Guia para el Almacenamiento de Residuos Peligrosos

D.R. © Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209, Col. Jardines en la Montaña C.P. 14210, Delegación Tlalpan, México, D. F. Primera edición 2012 ISBN: 978-607-8246-00-7 Impreso y hecho en México. Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas

ÍNDICE ACRÓNIMOS

7

I.

PRESENTACIÓN

9

II.

OBJETIVO

13

III.

ANTECEDENTES

17

IV.. IV

INTRODUCCIÓN

21

V.

MARCO LEGAL

25

VI.

CONSIDERACIONES LEGALES PARA LA GENERACIÓN CONSIDERACIONES Y ACOPIO DE RP

29

CONSIDERACI ONES ADMINISTRATIVAS CONSIDERACIONES DE LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP

47

CONSIDERACI ONES TÉCNICAS DE LA GENERACIÓN CONSIDERACIONES Y ACOPIO DE RP

53

VII.

VIII.

CONCLUSIONES

73

ANEXOS

77

BIBLIOGRAFÍA

97

ACRÓNIMOS COA

Cédula de Operación Anual

CRIT

Corrosivo, Reactivo, Inflamable y Tóxico Ambiental.

CRETIB

Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico Ambiental, Inflamable o Biológico Infeccioso

DGGIMAR

Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas

ERA

Estudio de Riesgo Ambiental

GUÍA

Guía para el Almacenamien Almacenamiento to de Residuos Peligrosos Peligrosos para Generadores y Prestadores de Servicio

LGEEPA

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protecci Protección ón al Ambiente

LGPGIR

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

NOM

Norma Oficial Mexicana

P+L

Producción Producc ión Más Limpia

PNPGIR

Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de Residuos

PPA PP A

Programa de Prevención de Accidentes

Profepa

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

RLGPGIR

Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

RME

Residuo de Manejo Especial

RP

Residuo Peligroso

RPBI

Residuo Peligroso Biológico Infeccioso

RSU

Residuo Sólido Urbano

Semarnat

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SCT

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

STPS

Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

7

I. PRESENTACIÓN

I. PRESENTACIÓN La problemática ambiental y de salud que originan los residuos y principalmente los denominados peligrosos en las últimas décadas ha tomado una relevante importancia. Esta preocupación que originalmente nació en los países con mayor desarrollo económico obligó a encarar problemas de contaminación del medio ambiente y sus consecuentes efectos adversos en la salud pública. En México como en muchos otros países, la experiencia ha demostrado que para lograr un manejo adecuado de los RP, es necesario contar con una infraestructura que permita realizar acciones concretas para la minimización del problema; por lo que resulta importante entender que mediante una adecuada gestión de RP, en la que se contemplen los procesos de generación, manipulación, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, y destino o tratamiento final, se considere que en cada uno de estos pueden existir impactos negativos al medio ambiente o a los seres vivos, y en la mayoría de los casos a un costo alto por una incorrecta gestión de los RP. RP. Por lo anterior, de la mano con el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20072012, y de manera particular con el Objetivo No. 3 “Asegurar la coordinación y simplificación de trámites, así como el cumplimiento de la regulación ambiental, a través del desarrollo de un sistema nacional de gestión ambiental Integral, transversal y transparente y mejorar el desempeño organizacional de la Semarnat, se elaboró la Guía para el almacenamiento de residuos peligrosos p eligrosos para generadores y prestadores de servicio, la cual forma parte de una serie de documentos tendientes a reforzar las acciones de prevención y control de la contaminación ambiental desarrolladas por la DGGIMAR, misma q ue pertenece a la Semarnat.

11

II. OBJETIVO

II. OBJETIVO La presente Guía busca orientar sobre cualquier duda técnica, administrativa y legal, que puedan tener los generadores de RP, prestadores de servicio a terceros, usuarios de la DGGIMAR, personal técnico de las Delegaciones Estatales del ramo, y demás usuarios interesados en el almacenamiento, manejo ambientalmente adecuado y gestión de trámites; evitando con ello una inadecuada aplicación en el cumplimiento de las obligaciones y ejercicio ejercicio de sus derechos establecidos en la LGPGIR y su Reglamento. Esta Guía no contempla el almacenamiento de los residuos de la industria minera-metalúrgica provenientes del minado y tratamiento de minerales; m inerales; tales como jales, residuos de los patios p atios de lixiviación abandonados, así como los metalúrgicos provenientes de los procesos de fundición, refinación, y transformación de metales, tampoco se incluyen los residuos como los recortes de pozos de p erforación y suelos contaminados.

