Los SGA en La Empresas Mineras

UN IVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CIBAO ORIENTAL Universidad Estatal Avenida Universitaria, No. 100, Cotuí, Cotuí, Provincia Sánchez Ramírez Tels.: (809) (809) 585-2291, 585-2291, ext. 243 y Fax. (809) 240-0603 Título: los SGA en la empresas mineras Asignatura: Gestión Ambiental y Aplicada II

1. Resumen ejecutivo Un sistema de gestión ambiental (SGA) es una herramienta cuya implantación persigue mejorar el comportamiento ambiental de la empresa. Un SGA se construye a base de acciones medioambienta medioambientales les y elementos de gestión. El sector minero es uno de los contribuyentes más importantes de la economía, no sólo para las necesidades materiales del mundo industrializado, sino que es de suma importancia para el desarrollo y el crecimiento de países en vías de desarrollo. Una gran mayoría de los bienes de consumo de estos países están producidos o relacionados con materiales procedentes del sector extractivo. La minería es contemplada también como un motor importante para el desarrollo regional. Actualmente la gran mayoría de las empresas mineras están preocupadas preocupadas de implementar la norma ISO 14000 o la 140001 en sus operaciones, pues establecen herramientas y sistemas de gestión ambiental para la administración de requerimientos ambientales.

En República Dominicana existen las normas ambientales para para operaciones de la minería, el ministerio ministeri o de Medio Ambiente y Recursos Naturales se encarga de velar 1 Los SGA en las empresas mineras

por el cumplimiento cumplimient o de estas. Estas normas contienen los requerimientos requerimient os ambientales para que las operaciones de la minería no-metálica se armonicen con los principios de protección y sostenibilidad establecidos por la Ley 64-00, Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Recursos Naturales.

2. Introducción La idea de Gestión Medio ambiental en las empresas mineras ha ido evolucionando a lo largo de los últimos años, principalmente por los cambios que ha experimentado la sociedad en el concepto de protección global del medio ambiente.

En efecto, de una manera creciente la Gestión Ambiental en las empresas no es ya una materia de cumplimientos legislativos legislativos y normativos n ormativos cada vez más estrictos, sino que q ue se traduce en una visión estratégica de mercado y de planificación de actuaciones en el marco de las últimas décadas.

Las diferentes empresas cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar una sólida actuación medioambiental, empiezan a solicitar a los diversos organismos nacionales e internacionales la sistematización de requisitos necesarios para la demostración del funcionamiento de la Gestión Ambiental en la empresa.

3. Antecedentes

2 Los SGA en las empresas mineras

Uno de los primeros esfuerzos de sistematizar la Gestión Ambiental de las empresas procede de la Cámara Internacional de Comercio, la cual preocupada por el nivel creciente de imposiciones medioambientales toma la iniciativa a principios de los noventa, de proponer una estructura compatible con los intereses de Calidad y Productividad, Productividad, que sistematizará sistematizará la Gestión Ambiental en la industria.

De esta iniciativa, en 1992 surge la primera idea de Sistemas de Gestión Medioambiental, formalizados por la British Standard Institution en la norma BS 7750, “Specification for Environmental Management Systems”, tomando los conceptos de

gestión de Calidad definidos en la serie de normas ISO 9000, y que permite la Certificación de Sistemas de Gestión Medioambiental en procesos productivos y plantas industriales, así como en las actividades del sector servicios.

Finalmente, en septiembre de 1996, se publica la Norma Internacional ISO 14001, “Sistemas de Gestión Medioambiental - Requisitos y guía de utilización”, con el fin de

que el marco que regule la certificación de los Sistemas de Gestión Medioambiental se cree a nivel internacional, evitando las diferencias que pudieran surgir de la aplicación de dichas normas en los diferentes países.

A partir de la publicación publicación de la norma ISO 14001, que define los requisitos que deben poseer los Sistemas de Gestión Medioambiental de las empresas cara a la certificación, se publican normas complementarias, de la familia 14000, con el objeto de ayudar a las empresas en el diseño y desarrollo de este tipo de Sistemas.

