OBJETIVO GENERAL Profundizar y ampliar el conocimiento y la capacidad de respuesta ante situac situacion iones es de rieso rieso relaci relaciona onadas das con inunda inundacio ciones nes y el mane!o mane!o de estrateias y tecnolo"as re#ueridas para su pre$enci%n y mitiaci%n& OBJETIVO' E'PE(I)I(O' )ome )oment ntar ar el acer acerca cami mien ento to e inte interre rrela laci cion ones es entre entre prof profes esio iona nale less e in$estiadores de instituciones nacionales e internacionales relacionadas con con la $ii $iila lanc ncia ia** estu estudi dio o y mane mane!o !o de cuen cuenca cas* s* flu! flu!os os de aua auass y din+micas de ciclos ,idrometeorol%icos& Actualizar en todo lo referente a conocimientos so-re causales de inun inunda daci cion ones es y dia dian% n%st stic ico o de $uln $ulner eraa-ililid idad ades es como como fact factor ores es determinantes de riesos& )ort )ortal alec ecer er crit criter erio ioss de plan planea eaci ci%n %n y pre$ pre$en enci ci%n %n para para el mane mane!o !o de situaciones de .esastre eneradas por inundaciones& Propiciar la transferencia de conocimiento cient"fico y m/todos tecnol%icos desarrollados en el mundo* orientados al mane!o* pre$enci%n* mitiaci%n* respuesta y recuperaci%n ante situaciones de inundaci%n&
(RE(IENTE'& Generalidades Las crecientes son e$entos e0traordinarios #ue se presentan en los cauces de las corrientes naturales durante las cuales las manitudes de los caudales superan con creces los $alores medios #ue son normales en dic,as corrientes& La predicci%n de la manitud de la creciente para el dise1o de o-ras ,idr+ulicas ,a sido siempre moti$o de contro$ersia de-ido a #ue los m/todos #ue analizan crecientes de-en realizar una proyecci%n ,acia el futuro* aplicando teor"a de pro-a-ilidades* con un alto rado de incertidum-re&
'i se conocen con un ni$el de apro0imaci%n razona-le las manitudes de las crecientes #ue se $an a presentar durante la $ida 2til de una o-ra es claro #ue las estructuras se pueden dise1ar con una ran confianza en cuanto a los aspectos t/cnicos y econ%micos& En efecto* la esta-ilidad de la o-ra durante la $ida 2til de dise1o depende en ran parte de su capacidad para soportar los efectos #ue se producen so-re la estructura cuando pasan las crecientes e0traordinarias& Estos efectos se traducen en impactos* presiones* soca$aci%n* taponamientos y des-ordamientos& Los pilares en los cuales descansa el c+lculo de las crecientes futuras pro-a-les para el dise1o de o-ras ,idr+ulicas son tres3 4& El rieso rieso de falla en la capac capacidad idad ,idr+uli ,idr+ulica ca o en la estructura estructura de de la o-ra& 5& El r/imen r/imen de auacer auaceros os en la cuenca cuenca #ue alimenta alimenta la corrien corriente te natural natural #ue llea llea a la o-ra& 6& Las caracter"s caracter"sticas ticas f"sicas* f"sicas* de almacenamie almacenamiento* nto* esta-ilida esta-ilidad* d* erosi%n* erosi%n* infiltraci%n infiltraci%n y uso de la tierra de la cuenca ya definida& 7/todos de c+lculo 7uc,o se ,a escrito en la -i-lioraf"a especializada so-re el c+lculo de las crecientes de dise1o& Los m/todos #ue se recomiendan $ar"an entre la aplicaci%n de conceptos de estad"stica y pro-a-ilidad a reistros ,ist%ricos de caudales m+0imos y el uso de f%rmulas #ue relacionan alunas caracter"sticas de la ,oya $ertiente con las llu$ias de corta duraci%n o auaceros&
En el presente art"culo se analizar+n solamente dos m/todos* ad$irtiendo #ue e0isten otros m+s sofisticados* auncuando no necesariamente me!ores&
4& An+lisis de reistros ,ist%ricos de caudales m+0imos& (omo se e0plica en los li-ros de 8idrolo"a la serie ,istorica de caudales m+0imos de una estaci%n ,idrom/trica se conforma con los picos de los ,idroramas si la estaci%n est+ e#uipada con limn"rafo o con los reistros de ma0"metros si la estaci%n est+ compuesta por una -ater"a de miras& Para aseurar la independencia de los datos de la serie se recomienda tomar un solo $alor por cada a1o de reistro* el m+0imo& El an+lisis estad"stico de la serie de m+0imos ,ist%ricos permite esta-lecer la confia-ilidad de la serie en cuanto tiene #ue $er con la lonitud del reistro y la consistencia de la informaci%n& Lueo de #ue se esta-lece la confia-ilidad de l a serie se procede a calcular los estad"sticos #ue $an a representar el r/imen ,ist%rico de las crecientes9 estos estad"sticos son Promedio :;<* .es$iaci%n Est+ndar :'.< y (oeficiente de Asimetr"a :(a<& Posteriormente* utilizando m/todos de Inferencia Estad"stica* se calculan los par+metros de la po-laci%n para aplicarlos en el pron%stico de pro-a-ilidad de las crecientes futuras9 estos par+metros son Esperanza 7atem+tica :=<* Varianza :$ar < y (oeficiente de Asimetr"a :(s<& Por 2ltimo* se selecciona una distri-uci%n de pro-a-ilidades y se calculan los picos de creciente para Per"odos de Retorno :Tr< determinados& (omo se sa-e* el per"odo de retorno es una medida de la pro-a-ilidad de #ue un e$ento de una determinada manitud sea iualado o e0cedido por lo menos una $ez en un a1o cual#uiera& As"* la creciente de 4>> a1os es la creciente #ue tiene pro-a-ilidad p:0< del uno por ciento de presentarse o ser superada por lo menos una $ez en un a1o cual#uiera& La manitud de la creciente de per"odo de retorno Tr se calcula con la e0presi%n3 ?t @ = s donde ?t es el caudal pico de per"odo de retorno Tr* = es la esperanza matem+tica de la serie* s la raiz cuadrada de la $arianza9 es el ni$el de pro-a-ilidad o sea el factor de frecuencia de la distri-uci%n de pro-a-ilidades seleccionada* en funci%n del per"odo de retorno Tr& El m/todo tiene el incon$eniente de #ue analiza con un ran rior matem+tico la teor"a de las pro-a-ilidades pero no tiene en cuenta los factores f"sicos de la corriente de drena!e y de su cuenca $ertiente& Este m/todo es 2til en el c+lculo de picos de creciente para dise1o de sistemas de drena!e ur-ano* sistemas de drena!e de carreteras y aeropuertos* puentes* y protecci%n de o-ras ,idr+ulicas pe#ue1as en r"os* como captaciones* desarenadores y conducciones& No es recomenda-le para el dise1o de ali$iaderos en presas de em-alse9 en este caso es preferi-le utilizar m/todos de c+lculo -asados en las
relaciones #ue e0isten entre la llu$ia m+0ima pro-a-le* la cuenca y el caudal m+0imo pro-a-le& 5& Relaciones entre (uenca* Llu$ia y (audal& El an+lisis cuidadoso de la relaci%n #ue e0iste entre las caracter"sticas f"sicas de la cuenca* los factores de la llu$ia y los ,idroramas de creciente ofrece al Ineniero un panorama amplio de conocimiento so-re la formaci%n de los caudales e0traordinarios y le permite ,acer un pron%stico relati$amente confia-le so-re los e$entos futuros de esta naturaleza& El t/rmino pron%stico relati$amente confia-le se utiliza a#u" para e0presar #ue* auncuando e0iste la incertidum-re propia de todo pronostico* los resultados #ue se o-tienen en el an+lisis tienen %rdenes de manitud adecuados a las necesidades de los dise1os& .e-e recordarse #ue siempre #ue se ,ace un pron%stico e0iste la posi-ilidad de fallar& Lo #ue se -usca en los estudios ,idrol%icos es lorar #ue la pro-a-ilidad de falla sea pe#ue1a& El primer paso en el an+lisis consiste en la recolecci%n de informaci%n cartor+fica* plu$ior+fica y limnir+fica para delimitar la cuenca $ertiente* determinar sus caracter"sticas morfom/tricas* eot/cnicas y de uso del suelo* y seleccionar ,idroramas ,ist%ricos de creciente !unto con sus respecti$os auaceros&
