1
2
3
Segala Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, sehingga Laporan Akhir Kajian Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Persampahan Kabupaten Malang dapat terselesaikan dengan waktu yang telah ditentukan. Secara garis besar, Laporan Akhir ini berisikan tinjauan pustaka, metodologi dan hasil penelitian kajian peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang. Penyusun sadar bahwa laporan ini tidak lepas dari kekurangan dan kesalahan, oleh karena itu penyusun berharap adanya kritik dan saran serta masukan yang dapat menyempurnakan laporan ini sampai pada akhirnya nanti. Demikian Laporan Akhir ini kami buat dengan sesungguhnya semoga dapat bermanfaat bagi pengembangan Kabupaten Malang kearah yang kebih baik
Malang,
Penyusun
iii4
ABSTRAK ........................................................................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ........................................................................................................... iii DAFTAR ISI .......................................................................................................................... iv BAB I PENDAHULUAN 1.1
LatarBelakang ............................................................................................................ 1
1.2
Rumusan Masalah ..................................................................................................... 3
1.3
Maksud Dan Tujuan ................................................................................................... 3
1.4
Manfaat Penelitian ...................................................................................................... 3
1.5
Sasaran
1.6
Ruang Lingkup ........................................................................................................... 5
................................................................................................................... 4
1.6.1 Lingkup Kegialan ............................................................................................ 5 1.6.2 Lingkup Lokasi ................................................................................................ 5 1.7
Pengertian Terkait ...................................................................................................... 6
1.8
Dasar Hukum .............................................................................................................. 7
1.9
Sistematika Pembahasan ......................................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1
Pengertian Sampah .................................................................................................... 10
2.2
Sumber-Sumber Sampah .......................................................................................... 11
2.3
Jenis-Jenis Sampah ................................................................................................... 12
2.4
Proses Perencanaan Dalam Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat 13 2.4.1 Tahap Persiapan ............................................................................................. 14
iv5
2.4.2 Tahap Pemilihan Lokasi ................................................................................. 14 2.4.3 Tahap Perencanaan Teknis ............................................................................. 14 2.4.4 Tahap Pengorganisasian Dan Pemberdayaan Masyarakat ........................... 15 2.4.5 Tahap Evaluasi Dan Uji Coba Pelaksanaan Pengelolaan Sampah 3R .......... 15 2.5
Aspek Pengelolaan Sampah ...................................................................................... 17 2.5.1 Aspek Teknis Operasional ............................................................................... 17 2.5.2 Aspek Kelembagaan ........................................................................................ 20 2.5.3 Aspek Hukum Dan Peraturan .......................................................................... 21 2.5.4 Aspek Pembiayaan .......................................................................................... 21 2.5.5 Aspek Peran Serta Masyarakat ....................................................................... 21
2.6
Dampak Negatif Sampah ........................................................................................... 22
2.7
Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat .............................................................. 23
2.8
Contoh Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat ................................................. 24
2.9
Pengertian Pengelolaan Sampah Dengan Konsep .................................................. 27
2.10 Teknologi Pengomposan ........................................................................................... 29 2.11 Sistem Pengelolaan Sampah Terpadu Sebagai Implementasi Dari Sistem Pengelolaan Lingkungan ....................................................................... 31
BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI 3.1
Rancangan Penelitian ................................................................................................ 46
3.2
Ruang Lingkup Penelitian .......................................................................................... 46
3.3
Lokasi Penelitian ........................................................................................................ 47
3.4
Sumber Data Penelitian ............................................................................................. 47
3.5
Populasi Dan Sampel ................................................................................................. 47
3.6
Teknik Pengumpulan Data ......................................................................................... 48
3.7
Teknik Analisis Data ................................................................................................... 49
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1
Hasil Penelitian .......................................................................................................... 51 4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Malang ............................................................ 51 4.1.1.1
Geografi Dan Administrasi ............................................................... 51
4.1.1.2
Kondisi Fisik Dasar ........................................................................... 52
4.1.1.3
Kondisi Sosial, Ekonomi, Budaya .................................................... 56
4.1.2 Gambaran Pengelolaan Persampahan Kabupaten Malang ........................... 74 4.1.2.1
Sistem Pengelolaan Sampan Kabupaten Malang ........................... 77
4.1.2.2
Permasalahan Persampahan Di Kabupaten Malang ...................... 80
v6
4.1.2.3 4.2
Kebijakan Pengelolaan Persampahan Di Kabupaten Malang.......... 81
Pembahasan ............................................................................................................... 83 4.2.1 Proyeksi Timbunan Sampan Di Kabupaten Malang ....................................... 83 4.2.1.1 Proyeksi Penduduk ........................................................................... 83 4.2.1.2 Proyeksi Sampah Kabupaten Malang .............................................. 88 4.2.2 Model Pengelolaan Persampahan Berbasis Masyarakat Di Kabupaten Malang 88 4.2.3 Manajemen Pengelolaan Sampah Mandiri Berbasis Masyarakat .................. 92 4.2.4 Usulan Pengelolaan Persampahan Berbasis Masyarakat ............................. 93
BAB V PENUTUP 5.1
Kesimpulan ............................................................................................................... 95
5.2
Saran ........................................................................................................................ 96
DAFTAR PUSTAKA
vi7
1.1
LATAR BELAKANG Peranan persampahan selama ini mengalami banyak kemajuan, terutama di
Kabupaten Malang memiliki luas wilayah sebesar 334.787 Ha terdiri dari perkotaan besar dan menengah diantaranya Perkotaan Kepanjen, Perkotaan Lawang, Perkotaan Singosari, Perkotaan Tumpang, Perkotaan Dampit, Perkotaan Turen, Perkotaan Poncokusumo, Perkotaan Pujon, Perkotaan Sendang Biru, Perkotaan Ngantang, serta perkotaan dilingkup kecamatan sebagai Ibukota Kecamatan mengalami pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan penduduk semakin pesat pertumbuhannya, terutama pada wilayah perkotaan berbatasan dengan lingkar Kota Malang, wilayah perkotaan Kepanjen sebagai Ibukota Pemerintah Kabupaten Malang. Meningkatnya laju pembangunan disemua sektor pada saat ini dan tahun-tahun akan datang di daerah perkotaan wilayah Kabupaten Malang, telah memicu terjadinya peningkatan laju urbanisasi. Konsekuensi logis dari semua itu adalah meningkatnya aktifitas perkotaan di berbagai sektor, baik sektor perumahan, industri perdagangan, serta meningkatnya produksi sampah. Jika masalah sampah tidak diatasi dengan pengelolaan yang baik dan benar, kondisi ini perlu dikendalikan agar permasalahan terkait penurunan kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat bisa terkontrol serta adanya daya upaya antisipasinya. Dari peranan luas wilayah serta sistem perkotaan di Kabupaten Malang maka dampak dari sisi sistem infrastruktur terkait pada sistem persampahan di Kabupaten Malang telah mengalami kemajuan pada pola pengelolaan persampahan. Hal ini telah dioptimalisasikan Tempat Pembuangan Sampah pada sistem pengelolaan dengan konsep Sanitary Landfill . Menindaklanjuti
kebijakan
nasional
pembangunan
bidang
persampahan
di
sesuaikan dengan kebijakan pembangunan dunia yaitu Clean Development Mechanism (CDM) dengan sasaran peningkatan akses pelayanan yang mengarah pada target Millenium Development Goals (MDGs), pengelolaan persampahan dari tingkat lokal (rumah
tangga)
lingkungan
RT/RW,
Tempat
Pembuangan
1
Sementara (TPS) Sampah hingga Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan konsep sanitary landfill , dan lain-lain, diperlukan kesadaran dan komitmen semua stakeholders dalam mewujudkan sistem pengelolaan sampah ramah lingkungan dan berkelanjutan. Dalam target tersebut terdapat target pencapaian tjngkat pelayanan sampah, yakni terdapat peningkatan separuh dari yang belum terlayani saat ini serta dapat dilakukan dengan penyediaan Tempat Pembuangan Sementara (TPS), Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah yang dilengkapi sarana dan prasarana yang m emadahi. Berdasarkan UU no 18 tahun 2008 tentang persampahan, terkait dengan peran serta masyarakat disebutkan pada pasal 28 yang berisikan sebagai berikut: 1. Masyarakat dapat berperan dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah; 2. Peran sebagaiaman dimaksud ayat (1) dapat dilakukan melalui: a. Pemberian usul, pertimbangan dan saran kepada pemerintah / pemerintah daerah; b. Perumusan kebijakan pengelolaan sampah; c. Pemberian saran dan pendapat dalam penyelesaian sengketa persampahan; 3. Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan (2) diatur dengan peraturan pemerintah atau peranturan daerah Dari sisi pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang telah mengalami kemajuan tersebut diperlukan kajian lanjutan terkait dengan seberapa jauh keterlibatan masyarakat dalam kepedulian serta dorongan mewujudkan pengelolaan persampahan mengacu pada daya dukung lingkungan serta dilaksanakan secara ekonomis. Prinsip pada pengelolaan persampahan secara umum adalah:
Mencegah timbulnya sampah
Meminimalisasi jumlah sampah yang dihasilkan
Penggunaan kembali berarti harus mulai menggunakan barang-barang yang dlgunakan secara berulang, dan menghindari penggunaan barang sekali pakai
Daur ulang yang dapat diterapkan pada jenis barang yang digunakan maupun proses pengolahannya.
Konservasi Energi dalam proses pengolahan sampah sebagai salah satu hasilnya adalah energi yang dapat dimanfaatkan, sehingga energi yang dibutuhkan untuk pengolahan tidak terbuang percuma.
Pembuangan akhir merupakan alternatif terakhir dari sistem pengelolaan sampah, hal ini berarti jika sampah yang dihasilkan sudah tidak dapat dimanfaatkan / didaur ulang dan diolah maka sampah tersebut baru dapat dibuang ke TPA.
2
Sehingga diharapkan pengurangan jumlah sampah masuk ke TPA akan memperpanjang umur TPA. Guna melakukan proses pengurangan sampah masuk ke TPA hal utama yang perlu dilakukan pada metode pengumpulan sampah harus dioptimalisasikan pada program 3R. Program 3R harus dapat dilaksanakan pada skala rumah tangga yang dikoordinir RT/RW.
1.2
RUMUSAN MASALAH Berdasarkan uraian di atas, muncul pertanyaan penelitian sebagai rumusan
masalah (research question) sebagai berikut: 1. Berapa jumlah timbunan sampah di Kabupaten Malang sampai dengan 20 tahun kedepan? 2. Bagaimana peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang? 3. Bagaimana usulan mdel peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan yang dapat diterapkan di Kabupaten Malang?
1.3
MAKSUD DAN TUJUAN Maksud, diselenggarakan Kajian Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam
Pengelolaan
Persampahan
di
Kabupaten
Malang,
guna
mengantisipasi
proses
pengelolaan persampahan dengan program 3R mampu memberdayakan masyarakat perkotaan di Kabupaten Malang agar sadar dalam sistem pengelolaan persampahan dan mampu memperpanjang umur TPA di beberapa lokasi. Sedangkan
tujuan
peneiitian,
berdasarkan
pada
maksud
kegiatah
Kajian
Peningkatan Peran Serta Masyarakat Daiam Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Malang diharapkan: (a) Memperkirakan timbunan sampah di Kabupaten Malang sampai dengan 20 tahun kedepan; (b) Mengidentifikasi
peningkatanperan
serta
masyarakat
dalam
pengelolaan
persampahan di Kabupaten Malang; (c) Mengajukan usulan model peran serta masyarakat dalam sistem pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang;
1.4
MANFAAT PENELITIAN
a) Manfaat Penelitian Bagi Pemerintah Kabupaten Malang 1.
Mengetahui model-model peran serta masyarakat yang cocok diterapkan pada suatu wilayah peneiitian;
3
2.
Mengetahui seberapa besar peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang.
b) Manfaat Penelitian Bagi Pemerintah Kecamatan Terkait 1. Merupakan wilayah percontohan yang dapat mengenalkan model pengelolaan persampahan berbasis masyarakat pada wilayah lain baik dalam lingkup Kabupaten Malang maupun di luar Kabupaten Malang; c) Manfaat Penelitian Bagi Pemerintah Desa Terkait 1. Dapat. mengurangi timbunan sampah desa, sehingga anggaran biaya yang dikeluarkan untuk mengatasi masalah persampahan dapat diminimalisir; 2. Dapat menjaga kebersihan
desa selain memperoleh nilai tambah dalam
pengelolaan persampahan berbasis masyarakat. d) Manfaat Penelitian Bagi Masyarakat 1. Sebagai tindak lanjut, masyarakat dapat menerapkan model - model pengelolaan persampahan untuk mengurangi timbunan sampah dilingkungan masing-masing; 2. Mendapatkan nilai tambah ekonomi dari pengelolaan/daur ulang sampah rumah tangga. e) Manfaat Penelitian Bagi Peneliti 1. Sebagai bahan referensi model pengelolaan persampahan sampah berbasis masyarakat yang dapat membantu memecahkan atau mengurangi masalah sampah yang terjadi selama ini; 2. Hasil penelitian ini tersaji dalam format ilmiah, diharapkan dapat memperkaya khasanah keilmuan peneliti.
1.5
SASARAN Berdasarkan maksud dan tujuan kegiatan Kajian Peningkatan Peran Serta
Masyarakat Dalam Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Malang, pada dasamya sasaran tersebut adalah: a. Tersedianya data perkiraan timbunan sampah di Kabupaten Malang sampai dengan 20 tahun kedepan; b. Tendentifikasinya proses peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang; c. Terwujudnya
rancangan
model
peran
serta
masyarakat
dalam
pengelolaan
persampahan guna mendukung daya dukung lingkungan serta berdampak ekonomis bagi pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang berjangka panjang.
4
1.6
RUANG LINGKUP
1.6.1
Lingkup Kegiatan Kegiatan Kajian Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan
Persampahan di Kabupaten Malang, merupakan bagian dari rangkaian kegiatan besar pembangunan infrastruktur keciptakaryaan yang terselenggarakan dalam koridor integrasi perencanaan pengembangan pembangunan infrastruktur berdaya dukung lingkungan dan ekonomis. Adapun kegiatan dilakukan dengan rangkaian lingkup kegiatan sebagai berikut:
Melakukan konsilidasi awal dengan pemangku kebijakan terkait dengan pemahaman proses pengelolaan persampahan yang selama ini telah dilakukan.
Melakukan proses survey primer dan sekunder untuk mendapatkan data dan informasi terkait permasalahan, kebijakan, strategi dan program pengelolaan dan pengembangan sistem persampahan di Kabupaten Malang berbasis peran serta masyarakat.
Melakukan identifikasi dan pemetaan potensi, permasalahan, isu terkait dengan kebutuhan perencanaan, pengembangan dan pengelolaan persampahan. Dalam proses identifikasi ini dilakukan berdasarkan pemetaan identifikasi pada data sekunder, pengamatan lapangan dan wawancara kepada stakeholder.
Melakukan perencanaan, pengelolaan persampahan pada pentahapan model sistem persampahan berbasis peran serta masyarakat.
1.6.2
Lingkup Lokasi Ruang lingkup wilayah kegiatan Kajian Peningkatan Peran Serta Masyarakat
Dalam Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Malang dilakukan pada dua lokasi tempat pembuangan akhir sampah di Kabupaten Malang yaitu TPA Talangagung dan TPST Dau Kabupaten Malang.Pertimbangan pemilihan lokasi pada kedua tempat pembuangan sampah tersebut dikarenakan telah terjadi proses pengelolaan sampah berbasis masyarakat pada lokasi tersebut yang dapat dijadikan acuan bagi seluruh TPA yang ada di Kabupaten Malang.
5
1.7
PENGERTIAN TERKAIT Beberapa pengertian terkait dengan Kajian Peningkatan Peran Serta Masyarakat
Dalam Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Malang, antara lain; 1. Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat. 2. Sampah
spesifik
adalah
sampah
yang
karena
sifat.konsentrasi,
dan/atau
volumenya memerlukan pengelolaan khusus. 3. Sumber sampah adalah asal timbunan sampah. 4. Penghasil sampah adalah setiap orang dan/atau akibat proses alam yang menghasilkan timbunan sampah.
6
5. Pengelolaan
sampah
adalah
kegiatan
yang
sistematis.menyeluruh,
dan
berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah. 6. Tempat penampungan sementara adalah tempat sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang.pengolahan, dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu. 7. Tempat pengolahan sampah terpadu adalah tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan.penggunaan ulang, pendauran ulang, pengolahan, dan pemrosesan akhir sampah. 8. Tempat pemrosesan akhir adalah tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan. 9. Kompensasi adalah pemberian imbalan kepada orang yang terkena dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan penanganan sampah di tempat pemrosesan akhir sampah. 10. Orang adalah orang perseorangan, kelompok orang,dan/atau badan hukum. 11. Sistem tanggap darurat adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dalam rangka pengendalian yang meliputi pencegahan dan penanggulangan kecelakaan akibat pengelolaan sampah yang tidak benar. 12. Pemerintah pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik lndonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 13. Pemerintah daerah adalah gubemur, bupati, atau walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 14. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengelolaan lingkungan hidup dan di bidang pemerintahan lain yang terkait.
1.8
DASAR HUKUM Dasar hukum yang dipakai sebagai pedoman dalam kegiatan Kajian Peningkatan
Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Persampahan, antara lain : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistem (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419); 2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Penmukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3469);
7
3. Undang-Undang Nomor Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 6. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851); 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 8. Perda Pengelolaan Persampahan Kabupaten Malang
1.9
SISTEMATIKA PEMBAHASAN Materi Pokok yang tercantum di dalam Laporan Akhir ini antara lain adalah
Pendahuluan, Tinjauan Pustaka, Metode Penelitian, Hasil Penelitian, Pembahasan Penelitian serta Kesimpulan dan Saran yang dijelaskan berikut ini : BAB I
PENDAHULUAN
Bab ini menjelaskan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum, ruang lingkup pekerjaan dan sistematika pembahasan laporan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Bab II menjabarkan tinjauan pustaka yakni merupakan kajian ilmiah m engenai pengertian sampah, sumber-sumber sampah, jenis-jenis sampah, aspek pengelolaan sampah berbasis masyarakat, dan sebagainya. BAB III METODE PENELITIAN Bab III menjabarkan metode penelitian yang digunakan mulai dari rancangan penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sampel/subjek penelitian, instrumen penelitian, teknik pengumpulan data dan teknik analisis data. BAB IV HASH DAN PEMBAHASAN
8
Bab IV menjabarkan kondisi gambaran umum dan tinjauan kebijakan lokasi perencanaan yaitu kebijakan Kabupaten Malang dalam RTRW Provinsi Jawa Timur, kebijakan persampahan Kabupaten Malang, karakteristik wilayah perencanaan dan deskripsi wilayah regional, gambaran pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang serta hasil penelitian.
BABV PENUTUP Bab V Penutup berisi kesimpulan yang merupakan ringkasan hasil penelitian serta saran untuk pengembangan di masa yang akan datang.
9
Pada bab ini akan diuraikan hal-hal yang berkaitan dengan persampahan yang dikutip dan beberapa literatur. Beberapa hal yang akan dikutip adalah, pengertian tentang sampah, sumber -sumber sampah, jenis-jenis sampah, proses perencanaan dalam pengelolaan sampah berbasis masyarakat, aspek pengelolaan sampah, dampak negatif sampah, pengelolaan sampah berbasis masyarakat, contoh pengelolaan sampah berbasis masyarakat, pengertian pengelolaan sampah dengan konsep 3R, teknologi pengomposan, dan sistem pengolahan sampah terpadu. Selain itu yang perlu dikemukakan dalam bab ini adalah sumber timbunan sampah, dampak negatif sampah dan permasalahan pengelolaan sampah.
2.1
PENGERTIAN SAMPAH Pengertian sampah adalah suatu yang tidak dikehendaki lagi oleh yang punya dan
bersifat padat. Sementara didalam UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, disebutkan sampah adalah sisa kegiatan sehari hari manusia atau proses alam yang berbentuk padat atau semi padat berupa zat organik atau anorganik bersifat dapat terurai atau tidak dapat terurai yang dianggap sudah tidak berguna lagi dan dibuang kelingkungan, (Slamet.2002). Berdasarkan definisi diatas, maka dapat dipahami sampah adalah: 1. Sampah yang dapat membusuk (garbage), menghendaki pengelolaan yang cepat. Gas-gas yang dihasilkan dan pembusukan sampah berupa gas metan dan H2S yang bersifat racun bagi tubuh. 2. Sampah yang tidak dapat membusuk (refuse), terdiri dari sampah plastik, logam, gelas karet dan lain-lain. 3. Sampah berupa debu/abu sisa hasil pembakaran bahan bakar atau sampah.
10
4. Sampah yang berbahaya terhadap kesehatan, yakni sampah B3 adalah sampah karena sifatnya, jumlahnya, konsentrasinya atau karena sifat kimia, fisika dan mikrobiologinya dapat meningkatkan mortalitas dan mobilitas secara bermakna atau menyebabkan penyakit reversible atau berpotensi irreversible atau sakit berat yang pulih. 5. Menimbulkan bahaya sekarang maupun yang akan datang terhadap kesehatan atau lingkungan apabila tidak diolah dengan baik.
2.2
SUMBER - SUMBER SAMPAH
Menurut Gilbert dkk.(1996), sumber-sumber timbunan sampah adalah sebagai berikut: a. Sampah dari pemukiman penduduk Pada suatu pemukiman biasanya sampah dihasilkan oleh suatu keluarga yang tinggal disuatu bangunan atau asrama. Jenis sampah yang dihasilkan biasanya cenderung organik, seperti sisa makanan atau sampah yang bersifat basah.kering, abu plastik dan lainnya. b. Sampah dari tempat - tempat umum dan perdagangan Tempat-tempat umum adalah tempat yang dimungkinkan banyaknya orang berkumpul dan melakukan kegiatan. Tempat - tempat tersebut mempunyai potensi yang cukup besar dalam memproduksi sampah termasuk tempat perdagangan seperti pertokoan dan pasar. Jenis sampah yang dihasilkan umumnya beupa sisa - sisa makanan, sampah kering, abu, plastik, kertas, dan kaleng- kaleng serta sampah lainnya. c. Sampah dari sarana pelayanan masyarakat milik pemerintah Yang dimaksud di sini misalnya tempat hiburan umum, pantai, masjid, rumah sakit, bioskop, perkantoran, dan sarana pemerintah lainnya yang menghasilkan sampah kering dan sampah basah. d. Sampah dari industri Dalam pengertian ini termasuk pabrik - pabrik sumber alam perusahaan kayu dan lain - lain, kegiatan industri, baik yang termasuk distribusi ataupun proses suatu bahan mentah. Sampah yang dihasilkan dari tempat ini biasanya sampah basah, sampah kering abu, sisa - sisa makanan, sisa bahan bangunan e. Sampah Pertanian Sampah dihasilkan dari tanaman atau binatang daerah pertanian, misalnya sampah dari kebun, kandang, ladang atau sawah yang dihasilkan berupa bahan makanan pupuk maupun bahan pembasmi serangga tanaman.
11
Berbagai macam sampah yang telah disebutkan diatas hanyalah sebagian kecil saja dan sumber- sumber sampah yang dapat ditemukan dalam kehidupan sehari - hari. Hal ini menunjukkan bahwa kehidupan manusia tidak akan pernah lepas dari sampah.
