Kata Pengantar
Pertama kali sebagai penyusun makalah ini, ingin mengucapkan rasa syukur dan terima kasih kepada tuhan yang maha esa atas berkat dan rahmatnya yang dilimpahkan olehnya olehnya kepada kami selama selama penyusu penyusunan nan makalah makalah ini , hinggga hinggga makalah makalah ini dapat dapat terselesaikan tepat pada waktunya. Makalah ini pada dasarnya menjabarkan mengenai tentang Analisi Analisis s Hukum Hukum Mengen Mengenai ai sistem sistem Ekonomi Ekonomi.. seperti seperti kata pepatah pepatah tiada tiada gading yang tak retak. Kami tetap mengakui bahwa, dalam makalah ini masih terdapat banyak kelemahan. Hal ini mungkin dapat disebabkan oleh keterbatasan sumber dan waktu yang kami punya. Oleh karena itu kami meminta pengertian dari para pembaca sekalian sekalian untuk untuk dapat dapat memaklu memaklumi mi segala segala kekurang kekurangan an yang yang ada dalam dalam makalh makalh ini. Hara Harapan pan kami, kami, adala adalah h pemb pembac aca a puas puas setela setelah h memb membaca aca makal makalah ah ini dan dan dapat dapat memperoleh informasi dan manfaat yang sebesar-besarnya darinya. Akhir kata, kami sebagai penyusun menyampaikan permohonan maaf apabila ada perkataan yang salah didalam makalah ini. Sekian dan terimakasih.
Makassar, 3 Desember 2009
Penyusun
BAB I A.Pendahuluan A.Pendahuluan 1.Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas azas kekeluargaan. 2.Cabang-cabang 2.Cabang-cabang produksi yang penting bagi Negara dan yang menguasai menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara. 3.Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Demikian pasal 33 ayat (1), (2) dan (3) Undang-undang Dasar 1945. Penjelasan pasal 33 menyebutkan bahwa "dalam pasal 33 tercantum dasar demokrasi ekon ekonom omi, i, produk produksi si diker dikerjak jakan an oleh oleh semu semua, a, untuk untuk semu semua a diba dibawah wah pimpin pimpinan an atau atau penili penilika kan n anggo anggotata-an angg ggota ota masy masyara araka kat. t. Kema Kemakm kmur uran an masy masyara araka kat-l t-lah ah yang yang diutamakan, bukan kemakmuran orang seorang". Selanjutnya dikatakan bahwa "Bumi dan dan air air dan dan keka kekaya yaan an alam alam yang yang terk terkan andu dung ng dala dalam m bumi bumi adal adalah ah poko pokokk-po poko kok k kemakmuran rakyat. Sebab itu harus dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat".
Sehingg Sehingga, a, sebenarn sebenarnya ya secara secara tegas tegas Pasal Pasal 33 UUD 1945 1945 beserta beserta penjela penjelasan sannya, nya, melaran melarang g adanya adanya penguas penguasaan aan sumber sumber daya daya alam ditanga ditangan n orang-s orang-seora eorang. ng. Dengan Dengan kata lain monopoli, oligopoli maupun praktek kartel dalam bidang pengelolaan sumber dayya alam adalah bertentangan dengan prinsip pasal 33. Kemu Kemudi dian an Hak Hak Negar egara a meng mengua uasa saii sumb sumber er daya daya alam alam dija dijaba bark rka an lebi lebih h jau jauh -setidak -setidaknyanya--- dalam dalam 11 undang-u undang-unda ndang ng yang yang mengatu mengaturr sektor-s sektor-sekto ektorr khusus khusus yang memb member erii kewen kewenan angan gan luas luas bagi bagi nega negara ra untu untuk k meng mengatu aturr dan dan menye menyelen lengg ggara araka kan n penggu pengguna naan, an, perse persedia diaan an dan dan pemeli pemeliha hara raan an sumbe sumberr daya daya alam alam serta serta meng mengatu atur r hubungan hukumnya. Prinsip ini tertuang dalam : 1. UU Pokok Agraria No. 5 tahun 1960; 2. UU Pokok Kehutanan No. 5 tahun 1967; 3. UU Pokok Pertambangan No. 11 tahun 1967; 4. UU Landasan kontinen No. 1 tahun 1973; 5. UU No. 11 tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Pengairan; 6. Uu 13 tahun 1980 tentang Jalan;
7. UU No. 20 tahun 1989 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan; 8. UU No. 4 tahun 1982 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup; 9. UU No. 9 tahun 1985 tentang Ketentuan Pokok Perikanan; 10. UU No. 5 tahun 1984 tentang Perindustrian; dan 11. UU No. 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Hayati.