Dentro de la familia 14000, como normas más importantes para la comprensión e implantación implantac ión de un Sistema de Gestión Medioambiental según los requisit os de la norma


ISO 14001, mencionar las siguientes, aclarando que son únicamente informativas como herramientas de apoyo:

a) ISO 14004 “Sistemas de Gestión Medioambiental - principios generales, sistemas y técnicas de apoyo”, (también revisada y sustitui da por la de

Noviembre de 2004)

b) ISO 14050 “Gestión Medioambiental - terminología”

c) ISO 19011 “Auditorías de los Sistemas de Gestión de Calidad y Medio Ambiente”. Anula y sustituye a las antiguas Normas ISO 14010 “Líneas Principios Generales”, G enerales”, ISO 14011 directrices para la auditoría medioambiental - Principios “ Líneas directrices para la auditoría medioambiental – Procedimientos de Medioambiental”, e ISO 14012 auditoría - Auditoría de Sistemas de Gestión Medioambiental”, “Líneas directrices para la auditoría medioambiental - Criterios de cualificación para los auditores medioambientales” (anula asimismo las correspondientes a

auditorías de Sistemas de Calidad)

4. SGA 4.1 Sistema de gestión ambiental como herramienta para la toma de decisiones. El propósito es conducir a la organización en un marco de Sistema de Gestión Ambiental (SGA) certificable y estructurado estructurado e integrado a la la actividad actividad general de gestión, especificando los requisitos que debe poseer y que sea aplicable a cualquier tipo y tamaño de organización.

Para que una compañía implemente un Sistema de Gestión Ambiental, este debe incluir los siguientes elementos:


1.- Declaración de una Política Ambiental definida por la Administración. Esta debe cumplir un mejoramiento continuo y prevención de la contaminación, además de dar cumplimiento a la reglamentación ambiental (debidamente documentada y comunicada, a los empleados). 2.- Planificación de Procedimientos, con el objeto de identificar los aspectos ambientales de sus actividades y determinar aquellos que tienen impactos negativos

sobre el medio ambiente. Otra de sus atribuciones es identificar los requisitos legales que se apliquen a sus aspectos ambientales, así como también establecer objetivos y metas ambientales en cada nivel de la organización, y de esta forma,

generar un Programa de Gestión Ambiental 3.- Implementación y operación de una estructura que defina def ina las funciones, f unciones, responsabilidades y autoridades para llevar a cabo una gestión ambiental efectiva; programas de capacitación ambiental para los miembros de la procedimientos de comunicación comunicación interna y externa con respecto a sus organización; procedimientos

aspectos ambientales y al SGA. 4.- Revisión de la gerencia. La alta gerencia debe revisar periódicamente la afectividad del SGA, considerando la necesidad de cambios a la política, objetivos y otros elementos, de acuerdo a los resultados de las auditorías, de los cambios de circunstancias y del compromiso por el mejoramiento continuo.

La Norma ISO 14001, contiene estándares reconocidos internacionalmente, con resultados comprobables en cuánto a su implementación, no en vano fue declarada Norma Oficial Chilena de la República. Sus resultados son avalados por auditoras y certificadoras de aceptación internacional, internacional, transformándola en el mecanismo más eficaz para lograr los compromisos legales basados en la política de desarrollo sustentable.


Estas normas establecen obligaciones ambientales a las compañías, además de estandarizar algunas herramientas de análisis como la auditoría ambiental y el avalúo del ciclo de vida, cuyo fin último es conseguir un mejor manejo del tema ambiental, el que debe ser considerado a la misma altura de la estructura productiva y no aparte de ella

Actualmente la gran mayoría de las empresas mineras están preocupadas preocupadas de implementar la norma ISO 14000 o la 140001 en sus operaciones, pues establecen herramientas y sistemas para la administración de requerimientos ambientales, sin embargo poco se sabe de su procedencia y de su real aporte para el sector minero. Las normas ISO son normas estándares y desarrolladas por la International Organization for Standarización (ISO), organismo internacional no gubernamental creado en 1947, con sede en Ginebra. Son normas que organizan un sistema que puede ser usado por empresas de todos los tamaños y tipos en todo el mundo y que obligan a las compañías a modificar el tema ambiental a una estructura específica Estas normas son elaboradas para el sector privado y su aplicación es de carácter voluntario, sin embargo organismos gubernamentales pueden decidir convertir una norma ISO en una disposición obligatoria.

4.2 Herramientas del SGA

4.2.1 Diagnóstico ambiental


El Diagnóstico Ambiental de Alternativas tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico y sus características ambientales y sociales, análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas.

El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodológica, resulta de considerar que en las Entidades Locales actuales, se hace necesario contemplar el medioambiente desde una visión amplia de su problemática y que se integre en el entrelazado (transversalidad) de las diferentes políticas sectoriales locales. Enfatizando la consideración del sistema local como una unidad compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico de los ciudadanos.

