dan itulah jati diri bangsa ndonesia serta salah satu pilar
kebangsaan ndonesia yang bernama %hinneka 0unggal ka! )enelusuri sejarah terbentuknya S 1949 dalam kaitannya dengan lambang negara lang aja-ali 6aruda Pancasila bersemboyan %hinneka 0unggal ka yang ditetapkan menjadi :ambang egara S, pada tanggal 11 >ebruari 195? memberikan penegasan, bah&a !hinneka 2unggal "ka adalah merupakan frase jati diri kebangsaan "ndonesia yang tepat untuk menyatukan dua paham kenegaraan ketika itu0
'etatanegaraan "ndonesia-Struktur Pemerintahan-Amandemen
Posted by Juna Dinasthi Sistem ketatanegaraan $epublik "ndonesia menurut &&D 1945, tidak menganut suatu sistem negara manapun, tetapi adalah suatu sistem khas menurut kepribadian bangsa indonesia, namun sistem ketatanegaraan epublik indonesia tidak terlepas dari ajaran 0rias Politica )ontesOuieu! 3jaran trias politica tersebut adalah ajaran tentang pemisahan kekuasaan negara menjadi tiga yaitu :egislatif, ksekutif, dan Judikatif yang kemudian masing$masing kekuasaan tersebut dalam pelaksanaannya diserahkan kepada satu badan mandiri, artinya masing$masing badan itu satu sama lain tidak dapat saling mempengaruhi dan tidak dapat saling meminta pertanggung ja-aban! 3pabila ajaran trias politika diartikan suatu ajaran pemisahan kekuasaan maka jelas &ndang$undang Dasar 1945 menganut ajaran tersbut, oleh karena memang dalam &&D 1945 kekuasaan negara dipisah$pisahkan, dan masing$masing kekuasaan negara tersebut pelaksanaannya diserahkan kepada suatu alat
perlengkapan negara! Lhart >lo- di ba-ah adalah perbedaan struktur pemerintahan "ndonesia sebelum amandemen &&D 1945 dan setelah amandemen &&D1945! Perbedaan mendasarnya adalah kedudukan )P yang bukan lagi menjadi lembaga tertinggi negara!
•
ksekutif"Presiden, -akil dan menteri kabinet# memiliki fungsi pelaksana undang$undang dalam menjalankan negara
•
:egislatif"DP# memiliki fungsi membuat undang$undang
•
*udikatif")3# memiliki fungsi memertahankan pelaksanaan undang$ undang!
:embaga lainnya adalah )ajelis Permusya-aratan akyat")P#, 'omisi *udisial"'*# dan )ahkamah 'onstitusi")'#! Setelah amandemen tidak ada lagi De-an Pertimbangan 3gung dan diganti sebuah de-an pertimbangan yang
bertugas memberi nasihat dan pertimbangan kepada Presiden 2ugas* Fungsi* dan 9e&enang Lembaga Negara
1! Majelis Permusya&aratan $akyat(MP$) )P merupakan lembaga negara"bukan lagi lemabag tertinggi setelah amandemen &&D 1945# yang beranggotakan semua anggota DP dan anggota DPD yang terpilih dalam pemilu legislatif! )asa jabatan )P adalah lima tahun sama seperti masa jabatan DP dan DPD dan )P paling sedikit harus bersidang sekali dalam masa jabatan di ibu kota negara! >ungsi, tugas dan -e-enang )P adalah sebagai berikut( 1! )engubah dan menetapkan &&D +! )elantik presiden dan -akil Presiden ;! )emberhentikan presiden dan -akil presiden dalam masa jabatannya sesuai &&D .ak dan 'e-ajiban anggota )P dalam menjalankan tugas dan -e-enang hak anggota dpr 1! mengusulkan perubahan pasal$pasal &&D! +! menentukan sikap dan pilihan dalam pengambilan keputusan ;! memilih dan dipilih 4! membela diri 5! imunitas @! protokoler ! keuangan dan administratif ke-ajiban anggota )P 1! mengamalkan Pancasila
+! menjalankan &&D 1945 dan peratura perundang$undangan ;! menjaga keutuhan ' dan kerukunan nasional 4! mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelompok, dan golongan 5! melaksanakan peranan sebagai -akil rakyat dan -akil daerah +0 #e&an Per&akilan $akyat (#P$) DP adalah lembaga negara yang berfungsi sebagai lembaga per-akilan rakyat! 3nggota DP terpilih melalui pemilihan umum legislatif yang diikuti partai politik pengusung calon anggota legislatif!De-an Per-aklian akyat terdiri dari DP"Pusat# dan DPD"daerah#! 'eanggotaan DP yang berjumlah 5@? orang sesuai && Pemilu no 1? tahun +??2 diresmikan dengan keputusan presiden untuk masa jabatan 5 tahun! )asa jabatan ini berakhir ketika anggota DP baru mengucap sumpahBjanji oleh ketua )3 dalam sidang paripurna !
8e-enang DP 1! )embuat &ndang$undang"fungsi legislasi# +! )enetapkan 3P%"fungsi anggaran# ;! )enga-asi pemerintah dalam menjalankan undang$undang"fungsi penga-asan# .ak$hak anggota DP 1! .ak nterpelasi +! .ak 3ngket ;! .ak menyatakan pendapat :0#e&an Per&akilan #aerah De-an Per-akilan Daerah merupakan lembaga negara yang terdiri dari per-akilan dari tiap proAinsi yang dipilih melalui pemilihan umum! Jumlah anggota DPD maksimal adalah 1B; jumlah anggota DP dan banyaknya anggota tiap proAinsi tidak sama, maksimal 4 orang! )asa jabatan sama seperti DP, lima tahun!
3nggota DPD berdomisili di proAinsinya dan berada di bu 'ota negara ketika diadakan sidang! 8e-enang(
1! :embaga negara baru sebagai langkah akomodasi bagi keter-akilan kepentingan daerah dalam badan per-akilan tingkat nasional setelah ditiadakannya utusan daerah dan utusan golongan yang diangkat sebagai anggota )P! +! 'eberadaanya dimaksudkan untuk memperkuat kesatuan egara epublik ndonesia! ;! Dipilih secara langsung oleh masyarakat di daerah melalui pemilu! 4! )empunyai ke-enangan mengajukan dan ikut membahas && yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, && lain yang berkait dengan kepentingan daerah!
.0 Presiden dan 9akil Presiden Presiden ndonesia merupakan kepala negara sekaligus kepala pemerintahan yang memegang kekuasaan eksekutif menjalankan roda pemerintahan! Presiden dan -kil presiden dipilih langsung melalui pemilu oleh rakyat sesuai &&D 1945 sekarang! )asa jabatan presiden dan -akil presiden adalah lima tahun sejak mengucap janji dan dilantik oleh ketua )P dalam sidang )P! Dalam menjalankan program dan kebijakan, pelaksanaannya harus sesuai dengan &&D 1945 dan sesuai dengan tujuan negara dalam pembukaan &ndang$undang dasar 1945!
8e-enang Presiden sebagai kepala negara 1! membuat perjanjian dengan negara lain melalui persetujuan DP +! mengangkat duta dan konsul ;! menerima duta dari negara asing 4! memberi gelar , tanda jasa, tanda kohormatan kepada 8 ataupun 83 yang berjasa bagi ndonesia!
8e-enang Presiden sebagai kepala pemerintahan
1! menjalankan kekuasaan pemerintah sesuai &&D +! berhak mengusulkan && kepada DP ;! menetapkan peraturan pemerintah 4! memegang teguh &&D dan menjalankan seluruh undang$undang dan peraturann dengan selurus$lurusnya serta berbakti kepada usa dan %angsa 5! memberi grasi dan rehabilitasi @! memberi amnesti dan abolisi dengan pertimbangan dpr
Selain sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan, Presiden merupakan panglima angkatan tertinggi yang memiliki -e-enang sebagai berikut(
1! menyatakan perang, perdamaian, perjanjian dengan negara lain dengan persetujuan DP +! membuat perjanjian internasional dengan persetujuan DP ;! menyatakan keadaan bahaya
/0 Mahkamah Agung )ahkamah agung merupakan pemegang kekuasaan kehakiman! )ahkamah agung adalah peradilan tertinggi di ndonesia! Pasal +4 ayat "+# menyebutkan bah-a kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah )ahkamah 3gung dan badan peradilan diba-ahnya serta oleh sebuah )ahkamah 'onstitusi! 'etentuan tersebut menyatakan puncak kekuasaan kehakiman dan kedaulatan hukum ada pada )3 dan )'! )ahkamah 3gung merupakan lembaga yang mandiri dan harus bebas dari pengaruh cabang$cabang kekuasaan yang lain!Dalam hubungannya dengan )ahkamah 'onstitusi, )3 mengajukan ; "tiga# orang hakim konstitusi untuk ditetapkan sebagai hakim di )ahkamah 'onstitusi! 8e-enang )3 antara lain(
1! :embaga negara yang melakukan kekuasaan kehakiman, yaitu kekuasaan yang menyelenggarakan peradilan untuk menegakkan hukum dan keadilan Pasal +4 ayat "1#Q! +! memiliki -e-eang menagili di tingkat kasasi, menguji peraturan perundang$ udangan diba-ah && terhadap && ;! mengajukan tiga orang anggota hakim konstitusi 4! memberikan pertimbangan "presiden mengajukan grasi#
70 Mahkama 'onstitusi 'e-enangan )ahkamah 'onstitusi sesuai dengan ketentuan Pasal +4L ayat "1# dan "+#
1! untuk mengadili pada tingkat pertama dan terakhir untuk menguji && terhadap &&D, +! memutus sengketa ke-enangan lembaga negara yang ke-enangannya diberikan &&D, ;! memutus pembubaran partai politik, dan 4! memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum! Disamping itu, )' juga -ajib memberikan putusan atas pendapat DP mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden danBatau 8akil Presiden menurut &&D!Dengan ke-enangan tersebut, jelas bah-a )' memiliki hubungan tata kerja dengan semua lembaga negara yaitu apabila terdapat sengketa antar lembaga negara atau apabila terjadi proses judicial reAie- yang diajukan oleh lembaga negara pada )' 80 !adan Pemeriksa 'euangan %P' merupakan lembaga yang bebas dan mandiri untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung ja-ab tentang keuangan negara dan hasil pemeriksaan tersebut diserahkan kepada DP, DPD, dan DPD!Dengan pengaturan %P' dalam &&D, terdapat perkembangan yaitu menyangkut perubahan bentuk organisasinya secara struktural dan perluasan jangkauan tugas pemeriksaan secara fungsional! 'arena saat ini pemeriksaan %P' juga terhadap pelaksanaan 3P% di daerah$daerah dan harus menyerahkan hasilnya itu selain pada DP juga pada DPD dan DPD!Selain
dalam kerangka pemeriksaan 3P%, hubungan %P' dengan DP dan DPD adalah dalam hal proses pemilihan anggota %P'! 8e-enang ( 1! 3nggota %P' dipilih DP dengan memperhatikan pertimbangan DPD! +! %er-enang menga-asi dan memeriksa pengelolaan keuangan negara "3P%# dan daerah "3P%D# serta menyampaikan hasil pemeriksaan kepada DP dan DPD dan ditindaklanjuti oleh aparat penegak hukum! ;! %erkedudukan di ibukota negara dan memiliki per-akilan di setiap proAinsi! 4! )engintegrasi peran %P'P sebagai instansi penga-as internal departemen yang bersangkutan ke dalam %P'! ;0 'omisi 6udisial Pasal +43 ayat ";# dan Pasal +4% ayat "1# menegaskan bah-a calon hakim agung diusulkan 'omisi *udisial kepada DP untuk mendapat persetujuan! 'eberadaan 'omisi *udisial tidak bisa dipisahkan dari kekuasaan kehakiman! Dari ketentuan ini bah-a jabatan hakim merupakan jabatan kehormatan yang harus dihormati, dijaga, dan ditegakkan kehormatannya oleh suatu lembaga yang juga bersifat mandiri! Dalam hubungannya dengan )3, tugas '* hanya dikaitkan dengan fungsi pengusulan pengangkatan .akim 3gung, sedangkan pengusulan pengangkatan hakim lainnya, seperti hakim )' tidak dikaitkan dengan '*!Demikian beberapa catatan mengenai tugas, fungsi serta hubungan antar lembaga!
S"S2
)enurut Pasal 1 ayat 1, ndonesia adalah egara 'esatuan yang berbentuk epublik! )enurut &ndang$&ndang Dasar 1945, kedaulatan berada di tangan rakyat, dan dilaksanakan menurut &&D! Sistem pemerintahannya yaitu negara berdasarkan hokum " rechsstaat #! Dengan kata lain, penyelenggara pemerintahan
tidak berdasarkan pada kekuasaan lain " #achsstaat #! Dengan berlandaskan pada hokum ini, maka ndonesia bukan negara yang bersifat absolutisme "kekuasaan yang tidak terbatas#! Semenjak lahirnya reformasi pada akhir tahun 199, bangsa dan negara ndonesia telah terjadi perubahan sistem pemerintahan ndonesia, yaitu dari pemerintahan yang sentralistik menjadi desentralisasi atau otonomi daerah! Setelah ditetapkannya &&D o! +5 0ahun 1999 tentang Perimbangan 'euangan antara Pusat dan Daerah, serta && o! +2 0ahun 1999 tentang Penyelenggaraan Pemerintahan egara yang %ebas '', merupakan tonggak a-al dari diberlakukannya sistem otonomi daerah di ndonesia! %erikut ini adalah beberapa alat penyelenggara negara yang ada di ndonesia yang menjadi penentu keberhasilan negara ndonesia dalam membangun dan menciptakan tujuan negara yang dikehendaki berdasarkan &&D 1945! Sistem pemerintahan negara ndonesia dapat diartikan dalam dua bagian, yaitu dalam arti sempit dan dalam arti luas! Dalam arti sempit pemerintahan terdiri dari lembaga eksekutif saja, yaitu ( 1!
0ingkat pusat! )eliputi presiden dan -akil presiden, menteri$menteri dan instansi yang berada dalam ruang lingkupnya! +! 0ingkat daerah meliputi ( a! ProAinsi terdiri dari gubernur dan -akil gubernur yang dibantu oleh dinas$sinas b! 'ota dan kabupaten dipimpin oleh -alikota dan -akil -alikota atau bupati dan -akil bupati, dibantu oleh dinas$dinas, camat, lurah atau kepala desa, serta r-, rt atau kadus! Sedangkan dalam arti luas dalah meliputi semua alat kelengkapan negara, yaitu )P, DP, DPD, Presiden dan 8apres, %P', )3, )', '*, dan lembaga khusus "'P', 'P&, dan %ank Sentral# Pemerintahan ' tidak terlepas dari Pancasila sebagai Dasar egara dan &&D sebagai 'onstitusi! 3ntara Pancasila dan &&D terjalin hubungan yang berkaitan, Pancasila yang digunakan adalah Pancasila yang dicantumkan dalam Pembukaan &&D! Dalam ketatanegaraan &&D adalah penjabaran dari hakikat pokok Pancasila!
Sistem pemerintahan didunia saat ini terdiri dari Presidensiil dan Parlementer! 0erdapat beberapa perbedaan antara kedua sistem itu! Pada sistem presidensiil fokus kekuasaan ada pada presiden, sedangkan negara yang menganut parlementer fokus kekuasaan ada pada parlemen, bukan pada Presiden atau Perdana )enteri! Di ndonesia alat kelengkapan negara terdiri dari ( 1!
ksekutif, yaitu lembaga negara yang mengelolah lembaga pemerintahan baik dalam tingkat pusat maupun tingkat daerah! Pada tingkat pusat dikepalai oleh Presiden dan -apres! Sedangkat tingkat proAinsi oleh gubernur dan -agub, untuk tungkat berikutnya pemerintahan kota dipimpin oleh -alikota dan -a-ako serta kabupaten oleh bupati dan -abub! 0ugas pokok dari lembaga ini adalah melaksanakan pemerintahan! +! :egislatif yang meliputi DP, DPD proAinsi, DPD kotaBkabupaten serta DPD! DP dan DPD dipilih melalui parpol dalam pemilu, sedangkan DPD dipilih melalui nonparpol dan non militer dalam pemilu! 0ugas pokok DP adalah membuat && bersama dengan pemerintah, sedangkan DPD mengajukan && kedaeraan untuk dibahas bersama DP! ;! 'onstitutif! :embaga ini adalah penjelmaan dari penggabungan kekuatan dari lembaga legislatif! Jika DP dan DPD mengabungkan diri dan bersidang sesuai &&, maka akan terbentuk )P! )P memfunyai banyak tugas dan yang terpenting adalah mengubah dan menentapkan &&D 4! ksaminatif atau %P' adalah lembaga yang ber-enang menaudit kondisi keuangan negara! .asil penga-asan ini akan dilaporkan kepada DP untuk dipelajari! 5! *udikatif! :embaga yudikatif terdiri dari )3, )', dan '*! Setiap lembaga$ lembaga itu memiliki fungsi masing$masing sesuai &&! )3 berfungsi mengadili perkara pada tingkat kasasi dan menguji produk hukum diba-ah &&! Sedangkan )' memiliki fungsi menguju produk hukum diatas && dan membubarkan parpol! Sementara '* berguna untuk menentukan calon hakim agung! Dalam pemerintahan jika presiden mangkat atau berhalangan maka -apres yang menggantikannya! 0etapi jika keduanya berhalangan atau mangkat maka terdapat ; menteri yang harus menggantikanya secara bersamaan, yaitu mendagri, menlu, dan menhankam dalam tenggat -aktu diatur oleh &&! )asa jabat seorang presiden atau -akil presiden adalah 5 tahun atau 1 periode! %aik presiden maupun -apres dapat dipilih kembali untuk masa jabat yang sama juga hanya untuk 1
periode! Jadi presiden dan -apres dapat memangku jabatan yang sama untuk + periode!