B. Rumusan masalah _ bagai _ bagai mana Analisis hukum mengenai sistem ekonomi menurut pasal 33
C. Tujuan _ mengetahui mengetahui tentang sistem hukum ekonomi menurut pasal 33
BAB II
PEMBAHASAN Pasal Pasal 33 UUD 1945 menyebu menyebutkan tkan bahwa sumber daya alam dikuasai dikuasai negara negara dan diper dipergu gunak nakan an sebesa sebesar-b r-bes esarn arnya ya bagi bagi kema kemakm kmur uran an rakyat rakyat.. Sehi Sehingg ngga. a. Dapat Dapat disimpulkan disimpulkan bahwa monopoli pengaturan, pengaturan, penyelengaraan, penyelengaraan, penggunaan, persediaan dan pemeliharaan sumber daya alam serta pengaturan hubungan hukumnya ada pada negara. Pasal 33 mengamanatkan mengamanatkan bahwa perekonomian perekonomian indonesia akan ditopang oleh 3 pemain utama yaitu koperasi, BUMN/D (Badan Usaha Milik Negara/Daerah), dan swasta yang akan mewujudkan demokrasi ekonomi yang bercirikan bercirikan mekanisme mekanisme pasar, serta serta interv interven ensi si peme pemerin rintah tah,, sert serta a peng pengak akuan uan terha terhada dap p hak milik milik perse perseora orang ngan an (Indrawati,1995). Penafsiran dari kalimat "dikuasai oleh negara" dalam ayat (2) dan (3) tidak tidak selalu selalu dalam dalam bentuk bentuk kepemili kepemilikan kan tetapi tetapi utamany utamanya a dalam dalam bentuk bentuk kemampu kemampuan an untuk melakukan kontrol dan pengaturan serta memberikan pengaruh agar perusahaan tetap berpegang pada azas kepentingan mayoritas masyarakat dan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat (Indrawati, ibid). Jiwa pasal 33 berlandaskan semangat sosial, yang menempatkan menempatkan penguasaan penguasaan barang untuk untuk kepenti kepentinga ngan n publik publik (seperti (seperti sumber sumber daya daya alam) alam) pada pada negara. negara. Pengatu Pengaturan ran ini berd berdas asar arka kan n angg anggap apan an bahw bahwa a peme pemeri rint ntah ah adal adalah ah peme pemega gang ng mand mandat at untu untuk k melaksanakan kehidupan kenegaraan di Indonesia. Untuk itu, pemegang mandat ini seharus seharusnya nya punya punya legitima legitimasi si yang yang sah dan ada yang yang mengont mengontrol rol tidak tidak tandukny tanduknya, a, apaka apakah h sudah sudah menja menjalan lanka kan n peme pemerin rintah tahan an yang yang jujur jujur dan dan adil, adil, dapa dapatt diperc dipercaya aya (accountable), dan tranparan (good governance) Dalam rangka ini maka Kelompok Kerja Ekuin diharapkan dapat merinci hal-hal apakah yang perlu diperhatikan agar baik peraturan Hukum maupun berbagai organisasi dan lembaga hukum yang ada, seperti DPR, Kepolisian, Kejaksaan, Badan-badan Pengadilan maupun berbagai departemen yang secara langsung atau tidak langsung berpengaruh terhadap kinerja pelaku ekonomi Indonesia dan/atau asing yang beroperasi di Indonesia, dapat berpengaruh positif terhadap kehidupan dan pembangunan ekonomi yang sudah lama kita cita-citakan. Untuk itu tentu saja diperlukan beberapa hal sebagai berikut : 1. Adanya kesepakatan secara nasional tentang paradigma sistem ekonomi nasional seperti apa yang harus kita bangun, sesuai dengan kententuan konstitusi-konstitusi kita, khususnyaPembukaan dan pasal 33 dan 34 juncto pasal 27 dan 28 UUD 1045 yang telah 4 (empat) kali di amandemen;
