1
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
Konflik Mega Proyek Tambang Tambang Pasir Besi Kulon Progo Gilang Rizki Ramadhan hi!a Mey iana #n!an !an $a% $a%sari $a $asman!ika 'adhira Rizky (an!i (oga (oga Bagas *a%u!ro *a%u!ro
21040113120014 2104011312003" 210401131300&" 210401131400)2 21040113130 2104011313011 11& &
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Uniersitas !i"onegoro
+B*TR+K Artikel ini bertujuan bertujuan untuk menganalisis menganalisis konflik proyek tambang pasir besi yang yang terda terdapat pat di Kulon Kulon Progo Progo sekal sekaligu igus s pihakpihak-pi pihak hak yang yang terkai terkaitt di dalamnya dalamnya baik yang langsung terlibat terlibat maupun maupun tidak. tidak. Konflik Konflik tersebut tersebut sema semaki kin n mera merada dang ng dan dan meng mengem emuk ukak akan an bebe bebera rapa pa isu isu yang yang terka terkait it dengan aspek fisik (lingkungan), aspek mata pencaharian, dan aspek kebijaka kebijakan n atau perundang perundang-unda -undangan ngan.. Adanya Adanya temuan temuan pasir pasir besi yang terdapat di Kulon Progo tidak terlepas dari narasi rivalitas antara petani melaan koalisi besar seperti pemerintah dan sasta. !al yang menarik nantinya adalah memandang proyek ini dari aspek kesadaran sosial dari masi masing ng-m -mas asin ing g piha pihak k yang yang terl terlib ibat at.. "erleb rlebih ih piha pihak-p k-pih ihak ak sepe sepert rti i pemerintah dan sasta tersebut dibangun atas dasar patrimonialisme patrimonialisme dan feodalisme yang eksis di #ogyakarta. Akibatnya terjadilah gerakangeraka gerakan n sparat sparatis is yang dilakuk dilakukan an oleh petan petanii akiba akibatt adu domba domba dari dari pihak-pihak yang berkepentingan berkepentingan dan ruang gerak mereka yang dibatasi. !ingga akhirnya dibutuhkan beberapa solusi yang tepat agar konflik tidak berkepanjangan berkepanjangan dan menimbulkan menimbulkan kerugian yang semakin besar. Kata Kata Kunci Kunci::
Konflik Konflik Pasir Pasir $esi, $esi, Pemerint Pemerintah, ah, %asta, %asta, &su, Kesadara Kesadaran n
%osial
P,'+$-.-+' Proses Proses otonomi otonomi daerah daerah #anyak #anyak ditandai ditandai dengan dengan ter$adiny ter$adinya a eks"loitas eks"loitasii sum#er daya alam% khususnya sum#erdaya yang tak ter#aharui& Selain Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota% Uniersitas !i"onegoro 'ilang (i)ki (amadhan gilang&ri)ki1*+",k&undi"&ac&id 0-./..2-2/ !hita ey !iana dhita&mey1*+",k&undi"&ac&id 0-*2*2--// 3ntan a"sari asmantika intan&ha"sari1*+",k&undi"&ac&id 0-*122.241 5adhira (i)ky (i)k y 6anti nadhira&ri)ky1*+",k&undi"&ac&id 0-1-42.02. 6oga 7agas Sa"utro yoga&#agas1*+",k&undi"&ac&id 0-./40220*0 Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
2
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
ditandai dengan degradasi lingkungan% otonomi daerah $uga dicirikan dengan #eraneka kasus kon8lik struktural mau"un hori)ontal di tingkat lokal& 7erdalih untuk menge$ar "eningkatan Penda"atan 9sli !aerah :P9!;% elit untuk keterli#atan private sector :asing; dalam industri ekstrasi& Jurnal ini mem#ahas mengenai kon8lik sum#er daya alam% mega "royek tam#ang "asir #esi di Ka#u"aten Kulon Progo& Tan"a takaran dialog memadai% kerasnya ke#i$akan yang #ersikukuh merealisasikan "royek% semakin menyulut resistensi "olitik rakyat hingga #eru$ung kekerasan&