2.3
JENIS-JENIS SAMPAH Jenis sampah yang ada di sekitar kita cukup beraneka ragam, ada yang berupa
sampah rumah tangga, sampah industri, sampah pasar, sampah rumah sakit, sampah pertanian, sampah perkebunan, sampah peternakan, sampah institusi/kantor/sekolah, dan sebagainya. Berdasarkan asalnya, sampah padat dapat digolongkan menjadi 2 (dua) yaitu sebagai berikut: 6. Sampah Organik Sampah organik adalah sampah yang dihasilkan dari bahan-bahan hayati yang dapat didegradasi oleh mikroba atau bersifat biodegradable. Sampah ini dengan mudah dapat diuraikan melalui proses alami. Sampah rumah tangga sebagian besar merupakan bahan organik. Termasuk sampah organik, misalnya sampah dari dapur, sisa - sisa makanan, pembungkus (selain kertas, karet dan plastik), tepung, sayuran, kulit buah, daun dan ranting. 7. Sampah Anorganik Sampah anorganik adalah sampah yang dihasilkan dari bahan-bahan nonhayati.baik berupa produk sintetik maupun hasil proses teknologi pengolahan bahan tambang. Sampah anorganik dibedakan menjadi : sampah logam dan produk - produk olahannya, sampah plastik, sampah kertas, sampah kaca dan keramik, sampah detergen. Sebagian besar anorganik tidak dapat diurai oleh alam/mikroorganisme secara keseluruhan (unbiodegradable ). Sementara, sebagian lainnya hanya dapat diuraikan dalam waktu yang lama. Sampah jenis ini pada tingkat rumah tangga misalnya botol plastik, botol gelas, tas plastik, dan kaleng (Gelbert dkk, 1996). Berdasarkan keadaan fisiknya sampah dikelompokkan atas: 1. Sampah basah (garbage) Sampah golongan ini merupakan sisa - sisa pengolahan atau sisa-sisa makanan dari rumah tangga atau merupakan timbunan hasil sisa makanan.seperti sayur mayur, yang mempunyai sifat mudah membusuk, sifat um umnya adalah mengandung air dan cepat membusuk sehingga mudah menimbulkan bau. 2. Sampah kering (rubbish) Sampah golongan ini memang dikelompokkan menjadi 2 (dua) jenis:
Golongan sampah tak lapuk. Sampah jenis ini benar-benar tak akan bisa lapuk secara alami, sekalipun telah memakan waktu bertahun-tahun.contohnya kaca dan mika.
12
Golongan sampah tak mudah lapuk. Sekalipun sulit lapuk, sampah jenis ini akan bisa lapuk perlahan - lahan secara alami. Sampah jenis ini masih bisa dipisahkan lagi atas sampah yang mudah terbakar, contohnya seperti kertas dan kayu, dan sampah tak mudah lapuk yang tidak bisa terbakar, seperti kaleng dan kawat.(Gelbert dkk., 1996).
2.4
PROSES PERENCANAAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT Perencanaan merupakan suatu proses yang mempersiapkan seperangkap
keputusan untuk melakukan tindakan dimasa depan. Tahap perencanaan merupakan tahapan awal dalam proses pelaksanaan program pembangunan pengelolaan sampah. Hal ini dimaksudkan bahwa perencanaan akan memberikan arah, langkah atau pedoman dalam proses pembangunan dimaksud. Pada tahapan ini akan ditelusuri aktivitas atau kegiatan yang dilakukan masyarakat, dimulai dari keterlibatan mereka dalam menyusun rencana program yang diaktualisasikan melalui keaktifannya pada setiap rapat dan inisiatif diadakannya rapat, dan keterlibatan dalam memberikan pendapat, tanggapan masyarakat serta pengembangan terhadap upaya pengelolaan sampah, sampai dengan keterlibatan mereka dalam pengambilan keputusan terhadap program yang direncanakan. Melalui interaksi dan komunikasi, perencanaan bersama dengan masyarakat membantu mengidentifikasi masalah, merumuskan tujuan, memahami situasi dan mengidentifikasi solusi bagaimana memecahkan masalah masalah yang dimaksud. Dalam konteks ini perencanaan adalah aktivitas moral, perencanaan merupakan komunikator yang menggunakan bahasa sederhana dalam pekerjaannya agar membuat logik dari perilaku manusia. Kunci dari gagasan perencanaan dan pembelajaran sosial adalah evolusi dari desentralisasi yang membantu orang-orang untuk memperoleh akses yang lebih dalam pengambilan keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka (Hadi, 2001:19). Menurur Alexander Abe,(2001.98), tahapan perencanaan yang harus dilalui yaitu: 1. Tahap pembuatan kesepakatan awal, dimaksudkan untuk menetapkan wilayah dari perencanaan,
termasuk
prosedur
teknis
yang
akan
diambil
dalam
proses
perencanaan. 2. Perumusan masalah adalah tahap lanjut dari hasil penyelidikan. Data atau informasi yang dikumpulkan di olah sedemkian rupa sehingga diperoleh gambaran yang lebih lengkap, utuh dan mendalam. 3. Identifikasi daya dukung yang dimaksud dalam hal ini, daya dukung tidak harus segera diartikan dengan dana kongkrit (money.atau uang), melainkan keseluruhan aspek yang bisa memungkinkan terselenggaranya aktivitas dalam mencapai tujuan
13
dan target yang telah ditetapkan. Daya dukung akan sangat tergantung pada persoalan yang dihadapi, tujuan yang hendak dicapai, aktivitas yang akan datarig. Pengelolaan sampah tentu tidak saja dapat di topang dengan gerakan yang hanya ditanamkan pada masyarakat. Hal tersebut di tanamkan pada pemerintah, yang juga bertanggung jawab terhadap persoalan pengolahan sampah ini. Secara umum, pelaksanaan pekerjaan perencanaan teknis pengelolaan sampah terpadu 3R(reuse, reduce, recycle) yaitu kegiatan penggunaan kembali sampah secara langsung,
mengurangi
segala
sesuatu
yang
menyebabkan
timbulnya
sampah,
memanfaatkan kembali sampah setelah mengalami proses pengolahan, maka 5 tahap pelaksanaan
pekerjaaan,
pengorganisasian
dan
yaitu:
tahap
pemberdayaan
persiapan, masyarakat,
tahap tahap
pemilihan uji
lokasi,
coba
tahap
pelaksanaan
pengelolaan sampah 3R (Reuse, Reduce, Recycle), serta terakhir adalah tahap monitoring dan evaluasi. 2.4.1
Tahap Persiapan Tahap persiapan pelaksanaan pengelolaan sampah berbasis masyarakat adalah
melakukan persiapan dengan melakukan tindakan peningkatan pemahaman masyarakat terhadap konsep dasar program pengelolaan sampah berbasis masyarakat, terutama teknologi komposting di tingkat masyarakat. Menyusun metode dan pendekatan untuk pelaksanaan
pekerjaan
yang
meliputi
antara
lain;
menentukan
pemilihan
lokasi.menentukan pengorganisasian dan pemerdayaan masyarakat, serta pengadaan sarana dan prasarana pengelolaan sampah berbasis masyarakat. 2.4.2
Tahap Pemilihan Lokasi Tahap pemilihan lokasi disini merupakan awal dimulainya tahap pengumpulan
data calon lokasi yang akan dipilih untuk melaksanakan program pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat. Data-data tersebut dapat diperoleh dari hasil kajian studi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Rencana Retail Tata Ruang Kota (RDTRK). 2.4.3
Tahap Perencanaan Teknis Tahap perencanaan teknis adalah tahap penyusunan dokumen kerja serta
melakukan pengadaan peralatan pengelolaan sampah. Peralatan prasarana dan sarana persampahan 3R(reuse,reduce,recycle) yang meliputi penentuan jenis dan jumlah peralatan, baik untuk pemilahan jenis sampah, pewadahan dan pengangkutan dan alat pengolahan sampah untuk menjadi kompos, termasuk mengidentifikasi kebutuhan tempat untuk pengolahan sampah terpadu TPS (Tempat Penampungan Sementara).
14
2.4.4
Tahap Pengorganisasian dan Pemberdayaan Masyarakat Pengorganisasian tentang pemberdayaan masyarakat dan stakeholder menjadi
fasilitator terhadap kegiatan ditingkat komunitas / masyarakat dikawasan lokasi terpilih. Tahap ini dibagi menjadi 4 kegiatan: melakukan identifikasi lokasi terpilih, melakukan sosialisasi pada masyarakat dengan cara memperkenalkan program pengelolaan sampah, pembentukan organisasi, melakukan pelatihan pengelolaan sampah terpadu. Kegiatan Penyusunan Program Sampah 3R (reuse, reduce, recycle)adalah proses penyusunan rencana pengelolaan sampah terpadu berbasis masyarakat dengan pola 3R adalah: membuat identifikasi permasalahan dan menentukan rumusan permasalahan serta menentukan kebutuhan yang dilakukan dengan metode penyerapan aspirasi masyarakat dan melakukan survei kampung sendiri dan menyusun analisis permasalahan untuk menentukan skala perioritas kebutuhan serta menentukan potensi sumber daya setempat. Kegiatan Menyusun Indentifikasi Kebutuhan peralatan Prasarana dan Sarana persampahan 3R (reuse, reduce, recycle) yaitu menentukan jenis dan jumlah peralatan yang dibutuhkan dalam pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat, pewadahan, pengangkutan dan alat pengolahan sampah untuk menjadi kompos. 2.4.5
Tahap Evaluasi dan Uji Coba Pelaksanaan Pengelolaan Sampah 3R Tahap evaluasi ini merupakan rangkuman dari keseluruhan hasil program
pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat .Kegiatan evaluasi ini d ilakukan secara bertahap, disesuaikan dengan kemajuan kegiatan yang telah dilakukan oleh masyarakat, dan dilakukan pengontrolan secara intensif serta sebagai upaya untuk menyiapkan kemandirian masyarakat.
15
16
2.5
ASPEK PENGELOLAAN SAMPAH Sistem Pengolahan sampah adalah proses pengelolaan sampah yang meliputi 5
(lima) aspek/komponen yang saling mendukung dimana antara satu dengan lainnya saling berinteraksi untuk mencapai tujuan (SN119-2454-2002). Kelima aspek tersebut meliputi: 3. Aspek teknis operasional 4.
Aspek kelembagaan
5. Aspek hukum dan peraturan 6.
Aspek pembiayaan
7. Aspek peran serta masyarakat. Kelima aspek tersebut diatas ditunjukkan dengan Gambar 2.4 berikut ini:
Dan gambar tersebut terlihat bahwa dalam sistem pengelolaan sampah antara aspek teknis operasional, kelembagaan, hukum, pembiayaan dan peran serta masyarakat saling terkait dan tidak dapat berdiri sendiri.
2.5.1
Aspek Teknis Operasional Aspek teknis operasional pengelolaan sampah perkotaan meliputi dasar-dasar
perencanaan untuk kegiatan-kegiatan pewadahan sampah, pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, pengelolaan sampah di tempat pembuangan akhir. Keterkaitan antar sub sistim dalam pengelolaan sampah dilihat pada Gambar 2.5.
17
Tata cara pengeiolaan sampah bersifat integral dan terpadu secaraberantai dengan urutan yang berkesinambungan yaitu : penampungan /pewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan.pembuangan/pengolahan. 1. Penampungan Sampah/ Pewadahan Proses awal dalam penampungan sampah terkait langsung dengan sumber sampah adalah penampungan. Penampungan sampah adalah suatu cara penampungan sebelum dikumpulkan, dipindahkan, diangkut dan dibuang ke TPA. Tujuannya adalah mengindari agar sampah tidak berserakan sehingga tidak mengganggu lingkungan (SNI 19-2454-2002). Bahan wadah yang dipersyaratkan sesuai Standart Nasional Indonesia adalah tidak mudah rusak, ekonomis, mudah diperoleh dan dibuat oleh masyarakat dan mudah dikosongkan. Sedangkan menurut Syafrudin dan Priyambada (2001), persyaratan bahan wadah adalah awet dan tahan air, mudah diperbaiki, ringan dan mudah diangkat serta ekonomis, mudah diperoleh atau dibuat oleh masyarakat. 2. Pengumpulan Sampah Pengumpulan sampah yaitu cara atau proses pengambilan sampah mulai dari tempat penampungan
/
pewadahan
sampai
ketempat
pembuangan
sementara.Pola
pengumpulan sampah pada dasarnya dikelompokkan dalam 2 (dua) yaitu :pola individual dan pola komunal (SN119-2454-2002) sebagai berikut:
18
a. Pola Individual Proses pengumpulan sampah dlmulai dari sumber sampah kemudian diangkut ketempat pembuangan sementara/TPS sebelum dibuang ke TPA.
Gambar 2.6 : Pola Pengumpulan Sampah Individual Tak Langsung
Sumber
Pengumpulan
Pengangkutan
TPA
Sumber : SNI 19-2454-2002
b. Pola Komunal Pengumpulan sampah dilakukan oleh penghasil sampah ketempat penampungan sampah komunal yang telah disediakan ke truk sampah yang menangani titik pengumpulan kemudian diangkut ke TPA tanpa proses pemindahan.
Gambar 2.7
Sumber
: Pola Pengumpulan Sampah Komunal
Wadah
Pengangkut
Tempat Pembuangan
Sumber : SNI 19-2454-2002
3. Pemindahan Sampah Proses pemindahan sampah adalah memindahkan sampah hasil pengumpulan ke dalam alat pengangkutan untuk dibawa ke tempat pembuangan akhir. Tempat yang digunakan untuk pemindahan sampah adalah depo pemindahan sampah yang dilengkapi dengan container pengangkut (SN! 19-2454-2002). 4. Pengangkutan Sampah Pengangkutan adalah kegiatan pengangkutan sampah yang telah dikumpulkan di tempat penampungan sementara atau dari tempat sumber sampah ke tempat pembuangan akhir. Berhasil tidaknya penanganan sampah juga tergantung pada sistem pengangkutan yang diterapkan. Pengangkutan sampah yang ideal adalah dengan truck container tertentu yang dilengkapi alat pengepres (SN119-2454-2002). 5. Pembuangan Akhir Sampah Tempat pembuangan sampah akhir (TPA) adalah sarana fisik untuk berlangsungnya kegiatan pembuangan akhir sampah. Tempat menyingkirkan sampah kota sehingga aman (SK SNI T-11-1991-03).Pembuangan akhir merupakan tempat yang disediakan
19
untuk membuang sampah dari semua hasil pengangkutan sampah untuk diolah lebih lanjut. Prinsippembuangan akhir adalah memusnahkan sampah domestik di suatu lokasipembuangan
akhir.
Jadi
pengolahansampah.
Menurut
pengelolaansampah
perkotaan,
tempat SNI
pembuangan
19-2454-2002
secara
umum
akhir
tentang
teknologi
merupakan teknik
tempat
operasional
pengolahan
sampah
dibedakan menjadi3 (tiga) metode yaitu: Open Dumping, Sanitary Landfill, Controlled Landfill. a. Open Dumping Metode open dumping ini. Adapun bentuk kelembagaan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Kota Raya dan Kota Besar (jumlah penduduk >500.000 jiwa) bentuk lembaga pengelola sampah yang dianjurkan berupa dinas sendiri. 2. Kota sedang 1 (jumlah penduduk 250.000 - 500.000 jiwa) atau Ibu Kota Propinsi bentuk lembaga pengelola pengelola sampah yang dianjurkan berupa dinas sendiri. 3. Kota sedang sedang 2 (jumlah penduduk 100.000 - 250.000 250.000 jiwa) jiwa) atau kota
kotif bentuk bentuk
lembaga yang dianjurkan berupa dinas / suku dinas /UPTD Dinas Pekerjaaan Umum atau seksi pada Dinas Pekerjaan Umum. 4. Kota kecil (jumlah (jumlah penduduk 20.000 20.000 - 100.000 jiwa) jiwa) atau kota kotif bentuk lembaga pengelolaan sampai yang dianjurkan berupa dinas / suku dinas /UPTD, Dinas Pekerjaan Umum atau seksi pada Dinas Pekerjaan Umum.
2.5.2
Aspek Hukum dan Peraturan Hukum dan peraturan didasarkan atas kenyataan bahwa negara Indonesia adalah
negara hukum, dimana sendi-sendi kehidupan bertumpu pada hukum yang berlaku. Manajemen persampahan kota di Indonesia membutuhkan kekuatan dan dasar hukum, seperti dalam pembentukan organisasi, pemungutan retribusi.keteriibatan masyarakat. Dasar hukum pengelolaan kebersihan yang telah diterbitkan oleh Pemerintah daerah baik dalam bentuk Peraturan Daerah
2.5.3
Aspek Pembiayaan Pembiayaan merupakan sumber daya penggerak agar pada roda sistem
pengelolaan persampahan di kota tersebut dapat bergerak dengan lancar. Sistem pengolahan persampahan di Indonesia lebih di arahkan ke sistem pembiayaan sendiri termasuk membentuk perusahaan daerah. Masalah umum yang sering dijumpai dalam sub sistern pembiayaan adalah retribusi yang terkumpul sangat terbatas dan tidak sebanding dengan biaya operasional, dana pembangunan daerah berdasarkan skala
20
prioritas, kewenangan dan struktur organisasi yang ada tidak berhak mengelola dana sendiri dan penyusunan tarif retribusi tidak didasarkan metode yang benar. Menurut Raharyan dan Widagdo,(2005). peraturan yang dibutuhkan dalam sistem pengelolaan pengelolaan sampah di perkotaan antara lain adalah mengatur tentang : a. ketertiban umum yang yang terkait terkait dengan penanganan penanganan persampahan persampahan b. rencana induk pengelolaan pengelolaan sampah sampah kota c. bentuk lembaga organisasi pengelolaan d. tata cara penyelenggaraan pengelolaan e. tarif jasa pelayanan pelayanan atau retribusi f.
kerjasama dengan berbagai pihak terkait, terkait, diantaranya diantaranya kerjasama kerjasama antar antar daerah daerah atau kerjasama dengan pihak swasta.
2.5.4
Aspek Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah merupakan kesediaan
masyarakat untuk membantu berhasilnya program pengembangan pengelolaan sampah sesuai dengan kemampuan setiap setiap orang tanpa berarti berarti mengorbankan mengorbankan kepentingan kepentingan diri sendiri.Tanpa sendiri.Tanpa adanya peran serta masyarakat semua program pengelolaan persampahan persampahan yaang direncanakan akan sia-sia. Salah satu pendekatan masyarakat untuk dapat membantu program pemerintah dalam keberhasilan adalah membiasakan masyarakat pada tingkah laku yang sesuai dengan program persampahan yaitu merubah persepsi masyarakat terhadap pengelolaan sampah yang tertib, lancar dan merata, merubah kebiasaan masyarakat dalam pengelolaan sampah yang kurang baik dan faktor-faktor sosial, struktur dan budaya setempat s etempat Wibcwo dan Djajawinata (2004). Menurut Hadi (19S5:75) dari segi kualitas, partisipasi atau peran serta masyarakat penting sebagai: a. Input atau masukan dalam rangka rangka pengambilan pengambilan keputusan/kebijakan. keputusan/kebijakan. b. Strategi untuk memperoleh dukungan dari masyarakat masyarak at sehinggga kredibilitas dalam mengambil suatu keputusan akan lebih baik. c. Komunikasi bahwa pemerintah pemerintah memiliki memiliki tanggung jawab untuk menampung menampung pendapat, aspirasi dan concern masyarakat. d. Media pemecahan pemecahan masalah untuk untuk mengurangi ketegangan dan dan memecahkan konfiik konfiik untuk memperoleh konsensus.
2.6
DAMPAK DAMPAK NEGATIF SAMPAH Sampah padat yang bertumpuk banyak tidak dapat teruraikan dalam waktu yang
lama akan mencemarkan tanah. Yang dikategorikan sampah disini adalah bahan yang
21
tidak dipakai lagi (refuse) karena telah diambil bagian-bagian utamanya dengan pengolahan menjadi bagian yang tidak disukai dan secara ekonomi tidak ada harganya. Menurut Gelbert dkk (1996) ada tiga dampak sampah terhadap manusia dan lingkungan yaitu: 1.
Dampak Terhadap Kesehatan Lokasi dan pengelolaan sampah yang kurang memadai (pembuangan sampah yang tidak terkontrol) merupakan tempat yang cocok bagi beberapa organisme dan menarik bagi berbagai binatang seperti, lalat dan anjing yang dapat menjangkitkan penyakit. Potensi bahaya kesehatan yang dapat ditimbulkan adalah sebagai berikut: a. Penyakit diare, diare, kolera, tifus menyebar dengan dengan cepat karena karena virus yang berasal berasal dari sampah dengan pengelolaan tidak tepat dapat bercampur air minum. Penyakit demam berdarah (haemorhagic ( haemorhagic fever ) dapat juga meningkat dengan cepat di daerah yang pengelolaan sampahnya kurang memadai. b. Penyakit jamur dapat juga menyebar menyebar (misalnya (misalnya jamur kulit) c. Penyakit yang yang dapat menyebar menyebar melalui rantai makanan. Salah Salah satu contohnya adalah suatu penyakit yang dijangkitkan oleh cacing pita (taenia). Cacing ini sebelumnya masuk kedalam pencernakan binatang ternak melalui makanannya yang berupa sisa makanan/ sampah.
2.
Dampak Terhadap Lingkungan Lingkungan Cairan rembesan sampah yang masuk kedalam drainase atau sungai akan mencemari air. Berbagai organisme termasuk ikan dapat mati sehingga beberapa spesien akan lenyap, hal ini mengakibatkan berubahnya ekosistem perairan biologis. Penguraian sampah yang di buang kedalam air akan menghasilkan asam organik dan gas cair organik, seperti metana. Selain berbau kurang sedap, gas ini pada konsentrasi tinggi dapat meledak.
3.
Dampak Terhadap Keadaan Sosial dan Ekonomi Dampak-dampak Dampak -dampak tersebut adalah sebagai berikut: a. Pengelolaan Pengelolaan sampah yang tidak memadai menyebabkan menyebabkan rendahnya tingkat kesehatan masyarakat. Hal penting disini adalah meningkatnya pembiayaan (untuk mengobati kerumah sakit). b. Infrastruktur lain lain dapat juga dipengaruhi dipengaruhi oleh pengelolaan pengelolaan sampah yang tidak tidak memadai, seperti tingginya biaya yang diperlukan untuk pengolahan air. Jika sarana penampungan sampah kurang atau tidak efisien, orang akan cenderung membuang sampahnya dijalan. Hal ini mengakibatkan jalan perlu lebih sering dibersihkan dan diperbaiki.