15

III.

ANTECEDENTES

III.

ANTECEDENTES

Sin duda, la gestión integral de RP de forma general, y particularmente su manejo, amerita una atención especial, debido a la relevante importancia sobre el impacto ambiental y a la salud de la población. Los RP han sido sujetos a diversas regulaciones a lo largo de muchos años, siendo los países desarrollados quienes han marcado la pauta de atención de los mismos, con base en fundamentos científicos y técnicos que les han permitido minimizar los impactos negativos de éstos al medio ambiente y la salud de la población, de ahí, que países como el nuestro, puedan contar con regulaciones ambientales, técnicas, de salud y operativas, que establezcan los lineamientos básicos requeridos para minimizar los riesgos asociados a dichos residuos. Los RP son clasificados como tal debido a sus características de corrosividad, reactividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y biológico-infecciosas (CRETIB), que reflejan los efectos negativos que pueden generar al medio ambiente y en la salud de la población (principal receptora de dichos efectos). Es pertinente mencionar que a lo largo de la historia, se han presentado casos que han dejado lecciones sobre aspectos prácticos, operativos y de prevención de riesgos asociados a las sustancias químicas y residuos peligrosos; ejemplos1 de esto es lo ocurrido en 1976, en la ciudad de Seveso, Seveso, Italia, donde en una empresa fabricante de herbicidas, una reacción química fuera de control provoca el venteo de un reactor, con liberación a la atmósfera de una dioxina altamente tóxica que liberó al ambiente una nube tóxica, la cual contaminó el suelo y los cultivos agrícolas, y produjo la muerte de casi 100 mil animales domésticos que pastaban, así como de animales silvestres; ó lo ocurrido en la Bahía de Minamata, Japón, en donde el mercurio inorgánico descargado al agua por una industria, el cual al ser adsorbido, biotransformado y bioacumulado en peces, y cuya ingestión de estos, ocasionó un episodio de intoxicación humana; en México también han existido éste tipo de accidentes, como lo sucedido en San Juan Ixhuatepec, Estado de México, en 1984 en las instalaciones Petróleos Mexicanos, donde el escape de una mezcla turbulenta de líquido y gas propano provocoo sucesivas explosiones, las cuales ocasionaron alrededor de 500 muertos y más de mil desaparecidos; provoc otro accidente ocurrido también en México se presento en 1992, donde una serie de explosiones en la red de alcantarillado de la ciudad de Guadalajara por vertidos incontrolados de combustible procedente de la planta de Petróleos Mexicanos, ocasiono 190 muertos, 470 heridos, 6,500 damnificados , la destrucción de 1,547 edificaciones y entre 13 y 14 km. de calles destruidas. Por lo anterior, la protección protección del medio ambiente y a la salud, es el principal motivo de preocupación de la Semarnat, de ahí que se redoblen esfuerzos desde la gestión de los residuos para promover las buenas prácticas operativas y disposiciones de seguridad que garanticen su protección protección..

1

Promoción de la prevención de accidentes accidentes químicos. químicos. Diciembre, 1999. Instituto Nacional de Ecología