Kon8lik
kekerasan
"un
men$adi
"enanda
"roses
demokratisasi% dimana rakyat mengam#il "osisi ta,ar yang tegas terhada" dominasi "ara elit "enguasa dan "engusaha& Kon8lik yang telah #erlangsung sekitar lima tahun% tan"a adanya tanda
P,'(,B+B K/'.#K M,G+ PR/(,K T+MB+'G P+*#R B,*# Pada ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo% da"at dilihat #ah,a terda"at tiga 8aktor "enye#a# munculnya kon8lik antar "ihak yang terli#at se"erti "emerintah% s,asta% dan masyarakat& 5amun demikian% tam"ak #ah,a negara dan kor"orasi telah #erkongsi satu sama lainnya sehingga melemahkan "osisi masyarakat dalam "ola mana$emen kon8lik terse#ut& Pertama% kon8lik ini dise#a#kan oleh "ersoalan tanah atau agraria& Kontroersi ke"emilikan status tanah yang diklaim oleh dua "ihak s,asta se"erti Pakualam 'round dan Sultan 'round % menye#a#kan ter$adinya kon8lik sosial di antara "ihak s,asta terse#ut dengan masyarakat& Warga Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
merasa #erhak atas tanah "esisir yang telah mereka kelola men$adi lahan "ertanian yang su#ur selama 20 tahun terse#ut& Kedua% kon8lik ini dise#a#kan karena tim"angnya kekuasaan dalam desentralisasi yang meru"akan aki#at dari "er#edaan ke"entingan dari elit
"ertam#angan
di
daerah
terse#ut
dengan
mem#entuk
"erusahaan "atungan #ernama PT Jog$a agasa ining& !ari hasil "enam#angan terse#ut dihara"kan "asir #esi da"at mense$ahterakan "enduduk !36 khususnya Kulon"rogo yang selama ini dica" se#agai ka#u"aten tertinggal #ersama Ka#u"aten 'unung Kidul dan mam"u Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
4
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
meningkatkan "ertum#uhan ekonomi regional "roinsi& 5amun "ada saat yang sama% rencana "ertam#angan terse#ut ditolak oleh "ara "etani "esisir selatan& Selain itu% kelom"ok ,arga "esisir $uga "erlahan lahan mulai ter#elah men$adi dua ku#u yaitu ,arga yang tinggal di sisi utara Jalan !aendels dan sisi selatan Jalan !aendels& Warga sisi utara #ukanlah "etani "enggara" lahan "antai sehingga tidak akan merasa dirugikan& !i sisi lain% ,arga yang tinggal di sisi selatan kehidu"annya #ergantung "ada sektor "ertanian lahan "antai sehingga mereka menolak "royek tam#ang "asir #esi ini& ereka terhim"un dalam Paguyu#an Petani ?ahan Pantai Kulon Progo& Selain "ihak yang langsung terli#at dalam kon8lik% terda"at $uga "ihak yang tidak terli#at langsung& Pihak yang terli#at secara tidak langsung antara lain elemen
#*- K/'.#K M,G+ PR/(,K T+MB+'G P+*#R B,*# Terda"at sedikitnya lima isu yang mengemuka dalam kon8lik mega "royek tam#ang "asir #esi di Kulon Progo& 3su
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
:1; status ke"emilikan lahan% :2; "ersoalan "engangguran% :; "ersoalan kerusakan lingkungan% :4; hilangnya mata "encaharian "etani% dan :; mani"ulasi ke#i$akan& Pen$elasan dari kelima isu terse#ut ada di #a,ah iniA 1& Status Ke"emilikan ?ahan Warga di ka,asan "ertam#angan "asir #esi di Kulon Progo mengklaim * "ersen tanah di ka,asan terse#ut adalah milik ,arga yang di"eroleh secara turun temurun dan se#agian sudah #erserti8ikat& Sisanya hanya se#esar 2 "ersen lahan yang tidak #ertuan dan diklaim oleh "ihak Kadi"aten Pakualaman se#agai tanah di #a,ah status ke"emilikan Pakualaman :Pakualaman
