La provincia de Victor Fajardo Ayacucho Información para el desarrollo humano

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Cuadernos PNUD

Serie Desarrollo Humano N° 10

La Provincia de Víctor Fajardo en Ayacucho: Información para el Desarrollo Humano

Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Perú

LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Hecho el depósito legal: 2006-5239 ISBN: 9972-612-25-2

Copyright ©, 2006. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Av. Benavides 786, Miraflores, Lima 18. Perú Correo electrónico: [email protected] www.pnud.org.pe

Primera Edición: Junio 2006. Tiraje: 1,000 ejemplares

Auspicio de la investigación y difusión Servicio de Cooperación Holandesa (SNV) Elaboración a cargo de la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD Perú

Diagramación e impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156 – 164. Breña, Lima 5.

Lima, Perú

Este documento puede ser reproducido en cualquier medio, citando la fuente. Su contenido no representa necesariamente el punto de vista del PNUD, ni de las instituciones o personas que hayan colaborado en su formulación.

PRESENTACIÓN

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tiene como propósito central contribuir a la consecución del desarrollo de los países asociados. Esta tarea se expresa a través de dos vertientes de análisis en cada estado nacional. La primera, desde el punto de vista conceptual y de orientación global, fomenta la utilización del paradigma del desarrollo humano; y la otra, parte del reconocimiento de los patrones culturales y de la especificidad socio económica de cada pueblo. Sobre estas bases conceptuales y empíricas, asesora y apoya el diseño y la ejecución de los diferentes programas, planes y proyectos que los gobiernos y la sociedad desean poner en marcha. Esta manera de abordar el tema reconoce que el desarrollo es complejo y no tiene una sola vía ni una única forma de materializarse. Por tanto hay que crear en función de las propias características de cada región. En este propósito se inscribe el presente trabajo. Se trata de un esfuerzo metodológico variado – fichas distritales, encuestas de hogares, de establecimientos y de líderes, y un taller para identificar potencialidades – que pueden aplicarse modularmente, para tener aproximaciones crecientes a la realidad de los pueblos. Lo que aquí se presenta son resultados resumidos de una aplicación de esta batería instrumental en la provincia de Víctor Fajardo, en el departamento de Ayacucho, una de las más pobres provincias del país. Ya anteriormente, se había desarrollado un trabajo similar por parte del equipo de PNUD en la provincia de Ica, de carácter más urbano. Los lectores, además, de disponer de estas cifras y datos comentados, pueden acceder a la base de datos y a los instrumentos y sus manuales. En suma, esperamos cumplir el objetivo de brindar a los gobiernos, especialmente regionales y locales, la posibilidad de estudiar su realidad, con sus propios recursos y posibilidades, a partir de instrumentos de eficacia ya probada. Para ejecutar este trabajo en Víctor Fajardo, el PNUD ha actuado asociado con Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP), organización civil sin fines de lucro de larga experiencia en la región ayacuchana. Igualmente, ha sido fundamental el apoyo del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo – SNV, a quienes agradecemos su confianza y compromiso. Finalmente, con satisfacción presento este Cuaderno como un nuevo resultado de la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD en el Perú, quienes además de producir los Informes sobre Desarrollo Humano, o su más reciente trabajo sobre la Democracia en el Perú, ejecutan tareas de asesoría técnica, fomentan el intercambio de experiencias vía talleres y seminarios, editan publicaciones, brindan capacitación y divulgan en medios masivos los principios del desarrollo humano y los resultados de sus estudios. Por ellos sé, especialmente por Jorge Bernedo Alvarado y José Arias Vera, responsables de la aplicación de instrumentos y elaboración de este trabajo, que en este resultado han confluido el apoyo de las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales, instituciones de la región, profesionales y técnicos, que dan a este trabajo un carácter plural y colectivo. Jorge Chediek Coordinador Residente Naciones Unidas Representante Residente PNUD – Perú

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LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

PREÁMBULO

Uno de los problemas más graves de la gestión del desarrollo local es la ausencia de información básica para el desarrollo. Para el caso peruano, los datos del Censo de 1993, o de los Censos Agropecuario y Económico de 1994 son referentes ya desfasados, y los resultados preliminares del Censo 2005 no cubren la demanda total de información. Por su parte, las encuestas nacionales de hogares solamente llegan a tener una cobertura de rango departamental. El déficit de información así producido, es parcialmente cubierto por los registros que manejan algunos sectores sociales y productivos, pero para acceder a estos datos es necesario vencer barreras burocráticas y administrativas. Inclusive en el caso de hallarse información disponible desagregada, se tiene el inconveniente de no poder ser cruzada por pertenecer a fuentes independientes. Los gobiernos locales, por tales razones, no pueden disponer de un diagnóstico que articule sus recursos humanos y productivos, evalúe las principales necesidades de la población o analice la jerarquía y ruta mercantil de sus productos principales. Hay pues, una necesidad de disponer de información básica que permita manejar procesos de desarrollo, que facilite la planificación y el buen gobierno. Por ello, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su tarea de contribuir al progreso del país, ha diseñado un conjunto de instrumentos orientados a crear un Sistema de Información para el Desarrollo Local (SIDEL), el cual pretende tanto cumplir con el aprovisionamiento de datos, como fomentar la participación de la población en el conocimiento y difusión de su propia situación. Este Sistema de Información para el Desarrollo Local contiene los siguientes instrumentos: •

Guía de Identificación de Potencialidades; tiene como objetivo identificar los recursos existentes en el territorio a partir de las cuales se pueden iniciar procesos de desarrollo sostenibles. Se aplica en Talleres donde participan autoridades, profesionales del sector público y privado y líderes locales1.

•

Ficha de Diagnóstico Local (FDL); se orienta a tener una rápida apreciación global orientadora. Este formulario es para aprovechar al máximo la información secundaria disponible a nivel local o del distrito, esta se complementa, si es necesario, con estimaciones «in situ» de personalidades calificadas de la localidad. El contenido incluye información del municipio, proyectos, población, salud, educación, actividad económica y empleo, recursos, problemas y potencialidades.

•

Encuesta a Líderes (EL); se aplica a no menos de 20 líderes locales, generalmente a escala distrital. Es una encuesta con diversos temas acerca de la percepción que tienen los líderes respecto a la situación y posibilidades de desarrollo de su localidad, a partir de variables de opinión que tienen que ver con factores vinculados al Desarrollo Humano. Se recopila generalmente asociado a la Ficha de Diagnóstico Local, aprovechando la visita al lugar.

1

Ver al respecto Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano No. 7 «La Identificación de Potencialidades. Conceptos e Instrumentos», Lima, 2005 que presenta el marco teórico y brinda los detalles y formatos necesarios para la realización y procesamiento del Taller. Para el resto de instrumentos propiamente estadísticos, se tiene en proceso de elaboración otro Cuaderno PNUD de la Serie Desarrollo Humano, que contenga igualmente las justificaciones teóricas, así como los instrumentos, los formatos aplicativos y sus respectivos manuales.


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•

Encuesta de Hogares (EH); tiene como objetivo obtener información de la población, de sus requerimientos y capacidades, de su empleo, sus ingresos y de sus expectativas. Se aplica a una muestra representativa del ámbito estudiado, sea provincial o distrital.

•

Encuesta Económica de Establecimientos (EEE); se orienta a conocer la actividad empresarial productiva de los establecimientos y conductores particulares, por líneas de producción, que permita analizar su relación con la estructura de producción predominante en la zona (agropecuaria, minera, forestal, pesquera, etc.) y su articulación al mercado local, regional y nacional. Comprenderá una muestra representativa de establecimientos públicos o privados de todas las actividades económicas, incluyendo a las comunidades campesinas y nativas, que actúan como agentes económicos. No se incluye a las explotaciones agrícolas familiares, que se estudiarán solamente a partir de la encuesta de hogares.

La Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD aplicó estos instrumentos anteriormente en la provincia de Ica, y ha publicado los resultados de este ejercicio inicial2. Sin embargo, se hacía cada vez más necesario efectuar algunos ajustes y repetir las labores en un área de predominancia rural y agrícola, con mayor presencia de la pobreza. Para este fin, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) suscribió - al finalizar el año 2003 - un Acuerdo de Cooperación Técnica con el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV) y el Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP). Tanto Gabriel Carrasco como Carlos Alviar, dirigentes del CEDAP, se sumaron a este esfuerzo y lo apoyaron con eficacia. Asimismo, merece nuestro especial agradecimiento la intervención de Karin Apel, responsable de la SNV en Ayacucho, cuyo amor al Perú, calidad profesional y diligencia, han dejado su impronta en el trabajo social realizado. Además, durante la aplicación de los instrumentos, en la segunda mitad del 2004, se contó con el apoyo y colaboración de los doce alcaldes distritales de la Provincia de Víctor Fajardo, funcionarios y técnicos del sector público y privado, como la participación de los principales actores económicos y sociales de Víctor Fajardo. A todas las instituciones y personas que han hecho posible esta tarea, les testimoniamos aquí nuestro agradecimiento por sus aportes en la larga forja del desarrollo, que compartimos con la misma fe.

Luis Vargas Aybar Coordinador de la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD - Perú

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Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano No. 6. «Provincia de Ica: Información para el Desarrollo Humano», Lima 2004. www.pnud.org.pe/n_publicaciones.asp

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

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Capítulo I: Los rasgos esenciales de la Provincia Víctor Fajardo

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a.

Breve reseña histórica de la provincia

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b.

Geografía

16

c.

Población, pobreza y el desarrollo humano

17

d.

Gobiernos locales

21

Capítulo II: El entorno económico

25

a.

El Suelo: Los pastos un potencial a impulsar

25

b.

Agricultura

26

c.

Ganadería

27

d.

Turismo

28

e.

Sistema de apoyo a las actividades económicas

28

Capítulo III: El Entorno social en la Provincia Víctor Fajardo

33

a.

Estructura urbana

33

b.

Vivienda

33

c.

Educación

35

d.

Salud

39

e.

Programas de ayuda social

40

f.

Otros servicios a la población

41

g.

Organización de la población

43

Capítulo IV: Empleo e ingresos

47

a.

Población y el empleo: La intensidad de la actividad económica

47

b.

Nivel de educación de la Población Economicamente Activa (PEA)

48

c.

Niveles de empleo

48

d.

Ramas de actividad, ocupación y condiciones de trabajo de los ocupados

49

e.

Ingresos, gastos, patrimonio, expectativa de salario

50

f.

Seguridad social

51


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ANEXOS

Anexo 1: Análisis de las potencialidades de la Provincia de Víctor Fajardo -

Informe del Taller de Identificación de las Potencialidades de la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004

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Anexo 2: Cuadros Estadísticos Resultados de la Encuesta de Hogares de la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004

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-

Encuesta a Líderes de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

89

-

Encuesta Económica de Establecimientos de la Provincia de Víctor Fajardo. Enero 2005

103

-

Ficha de Diagnóstico de los Distritos de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

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«En Huancapi estuvimos sólo unos días. Es la capital de provincia más humilde de todas las que he conocido. Está en una quebrada ancha y fría, cerca de la cordillera. Todas las casas tienen techo de paja y solamente los forasteros: el juez, el telegrafista, el subprefecto, los maestros de las escuelas, el cura, no son indios. En la falda de los cerros el viento sacude la paja; en el lecho de la quebrada y en algunas hondonadas crece la K´enwa, un árbol chato, de corteza roja. La montaña por donde sale el sol termina en un precipicio de rocas lustrosas y oscuras. Al pie del precipicio, entre grandes piedras, crecen también esos árboles de puna, rojos, de hojas menudas; sus troncos salen del pedregal y sus ramas se tuercen entre las rocas. Al anochecer, la luz amarilla ilumina el precipicio; desde el pueblo, a gran distancia, se distingue el tronco rojo de los árboles, porque la luz de las nubes se refleja en la piedra, y los árboles, revueltos entre las rocas, aparecen».

Los Ríos Profundos3

3

Arguedas José María. 1996. Un mundo de monstruos y de fuego. México. Fondo de Cultura Económica.


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INTRODUCCIÓN

Posiblemente ya San Luis de Huancapi, la capital provincial de Víctor Fajardo, no sea la aldea triste que la propia tristeza de nuestro José María Arguedas describía hace casi medio siglo. Aunque sigue allí su precipicio, el valle hondo que forma el río del mismo nombre y Tinka, su enorme montaña con heridas de derrumbe y rocas amenazadoras, su gente ha cambiado y sigue cambiando. Se viene ahora resanando de sus nuevas heridas – las del conflicto armado de los ochenta y parte de los noventa – y reconstruye nuevamente su esperanza en la democracia y en la esperanza de un Estado más fuerte y cercano. En esta zona, como en casi toda la sierra peruana, permanece la pobreza, y se han echado a andar las ruedas de su reconstrucción. El Centro Tecnológico guarda las huellas de su ocupación como cuartel en los ochenta; quedan aún tumbas por excavar, según cuentan los moradores a quien quiera oírles. Pero a la vez, aunque falte mucho por hacer, se han reconstruido puentes y caminos, escuelas, postas. Las nuevas autoridades acuden esperanzadas a buscar oportunidades en la oferta de desarrollo, por pequeño que sea el aporte que puedan brindar las reparticiones del gobierno, las intervenciones de las ONGs, los esfuerzos y gestiones en Huamanga y en Lima. Aquí, a sabiendas que las carencias son la cuota diaria de la vida, es que se decidió la aplicación de los diversos instrumentos diseñados por la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUDPerú. La intención es someter a prueba – a diferencia de nuestra aplicación en la provincia de Ica - no solamente el instrumento en sí, sino la propia operación, en medios de accesos más difíciles, de menor instrucción general, de menor capital humano disponible para que desarrollen las encuestas, en fin, en las circunstancias que son comunes a las áreas semiurbanas y rurales del Perú. El resultado de la experiencia, tal vez sumariamente descrito, está a disposición de los investigadores en los textos que siguen a continuación, y para mejor conocimiento, en la base de datos que también se pone a disposición. Metodológicamente, los instrumentos han superado su prueba, y han venido utilizándose para fines diversos por otras instituciones. Pero el fin de esta Introducción, no es afirmar la confianza en los resultados, sino subrayar el contexto humano en el que estos esfuerzos técnicos se han desenvuelto. Los datos, no está demás recordarlo, son situacionales, o versiones, u opiniones y hasta estados de ánimo, pero son de personas, cuya vida y circunstancia no necesariamente se refleja en la estadística, aunque ésta acorta significativamente el camino de comprensión de la realidad. ¿Qué es lo primero que debería remarcarse acerca de la situación de la población de Víctor Fajardo? Creemos que ya se ha hecho notar y es su situación de región pobre, asolada por la violencia, en proceso de recuperación. El indicador más evidente de su situación es posiblemente la permanencia de la emigración. Aún en el caso de las áreas que fueron afectadas por el terrorismo, cuya población emigró de manera evidente en el periodo 1981-1993, hacia el año 2005 debería haber una recuperación de los montos absolutos de población. Sin embargo, de acuerdo a los resultados censales, esta es una de las pocas provincias que se sigue despoblando en el lapso 1993-2005, en casi todos sus distritos4. 4

Podría aducirse una probable omisión elevada del censo, que sesga resultados hacia el despoblamiento. Pero, además de la probable omisión en el censo de 1993 por la permanencia de la situación violentista, la omisión del censo 2005 no tendría por qué afectar de manera selectiva a la provincia que estudiamos.


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Si bien la sierra ha sido siempre exportadora de sus habitantes, el crecimiento natural – la diferencia entre nacimientos y defunciones – equilibraba la pérdida y daba un saldo favorable. En Ayacucho y más particularmente en sus provincias del sur, la emigración se acentuó de manera muy marcada en los años ochenta. Esta emigración de refugio, implicó una pérdida, en principio, no solamente de personas, sino también de capitales, que en la escala productiva de estas zonas eran ya muy escasos. Pasada la primera mitad de los noventa, y hasta la actualidad, cuando se esperaría una migración de retorno, lo más probable es que la misma se haya producido insuficientemente, y con mayor énfasis entre la población de menos recursos que migraron hacia áreas más cercanas de los distritos hacia Huancapi, o cuando más a Huamanga e Ica. Las personas de mayores recursos, en cambio, migraron más lejos, se establecieron en los nuevos lugares, crearon familias, y muy pocas han vuelto a sus pueblos de origen. La pérdida de infraestructura, de capitales y de recursos humanos, ha acentuado la pobreza del lugar, situación que se reafirma en algunos indicadores como los de infraestructura en las cifras de la Ficha de Desarrollo Local; los de capitales, patentes en el hecho que prácticamente no haya empresas ni crédito en el lugar, con excepción de la ex mina Canarias, ahora Ucchuyccasa, como lo muestra la Encuesta de Establecimientos, así como, los indicadores sociales de la Encuesta a Hogares y en la percepción de los líderes, de la Encuesta a Líderes. La provincia de Víctor Fajardo padece las ausencias esenciales que definen el lento crecimiento productivo, la falta de capitales y la de recursos humanos, que determinan a su vez la ausencia de mercados: de mano de obra, de capitales, de bienes. Su despertar, muy asociado a la carretera que une esta provincia con la capital departamental, está todavía en la búsqueda de un proyecto definitivo, de una ruta al desarrollo. Su desarrollo sigue la senda de los pueblos excluidos. Es decir, el camino de las pequeñas inversiones en infraestructura, mejoras secundarias de las técnicas de producción, cuyos efectos están limitados tanto por sus dimensiones, como por el permante déficit significativo en salud y educación. Para el desarrollo humano, las prioridades son otras, puesto que su medida esencial del progreso es la calidad de vida de la gente y ésta a su vez tienen punto de partida en el capital humano y social. No solamente debería forjarse – en este enfoque - una base de recursos humanos, sino además una masa crítica de dirigencias ávidas y enteradas, difícil de crearse si las personas más calificadas emigran, pero sin la cual no se atraen, ni se multiplican los recursos naturales y de capital. En el Taller de Potencialidades, las dirigencias han mostrado que tienen claro su camino productivo, su raigambre en la agricultura y la ganadería, lo que lleva a la preocupación fundamental hacia el mejor aprovechamiento del agua y la renovación de técnicas, así como la mejora de la cartera de cultivos con orientación a la exportación. La pregunta es ¿por qué no se desencadena entonces un esfuerzo productivo, una «revolución verde» que transforme la realidad local? Y por supuesto, no es una pregunta sólo para Víctor Fajardo, es una pregunta pertinente para los millones de peruanos de los distritos alejados de las urbes del país. La respuesta más inmediata sería seguramente que se requiere una infraestructura de producción más amplia: carreteras y caminos que fomenten el desarrollo de mercados, represas, pozos, canales y bombas para el riego que den permanencia a los cultivos, selección genética, cuidados y establos para el ganado, asistencia técnica agraria entre otros. Hasta el momento, entre el abandono y la escasez, estos requisitos no se cumplen. La producción local es mayormente de autoconsumo, no hay industrias, salvo la incipiente producción artesanal. La caja fiscal está muy lejos de satisfacer los requerimientos básicos del medio rural, y en la contraparte, el esfuerzo de los fajardinos no basta para generar una transformación económica.

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Para llegar a Huancapi desde Huamanga, se debe hacer un viaje terrestre de alrededor de seis horas, pero hay distritos, como Apongo y Asquipata, a los que solamente se pueda llegar por caminos de herradura. Posiblemente han de pasar lustros para que el asfalto llegue a la capital de la provincia y más tiempo aún para integrar los distritos. El uso del agua es deficiente, por falta de canales adecuados de regadío, los pastos son naturales y las reses deben desplazarse en su búsqueda. La existencia de una seccional provincial del Ministerio de Agricultura y el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) en la zona, no son suficientes para movilizar y modernizar la producción zonal, principalmente por insuficiencia de recursos de los técnicos. Los recursos fiscales actuales no bastan para el desarrollo, ni siquiera en el caso que se les incremente y reforme su distribución, a partir de un proceso de descentralización más profundo y realista, y que se incremente la eficiencia del gasto. Esta última condición es fundamental – y una ausencia – en la ejecución del «gasto social» peruano. Siendo necesaria una asignación y ejecución de recursos más racional y justa. Ni el asistencialismo, ni el apoyo productivo de pequeña escala, ni las transferencias de dinero condicionadas – políticas por las que vienen transitando la lucha contra la pobreza - son malas en sí. Simplemente son insuficientes, no pueden practicarse en gran escala. No hay solución fiscal del subdesarrollo; primero, porque el desarrollo económico tiene componentes endógenos, que dependen de la generación interna de dinámicas de crecimiento y acumulación, y luego, porque el desarrollo compromete – más allá del Estado – al conjunto de la sociedad y de las fuerzas productivas. Así llegamos, otra vez, hacia los fundamentos del desarrollo humano, como un cambio esencialmente de personas, de capacidades para ser y hacer, y oportunidades para elegir. Y la adopción de este enfoque, supone su anclaje en la salud y educación como origen del proceso, como prioridad, como condición inicial, y hacia allí deberían dirigirse esfuerzos redoblados, más intensos. La más gráfica expresión de estas prioridades para situarnos en el plano concreto, es la contradicción entre necesidades y posibilidades para la mejora agropecuaria de la provincia. Víctor Fajardo cuenta con el Instituto Tecnológico Perú - Corea del Sur, que forma técnicos agropecuarios y técnicos de enfermería, que carecen de bibliografía especializada y de laboratorios. Allí, tendría que hacerse análisis de suelos, experiencias de mejoramiento de abonos, selección de semillas. De allí tendrían que partir profesores y técnicos a irradiar mejoras en la agricultura y la ganadería de la provincia, con el apoyo de los ingenieros y técnicos de PRONAMACHCS y el Ministerio de Agricultura. Estos a su vez, cuentan con magros presupuestos, y con fondos nulos para su movilización. «Prácticamente es así», respondió con tristeza un técnico cuando le preguntamos si en realidad se limitan solamente a cobrar su sueldo. Que en estas condiciones, existan pequeñas irrigaciones, programas familiares de mejora de crianza de cuyes y conejos, mide la escala de lo que la población puede hacer por su propia cuenta. Pero es claro, que el cambio técnico de la producción agropecuaria nacional no va a darse a partir de estas acciones. Tampoco el salto hacia la agroindustria - el proceso inicial de la transformación productiva - podría resolverse con aisladas y pequeñas acciones en la crianza de truchas, la fabricación de mermeladas o la extracción de miel de abeja. Tales acciones parecen heroicas, y tienen su propio descubrimiento en cuanto se enfrentan a las exigencias de la comercialización: menores costos de producción, necesidad de integración de procesos (por ejemplo, producción de alimentos para peces, o sistemas de envasado) y – fundamentalmente – la necesidad de economías de escala a partir de la articulación de los pequeños productores que permitan ahorrar costos en el estudio de procesos, compras de insumos, transporte organizado, búsqueda de mercados. La sombra de las pequeñas iniciativas, contradictorias, más caras y en competencia entre ellas, aparece como una LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

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amenaza, curiosamente, como resultado de las esforzadas acciones primigenias de la sociedad civil o los campesinos de mayor capacidad. Pero aquí volvemos al principio, como saben bien los iniciados en estos temas. ¿De qué manera se podrá dar asesoramiento intensivo para la producción agropecuaria, de rápidos rendimientos, a una población sin instrucción o con instrucción sumamente deficiente?5 ¿Cómo proporcionar estabilidad a los esfuerzos productivos de las pequeñas parcelas cuando la enfermedad de un pariente puede quebrar la economía de la familia, que es la economía de la parcela? ¿Cómo enfrentar el alcoholismo extendido que consume alcohol metílico y destroza el aporte laboral, reduciéndolo a las faenas físicas y simples, acortando la vida laboral de las personas? ¿Cómo recuperar la alta deserción escolar para asegurarse una mayor productividad en el mediano plazo? Convengamos que en el comienzo del desarrollo local de los excluidos, están estos problemas – de educación y salud – posiblemente planteados desde ópticas distintas a las urbanas, pero decisivos para entender la lentitud de su progreso. Finalmente es claro que el desarrollo local no se resuelve por sí mismo, ni que el progreso es la suma simple de buenos desarrollos locales. La generación de mercados y el impulso de las economías regionales tienen su sentido en el esfuerzo local, en el trabajo y empeño de estas poblaciones alejadas, pero están también limitadas por las políticas nacionales sectoriales – insistimos en su especial refuerzo de la inversión en salud y educación - por la fiscalidad, por la voluntad descentralizadora de los gobiernos y por el compromiso de los capitales e inversiones privadas. Mientras la economía mantenga su condición concentradora y el modelo de Estado no se rediseñe, la pobreza tenderá a perpetuarse. El esfuerzo de los pobres y alejados se da casi siempre y en toda su vida, pero terminará enfrentando el desacierto de los gobiernos, empresas e instituciones que no comprendieron su realidad ni su historia. Estas cifras y breves comentarios, intentan, por eso, perfeccionar métodos y brindar resultados que lleven hacia esa comprensión.

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Nótese que esta instrucción se limita bastante por la poca práctica de la lectura, aún cuando se tenga en cuenta el uso de métodos audiovisuales, o experiencias de replicación práctica, como la de «campesino a campesino», que implican niveles elevados de organización, pero que además se reforzarían de manera importante con la alfabetización y la extensión de la instrucción.

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CAPÍTULO I LOS RASGOS ESENCIALES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO

a.

Breve historia de la provincia

El actual departamento de Ayacucho, en cuya región central está ubicada la provincia de Víctor Fajardo6, se ubica en una zona que se cuenta entre las primeras pobladas - entre 17 y 20 mil años antes de nuestra era - del Perú, y también de las primeras aldeas, dos o tres mil años antes de Cristo. Allí formó parte de la aún insuficientemente estudiada cultura warpa, que se desarrolló en los primeros cinco siglos de nuestra era, y que fue predecesora del imperio Tiahuanaco-Wari, que a su vez domina la historia precolombina de los Andes, entre los siglos VII al XII, aproximadamente. Los grupos étnicos chocras y chancas poblaron estos parajes y fueron feroces opositores del imperio incaico, habiendo llegado incluso a sitiar al Cuzco en 14387. Tras la conquista española, la cabecera virreynal original del área que hoy es el departamento de Ayacucho, fue la Villa de San Juan de Frontera de Huamanga, fundada por Pizarro en 1538, creada como un punto intermedio entre Lima y el Cuzco. En la fase final del Virreinato, cuando se implementaron las reformas borbónicas, se constituyó la Intendencia de Huamanga. En la guerra de la independencia, la zona se destacó por la presencia destacada de los morochucos -célebres jinetes de la región, sobre cabalgaduras pequeñas pero sumamente fuertes y adaptadas a la escabrosidad andina – que también tuvieron importante participación en la resistencia de la guerra con Chile al mando del Mariscal Andrés Avelino Cáceres. Durante los

siglos XIX y XX, la provincia virreynal de Vilcas Huamán, al sur de Huamanga, fue dando origen a las de Cangallo, Pampa Cangallo, Vilcashuamán, Víctor Fajardo y Huancasancos. La provincia de Víctor Fajardo fue creada por Ley Nro. 1306 el 25 octubre de 1910. Su capital es la ciudad de San Luis de Huancapi, localizada a 124 km. de Huamanga capital departamental, a una altitud de 3 081 a m.s.n.m. y tiene una superficie de 2 260,19 km2 (5,2 % del departamento). Sus limites son: por el Norte con la provincia de Cangallo; por el Sur con la provincia de Huancasancos; por el Este principalmente con las provincias de Vilcahuamán y Sucre y por el Oeste con el departamento del Huancavelica. La provincia tiene doce distritos: Alcamenca, Apongo, Asquipata, Canaria, Cayara, Colca, Huamanquiquia, Huancaraylla, Huancapi, Hualla, Sarhua y Vilcanchos El periodo republicano sumió a la provincia en el largo periodo de abandono que sufrieron los poblados del interior, especialmente serranos, y que fueron determinando su pobreza. Durante los años del conflicto armado interno de 1980 hasta mediados de los 90, Víctor Fajardo fue una de las provincias más golpeadas, incluso respecto de la media del departamento, habiéndose producido en su interior asesinatos masivos y gran cantidad de desapariciones. La defensa que hicieran los pobladores de Huancapi, ante la Ordenanza Municipal del año 1995 para talar el viejo árbol de cedro que se encuentra en la plaza principal de la ciudad, hizo que esta ciudad sea reconocida en la reunión Inter-

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Víctor Fajardo García (1838-1880), es héroe peruano de la Guerra con Chile, que falleció en combate en la victoriosa batalla del Alto del Alianza. Había ingresado al ejército a los 14 años, siguiendo la vocación paterna – Don Manuel Ramón Fajardo, fue oficial del ejército libertador de don José de San Martín – y sirvió a órdenes del Mariscal Ramón Castilla y de don Mariano Ignacio Prado, habiendo participado en la defensa del Callao en el combate del 2 de Mayo de 1866. Participó en las batallas de San Francisco y Tarapacá, antes de su heroica muerte. 7 PEISA, «Atlas Departamental del Perú, volumen Ayacucho», Lima, 2003.


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nacional de Preservación de la Ecología en 1995 en Suecia, como la «Ciudad Ecológica del Mundo». Aún en la actualidad, puede observarse este viejo árbol - se dice que es anterior a la fundación del pueblo - como símbolo de la resistencia y esperanza de los pobladores. b. Geografía La provincia de Fajardo se localiza en la región sierra. Las ciudades capitales distritales están en un rango entre 2 800 m.s.n.m., como la capital del distrito de Apongo, y 3 389 m.s.n.m., como la capital de Sarhua.

de Qachacarca; en Apongo la catarata de Michca; en Canaria se tiene Tambomarca, Rucurita, Patacancha y Anoccora; en Cayara: Waswantu, Chipipata, Calvario y Wamaqu; en Colca: Ccilhuamayo y Pampas; en Huamanquiquia: Comunñawi; en Huancapi: Tica, Waswantu y Ccocha y en Huancaraylla la catarata de Circamarca, entre otros. Y entre los recursos mineros no metálicos dispone de yeso, arcilla, mármol y arenisca. Y entre los metálicos plomo, zinc, cobre, carbón, oro, plata y hierro. - Los fenómenos naturales

La superficie agrícola representa el 13,0%; los suelos de pasturas el 78,5% y los suelos destinados para bosques el 8,5%, siendo la vocación económica de la provincia la ganadería. Entre los recursos de flora potencialmente explotables se tiene la tara, cabuya, molle, warango, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc. Entre los frutales: tuna, durazno, níspero y sauco, así como, tuna para cultivo de cochinilla. Y diversas plantas medicinales: sávila, llantén, entre otros. Mientras que la fauna con potencial explotable se tiene la vicuña, llamas, cuyes, pérdiz, vizcacha y venados. Tiene algunos bosques en el distrito de Alcamenca, el bosque de Batana y Puracuti; en Cayara el bosque de la Comunidad de Mayopampa Wampo y en Huancapi los bosques de Waswantu y Ccocha. El principal río es el Pampas, que es el límite natural por el norte con la provincia de Cangallo. Este río tiene varios ríos tributarios como Chacya, Caracha, Callecocha, Huancapi y el Cangallo, que permiten el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Tiene lagunas como: Yanamito, Toytoqa, Condorcaja, Chapalla y Asnorara en Alcamenca. Las lagunas de Challhuamayo y Huachuajasa en Apongo; Huarancaylla en el distrito del mismo nombre. Y las lagunas Huachuqasa y Tirani en Huaya, que pueden utilizarse para la crianza de peces para el consumo local y regional. Son conocidas por el poblador local los paisajes con potencial ecoturístico de la provincia como en Alcamenca: Tincaylla y Harapo y la catarata 16

Entre los fenómenos naturales que afectan a Fajardo son los deslizamientos que se presentan en época de lluvias y se presentan en zonas de mediana y alta pendiente consideradas que son «suelos de protección» y donde se ha eliminado la cobertura arbustiva y arbórea para desarrollar la agricultura, generando un «conflicto de uso». Se han registrado deslizamientos en los distritos de Sarhua en la zona de Urpay y Puquio, y en Cayara en la zona de Eurisco entre otras áreas afectadas. En menor intensidad se presentan hundimientos del suelo, este tipo de fenómenos se ha reportado en Alcamenca en la zona de Qamatuy y en Colca en la zona de Puchcco. También se presentan huaycos. A decir de los entrevistados se han realizado muy pocos trabajos de mitigación y prevención. También se presentan sequías y heladas que dependen de variaciones climatológicas. - Fuentes de Contaminación La más importante es la que genera la Empresa Minera Canaria, que afecta el valle de Sondondo, Arcaya y en Taca. Esta contaminación impacta en el agua y el medio ambiente. Otro foco de contaminación está en los centros poblados urbanos y rurales por que no tienen un manejo de aguas servidas que se evacuan directamente a los ríos sin ningún tratamiento. Asimismo, los residuos sólidos domésticos (basura), se vierte en depósitos que no son manejados y que están cerca de las ciudades contaminando el medio ambiente.


EL MANEJO DE LOS RECURSOS Y LAS CUENCAS EN VÍCTOR FAJARDO El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), del Ministerio de Agricultura, si bien tiene más de dos décadas de trabajo a nivel nacional, desde hace 8 años realiza acciones en la provincia de Fajardo. El presupuesto aprobado para el año 2005 ascendió a S/. 648 058, siendo su principal fuente de financiamiento la Cooperación Japonesa, que le permite realizar acciones en tres líneas de trabajo: -

Manejo de recursos naturales; principalmente en reforestación y conservación de suelos. Dispone de S/.292 758 (45,2%) Apoyo a la producción agropecuaria; brinda asistencia técnica a productores y apoya iniciativas empresariales a los grupos más dinámicos en apicultura, con un promedio de S/. 17 000 por grupo. Esta línea tiene S/.230 000 (35,5%). Infraestructura de riego; comprende el mejoramiento de canales de riego como el realizado en Jullpahuacco cerca al canal Colca (zona de deslizamientos). Tiene un presupuesto de S/.125 300 (19,3%).

El PRONAMACHCS, ha organizado 31 «Comités de Conservacionistas», que se forman independientemente. La relación entre éstos comites y la comunidad campesina se hace por un acuerdo interno para el reparto de utilidades. El resultado de éstos comités es limitado por que muchas veces no llega el financiamiento programado. Su trabajo se localiza en los distritos de Canaria, Hualla, Cayara, Huamanquiquia, Colca y Huancapi. Entre 1997 al 2004, se reforestó 1,200 ha., principalmente de eucalipto, que es la especie forestal de mayor difusión, a pesar de tardar 15 a 20 años para ser un recurso maderable. Hay un problema de desconfianza de los miembros de los comités, por la demora en la transferencia del presupuesto. Uno de los problemas de los agricultores es el limitado acceso a mercados, muy pocos han logrado insertarse exitosamente a mercados sostenidamente. Fuente: Entrevista al Ing. Raúl Yance Vargas. Jefe de la Oficina de PRONAMACHCS (Mayo 2005). Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

c. Población, la pobreza y el desarrollo humano - Volumen y estructura de edades Las estimaciones demográficas para al año 2005 indicaban que la población del departamento de Ayacucho era de 581 656 habitantes (2,1% del país), mientras que en Víctor Fajardo es 29 960 habitantes (5,1% del total departamental). Si bien, según estos datos, a nivel nacional hay un incremento de la población en el periodo 1981-1993, en el departamento de Ayacucho como consecuencia del conflicto armado interno la población disminuyó y registró una tasa de crecimiento negativa de –0,2%, de igual manera ocurrió en la provincia de Víctor Fajardo. Sólo el distrito de Huancaraylla registró una tasa positiva de 2,4% por encima del promedio nacional, posiblemente por su cercanía a la ciudad capital de la provincia, al haber servido como refugio. Llegado el 2006, se hacen visibles las diferencias entre las cifras de las proyecciones demográficas

y los resultados preliminares del Censo 2005, que se agudizan por las implicancias de los desplazamientos resultantes de la etapa de violencia sufrida agudamente por el departamento de Ayacucho en general y la provincia en particular. Como es sabido, las cifras preliminares del Censo 2005 arrojan valores para la población total del Perú, inferiores a los de la estimación demográfica, en casi 1,8 millones de personas, que los especialistas consideran principalmente un problema relativamente importante de omisión. Para el caso del departamento de Ayacucho, las proyecciones suponen una recuperación de su crecimiento, pero de nivel inferior a la encontrada por el censo, que indica un aumento de más de 100 mil habitantes para este departamento frente a unos setenta mil que se esperaba en las proyecciones. El resultado censal podría aceptarse y explicarse por una recuperación bastante mayor a la esperada, sobre todo de sus centros urbanos principales, Huamanga y Huanta, convertidos en ejes concentradores de la economía regional.


17

Población de la Provincia de Víctor Fajardo. 1981, 1993 y 2005 PAÍS, D E PA R TA M E N TO, PROVINCIA Y DISTRITOS P E R U

1981

(1)

1993

(1)

POBLACIÓN Tasa de crecimiento 1981 - 1993

2005

(2)

Censo 2005 Resultados Preliminares(3)

17 762 231

22 639 443

2,0

27 148 101

26 152 265

523 821

512 438

-0,2

581 656

619 522

33 926

28 080

-1,6

29 960

23 656

Huancapi

3 217

3 051

-0,4

3 152

2 460

Alcamenca

2 897

2 551

-1,1

2 714

1 974

Apongo

1 255

927

-2,5

1 030

630

946

522

-4,8

598

435

Canaria

4 966

3 684

-2,5

3 811

3 415

Cayara

2 700

1 556

-4,5

1 706

1 423

Colca

1 744

1 569

-0,9

1 680

1 345

Huamanquiquia

1 610

1 213

-2,3

1 267

1 324 1 796

A YA C U C H O VICTOR FA J A R D O

Asquipata

Huancaraylla

3 014

4 002

2,4

4 790

Huaya

4 712

2 833

-4,2

2 814

2 526

Sarhua

3 185

3113

-0,2

3 206

3 043

Vilcanchos

3 680

3 059

-1,5

3 192

3 285

Fuentes: (1) Censo de Población y Vivienda de 1981 y 1993. INEI. (2) INEI. Tomado de Perú en Números 2005. Cuanto S.A. (3) Resultados Preliminares del Censo 2005

La provincia de Víctor Fajardo y sus distritos, prácticamente no deberían crecer en la lógica de las proyecciones, que le estiman un leve aumento del orden del 3% acumulados en doce años. El censo 2005, en cambio, arroja más bien un significativo decrecimiento de 16%, difícil de ser explicado. Inclusive, por ejemplo, sucede en Huancaraylla, que de ser considerada un refugio cercano a la capital provincial, pasaría en la versión censal a despoblarse en más de la mitad de habitantes. Siguiendo constantes universales, la distribución de la población por sexo es casi equitativa. Se tiene que la población femenina representa el 52%. Mientras que en la distribución por grupos de edad, la población menor de 13 años representa a más de un tercio, y si le agregamos el rango de 14 a 24 años juntas llegan al 53% de la población total. Esto significa una estructura «joven» de la pirámide de población, con tasas de natalidad y de mortalidad todavía elevadas. Uno de los elementos adicionales de importancia para la determinación de la estructura de la población es el fenómeno de desplazamiento ori8

ginado por el conflicto armado interno, principalmente hacia Ica, Ayacucho y Lima.

Víctor Fajardo: Distribución porcentual de la población por grupo de edad. 2004

(%) 100.0 75.0 50.0 25.0

10.1

13.0

12.4

17.3

21.2

0-4 años

5-9 años

10-13 años

14-24 años

25-44 años

8.8

17.1

45-54 años

55 a más años

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 2646. Población expandida: 23 656.

- La pobreza y el desarrollo humano En el análisis sobre la pobreza en Ayacucho se tiene que al año 20048, se estima que el 64,9% de su población es considerada pobre (el promedio nacional es 51,6%), y un 24,9% es pobre extremo (el promedio nacional es 19,2%), estos resultados hacen que Ayacucho tienda a ser

Nuevos Indicadores de Pobreza 2001-2004, INEI. Información presentada por el INEI el 24 de Octubre del 2005.

18


calificada como una zona donde existe pobreza generalizada9. Para el análisis de la pobreza a nivel provincial y distrital se tiene como referencia el Mapa de la Pobreza de FONCODES10, donde la provincia de Víctor Fajardo, tiene un nivel de calificación de «muy pobre» mientras que a nivel distrital: -

Distritos pobres extremos: Alcamenca, Apongo, Asquipata y Sarhua. Distritos muy pobres: Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huancaraylla y Vilcanchos. Distritos pobres: Huancapi y Huaya Distritos de pobreza regular: Colca

Se debe mencionar, que dada la escasa movilidad de capitales y presencia del mercado en Víctor Fajardo, la mayor parte de la pobreza es de la denominada «estructural». Es decir, del tipo de pobreza secular, determinada por la falta de acceso a los bienes y servicios públicos y la escasez de oportunidades de inversión. La pobreza estructural, principalmente presente en nuestras poblaciones aisladas es la más difícil de combatir, pues su superación requiere una creciente y activa presencia del Estado y la generación de infraestructura y capital humano, tanto más caros de hacer realidad como alejadas estén las poblaciones.

promedio nacional estimado en 0,5901, ocupando el lugar 20 del ranking departamental, similar a los departamentos de Apurimac (23 en el ranking), Huánuco el 24 y Huancavelica ocupa el último lugar (25). Mientras que la provincia de Víctor Fajardo está en el Estrato bajo (IDH de 0,4448) y ocupa el lugar 170 del ranking provincial12. En todos los indicadores que forman el IDH, la provincia de Fajardo está por debajo de los promedios nacionales. Así como las provincias de Vilcas Huamán (178); Cangallo (179) y La Mar (192). Si comparamos sólo el nivel de esperanza de vida al nacer Víctor Fajardo tiene un promedio de 63,5 años, mientras que la provincia de Huamanga es de 70,28 años, es decir, el niño que nace en Fajardo tiene 6,7 años menos en promedio del que nace en la capital departamental. El IDH a nivel distrital tiene la siguiente distribución por estratos: bajo: Alcamenca, Asquipata, Colca, Huancaraylla, Huaya y Sarhua. Medio bajo: Huancapi, Canaria, Cayara y Huamanquiquia, estos distritos están en el ranking distrital del IDH entre el lugar 1 191 y 1 822. En el medio: Apongo y Vilcanchos, que están por encima del promedio nacional y que ocupan los lugares 1 050 y 941 del ranking respectivamente13.

El Índice de Desarrollo Humano(IDH), calculado a escala distrital en el Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD11, permite una visión alternativa – en este caso numérica, basada en tres indicadores esenciales: la esperanza de vida al nacer, el ingreso familiar per cápita y el logro educativo (formado por la tasa de matriculación en secundaria y la tasa de alfabetismo).

Si apreciamos el IDH a partir de sus componentes, tendremos datos adicionales de interés: la esperanza de vida al nacimiento en todos los distritos de la provincia están por debajo del promedio nacional que es 70,7 años. Pero Huancaraylla tiene un promedio de 60,8 años, es decir, la persona que nace en este distrito tiene una menor expectativa de vida de casi diez años, respecto al promedio nacional.

