Igna Ig naci cio o Ram Ramon onet et:: Do Doss or oras as má máss co con n Fi e Octubre 2014 Edición N°12
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Paradoja del sistema electoral estadounidense
La fórmula para triunfar siendo minoría » Pág. 8 y 9
»Edición Honduras-UNAH L. 35.00 Mensual - 12 Páginas
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Edición 12 Octubre 2014
¿Adiós Adiós a la lu lucha armada? M
ás allá de los contextos locales, las primeras evoluciones hacia procesos de paz se deben a la situación internacional. En Irlanda, la diplomacia de Estados Unidos –país receptor de una numerosa diáspora de ese país–, inuyó para reforzar el proceso de desmilitarización del conicto, iniciado en 1994 con un primer alto el fuego que permitió la apertura de discusiones y luego los Acuerdos del Viernes Santo, rmados el 10 de abril de 1998, en un período de fuerte crecimiento económico en el sur de la isla, presentado en ese momento como el“tigre celta”.
Por Christophe Ventura
Pags. 6 y 7
“Guerra contra el terrorismo”, parte III
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ue nadie se equivoque. Lo que estamos presenciando es un nuevo imimpulso de la “guerra contra el terrorismo”, en la misma línea que la crucruzada iniciada por el presidente George W. Bush tras los atentados del 11 de septiembre de 2001. A su llegada a la Casa Blanca, Barack Obama había procedido a realizar revisiones indispensables tras los bochornosos fracasos sufridos en Irak y Afganistán. Su administración había prohibido la expresión “guerra contra el terrorismo” y, sobre todo, se había comprometido a sacar a Estados Unidos de esos dos atolladeros. Estas medidas también reejaban un cansancio de la opinión estadounidense ante esas intervenciones tan costosas en vidas humanas y dinero.
Por Alain Gresh
Págs. 4 y 5
Controversias en el Chavismo
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lo largo de los primeros meses de este año, el poder venezola no tuvo una única prioridad: mostrar unidad frente a la oposición y a los intentos de desestabilización apoyados por WashingWashing ton. Pero desde hace algunas semanas el mundo político vive al ritmo de la publicación de cartas abiertas de ex altos funcionarios chavistas poco preocupados por salpicar con sus críti cas al actual presidente, Nicolás Maduro. No es la primera vez que el movimiento chavista experimenta controversias públicas: su historia está cruzada por rupturas, divisiones y recomposiciones.
Por Romain Migus y Julien Rebortier
Págs. 12
La batalla por el control de Asia-Pacífco
A
l principio, en 2005, el TPP sólo reunía cu tro enanos políticos y comer ciales (Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur), que intentaban resistir a la aplanadora de sus vecinos. Cuatro años más tarde, Estados Unidos retoma la idea, con la voluntad de contener el poderío de China, que se acercó a los países del Sudeste Asiático a través de acuerdos de libre comercio. Washington teme perder su hegemonía en la región y arrastra tras de sí a Australia, Malasia, Perú y Vietnam, así como Canadá y México, ya vinculados por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).
Por Martine Bulard
Pags. 10 y 11
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Editorial
Ante el n de la prensa independiente
La apuesta por la enmacipación Por Serge Halimi*
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l 20 de agosto de 2013, Libération intentó reflotar su débil difusión mediante el siguiente eslogan promocional: “Cuando todo va rápido, hay una única solución: ir más rápido aun”. Una mala solución, parece. Un año más tarde, las ventas del diario continuaban derrumbándose, y sus directivos anunciaban la suspensión de más de un tercio de los empleados del diario. Al mismo tiempo, exigían que los sobrevivientes produjeran más contenidos “heteróclitos” con menos periodistas. Los que se sintieron tentados a resistir fueron advertidos por el nuevo director general Pierre Fraidenraich: “Es esto o la muerte” (1). Pasarán, sin duda, las dos cosas. El planeta padece angustias más profundas que esta interminable agonía de una pequeña empresa en dificultades de volumen de negocios, de clientes y de razón social. Pero, aunque pueda parecer secundaria, esta historia muestra dos elementos importantes propios de una novela de época: una prensa escrita cuyo estado general oscila entre la declinación y el coma, conducida por directivos que ya no creen ni en su futuro económico ni en su misión democrática, y una izquierda de gobierno incapaz de expresar algo diferente de las pasiones mercenarias de sus adversarios (“Amo la empresa”). Libération, que sirvió de apoyo editorial a François Hollande, es presa de estas dos
contrariedades. La “muerte” que ronda en torno al diario no constituiría, pues, sino la prefiguración de la advertencia “la izquierda puede morir”, con la que el primer ministro Manuel Valls intenta reunir en torno suyo a su último círculo de fieles. En el caso del diario, el remedio imaginado es hacer depender su continuación de cualquier otra cosa que no sea el periodismo –organización de coloquios pagados
por colectividades territoriales (2); “marketing cruzado” con el accionista principal del diario, el operador de cable y proveedor de acceso a Internet SFR-Numericable; transformación de los locales del diario en lugares de entretenimiento en un barrio “moderno” de la capital, etc.–. En cuanto a la perspectiva de la izquierda de gobierno, se reduce a suplicarles a sus partidarios mantener el rumbo que condujo a “la extrema derecha a las
puertas del poder”, repitiéndoles que no hay ningún otro camino posible… para impedir a la extrema derecha alcanzar el poder. Pero hace tiempo ya que únicamente cediendo a la manía habitual del periodismo de descubrir lo inédito allí donde la gente más normal sólo advierte viejas artimañas, alguien tomaría a Laurent Joffrin –fundador de Libération– como el heredero de Jean-Paul Sartre, o a Hollande como el sucesor de Jean Jaurès (3). Si el presidente francés necesitó algo de aplomo para declarar que su “verdadero adversario” eran las finanzas mientras que había resuelto no hacer nada en su contra, qué decir del director de Libération que, en el transcurso de la misma conversación, proclamó que su diario es “el más libre de Francia” y advirtió a aquellos que aún trabajan allí: “No vamos a insultar a los accionistas que han invertido 18 millones en el diario” (4). Convendría en efecto evitarlo, sobre todo si pronto se les va a pedir más. No obstante, puesto que “los accionistas” de los grandes medios se cuentan entre las fortunas más grandes del país, que se reparten los principales títulos de la prensa francesa (5), que obtienen sus recursos de los sectores más dinámicos de la economía mundial (industria del lujo, grandes obras públicas, armamento, Internet, etc.) y que no cesan de desplazar sus aportes de un diario, de un canal de televisión o de un sitio de Internet a otro, dirigir sus filípicas o sus sarcasmos al actual Presidente o a sus ministros es criticar un espectáculo después de haber ensalzado hasta las nubes a sus titiriteros.
Sumario
Contenido La apuesta por la enmacipación
Pags. 2 y 3
“Guerra contra el terrorismo”, parte III
Pags. 4 y 5
¿Adiós a la lucha armada?