0 Majelis Permusya&aratan $akyat (MP$)
%erdasarkan naskah asli &&D 1945 dinyatakan bah-a kedaulatan ada di tanganrakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh )ajelis Permusya-aratan akyat! Dengan kata lain )P adalah penyelenggara dan pemegag kedaulatan rakyat! )P dianggap sebagai penjelmaan rakyat yang memegang kedaulatan negara "ertretungsorgan !es 4ille#s !es taat;ol"es #! 3kan tetapi setelah dilakukan 3mandemen terhadap &&D 1945, maka bunyi Pasal 1 ayat "+# tersebut menjadi <'edaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut &&D! Jadi setelah dilakukan 3mandemen kedaulatan murni berada ditangan rakyat yang ketentuan lebih lanjut diatur didalam &ndang$ undang! Sedangkan dalam Pasal + ayat "1# bah-a )ajelis Permusya-aratan akyat terdiri atas anggota De-an Per-akilan akyat "DP# dan anggota De-an Per-akilan Daerah "DPD# yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan undang$undang! 'eanggotaan )P ini diresmikan dengan 'eputusan Presiden "Pasal ; && S&SD&' )P#! )asa jabat keanggotaan )P adalah lima tahun dan akan berakhir pada saat keanggotaan )P yang baru mengucapkan sumpah atau janjinya! Dalam struktur kepemimpinan dalam )ajslis Permusya-aratan akyat, )P terdiri dari satu orang pimpinan dan tiga orang -akil ketua yang terdiri dari unsur DP dan DPD yang dipilih dari anggota dan oleh anggota )P dalam Sidang Paripurna )P! )enurut Pasal && S&SD&' )P, jika pimpinan )P belum terbentuk, maka pimpinan siding dipimpin oleh pemimpin sementara )P, yaitu ketua DP, ketua DPD dan satu -akil ketua sementara )P!
3pabila ketua DP dan DPD berhalangan maka dapat digantikan oleh -akil ketua DP dan -akil ketua DPD! Peremian sebagai ketua )P sementara ini dilakukan melalui 'eputusan )P! )ajelis Permusya-aratan akyat menurut Pasal + &&D 1945, bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun! Dengan kata lain jika dimungkinkan atau dipandang perlu, maka selama lima tahun itu majelis dapat melakukan persidangan lebih dari satu kali!
Persidangan$persidangan itu dapat dilakukan dalam kondisi$kondisi tertentu! Jenis persidangan dalam )P adalah sebagai berikut ( 1#
+# ;#
Sidang &mum )ajelis yaitu Sidang yang dilakukan pada permulaan masa jabatan keanggotaan )ajelis! Sidang 0ahunan )ajelis yaitu Sidang yang dilakukan setiap tahun! Sidang stime-a )ajelis yaitu Sidang yang diadakan diluar Sidang &mum dan Sidang 0ahunan! 3tau sidang yang dilakukan dalam kondisi khusus!
Selain mengenal ; jenis persidangan diatas, )P juga mengenal jenis rapat majelis! apat$rapat yang dilakukan oleh )ajelis itu adalah ( 1# +#
apat Paripurna )ajelis apat 6abungan Pimpinan )ajelis dengan Pimpinan$pimpinan 'omisi atau Panitia 3d .oc )ajelis
;#
apat Pimpinan )ajelis
4#
apat %adan Pekerja )ajelis
5#
apat 'omisi )ajelis
@#
apat Panitia 3d .oc )ajelis
#
apat >raksi )ajelis
Selain dari penjelasan diatas, )ajelis juga memiliki kekuatan hukum yang berbeda dalam mengeluarkan peraturan! Dalam mengeluarkan peraturan majelis memiliki kekuatan yang berbeda, yaitu ketetapan dan keputusan! 1#
'etetapan )ajelis Permusya-aratan akyat 'etetapan )P adalah putusan majelis yang memiliki kekuatan hukum yang mengikat "e !ala# dan "eluar majelis! Dengan demikian ketetapan )P berlaku harus ditaati oleh lembaga$lembaga negara beserta seluruh subjek negara ndonesia secara keseluruhan!
+#
'eputusan )ajelis Permusya-aratan akyat 'eputusan )P adalah putusan majelis yang mempunyai kekuatan hukum mengikat ke dalam majelis! 'eputusan )P hanya memiliki kekuatan hukum yang mengikat lembaga )P saja, sehingga suatu keputusan )P tidak mengikat alat kelengkapan negara lain, termasuk -arga negara!
&ntuk melaksanakan tugas yang diembankan rakyat kepadanya, maka )P memiliki beberapa tugas dan -e-enang! 1#
)engubah dan menetapkan &&D
+#
)elantik presiden dan -akil presiden berdasarkan hasil pemilu dalam sidang paripurna )P
;#
)emutuskan usul DP berdasarkan putusan mahkamah konstitusi untuk memberhentikan presiden dan -akil presiden dalam masa jabatannya setelah presiden dan -akil presiden diberi kesempatan untuk menyampaikan penjelasan didalam sidang paripurna )P
4#
)elantik -akil presiden menjadi presiden apabila presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan ke-ajiban dalam masa jabatannya
5#
)emilih -akil presiden dari dua calon yang diajukan presiden apabila mengalami kekosongan jabatan -akil presiden dalam masa jabatannya, selambat$ lambatnya dalam masa @? hari
@#
)emilih presiden dan -akil presiden apabila keduanya berhenti secara bersamaan dalam masa jabatanya, dari dua paket calon yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik, yang paket calon presiden dan -akil presidennya meraih suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan sebelumnya, sampai habis masa jabatannya selambat$lambatnya dalam -aktu ;? hari
#
)enetapkan kode etik dan tata tertib )P
Jika dibandingkan &&D 1945 sebelum diamandemen, maka dapat dilihat terdapat sejumlah perbedaan! &ntuk lebih jelasnya perhatikan data berikut ini!
No
1
'eterangan
ekruitmen
Pra Amandemen
DP dipilih rakyat DP dipilih melalui pemilihan melalui Pemilu umum DPD dipilih &D, &6, 0BP: melalui Pemilu diangkat oleh presiden
0idak terbatas
+
'e-enangan
Pasca Amandemen
rakyat
rakyat
0erbatas, yaitu hanya ( )engubah &&D )elantik presiden dan
-akil presiden
)emberhentikan presiden atau -akil presiden atas usul DP
DP
;
'eanggotan
DP
De-an Per-akilan
&tusan Daerah
Daerah
&tusan 6olongan 0BP:
4
leh Presiden
DP
dan
leh DP, Presiden dan DPD
:egislatif
2abel + 'edudukan* 2ugas* dan 9e&enang MP$ Sebelum dan Sesudah Amandemen 11# ,./
+0 Presiden
Presiden epublik ndonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut &&D! Dalam melaksanakan tugasnya, presiden dibantu oleh seorang -akil presiden! Sebelum tahun +??4, presiden di ndonesia dipilih oleh )P! Sedangkan pasca +??4 presiden epublik ndoneisa dipilih secara langsung oleh rakyat ndonesia! Jika terjadi suara berimbang, maka pemilihan presiden pada di lanjutkan pada putaran kedua! Dan yang dalam pemilihan kedua ini merupakan pemilihan saringan untuk menentukan calon pasangan presiden! 3pabila terjadi persamaan
atau atau perim perimba bang ngan an suara suara,, maka maka kepu keputu tusa san n dapa dapatt diam diambi bill oleh oleh )P )P mela melalu luii musya-arah dengan pengambilan suara terbanyak! %erdasarkan hasil amandemen &&D 1945, diberikan sejumlah kekuasaan dan ke-enangan kepada presiden tanpa harus mendapatkan persetujuan dari DP!
3dapun kekuasaan dan ke-enangan Presiden adalah sebagai berikut! 1#
)enjalankan kekuasaan pemerintahan 4 "1#Q
+#
)engajukan && kepada DP 5 "1#Q
;#
)enetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan suatu undang$undang 5 "+#Q
4#
)emegang kekuasaan tertinggi atas 3D, 3:, dan 3& 1? Q
5#
)engangkat konsul 1; "+#Q
@#
)emberi gelar, tanda jasa, dan lain$lain tanda kehormatan 15 Q
#
)emebe )emeberik rikan an gras grasii dan reha rehabil bilita itasi si denga dengan n memper memperhat hatika ikan n pertim pertimban bangan gan )ahkamah 3gung 3gung 14 "1#Q
2#
)emben )embentuk tuk de-an de-an pert pertimb imbang angan an yang yang bert bertuga ugass member memberika ikan n nasih nasihat at dan dan pertimbangan kepada presiden presiden
9#
)engangkat dan memberhentikan menteri 1 Q
1?# )enetapkan peraturan peraturan pemerintah penganti penganti undang$undang undang$undang "perpu#!
Sementara itu, kekuasaan dan ke-enagan presiden yang harus mendapat persetujuan DP adalah sebagai berikut! 1#
+#
)enyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain 11 "1# Q )engangkat duta 1; "1#Q
;#
)enerima duta dari negara lain 1; ";#Q
4#
)emberikan amnesty dan abolisi 14 "+#Q
5#
0idak 0idak dapat memberhentikan atau membekukan DP c Q )enurut )enurut && o! +; 0ahun 0ahun +??; tentang tentang pemilihan pemilihan presiden presiden dan -akil presiden! %ah-a seorang calon presiden dan -akil presiden harus memiliki syarat$ syarat khusus, yaitu (
1# +#
;# 4#
5#
%ertaO-a kepada 0uhan *ang )aha sa 8 seja sejak k kelahi kelahiran rannya nya dan dan tida tidak k pernah pernah berk berke-a e-arg rgane anegar garaan aan lain lain atas atas kehendaknya sendiri 0idak 0idak pernah menghianati negara )ampu secara rohani rohani dan jasmani jasmani melaks melaksanak anakan an tugas dan ke-ajiban ke-ajiban sebagai sebagai seorang presiden %ertempat tinggal di -ilayah '
@#
0elah elah melap melapork orkan an kekay kekayaan aan kepa kepada da insta instansi nsi yang yang berber-ena enang ng meyel meyelidi idiki ki kekayaan pejabat
#
0idak sedang memiliki tanggungan utang secara perseorangan dan atau secara badan hukum yang menjadi menjadi tanggung ja-abnya ja-abnya yang merugikan keuangan keuangan negara
2#
0idak 0idak sedang dinyatakan pailit yang dinyatakan oleh pengadilan
9#
0idak 0idak pernah melakukan perbuatan tercelah
1?# 0erdaftar sebagai pemilih pemilih 11# )emiliki nomor pokok pokok -ajib pajak, dan melksanakan melksanakan -ajib pajak pajak selama 5 tahun terakhir 1+# )emiliki daftar ri-ayat ri-ayat hidup hidup 1;# %elum pernah pernah menjabat sebagai sebagai presiden presiden dan -akil presiden presiden selama dua kali masa jabatan dalam jabatan yang sama
14# Setia kepada Pancasila, &&D 1945, dan cita$cita cita$cita Proklamasi 15# 0idak 0idak pernah dihukum penjara karena karena melakukan melakukan tindakan tindakan maker berdasarka berdasarkan n putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap tetap 1@# %erusia sekuarang$kurangnya sekuarang$kurangnya ;5 tahun tahun 1# %erpendidikan %erpendid ikan serendah$rend serenda h$rendahnya ahnya S:0 S:03 atau sederajat 12# %ukan bekas organisasi organisasi terlarang terlarang P', organisas organisasii massa atau terlibat langsung langsung dalam 6 ;? SBP' 19# 0idak 0idak pernah dijatuhi dijatuhi hukuman hukuman penjara penjara berdasarkan berdasarkan putusan putusan pengadilan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap karena melakukan tindakan pidana yang diancam dengan pidana penjara limaahun atau lebih
Setelah amandemen &&D 1945, presiden dan -akil presiden tidak lagi dipilih oleh )P, melainkan dipilih langsung oleh rakyat! Prinsip$prinsip pemilihan presiden dan -akil presiden diatur dalam Pasal @3 ayai "1# sampai ayat "5#! *ang *ang secara jelas adalah sebagai berikut! 1#
Presiden dan -akil presiden sebagai suatu pasangan dipilih langung oleh rakyat
+#
Pasangan presiden dan -akil presiden diusulkan oleh partai politik
;#
Presiden dan -akil presiden terpilih apabila (
a#
mendapat suara lebih dari 5?R
b#
4#
dari 5?R suara tersebut sedikitnya terdiri atas +?R di setiap proAinsi yang tersebar lebih setengah dari jumlah proAinsi apabila tidak ada calon yang memenuhi poin c, maka (
a#
dua calon pasangan presiden dan -akil presiden yang mendapat suara terbanyak pertama dan kedua dipilih dipilih kembali oleh rakyat rakyat
b#
calon pasangan presiden dan -akil -akil presiden terpilih adalah yang yang mendapat suara paling banyak
5#
pasangan presiden dan -akil presiden terpilih dilantik oleh )P
Selain dari ketentuan diatas, presiden dan -akil presiden dapat diberhentikan oleh )P dalam massa jabatannya apabila presiden dan -akil presiden melakukan ( 1#
pelanggaran hukum, yang berupa
a#
penghianatan terhadap negara
b#
korupsi
c#
penyuapan
d#
tindak pidana berat lainya
+#
melakukan perbuatan tercelah
;#
terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai presiden dan -akil presiden!
Sedangkan untuk memberhentikan presiden dan -akil presiden dalam massa jabatannya, )P harus menerima usulan dari DP dengan mekanisme kerja sebagai berikut! 1#
DP menganggap atau menuduh presiden melanggar hukum
+#
0uduhan DP diajukan kepada )ahkamah 'onstitusi
;#
0uduhan DP dapat diajukan pada )' apabila didukung oleh sekurang$ kurangnya dua pertiga dari anggota DP yang hadir dan batas kuota hadir adalah dua pertiga anggota DP
4#
)' -ajib memeriksa, mengadili, dan memutuskan tuduhan DP paling lama 9? hari
5#
3pabila )' memutuskan presiden dan -akil presiden bersalah, maka DP mengusulkan )P untuk menyelenggarakan sidang paripurna
@#
)P -ajib menyelenggarakan sidang paripurna paling lambat selama ;? hari
#
Presiden diberikan kesempatan menyampaikan penjelasan
2#
'eputusan )P memberhentikan prresiden dan -akil presiden diambil dalam rapat paripurna dihadiri sekurang$kurangnya tiga perempat anggota )P dan disetujui dua perempat anggota yang hadir
3kan tetapi apabila presiden mangkat, atau berhenti karena tidak dapat melakukan ke-ajibannya dalam massa jabatannya, maka harus dilakukan seperti ketentuan berikut ini! 1#
Digantikan oleh -akil presiden sampai habis massa jabatannya
+#
Jika terjadi kekosongan -akil presiden, )P memilih -akil presiden dari dua calon untuk diangkat menjadi presiden
;#
3pabila presiden dan -akil presiden secara bersamaan mangkat, berhenti, atau diberhentikan, maka tugas kepresidenandijabat oleh menteri luar negeri, menteri dalam negeri dan menteri pertahanan secara bersama$sama paling lama satu bulan
4#
Setelah itu )P memilih presiden dan -akil presiden dari dua calon pasangan yang diajukan partai politik
5#
Dua pasangan calon tersebut berasal dari calon yang meraih suara terbanyak pertama dan kedua pada pemilihan sebelumnya
Dengan mencermati sejumlah pasal$pasal dalam &&D 1945 ini, maka dapat dikemukakan bah-a kekuasaan presiden harus dibatasi oleh sebagai peraturan atau mekanisme tertentu! Dengan demikian, maka pernyataan inilah yang dimaksud dengan egara ndonesia yang bercita$cita untuk membangun pemerintahan yang bersih dan ber-iba-a sebagai negara demokratis!
