Capitulo 1
Estado Ambiental de Bolivia
Introducción a la gestión ambiental
Planeta Bolivia
Introducción
Estado Ambiental de Bolivia
Introducción a la gestión ambiental
Planeta Bolivia
Introducción
Contenido 1.
Definiciones -Aspectos Principales
2.
Desarrollo vs Ambiente
3.
La Gestión Ambiental:
4.
Normas y Regulaciones
5.
La Política Ambiental Nacional
6.
La Planificación Ambiental
7.
La investigación científica y tecnológica.
Textos Base para el capítulop • Políticas e instrumentos económicos para la gestión ambiental de Bolivia.
• Estilos de desarrollo y medio ambiente en América Latina, un cuarto de siglo después
• Estado Ambiental de Bolivia 2007 – 2008 • Estado del medio ambiente en Bolivia 2013
Definiciones -Aspectos Principales El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992).
• Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades .
• Meet the needs of the present generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs .
Desarrollo Sustentable
Gestión Ambiental • Conjunto
de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al medio ambiente , con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales. Fuente: Wikipedia
Gestión Ambiental • La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible.
• Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementación.
1972 Principales Elementos del concepto Desarrollo Sostenible aparecen en la Conferencia de las Naciones Unidas del Ambiente Humano. • Interdependencia del ser humano y el medio ambiente. • Enlaces entre desarrollo económico social y la protección ambiental. • Necesidad de visión global y principios comunes sobre el tema. 1987 Basado en ideas de Estocolmo, la Comisión de Unidas de Ambiente y Desarrollo:
Naciones
• Reafirma que el concepto de Desarrol lo sost enible deja claras conexiones entre el crecimiento económico, el desarrollo humano, y la protección medio ambiental.
Naciones Unidas y Medio Ambiente: Informe Brundtland (1987) • Proponer estrategias medioambientales a largo plazo para
alcanzar un desarrollo sostenible para el año 2000. • Recomendar que la preocupación por el medio ambiente pudiera traducirse en una mayor cooperación entre los países en desarrollo y los países desarrollados, considerando la interrelación entre los hombres, recursos, medio ambiente y el desarrollo.
Informe Brundtland (1987) • Examinar los cauces y medios mediante los cuales la
comunidad internacional puede tratar los problemas relacionados con el medio ambiente. • Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre las cuestiones medioambientales a largo plazo. • Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con éxito los problemas relacionados con la protección del medio ambiente. • Establecer un plan de acción para los próximos decenios con los objetivos a los que aspira la comunidad mundial.
1992
Declaración de Rio:
•
La única manera de lograr el progreso económico es mediante la vinculación de este con la protecci ón ambiental.
•
Importancia de abordar los principios rectores de un DERECHO AMBIENTAL para definir hacia donde nos dirigimos.
Y después…….
Enfoques sobre la sostenibilidad No se incorpora la sostenibilidad Sostenibilidad Débil
Ideología del progreso, metas de crecimiento económico, artificialización del ambiente, rechazo a límites ecológicos. Se aceptan los temas ambientales; visión reformista de articular el progreso con una gestión ambiental; límites ecológicos modificables; economización de la Naturaleza: Enfoque Técnico
Sostenibilidad Fuerte
Mayores críticas al progresionismo; economización de la Naturaleza, pero con preservación de un stock crítico: Enfoque técnico-político
Sostenibilidad Super Fuerte
Crítica sustantiva a la ideología del progreso; búsqueda de nuevos estilos de desarrollo; concepto de Patrimonio Natural; ética de los valores propios en la Naturaleza: Enfoque Político
(GUDYNAS 2003:63)
• I. El concepto de estilos de desarrollo: una mirada desde el siglo veintiuno
• II.
Discusiones necesarias sobre sustentabilidad, desarrollo sustentable, sustentabilidad ambiental del desarrollo y otras confusiones semánticas
Lectura…
Características: • Multi, Inter e intrasectorial • Nivel de gestión central orientado a la normación y regulación y • Nivel local o territorial es el mas efectivo para la ejecución. • Desconcentración territorial y sectorial, • Descentralización y coordinación Municipal • Enfoque preventivo • Trabajo Multi- e interdisciplinario • Participación ciudadana • Compromiso intergeneracional. • Cada actor participa conforme a las atribuciones y competencias que las leyes le confieren
PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL
La legislación de algunos de nuestro países establece principios rectores para el desarrollo económico y social y para la formulación y aplicación de la política ambiental.