El procedimiento contin2a con el c+lculo de los ,idroramas unitarios o con la proramaci%n de modelos matem+ticos de escorrent"a #ue se cali-ran con la informaci%n ,ist%rica e0istente& Por 2ltimo se ,ace una s"ntesis pro-a-ilistica de los auaceros de corta duraci%n y se esta-lecen las cur$as de IntensidadCduraci%nCfrecuencia& Las cur$as se aplican lueo al ,idrorama unitario o al modelo matem+tico para o-tener pron%sticos de los ,idroramas de creciente futuros& El procedimiento completo est+ e0plicado en detalle en los te0tos de 8idrolo"a #ue se recomiendan en la Bi-lioraf"a de este cap"tulo&
5&4& (uencas pe#ue1as& En 8idrolo"a una cuenca pe#ue1a no se define solamente por su tama1o& Es m+s importante en su definici%n el concepto de (uenca 8omo/nea& Dna (uenca es 8omo/nea cuando tiene las mismas caracter"sticas f"sicas y de almacenamiento en toda su +rea& Por e!emplo* si una cuenca en una zona monta1osa tiene una pendiente relati$amente uniforme en las laderas #ue $ierten a la corriente de drena!e y adem+s el cauce de la corriente tiene una pendiente lonitudinal constante* y el uso del suelo es similar so-re toda el +rea* la cuenca puede considerarse como ,omo/nea& En eneral* las cuencas ,omo/neas tienen limitaciones de tama1o y es dif"cil encontrar cuencas monta1osas ,omo/neas mayores de 5 m5* y cuencas de llanura ,omo/neas mayores de 4>> m5& Por esta raz%n es con$eniente definir en 8idrolo"a una cuenca pe#ue1a como a#uella #ue tiene las caracter"sticas de una cuenca ,omo/nea& En una cuenca pe#ue1a el c+lculo de las crecientes es sencillo por#ue -asta un solo ,idrorama unitario o un modelo matem+tico uni$ariado para definir la relaci%n llu$iaCcuencaCcaudal& (uando el tama1o de la cuenca es muy pe#ue1o* por e!emplo menor de > ,ect+reas* es acepta-le utilizar m/todos simplificados* poco precisos* como el m/todo racional por#ue las manitudes de los picos de creciente esperados son pe#ue1as y los errores #ue se pueden cometer al aplicar estos m/todos no son importantes& Para una ampliaci%n del tema se recomienda consultar la p+ina 8idrolo"a en cuencas pe#ue1as con informaci%n escasa 5&5& (uencas randes& (uando una cuenca no es ,omo/nea se considera como una cuenca rande& El procedimiento en este caso consiste en di$idir la cuenca rande o principal en $arias su-cuencas ,omo/neas* ,acer un an+lisis de crecientes en cada su-cuenca ,omo/nea y lueo transitar los resultados a lo laro de la corriente principal&
Este procedimiento conduce a la determinaci%n de tantos ,idroramas unitarios como su-cuencas ,omo/neas se ,ayan definido* o a la formulaci%n de un modelo matem+tico multi$ariado& .e acuerdo con la calidad de la informaci%n disponi-le el tr+nsito de las crecientes a lo laro de la corriente principal puede realizarse por m/todos ,idrol%icos o ,idr+ulicos& Entre los m/todos ,idrol%icos conocidos est+n el m/todo 7usinum y el de 'uperposici%n y Traslado de 8idroramas& Los m/todos ,idr+ulicos est+n -asados en la Teor"a del flu!o no permanente en canales& Las inundaciones son una de las cat+strofes naturales #ue mayor n2mero de $"ctimas producen en el mundo& 'e ,a calculado #ue en el silo ;; unas 6*5 millones de personas ,an muerto por este moti$o* lo #ue es m+s de la mitad de los fallecidos por desastres naturales en el mundo en ese periodo& En Espa1a son un ra$e pro-lema social y econ%mico* so-re todo en la zona mediterr+nea y en el Norte& (ausas de las inundaciones Las randes llu$ias son la causa principal de inundaciones* pero adem+s ,ay otros factores importantes& A continuaci%n se analizan todos estos factores3 •
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E0ceso de precipitaci%n&C Los temporales de llu$ias son el orien principal de las a$enidas& (uando el terreno no puede a-sor-er o almacenar todo el aua #ue cae esta res-ala por la superficie : escorrent"a< y su-e el ni$el de los r"os& En Espa1a se reistran todos los a1os precipitaciones superiores a 5>> mm en un d"a* en alunas zonas* y se ,an reistrado llu$ias muy superiores ,asta llear a los F4 mm el 6 de no$iem-re de 4HF en Oli$a& )usi%n de las nie$es&C En prima$era se funden las nie$es acumuladas en in$ierno en las zonas de alta monta1a y es cuando los r"os #ue se alimentan de estas auas $an m+s crecidos& 'i en esa /poca coinciden fuertes llu$ias* lo cual no es infrecuente* se producen inundaciones&
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Rotura de presas&C (uando se rompe una presa toda el aua almacenada en el em-alse es li-erada -ruscamente y se forman randes inundaciones muy pelirosas& (asos como el de la presa de Tous #ue se rompi% en Espa1a* ,an sucedido en muc,os pa"ses& Acti$idades ,umanas&C Los efectos de las inundaciones se $en ara$ados por alunas acti$idades ,umanas& As" sucede3
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Al asfaltar cada $ez mayores superficies se impermea-iliza el suelo* lo #ue impide #ue el aua se a-sor-a por la tierra y facilita el #ue con ran rapidez las auas lleuen a los cauces de los r"os a tra$/s de desaes y cunetas& La tala de -os#ues y los culti$os #ue desnudan al suelo de su co-ertura $eetal facilitan la erosi%n* con lo #ue llean a los r"os randes cantidades de materiales en suspensi%n #ue ara$an los efectos de la inundaci%n& Las canalizaciones solucionan los pro-lemas de inundaci%n en alunos tramos del r"o pero los ara$an en otros a los #ue el aua llea muc,o m+s r+pidamente& La ocupaci%n de los cauces por construcciones reduce la secci%n 2til para e$acuar el aua y reduce la capacidad de la llanura de inundaci%n del r"o& La consecuencia es #ue las auas su-en a un ni$el m+s alto y #ue llea mayor cantidad de aua a los siuientes tramos del r"o* por#ue no ,a podido ser em-alsada por la llanura de inundaci%n* pro$ocando mayores des-ordamientos& Por otra parte el rieso de perder la $ida y de da1os personales es muy alto en las personas #ue $i$en en esos luares&
Aun#ue no frecuentes en Espa1a* son causa de inundaciones en otros pa"ses las coladas de -arro #ue se forman en las erupciones de los $olcanes cuando se mezclan los materiales $olc+nicos con aua o nie$e& )ueron la causa de l as m+s de 56>>> $"ctimas #ue ocasion% la erupci%n del Ne$ado de Ruiz en (olom-ia el 46 de no$iem-re de 4HF& Tam-i/n los ,uracanes y los ciclones ,acen #ue el aua del mar in$ada las zonas costeras en alunos pa"ses tropicales oriinando randes inundaciones& los deslizamientos de laderas #ue o-struyen los cauces de los r"os pueden remansar auas #ue cuando rompen el di#ue #ue se ,a-"a formado causan ra$es inundaciones&
Inundaciones en Espa1a Las inundaciones son el desastre natural con m+s impacto so-re $idas y -ienes en la pen"nsula I-/rica& 'e2n Protecci%n (i$il en Espa1a ,ay 46HF puntos conflicti$os en los #ue suele ,a-er peri%dicamente importantes inundaciones :Ver Gota fr"a<& Las randes +reas en las #ue se concentran estos luares de rieso son3 4& La cuenca Norte* en la #ue se sit2an 6>> puntos conflicti$os* principalmente en el Pa"s Vasco& Bil-ao* Renter"a* 'an 'e-asti+n y Gi!%n son los sectores con m+s rieso en esta cuenca& La pro-a-ilidad de inundaciones es alta en estos l uares por#ue suele ,a-er ocasionalmente precipitaciones muy altas :por e!emplo >> mm de llu$ia el 5K de aosto de 4HF6 en Larras#uitu< y los $alles son estrec,os y profundos* con las po-laciones situadas muy cerca de los cauces& 2.
