Herramientas de Gestión Ambiental

Plan estratégico de Acción Ambiental para el Municipio de Cojutepeque

Es cierto que una acción no basta. No basta con aplicar una sanción No basta con colocar más basureros No basta con hacer una campaña de limpieza No basta con hacer una campaña de educación No basta con comprar más camiones recolectores Debe de ser todo en su conjunto, con asesoria de personal calificado para que la Municipalidad como autoridad competente, consiente, con conocimiento y apoyada por la ley; emita los lineamientos sobre este asunto tan complejo

Agr. Luis Rolando Duarte Lima

“Herramientas de la gestión ambiental municipal del Municipio de Cojutepeque”. Unidad de Medio Ambiente L.R.D

ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 3 I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.................................................................................. 5 INTRODUCCIÓN............................................................................................. 5 1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS .......................................................................... 6 1.2 Estructura político- administrativa ........................................................................ 7 1.3 Aspectos Sociales .................................................................................................. 8 1.4 Infraestructura y Servicios Básicos ...................................................................... 9 1.5 Organización social en el municipio .................................................................. 15 1.6 Presencia institucional ........................................................................................ 15 2. ASPECTOS ECONÓMICOS.......................................................................... 15 2.1 Principales actividades económicas del municipio ............................................ 15 3. RECURSOS NATURALES............................................................................ 15 3.1 Recursos Hídricos............................................................................................... 15 3.2 Suelos ................................................................................................................. 16 3.3 Ecosistemas principales...................................................................................... 16 4. PUNTOS CRÍTICOS DE CONTAMINACIÓN............................................. 17 5. GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................................ 17 6. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.................... 21 7. FLORA Y FAUNA DEL MUNICIPIO EN PELIGRO DE EXTINCIÓN ..... 29 II. ESTRATEGIA AMBIENTAL ................................................................................. 30 INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 30 Estrategia ambiental nacional y su relación con la estrategia ambiental local........... 30 1 Metodología de Formulación.................................................................................... 31 1.1 Área temática: manejo de desechos sólido ........................................................ 33 1.2 Área Temática: Aguas, Potable y Residuales..................................................... 34 1.3 Área Temática: Educación Ambiental................................................................ 35 1.4 Áreas Verdes....................................................................................................... 36 1.5 Área Estratégica: Prevención y mitigación de Riesgos ...................................... 37 III. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................ 38 INTRODUCCIÓN........................................................................................... 38 1. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ........................................... 39 2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 40 2.1 Gestión Ambiental.............................................................................................. 40 2.2 Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. ......................................................... 40 3 ROL DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL........ 42 4 ASPECTOS BÁSICOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE UNA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL. ........................................................................................ 43 4.1. Dimensión del desarrollo del municipio.............................................................. 43 4.2. El sistema de actores. .......................................................................................... 43 4.3. El actor político-administrativo. .......................................................................... 43 5 PLANIFICACIÓN POR ÁREA TEMÁTICA ................................................... 44 5.1 disposición de residuos sólidos............................................................................ 45 5.2 Aguas: Potable y Residuales................................................................................ 47 5.3 Desarrollo y Promoción de la Cultura y Educación Ambiental .......................... 49 5.4 Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente..................................................... 51 5.5 Prevención y mitigación de Riesgos.................................................................... 53 5.6 Áreas verdes ........................................................................................................ 55 6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................. 57

2


RESUMEN EJECUTIVO Los instrumentos de planificación ambiental descritos en este documento definen los mecanismos para realizar acciones de Gestión Ambiental en el municipio de Cojutepeque, que en conjunto aseguran la incorporación de la dimensión ambiental en el que hacer local. Las herramientas de gestión ambiental municipal contenidos en este documento son: Diagnostico Ambiental, Estrategia Ambiental, Plan de Acción Ambiental.

Diagnostico Ambiental Municipal, contiene una serie de informaciones relativas los aspectos geográficos, los aspectos económicos, recursos naturales, puntos críticos de contaminación, gestión de riesgos, identificación de la problemática ambiental, así como la identificación de las especias de flora y fauna del municipio en peligro de extinción, que han sido analizados por los diferentes actores municipales a través de la coordinación de la Unidad Ambiental.

Estrategia Ambiental, responde a los objetivos de la Estrategia Ambiental Nacional del Medio Ambiente, entre los elementos considerados para la formulación de la estrategia de gestión ambiental están: -

Centrar el accionar fundamentalmente en las personas, garantizando impactos positivos, sobre todo en los grupos de extrema pobreza y vulnerables

-

Plantear el equilibrio entre los aspectos económicos, sociales y ambientales, de manera de integrar los intereses del grupo meta, la presión ambiental y la respuesta institucional en la protección del medio ambiente y el desarrollo local.

-

Basados en un diagnóstico de ecosistema, población del municipio o realidad del mismo, para proponer acciones que protejan el ambiente físico, social y económico.

-

Considerar objetivos y actividades alcanzables en el corto, mediano y largo plazo, que puedan ser moni toreadas y sistematizadas, para orientar y actualizar el proceso de ejecución.

-

Integrar en el proceso de formulación y desarrollo de la estrategia a los diferentes actores y sectores de la sociedad.

3


-

Establecer vínculos y mecanismos de coordinación, asesoría y apoyo entre el nivel local y el nacional.

-

Considerar y partir de las capacidades existentes, conocimientos y experiencias del municipio, para el planteamiento de necesidades locales y responder a las mismas.

El Plan de Acción Ambiental es un instrumento de planificación que ayuda a trazar el proceso que debe seguir un municipio para alcanzar sus objetivos de gestión ambiental. La formulación del Plan de Acción Ambiental Municipal, entendido como un instrumento de planificación local, es parte de un proceso que responde a secuencias lógicas, ordenadas y coherentes en las diferentes fases; de forma que con la participación de los diferentes actores locales se pueda llegar al producto deseado.

Lo anterior supone la consideración de los siguientes aspectos: 1.

Conocimiento del Municipio y generación de condiciones básicas

2.

Elaboración del Diagnóstico Ambiental Participativo

3.

Formulación del Plan de Acción Ambiental Municipal

4.

Presentación y validación del Plan de Acción Ambiental

5.

Creación de mecanismos de participación

6.

Seguimiento a la implementación del Plan

4


I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN El presente documento reúne la información relativa al Diagnóstico Ambiental del municipio de Cojutepeque, cuyo propósito es: a) Conocer de forma general la situación social, económica y ambiental del municipio con una metodología que permita a la población aportar e involucrarse en un proceso participativo, b) b) Identificar la problemática ambiental del municipio mediante un proceso participativo y representativo que dé insumos para una planificación adecuada c) c) Contar con información sistematizada sobre la situación ambiental del municipio que permita elaborar un Plan de Acción Ambiental Municipal.

Para obtener la información necesaria para el diagnóstico se consideró la consulta y recolección de información documental o secundaria en el municipio y en instituciones públicas, así como también la recolección de información primaria, mediante la entrevista de actores claves y jornadas participativas de diagnóstico, que permitieron interactuar con los diferentes acores locales, grupo gestor y lideres comunales quienes de manera participativa, colaboraron con la obtención de la información necesaria para plantear el documento que se presenta a continuación.

Con la información existente en el municipio se recolectaron datos generales sobre ubicación geográfica, extensión territorial, población, organización social existente, presencia institucional, entre otros. Asimismo se desarrollo una jornada participativa que permitió identificar y priorizar la problemática ambiental del municipio.

La problemática ambiental se identificó por área temática, correspondiendo éstas a los temas-problema de la Estrategia Nacional de Medio Ambiente: Agua y Ecosistemas Estratégicos, Diversidad Biológica, Suelo y Tierras Contaminadas, Aire y Atmósfera, Disposición de Desechos Sólidos, Dispersión de Sustancias Peligrosas, y Alteración del Ambiente; adicionalmente se agregó la Gestión de Riesgos, que si bien no forma parte de la Estrategia Nacional se ha incorporado con el fin de identificar amenazas y vulnerabilidades, que después de los sucesos sísmicos ocurridos durante el año 2001, mantienen en alerta a la población del municipio. 5


1.

1.1

ASPECTOS GEOGRÁFICOS

Datos generales

Cojutepeque Municipio y Distrito del Departamento de Cuscatlan. Se encuentra ubicado en el sector sur del departamento. Sus límites están definidos de la siguiente manera: al Norte por los municipios de Monte San Juan y El Carmen; al Sur por los municipios de San Cristóbal, Candelaria y San Ramón; al Este por el municipio de El Carmen; y al Oeste por el municipio de Santa Cruz Michapa y el Lago de Ilopango. Posee una extensión territorial de 29.1 Kms2 aproximadamente de los cuales 2.21 Kms2 corresponde al área Urbana y 26.89 Kms2 corresponde al área Rural.1

1

Según la base de datos de la USGS (Investigación Geológica de los Estados Unidos) y El Centro Nacional de Registro (CNR)

6


1.2 Estructura político- administrativa Para su administración, el municipio se divide en área rural y área urbana, las cuales poseen caseríos, barrios, colonias, comunidades y lotificaciones. A continuación se detalla cada una de ellas:

CASCO URBANO

RURAL OTROS

BARRIOS

El Calvario Concepci ón San José Santa Lucia San Juan El Centro San Nicolás

COLONIAS - Cuscatlan - Santa Clara - Franco - Bella Vista - El Progreso - Las Peñitas - Las Mercedes - Fuentes - Campos - El Salvador - Las Brumas - Sinaí - Fishnaler - Díaz Sampera - Huerto Municipal - Díaz Nuila - Quezada - Fátima - Guzmán - San Francisco - Santa Lucia - Santa Leonor - Rosales - San Antonio I y II - Martínez Rosales - Jardines de las Pavas - El Parnaso - Divina Providencia - San Antonio

LOTIFICACIONES

Fuentes San José Buenos Aires El Pimental Vista al Lago Las Brumas La Esperanza I y II Pantoja

Comunidad el Tempisque Comunidad Jude Comunidad San Benito. Reparto Vista Hermosa Reparto Las Alamedas. Reparto Residencial I y II. Reparto El Roble Nota: Cojutepeque por ser una cabecera de importancia cuenta además con pasajes, avenidas y calles, que son zonas de huso habitacional o de tipo comercial.

