Investigación Policial - Ets

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“ Pr omo moc i ónFor j ador esporl aPaz”

POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION Y DOCTRINA EESTP – PNP – MOQUEGUA

SEMESTRE DOCENTE: TEMA: INVESTIGACIÓN POLICIAL INTEGRANTES: A-2. -2.PNP. A-2. -2.PNP. A-2.PNP. A-2.P -2.PNP NP.. A-2. -2.PNP. A-2. -2.PNP. A-2. -2.PNP.

MAMAN MAMA NI CONDORI, Clauda JAL JA LIRE ME!A, !A, Y"##$ N%&ald 'ERNANDE! UR URURI, J% J%a% SANT SANTA AMA MARI RIA A VIL VILLA LAV VICE ICENCIO NCIO,, R() R()a& a&d d. 'LORES PARI, Ma&(% A#*% #*%#% APA!A VALDE!, O+(a& 'a a% % SURCO VALERIANO IANO R%#ald J%"l MOQUEGUA – 2/

“ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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INDICE DEDICATORIA

PAG.0

AGRADECIMIENTO

PAG.1

INTRODUCCIÓN

PAG.

CAPITULO I. LAS 'UNCIONES DE LA PNP EN LA CONSITUCIÓN

PAG.3 PAG.3

'INALIDAD DE LA POLICIA NACIONAL

PAG.3

ORDEN INTERNO

PAG./

ORDEN P45LICO

PAG./

'UNDAMENTOS PRO'ESIONALES

PAG./

LA 'UNCIÓN DE INVESTIGAR LOS DELITOS

PAG.6

RESPONSA5ILI ILIDAD DE DE LA PNP EN LA LA ADMIN MINISTRAC RACIÓN IÓN DE JJU USTICIA

PAG.

RELACIONES CON EL MINISTERIO P45LICO Y EL PODER JUDICIAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS

PAG.

LA INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN POLICIAL, CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS PRINCIPIOS DOCTRINARIOS. IMPORTANCIA EN EL ACOPIO DE INDICIOS, EVIDENCIAS Y PRUE5AS DEL DELITO

PAG.2

LA INVESTIGACIÓN POLICIAL O INVESTIGACIÓN CRIMINAL SU RELACIÓ CIÓN CON LA CRIMINAL7STICA Y LAS LAS CIENCIAS IAS 'ORESNES.

PAG.22

CAR8CTER CIENT7'ICO DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL

PAG.20

EL INVESTIGADOR POLICIAL

PAG.20

EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL PAG.24 BIBLIOGRAFIA PAG.26


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INDICE DEDICATORIA

PAG.0

AGRADECIMIENTO

PAG.1

INTRODUCCIÓN

PAG.

CAPITULO I. LAS 'UNCIONES DE LA PNP EN LA CONSITUCIÓN

PAG.3 PAG.3

'INALIDAD DE LA POLICIA NACIONAL

PAG.3

ORDEN INTERNO

PAG./

ORDEN P45LICO

PAG./

'UNDAMENTOS PRO'ESIONALES

PAG./

LA 'UNCIÓN DE INVESTIGAR LOS DELITOS

PAG.6

RESPONSA5ILI ILIDAD DE DE LA PNP EN LA LA ADMIN MINISTRAC RACIÓN IÓN DE JJU USTICIA

PAG.

RELACIONES CON EL MINISTERIO P45LICO Y EL PODER JUDICIAL EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS

PAG.

LA INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN POLICIAL, CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS PRINCIPIOS DOCTRINARIOS. IMPORTANCIA EN EL ACOPIO DE INDICIOS, EVIDENCIAS Y PRUE5AS DEL DELITO

PAG.2

LA INVESTIGACIÓN POLICIAL O INVESTIGACIÓN CRIMINAL SU RELACIÓ CIÓN CON LA CRIMINAL7STICA Y LAS LAS CIENCIAS IAS 'ORESNES.

PAG.22

CAR8CTER CIENT7'ICO DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL

PAG.20

EL INVESTIGADOR POLICIAL

PAG.20

EL MÉTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL PAG.24 BIBLIOGRAFIA PAG.26


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DEDICATORIA

A Dios

.

P orh abe r no spe r mi t i dol l e g arh as t a es t e punt o y haber me dado sal ud par al ogr ar mi sobj e t i v os,ade más desui nﬁni t abondadyamor .

A nuestros Padres. Padres.

P ors e re lpi l arf undame nt ale nt o do l o que so mos , en t oda nues t r a “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

educ aci ón,t ant o académi mi c a,c omo mo3 de l a vi da, por su i nc ondi ci onal apoyo per f ec t ame ment e mant eni do a t r av é sde lt i e mp mpo .

Es un tab

ue no só l

ut

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“ Pr omoc i ónFor j ador esporl aPaz”

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AGRADECIMIENTO

Est e Tr abaj o es elr esul t ado del e s f ue r z oc o n j unt odet o do sl o sq ue f or mamoselgr upode lt r abaj o A nuestro Docente.