El +rea mediterr+nea en la #ue el rieso es mayor en las ri-eras del J2car :46 puntos conflicti$os<* 7urcia* Ori,uela* (artaena* El Vall/s :Barcelona<* Tarraona* Gerona* 7+laa y $arios puntos de las pro$incias de Almer"a* Granada& En este +rea el rieso procede de las t"picas llu$ias torrenciales mediterr+neas :alunos d"as ,a llo$ido m+s de F>> mm* como en Oli$a el 6 de no$iem-re de 4HF o en J+$ea el 5 de octu-re de 4H<& Ara$a la situaci%n la falta de +r-oles y el suelo f+cilmente erosiona-le por#ue facilitan el #ue las auas arrastren muc,os materiales lo #ue aumenta su $olumen y su pelirosidad& Los Pirineos orientales tam-i/n re2nen muc,os luares pelirosos :45 puntos conflicti$os<& Las inundaciones est+n pro$ocadas por llu$ias de tipo mediterr+neo* tam-i/n* pero en esta zona ,ay una -uena co-ertura $eetal #ue protee de la erosi%n al suelo lo #ue disminuye los da1os* aun#ue* a $eces los aumenta como sucedi% en Biescas&
RIE'GO' .E INDN.A(IONE' Los pa"ses m+s afectados por inundaciones en orden de prioridad son 8onduras* (osta Rica* Panam+& La totalidad de los pa"ses tienen pro-lemas relacionados con el uso del suelo* donde la deforestaci%n aparece como el elemento principal* sumado a la p/rdida de suelos por erosi%n y contaminaci%n de los cuerpos de aua& (olom-ia ocupa el cuarto luar en el mundo* en disponi-ilidad de recursos de aua* despu/s de Rusia* (anad+ y Brasil9 con un +rea continental de 44M4&MF m5* anualmente se precipitan cerca de 6&>>> mm de llu$ia : $eces el promedio mundial y el do-le de 'uram/rica<& Esto produce escurrimientos promedios de lts&sem59 lo cual produce m+s de K&>>> 76se9 o sea &K>> millones de metros c2-icos por cada d"a& Este factor #ue es de ran importancia para el desarrollo nacional* ya #ue es fuente de suministro de aua para consumo ,umano* eneraci%n de ener"a* rieos* etc&* tam-i/n lo es del fen%meno de las inundaciones& El areado total del aua consumida en el pa"s no llea al diez por ciento del total escurrido* o sea #ue este recurso est+ disponi-le en m+s de un no$enta por ciento* pero ran parte de este no$enta por ciento es el #ue nos ocasiona pro-lemas en /pocas de in$ierno* por las inundaciones& 'i se tiene en cuenta #ue la ran mayor"a de los asentamientos ,umanos est+n localizados en las zonas ri-ere1as* el fen%meno de las inundaciones ad#uiere una preponderante importancia* pues e0isten muc,as po-laciones -a!o su amenaza* con lo cual el rieso de randes traedias es incuestiona-le& Para mencionar s%lo alunos casos* se puede recordar la traedia de Armero* ocasionada por el r"o Launilla :departamento del TolimaC4&HF<* la a$alanc,a del r"o )rayle :departamento del ValleCmarzo de 4&HHM< y la del r"o P+ez :departamentos del 8uila y (aucaC!unio de 4&HHM<* as" como los pro-lemas presentados en Norte de 'antander por los r"os Pamplonita* ulia* Peralonso y Ti-2& Por esta raz%n se considera de ran importancia para el pa"s contar con los llamados 7APA' .E A7ENAA .E INDN.A(ION& En (olom-ia se producen inundaciones sistem+ticamente en zonas perfectamente definidas como se desprende del siuiente aparte tomado del QEstudio Nacional de AuasQ pu-licado por el .epartamento Nacional de Planeaci%n en 4HF3
1. El problema de inundaciones en el país puede dividirse en dos grupos, cada uno con características diferentes. El primero de ellos se refiere a la inundación de extensas zonas con vocación agrícola. Estas zonas permanecen bajo el agua durante una gran parte del año, como consecuencia de la imposibilidad de drenaje durante la estación invernal. Por otro lado, están las características avenidas de los ríos, con período de retorno de varios años, las cuales ocasionan cuantiosas prdidas. !. El más claro ejemplo del primer tipo de problemas se presenta en la "epresión #omposina, $acia la cual drenan los ríos #agdalena, %auca, &an 'orge ( %esar, ( de donde se desprende el %anal del "i)ue. "entro de esta zona existen estudios básicos llevados a cabo por el Pro(ecto %olombo* +olands. %omo parte de este trabajo se adelantó el Pro(ecto ec$í*&an 'acinto identificado como el de más alta prioridad dentro del conjunto de posibles pro(ectos en la planicie del -ajo #agdalena. pesar del gran potencial agrícola en la mencionada zona, la recuperación de tierras envuelve innumerables problemas de tipo social, ecológico e $idráulico los cuales son de difícil solución tcnica ( política. /a adecuación de tierras en esta zona implica la desecación de cinagas con los consiguientes perjuicios para la vida acuática, creando grandes conflictos sociales debido a intereses disímiles entre los pescadores ( los agricultores )ue se asientan en la zona. sí mismo, los pro(ectos de esta naturaleza re)uieren de la construcción de di)ues )ue impidan el paso del agua $acia la zona adecuada. Esto deja la zona en condiciones altamente vulnerables, puesto )ue una falla de los di)ues ocasiona inundaciones de gran magnitud ( cuantiosas prdidas, debido al uso intensivo de la tierra en la zona. demás, la construcción de di)ues a lo largo de los grandes ríos $ace )ue se pierda el almacenamiento natural existente (, por lo tanto la amortiguación de las crecientes creada por dic$o almacenamiento, lo )ue perjudica a las áreas localizadas aguas abajo de la zona en cuestión. 0. /os problemas anteriores (a se $an detectado en el sur del tlántico ( en otras áreas vecinas. Esto debe servir de alarma para )ue en la adecuación de tierras sujetas a inundaciones extensas se preste la debida atención a los aspectos sociales, ecológicos ( de ingeniería, los cuales solo pueden analizarse dentro de un contexto de desarrollo integrado de la región.