7


CANTONES

CASERIOS San José

MADRE CACAO

Sector Finata Barrio El Centro La Paz El Sagrado Corazón

EL CARRIZAL

El Llano El Guarumo Puerta de Golpe

LA PALMA

Los Morales Barrio El Centro

OJOS DE AGUA

Sector El Calvario Tierra Blanca Los Gálvez Sectores 1-2 y 3

JIÑUCO LOS NARANJOS CUJUAPA

Los Marroquines

1.3 Aspectos Sociales

8


1.3.1 Población De acuerdo con las cifras oficiales la población del municipio es de 56,000 habitantes, de los cuales 33,600 ( 60 % ) están en el área urbana y 22,400 ( 40% ) son del área rural. Del Total de la población 53 % son mujeres y 47 % son hombres 1.3.2 Vivienda La mayor parte de las viviendas del municipio son de sistema mixto, sin embrago, aún se observan construcciones de adobe, bahareque, madera entre otros. Un detalle de las viviendas del municipio es presentado en el cuadro 2. Cuadro 2. Cantidad de viviendas del municipio de Cojutepeque No

Cantones

1

Caseríos

# de viviendas 127 138 90 90 80 84 42 80 40 190

3

JIÑUCO

El Calvario El Centro Tierra Blanca Los Gálvez Los Aguilares San José Sector Finata Barrio El Centro El pino Sectores 1-2 y 3

4

CUJUAPA

Los Marroquines

125

5

LA PALMA

Los Morales

169

La Paz

70

El Sagrado Corazón

120

El Llano

60

El Guarumo Puerta de golpe

20

OJOS DE AGUA

2 MADRE CACAO

6

EL CARRIZAL

7

LOS NARANJOS

8

CIUDAD

140 273

TOTAL

Fuente: información proporcionada por la Sub. Gerencia de Participación Ciudadana

1.4 Infraestructura y Servicios Básicos

1.4.1 Agua Potable El Municipio cuenta con una cobertura del 90 % con servicio domiciliar en el área urbana, en el área rural la cobertura es del 75 % con servicio domiciliar

9


Cuadro 3: Sistemas de agua potable Nombre de sistema ANDA Sistema de bombeo a tanques de captación

Comunidades abastecidas

Tipo de sistema

Tipo de suministro

Gravedad

Domiciliar

213 63 111

gravedad gravedad gravedad

cantarera cantarera cantarera

POSO ANDA ANDA

248 53 10 248 310 90 50 100 20 50

gravedad

domiciliar domiciliar domiciliar

ANDA ANDA Río ANDA

gravedad gravedad gravedad gravedad gravedad

domiciliar domiciliar Domiciliar Domiciliar domiciliar

ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA

200

gravedad

domiciliar

ANDA

127 113 60 40 40

cantarera domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar

ANDA ANDA ANDA ANDA ANDA

83 42 80 25

domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar

ANDA ANDA ANDA ANDA

Viviendas T

Tipo de fuente

C

Ciudad 1-JIÑUCO sector 1 Sector 2 Sector 3 2-CUJUAPA Cujuapa Los cusucos El tigre Caserío los Marroquines 3-EL CARRIZAL Caserío Sagrado Corazón Caserío El Llano Caserío Puerta de Golpe Caserío El Guarumo Caserío La Paz 4-LA PALMA Caserío Los Morales

466 237 70 123 352 248 58 46 177 410 120 60 140 20 70 169

5-LOS NARANJOS 6-OJOS DE AGUA Caserío El Calvario Caserío El Centro Caserío Tierra Blanca Caserío los Gálvez Los Aguilares 7-MADRE CACAO Caserío San José Caserío sector Finata Caserío Barrio El Centro El Pino

273 525 127 138 90 90 80 246 84 42 80 40

-------

Manantiales naturales

T = total, C = cobertura Fuente: Información proporcionada por la Unidad Ambiental Municipal y Sub. Gerencia de Participación Ciudadana

1.4.2 Letrinización El municipio de Cojutepeque cuenta en el área urbana con una cobertura del 60% con letrinas de sello hidráulico y sistema de alcantarillado durante esta administración se a introducido el sistema a la col. Fishnales y se encuentran en proceso las Col. Vista Hermosa y Jardines de Las Pavas. El resto de la población de la ciudad cuenta con

10


letrinas con sello hidráulico combinado con un inodoro con fosa séptica y poso resumidero de absorción en un 25 % , el 15 % restante son letrinas de fosa común. En el área rural solo un 5 % cuenta con servicios de lavar ( sello hidráulico con foso resumidero), el resto son osas comunes y 00 % sin letrinas Un detalle más preciso de la cobertura de letrinas en el Municipio se detalle en el cuadro 4. Cuadro 4. Letrinización del municipio de Cojutepeque lugar

No. de

Viviendas con letrina

Viviendas

viviendas

foso

lavar

sin letrina

1-JIÑUCO

466

361

-------

105

sector 1

237

255

-------

Sector 2

70

46

---------

24

Sector 3

123

60

-------------

63

2-CUJUAPA

352

Cujuapa

248

238

10

Los cusucos

58

40

18

El tigre

46

20

26

Caserío los Marroquines

177

162

15

3-EL CARRIZAL

410

360

Caserío Sagrado Corazón

120

100

Caserío El Llano

60

60

Caserío Puerta de Golpe

140

110

Caserío El Guarumo

20

20

Caserío La Paz

70

70

4-LA PALMA

239

182

57

La palma

169

142

27

Caserío Los Morales

70

40

30

5-LOS NARANJOS

273

273

6-OJOS DE AGUA

525

500

Caserío El Calvario

127

127

Caserío El Centro

138

138

Caserío Tierra Blanca

90

90

Caserío los Gálvez

90

80

cobertura

Ciudad

-----------

50 20

30

25

11


Los Aguilares

80

65

25

7-MADRE CACAO

246

220

26

Caserío San José

84

80

4

Caserío sector Finata

42

40

2

Caserío Barrio El Centro

80

60

El pino

40

40

Fuente: Elaboración propia con datos de la Unidad Ambiental Municipal y Participación Ciudadana.

1.4.3 Disposición de desechos sólidos La situación actual de los desechos sólidos en el área urbana constituye uno de los mayores problemas del saneamiento, actualmente se cuenta con servicio de recolección domiciliar en toda el área urbana con dos camiones compactadores y 5 camiones de volteo; destinándose 64 empleados solo para esta actividad En el Cuadro 5, se presentan los datos más relevantes relacionados con el manejo de los desechos sólidos del municipio de Cojutepeque

Cuadro: 5 distribuciones de personal dedicado a la recolección de desecho sólidos Personal de campo

total

Motoristas

10

Operadores bod cat

2

Recolectores

23

barrenderos

31

parques

10

Mantenimiento

de

En

En calles En

Plan

camione

mercado piloto

s

s

Mant. parques

9

23 14

7

4 10

4

vehículos TOTAL

80

12


Cuadro 6: Disposición de los desechos sólidos en el municipio de Cojutepeque Área del municipio

Cantidad producida por día

Existencia de botaderos a cielo abierto

Existencia de proyectos de manejo de desechos sólidos en el municipio

Disposición final de los desechos

AREA URBANA AREA RURAL

30 toneladas

no existen

MIDES

1/2tonelada

existen pequeños botaderos en el Cantón Cujuapa y Col. Santa Leonor

Separación de plástico PET en colegios Está proyecto brindar servicio de tren de aseo en el área rural del municipio

Se recolecta una ves por semana

Fuente: Elaboración propia con base a información de la Unidad Ambiental

1.4.4 Sistema de Alcantarillado Sanitario. En la actualidad existe servicio de alcantarillado únicamente en el caso urbano de La Ciudad con una cobertura del 60 %, estas aguas son vaciadas a diferentes quebradas diseminadas en todo la ciudad sin ningun tipo de tratamiento, estas mismas quebradas se utilizan para la evacuación de las aguas lluvias. Están en proceso de ejecución tres proyectos de aguas negras en Las Col. Vista Hermosa, Fisnales y Jardines de las Pavas, beneficiando a 2,500 familias través del programa Construyendo un Sueño. A través de La Unidad Ambiental se desarrolla un plan de limpieza de quebradas y tragantes en el área urbana a inicios de la época lluviosa y controle permanentes de larva de zancudo, en coordinación con el SIBASI

1.4.5 Educación El municipio de Cojutepeque cuenta con 27 Centros educativos gubernamentales y 10 privados que la dan la cobertura

a toda la población estudiantil. Los centros

escolares comprende desde parvulario hasta bachillerato no contándose con educación superior universitaria. Cuadro 7: Numero de centros educativos 8 3 10 11 5

Nivel de educación

Parvulario Primer ciclo Segundo ciclo Tercer ciclo Bachillerato

instituciones publicas 3 3 7 8 1

privadas 5 3 3 4

Cobertura educativa del Municipio de Cojutepeque FUENTE: Investigación de La Unidad Ambiental Municipal en el MINED 13


1.4.6 Salud En La ciudad de Cojutepeque recientemente se ha inaugurado el nuevo Hospital Nuestra Señora de Fátima el cual da cobertura a la Zona Paracentral, quedando el antiguo hospital “Rosendo Alvarenga” atendiendo como FOSALUD y SIBASI

Cuadro 8:

Servicios de Salud del Municipio de Cojutepeque

Nombre del Centro de Salud Hospital Nuestra Sra. De Fátima

Ubicación

Servicios que prestan

Km. 33, carretera panamericana

Hospital privado Guadalupano

1° C PTE. Y 3| Av. Nte.