2. Adanya interaksi, pengertian (understanding) dan kerjasama yang baik antara para ahli di bidang ekonomi, termasuk para pengusaha dan pengambil keputusan di bidang hukum (eksekutif, legislatif dan yudikatif); 3. Adanya kesadaran bahwa bukan saja hukum yang harus tunduk pada tuntutan-tuntutan ekonomi, seperti di masa Orde Baru, sehingga segala asas hukum harus minggir demi pencapaian tujuan di bidang ekonomi, tetapi sebaliknya juga, bahwa untuk mendapat tujuan pembangunan ekonomi, maka langkah-langkah di bidang ekonomi itu sendiri memerlukan kepastian hukum dan jalur (channel) hukum, sehingga terjalin sinergi antara bidang hukum dan ekonomi. Sinergi itu sendiri diharapkan akan memperkuat pembangunan ekonomi secara sistematik maupun pembangunan Sistem Hukum Nasional, sehingga pada gilirannya baik Sistem Ekonomi Nasional maupun Sistem Hukum Nasional akan semakin mantap dalam perspektif Pembangunan yang Berkelanjutan. Tentu saja sistem ekonomipun harus juga mendukung pembangunan sistem hukum secara positif, agar sistem hukum itu dapat lebih lagi mendukung pembangunan sistem ekonomi nasional secara positif, dan seterusnya. Tidak seperti dimasa lalu ketika pambangunan hukum diabaikan, dilanggar, bahkan diinjak-injak oleh pelaku ekonomi maupun DPR dan Penguasa, tetapi berteriakteriak menuntut adanya perlindungan hukum dan kepastian hukum, begitu krisis moneter mengancam kelangsungan kehidupan dan pembangunan ekonomi, yang nota bene disebabkan oleh sikap arogan para ahli dan pelaku ekonomi sendiri, seakan-akan Hukum hanya merupakan penghambat pembangunan ekonomi saja.
Hukum Sebagai Sistem
Biasanya orang hanya melihat dan bahkan terlalu sering mengidentikan hukum dengan peraturan hukum atau/bahkan lebih sempit lagi, hanya dengan undang – undang saja. Padahal, peraturan hukum hanya merupakan salah satu unsu saja dari keseluruhan sistem hukum, yang terdiri dari 7 (tujuh) unsur sebagai berikut : a. asas-asas hukum (filsafah hukum) b. peraturan atau norma hukum, yang terdiri dari : 1. Undang-undang 2. peraturan-peraturan pelaksanaan undang-undang 3. yurisprudensi tetap (case law) 4. hukum kebiasaan 5. konvensi-konvensi internasional 6. asas-asas hukum internasional c. sumber daya manusia yang profesional, bertanggung jawab dan sadar hukum d. pranata-pranata hukum e. lembaga-lembaga hukum termasuk : 1. struktur organisasinya 2. kewenangannya 3. proses dan prosedur 4. mekanisme kerja f. sarana dan prasarana hukum, seperti ; 1. furnitur dan lain-lain alat perkantoran, termasuk komputer dan sistem manajemen perkantoran 2. senjata dan lain-lain peralatan (terutama untuk polisi)
3. kendaraan 4. gaji 5. kesejahteraan pegawai/karyawan 6. anggaran pembangunan, dan lain-lain g. budaya hukum, yang tercermin oleh perilaku para pejabat (eksekutif, legislatif maupun yudikatif), tetapi juga perilaku masyarakat (termasuk pers), yang di Indonesia cenderung menghakimi sendiri sebelum benar-benar dibuktikan seorang tersangka atau tergugat benar-benar bersalah melakukan suatu kejahatan atau perbuatan tercela.