22
2.7
PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT Pasal 16 Undang-undang Lingkungan Hidup No.23 Tahun 1997, yaitu berbunyi
tanggung jawab pengelolaan lingkungan ada pada masyarakat sebagai produsen timbunan limbah sejalan dengan hal tersebut, masyarakat sebagai produsen timbunan sampah diharapkan terlibat secara total dalam lima sub sistem pengelolaan sampah, yang meliputi sub sistem kelembagaan, sub sistem teknis operasional, sub sistem finansial, sub sistem hukum dan peraturan serta sub system peran serta masyarakat. Menurut Syafrudin (2004), salah satu altematif yang bisa dilakukan adalah melaksanakan program pengelolaan sampah berbasis masyarakat, seperti minimasi limbah dan melaksanakan 5 R (Reuse, Recycling, Recovery, Replacing dan Refilling ). Kedua program tersebut bisa dimulai dan sumber timbunan sampah hingga kelokasi TPA. Seluruh sub sistem didalam sistem harus dipandang sebagai suatu system yang memerlukan keterpaduan didalam pelaksanaannya. Sistem pengelolaan sampah terpadu (Integrated Solid Waste management ) didefinisikan sebagai pemilihan dan penerapan program teknologi dan manajemen untuk mencapai sistem yang tinggi, dengan hirarki sebagai berikut (Tchobanogious, 1993 dalam Syafrudin, 2004) 1. Source Reduction, yaitu proses minimalis sampah di sumber dalam hal kuantitas timbunan dan kualitas timbunan sampah, terutama reduksi sampah berbahaya. 2. Recyclling , yaitu proses daur ulang yang berfungsi untuk mereduksi kebutuhan sumber daya dan reduksi kuantitas sampai ke TPA. 3. Waste Transformation, yaitu proses perubahan fisik, kimia dan biologis perubahan sampah. Dimana ketiga komponen itu akan menentukan : a. perubahan tingkat efisiensi yang diperlukan didalam sistem pengelolaan. b. Perlunya proses reduce, reuse, dan recycle sampah. c. Proses yang dapat menghasilkan barang lain yang bermanfaat seperti pengomposan. d. Landfilling , sebagai akhir dari suatu pengelolaan sampah yang tidak dapat dimanfaatkan kembali. Pemilihan dan penerapan teknologi dalam kontek ini tentunya dilakukan sehingga terpilih teknologi tepat guna. Di dalam operasional sistem pengelolaan sampah, pendekatan yang tepat adalah pendekatan sistem pemanfaatan terpadu ( Integrated Material Recovery-IMR ). Pada masyarakat yang masih mengandalkanTPA sebagai akhir pengelolaan limbahnya, strategi pendekatan IMR ini tepat untuk diterapkan. Kesadaran masyarakat untuk menerapkan konsep ini akan memicu tumbuhnya pengelolaan sampah berbasis masyarakat disamping kegiatan yang berusaha untuk meminimasi sampah. Mengingat konsep IMR pada dasarnya adalah memanfaatkan kembali sampah yang
23
masih berpotensi untuk didaur ulang, disetiap langkah operasi yaitu mulai dari pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan pembuangan akhir. Sistem IMR akan meningkatkan perolehan berbagai bahan yang bernilai ekonomi dan dapat dipasarkan, bukan menghambat kemampuan yang ada.
2.8
CONTOH PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS MASYARAKAT
A. Pengelolaan Samp&h terpadu di Kabupaten Sragen - Jawa Tengah Aktifitas Pengelolaan Sampah Terpadu berupa kegiatan pemilahan, daur ulang dan komposting dilaksanakan di lingkungan pemukiman, komersial, perkantoran dan kawasan lingkungan fasilitas umum. Kegiatan pemilahan dan komposting dilakukan oleh warga sejak dari rumah, setelah itu dibawa ke TPS yang juga sudah dibagi dalam beberapa kompartemen untuk memisahkan sampah organik dan anorganik. Tujuan pengelolaan sampah terpadu ini adalah untuk meningkatkan kesehatan lingkungan dan masyarakat, melindungi sumber daya alam, melindungi fasilitas umum dan mengurangi volume sampah dan biaya pengangkutan sampah. Strategi pelaksanaan kegiatan ini adalah meningkatkan kondisi peran aktif masyarakat dimulai dengan stimulasi melalui pembelian sampah rumah tangga oleh Dinas bagi keluarga yang sudah memilah sampahnya.
Hasil kegiatan pengelolaan sampah terpadu di Kabupaten Sragen adalah sebagai berikut: -
Meningkatnya kualitas lingkungan dan masyarakat
24
-
Melindungi sumber daya alam
-
Melindungi fasilitas umum
-
Mengurangi volume sampah
-
Mengurangi biaya pengangkutan sampah
B. Pengelolaan Sampah Mandiri di Sleman - Yogyakarta Aktifitas Pengelolaan Sampah Terpadu berupa kegiatan pemilahan, daur ulang dan komposting dilaksanakan di lingkungan pemukiman. Prinsip pengelolaan sampah di Sukunan, Sleman adalah dengar menggerakkan seluruh warga masyarakat untuk ikut serta mengelola sampah. Dimulai dan anak-anak, remaja/pemuda sampai ibu rumah tangga. Sosialisasi dilakukan dan anak-anak sekolah, mengumpulkan pemuda dan membuat perlombaan melukis di tong sampah untuk memilah, selain itu juga menggerakkan para wanita untuk membuat kerajinan dari sachet-sachet produk kopi, minuman dan Iain-Iain. Tujuan pengelolaan sampah mandiri ini adalah untuk meningkatkan kesehatan lingkungan dan masyarakat, melindungi sumber daya alam, melindungi fasilitas umum, menyadarkan masyarakat atas pentingnya arti hidup sehat dan mengurangi volume sampah dan biaya pengangkutan sampah. Strategi pelaksanaan kegiatan ini adalah meningkatkan kondisi peran aktif masyarakat dengan pemilahan sampah mulai dari rumah tangga.
25
26
2.9
PENGERTIAN PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN KONSEP 3R Menurut Departemen Pekerjaan Umum (2008), pengertian pengelolaan sampah
3R secara umum adalah upaya pengurangan pembuangan sampah, melalui program menggunakan kembali (Reuse), mengurangi (Reduce).dan mendaur ulang (Recycle). 1. Reuse (menggunakan kembali) yaitu penggunaan kembali sampah secara langsung baik untuk fungsi yang sama maupun fungsi lain. 2. Reduce (mengurangi) yaitu mengurangi segala sesuatu yang menyebabkan timbulnya sampah. 3. Recycle (mendaur ulang) yaitu memanfaatkan kembali sampah setelah mengalami proses pengolahan. Mengurangi sampah dari sumber timbunan, di perlukan upaya untuk mengurangi sampah mulai dari hulu sampai hilir, upaya-upaya yang dapat dilakukan dalam mengurangi sampah dari sumber sampah ( dari hulu ) adalah menerapkan prinsip 3R sesuai petunjuk teknis nomor CT/Rc-TC/001/98 atau pendekatan prinsip produksi sampah sebagaimana dikemukakan oleh Winamo dkk, (1995).
27
Tindakan yang bisa dilakukan untuk setiap sumber sampah adalah sebagai berikut: a. Rumah Tangga, tindakan yang bisa dilakukan adalah: 1. Mengurangi (Reduce), melalui tindakan:
Menghindari pemakaian dan pembelian produk yang menghasilkan sampah dalam jumlah besar.
Menggunakan produk yang bisa di isi ulang, misalnya penggunaan lahan pencuci yang menggunakan wadah isi ulang.
Mengurangi penggunaan bahan sekali pakai, misalnya penggunaan tissu dapat dikurangi, menggantinya dengan serbet atau sapu tangan.
2. Menggunakan Kembali (Reuse), melalui tindakan:
Gunakan kembali wadah/kemasan untuk fungsi yang sama atau fungsi lainnya, misalnya penggunaan botol bekas untuk wadah minyak goreng hasil home industri minyak kelapa atau wadah untuk madu lebah.
Gunakan Wadah atau kantong yang dapat digunakan berulang ulang misalnya, Wadah untuk belanja kebutuhan pokok yang terbuat dari bahan yang tahan lama sehingga dapat digunakan dalam Waktu yang lama.
3. Daur ulang (Recycle), melalui tindakan:
Pilih prdduk atau kemasan yang dapat di daur ulang dan mudah terurai.
Lakukan penggunaan sampah organik menjadi kompos dengan berbagai cara yang telah ada atau memanfaatkan sesuai kreatifitas masing-masing.
Lakukan
penanganan
untuk sampah
anorganik
menjadi barang
yang
bermanfaat. b. Fasilitas Umum (perkantoran, sekolah) 1.
Mengurangi (Reduce) produksi sampah dengan cara: Penggunaan kedua sisi kertas dari spasi yang tepat untuk penulisan dan foto copy.
Penggunaan alat tulis yang bisa di isi kembali.
Sediakan jaringan inforrnasi dengan komputer (tanpa kertas).
Gunakan produk yang dapat di isi ulang.
Hindari bahan yang sekali pakai.
Hindari penggunaan bahan dari plastik dalam penjilidan laporan -laporan.
2.
Menggunakan kembali (Reuse), melalui tindakan:
Gunakan alat kantor yang bisa digunakan berulang kali.
Gunakan alat-alat penyimpanan elektronik yang dapat dihapus dan ditulis kembali.
28
c. Daerah Komersil 1. Mengurangi (reduce), melalui tindakan:
Memberikan intensif oleh produsen bagi pembeli yang mengembalikan kemasan yang dapat digunakan kembali.
Memberikan kemasan/pembungkus hanya kepada produk yang benar-benar memerlukannya
Sediakan produk. yang kemasannya tidak menghasilkan sampah dalam jumlah besar.
Sediakan pembungkus/ kemasan yang mudah terurai.
2. Menggunakan Kembali (reuse)
Gunakan sampah yang masih dapat dimanfaatkan untuk produk lain.
Sediakan perlengkapan untuk pengisian kembali produk umum isi ulang (minyak, minuman).
2.10
TEKNOLOGI PENGOMPOSAN
A. Pengertian Kompos Pengomposan (Composting) adalah sistem pengolahan sampah organik dengan bantuan mikroorganisme sehingga membentuk pupuk organis (pupuk kompos). Mengolah sampah menjadi kompos (pupuk organik) dapat dilakukan dengan berbagai cara, mulai yang sederhana hingga memerlukan mesin (skala industri atau komersial). Membuat kompos dapat dilakukan dengan metode aerob dan anaerob. Pada pengomposan secara aerob, proses dekomposisi bahan baku menjadi kompos akan berlangsung optimal jika ada oksigen. Sementara pada pengomposan anaearob dekomposisi bahan baku menjadi kompos tidak memerlukan oksigen. Disisi lain pengomposan juga berarti menghasilkan sumber daya baru dari sampah yaitu kompos yang kaya akan unsur hara mikro. Upaya lain yang dapat dilakukan untuk mengurangi timbunan sampah adalah menciptakan metode yang ramah lingkungan dan mudah untuk bisa dilakukan di tingkat kawasan atau rumah tangga, salah satunya adalah dengan membuat kompos di tingkat rumah tangga atau kawasan.
29
B. Pengomposan Sampah Skala Rumah Tangga Program pengomposan skala rumah tangga muncul sebagai akibat tingginya tuntutan untuk menanggulangi problem sampah setiap harinya. Salah satu altematif yang dapat dilakukan adalah dengan penanganan sampah skala rumah tangga/ kawasan. Upaya yang dapat dilakukan adalah dengan melakukan pengomposan. Hal ini merupakan upaya yang murah dan mudah serta hasilnya bermanfaat. Pengomposan adalah cara yang alamiah mengembalikan material organik ke alam dalam bentuk pengembur tanah atau soil conditioner. Adapun manfaat kompos yang dapat kita manfaatkan adalah:
Mengembalikan nutrisi ke tanah seperti material organik, fosfor, potasium, nitrogen dan mineral.
Mendukung pengendalian gulma dan pencegahan erosi.
Meningkatkan daya pegang air dan memperbaiki porositas tanah.
Meningkatkan kapasitas buffer tanah.
Menambah unsur hara makro dan mikro tanah.
C. Proses Pengomposan Dalam proses pengomposan, sampah organik secara alami akan diuraikan oleh berbagai jenis mikroba atau jasad renik seperti bakteri, jamur dan lain sebagainya. Proses uraian ini memerlukan kondisi yang optimal seperti ketersediaan nutrisi yang
30
memadai, udara yang cukup, kelembaban yang tepat. Makin cepat dan makin tinggi pula mutu komposnya. Diwadah pengomposan atau komposter, mula-mula sejumlah mikroba aerobik (mikroba yang tidak bisa hidup jika tidak ada udara), akan menguraikan senyawa kimia rantai panjang yang dikandungkan sampah, seperti selulosa.karbohidrat, lemak, protein. Menjadi senyawa yang lebih sederhana, gas karbondioksida dan air. Senyawa-senyawa sederhana tersebut merupakan makanan yang berlimpah, mikroba tumbuh dan berkembangbiak secara cepat sehigga jumlahnya berlipat ganda.
2.11
SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH TERPADU SEBAGAI IMPLEMENTASI DARI SISTEM PENGELOLAAN LINGKUNGAN Sampah dan pengelolaannya kini menjadi masalah yang kian mendesak di kota-
kota di Indonesia, sebab apabila tidak dilakukan penanganan yang baik akan mengakibatkan terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan yang merugikan atau tidak diharapkan sehingga dapat mencemari lingkungan baik terhadap tanah, air dan udara. Oleh karena itu untuk mengatasi masalah pencemaran tersebut diperlukan penanganan dan pengendalian terhadap sampah. Penanganan dan pengendalian akan menjadi semakin kompleks dan rumit dengan semakin kompleksnya jenis maupun komposist dari sampah sejalan dengan semakin majunya kebudayaan. Oleh karena itu penanganan sampah di perkotaan relatif lebih sulit dibanding sampah di desa -desa. Masalah sampah sebenarnya tidak melulu terkait dengan TPA, seperti yang terjadi selama ini karena sistem manajemen sampah merupakan sistem yang terkait dengan banyak pihak; mulai dari penghasil sampah (seperti rumah tangga, pasar, institusi, industri, dan Iain-Iain), pengelola (dan kontraktor), pembuat peraturan, sektor informal, maupun masyarakat yang terkena dampak pengelolaan sampah tersebut sehingga penyelesaiannya pun membutuhkan keterlibatan semua pihak terkait dan beragam pendekatan. Sistem
Pengelolaan
Sampah
Terpadu
adalah
sistem
manajemen
yang
mengintegrasikan aspek perencanaan pengelolaan sampah dengan pembangunan perkotaan, mempertimbangkan semua aspek terkait, seperti aspek ekonomi, lingkungan, sosial dan institusi, politik, keuangan dan aspek teknis secara simultan, serta memberi peluang bagi semua pemangku kepentingan yang t erlibat dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan (Damanhuri, 2007). Sejalan
dengan
prinsip
yang
ada
dalam
sistem
manajemen
lingkungan
(Environmental Management System / EMS) Wilayah cakupan sistem pengelolaan
31
sampah terpadu ini mempunyai prinsip yang secara umum dapat dirumuskan (Pasang, 2005) sebagai berikut: 1. Perencanaanl Perumusan Kebijakan dan Manajemen Pada wilayah ini mencakup beberapa aspek kegiatan yaitu : perencanaan strategis, kerangka peraturan dan kebijakan, partisipasi masyarakat, menajemen keuangan, pengembangan kapasitas institusi, serta penelitian dan pengembangan (termasuk di dalamnya pemeriksaan dan tindakan perbaikan). Konsep
rencana
pengelolaan
sampah
perlu
dibuat
dengan
tujuan
untuk
mengembangkan suatu sistem pengelolaan sampah yang modern, dapat diandalkan dan efisien dengan teknologi yang ramah lingkungan. Dalam sistem tersebut harus dapat melayani seluruh penduduk, meningkatkan standar kesehatan masyarakat dan memberikan peluang bagi masyarakat dan pihak swasta untuk berpartisipasi aktif. Pendekatan yang digunakan dalam konsep rencana pengelolaan sampah ini adalah 'meningkatkan sistem pengelolaan sampah yang dapat memenuhi tuntutan dalam paradigma bank pengelolaan sampah. Untuk itu perlu dilakukan usaha untuk mengubah cara pandang "sampah dari bencana menjadi berkah" (Murtadho dan Said, 1988). Hal ini penting karena pada hakikatnya pada timbunan sampah itu kadangkadang masih mengandung komponen-komponen yang sangat bermanfaat dan memiliki nilai ekonomi tinggi namun karena tercampur secara acak maka nilai ekonominya hilang dan bahkan sebaliknya malah menimbulkan bencana yang dapat membahayakan lingkungan hidup. Dalam rencana pengelolaan sampah perlu adanya metode pengolahan sampah yang lebih baik, peningkatan peran serta dari lembaga-lembaga yang terkait dalam meningkatkan
efisiensi
dan
efektivitas
pengelolaan
sampah,
meningkatkan
pemberdayaan masyarakat, peningkatan aspek ekonomi yang mencakup upaya meningkatkan retribusi sampah dan mengurangi beban pendanaan pemerintah serta peningkatan
aspek
legal
dalam
pengelolaan
sampah.
Sistem
manajemen
persampahan yang dikembangkan harus merupakan sistem manajemen yang berbasis pada masyarakat yang dimulai dari pengelolaan sampah di tingkat rumah tangga (Hadiwiardjo, 1997). Para pemulung dapat ditingkatkan harkat dan martabatnya menjadi mitra tetap pada industri kecil pengolah bahan sampah menjadi bahan baku. Dana untuk membayar imbalan dari para pegawai/petugas yang terlibat dalam kebersihan kota dapat diperoleh dari iuran warga (retribusi tetap dilakukan) ditambah dari hasil keuntungan dari pemrosesan bahan sampah. Pemain dan partner dalam pengelolaan sampah, mulai dari pengguna jasa (rumah tangga, pasar, industri, organisasi), penyedia layanan kebersihan (RT/RW, pemerintah, perusahaan swasta),
32
pendaur ulang (pemulung, pemilik lapak dan pabrik pengguna bahan daur ulang), dan produsen dan pengguna pupuk kompos, membuat masalah sampah bukan hanya menjadi urusan Dinas Kebersihan atau instansi lainnya di daerah, tapi menjadi urusan dan kepentingan semua pihak. Secara riil pada aspek ini dapat dirumuskan program kerja yang akan dilaksanakan seperti: a. Program Jangka Pendek (tahunan), meliputi: -
Optimalisnsi pengoperasian TPA dan pembangunan TPA baru bila dibutuhkan;
-
Pembangunan prasarana guna mengamankan lokasi calon TPA baru;
-
Pembangunan incinerator skala kecil di kelurahan-kelurahan;
-
Pengembangan program 3R (reuse, recycle, reduce);
-
Pengolahan sampah terpadu dengan pendekatan zero waste;
-
Penyusunan studi paradigma baru pengelolaan sampah dari cost center menjadi profit center ; dan
-
Pelaksanaan kerjasama dengan pihak swasta, meliputi:
Pembangunan TPA dengan sistem sanitary landfill ;
Pembangunan unit pengolahan sampah dengan sistem biomass product ;
Pembangunan unit pengolahan sampah dengan sistem pirolisis; dan
Pembangunan unit pengolahan sampah dengan sistem ATAD.
b. Program Jangka Menengah (3 tahunan),meliputi: -
Pelaksanaan program sinergis sampah dan pasir;
-
Pembangunan calon TPA sebagai lokasi pengolahan sampah dengan teknologi tinggi yang dilengkapi dengan sistem sanitary landfill ;
-
Pelaksanaan pemilahan sampah di dalam kawasan atau tempat penampungan sementara (TPS);
-
Pelaksanaan kerjasama dengan pihak swasta lainnya dengan penekanan kepada teknologi yang mengolah sampah organik dan pembangunan unit-unit daur ulang;
-
Pengembangan korporasi pengolahan sampah dan kerjasama antar daerah yang lebih luas;
-
Pelaksanaan
evaluasi
master
plan sampah
pada daerah
yang lebih
luas/regional -
Pelaksanaan
kampanye
massal
mengenai
3R
(reuse, recycle dan
reduce) kepada masyarakat; -
Pelaksanaan
evaluasi terhadap
kelembagaan instansi teknis
pengelola
sampah;
33
-
Pelaksanaan evaluasi total terhadap sistem pengelolaan retribusi sampah dalam rangka meningkatkan perolehan retribusi; dan
-
Penyusunan dan sosialisasi perangkat-perangkat hukum yang berkaitan dengan tata cara pengelolaan kebersihan.
c. Program Jangka Panjang (5 tahunan) .meliputi: -
Pendirian korporasi pengelola sampah antar daerah;
-
Pelaksanaan pemilahan sampah sejak di sumber sampah;
-
Pengembangan home composting di masyarakat;
-
Pengembangan incinerator skala besar;
-
Pengembangan kampanye massal mengenai 3R (reuse, recycle dan reduce) kepada masyarakat;
-
Pelaksanaan restrukturisasi instansi teknis pengelola sampah;
-
Pelaksanaan
penegakan
hukum
secara
tegas
terhadap
pelanggaran-
pelanggaran kebersihan; dan 2. Produksi Untuk memenuhi target kebutuhan pelayanan pengelolaan sampah yang memadai pada masyarakat, perlu diciptakan iklim yang kondusif untuk menunjang peran serta masyarakat dan swasta. Sosialisasi konsep 3R (reduce, reuse and recycle) adalah target pertama yang dapat ditempuh. Diperlukan kampanye sadar kebersihan untuk mendorong masyarakat agar mau mengumpulkan sampah di tempatnya, bukan membuang sampah di tempatnya. Konsep ini mendorong masyarakat untuk melakukan penanganan sampah di sumbernya, seperti pemilahan sampah dan pengemasan sampah dengan benar. Lebih jauh hal ini dimaksudkan untuk mendorong
penerapan
konsep
reuse, atau penggunaan kembali komponen-
komponen sampah yang masih memiliki nilai ekonomi. Baik oleh sumber sampah ataupun oleh pihak lain, misalnya pemulung. Setiap rumah tangga memisahkan sampah mereka ke dalam tiga tempat (tong) sampah. Masing-masing diisi oleh sampah organik, anorganik yang dapat didaur ulang. Sampah plastik dikumpulkan kemudian dikirim ke industri yang mengolah sampah plastik. Demikian halnya sampah kertas dikumpulkan kemudian dikirim ke industri pengolah kertas. Sedangkan sampah organik disatukan untuk kemudian dikomposkan untuk digunakan sebagai pupuk pertanian. Industri pengolah bahan sampah menjadi bahan baku dibuat pada skala kawasan, bisa terdiri dari 1 kecamatan atau beberapa kecamatan. Hal ini untuk memangkas jalur transportasi agar menjadi lebih efisien.
34
3. Penanganan sampah Menurut Daniel, dkk (1985) langkah-langkah yang dapat dilaksanakan dalam penentuan strategi penanganan sampah adalah berikut: a. Inventarisasi program dan data Membentuk suatu data base pengelolaan persampahan yang terpadu. Dilakukan dengan melakukan kajian yang mendalam tentang besarnya laju timbunan sampah yang terjadi sebagai dasar penentuan kebijakan pengelolaan sampah. Idealnya setiap TPA harus memiliki jembatan timbang untuk memonitor laju timbunan sampah yang sebenarnya. Dalam jangka pendek, perhitungan laju timbunan sampah dapat dilakukan dengan melakukan kerjasama dengan pihak dinas
perhubungan
dalam
memanfaatkan
jembatan
timbang
milik
dinas
perhubungan untuk memonitor sampah yang akan masuk ke TPA. Pada tahap selanjutnya, perlu dikaji lebih jauh komposisi dan karateristik sampah. Sehingga kemudian dapat ditentukan jenis pengolahan sampah yang dibutuhkan. b. Penetapan Orientasi Pelayanan Dengan mengalihkan kegiatan pengelolaan sampah dan mumi dilakukan pemerintah, kepada suatu badan pengelola yang dibentuk khusus untuk melaksanakan tugas tersebut, diharapkan dapat dicapai perubahan orientasi pelayanan dan kegiatan pengelolaan persampahan. Kendala-kendala pembiayaan dan teknologi yang ada, dapat diubah menjadi kegiatan yang berorientasi kepada kemandirian dalam melaksanakan kegiatan. Dan pola ini diharapkan akan didapatkan suatu solusi optimal yang transparan. Teknologi Pengolahan Sampah Terpadu menuju Zero Waste harus merupakan teknologi yang ramah lingkungan. Untuk tempat pembuangan akhir, dibagi menjadi tempat pembuangan tipe aman, tempat pembuangan terkontrol, tempat pembuangan terisolasi. Lebih lanjut, pembuangan sampah di TPA harus menggunakan metode sanitary landfill , sehingga kebutuhan lahan untuk TPA dapat dibatasi dan kelestarian lingkungan dapat
dijaga
dan
keberlanjutan
dari
lokasi
dimaksud
dapat
dipertanggungjawabkan (Sidikdan Sutanto, 1985). 2.12
SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH Pada dasarnya apa yang dilakukan manusia adalah memanfaatkan sumber daya
alam yang berasal dari lingkungan, serta mengembalikan hasil aktifitas berupa buangan (waste) kembali ke lingkungan. Keseimbangan dampak positif pemanfaatan sumber daya alam dan dampak negatifnya bagi kesejahteraan manusia sangat dipengaruhi oleh penggunaan teknologi yang digunakan mengeksplorasi sumber daya alam, mengolah buangannya, serta daya asimilasi atau daya dukung lingkungan.