Hospital Alvarenga

Final Av. José Maria Rivas

Unidad Médica del ISSS

Km. 3 ½ carretera panamericana

Clínicas odontológicas Privadas Clínicas Medicas Privadas

En la Ciudad

Consulta médica, odontológica, atención primaria, salud mental cirugías y especialidades Consulta médica, odontológica, atención primaria, salud mental y cirugías Consulta médica, odontológica, atención primaria, salud mental, pequeñas cirugías. SIBASI Consulta médica, odontológica, atención primaria, salud mental pequeñas cirugías Atención odontológica

En la ciudad

Atención de consulta

FUENTE: investigación de La Unidad Ambiental Municipal en el MSPAS

1.4.7. Infraestructura vial La Ciudad de Cojutepeque se encuentra a 34 kilómetros de la ciudad capital de San Salvador Cuadro 9.

Detalle de la infraestructura vial del municipio.

Origen / destino

San Salvador-Autopista a Miguel Cojutepeque Jiñuco Cojutepeque La Palma Cojutepeque El Carrizal Cojutepeque Ojos de Agua Cojutepeque Los Naranjos Cojutepeque Madre Cacao Cojutepeque Cujuapa

Dista ncia (km.) San

33 1K 2K 2.5 k 1 1/2 2 1/2 3K 4K

Pavi ment o xxx 1/2 1.5 1K 2K 1K

Tipo de vía Balas Tierra tro

Empedrad o

Estado de la vía

Excelente 1/2 1 1/2 700 mt ½K 2 1/2 1K 3K

1/2 150 mt.

bueno malo bueno bueno malo degular regular

14


FUENTE: Consulta Unidad Ambiental Municipal 1.5 Organización social en el municipio En el municipio de Cojutepeque, existen diferentes organizaciones legalmente establecidas en forma de ADESCOS, directivas municipales, comités de desarrollo turístico, asociaciones privadas, comités de festejos, etc.

1.6 Presencia institucional

Entre las instituciones de gobierno y ONGS que han apoyado o que actualmente tienen presencia en el municipio, se mencionan las siguientes: ISSS, MINED, MSPAS, DM-5, CUERPO DE BOMBEROS,

2.

ASPECTOS ECONÓMICOS

2.1 Principales actividades económicas del municipio La actividad comercial se desarrolla principalmente con los Municipios vecinos: Santa Cruz Michapa, Candelaria, San Cristóbal, Monte San Juan, San Ramón, San Rafael Cedros, Iobasco; con los cuales se genera el comercio informal que se genera en la ciudad siendo muy significativa la comercialización de productos agrícolas como: Frijol, maiz, caña de azúcar y sus productos, cítricos, café y otros frutales; el destino mayor es para los mercados de La Capital del País ( alrededor de unas 2500 vendedores / as ) entre los Mercados Municipales y calles de La Ciudad. En menor escala se producen alimentos de origen lácteo y carnico ( se sacrifican alrededor de 25-30 reses diarias para consumo local y de San Salvador) Existen tres tipos de industrias manufactureras que ha populaizado al Municipio de las cuales se benefician muchas familias Cojutepecanas como son: Elaboración y comercio de embutidos, Fabricación de sombreros de palma y sintéticos, manufactura de cohetes, el destino de estos es para mercados nacionales e internacionales 3. RECURSOS NATURALES 3.1 Recursos Hídricos Los ríos que recorren el municipio son: a) El borbollón, La Palma b) Los barrancos , el llano

15


c) La Bomba, Jiñuco d) El Sapotito e) El Tigre f) ojolusco

Los Nacimientos existentes en el Municipio son: a) La Pilonina, ojo de Agua b) Tetita c) Tempisque d) Col. Franco Lagos: Lago de Ilopango

3.2 Suelos Los tipos de suelo que se encuentran en el municipio son: Arcillo rojizos; alomados a fuertemente alomados de pedregosidad variable; franco arcillosos superficie de ondulada a montañosa muy accidentada; franco arenosos de poca consistencia susceptibles a deslizamientos

3.3 Ecosistemas principales Las principales zonas de vida en el Municipio de Cojutepeque son: Bosque Húmedo Subtropical Caliente , Bosque Subtropical fresco

3.4 Bosque húmedo subtropical La parte baja de la zona de vida húmeda subtropical está afectada por temperaturas que oscilan entre los 20 a los 30 ºC , la cual esta cultivada en su mayoría con frutales ( cítricos) y café.

3.5 Bosque subtropical fresco Esta zona de vida ocupa una extensión de 2000 Has. Correspondiente a un % del territorio, es la zona inmediata al área urbana con una altura de 850 MSN hasta los 1200 MSN aproximadamente con una temperatura de 25

o

C y con precipitaciones

mayores a 2000 mm. Promedio anual. Se encuentran estas áreas en el Cerro de Las Pavas, la tenencia es Municipal y privada 16


4. PUNTOS CRÍTICOS DE CONTAMINACIÓN Algunos de los puntos críticos de contaminación ambiental se detallan en el cuadro siguiente:

Cuadro de Identificación de los principales puntos de contaminación del municipio Tipo de contaminación

Ubicación

Origen

Pequeños botaderos de basura clandestinos

Área urbana Cantón Cujujuapa

Comercios y viviendas

Vertido de aguas residuales a las calles Vertido de pesticidas en los ríos

Área Urbana Área rural Área rural del municipio

Aguas negras conectas sin tratamiento al cauce de las quebradas de invierno Tala de árboles

Todo el Municipio

Agua de uso domestico y comercial mal canalizadas Lavado de bombas de mochila y envases lanzados a las fuentes de agua Aguas de uso domestico y comercial

5.

Área del cerro de las pavas

Para leña

GESTIÓN DE RIESGOS

5.1 Amenazas Las amenazas naturales más importantes en el Municipio de Cojutepeque son: las inundaciones, lluvias, así como los deslizamientos en los Cantones de Cujuapa, Ojos de Agua, La Palma los caseríos Los Morales, Los Marroquines, El Guarumo. El municipio es frecuentemente afectado por sequías prolongadas, que ponen en peligro la supervivencia de los cultivos y la frecuencia de los movimientos sísmicos, el más reciento los terremotos de enero y febrero del 2001

En esta Matriz se priorizan las amenazas de mayor magnitud y cobertura dentro del municipio. (Detalle en siguiente Pág.)

17


Amenaza

Recurrencia

Magnitud

Cobertura

(daños)

Contaminación

Corta

Menor

Deforestación

Corta

Severa

Deslizamiento

Corta

Severa

Sequía

Corta

Menor

Sismos

Larga

Severa

Inundaciones

Corta

Menor

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Todo el Municipio

Cantón Cujuapa

Categorías: Interpretación de Matriz de Identificación de Riesgos según el COEN (Amenazas, variables).

En la identificación del riesgo en lo referente a las amenazas, se identifica 6 que son las que afectan a la población basada estas en recurrencia, magnitud cobertura y categoría:

18


En lo referente a recurrencia se detallan los criterios preestablecidos: Corta: Se sugiere menor a 5 o 10 años. Larga: Se sugiere a mayor de 10 años.

o Primera: Aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia y que generan daños comparativamente mas severos y mas amplia cobertura. o Segunda: Aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia y que generan daños comparativamente severos y de amplia cobertura. o Tercera: Aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia y que generan daños intermedios o menores y mas circunscritos (ubicación). o Cuarta: Aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de recurrencia y que generan daños intermedios o menores y mas circunscritos (ubicación).

5.2 Vulnerabilidad En este cuadro se presentan los factores de vulnerabilidad ambiental presente en el municipio. 2

Ambiental

Muy

Seria

Moderada

Mínima

Seria 1

Contaminación del agua

2

Deforestación

3

Uso de materiales químicos en al agricultura

4

Uso de materiales vegetales para cocinar alimentos

5

Quema de suelos para cultivo

6

Sequía de las fuentes de agua

19


En este cuadro se presentan los factores de vulnerabilidad física presente en el municipio.