:0 Pemerintahan #aerah
ndonesia adalah negara nusantara atau negara kepulauan, memiliki sejumlah hambatan dan masalah, khususnya jika dikaitkan dengan luas -ilayah dan jarak geografis yang tidak mudah dijangkau! leh karena itu, pasca reformasi pemerintah mengeluarkan peraturan tentang tonomi Daerah! .ingga akhir tahun +??5 di ndonesia telah berdiri sebanyak ;+ proAinsi! .al ini berbeda jauh dengan kondisi ndonesia sebelum reformasi, dimana negara ndonesia terdiri dari + proAinsi yang kemudian menjadi +@ proAinsi karena proAinsi 0imor$0imur memisahkan diri menjadi egara epublik 0imor :este akibat diberlakukannya &ndang$undang referendum yang berujung jajak pendapat! ndonesia dibagi menjadi beberapa proAinsi, kabupaten, dan kota yang memiliki ke-enagan untuk mengatur sendiri pemerintahannya! Pada tingkat pemerintahan daerah ini, dibentuk pula De-an Per-akilan akyat Daerah! &rusan otonomi daera tidaklah statis, tetapi berkembang dan berubah! .al ini terrutama disebabkan oBleh keadaan yang timbul dan berkembang didalam masyarakat itu sendiri! &rusan pemerintahan daerah dimungkinkan bertambah dan berkembang! %ahkan mungkin juga ada penghapusan sesuatu daerah dan pembentukan daerah$daerah baru!
Struktur =rganisasi Pemerintahan #aerah
Pemerintah daerah menjalankan pemerintahan di daerah dengan seluar$ luasnya, kecuali masalah pemerintahan yang sudah ditangani oleh pemerintah pusat! Dengan adanya DPD, pemerintah daerah mempunyai ke-enangan untuk merumuskan peraturan daerah yang akan berlaku didaerah masing$masing! Sejak 1 Januari +??1 pemerintahan daerah di ndonesia menggunakan && o! ++ 0ahun 1999, yang mana didalamnya terdapat daerah otonom untuk menyelanggarakan kebijakan untuk masyarakat daerah itu!
Dalam && o! ++ 0ahun 1999 di jelaskan bah-a ada beberapa ketentuan yang terdapat di dalam pemerintahan daerah!
1#
+#
Pemerintah daerah adalah 'epala Daerah beserta perangkat daerah otonom lain sebagai badan eksekutif daerah %adan legislatif daerah adalah DPD
;#
Daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu ber-enang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan egara 'esatuan epublik ndonesia
4#
'elurahan adalah -ilayah kerja lurah sebagai perangkat daerah kabupaten danBatau daerah kota di ba-ah kecamatan
5#
Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu ber-enang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistem pemerintahan nasional dan berada di Daerah 'abupaten
#e&an Per&akilan $akyat (#P$)
)enurut &&D 1945 Pasal 19 ayat "1#, susunan keanggotaan ditetapkan dengan undang$undang "&& o! 4 0ahun 1999 tentang Susunan dan 'edudukan )P, DP, DPD, dan DPD#! %ah-a anggota DP secara otomatis juga menjadi anggota )P "pasal + ayat "1##! Dalam melaksanakan tugasnya DP merupakan lembaga yang berkedudukan seabagai lembaga negara dan merupakan lembaga legislatif! 3nggota DP adalah anggota partai politik peserta pemilu yang dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum! %erdasarkan && S&SD&' pasal 1, bah-a anggota DP berjumlah 55? orang dan berdomisili di bukota egara! )asa jabat keanggota DP adalah untuk lima tahun dan akan berakhir pada saat anggota DP yang baru mengucapkan sumpah dan janji! Pengucapan sumpah dan janji dilakukan secara bersamaan dengan dipandu oleh 'etua )3hkamah 3gung dalam Sidang Paripurna DP! Jika
ada anggota DP yang berhalangan hadir untuk membaca sumpah atau janji secara bersamaan, maka pembacaan sumpah dan janji, dilakukan di Sidang Paripurna dengan panduan ketua DP! Pimpinan DP terdiri atas seorang ketua dan tiga orang -akil ketua yang dilpilih dari dan oleh anggota DP! Sebelum terbentuknya ketua DP, maka pimpinan sidang dipimpin oleh Pemimpin Sementara DP! Pimpinan sementara ini terdiri dari dua orang -akil partai politik yang memperoleh suara terbanyak dalam pemilihan umum! Jika pemenang pemilihan itu berimbang, maka dilakukan musya-arah dalam pemilihan anggota DP tersebut! )enurut Pasal +5 && S&SD&' )P, DP dan DPD memiliki fungsi legislasi, anggaran dan penga-asan! Selain itu, menurut pasal + S&SD&' )P, DP, dan DPD, DP juga memiliki hak untuk interpelasi, angket dan menyatakan pendapat, sedangkan fungsi DP, yaitu ( 1#
)embentuk undang$undang yang dibahas dengan Presiden untuk mendapat persetujuan bersama,
+#
)embahas dan memberikan persetujuan peraturan pemerintah pengganti undang$undang,
;#
)enerima dan membahas usulan rancangan &ndang$undang yang diajukan DPD yang berkaitan dengan bidang tertentu dan mengikutsertakannya dalam pembahasan,
4#
)emperhatihan pertimbangan DPD atas rancangan &ndang$undang 3P% dan rancangan undang$undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama!
5#
)enetapkan 3P% bersama Presiden dengan memperhatikan pertimbangan DPD,
@#
)elaksanakan penga-asan terhadap pelaksanaan undang$undang anggaran pendapatan dan belanja negera serta kebijakan pemerintah,
/0
#e&an Per&akikilan #aerah (#P#)
DPD merupakan anggota )P yang terdiri atas -akil$-akil daerah proAinsi yang dipilih melalui pemilihan umum! 3nggota DPD dari setiap proAinsi ditetapkan sebanyak empat orang! Seluruh anggota DPD ini, tidak lebih dari sepertiga jumlah anggota DP! 'eanggotaan DPD, selama persidangan harus berdomisili di ibukota egara epublik ndonesia! )asa jabatan anggota DPD adalah lima tahun dan berakhir bersamaan dengan saat anggota DPD yang baru membacakan sumpah atau janji! Pembacaan sumpah atau janji anggota DPD dilakukan dalam sidang Paripurna DPD, dengan dipandu oleh ketua )ahkamah 3gung! Jika ada anggota DPD yang berhalangan hadir untuk membacakan sumpah atau janji dilaksanakan dalam Sidang Paripurna DPD dengan dipandu oleh pimpinan DPD! Pimpinan DPD terdiri atas seorang ketua,dan sebanyak$banyaknya dua orang -akil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota DPD! Sebelum terbentuk ketua DPD, maka pimpinan sidang dipilih oleh Pimpinan Sementara DPD, yang dipilih dari seorang anggota tertua dan anggota termuda! )enurut Pasal 41 && S&SD&' )P$DP dan DPD, DPD mempunyai fungis mengajukan usul, ikut dalam pembahasan dan memberikan pertimbangan yang berkaitan dengan bidang legislasi tertentu! DPD juga mempunyai fungsi penga-asan atas pelaksanaan &ndang$undang tertentu! 0ugas dan -e-enang DPD adalah ( a!
)engajukan rencana undang$undang kepada DP, yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran, penggabungan daerah, pengelolaan Sumber Daya 3lam, dan Sumber Daya konomi lainnya, serta yang bekaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah!
b!
)emberikan pertimbangan kepada DP atas rancangan &ndang$undang 3P% dan rancangan &ndang$undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan dan agama!
c!
)emberikan pertimbangan kepada DP dalam pemilihan anggota %P'!
d!
70
)elakukan penga-asan terhadap pelaksanaan undang$undang yang berkaitan dengan otonomi daerah! 'ekuasaan 'ehakiman
'ekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang menyelenggarakan peradilan untuk menegakkan hokum dan keadilan! )ahkamah 3gung mempunyai fungsi untuk melaksanakan kekuasaan yang *udikatif atau kekuasaan hakim! 'ekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang bebas dan merdeka, artinya tidak ada turut camput tangan dari badan pemerintah atau legislatif! 'ekuasaan kehakiman dijalankan atas dasar penghargaan terhadap hak$hak asasi manusia! leh karena itu, jika ada pejabat yang melanggar hak asasi manusia, maka dapat dikategorikan sebagai inkonstitusional dan melanggar hukum! :embaga kehakiman yang ada di ndonesia berada pada tingkat nasional dan tingkat kabupaten atau kota! )enurut &&D 1945, kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah )ahkamah 3gung dan badan$badan lainnya! 3dapun badan$badan penyelenggara peradilan peradilan menurut ketentuan pokok$pokok kehakiman di ndonesia terdiri dari ( a!
Peradilan umum, yaitu peradilan yang menangani masalah pidana masyarakat sipil ndonesia,
b!
Peradilan agama, yaitu peradilan yang menangani masyarakat slam, seperti pernikahan,
c!
Peradilan militer, yaitu peradilan khusus yang menangani masalah hukum para petugas selama melaksanakan tugas dilingkungan kemiliterannya, dan
d!
Peradilan 0ata &saha egara "P0&#, yaitu peradilan yang menangani masalah$ masalah perdata di masyarakat Secara hirarki, tingkat pengadilan ialah sebagai berikut, )ahkamah 3gung, 'ejaksaan 3gung, Pengadilan 0inggi, dan Pengadilan egeri! Jika memperhatikan susunan kedudukannya, maka dapat dikatakan bah-a )ahkamah 3gung merupakan pemegang kekuasaan kehakiman yang tertinggi di ndonesia!
)ahkamah 3gung, ber-enang mengadili pada tingkat kasasi, mengkaji peraturan perundang$undangan di ba-ah undang Kundang terhadap undang$ undang! 'etua dan -akil )3 dipilih dari dan oleh hakim agung, sedangkan calon hakim agung diusulkan oleh 'omisi *udisial kepada DP untuk mendapatkan persetujuan dan selanjutnya ditetapkan sebagai hakim agung oleh presiden! .akim agung harus memiliki integritas dan kepribadian yang tidak tercela, adil, professional dan berpengalaman di bidang hakim! Sementara itu, )ahkamah ke-engangan sebagai berikut ( a!
'onstitusi
mempunyai
kekuasaan
dan
)engadili tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji &ndang$undang terhadap &&D!
b!
)emutuskan sengketa ke-enangan lembaga negera
c!
)emutuskan pembubaran partai politik
d!
)emutuskan perselisihan hasil pemilu
e!
)emutuskan pendapat DP tentang pelanggaran yang dilakukan presiden!
Jumlah anggota )' sebanyak 9 orang sebagai hakim konstitusi! 'eanggotaan )' terdiri atas ; orang diajukan oleh presiden, ; orang diajukan oleh DP, dan ; orang diajukan oleh )3! Setelah terpilih, penetapan keanggotaan sebagai anggota )' dilakukan oleh presiden! 'omisi *udisial "'*#, yaitu sebuah komisi yang mandiri dan memiliki ke-enangan untuk mengusulkan pengangkatan .akim 3gung, menjaga dan menegakkan kehormatan, martabar serta perilaku hokum! Seorang anggota '*, harus memiliki pengalaman, integritas dan kepribadian yang tidak tercela! 3nggota '* diangkat dan diberhentikan oleh presiden dengan persetujuan DP!
1!1NGAN P
Sebagai negara yang besar dan terdiri dari lautan dan daratan, dalam melaksanakan kebijakan pemerintahan! egara ndonesia mengunakan beberapa konsep yang menghubungkan tata kerja antara pemerintah pusat dengan pemerintahan daerah!
1! Asas Sentralisasi egara kesatuan dengan asas sentralisasi adalah negara yang segala sesuatunya langsung diatur dan diurus oleh Pemerintah Pusat sendiri, termasuk segala sesuatu yang menyangkut pemerintah dan kekuasaan daerah "negara tidak melakukan pembagian tugas#! Sedangkan keuntungan dari asas ini adalah! 1#
dapat menghemat biaya
+#
adanya keseragaman peraturan
;#
adanya kemajuan yang merata Sedangkan kelemahan dari sistem ini adalah sebagai berikut (
1#
birokrasi yang bertele$tele
+#
terhambatnya demokrasi
;#
daerah tidak bertanggung ja-ab terhadap daerahnya sendiri
+! Asas #esentralisasi 3sas desentralisasi adalah penyerahan -e-enang pemerintahan oleh Pemerintah kepada Daerah tonom dalam kerangkam egara 'esatuan epublik ndonesia! 'euntungan menggunakan asas desentralisasi adalah sebagai berikut (
1#
daerah diberi -e-enang membuat peraturan sendiri sesuai dengan daerahnya, terutama dalam menunjang kemajuan
+#
pengurusannya jauh lebih efisien dan efektif
;#
bertele$telenya birokrasi menjadi berkurang
4#
daerah dapat mengembangkan peraturan dan pembangunan selama tidak bertentangan dengan undang$undang dan kebijakan pusat
;! Asas #ekosentrasi 3sas dekosentrasi adalah pelimpahan -e-enang dari pemerintahan pusat kepada gubernur sebagai -akil pemerintah dan atau perangkat pusat didaerah! Dalam asas ini urusan$urusan yang dilimpahkan oleh pemerintah pusat kepada pejabat$pejabat didaerah menjadi tanggung ja-ab pemerintah pusat, baik tentang sarana prasarana, pelaksanaan maupun pembiayaannya!
4! Asas 2ugas Perbantuan (medebe&ind) 0ugas perbantuan adalah penugasan dari pemerintah pusat kepada daerah dan desa dan dari daerah ke desa, untuk melaksanakan tugas tertentu yang diserta dengan pembiayaan, sarana dan prasarana serta sumber daya manusia! Dalam hal pertanggung ja-aban maka mereka harus mempertanggung ja-abkan kerjanya kepada yang menugaskan!
5! =tonomi #aerah tonomi Daerah adalah ke-anagan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyrakat sesuai dengan peraturan perundang$undangan! Dalam melaksanakan otonomi daerah di daerah otonom dilengkapi dengan perangkat$perangkat seperti pada bagan ;!
P<$"S2"9A S<'"2A$ P$='LAMAS" 8 AG1S21S ,./ A0 P
Dalam situasi kritis tersebut, pada tanggal 1 maret 1945 Letnan %endral 'umakici arada, pimpinan pemerintah pendudukan Jepang di Ja-a, mengumumkan pembentukan 3a!an Penyeli!i" osa"ai)! Pembentukan badan ini bertujuan untuk menyelidiki hal$hal penting menyangkut pembentukan negara ndonesia merdeka! Pengangkatan pengurus ini diumumkan pada tanggal +9 3pril 1945! dr '0$020 $adjiman 9ediodiningrat diangkat sebagai ketua (Kaico)! Sedangkan yang duduk sebagai 'etua )uda (?u"u Kaico) pertama dijabat oleh seorang Jepang, huco"an >ire'on yang bernama "cibangase $0P0 Suroso diangkat sebagai 'epala Sekretariat dengan dibantu oleh 2oyohito Masuda dan Mr0 A0G0 Pringgodigdo !
!0 S"#ANG-S"#ANG !P1P'"
Pada tanggal +2 )ei 1945 dilangsungkan upacara peresmian %adan Penyelidik &saha$usaha Persiapan 'emerdekaan bertempat di gedung >uo angi n, Jalan Pejambon "sekarang 6edung Departemen :uar egeri#, Jakarta! &pacara peresmian itu dihadiri pula oleh dua pejabat Jepang, yaitu ( %enderal "tagaki "Panglima 0entara 'etujuh yang bermarkas di Singapura dan Letnan %enderal Nagano "Panglima 0entara 'eenambelas yang baru#! Pada kesempatan itu dikibarkan bendera Jepang, @ino#aru oleh Mr0 A0G0 Pringgodigdo yang disusul dengan pengibaran bendera Sang )erah Putih oleh 2oyohiko Masuda ! Peristi-a itu membangkitkan semangat para anggota dalam usaha mempersiapkan kemerdekaan ndonesia! Sidang %P&P' 'eesokan harinya pada tanggal 1 Juni 1945 berlangsunglah rapat terakhir dalam persidangan pertama itu! Pada kesempatan itulah "r0 Sukarno mengemukakan pidatonya yang kemudian dikenal sebagai <:ahirnya Pancasila! 'eistime-aan pidato r! Sukarno adalah selain berisi pandangan mengenai Dasar egara ndonesia )erdeka, juga berisi usulan mengenai nama bagi dasar negara, yaitu ( Pancasila, Trisila, atau /"asila!
1! 'ebangsaan ndonesiaC +! nternasionalisme atau peri$kemanusiaanC ;! )ufakat atau demokrasi 4! 'esejahteraan sosialC 5! 'e$0uhanan *ang )aha sa!