Pag. 6 y 7
La fórmula para triunfar siendo minoría
Pag. 8 y 9
La batalla por el control de Asia-Pacíco
Pags. 10 y 11
Controversias en el Chavismo
Pags. 12
Staff Francia Serge HALIMI, Presidente, Director de Publicación Alain GRESH, Director Adjunto Bruno LOMBARD Director Gestión Anne-Cécile ROBERT Responsable de Ediciones Internacionales y Desarrollo Redacción:
1, Avenida Stephen Pichon 75013 PARIS CEDEX Teléfono: 33.1 53-94-96-01 Fax: 33.1 53-94-96-26 Correo electrónico :
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Alimento del espíritu conservador Los cantos de amor que los editores destinan a sus propietarios –“Deseo a todos los diarios y a todos los medios tener un accionista como el nuestro”, expresó por su parte el director de Le Point a propósito de la familia Pinalut (6)– testimonian en todo caso una inflexión preocupante en la relación de fuerzas entre periodistas e inversores. Pues la prensa está hoy demasiado maltrecha como para poder resistir a las grandes fortunas misericordiosas que se dignan a aliviar sus déficits. Libération pierde cada día 22.000 euros, o sea cerca del 16% de su volumen de negocios (7). El año pasado, sólo dos de los dieciocho diarios franceses registrados por la Oficina de Justificación de la Difusión (OJD) –Les Echos y la Gazette des courses– mejoraron su difusión en un 1,86% y un 2,6% respectivamente. Al mismo tiempo, doscientos cuarenta, de los trescientos uno semanarios, mensuales, bimestrales y trimestrales mostraron un retroceso, a veces sensible, de sus ventas: 21% Les Inrockuptibles, 19% Marianne, y 16% Le Canard enchaîné.
La desafección de los lectores interviene en el momento en que los ingresos publicitarios también se suspenden –los de la prensa escrita bajaron un 27% entre 2009 y 2013–. En estas condiciones, los grandes empresarios ya no invierten en un diario con la esperanza de obtener un beneficio económico. “Serge Dassault, sólo con Figaro, perdió, en promedio, 15 millones de euros por año durante cinco años”, recuerda la revista Capital. “Michel Lucas, el dueño de Crédit mutuel, 33 millones promedio con sus nueve periódicos regionales del este de Francia. Claude Perdriel alcanzaba los 5 millones de déficit, antes de ceder su Nouvel Observateur. Bernard Arnault acumuló más de 30 millones de pérdida desde la compra de Les Echos. El único sobreviviente, François Pinault, obtuvo durante mucho tiempo 2 o 3 millones de ganancias con Le Point, pero sufrió pérdidas en el primer semestre de 2014” (8). Sin embargo, si Patrick Drahi decidió desembolsar 14 millones de euros en el salvataje de Libération es porque espera un retorno de la inversión. “Se piensa dos veces antes de atacar al dueño de un diario –continúa Capital–. El oscuro jefe de Numericable, Patrick Drahi, sólo era un ‘nobody’ cuando tomó por asalto SFR. Gracias a eso fue atacado en todos los frentes: exilio fiscal, holdings dudosos en las Bahamas, nacionalidad francesa incierta. De allí Libération. No es TF1, por supuesto, pero el efecto disuasivo no es nulo. Xavier Niel, por su parte, pasó del estatuto de pirata de las telecomunicaciones a miembro del establishment desde que se convirtió en copropietario de Le Monde en 2010. Y eso con poco gasto: su fortuna varía cada día en la
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Bolsa en más de 30 millones de euros, la suma que invirtió en el vespertino.” Obtener que la línea editorial de la casi totalidad de los medios adopte un discurso liberal y a favor de la austeridad no requiere una presión constante. La formación y la socialización de la mayoría de los periodistas económicos, así como la de los editorialistas, garantizan que todos ellos piensen espontáneamente como el Fondo Monetario Internacional, la Auditoría General o el empresariado. Así, el economista estadounidense Paul Krugman señala casi todas las semanas en The New York Times que todos los temores de los monetaristas fueron desmentidos, en particular el de ver que el déficit público desencadena la inflación; señala, además, que todas las advertencias de los keynesianos fueron confirmadas, en particular la idea de que las políticas de austeridad paralizarían el crecimiento. Sin embargo – se lamenta– los que continúan triunfando son los primeros, sobre todo en los grandes medios. Ahora bien, ¿cómo dudar de que la casi desaparición de una prensa independiente o su subordinación progresiva a los grandes intereses que determinan la política económica y social de los gobiernos alimentan el espíritu conservador de una Europa en crisis? En Francia, el Presidente de la República lleva a cabo desde hace dos años una política económica alineada con las recomendaciones de la prensa. Los resultados son en consecuencia muy malos. Pero, lejos de estar agradecidos a Hollande por haber estado tan atento a sus recomendaciones nefastas, los editorialistas ahora lo conminan a acelerar en el mismo sentido, y después, con la misión cumplida, renunciar. “Ya que está derrotado para ser reelegido –lo increpa así el ex diputado socialista europeo Olivier Duhamel en Europa 1– al menos que haga las reformas hasta el fondo para dejar una huella en la historia.” Por su lado, un editorialista del Figaro invita enseguida –pluralismo obliga– al jefe de Estado al mismo sacrificio: “Hollande parece hoy privado de toda capacidad de recuperación. Estar así acorralado, ¿no es una razón más para jugar a todo o nada, yendo directa y valientemente hasta el fondo con una política reformadora y liberal, aunque sea al precio de ver que su mayoría lo abandona?” (9). El “retorno” de Nicolas Sarkozy parece garantizar que un enfrentamiento personalizado entre partidarios de políticas casi idénticas continuará repitiendo el debate público francés durante los próximos años. Y que los medios les marcarán el compás a todos, de manera compulsiva, a fuerza de sondeos y de alertas de terrorismo. Desde 1989, el programa de France Inter Là-bas si j’y suis permitió a un público importan-
te y socialmente diversificado escapar a tales manipulaciones gracias a una perspectiva diferente sobre la actualidad social pero también internacional. Los periodistas de Le Monde diplomatique eran invitados regularmente. En junio último, argumentando la edad del conductor, Daniel Mermet, y las encuestas de audiencia en retroceso, la dirección de la estación cerró autoritariamente este espacio de libertad. Sin embargo, Radio France continúa recurriendo a periodistas experimentados, como Christine Ockrent, y a otros que acumulan fracasos bien reales, como Nicolas Demorand, recientemente echado de la dirección de Libération después de que el 89,9% de los empleados del diario hubieran reclamado su partida. Pero éstos forman parte de los indestructibles gracias a su fuerte adhesión a la globalización versión patronal (Ockrent) o al social-liberalismo (Demorand) (10). La desaparición del único programa cotidiano de la radio nacional identificado como disonante en el concierto mediático, y cuyas encuestas daban la palabra a las clases populares, constituye pues un duro golpe contra el pluralismo (11). Nuestro proyecto La defensa de Le Monde diplomatique y la ampliación de su influencia se vuelven así más urgentes. Pues bien, en 2013, la movilización de los lectores fue importante. La difusión del periódico mensual (-0,61% según la OJD) resistió mejor, en efecto, que la de la mayoría de los otros títulos de prensa. El monto de las contribuciones de los lectores, convertidas en un pilar esencial de nuestra economía, aumentó, por otra parte, fuertemente y superó los 240.000 euros (contra 180.000 euros en 2013). En fin, el número de abonados a nuestros archivos digitales pasó de 0, a fines de 2012, a 6.947, en 2013, para establecerse en 11.382 en septiembre de 2014.