19

IV. INTRODUCCIÓN

IV. INTRODUCCIÓN Como resultado de la publicación de la LGPGIR en 2003 y de su Reglamento en 2006, los distintos sectores, instituciones y el público receptor de dichas disposiciones, tuvieron que tomar medidas para aplicar los lineamientos dispuestos en dichos instrumentos legales, de ahí que surgieran inquietudes y solicitudes de aclaración respecto a la forma correcta de atender esas disposiciones. En consecuencia y dada la diferenciación dif erenciación de obligaciones que establecen estos instrumentos legales, se identificó la necesidad de publicar la presente Guía, con lo cual se atiende a los requerimientos y aclaraciones por parte de estos actores dentro de la gestión integral de RP. RP. De igual manera, atendiendo a la necesidad de fortalecer los aspectos relativos al almacenamiento de RP,, mediante un manejo apropiado, se disminuya el riesgo asociado a este tipo de sustancias y materiales, RP y en consecuencia, minimizar los riesgos y el impacto que un mal manejo pueda ocasionar tanto a la salud de la población circundante, como de los ecosistemas que rodean las instalaciones en las que existe el almacenamiento. La estructura de esta Guía, se desarrolló con la finalidad de cubrir el mayor número de inquietudes surgidas por parte del público usuario de la LGPGIR y su Reglamento en materia de almacenamiento de RP,, de ahí que se consideró la inclusión de un capítulo específico relativo al Marco Legal, en el cual se citan RP los instrumentos legales que dan fundamento a los requerimientos y formatos administrativos que deben acatar los generadores y prestadores de servicio en materia de RP. RP. Se ha integrado un Capítulo relativo a las consideraciones legales para la generación y acopio de RP en el que se plasman las respuestas a inquietudes habituales del público usuario; detallándose además aspectos sobre la clasificación, caracterización e identificación de los RP RP,, así como sus obligaciones diferenciadas. En el Capítulo relativo a las consideraciones administrativas de la generación y acopio de RP, se ha buscado presentar de forma práctica, una consulta rápida sobre las obligaciones administrativas y los formatos asociados, según la clasificación del generador y el prestador de servicios a terceros, a fin de simplificar la búsqueda de las obligaciones administrativas a las que están sujetos ambos. Finalmente, en las consideraciones técnicas de la generación y acopio de RP, se han vertido las disposiciones legales que en materia de almacenamiento establecen el Reglamento de la L GPGIR y normas asociadas tanto de la STPS, como de la SCT, SCT, todas ellas con disposiciones específicas relativas al manejo de este tipo de materiales y sustancias; de ahí, a hí, que se aclaren aspectos como la responsabilidad del d el generador y del prestador de servicios, las condiciones mínimas requeridas para el almacenamiento de RP, tanto en espacios cerrados, como en abiertos, y se han considerado las buenas prácticas de operación manejadas en el ámbito internacional para este rubro.

23

V.

MARCO MAR CO LEGA LEGAL L

V.

MARCO MAR CO LEGA LEGAL L

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 4º, establece los derechos a la protección de la salud y a un ambiente adecuado para lograr el desarrollo y bienestar de la población; la LGEEPA LGEEP A y la LGPGIR, son reglamentarias de las disposiciones en la materia. En México, dada la preocupación a nivel internacional por los riesgos a la salud y al ambiente derivados del manejo inadecuado de los residuos tóxicos, dio la pauta para introducir en 1988 en la LGEEPA las primeras disposiciones regulatorias de la generación y manejo de los RP RP,, las cuales se complementaron con las contenidas en su Reglamento en materia de RP y las Normas técnicas ambientales. Esta legislación, regulaba principalmente las actividades productivas generadoras de estos residuos, hasta que el 8 de octubre del 2003, que fue publicada la LGPGIR, misma que derogó todas aquellas disposiciones legales cuyo contenido le resulte contrario o incompatible, incluyendo las disposiciones del Reglamento de la LGEEPA en materia de RP que se ubicaron en ese supuesto, lo que marcó un parte aguas para el manejo integral de los diferentes tipos de residuos, además de que diferenció a los generadores, y les asignó obligaciones de acuerdo a las cantidades de residuos generados anualmente; conjuntamente los definió como “Materiales o productos cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentran en estado sólido o semisólido, líquido o gaseoso contenidos en recipientes o depósitos, y que pueden ser susceptible de ser valorizados o requieren sujetarse a tratamiento o disposición final 2”. La LGPGIR, limita la disposición final de los residuos sólo a aquellos cuya valorización o tratamiento no sea económicamente viable, tecnológicamente factible y ambientalmente adecuada; dividió los residuos en tres grandes grupos (sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos), y estableció la clasificación de acuerdo a los volúmenes generados al año; lo que representan un avance para aplicar de manera diferenciada la distribución de competencia en lo que se refiere a la aplicación de la normatividad ambiental para los tres órdenes de gobierno; ya que mientras en el ámbito federal se cuenta con una Ley, su respectivo Reglamento y una serie de Normas Oficiales Mexicanas para RP, en los estados y municipios se tiene poco avance en cuestiones de actualización de leyes y Reglamentos que particularicen la aplicación de las Leyes Generales. Esta LGPGIR refuerza la política ambiental en materia de RP, poniendo énfasis en la promoción de la prevención de la generación, su valorización y aprovechamiento, así como el manejo integral, considerando incluso que de no ser posible ninguna de las opciones anteriores, la disposición final de los mismos en confinamientos controlados sea ambientalmente adecuada, debiéndose respetar, en todas las etapas del manejo, los principios fundamentales de la gestión integral de los RP, entre los cuales se encuentran la competencia de la Federación sobre éstos y la responsabilidad que asumen el generador y los prestadores de servicios al producir o prestar servicios de manejo respectivamente. Asimismo, se introducen algunos conceptos innovadores respecto de los RP, como las categorías de generación para microgeneradores, pequeños y grandes generadores, la obligación para los productores, exportadores, importadores y distribuidores de productos que al desecharse se convierten en RP y que se relacionan en el artículo 31