M& Las zonas donde se presentan inundaciones ocasionales se encuentran diseminadas a lo laro de casi todo el pa"s& En eneral* constituyen zonas altamente desarrolladas tanto rurales como ur-anas* de-ido a #ue los prolonados per"odos de retorno in$olucrados en dic,os fen%menos ,acen #ue las personas afectadas su-estimen la manitud del rieso& Para la protecci%n de +reas su!etas a este tipo de inundaciones se de-en considerar no solo aspectos ,idrol%icos sino tam-i/n econ%micos Q
7ITIGA(ION .E LO' E)E(TO' .E LA' INDN.A(IONE' 'on muy pocos los casos en los cuales es posi-le solucionar los pro-lemas de inundaciones de forma permanente& Alunas de las razones m+s importantes #ue no permiten la soluci%n son el costo de las o-ras* los conflictos socioecon%micos de las reiones #ue conlle$an intereses en el uso de la tierra* y la escasa facti-ilidad econ%mica de este tipo de proyectos& Por esta raz%n se utilizan los t/rminos (ontrol de Inundaciones o 7itiaci%n de los efectos de las Inundaciones para indicar #ue estos proyectos tratan de pre$enir da1os mayores y ofrecen protecci%n ,asta un cierto ni$el de rieso& El costo de las o-ras est+ en funci%n de la frecuencia del e$ento de inundaci%n& En la protecci%n de campos ar"colas* por e!emplo* la frecuencia de dise1o contra inundaciones puede estar entre a 5 a1os por#ue e$entos mayores pueden re#uerir de o-ras #ue $alen m+s #ue los culti$os #ue se $an a proteer& En otros casos* en los cuales las inundaciones pueden ocasionar p/rdidas de $idas ,umanas puede ser preferi-le instalar sistemas de alerta o reu-icar la po-laci%n #ue se encuentra en peliro* antes #ue proyectar o-ras para frecuencias de 4>&>>> a1os o m+s& .ependiendo de las caracter"sticas particulares de los casos #ue re#uieren de estudios de control de inundaciones* el procedimiento eneral #ue se siue es el siuiente3 4& .elimitar las zonas inunda-les& Puede ,acerse utilizando cartoraf"a* fotoraf"as a/reas* toporaf"a de campo* encuestas e in$entario de e$entos ,ist%ricos& 5& .eterminar las causas de las inundaciones& Pueden ser des-ordamientos* enc,arcamientos* deficiencias de drena!e* a$alanc,as* o-strucciones o sedimentaci%n& 6& Realizar estudios Geol%ico* Geot/cnico* 'ocioecon%mico* Am-iental e 8idrol%ico para delimitar cuencas $ertientes* analizar el uso de la tierra y las corrientes naturales #ue afectan la zona #ue se $a a proteer* cuantificar clima* llu$ias y caudales l"#uidos y s%lidos& .efinir manitudes de los e$entos e0tremos #ue pueden enerar inundaciones& M& Realizar estudios econ%micos para cuantificar los per!uicios #ue ,an causado inundaciones anteriores y para estimar los per!uicios futuros* con ni$eles de rieso determinados* so-re las acti$idades aropecuarias* industriales y ,a-itacionales de la zona& & Realizar estudios Geomorfol%icos y de 8idr+ulica )lu$ial para conocer la din+mica flu$ial y estimar capacidades de los cauces* esta-ilidad* trayectorias y tendencias futuras* delimitaci%n de zonas inunda-les para e$entos e0traordinarios e incidencia de o-ras ci$iles e0istentes y proyectadas& K& .ise1ar las o-ras de mitiaci%n de los efectos de las inundaciones y estimar sus costos& .e una manera eneral los proyectos de control de inundaciones estudian las siuientes opciones3 .e!ar las cosas como est+n y con$i$ir con el pro-lema& •
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Esta-lecer sistemas de alerta para #ue la po-laci%n pueda ponerse a sal$o& Proyectar la construcci%n de o-ras ci$iles3 •
Terraplenes proteidos por o-ras marinales&
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7uros en concreto o en a$iones&
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.i#ues lonitudinales* denominados tam-i/n Jarillones&
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Em-alses de reulaci%n&
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(anales de des$iaci%n o ByCpass&
.I'EO .E OBRA' PARA EVITAR INDN.A(IONE' Las crecientes son e$entos e0traordinarios #ue se presentan en los cauces de las corrientes naturales durante las cuales las manitudes de los caudales superan con creces los $alores medios #ue son normales en dic,as corrientes& La predicci%n de la manitud de la creciente para el dise1o de o-ras ,idr+ulicas ,a sido siempre moti$o de contro$ersia de-ido a #ue los m/todos #ue analizan crecientes de-en realizar una proyecci%n ,acia el futuro* aplicando teor"a de pro-a-ilidades* con un alto rado de incertidum-re&
'i se conocen con un ni$el de apro0imaci%n razona-le las manitudes de las crecientes #ue se $an a presentar durante la $ida 2til de una o-ra es claro #ue las estructuras se pueden dise1ar con una ran confianza en cuanto a los aspectos t/cnicos y econ%micos& En efecto* la esta-ilidad de la o-ra durante la $ida 2til de dise1o depende en ran parte de su capacidad para soportar los efectos #ue se producen so-re la estructura cuando pasan las crecientes e0traordinarias& Estos efectos se traducen en impactos* presiones* soca$aci%n* taponamientos y des-ordamientos& Los pilares en los cuales descansa el c+lculo de las crecientes futuras pro-a-les para el dise1o de o-ras ,idr+ulicas son tres3 4& El rieso de falla en la capacidad ,idr+ulica o en la estructura de la o-ra& 5& El r/imen de auaceros en la cuenca #ue alimenta la corriente natural #ue llea a la o-ra& 6& Las caracter"sticas f"sicas* de almacenamiento* esta-ilidad* erosi%n* infiltraci%n y uso de la tierra de la cuenca ya definida& 7/todos de c+lculo 7uc,o se ,a escrito en la -i-lioraf"a especializada so-re el c+lculo de las crecientes de dise1o& Los m/todos #ue se recomiendan $ar"an entre la aplicaci%n de conceptos de estad"stica y pro-a-ilidad a reistros ,ist%ricos de caudales m+0imos y el uso de
f%rmulas #ue relacionan alunas caracter"sticas de la ,oya $ertiente con las llu$ias de corta duraci%n o auaceros& En el presente art"culo se analizar+n solamente dos m/todos* ad$irtiendo #ue e0isten otros m+s sofisticados* auncuando no necesariamente me!ores& 7ITIGA(ION .E LO' E)E(TO' .E LA' INDN.A(IONE'& 'on muy pocos los casos en los cuales es posi-le solucionar los pro-lemas de inundaciones de forma permanente& Alunas de las razones m+s importantes #ue no permiten la soluci%n son el costo de las o-ras* los conflictos socioecon%micos de las reiones #ue conlle$an intereses en el uso de la tierra* y la escasa facti-ilidad econ%mica de este tipo de proyectos& Por esta raz%n se utilizan los t/rminos (ontrol de Inundaciones o 7itiaci%n de los efectos de las Inundaciones para indicar #ue estos proyectos tratan de pre$enir da1os mayores y ofrecen protecci%n ,asta un cierto ni$el de rieso& El costo de las o-ras est+ en funci%n de la frecuencia del e$ento de inundaci%n& En la protecci%n de campos ar"colas* por e!emplo* la frecuencia de dise1o contra inundaciones puede estar entre a 5 a1os por#ue e$entos mayores