Este último ejemplo lo demuestra: nosotros buscamos anticiparnos al estancamiento de las ventas del diario y al rol cada vez más marginal de los ingresos publicitarios en nuestro volumen de negocios (1,6% en 2013) inventando sin cesar otros medios, incluso digitales, para dar a conocer nuestra manera de ver. Medios que deben permitirnos movilizar nuevos lectores para pesar más en el debate público. Nuestro Manuel d’histoire critique, que se publicó el mes último, se inscribe en esta perspectiva tanto editorial como política. Y es uno de los proyectos que no hubiéramos podido llevar a cabo sin el concurso de ustedes, bajo la forma de abonos y contribuciones. En 2013, Le Monde diplomatique desapareció de la lista de las doscientas publicaciones más auxiliadas por el poder público, donde figuraba en la posición ciento setenta y ocho.
Simultáneamente, la revista Clo- child, Raisons d’agir, 2005 y Beser se mantenía en esta lista (en noît Bréville y Jérôme Péllissier, la posición ochenta y ocho, con “L’art de tuer Jaurès”, Le Mon533.221 euros) y el diario patronal de diplomatique, París, julio de L’Opinion hacía su entrada (12). 2014. Esta seguidilla de incongruencias 4. De esos 18 millones de eusubraya la necesidad urgente de ros, 14 millones son aportados considerar las subvenciones a la por Patrick Drahi, presidente prensa. Deberían, en primer l ugar, de Numericable. “L’instant M”, ser útiles a las publicaciones que France Inter, 16-9-14. contribuyen al debate democráti5. Les Echos y Radio Clasco que no quieren depender del sique pertenecen a M. Bernard óbolo de las grandes fortunas. Arnaul t (1ª fortu na france sa), Estamos lejos de ello cuando Le Point a François Pinault (3ª), Télé 7 jours, adosado al grupo Le Figaro a Serge Dassault (4ª), Lagardère, cobra cerca de 7 Libération a Drahi (6ª), Le Monmillones de euros por año, y Le de y Le Nouvel Observateur Monde diplomatique… 108.600. a Xavier Niel (7ª), Direct Matin Pero, allí también, el esfuerzo y Canal Plus a Vincent Bolloré consentido de nuestros lectores (10ª). Martin Bouygues (TF1contribuye a equilibrar la situa- LCI), Jean-Paul Baudecroux ción, puesto que dos tercios de (NRJ) y Arnaud Lagardère (Eulas contribuciones que nos pa- rope 1, Paris Match, Journal du gan les son reembolsados lue- dimanche) se cuentan también go por el Tesoro público. entre las más grandes fortunas de Francia. La era digital abrió un auto6. Pierre Rimbert, “La joie de servicio caótico. Se encuentran servir”, Le Monde diplomatique, allí todos los artículos, mezcla- París, junio de 2014. dos y encimados de cualquier 7. Según sus propietarios. manera en un mismo plano. 8. Capital, París, agosto de Pero ya empieza a sentirse una 2014. forma de cansancio, de fatiga, 9. Le Figaro, París, 15-9-14. ante la información superficial 10. El 5 de marzo de 2013, sin límites, el comentario inme- en un editorial notable, el que diato y previsible de la menor en ese momento era director de (pretendida) actualidad, las últi- Libération llamó a “devolver los mas desviaciones de palabras, derechos trabajosamente oblos estados de ánimo ombli- tenidos y la protección social. guistas, los bufidos repentinos, Sí, habrá que fijar compromisos el esplín teatralizado, las pe- dentro de las empresas sin los que éstas cerrarán. Sí, para dequeñas depresiones. cirlo con estas palabras en otro Y es allí donde nuestra singu- tiempo altisonantes, habrá que laridad podría resultar una ven- trabajar más para ganar lo mistaja, pues nos permite escapar mo y quizás menos. Sí, este paa la rapidez, a la saturación, a la norama es mil veces preferible a vehemencia, a la simplificación. la desocupación”. 11. Véase Daniel Mermet, Pero sabemos sin embargo que hace falta adelantarnos, ren- “A Radio France, rapprocher le dir cuenta de las discusiones y micro de la fenêtre”, Le Monde de los proyectos, imaginar no- diplomatique, París, mayo de sotros mismos estrategias de 2014. El sitio http://www.la-bas. reconquista. Detenerse a re- org da cuenta de los próximos flexionar, en suma, para avanzar proyectos de Daniel Mermet. Y tres miembros de su antiguo luego con los ojos abiertos. equipo conducen en France In Aunque Le Mo nde di plomat i- ter, cada sábado a las 16 horas, que cambió mucho desde hace el programa “Comme un bruit sesenta años, el racionalismo qui court”. 12. Véase “Le Monde diploequilibrado, la esperanza promatique disparaît”, La valise digresista, la negativa a aullar con los lobos y los perros de plomatique, 9 de mayo de 2014, ataque permanecen invariables. http://www.monde-diplomatiEn una época en que existen que.fr/carnet/2014-05-09-le-dipueblos enteros que caen en el plo-disparait oscurantismo, el miedo y la paranoia, nosotros seguimos pen*Director de Le Monde diplosando que la razón, las cienmatique. cias, la educación, el saber, la Traducción: Florencia Giméhistoria pueden legítimamente nez Zapiola suplantar la emoción única, las creencias, las costumbres, los prejuicios, las supersticiones, el fatalismo. Y fundar un proyecto de liberación humana. No estamos obsesionados con el tema de la decadencia porque continuamos apostando a la emancipación. Nuestros medios de proseguir este combate intelectual dependen también de ustedes. 1. L’Express.fr, 15-9-14. 2. Véase Julien Brygo, “Des forums locaux pour renflouer Libération”, Le Monde diplomatique, París, septiembre de 2013. 3. Véase Pierre Rimbert, Libération, de Sartre à Roths-
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Una coalición bélica sin precedentes
“Guerra contra el terrorismo”, parte III Los bombardeos occidentales en Irak y en Siria anuncian una larga campaña contra la Organización del Estado Islámico. La retórica del presidente estadounidense Barack Obama recuerda cada vez más a la política emprendida por su antecesor, George W. Bush, aquella que llevó al desastre actual.