Por su gr an apoyo y mot i vac i ón par al a pr ose c uc i ón de nues t r os e s t udi o s pr o f e s i o nal e s y par al a e l abo r ac i ó ndees t eTr abaj o ;po rs u t i e mpoc ompar t i do y pori mpul sar e lde s ar r o l l ode nue s t r af o r mac i ó n pr of esi onal . Los r esul t ados de est e Tr abaj o, est án dedi c ados a t odas aquel l as


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INTRODUCCION

El presente trabajo trata sobre la investigación Policial. Primero consideramos pertinente hacer las siguientes advertencias: a) No tocaremos fondo sobre la investigación policial ya que es muy amplio, sólo haremos en los puntos que ms nos interesa. b) !a finalidad del presente trabajo es contribuir con un "grano de arena# al rea de investigación policial, por tal ra$ón se encontró una docena de conceptos, tanto en materia penal y policial as% tambi&n fijamos posición doctrinal sobre diversos temas. c) 'emos tratado de utili$ar un lenguaje sencillo con la finalidad que se fcilmente entendible.


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I.


CAPITULO I.LAS 'UNCIONES DE LA PNP EN LA CONSTITUCIÓN El Estado es

la organi$ación fundamental

para

la

vida

social

estructurada, que materiali$a en lo cotidiano tanto al orden como a la justicia, a trav&s de un marco legal por el que se regula la convivencia entre los miembros de una sociedad. El Estado crea a la Polic%a como (nstitución ejecutora de la facultad de

coerción

estatal,

de

acuerdo

a

las leyes dictadas

en función del inter&s social por lo que su actividad, función y finalidad deben ejecutarse dentro del marco de la ley, la doctrina y los principios generales del *erecho y de la +onstitución, la cual se orienta hacia la persona humana como fin supremo del Estado.

'INALIDAD DE LA POLICIA NACIONAL rt%culo - de la +onstitución Pol%tica del Per/: !a Polic%a Nacional tiene por finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la 0ociedad. 1aranti$a el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios p/blicos y privados. Previene, investiga y combate la delincuencia. 2igila y controla las fronteras nacionales. +uando se indica 34inalidad 4undamental3, se est determinando que es el móvil, el motivo y el propósito de un fin que es fundamental, elemental, esencial, principal y vital de la Polic%a Nacional para garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. !a finalidad es la previsión a futuro 5teleológica) de un propósito ideal que se aspira alcan$ar, la que por su gradualidad establece una definición entre finalidad, fines, metas y objetivos. 1aranti$ar.6 +onjunto de posiciones y disposiciones legales jur%dicas, jurisdiccionales y administrativas que dicta y adopta el Estado a “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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trav&s de sus Poderes !egislativo, 7udicial y Ejecutivo para proteger, defender y hacer que se cumpla el conjunto de disposiciones legales, jurisdiccionales y administrativas dictadas por el Estado para impedir que el orden interno sea resquebrajado. 8antener.6 +onjunto permanente de previsiones y medidas que establece y ejecuta la administración de un gobierno para afirmar, proteger, defender y hacer que se cumpla el conjunto de disposiciones legales, jurisdiccionales y administrativas dictadas y adoptadas por el Estado. 9establecer.6 +onjunto de decisiones y acciones de carcter coactivo y coercitivo que adopta y emplea el Estado a trav&s de la Polic%a Nacional yo las 4uer$as rmadas para neutrali$ar, replicar, combatir y erradicar las acciones delictivas yo subversivas que estn resquebrajando el orden interno.

ORDEN INTERNO: Es la posición y disposición de calma, sosiego y pa$ en el territorio nacional, y es el conjunto de organi$aciones y estructuras del Estado, regulado por el *erecho P/blico y en ciertas circunstancias por el Poder Pol%tico, orientado a la coe;istencia pac%fica en general, con el fin de mantener incólume la estructura del Estado, división de Poderes y el Estado de *erecho.

ORDEN P45LICO Es una situación de equilibrio social, condicionada por el respeto al orden jur%dico y acompa
'UNDAMENTOS PRO'ESIONALES El +ódigo de =tica Profesional de la Polic%a Nacional de Per/ establece normas precisas de comportamiento y procedimientos, esenciales para el accionar de los miembros de la (nstitución Policial !a persona humana es el fin supremo de la 0ociedad y el Estado. El Polic%a tiene la obligación de respetarla y protegerla sin establecer


