Enel Tahu Tahuantin antinsuyoexistióuna suyoexistióuna espec especie ie de Sistem Sistema a Conta Contabledesarroll bledesarrolladoa adoa travé través s delos quipus qui pus. . Est Esta a for forma ma de con contro trol l sur surgió gió com como o una nec necesid esidad ad imp imperi eriosa osa ant ante e la com comple plejid jidad ad de lo que podríamosdenominarelsistematributarioincaico(mitas).Losquipuseranbásicamenteunconjuntode soguil sog uillas las de dis distin tintos tos col colore ores, s, anu anudad dadas as de tal man manera era que pud pudier ieran an rep repres resen entar tar can cantid tidade ades. s. Los Quipucama Quip ucamayocs,quienesoperaba yocs,quienesoperaban n los quip quipus, us, eran compar comparativam ativamente ente habla hablando,los ndo,los "cont "contador adores" es" de esa
época.
Consecuentemente,hicieronsuapariciónloscontraloresdelosContables;esdecir,losencargadosde supervisarquelacontabilidadselleveacabocontodacorrecciónyexactitud.Estosfuncionariosfueron denominadoslosTuckuricos,cuyasfunciones,guardandodistancias,podríanserequiparadasalasque la Co Cons nsti titu tuci ción ón y la Le Ley y en enco comi mien enda dan n ac actu tual alme ment nte e a la Co Cont ntra ralo lorí ría a Ge Gene nera ral l de la Re Repú públ blic ica. a. En la Eda Edad d Med Media, ia, las Cas Casas as Rea Reales les eur europe opeas as con contab taban an con fun funcio cionar narios ios esp especia ecializ lizado ados s deno de nomi mina nado dos s Co Cont ntra ralo lor r o Ve Veed edor or, , ta tal l com como o se le les s co cono nocía cía, , po por r ej ejem empl plo o en Fr Fran ancia cia y en Es Espa paña ña, , respectivamente. EnlaColonia,existierondiversosmecanismosespecíficosderevisióncontable,talescomolaJuntade la Re Real al Ha Hacie ciend nda a (V (Vir irre rey y La Ga Gasca sca), ), la Co Cont ntad adur uría ía Ma Mayo yor r de Ind India ias s y Es Espa paña ña (R (Rey ey Fe Feli lipe pe II II), ), la SecretaríaacargodelLibroderazóndecuentas(VirreyToledo)ylaContaduríadecuentasyrecuentas (1595).
Alproducirselaindepe Alprodu cirselaindependencia ndenciay y nacer nacerla la Repú República,elTribu blica,elTribunalMayory nalMayory HaciendaRealdeCuentasdelVirreynato,creadoporelReydeFelipeIIIdeEspañaporRealCédulade 1605, 1605 , adop adoptóla tóla deno denominaci minaciónde ónde Tribu Tribunalde nalde Cuent Cuentas,dependien as,dependientedel tedel Ministe Ministeriode riode Hacie Hacienda, nda, cuya organización
y
funciones
se
expone
a
continuación
de
manera
sucinta:
Funciones,FacultadesyAtribuciones.-LasinstitucionesdelSectorPúblicoNacionalestabanobligadas aremitirletodaladocumentacióndesusoperacionespresupuestales.Loscomprobantesrecibidoseran distribuidosentrelosjuzgados,segúnlasentidadesasignadasacadauno,parasurevisiónenlorelativo al
cumplimiento
de
la
normativa
vigente
aplicable.
De exi existi stir r err errore ores, s, irr irregu egular larida idade des s adm admini inistr strat ativa ivas, s, ind indici icios os de dol dolo o o cua cualqu lquier ier otr otra a def defici icienc encia, ia, el Juzg Ju zgad ado o co corr rres espo pond ndie ient nte e con confec feccio ciona naba ba un Pli Plieg ego o de re repa paro ros, s, qu que e co cons nsis istí tía a en un una a re rela lació ción n de observacion obser vacionesque esque eleva elevabana bana laSala deVocales(conform deVocales(conformadaspor adaspor abog abogados), ados), quien quienes es luego deun exhaustivoexamende exhau stivoexamende losexpedien losexpedientes,emitíansu tes,emitíansu dicta dictamen, men, elcual, acomp acompañado añado deun Proyec Proyectod tod e Resolu Res olució ción n Pre Preside sidencia ncial l ele elevab vaban an al des despac pacho ho del Sr. Pre Presid sident ente e (Ab (Aboga ogado) do) del Tri Tribun bunal al May Mayor or de Cuentas,
quien
debía
decidir
por
la
procedencia
o
improcedencia
del
documento.
Debe Deb e ano anotar tarse se que losencar losencargad gados os delos Juzg Juzgad ados os no era eran n pro profes fesion ionale ales, s, sin sino o solo emp emplea leados dos de carrera,
poseedores
de
la
experiencia
necesaria.