Persidangan pertama %P&P' berakhir pada tanggal 1 Juni 1945! Sidang tersebut belum menghasilkan keputusan akhir mengenai Dasar egara ndonesia )erdeka! Selanjutnya diadakan masa harter atau Piaga# a"arta! umusan draft dasar negara ndonesia )erdeka itu adalah ( 1! 'e$0uhanan, dengan ke-ajiban menjalankan SyariGat slam bagi pemeluk$ pemeluknyaC +! "menurut# dasar kemanusiaan yang adil dan beradabC ;! Persatuan ndonesiaC
4! "dan# kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusya-aratan per-akilanC 5! "serta dengan me-ujudkan suatu# keadilan sosial bagi seluruh rakyat ndonesia! Pada tanggal 1? Juli 1945 dibahas encana &ndang$undang Dasar, termasuk soal pembukaan atau $rea#'ule$nya oleh sebuah Panitia Perancang
4ongsonegoro, +r *h#a! u'ar!o, +r ** +ara#is, +r -P inggih, @ *gus ali# dan u"i#an .asil perumusan panitia kecil ini kemudian disempurnakan bahasanya oleh Panitia Penghalus 3ahasa yang terdiri dari @usein =aa!iningrat , *gus ali# dan u$o#o Persidangan kedua %P&P' dilaksanakan pada tanggal 14 Juli 1945 dalam rangka menerima laporan Panitia Perancang &ndang$undang Dasar! r! Sukarno selaku ketua panitia melaporkan tiga hasil, yaitu ( 1!
Pernyataan ndonesia )erdekaC
+!
Pembukaan &ndang$undang DasarC
;!
&ndang$undang Dasar "batang tubuh#C
#0 P
Pada tanggal 3gustus 1945 %P&P' dibubarkan! Sebagai gantinya pemerintah pendudukan Jepang membentuk PP' (=o"uritsu un'i n"ai) Sebanyak +1 anggota PP' yang terpilih tidak hanya terbatas pada -akil$-akil dari Ja-a yang berada di ba-ah pemerintahan 0entara 'eenambelas, tetapi juga dari berbagai pulau, yaitu ( 1+ -akil dari Ja-a, ; -akil dari Sumatera, + -akil dari Sula-esi, seorang dari 'alimantan, seorang dari Sunda 'ecil "usatenggara#, seorang dari
)aluku dan seorang lagi dari golongan penduduk Lina! "r0 Sukarno ditunjuk sebagai ketua PP' dan #rs0 Moh0 atta ditunjuk sebagai -akil ketuanya! Sedangkan Mr0 Ahmad Subardjo ditunjuk sebagai penasehatnya! 'epada para anggota PP', Gunsei"an Mayor %enderal 6amamoto menegaskan bah-a para anggota PP' tidak hanya dipilih oleh pejabat di lingkungan 0entara 'eenambelas, akan tetapi oleh %enderal !esar 2erauci sendiri yang menjadi penguasa perang tertinggi di seluruh 3sia 0enggara! Dalam rangka pengangkatan itulah, Jenderal %esar 0erauci memanggil tiga tokoh Pergerakan asional, yaitu "r0 Sukarno, #rs0 Moh0 atta dan dr0 $adjiman 9ediodiningrat! Pada tanggal 9 3gustus 1945 mereka berangkat menuju markas besar 0erauci di Dalat, 7ietnam Selatan! Dalam pertemuan di Dalat pada tanggal 1+ 3gustus 1945 Jenderal %esar 0erauci menyampaikan kepada ketiga tokoh itu bah-a Pemerintah 'emaharajaan telah memutuskan untuk memberikan kemerdekaan kepada ndonesia! Pelaksanaannya dapat dilakukan segera setelah persiapannya selesai oleh PP'! 8ilayah ndonesia akan meliputi seluruh bekas -ilayah .india %elanda! 'etika ketiga tokoh itu berangkat kembali menuju Jakarta pada tanggal 14 3gustus 1945, Jepang telah dibom atom oleh Sekutu di kota .irosima dan agasaki! %ahkan &ni SoAiet mengingkari janjinya dan menyatakan perang terhadap Jepang seraya melakukan penyerbuan ke )anchuria! Dengan demikian dapat diramalkan bah-a kekalahan Jepang akan segera terjadi! 'eesokan harinya, pada tanggal 15 3gustus 1945 Sukarno$.atta tiba kembali di tanah air! Dengan bangganya r! Sukarno berkata (
%erita tentang kekalahan Jepang, diketahui oleh sebagian golongan muda melalui radio siaran luar negeri! Pada malam harinya Sutan syahrir menyampaikan berita itu kepada )oh! .atta! Syahrir juga menanyakan mengenai kemerdekaan ndonesia sehubungan dengan peristi-a tersebut! )oh! .atta berjanji akan menanyakan hal itu kepada Gunsei"an'u! Setelah yakin bah-a Jepang telah menyerah kepada Sekutu, )oh! .atta mengambil keputusan untuk segera mengundang anggota PP'! Selanjutnya golongan muda mengadakan rapat di salah satu ruangan :embaga %akteriologi di Jalan Pegangsaan 0imur, Jakarta! apat dilaksanakan pada tanggal 15 agustus 1945, pukul +?!;? -aktu Ja-a! apat yang dipimpin oleh >hairul Saleh itu menghasilkan keputusan < kemerdekaan ndonesia adalah hak dan soal rakyat ndonesia sendiri, tak dapat digantungkan pada orang dan negara lain! Segala ikatan dan hubungan dengan janji kemerdekaan dari Jepang harus diputuskan dan sebaliknya diharapkan diadakan perundingan dengan golongan muda agar mereka diikutsertakan dalam pernyataan proklamasi! 'eputusan rapat itu disampaikan oleh 9ikana dan #ar&is pada pukul ++!;? -aktu Ja-a kepada r! Sukarno di rumahnya, Jl! Pegangsaan 0imur 5@, Jakarta! 'edua utusan tersebut segera menyampaikan keputusan golongan muda agar r! Sukarno segera memproklamasikan kemerdekaan ndonesia tanpa menunggu hadiah dari Jepang! 0untutan 8ikana yang disertai ancaman bah-a akan terjadi pertumpahan darah jika r! Sukarno tidak menyatakan proklamasi keesokan harinya telah menimbulkan ketegangan! r! Sukarno marah dan berkata <ni leher saya, seretlah saya ke pojok itu dan sudahilah nya-a saya malam ini juga, jangan menunggu sampai besok! Saya tidak bisa melepaskan tanggungja-ab saya sebagai ketua PP'! 'arena itu saya tanyakan kepada -akil$-akil PP' besok! 'etegangan itu juga disaksikan oleh golongan tua lainnya seperti ( Drs! )oh! .atta, dr! %untaran, dr! Samsi, )r! 3hmad Subardjo dan -a 'usumasumantri! Dalam diskusi antara Dar-is dan 8ikana, )oh! .atta berkata,
berdua, baiklah Dan kami pemuda$pemuda tidak dapat menanggung sesuatu, jika besok siang proklamasi belum juga diumumkan! 'ami pemuda$pemuda akan bertindak dan menunjukkan kesanggupan yang saudara kehendaki itu F0 P<$"S2"9A $
Sekitar pukul 1+!?? kedua utusan meninggalkan halaman rumah r! Sukarno dengan diliputi perasaan kesal memikirkan sikap dan perkataan sukarno$.atta! Sesampainya mereka di tempat rapat, mereka melaporkan semuanya! )enanggapi hal itu kembali golongan muda mengadakan rapat dini hari tanggal 1@ 3gustus 1945 di asrama %aperpi, Jalan Likini 1, Jakarta! Selain dihadiri oleh para pemuda yang mengikuti rapat sebelumnya, rapat ini juga dihadiri juga oleh Sukarni* %usuf 'unto* dr0 Mu&ardi dari %arisan Pelopor dan !hudan1 Singgih dari =ai!an P03 Jakarta yu! apat ini membuat keputusan
Sementara itu di Jakarta para anggota PP' yang diundang rapat pada tanggal 1@ agustus memenuhi undangannya dan berkumpul di gedung Pejambon +! 3kan tetapi rapat itu tidak dapat dihadiri oleh pengundangnya Sukarno$.atta yang sedang berada di engasdengklok! leh karena itu mereka merasa heran! Satu$satu jalan untuk mengetahui mereka adalah melalui 8ikana salah satu utusan yang bersitegang dengan Sukarno$.atta malam harinya! leh karena itulah Mr0 Ahmad Subardjo mendekati 9ikana0 Selanjutnya antara kedua tokoh golongan tua dan tokoh golongan muda itu tercapai kesepakatan bah-a Proklamasi 'emerdekaan harus dilaksanakan di Jakarta! 'arena adanya kesepakatan itu, maka %usuf 'unto dari golongan muda bersedia mengantarkan )r! 3hmad Subardjo bersama sekretarisnya, Sudiro ")bah# ke engasdengklok! ombongan ini tiba pada pukul 12!?? -aktu Ja-a! Selanjutnya 3hmad Subardjo memberikan jaminan dengan taruhan nya-a bah-a Proklamasi 'emerdekaan akan diumumkan pada keesokan harinya tanggal 1 3gustus 1945 selambat$lambatnya pukul 1+!??! Dengan adanya jaminan itu, maka komandan kompi P03 engasdengklok, >u!anco Subeno bersedia melepaskan r! Sukarno dan Drs! )oh .atta kembali ke Jakarta! G0 P<$1M1SAN 2<'S P$='LAMAS"
ombongan tiba kembali di Jakarta pada pukul +;!;? -aktu Ja-a! Setelah Sukarno dan .atta singgah di rumah masing$masing rombongan kemudian menuju ke rumah :aksamana )aeda di Jalan mam %onjol o! 1, Jakarta "sekarang Perpustakaan asional#! .al itu juga disebabkan Laksamana 2adashi Maeda telah menyampaikan kepada 3hmad Subardjo "sebagai salah satu pekerja di kantor :aksamana )aeda# bah-a ia menjamin keselamatan mereka selama berada di rumahnya! Sebelum mereka memulai merumuskan naskah proklamasi, terlebih dahulu Sukarno dan .atta menemui o#u'uco "'epala Pemerintahan &mum# Mayor %enderal Nishimura, untuk menjajagi sikapnya mengenai Proklamasi 'emerdekaan! )ereka ditemani oleh La"sa#ana +ae!a, higeta!a Nishii#a !an To#egoro .oshi8u#i serta +iyoshi sebagai penterjemah! Pertemuan itu tidak mencapai kata sepakat! Nishimura menegaskan bah-a garis kebijakan Panglima 0entara 'eenambelas di Ja-a adalah
%uo "status politik ndonesia#! Sejak tengah hari sebelumnya tentara Jepang semata$mata sudah merupakan alat Sekutu dan diharuskan tunduk kepada sekutu! %erdasarkan garis kebijakan itu ishimura melarang Sukarno$.atta untuk mengadakan rapat PP' dalam rangka proklamasi kemerdekaan! Sampailah Sukarno$.atta pada kesimpulan bah-a tidak ada gunanya lagi membicarakan kemerdekaan ndonesia dengan pihak Jepang! 3khirnya mereka hanya mengharapkan pihak Jepang tidak menghalang$halangi pelaksanaan proklamasi yang akan dilaksanakan oleh rakyat ndonesia sendiri! )aka mereka kembali ke rumah :aksamana )aeda! Sebagai tuan rumah )aeda mengundurkan diri ke lantai dua! Sedangkan di ruang makan, naskah proklamasi dirumuskan oleh tiga tokoh golongan tua, yaitu ( "r0 Sukarno* #rs0 Moh0 atta dan Mr0 Ahmad Subardjo ! Peristi-a ini disaksikan oleh Miyoshi sebagai orang kepercayaan ishimura, bersama dengan tiga orang tokoh pemuda lainnya, yaitu ( Sukarni* Mbah #iro dan !0M0 #iah! Sementara itu tokoh$tokoh lainnya, baik dari golongan muda maupun golongan tua menunggu di serambi muka! r! Sukarno yang menuliskan konsep naskah proklamasi, sedangkan Drs! )oh! .atta dan )r 3hmad Subardjo menyumbangkan pikiran secara lisan! 'alimat pertama dari naskah proklamasi merupakan saran dari Mr0 Ahmad Subardjo yang diambil dari rumusan %P&P'! Sedangkan kalimat terakhir merupakan sumbangan pikiran dari #rs0 Moh0 atta! .al itu disebabkan menurut beliau perlu adanya tambahan pernyataan pengalihan kekuasaan (transAer oA so;ereignty)! Sehingga naskah proklamasi yang dihasilkan adalah sebagai berikut ( Proklamasi
'ami bangsa ndonesia dengan ini menjatakan kemerdekaan ndonesia! .al$+ jang mengenai pemindahan kekoeasaan d!l!l!, diselengarakan dengan tjara seksama dan dalam tempoh jang sesingkat$singkatnja Djakarta, 1 K 2 KF?5 8akil$+ bangsa ndonesia,
Pada pukul ?4!;? -aktu Ja-a konsep naskah proklamasi selesai disusun! Selanjutnya mereka menuju ke serambi muka menemui para hadirin yang menunggu! r! Sukarno memulai membuka pertemuan dengan membacakan naskah proklamasi yang masih merupakan konsep tersebut! r! Sukarno meminta kepada semua hadirin untuk menandatangani naskah proklamasi selaku -akil$-akil bangsa ndonesia! Pendapat itu diperkuat oleh )oh! .atta dengan mengambil contoh naskah < =eclaration oA n!e$en!ence dari 3merika Serikat! &sulan tersebut ditentang oleh tokoh$tokoh pemuda! 'arena mereka beranggapan bah-a sebagian tokoh$tokoh tua yang hadir adalah
"tandatangan .atta# Selanjutnya timbul persoalan dimanakah proklamasi akan diselenggarakan! Sukarni mengusulkan bah-a :apangan kada "sekarang bagian tenggara lapangan )onumen asional# telah dipersiapkan bagi berkumpulnya masyarakat Jakarta untuk mendengar pembacaan naskah Proklamasi! amun r! Sukarno menganggap lapangan kada adalah salah satu lapangan umum yang dapat menimbulkan bentrokan antara rakyat dengan pihak militer Jepang! leh karena itu %ung 'arno mengusulkan agar upacara proklamasi dilaksanakan di rumahnya, di Jalan Pegangsaan 0imur o! 5@ dan disetujui oleh para hadirin! 0 P
Pada pukul ?5!?? -aktu Ja-a tanggal 1 3gustus 1945, para pemimpin ndonesia dari golongan tua dan golongan muda keluar dari rumah :aksamana )aeda! )ereka pulang ke rumah masing$masing setelah berhasil merumuskan naskah proklamasi! )ereka telah sepakat untuk memproklamasikan kemerdekaan pada pukul 1?!;? -aktu Ja-a atau pukul 1?!?? 8% sekarang! Sebelum pulang %ung .atta berpesan kepada para pemuda yang bekerja di kantor berita dan pers, utamanya %!)! Diah untuk memperbanyak teks proklamasi dan menyiarkannya ke seluruh dunia! Pagi hari itu, rumah r! Sukarno dipadati oleh sejumlah massa pemuda yang berbaris dengan tertib! &ntuk menjaga keamanan upacara pembacaan proklamasi, dr0 Mu&ardi "'epala 'eamanan r! Sukarno# meminta kepada 5udan1 Latief endraningrat untuk menugaskan anak buahnya berjaga$jaga di sekitar rumah r! Sukarno! Sedangkan 8akil 8alikota Su&irjo memerintahkan kepada Mr0 9ilopo untuk mempersiapkan pengeras suara! &ntuk itu Mr0 9ilopo dan Nyonoprano&o pergi ke rumah Gunawan pemilik toko radio Satria di Jl! Salemba 0engah +4, untuk meminjam mikrofon dan pengeras suara! Sudiro yang pada -aktu itu juga merangkap sebagai sekretaris r! Sukarno memerintahkan kepada S0 Suhud "'omandan Penga-al umah r! Sukarno# untuk menyiapkan tiang bendera! Suhud kemudian mencari sebatang bambu di belakang rumah! %endera yang akan dikibarkan sudah dipersiapkan oleh Nyonya Fatma&ati!