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diferencias por ra$ones de se;o, ra$a, religión, opinión, idioma, condición económica o de otra %ndole. El Polic%a conoce profundamente la importancia del rol que cumple en la (nstitución y el papel que la (nstitución cumple en la sociedad obligndolo a observar una permanente conducta moral y &tica. !as virtudes individuales del polic%a son: la moral profesional, el trabajo, la obediencia, la prudencia, la abnegación, la entere$a, la honestidad, la puntualidad, la responsabilidad, la superación y el tino. *el 9eglamento de 9&gimen *isciplinario. El ejercicio de la profesión policial e;ige el cumplimiento de los deberes bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio y acendrada vocación de servicio a la sociedad. . !a función policial e;ige de todos los polic%as una sólida y permanente prctica de los valores morales. .En el ejercicio de sus funciones el Polic%a debe ejercer autoridad con el consentimiento que encierra la majestad de la !ey para ello, har uso de la refle;ión, el buen juicio y de preferencia la persuasión. . !a moral policial es el fundamento &tico que orienta la actividad y comportamiento individual y colectivo de los miembros de la Polic%a Nacional.

LA 'UNCION DE INVESTIGAR LOS DELITOS El +ódigo procesal

Penal,

promulgado

mediante

el

*ecreto

!egislativo N> ?@A del BC 7D!.BC, establece en los art%culos A> y F> del cap%tulo ((, t%tulo (, sección (2 del !ibro Primero, la función de investigación y atribuciones de la Polic%a. El citado primer art%culo, en el numeral -, se

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puedan servir para la aplicación de la !ey Penal.3, con lo cual se reconoce plenamente que una de las funciones de la Polic%a Nacional del Per/ es la 3función de investigación3 y espec%ficamente de delitos sin embargo &sta siempre estar sujeta a la conducción del 4iscal 5num.G, art. @>) es ms, el numeral B ta;ativamente refiere: 3!os polic%as que realicen funciones de investigación estn obligados a apoyar al 8inisterio P/blico para llevar a cabo la investigación preparatoria3, lo que corrobora sobremanera los antes e;presado. El segundo art%culo aludido establece las atribuciones de la Polic%a, precisando en el numeral -, que en función de investigación y bajo conducción del 4iscal la polic%a podr reali$ar, entre otras, las diligencias siguientes: a) 9ecibir las denuncias escritas o sentar las actas de las verbales, as% como tomar declaraciones de los denunciantes. b) 2igilar y proteger el lugar de los hechos, a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito. c) Practicar el registro de las personas, as% como prestar el au;ilio que requieran las v%ctimas del delito. d) 9ecoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, as% como todo elemento

material que pueda servir a la

investigación. e) Practicar las diligencias orientadas a la identificación f%sica de los autores y part%cipes del delito. f) 9ecibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos.


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g) !evantar planos, tomar fotograf%as, reali$ar grabaciones en video y dems operaciones t&cnicas o cient%ficas. h) +apturar a los presuntos autores y part%cipes en caso de flagrancia, informndoles de inmediato sobre sus derechos. i) segurar los documentos privados que puedan servir a la investigación. j) llanar locales de uso p/blico o abierto al p/blico. H) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos de delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetración. l) 9ecibir la manifestación de los presuntos autores o part%cipes de delitos, con presencia obligatoria de su abogado defensor. m) 9eunir cuanta información adicional de urgencia permita la +riminalistica para ponerla a disposición del fiscal. n)

!as

dems

diligencias

y procedimientos de

investigación

necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos investigados.

Esta /ltima atribución asigna a la Polic%a Nacional un rol importante e imprescindible para el logro de los objetivos de la función de investigación, por cuanto es abierta y deja a la imaginación del investigador policial la utili$ación de procedimientos policiales adecuados con el fin de llegar a la verdad.


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Por otro lado, en el numeral B, refiere que de todas las diligencias especificadas, la Polic%a sentar actas detalladas las que se entregar al 4iscal asimismo que la Polic%a respetar las formalidades previstas para la investigación

y finalmente que el

4iscal durante la investigación preparatoria puede disponer lo conveniente en relación al ejercicio de las atribuciones reconocidas a la Polic%a, lo que quiere decir que la institución policial tendr necesariamente una relación directa con el 8inisterio P/blico para le ejecución de las diligencias y procedimientos de investigación.

Por /ltimo, el numeral G del mencionado art%culo, establece que el imputado y su defensor podrn tomar conocimiento de las diligencias practicadas

por

la

polic%a

y

tendrn

acceso

a

las investigaciones reali$adas, en este caso se debe entender que ello se har con conocimiento y autori$ación del 4iscal teniendo en consideración que puede darse la posibilidad de haberse decretado la reserva o el secreto de la investigación, conforma lo dispone el art%culo GBC> del citado +ódigo Procesal Penal, en cuyo supuesto, esta deber concluir antes de la culminación de la investigación preparatoria.