2

Articulo 5, Fracción XXIX de la LGPGIR

27

de la LGPGIR de formular y ejecutar planes de manejo, obligación que comparten los grandes generadores de este tipo de residuos; además, brinda a las autoridades estatales en primera instancia y municipales la posibilidad de participar en actividades de autorización y control de microgeneradores, a través de los convenios que sean firmados con el Gobierno Federal. En congruencia con lo establecido en la LGPGIR, se han diseñado los objetivos que se requieren alcanzar en materia de RP, RP, así como las estrategias y líneas de acción que se necesitan desarrollar para lograr la gestión integral de los mismos en nuestro país.

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Guía para el Almacenamiento de Residuos Peligrosos para Generadores y Prestadores de Servicios

VI. CONSIDERACIONES LEGALES PARA LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP

VI. CONSIDERACIONES LEGALES PARA LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE RP ¿CUÁL ES EL MARCO JURÍDICO QUE SUSTENTA LA REGULACIÓN AMBIENTAL EN MATERIA DE RP? Como ya se mencionó, el marco jurídico que define las regulaciones en materia de RP está señalado en la LGEEPA (y en este caso, sólo es vigente en lo referente a los criterios para prevenir la contaminación de suelos y para algunas disposiciones de la importación y exportación de RP), la LGPGIR y su Reglamento, y en una siguiente escala en las Normas N ormas Oficiales Mexicanas. En dichos documentos, se plantean requisitos, procedimientos de registro e información de carácter obligatorios para todo sujeto responsable de la generación, así como los lineamientos de manejo y d isposición final, importación y exportación de los mismos y es de observancia en todo el territorio nacional. TABLA TAB LA 1. NORMA NORMATIVIDAD TIVIDAD EN MATERIA MATERIA DE RP Norm No rmaa Ofic ficiial Me Mexi xica can na Apl plic icab able le