Por Alain Gresh*
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ue nadie se equivoque. Lo que estamos presencian-
do es un nuevo impulso de la “guerra contra el terrorismo”, en la misma línea que la cruzada iniciada por el presidente George W. Bush tras los atentados del 11 de septiembre de 2001. A su llega da a la Casa Blanca , Barack Obama había procedido a realizar revisiones indispensables tras los bochornosos fracasos sufridos en Irak y Afganistán. Su administración había prohibido la expresión “guerra contra el terrorismo” y, sobre todo, se había comprometido a sacar a Estados Unidos de esos dos atolladeros. Estas medidas también reflejaban un cansancio de la opinión estadounidense ante esas intervenciones tan costosas en vidas humanas y dinero. Por último, Washington “pivoteaba” en dirección a Asia con la intención de olvidar un
poco ese “Middle East, middle of nowhere” (“Medio Oriente, el medio de la nada”) (1) que describía un experto estadounidense: exceptuando el petróleo, la región ya no presentaba un gran interés estratégico. Pero las crisis se sucedían a diario en el Departamento de Estado y Washington no se retiró. Una prueba de esto es el uso acrecentado de los drones y asesinatos selectivos en Pakistán, Yemen y Somalia, la supervivencia del campo de detención de Guantánamo, el mantenimiento de un contingente en Afgani stán, el renovad o apoyo a Israel durante su intervención en Gaza durante el invierno boreal de 2014…
ideológico de los neoconservadores y se niega, por ahora, a enviar a sus soldados (aunque ya haya mil quinientos asesores estadounidenses en el terreno). También mide mejor los obstáculos que Bush, lo cual explica su voluntad de presentar su accionar como sostenido por el consenso internacional. Desentendiéndose de sus responsabilidades, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó el 19 de septiembre pasado una declaración lo suficientemente vaga para que Washington pudiera considerarla como una luz verde a su intervención militar y ningún gobierno protestara.
A simpl e vista , la coal ición d e El discurso de Obama del Estados creada contra la OEI 10 de septiembre pasado que parece más temible que aqueanunciaba operaciones con- lla conformada en el pasado tra la Organización del Estado contra el régimen de Muamar Islámico (OEI) (2) en Irak y Si- Gadafi. Durante su cumbre en ria marca el comienzo no de la Newport (País de Gales), el 4 destrucción de esa fuerza, sino y 5 de septiembre de 2014, la de una escalada cuyo final na- Organización del Tratado del die puede predecir. El presiden- Atlánt ico Norte (OTAN) anunte de Estados Unidos privilegia ció que estaba conformando un la acción militar en detrimento “núcleo” de la coalición contra de la acción política. En efecto, la OEI con diez países, entre los Obama no cae en el simplismo que se encontraban Francia, Es-
tados Unidos y Turquía. El 15 de septiembre, en París, veintiséis Estados –entre los que se contaban los miembros del Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo (CCEAG) (3), Rusia y China– prometieron su participación a priori en ese esfuerzo. Argelia, tan reticente a las intervenciones occidentales en la región, apoya la coalición en Irak. Incluso Irán, que no la ha integrado, considera como un peligro mortal a la OEI y sus sanguinarios ataques contra los chiitas. En el plano religioso, Al Azhar en El Cairo y el Consejo de los Grandes Ulemas de Arabia Saudita en Riad predicaron en ese sentido, y este último denunció no solo a la OEI, sino también el Hezbollah, los houthi yemenitas y las milicias chiitas iraquíes. Ni siquiera en 1990-1991, durante la guerra que siguió a la invasión de Kuwait por Saddam Hussein, pudo formarse una alianza tan unánime. Los eslabones débiles Sin embargo, como recordaba Lenin cuando analizaba las alianzas imperialistas durante
la Primera Guerra Mundial, “una cadena vale lo que vale su eslabón más débil”. Ahora bien, la cadena que se supone debe envolver y ahogar a la OEI no tiene solamente uno, sino varios elementos frágiles. Mientras que pertenece a la OTAN y comparte mil doscientos kilómetros de fronteras con Irak y Siria, Turquía aparece como el eslabón más precario. Ankara primero justificó su prudencia –especialmente su negativa a permitir que Washington utilice la base de Incirlik para realizar acciones militares en la zona, aunque sí lo autoriza para llevar a cabo acciones humanitarias y logísticas– por los cuarenta y nueve rehenes capturados por la OEI en el consulado turco de Mosul durante la toma de esta ciudad la noche del 9 de junio. La liberación de estos rehenes el 19 de septiembre no levantó sus reservas. Reservas que se explican, primero, por su participación en el conflicto sirio y la prioridad dada a la caída del régimen de Bashar al Assad. Turquía permitió que se instalaran en su te-
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rritorio redes de reclutamiento para la oposición, incluida la más radical, vinculada a Al Qaeda e incluso a la OEI. Los turcos representan una de las principales nacionalidades entre los combatientes extranjeros que la integran (4). Tierra de asilo para cerca de un millón y medio de refugiados sirios, Turquía teme que una intervención directa contra la OEI provoque una ola de atentados en su territorio. La reserva más seria de Ankara respect o de la coalic ión tiene que ver con los kurdos. Implicada en un diálogo político interno con el Parti do de los Trabajadores de Kurdistán (PKK), con el objetivo, principalmente, de desarmar esta organización, Ankara ve con muy malos ojos su fortalecimiento militar. Ya que, si bien en algunos casos los kurdos frenaron el avance de la OEI, no fueron los peshmergas iraquíes –esos combatientes “dispuestos a enfrentar la muerte”, como pretende su nombre– los que mayormente lucharon. Desde la casi autonomía de la región kurda de Irak (que se remonta a la primera guerra del Golfo de 1990-1991), sus dirigentes están primeramente interesados en los negocios, en el acceso de Kurdistán a la independencia y en los desgarramientos que enfrentan a los dos partidos dominantes en Erbil, el Partido Democrático del Kurdistán (PDK) y la Unión Patriótica del Kurdistán (UPK). Fueron el PPK y sobre todo su brazo sirio, el Partido de la Unión Democrática (PYD) los que aportaron la mayoría de los combatientes. Incluso cuando estos movimientos son colocados por Washington y Bruselas en la lista de las organizaciones terroristas, han tenido acceso a armas suministradas por Occidente a los kurdos. Una prueba más, si las hay, de que el concepto de “terrorismo” tiene un carácter variable y apunta ante todo a desacreditar a tal o cual organización para justificar intervenciones armadas. Segundo eslabón frágil: Arabia Saudita. El reino tomó en los últimos meses medidas radicales para contrarrestar a la OEI y adoptó severas leyes antiterroristas también utilizadas contra todos los opositores (5). El país no olvida la asesina campaña de atentados de Al Qaeda en su territorio que tuvo lugar entre 2003 y 2006. Riad también intenta contener las prédicas de sus religiosos. El Ministerio de Asuntos Religiosos inscribió a unos cien de ellos, con “tendencias extremistas”, en talleres intensivos de reeducación bajo la amenaza de que, si no cambiaban, serían revocados (6). Restan por verse cuáles serán las consecuencias de esta nueva orientación sobre los religiosos nutridos desde hace décadas con el biberón de una interpretación extremista del Islam, la cual, además, han contribuido ampliamente a exportar a todo el mundo. Como muchos líderes de la región, el rey Abdallah no confía en Obama. No le perdona que le haya soltado la mano al presidente egipcio Hosni Mubarak en 2011 ni su negativa a bombardear Siria en septiembre de 2013. Duda de su capa-