pueden re#uerir de o-ras #ue $alen m+s #ue los culti$os #ue se $an a proteer& En otros casos* en los cuales las inundaciones pueden ocasionar p/rdidas de $idas ,umanas puede ser preferi-le instalar sistemas de alerta o reu-icar la po-laci%n #ue se encuentra en peliro* antes #ue proyectar o-ras para frecuencias de 4>&>>> a1os o m+s& .ependiendo de las caracter"sticas particulares de los casos #ue re#uieren de estudios de control de inundaciones* el procedimiento eneral #ue se siue es el siuiente3 4& .elimitar las zonas inunda-les& Puede ,acerse utilizando cartoraf"a* fotoraf"as a/reas* toporaf"a de campo* encuestas e in$entario de e$entos ,ist%ricos& 5& .eterminar las causas de las inundaciones& Pueden ser des-ordamientos* enc,arcamientos* deficiencias de drena!e* a$alanc,as* o-strucciones o sedimentaci%n& 6& Realizar estudios Geol%ico* Geot/cnico* 'ocioecon%mico* Am-iental e 8idrol%ico para delimitar cuencas $ertientes* analizar el uso de la tierra y las corrientes naturales #ue afectan la zona #ue se $a a proteer* cuantificar clima* llu$ias y caudales l"#uidos y s%lidos& .efinir manitudes de los e$entos e0tremos #ue pueden enerar inundaciones& M& Realizar estudios econ%micos para cuantificar los per!uicios #ue ,an causado inundaciones anteriores y para estimar los per!uicios futuros* con ni$eles de
rieso determinados* so-re las acti$idades aropecuarias* industriales y ,a-itacionales de la zona& & Realizar estudios Geomorfol%icos y de 8idr+ulica )lu$ial para conocer la din+mica flu$ial y estimar capacidades de los cauces* esta-ilidad* trayectorias y tendencias futuras* delimitaci%n de zonas inunda-les para e$entos e0traordinarios e incidencia de o-ras ci$iles e0istentes y proyectadas& K& .ise1ar las o-ras de mitiaci%n de los efectos de las inundaciones y estimar sus costos& .e una manera eneral los proyectos de control de inundaciones estudian las siuientes opciones3
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.e!ar las cosas como est+n y con$i$ir con el pro-lema&
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Esta-lecer sistemas de alerta para #ue la po-laci%n pueda ponerse a sal$o&
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Proyectar la construcci%n de o-ras ci$iles3 •
Terraplenes proteidos por o-ras marinales&
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7uros en concreto o en a$iones&
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.i#ues lonitudinales* denominados tam-i/n Jarillones&
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Em-alses de reulaci%n&
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(anales de des$iaci%n o ByCpass&
Teor"a de Olas& Las olas del mar son eneradas por $ientos* por sismos o por la acci%n del sol y la luna& Las producidas por sismos son olas de ran lonitud de onda #ue se eneran en mar profundo y desarrollan su poder destructor cuando alcanzan las auas poco profundas de las costas9 se conocen como Tsunamis& El sol y la luna son responsa-les de la formaci%n de las olas de marea #ue son e$entos predeci-les tanto en manitud como en tiempo& El olea!e #ue se forma por la acci%n del $iento $ia!a por el mar en QTrenesQ #ue contienen olas de diferentes tama1os y per"odos9 la lonitud del tren y las manitudes de las olas dependen de la localizaci%n y tama1o del )etc, y de la direcci%n y $elocidad de los $ientos& El )etc, es el +rea so-re la cual sopla el $iento #ue enera el tren de olas&
Acci%n de las olas so-re las estructuras& Las olas #ue llean a la costa e!ercen fuerzas so-re las estructuras #ue encuentran en su recorrido& Estas estructuras son m uros $erticales* rompeolas* columnas o cuerpos sumeridos& Para determinar las manitudes de las fuerzas es necesario conocer las caracter"sticas de las olas #ue llean a las estructuras9 estas caracter"sticas son Amplitud* Per"odo y .irecci%n* las cuales se calculan teniendo en cuenta las condiciones en #ue se eneraron las olas* las p/rdidas de ener"a en su recorrido ,asta las estructuras y las modificaciones #ue sufren por ref Pro-lemas de erosi%n en Playas y planteamiento de alunas soluciones& La esta-ilidad de las playas se o-tiene cuando e0iste un -alance apropiado entre los sedimentos #ue llean y los #ue salen de ellas& Este -alance es reulado por el olea!e dominante en el +rea* y por las tormentas y las mareas& •
racci%n y difracci%n& Los trenes de olas se representan por medio de una ola caracter"stica #ue se llama QOla 'inificati$aQ&
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.ise1o de Puertos en +reas sometidas a mareas & Los puertos #ue se construyen en la costa mar"tima o en las desem-ocaduras de r"os en el mar son afectados por las mareas& Estas mareas influyen en los procesos de sedimentaci%n de los canales de acceso* en la proramaci%n de operaci%n de los puertos y en la formaci%n de corrientes de densidad #ue dificultan la na$eaci%n&
Por 2ltimo* el estudio de 'oca$aci%n pronostica las $ariaciones #ue pueden presentarse en la eometr"a de la secci%n trans$ersal del cauce9 estas $ariaciones dependen de la conformaci%n del lec,o y de las m+renes* de la pendiente del cauce* del paso de crecientes e0traordinarias y de la localizaci%n del puente dentro del cauce&
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(ontrol de inundaciones& Las inundaciones son e$entos #ue se presentan por des-ordamiento en los tramos -a!os de las corrientes naturales donde la pendiente del cauce es pe#ue1a y la capacidad de transporte de sedimentos es reducida&
La definici%n de las zonas inunda-les est+ relacionada con el concepto de QrondaQ& Esta es una fran!a en la cual #uedan inclu"dos el cauce mayor y una zona de seuridad& Por fuera de la QrondaQ #uedan las planicies #ue son potencialmente inunda-les durante las crecientes e0traordinarias& (omo en la mayor"a de los casos las inundaciones producidas por las crecientes e0traordinarias no pueden e$itarse entonces se procede a mitiar sus efectos mediante los m/todos de (ontrol de Inundaciones& •
A$alanc,as& Auncuando el t/rmino A$alanc,as se refiere a los aludes de nie$e* su nom-re es utilizado comunmente para desinar los flu!os de aua con lodos y detritos #ue ocurren en los cauces de los r"os como e$entos e0traordinarios por causa de sismos* erupciones $olc+nicas o llu$ias intensas& (uando las a$alanc,as se eneran por erupciones $olc+nicas en picos ne$ados reci-en el nom-re de la,ares& En los 2ltimos a1os se ,an presentado en (olom-ia 5 a$alanc,as catastr%ficas* el la,ar del ne$ado del Ruiz en 4HF #ue sepult% l a ciudad de Armero y la a$alanc,a del r"o P+ez ocasionada por un sismo en 4HHM #ue afect% las comunidades de los departamentos de (auca y 8uila&
Preparaci%n local para pre$enir y mitiar las afectaciones pro$ocadas a la po-laci%n y los animales por inundaciones en el municipio La 'ierpe* pro$incia de 'ancti 'p"ritus* (u-a& Localizaciòn