El departamento de Ayacucho se encuentra en el Estrato medio (IDH de 0,5095), por debajo del

La proporción de población alfabeta en todos los distritos está igualmente por debajo del pro-

9

El Instituto Nacional de Estadística e Informética (INEI) define «Pobreza generalizada» cuando más del 70% de la población de un determinado ámbito se encuentra en situación de pobreza. Mapa de Pobreza 2000. FONCODES. 11 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005, Hagamos de la Competitividad una Oportunidad para todos». PNUD – Perú. 2005. 12 Actualmente son 195 provincias, el 02-08-05 se creó la provincia de Daten del Marañón, en el departamento de Loreto. 13 Si se comparan ambas mediciones, se notará una diferencia clara en las clasificaciones de Huaya, Colca y Apongo, debida a la diversidad de variables, pero también, una coincidencia alta para los otro nueve distritos. Al margen de la relatividad de estas mediciones, la conclusión principal resulta ser que se trata de una provincia con pobreza muy extendida. 10


19

Víctor Fajardo: Índice de Desarrollo Humano (IDH). 2003 Departamento/ Provincia/ Distrito

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Población ranking

IDH

561 029

16

0,5095

20

67,1

71,8

75,5

74,3

180,4

28 988

155

0,4448

170

63,5

60,2

63,5

62,4

176,5

Huancapi

3 110

1 165

0,4931

1 191

65,7

71,9

72,3

72,2

199,6

Alcamenca

2 648

1 242

0,4013

1 739

62,6

60,5

46,8

51,4

167,6

Ayacucho Víctor Fajardo

habit.

Ingreso Esperanza Matriculación Logro familiar per Alfabede vida secundaria educativo tismo (%) cápita (N.S. (Años) (%) (%) mes) ranking

Apongo

973

1 653

0,5098

1 050

63,7

56,1

94,6

81,7

173,2

Asquipata

551

1 756

0,4044

1 730

64,0

50,8

49,8

50,2

160,4

Canaria

3 680

1 063

0,5013

1 129

66,9

71,1

74,2

73,2

187,5

Cayara

1 598

1 467

0,4625

1 431

65,5

58,5

66,8

64,1

182,9

Colca

1 636

1 463

0,3740

1 796

62,5

59,9

34,6

43,1

171,2

Huamanquiquia

1 208

1 586

0,4820

1 278

63,8

55,1

82,4

73,3

172,4

Huancaraylla

4 667

913

0,3474

1 822

60,8

57,4

29,1

38,5

160,1

Huaya

2 660

1 240

0,4518

1 507

62,1

53,1

71,9

65,6

200,6

Sarhua

3 146

1 155

0,4071

1 719

61,3

49,4

58,0

55,2

168,0

Vilcanchos

3 111

1 164

0,5236

941

65,0

62,9

94,7

84,1

165,9

70,7

89,7

80,4

83,5

391,9

PERÚ

27 148 101

0,5901

Distrito con el IDH mas bajo a nivel nacional: Quillo

12 171

419

0,3227

1 828

61,8

46,9

17,7

27,4

202,8

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. PNUD

medio nacional14. La situación es muy desfavorable porque en ocho (8) distritos de Fajardo la población analfabeta representa el 40%, es decir cuatro de cada diez personas de la mayoría de distritos de la provincia deberían ingresar a un programa de alfabetización.

ÍNDICE DISTRITAL DE DESARROLLO HUMANO 2003 Provincia de VÍCTOR FAJARDO - AYACUCHO

LA MAR

HUAMANGA

CANGALLO

La tasa de matriculación en secundaria, presenta resultados irregulares. Por un lado una amplia cobertura como en Vilcanchos que registra un 94,7%, mientras que en Huancaraylla llega a 29,1%. En este último distrito el alto porcentaje de la población en edad de estudiar secundaria no lo hace tanto por razones económicas como por dificultad de acceso.

12 11

02 VICTOR FAJARDO 08 09 AYACUCHO

VILCAS HUAMAN 07 06

01

10 HUANCA SANCOS

05 03

04 SUCRE

14 La estimación de analfabetismo del IDH, es una proyección obtenida a partir de una estimación estadística basada en los censos de 1972, 1981 y 1993, y es del 60.2%, inferior a la de 75% de población que sabe leer y escribir que se obtienen de la Encuesta de Hogares PNUD en la provincia. En el primer caso la estimación es para personas de 15 o más años, mientras que en el segundo la base son todas las personas y la tabulación se hace para las de 5 o más años.

20

LUCANAS


En cuanto a los ingresos mensuales a nivel distrital también están por debajo de promedio nacional estimado en S/.392. El distrito con menor ingreso es Huancaraylla con S/. 160,1 nuevos soles al mes. Huaya tiene el mayor ingreso S/. 200,6, siendo mayor inclusive al promedio provincial (S/.176,5) y al departamental (S/.180,4). Hay un dato muy significativo para evaluar el nivel del ingreso familiar per cápita de Víctor Fajardo, e inclusive su entorno regional. Si comparamos el ingreso promedio del departamento de Ayacucho, de la provincia de Fajardo y de todos sus distritos, éstos son menores al ingreso promedio del distrito de Quillo (Provincia de Yungay, departamento de Ancash), que ocupa el último lugar en el ranking de IDH entre los 1 828 distritos del país15, el cual tiene un mayor acceso a las rutas costeras, a pesar de su pobreza y atraso, y ello le proporciona un ingreso relativamente mejor entre los bajísimos niveles de los pobres. d. Gobiernos Locales En la gestión del desarrollo local, existe una relación entre el número y la calidad del capital humano disponible, y la posibilidad de impulsar procesos de desarrollo sostenibles. Sin esta condición, las probabilidades de éxito son limitadas y es lo que sucede con frecuencia en el cuerpo edil de la provincia, donde la insuficiente cantidad de trabajadores es un problema de menor orden, respecto a la necesidad de contar con cuadros que funcionen como gestores del desarrollo. Los gobiernos locales de la provincia tienen en promedio 5 regidores, excepto en la capital Huancapi, donde son siete. El total de trabajadores en los gobiernos locales de la provincia era de 123 en el año 2004 (27% en servicios; 26% son funcionarios y directivos; 24% técnicos; 17% profesionales; y el 6% restante, auxiliares). El distrito con mayor número de trabajadores es Huancapi con cerca de 30 trabajadores y los que tienen menos trabajadores son Apongo, Alcamenca y Asquipata con solamente cinco. En la provincia existen Municipalidades de Centro Poblado16, estas instancias de gobierno al in-

terior del ámbito distrital son gestadas por la propia población. Se crean por ordenanza de la Municipalidad Provincial, la cual determina su territorio, organización interna, funciones delegadas, y los recursos asignados, así como, las atribuciones administrativas y económicas. En Víctor Fajardo existen catorce (14) Municipalidades de Centro Poblado distribuidas en Alcamenca: Huambo y Carampa; Asquipata: Morcolla Chico; Canaria: Arcaya y Taca; Colca: Quilla y San José de Sucre; Huancaraylla: Circamarca; Huaya: Santiago de Iquihua; Sarhua: Huarccaya y en Vilcanchos que es el distrito de mayor extensión tiene: Antacocha, Cocas, Espite y Uracancha. El proceso electoral municipal del año 2002 se caracterizó por la numerosa participación de organizaciones políticas locales. Para la Municipalidad Provincial postularon siete (7) listas, y a nivel distrital fue predominantemente numerosa. La mayoría de los Alcaldes distritales alcanzaron entre el 25 y 33% de la votación, lo cual debilitaría en principio el éxito de su gestión. En el distrito de Asquipata se presentaron tres (3) listas y el ganador del proceso obtuvo el mayor porcentaje de los alcaldes elegidos en la provincia con un 73,9%, mientras que en Colca postularon catorce (14) organizaciones, y el alcalde que fue elegido alcanzó el 16,6% de los votos electorales. Todas las municipalidades de Víctor Fajardo disponen de computadoras en alguna de sus unidades como: Abastecimiento, Contabilidad, Licencias de Funcionamiento, Trámite Documentario, Registro Civil, entre otras. Pero la información que producen no esta articulada siendo limitado su aporte en la toma de decisiones. Los distritos disponen de teléfono comunitario. En cuanto al nivel de inversión en la provincia, considerando sólo los principales proyectos ejecutados durante el año 2004, se tuvo una inversión aproximada de siete millones de soles, de los cuales, un 33% se destinó a la construcción de vías de acceso como la carretera de Alcamenca a Carampa; la vía Asquipata a Apongo y la de Canaria a Río Pampas, además de obras de me-

15

A 30 de mayo del 2006 son 1,832 distritos. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972, se pueden crear al interior de un distrito una o más «Municipalidad de Centro Poblado», la que debe tener la opinión favorable del Concejo Municipal Distrital, y ser sustentada en informes de sus órganos internos de planificación, desarrollo urbano y asesoría jurídica.

16


21

Alcaldes de la Provincia de Víctor Fajardo según Organización Política. Distrito

Alcalde

Organización Política

% de Votos

Huancapi

Justo Hernádez Moreno (Alcalde de la Provincia de Víctor Fajardo)

Movimiento Independiente "Integración Regional"

28,5

Alcamenca

Graciano Emilio Quispe Perez

Movimiento Regional "Para el Desarrollo e Integración de Ayacucho - Día"

46,6

Apongo

David Alca Flores

Alianza Electoral Unidad Nacional

24,7

Asquipata

Marcelino Tineo Mendoza


73,9

Canaria

Eladio Flores Jauregui

Partido Perú Posible

48,6

Cayara

Felix Palomino Cahuayne

Partido Perú Posible

34,8

Colca

Roque Jesús Montero Huamani

Movimiento Independiente por el Desarrollo de Colca

16,6

Huamanquiquia

Firmo Vivanco Sulca


29,1

Huancaraylla

Teofilo Huauya Pizarro


34,5

Huaya

Juan Pablo Rojas Garcia

Movimiento Regional "Para el Desarrollo e Integración de Ayacucho - Día"

25,8

Sarhua

Rómulo Demetrio Carhuapoma Huamani

Movimiento Nueva Izquierda

35,6

Vilcanchos

Angel Gutierrez Araujo


32,7

Fuentes: Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE. / Jurado Nacional de Elecciones JNE.

joramiento y ampliación vial. Otros rubros importantes han sido la construcción de postas de salud, centros educativos, sistema de agua potable y las irrigaciones de Puqnusa – Sarhua y la de Unccocha – Huaqralli – Huarcaya. Todas éstas inversiones orientadas a mejorar la calidad de vida de la población y la producción agropecuaria local. Desde el año 2002 los gobiernos regionales y locales vienen elaborando sus Presupuestos Participativos, los cuales deben formularse sobre la base del Plan Estratégico de Desarrollo, y donde intervienen los principales actores económicos y sociales locales. En Víctor Fajardo han participado instituciones17 como CARE Perú,

CEDAP y el IPAC, realizando talleres de planeamiento estratégico. En este proceso las autoridades, funcionarios, profesionales y técnicos de los gobiernos locales de la provincia han adquirido una valiosa experiencia en planificación estratégica y formulación presupuestal. Se prevé que en el mediano plazo a nivel local y regional se logre concretar su «visión compartida de desarrollo»; se defina la «misión institucional» y que los actores economicos y sociales asuman su «sentido de misión», este último es uno de los factores claves para impulsar y hacer sostenible el desarrollo. Asimismo, el presupuesto de cada distrito, provincia y región, tendrá una alta calidad en la identificación de pro-

17 Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (CARE Perú), Centro de Desarrollo Agropeacuario (CEDAP) y el Instituto de Promoción Agropecuaria y Comunal (IPAC).

22


yectos y un mayor impacto en la calidad de vida de las personas. Un resultado que se espera alcanzar es que las instituciones locales y regionales que participan en el proceso se consoliden, ganen representatividad y el reconocimiento de la población y asuman un rol pro activo en la ejecución y seguimiento de los planes de desarrollo.

Entre las instituciones que más proyectos han ejecutado durante el año 2004 son las Municipalidades Distritales y Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), en menor escala Pronamachcs; el Proyecto Sierra Centro Sur; el Fondo Italo Peruano, y las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo como Manuela Ramos y el Instituto de Promoción Agropecuaria y Comunal (IPAC), entre otras.

VISIÓN DE LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO AL 2011 En Víctor Fajardo, la desnutrición infantil ha sido superada. El analfabetismo ha sido erradicado. Los contenidos educativos responden a la realidad y a los desafíos del desarrollo, es intercultural y aprovecha los beneficios de la informática y la tecnología. Las organizaciones sociales tienen visiones y prácticas innovadoras. La juventud confía en quedarse en la provincia, su actitud es emprendedora, con liderazgos y con desempeño en espacios cívicos y de toma de decisiones. Existe un alto espíritu de superación y progreso. Las instituciones trabajan de modo coordinado, respondiendo a una visión común de desarrollo. Tienen mayor autonomía. Los gobiernos locales son promotores del desarrollo, asocia a los gobiernos locales distritales, y cuentan con espacios de participación democrática directa. La agricultura está orientada al mercado y es ecológica. La ganadería se ha potenciado; la minería no metálica crece en presencia, y la artesanía tipo SARHUA es reconocida. Las organizaciones productivas tienen mayores capacidades. Fuente. Plan Estratégico de Desarrollo de Fajardo al 2011. Nov 2001. CTAR Ayacucho, CARE Ayacucho y SINAPSIS S.A.


23

4


CAPÍTULO II EL ENTORNO ECONÓMICO

El departamento de Ayacucho generó al año 2004 un Producto Bruto Interno (PBI18), de S/.1 441 millones de nuevos soles a precios corrientes contribuyendo con el 0,62% en el total nacional. Los sectores económicos que tuvieron mayor participación en el departamento fueron: Servicios 69,0%; Agricultura 16,3%; Construcción 11,4%, y Minería 2,5%. Ayacucho tiene poco desarrollo manufacturero, predominando pequeñas empresas. El sector pesca tiene un bajo dinamismo a pesar de que el departamento dispone de lagunas y ríos, e instituciones como el Ministerio de la Producción y la Universidad Nacional de Huamanga, que tienen centros de crianza de truchas y reproducción de alevinos de trucha que son ofertados en el mercado regional. Si bien, no se cuenta con información del PBI sectorial a nivel de la provincia de Fajardo, se infiere que la actividad agropecuaria y minera son las que más aportan y generan empleo. De acuerdo al Plan Estratégico de Ayacucho para los año 2001–201119, en Fajardo se asumió la Visión de desarrollo, que es el «futuro deseado»

de acuerdo a los recursos disponibles, las potencialidades y al capital humano. Esta visión refleja la creatividad de sus líderes y su compromiso para el desarrollo. A partir de esta visión en el proceso de planeamiento estratégico, se definieron como ejes estratégicos de desarrollo a la agricultura, la ganadería y la artesanía. a. El suelo: Los pastos como un potencial a impulsar En el departamento de Ayacucho predominan los suelos para pasturas que ocupan el 79%, y en la provincia de Víctor Fajardo representan 76% de los suelos de uso económico. El suelo agrícola representa el 13 y el 9% respectivamente. Para uso de montes y bosques alcanzan en el departamento el 8,5% y en Víctor Fajardo el 15,2%. Esta composición determina de manera medular una vocación productiva agropecuaria para la provincia. De las 8 793 ha., de uso agrícola que existen en la provincia de Fajardo el 55% depende de lluvias estacionales. La mayor parte de su infraestructura de riego es a tajo abierto, perdiéndose el agua por filtración, así como por la deficiente distribución del recurso.

Uso del Suelo en el Departamento de Ayacucho y la Provincia de Víctor Fajardo USO

Superficie Agrícola Pastos Montes y Bosques Total

Ayacucho Ha. 208 337 1 254 184 135 942 1 598 463

% 13,0 78,5 8,5 100,0

Víctor Fajardo Ha. % 8 793 73 011 14 709 96 513

9,1 75,7 15,2 100,0

% Víctor Fajardo Respecto al Dpto. 4,2 5,8 10,8 6,0

Fuente: Censo Agropecuario 1994. INEI

18 19

Perú en Números al año 2005. Cuanto S.A. Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho. FAJARDO al 2011. Nov. 2001 CTAR Ayacucho; CARE Ayacucho y SINAPSIS S.A.


25

La superficie de pastos varía en cada distrito, así tenemos que en Colca ocupa el 43%, mientras que en Sarhua representa el 97%. Esta vocación y uso del suelo, así como, las condiciones climáticas apropiadas de la zona hacen de la ganadería una actividad a partir de la cual puede impulsarse el desarrollo de la provincia. La existencia de pastos en el departamento y en la provincia, constituye la base potencial del desarrollo ganadero. Sin embargo la ganadería no ha tenido el desarrollo deseable, y se halla retrasada inclusive respecto a épocas pasadas. Parte de la superficie de pastos ha sido ganado por usos alternos, principalmente urbanos, pero la mayor parte se ha perdido por el sobre pastoreo y el manejo inadecuado, haciendo sumamente necesaria la aplicación de técnicas de recuperación. b. Agricultura La agricultura de Víctor Fajardo se desarrolla en pequeñas propiedades que están dispersas dentro de las comunidades. Se estima que el 58% de las unidades de producción tienen menos de 1 ha. Si ampliamos al rango de parcelas menores de 3 ha., el total representa el 92% del total. Esta situación, así como la falta de organización de los productores, entre otros aspectos, hace que la agricultura de la provincia tenga limitaciones para proveer de volúmenes sostenidos tanto a los mercados de consumo regional como a la agroindustria de transformación que exige además estándares de calidad.

resto posee certificaciones ajenas, o no registradas como tales. El Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT) del Ministerio de Agricultura encargado de sanear los títulos de propiedad a nivel nacional no ha tenido mayor presencia en Fajardo. En la provincia el 20% de agricultores tiene como título de propiedad los «Certificados de Posesión de Comunidad». Víctor Fajardo: Título de Propiedad de la Tierra (%) 100.0 75.0 45.3

50.0 25.0

11.8

19.8

16.0

7.1

Con Título

Título sin registrar y entramite

Certificado Posesión de Comunidad

Sin título

Otros títulos

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 588. Cifras expandidas: 5 602.

Los productos de mayor superficie cultivada en la provincia son el maíz, cebada grano, trigo, papa y haba. Además, se cultiva también la quinua, kiwicha, naranjas, manzanas, tuna fruta y tuna para cochinilla, y frutales como ayrampo y sauco que estan introduciéndose al mercado en mermeladas. El rendimiento de los cultivos en la provincia es similar a los promedios departamentales, y en ambos casos, el margen de elevación de la productividad, es todavía amplio. La producción de maíz es 900 Kg/ha, cebada grano Kg/ha, haba 900 Kg/ha y papa 9 200 Kg/ha.

Víctor Fajardo: Extensión de parcelas. 2004 (%)

El distrito de Vilcanchos presenta la mayor concentración de los principales cultivos de la provincia. En él se concentra el 45% (700 ha) de la superficie cultivada de cebada grano; el 39% (181 ha) del haba; el 19% (483 ha) del maíz; el 31% (252 ha) de la papa y el 34% (359 ha) del trigo, siendo el distrito de mayor actividad agrícola.

100.0 75.0 57.5 50.0

34.9

25.0 4.5

1.6

De 3 a menos de 5 has.

De 5 a más has.

Menos de 1 ha.

De 1 a menos de 3 has.

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 609. Parcelas expandidas: 5 790.

El 76% de los productores agropecuarios son propietarios de su parcela, y un 23% tiene otras formas de propiedad. De los propietarios, sólo el 12% tienen título de propiedad mientras el

26

La superficie cultivada de los principales cultivos como la cebada grano, haba, maíz, papa y trigo ocupan 5 673 ha., de las cuales, el 35% se encuentra en Vilcanchos y el 13% en Sarhua, ambos distritos poseen cerca de la mitad de la superficie cultivada de los principales productos de la provincia.


Víctor Fajardo. Principales Cultivos. Campaña 2003 – 2004

Cultivo

Cebada grano Haba Maíz Papa Trigo

Superficie (Ha)

Rendimiento (Kg/Ha)

Volumen de Producción (Kg)

Porcentaje destinado al Mercado Local

1 546 465 2 610 805 1 052

0,84 0,88 0,91 10,19 0,88

1 298,6 409,2 2 375,1 8 203,0 925,8

98,0 91,0 94,0 96,0 97,0

Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

c. Ganadería En Fajardo predomina el ganado ovino, caprino, vacuno y en menor número llamas y alpacas. A nivel distrital los Ovinos se concentran en Hualla (17%), Sarhua (15%) y Vilcanchos (15%); los Caprinos en Huamanquiquia (28%) y Huancaraylla (21%), y los Vacunos en Vilcanchos (16%) y Hualla (13%).

Víctor Fajardo: Población de principales especies ganado. 2004 (Nro.) 250,000 200,000

194,774

150,000 74,717

100,000

50,265 50,000

23,681

15,228

9,994

Porcino

Llama

Alpaca

-

Considerando que el 76% del suelo de la provincia son pasturas, la ganadería de Fajardo presenta condiciones para su desarrollo, en este contexto la estrategia debe considerar el mejoramiento de pastos y del hato ganadero. Existe una tradición de crianza que debe ser aprovechada, incrementando el grado de capitalización del área – con crédito adecuado – aplicando técnicas productivas adecuadas en la selección y crianza, incrementando la transformación, fomentando la producción de forraje y facilitando la concentración de cabezas, mediante cobertizos y centros de crianza de mayor escala. Se produce 1 083 toneladas de carne de vacuno, seguido de la carne de ovino y porcino con 451 y 448 toneladas respectivamente y de caprino 166 toneladas. Mientras que la carne de llama y alpaca se producen 55 y 31 toneladas respectivamente. Cerca de las tres cuartas partes de la producción de carne se destina al mercado local, el 20% al mercado regional, y el resto se comercializa en Ica y Lima. La participación a nivel distrital varía, depende de su localización y acceso a la red vial o por la demanda interna para comercializar su producción.

Ovino

Caprino

Vacuno


La asistencia técnica y el control fitosanitario de parte del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) del Ministerio de Agricultura es insuficiente. En general la producción ganadera se caracteriza por la mortalidad de las crías y bajos rendimientos tanto de carne como de leche. A nivel del departamento de Ayacucho el rendimiento en carne del ganado vacuno es de 110 Kg en promedio, mientras que en Arequipa es cerca de 180 Kg, y en Lima llega a 215 Kg. La diferencia respecto al último caso puede deberse a los centros de engorde y la crianza estabulada (galpones) que se realiza en los valles de Lurin, Pachacamac y Cañete. De igual modo, ocurre con el ganado porcino, cuyo rendimiento promedio es de 38 Kg por unidad animal, mientras que en Lima es 63Kg. La mayor población de llamas se concentra en Huancapi con 22% y Hualla con 13%, mientras que la población de alpacas en Hualla es 43% y Vilcanchos 34%.


27

d. Turismo La provincia posee ruinas arqueológicas, casonas e iglesias históricas y un significativo número de atractivos naturales como paisajes, bosques y lagunas localizadas en toda la provincia20, que pueden ofertarse en el mediano y largo plazo. A pesar de este potencial, muchos de estos centros turísticos no han sido estudiados y son todavía de difícil acceso. La provincia carece de alojamientos turísticos adecuados no dispone de servicios sostenidos de atención al cliente, comunicaciones y transporte que le permita captar parte de los turistas que visitan las ciudades de Huamanga, Huanta y Vilcashuaman. Tiene fechas festivas, algunas de las cuales son celebradas en otras provincias de Ayacucho, e inclusive en otras zonas del país, como la fiesta de San Juan en junio y la fiesta de las Cruces en mayo. Esta situación hace que la competencia por captar turistas hacia Fajardo tenga limitaciones. La fiesta provincial en la capital San Luis de Huancapi, tiene su día central el 25 de agosto. Entre los atractivos turísticos de impacto destaca el distrito de Sarhua por su artesanía conocida en el mundo como las «Tablas de Sarhua» y sus tejidos de lana. e. Sistema de apoyo a las actividades económicas - Comercialización Se estima que más del 90% de los volúmenes producidos de la agricultura tienen como mercado principal la provincia y es poco lo destinado al mercado regional.

En éstos distritos se obtienen ventas anuales provenientes de la matanza de ganado que se estiman en U.S.$ 44 150 dólares, siendo el mayor aportante Huancapi y Canaria con 58 y 24% del total respectivamente. - Infraestructura de riego La infraestructura de riego es deficiente. Predominan canales a tajo abierto. Posee seis reservorios con capacidad de 1 975m3 y sólo dos almacenes localizados en Huancapi con una capacidad de almacenaje de 700m3. Cuenta con unos 110 km de canales de riego, la mayor parte de ellos en Huancapi, Vilcanchos, Sarhua y Huancaraylla. Según la opinión de los líderes locales sobre la infraestructura productiva, el 71% manifiesta que hay recursos aprovechables pero faltan capitales para mejorar la infraestructura, y el 26% de ellos opina que «no existen mayormente recursos para la agricultura, comercios e industrias». Entre los años 1996 al 2000, el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR Ayacucho) intervino en los distritos de Huamanquiquia y Sarhua que fueron afectados por el conflicto armado interno. Ejecutó obras de infraestructura como los bañaderos mixtos para ganado en Llihua y Sarhua, la ampliación del canal de riego en Huamanquiquia, el reservorio de riego en Accnoccha y Chalhuapuquio, entre otras, contribuyendo a mejorar las condiciones de la agricultura de la provincia. Durante el año 2004 se realizó la Irrigación Saccssara en Cayara, el reservorio de Ayrampapata en Huamanquiquia, y las irrigaciones de Puqnusi y Urccocha – Huaqralli – Huarcaya en Sarhua. - Asistencia técnica

Los distritos de Apongo, Canaria, Colca y Huancapi tienen camales para beneficio de ganado vacuno, porcino y ovino, y establecimientos que producen harinas, cereales y alimento tostado que se comercializan en el mercado local y regional. Y en menor escala miel de abeja y mermeladas de sauco, airampo y naranja que son producidos artesanalmente. 20 21

De acuerdo a los resultados de la Encuesta de Hogares21, respecto a la asistencia técnica un 62% «no sabe y no contesta» sobre la calidad del servicio y sólo un 7% manifiesta que «mejoró». Estos resultados tienen relación directa con los limitados servicios de extensión, capacitación y asistencia técnica del Ministerio de Agricultura,

Información sistematizada en base a la Ficha de Diagnóstico Local. Setiembre y Octubre del 2004. Encuesta realizada en Octubre y Noviembre del 2004.

28


del Pronamachcs y de la Agencia Agraria de Fajardo que tiene limitaciones presupuestales. Como iniciativa de la sociedad civil local, sola-

mente puede mencionarse al Instituto de Promoción Agropecuaria y Comunal (IPAC) que opera sostenidamente en la zona.

EL INSTITUTO DE PROMOCIÓN AGROPECUARIA Y COMUNAL (IPAC) El Instituto de Promoción Agropecuaria y Comunal (IPAC), es un organismo no gubernamental de desarrollo (ONG). Se fundó en 1986 con el nombre de Instituto de Investigación y Desarrollo de la Autogestión (INDA), cambiando su denominación desde 1993. El equipo de IPAC liderado por la Ing. Ive Aviles Bonilla se ha identificado con Víctor Fajardo. Cuenta con el apoyo financiero de los Obispos Católicos Alemanes (MISEREO) y la Unión Europea, entre otras fuentes de cooperación. Promueve proyectos productivos, orientados a la agricultura ecológica, siembra y manejo de pastos, apicultura y la crianza tecnificada de cuyes, entre otros. Actualmente su trabajo lo realiza en las localidades de Quilla, San José, Huancapi, Huancaraylla, Sircamarca, Ccocha, Erusco, Cayara, Chincheros, Piqhiwa y Huaylla. Uno de sus proyectos más exitosos es el «Criadero de Truchas de Sircamarca» de la Comunidad Campesina de Sircamarca que opera desde el año 2000, y donde el IPAC a pesar de no tener financiamiento para este proyecto, continúa desde el 2003 asesorando a este centro de producción. Han capacitado 30 comuneros para el cuidado rotativo del centro, esta tarea es remunerada con S/. 105 semanales por turno. Actualmente la comunidad está formando su empresa. Con un enfoque de sostenibilidad y complementaridad el IPAC ha diseñado el proyecto «Preparación de alimento balanceado para truchas», que también sería útil para cuyes y ganado. Se estima una inversión de U.S. $ 66 mil dólares, que permitiría mejorar la calidad e incrementar el volúmen de producción sostenidamente. Entre el 2001 y 2005 el «Criadero de Truchas de Sircamarca», tuvo la siguiente producción: Año 2001 2002 2003 2004 2005 (enero / mayo)

Kilos 2 5 2 1

084 034 322 685 472

Valor de las ventas S/. nuevos soles 12 902,0 36 361,0 16 523,0 12 375,0 3 544,0

Otra línea de trabajo es mejorar el conocimiento de la población de Víctor Fajardo. Ha publicado cartillas de divulgación sobre los siguientes temas: «Como prevenir la tuberculosis», «Saneamiento rural. Defendamos la vida de nuestros pueblos», «Letrinas», «Crianza de cuyes», «Cuento: Dulcita y la semillita», «Manejo de Tuna y la cochinilla», «Psigranja o Psicultura», «Desnutrición Infantil». «La alimentación» y el «Cuaderno de alfabetización». Desde enero del 2004, viene ejecutando el Proyecto: «Agroecología y Seguridad Agroalimentaria en la Provincia de Fajardo» en las localidades de Sircamarca, Huancaraylla, Huancapi, Chincheros y Tikihua. El proyecto culmina en octubre de 2005. Habiéndose logrado los siguientes resultados: 81 talleres de capacitación, 1 082 personas capacitadas, 1 836 mt2 de huertos familiares implementados, 4 933 kilos de compost, 17 155 mt2 de pastos mejorados, 6 429 kilos de estiércol incorporados y 57 ganaderos organizados. Otro proyecto es la crianza de Cuyes, que consiste en repartir de 1 ó 2 cuyes, beneficiando a 23 familias. Una de las acciones de importancia es el apoyo a la Asociación de Madres Campesinas «Tinca», tiene personería jurídica, y la integran 40 mujeres que producen mermelada de sauco y ayrampo, productos que han obtenido premios en la región. IPAC continua asesorando y ha diseñado el Proyecto «Mejoramiento de Instalaciones de Tinca», estimado en U.S.$ 10 mil dólares, con el objetivo de procesar un mayor volumen de mermelada de manera sostenible. Las nuevas instalaciones también permitirán producir papa seca y olluco seco para el mercado local y regional. Fuente: Entrevista a funcionarios del IPAC. (Mayo 2005) Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


29

jantes del país, la asistencia técnica sobre todo agropecuaria, tiene males endémicos, agravados por el desbaratamiento de los centros de investigación agraria y en general de la infraestructura técnica en la década de 1990. En principio, se tiene la ausencia de presupuestos para ejercer la actividad de apoyo a la producción. El Ministerio de Agricultura maneja presupuestos que sólo contempla las remuneraciones de los técnicos agropecuarios y no solventa el desplazamiento en campo, ni el material y equipo mínimo con lo cual su presencia es prácticamente inútil. Los técnicos entrevistados durante este trabajo, mostraron positivas iniciativas en los aspectos que se hallan a su alcance, especialmente en cuanto al combate de algunas plagas y la crianza de animales menores, en áreas relativamente cercanas a su radio de acción, y frecuentemente sufragadas con sus recursos propios.

to bancario destinaron éstos recursos a solucionar un problema familiar. Los fondos rotatorios que dirigen tanto el Pronamachcs, como la Agencia Agraria de Fajardo tienen limitación con el volumen del crédito y la cobertura del servicio. Características como la falta de títulos de propiedad de las tierras, la predominancia de una economía de subsistencia, así como su escasa articulación a mercados, hacen que Víctor Fajardo no sea un mercado atractivo para ofertar crédito. Esta situación es claramente percibida por los líderes locales. Aproximadamente un 78% de ellos opina que la posibilidad de obtener un crédito en Fajardo es casi nula y sólo un 1% considera que hay créditos disponibles en la zona. Víctor Fajardo: % de hogares con acceso al crédito

- Sector Financiero En la provincia no existen entidades financieras de crédito. Se estima que el 97% de los hogares tanto urbano como rural no han accedido a un crédito. Existe una sóla agencia del Banco de la Nación en la ciudad de Huancapi. No hay oficinas ni actividad crediticia temporal de parte de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONG) regionales en la provincia. Las pocas personas que han obtenido un préstamo los han gestionado en otras localidades. De acuerdo a la Encuesta de Establecimientos22, el 30% de los escasos conductores en el medio, solicitó financiamiento a las Edpymes y un 9% a la Banca Múltiple en las ciudades de Huamanga y Cangallo. Los que solicitaron crédito están ligados al comercio y a la industria de bienes de consumo.

(%) 100.0

22

96.7

75.0 50.0 25.0

4.4

3.3

2.5

Urbano

Rural

No Recibió Crédito

Total Si Recibio Crédito

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.

Víctor Fajardo: Instituciones (multiple donde solicitaron crédito (%) 100.0 75.0

52.1

50.0 16.1

25.0

El destino que le dan a los créditos es para incrementar su capital de trabajo, equipo mínimo, mejorar servicios y ampliar instalaciones. Un tercio de los hogares que han accedido a un crédiEn esta provincia, como en muchas otras seme-

97.5

95.6

9.6

8.1

7.4

6.6

Banco

Otro

Caja Caja Municipal Rural

Coop. EDPYME Bodega Ahorro

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 23. Cifras expandidas: 203.

La Encuesta de Establecimiento se aplicó en Fajardo en Enero – Febrero del 2005, y comprendió 117 unidades de producción

30

3.9

-


Víctor Fajardo: Destino del crédito obtenido en los bancos (%) 100.0 75.0 50.0 25.0 -

31.8

40.5

Urbano Capital de Trabajo

52.6 27.7

42.5 37.9

35.4

19.6

11.9 Rural Problema Familiar

Total Otro Destino

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 12. Cifras expandidas: 106.

- La articulación y accesibilidad El departamento de Ayacucho23, tiene dos grandes ejes de articulación transversal y de enlace nacional: -

-

El eje norte, que conecta Ica - Pisco – Ayacucho – Andahuaylas – Abancay – Cusco (sólo falta asfaltar el tramo Abancay – Andahuaylas). Y el eje sur, que viene por Ica – Nazca - Puquio - Abancay - Cusco. (100% asfaltado)

Estos dos ejes se articulan a una red longitudinal afirmada, que va de Huamanga – Cangallo Huancasancos – Parinacochas – Puquio – Coracora – Pausa. Esta dinámica transversal y longitudinal ha generado tres espacios de articulación económica: -

-

-

23 24

La red vial del departamento de Ayacucho es deficiente. Al año 2000, tenía una longitud de 5 052 km. (7% del país). La superficie asfaltada 599 Km. (12%), afirmada 902 Km (18%), sin afirmar 890 Km (18%) y trocha 2 661 Km. (53%).

El eje articulado de Ayacucho – Huanta – Valle del Río Apurimac; este se articula con Ica, así como, con la ciudad de Andahuaylas, Abancay y Cusco. El eje Cangallo – Huancapi – Vilcahuamán Huancasancos; localizado en el centro del departamento, y se articula por el norte con el eje principal de Ayacucho y por el sur con la ciudad de Puquio. Y el eje Puquio – Coracora - Pausa, localizado en el sur del departamento, se conecta con Nazca e Ica, y por la vía hacia Chalhuanca se une a Andahuaylas – Abancay – Cusco.

La provincia de Víctor Fajardo tiene un total de 194,4 Km de red vial24 (representa el 4,6% del departamento), que se distribuyen en afirmada 96,7 Km. y trocha 97,7 Km. El análisis de la accesibilidad permite evaluar la facilidad que tiene la población respecto a su desplazamiento para acceder a un determinado bien y/o servicio, así como para intercambiar o vender bienes finales o intermedios. Por ello, la accesibilidad se puede evaluar en función de tres criterios: la distancia a recorrer, el tiempo empleado en el desplazamiento y el modo en que se accede a un bien o servicio. La ruta más usual para el acceso a la provincia de Fajardo, parte desde Huamanga a la ciudad de Cangallo y luego a Huancapi, y tiene un recorrido de 5 horas cuando la vía no es afectada por lluvias por una carretera afirmada. El transporte público lo cubren dos empresas de camionetas de 14 a 16 pasajeros que brindan un servicio sostenido – la salida desde Huamanga es usualmente en las primeras horas de la madrugada - que permiten el flujo de pasajeros y mercancías. A partir de la ciudad de Huancapi existen traslados en transporte público a Huancaraylla distante a 15 minutos, a Cayara en 45 minutos y a Colca en 30 minutos. Los distritos con mayor dificultad de acceso son Apongo, al cual se llega desde Huancapi hasta el centro poblado de Taca distante a 4 horas, y de allí se tiene que caminar 4 horas más para llegar a la capital de Apongo. Igualmente, para llegar a la capital de Asquipata se debe caminar 2 horas desde la ciudad de Apongo. Estos dos distritos están a una distancia aproximada de 900 km de la ciudad de Lima.

Plan de Desarrollo Concertado del Departamento de Ayacucho. Gobierno Regional. 2003 Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección de Estadística al año 2000.


31

Otros distritos, tienen dos vías de acceso como Canaria a donde se puede llegar desde Huancapi o desde Cangallo. De igual modo para llegar a Huamanquiquia se accede por Pampa Cangallo o Huancapi. En cambio para llegar a Sarhua puede ser por Cangallo y a Vilcanchos desde Huamanga. Si evaluamos la accesibilidad25 desde los distritos de Fajardo a Lima Metropolitana la población de Apongo y Asquipata demora poco más de 24

horas para llegara a la capital del país. El costo del transporte de pasajeros de Huamanga a Huancapi es de S/. 12. Para llegar a Lima Metropolitana se estima un costo de S/. 60 por persona. En cuanto a comunicaciones, todos los distritos cuentan con centros telefónicos comunitarios y radios de comunicación. No cuentan con receptores para teléfonos celulares. En Apongo y Asquipata no tienen acceso a la televisión.

25 El concepto de accesibilidad se analiza considerando las variables: tiempo, distancia y el modo en que se accede o llega a un determinado servicio.

32


CAPITULO III EL ENTORNO SOCIAL EN VICTOR FAJARDO

a. Estructura urbana El sistema de ciudades importantes en el departamento de Ayacucho se reduce a las ciudades de Huamanga (capital del departamento de Ayacucho), la ciudad de Huanta y la de Cangallo (esta última con dimensiones bastante menores pero importante como nudo articulador del comercio) en la zona norte. En la zona sur, esta la ciudad de Parinacochas. La ciudad de Cangallo provee un conjunto de servicios a las provincias de la zona, en especial –por su cercanía- a la ciudad de Huancapi, ésta tiene una población aproximada de 2 700 personas que representan al 87% de la población del distrito, mientras que la población de la ciudad de Cangallo es casi el doble. En la provincia de Fajardo los centros poblados urbanos de importancia son las capitales distritales, donde la mayoría de la población tiende a concentrarse, como sucede en Apongo, Cayara, Huancapi y Hualla, que concentran a más del 60% de la población de sus distritos. Existe un grupo intermedio como Canaria, Colca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos cuyas capitales de distrito concentran alrededor del 40% de la población distrital. Y un tercer grupo de distritos cuyas capitales concentran menor población a otro centro poblado del distrito como Asquipata que es el 26%, Alcamenca el 18%, y Huancaraylla el 14%. En estos distritos el segundo centro poblado de importancia concentran al 41%, 42% y 17% de la población distrital respectivamente. En general la población de Fajardo está dispersa en pequeños centros poblados rurales, donde 26

la cantidad y calidad de los servicios básicos para la población son deficientes y de baja calidad. b. Vivienda26 En el departamento de Ayacucho los servicios básicos en viviendas son deficitarios. El 24,7% de la población no tiene servicio de agua potable por red, el 72,9% no tiene red de desague y el 60,3% no tiene electricidad en sus viviendas. Se estima que la provincia de Víctor Fajardo tiene 6 200 viviendas. El 61% de ellas se encuentra en el medio rural. Considerando la situación socio económica de la provincia, la posibilidad de disponer y acceder a servicios presenta restricciones tanto en su calidad como en su disposición física, por lo que un alto porcentaje de estos servicios se encuentran en la zona urbana. Hasta la fecha no se han aplicado los programas de vivienda como Techo Propio o Mi Vivienda. Tampoco créditos del Banco de Materiales, que desde el año 2001 el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento realiza en el país. Sin embargo, entre los años 1995 al 2001 el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR) a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, ejecutó proyectos de construcción y rehabilitación de viviendas en el medio urbano y rural principalmente para la población retornante. Este programa también comprendía la dotación de agua potable y en menor escala de sistemas de desagüe permitiendo la organización y nueva estructura de algunos centros poblados en la provincia, facilitando el acceso a la propiedad de la vivienda. El 91% de las viviendas son independientes (99,5% en el medio urbano y 85,8% en el rural), los centros poblados de Víctor Fajardo están en proceso de desarrollo luego del proceso de con-

Mapa de Pobreza 2000. FONCODES.


33

flicto armado interno, y tienden a concentrar población a pesar de disponer de limitados servicios básicos. En cuanto a la propiedad de la vivienda el 87% de los hogares posee viviendas propias, el 7% son viviendas familiares sin pago y sólo el 6% son viviendas alquiladas (concentradas en el medio urbano). El alto número de viviendas independientes y propias se debe a la amplia disponibilidad de terrenos y al bajo costo de construcción en material local, a las herencias de terrenos de padres a hijos y a la emigración hacia Huamanga y Lima. Sobre el material de las paredes de las viviendas, se estima que el 82% es de adobe/tapia (93% en el medio urbano y 74% en el rural). El material utilizado en la construcción de viviendas contrarrestra las bajas temperaturas de la zona que hacen cálidas a las viviendas, así como su disponibilidad en la zona y el bajo costo. En cuanto al material de los techos, se estima que cerca de un tercio de las viviendas tiene techos de

Víctor Fajardo: % de Viviendas Independientes (%) 100.0

99.5

91.1

85.8

75.0 50.0 25.0 Urbano

Rural

Total

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.

Víctor Fajardo: % Viviendas por Material en Paredes (%) 100.0 75.0 50.0 25.0 -

92.9

81.6

74.5 15.0

2.2 Urbano

10.0

Rural

Adobe / tapia

Total Piedras con barro

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004. Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.