El Diagnóstico Ambiental está constituido por un conjunto de estudios, análisis y propuestas de actuación y seguimiento que abarcan el estado ambiental en todo el ámbito territorial local. Para que el Diagnostico Ambiental no se reduzca a un mero inventario de datos sin valor operativo, se entiende que el proceso debe incluir una propuesta realista de acciones de mejora que resuelva los problemas diagnosticados y un sistema de parámetros que permitan su medición, control y seguimiento. La determinación clara y el liderazgo del proceso por parte de los representantes políticos, constituye un elemento esencial en su desarrollo. El Diagnóstico Ambiental deberá contener:

1. Objetivo y alcance del proyecto, obra o actividad. 2. La descripción del proyecto, obra o actividad. 7 Los SGA en las empresas mineras

3. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial, así como también las características del entorno social y económico para cada alternativa presentada.

4. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.

5. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables para las diferentes alternativas estudiadas.

6. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre

el

proyecto,

obra

o

actividad.

7. Selección y justificación de la mejor alternativa.

8. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas

4.2.3 Estudio de Impacto Ambiental Un concepto amplio que analiza a través de parámetros cuantitativos y cualitativos el estado del medioambiente antes, durante, y después de la actividad minera propuesta. No solo la minería, sino que cualquiera actividad económica que implique una "intrusión"


en el medioambiente medioambient e requiere de un EIA para su aprobación por las autoridades pertinentes.

Es importante resaltar el concepto temporal-continuo que posee el EIA: estado del medioambiente medioambiente "antes", "durante", y "después" de la actividad industrial. Esto significa en términos prácticos, que los proponentes de la actividad deberán predecir los cambios que se producirán en el medio, y sugerir medidas correctoras que impidan o mitiguen en lo posible los inherentes trastornos que serán causados, incluyendo un plan que permita restaurar (lo más cercanamente posible) el medio físico y biológico a su estado original.

Prácticamente cada país (y en ocasiones las subdivisiones político-administrativas de éstos: Estado, Comunidad Autónoma, Provincia, Departamento) posee su propia legislación medioambiental, razón por la cual en este capítulo ofreceremos una versión general sobre el tema, tratándose en una sección aparte el caso de la legislación española.

En la minería moderna, la recopilación de datos ambientales debe comenzar tan pronto como en la etapa de exploración.

Una vez que un depósito mineral ha sido descubierto, como resultado de la campaña de exploración, se pasa a el EIA propiamente dicha.

En el EIA tenemos que distinguir tres apartados:

1. Un primer apartado que consiste en la investigación de Línea Base (baseline ), es decir, una "auditoría" "auditoría" del "estado del medioambiente", medioambiente", antes de que empiece la actividad minera. 9 Los SGA en las empresas mineras

2. Un segundo apartado correspondiente a la descripción y análisis de los potenciales

impactos

ambientales

derivados

del

proyecto

minero

(análisis predictivo). 3. El tercero consiste en un plan de rehabilitación y uso final del terreno, para lo cual son fundamental f undamentales es las conclusiones conclusiones obtenidas en la investigación de línea

base. El EIA tiene que estar completada antes de que empiecen las labores mineras Este será el requisito fundamental para solicitar el permiso de explotación del recurso mineral a las autoridades pertinentes. pertinentes.

4.3.4 Auditorías ambientales Las auditorías ambientales son herramientas herramienta s de gestión que comprende la la evaluación sistemática, sistemát ica, documentada, periódica y objetiva del funcionamiento funcionam iento de la organización Consisten en la revisión exhaustiva de las instalaciones, procesos, almacenamiento, transporte, seguridad y riesgo, entre otros aspectos, que permitan definir planes de acción que definan con plazos determinados las obras, reparaciones, correcciones, adquisiciones y acciones necesarias emanadas del dictamén de la auditoría, estén o no normadas, para finalmente ser firmadas entre la autoridad y el empresario y garantizar su cumplimiento mediante fianza.


POLITICA AMBIENTAL CORPORATIVA Programa de Gestión Ambiental Aspectos Aspectos Ambientale Ambientales s Utilización de recursos

Corrientes de desechos

Documentos de Gestión Análisis de ciclo de vida

Generación Manejo

Auditoría Auditoría Ambiental Ambiental

Corporativos

Interna

Legales

Externa

Comunicaciones

Disposición final

Objeto de las auditorías ambientales 

Análisis global de la empresa y su funcionamiento. funcionamie nto.



Análisis de un aspecto específico de la producción, producción, cambio de materias materias primas o nuevos productos.



Análisis ambiental para instalación instalació n de una nueva industria en un sitio determinado.

Es muy importante no iniciar la auditoria en la planta hasta que se tenga bien consensuado el plan de la misma con la persona que coordinara los trabajos por parte del cliente. Suele suceder que la mayor parte de la información que se requiere para la evaluación, no se encuentra disponible a la hora de la auditoria. En condiciones normales este proceso debe iniciarse por lo menos tres meses antes de arribar al sitio.