Obje Ob jettiv ivo o

NOMNO M-05 0522-SE SEMA MARN RNA AT-2 -200 0055

Que est Que estab able lece ce la lass car carac acte teríríst stica icas, s, el pr proc oced edim imie ient ntoo de de ide identi ntific ficaci ación ón,, clas clasifi ificac cació iónn y los listados de los RP NOMNO M-05 0533-SE SEMA MARN RNA AT-1 -199 9933 Proc Pr oced edim imie ient ntoo par paraa lle llevar var a cab caboo la pr prue ueba ba de ex extr trac acci ción ón pa para ra de dete term rmin inar ar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente Anexo 1 NOMNO M-05 0555-SE SEMA MARN RNA AT-2 -200 0033 Quee esta Qu establ blec ecee los los requ requis isit itos os que que deb deben en reu reuni nirr los los siti sitios os des desti tina nado doss al confinamiento controlado de RP excepto de los radiactivos. NOMNO M-05 0566-SE SEMA MARN RNA AT-1 -199 9933 Requ Re quis isititos os par paraa elel dis diseñ eñoo y co cons nstr truc ucció ciónn de la lass obr obras as co comp mple leme menta ntaririas as de un confinamiento controlado de RP RP.. NOMNO M-05 0577-SE SEMA MARN RNA AT-1 -199 9933 Requ Re quis isititos os qu quee deb deben en ob obse serv rvar arse se en el di dise seño ño,, con const stru rucc cció iónn y op oper erac ació iónn de de cel celdas das de un confinamiento confinamiento controlado para RP. RP. anexo 1 NOMNO M-05 0588-SE SEMA MARN RNA AT-1 -199 9933 Requ Re quis isit itos os pa para ra la op oper erac ació iónn de de un un con confin finam amie ient ntoo con contr trol olad adoo de de RP RP NOM-087NOM087-SEMAR SEMARNA NATT-SSA -SSA1-20 1-2002 02 Protecció Prot ecciónn ambient ambiental-salu al-saludd ambien ambiental-RP tal-RP biológ biológico-i ico-infecc nfecciososiosos-clasifi clasificación cación y especificaciones de manejo. NOMNO M-09 0988-SE SEMA MARN RNA AT-2 -200 0022 Prot Pr otec ecci ción ón am ambi bien enta tal–i l–inc ncin iner erac ació iónn de de res resid iduo uos, s, es espe peci cific ficac acio ione ness de de ope opera ració ciónn y límites de emisión de contaminantes. NOMNO M-13 1333-SE SEMA MARN RNA AT-2 -200 0000 Prot Pr otec ecci ción ón am ambi bien enta tall - bi bife feni nilo loss pol polic iclor lorad ados os (B (BPC PC)) esp espec ecifi ificac cacio ione ness de de man manej ejo. o. Fuente: Diario http://www. http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/normasoficialesmexicanasvigentes.aspx semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/normasoficialesmexicanasvigentes.aspx

31

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS RESIDUOS? Primeramente, para determinar si estos documentos aplican en cada caso en particular, es importante conocer que para los efectos de Ley se tienen las siguientes definiciones: Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido

o semisólido, o bien, es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado 3 o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven 4. Ahora bien, de acuerdo a su estado físico, las propiedades y las características inherentes, estos residuos se clasifican en 5: TABLA TAB LA 2. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS Residuos Sólidos Urbanos

Residuos de Manejo Especial

RP

Los generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra índole.

Son aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.

Son aquellos que posean alguna de las características CRETIB (corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico ambiental, inflamable o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan estado en contacto con dichos residuos, asimismo se consideran RP a los suelos contaminados con éstos, cuando son transferidos a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley.

Para el caso de los RP RP,, su clasificación se basa en los conocimientos científicos y las evidencias acerca de su peligrosidad y riesgo, de acuerdo a lo estipulado en los artículos 16 y 31 d e la LGPGIR, y en los listados de de la NOM-052-SEMARNAT-2005 NOM-052-SEMARNAT-2005 en la cual se fijan los límites de concentración de las sustancias contenidas en ellos, las cuales por sus características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad ambiental, inflamabilidad o biológico-infecciosos (NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002), o bien son caracterizados mediante los criterios y umbrales que señala la misma Norma Oficial Mexicana, o que se identifiquen por la mezcla de RP con otros residuos; así como también los provenientes del tratamiento, almacenamiento y disposición final de RP RP,, y aquellos equipos y construcciones que hubiesen estado en contacto con RP y sean desechados. 3 4 5

32

Articulo 5°, fracción XLIV de la LGPGIR. Articulo 5°, fracción XXIX de la LGPGIR. Articulo 5°, fracción XXX, XXXII y XXXIII de la LGPGIR.


