KONSEP AMDAL

KONSEP AMDAL

Analisis dampak lingkungan sudah dikembangkan oleh beberapa negara maju sejak  tahun tahun 1970 1970 dengan dengan nama nama Enviro Environme nmental ntal Impact Impact Analy Analysis sis atau Enviro Environme nmenta ntall Impact Impact Assessment yang keduanya disingkat menjadi EIA. Di Indonesia EIA oleh antor !enteri  "egara #enga$asan #embangunan %ingkungan &idup '##%&( yang kemudian menjadi antor antor !enteri !enteri ependuduk ependudukan an dan %ingkung %ingkungan an &idup '%&( ditetapkan ditetapkan terjemahanny terjemahannyaa menjadi menjadi Analis Analisis is Dampak Dampak %ingku %ingkunga ngan n yang yang permul permulaan aannya nya dising disingkat kat menjad menjadii )AD%*+ )AD%*+ singkatan kemudian diubah menjadi )Andal*. Analisi Analisiss Dampak Dampak %ingku %ingkunga ngan n adalah adalah telaaha telaahan n secara secara cermat cermat dan mendal mendalam am tentang tentang dampak penting suatu kegiatan yang direncanakan+ merupakan salah satu bagian dari Analisis !engenai Dampak %ingkungan. ,edangkan Analisis !engenai Dampak %ingkungan yang disingkat )Amdal* adalah hasil studi mengenai dampak suatu kegiatan yang direncanakan terhadap terhadap lingkungan lingkungan hidup+ yang diperlukan bagi proses proses pengambila pengambilan n keputusan. keputusan. Amdal adalah adalah suatu suatu analisi analisiss mengen mengenai ai dampak dampak lingku lingkunga ngan n dari dari suatu suatu kegiat kegiatan an yang yang melipu meliputi ti evaluasi dan pendugaan dampak proyek dari bangunannya+ prosesnya maupun sistem dari  proyek terhadap lingkungan termasuk lingkungan hidup manusia yang meliputi #enyajian In-ormasi %ingkungan '#I%(+ erangka Acuan 'A(+ Analisis Dampak %ingkungan 'Andal(+ encana #engelolaan %ingkungan '%( dan encana #emantauan %ingkungan '#%(.

Amdal harus diselenggarakan dalam pendirian suatu usaha atau proyek+ berikut adalah alasan mengapa Amdal sangat diperlukan/ 1( Amdal harus harus dilakukan dilakukan untuk untuk proyek proyek yang akan dibang dibangun un karena ndang ndang undang dan dan #eraturan #emerintah menghendaki demikian. Apabila pemilik atau pemrakarsa proyek  tidak melakukannya+ melakukannya+ maka akan melanggar undangundang undangundang dan besar kemungkina kemungkinan n  peri2inan untuk membangun proyek tersebut tidak akan didapat atau akan menghadapi  pengadilan yang dapat memberikan sanksisanksi yang tidak ringan. 3a$aban ini dapat merupakan cara e-ekti- untuk memaksa para pemilik proyek yang kurang memperhatikan kualit kualitas as lingku lingkunga ngan n atau pemili pemilik k proye proyek k yang yang hanya hanya mementi mementingk ngkan an keuntu keuntunga ngan n  proyeknya sebesar mungkin tanpa menghiraukan dampak sampingan yang timbul. 4anpa adanya ndangundang+ #eraturan #emerintah+ #edomanpedoman+ 5aku !utu maka dasar hukum pelaksanaan Amdal tidak ada. 6( Amdal Amdal harus harus dilaku dilakukan kan agar kualitas kualitas lingku lingkunga ngan n tidak tidak rusak rusak karena adanya adanya proyek proyek  proyek pembangunan. 3a$aban kedua ini merupakan ja$aban yang ideal+ tetapi