En la práctica esta condición rara vez se cumple, ya que generalmente una auditoría requiere de varios pasos administrativos antes de la contratación de la firma auditora y una vez contratada es el mismo cliente quien exige se inicien los trabajos de inmediato. Cuando se trata de auditores internos, salvo en las grandes corporaciones, estos tienen otras funciones a parte de ser miembros del equipo auditor y por lo mismo requieren de adecuar agendas y prioridades. En la práctica la realización de una auditoría interna int erna implica que quien realiza la auditoría generalmente tiene funciones duales como es de alguna manera resolver o atender parte de los problemas que tiene que auditar. En muchas ocasiones esta situación va en detrimento de la objetividad donde se termina evaluando el esfuerzo que se hace por cumplir más que la realidad de la empresa. Esta circunstancia ha hecho que muchas empresas opten por una auditoría externa. Además del costo externo de la auditoría auditoría se suma suma la presión presión de quien en última instancia esta pagando los honorarios del auditor es el auditado.

5. SGA y política medioambiental de Barrick Barrick Zaldívar Zaldívar 5.1 Historia Ambiental de Barrick Zaldívar Luego de su descubrimiento en 1979, y después de catorce años de estudios y cambios de propiedad, las compañías mineras Outokumpu y Placer Dome decidieron construir el complejo minero Zaldivar, estableciendo de común acuerdo Políticas ambientales que significaban la adopción de una serie de actividades tendientes a la conservación y protección del medio ambiente.


Una de las más relevantes fue el establecimiento de un Plan Ambiental Operacional, que proporcionaba al personal estrategias operacionales de trabajo para asegurar que todas las actividades productivas se realizaran en forma ambientalmente adecuada y con apego a la normativa vigente.

En 1993 voluntariamente ingresa al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), presentando en aquella oportunidad un Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Zaldivar, el que fue aprobado por satisfactoriamente mediante resolución Nº 574/93.

A fines de 1999 Placer Placer Dome adquirió la la totalidad de las acciones acciones convirtiéndose convirtiéndose así así en el único propietario de la mina y conforme a su Política de Sustentabilidad, crea la Superintendencia de Sustentabilidad cuyo objetivo es la administración y desarrollo de esos principios en BarrickZaldivar, por medio del desarrollo de la gestión ambiental de la Compañía, la creación de canales de comunicación efectivos con la comunidad y el establecimiento de una cultura organizacional acorde con la Misión y Visión de la Compañía.

A partir de esa fecha y bajo los principios principios de la Sustentabilida Sustentabilidad, d, la gestión ambiental ambiental de las operaciones de la Compañía, abarca todo el ámbito de sus operaciones y actividades, cruzando a toda la organización, por lo que se adopta la decisión de iniciar la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental bajo el estándar de la norma ISO 14001 que fue certificado por primera vez en el año 2003, y que refuerza las acciones ambientales emprendidas, otorgando beneficios adicionales tales como: ♦ Asegurar a los clientes la existencia de un compromiso para una gestión ambiental

demostrable. ♦ Mantener bu enas relaciones públicas y comunitarias. ♦ Satisfacer los criterios de los inversionistas y mejorar el acceso a capitales. 13 Los SGA en las empresas mineras

♦ Mantener una buena imagen pública. ♦ Reducir los incidentes que puedan resultar en responsabilidades legales. ♦ Fomentar el desarrollo y compartir las soluciones ambientales.

A comienzos del año año 2006, Barrick Barrick Gold Corporation, Corporation, la empresa minera minera productora productora de oro más grande del mundo, adquirió la totalidad de las acciones de Placer Dome Inc. convirtiéndose, de esta manera, en la propietaria exclusiva de Barrick Zaldívar, complementando su producción.

El SGA se aplica a todas las instalaciones, actividades y procesos de la Compañía, las que se desarrollan tanto en el sitio de la faena industrial, como en la cuenca de Negrillar, complejo deportivo y oficinas de Antofagasta.

Los recursos naturales involucrados en cada uno de tales sitios son bastante diferentes, ya que por ejemplo la ubicación del yacimiento corresponde a una zona desértica, sin flora, fauna, ni recursos hídricos; en cambio en Negrillar es posible encontrar una gran variedad de flora, fauna y recursos hídricos subterráneos; mientras que en la ciudad de Antofagasta la gestión gestión ambiental ambiental se aplica aplica a labores labores administrativas administrativas y al involucramie involucramiento nto de los clientes y proveedores en esta gestión.

a. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Barrick Zaldivar empresa de la Corporación Barrick Gold está comprometida en aplicar los más altos estándares de gestión ambiental, uno de los cuatro pilares que sustentan la responsabilidad corporativa de Barrick.