'round ;&
Warga
di
ka,asan
terse#ut
menggunakan serti8ikat se#agai alat atau #arang #ukti di"erkuat dengan "em#uktian "eta desa dan keterangan dari #uku #esar masing
selan$utnya
adalah
masalah
"engangguran%
meski"un
"enam#angan "asir #esi terse#ut akan mem#uka la"angan ker$a #agi ,arga teta"i kuota atau daya tam"ungBsera" dan ke#erlan$utan dari "royek terse#ut men$adi "ermasalahannya& !aya sera"Btam"ung tenaga ker$a dari "royek terse#ut ter#atas% tidak seim#ang dengan $umlah "etani yang menganggur aki#at adanya "royek terse#ut% sementara untuk ke#erlan$utan "royek yang mem"unyai $angka ,aktu dirasa tidak men$amin untuk ke#erlan$utan hidu" "ara "eker$a dimasa mendatang& Warga le#ih memilih untuk #ertani% karena lahan yang di"akai masih #isa di,ariskan ke"ada keturunan mereka dimasa mendatang% sementara a"a#ila $adi #uruh tam#ang "asir mereka tidak da"at me,ariskan a"a"un& & Persoalan Kerusakan ?ingkungan Proyek "enam#angan "asir meru"akan "royek yang mem"unyai dam"ak
terhada"
lingkungan&
9da"un
dam"ak
dari
"enam#angan "asir antara lainA
Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
/
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
C (usaknya lahan "ertanian "antai Ka,asan "antai meru"akan ka,asan yang "rodukti8 $ika digunakan untuk "ertanian& Tanaman yang #iasa ditanam di ka,asan "antai antara lain se"erti $agung% semangka% dan te#u& (i#uan "etani yang #erada di ka,asan "antai mengkha,atirkan lahan "antai yang "rodukti8 terse#ut men$adi rusak aki#at adanya aktiitas "enam#angan& C 9#rasi laut selatan al yang dikha,atirkan selan$utnya adalah ancaman a#rasi laut selatan% a#rasi air laut ini men$adi "erhatian serius karena masalah terse#ut semakin "arah dikarenakan rencana "enam#angan yang menca"ai kedalaman 14% meter dengan "an$ang 22 kilometer dan le#ar 1%- kilometer& C Kerusakan ekosistem gumuk "asir 'umuk
"asir
meru"akan
salah
satu
#enteng
"enahan
gelom#ang #esar se"erti "asang dan tsunami& !engan adanya "royek "enam#angan "asir ini dikha,atirkan gumuk
diam#il
dan
a"a#ila
ter$adi
"asang
dikha,atirkan
"ermukiman ,arga akan tergenang air laut&
Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
*
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
4& ilangnya ata Pencaharian Petani Se#agian #esar mata "encaharian ,arga yang tinggal di sekitar ka,asan "royek terse#ut adalah se#agai "etani& ereka sangat menggantungkan hidu"nya "ada aktiitas "ertanian& 9"a#ila ka,asan terse#ut di$adikan se#agai ka,asan "royek "enam#angan "asir maka mereka akan kehilangan sum#er utama dari "enghasilan mereka& Sementara "ertim#angan lain dari mereka adalah "royek "enam#angan "asir yang hanya mementingkan ke"entingan inestor sa$a #ukan untuk ke"entingan nasional atau negara& & ani"ulasi Ke#i$akan Selain isu
K,*++R+' */*#+. Kesadaran sosial meru"akan res"on indiidual yang menyatakan ketidak"uasan terhada" situasi yang dialami dan terakumulasi ke dalam #entuk
tanggung
$a,a#
#ersama
:social
responsibility ;
yang
mengarahkan sika"% "erilaku dan tindakan indiidu
-
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