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Estados Unidos no puede será la próxima etapa? Ante la podrán cambiar rápidamente cidad para imponer un verdadero cambio en Bagdad, que encontrar consuelo alguno en Comisión de Asuntos Militares las relaciones de fuerza en el la monarquía considera como el paisaje político iraquí. Las del Senado, el 15 de septiem- terreno. Entonces, ¿quién llesubordinado a Teherán. Arabia milicias chiitas, muy ligadas a bre, el jefe de Estado Mayor vará a cabo la ofensiva terrestre se siente solidaria de los sun- Teherán, publicaron un comu- del ejército, el general Martin E. contra la OEI? El bombardeo de nitas iraquíes, a quienes ayudó nicado común alertando contra Dempsey, no descartó el envío blancos puntuales iniciado el 22 en varias oportunidades. Acusa el envío de militares estadouni- de tropas estadounidenses si la de septiembre en Siria no tenal antiguo gobierno de Nouri denses a la región (9). La más estrategia actual no funcionaba. drá más eficacia que en Irak, y al Maliki de ser, por su política importante, Asaib Ahl al Haq Más brutal, el general Michael podría tener un alto costo polítianti-sunnita, el principal res- (“Liga de los justos”), creada Hayden, ex director de la Cen- co: Teherán y Moscú se oponen ponsable del avance de la OEI. por el ex primer ministro Al Ma- tral Intelligence Agency (CIA) y y París, una de las pocas capide la National Security Agency tales militarmente involucradas Por último, la desconfianza res- liki, mantiene bajo vigilancia al (NSA), había explicado el día junto a Washington , se niega a pecto de Irán sigue arraigada y nuevo jefe de gobierno, Haider anterior en Fox News: “Pienso ampliar su campo de acción a la prensa financiada por el rei- Al Abadi: se ha opuesto , con que tendremos fuerzas especia- Siria, puesto que ninguna resono pretende, contra toda lógi- éxito, al nombramiento de los les en Irak y Siria. No creo que lución de la ONU permite justica, que los combatientes de la ministros de Defensa y del In- tengamos unidades regulares, ficarlo. OEI podrían refugiarse en Irán terior, que habrían debido sim- aunque dos antiguos jefes del (7). En efecto, está empezando bolizar la “apertura” del nuevo Centcom [United States CenLa historia puede ofrecer ala esbozarse un tímido acerca- poder (10). Conocida por sus tral Command, encargado de gunas lecciones. En 1955, Wasmiento entre Teherán y Riad, ataques contra los sunnitas, toda la región de Medio Orien- hington enviaba a Vietnam una pero una alianza sólida aún está denunciados como “espías”, te] consideran que vamos en simple misión militar encargada fuera de alcance. ¿será la punta de lanza de la esa dirección. Por el momento, de reorganizar el ejército. En guerra contra la OEI? yo no estoy ahí” (13). 1959, ese número se elevaba a quince mil; en 1965, se contaba Oficialmente, Irán no se ha El rompecabezas sirio con más de cien mil soldados. Una reconquista pasa por unido a la coalición. Su negaUn influyente especialista La guerra de Vietnam duraría tiva a participar en la Confe- la creación de un gobierno de estadounidense en cuestiones hasta 1975, cuando Estados unión nacional en Bagdad. Si rencia de París del 15 de sepmilitares, Anthony H. Cordes- Unidos finalmente aceptó que, tiembre –paralelamente al veto bien Al Abadi, el nuevo primer man, del Center for Strategic pese al envío de una formidable ministro, ha hecho algunos gesa su inclusión impuesto por and International Studies (CSIS, armada militar, siempre es difícil tos, adoptado un estilo más Riad– debilita el frente anti-OEI. Washington), si bien se man- decidir en lugar de un pueblo lo serio, ordenado el cese de los Como ha reconocido el líder de tiene hostil al despliegue de que es mejor para él. bombardeos en las zonas civila revolución Alí Jamenei, de 75 les bajo control de la OEI, pa- tropas estadounidenses, obseraños de edad, en la cama de va: “Irak conserva unidades de hospital donde acababan de rece incapaz de asegurar un combate, pero va a necesitar acercamiento entre las distintas operarlo, algunos dirigentes ira- fuerzas políticas (11): las mili- fuerzas especiales, tropas tipo 1. Edward Luttwak, citado en níes querían viajar a París. Pero cias chiitas tienen demasiado rangers y otros expertos para “Le Moyen-Orient au milieu de él se opuso: “Estados Unidos peso con respecto al ejército; coordinar, impulsar y establenulle part”, Nouvelles d’Orient, tiene malas intenciones. Tiene los sunnitas están traumatiza- cer un lazo entre las fuerzas de 8-5-07, http://blog.mondediplo. las manos manchadas de san- dos por la experiencia de 2006- tierra y las fuerzas aéreas. [...] net gre iraquí y no podemos coo- 2007, cuando participaron en la Toda nuestra experiencia en 2. De ahora en adelante, Le perar con él” (8). E Irán se le- lucha contra Al Qaeda para lue- Vietna m, Afganis tán, los primeMonde diplomatique adopta vanta, como Rusia, contra todo go verse marginalizados y opri- ros meses en Irak, las tentativas esta denominación y no la de de formar rebeldes eficientes bombardeo de la OEI en Siria midos. En cuanto a los dirigen“Estado Islámico”, debido a que sin autorización del gobierno de tes kurdos, sólo sueñan con un en Siria y los combates de baja no se trata de un Estado. intensidad en Yemen confirman Damasco. Estado independiente (12). Y, 3. Arabia Saudita, Bahrein, desde la Constitución impues- una lección decisiva de la histoEmiratos Árabes Unidos, ria militar: las fuerzas de un país Teherán y Washington han ta por Estados Unidos en 2005, débil y dividido necesitan ayuda Kuwait, Omán y Qat ar. reina un sistema confesional entablado complejas negociapara poder desarrollar su cohe4. Véase Ceylan Yeginsu, ciones en relación al programa que recuerda al que está vigen- sión, un liderazgo eficaz y com- “ISIS draws a steady Stream te en el Líbano. Así, es prácticanuclear, que deben concluir of Recruits from Turkey”, The mente imposible la emergencia petencias de combate” (14). antes del 24 de noviembre. Un de partidos no confesionales. Si erradicar a la OEI en Irak International New York Times, acuerdo permitiría a las dos ca- Sin una verdadera reforma po- parece fuera de alcance, ¿qué 15-9-14. pitales abordar con un nuevo lítica, Irak está condenado a la decir entonces de Siria? Tanto 5. Véase “La gran soledad de enfoque los casos regionales división y el caos. Washington como París se nie- Arabia Saudita ”, Le Monde digan rotundamente a rehabilitar plomatique, edición Cono Sur, (Siria, Yemen, Líbano), pero es poco probable que la RepúbliSi incluso con el apoyo aé- el poder de Al Assad. Pocos Buenos Aires, mayo de 2014. ca Islámica permita a Estados reo de Estados Unidos los ira- observadores creen que los 500 6. Sitio web de Saudi GazetUnidos recobrar la influencia en quíes se muestran incapaces, millones de dólares votados te, 19-9-14. Irak en detrimento suyo. como puede preverse, de ha- por el Congreso para ayudar 7. Véase, por ejemplo, “Saucer retroceder a la OEI, ¿cuál a la oposición siria moderada di security officials warn Islamic State fighters may regroup in Iran”, Al-Sharq Al-Awsat, 20-914, citado por BBC Monitoring, Londres, 21-9-14. 