35
Meningkatnya aktivitas perkotaan seiring dengan laju pertumbuhan ekonomi masyarakat yang kemudian diikuti dengan tingginya laju pertumbuhan penduduk akan semakin terasa dampaknya terhadap Iingkungan. Penurunan kualitas lingkungan secara terus menerus menyudutkan masyarakat pada permasalahan degradasi lingkungan. Salah satu permasalahan lingkungan yang berkaitan erat dengan pelayanan publik di wilayah perkotaan adalah pengelolaan sampah. Volume sampah yang meningkat dengan laju pertumbuhan eksponensial akan menghadapkan pada permasalahan kebutuhan lahan pembuangan sampah, serta semakin tingginya biaya pengelolaan sampah dan biaya-biaya lingkungan. Budaya konsumerisme masyarakat saat ini mempunyai andil besar dalam peningkatan jenis dan kualitas sampah. Di Era Globalisasi, para pelaku usaha dan pebisnis bersaing sekeras mungkin untuk memasarkan produknya, tidak hanya itu tapi mereka memiliki strategi bisnis dengan mengemas produknya dengan kemasan yang menarik konsumen. Bervariasinya kemasan produk tersebut menimbulkan peningkatan jenis dan kualitas sampah. Secara umum pengelolaan sampah di perkotaan dilakukan melalui 3 tahapan kegiatan, yakni: pengumpulan, pengangkutan dan pembuangan akhir. 1. Pengumpulan diartikan sebagai pengelolaan sampah dari tempat asalnya sampai ke tempat pembuangan sementara sebelum menuju tahapan berikutnya. Pada tahapan ini digunakan sarana bantuan berupa tong sampah, bak sampah, peti kemas sampah, gerobak dorong maupun tempat pembuangan sementara (TPS/Dipo). Untuk melakukan
pengumpulan,
umumnya
melibatkan
sejumlah
tenaga
yang
mengumpulkan sampah setiap periode waktu tertentu. 2. Tahapan pengangkutan dilakukan dengan menggunakan sarana bantuan berupa alat transportasi tertentu menuju ke tempat pembuangan akhir/pengolahan. Pada tahapan ini juga melibatkan tenaga yang pada periode waktu tertentu mengangkut sampah dari tempat pembuangan sementara ke tempat pembuangan akhir (TPA). 3. Pada tahap pembuangan akhir/pengolahan, sampah akan mengalami pemrosesan baik secara fisik, kimia maupun biologis sedemikian hingga tuntas penyelesaian seluruh proses. Pengelolaan sampah, terutama di kawasan perkotaan, dewasa ini dihadapkan kepada berbagai permasalahan yang cukup kompleks. Permasalahan-permasalahan tersebut meliputi tingginya laju timbunan sampah yang tinggi, kepedulian masyarakat (human behaviour ) yang masih sangat rendah serta masalah pada kegiatan pembuangan akhir sampah (final disposal ) yang selalu menimbulkan permasalahan tersendiri.
36
Manusia sesuai kodratnya diberikan kelebihan ilmu pengetahuan yang secara alami (instinctive) dapat muncul dengan sendirinya tergantung kepada kepekaan dalam menanggapi atau pun membaca fenomena alam dan kemudian menerjemahkan ke dalam dunia nyata sebagai tindakan nyata manusia. Manusia selalu diuji kepekaannya dalam menanggapi tanda-tanda alam, untuk itu manusia selalu meningkatkan kemampuan budaya, mulai dari budaya yang hanya sekedar untuk mempertahankan hidup hingga budaya untuk membuat rekayasa menciptakan lingkungan hidup yang nyaman, sejahtera, dan berkelanjutan. A.
Teknik Pengelolaan Sampah
Sampah (refuse) adalah sebagian dari sesuatu yang tidak dipakai, tidak disenangi atau sesuatu yang harus dibuang, yang umumnya berasal dari kegiatan yang dilakukan oleh manusia (termasuk kegiatan industri), tetapi bukan biologis (karena human waste tidak termasuk didalamnya) dan umumnya bersifat padat. Sumber sampah bisa bermacammacam, diantaranya adalah : dari rumah tangga, pasar, waning, kantor, bangunan umum, industri, dan jalan. Berdasarkan komposisi kimianya, maka sampah dibagi menjadi sampah organik dan sampah anorganik. Penelitian mengenai sampah padat di Indonesia menunjukkan bahwa 80% merupakah sampah organik, dan diperkirakan 78% dari sampah tersebut dapat digunakan kembali (Outerbridge, ed 1991 dalam Muktiaji, 2008). Pengelolaan sampah adalah semua kegiatan yang dilakukan dalam menangani sampah sejak ditimbulkan sampai dengan pembuangan akhir. Secara garis besar, kegiatan di dalam pengelolaan sampah meliputi pengendalian timbunan sampah, pengumpulan sampah, transfer dan transport, pengolahan dan pembuangan akhir (Kartikawan: 2007 dalam Muktiaji, 2008) sebagai berikut: 1.
Penimbunan sampah (solid waste generated ) Dari definisinya dapat disimpulkan bahwa pada dasarnya sampah itu tidak diproduksi, tetapi ditimbulkan (solid waste is generated, not produced ). Oleh karena itu dalam menentukan metode penanganan yang tepat, penentuan besarnya timbunan sampah sangat ditentukan oleh jumlah pelaku dan jenis dan kegiatannya. Idealnya, untuk mengetahui besarnya timbunan sampah yang terjadi, harus dilakukan dengan suatu studi. Tetapi untuk keperluan praktis, telah ditetapkan suatu standar yang disusun oleh Departemen Pekerjaan Umum. Salah satunya adalah SK SNI S-04-1993-03 tentang Spesifikasi timbunan sampah untuk kota kecil dan kota sedang. Dimana besarnya timbunan sampah untuk kota sedang adalah sebesar 2,75-3,25 liter/orang/hari atau 0,7-0,8 kg/orang/han.
2.
Penanganan di tempat (on site handling )
37
Penanganan sampah pada sumbernya adalah semua perlakuan terhadap sampah yang dilakukan sebelum sampah di tempatkan di tempat pembuangan. Kegiatan ini bertolak dari kondisi di mana suatu material yang sudah dibuang atau tidak dibutuhkan, seringkali masih memiliki nilai ekonomis. Penanganan sampah ditempat, dapat memberikan pengaruh yang signifikan terhadap penanganan sampah pada tahap selanjutnya. Kegiatan pada tahap ini bervariasi menurut jenis sampahnya meliputi pemilahan (shorting ), pemanfaatan kembali (reuse) dan daur ulang (recycle). Tujuan utama dan kegiatan di tahap ini adalah untuk mereduksi besarnya timbunan sampah (reduce) 3.
Pengumpulan (collecting ) Adalah kegiatan pengumpulan sampah dan sumbernya menuju ke lokasi TPS. Umunmya dilakukan dengan menggunakan gerobak dorong dan rumah-rumah menuju ke lokasi TPS.
4.
Pengangkutan (fransfer and transport ) Adalah kegiatan pemindahan sampah dan TPS menuju lokasi pembuangan pengolahan sampah atau lokasi pembuangan akhir.
5.
Pengolahan (treatment ) Bergantung dari jenis dan komposisinya, sampah dapat diolah. Berbagai altematif yang tersedia dalam pengolahan sampah, di antaranya adalah: a. Transformasi fisik, meliputi pemisahan komponen sampah ( shorting ) dan pemadatan (compacting ), yang tujuannya adalah mempermudah penyimpanan dan pengangkutan. b. Pembakaran (Incinerate), merupakan teknik pengolahan sampah yang dapat mengubah sampah menjadi bentuk gas, sehingga volumenya dapat berkurang hingga 90-95%. Meski merupakan teknik yang efektif, tetapi bukan merupakan teknik yang dianjurkan. Hal ini disebabkan karena teknik tersebut sangat berpotensi untuk menimbulkan pencemaran udara. c. Pembuatan kompos (composting), Kompos adalah pupuk alami (organik) yang terbuat dari bahan - bahan hijauan dan bahan organik lain yang sengaja ditambahkan untuk mempercepat proses pembusukan, misalnya kotoran ternak atau bila dipandang perlu, bisa ditambahkan pupuk buatan pabrik, seperti urea. Berbeda dengan proses pengolahan sampah yang lainnya, maka pada proses pembuatan kompos baik bahan baku, tempat pembuatan maupun cara pembuatan dapat dilakukan oleh siapapun dan dimanapun.
38
d. Energy recovery , yaitu tranformasi sampah menjadi energi, baik energi panas maupun energi listrik. Metode ini telah banyak dikembangkan di Negara-negara maju yaitu pada instalasi yang cukup besar dengan kapasitas ± 300 ton/hari dapat dilengkapi dengan pembangkit listrik sehingga energi listrik (± 96.000 MWH/tahun) yang dihasilkan dapat dimanfaatkan untuk menekan biaya proses pengelolaan. 6.
Pembuangan akhir Pada prinsipnya, pembuangan akhir sampah harus memenuhi syarat-syarat kesehatan dari kelestarian lingkungan. Teknik yang saat ini dilakukan adalah dengan open dumping , di mana sampah yang ada hanya di tempatkan di tempat tertentu, hingga kapasitasnya tidak lagi memenuhi. Teknik ini sangat berpotensi untuk menimbulkan gangguan terhadap lingkungan. Teknik yang direkomendasikan adalah dengan sanitary landfill . Di mana pada lokasi TPA dilakukan kegiatankegiatan tertentu untuk mengolah timbunan sampah. Dewasa ini masalah sampah merupakan fenomena sosial yang perlu mendapat
perhatian dari semua pihak, karena setiap manusia pasti memproduksi sampah, disisi lain masyarakat tidak ingin berdekatan dengan sampah. Seperti kita ketahui bersama bahwa sampah yang tidak ditangani dengan baik dapat menimbulkan berbagai dampak negatif pada lingkungan. Gangguan yang ditimbulkan meliputi bau, penyebaran penyakit hingga terganggunya estetika lingkungan. Beberapa pemasalahan yang timbul dalam sistem penanganan sampah sistem yang terjadi selama ini adalah: a. Dari segi pengumpulan sampah dirasa kurang efisien karena mulai dari sumber sampah sampai ke tempat pembuangan akhir, sampah belum dipilah-pilah sehingga kalaupun akan diterapkan teknologi lanjutan berupa komposting maupun daur ulang perlu tenaga untuk pemilahan menurut jenisnya sesuai dengan yang dibutuhkan, dan hal ini akan memerlukan dana maupun menyita waktu. b. Pembuangan akhir ke TPA dapat menimbulkan masalah, diantaranya: -
Perlu lahan yang besar bagi tempat pembuangan akhir sehingga hanya cocok bagi kota yang masih mempunyai banyak lahan yang tidak terpakai. bila kota menjadi semakin bertambah jumlah penduduknya, maka sampah akan menjadi semakin bertambah baik jumlah dan jenisnya. Hal ini akan semakin bertambah juga luasan lahan bagi TPA.
-
Dapat menjadi lahan yang subur bagi pembiakan jenis-jenis bakteri serta bibit penyakit lain juga dapat menimbulkan bau tidak sedap yang dapat tercium dari puluhan bahkan ratusan meter yang pada akhimya akan mengurangi nilai estetika dan keindahan lingkungan.
39
B. Kerangka analisis Sistem Pengelolaan Lingkungan Salah satu isu penting dalam globalisasi adalah masalah lingkungan. Oleh karena itu, semua pihak mempunyai kewajiban untuk memberikan perlindungan terhadap lingkungan secara proporsional. Perlindungan lingkungan hidup adalah suatu masalah yang harus dipertimbangkan dari aspek global. Masyarakat dunia telah bereaksi untuk turut serta memberikan kepedulian terhadap lingkungan melatui deklarasi yang dibuat oleh konferensi PBB di Stockholm pada bulan Juni 1972. deklarasi tersebut tentang perlindungan lingkungan dalam pencegahan pencemaran dan ajakan dalam usaha koordinasi ke seluruh dunia lewat partisipasi global tidak hanya negara-negara maju tetapi juga negara-negara berkembang (Hadiwiardjo: 1997 dalam Muktiaji, 2008). Kedudukan pemerintah sangat strategis dalam hal memberikan perlindungan terhadap lingkungan seperti pembuatan kebijakan serta berperan untuk memfasilitasi dan mendorong gerakan kepedulian terhadap lingkungan. Keberadaan masyarakat juga sangat penting untuk turut serta berperan aktif menjaga, memelihara, dan melestarikan lingkungan.
Karena
segala
dampak
yang
diakibatkan
oleh
lingkungan
pihak
masyarakatlah yang secara langsung merasakan. Menurut Kimberly, (2002) dalam Muktiaji, 2008, Sistem Pengelolaan Lingkungan (Environmental Management System /EMS)adalah bagian dari keseluruhan sistem manajemen
yang
pelaksanaan,
termasuk
prosedur,
melaksanakan,
struktur
proses
mencapai,
dan
mereview
organisasi,
perencanaan,
sumber-sumber dan
memelihara
untuk
tanggung
jawab,
mengembangkan,
kebijaksanaan Iingkungan
yang berprinsip pada aktivitas PDCA (Plan - Do - Check - Action), sehingga elemenelemen utama EMS akan mengikuti prinsip PDCA ini, yang dikembangkan enam
menjadi
prinsip dasar EMS, yaitu : (1). Kebijakan (dan komitmen) Iingkungan, (2).
Perencanaan, (3). Penerapan dan Operasi, (4). Pemeriksaan dan tindakan koreksi, (5). Tinjauan manajemen, dan (6) Penyempurnaan menerus. Manfaat dari EMS diantaranya adaiah untuk mengurangi/
menghilangkan
keluhan
: meningkatkan kinerja Iingkungan,
masyarakat
terhadap
dampak
Iingkungan,
mencegah polusi dan melindungi | sumber daya alam dan secara umum mampu mengurangi resiko. Implementasi dari sistem pengelolaan Iingkungan sebagai langkah dan strategi pengendalian penurunan (degradasi) kualitas Iingkungan mendasarkan pada 3 unsur pokok atau sering disebut sebagai segitiga emas (golden triangle) yaitu unsur: EKONOMI, EKOLOGI dan MASYARAKAT. Dalam hubungan antar unsur-unsur yang terkandung dalam sistem sosial maupun dalam sistem alam terdapat beberapa proses yang terjadi sebagai berikut:
40
(1) Hubungan saling keterkaitan (interelationships) Unsur-unsur yang terkandung, baik dalam sistem sosial maupun dalam sistem alami saling berinteraksi satu sama lain masing-masing membentuk subsistem-subsistem kecil dalam skala lokalitas yang saling mempengaruhi. Subsistem yang mempunyai sifat dinamika tinggi juga berinteraksi dengan subsistem dari ekosistem lain melalui proses aliran energi dan materi dan melalui tukar-menukar ataupun perkawinan. (2) Hubungan saling ketergantungan ( independency ) Hubungan tersebut tidak hanya terbatas pada saling keterkaitan, namun juga saling ketergantungan antar subsistem, dan bukan yang mempunyai sifat dinamika tinggi, subsistem
yang
tidak
banyak
bergerak
pun
mempunyai
hubungan
saling
ketergantungan. Keberadaan subsistem air dengan kualitas tertentu sangat dibutuhkan oleh subsistem-subsistem lain. (3) Aliran energi, materi, dan informasi Hasil pengelolaan sumber daya ekosistem menghasilkan materi dan energi yang akhimya kembali lagi ke manusia sebagai hasil pemanenan. Hasil peningkatan budaya untuk memperbaiki sistem pengelolaan Iingkungan meningkatkan informasi begitu terus sistem peningkatan budaya sehingga terbentuk aliran informasi (perbaikan budaya sistem usaha). (4) Proses Seleksi dan Adaptasi Manusia dalam menghadapi kondisi Iingkungan sejak zaman dulu hingga sekarang bersifat dinamik mengikuti kemajuan budaya dan teknologi yang dikuasai. Pada awalnya manusia sangat tergantung pada kondisi fisik lingkungannya, kemudian mampu mengadakan seleksi atau mencoba dengan cara adaptasi. Agar dapat dilaksanakan secara efektif, sistem manajemen lingkungan harus mencakup beberapa unsur utama sebagai berikut (Kimberly: 2002 dalam Muktiaji, 2008): a. Kebijakan Lingkungan: pernyataan tentang maksud kegiatan manajemen lingkungan dan prinsip-prinsip yang digunakan untuk mencapainya. b. Perencanaan: mencakup identifikasi aspek lingkungan dan persyaratan peraturan lingkungan hidup yang bersesuaian, penentuan tujuan pencapaian dan program pengelolaan lingkungan. c. Implementasi: mencakup struktur organisasi, wewenang dan tanggung jawab, training, komunikasi, dokumentasi, kontrol dan tanggap darurat. d. Pemeriksaan
reguler
dan
Tindakan
perbaikan:
mencakup
pemantauan,
pengukuran dan audit.
41
e. Kajian manajemen: kajian tentang kesesuaian dan efektivitas sistem untuk mencapai tujuan dan perubahan yang terjadi diluar organisasi (Bratasida, 1996). 2.13
PROYEKSI/PERKORAAN SAMPAH Analisa dan perhitungan pada bidang persampahan dapat dilakukan dengan
pendekatan-pendekatan berikut ini:
Area pelayanan Umumnya masyarakat daerah pedesaan melakukan pengelolaan persampahan secara individu. Di pedesaan dianggap belum ada masalah k arena ketersediaan lahan masih
cukup
luas,
sehingga
mempermudah
masyarakat
mengelola
sendiri
persampahan yang ditimbulkan.
Timbunan sampah Jumlah timbunan sampah yang ditimbulkan oleh masyarakat pedesaan umumnya lebih kecil bila dibandingkan masyarakat perkotaan.
Pengangkutan Sistem pengangkutan yang ada pada persampahan di pedesaan apalagi kawasan perbatasan biasanya sederhana dan hanya berupa gerobak saja.
Pengelolaan Umumnya
pengelolaan
persampahan
di
pedesaan
cukup
sederhana
berupa
pemilahan dan pengomposan. Bahkan tidak sedikit masyarakat pedesaan yang mengelola sampahnya terutama sampah halaman dengan cara dibakar. Metode pendekatan yang dipergunakan dalam penentuan dasar sarana dan prasarana sanitasi adalah :
Jumlah dan perkembangan penduduk
Baku timbunan sampah (2,5 - 2,75 liter/jiwa/hari untuk kawasan pedesaan)
Komposisi sampah
Sarana.dan prasarana persampahan eksisting
Rencana Tingkat pelayanan tahun 2008 sampai dengan tahun 2014 Fasilitas pengumpulan sampah rumah tangga, antara lain:
Kapasitas minimum tempat sampah, rumah tangga 0,02 m 3 berdasarkan jumlah orang dan banyaknya buangan sampah untuk seluruh kawasan ± 0,002 m 3/orang/hari.
Tempat sampah dibuat dan bahan rapat air.
Penempatannya sedemikian rupa, sehingga mudah dicapai oleh petugas kebersihan dan tidak mengganggu lalu lintas. Tempat pengumpulan sampah lingkungan:
Kapasitas tempat sampah lingkungan minimum bervolume 2 m 3 berdasarkan jumlah rumah yang dilayani.
42
Tempat sampah dibuat dari bahan rapat air.
Penempatan tempat sampah lingkungan setiap jarak ± 150 meter. Namun demikian dari manapun asal sampah tersebut, bila dibuatkan tempat
pembuangan akhir (TPA) sampah, maka lokasi ini perlu difasilitasi setidaknya dengan teknologi tepat guna. Lebih baik lagi tentunya bila sampah bisa didaur ulang untuk berbagai hal.
Krlteria penanganaan sampah
Di
daerah
pedesaan
penanganaan
persampahan
dilakukan
sendiri
oleh
masyarakat secara on site dengan jalan dikumpulkan dalam lubang, dikeringkan, dibakar, dan ditimbun.
Di Ibu Kota Kecamatan yang dikategorikan ke dalam kota kecil dengan kepadatan penduduk berkisar antara 50 jiwa/ha sampai dengan 100 jiwa/ha, penangananan persampahan dapat dilayani oleh Petugas Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten / Kota setempat dengan target penanganan sampah per hari 50 - 70% total produksi sampah.
Ketentuan analisa kebutuhan sarana dan prasarana persampahan Daerah studi yang merupakan kota kecil dan daerah pedesaan mempunyai laju produksi sampah sekitar 2,5 It/org/hr sampai dengan 2,7 It/org/hr dapat diberlakukan standar analisa kebutuhan sarana dan prasarana persampahan pada Tabel berikut:
Tabel 3.1
: Tabel Standart Analisa Kebutuhan Sarana dan Prasarana Persampahan
NO PERALATAN SUB SISTEM PENGUMPUL 1
KAPASITAS PELAYANAN
Bin/kantong plastik
4030 It
Bin / Pejalan K 2 TPS Type Baru 4 Container Gerobak 5 Transfer Depo Transfer Depo SUB SISTEM PENGANGKUT 6 Truk Biasa Dump Truk Amroll Truk+4 Container Compactor Truk SUB SISTEM PEMUAT 7 Buldozer
70 It
1KK/7-10Jw
200 m2 100 m2
50KK/500Jw 200 KK/2.000 Jw 200 KK/2.000 Jw 120KK/1.200Jw 4.000 KK/40.000 Jw
6m 8m 8m 8m
709KK/7.000Jw 1.000 KK/10.000 Jw 1.000 KK/10.000Jw 1.300 KK/10.000 Jw
80 Hp
10.000 KK/100.000Jw
Sumber. Standart Penangkutan sampah Pekerjaan Umum
43
2.4.6 Peran Serta Masyarakat Participatory Rural Appraisal (PRA) = Pengkajian Pedesaan Secara Partisipatif yaitu Suatu pendekatan atau kumpulan teknik untuk memberdayakan masyarakat dalam menganalisa, mengembangkan dan berbagi pengetahuan tentang kehidupan setempat, keadaan dan sumber dayanya untuk berencana dan bertindak dengan lebih baik. (R. Chamber 1992). Sedangkan RRA= Pengkajian daerah Pedesaan dalam waktu yang Singkat yaitu Kegiatan sistematis, semi terstruktur dilakukan oleh tim multi disiplin untuk memperoleh informasi
tentang
satu
daerah:
ciri
umumnya,
masalah
dan
potensinya
(Schoenhuth/Kievelitz 1994) Tabel 1.2
: Perbedaan RRA dan PRA
RRA
PRA
Mana Perkembangan Utama
Akhir70- 80 an
80-90 an
Inovasi Utama terjadi di dalam
Perguruan tinggi
L3M
Pengguna Utama
LB. Asing/lnternasional
LSM/Dinas Pern.
