Departamento Historia y Ciencias Sociales Historia de Chile II – 4° 4° Medio
GUÍA. RETORNO A LA DEMOCRACIA Nombre y apellidos: ………………………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………………….. Curso: ………………………………………………………………………….
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LA CRISIS DE 1982 Y EL RETORNO DE LA S OCIEDAD CIVIL Durante la década de 1970 los aparatos represivos de la dictadura habían logrado desarticular a los partidos políticos de oposición y desmovilizar la sociedad civil. Sin embargo, la crisis económica de 1982 representó una oportunidad para expresar el descontento de una parte significativa de la población frente al autoritarismo y los efectos que producía la implementación del nuevo modelo económico neoliberal. Este descontento se expresó preferentemente mediante las denominadas jornadas denominadas jornadas de protesta nacional nacional..
Las primeras formas de rearticulación social •Los efectos de la crisis de 1982 golpearon fuertemente a la clase media y los sectores
populares. en las poblaciones se organizaron ollas comunes y comedores populares para enfrentar los problemas de alimentación. las parroquias católicas y las mujeres tuvieron una participación fundamental en tales instancias. por su parte, algunos sindicatos y gremios profesionales progresivamente comenzaron a criticar la situación económica del país y las condiciones laborales de los trabajadores. estos procesos sirvieron para reunir a la población y generar un sentimiento colectivo de descontento contra el régimen.
Las jornadas de protesta nacional •La disconformidad con la situación nacional llevó a los actores tradicionales del sindicalismo
chileno a llamar a una jornada de protesta. en 1983, el líder de la Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC), Rodolfo Seguel, convocó a una protesta para el 11 de mayo. la masividad de esta jornada demostró la efectividad de la protesta como mecanismo de expresión del descontento social. entre 1983 y 1986 se realizaron más de quince manifestaciones similares. sin embargo, como consecuencia de la radicalidad que estas fueron adquiriendo y de la brutalidad con que fueron reprimidas, una parte significativa de las clases medias dejó de participar activamente en las protestas, las que pasaron a concentrarse en las poblaciones periféricas.
LA REARTICULACIÓN DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA Y ARMADA CONTRA LA DICT ADURA Las protestas nacionales abrieron un espacio para la expresión pública de los sectores opositores al régimen, particularmente de los partidos políticos. Al comenzar la década de 1980, estos generaron distintas alianzas y propusieron estrategias divergentes para enfrentar a la dictadura y presionar por una pronta restitución del sistema democrático.
CONGLOMERADOS Y ESTRATEGIAS POLÍTICAS DE LA OPOSICIÓN
Alianza Democrática •En agosto de 1983 fue creada
la Alianza Democrática (AD), integrada por la Democracia Cristiana, los radicales y un sector del Partido Socialista (renovados). Inicialmente, la AD rechazó la legitimidad de la Constitución de 1980, propuso el establecimiento de una Asamblea Constituyente y exigió la inmediata renuncia de Pinochet como condición indispensable para el retorno a la democracia. pese a que la AD participó y lideró algunas de las primeras jornadas de protesta nacional, su estrategia política se caracterizó por priorizar la búsqueda del diálogo y negociación para alcanzar una transición pacífica hacia la democracia, rechazando los métodos de enfrentamiento violento.
Movimiento Democrático Popular
La estrategia insurreccional
•En septiembre de 1983 los
•Antes de su ceración, el MDP
partidos de la oposición que no pertenecían a la AD fundaron el Movimiento Democrático Popular (MDP), que congregó al Partido Comunista, al Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y a la facción Almeyda del Partido Socialista. •El MDP, al contrario que la Alianza Democrática, sostenía que el enfrentamiento contra la dictadura debía realizarse con "todas las formas de lucha". de acuerdo a esta estrategia, el derrocamiento de Pinochet sería el resultado de una combinación entre las acciones políticas y la insurrección, lo cual impulsaría la "rebelión popular de masas", que tornaría ingobernable al país y provocaría la caída de la dictadura.
priorizó la estratgeia insurreccional. entre 1977 y 1979 el MIR, mediante la "Operación Retorno", internó de forma clandestina a los militantes que habían salido al exilio. entre las acciones militares se destaca la instalación de una base guerrillera en Neltume, que fue detectada y aniquilada por el Ejército en 1981. •El Partido Comunista creó el Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR), que entró en operaciones en 1983. Dicho movimiento actuó durante toda la década de 1980 realizando acciones de sabotaje y enfrentándose contra los servicios de seguridad del régimen, constituyéndose en la organización que alcanzó un mayor grado de desarrollo y poder de fuego entre los grupos guerrilleros de oposición.