Las leyes ambientales establecen principios de la gestión ambiental, entre estos el de la prevención y el deber del estado y de todos los habitantes de proteger los recursos naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles
El ejercicio del derecho de propiedad se subordina a una función socialambiental.
La libertad de los habitantes en el ámbito de las actividades económicas y sociales está limitada y condicionada por el interés social
Las responsabilidades se comparten entre el Estado, los sectores económicos y la sociedad.
GESTIÓN AMBIENTAL MODERNA PRINCIPIOS RECTORES •
Considerar a la persona humana como el objetivo de las preocupaciones ambientales y del desarrollo sostenible , con una visión en el largo plazo de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
•
Considerar la protección del ambiente y de los recursos naturales como parte del desarroll o mismo , y no en forma aislada.
•
Considerar la gestión sostenible del ambiente y de los recursos naturales como parte de las acciones de superación de la pobreza , que es ocasionada también por el deterioro de los recursos productivos.
MODELOS DE GESTION AMBIENTAL
La Gestión ambiental se desarrolla mediante múltiples instrumentos con enfoques preventivos y
correctivos , en función de los cuales se diseñan los mecanismos.
En la mayoría de los países se han desarrollado modelos de Gestión Ambiental diseñados a partir de un enfoque estrictamente regulatorio (permisos, licencias, monitoreo), los cuales paulatinamente se vienen complementado con instrumentos económicos, fiscales y de mercado y con un mayor enfoque de autogestión.
Gestión Ambiental
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN DESARROLLO SOSTENIBLE
INSTRUMENTOS REGULACIÓN
COSTOS
24
25
El Estado como ente protector
Gestiones ambientales
Participación pública
-Recursos -Democracia -Transparencia -Toma de decisiones
Desarrollo Sostenible: algunos cuestionamientos Intento
de superar antagonismos, el informe Nuestro Futuro Común recurre a veces a vagos compromisos.
El
informe no menciona los conflictos y dificultades que implica el implementar el desarrollo sostenible
Usa
como nor ma de bienestar el nivel occidental de desarrollo
Es
un concepto generado dentro de la racionalidad capitalista. No cumple con los presupuestos d modelos de desarrollo para el que se presenta como alternativa
En
la utopía conciliadora anuncia ganancias para todos y pérdidas para ningun o (citas hechas por Pulgar Vidal, Manuel. “Recursos naturales y Lucha contra la Pobreza” SEPIA IX)
ACTORES DE LA GESTION AMBIENTAL Dentro del ámbito de su competencia, todos los organismos de la administración pública, entes descentralizados y autoridades municipales deben prever y planificar la no afectación irreversible y la protección y recuperación del ambiente y los recursos naturales para evitar su deterioro y extinción. En consecuencia cada actor hace gestión ambiental conforme a sus respectivas funciones sociales, atribuciones y ámbito jurisdiccional.
a) A Nivel Central:
Las Autoridades Ambientales Nacionales, entes rectores la gestión ambiental. Los SECTORES en tanto incorporan los principios en sus políticas y planes sectoriales. Los actores económicos y la SOCIEDAD CIVIL en sus diferentes expresiones.
b) A Nivel Local o Territorial:
Gobiernos Municipales y Regionales Sociedad Civil Actores Económicos locales Delegaciones de las Autoridades Ambientales
PRINCIPALES INSTITUCIONES EN LA GESTION AMBIENTAL ESTATAL El
Poder Legislativo El Poder Judicial La Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del Medio Ambiente) La Procuraduría y la Fiscalía Ambiental La Contraloría General El Ejército La Policía Los Municipios o Gobiernos Municipales
Medio ambiente y desarrollo sustentable Introducción a la gestión ambiental
La problemática ambiental
• Visto lo anterior: • Sin ley no hay orden • Sin orden no hay gestión efectiva, • Sin gestión efectiva no hay capacidades de administración. • Sin capacidades de administración, no hay desarrollo sostenible.