1.3

Física

1

Sistema de servicio eléctrico

2

Sistema de abastecimiento de agua

Bueno

Regular

Deficiente

Nulo

para el consumo humano

3

Sistema de servicios públicos (educación, salud, casa de la cultura)

4

Sistema de manejo de aguas servidas

5

Sistema de red vial (calles primarias y secundarias)

20


6. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Los principales problemas ambientales que se identifican en el municipio de Cojutepeque son los siguientes: No. Área: Agua y Ecosistemas Estratégicos 1 1 2 3

Deforestación que provoca Escasez de agua en nacimiento de agua “El Rillón” Cantón Jiñuco, sector. Construcción de muros para retención de agua del río Sisimico, limitando el caudal en cantón Ojo de agua Protección al nacimiento de agua del caserío los Morales, están deforestando los alrededores

No. Área : Diversidad Biológica 2 1 2

Falta de zonas verdes y de esparcimiento en Colonia Fuentes y Colonias las Peñitas No hay Protección a los animales en el cerro de las pavas

No. Área: Suelo y Tierras Contaminadas 3 1 2

Falta de colaboración de los habitantes para mantener limpios los lugares públicos. (Comunidad El Plantel) Estancamiento de agua lluvia en pedrera El Pino

No. Área: Aire y Atmósfera 4 1 2 3

No hay control de las ventas de comida en el cerro de las pavas los fines de semana, cocinan con leña o carbón Contaminación por humo de los buses Malos olores provocados por el rastro municipal

No. Área: Disposición de Desechos Sólidos y Aguas Residuales Domésticas 5 1 2 3 4 5

Contaminación de quebradas de invierno por aguas negras y servidas por las principales colonias de Cojutepeque Malos olores provocados por quebrada “El Piro” en varias comunidades: Col. Santa Lucia, Lotificación La Morenita. Col San Francisco Disposición de aguas residuales a la calle No cumplen con las días de recolección de desechos sólidos El rastro lanza aguas sucias a la calle

No. Área : Dispersión de Sustancias Peligrosas 6 1 2 3

Los hospitales no separan los desechos peligrosos Las clínicas depositan en la basura común todos sus desechos Los que siembra tiran los envases de veneno a las quebrada

No. Área: Alteración del Ambiente 7

21


1 2 3

No hay control de ruidos ni afluencia de personas en el cerro de las pavas Equipos de sonido con volúmenes altos en la ciudad Iglesias evangélicas hacen demasiada bulla

No. Área: Gestión de Riesgos 8 1 2 3 4 5 6 7

Deslizamiento causados por caudal de quebrada Cantón Jiñuco Derrumbes y deslizamientos en Calle Santa Leonor Derrumbes y Cárcava en Cantón Jiñuco, sector III Derrumbe de una parte del puente en Comunidad Judea Inundación y deslave en cantón Cujuapa y cantón la Palma Deslizamiento de terrenos en barranco a 6 m de escuela cantón El Llano y Caserío Los Morales, Cantón la Palma Inundación por crecimiento de Río El Borbollón

6.1 Problemas Ambientales priorizados por Área Temática

Los problemas priorizados por área temática son los siguientes: No. 1. 1 2 No. 2. 1 2 No. 3. 1 2 No. 4. 1 2

Área: Agua y Ecosistemas Estratégicos Contaminación de quebradas de invierno Deforestación provoca que se estén secando los nacimientos

Área : Diversidad Biológica Zonas verde abandonadas, convertirlas en parques Protección a los animales en el cerro de las pavas

Área: Suelo y Tierras Contaminadas Falta de colaboración de los habitantes para mantener limpios calles y lugares públicos Estancamiento de aguas en la pedrera

Área: Aire y Atmósfera Contaminación del aire por automóviles No hay control de las ventas de comida en el cerro de las pavas los fines de semana, cocinan con leña o carbón Malos olores provocados por el rastro municipal

3 No. 5. Área: Disposición de Desechos Sólidos y Aguas Residuales Domésticas 1 2 3 No. 6. 1 2 3 No. 7.

Contaminación de quebradas de invierno por aguas negras y servidas por las principales colonias de Cojutepeque Mal servicio del tren de aseo, no cumplen con las rutas de recolección El rastro y lanza aguas sucias a la calle, Disposición de aguas residuales a la calle

Área : Dispersión de sustancias peligrosas Los hospitales no separan los desechos peligrosos Las clínicas depositan en la basura común todos sus desechos Los que siembra tiran los envases de veneno a las quebrada

Área: alteración del ambiente

22


1 2 3 No. 8. 1 2 3

No hay control de ruidos ni afluencia de personas en el cerro de las pavas Equipos de sonido con volúmenes altos en la ciudad Iglesias evangélicas hacen demasiada bullan y las anunciadorras

Área: Gestión de Riesgos Derrumbes en la zona de Cujuapa Peligro de deslizamientos al sur del cerro de las pavas Inundaciones arenal del lago de Ilopango

23


6.2 Análisis de problemas priorizados por área temática

El cuadro de análisis establece la definición del origen o ubicación, causa, efecto y algunas acciones que se hayan realizado o se estén ejecutando para solucionar el problema. Después de analizar los tres problemas principales se obtuvo la siguiente información:

PROBLEMA Contaminación de aguas de nacimiento

AGUA Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS UBICACIÓN CAUSA EFECTO Ojos de agua Franco Tempisque Tetita

Aguas residuales mal canalizadas Contaminación por desechos sólidos

Deforestación provoca que se estén secando los nacimientos

Ojos de Agua Col. Franco Cerro de Las Pavas

Parcelaciones Tala de árboles

Agua potable

Todo el Municipio

Mala distribución del agua por parte del ANDA

PROBLEMA

ACCIONES

Mala calidad del agua Proliferación de enfermedad des Disminución de la capacidad de infiltración de aguas lluvias En algunas zonas solo cae el agua una ves a la semana

DIVERSIDAD BIOLÓGICA UBICACIÓN CAUSA EFECTO

Falta de Protección de la fauna en el cerro de las pavas

Cerro de las Pavas

No hay vigilancia ni protección por la autoridad PNC CAM

Se esta perdiendo la presencia de especies

Zonas verdes abandonadas

En diferentes colonias de la Ciudad

Poca atención de vecinos y Gobierno Municipal

Daño en la flora y la fauna

Se están presentando denuncias a la Fiscalìa de M.A. ANDA esta perforando un poso para abastecimiento más

ACCIONES Protección por parte de las autoridades Alimentarlos en épocas secas Recuperación y mantenimiento de las zonas verdes

24


SUELO Y TIERRAS CONTAMINADAS PROBLEMA

UBICACI ÓN

CAUSA

EFECTO

Erosión constante de los suelos

En todos los cantones

Malas prácticas de cultivos

Falta de colaboración de los habitantes para mantener limpios calles y lugares públicos. Contaminación del suelo por agroquímicos

En todos los cantones

Lotificaciones y parcelaciones

Cantones: Cujuapa y ojos e agua

No hay seguimiento por parte del MAG

PROBLEMA

Perdida de la capacidad de cultivo de los suelos Mayor riesgo de desastres

Muerte de fauna en las fuentes de agua

AIRE Y ATMOSFERA UBICACIÓN CAUSA EFECTO

Contaminación del aire por automóviles

Área urbana del Municipio

No hay control de ruidos en el cerro de las pavas los fines de semana Malos olores provocados por el rastro municipal



ACCIONES

Campañas de limpieza. AlcaldíaComunidad Campaña de recolección de envases

ACCIONES

Poca conciencia ambiental de los propietarios d vehículos especialmente buses No se aplica la ordenanza

Enfermedades respiratorias

Aplicación de multas

Cánceres

Ejercer mayores controles

Intranquilidad para los habitante

Aplicar la ordenanza

Planta de tratamiento en mal estado

Contaminación

Poner a funcionar la planta

25


DESECHOS SÓLIDOS Y AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS UBICACIÓ PROBLEMA CAUSA EFECTO ACCIONES N Mal servicio del tren de aseo, no cumplen con las rutas de recolección Contaminación de quebradas de invierno por aguas negras y servidas por las principales colonias de Cojutepeque El rastro y lanza aguas sucias a la calle, Disposición de aguas residuales a la calle

PROBLEMA Los hospitales no separan los desechos peligrosos Las clínicas depositan en la basura común todos sus desechos Los que siembra tiran los envases de veneno a las quebrada

En todo el municipio

No hay un servicio con horarios formales y no se le informa a la población

Siempre se encuentra basura dispersa en las calles

Normar y dar a conocer un buen sistema de recolección y que se supervice

En todo el Municipio

Todo el sistema de drenajes de Cojutepeque es lanzado a las quebradas sin tratamiento

Proliferación de enfermedades y vectores

Crear medio o sistemas de tratamientos de aguas residuales

En toda la ciudad

Algunos no se conectan a la red No existen tuberías en sus colonias

Calles sucias Malos olores contaminación

Aplicación de la ordenanza de medio ambiente Coordinar con Salud

DISPERSIÓN DE SUSTANCIAS PELIGROSAS UBICACIÓ CAUSA EFECTO N En la ciudad

Poca conciencia de los empleados

Se pone en peligro a los empleados de la Municipalidad

En la ciudad

No quieren entrar en la normativa de la ley

Se pone en peligro a los empleados de la Municipalidad

Cantones del Municipio

No tienen conciencia del problema que provocan

Contaminación de las fuentes de agua Enfermedades Pérdida de biodiversidad Contaminación en general

ACCIONES

Jornadas de concientización en los hospitales. sancionar Vigilar que ellos dispongan de sus desechos según la normativa Capacitaciones sobre uso adecuado de agroquímicos Uso de controles biológicos de plagas Disposición final de los envases

26


ALTERACION DEL MEDIO AMBIENTE UBICACIÓ CAUSA EFECTO N

PROBLEMA No hay control de ruidos ni afluencia de personas en el cerro de las pavas

Cerro de las pavas

Equipos de sonido con volúmenes altos en la ciudad Iglesias evangélicas hacen demasiada bullan y las anunciadoras