)enjelang pukul 1?!;? para pemimpin bangsa ndonesia telah berdatangan ke Jalan Pegangsaan 0imur! Diantara mereka nampak +r ** +ara#is, Ki @aar
=ewantara, a# -atulangi, K@ +as +ansur, +r artono, + Ta'rani, *G Pringgo!ig!o dan sebagainya! 3dapun susunan acara yang telah dipersiapkan adalah sebagai berikut( Pertama, Pembacaan ProklamasiC 'edua, Pengibaran %endera )erah PutihC 'etiga, Sambutan 8alikota Su-irjo dan )u-ardi! :ima menit sebelum acara dimulai, %ung .atta datang dengan berpakaian putih$ putih! Setelah semuanya siap, Latief endraningrat memberikan aba$aba kepada seluruh barisan pemuda dan mereka pun kemudian berdiri tegak dengan sikap sempurna! Selanjutnya :atif mempersilahkan kepada r! Sukarno dan )oh! .atta! Dengan suara yang mantap %ung 'arno mengucapkan pidato pendahuluan singkat yang dilanjutkan dengan pembacaan teks proklamasi! 3cara dilanjutkan dengan pengibaran bendera )erah Putih! S0 Suhud mengambil bendera dari atas baki yang telah disediakan dan mengikatkannya pada tali dengan bantuan >udanco Latif endraningrat0 %endera dinaikkan perlahan$lahan! 0anpa dikomando para hadirin spontan menyanyikan ndonesia aya! 3cara selanjutnya adalah sambutan dari 8alikota Su&irjo dan dr0 Mu&ardi0 %erita proklamasi yang sudah meluas di seluruh Jakarta disebarkan ke s eluruh ndonesia! Pagi hari itu juga, teks proklamsi telah sampai di tangan 'epala %agian adio dari 'antor %erita Domei, 9aidan !0 Palene&en! Segera ia memerintahkan F0 9u? untuk menyiarkan tiga kali berturut$turut! %aru dua kali >! 8uH menyiarkan berita itu, masuklah orang Jepang ke ruangan radio! Dengan marah$ marah orang Jepang itu memerintahkan agar penyiaran berita itu dihentikan! 0etapi 8aidan memerintahkan kepada >! 8uH untuk terus menyiarkannya! %ahkan berita itu kemudian diulang setiap setengah jam sampai pukul 1@!?? saat siaran radio itu berhenti! 3kibatnya, pucuk pimpinan tentara Jepang di Ja-a memerintahkan untuk meralat berita itu! Dan pada hari Senin tanggal +? 3gustus 1945 pemancar itu disegel dan pega-ainya dilarang masuk!
8alaupun demikian para tokoh pemuda tidak kehilangan akal! )ereka membuat pemancar baru dengan bantuan beberapa orang tehnisi radio, seperti ( Sukarman , Sutamto , Susilahardja dan Suhandar ! Sedangkan alat$alat pemancar mereka ambil bagian$demi bagian dari kantor betita Domei, kemudian diba-a ke Jalan )enteng ;1! )aka terciptalah pemancar baru di Jalan )enteng ;1! Dari sinilah seterusnya berita proklamasi disiarkan! Selain le-at radio, berita proklamasi juga disiarkan le-at pers dan surat selebaran! .ampir seluruh harian di Ja-a dalam penerbitannya tanggal +? 3gustus 1945 memuat berita proklamasi dan &ndang$undang Dasar egara epublik ndonesia!
Peristi&a Sekitar Proklamasi
3! PS083 S'03 P':3)3S 1 P)%0&'3 P)03. DS3
36&S0&S
1945
D3
&paya mempersiapkan kemerdekaan ndonesia dari pembentukan %P&P' hingga PP' a!
:atar %elakang Proklamasi 'emerdekaan ndonesia
)enjelang berakhirnya Perang Dunia " 19;9$1945 # pasukan gabungan Sekutu yaitu >ront 3%LD " 3merika Serikat, %ritish B nggris, Lhina dan Dutch B %elanda #
berhasil mengalahkan pasukan tentara Jepang dalam pertempuran di laut 'arang pada tanggal )ei 1945! Setelah itu, pasukan 3merika Serikat kemudian melakukan penyerbuan terhadap pusat$pusat industri, pemerintahan dan militer di Jepang! Sehingga akhirnya pada tanggal @ 3gustus 1945 3merika Serikat menjatuhkan bom atom dikota .iroshima dan pada tanggal 9
3gustus 1945 3merika Serikat menjatuhkan bom atom dikota agasaki! Setelah kedudukan Jepang bertambah sulit baik dalam Perang Dunia maupun Perang 3sia 0imur aya, maka Perdana )enteri Jepang 'aiso pada tanggal September 1944 mengeluarkan janji kemerdekaan kepada bangsa ndonesia kelak dikemudian hari! .al ini perlu dilakukan oleh Jepang agar rakyat ndonesia tidak melakukan perla-anan militer serta aksi$aksi perebutan kekuasaan! Dengan adanya janji 'aiso tersebut maka arah perjuangan bangsa ndonesia untuk memperoleh kemerdekaan makin nyata dan jelas! .al ini terbukti, ketika pemerintah Jepang memberi kesempatan kepada para tokoh$tokoh pergerakan nasional untuk duduk dalam badan$badan yang dibentuk oleh pemerintah Jepang seperti >huoangiin (=ewan Perti#'angan Pusat) pada tanggal 5 September 194;! leh karena itu para tokoh$tokoh pergerakan nasional memanfaatkan badan$ badan pemerintah Jepang untuk kepentingan perjuangan! b!
0erbentuknya %adan Penyelidik &saha$&saha Persiapan 'emerdekaan ndonesia
Sebagai tindak lanjut dari Janji 'aiso, maka pada tanggal 1 )aret 1945 Letnan en!ral Ku#a"ici @ara!a selaku Pangli#a Tentara e$ang mengumumkan pembentukan 3a!an Penyeli!i" osa"ai 'emudian pada tanggal +9 3pril 1945 pemerintah Jepang membentuk %P&P' dengan jumlah anggota @+ orang ndonesia dan tujuh orang Jepang! Secara resmi pemerintah Jepang melantik dan meresmikan %P&P' beserta anggotanya pada tanggal +9 )ei 1945! 3dapun ketua %P&P' pada mulanya akan ditunjuk r Soekarno, tetapi ditolak, karena tidak memiliki kebebasan berpendapat! )aka pemerintah Jepang akhirnya menunjuk dr! '!!0! adjiman 8edyodiningrat, sedangkan -akilnya antara lain cibangase dan !P! Suroso, sekretarisnya adalah 3!6! Pringgodigdo! Dengan demikian sejak saat itu %P&P' sudah dapat melaksanakan tugasnya yaitu menyusun rumusan dasar negara dan rancangan undang$undang dasar! 'arena Dasar egara dan &ndang$&ndang Dasar merupakan bagian dari syarat terbentuknya negara yaitu pemerintah yang berdaulat!
Dalam melaksanakan tugasnya tersebut, maka %P&P' mengadakan sidang yang berlangsung sampai dua tahap, sebagai berikut ( 1!
Sidang Pertama " +9 )ei sampai 1 Juni 1945 # Dalam sidang pertama %P&P' membahas dasar dan falsafah negara ndonesia merdeka! leh karena itu ada tiga orang tokoh yang menyampaiakan dan mengusulkan lima aHas sebagai dasar negara ndonesia, yaitu (
a!
)r! )uhammad *amin Pada tanggal +9 )ei 1945 )r! )uhammad *amin mengusulkan lima aHas sebagai dasar negara ndonesia, sebagai berikut (
1! Peri 'ebangsaan! +!
Peri 'emanusiaan!
;!
Peri 'etuhanan
4!
Peri 'erakyatan 5!
'esejahteraan akyat
b! )r! Supomo Dalam pidatonya didepan sidang %P&P' tanggal ;1 )ei 1945, )r! Supomo mengusulkan dasar negara ndonesia, sebagai berikut ( 1!
Persatuan
4!
)usya-arah
+!
'ekeluargaan
5!
'eadilan akyat
;!
'eseimbangan :ahir dan %atin
c! r! Sukarno Pada tanggal 1 Juni 1945 r Sukarno mengusulkan lima dasar negara ndonesia, sebagai berikut ( 1!
'ebangsaan ndonesia
+!
nternasionalisme atau perikemanusiaan 5! 'etuhanan *ang )aha sa
;!
)ufakat atau Demokrasi leh r! Sukarno nama P*N>*L*!
diusulkan
4! 'esejahteraan sosial
agar
lima
dasar
negara
tersebut
diberi
Setelah %P&P' melaksanakan sidangnya selama tiga hari, maka para anggota %P&P' memasuki masa reses atau istirahatPada masa reses tersebut dibentuk Panitia Kecil yang beranggotakan sembilan orang, maka disebut Panitia e#'ilan!3dapun susunan anggota Panitia Sembilan antara lain ( a! 'etua b!
( r! Sukarno
3nggota ( Drs! )ohammad .atta, )r! )uhammad *amin, )r 3hmad Subarjo )r! 3!3! )aramis, 3bikusno Lokrosuyoso, 3bdul 'ahar )uHakir, 8achid .asyim dan .! 3gus Salim! 3dapun tugas Panitia Sembilan adalah merumuskan kembali konsep dasar negara yang diusul oleh )r! )uhammad *amin, )r! Supomo, dan r Soekarno pada sidang %P&P' tanggal +9 )aret$1 Juni 1945! Setelah konsep dasar negara dibahas, maka Panitia Sembilan berhasil merumuskan dasar negara sebagai berikut (
1!
'etuhanan dengan ke-ajiban menjalankan syareat slam bagi pemeluk$ pemeluknya!
+!
'emanusiaan yang adil dan beradab!
;!
Persatuan ndonesia
4! 5!
'erakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyara-aratan B per-akilan! 'eadilan sosial bagi seluruh rakyat ndonesia! :ima rumusan dasar negara tersebut oleh Panitia Sembilan dicantumkan dan disyahkan pada Piagam Djakarta " Djakarta Lharter # pada tanggal ++ Juni 1945! 'emudian setelah mendengar saran dan usul dari umat 'risten, maka sila pertama dirubah menjadi 'etuhanan *ang )aha sa!
+! Sidang 'edua " 1? sampai 1 Juli 1945 # Pada sidang tahap kedua %P&P' membahas ancangan &ndang$&ndang Dasar termasuk pembukaan " preambule #, pasal$pasal dan ayat$ayatnya! &ntuk menyusun rancangan undang$undang dasar %P&P' membentuk Panita Perancang
&ndang Dasar! .asil rumusan hukum dasar atau &ndang$&ndang Dasar tersebut kemudian diserahkan pada Panitia Penghalus 3ahasa untuk disempurnakan bahasanya! Panitia Penghalus %ahasa beranggotakan .usein Jayadiningrat, .aji 3gus Salim dan )r! Supomo! Setelah sidang kedua berhasil merumuskan &ndang$&ndang Dasar secara lengkap berikut pembukaannya, maka pada tanggal 1 Juli 1945 sidang %P&P' ditutup! Dengan demikian sidang %P&P' yang berlangsung sampai dua kali sudah berhasil merumuskan Dasar egara dan &ndang$&ndang Dasar! 'edua rumusan tersebut merupakan syarat syah berdirinya suatu negara ndonesia secara hu"u#
!asar atau "onstitusional
c!
0erbentuknya Panitia Persiapan 'emerdekaan ndonesia Setelah berhasil melaksanakan tugasnya, maka pada tanggal 3gustus 1945 %P&P' dibubarkan, sebagai gantinya Jepang membentuk Panitia Persia$an Ke#er!e"aan n!onesia !ising"at PPK atau =o"uritsu Bun'i n"ai! 3dapun tugas utama PP' adalah mempersiapkan hal$hal yang berkenaan dengan pelaksanaan proklamasi kemerdekaan ndonesia! Sebagai ketuanya adalah r! Sukarno, sedangkan -akil ketuanya adalah Drs! )ohammad .atta! Pada mulanya anggota PP' berjumlah +1 orang, tetapi tanpa sepengetahun Jepang jumlah anggotanya ditambah @ orang! .al ini dimaksudkan agar PP' benar$benar milik bangsa ndonesia! nam orang anggota tambahan tersebut antara lain (
a! )r! 3hmad Subarjo
d! -a 'usumasumantri
b! Sayuti )elik
e! !3!3! 8iranatakusumah
c! 'i .ajar De-antara
f!
)r! 'asman Singodimejo
&ntuk kepentingan pelantikan anggota PP', pada tanggal 9 3gustus 1945 r! Sukarno, Drs! )ohammad .atta dan dr! '!!0! adjiman 8edyodiningrat dipanggil oleh en!ral Terauchi "e =alat, aigon, ietna#! Pada tanggal 1+ 3gustus 1945 Jendral 0erauchi mengucapkan selamat atas dibentuknya PP' dan menyerahkan pelaksanaan proklamasi kemerdekaan pada PP'! Dengan demikian Jepang sudah menyerahkan sepenuhnya pelaksanaan proklamasi kemerdekaan kepada bangsa ndonesia melalui PP'!
+!
Peristi-a seputar Proklamasi 'emerdekaan ndonesia
dari
engasdengklok
hingga
Proklamasi
)enjelang berlangsung pelaksanaan Proklamasi 'emerdekaan, terjadi beberapa peristi-a yang merupakan salah satu bentuk aspirasi perjuangan baik dari golongan tua maupun golongan pemuda! )eskipun demikian aspirasi$aspirasi tersebut merupakan suatu upaya agar kemerdekaan yang diperoleh merupakan hasil perjuangan bangsa ndonesia, bukan pemberian dari Jepang atau bangsa asing lainnya! 3dapun peristi-a$peristi-a yang melatar belakangi pelaksanaan Proklamasi 'emerdekaan ndonesia adalah sebagai berikut ( a!
Peristi-a engasdengklok Pada tanggal 14 3gustus 1945 Jepang menyerah tanpa syarat pada Sekutu di kapal )issaurri milik 3ngkatan :aut 3merika Serikat! %erita tersebut oleh Jepang dirahasiakan, akan tetapi berita tersebut dapat diketahui oleh Sutan Syahrir melalui siaran radio gelap! 'emudian Sutan Syahrir menyampaikan berita tersebut baik pada golongan pemuda maupun golongan tua! Sehingga diantara dua golongan tersebut terjadi perbedaan pendapat mengenai Proklamasi 'emerdekaan ndonesia, sebagai berikut (
1! Pendapat 6olongan 0ua 6olongan tua yang dipelopori oleh r! Sukarno dan Drs! )ohammad .atta berpendapat bah-a proklamasi kemerdekaan dibicarakan terlebih dahulu melalui rapat atau sidang PP' yang direncanakan pada tanggal 1 3gustus 1945! +! Pendapat 6olongan Pemuda 6olongan pemuda yang dipimpin oleh Sukarni berpendapat bah-a proklamasi kemerdekaan secepatnya dilaksanakan! Pendapat ini didasarkan pada berita kekalahan Jepang dalam Perang Dunia dari Sutan Syahrir! Disamping itu golongan pemuda menginginkan agar proklamasi kemerdekaan hasil perjuangan bangsa ndonesia, bukan pemberian dari Jepang! 'emudian golongan pemuda mendesak r! Sukarno dan Drs! )ohammad .atta agar secepatnya melaksanakan proklamasi kemerdekaan, tanpa menunggu perintah dari Jepang! amun golognan tua tetap pada pendirian, dengan alasan untuk menghindari ancaman dari tentara Jepang yang masih diberi -e-enang oleh Sekutu untuk menjaga keamanan di ndonesia!
'arena keinginannya ditolak, maka beberapa tokoh pemuda sepertiC Sukarni, Singgih, 8ikana, Lhaerul Saleh, %!)! Diah, *usuf 'unto dan 3dam )alik, pada malam hari tanggal 15 3gustus 1945 berkumpul mengadakan pertemuan di jalan )enteng nomor ;1! .asil dari pertemuan tersebut para pemuda sepakat untuk mengasingkan r! Sukarno dan Drs! )ohammad .atta keluar kota Jakarta! .al ini dimaksudkan agar kedua tokoh tersebut tidak mendapat pengaruh dan tekanan dari Jepang! Pada tanggal 1@ 3gustus 1945 komandan peleton P03 yaitu Shudanco Singgih memimpin para pemuda untuk mengasingkan r! Sukarno dan Drs! )ohammad .atta, ke daerah engasdengklok! kut serta dalam rombongan tersebut adalah bu >atma-ati "istri r! Sukarno# dan putranya 6untur Sukarno Putra! )engapa dipilih daerah engasdengklokT engasdengklok adalah sebuah kota kecamatan yang terletak disebelah utara 'ara-ang! Pada saat itu engasdengklok dikuasai oleh P03 yang dipimpin oleh Shudanco Singgih, sedangkan hubungannya dengan para pemuda di Djakarta sangat baik, sehingga kondisinya aman! Di engasdengklok %ung 'arno dengan bung .atta tetap belum bersedia menyatakan kemerdekaan pada hari itu! Sehingga *usuf 'unto yang berperan sebagai penghubung kembali ke Jakarta! Sedangkan para anggota PP' di Jakarta kelihatan panik karena %ung 'arno dan %ung .atta tidak ada ditempat! leh karena itu setelah *usuf 'unto bertemu dengan )r! 3hmad Subarjo dapat mengetahui keberadaan r Soekarno dan Drs! )ohammad .atta segera kembali lagi ke engasdengklok! Pada para pemuda, )r! 3hmad Subarjo mendesak dan menjamin bah-a pada tanggal 1 3gustus 1945 bung 'arno dan bung .atta akan segera menyatakan kemerdekaan ndonesia! Dengan adanya jaminan tersebut, maka para pemuda bersedia melapaskan bung 'arno dan bung .atta untuk kembali ke Jakarta! b!