Víctor Fajardo: % de Viviendas por Material en Techos (%) 100.0 75.0 50.0 25.0

39.2

23.4 31.7

31.3 25.5

26.2 26.8 15.0

21.5

Urbano Teja

Rural Calamina

Total Madera


teja. El uso de la calamina tiende a incrementarse por su costo y facilidad de transporte. Actualmente representa un 25,5% y su participación es similar en tanto en el medio urbano y rural. Aproximadamente un 78% de los líderes locales estima que las viviendas son totalmente precarias y que no tienen acceso a los servicios públicos y que son pocas las viviendas de material noble. Este resultado guarda relación con lo comentado en la encuesta de hogares. - Los servicios en la vivienda

Víctor Fajardo: % de Viviendas propia, familiar y alquilada (%) 100.0 75.0 50.0 25.0 -

87.7

86.4 5.2 8.4

87.2 8.4 3.9

Urbano

Rural

Vivienda propia

Vivienda familiar sin pago

7.1 5.7 Total Vivienda alquilada


34

El servicio de mayor cobertura en Fajardo es la «red de agua potable» que alcanza al 71% de las viviendas, el 8% se abastece del río y un 21% se provee de otros medios. Mientras que en el medio urbano, la disponibilidad de agua potable – sea por pilones o por cañerías a domicilio - llega al 95%, en el extenso medio rural sólo 6 de cada diez hogares tiene el servicio (56%). Este servicio ha ampliado su cobertura por las obras ejecutadas por Foncodes, los Gobiernos Locales, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, entre otros.


El segundo servicio de mayor cobertura es la electricidad, que lo tienen el 64% de los hogares. En el medio urbano lo tienen el 80% de las viviendas y en el medio rural el 53%. El 24% de las viviendas utiliza lámparas con kerosene y un 11% de los hogares usa velas. El no disponer de energía eléctrica de manera sostenida limita el desarrollo de pequeñas industrias en la provincia. El servicio de menor cobertura es la «red de desagüe», que sólo lo tienen el 14% de los hogares. En el medio urbano cerca de un tercio de las viviendas tiene red, y en el rural es sólo el 3%. Este servicio tiene altos costos de instalación y mantenimiento, que limita a los gobiernos locales a ejecutarlos a pesar que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población. El 43% de las viviendas usa pozos ciegos o letrinas, y esta proporción es del 52% en el medio rural y 28% en el urbano.

similar tanto en el medio urbano y rural. El uso de gas para cocinar sólo representa al 3% y se concentra en los centros poblados urbanos. La demanda de leña como combustible puede generar la disminución de la cobertura arbustiva y forestal de Víctor Fajardo, siendo necesario evaluar la posibilidad de sustituir la leña por otros combustibles de bajo costo como las retortas de carbón de piedra, así como mejorar el diseño de las cocinas que ahorren combustible.

Víctor Fajardo: % de Viviendas por combustible usado para cocinar (%) 100.0

94.8

93.8

94.4

75.0 50.0

Se estima que el 40% de las viviendas no tiene ningún tipo de servicios. Esta situación incrementa el riesgo de la población vulnerable - principalmente niños - a enfermedades infecto contagiosas. A esta situación se agrega que las pocas ciudades que tienen este servicio no realizan el tratamiento de excretas ni de aguas servidas.

1.4 3.8

2.7 2.9

Urbano Leña

Rural Gas

Total Otro


Todas las capitales distritales tienen servicio telefónico comunitario. La telefonía celular tiene limitaciones. La comunicación al interior de los distritos es por radio comunicador que permite integrar a los centros poblados dispersos de la provincia con la región y el país.

La leña es el principal combustible utilizado para cocinar, el 94% de los hogares lo utiliza, siendo

Según la percepción de los líderes locales, un 48% reconoce que sólo un sector de la población tiene acceso a los servicios, mientras que sólo el 3% considera que la población sí tiene acceso a los servicios públicos esenciales. Sin embargo, más de un tercio de los líderes considera que faltan la mayoría de los servicios de agua, alumbrado, desagüe, sanidad y teléfonos, entre otros servicios.

(%) 94.2 79.9 70.8

75.0 50.0

4.6 1.6

-

Según la opinión de la población – recogida mediante la Encuesta de hogares - sobre el funcionamiento de los servicios de vivienda como agua potable, desague y electricidad, el 46%, un 17% y 53% respectivamente considera que «éstos siguen igual».

Víctor Fajardo: % de Viviendas con Servicios

100.0

25.0

56.0

63.6

53.3

31.3

c. Educación

25.0

14.0 3.0

Urbano Red Agua Potable

Rural Red Desague

Total Red Electricidad


El departamento de Ayacucho tiene una tasa de analfabetismo de 28,2%, siendo la tasa de la provincia de Víctor Fajardo 39,8%, ambas muy por encima del promedio nacional que es 10,3%. El 75% de la población de Víctor Fajardo «sabe


35

leer y escribir»27, siendo un poco mayor en el medio urbano con 78% que en el medio rural 73%. Estos resultados – en especial la similitud entre los valores urbanos y rurales - pueden parecer relativamente altos, a pesar de la dispersión poblacional, centros poblados desarticulados, dificultad de acceso y económicamente rurales. Sin embargo, resultan explicables si se considera que de manera creciente, la opción del poblador rural es por la educación aunque sea en su nivel básico. Sobre el nivel de educación alcanzado por la población en la provincia, el 51% tiene primaria (16% completó sus estudios y el 35% tiene primaria incompleta). El 22% tiene estudios secundarios (7% los concluyó y el 15% no terminó). En la provincia, sólo el 1% de la población tiene estudios superiores universitarios.

Casi a mitad de los centros educativos son del nivel primario. En este nivel un alto porcentaje tienen un sólo profesor (unidocente) y tienen varios grados (multigrado) a la vez. El nivel de equipamiento, mobiliario e infraestructura es deficiente. Este tipo de «escuela rural», si bien tiene una amplia dispersión y permite el acceso a la población, no necesariamente garantiza la calidad de la educación. Víctor Fajardo: Nivel de instrucción alcanzado de 5 años a más. 2004 (%) 100.0 75.0 50.0 25.0

Víctor Fajardo: Población de 15 años a más que sabe leer y escribir por area geográfica. 2004 (%) 100.0 78.1

75.0

73.5

75.4

15.9

14.8 7.2

-

Un aspecto a ser evaluado en el campo de la educación y conocimientos de la población, es conocer sobre el estado real del nivel de instrucción de estas poblaciones, puesto que no existen mayormente medios de lectura – en Huancapi no se distribuyen diarios y la biblioteca municipal no funciona en la práctica – y los pobladores han dejado de aplicar en su vida diaria los conocimientos aprendidos durante su tránsito escolar. Más grave aún es el hecho que casi no existan adultos con estudios superiores universitarios, con lo cual la provisión de gestores del desarrollo se ve mermada significativamente, tanto en volumen como en eficiencia.

35.3 22.0

Sin nivel

Primaria Incompl

1.4

Primaria Secundaria Secundaria Sup No Completa Incompl Completa Univ. Incompl

2.2

0.5

Sup Univ. Sup No Incompl Univ. Completa

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 2 376. Población expandida: 21 268.

La población que estudia primaria es aproximadamente 5 500 alumnos (58% de la población escolar de la provincia), y tiene 279 profesores. El mínimo de escuelas por distritos es tres como en Asquipata, Colca, Huancaraylla y Hualla, mientras que otros como Vilcanchos y Alcamenca tienen trece y ocho escuelas respectivamente. En el nivel secundario se estima que hay 2 400 alumnos que estudian en 25 colegios. Los distritos de Asquipata y Colca son los de menor alumnado con 20 y 63 alumnos respectivamente, y los de mayor número son Canaria y Vilcanchos con 430 y 410 alumnos respectivamente. En todos los distritos existe al menos un colegio; sin embargo, en los distritos de Vilcanchos y Canaria tienen cuatro colegios respectivamente

50.0 25.0 Urbano

Rural

Total


27

Asimismo, se tiene 25 Centros de Educación Inicial (CEI) y 19 Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEI) que entre ambos atienden a cerca de 1 500 alumnos a cargo de 66 profesores.

Ver nota de pie de página de la sección sobre pobreza y desarrollo humano del Capítulo 1.

36

0.7 Sup Univ. Completa


Víctor Fajardo: Centros educativos por nivel. 2004 (Nro.)

(Nro.) 70 60 50 40 30 20 10 0

Víctor Fajardo: Alumnos por nivel

5,473

6,000

64

5,000 4,000 25

3,000

25

19 1

Inicial

Primaria

Secundaria

Instituto

1 PRONOEI

Educación Ocupacional


En Huancapi se encuentra el único centro de educación superior el Instituto Tecnológico Perú Corea del Sur, que opera desde hace 20 años, tiene 150 alumnos en las especialidades de Agropecuaria y Enfermería. El Instituto ha destinado un área para el alojamiento de estudiantes de otros distritos para facilitar su alojamiento. En la provincia las personas con estudios superiores No Universitarios llega a 4%. En general los centros educativos de todos los niveles tienen problemas en su infraestructura,

2,000 1,000

2,377 1,083 150

362

75

0 Inicial

Primaria

Secundaria

Institutos

PRONOEI



Víctor Fajardo: Profesores por nivel. 2004 (Nro.) 279

300 250 200

171

150 100 50

47

22

19

4

0 Inicial

Primaria

Secundaria

Institutos

PRONOEI



EL TECNOLÓGICO PERU – COREA DEL SUR: UN EJE FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DE VÍCTOR FAJARDO El Instituto Superior Tecnológico Publico Perú – Corea Del Sur, fue creado el 5 de junio de 1986. Durante los años 1985 a 1997, una parte del Instituto fue ocupada durante 12 años por la Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. En este tiempo hubo robos del poco material que disponían (inclusive las lunas de las ventanas de las aulas). Pero a pesar de la ocupación militar, y las limitaciones económicas, este centro de formación académica continuó sus labores. Al año 2005, tiene 150 alumnos (90 en Enfermería y 60 en Agropecuaria). Estos hacen un pago único de S/. 30 por derecho de matrícula anual. El Estado cubre el sueldo de los profesores. El Instituto apoya con becas a estudiantes de bajo recursos que vienen de otras provincias. Desde hace tres años tiene una zona de dormitorios donde residen 34 estudiantes de otras provincias. No cuentan con laboratorios equipados. La especialidad de agropecuaria no tiene laboratorio de suelos, su equipamiento se reduce a palas, lampas, picos, cortadoras. Posee 5 hectáreas de terrenos (1 hectárea agrícola destinadas a las prácticas y 4 hectareas eriazas). Para sus prácticas en manejo de ganado, sólo cuenta con una vaca mejorada; un galpón con 500 cuyes y otro con 50 conejos, que son cuidados por profesores y alumnos. La producción se vende en la ciudad de Huancapi. Tiene 12 profesores de diversas especialidades: 4 agrónomos, 2 zootecnistas, 2 enfermeras, 1 obstetris, 1 bióloga, 1 matemática y 1 de computació, y personal de servicio y administrativo. Las gestiones realizados en el sector privado y público no han tenido éxito. El escaso material y equipo, con el que cuentan, los galpones de animales menores (cuyes y conejos), así como las 14 computadoras de su laboratorio de informática, han sido el resultado del esfuerzo y la colaboración de los alumnos, profesores y la comunidad por conseguirlos. Fuente: Entrevista con el Ing. Máximo Romani Pérez, Director del Instituto Superior Tecnológico Perú Corea del Sur y el Profesor Erasmo Guerrero Suárez. (Mayo 2005) Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


37

sea por falta de mantenimiento, precariedad o antigüedad. Carecen de mobiliario y material educativo, (carpetas, láminas didácticas, laboratorios, etc). Esta situación también se replica

Víctor Fajardo: Opinión líderes sobre la educación. 2004 3. Hay un importante esfuerzo local que viene superando los problemas educacionales. 17.1% 2. Los problemas educativos son los mismos en intensidad que en el resto del país. 38.8%

4. Los niños y jóvenes tienen una aceptable educación y acceso a todos los niveles 2.5% 1. Existen déficit muy graves en la atención, la permanencia y la calidad de la educación. 41.6%

Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

en el Instituto Superior de Perú – Corea del Sur, que no cuenta con laboratorios de Agropecuaria y Enfermería. Actualmente tiene 15 computadoras adquiridas a través de actividades realizadas por los estudiantes, profesores y la comunidad. Según la opinión de los líderes locales respecto al servicio de educación, un 42% manifiesta que existe un «déficit muy grave en la atención, permanencia y calidad de la educación», y un 39% sostiene que los «problemas educativos de la provincia son similares a lo que pasa en el resto del país». Por su parte, si bien los Gobiernos Locales por su Ley Orgánica tiene competencias en educación, éstos tienen restricciones presupuestales y de personal para asumir sus nuevas funciones en este servicio, asignadas por las normas relativas a la descentralización, sin la suficiente base material y técnica como para hacer efectiva su intención.

LA EDUCACIÓN EN VÍCTOR FAJARDO, VISTA POR DENTRO Todos los males de la educación de los pueblos alejados del Perú, se dan en esta provincia, como es de esperar. Mientras más grande es el alejamiento, se acentúa no solamente la falta de escuelas, sino también el pésimo estado de las mismas, como es el caso de Umaci en Canarias o de Huancaraylla, donde la población escolar estudia prácticamente a la intemperie, mientras la acción comunal, a la medida de sus posibilidades y conocimientos trata de resolver el problema. El hecho de haberse declarado una Emergencia Educativa, no afecta mayormente la situación local, aunque podría tener algún impacto en los niveles centrales. Luchar contra el alfabetismo es muy difícil por la dispersión de la población adulta analfabeta, a pesar que se realizan labores de alfabetización, actualmente actúan 10 alfabetizadores, pero su labor no tiene mayor impacto, debido a esta dispersión. Otro mal clásico, como la deserción escolar – principalmente porque la pobreza obliga a una incorporación temprana al trabajo agrícola podría estar en el orden del 20 %. ¿Puede el esfuerzo de maestros superar esta situación? Los profesores participan de los eventos de capacitación pero estos son insuficientes. Para su progreso intelectual conspiran los bajos sueldos, pero también el conformismo, que no deja de tener relación con lo primero, pero no puede dejarse de mencionar, pues hay otros maestros cuya vocación los lleva a superarse para bien de sus alumnos a pesar de sus remuneraciones deficientes y de las malas condiciones de trabajo en que se desenvuelven. Por ejemplo, no puede superarse con la vocación solamente, la ausencia de bibliotecas y sobre todo de laboratorios, sino de manera muy limitada. En el otro extremo, un indicador del esfuerzo individual, es que 40% de docentes aproximadamente tienen conocimientos de cómputo sin que necesariamente tengan computadoras, mientras que en el resto, ha vencido la falta de acceso y la falta de interés. Un hecho positivo ha sido la colaboración intersectorial, especialmente con el sector Salud, gracias al cual se dispone de local para eventos de capacitación, de equipo de apoyo para proyecciones y de acceso a internet, e igualmente, se realizan actividades coordinadas para superar la deserción escolar y una escuela de padres de familia para mejorar la educación en salud.

Fuente: Entrevista a Cleofé Cacñahuaray Vilcahuari, Directora de Gestión Educativa de la UGEL en Huancapi.Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

38


d. Salud

Víctor Fajardo: Locales de Salud, profesionales y técnicos de salud y camas. 2004

28

En Ayacucho la tasa de desnutrición crónica en niños de edad escolar fue de 40,3%, y en la provincia de Fajardo es 47,6%. A nivel distrital, la mayor tasa la tiene Sarhua con 54,9% y la menor los distritos de Vilcanchos y Colca con 32,1% cada uno de ellos.

(Nro.) 40

34 29

30

24

20 10

18

14

13

15

Técnico

Camas

2

0 Profesional Centro de Salud

Posta de Salud


El déficit de atención a las madres gestantes es cubierto por comadronas que viven en cada distrito. En cuanto al estado de la salud de la población, las enfermedades de mayor incidencia son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS). En me-

(Nro.) 400 300 48

91 12 Nacimientos

6

Niños fallecidos menores de un año

0

Total de fallecidos

200 100 0

287

Comadronas Curanderos

La población reconoce el esfuerzo realizado por el personal de salud para atender a un amplio sector de la población dispersa. Un aspecto a resaltar es que en Víctor Fajardo no existen consultorios particulares de médicos. Existen en total seis farmacias localizadas en Alcamenca, Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huancapi y Hualla, el resto de distritos se abastece de medicamentos en los establecimientos de salud.

Víctor Fajardo: servicios de saludy otras variables de salud. 2003

Farmacia

La totalidad de los establecimientos tiene un equipamiento básico que requiere ser reemplazado y mejorado. Sólo hay camas de hospitalización en los establecimientos de Canaria y Huancapi.

Local

Consultorio particular

El servicio de salud se brinda a través de 24 Postas de Salud y 2 Centros de Salud (en el distrito de Canaria y en Huancapi). Si bien, todos los distritos tienen al menos un establecimiento de salud, los distritos de Sarhua y Vilcanchos por su magnitud territorial tienen 4 Postas de Salud cada uno. Se cuenta con 32 profesionales como médicos generales, obstetrices, odontólogos y enfermeras, los que son apoyados por cerca de 40 técnicos de la salud.


CENTRO DE SALUD DE HUANCAPI El servicio de salud en la provincia de Fajardo es cubierto por dos Centros de Salud en Huancapi y Canaria, además de 18 Postas de Salud. El servicio está a cargo de: 3 médicos, 3 obstetrices, 3 enfermeras, 2 odontólogos, 1 biólogo, 1 químico farmacéutico, 3 administrativos, 1 asistenta social, 4 técnicas de enfermería y 3 de servicios. El nivel de equipamiento del Centro de Salud de Huancapi es deficiente. Tiene un laboratorio de hematología de primer nivel y ocho camas para hospitalización. Desde hace 2 años, los establecimientos de salud de los distritos de Huayllla y Canarias funcionan como Centro Local de Administración de Salud (CLAS), los cuales tienen limitaciones para operar por la situación de pobreza de la población. Entre las prioridades sanitarias del año 2005 se tiene la mortalidad materna y neonatal; morbimortalidad infantil: enfermedades transmisibles y enfermedades crónicas degenerativas. Fuente: Entrevista a personal del Centro de Salud de Huancapi (Mayo 2005) Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

28

Atlas Departamental del Perú: Ayacucho. Editorial La República 2003.


39

nor escala la parasitosis, desnutrición y enfermedades de la piel, entre otras, que afectan principalmente a la población infantil.

Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas con programas de educación (%)

Sobre la dinámica demográfica de la provincia durante el año 2003, se presentaron 287 nacimientos. La mayor concentración de nacimientos se registro en Sarhua con 80 niños y la menor en Asquipata con 6 niños. En el mismo período fallecieron 91 personas por diversas causas, de las cuales, 12 fueron menores de 1 año. En los distritos de Canaria, Colca, Huamanquiquia y Vilcanchos no se registraron muertes de niños. En opinión de los líderes sobre la salud pública sólo un 10% manifiesta que la población tiene acceso a servicios de salud aceptables y de calidad, y sólo el 1% considera que la calidad del servicio es buena y que la población puede considerarse atendida. e. Programas de ayuda social En general, a escala nacional, la práctica de los gobiernos en los últimos 50 años ha sido la aplicación de una política asistencialista, donde la población tiene alguna oportunidad de recibir apoyo y la posibilidad acceder a nuevas oportunidades, pero en el balance, la suma de recursos para estos fines no logra, ni lejanamente – inclusive cuando se han acentuado los programas a partir de 1993 – cubrir los inmensos déficit de atención generados por los bajos ingresos familiares. Este papel lo cumplen los programas sociales, principalmente de alimentación y salud, que actúan tratando de compensar de

Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas por programas de alimentación (%) 100.0 75.0 50.0

46.3

43.9

40.3

50.0

25.5

36.2

33.6

20.9

17.9

25.0 Urbano Vaso de leche

Rural Desayuno escolar

75.0 50.0

41.0

42.3 38.5

34.9

25.0

14.5

41.8 37.1 12.2

10.7

Urbano Seguro escolar

Rural Texto y utiles

Total Cap. laboral para mujeres

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 693. Familias expandidas: 6 216.

manera focalizada, los déficit sociales de las familias pobres del país. Esta dependencia puede ser perjudicial, porque, se ve al Estado como una entidad que cubre las expectativas de la población. Diversos estudios han puesto en cuestión para el mediano y largo plazo los programas alimentarios por el alto costo de su aplicación efectiva y adecuada, y sobre todo, por generar prácticas de clientelismo y comportamiento conformista, adversas a la generación de una cultura del desarrollo asentada en las capacidades de la población. La respuesta más sostenida y viable para disminuir la dependencia de estos programas es la generación de una oferta de trabajo suficiente, que se ha constituido en el nudo principal del desarrollo social del país, y viene justificando la extensión de la política asistencial. En Víctor Fajardo los programas de apoyo alimentario se dan a través de los Comités de Vaso de Leche, Desayuno Escolar y Comedores Populares e Infantiles. El Programa de Vaso de Leche beneficia al 46% de los hogares en la provincia. Este porcentaje es un poco mayor en el medio urbano (50%) que en el rural (44%). Esta situación se da en todos los programas de apoyo alimentario, donde los hogares urbanos se benefician más contrariamente a las estadísticas de desnutrición y las necesidades reales de las familias.

Total Comedor popular e Infantil


40

100.0

El programa con menor participación es el de los comedores populares e infantiles que llegan a un 21% en la provincia, que en el medio urbano llega al 25% y en el rural, al 18%.


Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas con programas de salud (%) 100.0 75.0 50.0 25.0

32.3 30.8

23.3 20.3

29.9 29.2 26.1

30.8 17.9

29.9

25.0

18.9

se orientan a la atención de niños menores de 3 y 5 años (Programa de Vacunación y el Control y Crecimiento del Niño). En tanto los otros dos programas orientados a la mejora de capacidades y conocimientos de los padres como la planificación familiar y capacitación en salud y nutrición han logrado beneficiar a la quinta parte de las familias de Víctor Fajardo.

Urbano

Rural

Total

Prog de vacunación

Planificación familiar

Control y crecimiento

Capacitación en salud y nutrición


En educación el programa del Seguro Escolar tiene una cobertura al 42% de hogares de Víctor Fajardo. La entrega de textos y útiles comprende al 37%, y en menor escala el programa de capacitación laboral de mujeres que llega al 12%. Esta distribución es similar tanto en el medio urbano y rural. En general el seguro escolar no cubre la demanda por las limitaciones de los establecimientos de salud ya comentada.

f. Otros servicios a la población El servicio de seguridad ciudadana plantea una duda acerca de si los servicios que actualmente se brindan son eficientes o no, ya que el 9% de Víctor Fajardo: (%) Opinión del Funcionamiento de la Seguridad Ciudadana (%) 100.0

84.8

75.0 50.0 25.0 1.6

9.2

4.4

-

Los diferentes programas vinculados a la atención de salud del Ministerio de Salud benefician a uno de cada dos hogares a través de las Postas y Centros de Salud. Dos de éstos programas

Mejoró

Está igual

Empeoró

No sabe / no contesta


LAS MUJERES DE VÍCTOR FAJARDO Y SU ORGANIZACIÓN Las madres de la provincia Fajardo están organizadas en la «Federación Provincial del Club de Madres Fajardo» (FECMA). Su actual Presidenta la Sra. Enedina Molina Flores, (también lo fue de 1989 a 1992), ejerce el cargo desde el 2001. En los próximos meses se convocará a elecciones para elegir a la nueva directiva. La FECMA tiene 11 miembros, y esta vinculada a los Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares. No tiene local y sus reuniones las realiza en la municipalidad o en la casa de alguna de sus afiliadas. Hasta hace unos dos años, la FECMA Fajardo y la FECMA Deparmental, tenía una mayor actividad gracias al apoyo de Organismos No Gubernamentales (ONGs) como CHIRAPAQ, CEPRODEP y SER, entre otras, que capacitaban en: función dirigencial, derechos humano, de la mujer y del niño y organización institucional. Desde el año 2004 no han realizado talleres y capacitación a sus afiliadas, porque las ONGs tienen limitaciones para conseguir financiamiento. Si bien los Clubes de Madres, están un tanto postergados los comedores y los comités de vaso de leche tienen el apoyo del Estado a través de PRONAA, Municipios y de ONGs como PRISMA, que capacitan en gestión de comedores y comités de vaso de leche y formación de pequeñas empresas. Esta valiosa experiencia de la mujer de Fajardo en la gestión de comedores y comités de vaso, puede facilitar su incorporación para la generación de ingresos adicionales a la actividad agropecuaria de la familia rural. Fuente: Entrevista a la Sra. Enedina Molina Flores integrante de la FECMA. (Mayo 2005). Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


41

hogares considera que el servicio está igual que antes y un significativo 85% no sabe o no contesta. Sobre este aspecto, el 45% de los líderes locales opina que la policía y los servicios judiciales «cumplen con gran dificultad y no ofrecen confianza a la población», mientras que para el 35% en Víctor Fajardo «hay seguridad y justicia», Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de los servicios de educación y salud

pero los ciudadanos no acceden a ellas y no conocen sus derechos. En cuanto al estado de los caminos y el acceso, cerca de la mitad de los hogares (48%), considera que ha mejorado la accesibilidad entre los centros poblados urbanos y en menor escala entre los rurales. Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de la información tributaria

(%) 100.0

(%) 100.0

95.5

75.0

75.0

49.4

41.9

50.0

34.1

50.0

29.9

25.0

12.4

14.3

11.6

25.0

6.5

Colegios Estatales

Mejoró

Servicios de Salud

Está igual

Empeoró

0.8

2.5

1.2

Mejoró

Está igual

Empeoró

-

No sabe

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota : Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.

Víctor Fajardo: Opinión sobre el funcionamiento de los servicios de acceso (%) 100.0

contesta


Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de los servicios de vivienda (%) 100.0

72.1

75.0

5.8

14.9

9.7

7.1

25.0 6.4

Mejoró

Está igual

6.1

Agua Potable

Estado de los Caminos

Empeoró

14.8 21.1

18.1

21.4

16.9 5.0

Mejoró

No sabe


Desagüe

Está igual

Electricidad

Empeoró

Víctor Fajardo: Opinión sobre el servicio de recojo de basura

(%)

(%) 100.0

100.0 62.9

50.0

21.7 9.1

25.0

Mejoró

Está igual

81.6

75.0

50.0 6.2

No sabe


Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de la asistencia técnica

75.0

20.5 5.1

-

Pistas y Veredas

53.0

45.9

50.0

35.6

25.0

72.0

75.0 48.3

50.0

25.0

No sabe / no

Empeoró

No sabe / no

5.6

6.2

6.6

Mejoró

Está igual

Empeoró

No sabe

contesta


42



Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de l transporte público (%) 100.0 75.0 53.2 50.0 25.0

20.9

22.5 3.4

Mejoró

Está igual

Empeoró

No sabe / no contesta


En el caso de pistas y veredas, éstas se encuentran en algunas capitales de distritos, por ello, sólo el 6 % de hogares consideró que este servicio mejoró. Durante el primer semestre del año 2005 en la ciudad de Huancapi se estaban construyendo pistas y veredas.

g. Organización de la población El concepto de capital social como ingrediente esencial de la movilización de la población y recursos materiales hacia el desarrollo ha ido adquiriendo reconocimiento no solamente científico, sino también en el lenguaje común. Aunque tiene diferentes connotaciones, se le puede definir como «los valores, las normas, las organizaciones, los mecanismos de asociación, que facilitan las relaciones interpersonales y permiten la convivencia social. Desde la perspectiva del desarrollo humano, los componentes del capital social se construyen sobre la base del tipo de relaciones interpersonales que quieran Víctor Fajardo: Participación (múltiple) de la población en organizaciones sociales (%)

Asimismo, el servicio de recojo de basura se localiza en algunas capitales de distrito, en las cuales el problema es que no hay tratamiento de los residuos sólidos.

100.0 75.0 50.0

47.5

46.2

25.0

11.4

11.4 2.0

El transporte público ha mostrado significativa mejora con el ingreso de las camionetas rurales «combis», que permite el flujo sostenido de pasajeros y mercancías entre Huancapi y Huamanga, así como hacia algunas ciudades de la provincia.

3.9

Grupo Religioso

Comunidad Asociación Club Asoc. de Campesina Vecinal Deportivo Productores

Otras

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 693. Población expandida: 6 216.

LA ORGANIZACIÓN DE LOS COMERCIANTES En Huancapi, reside el Sr. Pedro Olortegui, natural de la provincia de San Marcos, departamento de Cajamarca. Llegó hace 12 años, como trabajador de una empresa y se quedó en Víctor Fajardo formando una familia. Administra una bodega y un restaurante. A pesar de la crítica situación económica de Fajardo, el costo de la licencia de funcionamiento municipal es de S/. 200, y muchos comerciantes piensan que la ciudad de Huancapi no tiene un movimiento comercial para cubrir este costo por lo que el municipio debería dar facilidades para obtener la licencia y precisar los servicios que prestará. El poco movimiento comercial de la ciudad se debe a los profesionales de instituciones públicas y privadas que provienen de otras zonas. Entre los temas que llaman su atención es impulsar el turismo de observación, manifiesta que con sólo colocar un «Mirador», en una de las colinas que circundan Huancapi «permitiría a los visitantes a contemplar nuestra ciudad». Un tema de importancia es el alcoholismo, y en este tema la Municipalidad, la Prefectura y la Policía Nacional, juegan un rol importante en el control de la venta del alcohol que tantas vidas causa en la población. Hace unos años intento organizar a los comerciantes de Huancapi, para formar una Asociación de Comerciantes de Fajardo, pero no tuvo éxito, pero aún no pierde las esperanzas que los comerciantes puedan unirse y desarrollar mecanismos que les permita desarrollar sus negocios de manera organizada. Entrevista al Sr. Pedro Olortegui. (Mayo 2005) Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


43

Víctor Fajardo: Número de organizaciones sociales. 2004 (Nro. ) 60

49

48

42 40 24

18

20

19

16 8 1

18

15

5 0

de m ad D re Co ef s en m sa ité Ci de vi l De sa rro l Si nd lo Fr e ica Co nte to s s m un de d id ad efen sa Ca m pe s M De ina es ad po e rti co va nc er Ig ta le ciò sia n Ev an Ig le g èl sia ica Ad ve nt ist a

Cl

ub

o Va s

Co

m ed o

rP

de

op

ul ar le ch e

0


tener los individuos»29. Por ello, la importancia de analizar las organizaciones sociales y el nivel de su participación en el proceso de desarrollo. En la provincia de Víctor Fajardo, cerca de la mitad de las familias participa en grupos religiosos (48%), seguidos de las comunidades campesinas que agrupan al 46%. En tanto los clubes deportivos existentes en todos los distritos de la provincia comprometen a 11% de la población entrevistada, y la asociación de productores a solamente el 2%. Como se ve, el nivel de organización de los productores agropecuarios es prácticamente inexistente – en algunos aspectos, la reemplaza las comunidades – dada la predominancia del autoconsumo, pero esta situación se debe revertir invariablemente, ante la necesidad de poder ofertar volúmenes sostenidos a los mercados regionales y nacionales. Las organizaciones sociales de mayor presencia en la provincia están vinculadas a programas

29

de alimentos como los Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madres y Comedores Populares. También destacan los Comités de Desarrollo organizados a nivel local, los cuales coordinan y gestionan en entidades públicas y privadas el financiamiento de proyectos para su localidad. Otra organización de importancia son las deportivas. En cuanto a la opinión de los líderes locales sobre el tema de la identidad local, siete de cada diez líderes locales manifestaron que «la gente siente simpatía por su lugar pero piensa que falta que mejore en mucho». Este resultado debe tomarse como referencia en el diseño de estrategias que promuevan la identidad, en base al fortalecimiento de su autoestima y mejorar los mecanismos de asocio, la cual debe proveerle los satisfactores básicos que le permitan alcanzar su realización personal y profesional.

Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre la identidad local. 2004 4. La mayoría de residentes se siente orgullosa de estar aquí y no lo cambiarían por nada. 6.3% 3. La gente siente simpatía por su lugar pero piensa que falta que mejore en mucho. 73.3%

1. La mayoría de los residentes reniegan de haber nacido o estar en la localidad. 10.4% 2. Los residentes nativos e inmigrantes, en su mayoría tienen indiferencia por el lugar. 10.0%


Informe de Desarrollo Humano Perú 2002. Aprovechando las potencialidades. PNUD. 2002

44


LA VISIÓN DEL PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA DEL PUEBLO DE HUANCAPI El Sr. Delfín Fernández, es un profesor cesante y actualmente es Presidente del Frente de Defensa del Pueblo de Huancapi. Esta organización tiene como misión velar por el bienestar de la población y fiscalizar las actividades de las instituciones públicas y apoyar en procesos como el Plan Estratégico y el Presupuesto participativo a nivel distrital y donde la base de la discusión han sido las potencialidades del distrito. Un aspecto relevante de la ciudad de Huancapi es la organización barrial. Si bien, antes eran sólo dos barrios el Hanan Chillcce y el Hurin Chillcce, actualmente para una mejor organización la ciudad se divide en cuatro Unidades Vecinales: Tupac Amaru, Progreso, Carmen Alto y San Luis. Estas ayudan al gobierno local en el cuidado de caminos, acequias, limpieza pública y fechas cívicas. Además compitien entre ellas para que la Municipalidad financie proyectos que mejoren sus barrios. En general la provincia se caracteriza por: - La población tiene una perspectiva de esperar la ayuda del Estado. - Es necesario tener trabajos productivos para lograr el desarrollo sostenible de Fajardo. - Existencia de minifundio hay parcelas de 100 a 200 m2. - La falta de organización de los productores limita su ingreso a los mercados. - Deficiente acceso al crédito, así como a la asistencia técnica agropecuaria. - La venta de alcohol no tiene cuando acabar por los sobornos que hay en su comercialización. - Existe población analfabeta que debe ser atendida. - En la época de la violencia, muchos profesionales migraron y no han regresado para aportar en el desarrollo de su provincia. Entrevista: El Sr. Delfín Fernández Presidente del Frente de Defensa del Pueblo de Huancapi. (Mayo 2005) Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


45

4


CAPITULO IV EMPLEO E INGRESOS

a. Población y el empleo: La intensidad de la actividad económica La tasa de actividad se mide como la proporción de las personas en edad de trabajar (considerando esta edad a partir de los 14 años) que trabajan o buscan trabajo activamente. La participación de la población de 14 años a más en la PEA, alcanza un promedio de 71%, siendo un poco mayor en el medio rural (75%) con respecto al medio urbano (68%). Las altas tasas registradas en la provincia de Víctor Fajardo pueden tener varias explicaciones, asociadas a la predominancia de la actividad agrícola: la temprana incorporación a las faenas del campo de la población joven, limitada oportunidad de continuar estudios superiores, posibilidad de acceder a la propiedad de la tierra (herencias) o trabajar en la parcela familiar. Existen además, restricciones en la oferta laboral de otros sectores económicos alternativos a la agricultura tanto en la provincia como en la región, principalmente por la escasez de capitales, e incluso de ahorros familiares. La intensidad en la actividad económica se incrementa usualmente en los grupos de edad Víctor Fajardo: Tasa de Actividad de personas de 14 años a más años. 2004 (%) 100.0 75.2 75.0

67.8

25.0 0.0 Rural

(%) 100.0 80.0

86.8 74.7

75.0 50.0

44.3

25.0 14 a 24 años

25 a 44 años

45 a 54 años

55 a más años


mayores, hasta llegar a casi una total ocupación, sobre todo masculina y así sucede en la provincia, con las peculiaridades ya señaladas del predominio agropecuario. El otro factor determinante en la conformación del volumen y estructura de la población económicamente activa es la migración, siendo los principales destinos Huamanga, Ica, y finalmente Lima Metropolitana. Las tasas de actividad en las edades extremas es también elevada. Entre los jóvenes, el grupo de 14 a 24 años, llega a cerca de la mitad (44%). Asimismo, en el extremo de los más adultos, la tasa de actividad de las personas de 55 años a más llega al 75%; es decir, un alto porcentaje de la población que debería estar jubilada o en camino a serlo se encuentra trabajando o en busca de trabajo en la provincia.

70.6

50.0

Urbano

Víctor Fajardo: Tasa de actividad por grupo de edad. 2004

Total


La tasa de actividad por sexo, tanto en el medio urbano como en el rural no presenta diferencias significativas. Este es otro rasgo de la actividad agropecuaria, que incorpora a las mujeres de todas las edades en las tareas de cultivo y crianza. El promedio de horas trabajas por semana es de 42 horas en la provincia, siendo relativamen-


47

Víctor Fajardo: Promedio de horas trabajadas por semana. 2004 (Horas) 60.0 41.0

43.5

41.9

Urbano

Rural

Total

40.0 20.0 -


te similar en el medio urbano y rural. La faena agrícola es generalmente en las primeras horas de la mañana – inclusive antes que salga el sol, y se complemente eventualmente en las tardes, siendo frecuente, la incorporación de actividades artesanales complementarias. Víctor Fajardo: Distribución de horas trabajadas por semana. 2004 (%)

la cobertura de la educación básica en las últimas décadas, en el ámbito nacional. El 46% de la PEA tiene primaria (primaria completa 22% e incompleta 24%). En tanto la PEA con secundaria llega a 24% (Secundaria incompleta 13% y secundaria completa 11%), el 6% tiene estudios superiores no universitarios y sólo el 2% ha estudiado en una universidad. Un aspecto preocupante es que más de la quinta parte de la población no tiene ningún nivel, siendo mayor esta proporción en el medio rural (27%) que en el medio urbano (19%). Es muy difícil ampliar la educación de la población adulta, debido a sus labores en el campo. El camino más efectivo para lograr expandir su horizonte de conocimientos es actuar asociando la capacitación con sus actividades productivas. Los técnicos del Ministerio de Agricultura y de Pronamachcs han iniciado acciones en este campo, adiestrando «in situ» a los campesinos en técnicas de cultivo y crianza, y por este medio podría extenderse la temática de conocimientos que reciben.

100.0 75.0 50.0 25.0

20.8

33.2

22.0

1.5

12.7

9.7

Menos De 15 a De 35 a de 15 34 horas 47 horas horas

48 horas

De 49 a De 60 a 59 horas más horas


Aproximadamente el 33% de los ocupados trabaja entre 35 a 47 horas, un 22% trabaja 48 horas a la semana, similar a los que trabajan de 15 a 34 horas (20%) y sólo un 10% trabaja más de 60 horas. La extensión de la jornada tiene que ver con la condición agrícola, y de manera más particular, con la baja productividad de la mano de obra y la ausencia de técnicas mecanizadas en las diferentes fases del ciclo agrícola, así como las dificultades surgidas del irregular relieve de los suelos. b. Nivel de educación de la Población Economicamente Activa (PEA)

En el caso de las mujeres, igualmente, las labores artesanales organizadas permiten cubrir las demandas de alfabetización y educación básica, y algunas ONG actúan en esta dirección, como lo plantea en su estilo de trabajo, CEDAP, que está ingresando a intervenir en la provincia.

Víctor Fajardo: Nivel de educación de la PEA. 2004 (%) 100.0 75.0 50.0 25.0

24.1

22.4

22.4 13.2

10.6

4.0

1.6

1.2

Primaria Incompl.

Primaria Completa

Sin Nivel

Secundaria Secundaria Sup No Univ Sup No Univ Sup Univ Incompl. Completa Completa Incompl. Completa

48

Sup Univ Incompl.


c. Niveles de Empleo El nivel de educación alcanzado por los trabajadores en la provincia de Víctor Fajardo es todavía insuficiente, a pesar de la gran extensión de

0.6

-

La clasificación del nivel de empleo permite analizar a la PEA en las siguientes dimensio-


nes30: desempleo y el sub empleo por horas: la ausencia de cálculo del desempleo por ingresos,31 invalida la posibilidad de calcular la proporción que estaría empleada adecuadamente. En el caso de Víctor Fajardo, la tasa de desempleo llega a 7%. Sin embargo, el desempleo en el medio rural es mayor que el medio urbano, lo cual es un comportamiento atípico, que en buena parte puede deberse simplemente a los errores de muestreo32. De hecho, un 7% de desempleo en un medio predominantemente agrícola es una tasa preocupante, más propia de una ciudad que de una provincia esencialmente rural. El sub empleo por horas es el 7%, y significativamente diferente en el medio urbano (9%) y el medio rural (3%), pero en términos generales sin mucha relevancia ya que hay pocas personas que trabajen pocas horas y no puedan ampliar sus jornadas a pesar que desean hacerlo. Aunque no esté calculado, puede colegirse que dada la extendida pobreza, el problema central de empleo es el subempleo por ingresos, y que las personas adecuadamente empleadas – en teoría aportando todas sus capacidades posibles a la producción – son una minoría. La razón de este fenómeno, es la baja productividad de los trabajadores, asociada a las características de sus terrenos y a la ausencia de capitales que permitan incrementar las fuentes de trabajo.

Víctor Fajardo: Nivel de empleo. 2004 (%) 100.0

86.4

75.0 50.0 25.0

7.0

6.6

Empleo adecuado

Desempleo

Subempleo por horas


de la mano de obra disponible. ¿Es «inadecuado» o «ineficiente» un modo de producción en el que las familias viven de sus cultivos, intercambian sus bienes para sostenerse y basan su bienestar en una administración eficiente de estos recursos?. Esta gran pregunta es a la vez un cuestionamiento de la concepción de lo moderno, como resultado de la producción capitalista. d. Ramas de actividad, ocupación y condiciones de trabajo de los ocupados La provincia de Víctor Fajardo como se ha repetido, tiene una población ocupada principalmente en la actividad agropecuaria (82%), seguida Víctor Fajardo: PEA por ramas de actividad. 2004 (%)

Cabe anotar que la visión de «niveles de empleo» es una visión que presupone la óptica de mercado, es decir que el destino de la población alcanzada una edad es ofertar su fuerza de trabajo para que sea incorporada por las fuerzas productivas con la mayor productividad posible con el objetivo de pleno empleo, de pleno uso de recursos y maximización de la producción. El bienestar se supone sería el resultado de la optimización productiva y del uso eficiente

100.0

82.0

75.0 50.0 25.0

6.7

5.8

1.9

3.7

Comercio

Serv. No Personal

Construcción

Otros

Agricultura


30

El desempleo implica la búsqueda activa de empleo, es decir, mantener contactos con empleadores para ofertarse como trabajador. Y el sub empleo por horas son los que trabajan menos de 35 horas semanales de manera involuntaria. Para calcular el subempleo por ingresos en la manera que lo hace el INEI debería calcularse una canasta de consumo ad-hoc. 32 En general los resultados de una muestra – como es el caso de la encuesta de hogares – están afectados por un error debido al hecho que hemos escogido un conjunto de hogares (700) de muchísimos posibles subconjuntos del mismo tamaño que se pudo haber elegido. Este es el origen estadístico del error muestral. Un porcentaje del orden de los estimados de desempleo puede tener hasta tres puntos porcentuales de error, lo cual relativiza sustancialmente los resultados. 31


49

Víctor Fajardo: PEA por grupo ocupacional. 2004 (%) 100.0

82.1

75.0 50.0 25.0

6.6

3.8

3.5

1.2

2.8

Empleado de Oficina

Otros

Agricultor, Ganadero, Pescador

Vendedor Profesional, Artesano y operario Técnico y Afin


del comercio (7%), servicios no personales (6%), mientras que en industrias de bienes de consumo y bienes intermedios llega a 2%. Previsiblemente, la actividad agrícola es mayor en el medio rural (94%), y mucho menor en el medio urbano (74%), en tanto, hay una mayor concentración en el medio urbano de los trabajadores dedicados al comercio. La PEA por grupo ocupacional refleja la distribución de las actividades empresariales. Predomina la ocupación de «agricultor, ganadero y pescador» que comprende al 82%, seguida de vendedor (7%), que guarda correspondencia con la ocupación comercial, principalmente de tiendas de abastos que provee al medio urbano y rural. Los que se ocupan como empleados de oficina llegan apenas poco más del 1% y está comprendido por los trabajadores de los gobiernos locales y del sector público local (Agricultura, Educación y Salud; Pronamachcs, Coopop, Banco de la Nación); así como los empleados de la única empresa minera Canaria S.A. y en menor escala de las ONGs.