ka,asan "royek tam#ang "asir #esi terse#ut adalah suatu #entuk kesadaran sosial terhada" tindakan se,enang<,enang dari PT Jog$a agasa ining dan #e#era"a dari "ihak "emerintah mau"un s,asta& 7entuk kesadaran
sosial masyarakat #eru"a adanya "aguyu#an
masyarakat yang dinamai Paguyu#an Petani ?ahan Pantai :PP?P;% di#entuk se$ak tahun 200/ se#agai #entuk akumulasi gerakan "etani di "esisir selatan yang kece,a dengan sika" "emerintah "usat dan daerah& Kekece,aan ini diaki#atkan oleh "eneta"an Peraturan !aerah Kulon Progo 5omor 1 Tahun 200 tentang (encana Tata (uang Wilayah yang meneta"kan ka,asan "esisir selatan se#agai area "ertam#angan "asir #esi se$ak 200 yang dilakukan secara se"ihak% tan"a meli#atkan u"aya konsultasi "etani se#agai aktor in situ di sekitar ka,asan "ertam#angan& 7erdasarkan res"on masyarakat mengenai kesadaran sosial yang telah di"a"arkan se#elumnya% terda"at tiga langkah yang setidaknya da"at digunakan untuk meredam kon8lik yang ter$adi di ka,asan "royek tam#ang "asir #esi Kulon Progo% yaituA 1& em#angun dan mem#uka ruang dialog #agi masyarakat% khususnya masyarakat di sekitar ka,asan "royek& al ini ditu$ukan untuk menam"ung seluruh kecemasan masyarakat terhada" aktiitas "royek "asir tam#ang "asir #esi Kulon Progo& 2& em#utuhkan "ihak ketiga yang da"at di"ercaya% terutama oleh masyarakat yang terdam"ak langsung oleh "royek untuk memediasi kon8lik dan da"at mengu"ayakan agar kedudukan "ihak<"ihak yang terli#at terse#ut dalam kondisi setara& & em#angun dan mem#uka ruang dialog untuk seluruh "ihak tentang "engem#angan ,ilayah dan "eningkatan daya saing ekonomi daerah terhada" "engadaan "royek Kulon Progo&
K,*#MP-.+' Pem#angunan ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo #anyak menuai kritikan dari masyarakat% khususnya yang #erada di se"an$ang "esisir "antai& al ini dikarenakan adanya "utusan se"ihak oleh Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
.
Prosiding Tugas Sistem Sosial 2014 – Kesadaran Sosial
"emerintah "usat dan daerah terhada" "em#angunan mega "royek tam#ang "asir #esi Kulon Progo% tan"a meli#atkan masyarakat yang tinggal di ka,asan terse#ut& Pemerintah "usat dan daerah mengam#il ke#i$akan tentang "em#angunan mega "royek terse#ut dengan alasan untuk meningkatkan "enda"atan daerah% namun "ara "emangku ke#i$kan tidak mengindahkan adanya masyarakat daerah "esisir yang terkena dam"ak dari ke#i$akan terse#ut& asyarakat yang "ada dasarnya se#agai
o#yek
dan
su#yek
dalam
suatu "em#angunan daerah
seharusnya dili#atkan dalam ke#i$akan "em#angunan mega "royek tam#ang "asir #esi Kulon Progo& Pem#angunan ini menim#ulkan kon8lik< kon8lik yang ter$adi #eru$ung "ada kekerasan yang dise#a#kan oleh #e#era"a 8aktor% antara lain "ersoalan tanah atau agraria% tim"angnya kekuasaan dalam desentralisasi% serta adanya "engusaha asing yang hendak menginestasikan modalnya "ada sektor "ertam#angan& 9gar "ersoalan tentang "em#angunan mega "royek da"at terselesaikan di"erlukan adanya langkah
+T+R +-+' Jati% W& (&% 201& Jurnal !emokrasi dan 9& Predatory egime dalam anah okal* Konflik Pasir $esi di Kabupaten Kulon Progo, Eolume 10% ""& -<10.& Widyanta% 9&% t&thn& academia&edu& Konflik +ega Proyek "ambang Pasir $esi Kulon Progo (Anatomi, skalasi, dan esolusinya), ""& 1<12&
Kon8lik ega Proyek Tam#ang Pasir 7esi Kulon Progo (amadhan1% !iana2% asmantika% 6anti4 dan Sa"utro