Peristi-a Perumusan askah 0eks Proklamasi 'emerdekaan ndonesia Setelah sampai di Jakarta, r Sukarno dan Drs )ohammad .atta segera menemui pemimpin tentara Jepang yaitu )ayor Jendral isimura untuk menanyakan sikap dan pendapatnya mengenai proklamasi kemerdekaan! 3kan tetapi )ayor Jendral isimura menyatakan bah-a pihaknya tidak bertanggung ja-ab dan menyerahkannya pada r Sukarno dan Drs )ohammad .atta! Setelah mengetahui sikap Jepang, maka r Sukarno dan Drs )ohammad .atta segera mengadakan pertemuan PP'! Pertemuan PP' berlangsung dirumah :aksamana )aeda pada malam hari pukul +;!?? tanggal 1@ 3gustus 1945! Pertemuan tersebut dihadiri oleh seluruh anggota PP' dan para pemuda! r Sukarno, Drs )ohammad .atta, )r! 3hmad Subarjo, Sayuti )elik, Sukarni
dan %!)! Diah masuk ruang makan dirumah :aksamana )aeda! Diruang tersebut r Sukarno, Drs )ohammad .atta, )r! 3hmad Subarjo dengan disaksikan oleh Sayuti )elik, Sukarni dan %!)! Diah, merumuskan naskah teks proklamasi! 'ata pembuka Pro"la#asi pendapat dari r! Sukarno, sedangkan kalimat pertama saran dari )r! 3hmad Subarjo yang diambil dari rumusan Piagam Jakarta, sedangkan kalimat terakhir pendapat dari Drs! )ohammad .atta! Sedangakan yang menulis naskah teks proklamasi adalah r! Sukarno! Setelah selesai, rumusan teks proklamasi diba-a keruang besar, dihadapan para anggota PP' dan pemuda dibacakan kembali! 3tas saran dari para hadirin, maka ada beberapa perubahan, seperti yang disarankan oleh Sukarni! 'alimat penutup yang berbunyi < wa"ilwa"il 'angsa n!onesia !iganti #ena!i atas na#a 'angsa n!onesiaC! 0ulisan kata tempoh diganti menjadi tempo, dan tulisan D=a"arta, 17 0E05C !iganti #ena!i D=a"arta, 17 'oelan E tahun 05C Setelah konsep naskah teks proklamasi diperbaiki kemudian diserahkan pada Sayuti )elik supaya diketik, sehingga dikenal manjadi Nas"ah Te"s Pro"la#asi *utenti" atau *sli! Dalam rapat disepati bah-a pelaksanaan Proklamasi 'emerdekaan ndonesia pada tanggal 1 3gustus 1945 dilapangan '3D3, Jakarta! c!
Peristi-a Pelaksanaan Proklamasi 'emerdekaan ndonesia 0empat pelaksanaan Proklamasi 'emerdekaan ndonesia pada mulanya disepakati di lapangan '3D3, karena alasan keamanan, maka dialihkan ke halaman rumah r! Soekarno, jalan Pegangsaan 0imur nomor 5@ Jakarta! Sejak pagi hari dihalaman rumah r! Sukarno mulai sibuk, Su-iryo selaku -ali kota Jakarta sibuk mengatur persiapan upacara! Sedangkan S! Suhud dari barisan Pelopor menyiapkan setang bambu untuk tiang bendera dan bendera )erah Putih! 'u ?at#awati si'u" #enahit 'en!era +erah Putih, kemudian setelah selesai diserahkan pada S! Suhud! Setelah persiapan selesai r Sukarno dan Drs! )ohammad .atta keluar dari rumah, sedangkan para hadirin segera menempatkan diri untuk menyaksikan upacara Proklamasi 'emerdekaan ndonesia! &pacara Proklamasi 'emerdekaan ndonesia dilaksanakan tepat pada pukul 1?!??! &pacara dipimpin oleh r! Sukarno, setelah menyampaikan pidato pengantar, kemudian naskah teks proklamasi dibacakan, sebagai berikut ( PROKLAMASI
'ami bangsa ndonesia dengan ini menyatakan kemerdekaan ndonesia! .al$hal yang mengenai pemindahahn kekuasaan d!l!l, diselenggarakan dengan cara
seksama dan dalam tempo yang sesingkat$singkatnya! Djakarta, hari 1 boelan ?2 tahoen F?5 3tas nama bangsa ndonesia
Sukarno$.atta Selanjutnya komandan P03 Shudanco :atief .endraningrat dibantu oleh S! Suhud mengibarkan bendera )erah$Putih! %ersamaan dengan pengibaran bendera )erah$Putih, tanpa dikomando para hadirin menyanyikan lagu kebangsaan ndinesia aya yang diciptakan oleh 8!! Supratman! askah teks proklamasi kemerdekaan bagi bangsa ndonesia merupakan pernyataan bah-a bangsa ndonesia sudah merdeka dan bebas dari segala bentuk penjajahan! Dengan proklamasi kemerdekaan maka bangsa ndonesia sudah memiliki hak dan kebebasan untuk menentukan nasibnya sendiri! Sebagai bangsa yang sudah merdeka maka berhak untuk memiliki kedaulatan dinegaranya sendiri! Demikian juga untuk membentuk dan melaksanakan pemerintahan yang bebas atau merdeka dari segala bentuk interAensi asing yang merugikan rakyat ndonesia! Proklamasi kemerdekaan merupakan tonggak baru untuk dapat me-ujudkan masyarakat ndonesia yang memiliki kebebasan politik, ekonomi, sosial dan budaya! Sehingga roklamasi kemerdekaan meruakan cita$cita untuk mencapai ter-ujudnya masyarakat yang adil dan sejahtera disegala bidang kehidupan! )eskipun pada masa peralihan pemerintah ndonesia yang baru terbentuk belum dapat me-ujudkan kesejahteraan rakyat! .al ini terjadi masih banyaknya pihak$pihak asing terutama %elanda yang ingin berkuasa kembali di ndonesia, serta belum stabilnya kondisi politik dalam negeri maupun luar negeri! amun proklamasi kemederkaan merupakan semangat yang dapat membangun ter-ujudnya rasa persatuan dan kesatuan bangsa! Sehingga merupakan modal a-al untuk mengisi kemerdekaan dengan segala kegiatan yang mengarah pada proses pembangunan nasional! 3dapun makna proklamasi kemerdekaan bagi bangsa ndonesia adalah sebagai berikut ( a!
Proklamasi 'emerdekaan ndonesia pada tanggal 1 3gustus 1945, merupakan puncak perjuangan bagi bangsa ndonesia menentang penjajahan!
b!
Dengan Proklamasi 'emerdekaan ndonesia, menunjukkan bah-a bangsa ndonesia sudah lepas dari segala bentuk penjajahan! %angsa ndonesia menjadi bangsa yang berdaulat atas bangsa dan negaranya sendiri! %angsa ndonesia sudah
memiliki tanggung ja-ab sendiri dalam kehidupan bernegara dan berbangsa! c!
Dengan Proklamasi 'emerdekaan ndonesia, merupakan jembatan emas menuju pada masyarakat yang adil dan makmur! )aksudnya bangsa perjuangan bangsa ndonesia belum selesai, dimana masih muncul tantangan baru untuk mempertahankan dan mengisi kemerdekaan! Proklamasi 'emerdekaan ndonesia merupakan puncak dari perjuangan bangsa ndonesia yang dipelopori oleh golongan pelajar! leh karena itu kalian selaku golongan pelajar, harus dan -ajib mengisi kemerdekaan dengan berbagai kegiatan yang positif dan dapat membangun diri kalian maupun negara! Sebagai golongan terpelajar, kalian adalah generasi penerus perjuangan bangsa, maka marilah kita bersama$sama, bergandengan tangan, bahu$membahu mengisi kemerdekaan! %elajar dan bekerja merupakan bentuk per-ujudan dan partisipasi aktif kalian terhadap bangsa dan negara ndonesia yang kita cintai, dengan semangat Sumpah Pemuda dan Proklamsi 'emerdekaan!
'epentingan Nasional "ndonesia di #unia "nternasional
Fleh : +oenir *ri oenan!a !
PD3.&:&3
Pada hakekatnya kepentingan nasional ndonesia adalah menjamin kesejahteraan seluruh rakyat ndonesia yang berada di dalam egara 'esatuan epublik ndonesia yang berdasarkan Pancasila dan &ndang$&ndang Dasar 1945! leh karena itu, tegaknya ' yang memiliki -ilayah yurisdiksi nasional dari Sabang sampai )erauke sangat perlu untuk dipelihara! amun mengingat -ilayah ndonesia yang sangat luas, dimana terdiri lebih dari 1!5?? pulau, memiliki posisi yang sangat strategis di antara benua 3sia dan 3ustralia, serta di antara Samudera Pasifik dan Samudera .india, bukanlah hal yang mudah untuk dilakukan! Dengan posisi strategis tersebut, maka berbagai negara khususnya negara$negara besar memiliki kepentingan terhadap kondisi stabilitas keamanan di ndonesia! mplikasi dari kepentingan negara lain tersebut menimbulkan kecenderungan campur tangan atau kepedulian yang tinggi dari negara$negara tersebut terhadap kemungkinan gangguan stabilitas keamanan ndonesia! Sebagaimana tercantum dalam Pembukaan &&D 1945, maka kepentingan nasional ndonesia adalah melindungi segenap bangsa dan tumpah darah ndonesia, mencerdaskan kehidupan bangsa, memajukan kesejahteraan umum dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial! 'epentingan nasional tersebut diaktualisasikan salah satunya dengan pelaksanaan politik luar negeri bebas dan aktif! Polugri ini dituangkan kedalam program kerja cabinet, dan pada saat ini, kebijakan luar negeri ndonesia pada tahun +??5 merupakan bagian dari kebijakan pemerintahan 'abinet ndonesia bersatu "+??4$+??9#, yang konsisten diabdikan bagi kepentingan nasional!
Pencapaian kepentingan nasional ndonesia di dunia internasional tidak terlepas dari perubahan lingkungan strategis balik dalam tataran global maupun regional yang memberikan tantangan sekaligus kesempatan bagi proses pencapaian kepentingan tersebut! Dan dalam rangka menghadapi tatanan dunia yang semakin berubah dengan cepatnya, semakin disadari perlunya untuk mengembangkan kelenturan dan kelu-esan dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri agar dapat memanfaatkan berbagai tantangan dan peluang yang muncul dari perubahan lingkungan strategis secara optimal! Sehubungan dengan hal tersebut, Presiden Soesilo %ambang *udhoyono dalam pidato kuncinya pada bulan )ei +??5 telah memperkenalkan suatu konsep baru yaitu kebijakan luar negeri
diplomasinya untuk memperkuat usaha bersama dalam rangka menjembatani kesenjangan antara negara$negara berkembang dengan negara maju! Sementara itu, pada leAel global, ndonesia mengharapkan dan menekankan secara konsisten penguatan multilateralisme melalui P%%, khususnya dalam menyelesaikan segala permasalahan perdamaian dan keamanan dunia! ndonesia juga menolak segala keputusan unilateral yang diambil di luar kerangka kerja P%%! Penerapan politik luar negeri bebas $ aktif tersebut juga harus disesuaikan dengan perubahan lingkungan strategis baik di tingkat global maupun regional yang sangat mempengaruhi penekanan kebijakan luar negeri ndonesia! Polugri ndonesia didesain untuk mampu mempertemukan kepentingan nasional ndonesia dengan lingkungan internasional yang selalu berubah! 0idak dapat dipungkiri perlunya polugri yang lu-es dan fleVible untuk menghadapi segala tantangan dimaksud! Perubahan lingkungan internasional tersebut tidak hanya disebabkan oleh dinamika hubungan antar negara tetapi juga perubahan isu, dan munculnya aktor baru dalam hubungan internasional yang berupa non$state actors!
!
:6'&63 S0306S 03S3:
>enomena saling ketergantungan antar negara dan saling keterkaitan antar masalah memang telah terlihat dalam interaksi hubungan internasional! .al ini tercermin dari pembentukan kelompok kerja sama regional baik berlandaskan kedekatan geografis maupun fungsional yang semakin meluas! Demikian pula, saling keterkaitan antar masalah juga terlihat dari pembahasan topik$topik global pada agenda internasional yang cenderung membahas isu$isu yang menyangkut hak asasi manusia ".3)#, interAensi humaniter, demokrasi dan demokratisasi, enomena tersebut di atas diikuti pula oleh fenomena globalisasi yang semakin meluas, dimana globalisasi merupakan arus kekuatan yang dampaknya tidak dapat dielakkan oleh negara manapun di dunia! 6lobalisasi telah memba-a berbagai peluang besar bagi kemajuan perekonomian negara$negara yang dapat memanfaatkannya, namun tidak dapat dipungkiri bah-a globalisasi pada kenyataannya juga memiliki dampak yang merugikan, khususnya
bagi negara$negara yang belum atau kurang mampu memanfaatkan kesempatan yang tersedia! Situasi politik dan keamanan dunia pasca perang dingin relatif stabil dalam pengertian tidak ada perang besar yang terjadi, namun terjadi proVy -ar dibeberapa ka-asan! Dalam perkembangan terakhir, ka-asan 3sia dan Pasifik relatif aman dan stabil! Situasi konflik di 3fghanistan telah menunjukkan tanda$ tanda perbaikan! Dalam situasi konflik 3rabBsrael, terdapat langkah maju dengan penarikan mundur srael secara sepihak dari Jalur 6aHa dan berlangsungnya proses demokratisasi di Palestina yang memberikan harapan bagi pembukaan kembali perundingan damai yang berkelanjutan! Selain itu, di sejumlah negara khususnya di ka-asan 3frika, 3merika Selatan dan 0engah, serta 3sia Pasifik Kyang sejak a-al 199?$an menjadi ajang konflik internal$ kini telah tampil pemerintahan$ pemerintahan baru yang demokratis! Proses demokratisasi yang mulai tumbuh dan menguat di -ilayah$-ilayah konflik dapat dijadikan titik a-al yang sangat diperlukan demi terciptanya penyelesaian konflik$konflik tersebut! Selain konflik$ konflik eksternal, konflik $ konflik internal di berbagai belahan dunia juga relatif mereda! )isalnya saja ndonesia yang dapat menyelesaikan konflik di 3ceh dengan cara$cara damai! %anyak pihak yang menilai bah-a penyelesaian masalah di 3ceh dapat dijadikan salah satu contoh yang baik dalam menyelesaikan konflik internal suatu negara! Dalam sektor ekonomi, pertumbuhan ekonomi dunia akhir K akhir ini menunjukkan tanda$tanda perkembangan positif! Peningkatan ini dipengaruhi oleh ekonomi 3S yang terus membaik dan ekonomi Lhina yang terus tumbuh dengan rata$rata tinggi! )enyusul perekonomian Jepang yang mulai pulih setelah mengalami stagnasi, berbagai krisis dan skandal selama 15 tahun! %ahkan Jepang mencatat pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dari pada ropa! konomi ndia juga telah menyumbangkan prestasi ekonomi dalam dunia internasional dengan pertumbuhan ekonominya yang mencapai R! amun demikian, terdapat pula beberapa peristi-a penting yang berdampak pada perekonomian dunia saat ini! 'enaikan harga bahan bakar minyak adalah salah satu masalah yang cukup mendominasi! Setelah topan 'atrina menyapu 3merika Serikat, harga minyak per barrel sempat menyentuh ? Dolar 3S! amun,
sejumlah pakar mengingatkan bah-a kenaikan harga %%) dunia terutama disebabkan permintaan tinggi yang tidak diimbangi kapasitas penyediaan yang memadai dari pihak produsen! Selain itu, faktor lain yang menghambat pertumbuhan ekonomi global adalah kemiskinan! Sekitar +1 R dari penduduk dunia masih berada di ba-ah garis kemiskinan! Sementara itu, upaya mencapai sasaran pembangunan global yang ditargetkan dalam )illenium DeAelopment 6oals ")D6s# setelah 5 tahun ternyata masih menjadi sumber keprihatinan khususnya bagi negara$negara berkembang! Setelah +? tahun pasca perang dingin, unilateralisme ekslusif 3merika Serikat memang masih terjadi di berbagai ka-asan, tetapi sudah mulai melemah secara berangsur$angsur! Dalam gambaran dunia yang kontradiktif, muncul kekuatan$ kekuatan baru di luar 3merika! &ntuk ka-asan ropa, &ni ropa masih merupakan benih kekuatan baru kendati di tahun +??5 mereka gagal menyepakati konstitusi bersama! Di 3sia Selatan, ndia muncul sebagai kekuatan yang sangat berpengaruh dan menjadi penentu stabilitas di ka-asan! Sedangkan di ka-asan 3sia 0imur, Lhina dan Jepang memainkan peranan politik yang sangat penting! Pergeseran kekuatan ini disebabkan salah satunya oleh faktor ekonomi, lebih spesifik lagi adalah soal minyak! Di tahun yang akan datang, persoalan energi ini masih akan tetap menjadi motor dinamika politik dunia! Perebutan pengaruh atas sumber minyak dunia tercermin di lapangan geostrategi! 'etika 3merika berhasil mengontrol minyak 0imur 0engah, Lhina dan usia berhasil menguasai jalur eksplorasi minyak 3sia 0engah dan :aut &tara! )edan pengaruh minyak masih akan meluas ke -ilayah lain seperti 3sia 0enggara, 3fika dan lain$lain! Dunia yang penuh dengan ketidakpastian dan kontradiksi inilah yang menjadi lingkungan strategis di mana diplomasi ndonesia dapat dijalankan secara tepat dan menyeluruh! Peluang untuk memanfaatkan kesempatan yang terbuka dari era globalisasi ini, akan tergantung pada kedekatan faktor$faktor internasional dengan faktor$faktor domestik "intermestik# kita! 'emajuan dari proses reformasi dan demokratisasi telah memungkinkan ndonesia menjadi negara yang lebih siap dalam menghadapi proses globalisasi dan mampu menempatkan dirinya tampa ada rasa kecanggungan dalam arus utama dari masyarakat global! ! :6'&63 S0306S '383S3
Proses integrasi negara$negara ka-asan 3sia 0imur semakin berkembang pesat! .al ini tidak terlepas dari peran penting 3S3 sebagai organisasi regional di ka-asan 3sia 0enggara! angkaian 'onferensi 0ingkat 0inggi "'00# 3S3 E telah menyepakati pembentukan 3S3 Lommunity pada tahun +?+? yang bersendikan pada tiga pilar "komunitas ekonomi, politik keamanan dan sosial budaya#, serta kesepakatan mengenai rencana$rencana aksi untuk masing$masing pilar tersebut! Selain itu, '00 3S3 U ; di 7ientiene juga telah menghasilkan kesepakatan untuk memprakarsai penyelenggaraan '00 3sia 0imur "ast 3sian Summit# pertama yang telah diadakan di )alaysia pada tahun +??5 lalu! .al tersebut telah menegaskan 3S3 sebagai pemegang peran kendali dalam proses integrasi di ka-asan 3sia 0imur! 'etegangan antara Jepang dan Lhina menjadi isu yang menonjol di ka-asan 3sia akhir K akhir ini! 'etegangan ini terjadi karena kedua belah pihak belum mampu mengatasi beban sejarah masa lalu! amun ketegangan tersebut tidak berubah menjadi konflik terbuka! %ahkan tidak mengurangi kecenderungan kerja sama ka-asan yang menguat seperti dapat diselenggarakannya '00 3sia 0imur pertama! .ubungan $ 0imor :este pada saat ini agak sedikit diterpa masalah yang salah satunya berkaitan dengan penyerahan laporan 'omisi Penerimaan, 'ebenaran dan ekonsiliasi atau L0 oleh Pemimpin 0imor$:este, Presiden Wanana 6usmao ke Sekjen P%%! :aporan tersebut berisi tentang berbagai dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh militer ndonesia terhadap -arga 0imor :este selama -ilayah itu berada di ba-ah kekuasaan ndonesia! Penyampaian laporan tersebut telah menimbulkan beberapa masalah bagi para pembuat kebijakan di ndonesia! Pertama, kontroAersi seputar isu laporan L0 dikha-atirkan akan memicu peningkatan suhu politik dalam hubungan bilateral kedua negara! 'edua, kini terdapat urgensi untuk menangani klaim L0 dengan cara yang tetap menjunjung martabat kedua bangsa! 'etiga, ekspose pelanggaran .3) di 0imor :este dikha-atirkan menghambat secara serius upaya Pemerintah saat ini untuk memulihkan citra di dunia internasional sebagai negara yang telah menjadi demokrasi ketiga terbesar di dunia!