(omo +rea de impacto principal se ,a seleccionado el municipio La 'ierpe de la pro$incia de 'ancti 'p"ritus :(u-a< por ser un territorio con alto rieso de afectaci%n por inundaciones y una alta $ulnera-ilidad para la po-laci%n ,umana y animal &El mismo posee una e0tensi%n territorial de 4>64 m& cuadrados y una po-laci%n de 44K> ,a-itantes& Antecedentes
En los 2ltimos tres a1os la zona ,a sido afectada en m+s de cuatro ocasiones por randes inundaciones y los da1os causados se calculan en mas de 4>> millones de d%lares* adem+s de otros efectos so-re la ecolo"a y el incremento de alunas enfermedades de transmisi%n $ectorial #ue afectan a las personas y los animales* principalmente la leptospirosis* ar-or$irosis y otras& (onsiderando la importancia del municipio de La 'ierpe para la producci%n arrocera pro$incial y nacional* la producci%n ca1era y pecuaria* la necesidad de e$acuar o trasladar ,acia luares seuros a mas de 5H> personas y 56>> animales* as" como las limitaciones econ%micas por las #ue atra$iesa el pa"s* resulta necesaria la inclusi%n de un prorama de preparaci%n #ue permita pre$enir y reducir o mitiar los efectos de las inundaciones en el territorio& Tipo de acciòn
PreparaciSn local para pre$enir y mitiar las afectaciones pro$ocadas a la po-laciSn y los animales por inundaciones& 'e pre$een las siuientes acciSnes3 Para la realizaci%n del proyecto se crear+ un e#uipo de tra-a!o multisectorial con representantes de las instituciones -eneficiarias y otras #ue tendr+ la r esponsa-ilidad de ponerlo en e!ecuci%n con las autoridades competentes del 'istema de la .efensa (i$il en los ni$eles correspondientes& (omo estrateia eneral se ,a propuesto3 C Oranizar el sistema de alerta temprana para el control de las llu$ias y su pronostico& C Resta-lecer los canales y deri$adas de los sistemas ,idr+ulicos e0istentes :tra-a!o en el per"odo de seca<& C )ortalecer con medios complementarios a los ser$icios #ue se mo$ilizan en situaciones de emerencia para atender al personal e$acuado& C )ortalecer las posi-ilidades t/cnico materiales del sector de la salud p2-lica y medicina $eterinaria para las acciones sanitarias en la po-laci%n y los animales como parte de la mitiaci%n y respuesta a las situaciones de inundaciones& Para el desarrollo del tra-a!o est+ pre$isto la creaci%n de un (omit/ Gestor del Proyecto interado por la m+0ima autoridad de la .efensa (i$il en el territorio* por el
representante de AP'* por representantes de la 'ociedad (u-ana de 7edicina Veterinaria para (asos de .esastres* del Instituto de 7eteorolo"a* del Instituto Nacional de Recursos 8idr+ulicos* del Instituto de 7edicina Veterinaria* de la .irecci%n de 'alud y de otras instituciones #ue resulten necesarias para poder arantizar la e!ecuci%n del plan de acti$idades pre$istas* las #ue se descri-en a continuaci%n3
4& .otar al Instituto de 7eteorolo"a de los recursos y medios necesarios #ue les permitan -rindar con mayor precisi%n los pron%sticos meteorol%icos en el territorio especialmente el relacionado con la alerta temprana de las llu$ias* mediante un sistema #ue se ela-orar+ al efecto& 5& Propiciar el intercam-io de informaci%n entre las instituciones #ue interan el 'er$icio 8idrometeorol%ico Territorial* lo #ue facilitar"a el -rindarle a la po-laci%n un me!or pron%stico de lo #ue puede ocurrir en cada municipio de la pro$incia y en particular en La 'ierpe dada las caracter"sticas topor+ficas de esa zona& 6& )acilitar el apoyo financiero m"nimo para #ue el Instituto de Recursos 8idr+ulicos pueda realizar los tra-a!os de mantenimiento de los canales y otras redes ,idr+ulicas* en las +reas de mayor $ulnera-ilidad dentro del 7unicipio La 'ierpe& M& .otar a la .efensa (i$il de la pro$incia y el 7unicipio La 'ierpe de alunos recursos para perfeccionar el sistema de .ireccion #ue se realiza antes* durante y despu/s de las emerencias #ue se producen en La 'ierpe como consecuencia de las intensas llu$ias& & Propiciar al 'istema de .efensa (i$il del 7unicipio La 'ierpe el mantenimiento de las instalaciones #ue se utilizan durante las fases de alerta y emerencia pro$ocada por las inundaciones e intensas llu$ias& K& Brindar apoyo a la .irecci%n de 'alud del Poder Popular con $istas a disponer de un complemento de recursos m/dicos para -rindar la protecci%n ,ii/nico epidemiol%ica y otras acciones asistenciales al personal incluido dentro de las +reas de alto rieso y en especial al personal e$acuado& & Brindar apoyo a la .irecci%n del Instituto de 7edicina Veterinaria con $istas a disponer de un complemento de recursos $eterinarios para -rindar protecci%n y control $eterinario a los animales capaces de enerar enfermedades zoon%ticas y otras* as" como acciones de 'alud P2-lica Veterinaria* Asistenciales y (ontraepizo%ticas& F& .esarrollar un (urso Taller so-re el 7ane!o de desastres pro$ocado por intensas llu$ias e inundaciones* con la participaci%n de profesionales y personal administrati$o #ue intersectorial y multidisciplinariamente participan en este tipo de desastre& H& .esarrollar un 'eminario 7unicipal para -rindar capacitaci%n a los factores #ue a ese ni$el participan en el mane!o de este tipo de desastre& 4>&Propiciar #ue personal especializado pueda reci-ir capacitaci%n en el e0terior so-re el pron%stico meteorol%ico con las t/cnicas m+s modernas y otras acti$idades t/cnicas para el enfrentamiento a las inundaciones&
44& Popularizar las medidas enerales para la protecci%n de la 'alud P2-lica #ue se de-en tomar por la po-laci%n frente a este tipo de desastre durante las diferentes etapas& 45&Popularizar las medidas particulares #ue se de-en tomar con los animales para lorar una mayor protecci%n* salud y producci%n* as" como para e$itar la aparici%n de enfermedades especficas de ellos o #ue tam-iUn afectan al ,om-re :zoonosis<& Duraciòn prevista
F meses Entitades ejecutoras
AP' :Associacion para la Participcion en el .esarrollo < 4K6* (orso Reina 7ar,eritaC 4>4MM TorinoCItalia tel3 6H 44 M6 MH 6K M6>MH fa03 6H 44 M6 5K ECmail3 apsWarpnet&it Persona responsa-le 3 .& Renato )orte '(7V(. : 'ociedad (u-ana de 7edicina Veterinaria para (asos de .esastre< calle Paseo* e J y * Plaza de la Re$oluciSn* (iudad de La 8a-ana tel3 6>CF>KM ECmail3 scm$cdWinfomed&sld&cu Persona responsa-le3 .& (,a$ez ?uintana 'e pre$ee la participaciSn del (omitU Nacional para la ReducciSn de .esastres* de la .efensa (i$il* del Instituto de 7eteoroloia* del Instituto Nacional de Recursos 8idrulicos* del Instituto de 7edicina Veterinaria y de la .irecciSn pro$incial de 'alud& 'istemas (omunitarios de Alerta Temprana* una Estrateia para la transici%n institucional ,acia la Gesti%n Local para la Reducci%n del Rieso en Am/rica (entral Juan (arlos Villar+n .e Le%n* P,&.&* .irector* .epartamento de )"sica Aplicada )I'I((* Dni$ersidad )rancisco 7arro#u"n Asesor (ient"fico* (oordinadora Nacional para la Reducci%n de .esastres* (ONRE.* Guatemala