Maka sistem hukum terbentuk oleh sistem interaksi antara ketujuh unsur di atas itu, sehingga apabila salah satu unsurnya saja tidak memenuhi syarat, tentu seluruh sistem hukum tidak akan berjalan sebagaimana mestinya. Atau apabila salah satu unsurnya berubah, maka seluruh sistem dan unsur-unsur lain juga harus berubah. Dengan kata lain : perubahan undang-undang saja tidak akan membawa perbaikan, apabila tidak disertai oleh perubahan yang searah di dalam bidang peradilan, rekruitmen dan pendidikan umum, reorganisasi birokrasi, penyelarasan proses dan mekanisme kerja, modernisasi segala sarana dan prasarana serta pengembangan budaya dan perilaku hukum masyarakat yang mengakui hukum sebagai sesuatu yang sangat diperlukan bagi pergaulan dan kehidupan bermasyarakat dan bernegara yang damai, tertib dan sejahtera.
Kehidupan Ekonomi sebagai Sistem atau Tatanan
Pada gilirannya ekonomipun merupakan suatu sistem. Prof. Heinz Lampert dalam
buku yang berjudul “Ekonomi Pasar Sosial: Tatanan Ekonomi dan Sosial Republik Federasi Jerman” 1 membedakan antara : a. tatanan dari suatu perekonomian nasional yang sedang berjalan atau tatanan ekonomi efektif yang menjabarkan keadaan, kejadian dan karena itu bersifat deskriptif; b. tatanan yang diharapkan, atau tatanan ideal atau konsep tatanan kebijakan. Di dalam kaitannya dengan Hukum Ekonomi (Economic Law, bukan economic laws), tatanan ekonomi yang disebut pertama didasarkan pada hukum positif atau 1 Konrad Adenauer Stiftung, 1994, h. 1-2 hukum yang berlaku (positive law) sedang pengertian sistem sebagai tatanan yang ideal untuk sebagian berhubungan dengan konstitusi (UUD) dan untuk sebagian lagi hukumnya masih harus dibangun untuk mencapai sistem ekonomi maupun sistem hukum yang mendukungnya. Selanjutnya Heinz Lampert mengatakan bahwa “ Suatu tatanan ekonomi haruslah bersifat instrumental untuk mengatasi tiga masalah yang terdapat dalam setiap masyarakat ekonomi, yaitu : Pertama, fungsi perekonomian harus dijalankan dan diamankan; Kedua, semua aktivitas ekonomi harus dikoordinasikan dengan jelas, dan Ketiga, tatanan ekonomi harus dijadikan sebagai alat bagi pancapaian tujuan-tujuan dasar politik. Maka, apabila kita menganut faham Prof. Mochtar Kusumaatmadja, bahwa salah satu fungsi Hukum adalah, untuk menyediakan jalur-jalur bagi pembangunan (politik, ekonomi, hukum maupun sosial budaya) 2 masyarakat, maka tema ini tiada lain adalah: “Mendeteksi kekurangan-kekurangan sistem ekonomi maupun sistem hukum kita yang sedang berlaku sekarang ini untuk menemukan jalan dan cara-cara bagaimana bangsa kita setahap demi setahap dapat mendekati tatanan ideal kita
(baik tatanan ekonomi maupun tatanan hukum dan sosial-politik nasional) sebagaimana tercantum dalam undang-undang dasar kita (setelah 4 kali di amandemen) dan sebagaimana terungkap dari opini masyarakat kita dewasa ini.” Tentu saja makalah ini dibuat dengan asumsi, bahwa antara sistem hukum dan sistem ekonomi suatu negara/bangsa senantiasa terdapat interaksi dan hubungan pengaruh mempengaruhi yang mungkin positif, tetapi juga dapat bersifat negatif seperti terjadi sejak Orde Baru dan yang sebenarnya ikut menyebabkan krisis ekonomi yang berkepanjangan yang masih terus berlangsung hingga saat ini. Beberapa pertanyaan yang diperlukan oleh sarjana hukum untuk dapat menyusun suatu sistem Hukum Ekonomi yang dapat diharapkan menunjang pembangunan ekonomi adalah antara lain :
1. Sistem ekonomi yang ideal seperti apakah yang dulu dicita-citakan oleh pendiri bangsa kita dan sistem ekonomi nasional seperti apa pula yang perlu (ideally) dan (secara realistic) dapat kita bangun dipermulaan abad ke-21 ini? Benarkah bangsa Indonesia menginginkan suatu sistem ekonomi pasar yang sebebas-bebasnya, ataukah (mengingat mayoritas bangsa masih hidup dalam era masyarakat agraria dan permulaan industrialisasi), ekonomi pasar yang kita butuhkan adalah apa yang di Jerman dikenal sebagai Soziale Markt-wirtschaft atau sistem ekonomi pasar sosial, sebagaimana telah sejak tahun 1953 (setengah abad) diterapkan di Jerman? Dan bukan sistem ekonomi pasar dengan persaingan yang sebebas-bebasnya. 2.Fungsi 2.Fungsi hukum hukum yang yang lain adalah adalah menjag menjaga a ketertib ketertiban an dan keamana keamanan n serta serta menciptakan suasana kepastian hukum dan adil dalam masyarakat. diterapkan di Amerika Serikat? Jika benar, maka kebijaksanaan Hukum