8. Reza Haghighat, “‘The Americ ans amuse me’, says Khamenei”, 15-9-14, http:// en.iranwire.com/features/6011. 9. Ahmed Ali, “The Iraqi Shi’a militia reponse to the US anti-ISIS collation”, iswiraq.blogspot.fr, 16-9-14. 10. David D. Kirkpatrick, “Shiite Militias in Iraq pose puzzle for US”, The International New York Times, París, 18-9-14. 11. Reidar Visser, “The new Iraqi prime minister: A change in style or substance?”, 17-914, www.mei.edu. 12. Véase Allan Kaval, “Las mil divisiones de Irak”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, julio de 2014. 13. www.foxnews.com 14. “Iraq, Syria, and the Islamic State: The ‘boots on the ground’ fallacy”, 19-9-14, http://csis.org *De la Redacción de Le Monde diplomatique, París. Traducción: Julia Bucci
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Después del IRA y la ETA… el FLNC
¿Adiós a la lucha armada? Por Christophe Ventura*
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l 24 de junio de 2014, el Frente de Liberación Nacional de Córcega (FLNC) anunciaba la decisión unilateral de iniciar un proceso de desmilitarización y una salida progresiva de la clandestinidad. Después del adiós a las armas del Ejército Republicano Irlandés (IRA) y del movimiento Euskadi Ta Askatasuna (ETA), este anuncio señala el fin de las tres últimas luchas armadas de Europa Occidental, pero con soluciones políticas todavía muy inciertas. Los tres movimientos armados en lucha contra los Estados británico, español y francés sobrevivieron varias décadas a otras organizaciones clandestinas surgidas de “naciones sin Estado” en el País Vasco, en Bretaña, en las Antillas Francesas, en Cataluña, en el País de Gales o en Escocia… También sobrevivieron a numerosas luchas armadas de extrema izquierda que marcaron la Europa de los años 70 y 80: Fracción del Ejército Rojo en Alemania, Brigadas Rojas en Italia, Acción Directa en Francia, Organización Revolucionaria 17 de Noviembre en Grecia, para sólo citar las más célebres. La permanencia del IRA, de la ETA y del FLNC se explica ante todo por su arraigo en los respectivos territorios. Ni la represión ni las disoluciones que decidieron los Estados pudieron erradicarlos. A pesar de la estigmatización de la “opción de las armas”, estas organizaciones clandestinas no fueron consideradas “terroristas” por los cuerpos sociales de las que surgieron. Estrechamente acopladas a formaciones públicas o “ramas políticas”, se valieron de reivindicaciones históricas, a pesar de algunas equivocaciones o desviaciones. Su combate les dio mucha visibilidad, obligando a los Estados a intentar distintas soluciones negociadas, interrumpidas por extensas oleadas punitivas. Sin embargo, a pesar de los numerosos puntos en común y sus regulares intercambios, estas organizaciones tenían proyectos políticos diferentes (1). Su historia y su renuncia a la clandestinidad tienen que situarse en contextos particulares. El IRA, la primera de las tres organizaciones en decretar el abandono de las armas, nació en 1919, en el contexto de la guerra de independencia (1919-1921), y emana del Sinn Fein, movimiento político
La decisión del Frente de Liberación Nacional de Córcega (FLNC) de abandonar la lucha armada, después de la desmilitarización del Ejército Republicano Irlandés (IRA) en 2005 y del movimiento Euskadi Ta Askatasuna (ETA) en 2011, puso n a las tres últimas organizaciones clandestinas de Europa Occidental. Sin embargo, las soluciones políticas para su reinserción en la vida democrática presentan aún resultados inciertos.
creado en 1905. Dividida durante la guerra civil irlandesa (1922-1923) (2), concentró sus acciones contra los intereses británicos, principalmente en Irlanda del Norte. A fines de los años 60, los católicos, minoritarios en el Norte, reclamaron la igualdad de derechos civiles con los protestantes. La brutal represión de las fuerzas británicas en ocasión de las marchas pacíficas por esta igualdad provocó su regreso a la lucha armada. En Euskadi, el Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV) fue fundado en julio de 1895. Durante la Segunda República Española, el “Estatuto de Guernica” adoptado en 1936 acordó una auténtica “autoridad” para la región, que se convirtió en un Estado casi independiente. Pero la dictadura franquista suprimió ese Estatuto y obligó al gobierno vasco a exiliarse. En diciembre de 1958, los jóvenes opositores a los conservadores del PNV crearon l a ETA, y asestaron fuertes golpes al régimen franquista. Más tarde, la organización encontró un relevo político con Herri Batasuna, que vio la luz en 1978 y contaría con muchos funcionarios electos locales antes de su disolución en 2000.
La brutal represión de las fuerzas británicas en ocasión de las marchas pacícas por esta igualdad provocó su regreso a la lucha armada El 21 de agosto de 1975, Edmond Simeoni y militantes de la Acción Regionalis ta Corsa (ARC) ocuparon en Aleria la bodega de un importante viticultor repatriado en medio de un vasto escándalo agrícola. Intervinieron importantes fuerzas del orden; dos gendarmes resultaron muertos. Una semana después, la ARC fue disuelta y se produjeron cruentos enfrentamientos en Bastia. Como reacción a esos sucesos, el 5 de mayo de 1976 se fundó el FLNC (3). A comienzos de los años 70 lo habían precedido organizaciones clandestinas –el Frente Paisano de Liberación de Córcega (FPLC) y Gh justizia Paolina–, pero sólo tenían una existencia marginal en la protesta corsa, dominada por la ARC, fundada en 1967 por los hermanos Edmond y Max Simeoni, y que tras su disolución dejó lugar a la Asociación de Patriotas Corsos (APC), luego a la Unión del Pueblo Corso (UPC).
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A pesar de sus errores, la lucha armada había contribuido a contener las fuerzas mafiosas. Hoy, Córcega languidece debido a las renuncias y al fatalismo. El flagelo mafioso dinamita todos los engranajes de la sociedad, para en definitiva regular las relaciones sociales, económicas y políticas. Se suceden intimidaciones de todo tipo, presiones, imposiciones en la vida económica, asesinatos: la espiral amenaza con ser irreversible si no se reacciona a tiempo.