'orea Selatan dan 'orea &tara semakin meningkatkan kerja sama di bidang ekonomi, sosial dan budaya yang mendukung terlaksananya pertemuan puncak antar 'orea yang ke$! Pertemuan tersebut membuat kedua negara mencapai kemajuan kerja sama ekonomi yang cukup besar yang meliputi berbagai sektor dan Seoul memusatkan perhatian pada pemberian bantuan kemanusiaan kepada 'orea utara dalam membangun negaranya! 'emudian dilakukan pula kerja sama kelautan dan pertanian! 'edua 'orea telah setuju untuk mengadakan kerja sama pada perairan bebas di laut %arat, sedangkan di bidang pertanian merupakan perpaduan antara lahan di 'orea &tara, dengan modal dan manajemen pertanian dari 'orea Selatan! Selain itu, kerja sama di bidang industri ringan dan pembangunan sumber$sumber mineral, juga merupakan aspek baru pengembangan kemitraan! Dari semua keberhasilan kerja sama antar 'orea tersebut, penyelesaian masalah nuklir 'orea &tara juga merupakan persoalan yang sangat penting! Pada perundingan segi enam pada tanggal 9 September lalu, telah dicapai kesepakatan pernyataan bersama yang antara lain menetapkan bah-a 'orea &tara agar membuang program senjata nuklirnya! amun negara$negara peserta yang terdiri dari 'orea Selatan, 'orea &tara, Lhina, Jepang, usia dan 3merika Serikat itu belum dapat menentukan jad-al perundingan selanjutnya, karena masih terdapatnya konflik antara 'ora &tara dan 3merika Serikat! %agaimanapun masalah nuklir 'orea &tara harus segara dapat diselesaikan demi kemajuan kerja sama antar 'orea secara khusus dan demi me-ujudkan keamanan di ka-asan regional secara umum! Selain 'orea &tara, permasalahan krisis nuklir ran pada saat ini kembali muncul dalam pembahasan agenda internasional! 0iga negara ropa "Jerman, Perancis dan nggris# dan 3merika Serikat menginginkan untuk membahas masalah ini di depan anggota De-an 'eamanan P%% yang memiliki -e-enang untuk penegakkan hukum antara lain pengajuan sanksi dalam rangka membuat 0eheran menghentikan semua program pengayaan bahan bakar nuklir dan agar negara tersebut bersedia untuk memenuhi masa pemantauan tiga tahun %adan nergi 0enaga 3tom nternasional "33# terhadap program nuklir ran yang dituduh oleh 3merika Serikat melakukan program senjata nuklir secara terselubung!
%erkaitan dengan masalah ini, ndonesia mengharapkan krisis nuklir ran menempuh solusi damai serta mendorong pihak$pihak terkait isu krisis nuklir di ran tidak tergesa$gesa memba-a persoalan tersebut ke De-an 'eamanan P%%! ndonesia juga akan terus mendukung dan mendorong ran untuk melakukan kerja sama yang erat dengan 33 agar kecurigaan yang ada tentang niat ran untuk mengembangkan tenaga nuklir untuk tujuan damai tidak ditafsirkan sebagai pengembangan ke arah militer! &paya$upaya perdamaian untuk penyelesaian konflik Palestina K srael sudah banyak dirundingkan dan disepakati, namun demikian implementasinya selalu kandas di tengah jalan! 'ekerasan yang terjadi di lapangan sangat menghambat pelaksanaan kesepakatan yang telah dicapai di meja perundingan damai! )eskipun demikian, upaya perundingan damai terus diupayakan dengan harapan dapat mencapai penyelesaian final atas konflik Palestina K srael tersebut! )enyusul gagalnya pertemuan perundingan Lamp DaAid ke$+ pada bulan Juli 1999 dan pecahnya kekerasan sejak bulan September +???, Muartet "3S K usia K & dan P%%# pada tanggal ;? 3pril +??; telah mengeluarkan rencana perdamaian Palestina K srael yang dikenal dengan
mempertahankan egara 'esatuan epublik ndonesia dan menerapkan agenda utama yang ditetapkan pemerintahan Presiden Soesilo %ambang *udhoyono dalam masa lima tahun mendatang! 'epentingan nasional ndonesia diterjemahkan kedalam Aisi Departemen luar negeri yang disebut sebagai
Dengan perubahan lingkungan internasional dan regional, upaya pencapaian kepentingan nasional dalam hal ini mendapatkan hambatan dengan munculnya aktor$aktor baru dalam hubungan internasional! Dukungan 6s terhadap separatisme dan pemberitaan media massa untuk pembentukan opini internasional semakin menyulitkan upaya diplomasi ndonesia! Pelaksanaan 'ebijakan :uar negeri demi me-ujudkan kepentingan nasional di Pasifik Selatan terutama ditujukan untuk menjamin dukungan dari negara$ negara kunci di ka-asan, terutama 3ustralia, Selandia %aru, Papua ugini dan >iji, bagi keutuhan dan kedaulatan -ilayah , khususnya di bagian 0imur ndonesia, dan mendorong rekonsiliasi permanen dalam hubungan dan 0imor :este! .ubungan dengan 3ustralia telah semakin dipererat dengan kunjungan Presiden Soesilo %ambang *udhoyono pada tahun +??5 dan telah menghasilkan Pernyataan %ersama 'emitraan 'omprehensif yang memperkokoh hubungan antar pemerintah dan anatar masyarakat! Pemerintah 3sutralia terlihat tetap konsisten dalam mendukung upaya Pemerintah dalam menyelesaikan masalah separatisme dengan jalan damai seperti misalnya kebijakan otonomi khusus di Papua, dan merupakan pemberi bantuan terbesar kepada ndonesia dalam bencana tsunami di 3ceh dan Sumatera &tara! &paya pelibatan atau engagement ndonesia dengan negara$negara )elanisia di Pasifik terus dibina melalui keikutsertaan aktif dalam forum$forum di ka-asan khususnya P> dan Dialog Pasifik %arat Daya "S8PD# yang telah memberikan hasil politik yaitu tidak digunakannya forum$forum ka-asan tersebut untuk mendukung kemerdekaan Papua! Sebagai mitra-icara P>, ndonesia menjalankan peranan penghubung antara P> dengan 3S3 dan menampilkan berbagai permasalahan kemanan dan pembangunan ka-asan serta pencapaian ndonesia khususnya dalam hal rekonstruksi dan proses perdamaian di 3ceh, dan perkembangan tonomi 'husus di Papua! ndonesia juga turut memfasilitasi keterlibatan para anggota P> dalam pertemuan kontra$terorisme tingkat menteri di ka-asan yang dikenal dengan sebutan ilipina, 0imor :este# terutama
membicarakan permasalahan dalam kerja sama sosial budaya dan keamanan "khususnya terorisme dan kejahatan transnasional#!
+! )embantu pencapaian ndonesia sejahtera melalui kerja sama pembangunan dan ekonomi, promosi dagang dan inAestasi, kesempatan kerja dan alih tekonologi! 'risis moneter yang terjadi pada pertengahan tahun 199 berdampak besar bagi perekonomian ndonesia! Vternal creditor dan juga inAestor asing menarik diri, maka dengan sendirinya sumber$sumber dana jangka pendek yang menjadi pendukung utama bagi perekonomian ndonesia juga ikut berkurang! Secara bertahap krisis ekonomi di ndonesia telah berkembang menjadi krisis yang bersifat multidimensi yang melibatkan unsur sosial, politik, etnis, terutama masalah disintegrasi bangsa! )erosotnya nilai rupiah hingga ke titik terendah didorong oleh krisis kepercayaan pihak inAestor, baik domestik maupun asing terhadap kredibilitas pemerintah yang saat itu tampaknya tidak berdaya dalam menanggulangi masalah tersebut! Stabilitas keamanan yang tidak menentu menimbulkan keraguan inAestor untuk melanjutkan penanaman modalnya di ndonesia dan tingginya resiko berusaha yang disebabkan oleh melonjakanya inflasi! Sektor perdagangan terutama ekspor dan impor, yang selama ini mendatangkan deAisa utama dalam perekonomian ndonesia, mengalami hambatan yang cukup besar! Demikian juga inAestasi sebagai suatu bagian tak terpisahkan dari sektor perdagangan! ndonesia kehilangan sumber foreign eVchange yang dapat digunakan untuk melakukan berbagai transaksi dalam kegiatan ekonomi internasionalnya! Pertumbuhan ekonomi ndonesia yang saat ini telah mencapai angka 5,5R ternyata masih berada diatas rata$rata pertumbuhan ekonomi di ka-asana 3sia 0enggara! ndikasi pulihnya perekonomian ndonesia, menuntut perhatian yang cukup besar dari pemerintah! amun angka pertumbuhan tersebut belum cukup bagi upaya ndonesia untuk mengentaskan kemiskinan, mengatasi pengangguran dan peningkatan mutu pendidikan! )eskipun konsumsi dan inAestasi asing langsung cukup memberikan kotribusi bagi pertumbuhan tersebut selama tahun +??5, namun masuknya inAestasi asing di ndonesia masih relatif rendah!
leh sebab itu penataan kembali perekonomian ndonesia dari sisi makro perlu dilakukan secepatnya agar kegiatan ekonomi mikro, seperti sektor industriBmanufaktur dapat bertahan dan kembali berjalan dengan baik! )anajemen yang baik sangat diperlukan dan -aktu yang dibutuhkan untuk kembali mencapai semuanya itu cukup panjang! Pada masa pemerintahan Presiden 3bdulahman 8ahid, salah satu upaya yang dilakukan untuk mendapatkan kepercayaan dari luar negeri, dengan maksud untuk menarik inAestor asing ke ndonesia adalah dengan dicanangkannya 03 bilateral dengan negara$negara terutama yang menjadi mitra dagang utama ndonesia seperti Jepang dan 3merika Serikat! )enjalin hubungan >03 bilateral dengan Jepang merupakan salah satu kebijakan yang diambil oleh Presiden Soesilo %ambang *udhoyono! Setelah melakukan tiga kali pertemuan, kedua pihak mengusulkan kepada pemerintah masing$masing untuk mulai merundingkan conomic Partnership 3greement "P3#! Perundingan ini telah dimulai pada tangal
14 Juli +??5! Persetujuan kerja sama ini dimotori oleh antisipasi ndonesia berkenaan dengan dibentuknya >03 antara Jepaang dengan negara$negara 3S3 seperti 0hailand, )alaysia dan >ilipina, dimana negara$negara tersebut adalah pesaing utama ndonesia di pasar Jepang! Setelah Jepang, ndonesia juga telah mengintensifkan pertemuan dengan 3merika Serikat dalam rangka 0>3 "0rade and nAestment >acilitation and 3greement#! Sementara itu, dengan sejumlah negara lainnya seperti Lhina, 'orea, ndia dan 3ustralia serta Selandia %aru, apabila jalur >03 antara 3S3 dengan negara$ negara tersebut tidak cukup maksimal, maka ditempuhnya jalur >03 bilateral mungkin dapat dipertimbangkan, misalnya seperti >03 bilateral yang ndonesia$ 3ustralia sebagai bagian dari LomprehensiAe 3greement antara kedua egara yang baru saja diusulkan bersama oleh Presiden S%* dengan Perdana )enteri John .o-ard! %erbagai hubungan >03 bilateral dengan negara$negara tersebut sebaiknya tidak hanya dilakukan sebagai langkah defensif semata, namun juga dijadikan sebagai suatu strategi diplomasi ekonomi yang efektif untuk mendapatkan keuntungan ekonomi yang sebesar$besarnya demi tercapainya kehidupan bangsa yang sejahtera, adil dan makmur! Diplomasi ndonesia di 'a-asan ropa juga salah satunya ditujukan untuk pencapaian kepentingan ekonomi! Secara garis negara$negara ropa, khususnya ropa %arat merupakan pangsa pasar tradisional untuk ekspor produk produk ! Disamping sebagai sumber pendanaan dan inAestasi serta berbagai kerjasama teknik! .al ini sesuai dengan ketetapan hati Pemerintah yakni membangun teknologi dan kapasitas industri nasional dalam rangka memperkuat perekonomian bangsa di dalam era globalisasi de-asa ini! amun tidak kurang pula negara negara ropa %arat masih memberlakukan hambatan tariff dan non$tariff terhadap produk produk unggulan , yang dikaitkan dengan kondisionalitas .3), co$ labelling dan isu lingkungan hidup, demokratisasi serta good$goAernance! ;! )eningkatkan peranan dan kepemimpinan ndonesia dalam proses integrasi 3S3, peran aktif di 3sia$Pasifik, membangun kemitraan strategis baru 3sia$ 3frika serta hubungan antar sesama negara berkembang!