RESPONSA5ILIDAD DE LA PNP EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA *ebemos tener claro, que en materia policial, normalmente se establece una división entre las funciones de seguridad ciudadana o preventivas, anteriores a la comisión del delito y las que se refieren a la

investigación

o represión del

delito

y se

destinan a

buscar pruebas que permitan deducir la responsabilidad, que ser establecida en sede jurisdiccional, mediante la reali$ación de un


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juicio penal. *esde el punto de la percepción ciudadana, sobre la magnitud de la delincuencia, a la Polic%a se le e;ige mucho ms que una intervención preventiva o de averiguación de la verdad. !a ciudadan%a tiene su propia concepción de lo que es el delito, construida a partir de lo que le informan los medios de comunicación social y

las

otras

v%as

informales

de comunicación y

sus indicadores de medición de la eficacia policial, distan mucho de lo que &stos significan para la institución policial. 3!os indicadores de medición de la eficacia policial como el esclarecimiento policial, es decir, lo que a criterio de la Polic%a, a partir de la denuncia recibida se considera como un hecho donde se identificó al supuesto autor del hecho punible y las evidencias que lo vinculan, la percepción social no lo valora as%, sino solamente cuando, se ha detenido f%sicamente al supuesto autor o se han recuperado los bienes robados o hurtados3. Esta distorsión, sin duda tiene incidencia en la cotidiana labor de la Polic%a y ha contribuido a fortalecer una e;igencia ciudadana del todo inconveniente y es el de e;igir a la Polic%a que se detenga al sospechoso

para

investigar,

porque,

en

alguna

medida,

esta acción satisface sus demandas de 3seguridad ciudadana3 si la Polic%a no detiene al sospechoso, es apreciada como una polic%a corrupta. !a investigación

criminal tiene

sin

duda

una

gran

importancia que constituir todo un reto para el 8inisterio P/blico que en adelante ser quien condu$ca desde su inicio la investigación del delito al tenor de lo que dispone el rt. > inciso B, del nuevo +PP. En esta perspectiva, su estrategia deber estar referida a la necesaria coordinación, directa y permanente con la PNP, en lo relativo a la investigación de delitos y el ejercicio de la acción penal. 0in duda que los principios que debern regir esta relación, son el respeto mutuo y la constante disposición de efica$ cumplimiento del servicio p/blico que les ha sido encomendado. “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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*ebe resaltarse, en lo que concierne al objeto de nuestro enfoque, la importancia que adquiere la estrecha coordinación de la investigación entre el 8inisterio P/blico y la Polic%a Nacional, en el tanto, el &;ito de una acusación va a depender del sustento probatorio, es decir, de una labor policial reali$ada de manera eficiente, pero sobre todo, apegada a los ms estrictos cnones del respeto a la legalidad y a los derechos humanos, que se convierten en el l%mite de cualquier intervención estatal. No olvidemos que la actividad probatoria se llevar a cabo en el debate oral y que todos los medios de convicción que se aporten, deben cumplir con los requisitos de legalidad previstos, sea que, deben

haber

sido

obtenidos

de

manera

l%cita,

seg/n

el procedimiento establecido, y, de igual forma, deben ser l%citamente incorporados al proceso. El esclarecimiento policial de un suceso puede haberse logrado en detrimento de las garant%as procesales del supuesto autor, y no ser &sta una forma de facilitar la labor de ejercicio de la acción penal. *ebe tenerse presente que, no solo est prohibida la prueba il%cita, sino todo lo que de ella pueda derivarse. !a responsabilidad de la Polic%a Nacional en las labores de investigación estar sujeta a la conducción del 4iscal 5rt.@>, inc.G del +PP), y como apreciamos, ser determinante para un correcto ejercicio de la acción penal, tanto para formular una acusación como para solicitar o decidir la aplicación de alguna de las salidas alternas previstas, en ejercicio de principios de pol%tica criminal, previamente establecidos ser de suma utilidad entonces, una relación franca, cordial, gil y permanente, entre fiscales y polic%as. 'ay que tener presente que cuando la ley se refiere a que el fiscal conduce la investigación, entendemos que no determina que este magistrado, en forma caprichosa o antojadi$a ordene autoritariamente al polic%a la actuación de tal o cual prueba, sin que e;ista relación alguna entre &sta y el caso materia de investigación. El fiscal no deber “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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considerarse insustituible e insuperable en este trabajo, por el contrario, le corresponder intercambiar ideas con el polic%a, a efectos de que las pruebas actuadas sean suficientes, conducentes e idóneas para el debido esclarecimiento de los hechos, en una suerte de sociedad encaminada a prevenir, combatir y castigar la delincuencia, y, ms adelante, con el jue$ que sentenciar la causa. Pero por otro lado, no es posible cumplir o desarrollar, de manera efica$, procesos que implican nuevos conceptos y una nueva doctrina,

sin

previamente

fortalecer

de

manera

integral

las instituciones que son responsables de cumplirlos. No es que sean procesos e;cluyentes, pero s% de forma necesaria, complementarios y consecutivos. El problema de la reforma penal, no debemos entender solo como un problema de legislación y de nuevas responsabilidades a instituciones profesionales capaces de cumplirla, sino, bsicamente, de influir en la cultura social e;istente ya que &ste es el elemento clave. Por supuesto que no estn e;cluidos de esa cultura los jueces, procuradores, acad&micos y abogados. !o real es que nuestra sociedad percibe a su entender, condiciones de impunidad en

la administración de justicia penal.