En cua cuanto nto a los Dep Depart artame amento ntos s de Rec Rectif tifica icació ción n Mil Milita itar r y Civ Civil, il, a ell ellos os lle llegab gaban an los aju ajusta stamie miento ntos s
(manifestados y pagos) y las planillas de sueldos y salarios de los servidores militares y civiles, respectivamente;siendosumisiónrevisarlosyarchivarlosafindefacilitarsuconsulta,dadoquedebían atendereinformarsobrelassolicitudesdedichosservidoresrespectoalreconocimientodesutiempode servicios,cuyacertificaciónigualmente,eraelevadaaldespachodelSr.PresidentedelTribunalMayor de
Cuentas
para
su
aprobación
y
firma.
A través de su existencia, el Tribunal Mayor de Cuentas venía experimentando la misma situación ocurridaenlacolonia,oseaungranatrasoenelcumplimientodesusfunciones,acumulándoseporello, cientos deexpedientes sin procesar o sinconcluir, situaciónque relacionada con las funciones que debíacumplirla Contraloría,principalmentela deauditoría,originabaconfusionesy duplicidadese nel controldelSectorPúblicoNacional.Estasituación,motivóquemediantelaLeyNº14816-LeyOrgánica delPresupuestoFuncionaldelaRepública,dadael16deenerode1964,elTribunalMayordeCuentas pase a ser un organismo integrante de la Contraloría General de la República. Su presupuesto constituyóunodelosprogramasdelPliegodelaAutoridadSuperiordeControl.
La Contraloría General de la República del Perú fue creada por Decreto Supremo de fecha 26 de setiembre de 1929 en el gobierno del presidente Augusto B. Leguía, habiéndose publicado dicho Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano, el día miércoles 2 de octubre del año indicado. Don Ricardo Madueño y Rosas, Director General de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, conjuntamentecon unreducidoequipode colaboradores desu entorno,y envista dela urgenciade controlardebidamentelos gastosrelativosalpresupuesto,propusoal MinistrodeHaciendadonM. G. MasíasexpedirpormediodeDecretoSupremo — concargodedarcuentaalCongresoenlasiguiente legislaturaordinaria — ,la creacióndela ContraloríaGeneral dela República,siguiendolos moldes que por entonces el economista norteamericano Edwin Walter Kemmerer se encontraba proponiendo e implementando
en
países
como
Bolivia,
Chile,
Ecuador
y
Colombia.
Cincomesesdespués,enfebrerode1930,elCongresodelaRepública,basándoseensumayorparte enelDecretoSupremode1929,aprobólaLeycorrespondientequefuepromulgadael28defebreropor el
Ejecutivo,
con
el
N°
6784.
Según el consagrado historiador de la República, don Jorge Basadre Grohman, en el Perú sólo peruanos intervinieron en su establecimiento y organización. Se quiso lograr con esta oficina la centralizaciónenel movimiento delasdireccionesdel Tesoro,Contabilidady CréditoPúblicoy vigilar, además, que no fueran contraídas por los distintos departamentos de la administración estatal — obligacionesporsumasmayoresa losrecursoslegalmentedisponibles,ciñendolosgastosalas cifras consignadas
en
el
presupuesto — .
AlospocosmesesdeexpedidoelDecretoSupremo,elCongresodelaRepúblicadiolaLeyNº6784,de fecha 28 de febrero de 1930, confiriéndole nivel legal a la existencia de la Contraloría General, disponiendo su conformación con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crédito Público del entonces
Ministerio
de
Hacienda.
Eltextodelaley,conteníaenun95%lodispuestoenelDecretoSupremo,determinandolasfunciones básicas de fiscalización preventiva del gasto público, llevar la contabilidad de la Nación, preparar la Cuenta General de la República e inspección a todas y cada una de las entidades del Estado. Al expedirse la Ley Nº 14816 (16.ENE.1964), en su artículo 67, se dio a la Contraloría la calidad de Organismo autónomo con independencia administrativa y funcional, autoridad superior de control presupuestario y patrimonial del Sector Público Nacional, sin perjuicio de la máxima facultad fiscalizadora
del
Congreso
de
la
República.
Además, la Ley dispuso en su artículo 94 que la función de la fiscalización previa sea sólo de
responsabilidaddelasrespectivasOficinasdeAdministracióndelasentidadespúblicas;igualmenteque los expedientes sin procesar por el Tribunal Mayor de Cuentas se remitieran a las entidades correspondientes, de manera que sólo aquellos en proceso continuarían trabajando la Contraloría a través
de
su
Oficina
de
Ejecución
de
Resoluciones
(un
rezago
del
T.M.
de
C.).
Entalvirtud,pormandatodelaLeyNº14816laContraloríaGeneralquedóacargodelasfuncionesde Contabilidad
y
Auditoría.
Posteriormente,ensucapítuloIX,artículo67,sobrelabasedelaLeyN°6784,yelartículo10dela Constitución de 1933, otorgan a la Contraloría General de la República autonomía e independencia administrativa. Esto se reconoce en la norma 14816, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República,
del
16
de
enero
de
1964.
Más tarde, surge la norma No. 19039, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, del 16 de noviembrede1971,queensusartículos1,11y14señalaquelaContraloríaGeneraldelaRepúblicaes laentidad superiorde control del sector público nacionaly reitera elrango deMinistro deEstado al Contralor
General
de
la
República.