Un 82% de los trabajadores trabaja en su «chacra o campo», en tanto los que laboran en su «casa» y en un «local» es el 7% respectivamente. Dadas las características de la provincia son pocas las personas que laboran en la calle (apenas 2%). Esto indica el poco o incipiente desarrollo urbano, si tenemos en consideración que en los países desarrollados alrededor del 80% de los trabajadores lo hace en locales, mientras que los que laboran en el campo y en la calle tiene menor incidencia e importancia. e. Ingresos, gastos, patrimonio, expectativa de salario El ingreso promedio mensual por trabajo llega a S/. 221 equivalente a U.$. 66,7 dólares con un tipo de cambio de 3,35 nuevos soles por dólar. En términos diarios, esto equivale a S/. 7,4 o 2,22 dólares. En el medio urbano, el ingreso promedio mensual de los trabajadores es ligeramente superior, ascendiendo a S/. 251, mientras que en el medio rural llega a S/. 174. Los ingresos provienen principalmente de la venta de productos agrícolas y ganaderos. Debe considerarse que el 58% de los jefes de hogar percibe ingresos menores a S/. 399 al mes y apenas un 9% logra ingresos entre S/. 400 a S/. 599 nuevos soles al mes. Víctor Fajardo: Ingreso mensual promedio por trabajo mensual (Nuevos soles) (S/.) 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 -

251.4

Urbano

Víctor Fajardo: Lugar de trabajo. 2004

221.1 174.5

Rural

Total

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 1 053. Cifra expandida: 10 016.

(%) 100.0

81.8

75.0 50.0 25.0

7.1

7.1

En un local

En su casa

2.2

1.8

En la chacra o campo

Otro lugar

En la calle


50

Se estima que las familias de la provincia gastan aproximadamente el 71% de sus ingresos en el rubro de alimentos y bebidas, el 9% en vestido y calzado, un 6% en educación y salud, y el 4% en alimentos fuera del hogar, asi como pasajes. El nivel de capitalización de las familias de esta provincia, guarda relación con sus limitados in-


Víctor Fajardo: Distribución del gasto familiar por rubros (%) 100.0 75.0

70.9

50.0 25.0

9.2

4.1

3.9

3.8

2.2

6.0

Alimentos Vestido y Alimentos Pasajes Educación Salud y bebidas calzado fuera

Otros

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 693. Cifra expandida: 6 216.

gresos. El patrimonio se dirige principalmente a la compra de radios, televisores en blanco y negro, maquinas de coser y TV color. Algunos bienes, como video grabadoras, computadoras, lavadoras, refrigeradoras, entre otros, son prácticamente inexistentes en la provincia, por la relación directa entre los ingresos, el costo de los bienes que adquieren las familias y los servicios necesarios para su uso.

de los trabajadores. En esta provincia, la ausencia de seguros sociales es exageradamente alta. Aproximadamente el 91% de los trabajadores no está afiliado al seguro de salud y su atención queda limitada a los servicios de centros de salud y postas del Ministerio de Salud. El 93% no está afiliado al sistema de pensiones. En general, el trabajador del campo que representa al 82% de la PEA de la provincia no tiene acceso a los servicios de atención de salud ni de jubilación, es decir, carece de protección. De los pocos trabajadores que están afiliados al sistema de pensiones sólo el 3,3% está afiliado a una AFP y 3,4% al sistema público de pensiones, como aportante y como pensionista. Víctor Fajardo: Afiliación al sistema de pensiones. 2004 95.2

100.0 75.0 50.0 25.0

No está afiliado

Sobre la expectativa de que ingreso el jefe de hogar considera «aceptable», el 21% mostró su satisfacción si pudieran contar con salarios de S/. 200 a S/. 400 al mes, y más de un tercio (32%) estaría satisfecho con ingresos entre S/. 400 a S/. 600 al mes. Hay una correspondencia entre bajos ingresos y expectativas reducidas, además de la influencia de la escasa circulación monetaria en el área.

2.2

2.1

0.6

AFP

ONP, IPSS

Pensionista del Estado

-


Víctor Fajardo: Porcentaje de Trabajadores afiliados al seguro de salud. 2004 (%) 100.0

90.5

75.0 50.0

La percepción de los líderes sobre la situación del empleo decente y los ingresos de la provincia es muy clara y acertada respecto de la difícil situación actual: el 90% considera que en la provincia hay «poco empleo estable» y que no tenían derechos ni beneficios, y que el desempleo es generalizado y genera conflictos. Respecto a los ingresos el 48% opina que la pobreza afecta a la mayoría de la población, y un 40% considera que si bien hay pobres en la provincia hay oportunidades para mejorar su situación. f. Seguridad social A escala nacional la cobertura de la seguridad social es baja, situada en los alrededores del 35%

25.0

9.3

0.2

Ninguno seguro

Público (EsSalud)

Otro


La situación de la seguridad social es más crítica en el medio rural, donde el 97% no tiene seguro de salud y el 98% no está afiliado a un sistema de pensiones. En lo referente a como ellos perciben la situación de la jubilación en la provincia, el 94% considera que la mayoría de los trabajadores no tiene derecho a jubilarse y que hay pocos jubilados en la provincia, éstos resultados coinciden con los resultados de la encuesta de hogares donde 93%


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Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre el empleo decente. 2004 3. Hay poco empleo estable, pero suficientes oportunidades en el trabajo independiente. 9.6% 2. Hay poco empleo estable, y muchos puestos informales, sin derechos ni beneficios. 45.4%

Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre la jubilación. 2004

4. La mayor parte de la población podría acceder a puestos estables y bien remunerados. 0.0% 1. Está extendido el desempleo y ello origina delincuencia. 45.0%

3. Hay un grupo significativo de personas con seguro de pensiones. 4.6% 2. Hay pocos jubilados, generalmente del Estado. 47.1%

4. La mayor parte de trabajadores tiene seguro de pensiones. 0.8% 1. La gran mayo de trabajadore tiene derecho a jubilarse. 47.5%



Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre los ingresos. 2004

como la certificación de las mismas está inserta en el sistema de pagos periódicos.

3. La mayor parte de familias satisface sus necesidades básicas. 12.1% 2. Existen importantes sectores pobres, pero con oportunidades de mejorar su situación. 40.4%

de los trabajadores de la provincia no tiene seguro social ni esta afiliado al sistema de pensiones.

En el caso de la salud, los esfuerzos desplegados por el Estado a través del Ministerio de Salud, tratan de cubrir las contingencias elementales, al menos en el área urbana, aunque se han visto obligadas a cobros que para las enfermedades de mayor gravedad – las neoplasias, sida, enfermedades crónicas – que dejan fuera de atención a la mayoría de la población de escasos recursos. En el caso de las pensiones, la extensión de la esperanza de vida, incluso en el área rural viene ya planteando problemas graves de atención a la tercera edad, que se irán agravando de manera exponencial en las próximas décadas.

La debilidad del sistema de seguridad social, es producto del tipo de mercado de trabajo, pues – aunque existe la posibilidad de asegurarse externamente de manera facultativa asignándose una cuota que en el caso de la salud determina el tipo de prestaciones - el sistema está configurado bajo el supuesto de un mercado asalariado, donde las transferencias de aportes, así

En Víctor Fajardo, estos problemas están presentes. En especial, la atención de la tercera edad, solamente es posible por instituciones seculares, como la comunidad y la familia. Está aún por diseñar en nuestro medio, un sistema de seguridad básico que considere estas posibilidades, y pueda actuar – en lugar del abandono – reforzando las posibilidades presentes.

4. Los ingresos son aceptables, estamos en una buena época. 0.0% 1. La pobreza afecta a la amplia mayoría de la población, hay miseria extendida. 47.5%


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ANEXOS

ANEXO 1 : ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO ANEXO 2 : CUADROS ESTADÍSTICOS


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ANEXO 1 : ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO

INFORME DEL TALLER DE IDENTIFICACIÓN DE LAS POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO. Octubre 2004


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IDENTIFICACIÓN DE LAS POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO

1. Antecedentes. La aplicación de la Guía de Identificación de las Potencialidades de la provincia de Fajardo, tienen como base el Convenio suscrito entre el Servicio de Cooperación Holandesa (SNV), el Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la aplicación de instrumentos metodológicos útiles para analizar la situación actual, así como, para la formulación de propuestas que contribuyan al desarrollo humano local. Este convenio considera la aplicación de los instrumentos metodológicos diseñados por el Equipo del Informe Nacional de Desarrollo Humano del PNUD, como son la Guía de Identificación de Potencialidades, Ficha de Diagnóstico Distrital, Encuesta de Lideres Locales, Encuesta de Hogares y la Encuesta de Establecimientos, que actualmente se vienen ejecutando en la provincia, así como, el desarrollo de Talleres Participativos sobre desarrollo local, a cargo del CEDAP y el SNV. Estos instrumentos han sido diseñados para contribuir en la gestión de los gobiernos locales, y que éstos dispongan de información actualizada y de calidad, los resultados de este trabajo serán la base para organizar un Sistema de Información Local, que sea manejado y actualizado por los propios gobiernos locales, es por ello, que los instrumentos han sido diseñado para ser ejecutados de manera rápida y a bajo costo. La aplicación de la metodológica de Identificación de Potencialidades, comprende dos etapas, en ambas participan las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales, así como, personalidades del sector público y privado de la provincia. La primera etapa, consiste en el desarrollo de un Primer Taller, donde los participantes identifican los «productos ejes» a partir de los cuales se puede iniciar un proceso de de-

sarrollo sostenible de la provincia. Asimismo, se sistematiza y revisa información elaborada por instituciones regionales para complementar y mejorar el análisis. La segunda etapa, comprende el desarrollo de un Segundo Taller, donde se presentan los resultados alcanzados del primer taller, los participantes discuten y dan sugerencias para identificación las potencialidades. El presente informe contiene los resultados de los dos talleres de Identificación de las Potencialidades de la Provincia de Fajardo, en ambos se contó con la participación de alcaldes, funcionarios de los gobiernos locales y representantes del sector público y privado de la provincia, quienes con sus opiniones, comentarios y sugerencias enriquecieron el análisis de la Identificación de las Potencialidades de la provincia.

2. El desarrollo de los talleres de identificación de potencialidades El Primer Taller se realizó el 20 y 21 de agosto del presente año, en la ciudad de Huancapi (capital de la provincia). En él participaron alcaldes, profesionales y técnicos de los municipios de Huancapi, Huamanquiquia, Hualla, Huancaraylla, Sarhua, Vilcanchos y Canaria (siete distritos de doce), así como, profesionales y técnicos de instituciones públicas y privadas que trabajan en la provincia. Con el fin de homogenizar criterios se presentaron dos exposiciones motivadoras sobre el enfoque del desarrollo humano y la importancia y utilidad de disponer de un Sistema de Información Local. El desarrollo del Taller tuvo como objetivo identificar las potencialidades de la provincia de Fajardo, a partir de «productos ejes», que impulsen su desarrollo sostenible. Partiendo de criterios como altitud y zonas de vida que tienen estrecha vinculación, para definir las condiciones agro ecológicas, podemos


57

inferir que los principales productos identificados y analizados por los participantes son representativos tanto a nivel provincial y distrital. La altitud de todas las capitales de distrito está en un rango entre los 2,800 a 3,389 msnm, y alrededor de éstos centros poblados se desarrolla la actividad agropecuaria que dinamiza la economía de Fajardo. Asimismo, tiene cuatro zonas de vida predominantes, éstos dos aspectos generan en la provincia territorios homogéneos, por lo cual, los productos identificados a escala provincial pueden ser replicados en los distritos. En los dos días del primer taller, la mecánica consistió en el llenado de cada una de las matrices por los participantes, las cuales, eran devueltas y discutidas por todo el grupo. Como ejemplo a seguir se evaluó un producto considerado de «bandera» como el «ganado vacuno»; y paralelamente cada participante evaluó los productos que había identificado previamente.

-

-

-

-

Mientras que el Segundo Taller de Potencialidades se contó con la participación de 10 personas que representaban a las municipalidades de la provincia: -

En el segundo taller, del 4 de octubre se presentó los resultados del primer taller, los cuales, fueron analizados y discutidos por los participantes.

5 regidores de los municipios de Huamanquiquia, Vilcanchos, Hualla, Huancaraylla y Canaria. 3 autoridades representativas del gobierno central (los gobernadores de Huancapi y Sarhua, y el sub prefecto). 1 representante de la organizaciones civiles la ONG IPAC. 2 representantes de organizaciones de base (la Presidenta de la Federación provincial del Club de Madres de Fajardo y el Presidente del Frente Unico de jóvenes de Huancapi). 1 representante del sector público, el Director de la Agencia Agraria de Fajardo.

-

3 Alcaldes de los distritos de Huancapi, Sarhua y Vilcanchos. 3 regidores de los municipios de Huamanquiquia y Alcamenca. 4 delegados representantes de los municipios de Huamanquiquia, Cayara y Alcamenca.

Asimismo, este informe contiene el análisis y revisión de informes técnicos, Plan Estratégico de la provincia, diagnósticos distritales e información adicional que ha permitido enriquecer los comentarios.

La limitada participación de funcionarios de instituciones públicas se debe a que su presencia en la provincia se reduce a los sectores de educación, salud, agricultura y una oficina de Cooperación Popular, que hace del Capital Institucional disponible sea limitado.

3. Los Participantes

En cuanto a la participación de la sociedad civil (Capital Social) por actividad económica presenta limitaciones, la organización de productores agropecuarios, se reduce a las Juntas de Usuarios de Agua para fines de distribución del agua, más no para la formación de cadenas productivas. El sector secundario es casi inexistente. La agroindustria se reduce a la fabricación de quesos y mermeladas de sauco y ayrampo, con procesos artesanales de producción y una producción reducida orientada al mercado local y regional. Mientras que el sector terciario, a pesar de haber tenido mayor crecimiento no tiene representación institucional en la provincia (el sub sector comercio y servicios son los más dinámicos).

En general, para el desarrollo de un Taller de este tipo, se requiere que los participantes sean personas con un amplio conocimiento de la realidad de su territorio en los aspectos económicos, sociales y ambientales, es decir, la calidad de los resultados dependerá de su conocimiento y experiencia en procesos de desarrollo. El Primer Taller contó con la participación de 23 personas (17 varones y 6 mujeres), que representaban a las siguientes instituciones: -

58

09 participantes del Concejo Provincial: el Alcalde, 4 regidores, el Gerente Municipal, el Jefe de Infraestructura y 2 trabajadores. 2 Alcaldes de los distritos de Hualla y Sarhua

A pesar que la convocatoria al Taller fue anticipada, no fue posible contar con la participación


de representantes de los distritos de Apongo, Asquipata y Colca, entre otras razones por limitaciones de acceso y coordinación. Sin embargo, los resultados obtenidos han permitido acercarnos a identificar las potencialidades de la provincia.

La participación del departamento de Ayacucho en el PBI3 nacional es limitada contribuye con el 0.67%. Los sectores más dinámicos en el departamento son servicios (genera el 66.3% del PBI departamental); agricultura (22.6%); construcción (8.5%); minería (1.8%) y manufactura (0.8%).

Un aspecto significativo y relevante fue el grado de compromiso que asumieron los participantes durante el desarrollo de los Talleres, donde se evidenció su deseo de salir de la crisis y el estancamiento de su economía.

Si bien no hay información del PBI de Fajardo, el sector más dinámico es el agropecuario. Según el censo de 1993, la PEA agrícola de 15 años a más representó el 75.5% del total, lo que hace al sector agropecuario la principal fuente de trabajo de la provincia. La superficie cosechada al año 2003 fue de 8,074 ha, predominan los cultivos de Maíz Amiláceo 2,610 ha. (32.3%); Cebada grano 1,546 ha. (19.1%); Trigo 1,052 ha. (13.0%), Papa 805 ha. (10.0%) y Haba grano seco 465 ha. (5.8%), que representan el 80.2% de la superficie cosechada de la provincia. En menor escala se cultiva olluco, quinua, avena, ajo, kiwicha y una reducida superficie de frutales 63 ha. (0.8%) cosechadas (melocotón, naranjo, guinda, pacae, manzano y níspero). La actual producción de mermelada de saúco y ayrampo (frutales andinos), se obtiene de zonas marginales, no hay significativas extensiones de éstos cultivos, situación que no garantiza una producción sostenida de éstos productos. De tunales se ha cosechado 231 ha. (2.9% del total nacional). Su agricultura depende en mayor grado de las condiciones agro climáticas, los suelos en secano representan el 58.1%.

4. Situación del departamento de Ayacucho y la provincia de Fajardo. La población del departamento de Ayacucho al año 20021 es de 561,029 habitantes (2.1% del país), en el período censal 1981-93, tuvo una tasa de crecimiento negativa –0.2%, como resultado principalmente del proceso de violencia socio política (1980-1992), que tuvo como principal escenario a este departamento. La dinámica poblacional a nivel provincial es similar, Fajardo tiene una población estimada en 28,988 habitantes (5.2% del Dpto.) y una tasa de crecimiento poblacional negativa de –1.6%, a nivel distrital todos registraron tasas negativas, excepto el distrito de Huancarraylla (2.4%). El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Ayacucho es de 0.512 ubicándose en el Estrato Medio Bajo (ocupa el lugar 22 del ranking del IDH del país), con los departamentos de Huancavelica y Apurimac (puesto 24 y 25 respectivamente). En tanto la provincia de Fajardo esta en el Estrato Bajo (0.425) con todos los indicadores IDH por debajo del promedio nacional y departamental. En nivel de pobreza tanto del departamento de Ayacucho y la provincia de Fajardo es considerada como Muy Pobre2. A nivel distrital tiene diferentes calificaciones, como Pobres Extremos: Alcamenca, Apongo, Asquipata y Sarhua; Muy Pobres: Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huancaraylla y Vilcanchos; Pobres: Huancapi y Hualla y Pobreza Regular el distrito de Colca.

En la ganadería predominan el ovino, vacuno, caprino y porcino, y en menor proporción llamas y alpacas. Este sector tiene significativo potencial en la provincia por que el 72% de sus suelos tienen vocación para pastos. La articulación al interior de la provincia de Fajardo presenta limitaciones. Tanto interna como externamente. Por un lado, la principal vía es la carretera que une la capital de la provincia, Huancapi, y la capital departamental, Huamanga, es una vía afirmada en mal estado. Asimismo, tiene escasa frecuencia de buses que conectan las capitales distritales con Huamanga, como el distrito de Sarhua que tiene buses 3 veces por se-

1

Perú en números 2003. Cuanto S.A. Mapa de Pobreza 2000. FONCODES 3 Ayacucho genera 1,1310 millones de nuevos soles a precios corrientes. Ver Perú en Números 2003. Cuanto S.A. 2


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mana, dificultando la acceso de las personas y las mercancías de la provincia a otras regiones. A nivel provincial tiene 194.4 kms. de red vial (96.7 kms. afirmada y 97.7 kms. trocha). El grado de articulación interna es limitado, los distritos de Apongo y Asquipata no tienen carrera, es decir, están desarticulados a la provincia. Otro aspecto de su desarticulación financiera, se reduce a la presencia de una agencia del Banco de la Nación en la ciudad de Huancapi. El Presupuesto del Municipio Provincial de Fajardo en el año 2004 asciende a S/. 1´293,980 nuevos soles. Si se le suma el presupuesto de los once distritos restantes el total asciende a S/. 8’350,516 nuevos soles, de éstos, S/. 4´813,779 nuevos soles provien del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), y S/. 3´536,726 nuevos soles son recursos ordinarios. Anecdóticamente, por Canon Minero, toda la provincia tiene asignada una cuenta de once soles anuales, de los cuales un sol corresponde al municipio provincial. El gasto corriente presupuestal de la provincia asciende a 43 por ciento del total del gasto. Adicionalmente, el Plan de Paz y Desarrollo impulsado por el Gobierno Central, asigna a Víctor Fajardo un presupuesto para el 2004 de S/. 4´642,604 (0.9% del total), y que según información al mes de abril sólo se había ejecutado el 1.1% de lo presupuestado, debido a las complicaciones burocráticas, mayormente ajenas a la gestión de los municipios.

5. Víctor Fajardo y la producción para el mercado.

con Huamanga, el demandante más inmediato de la producción local. Estas dimensiones y proximidades suponen la necesidad de integración comercial y de asociatividad en la producción como el objetivo central de la generación de mercados. A este objetivo, se acompaña el supuesto de un significativo incremento de la productividad, dado que en la actualidad la producción básica está destinada al autoconsumo. Las posibilidades de desarrollo de la provincia, por otra parte dependen en mucho de la generación de mayor infraestructura física y de mejoramiento de recursos humanos, de lo cual se tiene conciencia clara en las localidades respectivas.4 La mayor necesidad de la provincia es seguramente la vía asfaltada desde Huancapi, la capital provincial, hacia Huamanga, que en su tramo más inmediato – actualmente ya proyectado – cruza a Pampa Cangallo, capital de la provincia de Cangallo. El departamento de Ayacucho no cuenta con vías asfaltadas de integración longitudinal, y solamente contiene vías asfaltadas de penetración, desde Pisco en la Costa, hacia Huamanga y Huanta, y desde Nazca hacia Puquio, prolongada hasta Chalhuanca. La desarticulación longitudinal – inclusive por carretera afirmada - es una constante en la sierra, pero a la vez uno de los más graves problemas para la construcción de economías regionales. Víctor Fajardo, en especial, está desligada de la costa en términos de vías asfaltadas, y su vinculación con Huamanga, resolvería este problema y abarataría de manera muy significativa su comercio.

La primera consideración que debemos tener en la provincia es la de sus dimensiones. Víctor Fajardo es una provincia pequeña en dimensiones territoriales y de población, pero densa con respecto a su entorno, pues supera largamente a todas las provincias de Ayacucho, incluida Huamanga.

Actualmente, la vinculación longitudinal tiene en proceso un proyecto de asfaltado de carretera desde Vilcashuamán hacia Huamanga, que sería financiado por la Unión Europea. Inclusive la propia elaboración del proyecto de asfaltado desde Huancapi hacia Huamanga, requiere actualmente de un experto en la construcción de vías asfaltadas que asuma la parte técnica del expediente de proyecto.

La producción está integrada a las provincias cercanas, en especial Cangallo y a su comercio

Pero con el mismo énfasis, debiera tenerse una política de mejora de recursos humanos y de-

4

Ver al respecto, «Plan Estratégico de Desarrollo, Fajardo al 2011», Noviembre 2001.

60


sarrollo tecnológico. Las tasas de analfabetismo, sobre todo femenino y en las edades mayores, son elevadas, la cobertura escolar mejorable. Pero sobre todo debería enfatizarse la educación técnica y superior en función del desarrollo humano y productivo. La provincia cuenta con un instituto tecnológico con carreras de enfermería y tecnología agropecuaria que son bastante acertadas para el medio. Sin embargo, la infraestructura que cuenta el instituto es mínima y la capacidad de desarrollo pedagógico, intercambio especializada, igualmente reducida, de manera que los efectos son limitados. Una inversión en el Instituto Tecnológico, de manera que pueda retener jóvenes capaces para el desarrollo de su provincia natal, sería altamente rentable en términos del mediano y largo plazo. En la reunión con alcaldes y sus técnicos de octubre 2004, se dieron muchas opiniones importantes sobre el esencial tema del mayor aprovechamiento de recursos humanos en la provincia. Si bien se conoce que tiene límites presupuestales, se ha criticado que el Instituto Tecnológico conserva todavía una pedagogía sumamente tradicional «de pizarra» , muy desvinculada al quehacer práctico y a la solución de problemas inmediatos de la localidad. La crítica llega inclusive a la Universidad de Huamanga, de la cual igualmente se dice está aislada del mundo productivo real, del campesinado y comunidades de la región. Se ha sugerido también que se promueva la creación de una escuela de líderes, desde la formación regular de la secundaria, que tenga ya la vista puesta en la producción y pueda asegurar una dinámica poblacional con mentalidad de productores. También se ha recordado que existe el riesgo «productivista» y que no toda acción de capacitación debe reducirse a la explotación de recursos para el mercado, sino que debe asociarse a dimensiones igualmente centrales como la de género, lucha contra el alcoholismo, participación ciudadana y organización comunal.

Complementariamente, la presencia del Estado a través de sus diversos organismos tendría que reforzarse, sin dejar detener en cuenta que el núcleo del desarrollo son los esfuerzos productivos privados, empresariales y familiares que se desplieguen en el lugar para aprovechar sus potencialidades. Víctor Fajardo tiene un presupuesto muy escaso para el gobierno provincial y distrital, además de que dichos presupuestos se hallan altamente comprometidos, y con escasos márgenes de inversión. Tampoco puede esperarse una transformación importante de la infraestructura actual, como resultado de inversiones regionales, dado que éstas todavía tienen poca injerencia real en la administración del erario nacional5. Hay un esfuerzo sostenido de los sectores de salud y educación en el campo social, y una presencia de suma importancia del sector agrario, como oficina sectorial y como PRONAMACHS. Este último, tienen muy escasos recursos, y cumple su rol en esa medida, aunque sus responsabilidades y posibilidades son amplias.

6. Los dos grandes ejes: la ganadería y la agricultura alimenticia La ganadería extensiva y la agricultura para alimentación conforman la producción esencial de la zona. Así lo determina la estadística productiva, y también, de manera muy clara, la percepción de los pobladores y sus líderes. La ganadería de la provincia es fundamentalmente de vacunos criollos y de ovinos. Baste señalar que la cantidad de vacunos( casi 50 mil) supera a la de habitantes (alrededor de 30 mil en la actualidad), y el promedio de vacunos por habitante se encuentra en 3.71 en Huamanquiquia, y por encima de dos en Colca, Hualla, Cayara, Asquipata y Apongo, que son en su mayoría distritos sumamente pobres: Muy pobre en el caso de Huamanquiquia, Cayara, y pobres extremos en el caso de Asquipata y Apongo. En

5

Para tener una idea, el necesario proyecto de vincular por vía asfaltada Huamanga con Huancapi, y posteriormente Canaria, equivales a alrededor de 20 veces, el presupuesto acumulado de la provincia y todos los distritos. En otras palabras, solamente tienen sentido si es asumido como un proyecto regional financiado desde el gobierno central, puesto que el presupuesto regional – en lo poco que tienen de inversión, – sería de igual manera, largamente insuficiente.


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el caso de los ovinos, hay más de 6 por habitante, y se esquilan 2.7 anualmente además de producirse alrededor de 10 kilos persona / año de carne. Los caprinos, por su parte producen anualmente una cantidad igual de carne por año. Los porcinos aprovisionan un promedio de 20 kilos persona / año y las llamas y alpacas un complemento de lana, mayormente dirigida al autoconsumo. Por su cantidad de derivados industriales y costo, la ganadería del vacuno criollo es una esperanza importante de la zona. Le aquejan problemas comunes a los de la ganadería serrana, ya seculares, que se tarda en resolver. La ganadería criolla, extensiva, se apoya en la presencia de pastos naturales, y en su mejor estado, de rastrojos y residuos agrícolas. Bien manejadas las reses – concentrándolas para evitar desplazamientos amplios y continuos, cuidando de su salubridad, seleccionando adecuadamente, etc – y los pastos – rotando tierras, irrigando y cultivándolos, ampliando las especies, almacenando – la productividad puede incrementarse de manera muy significativa, según han demostrado ya experiencias diversas. No está resuelto el tema de la conveniencia de sustituir el ganado criollo, por especies importadas supuestamente más productivas, pero con dificultades de adaptación. En parte porque existen diferentes climas, y en algunos puede ser procedente y en otros no. También, porque se señala que buena parte del problema de la productividad del ganado, viene de atrás de la cadena productiva, es decir, de la escasez de agua y por ende de pastos, agravada por los cambios climáticos. No se logra mayor cambio técnico en el sector pecuario, y es también lógico y conocido, porque la producción se resuelve localmente y la escasa ganancia del ganadero se dedica a la compra de otros productos necesarios para su mantenimiento, en un medio de muy escasas proyecciones o esperanzas en el futuro. En segundo lugar, porque la posibilidad de tecnificar mínimamente a los campesinos ganaderos, está limitada por una enorme distancia cultural entre los ingenieros y técnicos agrícolas y pecuarios y los campesinos, que les obliga a tener intermediarios, que disminuyen los fondos iniciales, y también por62

que los fondos públicos y privados para esta tarea son muy escasos frente a los costos del problema. Una tercera razón de importancia, es que no se han desarrollado suficientemente – posiblemente por la escasez de demanda en un circuito comercial tan pequeño – industrias agropecuarias, que proporcionen valor agregado y multipliquen el empleo en la nación, para reemplazar el dominio del comercio de materias primas. En Fajardo, por ejemplo, las reses son exportadas en pie, desplazando hacia Huamanga y otras ciudades (Palpa, Nazca, Ica) las posibilidades industriales del cuero. En el campo del comercio, la producción lechera ha venido perdiendo las ventajas de demandas cautivas, como las del Vaso de leche, por el reemplazo de nutrientes, soya e incluso leche importada, como el dominio de comercializadores, que imponen precios, en especial en épocas de producción alta. En general, el problema del comercio, es similar – ausencia de mercados y dominio de los compradores – para el caso de los vacunos, como del resto del ganado y los productos agropecuarios. La agricultura de Víctor Fajardo, tiene además otras coincidencias con la encrucijada ganadera, en su camino hacia la generación de mercados. La producción ganadera principal - maíz amiláceo, cebada, trigo, papa, haba grano seco, cubren las tres cuartas partes, aproximadamente, de lo producido - se dedica al autoconsumo, y en menor medida, circula en los límites de un mercado interno reducido, cuyo principal demandante es Huamanga. Más allá, el costo del flete convierte la producción en no rentable. También se tiene que el nivel tecnológico es bajo, pero que igualmente el progreso tiene el techo que corresponde a los productos que deben necesariamente adaptarse a la topografía, altitud, suelos y clima del lugar. Inclusive, anotaba la reunión de alcaldes, porque la sustitución de cultivos no es tan simple, no solamente porque el área cultivable produce para el consumo, sino porque la propia idiosincrasia del campesino, es muy reacia al cambio. El componente cultural, es de suma importancia, se afirma, para pasar desde el autoconsumo de los productos de siempre, hacia el mercado con nuevos productos, que ponen en riesgo el mantenimiento «seguro» de la dieta casera.


Otro punto común en las explicaciones del retraso agrario, es la escasa inversión en tecnología y las dificultades de extenderla, y la ausencia de industrias de transformación, aún incipientes.

7. Los productos posibles. El Taller indica que además de la ganadería, que tiene 16 menciones favorables a la intensificación de su explotación, y de la agricultura de legumbres y hortalizas, que tiene 10, existe un conjunto de posibles productos a desarrollarse, que vale la pena anotar. Están entre ellos, otros productos agrícolas como el maíz, los cereales, las plantas aromáticas, la tuna y su producto derivado la cochinilla para la elaboración de tintes, que pueden integrarse a las apreciaciones anteriores, por ser igualmente tradicionales, pero su escala de producción es baja todavía. Del resto, vale la pena anotar otros productos no tradicionales. En el campo agrario, está la explotación de frutales. Esta ha ido tomando importancia en la región al probarse su implantación en las zonas más bajas y cálidas de la provincia. Se mencionan en el Taller, o bien figuran en la estadística agraria de la provincia, entre las frutas, al durazno, la lúcuma, el níspero, la naranja y el palto. Estos productos, tienen posibilidad de desarrollarse, sin olvidar los límites del espacio local ni las urgencias de añadir valor agregado mediante la industrialización, especialmente en los prospectos que ya han ido mostrándose como nichos de oferta exportable. En lo pecuario, también ha sido creciente la demanda de cuyes, que en Huancapi cuenta con experiencias iniciales. En la acuicultura, también hay experiencia y mercado regional, al menos en la crianza de truchas. Igualmente se practica la apicultura, y la crianza de truchas, la producción molinera, de lácteos, cueros, productos de panadería, la artesanía, la hilandería en pequeña escala. Víctor Fajardo es, dentro del marco de las provincias de sierra no atendidas por el Esta-

do, una provincia en la que hay importantes brotes, aún débiles que alientan una producción diversificada, un embrión de agroindustria. Mucho de este florecimiento, que intenta captar el mercado nacional e incluso de exportación, tiene relación muy directa con cambios culturales y con la intervención de organizaciones no gubernamentales, que han dinamizado las ideas, posibilidades y acciones productivas en la zona. Para el mercado internacional, se ha mencionado en el taller a los productos orgánicos (maíz), los de molinería, la mermelada de saúco y airampo (que ya llega a Lima Metropolitana) y las prendas de vestir. Para el mercado nacional, se le ve perspectiva al procesamiento de hortalizas, al ganado vacuno, los cuyes6, cueros y tapices, y la minería no metálica. Por la resistencia cultural anteriormente mencionada, las autoridades piensan en que deben desarrollarse efectos de demostración en la localidad, seleccionando grupos de familias que demuestran la bondad productiva, para que puedan posteriormente replicarse las experiencias. De hecho, la alcaldía provincial ha hecho ya inversiones en proyectos de cuyes y apicultura, como parte de su actividad para el desarrollo productivo. La minería, merece igualmente mención particular porque puede ser una fuente muy importante de trabajo. En la minería de metales, funciona la mina ex Canarias, denominada posteriormente Mina Uyuccasa, aún cooperativa, pero recientemente vendida a un consorcio privado, en una operación todavía discutida. La mina tiene problemas de carácter ambiental (relaves), pero es una importante fuente de trabajo para las dimensiones locales. De Uyuccasa se extrae oro y zinc, y marginalmente plata, plomo y otros metales, es la única mina del departamento7, y lejanamente, la más importante empresa. Cerca a Canarias, en los distritos de Apongo y Asquipata, hay denuncios mineros (Catalina I y Catalina II), y los hay también en Huancapi (Santa Rosa), para laminería metálica. Estos prospectos no están siendo desarrollados por los denuncian-

6

Se ha detectado que la creciente demanda de cuyes, obedece a la demanda ecuatoriana y de ecuatorianos en el exterior. Igualmente que se han dado con rapidez enormes avances en la selección genética del cuy para carnes, de manera que se producen con peso mayor y carne menos magra, potenciada por su gran valor nutritivo y su ausencia de grasa y colesterol. 7 Sin embargo, en la propia provincia de Víctor Fajardo, hay denuncios mineros, que no progresan aún por ausencia de inversiones, pero constituyen un potencial que debería evaluarse con prolijidad.


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tes, pero es posible que puedan ser la base de nuevas inversiones locales dinamizadoras. La minería no metálica, ha sido también muy mencionada. Se considera la extracción de mármol (Huaylla), arcilla (ladrillos), cal (yeso), piedra (lajas), arena, e incluso sal. Estos materiales son igualmente potencialidades, cuya utilización masiva se encuentra frustrada por la ausencia de mercados suficientemente dinámicos, y posiblemente, además, porque son materiales que igualmente abundan en las zonas colindantes, con lo cual se inviabiliza su transformación o comercio, en condiciones competitivas. Finalmente, es muy débil la oferta de servicios. En la provincia – a diferencia de la mayoría de las experiencias locales nacionales, en especial de la sierra - no se mencionaba , en el Primer Taller como una fuente importante al turismo, en ninguna de sus formas, ni siquiera las previsibles relacionadas con el ambiente rural. Pero no debería descartarse, en especial si en el mediano plazo se producen los avances viales requeridos. Esta última ha sido la opinión de las autoridades en octubre, que señalaban no solamente la existencia de ruinas, sino espe-

cialmente del folklore local – música y fiestas patronales – que podrían ser la base de un desarrollo turística, al menos local, con miras a su crecimiento posterior.

8. Evaluando desde el punto de vista del desarrollo humano. En el desarrollo del Taller, se establecen cinco criterios afines al paradigma del desarrollo humano que los productos considerados por los participantes deben superar: el aprovechamiento de recursos locales, la sostenibilidad ambiental, la capacidad articuladora, el efecto empleo e ingresos entre los más pobres, y la productividad y competitividad local para el desarrollo del producto. Cada uno de estos factores se evalúa en una escala de 1 a 5 , y el impacto favorable se considera alto de 3.5 en adelante. En la medida que las evaluaciones son individuales y para diferentes productos, no puede esperarse objetividad ya que responden a diferentes criterios personales de evaluación. De toda forma los diez puntajes más altos y los diez más bajos han sido, sobre un total de 50 productos, los siguientes

PRODUCTOS CON DIEZ PUNTAJES MAYORES Y DIEZ PUNTAJES MENORES EN LA CALIFICACION DE DESARROLLO HUMANO

(escala de 1-5) Diez puntajes más altos Producto

Ptje.

Crianza de cuyes Cultivos orgánicos Hortalizas y legumbres Mermelada de saúco y airampo Productos de molinería Miel de abeja Cultivo de cereales Hierbas aromáticas Ganado vacuno Cultivo de frutales

4.60 4.40 4.40 4.40 4.40 4.40 4.20 4.20 4.20 4.00

Diez puntajes más bajos Producto Productos de molinería Cultivo de cereales Maíz morado Piedra, arena y arcilla Productos lácteos Ladrillos Productos de panadería Extracción de sal Cultivo de frutales Explotación de truchas

Ptje. 3.60 3.60 3.40 3.40 3.40 3.20 3.20 3.00 2.40 2.00

Nota. Cuando se repiten los productos, se ha tomado el valor más alto o el más bajo, según la columna que se trate.

Dada esta subjetividad mencionada, y el hecho de que diversos productos están repetidos, algunos de ellos aparecen en ambos listado, como es el caso de los cereales, molinería y panadería, 64

que pertenecen a una misma cadena productiva, y los frutales que es un producto genérico (pueden estarse calificando realidades diferentes). En el caso de la molinería, la ambigüedad


puede deberse a que, de una parte es un producto de producción tradicional, muy útil para el autoconsumo y el consumo interno (Ayacucho en general es un productor de pan), mientras que, de otra parte, hay una saturación de la molinería y panificación dado el entorno de competencia. En cuanto a los frutales, el cultivo es muy pequeño e incipiente, a pesar de tratarse de una posibilidad interesante. Puede verse, sin embargo, el resultado claro de las ventajas de productos emblemáticos – el ganado vacuno y la agricultura de hortalizas y legumbres – por sus importantes efectos en el uso de recursos locales y su armonía ambiental. También se presentan en la lista de mejores productos, los novedosos y con posibilidades exportadoras, como los orgánicos, las hierbas aromáticas y la miel de abeja. El común denominador de los productos de bajo puntaje, en cambio parece ser el de sus problemas de productividad y competencia y reducido uso de mano de obra. De manera más amplia y precisa – porque en este caso se computan cincuenta calificaciones para cada uno de los factores del desarrollo humano esta parte del Taller trata de mostrar en la provincia, el orden en el que se ha apreciado la coincidencia entre productos y requisitos del desarrollo humano, según los promedios de puntaje. Yendo de mayor a menor, estos son los puntajes. Efectos de empleo e ingresos entre los pobres Sostenibilidad ambiental Aprovechamiento de recursos locale Capacidad articuladora Productividad y competitividad

4.2 4.1 4.0 3.5 3.3

Estos resultados sí dan un mensaje claro. Los productos que están más a la vista y se incluyen en esta evaluación tienen a favor su carácter empleador, su sostenibilidad ambiental y el uso de recursos locales, como se esperaba. Puede bien decirse, que los productos aparecen en la memoria de las personas y se encuentran asentados en el quehacer de la población por estas mismas razones. El déficit está, en cambio, en la capacidad articuladora y en la baja capacidad de productividad y competencia. Este es el resultado de la ausen-

cia de procesos industriales significativos, puesto que es la elaboración la que motiva, tanto la generación de cadenas productivas, como el desarrollo ampliado de las capacidades y habilidades que permiten irse posesionando de las mercados y conservarse en ellos. La todavía insuficiente provisión de capital humano es también una explicación de la baja competitividad.

9. Más sobre la competencia. En el proceso del Taller, los productos se someten a otra evaluación, más ceñida de manera directa a las posibilidades productivas. La idea de partida es que un producto supuestamente atractivo, evaluado a través de un conjunto de componentes necesarios para su éxito, podría terminar mostrándose poco viable, en el sentido que muchos requerimientos para su producción no están presentes en el medio local, o bien son difíciles de conseguir, o tienen costos muy elevados, lo cual relativiza la idea inicial, aunque no la anula, sino que obliga a resolver el problema. Si se trata de hacer la evaluación de producto en producto, se vuelve al tema de la subjetividad porque hay muy pocas – o solamente una- evaluaciones por producto. Una buena forma de avanzar en este análisis de productos, es observar cuáles son los casos en los que las evaluaciones bajas en este sección tienen coincidencia con las evaluaciones bajas respecto a los factores del desarrollo humano. Las coincidencias favorables se dan para el caso de la molinería, la producción de cuyes y los productos orgánicos, la miel de abeja, la mermelada de saúco y airampo. Muestran retraso, a pesar de su aprobación en términos de desarrollo humano, los productos tradicionales, el ganado vacuno y la agricultura, puesto que este tipo de análisis hace notar con claridad las deficiencias. En el campo de las coincidencias bajas – poco recomendables – se encuentran principalmente el cultivo de truchas y la minería no metálica, con problemas de costos y mercado. El análisis de cada componente productivo, es también de sumo interés, porque en este caso muestra las ventajas locales provinciales. El resultado del puntaje por factores se muestra en el siguiente cuadro:


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DISPONIBILIDAD DE COMPONENTES PARA LA PRODUCCIÓN

1. 14. 16. 6. 4. 8. 10. 9. 7. 3. 18. 2. 15. 5. 11. 17. 12. 13.

Materias primas, (sin elaborar) Vías de acceso para facilitar el comercio Almacenamiento y embalaje. Energía eléctrica Mobiliario Vehículos para transporte Personal especializado Comunicaciones a distancia Combustibles Local Institución gestora especializada Insumos, elaborados Garantías para controles de calidad Maquinaria y equipo Tecnología competitiva Financiamiento Estudios previos De la demanda Incentivos fiscales, aduaneros.