Área urbana y rural del municipio Todo el municipio

PROBLEMA

Demasiada consideración y apatía por aplicar las leyes

Contaminación ambiental

Aplicación de ordenanzas municipales

Daño a la flora y la fauna

Concientización de la población

Falta de conocimiento

Alteración de la tranquilidad de los habitantes Alteración de la tranquilidad de los habitantes

Ejercer mayor control sobre los comercios

No tienen control por parte de la Alcaldía

GESTION DE RIESGOS UBICACIÓ CAUSA EFECTO N

Derrumbes en la zona de Cujuapa

Área rural del municipio

Peligro de deslizamientos al sur del cerro de las pavas

Cerro de las pavas

Inundaciones en

Cantones del Municipio

ACCIONES

Deforestación Topografía natural del municipio Deforestación causada por los pobladores de la zona Deforestación Topografía natural del municipio

Daños en las vías de comunicación Esta en riersgo la vida de los pobladores Viviendas y cultivos dañados

Ejercer mayor control sobre las anunciadoras y las iglesias

ACCIONES Elaboración de plan de gestión de riesgos para el Municipio Elaboración de plan de gestión de riesgos para el Municipio Elaboración de plan de gestión de riesgos para el Municipio

27


6.3

Priorización general de los problemas del municipio

Los principales problemas del municipio, se presentan en el orden siguiente: Numero de prioridad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

PROBLEMA Las rutas de recolección de los desechos no se cumple, por lo que existen pequeños botaderos de basura en todo el Municipio Mal manejo de las aguas residuales tanto en la ciudad como en el área rural Contaminación quebradas por aguas residuales y basura Deforestación en todo el Municipio No hay control para los que generan desechos peligrosos No se aplican las leyes ni las ordenanzas para la protección del medio ambiente No existe un plan de gestión de riesgos No hay control a los que provocan ruidos El rastro municipal es un foco de infección y contaminación No se protege adecuadamente el cero de las pavas Falta de colaboración de la población para mantener limpia la ciudad

28


7. FLORA Y FAUNA DEL MUNICIPIO EN PELIGRO DE EXTINCIÓN Las especies de flora y fauna en peligro de extinción o que ya poco se observan en el municipio, son:

FAUNA MAMIFEROS Vacas Cusucos Ardías Gato de monte Mapache perros gatos cabras caballos

ANFIBIOS Ranas Sapos

AVES Talapos Tucán Pericos Chiltotas Chachas gorrión Gallinas Pijullos patos

REPTILES Culebras Garrobos tenguereches lagartijas iguanas

FLORA Guachipilín jiote Ceiba Chaquiro Palo de Hule Cortes blanco Tempate Conacaste varillo jocote

Copinol volador Cedro naranjos Almendro de río coco Amate Maquilishuat copinol anono

Matazano Izote Laurel Mandarina Huerta Limòn Aguacate Flor amarilla Chipilte Pito

29


II. ESTRATEGIA AMBIENTAL

Introducción

Estrategia ambiental nacional y su relación con la estrategia ambiental local

La Estrategia Nacional de Medio Ambiente se define como “un instrumento operativo de la política nacional de medio ambiente” previsto en el Art. 63 del Reglamento General de la Ley Nacional del Medio Ambiente; ésta se elaboró con la participación de actores como: municipalidades, sector público, sector productivo, ONGS, y el sector académico. El documento define la estrategia “como un instrumento de planificación y aplicación en la práctica de acciones e instrumentos con un enfoque de gestión ambiental estratégica”.

La construcción responde a una lógica de “estrategia-plan de acción”, se origina con la definición de problemas, establece los problemas prioritarios y/o urgentes de resolver, identifica a los grupos y/o actores vinculados a estos problemas, posteriormente identifica vías de solución, resultados con indicadores y metas, y entidades responsables de la ejecución.

La estrategia nacional se tomó como guía Y orientación para elaborar las diferentes estrategias ambientales municipales concretas que respondan a las necesidades ambientales específicas del

municipio y

que garanticen la solución de nuestros

problemas.

Los componentes principales donde se identifica la correspondencia o relación de la Estrategia Ambiental Municipal y la Estrategia Nacional del Medio Ambiente, (ENMA), son: -

Los Temas-Problemas Ambientales a considerar en la estrategia municipal, enfocan acciones para disminuir los problemas identificados en al estrategia nacional.

-

Ambas buscan como objetivo esencial atender las necesidades materiales, esparcimiento, culturales y ambientales de los y las ciudadanas del municipio y el país.

30


-

Potenciar la gestión ambiental, para buscar las soluciones efectivas a los problemas existentes, evitar que surjan nuevos, y desarrollar la conciencia ambiental de la población y la participación activa en la solución y prevención de los problemas.

-

Fortalecer la dimensión ambiental en la toma de decisiones, en políticas, programas y planes de desarrollo económico, social y ambiental, tanto a nivel local como nacional.

-

Aplicar el concepto de uso sostenible de los recursos naturales, asegurando, utilizar sólo aquella parte que no ponga en peligro la capacidad de restauración natural de éstos y el limitado poder de asimilación de desechos del ambiente.

-

Ambas estrategias tienen la finalidad de proveer directrices que sean utilizadas por los principales actores tales como: autoridades públicas, municipalidades, sociedad civil, ONG´s y sector productivo

1

Metodología de Formulación

Las estrategias ambientales entendidas como instrumentos de planificación son parte de procesos que responden a secuencias lógicas, ordenadas y coherentes en las diferentes fases, esto significa partir de objetivos claros hasta la ejecución de acciones concretas, a la luz de una visión estratégica del territorio, pero también es necesario considerar como criterios para este proceso: Las prioridades, necesidades y situación de los grupos de interés identificados como corresponsables de la gestión ambiental. En este contexto se ha tomado en cuenta para el proceso de elaboración de la estrategia los factores descritos a continuación: ♦ Resultados del diagnóstico: Problemática identificada y acciones dirigidas a resolver y/o prevenir, razón de ser de una estrategia. ♦ Ámbito territorial. ♦ Estrategia Nacional del Medio Ambiente, instrumento que permite establecer el vínculo nacional y municipal. ♦ Carácter integral y sostenible que debe tener la estrategia para establecer un equilibrio entre lo económico-social y ambiental. ♦ Viabilidad, en tiempo y espacio, considerando la capacidad de los municipios y la participación ciudadana en el desarrollo de la misma, para que puedan ser implementadas.

31


♦ Gradual, que sea acorde a los recursos técnicos y/o financieros

Siguiendo esta metodología validada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se procedió a desarrollar un ejercicio participativo de planificación de futuro en materia ambiental del municipio:

Esta Estrategia Comunal Ambiental de Cojutepeque, esta basada en el siguiente objetivo: “Cojutepeque es una Comuna moderna, que asegura la sustentabilidad de su desarrollo, promoviendo la eficiencia de la Gestión Ambiental Municipal, el incremento de la calidad de vida de sus habitantes y la participación de los distintos actores comunales en la toma de decisiones

Diagnostico Ambiental * Demandas Ambientales * Capacidades Municipales * Recursos Disponibles

Estrategia comunal ambiental Directrices Plan de Acción * Programas * Acciones * Costos * Responsables

Imagen objetivo Comunal * Moderna * Sustentable * Eficiente * Mejor calidad de vida * Participación amplia de los sectores

32


1.1

Área temática: manejo de desechos sólido

Control para la disposición de desechos peligrosos y desechos sólidos

OBJETIVOS Ejercer control de los establecimientos que generan volúmenes grandes de desechos Hacer cumplir con lo dispuesto en La Ley de Medio Ambiente y en la ordenanza Municipal

ACTIVIDADES

RESPONSABLE

Censar a todos los establecimientos o negocios

Unidad de desechos sólidos

Divulgación de la normativa para el manejo de los desechos

Unidad Ambiental

Elaborar un plan de manejo de Jornada de trabajo para la elaboración del plan: los desechos sólidos Revisión de rutas Supervisión diaria de rutas Colocación de contenedores Ampliación del servicio de recolección Eliminación de basureros Rotulación de sitios prohibidos Análisis técnico de Estudio y evaluación de alternativas de tratamiento de desechos sólidos. alternativas para el tratamiento adecuado de los desechos

GRUPO META Población en general

Personal de catastro

Unidad Ambiental Unidad de desechos sólidos Personal operativo

Población en general

Comisión de M. A del Concejo Equipo técnico a contratar

33


1.2

Área Temática: Aguas, Potable y Residuales

OBJETIVOS

ACTIVIDADES

ACTORES

Orientar a los agricultores sobre el uso y manejo adecuado de los agroquímicos

Unidad Ambiental

Evitar la tala de árboles en las zonas de recarga hídrica y fuentes de agua en el municipio

Realización de proyectos de reforestación de las zonas de recarga hídrica del municipio, fuentes de agua y áreas deforestadas

MAG

Disminuir la contaminación en tragantes y quebradas por la descomposición de los desechos sólidos acumulados, lo cual provoca acumulación de insectos y roedores quienes son los transmisores de enfermedades infectocontagiosa

Fumigación de quebradas con abate emulsificable

Unidad Ambiental

Reducir la contaminación por el uso inadecuado de agroquímicos

GRUPO META Población urbana y rural del municipio

Líderes comunales

ONGS

Población urbana y rural del Municipio

Personal eventual y de la Alcaldía Elaboración de carpeta y presentarla

Personal eventual y de la Alcaldía

Limpieza de tragantes

Unidad de Salud

Limpieza de quebradas

34


1.3

Área Temática: Educación Ambiental

OBJETIVOS Capacitar a los empleados Municipales y a la población sobre la protección del medio ambiente y saneamiento básico