kesadaran mengenai masalah ini tidak mudah ditanamkan pada setiap orang terutama  para pemrakarsa proyek. !anusia dalam usaha untuk memenuhi kebutuhan dan meningkatkan kesejahteraannya telah melakukan berbagai aktivitas dari bentuk yang sederhana sampai yang sangat canggih+ mulai dari bangunan kecil sampai yang sangat besar+ mulai dari yang hanya sedikit saja merubah sumberdaya alam dan lingkungan sampai yang menimbulkan perubahan yang besar. #ada a$al kebudayaan manusia perubahan pada lingkungan oleh aktivitas manusia masih dalam kemampuan alam untuk memulihkan diri secara alamiah+ tetapi aktivitas manusia semakin lama menimbulkan banyak perubahan lingkungan. #erubahan lingkungan yang sudah terjadi sering masih dapat ditoleransi oleh manusia karena dianggap tidak  menimbulkan kerugian pada manusia secara jelas dan berarti. 4etapi perubahan yang makin  besar akhirnya akan menimbulkan kerugian bagi manusia dalam memenuhi kebutuhan hidupnya+ kesejahteraannya dan bahkan keselamatan dirinya. #ada saat inilah manusia mulai  berpikir dan meninjau kembali semua aktivitasnya dan berusaha untuk menghindari aktivitas yang menimbulkan dampak sampingan yang tidak dikehendaki atau ingin mengetahui dampak apa yang akan merugikan dari aktivitasnya+ kemudian akan mencarikan usaha untuk  menghindari timbulnya dampak yang tak disukai tersebut agar kesejahteraan dan kehidupannya tidak terancam.

Aktivitas manusiaPembangunan ekonomi manusia Kesejahteraan manusia

Dampak pada lingkungan (positif dan negatif)

Gambar 1. ,kema hubungan antara aktivitas manusia dengan dampak pada lingkungan

ntuk menghindari timbulnya dampak lingkungan yang tidak dapat ditoleransi meka  perlu dipersiapkan rencana pengendalian dampak negati- yang akan terjadi. ntuk dapat merencanakan pengendalian dampak negti- tentu harus diketahui dampak negati- apa yang akan terjadi dan untuk dapat mengetahui dampak yang akan terjadi maka perlu dilakukan  pendugaan dampak lingkungan. %angkah ini disebut #endugaan Dampak %ingkungan ' Environmental Impact Assessment ( dan pendugaan ini merupakan proses dalam Amdal. !aka dari itu Amdal dilakukan untuk menjamin tujuan proyekproyek pembangunan yang  bertujuan untuk kesejahteraan masyarakat tanpa merusak kualitas lingkungan hidup.

Amdal merupakan abgian dari perencanaan suatu proyek maka juga jelas bah$a harus diselenggarakan dan dibiayai oleh pemilik proyek. 5egitu pula dalam mengendalian dampak  haruslah sampai batasbatas tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah dalam bentuk 5aku !utu dan merupakan tanggung ja$ab yang harus dibiayai oleh pemrakarsa proyek. 4anggung ja$ab pemilik proyek untuk menyelenggarakan Amdal bukan berarti bah$a  pemrakarsa proyek tersebut harus melakukannya sendiri. #emilik proyek dapat menyerahkan  pelaksanaan studi Amdalnya kepada konsultan s$asta atau pihak lain atas dasar saran dari  pemerintah. Dapat pula dibentuk suatu tim gabungan dari berbagai inst ansi termasuk sta- dari  pemilik proyek+ namun harus terdiri dari ahliahli multidisiplin yang diperlukan. 4im Amdal melakukan Amdal untuk atau atas nama pemilik proyek+ dan pemilik proyeklah yang  bertanggung ja$ab atas penyelenggaraan isi dari laporan dan penyebaran laporannya. A. KEGUNAAN ANDAL a. Peranan Andal dalam Pengelolaan Lingkungan

Aktivitas pengelolaan lingkungan baru dapat dilaksanakan apabila telah dapat disusun rencana pengelolaan lingkungan+ sedang rencana pengelolaan lingkungan dapat disusun apabila telah diketahui dampak lingkungan yang akan terjadi akibat dari proyekproyek   pembangunan yang akan dibangun.