Ekonomi dan peraturan, organisasi, serta manajemen sebagai segmen perekonomian juga sebaiknya tidak terlalu mengacu kepada kebijaksanaan dan hukum Ekonomi Amerika Serikat, tetapi sebaiknya lebih bercermin pada teori ekonomi kebijaksanaan dan / atau Hukum Ekonomi Jerman, misalnya. 2. Hal-hal apa saja yang merupakan ciri-ciri dan kekurangan-kekurangan sistem ekonomi Indonesia dewasa ini? Dan dalam hal apa diperlukan perbaikan atau perubahan agar lebih mendekati sitem ekonomi kita yang dicita-citakan. 3. Hal-hal apa di dalam bidang hukum yang oleh para ahli ekonomi dan pengusaha dirasakan sebagai penghambat atau penghalang kemajuan ekonomi. 4. Dan unsur-unsur apa pula di dalam sistem hukum kita yang diharapkan dapat diperbaiki dan bagaimana memperbaikinya agar Hukum lebih menunjang kegiatan ekonomi? 5. Paradigma dan peraturan hukum apa yang harus kita ubah sebagai akibat globalisasi ekonomi; agar di satu pihak kita dapat bersaing dengan pelaku ekonomi asing (termasuk dari negara tetangga), tetapi dilain pihak tetap setia (walaupun dalam bentuk yang lebih modern) pada cita-cita bangsa dan arahan konstitusi.
Tentang Arti dan Luas Lingkup Hukum Ekonomi Dalam teori hukum, istilah “Hukum Ekonomi” merupakan terjemahan dari Economisch Recht (Belanda) atau Economic Law (Amerika). Sekalipun demikian, pengertian atau konotasi Economisch Recht di Belanda ternyata berbeda dengan arti Economic Law di Amerika Serikat. Sebab pengertian Economisch Recht (Belanda) sebenarnya berasal dari istilah Droit
E’conomique (Perancis) yang sebelumnya dipakai oleh Farjat dan yang setelah Perang Dunia Kedua berkembang menjadi Droit de l’economie. Adapun Droit E’conomique adalah kaidah-kaidah hukum Administrasi Negara (terutama yang berasal dari kekuasaan eksekutif) yang mulai sekitar tahun 1930an diadakan untuk membatasi kebebasan pasar di Perancis, demi keadilan ekonomi bagi rakyat miskin, agar tidak hanya mereka yang berduit saja yang dapat memenuhi kebutuhannya akanpangan, tetapi agar rakyat petani dan buruh juga tidak akan mati kelaparan. Krisis ekonomi dunia yang dikenal dengan nama “malaise” di tahun 1930an itulah yang mengakibatkan adanya koreksi terhadap faham “pasar bebas”, karena ternyata pemerintah Perancis merasa wajib untuk mengeluarkan peraturan Hukum Administrasi Negara yang menentukan harga maksimum dan harga minimum bagi bahan-bahan pokok maupun menentukan izinizin Pemerintah yang diperlukan untuk berbagai usaha di bidang ekonomi, seperti misalnya untuk membuka perusahaan, untuk menentukan banyaknya penanaman modal; dan didalam usaha apa modal ditanamkan; untuk mengimpor atau mengekspor barang, kemana, seberapa dan sebagainya. Peraturan-peraturan Hukum Administrasi Negara seperti itu dicakup dengan nama Droit E’conomique (atau Hukum Ekonomi dalam arti sempit). Kemudian, setelah Perang Dunia Kedua, yaitu sekitar tahun 1945an, negara-negara Eropa yang harus membangun kembali negaranya dengan bantuan International Bank for Reconstruction, PBB diwajibkan menyusun Rencana Pembangunan Lima Tahun yang mendasari keputusan IBRD untuk memberi bantuan kepada negaranegara yang bersangkutan. Persetujuan internasional antara IBRD dan negara penerima bantuan dituangkan dalam kebijaksanaan dan peraturan hukum negara penerima bantuan untuk dilaksanakan, seperti misalnya sampai kini juga terjadi di
Indonesia sejak Orde Baru. Keseluruhan kebijaksanaan dan peraturan hukum yang tidak hanya terbatas pada Hukum Administrasi Negara saja, tetapi juga mengatur hal-hal yang termasuk substansi Hukum Pidana, Hukum Perdata, Hukum Dagang, Hukum Perdata Internasional, bahkan juga Hukum Acara Perdata dan Pidana, dicakup dengan nama Droit de l’Economique atau Hukum Ekonomi dalam arti luas.