SUMA PUNTAJE

PROMEDIO DE LOS 49 PRODUCTOS

191 179 179 177 172 164 152 145 144 126 124 106 103 99 99 88 83 56

3.90 3.65 3.65 3.61 3.51 3.35 3.10 2.96 2.94 2.57 2.53 2.16 2.10 2.02 2.02 1.80 1.69 1.14

Fuente: Resultados de Taller de Identificación de Potencialidades de la Provincia de Fajardo. (20 y 21 de Agosto del 2004)

Allí puede mostrarse que los problemas locales no son esencialmente de materias primas, que las vías – a pesar de no ser asfaltadas – se consideran adecuadas para el actual volumen de comercio, que el almacenamiento y embalaje no es considerado un obstáculo importante, ni incluso la disponibilidad de mobiliario, vehículos, energía y combustibles. Salvo el caso del personal especializado, que está en el sétimo de dieciocho puestos, no hay alusiones a los requerimientos de orden técnico o moderno. Este tipo de requerimientos es más bien considerado ausente. Leyendo de abajo hacia arriba, las ausencias serían de incentivos fiscales y aduaneros (más bien un reclamo al abandono estatal), la de estudios de la demanda, la de financiamiento, tecnología, maquinaria y equipo, controles de calidad. Es decir, el conjunto de ingredientes que se pueden relacionar más bien con la modernidad y el progreso, todavía lentos en su llegada, debido a la necesidad de una mayor base de recursos humanos y de capital.

rar los problemas que se presentan en los diversos componentes del proceso productivo. Las respuestas más inmediatas se refieren a la acción tradicional de reclamar a las instancias del gobierno local o nacional, apoyo para la solución o cobertura de las necesidades. Hay una frecuente alusión al PRONAMACHCS (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos) del Ministerio de Agricultura, así como a los municipios y oficinas sectoriales, especialmente para que gestiones fondos. En este último campo, resulta interesante la sugerencia de gestionar en FONDEPEZ un mayor y puntual apoyo para la piscicultura de la sierra. En un paso más delante de esta perspectiva, están las sugerencias de diferentes participantes para promover asociaciones, y en general, organizarse para la gestión, desde el lado privado y productivo. Este es el tipo de asociación que puede ahorrar significativos costos de gestión, pero sobre todo producir importantes efectos ulteriores derivados del compromiso mutuo, el intercambio de ideas, el poder de representación frente a actores similares o relacionados.

10. Las sugerencias para superar los problemas. En la última parte del Taller, se recibe de los participantes un listado de sugerencias para supe66

Una interesante iniciativa para discusión, es también el poner la vista del desarrollo de mercados, en dirección diferente a la tradicional de la


ruta Cangallo- Huamanga, sino complementariamente «hacia el Sur». Ello debe abarcar no solamente el Sur dentro de la provincia, sino también hacia la interconexión con las provincias sureñas del departamento y la salida hacia la Costa por la carretera Puquio -Nazca. En apariencia, esta ruta ha sido abandonada por la experiencia productiva, acumulada en la región. Pero debe ponerse siempre atención en las posibilidades de cambio, y estudiar con mayor detenimiento los costos y beneficios, en mediano plazo, de una mayor integración longitudinal. Esta y otras iniciativas requieren más que la creación, posiblemente la utilización de las instituciones existentes para el diálogo orientado a la promoción de la producción y la productividad. La integración de los esfuerzos públicos y privados en el ámbito local, es posiblemente el primero de los pasos fundamentales, para abrir vías al desarrollo.

11. Los agentes del desarrollo. En el segundo Taller – con autoridades locales, en octubre – el tema de los agentes para el desarrollo local, ha sido especialmente abordado. Se trata de examinar la situación real de dichos agentes, su presencia, su grado de organización y su compromiso. El primer agente examinado, es el de los productores. El movimiento empresarial de la provincia es sumamente reducido. Además de la mina Uyuccasa, solamente pueden contarse unas débiles asociaciones de transportistas, pequeños comercios, y producción artesanal. Los municipios, salvo en el caso de Canarias y la mina, no reciben aporte proveniente de tasas aplicadas a la actividad empresarial, por las escasas dimensiones de ésta y su condición informal. Algunos municipios están en el intento de generar asociaciones de pequeños productores, que podrían facilitar su tecnificación, pero que no pueden considerarse aún como proyectos empresariales. Luego está, el propio Estado, o más específicamente el gobierno central. Las autoridades mencionan que existen algunas oficinas – como del Sector Agricultura y de su proyecto PRONAMA-

CHS, o Cooperación Popular del MINDES – que están presentes, pero al no tener gastos operativos disponibles, no tienen acción efectiva alguna. En el sector social, siguen presentes quejas sobre el magisterio (escasez de horas dictadas por los maestros rurales, que permanecen en las comunidades solamente tres o cuatro días a la semana) y que no tienen el suficiente compromiso con el desarrollo local. El sector salud, tiene mejor imagen, especialmente por su permanente labor de campo, yendo hacia donde están las necesidades y desarrollando una efectiva labor preventiva, a pesar de los escasos recursos que se les asigna. Un siguiente actor posible es el de las organizaciones no gubernamentales. En la provincia tienen poca presencia – solamente se menciona a una propiamente del lugar que es IPAC en Huancapi – y en otros casos hay una eventual presencia a partir de la vigilancia de proyectos, como en el caso de Manuela Ramos (salud reproductiva). En otro caso, el de CEDAP y SNV (cooperación holandesa), se está en vía de programación para su intervención. Organismos financieros de la cooperación internacional también han facilitado algunos proyectos que afectan a la región, como la GTZ, KFW (cooperación alemana), o la Unión Europea. La impresión general, es que no hay desarrollo de ONGs locales, porque ellas mismas no tienen fondos para operar, dada la superior gestión de las organizaciones de Lima, que se limitan organizar y desarrollar sus actividades desde Huamanga, la capital departamental. Es fundamental también la presencia de las comunidades campesinas. Esta es la forma organizativa tradicional de la población, de tal manera que 9 de los 12 distritos son realmente comunidades campesinas (Colca, Huancapi y Huancaraylla, son las excepciones). Algunas autoridades han mencionado que las comunidades han venido perdiendo su espíritu solidario y colectivo y que hay ahora malos dirigentes que aprovechan puestos directivos en beneficio propio, o en otros casos, que la gestión productiva que intentaron, ha sido muy ineficiente. Pero también se mencionó que es un actor ineludible, y que se vienen dando pasos positivos, como la constitución de ANEMCOSA, que es una institución que agrupa a las empresas comunales, y


67

ha captado la atención del BID, cuyo financiamiento no se realiza, por la falta de aval del gobierno peruano. Para los gobiernos locales, en la voz de sus representantes, la asociación más inmediata para el fomento del desarrollo, es entre los gobiernos municipales y provinciales y las organizaciones campesinas de base, en especial comunidades y pequeños productores. El instrumento esencial de este asocio puede tomar formas variadas, como los CODECO de Sarhua, las Mesas de Concertación o los CCL de la planificación. Lo principal, es tener una instancia sostenida, no politizada, de promoción y vigilancia de acciones que pueda vincular de manera permanente la gestión política con la producción y el bienestar social.

12. Un recuento de lo principal. Hay resultados de fondo que provienen de los dos Talleres y de sus reflexiones posteriores, que merecen ser consignados, como un punto esencial de acuerdo. Comprenden no solamente el tema de identificación de potencialidades, que puede considerarse un ejercicio permanente, sino además una perspectiva sobre la estrategia de desarrollo que podría servir de eje para discusiones futuras. Veamos este recuento.

1. Apoyar lo que tenemos desde siempre. Parte de las potencialidades, son los recursos mal aprovechados o insuficientemente aprovechados. La ganadería de vacunos, caprinos, ovinos y porcinos (sobre todo de vacunos), tiene un nivel inferior a sus máximos históricos, por las difíciles condiciones de operación que tuvo que superar durante el periodo del terror. Lo propio puede decirse de la agricultura tradicional del maíz, los cereales, la papa. Pero es lo que mejor saben hacer los pobladores, y es lo que tienen disponible. Hay actualmente un amplio margen de progreso por recuperar y desarrollar con las técnicas y organizaciones nuevas, y debe persistirse. 2. Debemos también impulsar lo novedoso, en lo que estamos todavía dando primeros pasos, pero tiene horizontes, a juzgar por las 68

experiencias en lugares similares. Aquí se puede nombrar la crianza de cuyes, la piscicultura, la apicultura, el cultivo de frutales, condimentos, plantas medicinales y aromáticas. Hay una numerosa cantidad de productos andinos que han venido haciéndose espacio en el mercado mundial, y que a través de una buena organización de productores, puede producirse a niveles que respondan las solicitudes comerciales internacionales. 3. Hacia la transformación productiva y la incorporación de valor agregado. Estamos en este punto, principalmente, refiriéndonos a la transformación en el sector agroindustrial y a la artesanía. Ya es un lugar común la necesidad de transformar los productos agrícolas y pecuarios, en hilados, vestidos, artículos de cuero, alimentos elaborados, tinturas, medicinas. Es un camino largo y complejo, pero también el único para ingresar a competir e ir captando mercados. El mundo de la producción artesanal es un ejercicio para la mediana y gran industria, para el descubrimiento de las posibilidades competitivas y para el desarrollo de recursos humanos y capital social. 4. Buscar en lo que no se produce pero se debería producir. No todos estos productos serán siempre rentables, pero es necesario explorarlos y fomentar estudios que esclarezcan sus posibilidades Están en este campo la revisión de los denuncios mineros metálicos, las opciones mejores en minería no metálica, la promoción del turismo, la ganadería de llamas y alpacas. Sin establecer las búsquedas como una tarea permanente, las potencialidades no se descubren y por tanto no se desarrollan. 5. La captura de recursos financieros. Las necesidades de financiamiento son evidentes, y los capitales ausentes. Es posible que se necesite asesoramiento y asocios con entidades de gestión, tanto desde los gobiernos locales como directamente desde el sector privado, de manera que se puedan captar recursos. Al otro lado del problema, existen recursos mal invertidos, capitales para el desarrollo que no tienen conocimiento de pro-


blemas reales y significativos, como tampoco, lo que es más importante, de posibilidades rentables de producción que pueden generar ganancias. Debe fomentarse este encuentro buscando los agentes adecuados. 6. Recursos humanos. El tema del capital humano es demasiado amplio, pero pueden señalarse algunos campos de acción inmediata. Un primer punto es la labor constante y exigente de la generación de una base sólida en la educación y la salud, la alimentación básica y la salubridad, que en parte es función del Estado, pero también una responsabilidad de toda la sociedad. El segundo punto, en el otro extremo, es el empleo de recursos técnicos de origen estatal, social o empresarial que puedan dar rendimientos óptimos en poco tiempo y a bajos costos, mediante la asesoría y capacitación en la producción: en estas tareas debe tenerse un plan y una estrategia acordada por todos. En lo intermedio, está la tarea de potenciar los recursos educativos presentes – en especial el Instituto Tecnológico – de tal manera que sea cada vez más funcional a las necesidades presentes de la localidad. En esta dirección, las autoridades estuvieron de acuerdo en hacer un Plan de Capacitación para la Producción, que considere las mayores necesidades de capacitación práctica en las diversas comunidades, y pueda ser financiado a través de diversos medios, hasta cubrir el plan y que éste pueda volverse a formular de manera que se logren objetivos concretos en esta materia. 7. Muy cercano al punto anterior está el de la modernización técnica. En la actualidad, las potencialidades de un buen sistema de comunicaciones a través de los teléfonos y sobre todo del correo electrónico y las redes de internet, son demasiado grandes como para no apreciarlas y aprovecharlas. El objetivo de instalar estos servicios para uso comunal en cada distrito, debe ser un objetivo prioritario y cercano, concebido como un

punto de partida para acercar lo moderno a lo tradicional, como complementos creadores de progreso. De manera específica, el taller con las autoridades en el mes de octubre (4/5 Oct.) estableció como prioritarias las gestiones y acciones necesarias para una instalación definitiva de los correos electrónicos y redes de internet en todos los distritos de la provincia. Tal vez el punto fundamental sea reconocer que la discusión de estos puntos, no es un ejercicio intelectual pasajero, sino una acción social permanente. Como tal, no solamente depende de las iniciativas del gobierno local, del Estado o de las instituciones de cooperación. El animador esencial de estas tareas debe ser la gestión privada con la complementación de las autoridades locales y regionales, pero no respondiendo o dependiendo de las promesas o iniciativas del orden «político». Toda la población debería tomar conciencia y ejercitarse en la tarea del desarrollo, como un deber fundamental, como una necesidad propia. Divulgar el conocimiento que vayamos adquiriendo sobre los retos productivos locales, las deficiencias a superar, los recursos disponibles, las posibilidades de cooperación, es el inicio. Siguen el asocio y la institucionalización de este diálogo, integrándolo a la planificación local.

12. Agradecimientos. Los responsables de este Taller, en PNUD, en CEDAP y en la SNV, deben agradecer la colaboración de las autoridades ediles de la provincia de Víctor Fajardo, como de los técnicos municipales e invitados que dieron su aporte al Taller de Potencialidades, en sus eventos de agosto y octubre. No solamente han cumplido su deber, sino que también, con su dedicación y entusiasmo han aportado a la posibilidad de desarrollar metodologías para la promoción del desarrollo en todo el país, y sobre todo, en sus lugares más alejados y dignos de un futuro mejor.


69

70


ANEXO 2 : CUADROS ESTADÍSTICOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE HOGARES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO Octubre 2004


71

72


Cuadro 1: Provincia de Victor Fajardo Características de la Vivienda por Area Geográfica, 2004 Características de la Vivienda

Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Tipo de Vivienda Independiente Choza o cabaña Otro (1)

100.0 99.5 0.5

100.0 85.8 13.7 0.5

100.0 91.1 8.4 0.5

2 409 2 398

6 216 5 663 521 32

267 266

12

3 806 3 265 521 20

Propiedad de la Vivienda Vivienda propia Vivienda familiar sin pago Vivienda alquilada

100.0 86.4 5.2 8.4

100.0 87.7 8.4 3.9

100.0 87.2 7.1 5.7

2 409 2 082 125 203

3 806 3 336 320 150

Material de Paredes Adobe / tapia Piedras con barro Quincha Otro (2)

100.0 92.9 2.2 1.8 3.1

100.0 74.5 15.0 1.2 9.4

100.0 81.6 10.0 1.4 7.0

2 409 2 237 53 43 75

Material de Techos Teja Calamina Madera Paja Otro (3)

100.0 39.2 23.4 31.7 2.6 3.1

100.0 26.2 26.8 15.0 29.0 3.0

100.0 31.3 25.5 21.5 18.8 3.0

2 409 945 563 764 62 76

Total

1

426 372 52 2

693 638 52 3

6 216 5 418 444 353

267 228 15 24

426 379 31 16

693 607 46 40

3 806 2 834 569 45 357

6 216 5 071 623 89 433

267 248 5 5 9

426 318 64 5 39

693 566 69 10 48

3 806 999 1 020 570 1 105 114

6 216 1 943 1 582 1 334 1 167 189

267 111 55 86 6 9

426 128 102 62 122 12

693 239 157 148 128 21

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004 Notas: (1) Casa de Vecindad, en quinta y otros (2) Ladrillo / cemento, piedra o sillar, madera y otros (3) Ladrillo / cemento, caña o estera y otros.

Cuadro 2: Provincia de Victor Fajardo Servicios en Vivienda por Area Geográfica, 2004 Características de la Vivienda

Porcentajes Urbano

Cifras expandidas

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Casos Urbano Rural

Total

Servicio de Agua Potable Red pública Rio, acequia o canal Otro (1)

100.00 94.16 0.57 5.28

100.00 55.95 13.34 30.71

100.00 70.76 8.39 20.85

2 409 2 269 14 127

3 806 2 130 508 1 169

6 216 4 398 521 1 296

267 252 2 13

426 251 52 123

693 503 54 136

Servicio Higiénico Pozo ciego o negro letrina No tiene Red pública dentro de vivienda Otro (2)

100.00 28.3 34.2 31.3 6.1

100.00 51.6 43.1 3.0 2.3

100.00 42.6 39.6 14.0 3.8

2 409 682 824 755 148

3 806 1 964 1 640 114 87

6 216 2 647 2 464 870 235

267 67 88 97 15

426 218 187 12 9

693 285 275 109 24

Servicio de Alumbrado Electricidad Kerosene Vela Otro (3)

100.00 79.9 9.4 10.7 -

100.00 53.3 34.0 11.8 0.9

100.00 63.6 24.4 11.4 0.6

2 409 1 924 226 259 -

3 806 2 029 1 293 451 34

6 216 3 953 1 519 709 34

267 211 26 30 -

426 217 152 53 4

693 428 178 83 4

Combustible para Cocinar Leña Gas Electricidad Otro (4)

100.00 93.8 4.6 1.2 0.3

100.00 94.8 1.4 3.8

100.00 94.4 2.7 0.5 2.4

2 409 2 261 111 30 8

3 806 3 608 55

6 216 5 869 166 30 151

267 250 13 3 1

426 406 6

693 656 19 3 15

143

14

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004 Notas: (1) Pilón público, pozo y otros. (2) Pozo séptico, rÍo acequia y red pública fuera de vivienda (3) Generador y otras fuentes (4) Kerosene, carbón y otras fuentes


73

Cuadro 3: Provincia de Victor Fajardo Familias Beneficiadas por Programas Sociales por Area Geográfica, 2004 Programas de Ayuda a las Familias

Porcentajes Rural

Total

50.0 40.3 12.3 13.2

43.9 33.6 9.6 8.3

12.9 4.5 3.6 0.8 1.4

Programas de Educación (multiple) Seguro escolar 41.0 Texto y utiles 34.9 Cap. laboral para mujeres 14.5 Prog de alfabetización 7.1 Capacitacion laboral juvenil 3.5 Uniforme escolar 0.5

Programas Alimentarios (multiple) 1/ Vaso de leche Desayuno escolar Comedor popular Comedor infantil Prog. complementacion de alimentos Alimentación escolar Alimentos por trabajo Canasta de alimentos PANFAR Otro

Programas de Salud (multiple) Prog de vacunación Planificación familiar Control y crecimiento Capacitación en salud y nutrición Prog. control de enfermedades diarreicas Control de TBC

Urbano

Cifras expandidas

Casos

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

46.3 36.2 10.7 10.2

2 409 1 204 970 296 317

3 806 1 671 1 277 367 316

6 216 2 876 2 247 663 633

267 141 107 33 32

426 198 144 38 31

693 339 251 71 63

7.7 3.1 2.0 0.3 -

9.7 3.6 2.6 0.5 0.5

310 108 86 20 33

294 117 77 10

604 224 163 30 33

37 10 11 3 4

36 13 9 1

73 23 20 4 4

42.3 38.5 10.7 4.1 4.6 0.9

41.8 37.1 12.2 5.3 4.2 0.7

2 409 988 841 349 172 85 12

3 806 1 610 1 467 407 155 176 33

6 216 2 598 2 308 756 327 261 44

267 111 95 44 20 10 1

426 185 166 51 18 21 4

693 296 261 95 38 31 5

32.3 30.8 23.3 20.3

29.9 29.2 26.1 17.9

30.8 29.9 25.0 18.9

2 409 778 743 561 490

3 806 1 138 1 113 995 683

6 216 1 916 1 856 1 556 1 172

267 88 87 63 61

426 130 130 111 80

693 218 217 174 141

17.1 11.1

15.4 12.5

16.1 11.9

413 266

585 475

998 741

49 32

65 54

114 86

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004 (1) No se han reportado los Programas Alimentarios de: Alimentación y nutrición a pacientes con TBC y PRODESA / niños nutrición infantil Kusi Ayllu

74


Cuadro 4.1: Provincia de Victor Fajardo Hogares con Acceso al crédito por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Acceso al Crédito

Ha hecho uso de crédito No Si Institución (multiple) (1) Banco Otro Caja municipal Caja rural Cooperativa de ahorro y crédito EDPYME Bodega

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

100.0 95.6 4.4

100.0 97.5 2.5

100.0 96.7 3.3

2 409 2 303 107

3 806 3 710 96

6 216 6 013 203

267 255 12

426 415 11

693 670 23

48.3 7.4 18.3 6.0 7.4 12.6 7.4

56.3 25.8 10.4 7.5 -

52.1 16.1 9.6 8.1 7.4 6.6 3.9

107 51 8 19 6 8 13 8

96 54 25 10 7 -

203 106 33 19 16 15 13 8

12 6 1 2 1 1 1 1

11 6 3 1 1 -

23 12 4 2 2 2 1 1

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004 Nota: (1) No hay referencia de acceso al crédito a ONG, Ministerio de agricultura y otras entidades.

Cuadro 4.2: Provincia de Victor Fajardo: Destino del Crédito Obtenido en Instituciones por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Destino del Crédito

Cifras expandidas

Urbano

Rural

Total

Urbano

Banco Capital de trabajo (pagos) Resolver un problema familiar Otro

100.0 31.8 40.5 27.7

100.0 52.6 35.4 11.9

100.0 42.5 37.9 19.6

Caja Municipal Resolver un problema familiar Capital de trabajo (pagos)

100.0 59.5 40.5

-

Caja Rural Resolver un problema familiar Otro

100.0 100.0

EDPYME Capital de trabajo (pagos)

Casos

Rural

Total

51 16 21 14

54 29 19 6

106 45 40 21

6 2 2 2

6 3 2 1

12 5 4 3

100.0 59.5 40.5

19 12 8

-

19 12 8

2 1 1

-

2 1 1

100.0 100.0 -

100.0 61.2 38.8

6 6

10 10 -

16 10 6

1 1

1 1 -

2 1 1

100.0 100.0

-

100.0 100.0

13 13

-

13 13

1 1

-

1 1

-

100.0 100.0

100.0 100.0

8 8

7 7

15 15

1 1

1 1

2 2

Bodega Otro

100.0 100.0

-

100.0 100.0

8 8

-

8 8

1 1

-

1 1

Otro Capital de trabajo (pagos) Otro

100.0 100.0 -

100.0 57.2 42.8

100.0 67.6 32.4

8 8 -

25 14 11

33 22 11

1 1 -

3 2 1

4 3 1

Cooperativa de Ahorro y Crédito Resolver un problema familiar

Urbano Rural

Total

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004


75

Cuadro 5.1: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamiento de los Servicios de Educación y Salud por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Tipo de Servicio Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Colegios estatales Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 33.2 39.6 16.3 10.9

100.0 34.7 43.4 9.9 12.1

100.0 34.1 41.9 12.4 11.6

2 409 800 955 392 262

3 806 1 320 1 650 377 460

6 216 2 120 2 605 768 722

267 94 106 40 27

426 151 186 39 50

693 245 292 79 77

Servicio de salud Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 28.4 52.4 9.7 9.5

100.0 30.9 47.5 4.4 17.2

100.0 29.9 49.4 6.5 14.3

2 409 683 1 261 235 230

3 806 1 176 1 807 167 656

6 216 1 859 3 068 402 886

267 80 136 27 24

426 136 202 19 69

693 216 338 46 93


Cuadro 5.2: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamiento de los Servicios en Vivienda por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Agua potable Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 22.6 52.1 18.7 6.5

100.0 15.2 42.0 12.4 30.4

100.0 18.1 45.9 14.8 21.1

2 409 546 1 256 451 157

3 806 579 1 599 472 1 157

6 216 1 124 2 855 923 1 314

267 62 139 52 14

426 70 183 52 121

693 132 322 104 135

Desagüe Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 13.0 30.5 6.9 49.7

100.0 1.7 8.3 3.8 86.2

100.0 6.1 16.9 5.0 72.0

2 409 313 734 166 1 197

3 806 65 315 146 3 281

6 216 378 1 049 312 4 478

267 39 87 22 119

426 8 34 16 368

693 47 121 38 487

Electricidad Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 25.8 59.3 5.9 9.1

100.0 18.7 49.0 4.6 27.7

100.0 21.4 53.0 5.1 20.5

2 409 622 1 428 141 219

3 806 711 1 866 176 1 053

6 216 1 332 3 293 317 1 273

267 68 159 17 23

426 81 199 23 123

693 149 358 40 146

Recolección basura Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 13.7 14.7 10.9 60.6

100.0 0.5 0.7 3.8 94.9

100.0 5.6 6.2 6.6 81.6

2 409 331 354 263 1 461

3 806 18 28 146 3 614

6 216 349 383 409 5 074

267 43 44 31 149

426 2 3 16 405

693 45 47 47 554

Vigilancia y policía Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 3.4 17.7 6.8 72.1

100.0 0.5 3.9 2.8 92.8

100.0 1.6 9.2 4.4 84.8

2 409 82 425 164 1 737

3 806 18 147 108 3 533

6 216 101 572 272 5 271

267 9 44 21 193

426 2 14 14 396

693 11 58 35 589


76


Cuadro 5.3: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamiento de los Accesos por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Transporte público Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 29.6 29.6 4.9 36.0

100.0 15.4 18.0 2.4 64.1

100.0 20.9 22.5 3.4 53.2

2 409 713 712 117 867

3 806 588 686 93 2 439

6 216 1 301 1 398 211 3 307

267 85 83 15 84

426 71 79 11 265

693 156 162 26 349

Pistas, veredas Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 12.5 20.0 12.8 54.7

100.0 1.5 11.8 3.5 83.2

100.0 5.8 14.9 7.1 72.1

2 409 302 481 309 1 317

3 806 57 448 133 3 167

6 216 359 929 443 4 485

267 39 54 37 137

426 7 50 18 351

693 46 104 55 488

Estado de los caminos Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 48.7 40.7 3.2 7.4

100.0 48.0 32.4 13.8 5.7

100.0 48.3 35.6 9.7 6.4

2 409 1 173 980 77 178

3 806 1 828 1 235 525 218

6 216 3 001 2 215 603 397

267 138 101 8 20

426 216 131 55 24

693 354 232 63 44


Cuadro 5.4: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamiento de los Servicios de Asistencia Técnica e Información Tributaria por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Tipo de Servicio

Cifras expandidas

Casos

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Asist. técnica agropecuaria Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 8.5 25.2 7.0 59.3

100.0 4.8 19.5 10.5 65.2

100.0 6.2 21.7 9.1 62.9

2 409 205 608 169 1 428

3 806 182 741 400 2 483

6 216 387 1 349 569 3 911

267 23 69 20 155

426 22 90 49 265

693 45 159 69 420

Información tributaria Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no contesta

100.0 1.3 4.9 1.5 92.3

100.0 0.4 1.0 1.1 97.5

100.0 0.8 2.5 1.2 95.5

2 409 32 118 35 2 225

3 806 16 39 42 3 710

6 216 48 156 77 5 935

267 4 14 4 245

426 2 5 5 414

693 6 19 9 659



77

Cuadro 6.1: Provincia de Victor Fajardo Participación y Tamaño de Organizaciones por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Participación (multiple) Grupo religioso Comunidades campesinas Asociación vecinal Club deportivo Asociación de productores Otra asociación Organización sindical Comunidades nativas

44.6 36.6 21.8 18.9 3.5 2.8 2.1 -

49.3 52.3 4.8 6.6 1.0 1.5 0.9 0.8

47.5 46.2 11.4 11.4 2.0 2.0 1.4 0.5

Tamaño Promedio Grupo religioso Comunidades campesinas Asociación vecinal Club deportivo Asociación de productores Comunidades nativas Organización sindical Otra asociación

162.8 431.5 111.4 32.0 44.2 29.7 21.3

44.8 149.2 54.5 18.3 36.2 104.7 112.0 81.0

87.7 236.1 96.8 27.1 41.7 104.7 63.3 49.0

Urbano

Rural

Total

2 409 1 074 882 526 456 85 67 50 -

3 806 1 877 1 992 181 250 40 58 35 32

6 216 2 951 2 873 708 707 125 125 85 32

Urbano Rural 267 124 95 66 51 10 7 5 -

426 219 236 20 29 5 8 4 4

Total 693 343 331 86 80 15 15 9 4


Cuadro 6.2: Provincia de Victor Fajardo Participación de la Población en Organizaciones por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Tipo de Participación Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Grupo Religioso Dirigente Miembro activo Miembro no activo

100.0 1.8 60.2 38.0

100.0 6.1 52.7 41.2

100.0 4.5 55.4 40.0

1 074 20 646 408

1 877 114 990 773

2 951 134 1 636 1 181

124 2 73 49

219 12 112 95

343 14 185 144

Club Deportivo Dirigente Miembro activo Miembro no activo

100.0 10.5 75.1 14.3

100.0 27.5 56.2 16.3

100.0 16.5 68.4 15.0

456 48 343 65

250 69 141 41

707 117 483 106

51 6 38 7

29 8 16 5

80 14 54 12

Asociación Vecinal Dirigente Miembro activo Miembro no activo

100.0 11.4 67.3 21.3

100.0 15.6 64.2 20.2

100.0 12.5 66.5 21.0

526 60 354 112

181 28 116 37

708 88 470 149

66 8 44 14

20 3 13 4

86 11 57 18

Asociación de Productores Dirigente Miembro activo Miembro no activo

100.0 22.8 77.2 -

100.0 76.9 23.1

100.0 15.6 77.1 7.3

85 19 66 -

40 31 9

125 19 96 9

10 2 8 -

5 4 1

15 2 12 1

Comunidades Campesinas Dirigente Miembro activo Miembro no activo

100.0 2.2 86.9 10.9

100.0 5.9 89.1 5.1

100.0 4.8 88.4 6.9

882 20 766 96

1 992 117 1 774 101

2 873 137 2 539 197

95 2 82 11

236 14 210 12

331 16 292 23

Organización Sindical Miembro activo Miembro no activo

100.0 38.5 61.5

-

100.0 22.8 77.2

50 19 31

35

5 2 3

4

35

85 19 66

4

9 2 7

Otro tipo de Asociación Dirigente Miembro activo Miembro no activo

100.0 47.1 52.9 -

100.0 7.3 28.0 64.7

100.0 24.7 38.0 37.3

67 32 35 -

91 7 25 59

158 39 60 59

7 3 4 -

12 1 3 8

19 4 7 8


78


Cuadro 6.3: Provincia de Victor Fajardo Información SociodeTasa de Actividad y Nivel Educativo por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Variable / Indicador Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Sexo Hombre Mujer

100.0 48.3 51.7

100.0 48.3 51.7

100.0 48.3 51.7

9 485 4 585 4 900

14 171 23 656 6 845 11 430 7 326 12 226

1 055 1 591 510 767 545 824

2 646 1 277 1 369

Grupos de edad 0 - 4 5 - 9 10 - 13 14 - 24 25 - 44 45 - 54 55 a más

100.0 9.5 11.3 12.7 20.4 21.2 7.9 17.0

100.0 10.5 14.2 12.2 15.3 21.2 9.4 17.1

100.0 10.1 13.0 12.4 17.3 21.2 8.8 17.1

9 485 899 1 069 1 206 1 934 2 010 750 1 617

14 171 23 656 1 489 2 388 2 012 3 081 1 735 2 941 2 166 4 100 3 011 5 021 1 329 2 079 2 429 4 046

1 055 1 591 102 168 119 225 134 195 215 244 221 332 84 148 180 279

2 646 270 344 329 459 553 232 459

Parentesco con jefe de hogar Jefe de Hogar Esposa Hijo Yerno, nuera Padres, suegros Otros parientes Otro no pariente

100.0 25.4 18.6 47.6 0.7 0.8 6.6 0.2

100.0 26.9 20.0 46.0 0.5 1.2 5.0 0.4

100.0 26.3 19.5 46.6 0.6 1.0 5.7 0.3

9 485 2 409 1 766 4 513 69 80 625 23

14 171 23 656 3 806 6 215 2 841 4 607 6 517 11 030 71 140 166 246 715 1 340 55 78

1 055 1 591 267 426 195 317 505 737 7 8 9 20 69 78 3 5

2 646 693 512 1 242 15 29 147 8

Sexo del jefe de hogar Hombre Mujer

100.0 78.0 22.0

100.0 80.1 19.9

100.0 79.3 20.7

2 409 1 878 531

3 806 3 050 756

6 215 4 928 1 287

1 055 1 591 883 1 375 172 216

2 646 2 258 388

Mujer Sólo ama de casa

100.0 25.2

100.0 22.9

100.0 23.9

4 900 1 237

7 326 1 681

1 226 2 918

545 127

824 188

Total

1 369 315


Cuadro 7: Provincia de Victor Fajardo Nivel de Educativo de la Población por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Urbano

Rural

Población de 15 y más años Sabe leer y escribir

100.0 78.1

100.0 73.5

100.0 75.4

6 114 4 773

8 760 14 874 6 440 11 214

Nivel educativo (5 a más) Sin nivel Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Sup no univ incompleta Sup no univ completa Sup univ incompleta Sup univ completa

100.0 18.5 30.8 14.9 19.8 9.0 1.8 3.6 0.5 1.0

100.0 24.4 38.4 16.5 11.4 5.9 1.2 1.2 0.5 0.5

100.0 22.0 35.3 15.9 14.8 7.2 1.4 2.2 0.5 0.7

8 586 1 591 2 645 1 283 1 703 774 152 310 43 86

12 682 21 268 3 092 4 684 4 869 7 514 2 098 3 381 1 442 3 144 752 1 526 147 299 155 465 61 104 65 151

21.8 60.2 19.2 56.9 16.0 51.1 6.5 63.2 22.6

22.1 58.1 13.6 50.9 9.6 67.1 5.9 45.2 -

22.0 58.8 15.7 54.1 12.8 59.0 6.3 52.7 12.9

3 423 347 1 592 246 969 124 77 20 27 19

Asistencia por nivel aprobado Sin nivel Primaria incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Sup no universitaria incompleta Sup no universitaria completa Sup universitaria incompleta Sup universitaria completa

4 736 683 2 828 285 733 72 99 9 28 -

Total

8 159 1 030 4 420 531 1 702 196 176 29 55 19

Urbano Rural 677 532

Total

982 716

1 659 1 248

953 1 423 174 348 300 544 139 232 185 166 88 84 18 18 35 17 5 7 9 7

2 376 522 844 371 351 172 36 52 12 16

122 2 11 5 72 15 10 2 3 2

117 4 21 6 62 9 11 1 3 -

239 6 32 11 134 24 21 3 6 2



79

Cuadro 8: Provincia de Victor Fajardo Tasa de Actividad y Nivel Educativo por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

67.8 38.8 80.1 86.7 72.6

75.2 56.3 79.8 86.9 77.5

Hombre 14-24 25-44 45-54 55 a más

82.2 48.1 98.9 100.0 87.9

Mujer 14-24 25-44 45-54 55 a más

Tasa de actividad (14 y más años) Total 14 a 24 años 25 a 44 años 45 a 54 años 55 a más años

Horas semanales de trabajo Menos de 15 horas De 15 a 34 horas De 35 a 47 horas 48 horas De 49 a 59 horas De 60 a más horas Promedio Mediana Nivel educativo (PEA total) Primaria incompleta Primaria completa Sin nivel Secundaria incompleta Secundaria completa Sup no univ completa Sup no univ incompleta Sup univ completa Sup univ incompleta

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

70.6 44.3 80.0 86.8 74.7

9 509 2 607 3 273 1 295 2 334

5 738 15 247 1 200 3 808 1 815 5 088 874 2 169 1 848 4 183

978 269 333 133 243

619 132 196 91 200

1 597 401 529 224 443

89.5 62.2 100.0 100.0 92.9

85.0 52.6 99.3 100.0 90.2

4 460 1 233 1 536 575 1 116

2 737 584 782 419 953

7 197 1 817 2 317 994 2 069

456 128 156 57 115

291 63 84 44 100

747 191 240 101 215

55.1 30.4 63.6 76.0 58.6

62.2 50.7 64.6 74.8 61.1

57.8 36.7 63.9 75.5 59.6

5 049 1 374 1 737 720 1 218

3 000 617 1 034 455 895

8 050 1 991 2 771 1 175 2 113

522 141 177 76 128

328 69 112 47 100

850 210 289 123 228

100.0 1.6 23.8 33.5 20.9 11.2 9.0

100.0 1.4 16.0 32.8 23.8 15.1 10.8

100.0 1.5 20.8 33.2 22.0 12.7 9.7

6 067 98 1 446 2 032 1 268 678 545

3 949 10 016 55 153 634 2 080 1 297 3 329 938 2 207 597 1 274 428 973

634 9 146 211 130 77 61

419 5 63 144 91 68 48

1 053 14 209 355 221 145 109

41.0 40.0

43.5 45.0

41.9 42.0

100.0 18.8 23.6 18.9 15.6 12.5 6.4 2.1 1.6 0.4

100.0 32.0 20.6 27.5 9.6 7.8 0.5 0.8 0.4 0.9

100.0 24.1 22.4 22.4 13.2 10.6 4.0 1.6 1.2 0.6

6 452 1 213 1 521 1 222 1 005 809 415 135 106 27

4 315 10 767 1 380 2 593 890 2 411 1 186 2 408 414 1 418 335 1 144 20 435 34 169 19 125 38 64

670 129 156 132 98 86 42 14 10 3

459 143 96 125 46 35 3 5 2 4

1 129 272 252 257 144 121 45 19 12 7


80


Cuadro 9: Provincia de Victor Fajardo, Rama de Actividad, Lugar de Trabajo, Nivel de Empleo y Rango de Ingresos por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Variable Indicador

Urbano

Cifras expandidas Total

Casos

Rural

Total

Urbano

Rural

Urbano Rural

Total

Rama de actividad 100.0 Agricultura 73.9 Comercio 9.4 Servicios no personales 8.7 Construcción 2.9 Ind. bienes de consumo 2.2 Servicios personales 1.2 Minería 1.1 Ind. bienes intermedios y de capital 0.4 Hogar 0.1

100.0 94.4 2.5 1.3 0.4 1.0 0.3 -

6 067 4 482 568 530 173 136 74 67 27 8

3 949 10 016 3 730 8 212 100 668 53 583 14 187 39 175 14 88 67 27 8

634 474 58 54 18 13 8 6 2 1

419 391 13 7 2 4 2 -

1 053 865 71 61 20 17 10 6 2 1

Grupo ocupacional 100.0 Agricultor, ganadero y pescador 74.0 Vendedor 9.1 Profesional, técnico y ocup. afin 5.9 Artesano y operario 5.1 Empleado de oficina 1.8 Trabajador de los servicios 1.3 Obrero, jornalero y ocupación N.E. 1.2 Minero y cantero 1.2 Conductor Gerente, administrador y funcionar. 0.2 Trabajador del hogar 0.1

100.0 94.4 2.7 0.6 1.2 0.2 0.4 0.2 0.4 -

6 067 4 491 553 357 309 111 81 71 74

634 475 57 35 29 12 9 8 7

11 8

3 949 10 016 3 730 8 220 106 659 23 381 46 355 7 118 16 97 7 78 74 14 14 11 8

1 1

419 391 14 3 5 1 2 1 2 -

1 053 866 71 38 34 13 11 9 7 2 1 1

Lugar de trabajo En la chacra o campo En un local En su casa Otro lugar En la calle

100.0 73.8 11.1 9.9 3.0 2.2

100.0 94.1 1.1 2.8 0.9 1.1

100.0 82.0 6.7 5.8 1.9 1.7 0.9 0.7 0.3 0.1 3.7 100.0 82.1 6.6 3.8 3.5 1.2 1.0 0.8 0.7 0.1 0.1 0.1 2.8 100.0 81.8 7.1 7.1 2.2 1.8

6 067 4 478 671 601 183 133

3 949 10 016 3 714 8 193 44 715 111 712 36 220 43 176

634 474 69 58 18 15

419 390 6 13 4 6

1 053 864 75 71 22 21

PEA Total Empleo adecuado Desempleo Subempleo por horas

100.0 85.2 6.0 8.8

100.0 88.3 8.5 3.2

100.0 86.4 7.0 6.6

6 452 5 497 385 570

4 315 10 767 3 810 9 308 366 751 139 708

670 579 36 55

459 406 40 13

1 129 985 76 68

Rango de ingresos Sin ingresos Menos de 200 200.00 - 399.99 400.00 - 599.99 600.00 - 799.99 800.00 - 999.99 1000.00 - 1999.99 2000.00 - 3999.99

100.0 24.1 27.2 26.6 11.7 5.0 3.7 1.5 0.2

100.0 28.3 29.1 35.7 5.5 1.0 0.4 -

100.0 25.7 27.9 30.2 9.3 3.4 2.3 1.0 0.1

6 067 1 460 1 650 1 614 711 303 226 90 14

3 949 10 016 1 118 2 578 1 148 2 798 1 412 3 025 219 930 38 341 226 14 103 14

634 154 169 170 78 31 22 9 1

419 116 123 147 26 5 2 -

1 053 270 292 317 104 36 22 11 1

Promedio Mediana

251.4 180.0

174.5 170.0

221.1 180.0



81

Cuadro 10: Provincia de Victor Fajardo Extensión de la Tierra y Costo de la Propiedad por tipo de Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Urbano

Rural

Total

100.0 54.6 39.4 4.4 0.8 0.8 -

100.0 61.0 29.5 4.6 2.5 1.0 0.3 0.8 0.3

100.0 57.5 34.9 4.5 1.6 0.9 0.1 0.4 0.1

3 143 1 715 1 239 139 25 25 -

2 647 1 614 781 121 65 28 7 22 9

5 790 3 329 2 020 260 90 52 7 22 9

327 177 132 14 2 2 -

282 164 87 13 9 4 1 3 1

609 341 219 27 11 6 1 3 1

0.9 0.8

1.0 0.8

1.0 0.8

Costo de la propiedad (S/.) Menos de 500 De 500 a 749 De 750 a 999 De 1000 a 1999 De 2000 a 3999 De 4000 a más

100.0 23.9 14.6 11.7 27.7 18.1 4.0

100.0 25.0 19.1 14.4 23.2 15.0 3.3

100.0 24.4 16.6 12.9 25.7 16.7 3.7

3 107 742 454 364 860 563 125

2 546 636 487 365 592 381 85

5 653 1 378 941 729 1 451 944 210

324 73 48 39 90 61 13

270 62 55 36 64 42 11

594 135 103 75 154 103 24

Promedio Mediana

1 242 900

1 167 800

1 208 800

Extensión de parcelas Menos de 1 ha. De 1 a menos de 3 has. De 3 a menos de 5 has. De 5 a más has. De 5 ha. De 6 ha. De 8 ha. De 10 ha. Promedio Mediana

Urbano Rural

Total


Cuadro 11: Provincia de Victor Fajardo Expectativa del Gasto e Ingreso por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Gastos e Ingresos Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Rango de gastos del hogar Menos de 200 soles De 200 a menos de 400 soles De 400 a menos de 600 soles De 600 a menos de 800 soles De 800 a menos de 1000 soles De 1000 a menos de 2000 soles