Entonces,

tenemos una aparente paradoja entre la tendencia a mejorar el actual sistema penal, con el deseo de las personas, por ejemplo, a detener a partir de la denuncia y en general, considerar la detención del presunto autor como condición inseparable del proceso investigativo desde el inicio de la investigación hasta la sentencia judicial, y percibir esa sensación de impunidad si es que estas condiciones no se presentan. Dna reforma procesal que pase a respetar de manera efectiva el principio de presunción de inocencia, y que utilice la detención preliminar por BC hrs. solo como una medida de e;cepción, podr%a profundi$ar a/n ms la percepción de impunidad, a menos que se influya en el mediano pla$o en la cultura social, para una “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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reconceptuali$ación de estas costumbres y hbitos sociales e institucionales, pues de lo contrario, los avances del proceso de cambio podr%an verse afectados por la reacción popular. *e all% que consideremos que hay por lo menos tres factores claves que es necesario anali$ar en la reforma penal que est en marcha en nuestro

pa%s:

En

de normas jur%dicas

primer que

lugar, cambian

la

legislación

o

el modelo procesal

conjunto penal,

caracteri$ado por sus ya mencionados rasgos inquisitivos, largo, escrito, no garante de los derechos de v%ctimas y sospechosos, que confunde la función de investigar, acusar y ju$gar, con un nuevo modelo procesal acusatorio, sumario, oral, garante de los derechos humanos de v%ctimas y sospechosos, que separa claramente las funciones de investigar, acusar y ju$gar. En segundo lugar, las instituciones encargadas de ejecutar y hacer cumplir el nuevo marco normativo, su solide$ institucional, profesional, e;periencia, capacidad organi$ativa y credibilidad. !a ley no es como dice el 1&nesis: 3...hgase la lu$ y la lu$ se hi$o...3. 0u eficacia no est determinada por la ley misma, sino por la articulación adecuada entre legislación e institución encargada de cumplirla en este caso 8inisterio P/blico 6 Polic%a Nacional del Per/ 6 Poder 7udicial. En tercer lugar, la cultura social e;istente, caracteri$ada durante siglos por sus rasgos inquisidores, con una e;tra
RELACIONES CON EL MINISTERIO P45LICO Y EL PODER JUDICIAL EN LA INVESTIGACION DE LOS DELITOS “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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!a responsabilidad de la Polic%a Nacional del Per/ en el mbito de la investigación del delito y de la administración de justicia siempre la ha mantenido ligada al 8inisterio P/blico y al Poder 7udicial. +omo referencia a la base legal de la gestión del 8inisterio P/blico, debemos indicar que el B de enero de -?G se promulgó el nuevo +ódigo de Procedimientos en 8ateria +riminal.

En

su

art%culo

B>

se

precisó

con

su organi$ación, constitución, competencias,

suma

claridad

prohibiciones,

determinndose que el ejercicio de la acción penal era p/blica, siendo asumida por el 8inisterio 4iscal se encomendaba al 8inisterio de 7usticia el ejercicio del control sobre los integrantes del 8inisterio P/blico o el 8inisterio 4iscal como se le denominaba entonces. En ese entonces el proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instrucción y ju$gamiento, 5como lo sigue siendo hasta ahora), la primera a cargo del jue$ instructor 5hoy 7ue$ Penal) y la segunda a cargo del Iribunal +orreccional 5hoy 0ala Penal).

!a instrucción pod%a iniciarse de oficio por parte del 7ue$ (nstructor, por denuncia del 8inisterio 4iscal o del agraviado. Es decir, el 8inisterio 4iscal no ten%a el monopolio en el ejercicio de la acción penal, teniendo participación en el desarrollo del procedimiento como parte y despu&s dictaminando en el juicio oral y acusando. !a +onstitución de -?GG reguló que deber%a haber 4iscales a nivel de +orte 0uprema, de +ortes 0uperiores y 7u$gados.


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En -?G, durante la gestión del Presidente Jscar 9. Kenavides, se organi$aron los Procuradores 1enerales de la 9ep/blica para la defensa de los intereses del Estado, por lo que esta función fue separada del 8inisterio P/blico. Ello se formali$ó con la !ey Nro. -A@GA del B@ de mar$o de -??.

En ese conte;to jur%dico pol%tico, en -?C entró en vigencia el +ódigo de Procedimientos Penales, vigente en parte a la fecha. 0e establecieron como etapas del proceso penal: la instrucción y el ju$gamiento los 4iscales en todos sus niveles formaban parte del Poder 7udicial. En las !eyes Lrgnicas del Poder 7udicial, de -?-B y -?G, el 8inisterio P/blico fue regulado como institución autónoma, pero formando parte del Poder 7udicial, con el nombre de 8inisterio P/blico o 8inisterio 4iscal. Pero el BF de julio de -?A? terminó esta primera etapa del desarrollo del 8inisterio P/blico, ligada hasta entonces al Poder 7udicial, para iniciar una segunda etapa con reconocimiento de su plena autonom%a.