Política Ambiental de Barrick Gold Barrick cree que las prácticas de administración ambiental sólidas resultan en los mejores intereses de sus negocios, empleados, accionistas y las comunidades donde opera. Como un líder en la industria minera, Barrick se encuentra a la vanguardia en la implementación de mejoras operacionales que ofrecen protección ambiental de alta calidad. Las prácticas de administración de Barrick continuarán integrando cabalmente evaluación, planificación y diseño ambiental en sus estrategias de desarrollo de negocios.

Barrick cree que una sabia práctica ambiental se basa en la aplicación diligente de controles probados de manejo de recursos naturales y prácticas de protección, recuperación y mejoramiento del medio ambiente. Por consiguiente, Barrick está comprometida con las siguientes políticas ambientales:

• Barrick cumplirá todas las leyes y normas ambientales. • Barrick establecerá y mantendrá un programa de manejo ambiental claramente

definido para guiar sus operaciones. operaciones. • Barrick se asegurará que sus directores, ejecutivos, gerentes y empleados entiendan

y se adhieran a su programa de administración ambiental. • Barrick dará a los gerentes y supervisores en cada operación las facultades y recursos

necesarios para llevar a cabo su programa de manejo ambiental, incluyendo la administración de prácticas ambientales propias de cada lugar. • Barrick efectuará revisiones periódicas de sus operaciones para vigilar su

cumplimiento ambiental y guiar su programa de manejo ambiental. • Barrick requerirá que sus proveedores de servicios y productos empleen una buena

práctica ambiental. 15 Los SGA en las empresas mineras

• Barrick auspiciará investigaciones dirigidas a la expansión del conocimiento científico

y a lograr soluciones económicamente económicamente viables en asuntos ambientales. • Barrick fomentará una conciencia ambiental entre sus empleados, sus familias y en las

comunidades donde opera. • Barrick colaborará con dirigentes privados y de gobierno, organizaciones ambien tales

y otros grupos interesados, en el desarrollo de una mutua comprensión de asuntos ambientales. • Barrick mitigará sus impactos ambientales y apoyará programas de mejoramiento

ambiental de beneficio común.

b.

Planificación

Esta es una etapa crítica en la consolidación, cumplimiento de la política, el desarrollo y mejoramiento del SGA de Barrick Zaldivar. Este proceso nos ayuda a enfocar los recursos en aquellas áreas que son claves para el logro de los objetivos y metas ambientales. Dentro de este proceso continuo y permanente se considera los aspectos ambientales, los requisitos legales y otros compromisos adquiridos, los objetivos, metas y la evaluación de su desempeño.

Esta es la base de nuestro SGA y permite entender cómo nuestro proceso productivo, administrativo y de servicio, interactúa con el medio ambiente. Por ello es necesario comprender e identificar las actividades principales que estén dentro del alcance del SGA e identificar los elementos que interactúan y que tienen algún impacto sobre el medio ambiente. Estos elementos son los denominados aspectos ambientales.


Los aspectos ambientales correspondientes a proyectos o servicios en estudio o evaluación preliminar, se deben identificar para realizar una adecuada evaluación ambiental tal como se solicita en el Procedimiento del Sistema de Gestión Ambiental SIS-PZD-007, “Evaluación Ambiental de Actividades, Servicios y Proyectos

El propósito de este requisito es permitir a Barrick-Zaldivar ser conciente de los diferentes requerimientos legales aplicables, deberes contractuales y compromisos voluntariamente voluntariamente adquiridos adquiridos en materias ambientales. ambientales.

Dentro del proceso de planificación planificación del del

SGA se establece como como prioritario prioritario la

identificación y definición de objetivos y metas para dar cumplimiento a lo establecido en la Política Ambiental corporativa y en la definida por Barrick-Zaldivar. Al establecer los Objetivos y Metas, se toman en consideración los principios principios establecidos en la Política de Gestión de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Calidad de Barrick Zaldívar, los Aspectos Significativos, la Legislación Aplicable, las Opciones Tecnológicas, las necesidades de las partes interesadas y el respaldo financiero proyectado. Los Objetivos y Metas Ambientales globales son determinados por la Gerencia y son posteriormente posteriormente definidos y especificados especificados por cada Superintendencia Superintendencia y área operativa.

Para el adecuado desarrollo del SGA de Barrick-Zaldivar, la organización ha establecido recursos, capacidades, estructuras y mecanismos de apoyo que aseguran el cumplimento de la política, los objetivos y metas ambientales, los requisitos debido cambios, el mejoramiento continuo y el desempeño ambiental de Barrick Zaldivar.