100.0 15.0 42.8 26.9 9.0 3.9 2.3

100.0 18.0 55.2 19.3 4.0 1.6 1.8

100.0 16.9 50.4 22.3 6.0 2.5 2.0

2 409 362 1 030 649 218 94 56

3 806 686 2 101 736 153 62 68

6 216 1 049 3 131 1 385 371 156 124

267 38 113 74 25 11 6

426 79 233 81 18 8 7

693 117 346 155 43 19 13

Promedio Mediana

404.5 361.0

343.9 300.0

367.4 320.8

Rango de ingresos aceptables Menos de 200 soles De 200 a menos de 400 soles De 400 a menos de 600 soles De 600 a menos de 800 soles De 800 a menos de 1000 soles De 1000 a menos de 2000 soles De 2000 a menos de 4000 soles De 4000 soles a más

100.0 3.5 15.8 32.0 15.4 13.6 18.1 1.2 0.5

100.0 2.2 24.3 33.0 10.2 13.5 12.4 3.6 0.9

100.0 2.7 21.0 32.6 12.2 13.5 14.6 2.6 0.7

2 409 83 381 772 370 326 437 28 11

3 806 84 926 1 257 387 513 470 137 33

6 216 167 1 308 2 028 758 840 907 165 44

267 9 40 84 42 39 49 3 1

426 8 98 140 46 59 55 16 4

693 17 138 224 88 98 104 19 5

Promedio Mediana

688.4 500.0

690.9 500.0

690.0 500.0


82


Cuadro 12: Provincia de Victor Fajardo Expectativa del Gasto e Ingreso por Area Geográfica, 2004 Nuevos Soles S/. Distribución del Gastos por Rubros

Gasto en alimentos y bebidas Promedio Mediana Gasto en alimentos fuera del hogar Promedio Mediana Gasto en prendas de vestir y calzado Promedio Mediana Gasto en alquiler de vivienda Promedio Mediana Gasto en pasajes Promedio Mediana Gasto en muebles, enseres y mant. vivienda Promedio Mediana Gasto en servicio de energía eléctrica Promedio Mediana Gasto en servicio de agua Promedio Mediana Gasto en servicio de teléfono Promedio Mediana Gasto en salud Promedio Mediana Gasto en educación Promedio Mediana Gasto en artículos de limpieza Promedio Mediana Gasto en esparcimiento Promedio Mediana Gasto en otros Promedio Mediana

Urbano

Rural

Total

68.4 276.7 260.0 3.8 15.3 9.3 37.5 20.0 0.4 1.7 4.6 18.8 1.0 4.1 2.1 8.3 7.0 0.4 1.4 1.0 0.4 1.7 2.0 8.0 2.0 3.6 14.6 5.0 2.9 11.9 5.0 0.5 1.9 0.6 2.5 -

72.7 250.1 220.0 4.3 14.8 9.1 31.3 10.0 0.3 1.2 3.3 11.3 0.4 1.3 1.3 4.3 3.0 0.1 0.5 0.0 0.0 2.4 8.2 1.0 3.9 13.6 1.4 4.8 0.2 0.8 0.5 1.6 -

70.9 260.4 240.0 4.1 15.0 9.2 33.7 15.0 0.4 1.4 3.9 14.2 0.7 2.4 1.6 5.9 5.0 0.2 0.9 1.0 0.2 0.7 2.2 8.1 1.0 3.8 14.0 3.0 2.1 7.6 0.3 1.2 0.5 2.0 -



83

Cuadro 13.1: Provincia de Victor Fajardo: Situación y Costo de la Propiedad por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Situación de la propiedad

Cifras expandidas

Casos

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Propiedad Propietario Arrendatario Otras formas

100.0 81.0 1.6 17.4

100.0 69.4 30.6

100.0 75.8 0.9 23.3

3 107 2 515 51 541

2 546 1 767 778

5 653 4 283 51 1 319

324 266 6 52

270 193 77

594 459 6 129

Título de Propiedad Título de propiedad Título PETT Título sin registrar Título en trámite Certificado posesión del MAG Certificado posesión comunidad Otro Sin título

100.0 14.5 0.3 4.4 3.7 16.3 14.6 46.3

100.0 8.5 3.9 2.3 0.3 24.1 16.8 44.1

100.0 11.8 0.2 4.1 3.0 0.1 19.8 15.6 45.3

3 056 445 9 133 112 497 446 1 415

2 546 217 99 57 7 615 428 1 124

5 602 661 9 232 170 7 1 111 873 2 539

318 49 1 16 14 48 39 151

270 24 10 6 1 64 35 130

588 73 1 26 20 1 112 74 281

Tipo de Riego Bajo riego Secano Una parte riego / secano

100.0 50.6 51.0 40.3

100.0 36.5 54.0 28.2

100.0 44.2 52.3 34.9

3 107 1 573 1 583 1 254

2 546 929 1 376 718

5 653 2 501 2 959 1 972

324 173 173 125

270 101 155 75

594 274 328 200

Costo de Patrimonio Agrícola Costo 0 Menos de 20 De 20 a menos de 100 De 100 a menos de 200 De 200 a menos de 300 De 300 a menos de 700 De 700 a más

100.0 10.9 6.0 40.3 7.5 1.2 5.3 28.8

100.0 22.4 11.0 32.3 4.5 0.3 6.7 22.7

100.0 16.1 8.3 36.6 6.2 0.8 6.0 26.1

3 118 339 188 1 255 235 38 166 898

2 582 579 285 833 117 7 174 587

5 700 918 472 2 088 352 45 340 1 485

325 35 19 133 25 5 16 92

273 62 25 90 14 1 19 62

598 97 44 223 39 6 35 154

Promedio Mediana

414.5 80.0

330.7 55.0

376.5 65.0


84


Cuadro 13.2: Provincia de Victor Fajardo, gasto en la actividad agrícola por tipo de Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Gasto en Actividad Agrícola

Cifras expandidas

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Gasto Gasto 0 Menos de 200 De 200 a menos de 1000 De 1000 a menos de 2000 De 2000 a menos de 3000

100.0 26.9 50.5 21.5 1.1 -

100.0 47.5 39.2 11.9 1.2 0.3

100.0 36.2 45.4 17.2 1.1 0.2

3 107 836 1 569 668 34 -

2 546 1 209 997 302 29 9

5 653 2 045 2 566 970 64 9

Promedio Mediana

122.5 50.0

99.2 10.0

112.0 30.0

Casos Urbano Rural 324 83 165 72 4 -

270 121 112 33 3 1

Total 594 204 277 105 7 1


Cuadro 13.3: Provincia de Victor Fajardo, Ingresos de la Actividad Agropecuaria por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Tipo de Ingresos

Casos

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

100.0 74.3 16.8 3.6 5.0 0.4

100.0 74.1 15.6 5.7 4.5 -

100.0 74.2 16.3 4.6 4.8 0.2

3 118 2 317 523 113 155 11

2 582 1 914 404 148 116 -

5 700 4 230 927 261 271 11

325 235 58 13 18 1

273 201 44 15 13 -

598 436 102 28 31 1

20,324.4 15,520.7 -

18,148.6 3 118 1 424 1 266 294 135

2 582 1 165 826 192 398

5 700 2 589 2 092 486 533

325 138 137 35 15

273 114 87 24 48

598 252 224 59 63

Ingreso por venta de cultivos Menos de 0 Menos de 50000 De 50000 a menos de 100000 De 100000 a menos de 500000 De 500000 a menos de 2 millones Promedio Mediana

Cifras expandidas

Ingreso por venta de ganado Menos de 0 Menos de 1000 De 1000 a menos de 2000 De 2000 a menos de 8000

100.0 45.7 40.6 9.4 4.3

100.0 45.1 32.0 7.4 15.4

100.0 45.4 36.7 8.5 9.4

Promedio Mediana

365.7 70.0

762.8 100.0

545.5 80.0

Urbano Rural

Total



85

Cuadro 14: Provincia de Victor Fajardo Bienes que poseen las Familias Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos

Tipo de Patrimonio Urbano Patrimonio (multiple) Radio Televisión blanco y negro Máquina de coser Licuadora Cocina a gas Televisión a color Plancha Otro Bicicleta Cocina a kerosene Equipo de sonido Triciclo Refrigerador / congelador Video grabadora Juego de comedor Computadora Juego de sala Camión Lavadora de ropa Camioneta

73.5 27.9 14.3 12.1 11.5 8.7 10.6 3.0 5.5 4.0 2.2 3.0 1.3 0.9 1.4 0.9 0.7 0.3 -

Rural

Total

72.4 12.6 11.1 4.9 4.0 5.4 3.1 6.5 2.7 3.2 3.4 0.6 1.1 1.2 0.3 0.2

72.8 18.5 12.3 7.7 6.9 6.7 6.0 5.1 3.8 3.5 2.9 1.6 1.2 1.1 0.5 0.3 0.3 0.2 0.1 0.1

Urbano

Rural

Total

2 409 1 771 673 345 291 278 210 256 72 132 95 53 73 32 22 34 20 16 8 -

3 806 2 756 479 422 185 151 204 117 248 104 121 129 24 42 46 10 8

6 216 4 527 1 152 768 476 428 414 373 320 236 217 182 97 74 68 34 20 16 10 8 8

Urbano Rural 267 195 77 36 36 32 24 31 9 16 12 7 8 4 3 4 2 2 1 -

Total

426 312 55 50 22 16 22 14 27 14 15 14 3 5 5 1 1

693 507 132 86 58 48 46 45 36 30 27 21 11 9 8 4 2 2 1 1 1


Cuadro 15: Provincia de Victor Fajardo Precio Promedio de los Bienes que Poseen las Familias por Area Geográfica, 2004 Precio promedio del Bien S/. Tipo de Patrimonio Camión Camioneta Computadora Refrigerador / congelador Juego de sala Televisión a color Equipo de sonido Máquina de coser Juego de comedor Video grabadora Triciclo Bicicleta Cocina a gas Televisión blanco y negro Licuadora Radio Otro Lavadora de ropa Cocina a kerosene Plancha Horno eléctrico / microondas Auto Motocicleta Moto taxi

Urbano 1 100 592 375 351 159 219 216 167 147 146 115 112 81 86 82 60 47 43 -

Rural

Total

10 000 8 000 883 335 325 235 198 226 136 182 102 85 62 56 65 48 -

10 000 8 000 1 100 758 375 343 277 228 216 188 166 142 139 108 82 71 62 60 57 44 -


86


Cuadro 16: Provincia de Victor Fajardo, Seguridad Social por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Urbano Rural

Total

Seguro de salud Ninguno Público (EsSalud) Ambos Otro

100.0 87.3 12.4 0.2 0.1

100.0 95.9 4.1 -

100.0 90.5 9.3 0.1 0.1

9 509 8 299 1 183 16 11

5 738 15 247 5 505 13 804 233 1 416 16 11

634 556 75 2 1

419 404 15 -

1 053 960 90 2 1

Sistema de pensiones No está afiliado AFP ONP, IPSS Pensionista del estado

100.0 93.5 3.2 2.8 0.6

100.0 98.0 0.6 0.9 0.5

100.0 95.2 2.2 2.1 0.6

9 509 8 889 301 265 54

5 738 15 247 5 623 14 511 33 334 51 317 31 85

634 577 31 22 4

419 408 4 5 2

1 053 985 35 27 6


Cuadro 17: Provincia de Victor Fajardo Ocupación de la PET con Secundaria Completa o más por Area Geográfica, 2004 Porcentajes

Cifras expandidas

Casos


Rural

Total

Urbano

Rural

Total

Ocupación 100.0 Ninguna 57.3 Profesores y/o Maestros de Primaria 12.9 Técnico en Agronomía, Zootecnia y Silvicultura 8.7 Personal de Enfermería (Técnico) y Parteras 7.1 Profesores de Educación Secundaria y Básica 4.3 Contadores 0.5 Profesores de Educación Inicial o Pre - Escolar 1.2 Técnicos y Asistentes Veterinarios 0.5 Técnicos en Programación Informática 1.0 Otros Técnicos de la Medicina 1.0 Secretarias y Archivistas 1.0 Economistas 0.5 Personal de Enfermería de Nivel Superior 0.5 Profesionales del Trabajo Social 0.5 Antropólogo, Arqueólogo, Historiador y Afines Albañiles y Mamposteros 0.8 Herramientas y Afines 0.8 Técnicos en Control de Equipos Informáticos 0.6 Técnicos en Mecánica y Construcción Mecánica 0.5 Otros Técnicos de la Industria 0.5

100.0 70.4

100.0 60.3

13.3

Otra ocupación Ninguna Técnicos en Agronomía, Zootecnia y Silvicultura Otra ocupación (principalmente técnica)

Urbano Rural

Total

1 787 1 023

547 385

2 333 1 408

185 108

62 41

247 149

13.0

230

72

303

21

10

31

1.2

6.9

155

7

162

16

1

17

4.5

6.5

127

24

152

14

3

17

1.2 3.4

3.6 1.2

77 10

7 19

84 29

8 1

1 2

9 3

1.2 2.2 1.3

1.2 0.9 0.8 0.8 0.7 0.7

21 8 18 18 17 8

7 12 7

28 20 18 18 17 15

2 1 2 2 2 1

1 1 1

3 2 2 2 2 2

-

0.4 0.4

8 8

-

8 8

1 1

-

1 1

1.3 -

0.3 0.6 0.6

14 14

7 -

7 14 14

1 1

1 -

1 1 1

-

0.5

11

-

11

1

-

1

-

0.4 0.4

9 8

-

9 8

1 1

-

1 1

100.0 93.1

100.0 95.9

100.0 93.8

1 787 1 664

547 524

2 333 2 188

185 172

62 59

247 231

2.1

-

1.6

37

-

37

4

-

4

4.8

4.1

4.7

86

22

109

8

3

12



87

88


RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LÍDERES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO Setiembre 2004


89

90


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Alimentación y Vivienda. 2004 Tema 1: Alimentación

DISTRITO

1. Tenemos problemas 2. Tenemos problemas graves de desnutrición, de desnutrición y niños mal alimentados, escasez, como con mucha escasez. todo el país. Nro.

Total Provincia Alcamenca Apongo Asquipata Colca Hualla Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Sarhua Vilcanchos Canaria Cayara

131 14 9 5 7 5 8 9 8 17 17 17 15

%

54.6 70.0 45.0 25.0 35.0 25.0 40.0 45.0 40.0 85.0 85.0 85.0 75.0

3. Si bien no estamos en la mejor situación, la alimentación es aceptable.

Nro.

%

Nro.

90 4 11 15 11 10 5 11 10 3 3 3 4

37.5 20.0 55.0 75.0 55.0 50.0 25.0 55.0 50.0 15.0 15.0 15.0 20.0

13 0 0 0 2 3 6 0 1 0 0 0 1

%

5.4 10.0 15.0 30.0 5.0 5.0

4. No hay mayores problemas de desnutrición o escasez de alimentos en los hogares. Nro.

6 2 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 0

%

2.5 10.0 10.0 5.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: PNUD. Encuesta a Líderes de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

Tema 2: Vivienda

DISTRITO


1. Las viviendas son totalmente precarias y sin servicios públicos.

2. Unas pocas viviendas tienen material noble y . servicios

3. Hay todo tipo de viviendas y la mayoría tiene servicios.

Nro.

%

Nro.

%

Nro.

137 6 18 9 8 7 15 1 16 20 20 17 0

57.0 30.0 90.0 45.0 40.0 35.0 75.0 5.0 80.0 100.0 100.0 85.0 -

51 0 1 11 11 5 3 12 4 0 0 2 2

21.3 5.0 55.0 55.0 25.0 15.0 60.0 20.0 10.0 10.0

51 14 1 0 1 7 2 7 0 0 0 1 18

%

21.3 70.0 5.0 5.0 35.0 10.0 35.0 5.0 90.0

4. La mayor parte de viviendas son de material noble con servicios. Nro.

1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

%

0.4 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



91

Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Salud Pública y Educación. 2004 Tema 3: Salud Pública

DISTRITO

1. Hay una alta mortalidad por enfermedades curables y problemas graves de atención. Nro.


56 3 1 1 3 2 15 7 4 5 11 3 1

%

23.3 15.0 5.0 5.0 15.0 10.0 75.0 35.0 20.0 25.0 55.0 15.0 5.0

2. Las enfermedades curables están controladas y la población atendida, con limitaciones.

3. Hay acceso a los servicios de salud para toda la población, con aceptable calidad.

Nro.

%

Nro.

157 13 19 19 13 9 3 12 14 15 9 16 15

65.4 65.0 95.0 95.0 65.0 45.0 15.0 60.0 70.0 75.0 45.0 80.0 75.0

24 3 0 0 3 9 2 1 1 0 0 1 4

%

10.0 15.0 15.0 45.0 10.0 5.0 5.0 5.0 20.0

4. La salud de la población puede considerarse atendida y la calidad es buena.

Nro.

3 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0

%

1.3 5.0 5.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 4: Educación

DISTRITO

1. Existen déficit muy graves en la atención, la permanencia y la calidad de la educación. Nro.


100 4 6 12 4 2 12 8 2 19 14 15 2

%

41.6 20.0 30.0 60.0 20.0 10.0 60.0 40.0 10.0 95.0 70.0 75.0 10.0

2. Los problemas educativos son los mismos en intensidad que en el resto del país.

3. Hay un importante esfuerzo local que viene superando los problemas educacionales.

Nro.

%

Nro.

93 6 12 8 9 14 5 12 11 1 6 4 5

38.8 30.0 60.0 40.0 45.0 70.0 25.0 60.0 55.0 5.0 30.0 20.0 25.0

41 10 2 0 4 2 3 0 6 0 0 1 13

%

17.1 50.0 10.0 20.0 10.0 15.0 30.0 5.0 65.0

4. Los niños y jóvenes tienen una aceptable educación y acceso a todos los niveles. Nro.

6 0 0 0 3 2 0 0 1 0 0 0 0

%

2.5 15.0 10.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


92


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Empleo Decente e Ingresos. 2004 Tema 5: Empleo Decente

DISTRITO

1. Está extendido el desempleo y ello origina delincuencia.


2. Hay poco empleo estable y muchos puestos informales, sin derechos ni beneficios.

3. Hay poco empleo 4. La mayor parte estable, pero suficien- de la población podría tes, oportunidades acceder a puestos en el trabajo y bien remunerados. independiente.

Nro.

%

Nro.

%

Nro.

108 13 10 7 3 3 2 7 4 14 15 11 19

45.0 65.0 50.0 35.0 15.0 15.0 10.0 35.0 20.0 70.0 75.0 55.0 95.0

109 6 9 13 14 9 14 11 12 6 5 9 1

45.4 30.0 45.0 65.0 70.0 45.0 70.0 55.0 60.0 30.0 25.0 45.0 5.0

23 1 1 0 3 8 4 2 4 0 0 0 0

%

9.6 5.0 5.0 15.0 40.0 20.0 10.0 20.0 -

Nro.

%

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

-

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 6: Ingresos

DISTRITO

1. La pobreza afecta a la amplia mayoría de la población, hay miseria extendida.

Nro.


114 7 11 12 4 3 4 7 6 16 19 17 8

%

47.5 35.0 55.0 60.0 20.0 15.0 20.0 35.0 30.0 80.0 95.0 85.0 40.0

2. Existen importantes sectores pobres, pero con oportunidades de mejorar su situación.

3. La mayor parte de familias satisface sus necesidades básicas.

Nro.

%

Nro.

97 12 5 8 12 13 9 12 13 4 1 3 5

40.4 60.0 25.0 40.0 60.0 65.0 45.0 60.0 65.0 20.0 5.0 15.0 25.0

29 1 4 0 4 4 7 1 1 0 0 0 7

%

12.1 5.0 20.0 20.0 20.0 35.0 5.0 5.0 35.0

4. Los ingresos son aceptables, estamos en una buena época.

Nro.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL CASOS (Nro.)

%

-

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



93

Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Jubilación y Activos Familiares. 2004 Tema 7: Jubilación

DISTRITO


1. La gran mayoría de trabajadores no tiene derecho a jubilarse.

2. Hay pocos jubilados, generalmente del Estado.

3. Hay un grupo significativo de personas con seguro

Nro.

%

Nro.

%

Nro.

114 6 9 11 5 6 8 6 14 16 20 11 2

47.5 30.0 45.0 55.0 25.0 30.0 40.0 30.0 70.0 80.0 100.0 55.0 10.0

113 14 11 9 14 12 7 11 4 4 0 9 18

47.1 70.0 55.0 45.0 70.0 60.0 35.0 55.0 20.0 20.0 45.0 90.0

11 0 0 0 0 2 5 2 2 0 0 0 0

%

4.6 10.0 25.0 10.0 10.0 -

4. La mayor parte de trabajadores tiene seguro de pensiones.

Nro.

2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0

TOTAL CASOS (Nro.)

%

0.8 5.0 5.0 -

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 8: Activos familiares

DISTRITO

1. Debido a la pobreza, las familias no tienen propiedades ni siquiera bienes en su casa. Nro.


76 9 3 3 6 2 9 4 4 14 13 6 3

2. Las personas tienen bienes muy limitados, lo mínimo para su comodidad.

3. Muchas personas 4. Se nota que hay logran ahorrar para muchos propietarios, ahorro y confort. su casa, movilidad, equipos y artefactos.

%

Nro.

%

Nro.

31.7 45.0 15.0 15.0 30.0 10.0 45.0 20.0 20.0 70.0 65.0 30.0 15.0

154 11 13 17 14 17 7 16 15 6 7 14 17

64.2 55.0 65.0 85.0 70.0 85.0 35.0 80.0 75.0 30.0 35.0 70.0 85.0

10 0 4 0 0 1 4 0 1 0 0 0 0

%

4.2 20.0 5.0 20.0 5.0 -

Nro.

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL CASOS (Nro.)

%

Nro.

-

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

%

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


94


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Servicios Públicos e Infraestructura Productiva. 2004 Tema 9: Servicios públicos

DISTRITO

1. Faltan la mayoría de servicios públicos(agua, alumbrado, desagüe, sanidad, teléfonos). Nro.


76 1 12 1 6 3 12 5 7 15 1 13 0

%

31.7 5.0 60.0 5.0 30.0 15.0 60.0 25.0 35.0 75.0 5.0 65.0 -

2. Hay algunos servicios públicos para una parte de la población.

3. Existe aceptable disponibilidad de servicios, pero aún por ampliarse y mejorar.

Nro.

%

Nro.

115 14 7 19 8 4 6 8 11 5 19 7 7

47.9 70.0 35.0 95.0 40.0 20.0 30.0 40.0 55.0 25.0 95.0 35.0 35.0

41 5 1 0 5 7 2 6 2 0 0 0 13

%

17.1 25.0 5.0 25.0 35.0 10.0 30.0 10.0 65.0

4. La localidad goza de acceso a los servicios públicos esenciales.

Nro.

8 0 0 0 1 6 0 1 0 0 0 0 0

%

3.3 5.0 30.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 10: Infraestructura productiva

DISTRITO

1. No existen mayormente recursos para la agricultura, comercio o industrias. Nro.


62 4 3 3 4 1 9 2 1 15 11 6 3

2. Hay algunos recursos aprovechables pero faltan capitales.

%

Nro.

%

25.8 20.0 15.0 15.0 20.0 5.0 45.0 10.0 5.0 75.0 55.0 30.0 15.0

170 15 17 17 16 17 8 18 18 5 9 14 16

70.8 75.0 85.0 85.0 80.0 85.0 40.0 90.0 90.0 25.0 45.0 70.0 80.0

3. Se explotan los recursos naturales y hay una industria básica que puede crecer. Nro.

3 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0

%

1.3 5.0 10.0 -

4. Se dispone de infraestructura de todo tipo para producir, transformar y comerciar. Nro.

5 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 1

%

2.1 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



95

Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Recursos Financieros y Justicia, Seguridad. 2004 Tema 11: Recursos financieros

DISTRITO


1. La disponibilidad de 2. Algunas instituciones crédito, salvo familiar o – generalmente no vecinal, es nula. gubernamentales – llegan a ofrecer créditos.

3. Existen instituciones de crédito formales, pero no mucho acceso de la población a ellas.

Nro.

%

Nro.

%

Nro.

186 17 20 20 7 6 9 14 14 20 20 20 19

77.5 85.0 100.0 100.0 35.0 30.0 45.0 70.0 70.0 100.0 100.0 100.0 95.0

31 0 0 0 10 7 7 2 4 0 0 0 1

12.9 50.0 35.0 35.0 10.0 20.0 5.0

20 2 0 0 3 6 4 3 2 0 0 0 0

%

8.3 10.0 15.0 30.0 20.0 15.0 10.0 -

4. Hay créditos formales disponibles y son utilizados por los productores y la población. Nro.

3 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0

%

1.3 5.0 5.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 12: Justicia, Seguridad

DISTRITO

1. Mucha delincuencia, las autoridades son corruptas, la población vive asustada.

Nro.


42 5 2 0 1 0 12 2 0 8 9 3 0

2. La policía y los servicios judiciales cumplen con gran dificultad y no ofrecen confianza.

3. Hay seguridad y justicia, pero los ciudadanos no acuden a ella ni conocen sus derechos.

%

Nro.

%

Nro.

17.5 25.0 10.0 5.0 60.0 10.0 40.0 45.0 15.0 -

109 2 15 17 11 8 3 13 9 9 4 13 5

45.4 10.0 75.0 85.0 55.0 40.0 15.0 65.0 45.0 45.0 20.0 65.0 25.0

85 13 3 3 8 9 4 5 11 3 7 4 15

%

35.4 65.0 15.0 15.0 40.0 45.0 20.0 25.0 55.0 15.0 35.0 20.0 75.0

4. Estamos en una localidad segura con acceso a la justicia y ejercicio de derechos.

Nro.

4 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0

%

1.7 15.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


96


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Externalidades y Calidad del Capital Humano. 2004 Tema 13: Externalidades

DISTRITO

1. La geografía, mal clima e incomunicación desfavorecen sensiblemente el desarrollo local. Nro.


60 9 0 2 4 2 7 2 1 11 15 4 3

2. No hay mayor influencia en el progreso que se deba al clima, los recursos o accesos.

%

25.0 45.0 10.0 20.0 10.0 35.0 10.0 5.0 55.0 75.0 20.0 15.0

3. Existen algunos factores favorables debidos al entorno natural y se aprovechan.

4. La localidad ha sido privilegiada por la naturaleza y a ello debe su constante progreso.

Nro.

%

Nro.

%

Nro.

66 5 4 2 9 9 6 7 8 1 5 5 5

27.5 25.0 20.0 10.0 45.0 45.0 30.0 35.0 40.0 5.0 25.0 25.0 25.0

103 5 16 16 5 6 6 8 10 8 0 11 12

42.9 25.0 80.0 80.0 25.0 30.0 30.0 40.0 50.0 40.0 55.0 60.0

11 1 0 0 2 3 1 3 1 0 0 0 0

%

4.6 5.0 10.0 15.0 5.0 15.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 14: Calidad del capital humano

DISTRITO

1. La gente tiene muy poca formación y no tiene iniciativas para mejorar en el trabajo. Nro.


91 12 2 2 9 3 11 1 4 13 14 7 13

2. Hay gente formada pero no es suficiente para el desarrollo local.

3. Tenemos gente capaz y laboriosa y ya se nota el progreso en algunos campos.

%

Nro.

%

Nro.

38.0 60.0 10.0 10.0 45.0 15.0 55.0 5.0 20.0 65.0 70.0 35.0 65.0

104 7 11 12 11 9 6 12 4 7 6 13 6

43.3 35.0 55.0 60.0 55.0 45.0 30.0 60.0 20.0 35.0 30.0 65.0 30.0

38 1 7 6 0 5 3 5 11 0 0 0 0

%

15.8 5.0 35.0 30.0 25.0 15.0 25.0 55.0 -

4. Tenemos abundante población con iniciativa, conocimientos, empeño y laboriosidad. Nro.

7 0 0 0 0 3 0 2 1 0 0 0 1

%

2.9 15.0 10.0 5.0 5.0

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



97

Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Respeto, Confianza y Autoestima. 2004 Tema 15: Respeto, Confianza

DISTRITO

1. La gente no cumple las leyes, no respeta al resto, ni brinda confianza en sus tratos. Nro.


62 12 0 1 9 4 10 2 2 3 7 3 9

2. Hay casos frecuentes de incumplimiento, descortesía e impuntualidad.

3. Puede decirse que las personas son – en líneas generales – respetuosas y cumplidas.

%

Nro.

%

Nro.

25.8 60.0 5.0 45.0 20.0 50.0 10.0 10.0 15.0 35.0 15.0 45.0

112 8 9 8 11 8 6 15 15 5 12 8 7

46.7 40.0 45.0 40.0 55.0 40.0 30.0 75.0 75.0 25.0 60.0 40.0 35.0

49 0 11 11 0 6 3 3 1 8 1 5 0

4. Es un pueblo de reconocidas buenas costumbres y respeto a la palabra empeñada.

%

Nro.

20.4 55.0 55.0 30.0 15.0 15.0 5.0 40.0 5.0 25.0 -

17 0 0 0 0 2 1 0 2 4 0 4 4

%

7.1 10.0 5.0 10.0 20.0 20.0 20.0

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 16. Autoestima

DISTRITO

1. La gente vive resignada y sin esperanzas en el futuro, y suele negar su origen local.

Nro.


23 0 1 1 1 0 3 4 1 8 0 3 1

%

9.6 5.0 5.0 5.0 15.0 20.0 5.0 40.0 15.0 5.0

2. No hay identificación local, sobre todo entre los jóvenes, ni esperanzas de mejorar.

3. Las personas se reconocen del lugar, pero son escépticos respecto a un buen futuro.

Nro.

%

Nro.

84 13 9 7 9 4 8 4 5 5 12 4 4

35.0 65.0 45.0 35.0 45.0 20.0 40.0 20.0 25.0 25.0 60.0 20.0 20.0

98 5 9 11 8 9 9 8 8 3 6 10 12

4. Hay una alta identificación y orgullo del lugar de origen, así como fe en el futuro.

TOTAL CASOS (Nro.)

%

Nro.

%

Nro.

%

40.8 25.0 45.0 55.0 40.0 45.0 45.0 40.0 40.0 15.0 30.0 50.0 60.0

35 2 1 1 2 7 0 4 6 4 2 3 3

14.6 10.0 5.0 5.0 10.0 35.0 20.0 30.0 20.0 10.0 15.0 15.0

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


98


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Identidad Local y Confianza en el Futuro Nacional. 2004 Tema 17: Identidad local

DISTRITO

1. La mayoría de los residentes reniegan de haber nacido o estar en la localidad. Nro.


25 0 0 1 0 0 11 0 0 10 0 3 0

%

10.4 5.0 55.0 50.0 15.0 -

2. Los residentes nativos e inmigrantes, en su mayoría tienen indiferencia por el lugar.

3. La gente siente simpatía por su lugar pero piensa que falta que mejore en mucho.

Nro.

%

Nro.

24 1 6 3 3 0 3 3 2 2 0 1 0

10.0 5.0 30.0 15.0 15.0 15.0 15.0 10.0 10.0 5.0 -

176 19 14 15 15 16 6 16 14 8 18 15 20

%

73.3 95.0 70.0 75.0 75.0 80.0 30.0 80.0 70.0 40.0 90.0 75.0 100.0

4. La mayoría de residentes se siente orgullosa de estar aquí y no lo cambiarían por nada. Nro.

15 0 0 1 2 4 0 1 4 0 2 1 0

%

6.3 5.0 10.0 20.0 5.0 20.0 10.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 18: Confianza en el futuro nacional

DISTRITO

1. Nuestro país está condenado a la pobreza y nunca logrará superar esta situación. Nro.


20 3 0 1 3 0 2 1 2 3 2 3 0

%

8.3 15.0 5.0 15.0 10.0 5.0 10.0 15.0 10.0 15.0 -

2. Hay problemas muy fuertes, y se requiere un gran esfuerzo que no vemos aún.

3. Existen problemas importantes y se superarán con el tiempo, a largo plazo.

Nro.

%

Nro.

75 1 7 8 8 5 15 4 0 7 12 6 2

31.3 5.0 35.0 40.0 40.0 25.0 75.0 20.0 35.0 60.0 30.0 10.0

91 16 4 5 6 11 3 6 11 5 6 4 14

4. Tenemos un gran futuro y lo conquistaremos cuando nos lo propongamos.

%

Nro.

37.9 80.0 20.0 25.0 30.0 55.0 15.0 30.0 55.0 25.0 30.0 20.0 70.0

54 0 9 6 3 4 0 9 7 5 0 7 4

%

22.5 45.0 30.0 15.0 20.0 45.0 35.0 25.0 35.0 20.0

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



99

Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Vida Cultural y Creatividad. 2004 Tema 19: Vida cultural

DISTRITO


1. No existe vida cultural, salvo las fiestas tradicionales.

2. Hay antecedentes aislados de organizaciones locales de fomento a la cultura.

3. Se nota una vida cultural permanente privada y promovida por instituciones públicas.

Nro.

%

Nro.

%

Nro.

153 15 15 12 5 7 11 10 11 15 20 17 15

63.7 75.0 75.0 60.0 25.0 35.0 55.0 50.0 55.0 75.0 100.0 85.0 75.0

59 5 3 8 15 1 6 5 6 4 0 3 3

24.6 25.0 15.0 40.0 75.0 5.0 30.0 25.0 30.0 20.0 15.0 15.0

16 0 0 0 0 7 3 1 3 0 0 0 2

4. La vida cultural y la tendencia a la modernización son intensas y de gran aceptación.

%

Nro.

6.7 35.0 15.0 5.0 15.0 10.0

12 0 2 0 0 5 0 4 0 1 0 0 0

%

5.0 10.0 25.0 20.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 20: Creatividad

DISTRITO


1. Las personas se mantienen sin actividad respecto a crear nuevos productos con muchaescasez. y servicios.

2. Hay una lenta incorporación de las novedades y esfuerzos creativos todo el país. aislados.

Nro.

%

Nro.

%

96 6 13 9 9 4 9 1 7 13 20 4 1

40.0 30.0 65.0 45.0 45.0 20.0 45.0 5.0 35.0 65.0 100.0 20.0 5.0

128 11 7 11 11 11 8 16 11 7 0 16 19

53.3 55.0 35.0 55.0 55.0 55.0 40.0 80.0 55.0 35.0 80.0 95.0

3. Se han dado casos notables de personas o empresas creativas eaceptable. innovadoras. Nro.

7 0 0 0 0 3 3 1 0 0 0 0 0

%

2.9 15.0 15.0 5.0 -

4. Es frecuente la renovación de técnicas y creación de productos.

TOTAL CASOS (Nro.)

enloshogares. Nro.

9 3 0 0 0 2 0 2 2 0 0 0 0

%

3.8 15.0 10.0 10.0 10.0 -

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


100


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Asociatividad y Acción Colectiva. 2004 Tema 21: Asociatividad

DISTRITO

1. Las familias viven aisladas, no se comunican ni conforman organizaciones. Nro.


41 8 0 0 2 1 3 2 0 2 19 2 2

2. Hay un nivel indispensable de organizaciones comunales y de subsistencia.

3. Además de las básicas, están activas otras asociaciones de fines específicos.

%

Nro.

%

Nro.

17.1 40.0 10.0 5.0 15.0 10.0 10.0 95.0 10.0 10.0

150 11 8 10 16 11 17 10 16 16 1 17 17

62.4 55.0 40.0 50.0 80.0 55.0 85.0 50.0 80.0 80.0 5.0 85.0 85.0

40 0 12 10 2 3 0 6 3 2 0 1 1

%

16.7 60.0 50.0 10.0 15.0 30.0 15.0 10.0 5.0 5.0

4. Hay abundantes y activas organizaciones sociales, políticas y económicas. Nro.

9 1 0 0 0 5 0 2 1 0 0 0 0

%

3.8 5.0 25.0 10.0 5.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 22: Accion colectiva

DISTRITO

1. No hay antecedentes de organizaciones para acciones colectivas.

Nro.


47 4 1 2 2 0 10 2 3 7 12 3 1

2. Hay algunos antecedentes de acción social y política colectiva, pero dispersa.

3. Se han dado casos notables de organización para gestionar y apoyar reivindicaciones.

%

Nro.

%

Nro.

19.6 20.0 5.0 10.0 10.0 50.0 10.0 15.0 35.0 60.0 15.0 5.0

150 14 12 14 18 11 6 10 11 12 7 17 18

62.5 70.0 60.0 70.0 90.0 55.0 30.0 50.0 55.0 60.0 35.0 85.0 90.0

30 1 7 4 0 3 4 6 4 1 0 0 0

4. Es una localidad que tiene muy buena capacidad de organización y gestión colectiva.

%

Nro.

12.5 5.0 35.0 20.0 15.0 20.0 30.0 20.0 5.0 -

13 1 0 0 0 6 0 2 2 0 1 0 1

%

5.4 5.0 30.0 10.0 10.0 5.0 5.0

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0



101

Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Empresarialidad y Descentralización. 2004 Tema 23: Empresarialidad

DISTRITO

1. No hay antecedentes de generación de empresas .

Nro.


151 13 17 16 9 7 9 7 12 17 15 16 13

2. Hay esfuerzos aislados para desarrollar empresas productivas o de servicios novedosos. %

62.8 65.0 85.0 80.0 45.0 35.0 45.0 35.0 60.0 85.0 75.0 80.0 65.0

Nro.

%

82 6 3 4 11 11 10 13 5 3 5 4 7

34.2 30.0 15.0 20.0 55.0 55.0 50.0 65.0 25.0 15.0 25.0 20.0 35.0

3. Tenemos algunos antecedentes importantes de empresas locales exitosas. Nro.

3 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0

%

1.3 5.0 5.0 5.0 -

4. Se crean y renuevan frecuentemente empresas, sobre todo a partir de recursos locales. Nro.

4 1 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0

%

1.7 5.0 5.0 10.0 -

TOTAL CASOS (Nro.)

Nro.

%

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


Tema 24: Descentralización

DISTRITO

1. Para esta localidad es un proceso que le desfavorecerá porque perderá recursos. Nro.


33 1 11 0 0 0 8 1 0 2 8 1 1

%

13.8 5.0 55.0 40.0 5.0 10.0 40.0 5.0 5.0

2. Localmente, la descentralización nos es indiferente.

3. La descentralización es importante y le estamos dando atención.

Nro.

%

Nro.

87 0 9 19 6 3 10 3 2 13 8 13 1

36.3 45.0 95.0 30.0 15.0 50.0 15.0 10.0 65.0 40.0 65.0 5.0

31 3 0 0 4 4 2 5 4 0 4 2 3

4. La descentralización es nuestra mayor oportunidad y será muy útil de todas maneras.

TOTAL CASOS (Nro.)

%

Nro.

%

Nro.