Dn $oluntario o-ser$a la llu$ia acumulada en el plu$i%metro& En a1os recientes las instituciones estatales de Am/rica (entral encaradas de la protecci%n o defensa ci$il ,an iniciado una transici%n peracional desde el marco operati$o $inculado e0clusi$amente a la respuesta a los desastres ,acia un marco operati$o #ue incluye la esti%n para la reducci%n del rieso&
Esta transici%n se inicia mediante la creaci%n de leyes #ue permiten a estas instituciones transformarse de comit/s o comisiones nacionales de emerencia a instituciones para la reducci%n de desastres& 'in em-aro* su consolidaci%n est+ a-arcando discusiones conceptuales so-re estrateias o $"as de acci%n* marcos institucionales de coordinaci%n* participaci%n y modelos conceptuales so-re la esti%n para la reducci%n del rieso& Dna estrateia #ue ,a sido aceptada y adoptada por $arios pa"ses de Am/rica (entral* para consolidar esta transici%n es la implementaci%n de 'istemas de Alerta Temprana :'AT<& Los 'ATXs tienen como o-!eti$o alertar a la po-laci%n en caso de un fen%meno natural de proporciones tales #ue pueda causar da1os a la po-laci%n& .ic,os sistemas se incorporan en el marco conceptual de la esti%n para la reducci%n del rieso dentro de las acti$idades relacionadas con la Preparaci%n&
(ual#uier sistema de este tipo de-e satisfacer el criterio operati$o de -rindar una alerta con suficiente anticipaci%n para #ue la po-laci%n pueda tomar las precauciones m"nimas necesarias en relaci%n con el fen%meno #ue se apro0ima& Estos sistemas se interan con -ase en tres componentes3 monitoreo de condiciones naturales $inculadas a la amenaza9 pron%stico de e$entos y alerta& fiura Y 4& El monitoreo de condiciones se lle$a a ca-o de dos formas& En la forma sofisticada se utiliza e#uipo de medici%n autom+tico* conectado a un sistema de r adiocomunicaci%n telem/trico& Las condiciones locales son medidas en tiempo real y son transmitidas autom+ticamente a un o-ser$atorio nacional* con el prop%sito de ser analizadas en cual#uier momento& Esta forma es com2nmente utilizada en Am/rica (entral por los institutos nacionales de sismolo"a y $ulcanolo"a& 'in em-aro* el uso de e#uipo sofisticado re#uiere de personal altamente calificado* as" como de costos muc,o mayores para la ad#uisici%n y operaci%n de dic,os sistemas& En contraste a esta forma sofisticada de monitoreo telem/trico se ,a dise1ado una forma sencilla* donde los miem-ros de las comunidades participan directamente en las acti$idades de monitoreo usando e#uipo muy simple& En este caso los operadores de
las estaciones reportan $"a radio la informaci%n a un centro local de pron%stico* donde se analizan los datos usando rutinas simples&
)iura Y43 Es#uema operati$o de un sistema de alerta temprana para inundaciones& La e0periencia centroamericana en relaci%n con sistemas comunitarios de alerta temprana se ,a enfocado ,acia las inundaciones inicialmente& En 4HH* el autor dise1% y apoy% la implementaci%n de un sistema para pron%stico de inundaciones en la cuenca del r"o (oyolate en Guatemala* en un proyecto financiado por la aencia sueca de cooperaci%n* A'.I& En 8onduras se instalaron sistemas similares en La 7asica y Arizona con financiamiento de La Dni%n Europea y -a!o coordinaci%n de la OEA y (OPE(O& En 4HHH* mediante el proyecto REL'AT* financiado por la (omunidad Europea y coordinado por el prorama reional )E7I.* se esta-lecieron sistemas en todos los pa"ses de Am/rica (entral siuiendo el dise1o del sistema implementado en el R"o (oyolate& En la actualidad la demanda por implementar sistemas comunitarios de alerta temprana est+ creciendo de-ido a la necesidad de pronosticar inundaciones localmente para m2ltiples sitios& (ONRE. en Guatemala est+ implementando este tipo de sistemas en cuatro cuencas adicionales y la (omisi%n de Pre$enci%n de Riesos y Atenci%n de Emerencias en (osta Rica est+ estionando un proyecto nacional de alerta temprana para enfocar distintos tipos de amenazas& En el +m-ito reional* el /0ito de estos sistemas ,a moti$ado al (EPRE.ENA( a incorporar esta tem+tica como uno de los e!es del 7arco Estrat/ico para la Reducci%n de la Vulnera-ilidad y los .esastres en (entroam/rica& Entre las mayores $enta!as aportadas por los sistemas comunitarios de alerta temprana se mencionan las siuientes3 ayudan a las entidades nacionales de protecci%n ci$il a concientizar a las po-laciones rurales so-re las necesidades de iniciar acti$idades en el tema de la esti%n local para la reducci%n del rieso& incorporan una red de comunicaciones $"a radio #ue permite a los miem-ros de las comunidades intercam-iar informaci%n de car+cter social o leal* adem+s de la informaci%n relacionada con la amenaza natural& tienen un costo de operaci%n muy reducido* ya #ue el e#uipo utilizado para el monitoreo es muy simple y el sistema es operado por un con!unto de $oluntarios en forma permanente& Es importante mencionar #ue en las r ecientes emerencias causadas por ,uracanes como 7itc, se ,a demostrado #ue el $oluntariado es capaz
de aceptar el reto de operar dic,os sistemas en forma continua durante per"odos cr"ticos pr+cticamente a toda ,ora& Dn miem-ro del comit/ local de emerencia dirie acti$idades durante un simulacro en Guatemala& Los sistemas de alerta temprana de tipo comunitario se de-en dise1ar tomando en cuenta las condiciones t"picas en las cuales se ,ar+ la implementaci%n& Entre los factores a considerar para la implementaci%n de este tipo de sistemas en las comunidades rurales se mencionan3 capacidad de la po-laci%n para operar y darle mantenimiento a la instrumentaci%n a ser implementada* capacidad econ%mica de la comunidad para poder ad#uirir instrumentaci%n de repuesto para mantener en funcionamiento el sistema y* $oluntad de la po-laci%n para operar el sistema& En este sentido* la instrumentaci%n #ue se implementa com parte del sistema puede ser aceptada o rec,azada con -ase en la comple!idad #ue representa para la po-laci%n su operaci%n& Tomando estos re#uisitos en cuenta se ,a dise1ado una infraestructura -+sica para los sistemas comunitarios de alerta temprana para inundaciones& El dise1o contempla los siuientes re#uisitos3 Ba!o costo y disponi-ilidad local o reional de instrumentaci%n& Dso simple y pr+ctico& Interaci%n modular para f+cil mantenimiento& El costo y la disponi-ilidad son un re#uisito para #ue el sistema pueda ser mantenido econ%micamente por las comunidades #ue participan en el sistema con apoyo de una entidad de car+cter nacional #ue -rinde asesor"a t/cnica& La simpleza es un re#uisito #ue arantiza la operaci%n del e#uipo por cual#uier miem-ro de la comunidad* en especial en casos de emerencia y la interaci%n modular facilita el mantenimiento y reparaci%n del e#uipo& 