Salah satu peran penting ndonesia dalam rangka mempertahankan dan menjaga stabilitas regional adalah dengan berpartisipasi aktif di 3S3 dalam 3sean egional >orum "3>#, ast 3sia Summit "3S# serta secara berkesinambungan meningkatkan hubungan kerja sama di berbagai bidang dengan negara$negara di ka-asan Pasifik Selatan! Dalam setiap partisipasinya, ndonesia selalu menekankan dan memprioritaskan cara$cara damai "confidence building measures# dalam menyelesaikan segala macam bentuk konflik yang terjadi dengan tetap berpegang teguh pada prinsip politik luar negeri bebas aktif dan secara konsisten terus mendukung setiap usaha menjaga perdamaian di ka-asan dengan memperhatikan prinsip$prinsip penghormatan terhadap integritas -ilayah dan kedaulatan negara! Sebelumnya telah disebutkan bah-a 3S3 merupakan pilar utama bagi politik luar negeri ndonesia! tu artinya bah-a 3S3 berfungsi sebagai kendaraan utama bagi ndonesia untuk melaksanakan hubungan luar negeri atau kerja sama negara$negara ka-asan 3sia 0enggara dalam rangka pencapaian tujuan nasional! )elalui 3S3, ndonesia juga dapat memproyeksikan norma dasarnya Kprinsip regional resilience and non$interference$ terhadap -ilayah sekitar ka-asan! leh karena itu, lingkungan yang kondusif dapat diciptakan secara kolektif untuk kemajuan ekonomi bersama! 8alaupun terdapat perbedaan budaya, kondisi geografis, sistem politik dan tingkat kesejahteraan, negara$negara anggota 3S3 telah menunjukan kesamaan etikad dalam mengutamakan kerja sama untuk mencapai keuntungan dan kemakmuran bersama! %erdasarkan hal ini, diplomasi luar negeri ndonesia di era globalisasi harus dapat membangun dan memelihara kerja sama yang lebih luas dan efektif untuk memperoleh kemajuan yang subtantif dalam penyelesaian konflik dan integrasi ekonomi di ka-asan 3sia 0enggara! %erdasarkan kondisi alamnya, kemampuan ekonomi dan kemauan politiknya untuk bergabung dalam proses regional, ndonesia akan terus memainkan peran strategis demi kemajuan dan terciptanya integrasi 3S3! Peranan ndonesia di 3sia 0enggara diperkuat dengan partisipasinya untuk menyelesaikan konflik di 'amboja dan >ilipina Selatan serta ikut menjadi anggota dalam pasukan
perdamaian P%%! ndonesia juga memiliki inisiatif untuk melaksanakan diplomasi kemanusiaan dan turut serta dalam proses pembentukan )asyarakat 3sia 0imur! 'onferensi 0ingkat 0inggi 3sia 0imur "ast 3sia Summit# yang diadakan pada tanggal 14 Desember +??5 dihadiri oleh 1? negara 3S3 dan enam negara kunci di ka-asan yaitu 3ustralia, Lhina, ndia, Jepang, 'orea Selatan dan Selandia %aru dan telah menghasilkan kesepakatan bersama untuk membangun suatu masyarakat regional 3sia 0imur! 'erjasama tersebut akan ditingkatkan dengan tujuan strategis bersama untuk mendorong terbentuknya perdamaian, stabilitas dan kemajuan ekonomi di ka-asan! 3S3 egional >orum "3># yang dilahirkan sebagai respon dari berakhirnya perang dingin yang menimbulkan ketidakpastian dalam hubungan internasional, ditandatangani pada tahun 1995! 3> didirikan untuk menjaga dan meningkatkan perdamaian dan keamanan di -ilayah 3sia$Pasifik melalui tiga tahap yaitu( confidence building measures "L%)#, preAentiAe diplomacy dan conflict resolution! Dalam penanganan bencana tsunami di ka-asan Samudera .india, Pertemuan 0ingkat )enteri 3> ke$1+ telah menyepakati untuk diaktifkannya kembali 3> ntersessional )eeting on Disaster elief "S) on D# yang sejak tahun +??? sudah tidak aktif! %agi ndonesia pengaktifan kembali S) on D diharapkan mendukung proses rehabilitasi dan rekonstruksi di ndonesia, serta sekaligus untuk mengembangkan kemampuan dan kesiapan masyarakat dalam menanggulangi bencana alam! Pada pertemuan 3> L%)s on egional Looperation in )aritime Security di Singapura, +$4 )aret +??5, ndonesia menekankan bah-a isu keamanan maritim di Selat )alaka harus dilihat secara komprehensif dimana diperlukan kerja sama di bidang capacity building dan burden sharing antara negara pantai dan negara$ negara pengguna! %erkaitan dengan hal tersebut, ndonesia bersama Jepang menjadi co$chairs dalam pertemuan 3> 8orkshop on Lapacity %uilding on )aritime Security di 0okyo, 19$+? Desember +??5! ndonesia juga berperan aktif dalam pertemuan tahunan 3> ntersessional )eeting on Lounter 0errorism and 0ransnational Lrimes "S) L00L# untuk
kegiatan pertukaran informasi intelijen dan peningkatan integritas dan keamanan dokumen! Selanjutnya, Pada pertemuan 3> Seminar on Lyber 0errorism di Lebu, >ilipina, ;$5 ktober +??5, ndonesia mengemukakan bah-a tanggapan suatu negara terhadap ancaman cyber terrorism bisa beragam karena perbedaan tingkat penguasaan dan pemanfaatan, serta ketergantungan pada teknologi informasi dan tingkat kesadaran terhadap ancaman cyber terrorism! leh karena itu! ndonesia terus mendorong peningkatan kapasitas, alih teknologi, sosialisasi dan pertukaran informasi! 4! )emperkuat hubungan dan kerjasama bilateral, regional dan internasional di segala bidang dan meningkatkan prakarsa dan kontribusi ndonesia dalam pencapaian keamanan dan perdamaian internasional serta memperkuat multilateralisme! &ntuk melaksanakan pembangunan nasional, ndonesia memerlukan kondisi lingkungan regional dan internasional yang kondusif! &ntuk tujuan tersebut, ndonesia telah melakukan berbagai upaya dalam memperkuat kerjasama bilateral, regional dan internasional dalam pencapaian keamanan dan perdamaian internasional serta memperkuat multilateralisme! Dalam kerangka upaya$upaya me-ujudkan perdamaian di 0imur 0engah, ndonesia tetap konsisten mendukung perjuangan bangsa Palestina berdasarkan esolusi D'$P%% o! +4+ "19@# dan o! ;;2 "19;#, yang menyebutkan pengembalian tanpa syarat semua -ilayah 3rab yang diduduki srael dan pengakuan atas hak$hak sah rakyat Palestina untuk menentukan nasibnya sendiri, mendirikan negara di atas tanah airnya sendiri dengan 3l$Muds 3s$Sharif "Jerusalem# sebagai ibukotanya serta prinsip
konflik Palestina K srael yang telah berlangsung lebih dari setengah abad dapat terselesaikan dan kedua negara dapat hidup berdampingan secara damai! Dalam kaitan ini, ndonesia mendukung senantiasa menyambut baik upaya perdamaian di ka-asan 0imur 0engah yang sejalan dengan resolusi$resolusi yang telah dikeluarkan oleh P%% maupun ', termasuk di antaranya 'onferensi Perdamaian )adrid "1991#, slo "199;#, Sharm 3l Sheikh "1999# serta <oad )ap for Peace yang diprakarsai oleh '-artet "3S, ussia, P%% dan &ni ropa# sehingga tercapai pembentukan negara Palestina yang merdeka! ndonesia mengharap negara$negara pemrakarsa oad )ap untuk terus mengupayakan agar oad )ap tersebut dilaksanakan oleh kedua negara, Palestina$srael! Presiden 3bdurahman 8ahid pernah melakukan pertemuan dengan )enteri :uar egeri 3S, )adelaine 3lbright dan 'etua Sinagog *ahudi di 3S, dalam rangka menjajagi kemungkinan ndonesia berperan sebagai mediator penyelesaian damai konflik 3rab K srael! amun, mendapatkan masukan negatif dari )enlu 3S, sementara 'etua Sinagog *ahudi hanya menyarankan agar Pemerintah ndonesia menyosialisasikan kepada masyarakat muslim ndonesia bah-a konflik tersebut bukan merupakan konflik antaragama! Di samping itu, dalam masa pemerintahannya, Presiden 3bdurahman 8ahid telah melontarkan -acana kemungkinan pemulihan hubungan perdagangan K srael, namun mendapatkan tantangan yang sangat keras dari masyarakat ndonesia! Dalam rangka upaya mediasi penyelesaian konflik Palestina $ srael, ndonesia mempertimbangkan untuk tidak hanya berbicara dengan Palestina saja, namun juga dengan srael dalam kapasitas informal dan lo- profile! Dengan demikian, maka pertemuan informal )enlu dengan )enlu srael yang berlangsung di sela$sela Pertemuan Sidang P%% di e- *ork bulan September +??5 lalu dilaksanakan dalam konteks ini! Pertemuan dengan srael tersebut tidak berarti mengindikasikan adanya suatu pengakuan diplomatik terhadap negara srael! Pertemuan tersebut berlangsung dengan sepengetahuan pihak Palestina dan dimaksudkan untuk memajukan kepentingan Palestina! Saat ini, ndonesia tengah berupaya untuk memberikan kontribusi positif dalam penyelesaian kasus nuklir di 'orea &tara dan ran!
5! )eningkatkan citra ndonesia di masyarakat internasional sebagai negara demokratis, pluralis, menghormati hal asasi manusia, dan memajukan perdamaian dunia! &paya untuk meningkatan citra ndonesia di masyarakat internasional dilakukan dengan promosi pari-isata dan budaya dengan berbagai negara di dunia! Selain berbagai pembicaraan tingkat tinggi, ndonesia juga mendorong hubungan antarmasyarakat atau disebut juga people$to$people contact terutama melalui pelatihan pertanian, pertukaran kebudayaan dan beasis-a seni$budaya! Salah satu contoh adalah program penyuluhan budidaya padi oleh tenaga ahli pertanian di >iji yang telah berlangsung dengan sukses dan mendapat sambutan luas dari masyarakat setempat sebagai a-al dari produksi beras di >iji! Sementara itu, program beasis-a seni$budaya telah memfasilitasi rakyat negara$negara Pasifik Selatan yang tergabung dalam S8PD untuk mempelajari kesenian Ja-a, Sunda dan %ali di berbagai kota di ndonesia! Dengan demikian, maka untuk membina hubungan yang lebih erat dengan masyarakat )elanisia Pasifik, Pemerintah ndonesia nampaknya dapat me-ujudkan berbagai skema kerja sama praktis dalam bentuk pendidikan dan pelatihan, khususnya di bidang penegakkan hukum dan perluasan beasis-a yang tidak hanya mencakup S8PD tetapi juga negara$negara P> "misalnya 'iribati, 0uAalu#, serta peningkatan program penyuluhan pertanian yang tidak hanya melalui skema 'erja sama 0eknik antara egara$egara %erkembang "'0%# tetapi juga dengan memanfaatkan peluang kerja sama dengan negara$negara donor pihak ketiga! Promosi citra ndonesia ini juga dengan intensif dilakukan di seluruh belahan dunia! @! )eningkatkan pelayanan dan perlindungan 8arga egara ndonesia "8# di luar negeri serta melancarkan diplomasi kemanusiaan guna mendukung tanggap darurat dan rekontruksi 3ceh dan ias dari bencana gempa dan tsunami! Dalam rangka diplomasi kemanusiaan, ndonesia berhasil mengadakan tsunami summit di Jakarta pada tanggal @ Januari +??5 berkenaan dengan bencana gempa bumi dan tsunami yang melanda beberapa negara di 'a-asan 3sia! Pertemuan ini bertujuan untuk menghasilkan penyelesaian secara transparan dan konkret dalam rangka membantu para korban yang sangat membutuhkan pertolongan dengan
cepat! )asalah yang dibicarakan dalam pertemuan ini menyangkut beberapa hal seperti( bagaimana cara mengurangi beban bagi negara$negara yang terkena musibah tersebutC bagaimana cara pencegahan yang tepat untuk mengurangi angka kematian bilamana terjadi bencana yang serupa di masa yang akan datangC bagaimanakah peranan P%% beserta organisasi internasional lainnyaC langkah$ langkah apa yang mesti ditempuh untuk memastikan penggalangan dana yang berkelanjutanC serta bagaimana cara mengembangkan sistem peringatan dini yang efektif di ka-asan negara$negara yang ra-an bencana! Pertemuan tersebut telah membangkitkan munculnya bantuan kemanusiaan masal dari masyarakat internasional, dimana salah satunya tercermin dari pena-aran debt moratorium bagi ndonesia! &ntuk memastikan efektifitas dari perolehan sumbangan, Pertemuan meminta P%% untuk menggerakkan dukungan internasional, dan menunjuk per-akilan khusus dari Sekretariat P%% untuk meningkatkan koordinasi antar negara$negara donor, organisasi internasional dan organisasi non$pemerintah dalam memberikan bantuan kepada pemerintah negara yang tertimpa musibah! Diplomasi kemanusiaan tersebut berfokus pada usaha diplomasi ndonesia yang bertujuan untuk membangkitkan serta memelihara nilai$nilai etis dan kemanusiaan dalam hubungan internasional, mempromosikan solidaritas global dan mendorong perasaan
pengamanan jaringan komunikasi juga sangat diperlukan guna menciptakan misi diplomatik yang aman!
'ata !aku-'ata 2idak !aku 3ktif$3ktip 3ktiAitas$3ktifitas 3potek$3potik 3nalisis$3nalisa 3sas$3Has 3tlet$3tlit 3tmosfer$3tmosfir 'ata baku 3erobic$robik$ 3khir$3hir$ 3ntarinstansi$3ntar$instansi %aut$%aud
Lenderamata$Linderamata Definisi$Difinisi Diesel$Disel$ Dipersilakan$Dipersilahkan$ Dipindahkan$Dipindah$ Dolar$Dollar$ daftar$daptar definisi$difinisi depot$depo detail$detil diagnosis$diagnosa diferensial$differensial dipersilakan$dipersilahkan disahkan$disyahkan kspor$ksport kstrem$kstrim kuiAalen$k-iAalen mbus$.embus sai$sei
>ebruari$Pebruari >iologi $ Phiologi >ilm$>ilem$ >isik$Phisik >oto$Photo$ >rekuensi$>rek-ensi .afal$.apal .akikat$.akekat .ierarki$.irarki .ipotesis$.ipotesa jaHah$jasah khlas$hlas mbau$.imbau lmu-an$lmia-an mpor$mport nsaf$nsyaf sap$.isap stri$steri Hin$jin Jad-al$Jadual JenaHah$Jenasah Jenderal$Jendral$ 'aidah$'aedah 'arier$'arir 'hotbah$'hutbah 'ompleks$'omplek 'onduite$'ondite 'onferesi$konperensi 'onkret$'onkrit
'onsepsional$'onsepsionil 'oordinasi$'oordinir 'ualitas$'-alitas 'uantitas$'-antitas 'uitansi$'-itansi kata baku dan tidak baku :ubang$:obang )anajemen$)anagemen$ )anajer$)anager$ )emproklamasikan$)emproklamirkan$ )encolok$)enyolok$ )endefinisikan$ )endifinisikan$ )enerapkan$)enterapkan$ )enerjemahkan$)enterjemahkan )engelola$)elola$ )engesampingkan$)engenyampingkan$ )engkritik$)engeritik$ )engubah$)engobahBmerubah )enyukseskan$)ensukseskan$ )esti$)usti )etode$)etoda )otif$)otip )otiAasi$)otifasi arasumber$nara sumber asihat$asehat oAember$opember oAember$opember bjek $ obyek bjektif $ obyektif ns$n$ Peletakan$Perletakan$
Penasihat$Penasehat$ Persentase$Prosentase$ Pertanggungja-aban$Pertanggung$ja-ab$ Problematic$Problimatik$ ProduktiAitas$Produktifitas$ Psikotes$Psikotest$ eHeki$ejeki isiko$esiko$ oboh$ubuh Saksama$Seksama Sekretaris$Sekertaris Selagi$)umpung Silakan$Silahkan Sintesis$Sintesa Sistematis$Sistimatis Sistem$Sistim Spesies$Spesis$ Spiritual$Spiritual Standardisasi$Standarisasi Stasiun$Setasiun$ Subjek$Subyek$ Subjektif$Subyektip$ SurAei$SurAai$ Sutera$Sutra$ Syukur$Sukur$ kata tidak baku 0afsiran$0apsiran$ 0arif$0arip$ 0eknik$0ehnik$ 0elanjur$0erlanjur$ 0elantar$0erlantar$ 0elentang$0erlentang$ 0elepon$0ilpun$