El SGA está alineado a los otros sistemas de gestión existentes y se ha establecido una estructura organizacional que se sintoniza perfectamente a normal desarrollo de la organización y que se muestra a continuación.

6. Sistema de gestión gestión ambiental en la minería minería metálica en RD 6.1 Barrick pueblo viejo En el caso de Barrick pueblo viejo cuenta con un Plan de Manejo Ambiental y un sistema de gestión ambiental que comenzó en la etapa de exploración y construcción, y que se mantiene durante la producción y un posterior cierre de la mina. Barrick pueblo viejo toma medidas y acciones de prevención, monitoreo y mitigación de potenciales impactos ambientales identificados, así como aquellas de rehabilitación correspondientes. La implementación de este Plan se realiza en el marco de un Sistema de Gestión Ambiental que considera, entre otros elementos, una estructura de gestión, el establecimiento de comunicación y criterios para evaluar el desempeño ambiental, políticas de prevención prevención de riesgos, mitigación mitigación y monitoreo participativos participativos .

Barrick es una empresa líder de la industria minera y como tal destina recursos y esfuerzos al mejoramiento continuo de sus operaciones, con el fin de ofrecer un mejor manejo de la seguridad y calidad medio ambiental. En el año 2005 Barrick desarrolló el documento Estándares del Sistema de Gestión Ambiental (EMSS) que entrega información adicional que q ue apoya la gestión ambiental responsable en todas sus minas. Los Requisitos representan específicamente los sistemas, prácticas, procedimientos o tareas que se requieren, como mínimo, para cumplir con el Estándar. 18 Los SGA en las empresas mineras

Elementos del Sistema de Gestión Ambiental de Barrick: 

Liderazgo y Compromiso



Requisitos Legales y Otros



Evaluación de Riesgo



Planificación Planificac ión del Ciclo de Vida del Proyecto



Objetivos, Metas y Planes



Responsabilidad y Rendición de Cuentas



Competencias, Competencia s, Capacitación y Sensibilización



Mantención y Controles Operacionales Operaciona les



Gestión de Cambios



Contratistas, Proveedores y Distribuidores Distribuidores



Planes, Respuesta y Recuperación de Emergencias



Informe e Investigación de Incidentes



Comunicación y Compromiso con Grupos de Interés



Documentación Documentac ión y Mantención de Registros



Evaluación, Incorporación Incorpor ación y Mejoramiento Mejoramient o del Desempeño

6.2 Falcando En falcondo el cuidado ambiental se enfoca en la calidad de las aguas superficiales y en la biodiversidad. La primera se logra con un buen sistema de manejo de aguas y la segunda con buen programa de rehabilitación rehabilitac ión y reforestación. reforest ación. Falcando selecciona minería a cielo abierto. Falcando Opera bajo los principios de Desarrollo Sostenible y Minería Responsable, los cuales sustentan sustentan en tres Pilares Pilares de Protección Protección Ambiental: •

Preservación de bosques naturales;

•

Recuperación de áreas intervenidas; y 19

Los SGA en las empresas mineras

•

Garantía de cantidad y calidad de aguas.

Falcando cuenta con un departamento de Seguridad, Higiene Industrial y Ambiente que tienen como propósito implementar programas, políticas y normas, que buscan la protección de la salud y seguridad de los trabajadores, así como la protección del medio ambiente en sus operaciones. Para esto cuenta con una serie de programas y procedimientos como son: 

Gestión de productos peligrosos



Sistema de Gestión Medio Ambiental



Conservación de agua y energía



Monitoreo de ruido



Calidad de Aire



Manejo de desechos peligrosos

Cabe destacar que Falcondo está certificada bajo la Normas ISO 9001 e ISO14001, sobre sistema de gestión de calidad y medio ambiente, respectivamente.

6.3 Cormidon El modelo conceptual de minado de cormidom contempla el uso de tecnología que garantiza una buena gestión ambiental que permite la rehabilitación del ecosistema. El aspecto ambiental de cormidom es medular en sus acciones de minería, ya que: trabaja de cerca con los empleados a fin de garantizar un buen manejo de los recursos naturales. Cormidon dentro de sus herramientas aplicadas para un buen sistema de gestión ambiental cuenta con una planta de tratamiento de agua que tiene una capacidad de 2.4 millones de galones por día. Esta es una gran cantidad de agua, siendo la primera planta de su tipo en el Caribe y utiliza una tecnología de arte llamada Osmosis Inversa.