Sasaran Pembahasan Bidang Ekuin dalam Seminar Hukum Nasional VIII Tujuan pembahasan bidang ekuin adalah agar melalui diskusi yang mendalam dan profesional, akhirnya dapat terungkap : 1. Kebijaksanaan ekonomi nasional baik secara makro, tetapi juga secara mikro yang seperti apa yang harus diambil, agar ekonomi nasional setelah tahun 2003 menjadi lebih sehat dan sesuai denga pasal 33 dan 34 UUD (setelah 4 kali amandemen). 2. Kebijaksanaan itu dijabarkan lebih lanjut dalam sidang-sidang mengenai : a. Bagaimana memberdayakan usaha kecil dan menengah dalam rangka peningkatan peranan swadaya ekonomi dalam Ekonomi Nasional pasca tahun 2003. b. Bagaimana mengembangkan sistem Industri, Transportasi dan Perdagangan Luar Negeri kita tanpa merugikan lingkungan hidup kita bagi generasi-generasi akan datang. c. Bagaimana memperbaiki Sistem Keuangan dan Sistem Perbankan kita agar dapat menunjang segala kegiatan pemerintah maupun pengusaha dan konsumen Indonesia dengan efesien, efektif, seimbang dan merata.
d. Bagaimana sebaiknya mengelola sumber daya kelautan, perikanan dan perhubungan laut kita di abad ke-21. e. Bagaimana mencegah KKN dalam birokrasi dengan meningkatkan proses dan prosedur pelayanan publik? f. Dan lain-lain. Kebijaksanaan umum di bidang ekonomi itu perlu diketahui oleh para pembentuk hukum mau pun penegak hukum untuk dapat menyusun Sistem Hukum Ekonomi (dalam arti Droit de l'Economie; maupun Droit E'conomique seperti yang diutarakan diatas). Khususnya, undang-undang baru dan institusi baru yang mana yang perlu diadakan, undang-undang lama yang mana yang perlu diperbaiki atau dihapus, pranata dan lembaga hukum mana yang harus diadakan atau diubah/dimodifikasi atau ditiadakan, dan Iain-lain hal seperti antara lain prosedur pelayanan kepada masyarakat, atau hukum acara, atau cara penyelesaian sengketa yang bagaimana yang paling tepat untuk menyelesaikan sengketa di bidang ekonomi; baik yang timbul antara para pengusaha atau antara pengusaha dan aparat Pemerintah, atau antara pihak Indonesia dengan pihak asing. 3. Juga diharapkan bahwa pada akhir Seminar Hukum Nasional dapat terungkap cara bagaimana lembaga-lembaga hukum, serta. lembaga negara yang lain dapat berperan dalam mengubah wajah aparat negara, pemerintah (birokrasi) dan peradilan yang; cenderung dianggap menjadi ajang KKN dan "pintu masuk" perilaku koruptif, menjadi wajah yang bersih, cantik dan tepercaya karena memberi pelayanan yang prima kepada masyarakat. 4. Selanjutnya tentu saja diharapkan, agar berbagai kekebijaksanaan di bidang ekonomi itu mendapat arahan dan peraturannya di dalam norma hukum, yaitu baik di dalam peraturan perundang-undangan, tetapi juga di dalam