Sumberdaya yang pada awalnya Pengetahuan masyarakat terabaikan setempat
Kemampuan masyarakat setempat
Inovasi Utama
Metode
Perilaku
Cara Kerja Utama
Efektif, Ekstraktif
Fasilitasi, Parsitipasi
Cita-cita
Pembelajaran O L
Pemberdayaan masyarakat setempat
Keluaran Jangka panjarig
Peferic., Ranc. , Program dan Publikasi
Aksi dam Lembaga Masyarakat yang berkelanjutan
Tujuan PRA adalah mengidentifikasi masalah dan kebutuhan potensi dan sumber daya, untuk perencanaan program dan pemantauan/evaluasi program. Tujuan praktis PRA, antara lain :
Menjadikan masyarakat sebagai Subyek, bukan Obyek Pembangunan
Mengembangkan kemampuan masyarakat dalam:
-
Menganalisa keadaan
-
Menggagaskan program
-
Melaksanakan kegiatan
Mengubah perilaku aktivis pembangunan dalam pendekatan terhadap masyarakat
44
45
RANCANGAN PENELITIAN Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, yaitu penelitian yang bermaksud mendeskripsikan fenomena dalam pengelolaan sampah berbasis masyarakat di Kabupaten Malang khususnya pada pengelolaan sampah di TPA Talangagung, Kepanjen dan TPST Dau. Penggunaan metode deskriptif kualitatif ini memiliki keunggulan karena masalah yang dikaji tidak sekedar berdasarkan laporan pada suatu kejadian atau fenomena saja melainkan juga dikonfirmasi dengan sumber-sumber lain yang relevan. Berdasarkan tujuan penelitian kualitatif, maka prosedur sampling yang penting adalah bagaimana menemukan informasi kunci (key informant ). Orientasi mengenai responden adalah bukan berapa jumlah masyarakat yang dijadikan responden tetapi apakah data yang terkumpul sudah mencukupi atau belum. Dengan demikian, penelitian deskriptif
kualitatif
yang
dilakukan
dimaksudkan
untuk
mengeksplorasi
dan
mendeskripsikan fenomena pengelolaan sampah berbasis masyarakat di Kabupaten Malang yaitu pada TPS Talangagung dan TPST Dau.
RUANG LINGKUP PENELITIAN Pembahasan ruang lingkup masalah dibatasi pada pengelolaan sampah berbasis masyarakat pada TPS Talangagung dan TPST Dau Kabupaten Malang, meliputi:
Jumlah timbunan sampah di Kabupaten Malang sampai dengan 20 tahun kedepan;
Proses peran serta masyarakat dalam pengelolan persampahan di Kabupaten Malang;
Usulan model peran serta masyarakat dalam sistem pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang.
46
LOKASI PENELITIAN Lokasi dalam penelitian Kajian Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Malang dilakukan pada dua lokasi tempat pembuangan akhir sampah di Kabupaten Malang yaitu TPA Talangagung dan TPST Dau Kabupaten Malang. Pertimbangan pemilihan lokasi pada kedua tempat pembuangan sampah tersebut dikarenakan telah terjadi proses pengelolaan sampah berbasis masyarakat pada lokasi tersebut yang dapat dijadikan acuan bagi seluruh tempat pembuangan sampah yang ada di Kabupaten Malang.
SUMBER DATA PENELITIAN Dalam penelitian ini, sebagai sumber data perseorangan yang diwawancarai yaitu orang yang memiliki kompetensi untuk memberikan keterangan yang relevan dengan tema penelitian. Dalam hal ini adalah pengurus RT/RW, Kader-kader Lingkugan, Pejabat Kelurahan, Pejabat Kecamatan dan Pejabat Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Badan Lingkungan Midup, serta Masyarakat pelaku di Kabupaten Malang. Sumber data dari pengamatan yaitu pengamatan di lokasi penelitian yang dilakukan oleh peneliti, serta mengamati fenomena yang terjadi dilokasi penelitian. Pengambilan data dilakukan melalui observasi, wawancara, kuesioner. Sumber data pendukung yaitu berupa dokumen yang dapat berupa laporan, catatan, serta bahanbahan tertulis lainnya yang merupakan dokumen resmi yang relevan dengan tema penelitian dan dapat dijadikan referensi.
POPULASI DAN SAMPEL Untuk menentukan jumlah Populasi dan Sampling ditentukan dengan memakai Rumus Slovin yaitu :
N
n
1
Keterangan:
N .e 2
n
= Jumlah Sample
N = Jumlah Populasi e
= Sample Error
47
TEKNIK PENGUMPULAN DATA Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dibatasi pada data primer dan data sekunder. Data primer yaitu data yang diperoleh dari informan, dalam penanganan sampah rumah tangga, yang memiliki karakteristik sampah yang dihasilkan, teknik operasional dan peran serta masyarakat sebagai sumber timbunan dalam pengelolaan sampah. Data sekunder yaitu merupakan rujikan yang akan dipergunakan untuk analisa kajian referensi, literatur dan standarisasi yang menyangkut tentang pengelolaan sampah. Sumber data sekunder yakni berupa dokumen antara lain:
Kependudukan diperoleh dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Malang;
Sosial ekonomi masyarakat diperoleh dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Malang;
Data tentang sampah diperoleh dari Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Malang;
Narasumber-Narasumber
berasal dari
Tokoh Masyarakat,
Pejabat
kelurahan,
Kecamatan, Dinas terkait dan masyarakat setempat. Data primer merupakan data yang didapat dari sumber pertama, sedangkan data sekunder merupakan data primer yang telah diolah lebih lanjut. Pengertian lain dari data primer dapat disimpulkan sebagai data pokok penelitian.sedangkan data sekunder adalah data tambahan yang dipakai untuk menyempurnakan data primer. Teknik pengambilan data primer dan data sekunder dilakukan dengan beberapa cara yaitu: a. Wawancara Wawancara bebas tanpa daftar atau pedoman pertanyaan. Wawancara bebas dilakukan
pada
menginventarisir
waktu
peninjauan
masukan
yang
dilapangan didapat
(prasurvei),
dilapangan.
dimana
Wawancara
peneliti dengan
menggunakan pedoman pertanyaan. Pedoman pertanyaan hanya digunakan sebagai panduan, sehingga jawaban dari responden atau narasumber bersifat terbuka. Wawancara dilakukan dengan menggunakan pedoman pertanyaan yang telah dipersiapkan untuk menghimpun data dari para tokoh masyarakat, kader lingkungan, dan kelompok swadaya masyarakat. b. Dokumentasi Dalam penelitian ini juga menggunakan teknik dokumentasi dalam pengumpulan data. Dokumentasi yang dimakssud adalah melakukan pengumpulan data berdasarkan dokumen-dokumen yang ada, baik berupa laporan catatan, berkas, atau bahan-bahan tertulis lainnya yang merupakan dokumen resmi yang relevan dalam penelitian ini. c. Observasi (Pengamatan) Observasi adalah pengamatan dan pencatatan dengan sistematik tentang gejalagejala yang dialami. Observasi dimaksudkan untuk melihat langsung fenomena faktual
48
obyek penelitian. Observasi dilakukan dilokasi penelitian yaitu di TPA Talangagurig dan TPST Dau. Dalam observasi peneliti melakukan pengamatan, pengambilan gambar, pencatatan dan merasakan fenomena yang ada di lokasi penelitian. d. Kuesioner (Pertanyaan) Pengumpulan data dengan kuesioner adalah pengisian data dengan cara mengisi daftar pertanyaan secara tertulis yang ditujikan kepada responden penelitian. Pada prinsipnya kuesioner hampir sama dengan wawancara.perbedaannya hanya tertetak pada pertanyaan dan jawaban yang dilakukan secara tertulis. Kuesioner dibagikan kepada warga masyarakat dalam berbagai pertemuan, akan tetapi peneliti tetap menjaga agar kuesioner benar-benar diisi sesuai dengan keadaan yang ada.
TEKNIK ANALISIS DATA Penelitian ini menggunakan logika induktif abstraktif yaitu metode analisa yang melakukan pendekatan analisis yang menggunakan sudut pandang peneliti sebagai tool analisis utama (Sanapiah, 1995:68) pola yang bergerak dalam fenomena dilapangan yang berhasil digali dari informan di suatu kawasan yang dipakai penelitian, dan untuk menguraikan potensi-potensi dan tantangan-tantangan yang ditemukan dalam penelitian kemudian dilakukan editing, analisis dan pengambilan kesimpulan. Dengan metode tema penelitian yang dilakukan, maka model analisis yang akan dilakukan adalah Metode Analisis Deskriptif Kualitatif adalah analisis yang secara cermat mengamati suatu fenomena tertentu melalui pengumpulan fakta tanpa melakukan pengujian hipotesis (Meleong, 2002 :58). Pada metode analisis ini hasil eksplorasi dari wawancara, kuesioner, dokumentasi, observasi disimpulkan untuk menjawab rumusan masalah yang ada pada penelitian. Analisa Deskriptif adalah analisis yang secara cermat mengamati suatu fenomena tertentu melalui fenomena yang terjadi di lapangan.
49
50
PAPARAN DATA Gambaran Umum Kabupaten Malang Uraian gambaran umum Kabupaten Malang meliputi geografi dan administrasi, kondisi fisik dasar, serta kondisi sosial dan kependudukan berikut ini:
Geografi dan Administrasi Kabupaten Malang adalah sebuah kawasan yang terletak pada bagian tengah Selatan wilayah Propinsi Jawa Timur. Gambar 2.1 merupakan Peta Kabupaten Malang. Posisi koordinat Kabupaten Malang terletak antara 112 017’,10,90” Bujir Timur dan 112°57',00,00" Bujir Timur dan antara 7 044’,55,,11” Lintang Selatan. Secara administrasi wilayah Kabupaten Malang berbatasan dengan:
Sebelah Utara
: Kabupaten Pasuruan dan Probolinggo
Sebelah Timur
: Kabupaten Lumajang
Sebelah Selatan
: Samudra Indonesia
Sebelah Barat
: Kabupaten Blitar
Letak geografis sedemikian itu menyebabkan Kabupaten Malang memiiiki posisi yang cukup strategis. Hal ini ditandai dengan semakin ramainya jalur transportasi Utara maupun Selatan yang melalui Kabupaten Malang dari waktu ke waktu. Dengan luas wilayah sekitar 3.238,26 Km2, Kabupaten Malang terletak pada urutan luas sebesar kedua setelah Kabupaten Banyuwangi dari 38 kabupaten/Kota di wilayah Propinsi Jawa Timur. Kabupaten Malang terbagi ke dalam 33 kecamatan.
51
Kondisi Fisik Dasar A. Kondisi Iklim Berdasarkan hasil pemantauan enam pos Pemantauan Stasiun Klimatologi pemantauan Pos Lanud AR Saleh suhu rata-rata pada Tahun 2008 adalah antara 21,8- 23,8° C. Suhu tertinggi adalah bulan April. Sedangkan rata-rata curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Maret sebesar 733,0 milimeter. Selanjutnya untuk mengetahui lebih jauh mengenai iklim di Kabupaten Malang dapat di lihat pada Tabel 4.1. Gambar 4.1
: Peta Kabupaten Malang
52
53
Iklim menjadi salah satu parameter yang mempengaruhi pada kondisi komposisi sampah juga volume timbunan sampah/orang/harinya. Komposisi sampah terutama terlihat dari kadar air yang dikandung dan kelembaban sampah yang terjadi.
B. Topografi Kabupaten Malang dikelilingi oleh beberapa gunung dan dataran rendah atau daerah lembab pada ketinggian 250-500 meter diatas permukaan laut (dpl) yang terletak di bagian tengah wilayah Kabupaten Malang. Daerah-daerah tinggi merupakan daerah perbukitan kapur (Pegunungan Kendeng) dibagian selatan pada ketinggian 500-3600 meter dpl dan daerah lereng Kawi-Arjuno dibagian barat pada ketinggian 500-3.300 meter dpl. Terdapat sembilan gunung dan satu yang menyebar merata disebelah Utara, Timur, Selatan dan Barat wilayah Kabupaten Malang. Beberapa gunung telah dikenal secara nasional yaitu Gunung Semeru (3.676 meter) gunung tertinggi di pulau Jawa, Gunung Bromo (2.156 meter) dan Gunung Arjuno (3.339 meter). Kondisi topografi yang demikian mengindikasikan potensi hutan yang besar. Hutan yang merupakan sumber air yang cukup, yang mengalir sepanjang tahun melalui sungaisungainya mengairi lahan pertanian. Dari 18 sungai besar dan bemama di wilayah Kabupaten Malang.diantaranya terdapat Sungai Brantas, sungai terbesar dan terpanjang
54
di Jawa Timur. Hulu bagian Sungai Brantas bagian atas terdapat di wilayah Kota Batu dan Hulu Bawah terdapat di wilayah Kabupaten Malang. Kondisi topografi pegunungan dan perbukitan menjadikan Kabupaten Malang menjadi daerah sejuk dan banyak di minati sebagai tempat tinggal dan tempat peristirahatan. Tabel 4.2 menunjukkan Sedangkan luas wilayah kecamatan di seluruh Kabupaten Malang berdasar kedalaman tanah efektif.
55
C. Geologi dan Jenis Tanah Ditinjau dan segi geologi, sebagian besar wilayah Kabupaten Malang terbentuk dan hasil gunung api kwarter muda dan sebagian kecil adalah miosen facies baru gamping. Dengan melihat struktur tanah tersebut, maka ada kecenderungan sebagian wilayah di Kabupaten Malang ini rawan longsor terutama pada wilayah dengan kelerengan > 40 % dan pada wilayah-wilayah yang cenderung gundul akibat adanya penebangan hutan secara liar. Jenis tanah yang terdapat di Wilayah Kabupaten Malang terdiri atas Jenis Tanah Alluvial dan Grumosol, pada jenis tanah Alluvial terdiri atas 3 karakteristik yaitu Alluvial Hidromarf, Alluvial Kelabu Tua dan Alluvial Kelabu.
D. Potensi Sumber Daya Air (Hidrologi) Dari segi hidrologi, Kabupaten Malang memiliki banyak sumber/mata air yang tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten Malang. Sumber air tersebut tersebar di Kecamatan Turen, Kecamatan Wajak, Kecamatan Ampelgading, Kecamatan Tirtoyudo, Kecamatan Ngajum, Kecamatan Kepanjen, Kecamatan Gondanglegi, Kecamatan Bululawang, Kecamatan Dau dan masih banyak lagi di wilayah lain. Hanya saja sumber-sumber air tersebut belum terdata lokasinya yang tepat dan berapa besar debitnya. Sumber/mata air yang tersebar di Kabupaten Malang sebagian besar memiliki debit > 10 It/dt. Potensi sumber air tersebut dapat dimanfaatkan untuk pariwisata, irigasi, kebutuhan air bersih, dan dapat digunakan untuk pengolahan air minum/mineral (sumber air yang memiliki debit air > 100 It/dt. Khususnya untuk pemenuhan kebutuhan air bersih di wilayah Kabupaten Malang, peranan sumber-sumber air tersebut sangat penting karena selama ini sumber air yang digunakan sebagai bahan baku air bersih oleh PDAM berasal dari Batu dan sumber air Wendit di Kecamatan Pakis. Wilayah Kabupaten Malang berdasarkan letak geografisnya berada di dataran tinggi, sehingga tidak pernah tergenang air, kocuali pada daerah-daerah yang kemampuan saluran drainasenya bermasalah. Dengan demikian, untuk pengembangan wilayah khususnya untuk pengembangan kawasan terbangun dapat dilakukan seluas-luasnya selain kawasan lindung.
Kondisi Sosial, Ekonomi, Budaya Kabupaten Malang memiliki masyarakat yang heterogen baik ditinjau dari segi pendidikan, sosial ekonomi, maupun budayanya. Masyarakat Kabupaten Malang secara umum sudah cukup maju dengan adanya berbagai bentuk informasi dan adanya sikap
56
keterbukaan. Untuk wilayah tiap Kecamatan di Kabupaten Malang, kondisi sosialnya cukup beragam, dengan berbagai latar belakang sosial yang ada. A. Jumlah Penduduk Aspek sosial yang merupakan faktor penting dalam perencanaan sebuah pembangunan adalah aspek kependudukan, karena penduduk sebagai subyek dan obyek pembangunan dan semua bentuk rencana yang dijabarkan dalam suatu ruang kegiatan untuk keperluan penduduk itu sendiri. Kebijaksanaan kependudukan dalam rencana kota bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk. Hal ini dapat dicapai melalui dua pendekatan: a. Peningkatan kualitas manusianya, baik dari segi tingkat pendapatan, tingkat kesehatan, tingkat pendidikan, maupun tingkat kemudahan memperoleh kebutuhan kehidupan yang lebih tinggi. b. Penyediaan dan peningkatan fasilitas dan utilites yang menunjang. Kebijaksanaan ini pada dasarnya bertujuan menciptakan iklim yang baik untuk menetap di Kabupaten Malang. Perkembangan jumlah penduduk pada suatu wilayah akan berakibat langsung pada kepadatan penduduk wilayah tersebut. Tingkat kepadatan penduduk pada tiap-tiap wilayah di Kabupaten Malang akan berpengaruh terhadap jumlah timbunan sampah di wilayah tersebut, karena semakin banyak semakin besar pula timbunan sampah yang dihasilkan. Berdasarkan data Kabupaten Malang dalam Angka, 2009, jumlah penduduk Kabupaten Malang adalah 2.401.572. Selengkapnya data penduduk Kabupaten Malang dapat ditunjukkan pada tabel 4.3. Dan tabel 2.3 terlihat bahwa jumlah penduduk terbesar berada di wilayah Kecamatan Singosari dengan jumlah penduduk 152.873 jiwa, sedang jumlah penduduk terkecil adalah di wilayah Kecamatan Kasembon yaitu 31.069 j iwa. Kecamatan Singosari sebagai kecamatan dengan jumlah penduduk besar, dan luas wilayah > 100km 2, mempunyai aktivitas yang sangat beragam, mulai dari pasar Singosari dan pertokoan yang berada di sepanjang jalan A. Yani Singosari, kemudian beberapa permukiman padat, dan kegiatan lain yang sangat mempengaruhi adanya komposisi sampah yang beragam dan juga kemungkinan Iaju generasi sampah/orang/hari yang dihasilkan.
57
58
B. Kepadatan Penduduk Selain
jumlah
penduduk,
kepadatan
penduduk
yang
tinggi
akan
menimbulkan
permasalahan dalam pengelolaan sampah, terutama terhadap sub sistem pengumpulan dan penampungan sementara sampah (TPS) karena lahan TPS yang dibutuhkan lebih luas sedangkan lahan yang tersedia umumnya terbatas. Karena keterbatasan lahan tersebut, maka kemungkinan besar TPS tersebut akan berada di sekitar pemukiman penduduk padat, yang berpotensi menimbulkan pencemaran. Gambaran kepadatan penduduk di wilayah Kabupaten Malang untuk tiap Kecamatan dapat dilihat pada label 4.4
Tabel 4.4
: Kepadatan Penduduk Kabupaten Malang Menurut Kecamatan
KECAMATAN
LUAS 2 (KM )
PENDUDUK (JIWA)
KEPADATAN PENDUDUK
% TERHADAP KABUPATEN LUAS
PENDUDUK
510.
Donomulyo
192,60
73.047
379
6,47
3,04
020.
Kalipare
105,39
67.045
636
3,54
2,79
030.
Pagak
90,08
50.672
563
3,03
2,11
040
Bantur
159,15
71.294
448
5,35
2,97
050,
Gedangan
130,55
55.079
422
4,39
2,29
06O.
Sumbermanjing
239,49
97.034
405
8,04
4,04
070.
Dampit
135,31
117.348
867
4,55
4,89
080.
Tirtoyudo
141,96
62.923
443
4,77
2,62
090.
Ampelgading
79,60
57.537
723
2,67
2,40
100.
Poncokusumo
102,99
93.117
904
3,46
3,88
110.
Wajak
94,56
81.284
860
3,18
3,38
120.
Turen
63,90
112.210
1.756
2,15
4,67
130.
Bululawang
49,36
61.374
1.243
1,66
2,56
140,
Gondanglegi
79.74
78.619
986
2,68
3,27
150.
Pagelaran
45,83
66.125
1.443
1,54
2,75
160,
Kepanien
46,25
93.186
2.015
1,55
3,88
170.
Sumberpucung
35,90
54.773
1.526
1,21
2,28
180.
Kromengan
38,63
39.222
1.015
1,30
1,63
190.
Ngajum
60,12
50.247
836
2,02
2,09
200.
Wonosari
48,53
43.984
906
1,63
1,83
210.
Wagir
75,43
76.592
1.015
2,53
3,19
220.
Pakisaji
38,41
74.953
1.915
1,29
3,12
230.
Tajinan
40,11
49.949
1.245
1,35
2,08
240.
Tumpang
72,09
74.839
1.038
2,42
3,12
250.
Pakis
53,62
123.034
2.295
1,80
5,12
260.
Jabung
135,89
70.522
519
4,56
2,94
270.
Lawang
58,23
91.358
1.339
2,29
3,80
280.
Singosari
118,51
152.873
1.290
3,98
6,37
290.
Karangploso
58,74
54.518
928
1,97
2,27
59
300.
Dau
41,96
56.112
1.337
1,41
2,34
310.
Pujon
130,75
61.618
471
4,39
2,57
320.
Ngantang
147,70
58.015
393
4,96
2,42
330.
Kasembon
55,67
31.069
558
1,87
1,29
2.977,05
2.401.572
807
100,00
100,00
Total
Sumber : Kabupaten Malang dalam Angka, 2009
C. Struktur Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Berdasarkan data Kabupaten Malang dalam Angka tahun 2009, memperlihatkan jumlah penduduk keseluruhan adalah 2.401.572 jiwa yang terdiri dari 1.192.835 jiwa penduduk laki-laki dan 1.208.737 jiwa penduduk perempuan. Selengkapnya struktur penduduk menurut kelompok umur adalah sebagai berikut :
Tabel 4.5 : Penduduk Kabupaten Malang Berdasarkan Struktur Umur KELOMPOK UMUR
LAKI-LAKI
PEREMPUAN
JUMLAH
RASIO JENIS KELAMIN
0-4
109.188
94.104
205.611
116,03
5-9
106.648
96.106
205.098
110,97
10-14
103.976
104.210
210.670
99,78
15-19
92.735
84.696
179.491
109,49
20-24
85.627
82.163
169.767
104,22
25-29
91.009
93.199
186.420
97,65
30-34
99,495
95.331
197.120
104,37
35-39
93.286
84.806
180.156
110,00
40-44
91.084
95.708
189.052
95,17
45-49
79.079
90.157
171.332
87,71
50-54
80.545
63.614
145.760
126,62
55-59
56.938
53.587
111.819
106,25
60-64 "
37.520
33.199
71.532
113,02
65 +
89.911
125.858
218.594
71,44
1.192.835
1.208.737
2.401.572
101,70
JUMLAH
Sumber : Kabupaten Malang dalam Angka, 2009
60
Deskripsi Daerah Penelitian Kondisi Geoqrafis RT 03 RW II Desa Talangagung Kecamatan Kepanjen Talangagung RT 03, RW II merupakan bagian dari wilayah Kecamatan Kepanjen, dimana Desa Taiangagung berada pada ketinggian wilayah berkisar antara 200-400 dari permukaan laut, dengan suhu udara 230 C - 320 C mengalami curah hujan 200mm/tahun, dan cenderung menjadi daerah banjir dimusim hujan.