Desde sus inicios, la lucha que preconizaba el FLNC fue menos intensa que la del IRA y de la ETA. El movimiento clandestino siempre evitó las olas de atentados mortales. Se limitó a acciones muy centradas y puntuales, que en lo esencial apuntaban a edificios y servicios del Estado, o construcciones que desfiguraban el litoral corso. Es verdad que no enfrentaba las mismas situaciones que los vascos frente al franquismo y sus prolongaciones, o los irlandeses lidiando con una situación de guerra. La deposición de las armas Más allá de los contextos locales, las primeras evoluciones hacia procesos de paz se deben a la situación internacional. En Irlanda, la diplomacia de Estados Unidos –país receptor de una numerosa diáspora de ese país–, influyó para reforzar el proceso de desmilitarización del conflicto, iniciado en 1994 con un primer alto el fuego que permitió la apertura de discusiones y luego los Acuerdos del Viernes Santo, firmados el 10 de abril de 1998, en un período de fuerte crecimiento económico en el sur de la isla, presentado en ese momento como el “tigre celta”. El 28 de julio de 2005, el IRA ordenó a todos sus militantes deponer las armas. Les pidió que lucharan por la reunificación de la isla y el fin de la tutela británica mediante la vía democrática. El 26 de septiembre de ese año, el jefe de l a comisión de desarme, el general canadiense John de Chastelain, anunció que el arsenal del IRA estaba completamente desmantelado.
En el País Vasco, la situaci ón política posterior al franquismo y la fuerza de la represión –a veces totalmente ilegal (4)– que aumentó tras los atentados islamistas en Madrid de marzo de 2004, debilitó considerablemente a la ETA. Las campañas de atentados que produjeron la muerte de civiles, así como el asesinato de personajes cercanos al PNV, favorables a la paz, o de periodistas, empañaron su combate. Tomando en cuenta el espectacular crecimiento en su esfera de influencia de un discurso en favor de la paz, el 20 de octubre de 2011 la ETA anunció “el cese definitivo de su actividad armada”. Esta decisión deriva de un “compromiso claro, firme y definitivo”, después de numerosas treguas de distinta naturaleza. El 21 de febrero de 2013, los expertos de la Comisión Internacional de Verificación del alto el fuego (no reconocida por el gobierno español) confirmaron el inicio de su desarme. Por último, el 20 de julio de 2014, la ETA anunció que terminó el “desmantelamiento de las estructuras logísticas y operativas vinculadas a la dirección de la lucha armada”. El FLNC también resultó muy debilitado por las oleadas de interpelaciones. Los desgarramientos mortales de los años 90 entre movimientos clandestinos (cerca de unos veinte militantes asesinados) dejaron sus huellas, así como ciertas conductas cuestionables ligadas a la práctica del impuesto revolucionario. Si bien el asesinato del prefecto Claude Erignac el 6
de febrero de 1998 no constituyó una estrategia de los movimientos clandestinos, reforzó la posición sostenida por los partidarios de reflexionar sobre los límites de la acción armada. Disminuyó el apoyo de la población y de la juventud. La situación benefició a los nacionalistas “moderados”.
La lucha del FLNC fue menos intensa que la del IRA y la ETA. Siempre evitó las olas de atentados mortales.
la Asamblea de Córcega. Durante su visita a la isla del pasado 12 de mayo, el ministro del Interi or, Bernard Cazeneuve, cerró la puerta a las reivindicaciones más simbólicas, aunque en julio la ministra de la Descentralización, Marylise Lebranchu, moderó sus declaraciones.
debates en el seno de la esfera de Situaciones políticas diversas ¿Una “paz de los crédulos”? Después del proceso de paz en influencia nacionalista. Tampoco El adiós a las armas del FLNC, Irlanda que concluyó el 13 de oc- se adoptó después de verdaderos un mes después de esas declaratubre de 2006 con los Acuerdos avances políticos negociados –por ciones ministeriales, sorprendió de Paz de Saint Andrews, el Sinn ejemplo en 1981, con el primer es- a muchos observadores, incluso Fein gobierna Belfast con el Partido tatuto de la isla o las discusiones cuando la violencia política parecía Unionista Demócrata (DUP, protes- del Estatuto Joxe en 1989–, ni si- llegar al final del ciclo. Nada permite tante). Progresó aun más en las úl- quiera tras reunir a los militantes pensar que es consecuencia de netimas elecciones europeas, incluso detenidos en la Francia continen- gociaciones o que cambiará la poen el Sur. La demografía dinámica tal. Sólo los recientes votos de la sición del gobierno. La liberación de la comunidad católica conser- Asamblea de Córcega testimonian de los militantes arrestados y el ceva la esperanza de ver concretado una notable evolución. La inscrip- se de acciones no parecen estar a tarde o temprano su sueño de uni- ción de Córcega en la Constitución la orden del día. francesa para una mayor descenficación. tralización, la cooficialidad de la Se está muy lejos de la situación En el País Vasco, el adiós a las lengua corsa, el estatus de residen- en Irlanda, donde toda la clase políarmas deriva de un proceso uni- te permanente para limitar la proli- tica británica acompañó el proceso lateral que inició la izquierda in- feración de viviendas secundarias de paz y permitió liberar a los dedependentista. No existió ningún (5) y un régimen fiscal específico: tenidos de entonces, con la condipreacuerdo con los gobiernos es- son reivindicaciones que hoy sos- ción de que convencieran al IRA de pañol o francés, aun cuando emi- tienen la mayoría de los funciona- deponer las armas. Si la respuesta sarios españoles prosiguieron ne- rios de todas las tendencias, más se limitase a migajas de poder, el gociaciones discretas en Oslo, an- allá de la representación naciona- futuro podría ser más sombrío de tes de interrumpirlas bruscamente. lista, que cuenta con catorce elec- lo que piensan algunos, cándidos ETA sigue negándose a disolverse tos sobre cincuenta y uno. o cínicos. Soldados aislados o una si no se satisfacen algunas de sus juventud testigo de la agonía de la En la Asamblea de Córcega, la cultura corsa corren el riesgo de reivindicaciones: reunión de los presos políticos dispersos en las corriente moderada, que rechaza perderse en posiciones identitarias cárceles españolas y francesas, el empleo de la violencia, ya es ma- confusas o en una marginalidad tratamiento prioritario de los dete- yoritaria, contrariamente a los años que reafirma la influencia creciente nidos enfermos y del tema de los 80 y 90. Incluso aumentó su poder de la gran delincuencia. refugiados vascos. En la escena en las elecciones municipales de política pública, los independen- 2014, en especial en Bastia, donde Porque se asiste al establecitistas mayoritariamente clasifica- Gilles Simeoni, hijo de Edmond Si- miento de una criminalidad orgados de izquierda progresan mucho, meoni, se convirtió en alcalde con nizada, que evoluciona hacia un rivalizando con los autonomistas el apoyo de disidentes de izquier- nuevo tipo de mafia, diferente de del PNV en el poder. El movimien- da y derecha. La coalición Femu a los modelos italianos e inédito en to vasco, con todas sus tenden- Corsica de Jean-Christophe Ange- la isla. Su desarrollo es indisociable cias, considera que el estatuto de lini y Gilles Simeoni desestabiliza el a la vez del sistema político insul ar, autonomía actual está superado y ala “radical”, que teme ser margina- marcado por el clanismo, y de las reivindica el derecho a la autodeter- lizada en un momento clave para la estrategias de un Estado que conevolución institucional de la isla. Sin centra su represión sobre los naminación. embargo, está bien lejos de alcan- cionalistas, dejando que los grupos En Córcega, es evidente que la zarse, ya que el Gobierno no pare- criminales se recompongan. decisión del FLNC no fue objeto de ce dispuesto a ratificar los votos de
1. Véase Laurent Bonelli, “Anatomía de la lucha armada”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, agosto de 2011. 2. El Tratado Anglo-Irlandés de Londres, firmado el 6 de diciembre de 1921, acta de la partición de Irlanda en dos entidades distintas. Esta situación desembocó en una guerra civil entre los opositores a la partición y los que la aceptaban. 3. Edmond Simeoni, Le Piège d’Aléria, Lattes, 1976. 4. Comandados por los servicios secretos españoles, entre 1983 y 1987 los GAL secuestran, torturan y matan a veintisiete militantes de ETA, los acuerdos franco-españoles sobre la devolución a las autoridades españolas de los militantes vascos arrestados en Francia coinciden con su desaparición. 5. Más de una propiedad de cada dos a orillas del mar. Los candidatos a la compra de un bien inmobiliario en la isla tendrán que demostrar cinco años de residencia efectiva permanente. *Dirigente histórico del Frente de Liberación Nacional de Córcega (FLNC), ex miembro electo nacionalista de la Asamblea de Córcega (1984-1998). Último libro publicado: Corse: Entre néo-clanisme et mafia?, Fiara Editions, Carbuccia, 2013. Traducción: Teresa Garufi
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Paradoja del sistema electoral estadounidense
La fórmula para triunfar siendo minoría En noviembre, las elecciones de medio término en Estados Unidos se denirán, como suele ocurrir, por un puñado de distritos donde los dos principales partidos están codo a codo. Para asegurarse el triunfo, los republicanos recurren a diversas estrategias de disuasión de electores, al límite de la ilegalidad.