Efectivamente,

la

+onstitución

aprobada

por

la

samblea

+onstituyente de -?AF, le da una regulación en la !ey 0uprema, atribuy&ndole personer%a propia, con independencia, autonom%a, organi$ación, composición, funciones, atribuciones, prohibiciones conforme a sus art%culos B@ y B@- del +ap%tulo M(. *espu&s la institución fue desarrollada en su L"$ O&9#(a, ;"da#*" "l

D"(&"*% L"9+la*% 2 d"l < d" ;a&=% d" <6, vigente, funcionando conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la +onstitución Pol%tica de -??G y suspensiones por las disposiciones legales que dispusieron su reorgani$ación, desde el -F de junio de -?? hasta el  de noviembre del B, d%a en que se “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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promulgó la !ey Nro. BAGA, que desactivó la +omisión Ejecutiva del 8inisterio P/blico. !a +onstitución Pol%tica del Estado, vigente desde el G- de diciembre de -??G, regula al 8inisterio P/blico en sus art%culos -@F, -@? y - como el titular en el ejercicio p/blico de la acción penal, habi&ndose derogado los art%culos pertinentes del +ódigo de Procedimientos Penales de -?C. Por su parte, la !ey Lrgnica del 8inisterio P/blico establece en su rt. ?> que vigila e interviene en la investigación del delito desde la etapa policial, orientando a la Polic%a Nacional en cuanto a las pruebas que sea necesario actuar.

En todo este desarrollo del 8inisterio P/blico, la Polic%a Nacional del Per/ siempre ha estado presente, de all% que el rt. B> del +ódigo de Procedimientos Penales, determina que la investigación policial que se hubiera llevado a cabo con intervención del 8inisterio P/blico, constituye elemento probatorio que deber ser apreciado en su oportunidad y con criterio de conciencia por 7ueces y Iribunales. Polic%as y 4iscales siempre han sido los principales operadores del sistema de justicia penal en nuestro pa%s. 0in embargo, entendiendo el dinamismo del derecho, hoy estamos a portas de iniciar un nuevo modelo procesal penal que a juicio de los entendidos, recoge las tendencias procesales ms modernas y que parecen estar ms cerca de los que podr%a ser un modelo de justicia en su verdadera dimensión.

Esta nueva reforma procesal penal se viene produciendo en toda m&rica !atina, y entre sus aspectos relevantes, le adjudica al 8inisterio P/blico, en lo que ser%a su tercera etapa de vida institucional una importancia decisiva y lo potencia como el órgano “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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encargado del ejercicio de la acción penal, con una incidencia relevante en la coordinación de las labores de investigación con la Polic%a Nacional del Per/, con la cual una ve$ ms tendr que seguir compartiendo responsabilidades.

*e manera particular, nos interesa destacar en este art%culo la importancia del fortalecimiento tanto de la institución policial como del 8inisterio P/blico, en el conte;to de la reforma penal, refiri&ndonos bsicamente a la necesidad de una estrecha coordinación institucional, necesaria para una mejor investigación y para facilitar la labor del ejercicio de las nuevas responsabilidades que asumir el 8inisterio P/blico en donde la superación del sistema inquisitivo y la adopción de los principios del modelo acusatorio, marcan el rumbo del nuevo proceso. Pese a ello, como bien sabemos, ms que un sistema procesal, el inquisitivo forma parte de una cultura que hundió sus ra%ces en el estado colonial y que constituye la tradición jur%dica dominante en nuestro pa%s por lo que sin duda costar bastante desprenderse tanto a Polic%as como a 7ueces y 4iscales, de ah% que tengamos que tomar muy en serio el esfuer$o por no pervertir el modelo y acercarlo cada ve$ ms a sus declaradas finalidades.

*e manera breve podemos destacar que, la filosof%a de la reforma procesal adopta los principios de la separación clara y precisa de las funciones de investigar, acusar y resolver, rescatando al jue$ de la confusión en lo que estaba sumido con el modelo inquisitivo para colocarlo en el lugar que le corresponde, el de rbitro imparcial de la controversia. Por su parte, la investigación que llevar a cabo la Polic%a Nacional del Per/, de una manera cient%fica y t&cnica, con la dirección jur%dica del fiscal, tendr como finalidad servir de “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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sustento a la acusación, que abrir el proceso y permitir ubicar las fuentes de prueba, que debern, necesariamente, ser producidas en el debate oral, p/blico y contradictorio, ante un tribunal imparcial, que no ha tenido nada que ver con la investigación.