Karakteristik Penduduk RT03, RW II Desa Talangagung a. Penduduk Menurut Jenis Kelamin Pada tahun 2007, jumlah penduduk wilayah Desa Talangagung RT 03, RW II tercatat sebanyak 142 jiwa. Dari jumlah tersebut, sebagian besar atau 74 jiwa merupakan penduduk perempuan, sisanya atau sebanyak 68 jiwa merupakan penduduk laki-laki. Dimana mata pencaharian penduduknya adalah Pegawai Swasta dan pendidikan sebagian besar adalah Sarjana. Dari hasil penelitian yang dilakukan menemukan bahwa mayoritas warga adalah berjenis kelamin laki-laki, maka pengaruhnya terhadap timbunan sampah tidak sebanyak jika mayoritas warga berjenis kelamin perempuan, karena secara umum perempuan lebih konsumtif dibandingkan laki-laki.
Tabel 4.6
No
: Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelarnin Desa Talangagung RT.03, RW III
Jenis Kelami
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Laki-Laki
74
52,1 %
2
Perempuan
68
47,9%
Jumlah
142
100 %
Sumber data: Bapak RT 03, RW III Desa Talangagung
b. Penduduk Menurut Usia Berdasarkan kategori usia penduduk di wilayah penelitian Talangagung Yaitu : usia dibawah 15 tahun sebanyak 28,9%, dan usia 15 tahun sampai 59 tahun sebanyak 59,8% dan usia 59 keatas 11,3%. Kalau dilihat dari persentase usia yang paling banyak adalah usia 15-59 tahun, usia-usia tersebut adalah dimana seseorang sudah bisa mengambil keputusan yang benar dan bisa diajak berorganisasi dan peduli terhadap lingkungan.
61
Tabel 4.7
; Jumlah Penduduk Menurut Usia Desa Talangagung RT.03, RW III
No
Usia
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
0-14
41
28,9%
2
15-59
85
59,8%
3
59 - ke atas
16
11,3%
142
100 %
Jumlah
Sumber data: Bapak RT 03, RW III Desa Talangagung
c. Penduduk Menurut Agama. Penduduk di wilayah penelitian di Desa Talangagung berdasarkan agama dan kepercayaan adalah mayoritas Muslim. Dan sisi agama dalam adat istiadat agama Islam
maupun
Katolik
dan
Kristen
tidak
mempengaruhi
timbunan
sampah,
dibandingkan adat istiadat agama Hindu karena agama Hindu banyak menggunakan fasilitas yang banyak menimbulkan sampah, misalnya dalam pembuatan sesaji untuk persembahyangan selalu menggunakan bahan yang akhirnya menjadi sampah. Tabel 4.8
: Jumlah Penduduk Menurut Agama Desa Talangagung RT.03, RW III
No
Agama
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Islam
91
64,1 %
2
Kristen
21
59,8%
3
Katolik
30
21,1%
4
Hindu
-
Jumlah
142
100%
Sumber data: Bapak RT 03, RW III Desa Talangagung
d. Penduduk Menurut Pendidikan Faktor tingkat pendidikan masyarakat perlu mendapat perhatian dalam setiap pengambilam keputusan, sehingga orientasi melibatkan warga masyarakat dapat berjalan secara lancar. Berdasarkan tabel 4.8 tingkat prosentase menunjukkan bahwa komposisi tingkat pendidikan responden berpengaruh terhadap peningkatan peran serta masyarakat. Faktor pendidikan sebagai salah satu faktor yang mempunyai pengaruh terhadap peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat. Hal ini didasari atas pertimbangan bahwa secara umum tingkat pendidikan mencerminkan tingkat perkembangan daya nalar dan pemahaman masyarakat dalam menilai baik atau buruk bagi dirinya dan lingkungannya.
62
Tabel 4.9
No
; Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Desa Talangagung RT.03, RW HI
Agama
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Belum Sekolah
12
25%
2
SD
10
20,8%
3
SMP-SMA
19
39,6%
4
PT
7
14,6%
Jumlah
48
100%
Sumber data: Bapak RT 03, RW III Desa Talangagung
e. Penduduk Menurut Pekerjaan Penduduk di wilayah penelitian di Desa Talangagung berdasarkan pekerjaan 49,2% swasta & wiraswasta, hal tersebut berarti tingkat pendapatan dalam kategori sedang. Dengan pendapatan yang relatif sedang seseorang tidak hanya memikirkan bagaimana upaya untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang layak, tetapi juga menyediakan sarana dan prasarana untuk menampung dan mengelola sampah rumah tangga. Tabel 4.10
No
: Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan Desa Talangagung RT.03, RW III
Agama
Jumiah (Jiwa)
Prosentase
1
Ibu Rumah Tangga
9
6,9 %
2
Pelajar dan Mahasiswa
36
27,7 %
3
PNS danABRI
21
16,2 %
4
Swasta dan Wiraswasta
64
49,2%
Jumiah
130
100%
Sumber data: Bapak RT 03, RW III Desa Talangagung
63
Kondisi Geoqrafis RT 09. RW XI Desa Ardirejo. Kecamatan DAU Ardirajo merupakan bagian wilayah Kecamatan Dau, dan luas wilayah Ardirejo adalah 108 ha, dimana Desa Ardirejo berada pada 300 m dari permukaan laut, dengan suhu udara 23-320 C dan mengalami curah hujan 300 mm/tahun. Kondisi wilayah Desa Ardirejo adalah daerah perbukitan dan termasuk kawasan pemukiman padat penduduk. Dari 7 Desa yang masuk Kecamatan DAU, Desa Ardirejo mempunyai penduduk paling padat yaitu 18.561 jiwa. Sedangkan Desa Ardirejo terbagi atas 15 (lima belas) wilayah Rukun Warga (RW ) yang terdiri dari 120 ( seratus dua puluh ) Wilayah Rukun Tetangga (RT). Dengan perincian sebagai berikut: Tabel 4.11 : Daftar Pembagian Wilayah
No
Jumlah RW
Jumlah RT
Jumlah Penduduk (Jiwa)
1
01
6
636
2
02
6
916
3
03
5
829
4
04
5
551
5
05
10
1.124
6
06
13
1.129
7.
07
7
1.309
8.
08
10
1.801
9.
09
12
1.456
10.
10
13
2.764
11.
11
15
2.504
12.
12
6
484
13.
13
5
702
105
16.205
Jumlah
Sumber Data: Desa Ardirejo Tahun 2010
64
Karakteristik Penduduk RT 09, RW XI Desa Ardireio Kecamatan DAU a. Penduduk menurut jenis kelamin Dari hasil penelitian yang dilakukan menemukan bahwa mayoritas warga adalah berjenis kelamin laki-laki, maka pengaruhnya terhadap timbunan sampah tidak sebanyak jika mayoritas warga berjenis kelamin p erempuan, karena perempuan lebih konsumtif dibandingkan laki-laki.
Tabel 4.12
: Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
No
Jenis Kelamin
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Laki-Laki
100
49%
2
Perempuan
105
51%
Jumlah
205
100%
Sumber data: Desa Ardirejo, Tahun 2010
b. Penduduk Menurut Usia Berdasarkan kategori usia penduduk di wilayah penelitian Ardirejo yaitu usia dibawah 15 tahun sebanyak 26,9%, dan usia 15 tahun sampai 59 tahun sebanyak 48,7% dan usia 59 keatas 24,4%. Kalau dilihat dari persentase usia yang paling banyak adalah usia 15-59 tahun sama dengan yang terjadi dilokasi penelitian Talangagung, usia-usia tersebut masih bisa dikatakan produktif dimana seseorang sudah bisa mengambil keputusan yang benar dan bisa diajak berorganisasi dan perduli terhadap lingkungan.
Tabel 4.13 Jumlah Penduduk Menurut Usia
No
Usia
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
0-I4
55
26,9%
2
15-59
100
48,7 %
3
59 - ke atas
50
24,4 %
Jumlah
205
100%
Sumber data: Desa Ardirejo, Tahun 2010
65
c. Penduduk Menurut Agama Penduduk di wilayah penelitian berdasarkan agama tidak berbeda jauh dengan tempat penelitian di Talangagung Penduduk di wilayah penelitian di Desa Ardirejo berdasarkan agama dan kepercayaan adalah mayoritas muslim, jika dari sisi agama dalam adat istiadat agama Islam maupun Katolik dan Kristen tidak mempengaruhi timbunan sampah, dibandingkan adat istiadat agama Hindu karena agama hindu banyak menggunakan fasilitas yang banyak menimbulkan sampah, misalnya dalam pembuatan sesaji untuk persembahyangan selalu menggunakan bahan yang akhirnya menjadi sampah. Disini dibutuhkan peran serta umat hindu untuk mengelola sampah habis upacara, sehingga tidak mengganggu lingkungan.
Tabel 4.14
No
: Jumlah Penduduk Menurut Agama
Agama
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Islam
190
92 %
2
Kristen
10
5%
3
Katolik
5
3%
4
Hindu
-
0%
5
Budha
-
0%
Jumlah
205
100%
Sumber data: Desa Ardirejo, Tahun 2010
d. Penduduk Menurut Pendidikan Penduduk di wilayah penelitian Ardirejo, mayoritas (51.3%) adalah berpendidikan setingkat SD. Perkembangan daya nalar kurang maksimal dibandingkan yang berpendidikan SLTA, sehinggga kurang peduli terhadap lingkungan dan cukup sulit untuk diajak berperan aktif dalam pengelolaan sampah rumah tangga.
Tabel 4.15
No
: Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan
Pendidikan
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Bl Sekolah
26
22,6 %
2
SD
59
51,3 %
3
SMP-SMA
25
21,7 %
4
PT
5
4,5 %
Jumlah
115
100%
Sumber data: Desa Ardirejo, Tahun 2010
66
e. Penduduk Menurut Pekerjaan Penduduk di wilayah penelitian di lokasi Desa Ardirejo berdasarkan pekerjaan adalah 48.1% masih menuntut ilmu, sehingga sibuk dengan dirinya sendiri. Dalam pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat kurang berperan aktif. Tabel 4.16
No
: Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan
Pekerjaan
Jumlah (Jiwa)
Prosentase
1
Ibu Rumah Tangga
39
21%
2
Pelajar dan Mahasiswa
89
48.1 %
3
PNS dan ABRI
3
1.7%
4
Swasta dan Wiraswasta
49
26.4%
5
Penggangguran
5
2.8%
Jumlah
185
100%
Sumber data: Desa Ardirejo, Tahun 2010
Proses Perencanaan Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Masyarakat Pengelolaan Lingkungan Hidup didefinisikan sebagai upaya terpadu untuk melestarikan fungsi
lingkungan
hidup
yang
meliputi
kebijaksanaan
penataan,
pemanfaatan,
pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan dan pengendalian lingkungan hidup (Kantor Menteri Negara LH, 1998). Dalam pelaksanaannya, pengelolaan tersebut dilaksanakan oleh semua pemegang peran atau stakeholder baik pemerintah sesuai tugas
masing-masing,
masyarakat
serta
pelaku
pembangunan
lainnya
dengan
memperhatikan keterpaduan perencanaan dan kebijakan yang ditentukan. Oleh karena itu maka perencanaan yang berbasiskan masyarakat selaku stakeholder menjadi penting. Hal tersebut didasari pertimbangan bahwa dengan perencanaan yang berbasiskan masyarakat, maka program pengelolaan lingkungan hidup akan menjadi harmonis, berdaya guna dan berhasil guna sekaligus wahana untuk mewujudkan peningkatan kemampuan masyarakat dalam pelaksanaan perencanaan dari bawah bottom up planning. Pada lokasi penelitian di RT 03, RW II Talangagung Kecamatan Kepanjen adalah daerah yang warganya sangat peduli dengan lingkungan hidup dan menjadi daerah percontohan lingkungan Asri. Pada tahapan ini aktivitas atau kegiatan yang dilakukan warga yang dipimpin oleh Bapak. Rudi dan Ibu Rudi selaku kader lingkungan mendapat perhatian dan respon yang positif dari Dinas PU Cipta Karya pada bidang Kebersihan dan Lingkungan, dimulai dari keterlibatan warga dalam menyusun rencana program yang diaktualisasikan
67
melalui keaktifannya pada setiap rapat, kemudian diwakili oleh kader lingkungan diadakan mekanisasi pelaksanaan pengelolaan persampahan dengan menggunakan Teknologi Mufti Drummer. Hasil wawancara peneliti dengan Bapak Rudi sebagai perencanaan awal dalam pengelolaan lingkungan di daerah RT 03, RW II Talangagung sebagai berikut: " Ya awalnya disini saya yang mempelopori kegiatan pembangunan persampahan yang mampu menciptakan nilai tambah berupa bagaimana sampah yang ada mampu memberikan energi alternatif berupa gas metan. Dari hasil uji coba tersebut, maka saya bersama keluarga dan tetangga sekitarnya melakukan komposting sampah lingkungan dan hasilnya mampu gas metan bisa berjalan; selain itu Dinas PU Cipta Karya Kabupaten Malang melalui Kasubdin Kebersihan dan Lingkungan Bapak Ir. Koderi dan Bapak Ir. Renung melakukan terobosan pengelolaan TPA dengan sistem pemanfaatan GAS METAN. Dari hasil uji coba tersebut, maka warga di sekitar TPA Talangagung juga merespon hasil uji coba TPA berbasis komposter multi drammer", maka kami bersama-sama melakukan proses sosialisasi untuk membentuk kader lingkungan".
Kegiatan Pewadahan Pewadahan merupakan suatu cara penampungan sampah sementara baik di sumbernya. individual maupun komunal. Ada beberapa tujuan dilakukan 79 pewadahan yaitu : memudahkan pengumpulan dan pengangkutan, mengatasi timbulnya bau busuk dan menghindari
perhatian
dari
binatang,
menghindari
air
hujan
dan
menghindari
pencampuran sampah. Untuk saat ini yang dilakukan di Talangagung RT 03, RW II adalah individual dan terbatas pada kegiatan komersial sementara kegiatan domestik dilakukan pewadahan pada masing-masing rumah tangga. Wadah-wadah individual ini ditempatkan didepan rumah masing-masing dan bentuk dari pewadahan tersebut bisa dilihat pada pambar.
Pengumpulan dan Pengangkutan Pengumpulan sampah dilakukan dari setiap timbunan, dimana timbunan sampah dari masing-masing rumah tangga di kumpulkan di pewadahan. Demikian juga pada daerah penelitian di Talangagung RT 03, RW II sampah yang sudah ada ditempat pewadahan, setiap jam 8 pagi diangkut dengan menggunakan becak sampah, oleh petugas sampah ke TPS. Yang dibuang ke TPS adalah sampah organik, sedangkan sampah anorganik, misal seperti: kardus, kertas-kertas, buku-buku tidak terpakai, botol aqua, itu dikumpulkan setelah banyak dijual pada lapak, dan sampah-sampah dari halaman rumah atau taman
68
yang berupa daun-daun dijadikan kompos. Di daerah penelitian di Talangagung saat ini justru sampah organik dibuang ke TPS. Peneliti mewawancarai salah satu narasumber.
"Sampah dapur saya buang ketempat sampah, sedangkan yang bisa dijual seperti kardus, botol aqua saya jual lumayan dapat duit, dulu saya tidak mengerti kalau sampah dapur bisa dijadikan kompos, tahunya ya Pak Koder, Pak Renting, Pak Rudy
Dinas
PU
Cipta
Karya
Kabupaten
Malang,
tapi
sekarang
belum
dilaksanakan masih dibuang ke TPS, yang dipakai kompos baru sampah daundaun dari taman " ( Hasil wawancara dengan Ibu Supar)
Sedangkan di daerah penelitian Ardirejo warga yang sudah memisahkan sampahnya, seperti di RW XI ada kader yang mengambil sampah anorganik untuk di kumpulkan ditempat pemilahan, sedangkan sampah organik dipakai kompos pada masing-masing rumah tangga, tetapi bagi warga RW XI yang sudah memisahkan sampah organik dan anorganik, tidak terkoordinir dalam pengelolaan sampah anorganiknya, selama ini warga melakukan atau memusnahkan sampahnya dengan cara dibakar atau dibuang kesungai, sedangkan yang sudah punya tempat pengomposan seperti "Keranjang" maka mereka melakukan
pemrosesan
sampah
organiknya
diproses
menjadi
kompos.
Peneliti
mewawancarai salah satu warga RW XI.
"Saya sudah punya Keranjang untuk membuat kompos, jadi sampah habis masak didapur saya masukkan keranjang, sedangkan sampah anorganik saya buang kepekarangan rumah aja, habis kemana lagi TPS nya kan jauh, sedangkan disini kalau sedia tempat sampah didepan rumah rumah yang mau ngambil siapa?, wong tempatnya aja naik turun tidak mungkin pakai becak sampah. Ya sudah kalau tidak dibakar ya buang kesungai. ( Hasil wawancara dengan Ibu Sulis)
Keterlibatan Masyarakat dalam Penqolahan Sampah Rumah Tangga Pengelolaan sampah rumah tangga yang dimaksud dalam uraian ini terkait dengan lokasi pembuangan sampah, perlakuan terhadap sampah sebelum dibuang, penyediaan tempat sampah pada masing-nasing rumah tangga. Berperan dalam pengelolaan sampah rumah tangga di Desa Talangagung RT 03, RW II adalah Bapak Rudi yang pertama kali mempunyai ide untuk mengelola lingkungan, beliau dengan antusias melaksanakan bersih-bersih lingkungan taman yang ada disekitar rumah beliau. Peran Bp. Rudi disini sangat besar sekali untuk mengajak dan menyampaikan ide dalam pengelolaan lingkungan kepada bapak-bapak RT03, RW II, kemudian ide tersebut
69
mendapat respon dari warga. Jiwa sosial yang dimiliki Bapak Rudi bersama dengan bapak-bapak dari Dinas PU Cipta Karya Kabupaten Malang sangat berpengaruh sekali terhadap lingkungan maupun dalam pengelolaan sampah rumah tangga.
Dengan peran serta masyarakat yang begitu peduli terhadap lingkungan, maka Dinas PU Cipta Karya Kabupaten Malang mengajak bapak-bapak dan Ibu-lbu untuk membentuk kader lingkungan dalam pengelolaan sampah rumah tangga sistem multi drumer. Dengan adanya perhatian Dinas PU Cipta Karya Kabupaten Malang terutama Bapak Koderi dan Bapak Renung, warga RT03, RWII sangat senang sekali dan lebih semangat dalam mengelola lingkungannya. Hasil dari Kader Lingkungan, Bapak-Bapak dan Ibu-ibu bisa melakukan pemilahan sampah, dan memanfaatkan sampah-sampah daun yang berguguran dari taman untuk dijadikan kompos. Setiap hari minggu warga melakukan kerja bakti membersihkan lingkungan rumah dan taman yang ada disekitamya, dan sampai sekarang dengan rasa sukarela bapak-bapak warga RT03, RW II membersihkan taman tanpa ada yang memberitahu terlebih dahulu. Peran Ibu Supar di Desa Ardirejo RT 09, RW XI, sama dengan Bapak Rudi begitu gigih menyuarakan tebersihan lingkungan, mulai awal dari perjuangan Ibu Supar mendapat kendala selalu berbenturan dengan masyarakat, tetapi beliau tidak tinggal diam selalu memberi contoh membuang sampah yang benar dan selalu mengajak masyarakat untuk tidak membuang sampah di Sungai Bajak. Ibu Supar selalu memberi pengertian dampak jika membuang sampah di Sungai bajak. Ketekunan dan rasa sosial tinggi yang dimiliki oleh Ibu Supar, kemudian mendapat respon dan support dari Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Malang. Kemudian Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Malang mengadakan sosialisasi dan mengajak Ibu Supar beserta anggota kader lingkungan kader-kader lingkungan yang masuk dalam kelompok "Lestari" sangat senang, kelompok lestari" juga bisa mengenal langsung Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Malang yang sangat berperan dalam pengelolaan sampah rumah tangga.
Problematika Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Masyarakat Berdasarkan hasil wawancara dan observasi yang peneliti lakukan, maka dapat diketahui problematika dalam pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat di wilayah Talangagung maupun di wilayah Ardirejo, sebagai berikut; 1. Berdasarkan pengalaman pengurus RT maupun Kader lingkungan yang di miliki oleh masing-masing RT, hal yang paling sulit adalah paradigma dalam membuang sampah menjadi memanfaatkan sampah.
70
2. Dalam memproses sampah dijadikan kompos, kendala yang dialami adalah tentang bahan baku mengenai pemasaran hasil kompos. 3. Dalam pengelolaan dan teknis operasional di lapangan banyak di jumpai sampah yang masih tercampur antara sampah organik maupun anorganik, akibatnya sampah organik yang semestinya bisa di proses tetapi terbuang begitu saja. Keunggulan dan Kelemahan dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Dalam pengelolaan sampah rumah tangga keunggulan dan kelemahan yang dicapai adalah sebagai berikut : Keunggulannya yaitu:
Partisipasi
masyarakat
dalam
pengelolaan
sampah
dan
adanya
organisasi
pengelolaan sampah akan memberikan dampak sosial yang positif. Adanya interaksi antar individu dalam masyarakat akan memberikan pengaruh positif bagi kehidupan masyarakat.
Dampak lain yang dapat memberikan motivasi tambahan bagi masyarakat dalam pengelolaan sampah adalah aspek ekonomi, pendapatan dan penjualan kompos serta dari penjualan sampah anorganik yang dapat dijual kembali, akan dapat menambah pendapatan kelompok.
Lingkungan
akan
menjadi
bersih
dan sehat
karena
semua
sampah
dapat
termanfaatkan. Masyarakat akan mendapat keuntungan secara tidak langsung dari penurunan biaya pengobatan anggota keluarga yang sakit akibat sanitasi lingkungan yang buruk.
Jumlah sampah yang harus diangkut menuju TPA menjadi berkurang, hal ini akan dapat memperpanjang umur TPA. Dengan demikian tidak lagi di pusingkan untuk mencari lahan TPA yang baru.
Kelemahan yaitu:
Akibat kurang adanya partisipasi masyarakat, maka petugas kebersihan yang dikerahkan oleh pemerintah kota menjadi tidak berimbang antara jumlah petugas dengan jumlah sampah yang harus ditangani.
Pengelolaan dan teknis operasional yang banyak ditemui adalah masalah pemilahan sampah rumah tangga, yang masih kurang tuntas. Artinya masih ada sampah organik dan anorganik yang terbuang ke bantaran sungai maupun terbuang ke TPS. Problem dalam kepengurusan adalah masalah kaderisasi, bagaimana mencari pengurus baru yang memiliki kapasitas dan integritas.
Biaya operasional pengangkutan sampah dari TPS menuju TPA yang harus terus menerus meningkat seiring dengan kenaikan harga bahan bakar dan ditanbah lagi perlu biaya operasional untuk merawat armada-armada pengangkut sampah.
71
Kapasitas TPA yang terbatas, sementara jumlah sampah setiap harinya terus menerus masuk ke TPA dan hanya sebagian kecil yang direduksi pemulung.
Usulan Pengelolaan Tujuan yang ingin dicapai dari Program Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Masyarakat dengan prinsip 3R adalah sebagai berikut :
Mengurangi jumlah timbunan sampah yang dibuang ke TPA, yang berarti memperpanjaog usia TPA dan mengurangi biaya pengelolaan sampah yang dikeluarkan oleh pemerintah.
Peran aktif masyarakat dalam pengelolaan sampah rumah tangga, dengan melakukan pemilahan, maka masyarakat juga memperoleh manfaat dari hasil pemrosesan sampah organik dijadikan kompos, meningkatkan kohesi sosial dan mengurangi dampak pencemaran lingkungan.