yurisprudensi dan hukum kebiasaan; bahkan juga di dalam bidang ilmiah, yaitu Ilmu Hukum Ekonomi, sehingga dengan pendekatan yang sistemik itu diharapkan agar Sistem Ekonomi Nasional kita benar-benar akan merupakan suatu sistem hukum dalam arti sebenar-benarnya. 5. Untuk itu tentu diperlukan suatu grand design dan paradigma bersama yang harus melatar belakangi semua dan setiap aspek kegiatan ekonomi (makro mau pun mikro) dan pengembangan Hukum Ekonomi sebagai suatu sistem yang utuh. Agar supaya Hukum Ekonomi dan peraturan hukum di bidang atau yang menyentuh kehidupan ekonomi itu tidak lagi hanya menyediakan atau memenuhi keperluan sesaat seperti pemadam kebakaran, tetapi agar Hukum Ekonomi benar-benar menyediakan saluran-saluran atau jalur-jalur (channels) melalui mana segala kegiatan ekonomi dapat disalurkan menuju sistem ekonomi nasional yang kita cita-citakan. Karena itu, maka diupayakan agar setiap topik pembahasan akan dibahas oleh pakar di bidang ekonomi atau teknologi maupun oleh pakar hukum yang bersangkutan, terutama mengenai pengembangan berbagai bentuk korporasi di dalam Hukum Ekonomi Indonesia yang; akan datang, yang menurut Kelompok Kerja Bidang Ekuin dilihat sebagai masalah yang masih belum cukup disentuh oleh Hukum Korporasi Indonesia. Misalnya, belum pernah oleh para ahli Hukum (dan ahli ekonomi) pengaturan mengenai pelaku ekonomi ini dipelajari secara sistemik. Memang dikenal peraturan yang berasal dari Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (BW) Hindia Belanda rnengenai Firma, C.V., N.V., Cooperatie, dan lain-lain, tetapi sejak Orde Baru hanyalah bentuk N.V., atau P.T., dan bentuk Koperasi yang merupakan perhatian para sarjana hukum dan ahli ekonomi. Padahal dewasa ini
sudah berkembang berbagai bentuk hibrida yang baru dan dibutuhkan bentukbentuk korporasi yang lebih baru lagi, seperti misalnya "statutory board" yang memungkinkan penggabungan antara swasta dengan Pemerintah Daerah atau lembaga/organ Pemerintah Pusat, sebagaimana dimungkinkan oleh sistem hukum, asing. Menjadi pertanyaan: dimanakah tempat Usaha Dagang, BUMN, khususnya PERUM dan PERSERO serta lain-lain bentuk “hibrida” seperti Perusahaan Swasta Domestik, atau Perusahaan Penanaman Modal Asing, atau Perusahaan Multinasional, dan sebagainya. Sudah waktunya hukum tentang Pelaku Ekonomi itu diteliti secara integral, baik dalam rangka peranan ekonominya di dalam ekonomi nasional mau pun sebagai pranata hukum di daIam keseluruhan sistem yang mengatur hak dan kewajiban bagi masing-masing pelaku hukum itu. Demikian pula sampai saat ini belum pernah diatur secara benar Hukum Kontrak yang harus berlaku bagi kegiatan dan penyusunan kontrak yang berbeda, seperti misalnya untuk berbagai adhesion contracts (contrats d'adhesion), yang di dalam bahasa Indonesia kadang-kadang diterjemahkan sebagai kontrak standar atau kontrak baku, dan yang sifatnya sudah jauh berbeda dengan kontrak sederhana, (simple contracts) yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Indonesia. Oleh sebab itu Belanda sendiri sudah hampir 15 tahun yang lalu mengubah asasasas dan peraturan hukumnya bagi kontrak standar ini, dalam Burgerlijk Wetboeknya yang Baru3, karena penerapan asas dan peraturan lama (yang sampai sekarang masih diterapkan di Indonesia) diyakini mengakibatkan ketidakadilan bagi pihak yang lemah.