CORMIDOM no utiliza agua de los ríos para el proceso de los minerales de cobre, oro y plata en la Mina Cerro Maimón, ya que las operaciones se realizan con agua de lluvia, la cual es almacenada, recirculada y procesada en la planta de tratamiento recientemente inaugurada y construida con un moderno sistema de Osmosis Inversa con capacidad de filtrado de 350 metros cúbicos por hora en su tope máximo, argumentó. El objetivo de CORMIDOM CORMIDO M en instalar esta moderna planta, plan ta, es que el agua que se utilice en el proceso del mineral sea reciclada y luego enviarla a una laguna donde hay un ecosistema que sirve de criadero de peces, patos, jaibas, jicoteas y otras especies marinas. La Corporación Minera Dominicana ha insistido de manera determinante para que el Proyecto Cerros de Maimón sea una realidad en el país, convirtiéndose en una mina de cobre y oro modelo ambiental.

7. Gestión ambiental ambiental en la minería no metálica

Las actividades relacionadas con la industria minera no metalica es decir en la industria de fabricación fabricac ión de agregados y otros materiales mat eriales para la construcción, const rucción, conllevan conll evan la extracción de diversas materias primas como son arena, grava, caliza, y otras para la fabricación de cemento, yeso y otros materiales. Su transporte t ransporte y procesamiento pro cesamiento implica la utilización utili zación de d e maquinaria pesada, campamentos de trabajo y un alto consumo energético. Su obtención suele darse en canteras fluviales o en forma de tajo, en donde se excavan y remueven los suelos, formaciones superficiales y capas de vegetación y sustrato rocoso, lo que al cabo de cierto tiempo suele generar depresiones artificiales que tienen efectos importantes en los ecosistemas locales.


La creciente demanda deman da de recursos minerales no renovables es uno de los mayores ret os y oportunidades de la sostenibilidad sostenibilidad de nuestro tiempo. Al lidiar lidiar con la importante cuestión de cómo satisfacer satisfacer las las necesidades necesidades de una una población población cada vez mayor con recursos naturales limitados de una manera que tenga en cuenta las necesidades de las generaciones futuras, es muy fácil pasar por alto la oportunidad de aprovechar los beneficios que la minería puede ofrecer, particularmente con el desarrollo social y económico de una nación a largo plazo. La extracción de los minerales no metálicos se realiza a través de la minería a cielo abierto o superficial. Para estos efectos se aplican métodos mecánicos secos y químicos (cuando hay voladuras) de excavación, con el fin de obtener los minerales. Estas operaciones están compuestas por una serie de procesos que incluyen la remoción de la cubierta vegetal, perforaciones, voladuras y traslado del material a plantas de procesamiento, por este gran impacto ambiental las empresas que esta llevando a cabo estas operaciones en su Sistema de gestión ambiental deben de: 

Contar con una herramienta práctica e integral para apoyar la evaluación de las actividades de bajo y moderado impactos.



Contar con una herramienta que posibilita la agilización, simplificación simplificació n y mejora del sistema de evaluación de impacto ambiental.



Estandarizar Estandari zar la gestión ambiental con énfasis en la innovación para el cumplimiento de objetivos y el control y seguimiento ambiental.



Contar con recomendaciones, recomendaci ones, orientaciones orientacione s y opciones tecnológicas tecnológ icas claras para la prevención, corrección, mitigación, minimización o compensación de impactos, y en último caso, para el cumplimiento de la legislación ambiental al respecto.



Disponer de orientaciones y herramientas herramienta s para el seguimiento de la gestión ambiental. 22




Hacer un uso más eficiente de los recursos naturales, y trabajar trabajar bajo esquemas de sostenibilidad. sostenibilidad.

7.1 Gestión ambiental de la minería minería no metálica metálica en RD En República Dominicana existen las normas ambientales para para operaciones de la minería no metalica el ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales se encarga de velar por el cumplimiento de estas. Estas normas

contienen los requerimientos requerimient os

ambientales para que las operaciones de la minería no-metálica se armonicen con los principios de protección y sostenibilidad establecidos por la Ley 64-00, Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. También están destinada a garantizar que la explotación de los componentes de la corteza terrestre utilizados para la industria de la construcción, se realice en el marco de una ética de protección a los recursos naturales y a los derechos de las municipalidades y comunidades del país, que durante siglos han sido testigos impotentes de la destrucción de nuestros ríos y de algunos ecosistemas importantes y singulares. Previo al inicio de las actividades de desarrollo, explotación y procesamiento, se necesitara la obtención de un Permiso o una Licencia Ambiental, de acuerdo con el Reglamento y los Procedimientos Procedimient os establecidos por el ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las operaciones de explotación explotaci ón y procesamiento que se estén llevando a cabo a la fecha deberán tener el permiso ambiental y presentar un Informe Ambiental y un Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA), según los procedimientos establecidos por el ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.