Gambar 2. #eranan Andal dalam #engelolaan %ingkungan

#endugaan dampak lingkungan yang digunakan sebagai dasar pengelolaan dapat berbeda dengan kenyataan dampak yang terjadi setelah proyek berjalan+ sehingga program  pengelolaan lingkungan sudah tidak seauai atau mungkin tidak mampu menghindarkan rusaknya lingkungan. #erbedaan dari dampak yang diduga dan admpak yang terjadi dapat disebabkan oleh/ 1( #enyusunan laporan Andal kurang tepat atau kurang baik di dalam melakukan  pendugaan dan biasanya juga disebabkan pula oleh tidak cermatnya para evaluator  dari berbagai instansi yang terlibat+ sehingga konsep atau draft laporan Andal yang tidak baik sudah disetujui menjadi laporan akhir. 2) #emilik proyek tidak menjalankan proyeknya sesuai dengan apa yang telah tertulis di

dalam laporan Andal yang telah diterima pemerintah terutama saransaran dan  pedoman di dalam mengendalikan dampak negati-. !isalnya di dalam laporan Andal  jelas bah$a proyek harus membangun pengelolaan air limbah 'water treatment   plant (+ tetapi kenyataannnya tidak dilakukan atau $alaupun dilakukan tidak berjalan dengan baik dan kalaupun diketahui dibiarkan saja.

b. Kegunaan Andal bagi Berbagai Piak  1) #emerintah



,ebagai alat pengambil keputusan tentang kelayakan lingkungan dari suatu



rencana usaha dan atau kegiatan. !erupakan bahan masukan dalam perencanaan pembangunan $ilayah.

!

ntuk mencegah agar potensi sumber daya alam di sekitar lokasi proyek  tidak rusak dan menjaga kelestarian lingkungan hidup.

2) !asyarakat



Dapat mengetahui rencana pembangunan di daerahnya sehingga dapat

  

mempersiapkan diri untuk berpartisipasi. !engetahui perubahan lingkungan yang akan terjadi dan man-aat serta kerugian akibat adanya suatu kegiatan. !engetahui hak dan ke$ajibannya di dalam hubungan dengan usaha dan

!

atau kegiatan di dalam menjaga dan mengelola kualitas lingkungan.

") #emrakarsa



ntuk mengetahui masalahmasalah lingkungan yang akan dihadapi pada masa yang akan datang.



,ebagai bahan untuk analisis pengelolaan dan sasaran proyek.

!

,ebagai

pedoman

untuk

pelaksanaan

pengelolaan

dan

pemantauan

lingkungan. #. Kegunaan Andal $e#ara Umum 1( !emberikan in-ormasi secara jelas mengenai suatu rencana usaha+ berikut

dampakdampak lingkungan yang akan ditimbulkannya. 6( !enampung aspirasi+ pengetahuan dan pendapat penduduk khususnya dalam masalah lingkungan+ dengan akan didirikannya rencana usaha tersebut. ( !enampung in-ormasi setempat yang berguna bagi pemrakarsa dan masyarakat dalam mengantisipasi dampak dan mengelola lingkungan. !elalui partisipasi masyarakat dalam proses Amdal+ diharapkan di masa mendatang masyarakat juga akan turut serta secara akti- dalam pengambilan keputusan mengenai kelayakan lingkungan suatu rencana usaha dan atau kegiatan. Amdal berman-aat untuk / 1( !emprediksi dampak proyek terhadap lingkungan. 6( !encari jalan untuk mengurangi dampak negati- dan membuat proyek tepat lingkungan. ( !enyajikan hasil prediksi serta alternati-alternati- bagi pembuat keputusan.