ACTIVIDADES Divulgar la existencia de ordenanzas municipales en el municipio: - Reuniones con promotores - Distribución de folletos con la ordenanza -Programas de educación y capacitación ambiental -campañas de limpieza para las Comunidades en las cuales se involucren los habitantes

formulación e implementación de ordenanzas ambientales

-reforma de la ordenanza Municipal de Medio Ambiente - dar a conocer la ordenanza Aplicación de la ordenanza

ACTORES

GRUPO META

Unidad Ambiental Líderes comunales Directivas -Personal de servicios de la Municipalidad -Promotora de salud -Unidad Ambiental -usuarias de los mercados Equipo gestor ambiental

Población en general

Unidaa ambiental y Comisión del Concejo

35


1.4

Áreas Verdes

OBJETIVOS

ACTIVIDADES

ACTORES

Contar con un Programa de mantenimiento de parques de la ciudad y zonas verdes de las Colonias Desarrollar el proyecto de parque ecológico en El Cerro de Las Pavas

Revisión del programa anual de mantenimiento existente Dar seguimiento al plan

U. A. y directivas de las diferentes colonias con el apoyo de los promotores

Revisión del proyecto presentado

Contar con un vivero funcional

Reactivar el vivero existente Establecer un vivero en el cerro de las pavas con plantas nativas

U. A. Equipo Gestor Instituciones Educativas MARN. Comisión del concejo Unidad de Medio Ambiente

GRUPO META

36


1.5

Área Estratégica: Prevención y mitigación de Riesgos

OBJETIVOS

Prever y disminuir el impacto causado en la población y municipalidad cuando ocurran desastres

ACTIVIDADES

-Elaboración del plan de gestión de riesgos -Contar con un plan de emergencia municipal

Divulgación del plan de emergencias municipal ante la población

ACTORES

GRUPO META

Equipo gestor Comisión del Concejo Empleados Municipales Unidad de Medio Ambiente Gobernación Gobernación Alcaldía Municipal Instituciones educativas Instituciones de servicio Comités de apoyo MARN

37


III.

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN La problemática ambiental en el municipio de Cojutepeque, departamento de Cuscatlan, es preocupante debido al deterioro acelerado de los recursos naturales existentes, y al manejo inadecuado de los desechos sólidos, donde se requiere de la búsqueda de alternativas de solución e iniciativas que conduzcan a la prevención de acciones del ser humano las cuales deterioran el ambiente socioeconómico y físico. En este sentido se han generado a nivel nacional, instrumentos legales y de planificación que norman y originan acciones y lineamientos para la protección ambiental. Este es el caso de: a- La Ley del Medio Ambiente y su Reglamento aprobado en marzo de 1998, el cual tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República referida a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente. b- La Estrategia Nacional de Medio Ambiente, la cual se define “como un instrumento de planificación y aplicación en la práctica de acciones e instrumentos con un enfoque de gestión ambiental estratégica”; prevista en el Art. 63 del Reglamento General de la Ley Nacional de Medio Ambiente, elaborada con la participación de actores como: municipalidades, sector público, sector productivo, ONG´s, y el sector académico. Para proteger el medio ambiente es importante que todos los sectores del nivel nacional y local actúen sobre la problemática ambiental. Por lo tanto, los gobiernos municipales deben asumir el rol y responsabilidades correspondientes sobre la protección, conservación y manejo de los recursos naturales, y los desechos sólidos

En esa dirección, el presente documento contiene el desarrollo del Plan de Acción Ambiental del Municipio de Cojutepeque, el cual constituye una herramienta de planificación de la gestión ambiental con carácter participativo, que permite decidir las actividades que se deberán realizar, cómo se realizarán, en qué período de tiempo se harán, quiénes serán los responsables de su cumplimiento y la forma en la que se evaluarán los resultados. El propósito final del Plan de Acción es institucionalizar, en forma coordinada, las actuaciones que corresponden a cada uno de los actores del municipio, para avanzar y lograr los objetivos que se plantean en el marco de una gestión ambiental eficiente del territorio. La formulación del Plan incluye el Diagnóstico Participativo, la Planificación de la Gestión Ambiental Municipal, la Planificación por Área Temática y la Estrategia de Implementación del Plan. Los contenidos desarrollados en los apartados de planificación son los siguientes: en términos generales, se establece una visión del plan, misión de los actores y lineamientos estratégicos; a nivel de áreas temáticas se establecen objetivos generales, objetivos específicos, directrices ambientales estratégicas, programas y actividades operativas de los mismos, indicadores de cumplimiento, de resultado e impacto, tiempos, responsables, costos estimados y fuentes potenciales de financiamiento.

38


1. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL El Plan de Acción Ambiental Municipal es un instrumento de planificación que ayuda a trazar el proceso que debe seguir un municipio para alcanzar sus objetivos de gestión ambiental. Entre las muchas definiciones al concepto, se tiene la siguiente: Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del planeamiento estratégico de la gestión del territorio, ya que por medio de ellos se busca “materializar” los objetivos estratégicos previamente establecidos, dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del proceso. Este instrumento permite decidir con anticipación las actividades que se deberán realizar, cómo se realizarán, en qué período de tiempo se harán, quiénes serán los responsables de su cumplimiento y la forma en la que se evaluarán los resultados. Su elaboración permite plantear respuestas concretas a la problemática ambiental identificada en el diagnóstico ambiental participativo llevado a cabo con los líderes/zas del municipio y concreta lo establecido en la estrategia ambiental del municipio. Su propósito final es institucionalizar, en forma coordinada, las actuaciones que corresponden a cada uno de los actores del municipio, para avanzar y lograr los objetivos que se plantean en el marco de una eficiente gestión ambiental del territorio. Por ser el tema ambiental parte integrante de los diferentes componentes del desarrollo, los planes ambientales se deben entender también como parte, del Plan de Desarrollo del Municipio. Y ya que el municipio no cuenta con una herramienta de planificación que integre las diferentes necesidades de desarrollo en su conjunto, el plan de acción ambiental puede y debe ser el elemento aglutinador de los diferentes elementos que le den un carácter de sostenibilidad (social, económico, formación de recurso humano, etc.) De igual manera se ha considerado la Estrategia Nacional de Medio Ambiente, como una guía y/o referencia para elaborar instrumentos de planificación concretos que respondan a las condiciones ambientales específicas de este municipio y que garanticen la acción de lo que plantea la primera. El tema ambiental se convierte en un elemento integrante e integrador de los diferentes componentes del desarrollo humano. Si se logra mejorar la calidad de vida de la población, que es buena parte de lo que se busca con el desarrollo, pero a costa de degradar la naturaleza de una manera que se dificulta su recuperación, dicho desarrollo no será sostenible. De igual forma, no habrá sostenibilidad si la acción de la gente sobre el ambiente hace disminuir la productividad de la naturaleza, de manera que ésta no podrá proveer a las futuras generaciones los recursos con que se cuenta hoy. Lo anterior significa que en la búsqueda del bienestar humano hay también límites que impone la naturaleza. El desarrollo local debe asumir los condicionantes que implica respetar dichos límites; pero a la vez debe buscar la recuperación, mejoramiento y conservación del ambiente para tener un mayor margen de servirse de la naturaleza en función del bienestar humano.

39


2

MARCO CONCEPTUAL

En la elaboración del Plan de Acción Ambiental Municipal, se han establecido una serie de conceptos que se consideran elementos importantes para una mejor comprensión del documento, el cual está orientado a la consecución del desarrollo local a través de una planificación de los aspectos ambientales del municipio. 2.1

Gestión Ambiental.

Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.2 La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no solo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementación. 2.2

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

El desarrollo sostenible ha sido definido como “la capacidad de una sociedad para satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”3.

La calidad del medio ambiente es el tercer pilar del desarrollo sostenible, resulta esencial tanto para el crecimiento económico y el desarrollo social como por derecho propio. El término de 2 3

Wikcionario; gestión ambiental Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland)