!a v%ctima tiene tambi&n un papel relevante, en tanto su participación es ms amplia y el modelo se acerca ms a la satisfacción de su inter&s 57usticia restaurativa) que a la aplicación irrestricta de la ley penal 57usticia retributiva).

Pero sin duda, como ya hemos se
!as largas declaraciones o manifestaciones del investigado o de la v%ctima, que con la actual legislación, tienen que ser repetidas ante el jue$, tampoco sern necesarias. !a Polic%a deber limitarse a identificar

los

presuntos

testigos,

v%ctimas y

sospechosos,

sus datos personales y ubicación y qui$s, una muy breve rese

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un informe que se remitir al fiscal que da inicio al Proceso de (nvestigación Preparatoria.

En resumen, la reforma procesal penal implica, para la Polic%a Nacional del Per/, continuar cumpliendo todas las diligencias que se derivan de la función de investigación de los presuntos hechos delictivos, considerando las siguientes circunstancias principales: El testado Policial se simplifica para generar un informe de la investigación, que incluya un resumen sucinto de los hechos, las evidencias encontradas, su anlisis y peritajes seg/n corresponda, la identificación de los presuntos autores, v%ctimas y testigos. El 4iscal garanti$a la legalidad de la investigación policial y recibe de la Polic%a el informe correspondiente para presentar la acusación ante el jue$.

!os polic%as encargados de la investigación y peritos debern ser capaces de e;plicar y presentar en el proceso judicial, las evidencias y detalles conocidos en la investigación del hecho criminal, en coordinación con el fiscal del 8inisterio P/blico. Proteger de manera ms cuidadosa los derechos y garant%as de los detenidos, v%ctimas y dems personas vinculadas en la investigación de un hecho criminal, desarrollando las acciones de investigación criminal en los t&rminos y procedimientos previstos en la ley, ser otro de los elementos que caracteri$a el nuevo modelo procesal.

Estamos en las puertas de un nuevo desaf%o, cuyo norte debe ser el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y jur%dica de todos los peruanos, que no es ms que mejorar nuestra calidad de vida. El


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mejor de los &;itos para nuestros 4iscales, 7ueces y Polic%as en sus nuevos roles institucionales.

LA INVESTIGACIÓN POLICIAL. CARACTER7STICAS Y PRINCIPIOS DOCTRINARIOS. DE'INICIÓN Es un proceso metodológico, continuo, organi$ado, especiali$ado, preciso de anlisis y s%ntesis que el investigador policial desarrolla para el esclarecimiento de la perpetración de un delito, estableciendo verdades demostrables, que le dan el rigor cient%fico a las conclusiones e;puestas en el testado Policial.

CARACTER7STICAS Es un proceso continuo y concatenado de actividades. Es organi$ado, sus pasos son ordenados y lógicos. Es especiali$ado, ya que es un trabajo metodológico de r igor t&cnico6 cient%fico. Es previsorio, requiere planeamiento. Es una actividad anal%tica6sint&tica. Es e;plicativo causal, permite determinar el quien, donde, cuando, como, porqu& y para qu&. Es metódica, requiere una metodolog%a. Es legal, lo conduce un funcionario policial, dentro de la normatividad.


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IMPORTANCIA DEL ACOPIO DE INDICIOS, EVIDENCIAS Y PRUE5AS DEL DELITO !a importancia radica, en que, en este primer contacto con la escena se debe obtener la mayor información posible del acto delictivo, para actuar en forma oportuna y con la claridad del caso, orientando a lograr el &;ito en la investigación. El acopio de indicios, evidencias y Prueba del *elito se reali$an como consecuencia de la materiali$ación de un delito y este proceso debe responder a criterios uniformes, encaminados a esclarecer y orientar el proceso investigatorio.


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LA INVESTIGACIÓN POLICIAL O INVESTIGACIÓN CRIMINAL SU RELACIÓN CON LA CRIMINAL7STICA Y LAS CIENCIAS 'ORENSES.

El investigador policial como operador de justicia desarrolla un proceso metodológico para el esclarecimiento de un hecho delictuoso, estableciendo verdades demostrables, que le dan el rigor cient%fico a las conclusiones e;puestas en el testado Policial, para ello como principal apoyo utili$a la +riminalistica que es la +iencia que aplica fundamentalmente los conocimientos, m&todos y t&cnicas de investigación de las ciencias naturales en el e;amen de material sensible y significativo, relacionado con el hecho delictuoso en efecto, como diremos en su lugar, el fin mediato o ultimo de la +riminalistica consiste en au;iliar a los órganos encargados de administrar justicia, entre otras cosas, para que estos puedan proveer a la captura de los delincuentes y a la puesta en obra de las correspondientes medidas punitivas. hora bien, es precisamente la Polic%a, en su carcter de au;iliar del órgano persecutorio 58inisterio Publico) y el órgano 7urisdiccional 57ueces Penales), la que mediante la aplicación de las reglas establecidas por la Policiologia o (nvestigación Policial se encarga de llevar a cabo la persecución y aprehensión de los delincuentes. Podr%amos decir, pues, que la +riminalistica y la (nvestigación Policial se encargan de dos fases distintas de una misma operación: la pesquisa, la cual consta a ) de una primera etapa o fase que podr%amos llamar 3determinativa3, en la que se trata de establecer o determinar si se ha cometido o no un delito, como se cometió y quien lo cometió, fase de la que se encarga la +riminalistica y b ) una segunda etapa o fase que podr%a denominarse 3ejecutiva3 , en la que, “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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con base en los datos concretos proporcionados por los e;pertos en criminalistica, se trata de aprehender al delincuente, correspondiendo esta fase a la Policiologia o Polic%a a trav&s de la (nvestigación Policial.