PUESTA EN PRÁCTICA DE LAS DISTINTAS ESTRATEGIAS DE OPOSICIÓN Entre 1983 y 1986 las distintas estrategias políticas que la oposición estableció para enfrentar a la dictadura fueron implementadas de manera simultánea. La Alianza Democrática intentó generar vínculos con otras organizaciones sociales y con algunos sectores de derecha. En este proceso, moderó su discurso y exigencias respecto de las condiciones para el retorno a la democracia. Una de las principales manifestaciones de dicha moderación fue el progresivo reconocimiento de que la Constitución de 1980, a pesar de su ilegitimidad de origen, operaba como una realidad jurídica.
PRINCIPALES INICIATIVAS POLÍTICAS DESARROLLADAS EN EL PERÍODO ACUERDO NACIONAL PARA LA TRANSICIÓN A LA PLENA DEMOCRACIA • En 1985 el Arzobispo de
Santiago, Cardenal Juan Francisco Fresno, reunió a una serie de personajes públicos para llegar a un acuerdo en torno a la necesidad de retornar a la democracia. el documento emanado de este grupo, publicado el 25 de agosto, fue firmado por representantes representantes de un amplio espectro político, que iba desde la derecha moderada hasta la izquierda renovada. A pesar de su transversalidad, transversalidad, la dictadura desechó sus peticiones.
ASAMBLEA DE LA CIVILIDAD • En marzo de 1986 distintas
organizaciones organizaciones sociales, entre las que se encontraban encontraban federaciones estudiantiles, sindicatos, organizaciones organizaciones de pobladores y gran parte de los partidos políticos de oposición, crearon la Asamblea de la Civilidad, organismo que redactó un documento titulado "La Demanda de Chile". Ante el rechazo de la Junta a sus peticiones, la Asamblea llamó a un paro nacional para el 2 y 3 de julio de 1986. Este logró una gran adhesión ciudadana y el Gobierno lo enfrentó con una represión generalizada generalizada que incluyó el arresto de dirigentes.
EL "AÑO DECISIVO" • Mientras la AD
desarrollaba una oposición caracterizada caracterizada por la búsqueda de acuerdos políticos con otros sectores, el MDP desplegó su estrategia políticoinsurreccional. En este proceso adquirió mayor relevancia el Partido Comunista, el cual consideró que 1986 sería el "año decisivo", el cual permitiría la "rebelión popular de masas". En este contexto, el FPMR debía cumplir un rol desestabilizador contra contra el régimen. Para esto se planificó la internación clandestina de armas en Carrizal Bajo, operación descubierta por las fuerzas de seguridad. Sin embargo, el principal episodio del "año decisivo" fue el atentado que el FPMR realizó contra la comitiva de Pinochet en el Cajón del Maipo (septiembre 1986). El ataque fracasó y dejó 5 escoltas muertos.
Automóvil de la escolta de Pinochet tras el atentado (7 septiembre 1986)
EL PLEBISCITO DE 1988, SU CONTEXTO Y ALCANCES El fallido atentado a Pinochet perpetrado por el FPMR modificó el escenario político dentro de la oposición. La AD reafirmó su condena a los métodos violentos y rechazó cualquier entendimiento con el Partido Comunista. El MDP, en cambio, comenzó su propio proceso de replanteamiento de su estrategia insurreccional. En este contexto de repliegue de las posiciones radicales, los plazos estipulados por la Constitución de 1980 se convirtieron en la principal alternativa para materializar la transición tr ansición hacia la democracia.
LA PREPARACIÓN DEL PLEBISCITO De acuerdo al articulado transitorio de la Constitución, en 1988 debía efectuarse un plebiscito para decidir la continuidad del régimen por los siguientes ocho años. La opción Sí implicaba apoyar la continuidad, mientras que la alternativa No la rechazaba. Desde comienzos de 1988, la sociedad chilena se dividió en aquellos que apoyaban alguna de estas dos vías.