%

12.9 15.0 20.0 20.0 10.0 25.0 20.0 20.0 10.0 15.0

89 16 0 1 10 13 0 11 14 5 0 4 15

37.0 80.0 5.0 50.0 65.0 55.0 70.0 25.0 20.0 75.0

240 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0


102


RESULTADOS DE LA ENCUESTA ECONÓMICA DE ESTABLECIMIENTOS DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO Enero 2005


103

104


Cuadro 1: Provincia de Victor Fajardo, Frecuencias de diversas variables de las empresas por ramas de actividad. 2004 Agricultura

Minería

Variable

Sección II: Personal ocupado y remuneraciones Rango de Ingresos Sin ingresos Menos de 200 200.00 - 399.99 400.00 - 599.99 600.00 - 799.99 800.00 - 999.99 1000.00 - 1999.99 2000.00 - 3999.99 4000 a más Sección VIII: Fuentes de financiamiento Banca múltiple: Cajas municipales: Cajas rurales: Edpymes: Proveedores: Recursos propios: Impuesto a la renta: Otro financiamiento:

Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Sección XII: Factores que afectan el desarrollo de la empresa o establecimiento

Ind bienes de consumo

Ind bienes Comercio Servicios no Servicios Total Intermedios personales personales y de capital

4

1

28

7

60

4

13

117

1 1 1 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 1 0 0 0 0

24 3 1 0 0 0 0 0 0

6 0 1 0 0 0 0 0 0

57 0 1 0 1 1 0 0 0

0 2 0 0 0 1 0 1 0

7 0 0 1 1 0 4 0 0

95 6 4 1 3 2 4 1 1

4

1

28

7

60

4

13

117

0 4 0 4 0 4 3 4 0 4 3 1 0 4 1 3

0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0

0 28 0 28 0 28 7 28 0 28 7 21 0 28 0 28

0 7 0 7 0 7 3 7 0 7 3 4 0 7 0 7

5 55 1 59 0 60 14 60 0 60 14 46 0 60 1 59

0 4 0 4 0 4 2 4 0 4 2 2 0 4 0 4

5 8 0 13 1 12 6 13 0 13 6 7 0 13 0 13

10 107 1 116 1 116 35 117 0 117 35 82 0 117 3 114

4

1

28

7

60

4

13

117

Si No

3 1

1 0

20 8

4 3

39 21

0 4

5 8

72 45

Si No Falta mano de obra calificada: Si No Falta de repuestos: Si No Demanda limitada: Si No Falta materia prima nacional: Si No Falta materia prima importada: Si No Falta información tecnológica: Si No Falta información de mercado: Si No Contrabando: Si No Exceso de carga tributaria: Si No Veda: Si No Otro factor afecta desarrollo: Si No

0 4 1 3 0 4 3 1 1 3 1 3 2 2 3 1 0 4 0 4 1 3 2 2

1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1

27 1 5 23 4 24 24 4 3 25 0 28 14 14 14 14 0 28 0 28 0 28 6 22

4 3 3 4 0 7 7 0 1 6 0 7 2 5 2 5 0 7 0 7 0 7 0 7

2 58 3 57 2 58 46 14 2 58 1 59 9 51 23 37 0 60 0 60 0 60 7 53

2 2 2 2 1 3 0 4 0 4 0 4 0 4 1 3 0 4 2 2 0 4 0 4

2 11 3 10 0 13 11 2 1 12 0 13 1 12 1 12 1 12 0 13 1 12 1 12

38 79 17 100 7 110 91 26 8 109 2 115 28 89 44 73 1 116 2 115 2 115 16 101

Dificultad de financiamiento: Antigüedad maquinaria, equipo:

Fuente: PNUD. Encuesta de Establecimientos en la Provincia de Victor Fajardo. Enero del 2005


105

Cuadro 2: Provincia de Victor Fajardo, Porcentaje de fila de diversas variables de las empresas por ramas de actividad. 2004 Agricultura

Minería

3.4

0.9

23.9

6.0

51.3

3.4

11.1

1.1 16.7 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0

0.0 0.0 0.0 0.0 33.3 0.0 0.0 0.0 0.0

25.3 50.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

6.3 0.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

60.0 0.0 25.0 0.0 33.3 50.0 0.0 0.0 0.0

0.0 33.3 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 100.0 0.0

7.4 0.0 0.0 100.0 33.3 0.0 100.0 0.0 0.0

3.4

0.9

23.9

6.0

51.3

3.4

11.1

0.0 3.7 0.0 3.4 0.0 3.4

0.0 0.9 0.0 0.9 0.0 0.9

0.0 26.2 0.0 24.1 0.0 24.1

0.0 6.5 0.0 6.0 0.0 6.0

50.0 51.4 100.0 50.9 0.0 51.7

0.0 3.7 0.0 3.4 0.0 3.4

50.0 7.5 0.0 11.2 100.0 10.3

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

3.4

0.9

23.9

6.0

51.3

3.4

11.1

100.0

3.4 8.6 1.2

0.9 0.0 1.2

23.9 20.0 25.6

6.0 8.6 4.9

51.3 40.0 56.1

3.4 5.7 2.4

11.1 17.1 8.5

100.0 100.0 100.0

3.4 33.3 2.6

0.9 33.3 0.0

23.9 0.0 24.6

6.0 0.0 6.1

51.3 33.3 51.8

3.4 0.0 3.5

11.1 0.0 11.4

100.0 100.0 100.0

Variable

Sección II: Personal ocupado y remuneraciones Rango de Ingresos Sin ingresos Menos de 200 200.00 - 399.99 400.00 - 599.99 600.00 - 799.99 800.00 - 999.99 1000.00 - 1999.99 2000.00 - 3999.99 4000 a más Sección VIII: Fuentes de financiamiento Banca múltiple: Cajas municipales: Cajas rurales: Edpymes: Proveedores: Recursos propios: Impuesto a la renta: Otro financiamiento:


Sección XII: Factores que afectan el desarrollo de la empresa o establecimiento



100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

3.4

0.9

23.9

6.0

51.3

3.4

11.1

Si No

4.2 2.2

1.4 0.0

27.8 17.8

5.6 6.7

54.2 46.7

0.0 8.9

6.9 17.8

100.0 100.0

Si No

0.0 5.1

2.6 0.0

71.1 1.3

10.5 3.8

5.3 73.4

5.3 2.5

5.3 13.9

100.0 100.0

Si No Falta de repuestos: Si No Demanda limitada: Si No Falta materia prima nacional: Si No Falta materia prima importada: Si No Falta información tecnológica: Si No Falta información de mercado: Si No Contrabando: Si No Exceso de carga tributaria: Si No Veda: Si No Otro factor afecta desarrollo: Si No

5.9 3.0 0.0 3.6 3.3 3.8 12.5 2.8 50.0 2.6 7.1 2.2 6.8 1.4 0.0 3.4 0.0 3.5 50.0 2.6 12.5 2.0

0.0 1.0 0.0 0.9 0.0 3.8 0.0 0.9 0.0 0.9 0.0 1.1 0.0 1.4 0.0 0.9 0.0 0.9 0.0 0.9 0.0 1.0

29.4 23.0 57.1 21.8 26.4 15.4 37.5 22.9 0.0 24.3 50.0 15.7 31.8 19.2 0.0 24.1 0.0 24.3 0.0 24.3 37.5 21.8

17.6 4.0 0.0 6.4 7.7 0.0 12.5 5.5 0.0 6.1 7.1 5.6 4.5 6.8 0.0 6.0 0.0 6.1 0.0 6.1 0.0 6.9

17.6 57.0 28.6 52.7 50.5 53.8 25.0 53.2 50.0 51.3 32.1 57.3 52.3 50.7 0.0 51.7 0.0 52.2 0.0 52.2 43.8 52.5

11.8 2.0 14.3 2.7 0.0 15.4 0.0 3.7 0.0 3.5 0.0 4.5 2.3 4.1 0.0 3.4 100.0 1.7 0.0 3.5 0.0 4.0

17.6 10.0 0.0 11.8 12.1 7.7 12.5 11.0 0.0 11.3 3.6 13.5 2.3 16.4 100.0 10.3 0.0 11.3 50.0 10.4 6.3 11.9

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Dificultad de financiamiento: Antigüedad maquinaria, equipo: Falta mano de obra calificada:

100.0


106


Cuadro 3: Provincia de Victor Fajardo, Porcentaje de columnas de diversas variables de las empresas por ramas de actividad. 2004 Agricultura

Minería

Variable

Sección II: Personal ocupado y remuneraciones



100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.0

0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0

85.7 10.7 3.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

85.7 0.0 14.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

95.0 0.0 1.7 0.0 1.7 1.7 0.0 0.0 0.0

0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 25.0 0.0 25.0 0.0

53.8 0.0 0.0 7.7 7.7 0.0 30.8 0.0 0.0

81.2 5.1 3.4 0.9 2.6 1.7 3.4 0.9 0.9

3.4

0.9

23.9

6.0

51.3

3.4

11.1

100.0


0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 75.0 100.0 0.0 100.0 75.0 25.0 0.0 100.0 25.0 75.0

0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 100.0 0.0

0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 25.0 100.0 0.0 100.0 25.0 75.0 0.0 100.0 0.0 100.0

0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 42.9 100.0 0.0 100.0 42.9 57.1 0.0 100.0 0.0 100.0

8.3 91.7 1.7 98.3 0.0 100.0 23.3 100.0 0.0 100.0 23.3 76.7 0.0 100.0 1.7 98.3

0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 50.0 100.0 0.0 100.0 50.0 50.0 0.0 100.0 0.0 100.0

38.5 61.5 0.0 100.0 7.7 92.3 46.2 100.0 0.0 100.0 46.2 53.8 0.0 100.0 0.0 100.0

8.5 91.5 0.9 99.1 0.9 99.1 29.9 100.0 0.0 100.0 29.9 70.1 0.0 100.0 2.6 97.4

3.4

0.9

23.9

6.0

51.3

3.4

11.1

100.0

Si No

75.0 25.0

100.0 0.0

71.4 28.6

57.1 42.9

65.0 35.0

0.0 100.0

38.5 61.5

61.5 38.5

Si 0.0 No 100.0 Falta mano de obra calificada : Si 25.0 No 75.0 Falta de repuestos : Si 0.0 No 100.0 Demanda limitada : Si 75.0 No 25.0 Falta de materia prima nacional : Si 25.0 No 75.0 Falta de materia prima importada : Si 25.0 No 75.0 Falta de información tecnológica : Si 50.0 No 50.0 Falta información de mercado : Si 75.0 No 25.0 Contrabando : Si 0.0 No 100.0 Exceso de carga tributaria : Si 0.0 No 100.0 Veda : Si 25.0 No 75.0 Otro factor que afecta al desarrollo : Si 50.0 No 50.0

100.0 0.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0

96.4 3.6 17.9 82.1 14.3 85.7 85.7 14.3

57.1 42.9 42.9 57.1 0.0 100.0 100.0 0.0

3.3 96.7 5.0 95.0 3.3 96.7 76.7 23.3

50.0 50.0 50.0 50.0 25.0 75.0 0.0 100.0

15.4 84.6 23.1 76.9 0.0 100.0 84.6 15.4

32.5 67.5 14.5 85.5 6.0 94.0 77.8 22.2

0.0 100.0

10.7 89.3

14.3 85.7

3.3 96.7

0.0 100.0

7.7 92.3

6.8 93.2

0.0 100.0

0.0 100.0

0.0 100.0

1.7 98.3

0.0 100.0

0.0 100.0

1.7 98.3

0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0

50.0 50.0 50.0 50.0 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0

28.6 71.4 28.6 71.4 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0

15.0 85.0 38.3 61.7 0.0 100.0 0.0 100.0 0.0 100.0

0.0 100.0 25.0 75.0 0.0 100.0 50.0 50.0 0.0 100.0

7.7 92.3 7.7 92.3 7.7 92.3 0.0 100.0 7.7 92.3

23.9 76.1 37.6 62.4 0.9 99.1 1.7 98.3 1.7 98.3

0.0 100.0

21.4 78.6

0.0 100.0

11.7 88.3

0.0 100.0

7.7 92.3

13.7 86.3

Rango de Ingresos Sin ingresos Menos de 200 200.00 - 399.99 400.00 - 599.99 600.00 - 799.99 800.00 - 999.99 1000.00 - 1999.99 2000.00 - 3999.99 4000 a más Sección VIII: Fuentes de financiamiento Banca múltiple : Cajas municipales : Cajas rurales : Edpymes : Proveedores : Recursos propios : Impuesto a la renta : Otro financiamiento : Seccion XII: Factores que afectan el desarrollo de la empresa o establecimiento Dificultad de financiamiento : Antigüedad de maquinaria y equipo :



107

Cuadro 4: Provincia de Victor Fajardo, Promedios de las diversas variables de las empresas por ramas de actividad.2004

Agricultura

Minería

Variable

Sección I: Tiempo de funcionamiento Días al mes que trabaja Horas al día que trabaja Meses al año que trabaja

23.8 10.8 11.0

20.5 8.5 11.0

22.6 10.0 12.0

20.3 9.5 10.2

1.3 45.0

1.5 28.8

8.8 1,075.0

2.6 510.4

4.2 167.2

2,266.0

28,962.8

11,102.4

29,340.0

13,946.3

123,216.3

.

2,232.0

28,962.8

11,096.4

29,340.0

13,946.3

12,301.3

-

11,652,492.0

-

-

-

-

-

99,593.9

Sección: Insumos Total valor compra insumos

21,617.5

1,621,521.0

19,394.1

8,047.0

6,033.8

7,172.8

21,242.7

Sección VI: Existencias Inicio mercaderías Final mercaderías Inicio subproductos desechos Final subproductos desechos Inicio productos en proceso Final productos en proceso Inicio materias primas y auxiliares Final materias primas y auxiliares Inicio otro Final otro

21,845.0 25,255.0 725.0 1,250.0 -

179,533.0 191,055.0 760,786.0 601,749.0 89,782.0 263,891.0

129.6 180.0 122.7 69.6 110.0 117.7

3,347.8 3,507.6 6,505.0 5,145.7 11.5 45.5 78.0 106.4 803.1 2,292.1

Sección VII: Total de Activo Fijo e Inversión Total saldo inicial Total saldo final

25,431.3 31,531.3

1,677,255.0 1,677,255.0

17.5 17.5

700,699.0 504,812.0 195,887.0

49,317.5 37,961.5

14,389,471.0 17,323,923.0

Sección III: Valor de la extracción, Producción, Comercio o servicio Total valor ventas extracción Sección IV: Mercado de destino de la Producción, Recurso o servicio Valor total venta mercado local Total valor venta producción externo

Sección IX: Impuestos Total impuestos Impuesto general a las ventas Impuesto selectivo al consumo Régimen único simplificado Otros impuestos Sección X: Ingresos y Gastos Total ingresos Total gastos Sección XI: Capacidad instalada Porcentaje producido

30.0 24.0 12.0

4.5 1,217.6

250.0 765.0

49,317.5

12,988,045.0

49,317.5

57.5

70.0

12.3 7.2 8.6


14.0 6.9 8.6

Sección II: Personal ocupado y remuneraciones Total de trabajadores Ingresos

24.3 7.8 10.0


2.0 14.9

1,480.1

129.6 171.4 30.4 29.5 43.8 71.6 1.8 1.8

5,136.3 5,152.3

8.6 8.6 0.0

2,266.3 1,702.3

57.1

811.4 951.1 42.9 42.9 71.4 642.9 121.4 206.4 -

1,896.5 1,741.9 35.1 42.7 45.0 45.0

112.5 132.5 -

11,457.1 11,542.9

4,843.1 5,097.3

14,210.0 14,535.0

21,953.8 21,986.2

22,528.4 22,890.9

60.0 34.3 25.7

42.0 32.0 10.0

2,887.5 2,662.5 225.0

115.4 73.8 41.5

6,128.2 4,405.7 28.7 1,693.8

38,340.0 29,366.0

13,946.3 10,907.2

28,959.9 20,880.4

54.3

11,092.1 8,901.5

62.6

68.8

53.8

135,496.6 157,802.9

59.9


108


RESULTADOS DE FICHA DE DIAGNÓSTICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO Setiembre 2004


109

110


Cuadro 1: Provincia de Víctor Fajardo. Información general por distrito. 2004 Altitud de Capital Distrital (m.s.n.m)

Superficie (Km2)

Total provincia

---

2,259.9

Alcamenca

2,800

125.1

Distrito

Apongo

3,068

Fecha Creación Distrito

Descripción del acceso a la capital de distrito

09/07/58

Nombre del Promotor

Celso Huamaní Fernández

171.6

13/05/36

De Huanacapi a Taca 4 horas en transporte terrestre, y de allí 4 horas caminando a Apongo.

Javier Asto Quispe

Asquipata

3,350

70.7

23/12/86

De Huanacapi a Taca 4 horas en transporte terrestre, y de allí 4 horas caminando a Apongo. Y de Apongo a Asquipata 2 horas caminando.

Javier Asto Quispe

Canaria

3,025

263.8

02/01/1857

Se puede accesar por dos rutas por transporte terrestre: a) De Humanga a Cangallo, Huancapi, Cayara, Chincheros y Canaria. b) Huamanga a Cangallo, Hualla, Tiquihua y Canaria.

Ive Aviles Bonilla

Cayara

3,164

69.2

09/01/60

De Huancapi a Cayara con transporte terrestre 45 minutos.

Celso Huamaní Fernández

Colca

2,972

69.6

02/01/1857

Dos rutas de acceso con transporte terrestre: a) De Huamanga a Cangallo y Colca. b) Huamanga , Cangallo, Huanacapi y Colca.

Fredy Quicaña Aviles

Huamanquiquia

3,350

67.3

02/06/36

Dos rutas de acceso con transporte terrestre: a) Ayacucho, Pampa Cangallo, Pomabamba, Nazareth de Uchu y Huamanquiquia. b) Ayacucho, Pampa Cangallo, Huanacapi, Huancaraylla, Circamarca y Huamanquiquia.

David Ccayo Ipurre

Huancapi

3,081

223.4

16/08/20

Se accede por red vial afirmada desde la ciudad de Humanga (capital departamental), distante a 5 horas .

Federico Quispe Huamaní

Huancaraylla

3,230

165.5

02/01/1857

De la ciudad de Huancapi al distrito de Huancaraylla en transporte terrestre a 15 minutos y caminando a 45 minutos.

Maria Elena Báez Palomino

Hualla

3,341

162.2

16/04/1828

Desde la ciudad de Huancapi por transporte terrestre al distrito de Hualla es 1 hora y 50 minutos.

Hilda Tinco Maldonado

Sarhua

3,389

373.1

14/11/10

Por Vía terrestre desde la ciudad de Huamanga , Cangallo, Pomabamba y Sarhua.

Ive Aviles Bonilla

Vilcanchos

2,982

498.5

14/11/10

Desde Huamanga a Vilcanchos vía Totos 5 horas.

Guillermo Dominguez Guerreros

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004


111

Cuadro 2: Provincia de Víctor Fajardo. Dirección de las municipalidades por distrito. 2004 Distrito

Nombre del Alcalde

Total provincia Alcamenca

Dirección de la Teléfono Municipalidad

-

-

-

Fax

Página Web

Correo Electrónico

N° de Regidores

-

-

-

62

Graciano Emilio Quispe Pérez

Plaza Principal s/n

812193

-

No

No

5

Apongo

David Alca Flores

Plaza Principal s/n

810320 822324

-

No

No

5

Asquipata

Marcelino Tineo Mendoza

Plaza Principal s/n

81-2195

-

No

No

5

Canaria

Eladio Flores Jáuregui

Plaza Principal s/n

81-0322

-

No

No

5

Cayara

Felix Palomino Cahuayme Plaza Principal s/n

822327

-

No

No

5

Colca

Roque Jesús Montero Huamani

Plaza Principal s/n

810325

-

No

No

5

Plaza Principal s/n

822201

-

No

[email protected]

5

No

No

7

No

5

Huamanquiquia Firmo Vivanco Sulca Huancapi

Justo Hernandez Moreno Plaza Principal s/n 810213 (Alcalde Provincial) 810213

Huancaraylla

Teofilo Huauya Pizarro

Plaza Principal s/n 810330

-

No

Hualla

Juan Pablo Rojas García


-

No [email protected]

5

Sarhua

Rómulo Carhuapoma Huamani

Plaza Principal s/n

-

No

No

5

Angel Gutiérrez Araujo


-

No

No

5

Vilcanchos

-

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.

Cuadro 3: Provincia de Víctor Fajardo. Personal que trabaja en las municipalidades por distrito. 2004 Distrito

Funcionarios y/o Profesionales Directivos

Técnicos

Auxiliares

Obreros de Vigilancia Limpieza

Otros

Total

Total provincia

32

21

29

8

15

1

17

123

Alcamenca

2

1

0

1

1

0

0

5

Apongo

0

0

2

0

2

0

0

4

Asquipata

0

2

1

1

1

0

0

5

Canaria

3

2

1

0

1

0

1

8

Cayara

1

2

1

0

1

1

0

6

Colca

6

2

1

1

1

0

1

12

Huamanquiquia

8

2

2

0

1

0

0

13

Huancapi

2

6

6

2

3

0

13

32

Huancaraylla

0

2

6

0

1

0

2

11

Hualla

0

0

4

1

1

0

0

6

Sarhua

1

1

4

1

1

0

0

8

Vilcanchos

9

1

1

1

1

0

0

13


112


Cuadro 4: Provincia de Víctor Fajardo. Empresas, municipalidad de centro poblado y servicios computarizados por distrito. 2004 Servicios computarizados de la Municipalidad Distrito

Alcamenca

Empresas Municipalidades Municipales de Centro Poblado

No tiene

Licencias Adminis- Trámite Arbitrios de Funciotración Docu- Registro Municipales namiento Tributaria mentario Civil

Abastecimiento

Contabilidad

Tesorería

Huambo y Carampa

Si

No

Si

No

No

No

Si

Si

Apongo

No tiene

No tiene

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Asquipata

No tiene

Morcolla Chico

No

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Canaria

No tiene

Raccaya y Taca

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Cayara

No tiene

No tiene

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Colca

No tiene Quilla y San José de Sucre

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Huamanquiquia No tiene

No tiene

Si

No

Si

No

No

No

No

Si

Huancapi

No tiene

No tiene

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Huancaraylla

No tiene

Circamarca

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Hualla

No tiene

Santiago de Tiquihua

Si

No

Si

No

No

Si

No

No

Huarccaya

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

No

No

Si

No

No

Si

Si

Si

Sarhua

No tiene

Vilcanchos

No tiene Antacocha, Cocas, Espite y Urancancha



113

Cuadro 5: Provincia de Víctor Fajardo. Presupuesto de principales proyectos por distrito. 2004 Distrito

Nombre del Proyecto

Presupuesto S/.

Alcamenca

Construcción de vías de acceso Alcamenca - Carampa Agua entubada PRONASAR Ampliación de vías de acceso Puente Cangallo - Alcamenca Construcción Puesto de Salud Huambo Construcción Puesto de Salud Carampa Culminación de la Casa Comunal Unya FONCOMUN

Apongo

Tiene Estudios

1,400,000 420,000 350,000 320,000 320,000 170,000

Si Si Si Si Si Si

Construcción Carretera 25 Km Construcción de Centro Educativo Implementación de mobiliario escolar (150 módulos)

245,000 30,427 4,015

Si Si Si

Asquipata

Construcción Trocha carrozable Asquipata Apongo Rehabilitación de sistema de agua potable de Asquipata Equipamiento Puesto de Salud Asquipata

195,000 8,000 6,780

Si Si Si

Canaria

Construcción Trocha carrozable Canaria - Rio Pampas Carretera Huancapuquio, Saqllani Construcción 2da planta Municipio Taca

230,000 46,000 40,000

Si Si Si

Cayara

Ampliación de Agua Potable Construcción de Posta de Salud (por FONCODES) Electrificación Red secundaria Atahui (por FONCODES) Irrigación Saccsara Financiamiento Italo Peruano

640,000 142,770 30,000 3,428

Si Si Si Si

Colca

Complejo Educativo Construcción Sistema de desague de Colca Construcción Sistema de desague de Quilla

23,800 18,360 12,444

Si Si Si

Huamanquiquia

Construcción de colegio «SFS» - M (3 aulas) Construcción del CEI. N° 339 - Huamanquiquia Construcción de reservorio en Ayrampapata Instalación de plantas frutales

180,000 160,000 108,000 20,000

Si No No No

Huancapi

Construcción de juegos infantiles Progreso Construcción de auditorio 38454/V-P Construcción Local Municipal Fortalecimiento Institucional Centro de Producción Agropecuaria Construcción local de la unidad vecinal «Tupac Amaru»

84,089 75,000 62,248 56,192 35,000 32,623

Si Si Si Si Si Si

Huancaraylla

Construcción del Puesto de Salud - Circamarca Adquisición de volquete Municipal Mini complejo Educativo de Circamarca Refacción del tendido de agua entubada en Llusita Refacción del tendido de agua entubada en Huancaraylla

131,723 111,000 71,120 54,936 47,764

Si Si Si Si Si

Hualla

Instalación de viveros y reforestación 2do piso de la municiplidad de Huancaraylla Construcción de relleno sanitario Culminación pequeño sistema de riego de Ushpaqata - Siwillca

42,469 28,993 24,000 17,250

Si Si No Si

Sarhua

Alcantarillado de Sarhua Trocha Carrozable de Auquilla - Huarccaya (por FONCODES) Parque de Huarcaya Irrigación Puqnusi - Sarhu a Irrigación Urccocha- Huaqralli- Huarcaya

365,000 192,490 100,000 6,000 6,000

Si Si Si Si Si

Vilcanchos

Construcción de Parque en Espite Construcción Posta de Salud en Vilcanchos Construcción Centro Educativo de Cocas

66,592 46,000 15,000

Si Si Si


114


Cuadro 6: Provincia de Víctor Fajardo. Planes y programas por distrito. 2004

Cuenta con Plan de Desarrollo Distrital

¿Participó la población en su formulación?

Se realiza el seguimiento del Plan

¿Participo la población en el seguimiento del Plan?

Alcamenca

Si

Si

Si

Si

Apongo

No

No

No

No

Asquipata

Si

No

No

No

Canaria

Si

Si

Si

Si

Cayara

Si

Si

Si

Si

Colca

Si

Si

Si

Si

Huamanquiquia

No

No

No

No

Huancapi

Si

Si

Si

Si

Huancaraylla

Si

Si

Si

Si

Hualla

Si

Si

No

No

Sarhua

Si

Si

No

No

Vilcanchos

No

No

No

No

Distrito



115

Cuadro 7: Provincia de Víctor Fajardo. Geografía, ecología y recursos naturales por distrito. 2004

Presencia de Accidentes Geográficos Distrito

Región Natural

Flora principales recursos explotables

Fauna principales recursos explotables

Recursos Mineros explotables

Nevados

Cañones

Ríos

Lagos

Alcamenca

Si

No

Si

No

Sierra

Tara, cabuya, molle, Vicuña, perdíz, cernicalo, warango, nispero, tuna, zorrino y vizcacha arayan, pati, retama y muty.

Apongo

No

Si

Si

Si

Sierra

Tara, níspero, cabuya, molle, tuna y retama.

Asquipata

No

No

Si

No

Sierra

Tuna, queñupua y molle. Vicuña, venado, vizcacha Marmol. y zorrino

Canaria

Si

No

Si

No

Sierra

Eucalipto, tara, paty, Tunales (Wata) y Agua minerales.

Cayara

Si

No

Si

No

Sierra

Cabuya, warango, molle, Perdíz, zorro andino, quinua y qachu qachu. vizcacha, palomas y cuculi

Yeso, marmol y tierra para ladrillos y tejas.

Colca

No

No

Si

No

Sierra

Tara, cabuya, tuna, plantas medicinales.

Vacunos, caprino, animales menores y truchas

Yeso y sal natural.

No

No

Si

No

Sierra

Eucalipto y Tara.

Vicuña y llama

Huancapi

No

Si

Si

No

Sierra

Eucalipto, retama, molle Vicuña y trucha y maguey.

Huancaraylla

No

No

No

No

Sierra

Eucalipto, molle, retama, maguey, cabuya, cactus, chamana, mutuy, sancay, sauco, tuna, llanten, silcao.

Hualla

Si

No

Si

Si

Sierra

Tara, plantas arómaticas, Ovino, vacuno y porcino. Marmol, plata, molle, eucalipto y cobre, zinc, hierro, cochinilla. oro, cal.

Sarhua

No

Si

Si

Si

Sierra

Tara, tuna, durazno y savila.

Vicuña, llama, venado, vizcacha y perdiz

Vilcanchos

No

No

Si

No

Sierra

Molle, cabuya y ichu.

Vacuno, llama, alpaca, cuy y aves

Yeso, piedra de huamanga, arenisca, marmol, carbón y sal.

Vicuña, venado, vizcacha Plomo, zinc, cobre y y huachua oro.

Vicuña, ovinos y vacunos Oro, plomo, cobre y sal nutural.

Huamanquiquia

Vacunos, ovinos, caprinos, porcinos, llama, venado gris, viscacha

Yeso, carbón, plata, oro, plomo y arcilla para ladrillo y teja.

Azufre y oro.


116


Cuadro 8: Provincia de Víctor Fajardo. Población y migración por distrito. 2004 Población (1)

Migración

Distrito

En el distrito

En la capital Distrital

Población en el siguiente centro poblado de importancia

Total provincia

29,473

13,386

8,067

Alcamenca

2,664

491

1,091

Apongo

1,002

700

150

Lima, Ica y Ayacucho

Pisco, Cañete y Nasca

575

150

240



Canaria

3,748

1,850

1,970

Lima y Ayacucho

Lima y Ayacucho

Cayara

1,654

1,197

558

Ayacucho (selva), Ica y Lima Ica y Ayacucho (selva)

Colca

1,659

717

388

Lima y Ayacucho

Lima y Ayacucho

Huamanquiquia

1,239

559

358

Lima y Ayacucho

Lima, Ayacucho y Ica

Huancapi

3,130

2,723

357

Cayara y Huancaraylla

Ayacucho, Lima y Ica

Huancaraylla

4,729

647

799

Lima y Ayacucho

Hualla

2,741

1,647

1,082

Ayacucho, Ica, Lima y Exterior Lima, Ica y Ayacucho

Sarhua

3,178

1,505

644

Vilcanchos

3,154

1,200

430

Asquipata

Inmigración: Principales Distritos de Origen

Emigración: Principales Distritos de Destino

Ica, Lima y Ayacucho (selva) Ica y Ayacucho (selva)

Lima, Ica y Ayacucho Lima, Ayacucho, España e Italia Lima y Ayacucho

Lima y Ayacucho Ayacucho y Lima

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. (1) INEI. Proyecciòn demográfica 2004. Cuanto S.A. «Perú en números 2005»


117

Cuadro 9: Provincia de Víctor Fajardo. Acceso desde la capital de los distritos. 2004

Distritos

Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Acceso de la capital del distrito a:

Distancia (Km.)

Capital Provincial

20.8

Capital Departamental Lima Metropolitana

Tiempo (Horas)

Costo de Pasaje (S/.)

1

4.0

111

04:30

15.0

654

13:30

55.0

Capital Provincial

221

5

10.0

Capital Departamental

348

10

25.0

Lima Metropolitana

891

24

42.0

Capital Provincial

281

7

8.0


408

12

20.0

Lima Metropolitana

951

24

55.0

Capital Provincial

176

07:30

17.0


303

04:30

12.0

Lima Metropolitana

846

19:00

40.0

Capital Provincial

40

01:50

2.5


167

6

15.0

Lima Metropolitana

710

20

45.0

Capital Provincial

25

01:30

3.0


110

04:30

12.0

Lima Metropolitana

650

12:30

40.0

Capital Provincial

38

3 Hrs.

8.0


185

8 Hrs.

18.0

Lima Metropolitana

693

20 Hrs

53.0

0

0

0.0


127

04:50

12.0

Lima Metropolitana

670

12:30

42.0

Capital Provincial

10

15 Minutos

2.0


137

4 a 5 Horas

13.0

Lima Metropolitana

680

12 a 15 Horas

58.0

Capital Provincial

80

01:30

4.0


210

6 a 7 Horas

16.0

Lima Metropolitana

753

16 Horas

45.0

4

10.0

Capital Provincial

Capital Provincial Capital Departamental

6

14.0

Lima Metropolitana

16

39.0

Capital Provincial

240

9

22.0


120

5

10.0

Lima Metropolitana

692

16

45.0

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: A la Provincia de Fajardo sólo se accede por Vía Terrestre.

118


Cuadro 10: Provincia de Víctor Fajardo. Medios de comunicación e información por distrito. 2004

Medios de Comunicación Disponibles Distrito

Medios de Información

Teléfono

Telégrafo

Internet

Radio Comunicación

Celular

Televisión

Radio

Periódico

Alcamenca

Si

No

Si

Si

No

Si

Si

No

Apongo

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

Asquipata

Si

No

No

Si

No

No

Si

No

Canaria

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Cayara

Si

No

No

Si

No

Si

Si

Si

Colca

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Huamanquiquia

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Huancapi

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Huancaraylla

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Hualla

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

Sarhua

Si

No

No

Si

No

Si

No

No

Vilcanchos

Si

No

Si

Si

No

No

Si

No



119

120


Secundaria

Secundaria

Secundaria

Secundaria

Secundaria

Secundaria

Instituto Superior

Secundaria

Secundaria

Secundaria

Secundaria

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

1

3

2

3

2

1

2

1

3

2

2

3

25

13

6

3

3

4

4

3

6

7

3

4

8

64

4

2

2

3

2

1

1

1

4

1

2

2

25

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

0

4

0

0

0

3

1

3

4

1

0

3

19

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: En la provincia de Víctor Fajardo No hay Centros Educativos de Educación Especial

Secundaria

Total

Alcamenca

Distrito

Nro. de Centros Educativos Mayor Nivel de Educación Prima- Secun- Institu- PRODisponible Inicial ria daria tos NOEI

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

25

156

123

171

143

48

79

47

113

40

25

113

1,083

926

833

511

499

493

273

268

282

629

120

130

509

5,473

409

235

239

209

326

77

63

149

430

20

105

115

2,377

0

0

0

0

150

0

0

0

0

0

0

0

150

0

117

0

0

0

44

20

47

65

10

0

59

362

EducaPrima- Secun- Institu- PROción Inicial ria daria tos NOEI Ocupacional

Nro. de Alumnos

0

0

0

0

75

0

0

0

0

0

0

0

75

2

5

2

7

11

1

3

3

5

2

2

4

47

33

30

26

24

34

14

17

20

34

6

12

29

279

21

17

18

17

23

3

6

12

27

3

14

10

171

0

0

0

0

22

0

0

0

0

0

0

0

22

EducaPrima- Secun- Institución Inicial ria daria tos Ocupacional

0

4

0

0

0

3

1

3

4

1

0

3

19

PRONOEI

Nro. de Profesores

Cuadro 11: Provincia de Víctor Fajardo. Centros Educativos, alumnos y profesores según niveles y por distritos. 2004

0

0

0

0

4

0

0

0

0

0

0

0

4


Cuadro 12: Provincia de Víctor Fajardo. Idioma predominante y grado de educación por distritos. 2004

Idioma predominante ( % aproximado) Distrito Distrito

Total

Castellano Quechua

Grado de educación

Quechua / Castellano

Aymara

Aymara / Castellano

Nro. de Analfabetos de 15 años a más

% de deserción escolar

% de repitencia escolar

Alcamenca

100.0

10

10

80

0

0

30

16

14

Apongo

100.0

0

50

50

0

0

90

15

10

Asquipata

100.0

5

95

0

0

0

130

02

02

Canaria

100.0

30

30

40

0

0

410

28

15

Cayara

100.0

15

15

70

0

0

25

16

12

Colca

100.0

30

50

20

0

0

15

25

15

Huamanquiquia

100.0

5

60

35

0

0

135

30

20

Huancapi

100.0

65

35

0

0

0

150

15

08

Huancaraylla

100.0

0

10

90

0

0

135

04

02

Hualla

100.0

2

30

68

0

0

614

11

09

Sarhua

100.0

0

60

40

0

0

20

26

17

Vilcanchos

100.0

5

0

95

0

0

622

10

05



121

Cuadro 13: Provincia de Víctor Fajardo. Existen problemas vinculadas a diversos aspectos por niveles educación y por distritos. 2004 Problemas en Infraestructura Distrito

Alcamenca

Problemas de Profesores

Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación Inicial Primaria Secundaria Ocupacional

Si

Si

Si

No

Si

No

No

Si

No

Institutos PRONOEI Educación Ocupacional

No

Si

No

Apongo

Si

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

Asquipata

Si

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

Canaria

Si

Si

Si

No

Si

No

No

No

No

No

No

No

Cayara

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Colca Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Huamanquiquia

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Huancapi

Si

No

No

Si

No

Si

No

No

No

No

No

Si No

Huancaraylla Si

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

HuallaSi

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

Si

Sarhua

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Vilcanchos

No

No

No

No

No

Si

Si

No

No

No

No

Si

Problemas de Mobiliario Distrito

Inicial Primaria Secundaria

Problemas de Material Educativo

Institutos PRONOEI Educación Inicial Primaria Secundaria Ocupacional

Institutos PRONOEI Educación Ocupacional

Alcamenca

Si

Si

No

No

Si

No

Si

No

No

No

Si

No

Apongo

Si

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

Asquipata

Si

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

Canaria

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

No

No

Si

No

Cayara

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

No

Si

No

Si

No

Colca Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Huamanquiquia

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Huancapi

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

Huancaraylla Si

Si

Si

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

HuallaSi

Si

Si

No

No

No

Si

No

Si

No

No

No

Sarhua

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Vilcanchos

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

Si

No

No

Si

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: En la provincia de Víctor Fajardo No hay Centros Educativos de Educación Especial

122


Cuadro 14: Provincia de Víctor Fajardo. Incidencia de principales enfermedades de por distritos (%). 2004

Distrito

Alcamenca

IRA

35

Otras enfer. ParasiEDAS Gastroin- tosis testinales 10

15

10

Desnutricion

Otras enfer. EnfermeTraumaRespira- dades de la tismo torias piel

10

Otras

20

Apongo (1)

Total

100.0 -

Asquipata

47

9

Canaria

32

13

Cayara

40

20

Colca

35

11

Huamanquiquia

22

21

Huancapi

40

8

Huancaraylla

50

11

Hualla

24

30

Sarhua

47

18

Vilcanchos

25

19

11 20 20 17 20

11

27

18

15 17 35 6 24

17

33

100.0

35

100.0

20

100.0

26

100.0

10

100.0

19

100.0

22

100.0

11

100.0

29

100.0

15

100.0

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: (*) Sin información


123

Cuadro 15: Provincia de Víctor Fajardo. Establecimientos de salud por distritos. 2004

Distrito

Nro. Establecimientos

Nro. Profesionales de Salud

Nro. de Técnicos de Salud

Nro. de Camas

Centro de Salud

2

14

13

15

Posta de Salud

24

18

29

34

Centro de Salud

0

0

0

0

Tipo de Establecimiento

Total provincia

Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Posta de Salud

3

3

3

3

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

1

1

0

2

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

1

0

1

4

Centro de Salud

1

4

2

5

Posta de Salud

3

1

4

3

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

1

2

1

2

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

2

1

5

4

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

2

1

2

5

Centro de Salud

1

10

11

10

Posta de Salud

0

0

0

0

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

3

3

3

5

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

2

4

2

3

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

4

4

4

0

Centro de Salud

0

0

0

0

Posta de Salud

4

2

6

6

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: En la Provincia de Víctor Fajardo No tiene Hospitales ni Clínicas.

124


Cuadro 16: Provincia de Víctor Fajardo. Establecimientos e indicadores de salud por distritos. 2004

Otros Servicios de Salud

Indicadores demográficos año 2003 N° de niños fallecidos N° de Nacimientos menores de 1 año

Distritos

N° de Consultorios Particulares

Nro. de Farmacia / Botica

Nro. de Comadronas / Curanderos

N° Total de Personas fallecidas

Total

0

6

48

91

12

287

Alcamenca

0

1

8

8

1

8

Apongo

0

0

7

3

1

8

Asquipata

0

0

5

3

2

6

Canaria

0

1

2

13

0

18

Cayara

0

1

2

8

1

28

Colca

0

0

2

10

0

10

Huamanquiquia

0

1

4

2

0

21

Huancapi

0

1

2

9

1

25

Huancaraylla

0

0

2

10

1

35

Hualla

0

1

3

10

2

39

Sarhua

0

0

8

8

3

80

Vilcanchos

0

0

3

7

0

9



125

126


95

96

79

72

50

90

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

0

5

25

11

0

0

0

0

0

0

0

0

Pilón Público

0

5

0

0

0

0

0

10

0

0

0

0

Pozo


90

97

Canaria

Colca

98

Asquipata

90

70

Apongo

Cayara

95

Domiciliaria

Alcamenca

Distritos

0

15

3

7

0

2

0

0

3

0

20

5

Puquio

10

25

0

3

4

3

10

0

0

2

10

Rio, acequia

Sistema de Agua Potable (%)

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

30

0

75

9

78

0

6

80

0

0

0

0

Inodoro

30

45

20

50

18

80

7

10

40

96

90

80

Letrina Vivienda

40

55

5

0

0

0

0

0

0

4

10

0

Letrina Pública

0

0

0

41

4

20

87

10

60

0

0

20

No tiene

Sistema de Alcantarillado (%)

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

90

60

60

73

79

86

70

80

60

90

90

95

Electricidad

10

40

40

27

21

14

30

20

40

10

10

5

Kerosene/ Velas

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

Sistema de Alumbrado (%)

Cuadro 17: Provincia de Víctor Fajardo. Porcentaje de viviendas con servicios públicos en domicilio por distritos. 2004


127

0

0

2

3

0

7

0

3

100

0

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

100

0

95

100

23

97

92

98

90

90

90

99.9

Adobe

0

0

2

0

0

2

0

0

10

10

10

0

Tapial

0

0

0

0

0

1

5

0

0

0

0

0

Quincha

100.0

100.0

100.0

100.0

30.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: (1) El número de viviendas con paredes de madera y paja no es significativo. Nota: (2) Para cocinar no se utiliza electricidad.

0

0.10

Ladrillo / Cemento

Apongo

Alcamenca

Distritos

Material usado en paredes (%) (1)

0

0

2

5

22

0

2

3

3

0

0

0

Gas

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Electricidad

0

0

1

0

15

0

1

3

5

0

0

0

Kerosene

100

100

95

90

58

99

90

94

92

98

100

80

Leña

0

0

2

5

5

1

7

0

0

2

0

20

Bosta

Combustible para Cocinar (%) (2)

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

0.0

0.0

0.0

0.0

2.0

83.8

0.0

65.0

0.0

0.0

0.0

Recojo de basura a domicilio

0.0

0.0

0.0

0.0

27.0

0.0

0.0

0.0

0.0

90.0

0.0

Depósito de residuos Autorizado

100.0

100.0

100.0

100.0

71.0

16.2

100.0

35.0

100.0

10.0

100.0

Depósito de residuos No Autorizado

Tratamiento de Basura (%)

Cuadro 18: Provincia de Víctor Fajardo. Material de paredes de vivienda, combustible para cocinar y tratamiento de la basura por distritos. 2004

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0.0

100.0

100.0

Total

128


338.3

368.8

969.8

133.6

650.4

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

8.1

1.0

10.3

16.9

2.0

5.7

3.4

2.0

2.8

6.6

4.0

3.1

4.1

%

547.4

213.5

709.8

322.7

303.1

273.6

797.1

303.1

601.6

52.8

83.5

638.8

4,846.9

Has.

6.8

1.6

7.5

14.8

1.8

7.2

28.6

1.8

6.8

2.0

2.7

6.9

5.0

%

Fuente: (1) INEI. Censo Nacional Agropecuario 1994. (2) PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.

214.9

94.3

Colca

Huamanquiquia

338.3

Cayara

174.7

Asquipata

250.0

125.3

Apongo

Canaria

287.6

3,945.9

Has.

Tierras agrícolas bajo Tierras agrícolas en riego secano

Alcamenca

Total Provincia

Distritos

6,363.4

12,733.6

7,633.6

1,380.9

12,014.6

1,869.3

1,187.8

12,014.6

5,508.8

1,531.3

2,452.6

8,320.0

73,010.6

Has.

Total Pastos

79.1

97.1

80.8

63.1

72.3

49.5

42.6

72.3

62.1

57.7

78.2

89.7

75.6

%

481.6

31.9

135.3

115.1

3,952.1

1,418.6

707.7

3,952.1

2,513.5

895.9

476.1

29.2

14,709.1

Has.

Forestales

6.0

0.2

1.4

5.3

23.8

37.6

25.4

23.8

28.3

33.7

15.2

0.3

15.2

%

Total

8,042.8

13,112.6

9,448.5

2,187.5

16,608.1

3,776.3

2,786.9

16,608.1

8,873.8

2,654.7

3,137.5

9,275.7

96,512.4

Has.

Uso del Suelo (1)

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

%

---

15

10

10

10

15

10

11

10

12

10

10

10

Hombre

---

10

5

5

5

10

8

5

10

6

10

10

10

Mujer

---

-

-

-

3

5

4

5

-

-

3

-

-

Niño

Costo de jornal diario (S/.) (2)

Cuadro 19: Provincia de Víctor Fajardo. Uso del suelo y algunos costos de producción por distritos. 2004

---

60

35

35

30

30

40

30

Costo de alquiler de tractor por hora S/.