padrones electorales, con la excusa de haber tenido condenas judiciales inventadas. “A miles de electores que tenían indudablemente el derecho de votar se les negó el acceso a las urnas” (4), concluyó, después de varios años de investigación, la jurista y vicefiscal general adjunta por los derechos civiles Pamela Karlan.
Por Brentin Mock*
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n marzo de 2014, se puso en juego una banca en la Cámara de Representantes, tras ser dejada vacante por el republicano Charles William Young, fallecido unos meses antes. La demócrata Adelaide “Alex” Sink parecía estar bien posicionada para ganar ese 13º Distrito de Florida, donde Barack Obama había resultado vencedor en 2008 y 2012: su adversario, el ex lobbysta David Jolly no era popular, había recaudado menos fondos, y finalmente, sólo contaba con un tímido apoyo de su partido. “Era una de las bancas más vulnerables de los republicanos –advertía el politólogo Larry Sabato el 12 de marzo–. Sin embargo, lograron conservarla” (1). Este resultado fue ampliamente interpretado como un referéndum contra la administración Obama, supuestamente debilitada por la caótica implementación de la reforma del sistema de salud, el caso de las escuchas de la National Security Agency (NSA) o incluso por una política exterior considerada desconcertante. Pero no es ésta la única explicación: el triunfo de Jolly se debe en gran medida al sistema electoral estadounidense. Según una encuesta nacional realizada por Public Policy Polling, sólo el 23% de los estadounidenses apoya a los republicanos (contra el 35% que apoya a los demócratas). A pesar de esta impopularidad, que no se desmiente desde hace varios años, y aun cuando obtuvieron menos votos que sus adversarios en las elecciones de 2012, los conservadores son mayoría en la Cámara de Representantes. Podrían incluso apoderarse del Senado
Para evitar que se repitiera una situación semejante, se aprobó en 2002 una ley federal, la Help America Vote Act (HAVA). Además de crear una estructura encargada de velar por el buen desarrollo de las elecciones, instauró un mejor control del voto electrónico y definió con más precisión los documentos adecuados para verificar la identidad de un elector.
luego de las elecciones de medio término de noviembre próximo, si lograran quitarles seis bancas a los demócratas (2).
un puñado de distritos para dispersarlas mejor en otras partes, el Partido Republicano aumenta sus posibilidades de triunfo.
Estrategias republicanas Esta paradoja es producto de dos estratagemas legislativas: la adopción de leyes que apuntan a disuadir a algunos electores de votar (voter suppression) y la manipulación de los distritos con fines partidarios (gerrymandering). Estos ardides sacan provecho de la fuerte polarización del electorado de Estados Unidos, donde los negros, los hispanos y, en menor medida, los pobres eligen a los demócratas, mientras que los hombres, los blancos y los más ricos se orientan masivamente hacia los republicanos (3). Así, alejando a las minorías de las urnas, o agrupándolas en
La técnica que consiste en desalentar a algunos electores indeseables tiene una larga historia. Oficialmente, los afroestadounidenses gozan del derecho de voto desde 1870. Pero en los Estados del Sur, durante aproximadamente un siglo, se les impuso requisitos particulares (exámenes de idioma o educación cívica, pago de un impuesto, etc.) destinados a reducir su porcentaje de participación. Exitosamente: a comienzos de 1965, los padrones electorales del condado de Lowndes, en Alabama, no registraban a ninguno de los doce mil residentes negros del distrito, mientras que allí figura-
ba el 118% de los potenciales electores blancos... Fue recién en agosto que la Voting Rights Act, promulgada por el presidente Lyndon Johnson, puso fin a esa discriminación. Consecuencia: mientras en 1964, el 6% de los negros de Mississippi participaba de las elecciones presidenciales, cuatro años después, eran diez veces más los que lo hacían. Pero estas prácticas que se creían perimidas reaparecieron desde hace algunos años, bajo formas distorsionadas. En Florida, en las presidenciales de noviembre de 2000, sólo quinientos treinta y siete votos separaron a George W. Bush de Albert Gore. Previamente, miles de habitantes –en su mayoría afroestadounidenses y latinoamericanos– habían sido eliminados de los
Pero estas disposiciones no impidieron nuevas purgas. En 2012, poco antes de la elección presidencial, el gobernador republicano de Florida, Richard Scott, eliminó además de los padrones a dos mil setecientos apellidos, de los cuales aproximadamente el 85% eran hispanos y haitianos. ¿Su error? No ser ciudadanos estadounidenses. Pero la acusación resultó falsa. La directora de la asociación de defensa de los derechos civiles Advancement Project, Judith Browne Dianis, expresó su preocupación en una carta a Scott: “Todos sabemos que Florida se destaca cuando se trata de eliminar a los electores provenientes de las minorías; lo demostró en 2000 y 2004, elaborando listas erróneas de personas condenadas por delitos, descalificando al pasar a decenas de miles de afroestadounidenses que tenían sin embargo pleno derecho a votar. Es fundamental para la integridad de nuestras elecciones [...] que Florida deje de impedir a algunos ciudadanos ejercer un derecho democrático fundamental”. Ante la negativa del gobernador, la asociación presentó una demanda judicial, y finalmente una Corte Federal declaró ilegal la purga llevada a cabo por Scott... ¡dieciocho meses después de