De acuerdo a los artículos tra transitori orios, la Junta Militar debía elegir a un candidato para el pleb plebis isci cito top, p, sien siendo do el eleg elegid ido o ugus ugusto to Pino Pinoch chet et.. A pesar de que algunos sectores de derecha e inc incluso luso grupo ruposs al inte interi rior or de las las prop ropias ias Fue Fuerzas rzas Arma Armada dass pref prefer ería ían n que que Pino Pinoch chet et n se pres presen enta tara ra como como cand candid idat ato, o, este este term termin inó ó sien siendo do resp respal alda dado do por todo el espectro político de derecha, parti rticularmente por los partid tidos Renovación Nacional (fundado en 1987) y la Unión Demócrata Independiente, UDI (fundado en 1988).
La oposición, que inicialmente desconfiaba de la tran transp spaarenc rencia ia del pleb plebis isccito, fund fundó ó el 2 de febr febrer ero o de 1988 la Concertación de Partid tidos por el No, que aglutinó a los principales partidos de centro e izq izquier uierda da ren renovad ovadaa, entre ntre ellos llos,, la DC, DC, el PR, PR, vari varias as facc faccio ione ness del del PS, PS, el Part Partid ido o Huma Humani nist sta, a, la Izqu Izquie ierd rdaa Cristiana y el MAPU. El PC y otros grupos de izqu izquie ierd rdaa tamb tambié ién n apoy apoyar aron on al No, No, sin sin form formar ar part partee de la Concer Concertac tación ión..
El 5 de octubre de 1988 se realiza el plebiscito, donde votó el 90% del padrón electoral. Durante la tar de, tanto el Gobierno como el comando del No anunciaban que sus cómputos favorecían a su respectiva opción. Finalmente, cerca de las 2 de la mañana del día 6 de octubre se publicaron los resultados definitivos. El No había ganado con más del 55% de las preferencias. Sus adherentes salieron masivamente a las calles para festejar el posible fin de la dictadura.
LAS “POLÍTICAS DE AMARRE ” Y EL RECAMBIO POLÍTICO (1988-1990) En los 17 meses que transcurrieron desde el triunfo del No hasta la llegada al poder de Patricio Aylwin (marzo de 1990), las autoridades del régimen militar implementaron una serie de “políticas de amarre”: leyes y decretos que dificultaban la posterior modificación del modelo político y económico; asimismo, establecieron un conjunto de medidas que beneficiaron directamente a las Fuerzas Armadas. Armadas . Paralelamente, los partidos políticos de derecha, centro y centroizquierda acordaron un conjunto de reformas para modificar algunas de las disposiciones autoritarias de la Constitución de 1980. Estas fueron sometidas a plebiscito en julio de 1989, siendo aprobadas por el 85,7% de los votantes.
Políticas de amarre y actividad legislativa legis lativa de la Junta
Defensa, frente a posibles cambios constitucionales, de los principales “enclaves autoritarios” como la inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del general director de Carabineros y su rol de “garantes de la institucionalidad”. Dictación de la ley que reserva el 10% de las ventas de Codelco para las Fuerzas Armadas y el traspaso tr aspaso de propiedades del Estado hacia las ramas castrenses. Nuevas privatizaciones de empresas públicas. Promulgación de leyes orgánicas constitucionales de Educación y Banco Central y modificación del Código Sanitario que prohíbe el aborto terapéutico.
Reformas plebiscitadas
Reducción del período presidencial de 8 a 4 años en la primera elección. Posteriormente, sería de 6 años. Eliminación de algunas facultades presidenciales, presidenciales, como la disolución de la Cámara de Diputados. Cambio en la composición del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA). Al incorporar al Contralor General el número de militares es similar al de civiles dentro del Consejo. Eliminación del artículo 8° que proscribía a los partidos marxistas, bajo el supuesto de que estos difundían “ideas totalitarias”. Reducción de los quórums requeridos para la modificación de la Constitución.
La elección presidencial de 1989 El rechazo a la continuidad del gobierno implicó la organización de una nueva elección presidencial. presidencial. Los partidos opositores a Pinochet en el plebiscito mantuvieron su alianza, pasando a denominarse Concertación de Partidos por la Democracia. La Concertación eligió como candidato al DC Patricio Aylwin. A su vez, los partidos de derecha escogieron al ex ministro de Hacienda, Hernán Büchi. Como tercer candidato se postuló Francisco Javier Errázuriz. En los comicios celebrados el 14 de diciembre de 1989, Aylwin se impuso con el 55,17% de los votos. El 11 de marzo de 1990, Pinochet le entrega el poder a Aylwin, asumiendo como nuevo Presidente de Chile ante un Congreso repleto que también reinauguraba su actividad.