¿PARA QUÉ SIRVE TENER CLASIFICADOS A LOS RESIDUOS? La clasificación de los residuos de acuerdo a la LGPGIR tiene una doble función. La primera, es determinar el ámbito y los alcances de la aplicación de las disposiciones normativas contenidas en ella, al definir a qué tipo de residuos aplican y qué generadores de los mismos están sujetos a su aplicación. La segunda, es servir como instrumento de gestión, cumpliendo múltiples propósitos como los relativos a la construcción de inventarios comparables en todo el país, la determinación de la dimensión de los mercados de servicios requeridos para su manejo, la definición de formas de manejo seguras, ambientalmente adecuadas, económicamente viables y socialmente aceptables, la evaluación de los riesgos que pueden derivar de su manejo, con la finalidad de que los generadores de residuos adquieran conciencia de las implicaciones jurídicas, administrativas y técnicas que conlleva generarlos; con ello se espera la puesta en marcha de acciones tendientes a la reducción en la fuente, separación y valorización de los residuos, haga posible su minimización y un manejo ambientalmente adecuado.

CARACTERIZACIÓN DE LOS RP ¿QUE CARACTERÍSTICAS HACEN QUE UN RESIDUO SEA CONSIDERADO COMO PELIGROSO? Un residuo es considerado como peligroso cuando tiene una o más de las siguientes características 6: Residuo

Características qu que le confieren peligrosidad

Cor orrrosivo

Cuando un una mu muestr traa re representativ ivaa pr presenta cu cualq lquuiera de de la las si siguientes pr prop opiiedades: a. Es un líquido acuoso y presenta un pH menor o igual a 2,0 o mayor o igual a 12,5 de conformidad con el procedimiento que se establece en la Norma Mexicana correspondiente. b. Es un sólido que cuando se mezcla con agua destilada presenta un pH menor o igual a 2,0 o mayor o igual a 12,5 según el procedimiento que se establece en la Norma Mexicana correspondiente. c. Es un líquido no acuoso capaz de corroer el acero al carbón, tipo SAE 1020, a una velocidad de 6,35 milímetros o más por año a una temperatura de 328 K (55°C). Cuando un una mu muestr traa re representativ ivaa pr presenta cu cualq lquuiera de de lalas sisiguientes pr prop opiiedades: a. Es un líquido o sólido que después de ponerse en contacto contacto con el aire se inflama en un tiempo menor a cinco minutos sin que exista una fuente externa de ignición. b. Cuando se pone en contacto con agua reacciona reacciona espontáneamente y genera gases inflamables en una cantidad mayor de 1 litro por kilogramo del residuo por hora. c. Es un residuo que en contacto con el aire y sin una fuente de energía suplementaria genera calor. d. Posee en su constitución cianuros o sulfuros liberables, que cuando se expone a condiciones condiciones ácidas genera gases en cantidades mayores a 250 mg de ácido cianhídrico por kg de residuo o 500 mg de ácido sulfhídrico por kg de residuo.

React ctiivo

6

Numeral 7 de la NOM-052-SE NOM-052-SEMARNAT MARNAT-2005. -2005.

Consideraciones Legales para la Generación y Acopio de RP

33

Expl Ex plos osiv ivo. o.

Cua uand ndoo es ca capa pazz de pr prod oduc ucirir un unaa re reac acci ción ón o de desc scom ompo posi sici ción ón de deto tona nant ntee o ex expl plos osiv ivaa so solo lo o en presencia de una fuente de energía o si es calentado bajo confinamiento. Esta característica no debe determinarse mediante análisis de laboratorio, por lo que la identificación de esta característica debe estar basada en el conocimiento del origen o composición del residuo.

Tóxico

Cuando el el ex extracto PE PECT, ob obtenido me mediante el el pr procedimiento es establecido en en la la NO NOM-053SEMARNAT-1993, contiene cualquiera de los constituyentes tóxicos listados en la SEMARNAT l a Tabla 2 de esta Norma en una concentración mayor a los límites ahí señalados.