40


calidad del medio ambiente se utiliza aquí en su sentido más amplio para encerrar los recursos naturales y el medio ambiente. Al igual que la salud y la educación, la calidad del medio ambiente constituye un determinante importante de la calidad de vida. También el crecimiento poblacional, particularmente en las ciudades, ejerce una presión sobre los espacios físicos, aumenta la demanda de los servicios básicos y presiona por un mayor uso de los recursos naturales. Los problemas de hacinamiento en viviendas urbanas, la presencia de colonias ilegales y zonas marginales con servicios precarios, producen un ambiente inadecuado para la salud y la convivencia familiar y comunitaria, lo que contribuye a la estreches de los espacios individuales y la existencia o deterioro de lugares comunes para la recreación y esparcimiento. La Importancia de la corresponsabilidad entre el Gobierno Local y la Sociedad Civil. Es sumamente importante establecer alianzas estratégicas que le permitan al gobierno local tener el apoyo y acompañamiento en las acciones que diseñe e implemente en aras de lograr conjugar el desarrollo local en armonía con el medio ambiente y es por ello la importancia de la participación de la sociedad civil, quienes son actores importantes en el desarrollo local; actuando estos ya sea como motores del desarrollo a través de sus negocios, industrias, comercio ó con alguna actividad económica en particular; esto sin lugar a dudas hace pensar que los canales de coordinación y comunicación deben de ser fluidos y sin verticalidad de manera tal que sea posible amalgamar ideas en conjunto y diseñar estrategias encaminadas a lograr la armonía de los dos elementos particulares del desarrollo, como lo son, infraestructura y medio ambiente; por ello es necesario definir lo siguiente: ♦ El Gobierno Local define una legislación local apropiada, conducente a establecer reglas claras que permitan lograr en el presente y futuro el establecimiento de desarrollo local integral, es decir donde se encuentre como eje transversal el medio ambiente, al cual todos y todas tenemos el gran compromiso de procurarle su sostenibilidad, sea esta por medio de la implementación de programas y proyectos específicos que busquen fortalecer de manera integral en medio ambiente en particular y el desarrollo local en general. Es entonces, importante pensar que el desarrollo Urbano y Rural no se puede generar si no se tiene en cuenta, que este debe estar en armonía con el medio ambiente; por ello es necesario como ya se dijo que la legislación municipal que se cree, dicte pautas firmes y coherentes con los fines que le atañen a todos los ciudadanos y que estos en actos de corresponsabilidad estén abiertos al cumplimiento de la misma. ♦ Como Sociedad Civil, cada día debemos de sentirnos comprometidos con nosotros mismos, pero principalmente con los medios que complementan el día a día de nuestras vidas, lo cual significa, que no podemos pensar que únicamente lo material tiene importancia en nuestra existencia y hacemos de lado que mucho de lo material proviene de lo natural y esta intrínsico ahí, y es por ello que debemos ir al encuentro de un ambiente que necesita de nosotros y de la responsabilidad de nosotros; significa entonces que no podemos mantenernos únicamente expectantes de las acciones que se dicten por medio del gobierno local, por el contrario debemos de poner nuestro aporte, el cual muchas veces puede ser sencillo dado que solo basta con acompañar firmemente y con determinación cada una de las políticas y acciones dictadas para lograr resultados a corto y mediano plazo, sin olvidar que todo esto será de gran beneficio para las presentes y futuras generaciones. Pero también debemos encaminar a nuestras futuras generaciones a que no solo las leyes locales meren observancia, sino todas las que se constituyen como un marco referencial en la vida de todo ser humano; a partir de aquí también estamos logrando encaminarlos al interés que merece nuestro medio ambiente local para consolidar el medio ambiente global.

41


♦

3

Sin lugar a dudas que para lograr un verdadero entendimiento entre gobierno local y sociedad civil, es necesario que exista el establecimiento de acuerdos y compromisos mutuos en cuyos logros no exista beneficios individuales sino mas bien se marquen senderos hacia la colectividad la cual necesita de un medio ambiente que es para todos y nos sirve a todos; por ello que el diseño de un plan especifico para fortalecer nuestro medio ambiente debe incluirnos a todos, pues es tarea de todos el conservar nuestro planeta.

ROL DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL.

• La Gestión y la Participación La gestión ambiental implica la participación directa de las comunidades en la apropiación de su patrimonio natural y cultural, y el manejo de los recursos. Se puede señalar que hoy la participación de la sociedad civil es un aspecto inherente a la gestión ambiental. La comunidad es el conducto a través del cual la mayoría de la población puede expresar más adecuadamente su compromiso con la disposición a cuidar la tierra y vivir de modo sostenible. La gente organizada para trabajar a favor de la sustentabilidad en la propia comunidad, independientemente de su condición social, económica o cultural, es una fuerza considerable y eficaz. Cuando la comunidad participa activamente del proceso de gestión, tiene un efecto influyente y constructivo, de esta manera, el éxito de un proyecto depende de la participación de la comunidad en la toma de decisiones, con lo cual también crece su confianza al poder comprender e involucrarse en las acciones y visualizar sus efectos positivos y negativos en el futuro, dependiendo de las decisiones que se tomen, verificar la protección y preservación de valores, recursos y el impacto en sus bienes. Es importante destacar el papel de los actores sociales en los procesos de concertación y negociación para el establecimiento de las metas en la reducción de la degradación de los recursos naturales en el municipio, de modo que sean socialmente satisfactorias, ya que la meta refleja las preferencias de la sociedad en términos de la calidad ambiental. Sito a continuación el Código Municipal

Es obligación de los gobiernos municipales promover la participación ciudadana, para informar públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente. 4 Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y caseríos, podrán constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el estudio, análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la misma. Las asociaciones podrán participar en el campo social, económico, cultural, religioso, cívico, educativo y en cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la comunidad. 5 Por otra parte, es importante recordar que el Programa 21 (Cumbre de la Tierra) señala que uno de los requisitos fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible es la amplia participación de la opinión pública en la adopción de decisiones. Además que se ha hecho evidente la necesidad de emplear nuevas formas de participación que fomenten que las personas, los grupos 4 5

Art. 115; Código Municipal Art. 118; Código Municipal

42


y las organizaciones participen en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, conozcan el mecanismo de toma de decisiones y participen en él; sobre todo cuando esas decisiones afectan a las comunidades donde viven y trabajan. Asimismo el Programa 21 señala que las autoridades locales, en su carácter de autoridad más cercana al pueblo, desempeñan una función importante en la educación y movilización del público en pro del desarrollo sostenible. En este sentido recomienda que las autoridades locales debieran llevar a cabo un proceso de consulta con sus respectivas poblaciones y lograr un consenso para el desarrollo de programas locales.

4

ASPECTOS BÁSICOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE UNA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL.

4.1. Dimensión del desarrollo del municipio. En vista de la importancia que cobra la parte socio ambiental en los procesos de desarrollo local y obviamente las características que presenta el municipio, es necesario que el territorio no sea visto sólo como un mero espacio físico, sino bajo una “Dimensión socio ambiental” referida ésta a los recursos naturales, sociales y a la sustentabilidad de los modelos adoptados a mediano y largo plazo. Es decir que la municipalidad, debe preocuparse por el cuido y la conservación de los recursos naturales como suelos, flora, fauna y agua, porque en el municipio si no se aborda desde la municipalidad como entidad coordinadora del esfuerzo, éste perderá su atracción y potencial ambiental y provocará impactos muy negativos en el territorio. La municipalidad debe jugar un rol consultivo, facilitador y por último regulador, principalmente. 4.2. El sistema de actores. Por sistema de actores se entiende la totalidad de los agentes que han intervenido o intervienen en el proceso de desarrollo del municipio, ya que un proceso de desarrollo local necesita de dirigentes y protagonistas de la historia social. El municipio necesita de un sistema local de actores que pongan atención en la forma de articulación de todos los actores y actoras que ahí habitan. Actualmente, los municipios están sometidos a una problemática socio ambiental, la cual influye en la devastación de la parte natural y social. Ahora bien, la localidad debe reaccionar con un sistema de actores con capacidad de elaborar respuestas diferenciadas junto a una estrategia de concertación o participación ciudadana. 4.3. El actor político-administrativo. En materia de descentralización los actores del sistema político-administrativo, desempeñan una función específica y fundamental en la integración de la administración local. Aunque el Gobierno Local no corresponda a la misma ideología política del Gobierno Central, se deberá desarrollar la estrategia ambiental vinculando lo local a lo nacional, ya que cuando no se prioriza correspondencia entre la problemática ambiental local con la nacional, predominan las políticas nacionales, lo que siempre distorsiona el trabajo local.

43


Es fundamental crear las condiciones desvinculando lo político de lo puramente administrativo, en un marco de acciones operativas emanadas de el diseño de un plan incluyente, es decir concebido sin distinción política pero capaz de incorporar las disposiciones nacionales sin afán de que estas predominen sobre lo local, es entonces determinante distinguir que en lo local también existe pluralidad y preferencias políticas de fácil identificación a través de sus ADESCOS ó sus directivas existentes en sus cantones, caseríos, barrios y colonias, que también no deben predominar sobre los intereses colectivos, por ello es vinculante cuando todos sus actores están presente en el desarrollo de las acciones que dicte el gobierno local; y principalmente cuando estas tienen que ver con el medio ambiente y las grandes amenazas que sobre este están latentes de una inminente degradación lo cual de consumarse tendría gran impacto y esto no hace exclusión de característica y preferencia ideológica, lo cual significa que todos contamos y que es en el mismo planeta que estamos viviendo.

5

PLANIFICACIÓN POR ÁREA TEMÁTICA

La planificación de la gestión ambiental municipal, se aborda desde la perspectiva particular a través de cinco áreas temáticas, tomando en cuenta la problemática ambiental identificada en el diagnóstico

Diagnóstico Ambiental

Estrategia Ambiental

SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL IDENTIFICADA

Plan de Acción Ambiental Municipal

44


5.1 disposición de residuos sólidos

Objetivo general

Evitar riesgos sobre la salud y el medio ambiente derivados del inadecuado manejo de los desechos sólidos

Objetivos específicos

Directriz estratégica

Mejorar el manejo y disposición final de los desechos sólidos generados en el Municipio

Problemática asociada

No existe el mecanismo efectivo para manejar los desechos

Reducir la contaminación por los desechos sólidos mediante la oportuna recolección

Gestión integral para el manejo de los desechos sólidos a nivel Municipal

El servicio de recolección no es regular y no atiende todos los cantones Mal manejo de la basura por parte de la comunidad Falta de una ley para no lanzar basura en las calles

Tratamiento de los desechos sólidos en cada uno de los cantones del Municipio

45


Cuadro de Programas, Actividades Operativas, Indicadores, Responsables, Costos y Fuentes de Financiamiento. Directriz Ambiental Estratégica: Gestión Integral de la disposición de los desechos sólidos a nivel municipal.