'ede de Pron%stico en acatecoluca* El 'al$ador creada por las comunidades para su sistema en el proyecto REL'AT con la Red (omunitaria de Am/rica (entral para la Gesti%n del Rieso& 'e o-ser$a la estaci%n meteorol%ica a la derec,a en la pared& Para el pron%stico de inundaciones se lle$a a ca-o un an+lisis ,idrol%ico de la cuenca* as" como un estudio de los datos ,ist%ricos relacionados con las condiciones meteorol%icas& Este permite definir los meses m+s propensos para inundaciones* un n2mero promedio de inundaciones esperadas por a1o y el efecto de f en%menos no c"clicos como los ,uracanes en zonas costeras& El an+lisis ,idrol%ico de la cuenca facilita la selecci%n de sitios para la instalaci%n de los sensores de ni$el del r"o* so-retodo en aspectos de su posicionamiento $ertical #ue sir$en para indicar ni$eles cr"ticos so-re los cuales es certera una inundaci%n r"o a-a!o& )inalmente* la interaci%n de datos ,idrometeorol%icos y la e0periencia local sir$en para determinar la forma en la cual se puede crear un es#uema de pron%stico #ue pueda ser operado por los miem-ros de la comunidad& El es#uema t"pico de pron%stico se inicia utilizando la informaci%n #ue -rinda una estaci%n meteorol%ica electr%nica simple& .ada la capacidad de la estaci%n de pronosticar llu$ias y tomando en cuenta datos como el descenso en la presi%n
atmosf/rica* temperatura y $ientos* se indica a los o-ser$adores en la zona alta de la cuenca #ue de-en medir la llu$ia y reportarla en forma reular al centro de pron%stico& Dna $ez #ue se detecta una taza de llu$ia #ue e0cede un $alor cr"tico en el inter$alo de una* dos o tres ,oras* se monitorean los ni$eles del r"o y sus afluentes& .ado #ue la llu$ia se mide en forma puntual* una su-ida en el ni$el del r"o sir$e como confirmaci%n de la e0tensi%n eor+fica y la manitud de la precipitaci%n& (uando el r"o so-repasa los ni$eles cr"ticos de inundaci%n* el centro de pron%stico informa al comit/ local de emerencia* #uien emite la alerta p2-lica e inicia acti$idades de preparaci%n& Para el caso de inundaciones en zonas costeras donde las mareas son un factor determinante* los pron%sticos se -asan en la com-inaci%n de mareas altas #ue coincidan con fuertes llu$ias& Las mareas* como fen%menos ra$itacionales de-idos al mo$imiento lunar con respecto a la Tierra* pueden ser pronosticados usando ta-las de mareas& INETER en Nicaraua y otros centros oceanor+ficos pu-lican estas ta-las para los trimestres o para todo el a1o& En el caso de puertos el an+lisis ,idrol%ico se reduce al an+lisis del alcantarillado y su capacidad para e$acuar aua de llu$ia tanto en marea -a!a como en marea alta& El (omit/ Local de Emerencia Instrumentaci%n dise1ada por el autor para el medidor de ni$el de r"o& 'e muestran el sensor con sus electrodos :tu-o laro<* el ca-le de intercone0i%n y el medidor electr%nico& El sensor* colocado en una orilla del r"o* en$"a informaci%n a la $i$ienda del operador a tra$/s del ca-le& .e esta forma* el operador puede medir e informar so-re el ni$el del r"o a cual#uier ,ora del d"a y -a!o cual#uier tipo de condiciones clim+ticas sin salir de su casa& (omo parte del sistema de alerta temprana se esta-lecen uno o $arios comit/s locales o comunales de emerencia* encarados de lle$ar a ca-o las di$ersas acti$idades #ue se contemplan en los planes de emerencia locales& Entre estas acti$idades se mencionan3 di$ulaci%n de alertas* operaciones de -2s#ueda y rescate* primeros au0ilios* ,a-ilitaci%n de al-erues* mane!o de al-erues* acti$idades de coordinaci%n interinstitucional& Por lo eneral las instituciones de protecci%n ci$il esta-lecen dic,os comit/s y los capacitan en las acti$idades #ue tienen #ue lle$ar a ca-o en sus comunidades& Entre las acti$idades #ue lle$a a ca-o el comit/ normalmente se pueden mencionar3 di$ulaci%n de la tem+tica de desastres naturales a la comunidad* ela-oraci%n de mapas de rieso* ela-oraci%n de planes de emerencia* definici%n y se1alizaci%n de rutas de e$acuaci%n* simulacros y simulaciones& (onclusiones3 Los sistemas comunitarios de alerta temprana son estructuras operati$as #ue permiten a la po-laci%n tomar medidas para minimizar los impactos de-ido a desastres
naturales& En (entroam/rica estos sistemas est+n ayudando a las instituciones de protecci%n ci$il a lle$ar a ca-o una transici%n en sus acti$idades ,acia la esti%n local para la reducci%n del rieso& La implementaci%n de sistemas comunitarios de alerta temprana ofrece a los pa"ses y a las zonas de alto rieso una alternati$a a los sistemas telem/tricos centralizados* so-re todo cuando dic,os sistemas ayudan a las comunidades a in$olucrarse en medidas para la reducci%n de desastres&
EPI.E7IOLOGIA EN INDN.A(IONE'
6& (ada persona adulta de-e crear conciencia y par+metros* es#uemas de protecci%n reular de $acunaci%n& M& (rear campa1as de $acunaci%n para adultos con sus respecti$as fic,a de $acunaci%n& & (apacitaci%n a los oranismos u-ernamentales asociaciones ci$iles* comunidad : A'OVE< con relaci%n a cursos -+sicos de primero au0ilios y no de emerencia m/dica& & Rese1a ,ist%rica so-re las diferentes reiones& F& Reforzar de proramas con relaci%n al sector salud& H& Gerenciar en rieso& 4>& Dnificar criterio con el personal $oluntariado& 44& Tipos de materiales t%0icos utilizados o implementados en la zona para la protecci%n epidemiol%ica& 45& Tipo de almacenamiento de productos to0icos ya #ue da pronostico de rieso& 46& (rear normas de seuridad para mane!o t%0ico& Las zonas donde ,an ocurrido desastres* no est+n e0entas a epidemias* y /stas no necesariamente tienen #ue ser nue$as* eneralmente /stas suren por el descuido del control de $acunas y de alunas enfermedades propias del luar #ue se audizan de-ido a las pocas condiciones de salu-ridad y en alunos casos por el descuido de personas responsa-les de la atenci%n de salud #ue se ,an dedicado a la-ores propias de rescate* e$aluaci%n de da1os* administraci%n de desastres entre otras&
.e-er"a e$itarse la $acunaci%n masi$a a menos #ue se detecte manifestaciones de endemias propias del luar donde se est+ desarrollando la crisis* y cada caso presentado de-er"a ser atendido de una forma puntual y tomada como referencia de alerta&
(ON(LD'IONE' 4&C 7e!orar el conocimiento so-re $aria-ilidad clim+tica adaptado a cada rei%n& 5&C Importancia de fortalecer y mantener la red meteorol%ica en cada localidad con el fin de pre$enir .esastres causados por Inundaciones& M&C Implementar es#uemas de pron%stico del tiempo y pre$enci%n clim+tica& &C Tra-a!ar en las estrateias de difusi%n a la po-laci%n en cuanto al clima& K&C Impulsar una cultura del clima en la po-laci%n&
E'TD.IO .EL (ONTROL .E INDN.A(IONE'
JORGE 7ARIO E'PITIA LDI' )ELIPE GALLO ANGELA PE.RAA J8ON )RE.. BDRBANO
DNIVER'I.A. .EL (AD(A )A(DLTA. .E INGENIERIA (IVIL .EPARTA7ENTO .E 8I.RZDLI(A POPAAN C (AD(A 5>>4