Inflflam In amab able le

Cua uand ndoo un unaa mu mues estr traa re repr pres esen enta tati tiva va pr pres esen enta ta cu cual alqu quie iera ra de la lass si siggui uien ente tess pr prop opie ieda dade des: s: a. Es un líquido o una mezcla de líquidos que contienen sólidos en solución o suspensión que tiene un punto de inflamación inferior a 60,5°C, medido en copa cerrada, de conformidad con el procedimiento que se establece en la Norma Mexicana correspondiente, quedando excluidas las soluciones acuosas que contengan un porcentaje de alcohol, en volumen, menor a 24%. b. No es líquido y es capaz de provocar fuego fuego por fricción, absorción de humedad o cambios químicos espontáneos a 25°C. c. Es un gas que, a 20°C y una presión de 101,3 kPa, kPa, arde cuando se encuentra en una mezcla del 13% o menos por volumen de aire, o tiene un rango de inflamabilidad con aire de cuando menos 12% sin importar el límite inferior de inflamabilidad. d. Es un gas oxidante que puede causar o contribuir contribuir más que el aire, a la combustión de otro material. Son aquellos generados durante la atención medica que contengan agentes bacterias, virus, u otros microorganismos con capacidad de infección, o toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos a seres vivos. Ahora bien, la NOM-087-SEMARNAT NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. Establece las siguientes definiciones: RPBI.- Son aquellos materiales generados durante los servicios de atención médica que contengan agentes biológico-infecciosos según son definidos en esta Norma, y que puedan causar efectos nocivos a la salud y al ambiente. Agente biológico-infeccioso.- Cualquier microorganismo capaz de producir enfermedades cuando está presente en concentraciones suficientes (inóculo), en un ambiente propicio (supervivencia), en un hospedero susceptible y en presencia de una vía de entrada.

Biológico-Infecciosos (RPBI)7

7

34

Apartado Aparta do 4 de la NOM-087-SEM NOM-087-SEMARNAT ARNAT-SSA1-2002. -SSA1-2002.


IDENTIFICACIÓN DE LOS RP ¿CÓMO SE IDENTIFICAN A LOS RP? Un residuo se identifica como peligroso si se encuentran listados en los convenios internacionales en los que México es parte, así como en las leyes, reglamentos y normas nacionales enumeradas en a continuación: TABLA TAB LA 3. IDENTIFICACIÓN DE RP8 Conv Co nven enio io,, Ley Ley o Nor Norma ma Ofi Ofici cial al Me Mexi xica cana na

Esta Es tabl blec ecee que que::

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.

En los Convenios Internacionales de los que México es parte, se deben considerar como ley suprema de acuerdo a lo que establece el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para este caso se incluyen aquellos aquell os que regulan el movimiento transfronterizo de RP. Pre revé vé el pr proc oced edim imie ient ntoo par paraa el el mov movim imie ient ntoo tra trans nsffron onte teririzo zo de RP y establece que se considerarán como tales los desechos, según sea designado o definido por la autoridad designada o correspondiente conforme a sus propias políticas, leyes o reglamentos nacionales. Son RP de acuerdo al Artículos 5 fracción XXXII, y el Articulo 31(Anexo 1). Así mismo, las personas que generen o manejen residuos y que requieran determinar si éstos son peligrosos, conforme a lo previsto en este ordenamiento, deberán remitirse a lo que establezcan las normas oficiales mexicanas que los clasifican como tales. Lodos o biosóliliddos cuan anddo sean caracterizad adoos pelig igrrosos

Ane nexo xo III de dell Con Conve veni nioo de de la la Paz Paz..

LGPGIR

NOM-004-SEMARNAT-2002

8

El artículo 35 del Reglamento de la LGPGIR establece cómo cómo se identificarán los RP RP..


35

NOM-052-SEMARNAT-2005 9

Establece una clasificación de los RP de acuerdo a sus características de peligrosidad conforme a los siguientes listados: • Por fuente especíca y no especíca • Productos químicos químicos de desecho por estar fuera de especicaciones o

caducos (tóxicos agudos y crónicos). • Residuos sujetos a condiciones condiciones particulares de manejo.