Programas Programa de manejo integral de los desechos sólidos

Actividades Operativas Estudio técnico para la construcción de su relleno sanitario

Plan Municipal de recolección de desechos

Separación de desechos orgánicos e inorgánicos Análisis técnico de alternativas para el tratamiento adecuado de los desechos.

Indicadores de Cumplimiento -Estudio técnico realizado. -Volumen de desechos generados en el municipio -Ruta de recolección de desechos sólidos establecida

-Gastos incurridos en la recolección -Estudio y evaluación de alternativas de tratamiento de desechos sólidos.

Indicadores de Resultado -% de desechos tratados

Indicadores de Impacto -Reducción de contaminación por desechos sólidos.

-Gasto en tratamiento de desechos

-Eficiencia del servicio de recolección.

-Volumen de desechos sólidos recolectados.

-Disminución de la incidencia de enfermedades gastrointestinales.

-Tasa de reciclaje de desechos. -% de desechos tratados.

Responsables

Costos ($)

Municipalidad.

5,000 2,000 3,000

Equipo gestor ambiental. Municipalidad. Equipo gestor ambiental.

Comité técnico municipal

90.000

-Gasto en tratamiento de desechos. -Contar con diferentes alternativas de tratamiento

46


5.2

Aguas: Potable y Residuales

Objetivo General

Protección y gestión integral del recurso agua


Contaminación de ríos por aguas negras residuales no tratadas

Objetivos Específicos

Directriz Estratégica

Reducir la contaminación de mantos acuíferos por la inadecuada utilización de fosas sépticas

Reducir los niveles de contaminación de ríos mediante el control de vertidos de aguas servidas

Gestión integral del recurso hídrico poniendo atención especial a la contaminación por aguas residuales

Contaminación del manto acuífero subterráneo por fosas y letrinas en el área rural y urbana Disminución de caudales, escasez de agua

Sensibilizar a la población en el uso racional del agua

47


Cuadro de Programas, actividades operativas, indicadores, Responsables, Costos y Fuentes de Financiamiento. Directriz Ambiental Estratégica: Gestión Integral del recurso hídrico y aguas residuales Programas

Actividades Operativas

Indicadores de Cumplimiento

Indicadores de Resultado

Indicadores de Impacto

Responsables

Costos ($)

Programa de conservación, recuperación y protección de los recursos hídricos

Elaborar planes de manejo de micro cuencas

Nº de planes elaborado

Conocimiento de la intensidad del uso de los recursos

Mayor capacidad de estructuras locales en toma de dediciones respecto al uso del agua

Municipalidad

12,000

Interés general en la Gestión integral del recurso hídrico.

Identificación y monitoreo de fuentes de agua

Operatividad y mantenimiento Del sistema de alcantarillado

Estudio elaborado

Nº de fuentes identificadas

Plan de monitoreo elaborado

Nº de análisis de agua realizados

Sistema de alcantarillado y planta de tratamiento

Caudal de agua negras descargadas y tratadas

Equipo Gestor Ambiental Juntas de agua

Reducción de contaminación Por aguas residuales y metales pesados

Municipalidad

Reducción en la contaminación de ríos por descargas de aguas negras

Municipalidad

5,000

Equipo Gestor Ambiental

3,000,000

ANDA

Planta de tratamientos de aguas negras

48


5.3

Desarrollo y Promoción de la Cultura y Educación Ambiental

Objetivo General


Promover un programa de educación ambiental con énfasis en manejo de desechos sólidos, cuido del agua y recursos naturales

Implementar programas educativos


Establecimiento de la cultura y la educación ambiental Problemática asociada

Erosión Falta de conciencia en la población

Sensibilizar a la población en general para crear una cultura ambiental

Desperdicio del agua potable

49


Cuadro de programas, actividades, indicadores, responsables, Costos y fuentes de financiamiento Directriz Ambiental estratégica: Establecimiento de La cultura y La Educación Ambiental

Programas

Actividades operativas

Indicadores de cumplimiento

Indicadores de resultados

Indicadores de impacto

responsables

costos

Programa de formulación e implementación del plan de cultura y educación ambiental

Identificación de instituciones relacionadas al tema

Numero de instituciones involucradas

Comités organizados para la prevención y mitigación de riesgos

Eficiencia en la recolección de desechos sólidos

Municipalidad

4,000

Programar 4 campañas de educación ambiental por año dirigido a alumnos de los centros educativos Programar 4 campañas sobre el manejo de desechos sólidos

Nº de centros educativos que participan en las campañas

Nº de familias beneficiadas Nº de mercados beneficiados

Numero de centros educativos que ponen en practica lo aprendido

Nº de familias y mercados que ponen en practica la formación recibida

Equipo gestor ambiental EL MARN

Disminución de basura en las calles de la ciudad Disminución de desechos en quebradas y rios

Unidad de Medio Ambiente

2,000

El MAG

3,000

Menor generación de basura

50


5.4 Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente

Objetivo General

Promover la creación de los instrumentos legales que faciliten el control de los componentes que deterioran el medio ambiente



Revisión de la ordenanza ambiental para el Municipio Hacer reformas a la ordenanza Ambiental Municipal : a- aplicación


b- multas c- competencias

Falta de conciencia en la población Ciudad completamente sucia No se puede sancionar a los depredadores del cerro

Revisión de la ordenanza y su aplicación en el cerro de las pavas

51


cuadro de Programas, Actividades Operativas, Indicadores, Responsables, Costos y fuentes de financiamiento Directriz Ambiental Estratégica: Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente Programas





responsables

costos

Posibles fuentes de financiamiento

Programa de formulación e implementación de ordenanzas ambientales



Comités organizados participativos

Eficiencia en la recolección de desechos sólidos

Municipalidad

3,000

Municipalidad

Reforma de ordenanzas Municipales Divulgación de las ordenanzas

Ordenanza frormada y aprobada % de la población informada sobre las ordenanzas

Participación activa de la población Nº de ejemplares reproducidos Cambio de actitud de la población hacia el manejo de los desechos

Equipo gestor ambiental

ISDEM MARN

EL MARN Disminución de basura en las calles de la ciudad Disminución de desechos en quebradas y ríos

FORGAES Unidad de Medio Ambiente El MAG

Menor generación de basura

52


5.5

Prevención y mitigación de Riesgos

Objetivo General

Prever y disminuir el impacto causado en la población y municipalidad cuando ocurran desastres



Desarrollar acciones ante posibles desastres naturales

Prevención y mitigación de riesgos


Derrumbes por lluvias Falta de un plan de riesgos Falta de un plan de reacción ante terremotos

Preparar condiciones favorables en la población altamente vulnerable

53


Cuadro de Programas, Actividades operativas, Indicadores, Responsables, Costos y fuentes de Financiamiento Directriz Ambiental Estratégica: Prevención y Mitigación de Riesgos Programas





responsables

costos

Programa de formulación e implementación del plan de prevención y mitigación de riesgos



Comités organizados para la prevención y mitigación de riesgos

Eficiencia en la reacción ante situaciones de emergencias

Municipalidad

4,000

Identificar a la población en riesgo Organizar las comunidades principalmente aquellas en alto riesgo

Jornadas para identificar a la población en riesgo Nº de comunidades en alto riesgo

Numero de zonas identificadas en alto riesgo Nº de comunidades organizadas

Equipo gestor ambiental Ministerio de gobernación

Disminución en la Comité de vulnerabilidad emergencia de la población local identificada en riesgo

Mecanismos de reacción

54


5.6 Áreas verdes

Objetivo General


Proteger, conservar y recuperar las especies de fauna y flora propias de la zona y el mantenimiento de los parques y zonas verdes


1- muerte de fauna por deforestación


1- proyecto de parque ecológico municipal en El Cerro de Las Pavas

1- recuperación y protección del Cerro de las Pavas 2- mantenimiento de zonas verdes y parques de la ciudad

2- programa de mantenimiento y zonas verdes de la ciudad

2-tala de árboles

3- poca atención a parques y zonas verdes de la ciudad

55


Cuadro de Programas, Actividades Operativas, responsables, costos y fuentes de financiamiento Directriz Ambiental Estratégica: Áreas Verdes Programas Programa de mantenimiento de parques de la ciudad y zonas verdes de las Colonias

Actividades operativas Limpieza de parques

responsables

costos

Unidad de Medio Ambiente

$ 10,000

Posibles fuentes de financiamiento Municipalidad

Unidad de medio ambiente El MARN Concejo Municipal Comunidad

$ 20 ,000

Municipalidad

Limpieza de zonas verdes en las colonias Resiembra de ornamentales Reengramado

2- proyecto de parque ecológico en El Cerro de Las Pavas

Establecimiento de vivero municipal Aplicación de la ordenanza ambiental exclusiva para el cerro de Las Pavas

Desarrollar el proyecto de Parque Ecológico

56


6

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ÁREA TEMÁTICA :

AÑO (en trimestres)

ACTIVIDADES OPERATIVAS

1

disposición de residuos sólidos

Año 2009 2 3 4

X

Aguas: Potable y Residuales X

Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente

X

Áreas verdes

Año 2010 2 3 4

X X

Desarrollo y Promoción de la Cultura y Educación Ambiental

Prevención y mitigación de Riesgos

1

1

Año 2011 2 3 4

X X

X

X

X

X X

X X X

X X

1

Año 2012 2 3 4

X

1

Año 2013 2 3 4

X

X

X

X

X X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

57

Herramientas de Gestión Ambiental

Recommend Documents