0.0

10.0

50.0

1.0

7.0

5.0

9.0

0.0

0.0

0.2

---

Superficie Agrícola mecanizada (%) (2)

Cuadro 20: Provincia de Víctor Fajardo. Principales cultivos que se producen por distritos. 2004

Distritos

Total Total provincia provincia Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Cultivo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo Cebada Grano Haba Maíz Papa Trigo

Superficie (Ha) 1,546.0 465.0 2,610.0 805.0 1,052.0 112 54 246 95 83 45 11 87 42 46 34 9 64 34 47 54 20 159 60 84 55 30 258 57 48 41 26 204 32 41 58 10 160 42 43 40 32 323 41 31 37 24 212 32 35 50 28 285 35 54 320 40 129 83 181 700 181 483 252 359

Rendimiento Kg/Ha 0.84 0.88 0.91 10.19 0.88 0.91 0.85 0.97 10.09 0.86 0.82 0.82 0.85 7.1 0.85 0.79 0.89 0.92 9.56 0.85 0.78 0.8 0.9 9.48 0.89 0.84 0.87 0.89 9.28 0.81 0.88 0.81 0.92 10.44 0.83 0.9 0.8 0.9 10.67 0.81 0.9 0.81 0.92 11.32 0.84 0.86 0.83 0.91 10.72 0.86 0.82 0.88 0.94 9.37 0.85 0.86 0.88 0.92 10.13 0.87 0.82 0.93 0.89 10.97 0.91

Volumen de Producción (Kg) 1,298.6 409.2 2,375.1 8,203.0 925.8 101.9 45.9 238.6 958.6 71.4 36.9 9.0 74.0 298.2 39.1 26.9 8.0 58.9 325.0 40.0 42.1 16.0 143.1 568.8 74.8 46.2 26.1 229.6 529.0 38.9 36.1 21.1 187.7 334.1 34.0 52.2 8.0 144.0 448.1 34.8 36.0 25.9 297.2 464.1 26.0 31.8 19.9 192.9 343.0 30.1 41.0 24.6 267.9 328.0 45.9 275.2 35.2 118.7 840.8 157.5 574.0 168.3 429.9 2,764.4 326.7

N° de Jornales por Ha. (1) 44 48 56 61 51 60 60 80 75 50 150 80 160 75 160 60 75 80 160 160 21 13 22 27 18 60 80 80 45 50 13 65 8 13 14 40 70 52 76 35 15 15 15 25 15 25 40 40 60 25 12 15 18 20 12 40 30 60 70 35 35 35 60 80 35

Principales Mercado (%) (2) Local

Regional

Total

Precio Kg S/. (Chacra)

98 91 94 96 97 80 40 90 80 80 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 70 90 100 80 90 100 80 50 95 100 100 100 100 100 100 95 95 100 100 100 100 100 100 100 80 100 70 100 90 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

2 9 6 4 3 20 60 10 20 20

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 90.0 100.0 90.0 100.0 95.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

0.47 0.89 0.90 0.48 0.62 0.50 0.81 0.82 0.5 0.60 0.42 0.82 0.79 0.47 0.64 0.47 0.85 0.80 0.97 0.65 0.45 0.85 0.91 0.49 0.64 0.46 0.94 0.91 0.49 0.61 0.59 0.87 0.98 0.55 0.61 0.45 1.00 0.94 0.53 0.65 0.50 0.87 0.90 0.49 0.66 0.49 0.86 0.92 0.52 0.62 0.41 0.92 0.91 0.49 0.54 0.48 0.90 1.00 0.32 0.61 0.47 0.99 0.93 0.38 0.61

30 10 20 10 20 50 5

5 5

10 20 0 5

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: La información se refiere a la última campaña agrícola 2003. (1) Es el promedio de jornales por tipo de cultivo según distrito. (2) Estimado en base al destino de los productos a nivelo distrital.


129

Cuadro 21: Provincia de Víctor Fajardo. Infraestructura de riego y productiva por distritos. 2004 Canales de riego (sólo material noble) Distritos Total Km.

Reservorios (material noble)

Has. N° Regadas Usuarios

N°

Capacidad Total m3

Almacenes (material noble)

Has. N° Irrigadas Usuarios

N°

Capacidad Total m3

N° Usuarios

700

70

Total

111.3

3,535.7

5,921

6

1,975

1,017

2,748

2

Alcamenca

8.0

644.7

2,664

4

1,600

200

2,664

-

-

-

Apongo

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Asquipata

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

450

-

-

-

-

-

-

-

Canaria

5.5

37.0

Cayara

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Colca

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

700

70

Huamanquiquia

14.0

2,000.0

109

1

70

800

46

-

Huancapi

27.8

374.0

400

-

-

-

-

2

Huancaraylla

47.0

240.0

2,058

-

-

-

-

-

-

-

Hualla

9.0

240.0

240

-

-

-

-

-

-

-

Sarhua

-

-

-

1

305

17

38

-

-

-

Vilcanchos

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


130



131

1531 1511

Molinos harineros, cereales, alimento tostado

Matanza de ganado

1541

1511

Matanza de ganado

Productos de panadería

1531


1531

1511

Matanza de ganado


1511

CIIU

Matanza de ganado

Producto


Huancapi

Colca

Canaria

Apongo

Distritos

27 T/año

21 T/año

400

170

280

4,500

120

95

Volumen y Unidades

8,340

9,000

25,700

874

5

2,000

10,588

7,857

Ventas Anuales U.S. $

100

90

13

100

97

100

100

10

Local

0

10

75

3

0

0

10

Regional

0

0

12

0

0

80

Nacional

Principales Mercados (%)

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

Cuadro 22: Provincia de Víctor Fajardo. Productos agroindustriales que se comercializan por distritos. 2004

3

2

1

2

1

N˚ de Empresas

2

6

4

28

5

4

5

N˚ de Trabajadores

Cuadro 23: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad ganadera por distritos. 2004 Distritos

Total Total Provincia provincia Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Principales Especies Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Alpaca Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Vacuno Ovino Porcino Caprino Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Alpaca Vacuno Ovino Porcino Caprino Vacuno Ovino Porcino Caprino Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Alpaca Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Alpaca Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Alpaca Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Vacuno Ovino Porcino Caprino Llama Alpaca

Población Estimada

Producción de % Control Sanitario (1) carne (TM)

50,265 194,774 23,681 74,717 15,228 9,994 2,320 10,718 2,690 3,634 716 2,080 8,250 675 1,250 879 1,263 1,340 220 700 4,580 13,895 920 1,595 1,580 127 3,840 13,865 2,660 6,907 4,138 1,533 3,624 3,251 4,478 12,597 1,421 21,122 2,233 4,099 14,781 2,544 2,265 3,342 2,068 3,352 20,363 1,562 15,340 1,958 139 6,585 32,150 2,150 6,488 2,320 4,260 3,470 28,532 2,660 9,655 320 7,980 28,500 1,880 1,260 1,880 3,400

1,083 451 448 166 55 31 50 26 52 6 5 45 20 3 3 3 28 3 4 3 93 28 16 3 1 84 28 20 15 100 4 87 8 98 28 36 46 7 90 30 64 5 19 11 74 56 29 41 9 1 141 64 45 13 6 11 73 75 47 18 162 69 42 2 5 8

39 31 6 3 16 17 50 20 10 20 30 30 20 5 10 20 10 5 2 50 70 30 60 50 70 60 5 2 30 30 15 15 40 40 2 3 90 40 -

Principales Mercados % (2) Local 61 64 88 89 100 85 10 20 30 50 100 20 40 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 20 30 40 10 92 95 100 100 100 100 100 100 100 50 60 100 100 100 100 80 80 100 100 100 80 70 90 98 100 100 100 100 100 100 100 10 20 100 100 100 45

Regional

Nacional

22 28 12 11 0 15 90 80 70 50

17 8 0 0 0 0

10 10

70 50

80 70 60 90 8 5

20 10

30 30

20 20

10 20 10 2

10 10

40 80

50

55

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. (1) Estimado en base al % de ganado con control a nivel distrital. (2) Estimado en base al destino de los productos a nivelo distrital.

132


Cuadro 24: Provincia de Víctor Fajardo. Principales recursos turísticos por distritos. 2004 Distrito

Total Provincia

Tipo de Recursos

N° de Centros

Nombre de lugares más importantes

77 Ruina Arqueológica Iglesia Histórica Casona Histórica Lagos y Lagunas Paisaje / Ecoturismo Catarata Área Protegida Bosques

28 09 03 10 12 05 05 05

Alcamanenca

Ruina Arqueológica Iglesia Histórica Casona Histórica Bosques Paisaje / Ecoturismo Catarata Lagos y Lagunas

04 03 01 02 02 01 05

Chapalla, Anqaramachay, Ñaupalaqta y Tupinranra Alcamenca, Huambo y Carampo Tincoq Batan y Puracuti Tincayla y Qarapo Qachacarca Yanamito, Toytoqa, Condorcata, Chapalla y Asnorara

Apongo

Ruina Arqueológica Iglesia Histórica Catarata Lagos y Lagunas

02 01 01 02

Muyu Muyu y Cañon de Michca Apongo Michca Chalhuamayo y Huachuajasa

Asquipata

Ruina Arqueológica Iglesia Histórica Casona Histórica

02 02 01

Jinhua Orco y Choclomonca Asquipata y Morccola Asquipata

Canaria

Ruina Arqueológica Área Protegida

03 04

Labluyucc, Raccaraccay y Artesayocc Tambomarca, Rucurita, Patacancha y Anoccora

Cayara

Ruina Arqueológica Iglesia Histórica Casona Histórica Bosques Área Protegida Paisaje / Ecoturismo Catarata

01 01 01 01 01 04 02

Ñaupallaqta Comunidad de Chincheros Comunidad de Chincheros Comunidad de Mayopampa Wampo Wamaqu Waswantu , Chipipata, Calvario y Wamaqu Comunidad Chincheros

Colca

Ruina Arqueológica Paisaje / Ecoturismo

01 02

Ñaupallaccta Ccilhuamayo y Pampas

Huamanquiquia

Ruina Arqueológica Paisaje / Ecoturismo

01 01

Sunimarka Comunñawi

Huancapi

Ruina Arqueológica Bosques Paisaje / Ecoturismo

03 02 03

Maukallaqta, Ñaupallaqta y Waswantu Waswantu y Ccocha Tinca, Waswantu y Ccocha

Huancaraylla

Ruina Arqueológica Catarata Lagos y Lagunas

01 01 01

Centro poblado Circamarca Centro poblado Circamarca Huancaraylla

Huaya

Ruina Arqueológica Iglesia Histórica Lagos y Lagunas

04 01 02

Raqaraqay, Tiquimarca, Gentilchayo y Intihuatana Iglesia del centro poblado Tiquihua Huachuqasa y Tirani

Sarhua

Ruina Arqueológica

04

Ñaupallaqta, Puquri, Llamqaya y Cura Urqo

Vilcanchos

Ruina Arqueológica Iglesia Histórica

02 01

Ruinas de Cajamarca y Pamparqui Iglesia Espite



133

134


200000 150000

Zinc

150000

Plata

Cobre

5000

Volumen y Unidad

Plomo

Producto

Nota: En el distrito existe una sola empresa. Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.

CANARIA

Distrito Distrito

-

-

-

-

Valor de la Producción Anual (U.S.$)

-

-

-

-

Local

-

-

-

-

Regional

20

20

20

20

Nacional

80

80

80

80

Exportación

Principales Mercados (%)

Principales Productos

100.0

100.0

100.0

100.0

Total

Cuadro 25: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad minera empresarial por distrito. 2004

-

-

-

230

N° de Trabajadores

Cuadro 26: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad pesquera por distrito. 2004

Distritos

Alcamanenca

Producto

Descarga Total Anual (TM)

Valor de la Producción Anual (U.S.$)

N° de Empresas

N° de Trabajadores

0.13

300

0

Artesanal

0.16

332

0

Artesanal

0.3

705

0

Artesanal

2500

74,627

1

106

Consumo Humano Directo Consumo Humano Industrial Acuicultura, explotación de criadores de peces

Apongo


Asquipata


Canaria


Cayara


Colca


Huamanquiquia Consumo Humano Directo Consumo Humano Industrial Acuicultura, explotación de criadores de peces Huancapi


Huancaraylla


Huaya


Sarhua


Vilcanchos


Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: El 100 % de la producción se orienta al mercado Local.


135

Cuadro 27: Provincia de Víctor Fajardo. Actividades de servicios por distrito. 2004

D istritos

Actividad

C IIU

Valor de la Producción Anual(U .S.$)

N ° de Em presas

N ° de Trabajadores

Electricidad,G as y Agua

40

128,987

12

18

C om ercio PorM ayory m enor

46

92,200

77

112

Totalprovincia H oteles y R estaurantes Total provincia Transporte,Alm acenam iento y C om unicaciones

55

51,562

17

30

60

134,585

5

22

Interm ediación Financiera

65

Sin datos

1

3


40

12,020

1

1


46

6,545

9

9


40

5,867

1

1


46

2,400

8

10

Alcam enca Apongo Asquipata C anaria

C ayara C olca

H uam anquiquia

H uancapi

H uancaraylla


40

2,708

1

1


46

1,200

4

4


40

8,270

1

2


46

6,230

9

16

H oteles y R estaurantes

55

1,123

2

2


40

6,308

1

1


46

6,556

4

4


40

10,261

1

2


46

7,760

8

17


55

2,295

2

4


40

7,545

1

1


46

10,928

2

5


55

5,173

1

2


40

20,948

1

2


46

20,000

10

10


55

38,691

8

15

Transporte,Alm acenam iento y C om unicaciones

60

114,285

4

20

Interm ediación Financiera

65

Sin datos

1

3


40

17,260

1

1 10


46

13,000

8

Transporte,Alm acenam iento y C om unicaciones

60

20,300

1

2

H uaya


40

8,200

1

1


46

4,231

4

4

Sarhua


40

27,500

1

2 19

Vilcanchos


46

12,350

7


55

3,280

3

6


40

2,100

1

3


46

1,000

4

4


55

1,000

1

1


136



137

2.4

2.4

7.3

2.4

2.4

2.4

4.3

4.3

4.3

4.3

4.3

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

100 a 200

200 a 300

100 a 200

100 a 200

200 a 300

100 a 200

200 a 300

200 a 300

400 a 500

200 a 300

200 a 300

100 a 200

Ingreso Promedio Predominante según escala S/.

Total

690.00

658.00

987.00

933.00

768.00

244.00

489.00

737.00

964.00

137.00

235.00

888.00

7,730

Nro


4.3

% de Desempleo

Alcamenca

Total Provincia

Distritos

Desempleo e Ingreso promedio

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

%

149

168

370

256

172

21

83

343

213

41

71

196

2,083

Nro

21.6

25.5

37.5

27.4

22.4

8.6

17.0

46.5

22.1

29.9

30.2

22.1

26.9

%

Ningún nivel

8

6

5

0

5

1

0

4

7

0

0

2

38

Nro

Inicial

1.2

0.9

0.5

0.0

0.7

0.4

0.0

0.5

0.7

0.0

0.0

0.2

0.5

%

364

343

356

471

284

170

314

266

426

68

104

522

3,688

Nro

52.8

52.1

36.1

50.5

37.0

69.7

64.2

36.1

44.2

49.6

44.3

58.8

47.7

%

Primaria

125

91

174

107

137

37

58

70

208

17

48

108

1,180

Nro

18.1

13.8

17.6

11.5

17.8

15.2

11.9

9.5

21.6

12.4

20.4

12.2

15.3

%

Secundaria

18

16

21

11

102

2

24

19

46

3

8

34

304

Nro

2.6

2.4

2.1

1.2

13.3

0.8

4.9

2.6

4.8

2.2

3.4

3.8

3.9

%

Superior No Universitario

Nivel de educación alcanzado por la PEA de 15 años a más

11

7

33

65

65

8

10

10

39

0

3

18

269

Nro

1.6

1.1

3.3

7.0

8.5

3.3

2.0

1.4

4.0

0.0

1.3

2.0

3.5

%

Superior Universitario

Cuadro 28: Provincia de Víctor Fajardo. Características de la población economicamente activa (PEA) por distrito. 2004

15

27

28

23

3

5

0

25

25

8

1

8

168

Nro

2.2

4.1

2.8

2.5

0.4

2.0

-

3.4

2.6

5.8

0.4

0.9

2.2

%

No Especificada

138


2

6

3

1

0

4

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

100

217

2,021

400

128

200

200

60

532

3,858

Nro. Socios

0

0

1

3

4

0

0

0

2

2

0

0

12

Nro


8

0

Canaria

Colca

1

Asquipata

1

0

Apongo

Cayara

1

27

Nro

Alcamenca

Total

Distritos

Comité de Regantes

30

50

120

53

30

283

Nro. Socios

Comité de productores

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

1

0

4

Nro

12

5

17

Nro. Socios

Comité de obras

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

Nro

48

48

Nro. Socios

Asociación de artesanos

0

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

2

Nro

799

10

809

Nro. Socios

Empresa Comunal

Cuadro 29: Provincia de Víctor Fajardo. Organizaciones productivas por distrito. 2004

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

6

Nro

108

108

Nro. Socios

Comité de reforestación)

Cuadro 30: Provincia de Víctor Fajardo. Organizaciones Sociales por Distrito. 2004

Distritos

Comedores Populares

Comité vaso de Club de madres Nro. Comités leche de Defensa Nro. Nro. Civil Nro Nro Socios Socios 49 5,963 42 3,618 18

16

Nro. Socios 813

1

0

120

2

(s.i.)

(s.i.)

1

24

Nro. Socios 791

Alcamenca

1

60

8

930

8

968

Apongo

2

50

5

260

5

Asquipata

2

60

3

20

Nro Total

Comité de desarrollo Nro

Sindicatos Nro

Nro. Socios

8

297

0

0

0

0

0

0

0

3

100

0

0

Canaria

2

57

4

si

3

(s.i.)

1

0

0

1

96

Cayara

8

80

1

900

9

900

1

3

100

1

32

Colca

1

130

4

545

1

70

1

1

43

0

0

Huamanquiquia

1

37

4

470

4

320

4

0

0

0

0

Huancapi

1

30

6

360

6

50

1

6

500

2

70

Huancaraylla

2

45

3

819

3

880

3

3

70

3

56

Hualla

2

152

1

503

1

280

1

0

0

1

43

Sarhua

1

60

6

956

2

30

1

0

0

0

0

Vilcanchos

1

30

4

200

si

si

1

0

0

0

0

Frentes de defensa

Comunidad Campesina

Deportiva

Mesa de concertación

Nro de Iglesias

Distritos Nro. Católica Evangélica Adventista Socios

Nro

Nro. Socios

Nro

Nro. Socios

Nro

Nro. Socios

Nro

Total

1

40

19

7829

48

1194

5

0

18

15

Alcamenca

0

0

0

0

0

0

0

v

0

0

0

Apongo

0

0

0

700

0

80

0

2

2

0

Asquipata

0

0

3

80

1

(s.i.)

1

si

3

2

0

Canaria

0

0

4

3600

10

510

1

si

5

7

0

Cayara

0

0

3

1200

9

150

1

si

0

0

0

Colca

0

0

2

(s.i.)

5

86

1

si

2

0

0

Huamanquiquia

0

0

4

670

0

0

0

0

0

0

0

Huancapi

1

40

0

0

4

60

0

0

1

0

0

Huancaraylla

0

0

2

1379

14

308

1

si

3

2

0

Hualla

0

0

0

0

5

si

0

0

2

2

0

Sarhua

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Vilcanchos

0

0

1

200

0

0

0

0

0

0

0

0

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: - (si): Sin información - En la Provincia de Víctor Fajardo no hay Wawa Wasis.


139

Cuadro 31: Provincia de Víctor Fajardo. Instituciones que están ejecutando proyectos por distrito. 2004

Distritos

Institución

Tipos de Proyectos

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

N° de Beneficiarios directos

Presupuesto Total S/.

38

27,097

7,238,056

PRONASAR

Agua entubada

1

2,664

420,000

Municiplidad

Terminación de casa comunal

1

200

17,000

Municiplidad

Ampliación de vías de acceso

1

450

10,000

Municiplidad

Construcción de vias de acceso

1

150

20,000

FONCODES

Construcción Aulas CEI N° 354 - Carampa

1

401

65,533

FONCODES

Construcción de Aulas CE N°38504 - Unya

1

120

65,174

FONCODES

Agua Potable de Uyuccasa

1

400

59,169

FONCODES

Aulas CEI Nº 343 Apongo

1

484

54,938

Unión Europea

Carretera

1

600

1,350

FONCODES

Aulas EPM N°38461 MX-P-Morcolla Chico

1

355

108,578

FONCODES

Alcantarillado

1

410

588,000

PRONAMACHS

Forestal, Suelos, Producción

3

120

60,000

FONCODES

Aulas EPM Varones N°38462 de Canaria

1

850

72,189

Total Provincia Alcamenca

N° Proyectos

FONCODES

Aulas CEI Nº 423 Raccaya

1

171

56,937

Proyecto Sierra Centra Sur

Ampliación Agua Potable

1

1,200

64,000

FONCODES

Electricidad Red Secundaria

1

150

30,000

FONCODES

Construción Puesto de Salud

1

1,200

142,000

Italo Peruano

Canal de Irrigación

1

1,800

3,428,170

Colca

FONCODES

Construcción Aulas CEP N°38477 - Quilla

1

650

127,762

Huamanquiquia

FONCODES

Construcción - Inicial

1

60

135,000

FONCODES

Construcción de reservorio

1

230

88,000

FONCODES

Construcción Aulas CEI 399 Huamanquiquia

1

100

37,037

FONCODES

Construcción reservorio nocturno Ayrampupata

1

250

96,934

Huancapi

FONCODES

Construcción Aulas CE N°38455 - Huancapi

1

680

111,224

Huancaraylla

Municiplidad

2do piso de la Municipalidad Distrital

1

4,667

28,993

Municiplidad

Puesto de Salud Circamarca

1

799

47,764

Municiplidad

Refacción del agua Huancaraylla

1

642

47,764

Municiplidad

Refacción del agua Llusita

1

580

54,936

FONCODES

Mini complejo Educativo Circamarca

1

280

131,723

FONCODES

Construcción aulas N°38484 - Circamarca

1

928

92,944

FONCODES

Canal de riego

1

380

527,084

INADE

Alcantarrilado

1

2,000

1,200

FONCODES

Aulas EPM Nº 38477 Tiquihua

1

820

109,557

Sarhua

FONCODES

Trocha carrozable auquilla - Huarcaya

1

1,200

153,112

Vilcanchos

Manuela Ramos ONG

Proyección Social

1

200

280

FONCODES

Terminación de Puesto de Salud Vilcanchos

1

906

183,704

Hualla


140


Cuadro 32: Provincia de Víctor Fajardo. Fiestas importantes por distrito. 2004

Distritos

Fecha

Festividad Día

Alcamenca

Apongo

San Juan Bautista

24

Junio

Virgen Copa Cabana

18

Agosto

Virgen de Cocharcas

09

Setiembre

Año Nuevo

31

Diciembre

Virgen Asunción

15

Agosto

3 días

Febrero

Navidad

25

Diciembre

San Isidro Labrador

15

Mayo

Señor de La Exaltación

14

Setiembre

Virgen de las Nieves

05

Agosto

San Juan Bautista

24

Junio

Virgen de Asunción

15

Agosto

Virgen del Carmen

16

Julio

San Francisco de Asis

04

Octubre

Corpus Cristy

24

May- Jun

Carnavales Asquipata Canaria Cayara

Colca Huamanquiquia

Patrón San Felipe de Santiago

26

Julio

Santa Rosa de Lima

30

Agosto

Virgen de Cocharcas HUANCAPI

Huancaraylla Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Mes

08

Setiembre

San Luis

17-29

Agosto

Virgen de la Asunción

13-16

Agosto

Carnaval

03 días

Feb-Mar

Santo Domingo

04

Agosto

Virgen Cocharca

08

Setiembre

Semana Santa

03 días

Marzo - Abril

San Pablo, San Pedro, Festival Hualla

26 al 29

Junio

Santiago, San Felipe, Santa Ana Tiquihua

24 al 26

Julio

San Juan

24

Junio

Virgen de Asunción

15

Agosto

Aniversario del Distrito

14

Noviembre

Fiesta de las Cruces

03

Mayo

Fiesta Patronal Virgen Asunción

14

Agosto

Creación del Distrito

14

Noviembre



141

142


No

No

No

No

No

No

Si

No

No

No

No

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi (1)

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

Caja Rural

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota: (1): Existe una Agencia del Banco de la Nación

No

Banco

Alcamenca

Distritos

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

Caja Municipal

Si

No

Si

Si

No

No

No

No

No

No

No

No

ONG

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

EDPYME

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

Cooperativa

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

Casa Comercial (insumos)

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

Emp. Agroindustrial (insumos)

Cuadro 33: Provincia de Víctor Fajardo. Entidades que brindan apoyo financieras por distrito. 2004

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

Intermediario

Cuadro 34: Provincia de Víctor Fajardo. Presencia institucional del Estado por distrito. 2004 Instituciones públicas

Proyectos de inversión Gobierno Sub Regional

Gobernación

PRONAMACHCS

INADE

FONCODES

Proyecto Caminos Rurales

No

No

No

Si

No

No

Si

No

No

No

No

No

No

No

No

Si

No

No

No

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

Si

No

Si

No

Cayara

Si

Si

Si

No

No

No

Si

No

Si

No

Colca

Si

Si

No

No

No

No

Si

No

No

No

Huamanquiquia

Si

Si

Si

No

No

No

Si

No

Si

No

Huancapi

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

No

Huancaraylla

Si

Si

No

No

No

No

Si

No

Si

Si

Hualla

Si

Si

No

No

No

No

Si

No

Si

Si

Sarhua

Si

Si

No

No

No

No

No

No

Si

Si

Vilcanchos

Si

Si

Si

No

No

No

No

No

Si

No

Distritos Educación

Salud

Agricultura COOPOP

Alcamenca

Si

Si

Si

Apongo

Si

Si

Asquipata

Si

Canaria

Fuerzas de Seguridad Distritos Ejército

Marina

Fuerza Aérea

Policia Nacional

Comité Autodefensa

Alcamenca

No

No

No

No

Si

Apongo

No

No

No

No

No

Asquipata

No

No

No

No

No

Canaria

No

No

No

Si

No

Cayara

No

No

No

No

No

Colca

No

No

No

No

Si

Huancapi

No

No

No

Si

No

Huancaraylla

Si

No

No

No

Si

Hualla

No

No

No

No

No

Sarhua

No

No

No

No

Si

Vilcanchos

No

No

No

No

No

Huamanquiquia



143

Cuadro 35: Provincia de Víctor Fajardo. Fenómenos naturales y zonas afectadas y acción realizada por distrito. 2004

Distrital

Deslizamientos

Alcamenca

Qurumolle

Apongo

Pampajata - Pampana

Hundimientos

Inundaciones

Qamatuy y Puncor

Huaycos Cachihuayqu y Wallchanqa. Realizan mitigación y prevención

Riachuelo Michca y rio Sondondo

Asquipata

Canaria

Erosión por actividad agropecuaria Predios. Realizan mitigación y prevención

Lluvias En el ámbito distrital

Sequias

Heladas

En el ámbito distrital

Partes altas de Alcamenca

Todas las zonas en En todo el uso de cultivo distrito

En todo el distrito

En las partes altas

Zonas donde hay cultivos

En todo el distrito

En todo el distrito

En todas las partes altas del distrito Pueblo en general

Sotapo

Chocata, Huitcco Yambomarca, Ancara, Aqolla

En todo el distrito

Pueblo en general

Mayopampa

Ámbito Distrital Partes altas de Cayara

En todo el distrito

Cayara

Erusco

Pakuato

Chiwinsa. Realizan mitigación y prevención

Colca

Puchcco

Puchcco

Mollepampa, Picuhuaycco

En todo el distrito

A nivel Distrital

A nivel Distrital A nivel Distrital A nivel Distrital

Huamanquiquia

En la carretera. Realizan mitigación y prevención.

Predios. Realizan mitigación y prevención

Huancapi

Laderas Agricolas con lluvia

Huancaraylla

Llusita

En todo el distrito

Huancaraylla, Circamarca, Llusita

Huancaraylla, Circamarca, Llusita

Hualla

Comunidad Tiquihua. Realizan mitigación y prevención

Tiquihua y Hualla

Tiquihua y Hualla

Tiquihua y Hualla

Sarhua

Vilcanchos, Urpay Puquio

En todo el distrito

En todo el distrito

En las partes altas

En todo el Distrito

En todo el Distrito

En todo el Distrito

Laywa

Queenuapata

Vilcanchos

Siembra paralela a la pendiente

Partes altas

En todo el distrito

Sobre 3800 msnm.

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. Nota:En la provincia de Víctor Fajardo no hay Erosión por actividad forestal.

144


Cuadro 36: Provincia de Víctor Fajardo. Fuentes de contaminación por distrito. 2004

Alcamenca

Entidad que genera contaminación No tiene

Lugar donde se produce No tiene

No tiene

Consecuencias o impactos No tiene

Apongo

Empresa San Genaro

Minas Canarias

Relave al agua

Muy grave y peligroso

Asquipata

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Canaria

Minas Canarias

Valle del Sondondo Raccaya y en Taca

Forestal, ámbiental

Flora, Fauna

Cayara

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Colca

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Huamanquiquia

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Huancapi

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Huancaraylla

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Hualla

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Sarhua

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Vilcanchos

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Distritos

Tipo de contaminación



145

Cuadro 37: Provincia de Víctor Fajardo. Principales problemas que afectan el desarrollo por distrito. 2004

Distritos

Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Hualla Sarhua Vilcanchos

Distritos

Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Hualla Sarhua Vilcanchos

Pobreza extrema

Desnutrición infantil

Delincuencia / drogadicción / alcoholismo

Abandono familiar

Salud del poblador

Servicios públicos insuficientes

Falta de centros de formación superior

Seguridad ciudadana

Carece de instituciones promotoras del desarrollo

Abandono de la agricultura

Grave No Grave Grave Grave Leve

Grave Grave Grave Grave Grave Leve

Muy Grave Leve Grave Leve Muy Grave Leve

Leve Leve Leve Leve Grave Leve

Grave Grave Leve Grave Grave No

Grave Grave Grave Grave Grave Leve

Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave No Leve

Muy Grave Leve Leve No No Leve

Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave Grave Leve

Grave Muy Grave Muy Grave Grave Grave Leve

Muy Grave Grave No Leve Grave Leve

Muy Grave Grave Leve Leve Grave Leve

Grave Grave Leve Grave Grave No

Grave Leve Leve Leve Leve No

Muy Grave Grave Leve Grave Leve Leve

Muy Grave Leve Leve Leve Grave Grave

Muy Grave No Leve Grave Muy Grave Grave

Grave Leve Leve Grave No Grave

Muy Grave Leve Leve Leve No Leve

Muy Grave Grave Leve Leve No Leve

Desempleo y subempleo

Bajos salarios

Impacto adverso de la minería y el petróleo

Gestión ambiental

Abandono de la pesca

Abandono de la industria

Deficientes carreteras

Falta de financiamiento

Falta de politicas de desarrollo

Fenómenos naturales

No Grave Grave Grave No No

No No Muy Grave No No No

Grave Grave Grave Grave Leve Leve

Grave Muy Grave Muy Grave Grave Grave Leve

Muy Grave Grave Muy Grave Grave Muy Grave Leve

Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Leve

Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave Muy Grave Grave

Muy Grave Grave Grave Grave Muy Grave Leve

Muy Grave No No No No No

Muy Grave No No Grave Grave No

Muy Grave No No Grave No No

Muy Grave Grave No Grave Muy Grave Grave



Muy Grave Grave Grave Grave Muy Grave Grave

Muy Grave Grave Leve Grave Muy Grave Leve

Grave No No Grave Muy Grave Grave

No No No Grave No No

Muy Grave Muy Grave Muy Grave No Muy Grave Grave No No Leve Grave Muy Grave No


146



147

¿Existe el Recurso? ¿Esta en uso? ¿La considera competitivo?











Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Humanquiquia

Huancapi

Huancarraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Si Si Si Si No Si

Si No Si No No No No

Si No No

No

Si Si Si Si Si

Si Si No

Si Si No

Si Si No

Cultivos en limpio y permanentes (ha)

Si No Si No Si

No Si Si Si

Si No Si Si Si No No

No

No No

Si

No No No No

No

No

No

No Si Si No

No

Si Si No

No

No No

Si Si Si

Si


Si No No Si Si No

Si Si No Si Si

Si Si No

Si Si No

Si Si No

No Si Si Si

Si


Si No No No

Si Si No Si Si

Si Si No

Si Si No

Si Si No

Ganado Pesca fluvial y Ganado Ovino Vacuno (Nro. lacustre (tm) (Nro. cabezas) cabezas)

Si

No

No

Si Si No

Superficie para producción forestal (ha)

Si


Si Si No Si No No

Si Si No Si Si

Si Si No

Si Si No

Si Si No

Superficie de pastos (ha)



Alcamenca

Distritos

¿Consulta?

No Si Si Si

Si

Si Si No No

Si No No No

Si Si

No

Si Si No

Si Si No

Si Si No

Ganado Porcino (Nro. cabezas)

No Si Si Si

Si

Si Si No No

Si No No No

Si Si

No

Si Si No

Si Si No

Si Si No

Ganado Caprino (Nro. cabezas)

No Si Si Si

No

Si No Si No No No No

No

No

No

Si Si No

Si Si No

No

No Si Si Si

Si


Si No No

No

No

Si Si No

Si Si No

No

Ganado Alpaca Ganado Llama (Nro. (Nro. cabezas) cabezas)

Cuadro 38: Provincia de Víctor Fajardo. Principales potencialidades identificadas por distrito. 2004

No No

Si Si Si Si No Si Si

No

No

No

Si Si Si

No

No

No

Recurso Oro (tonelada contenido fino)

No No

Si Si Si Si No Si No

No

No

No

Si Si Si

No

No

No

No No

Si Si Si Si No Si No

No

No

No

Si Si Si

No

No

No

Recurso Plata Recurso Cobre (tonelada (tonelada contenido fino) contenido fino)

148








Humanquiquia

Huancapi

Huancarraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

No

No No

Si No

Si No

No

Si No

No No No

No

No

No

Si Si Si

No

No

No

Si No

No No No

No

No

No

Si Si Si

No

No

No

Recurso Zinc (tonelada contenido fino)




Canaria

Colca


Asquipata



Apongo

Cayara


¿Consulta?

Alcamenca

Distritos

Recurso Plomo (tonelada contenido fino)

No

No

Si No

Si No

No No No

No

No

No

Si Si Si

No

No

No

Recurso Hierro (tonelada contenido fino)

Si No Si

No

Si

No No No

No

No

Si Si Si

No

No

Si

Si Si No

Si No Si

No

Si No No

Si

Si

No

No Si Si Si

Si

No

No

Atractivos turísticos naturales (Nro)

Si

No

No

Atractivos turísticos culturales (Nro)

No

No

Si

No No No

No

No

Si Si No

No

No

No

No

No

No

No No No

No

No

No

No

No

No

No

No

Si

Si Si No

Si No Si

Si No No

Si No No

Si No

Si Si Si

Si Si Si

Si Si No

Si Si No

Subempleo por Flora y fauna calificación Depósito (S/.) (Nro. (Nro) especies)

No

No

Si

No No No

Si Si Si

No

Si Si No

Si Si No

No

No

Si Si No

Artesanía

No

No

No

No No No

No

No

No

No

No

Agroindustria, indique actividad

Cuadro 38a: Provincia de Víctor Fajardo. Principales potencialidades identificadas por distrito. 2004

Si Si Si

No

Si Si No

Si No Si

Si No No

Si Si Si

Si Si No

No

Si

No

Si

No

Organizaciones sociales (Nro)

No

No

No No No

Si No Si

No

No

No

Empresarios (Nro)

Si Si Si

Otro (Explotación de vicuña)

Cuadro 39: Provincia de Víctor Fajardo. Personas que colaboraron con información por distrito. 2004

Distrito Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Nombre Edagr Zarate Quispe Víctor Ramos Calderón Antenogenes Quispe Mucha Roberto Galindo Palomino Julian Berrocal Quispe Víctor Poma Pérez Tiberio Quispe Pérez Rosa Bertha Bendezú M Honorata Curillantoy David Alca Flores Leonilda Huarcay Vilca Auberto Tomaire Joel Arones Tomayre Diomedes Rayme Curi Eugenio Flores Curi Cirila Casaico Echevarria Genaro Palomino Cahuayme Elmer Tomaire Clares Rubén Huayhua Tomaire Alejandro Lucho Rayme Miguel Choccña Flores Nora Luz Huarcaya Cayllahua Teodoro Sanchez Jeri Julia Segovia Huillca Nikol Choccña Rayme Florencio Quispe Palacios Jorge Chavez Arotinco Demetrio Arias Quenid Rayme Flores Dora Guzman Quispe Félix Gomez Penado Maria Navarro Roman Juan Climaco Vega Alfaro Maria Reyes Rodriguez Adrían Alfaro Gómez Valentin Navarro Jimenez Lucia Díaz Quispe Flora Hinostroza Cabrera Juan R. Melgar Quispe Erasmo Palomino Tinco Víctor Palomino Crisóstomo Pablo Cuba Ancasimo Félix Palomino Cahuayme Genaro Palomino Chipana Moisés Huamaní Quispe Magno Quispe Mendoza Yulba Pauca Apaico Rómulo Huamaccto Víctoria Guillén Alca Víctor Mendoza Flores Alipio Quispe Calderón

Institución Agricultor Agricultor Agricultor Institución Educativa Junta Directiva Comunal Municipalidad Municipalidad Municipalidad Puesto de Salud Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Presidente de la comunidad Puesto de Salud Colegio "SEA" Gobernación RR.CC Municipalidad Comunero Vaso de leche Puesto de Salud Junta de administración Centro Educativo Teniente Gobernador Gobernador Distrital Embarado Presidente comunal Junta Directiva comunal Juez de Paz Asociación de Apicultores Centro Educativo Asociación de fruticultor Gobernador Presidente directiva comunal Asociación de Apicultores I.E.N N° 322 I.E.N Ricardo Palma I.E.N N° 38473 Agencia Agraria Puesto de Salud Municipalidad Extencionista Técnico Agropecuario Municipalidad Distrital Colca Jefa Puesto de Salud Centro Educativo N° 38475 Presidenta "Acción Femenina" Docente Jubilado Puesto de Salud

Dirección Alcamenca Huambo Alcamenca Alcamenca Alcamenca Huambo Alcamenca Carampa Alcamenca Apongo Apongo Apongo Apongo Apongo Apongo Apongo Apongo Apongo Apongo Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Asquipata Canaria Canaria Canaria Canaria Canaria Canaria Canaria Canaria Cayara Cayara Cayara Cayara Cayara Cayara Cayara Cayara Plaza Principal Plaza Principal Plaza Principal La unión Sanchez Cerro S/N Plaza Principal

Teléfono 82-2194 82-2198 82-2199 82-2196 82-2195 82-2193 82-2193 82-2197 82-2193

82-2195 82-2195 Radio 5095

81-0323 81-0323 81-0325 81-0326 81-0327 81-0328 81-0329 81-0330 81-0324 81-0324 81-0324 81-0325 81-0326 81-0327 81-0328 81-0329 81-2503 81-2503 81-2504 81-2505 81-2506 81-2507



149

Distrito Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

150

Nombre Donato Montes Consa Mario Barrientos Baez Eliazar Payhua Cardenas Antonio Hinostroza Payhua Edgar Ramirez Huaman Santiago Quispe Sicha Juan de Dios Huaman Ventura Manuel Crisistomo Palomino Donato Colos Cisneros Pedro Ventura Cardenas Katy Huamaní Pariona Roy Ramos Oblitas Cayetano Rodriguez Aroni Corina Alfaro Fernández Víctor Huamaní Gonzáles Jhony Barrientos Taco Tito Huaman Huayhuapoma Sofia Melgar Quispe Teofilo Huauya Pizarro Maria Elena Báez Palomino Víctor Cacñahuaray Arotoma Gladys Montes Cacñahuaray Valerio Halmaceda Arotoma Eulogio Cordero Gárcia Edgar Arotoma Óre Alipio Yupari Avendaño Arturo Montes Cacñahuaray Maruja Condori Jose Torres Baldeón Irene Berrocal Rojas Víctor Huaman Ucharima Roberto Caritas Morales Víctor Alarcón Sanchez Martha Barrientos N Onofrio Huamani Gárcia Lucio Huamani Evanan Saturnino Quichua Yucra Yakelin Yalaupari Quispe Elmer Serna López Moises Quichua Quino Eugenio Chacón Quispe Nancy Prado Jayo Elizabeth Raymundis Cuchure Rejasiano Cisneros Campos Placido Canchari Yupa Angel Gutierrez Araujo Felipe Carrasco Aviles Marco Cuba Ochoa Eladio Godoy Jayo Maximina Escalante de Cuba Víctor Huamaní Todelano Olivia Mendoza Gamboa Norma Machaca Estrada Johaní Valles Gamarra Orlando Quispe

Institución Puesto de Salud Puesto de Salud Gobernación Distrital Municipalidad Junta Directiva Junta Directiva Comunero Colegio Secundario Centro Educativo Primario Comunero Ugel - Fajardo Municipalidad Municipalidad Club de madres Agencia Agraría Fajardo PRONAMACHS - Fajardo Red de Salud Fajardo Seguridad Ciudadana Municipalidad Municipalidad Juzgado de Paz Gobernación Dirigente Perú Posible CEA "Santo Domingo" CE N° 38482/Mx-P Micro red Huancaraylla CEA "Santo Domingo" OSBs Kori Sur Conpany Puesto de Salud Director CEA N° 38480/Mx.P CEA "Cesar Vallejo" Tiquihua Centro Educativo Inicial N°323 Dirección de Promoción agraria Municipalidad Teniente Alcalde Municipalidad Regidor Municipalidad Regidor Juez de Paz Municipalidad Secretario Personal de la Escuela Directora Enfermera Posta medica Municipalidad Tesorero Director de Colegio Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Gobernador Puesto de salud Puesto de salud Educación ONG Manuela Ramos

Dirección Huamanquiquia Huamanquiquia Huamanquiquia Huamanquiquia San Juan de Patar Tinca Nazareth Uchu Huamanquiquia Huamanquiquia Huamanquiquia Plaza Huancapi Plaza Huancapi Plaza Huancapi Jr. Arequipa N° 458 Jr. Fajardo S/N Jr. Progreso S/N Huancapi Jr. Conde S/N Jr Ayacucho S/N Jr Ayacucho S/N Jr. Bolivar S/N Jr. Jorge Chávez S/N Jr. Ayacucho S/N Jr. 28 de julio S/N Jr. Santo Domingo Jr. 28 de julio S/N Jr. 28 de julio S/N Jr. Jorge Chávez S/N Km. 412 Hualla Hualla Centro Poblado Centro Poblado Centro Poblado Huancapi Plaza Principal Jr. Anaqpacha Jr. Sunccusua Jr. Pachamama Jr. Sunccusua Jr. Huanca Jr. Huanca Jr. Huanca Plaza Principal Jr. Pachamama Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos Vilcanchos

Teléfono

81-0330 81-0330 81-0330 81-0331 81-0332 81-0333 81-0334 81-0335 81-0336 81-0330 056-252033 82-22-05 82-22-05 82-22-05 82-22-05 82-22-05 81-0327


Cuadro 40: Provincia de Víctor Fajardo. Observaciones Adicionales por Distrito. 2004

Distrito Apongo

Observaciones sobre informantes, sucesos, aspectos políticos, etc Falta de visita provinciales. Falta de asistencia técnica en Agricultura, ganadería Nos hace falta estudios para la explotación minera, ganadera. No existe turismo, a pesar que tenemos zonas turísticas El Gobierno Regional no se preocupa de nuestra existencia Las ayudas del Gobierno Central y otros no llegan ni se hace efectivo

Huancaraylla

Alguna personas encuestadas desconocen datos exactos Tienen temor a dar información de la encuesta Falta Financiamiento para los talleres de capacitación



151

SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE

TAREA ASOCIACIÓN GRÁFICA EDUCATIVA PASAJE MARÍA AUXILIADORA 156 - BREÑA CORREO E.: [email protected] TELÉF. 332-3229 FAX: 424-1582 JULIO DE 2006, LIMA - PERÚ

La provincia de Victor Fajardo Ayacucho Información para el desarrollo humano

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