Demikian pula hukum kita belum secara jelas mengatur asas-asas dan peraturan yang harus berlaku bagi “government contracts” atau kontrak-kontrak dengan badan-badan atau instansi pemerintah yang sewaktu-waktu dapat mengubah posisi swasta sta; baik denga ngan undangundang.
kebijak ijaks sanaan naan
pemer emerin inttah
atau
melalu alui
perub eruba ahan
Hal yang sama berlaku bagi kontrak internasional. 3 lihat bab tentang “Algemene Voorwaarden”. Apalagi mengenai kontrak-kontrak yang dilangsungkan lewat komputer atau internet (e-contracts) di Indonesia masih terdapat kevakuman hukum, dan adalah sangat tidak benar dan tidak adil, apabila untuk econtracts dan lain-lain kontrak tersebut di atas dengan gampang dan serta merta digunakan saja peraturan tentang Hukum Kontrak yang berasal dari Code Napoleon, yang lahir pada tahun 1800 untuk diterapkan lebih 2 (dua) abad kemudian! Padahal tidak dapat disangkal bahwa hampir setiap kegiatan ekonomi didasarkan pada kontrak!
BAB III Kesimpulan dan Saran Maka tidaklah mengherankan mengapa tidak hanya Hukum Ekonomi amburadul, tetapi juga kehidupan ekonomi kita begitu sulit “tinggal landas”, kalau “landasan”nya saja belum ditata dengan baik dan mantap. Oleh sebab itu di samping berbagai aspek Hukum Ekonomi yang lain, yang tentu
juga harus diprioritaskan adalah pengaturan berbagai lbentuk usaha (korporasi) pelaku ekonomi di samping berbagai kontrak, termasuk berbagai hibridanya yang sekarang sudah dikembangkan, untuk menjaga kepastian hukum, kebenaran dan keadilan bagi semua pihak yarlg terlibat dalan proses perekonomian dalam dan luar negeri. Juga tidak boleh dilupakan penelitian-penelitian dan pembahasan berbagai aspek Hukum Ekonomi lnternasional dan Regional yang mempengaruhi perekonomian Indonesia, baik secara positif, tapi lebih sering lagi secara negatif, seperti antara lain aspek-aspek hukum dari Letters of Intent dengan IMF, World Bank, dan lain-lain perjanjian internasional seperti GATT-WTO, AFTA, ASAF dan lain sebagainya. Tampaklah bahwa tidak hanya bidang Ekonomi harus ditangani secara konseptual, sistemik dan profesional, tetapi bidang Hukum Ekonomi pun mau tidak mau juga harus dipelajari, ditekuni, dibahas dan dikembangkan secara konseptual, sistemik dan profesional, sejalan, searah dan sederap dengan kebijaksanaan dan pengambilan keputusan di bidang ekonomi. Semoga, Seminar Hukum Nasional VIII ini menjadi titik mula bagi kesadaran ini, dan titik awal bagi kerjasama yang baik dan sinergis antara para ahli dan pengambil keputusan di bidang ekonomi dengan para ahli dan pengambil keputusan (baik di bidang legislatif, eksekutif, yudikatif dan pengawasan) di bidang hukum, demi kebangkitan bangsa dari keterpurukan ekonomi, politik, hukum, hankam mau pun sosial politik sejak tahun 1977
Daftar Pustaka
1). Flippo, E.B., 1984. Personnel Management. 5th edition. Sydney: McGraw-Hill Economic Book Company. 2). Jones, G. R. 1994. Organizational Theory: Text and Cases. New York: Addison-Wesley Publishing Company.
3). Kumara, A., Utami, M.S., Rosyid, H.F., 2003. Strategi Mengoptimalkan Diri 4). www.google.com.Menjelang Pensiun. Makalah: Pembekalan Purna Tugas PNS Kabupaten Purworejo. 5). Manulang, S. H. 1988. Pokok-Pokok Hukum ekonomi di Indonesia. Jakarta: Penerbit Rineka Cipta. 6). Robbins, 1984. Organizational Behavior: Concepts, Controversies, and Application. New York: Prentice-Hall Company International
.