Merubah
perllaku
masyarakat
dalam
pengelolaan
sampah,
dari
membuang
menjadikan sampah yang bermanfaat, dengan cara meningkatkan pengetahuan masyarakat dalam pengelolaan sampah dan kebersihan lingkungan. Dalam pengelolaan sampah rumah tangga harus ada kerjasama antara pemerintah dan masyarakat, agar tujuan pengelolaan dapat berhasil sesuai yang diharapkan dalam mendukung terciptanya lingkungan yang sehat. Keduanya harus mampu menciptakan sinergi. Tanpa melibatkan masyarakat, pemerintah tidak akan dapat mencapai hasil pembangunan secara optimal. Permasalahan yang akan menjadi usulan pengelolaan sampah yaitu bagaimana program suatu kesepakatan yang dilakukan bersama bisa dimulai, diimplementasikan sampai evaluasi dilakukan, maka tahapan-tahapan yang dilaksanakan sebagai berikut: 1.
Tahap Perencanaan
Melalui interaksi dan komunikasi, perencana bersama masyarakat membantu rnengidentifikasi masalah, dan merupakan suatu proses yang mempersiapkan seperangkat keputusan untuk melakukan suatu tindakan di m asa depan.
Perencanaan dapat berfungsi sebagai alat untuk menentukan langkah-langkah yang dapat diprediksi dan diproyeksikan apa yang sebaiknya dilakukan dalam rangka mencapai tujuan.
Perencanaan bersama masyarakat harus bermakna bahwa masyarakat peserta perumusan harus bisa menyepakati hasil yang diperoleh, baik saat itu maupun berkelanjutan.
Untuk memperkuat penjelasan tentang manfaat pengelolaan sampah rumah tangga,
pemerintah
mengajak
tokoh-tokoh
masyarakat
atau
wakil-wakil
72
masyarakat, kader-kader lingkungan untuk melakukan studi banding ke daerah yang telah berhasil melaksanakan pengelolaan sampah rumah tangga.
Kader-kader
lingkungan
kemudian
berbicara
dengan
masyarakat.
Selain
menjelaskan tentang manfaat dan pengalaman daerah lain, juga menjaring masukan.
Prinsip partisipasi hanya akan terwujud secara sehat, jika apa yang dibahas merupakan hal yang dekat dengan kehidupan keseharian masyarakat. Hasil disempurnakan untuk menjadi konsep perencanaan yang disepakati bersama antara pemerintah dan masyarakat.
2.
Tahap Implementasi
Pemerintah melakukan sosialisaoi implementasi untuk menyuarakan program pengelolaan sampah rumah tangga, agar pengelolaan sampah rumah tangga menjadi kegiatan masyarakat. Dalam hal ini pemerintah dapat bekerja sama dengan stakeholder.
Bersama stakeholder, membentuk organisasi kepengurusan dan program kerja.
Pemerintah menfasilitasi kegiatan sosialisasi implementasi yang dilakukan oleh pengelola, dalam hal ini pengelola dapat bekerja sama dengan stakeholder.
Bersama dengan stakeholder, pengelola memberikan arahan kepada masyarakat agar mereka mampu dan dapat mengelola sampahnya dengan benar,
Masyarakat melakukan pemilahan sampah ditingkat sumber timbunan, dan sesuai dengan mekanisme yang sudah ditentukan oleh pengelola.
Masyarakat melakukan pengomposan dari sampah organik yang berasal dari rumah tangga, dan melakukan pemilahan sampah anorganik untuk dijadikan barang yang bermanfaat.
3.
Tahap Pengawasan dan Pengendalian
Dalam
pelaksanaan
pengawasan
pemeliharaan
dan
peningkatan
disiplin
masyarakat perlu stakeholder melaporkan hasil kegiatan monitoring yang dilakukan.
Pengelola membuat laporan, untuk disampaikan ke pemerintah maupun masyarakat sesuai aturan atau mekanisme yang disepakati.
4.
Laporan rutin kepada masyarakat akan disampaikan pada acara temu kader
kader lingkungan atau pada saat ada acara di tingkat RT maupun RW.
Tahap Evaluasi
Pemerintah melakukan evaluasi tahunan sesuai dengan laporan yang disampaikan stakeholder
73
Gambaran Pengelolaan Persampahan Kabupaten Malang Jumlah timbunan sampah yang dihasilkan suatu kota amat erat kaitannya dengan darimana asal sampah tersebut atau sumber penghasil sampah, karena tiap sumber penghasil sampah akan memberikan kontribusi yang berbeda dalam hal jumlah sampah yang dihasilkan maupun komposisi sampahnya. Kondisi perekonomian yang semakin membaik akan berakibat kepada perubahan pola hidup masyarakat sehingga secara tidak langsung juga mempengaruhi jumlah sampah yang dihasilkan setiap harinya. Timbunan sampah adalah jumlah sampah yang dibuang oleh setiap penghasil sampah setiap harinya dan dinyatakan dalam satuan liter/orang/hari, kg/orang/hari atau m3/orang/hari. Umumnya besarnya timbunan sampah pada setiap tempat atau kegiatan tidak sama. Faktor-faktor yang mempengaruhi jenis dan besarnya timbunan sampah adalah sebagai berikut: a. Jumlah Penduduk Semakin besar jumlah penduduk maka semakin banyak pula timbunan sampah yang dihasilkan. b. Keadaan sosial ekonomi Semakin tinggi keadaan sosial ekonomi masyarakat, semakin banyak jumlah timbunan
sampah
yang
dihasilkan,
karena
terdapat
kecenderungan
semakin
membaiknya perekonomian maka tingkat kebutuhan semakin meningkat. Ditinjau dari kualitas sampah yang dihasilkan, saat inipun banyak sampah yang sifatnya tidak dapat membusuk, contohnya adalah wadah atau tempat makanan yang banyak terbuat dari plastik, ataupun sterofoam. Kenaikan kesejahteraan inipun akan meningkatkan kegiatan konstruksi dan pembangunan, transportasi bertambah, dan produk pertanian, industri dan Iain-Iain akan bertambah dengan konsekuensi bertambahnya timbunan sampah. c. Musim Musim sangat berpengaruh pada jenis sampah yang dihasilkan. Di Indonesia karena terdiri dari 2 musim maka sebagain besar jenis sampahnya adalah sampah basah yang bersifat mudah membusuk (garbage). d. Tingkat teknologi atau kemajuan teknologi Kemajunan teknologi akan menambah jumlah maupun kualitas sampah, karena pemakaian bahan baku yang semakin beragam, cara pengepakan dan produk manufaktur yang semakin beragam pula.
74
Komposisi dan volume sampah yang dihasilkan pada suatu wilayah sangat terhadap pola pengelolaan sampah suatu kota, terutama yang terkait dengan perencanaan peningkatan infrastruktur persampahan dan teknologi pengolahan sampah yang akan diterapkan. Gambaran pengelolaan sampah di Kabupaten Malang akan dijelaskan dalam berbagai aspek pengelolaan yaitu aspek teknis operasional, organisasi/kelembagaan, pengaturan, pembiayaan, dan peran serta masyarakat. Pengelolaan sampah di Kabupaten Malang saat ini dikelola oleh Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Malang, Bidang Kebersihan dan Pertamanan yang membawahi 7 (tujuh) Unit Pelaksana Teknis Dinas. Setiap UPTD mempunyai daerah pelayanan persampahan masing-masing. Berikut ini adalah gambaran kinerja UPTD Kebersihan di Kabupaten Malang beserta daerah pelayanannya.
. .
1. UPTD Singosari, mempunyai daerah pelayanan: Kecamatan Singosari
Kecamatan Lawang
Kecamatan Dau
Kecamatan Karangploso
2. UPTD Kepanjen, mempunyai daerah pelayanan:
Kecamatan Kepanjen
Kecamatan Pakisaji
Kecamatan Wagir
Kecamatan Kromengan
Kecamatan Ngajum
Kecamatan Sumber pucung
Kecamatan Wonosari
3. UPTD Turen, mempunyai daerah pelayanan:
Kecamatan Turen
Kecamatan Dampit
Kecamatan Tirtoyudo
Kecamatan Ampel gading
Kecamatan Sumbermanjing wetan
4. UPTD Tumpang, mempunyai daerah pelayanan:
Kecamatan Tumpang
Kecamatan Pakis
Kecamatan Poncokusumo
Kecamatan Jabung
75
5. UPTD Bululawang, mempunyai daerah pelayanan:
Kecamatan Bululawang
Kecamatan Wajak
Kecamatan Gondanglegi
Kecamatan Tajinan
Kecamatan Pagelaran
6. UPTD Pagak, mempunyai daerah pelayanan:
Kecamatan Pagak
Kecamatan Kalipare
Kecamatan Bantur
Kecamatan Gedangan
Kecamatan Donomulyo
7. UPTD Pujon, mempunyai daerah pelayanan:
Kecamatan Pujon
Kecamatan Ngantang
Kecamatan Kasembon
76
4.1.2.1 Sistem Pengelolaan Sampah Kabupaten Malang Prinsip penanganan sampah di Kabupaten Malang diawali dengan adanya timbunan sampah yang berasal dari berbagai sumber sampah seperti perumahan, pasar, sekolah, dan terminal, dikumpulkan, ditampung di TPS kemudian diangkut dan dibuang ke TPA. Sistem yang dijalankan dalam pengelolaan sampah masih berupa paradigma lama yaitu kumpul, angkut dan buang dan masih sangat kecil upaya yang mengarah ke konsep 3 R (Reduce, Reuse dan Recovery ). Saat ini Kabupaten Malang mempunyai 6 (enam) Tempat Pemrosesan Akhir (TPA). Ada 4 (empat) TPA yang sudah dioperasikan, yaitu: 1. TPA Randuagung Singosari, melayani daerah:
UPTD Singosari
UPTD Pujon
2. TPA Paras Poncokusumo, melayani daerah:
UPTD Tumpang
3. TPA Talangagung Kepanjen, melayani daerah:
UPTD Kepanjen
UPTD Bululawang
UPTD Turen
4. TPA Rejosari Bantur melayani daerah:
UPTD Pagak
Dan 2 TPA yang masih belum dioperasikan, yaitu: 1. TPA Pujon 2. TPA Kasri Bululawang Secara prinsip, sistem pengelolaan sampah pada setiap UPTD adalah sama, yaitu menangani sampah dari TPS ke TPA masing-masing. Dari sumber timbunan sampah ke lokasi
TPS
ditangani
oleh
kebersihan
lingkungan
khususnya
untuk
permukiman/perumahan, kecuali seperti pasar yang langsung di buang ke TPA, atau industri yang berada di wilayah Kabupaten Malang. Namun dalam pelaksanaan teknis operasional pengelolaan sampah di lapangan, UPTD melakukan pengaturan sendirisendiri sesuai dengan karakteristik daerah pelayanan, jarak jangkauan pelayanan, kemampuan alat dan petugas dan Iain-Iain pertimbangan. Dari data yang didapat dari Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Malang, sampai dengan tahun 2008 ini jumlah sampah yang dihasilkan oleh Kabupaten Malang adalah kurang lebih 2945,6 m 3/hari dengan tingkat pelayanan secara total adalah 12,5 % untuk skala Kabupaten dan 37,5 % untuk skala IKK dengan asumsi jumlah
77
penduduk Kabupaten Malang pada Tahun 2008 sebesar 2.419.822 jiwa dengan volume sampah 2,09 It/orang/hari. Sistem pengumpulan sampah Kabupaten Malang umumnya menggunakan sistem pengumpulan individual tidak langsung yaitu memanfaatkan gerobak menuju TPS atau Depo, dan menjadi tanggung-jawab masyarakat, kecuali untuk sampah hasil penyapuan jalan. Pada sistem pengumpulan ini, penggunaan jenis atau cara pengumpulan bergantung dari daerah pelayanan, tingkat sosial-ekonomi masyarakat, sarana dan prasarana yang dilayani. Sistem pengumpulan sampah Kabupaten Malang umumnya menggunakan sistem pengumpulan individual tidak langsung (door to door) yaitu Sampah yang dikelola oleh masyarakat, selanjutnya dibuang ke TPS dengan menggunakan gerobak berukuran 1,5 - 2 m3 (pola individual/komunal tidak langsung), yang menjadi tanggung-jawab masyarakat, kecuali untuk sampah hasil penyapuan jalan. Pola lain yang juga banyak digunakan adalah pola komunal langsung yaitu untuk lokasi-lokasi yang sudah terdapat container umumnya langsung diambil oleh Arm Roll Truk menuju TPA. TPS di Kabupaten Malang dapat berupa landasan atau transfer depo. Pengertian landasan di sini adalah tempat perletakan container dan merupakan tempat bertemunya truk pembawa container dengan gerobak, tanpa ada fasilitas kantor dan peralatan lain. Pada tiap TPS terdapat container yang biasanya digunakan untuk pengumpulan sampah sementara hingga pengangkutan untuk dibuang di TPA. Tiap-tiap TPS biasanya memiliki satu atau dua container tergantung volume timbunan sampah pada daerah yang dilayani. Landasan dibuat untuk mempermudah transfer pengumpulan sampah apabila Depo terlalu jauh dari sumber sampah. Dari TPS, kegiatan selanjutnya adalah pengangkutan sampah. Kegiatan pengangkutan sampah sangat tergantung dari pola jaringan jalan yang dilalui dan jangkauan pelayanan atau batas-batas geografis yang dapat dijangkau oleh armada transportasi sampah. Alat transportasi pengangkut sampah di Kabupaten Malang sudah memadai yaitu menggunakan Arm Roll Truk (ARM) dan dump truk sehingga lebih cepat kinerjanya. TPA di wilayah kabupaten Malang selama ini semuanya menggunakan sistem open dumping sehingga dampak yang ditimbulkan cukup beragam dari aspek sosial maupun aspek kesehatan lingkungan dan kesehatan masyarakat.
A. Sistem Teknik Operasional Sistem tehnis operasional dalam sistem pengelolaan persampahan sangat ditentukan volume sampah yang diangkut / di buang ke tempat pembuangan akhir. kegiatan
78
operasional persampahan tergantung pada pola-pola operasional yang digunakan, cara penyapuan, pengumpulan, pangangkutan dan pembuangan akhir. Teknis operasional pengelolaan sampah Kabupaten Malang terdapat 4 pola pengelolaan sampah di Kabupaten Malang, meliputi: 1. Pembuangan langsung ke tempat terbuka Adalah masyarakat yang dilakukan pembuangan langsung ke pekarangan, tempat terbuka atau pembuangan kesungai. Kegiatan ini terutama bagi kawasan yang tidak ada sistem pelayanan atau wilayah dengan kepadatan tinggi. 2. Pelayanan Sampah Konvensional Dilakukan
dengan
pengangkutan
sampah
dari
sumber
sampah
hingga
ke
pembuangan akhir. Pelayanan dilakukan dengan sisitem pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan tempat pembuangan akhir. 3. Pembuangan Kelurahan langsung ke TPA Merupakan model bagi kegiatan industri atau sarana prasarana lain yang membuang sampah dengan kendaraan operasional ke TPA. 4. Pengolahan Sampah Merupakan model pengelolaan sampah yang dilakukan dengan mengolah sampah menjadi produk daur ulang.
B. Sistem Pewadahan Sistem pewadahan merupakan awal pengelolaan sampah, yaitu penempatan bin container pada setiap rumah tangga. Sistem pewadahan yang ada di Kabupaten Malang adalah dalam bentuk plastik yang ada di setiap rumah tangga, bin container dari ban bekas atau tong sampah. Bin container juga dapat berbentuk bangunan kotak sampah dari konstruksi batu bata. Pada umumnya tidak dilakukan pemisahan antara sampah organik dan sampah anorganik Dari hasil observasi diketahui bahwa pewadahan pada umumnya telah dilaksanakan oleh masyarakat tanpa pemisahan sampah organik dan anorganik.
C. Sistem Pengumpulan Sistem pengumpulan merupakan rangkaian untuk memindahkan sampah dari sub sistem pewadahan ke sub sistem tempat penampungan sementara ( TPS ). Sarana yang digunakan
beberapa
tempat
menggunakan
contaimer
dan
beberapa
tempat
menggunakan TPS terbuka. Pola operasionalnya adalah sebagai berikut:
79
1. Sistem Tempat Penampungan Sementara (TPS) Yaitu sistem penampungan sementara yang dilakukan sebelum pengangkutan ke tampat pembuangan akhir (TPA). Sampah yang terkumpul di TPS berasal dari rumah tangga, pasar dan proses pengangkutannya dengan menggunakan gerobak, becak atau langsung dibuang oleh pemakai. 2. Sistem Container Yaitu sistem penampungan sementara yang menggunakan container yang diletakkan di sisi jalan yang lahannya kosong. Operasi sistem container sama dengan sistem tempat penampungan sementara. 3. Sistem Penyapuan Langsung Yaitu sistem langsung dari penyapuan jalan- jalan yang kemudian di angkut langsung oleh truk pengangkutan, yang langsung ke TPA.
D. Sistem Pengangkutan Sistem pengangkutan yang dilakukan sampah di Kabupaten Malang dengan Truk, baik dengan jenis bak terbuka maupun dengan Arm-roll Truck dengan kapasitas 8m 3, bak truck dapat digerakkan secara hidrolik sehingga proses bongkar sampah bisa efektif. Sub sistem ini untuk mengangkut sampah dari TPS menuju tempat pembuangan akhir (TPA). Sistem pengangkutan dikatakan bemasil apabila tidak ada lagi sampah yang tercecer disana sini. Rendahnya jadwal pengangkutan sampah yang hanya dilakukan satu kali dalam sehari, menyebabkan terjadinya penumpukan sampah di TPS, semestinya dibuat jadwal sehari dua kali dalam pengangkutan yaitu pagi dan sore, sehingga mengurangi penumpukan sampah di TPS. Sistem pengangkutan sampah juga menyebabkan gangguan sistem transportasi, container hanya ditutup jaring pada saat pengangkutan ke TPA, sehingga jika ada angin kencang sampah dalam container terbang atau jatuh dijalan raya, disamping itu juga baunya yang mengganggu pengendara di belakangnya. Bau yang ditimbulkan oleh keberadaan sampah yang ada di container saat pengangkutan maka mobil pribadi maupun umum cenderung menjaga jarak dengan truk sampah.
4.1.2.2 Permasalahan Persampahan di Kabupaten Malang Pengelolaan sampah di Kabupaten Malang masih banyak yang belum terkelola dengan baik, seperti dibakar gali urug pekarangan (82%), dibuang secara sembarangan dipinggir saluran dan sungai (1%), Iain-Iain seperti diambil pemulung (2%), dikelola masyarakat seperti TPST 3R (0,5%), dikelola oleh Pemerintah Daerah dengan diolah di TPA (11%). Berdasarkan data:
80
Jumlah Penduduk Kabupaten Malang
: 2,7 Juta Jiwa
Potensi Jiwa yang Menghasilkan Sampah
: 100%
Rata - rata orang per hari membuang sampah
: 2 It/hari/orang
Potensi Timbunan Sampah
: 2,7 jt x 100% x 2 It/org/hr : 2.880 m3/hari : 1.728 ton/hari
Pelayanan saat ini (data pengangkutan)
: 340 m 3/hari
(apabila dihitung berdasarKan seluruh wilayah Kabupaten Malang), sedangkan apabila dihitung berdasarkan kawasan perkotaan (setingkat Ibukota Kecamatan/IKK) tingkat pelayanan baru mencapai 43% (dari 33 kecamatan baru telayani 23 kecamatan), karena tipologi Kabupaten Malang sebagian besar adalah wilayah pedesaan, maka sebagian besar masyarakat pedesaan dalam mengelola sampahnya secara konvensional (seperti gali, timbun dan urug) dalam skala rumah tangga.
4.1.2.3 Kebijakan Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Malang A. Penanganan Sektor Persampahan Penanganan sektor persampahan di Kabupaten Malang antara lain dilakukan dengan :
Pengembangan pengelolaan sampah mandiri berbasis masyarakat.
Bekerjasama dengan Tim Penggerak PKK dalam penyebarluasan pengembangan pengelolaan sampah berbasis masyarakat.
Memfasilitasi investasi Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu 3R (Reduce, Reuse, Recycle) yang berbasis masyarakat.
Pengembangan inovasi pengolahan sampah dengan pemanfaatan gas methane baik skala di masyarakat maupun di pemanfaatan TPA Sampah.
Penyusunan Raperda Pengelolaan Sampah sebagai tindak lanjut dari UU Tahun 2008.
B. Dukungan APBD Pemerintah Kabupaten Malang dalam rangka percepatan pembangunan persampahan telah mengalokasikan dana untuk kemitraan (dan ini tergantung dari masyarakat untuk mengusulkan program persampahan di wilayahnya. Sharing pendanaan Program Pembangunan TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) 3R (Reduce, Reuse, Recycle), yang dikelola oleh masyarakat dan Pemerintah Daerah sebagai pembinanya (Teknis Operasional, Manajemen Keuangan, Manajemen
81
Kelembagaan), dana sharing dari APBN dan APBD Kabupaten Malang (pembangunan TPST 3R di Kepanjen, dan pembangunan TPST 3R di Singosari).
C. Pengelolaan Persampahan Terkait dengan prioritas pengelolaan sampah, di Kabupaten Malang saat ini mulai dikembangkan pengelolaan sampah secara mandiri baik skala kecil yaitu pengelolaan sampah mandiri pada tingkatan rumah tangga, maupun penanganan sampah skala kawasan (yaitu pelayanan door to door sampai dengan pengolahan TPST 3R) Sosialisasi kepada masyarakat (Masyarakat Umum, Masyarakat Pondok Pesantren, lingkungan pendidikan, lingkungan TNI) dalam rangka implementasi pengelolaan sampah berbasis masyarakat sesuai UU No. 18 Tahun 2008, yang mana model sosialisasinya dari inisiatif masyarakat. Perbaikan kualitas pelayanan yang saat ini dilakukan SKPD berupa pelayanan di tahap pemindahan pengangkutan serta sistem pemrosesan akhir sampah (yaitu dengan methode contolled landfill). Penyediaan prasarana dan sarana guna mendukung pelayanan persampahan. Pembinaan dan penguatan kelembagaan pengelola persampahan (personil SKPD Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang) melalui pendidikan dan pelatihan yang intensif dan terjadwal. D. Tempat Pernbuangan Akhir (TPA) Di Kabupaten Malang untuk pelayanan persampahan khususnya tempat pemrosesan akhir (TPA) sampah terdapat di beberapa tempat yaitu di TPA Sampah Randuagung Singosari, TPA Sampah Paras Poncokusumo, TPA Sampah Talangagung Kepanjen, TPA Sampah Rejosari Bantur dengan konsep pelayanannya adalah sistem cluster (per wilayah eks pembantu Bupati). Kondisi saat ini, dengan ketersediaan alat berat yang kondisinya sangat memprihatinkan belum mampu melaksanakan sistem pemrosesan akhir (TPA) Sampah yang sesuai dengan metode Controlled Landfill sesuai yang diamanatkan dalam UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Telah mengembangkan teknologi sederhana untuk pemanfaatan Gas Methane yang sudah dilaksanakan dan rencana pengembangannya. E. Partisipasi dan inisiatif Publik, Swasta dan pemerintah Kabupaten Malang dalam membangun partisipasi dan inisiatif publik, swasta dan pemerintah, antara lain melalui:
Kerjabakti Gotong Royong (pelibatan SKPD, Masyarakat dan Swasta ataupun PKK) dalam pengelolaan persampahan,
82
Kemitraan bantuan pendanaan ke masyarakat,
Dukungan yang antusias dari Pemerintah Kabupaten Malang dalam melaksanakan program-program pengelolaan persampahan
Sosialisasi persampahan berbasis masyarakat.