Enmarzode1972,porDecretoSupremo001-72-CG,seapruebaelreglamentodelaLeyOrgánicadel Sistema
Nacional
de
Control,
Ley
N°19039.
Luego,elDecretoLeyN°26162,del24dediciembrede1992,regulaelSistemaNacionaldeControl, derogaelDecretoLeyN°19039ydemásnormasqueseleoponen.Asimismo,señalaexpresamentelas atribuciones, principio y criterios aplicables en el ejerciciodel control gubernamental. Actualmente se rigeporlaLeyN°27785,LeyOrgánicadelaContraloríaGeneraldelaRepúblicaydelSistemaNacional de
Control,
publicada
el
23
de
julio
de
2002.
Finalmente,laConstituciónPolíticadelPerúensuartículo82,señalaque:“LaContraloríaGeneraldela Repúblicaesunaentidaddescentralizadadederechopúblicoquegozadeautonomíaconformeasuley orgánica.EselórganosuperiordelSistemaNacionaldeControl,supervisalalegalidaddelaejecución delpresupuestodel Estado,de lasoperacionesdeladeudapúblicay delosactosdelas instituciones sujetasacontrol.ElContralorGeneralesdesignadoapropuestadelPoderEjecutivo,porsieteaños”.
C.P.C.FuadKhouryZarzar|Período14.05.2009-Hastalafecha
Contador Público Colegiado, graduado en la Universidad de Lima, con estudios de post grado en Universidad de Piura y en la Escuela de Administración de Negocios para Graduados – ESAN, así como numerosos cursos y seminarios sobre gestión contable, finanzas y gerencia en el Perú y en el extranjero. Tiene más de 25 años desarrollando actividades vinculadas al control financiero y administrativo en diversas empresas de envergadura, diseñando e implementando modelos de gestión y prácticas de clase mundial y de buen gobierno corporativo que generaron valor en empresas líderes de diversas industrias. Con amplia experiencia en gestión de estrategias y alineamiento organizacional y en el desarrollo de herramientas de medición de performance y control de gestión administrativa, financiera, comercial, contable y tributaria. Se ha desempeñado como Auditor, Contralor y Gerente de Planificación Estratégica y Control de Gestión en diversas empresas nacionales e internacionales como Corporación Petrolera S.A.C., INTERBANK, Banco Wiese Sudameris, Compañía Minera Antamina, EDELNOR, CITIBANK N.A. – Sucursal Lima Perú, Colerige y Asociados (Representante de Arthur Andersen), obteniendo importantes logros en el fortalecimiento y los resultados de la gestión de las empresas. Ha sido designado por el Congreso de la República como Contralor General de la República para el período 2009-2016.
GenaroMatuteMejíaPhD.|Período26.10.2001-10.2008
Es PhD en Gerencia con mención en Sistemas de Información de la University of California - UCLA (EE.UU.); MBA de la Universidad de British Columbia (Vancouver, Canadá); Magíster en Administración de Negocios de la Universidad ESAN (Lima, Perú). Se graduó de Ingeniero Mecánico Electricista en la Universidad Nacional San Luis Gonzaga (Ica, Perú) y es profesor principal de la Universidad ESAN en el área de Sistemas de Información y Toma de Decisiones. Se ha desempeñado como Director del Programa de Magíster y Programas institucionales; Miembro del Consejo de Profesores y del Patronato de la Universidad ESAN. Fue designado Contralor General de la República del Perú, con Resolución Legislativa N° 27542, publicada el 27 de octubre de 2001. Fue Presidente de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores OLACEFS y miembro del Comité Directivo de INTOSAI; asimismo, ha sido miembro del Grupo de Trabajo de Planificación Estratégica de INTOSAI y designado como Presidente del Task Force “Lucha contra el Lavado Internacional de Dinero” de INTOSAI y del Grupo de Construcción de Capacidades.
Ing.CarmenHigaonnadeGuerra|Período2000-21.09.2001
GraduadacomoIngenieroEconomistaenlaUniversidadNacionaldeIngeniería.Fue MiembrodelaprimeraComisiónNacionaldeReorganizacióndelSistemaTributario Aduanero
en
1969.
Desempeñó los cargos de Analista Tributario de la Oficina de Investigación y Desarrollo Tributario; Especialista en Finanzas de la Direcciónde Programación y Formulación Presupuestal de la Dirección General de Presupuesto Público. Fue AsesoradelaDirecciónEjecutivayJefadelaOfic inadeCoordinaciónTécnicadela DirecciónEjecutivadeContribuciones.EjercióelcargodeSuperintendenteNacional de
Aduanas
-
SUNAD,
entre
los
años
1991
a
1999.
Laboró enla ContraloríaGeneralde laRepública enlos cargos deSupervisor II; DirectorTécnicodeControldelSectorEconomíayComercioExterior;Subcontralora General; y Asesora Técnica de la Contraloría General. Fue designada como ContraloraGeneraldelaRepública,conResoluciónLegislativaN°27294.