Cuando se requiera de un Estudio de Impacto Ambiental (Capítulo V, Ley 64-00), éste deberá satisfacer, por lo menos, los criterios siguientes: a) Los potenciales impactos ambientales del proyecto deberán ser considerados en todas las etapas del mismo, desde su planificación inicial hasta las labores finales de recuperación del sitio minado. Se deberá prestar particular atención al impacto sobre la biodiversidad, la hidrología (superficial y subterránea) y los suelos del área.

b) El Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA), parte integral del estudio ambiental requerido, deberá establecer el uso futuro previsto para el área recuperada, así como el plan de recuperación. Durante el proceso de evaluación ambiental deberá establecerse la factibilidad del esquema de rehabilitación propuesto.

c) El estudio ambiental del proyecto deberá describir en forma detallada todas las actividades y procesos implicados en el mismo, cuantificando los recursos naturales a ser extraídos y afectados. Se consideran como recursos a ser extraídos aquellos que se han identificado como reservas. Los recursos afectados son otros recursos naturales (agua, suelo, biodiversidad) que no son propiamente el objeto de la explotación.

d) El PMAA del estudio ambiental deberá incluir un subprograma de contingencias (prevención y respuesta frente a emergencias), así como un subprograma de seguimiento interno (auto monitoreo) de la actividad y su impacto ambiental.

e) El cumplimiento con el PMAA establecido al inicio del proyecto se verificará al final del primer año de operación del mismo, sirviendo los resultados de esta auditoría para determinar cualquier ajuste necesario a las medidas adoptadas por la operación para prevenir y controlar impactos ambientales. ambientales.


f) Las demandas de recursos naturales por parte de los proyectos mineros deberán ser evaluadas dentro del contexto de las necesidades y conste- cimientos de otros procesos de desarrollo y usos de suelo en la región.

g) Los efectos sinérgicos y acumulativos así como posibles conflictos de uso, deberán ser identificados y evaluados.

h) En el caso de proyectos de pequeña minería, deberán analizarse los efectos acumulativos de los 21 mismos con otros proyectos similares en la zona donde se propone llevar a cabo la explotación.

i) Para la evaluación del impacto ambiental del proyecto se considerarán, además de sus costos y beneficios ambientales, el impacto socioeconómico y cultural, estableciendo si la actividad contribuye o no al desarrollo sostenible de la región donde se ubica

j) Cuando el proyecto propuesto implique la apertura de nuevos accesos a zonas relativamente vírgenes o poco pobladas, el impacto indirecto asociado con migraciones humanas inducidas deberá ser examinado en detalle.

k) Deberán realizarse estudios prospectivos para identificar posibles valores arqueológicos o antropológicos en el sitio propuesto. Deberá evaluarse la importancia de estos hallazgos a nivel nacional y regional, y todos los sitios identificados deberán ser adecuadamente documentados

l) Se considerará el impacto de la operación de extracción sobre el tránsito vehicular, consideran Normas Ambientales para Operaciones de la Minería No Metálica SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 22 do la capacidad del sistema vial para soportar la carga adicional (tanto en volumen como en tipo de vehículos). Se propondrán rutas alternativas que garanticen un impacto mínimo a centros poblados y otras áreas sensibles.


m) Todas las instalaciones complementarias de la operación de extracción (oficinas, caminos, talleres, generadores, etc.) deberán ser consideradas en el estudio ambiental y el correspondiente PMAA, y cumplir con las normas vigentes en materia ambiental.

n) El proceso de evaluación ambiental de cualquier proyecto de extracción de minería no metálica deberá incluir actividades de consulta pública, a fin de que sean tomados en cuenta los intereses e inquietudes de la población población directa e indirectamente indirectamente afectada.

8. Conclusión En conclusión es se puede decir que los SGA en las empresas mineras asegura el cumplimiento de los principios de la Política Ambiental, y de los objetivos y metas que de ella se deriven. La calidad y pertinencia de estas metas ambientales se determina en base al establecimiento de los aspectos ambientales significativos de la empresa y del seguimiento de indicadores de desempeño ambiental. La empresa debe estar alineada con el principio precautorio de las Naciones Unidas por el cuidado del medio ambiente, año a año las empresas focalizarse en profundizar una acción preventiva respecto de los riesgos ambientales propios de su actividad. Los indicadores de Gestión ambiental, operación y condición ambiental constituyen la herramienta básica en el aseguramiento de la calidad de la Gestión Ambiental Minería.

9. Bibliografía Gestion Ambiental Aplicada I (Folleto): RV 

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SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Norma ISO 14001 y Reglamento EMAS, Master en Ingeniería Ingeniería y Gestión Medioambiental, CRISTINA REY 2007/2008 2007/2008

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Referencias: 

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Los SGA en La Empresas Mineras

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