EL CAR8CTER CIENT7'ICO DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL !a polic%a nacional del Per/, tiene como una de sus funciones combatir la delincuencia y lo reali$a en base al estudio, investigación y

desarrollo

de t&cnicas cient%fico6policiales

dirigidas a

la

investigación del delito y a la identificación del delincuente.

El carcter cient%fico de la investigación policial se basa en la aplicación de m&todos racionales, de los conocimientos de la ntropolog%a, la Kiolog%a, la u%mica, la 4%sica, !a sicolog%a, la 8edicina !egal, la 0ociolog%a, etc, que es la que desarrolla la polic%a.

Es decir, es una ciencia multidisciplinaria, pero que dispone de m&todos y criterios propios, procedimientos y una doctrina espec%fica.

EL INVESTIGADOR POLICIAL. DE'INICIÓN. CARACTER7STICAS. EQUIPO DE INVESTIGACIÓN.


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. DE'INICIÓN. Es el 4uncionario Policial especiali$ado, encargado de efectuar las actividades de pesquisa, propias de la (nvestigación Policial o (nvestigación +riminal.

2. CARACTER7STICAS El Polic%a que cumple la función de investigar los delitos debe tener y cultivar las siguientes caracter%sticas: a. >85IL Y DIESTRO: *urante la (nvestigación Policial se presentan

situaciones

problemticas

de

diversa

%ndole,

atentatorios contra el &;ito de la investigación, por lo que el detective debe tener habilidad y destre$a para resolver rpidamente

y

con

criterio

dichas

situaciones

que

requieren soluciones inmediatas. !o contrario otorga ventajas al delincuente. b. PACIENTE Y CON MUC>O TACTO: !os detalles son importantes y esto solo se puede obtener con paciencia y mucho tino en el accionar. c. DESARROLLADA CAPACIDAD DE AN8LISIS Y S7NTESIS: El detective necesariamente hace inferencias o ra$onamientos lógicos tanto deductivos como inductivos para llegar a conclusiones correctas. d. INMINENTEMENTE

O5SERVADOR

E

INTERPRETATIVO: 8uchas personas pueden ver lo que ocurre en un determinado lugar, el detective debe tener la capacidad de observar los detalles, gravarlos en su mente y darles estos hechos una interpretación correcta.


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e. CONCEPTO DE TRA5AJO EN EQUIPO: Dna (nvestigación Policial completa no lo puede efectuar una sola persona, por lo que el (nvestigador Policial o detective debe tener una convicción definida del 3Irabajo en Equipo3. f. E?PERIENCIA

PRO'ESIONAL

EN

LA PRA?IS: 0olo

la

constante prctica desarrolla las capacidades del (nvestigador Policial. g. DOMINIO DE LA METODOLOG7A: El (nvestigador Policial debe conocer

y

dominar

el

38=IL*L 1ENE9!

*E

!

(N2E0I(1+(JN PL!(+(!3.

EL M@TODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL MGIPB.

DE'INICIÓN. +onjuntos de actividades lógicas y secuenciales que emplea el investigador policial, para el esclarecimiento de un hecho delictuoso, los cuales se complementan con los conocimientos y e;periencia adquirida por el personal especiali$ado en la investigación policial.

'ASES O PASO DEL M@TODO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN POLICIAL. a. +onocimiento del 'echo. b. +omprobación del 'echo “ I nv es t i gac i ónPol i c i al ”

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c. *iligencias Preliminares en la escena del delito d. Planeamiento de la (nvestigación Policial e. 8anejo de (nformantes y +onfidentes f. 2igilancias g. *etenciones y +apturas h. (ncursiones i. 9egistros j. (nterrogatorios y Entrevistas H. 0ustentación de la Prueba l. (nforme de la (nvestigación. Policial.

El cumplimiento meticuloso y ordenado de las mencionadas fases, permitir a los miembros de la Polic%a Nacional, alcan$ar el @?ITO en la investigación policial encomendada, teni&ndose siempre presente que el proceso consiste en 3 INVESTIGAR PARA

DETENER Y NO DETENER PARA INVESTIGAR.


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Investigación Policial - Ets

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