1. Metode Regresi Linier Pt = Po + a.t Dimana: Pt = Jumlah penduduk pada tahun t Po = Jumlah penduduk tahun awal a = Pertambahan rata-rata t = Selisih tahun 2. Metode Bunga Berganda (Eksponensial) Pt = Po (1 + r) t Dimana: Pt = Jumlah penduduk pada tahun t Po = Jumlah penduduk pada tahun awal r = Pertumbuhan rata-rata t = Selisih tahun Metode ini merupakan perkiraan jumlah penduduk didasarkan atas adanya tingkat pertumbuhan penduduk pada tahun sebelumnya yang relatif tetap. Proyeksi penduduk pada masing-masing perkotaan-perdesaan tiap kecamatan yang secara lengkap dapat dilihat berikut ini: Tabel 4.18
: Proyeksi Penduduk Kabupaten Malang
83
84
85
86
2.1.2 Proyeksi Sampah Kabupaten Malang Penanganan
terhadap
sampah
memerlukan
perhatian
yang
cukup
besar
mengingat jumlah sampah yang akan terus meningkat seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk perkotaan, serta dampak yang ditimbulkannya apabila tidak ditangani secara tepat terhadap wilayah itu sendiri. Selain pengangkutan dan pengelolaan sampah, penyediaan dan lokasi pembuangan sampah merupakan kebutuhan bagi wilayah kota. Untuk perkiraan produksi sampah yang dihasilkan dari aktivitas lainnya mempunyai standar yang berbeda, yaitu: Rumah tangga menghasilkan sampah sebesar 2,5 It/hari Perdagangan, untuk tiap pasar diperkirakan menghasilkan sampah sebanyak 25 % dan sampah produksi rumah tangga sedangkan untuk perdagangan lainnya menghasilkan 5 % dari sampah rumah tangga. Jalan, menghasilkan sampah sebanyak 10 % dari sampah rumah tangga Lain-lain diasumsikan 5 % dari sampah produksi rumah tangga
2.2.2
Model Pengelolaan Persampahan Berbasis Masyarakat di Kabupaten Malang TPA Wisata Edukasi (TPA T alangagung, Kec. Kepanjen) Sering dijumpai bahwa kebanyakan keberadaan TPA Sampah di Indonesia selalu
dihindari oleh sebagian besar masyarakat, karena alasan pencemaran lingkungan sekitar lokasi lahan TPA (bau tak sedap, tempat penyebaran vektor penyakit dan lain sebagainya), oleh karenanya Pemerintah Kabupaten Malang melalui Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang telah mengambil kebijakan pengelolaan sampah TPA Talangagung Kecamatan
Kepanjen
menuju
TPA
Wisata
Edukasi,
sedangkan
implementasi
pegelolaannya meliputi sistem urug terkendali (contrail landfill) dengan pengendalian air dan pemanfaatan gas methan serta diharapkan dapat menekan sedini mungkin timbulnya pencemaran lingkungan sekitar lahan TPA; sejalan dengan kondisi tersebut, TPA dapat difungsikan sebagai media pembelajaran bagi masyarakat pada umumnya dan khususnya dunia pendidikan sehingga siswa dan atau mahasiswa dapat melakukan pembelajaran lingkungan hidup melalui pengelolaan sampah di TPA Wisata Edukasi tersebut
87
88
TPA Satelit dan Bank Sampah Tujuan Operasional Pengoperasian TPA Satelit dan Bank Sampah dimaksudkan untuk menampung, mengendalikan serta memanfaatkan potensi sumber daya sampah dari hasil pemilahan sampah dan pengangkutan sampah. Yang dimaksud dengan mengendalikan sampah adalah : (1) pengendalian air lindi hasil fermentasi dan dekomposisi sampah, (2) pengendalian gas methane (CH4), karbon dioksida (C02), elemen gas lainnya guna pemanfaatan-pemanfaatan
selanjutnya,
sehingga
operasional
TPA
Satelit
dan
keberadaan Bank Sampah terkondisi sedemikian rupa agar aman terhadap dampak negatif
lingkungan
pencemaran
bau,
udara,
tanah
dan
air),
selanjutnya
akan
menghasilkan nilai tambah dan dampak ekonomi bagi masyarakat pengelola. Sistem Operasional TPA Satelit dan Bank Sampah a.
Pemilahan Sampah di Sumber
Manajemen (KSM) pengelola sampah mandiri wajib memberikan kartu pelanggan sampah (format sederhana) kepada setiap Kepala Keluarga (KK).
Setiap Kepala Keluarga (KK) diwajibkan menyediakan sejumlah 3 (tiga) tong/kantong sampah.
Kantong 1 digunakan untuk tempat sampah basah (organik), kantong 2 digunakan untuk sampah kering (an-organik), kantong 3 digunakan unuk residu.
Setiap Kepala Keluarga (KK) diwajibkan setiap hari menempatkan/memasukkan kedalam tong/kantong yang tersedia sesuai jenis sampahnya.
b.
Pelayanan Pengangkutan Sampah
Setiap hari dan selambat-lambatnya 2 hari sekali, petugas wajib mengangkut sampah basah (organik) dari sumbernya dan menempatkan di TPA Satelit.
Setiap hari dan selambat-lambatnya 2 hari sekali petugas wajib mengangkut residu dari sumbernya dan menempatkan pada container sampah untuk ditindaklanjuti pengangkutannya oleh petugas Pemda menuju TPA Induk (TPA Talangagung).
Setiap 7 hari dan selambat-lambatnya 10 hari sekali petugas mendatangi setiap pelanggan pelayanan sampah untuk menimbang, mencatat sampah kering (anorganik) pada kartu pelanggan dan mengangkut menuju lokasi bank sampah.
Setiap awal bulan, mulai tanggal 1 selambat-lambatnya tanggal 5, manajemen (pengurus KSM) merekap jumlah berat sampah yang dihimpun oleh petugas dan memberikan serta memasukan nilai rupiah ke kartu pelanggan.
Petugas penarik iuran sampah, wajib melaksanakan kegiatan penarikan iuran mulai tanggal 6-10 pada setiap bulannya dan menyetorkan kepada manajemen.
89
c.
Pengelolaan Sampah An-Organik di Lokasi Bank Sampah
Setiap hari, petugas bank sampah wajib menjaga dan memelihara kebersihan lokasi bank sampah sehingpa lokasi tersebut tidak terkesan kumuh.
Setiap periode kedatangan an-organik, petugas wajib melakukan pemilahan dan mengklasifikasi sampah sesuai macam dan jenisnya.
Petugas bank sampah wajib melaksanakan pekerjaan pengepakan (packing) sesuai dengan jenis sampah dan menempatkan sedemikian rupa serta tertata rapi sesuai dengan tempat yang tersedia.
Petugas bank sampah wajib melaksanakan pencatatan volume/berat sampah anorganik pada buku yang tersedia, apabila setiap saat manajemen (pengurus KSM) melakukan transaksi pelelangan/jual beli sampah tersebut.
Pasca pengeluaran barang (sampah an-organik) petugas bank sampah wajib melaksanakan pekerjaan pembersihan lokasi bank sampah.
d.
Pengelolaan Operasional TPA Satelit
Setiap hari mulai 06.00 sampai dengan 14.00 petugas pengangkut sampah basah (organik) wajib melaksanakan penurunan sampah organik dari; alat angkut ke areal sel TPA.
Petugas wajib melaksanakan perataan sampah organik di areal sel aktif secara manual.
Setiap akhir operasi harian, petugas wajib melaksanakan penutupan permukaan sampah di areal sel dengan geotekstil yang disediakan dengan rapat (dipastikan tidak terjadi kebocoran).
Petugas harian wajib melaksanakan operasional harian yaitu pembukaan kran/katup pada instalasi penampungan hasilan gas methane dan gas lainnya, serta petugas memastikan agar tidak ada kebocoran gas ke atmosfir pada instalasi maupun penampungan gas yang tersedia.
Apabila petugas TPA mengetahui pada sistem instalasi mengalami kebocoran dan
tidak
mampu
memperbaiki,
maka
wajib
melaporkan
kepada
manajemen/KSM.
Setiap
7
hari
selambat-lambatnya
10
hari
petugas
wajib
menjalankan/
mengoperasionalkan sistem pompa sirkulasi air lindi selama kurang lebih 15 menit atau menyesuaikan dengan produksi air lindi.
Pada setiap akhir operasi, sebelum petugas wajib menjaga/ memelihara/ membersihkan sampah yang masih tercecer diluar sel dan wajib dimasukan kedalam sel aktif guna menjaga kelancaran operasional selanjutnya.
90
2.3
Manajemen Pengelolaan Sampah Mandiri Berbasis Masyarakat Aspek Teknis Operasional
Ambulan sampah dari rumah tangga direncanakan dilakukan pemilahan dari sumbernya yaitu sampah ganik ditempatkan pada tong/kantong plastik dan dilayani/diangkut oleh petugas ke TPA satelit untuk proses selanjutnya, sedangkan sampah an-organik (plastik, kertas, karton, logam, kaca, botol.dll) juga dimasukan kedalam tong/karung plastik dilayani pengangkutannya setiap 1 (satu) minggu untuk diklasifikasi/dipilih di Bank Sampah, namun sebelumnya petugas mencatat pada kartu pelanggan yang tersedia, kemudian pada akhir bulan dilakukan penghitungan jumlah berat sampah tersebut untuk konversi menjadi nilai rupiah guna meringankan pelanggan dalam membayar retribusi sampah setiap bulannya.
A. Aspek Kelembagaan Kelembagaan pengelolaan sampah mandiri dibentuk atas dasar kesepakatan warga setempat melalui pembentukan kelompok swadaya masyarakat (KSM) pengelola sampah, mekanismenya pengurus KSM dipilih oleh masyarakat sendiri (ketua, sekretaris, bendahara, petugas pengangkut sampah dan pengelola TPA Satelit), dilegalisasi oleh lurah/kepala desa setempat, sedangkan didalam operasionalnya bertanggung jawab kepada masyarakat.
B. Aspek Regulasl Pengaturan mekanisme dan operasional pengelolaan sampah mandiri direncanakan dan dibuat berdasarkan hasil kesepakatan warga masyarakat melalui rembug warga yang difasilitasi oleh lurah dan lembaga kelurahan setempat serta pendampingan oleh dinas/badan terkait yang membidangi. selanjutnya harus dilegalisasi oleh lurah setempat dan mengatahui camat untuk ditindaklanjuti pelaporan kepada Bupati Malang untuk mendapat persetujuan.
C. Aspek Pembiayaan Pembiayaan operasional pengelolaan sampah mandiri didukung dari dana retribusi/iuran pengelolaan sampah dari masyarakat pelanggan sampah, penentuan besarnya tarif retribusi sampah/iuran akan dilakukan rembug warga masyarakat untuk mendapatkan hasil kesepakatan bersama yang dilegalisasi oleh lurah setempat, agar pengelolaan sampah yang dilakukan oleh pengelola dapat beroperasional secara berkelanjutan dalam rangka mendukung peningkatan kualitas lingkungan sehingga diharapkan ada proses pembelajaran bagi masyarakat secara luas.
91
D. Aspek Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat didalam pengelolaan sampah mandiri berbasis masyarakat adalah komitmen dan kepedulian masyarakat untuk memilah sampah sejak sumbernya dengan menyediakan kantong sampah organik dan kantong sampah an-organik dan berpartisipasi membayar iuran sampah sesuai dengan kesepakatan rembug warga guna mendukung keberlanjutan operasional pengelolaan sampah dan peningkatan kualitas lingkungan pemukiman.
2.4 Usulan Pengelolaan Persampahan Berbasis Masyarakat Tujuan yang ingin dicapai dari Program Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat dengan prinsip 3R adalah sebagai berikut: Mengurangi jumlah timbunan sampah yang dibuang ke TPA, yang berarti memperpanjang usia TPA dan mengurangi biaya pengelolaan sampah yang dikeluarkan oleh pemerintah. Peran aktif masyarakat dalam pengelolaan sampah rumah tangga, dengan melakukan pemilahan, maka masyarakat juga memperoleh manfaat dari hasil pemrosesan sampah organik dijadikan kompos, meningkatkan kohesi sosial dan mengurangi dampak pencemaran lingkungan. Merubah
perilaku
masyarakat
dalam
pengelolaan
sampah,
dari
membuang
menjadikan sampah yang bermanfaat, dengan cara meningkatkan pengetahuan masyarakat
dalam
pengelolaan
sampah
dan
kebersihan
lingkungan.
Dalam
pengelolaan sampah rumah tangga harus ada kerjasama antara pemerintah dan masyarakat, agar tujuan pengelolaan dapat berhasil sesuai yang diharapkan dalam mendukung terciptanya lingkungan yang sehat. Keduanya harus mampu menciptakan sinergi. Tanpa melibatkan masyarakat, pemerintah tidak akan dapat mencapai hasil pembangunan secara optimal. Permasalahan yang akan menjadi usulan pengelolaan sampah yaitu bagaimana program suatu kesepakatan yang dilakukan bersama bisa dimulai.diimplementasikan sampai evaluasi dilakukan, maka tahapan-tahapan yang dilaksanakan sebagai berikut: 1. Tahap Perencanaan
Melalui interaksi dan komunikasi, perencana bersama masyarakat membantu mengidentifikasi masalah, dan merupakan suatu proses yang mempersiapkan seperangkat keputusan untuk melakukan suatu tindakan di m asa depan.
Perencanaan dapat berfungsi sebagai alat untuk menentukan langkah-langkah yang dapat diprediksi dan diproyeksikan apa yang sebaiknya dilakukan dalam rangka mencapai tujuan.
92
Perencanaan bersama masyarakat harus bermakna bahwa masyarakat peserta perumusan harus bisa menyepakati hasil yang diperoleh, baik saat itu maupun berkelanjutan.
Untuk memperkuat penjelasan tentang manfaat pengelolaan sampah rumah tangga,
pemerintah
mengajak
tokoh-tokoh
masyarakat
atau
wakil-wakil
masyarakat, kader-kader lingkungan untuk melakukan studi banding ke daerah yang telah berhasil melaksanakan pengelolaan sampah rumah tangga.
Kader-kader
lingkungan
kemudian
berbicara
dengan
masyarakat.
Selain
menjelaskan tentang manfaat dan pengalaman daerah lain, juga menjaring masukan.
Prinsip partisipasi hanya akan terwujud secara sehat, jika apa yang dibahas merupakan hal yang dekat dengan kehidupan keseharian masyarakat.
Hasil disempurnakan untuk menjadi konsep perencanaan yang disepakati bersama antara pemerintah dan masyarakat.
5. Tahap Implementasi
Pemerintah melakukan sosialisasi implementasi untuk menyuarakan program pengelolaan sampah rumah tangga, agar pengelolaan sampah rumah tangga menjadi kegiatan masyarakat. Dalam hal ini pemerintah dapat bekerja sama dengan stakeholder.
Bersama stakeholder, membentuk organisasi kepengurusan dan program kerja.
Pemerintah menfasilitasi kegiatan sosialisasi implementasi yang dilakukan oleh pengelola, dalam hal ini pengelola dapat bekerja sama dengan stakeholder.
Bersama dengan stakeholder, pengelola memberikan arahan kepada masyarakat agar mereka mampu dan dapat mengelola sampahnya dengan benar.
Masyarakat melakukan pemilahan sampah ditingkat sumber timbunan, dan sesuai dengan mekanisme yang sudah ditentukan oleh pengelola.
Masyarakat melakukan pengomposan dari sampah organik yang berasal dari rumah tangga, dan melakukan pemilahan sampah anorganik untuk dijadikan barang yang bermanfaat,
6. Tahap Pengawasan dan Pengendalian
Dalam
pelaksanaan
pengawasan
pemeliharaan
dan
peningkatan
disiplin
masyarakat perlu stakeholderr melaporkan hasil kegiatan monitoring yang dilakukan.
Pengelola membuat laporan, untuk disampaikan ke pemerintah maupun masyarakat sesuai aturan atau mekanisme yang disepakati.
93
Laporan rutin kepada masyarakat akan disampaikan pada acara temu kader-kader lingkungan atau pada saat ada acara di tingkat RT maupun RW.
7. Tahap Evaluasi
Pemerintah
melakukan
evaluasi
tahunan
sesuai
dengan
laporan
yang
disampaikan stakeholder.
94
5.1
KESIMPULAN Dari hasil pembahasan dan analisis serta merujuk pada tujuan penelitian, Kajian
Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam pengelolaan persampahan dapat diambil kesimpulan sebagai berikut: 1. Sampai dengan tahun 2010 jumlah sampah yang dihasilkan oleh Kabupaten Malang adalah kurang lebih 2945,6 m 3/hari dengan tingkat pelayanan secara total adalah 12,5% untuk skala Kabupaten dan 37,5% untuk skala IKK dengan asumsi jumlah penduduk Kabupaten Malang pada Tahun 2008 sebesar 2.419.822 jiwa dengan volume sampah 2,09 It/orang/hari. Pengelolaan sampah di Kabupaten Malang masih banyak yang belum terkelola dengan baik, seperti dibakar gali urug pekarangan (82%), dibuang secara sembarangan dipinggir saluran dan sungai (1%), Iain-Iain seperti diambil pemulung (2%), dikelola masyarakat seperti TPST 3R (0,5%), dikelola oleh Pemerintah Daerah dengan diolah di TPA (11%). 2. Model pengelolaan sampah mandiri berbasis masyarakat di Kabupaten Malang yaitu pada TPA Talangagung, TPST Dau, TPA Satelit serta Bank Sampah merupakan wujud nyata dari pemahaman dan partisipasi masyarakat dalam rangka mendukung implementasi UU No.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Dalam operasional pemahamannya, sampah organik diangkut dan ditempatkan di TPA Satelit dan sampah an-organik yang masih memiliki nilai ekonomis diangkut dan dipilah/diklasifikasi sesuai jenisnya di BanK Sampah, sedangkan sisa sampah (residu sampah) diangkut ke TPA Talangagung Kepanjen untuk diamankan (landfill) sehingga keberadaan TPA satelit merupakan pendukung TPA induk yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Malang.
95
3. Permasalahan Permasalaha n utama dari peran serta masyarakat masyarak at dalam dalam pengelolaan sampah rumah rumah tangga adalah bagaimana menerapkan paradigma dari memilah, membuang sampah menjadi memanfaatkan sampah. Kader-kader lingkungan sangat besar peranannya dalam membantu terwujudnya program pemerintah.
5.2
SARAN
1. Pemahaman, kepedulian kepedulian dan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan pengelolaan sampah mandiri tersebut merupakan suatu asset yang perlu difasilitasi oleh semua pihak (pemerintah dan swasta), sehingga paradigma baru pengelolaan sampah melalui konsep 3R (Reduce, (Reduce, Reuse dan Recycle) Recycle ) dapat berjalan dan berkembang disetiap kawasan perkotaan/pedesaan serta pada gilirannya perilaku masyarakat didalam memilah sampah dari sumbernya dapat dilaksanakan. 2. Pemerintah perlu lebih banyak mengadakan sosialisasi sosialisas i tentang pengelolaan sampah berbasis masyarakat melalui pemilahan sampah organik dan anorganik, sehingga masyarakat lebih mengerti fungsi dan manfaat dari pengelolaan persampahan. persampahan. 3. Untuk memenuhi sarana dan prasarana yang belum memadai, maka anggota KSM bisa mengatur dari hasil penjualan sampah anorganik untuk bisa memenuhi sarana dan prasarana tersebut, misalnya dengan cara menyisihkan sedikit hasil penjualan sampah anorganik untuk ditabung dan dimanfaatkan untuk membeli sarana dan prasarana pengelolaan persampahan. persampahan.
96
KUESIONER UNTUK MASYARAKAT MASYARAKAT PENINGKATAN PERAN SERTA SERT A MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN Dl KABUPATEN MALANG I.
Pendahuluan
Peranan persampahan selama ini mengalami banyak kemajuan, terutama di Kabupaten Malang memiliki luas wiiayah sebesar 334.787 Ha terdiri dari perkotaan besar dan menengah diantaranya Perkotaan Kepanjen, Perkotaan Lawang, Perkotaan Singosari, Perkotaan Tumpang, perkotaan Dampit, Perotaan Turen, Perkotaan Pocokusumo, Perkotaan Pujon, Perkotaan Sendang Biru, Perkotaan Ngantang, serta perkotaan dilingkup kecamatan sebagai Ibukota Kecamatan mengalami pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan penduduk semakin pesat pertumbuhannya, terutama pada wiiayah perkotaan berbatasan dengan lingkar Kota Malang, wiiayah perkotaan Kepanjen sebagai Ibukota Pemerintah Kabupaten Malang. Meningkatnya laju pembangunan semua sektor pada saat ini dan tahun-tahun akan datang di daerah perkotaan wilayah Kabupaten Malang, telah memicu terjadinya peningkatan laju urbanisasi. Konsekuensi logis dari semua itu adalah meningkatnya aktifitas perkotaan di berbagai sektor, baik sektor perumahan, Industri perdagangan, serta meningkatnya produksi sampah. Jika masalah sampah tidak diatasi dengan pengelolaan yang baik dan benar, kondisi ini perlu dikendalikan agar permasalahan terkait penurunan kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat bisa terkontrol serta adanya daya upaya antisipasinya. Dari peranan luas wiiayah serta sistem perkotaan di Kabupaten Malang maka dampak dari sisi sistem infrastruktur terkait pada sistem persampahan di Kabupaten Malang telah mengalami kemajuan pada pola pengelolaan persampahan. Hal ini telah dioptimalisasikan Tempat pembuangan pembuangan Sampah pada sistem pengelolaan dengan konsep Sanitary Landfill. Dari sisi pengelolaan persampahan di Kabupaten Malang telah mengalami kemajuan tersebut diperlukan kajian lanjutan terkait dengan seberapa jauh keterlibatan masyarakat dalam kepedulian serta dorongan mewujudkan pengelolaan persampahan mengacu pada daya dukung lingkungan serta dilaksanakan secara ekonomis. Prinsip pada pengelolaan persampahan secara umum adalah: Mencegah timbulnya sampah Meminimalisasi Meminimalisasi jumlah sampah yang dihasilkan dihasilkan Penggunaan kembali berarti harus mulai menggunakan menggunakan barang-barang barang-barang yang digunakan secara berulang, dan menghindari menghindari penggunaan barang sekali pakai Daur ulang yang dapat diterapkan pada pada jenis barang yang digunakan maupun proses Pengolahannya. Konservasi Energi, dalam proses pengolahan sampah sebagai salah satu satu hasilnya hasilnya adalah energi yang dapat dimanfaatkan, sehingga energi yang dibutuhkan untuk pengolahan tidak terbuang percuma. Pembuangan akhir merupakan alternatif alternatif terakhir dari sistem pengelol pengelolaan aan sampah, sampah, hal ini berarti jika sampah yang dihasilkan sudah tidak dapat dimanfaatkan / didaur ulang dan diolah maka sampah tersebut baru dapat dibuang ke TPA. Sehingga diharapkan pengurangan jumlah sampah masuk ke TPA akan memperpanjang umur TPA. Guna melakukan proses pengurangan sampah masuk ke TPA hal utama yang perlu dilakukan pada metode pengumpulan sampah harus dioptimalisasikan pada program 3R. Program 3R harus dapat dilaksanakan pada skala rumah tangga yang dikoordinir RT/RW.
97
98
99
100