NOM-087-SEMARNAT-2002 NOM OM--09 0988-SSEMA MARRNA NATT-2 -200 0022. NOM-133-SEMARNAT-2000 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 NOM-141-SEMARNAT-2003, NOM-147-SEMARNA NOM-147-SEMAR NATT-2006

9 10 11 12

13

36

Esta Norma Oficial, también establece que los residuos listados en la misma, son considerados peligrosos y por ese sólo hecho, no existe posibilidad de desclasificarlos como residuos no peligroso. Es decir, si los residuos se encuentran en cualquiera de los listados contenidos en dicha norma, automáticamente se consideran peligrosos y, por tanto, no procede realizar un análisis CRIT10, ni tampoco la declaración bajo protesta de decir verdad de que no son peligrosos11. Ahora bien, si el residuo no está listado en ningún listado y se desea saber si es peligroso, se podrá realizar un análisis CRIT12, a fin de determinar su corrosividad, reactividad, inflamabilidad y toxicidad ambiental. Si el resultado del análisis al respecto, determina que sobrepasan los límites establecidos en la norma, el residuo se considerará peligroso. De conformidad con el artícul uloo 31 de la LGPGIR y la NOM-087SEMARNAT-SSA1-2002 Lass ce La ceni niza zass re resu sult ltad adoo de dell pr proc oces esoo de in inci cine nera raci ción ón so sonn pe peliliggros osas as13. Equipos con Bifenilos Policlorados (BPC), equipos eléctricos BPC y residuos BPC Suelos que hayan sido transferidos o que no sea técnicamente factible tratamiento; en este último caso, deberán disponerse en confinamientos de RP. Jale less mineros cuando sean caracterizados peligros osoos Suelos contaminados con metales pesados que hayan sido transferidos o que no sea técnicamente factible tratamiento; en este último caso, deberán disponerse en confinamientos de RP. RP.

Artículo 22 de la LGPGIR. El análisis CRIT identifica características de corrosividad, corrosividad, reactividad, inflamabilidad y toxicidad ambiental. Numeral 6 de la NOM-052-SE NOM-052-SEMARNAT MARNAT-2005. -2005. La Semarnat reconocerá las determinaciones analíticas de la prueba CRIT que hayan sido muestreadas y analizadas por un laboratorio acreditado y aprobado conforme a las disposiciones aplicables de acuerdo al numeral 8.2 de la NOM-052SEMARNAT-2005 Numeral 7.12 de la NOM-098-SEM NOM-098-SEMARNAT ARNAT-2002. -2002.


Mezclas Mez clas y gene generac ración ión por por el manejo manejo de de RP. RP.

Se adqui adquiere ere la peli peligr grosi osidad dad al mezc mezclars larsee residu residuos os con con RP o bien bien son resid residuos uos derivados de procesos de manejo de RP y pueden ser14: • • • •

Materiales mezclados con RP Los derivados de mezclas de RP con otros residuos. Equipos y construcciones construcciones que hubiesen estado en contacto con RP RP.. Residuos, en caso que se generen en el tratamiento, almacenamiento y

disposición final de RP. RP. Así mismo serán considerados como RP 15: • La mezcla de suelos con con RP RP.. • Los RP que se encuentren mezclados en lodos derivados de plantas

Basada en el conocimiento empírico del generador16

14 15 16 17 18

de tratamiento autorizados por la autoridad competente, deberán de caracterizase y cumplir las condiciones particulares de descarga que les sean fijadas y las demás disposiciones jurídicas de la materia. En la norma oficial mexicana se determinarán aquellos residuos que requieran otros requisitos de caracterización adicionales de acuerdo a su peligrosidad. También se considerará como peligroso, cuando el interesado manifieste que el residuo tiene alguna característica de peligrosidad o constituyente tóxico que lo haga peligroso, esto basado en el conocimiento científico o evidencia empírica por lo que ya no es necesario realizar un análisis CRIT 17. Ahora bien, no se considera como residuo peligroso cuando el generador declare bajo protesta de decir verdad que el residuo que genera no es peligroso18 ello no lo exime del cumplimiento de las disposiciones jurídicas que resulten aplicables.

Artículo 35 y 39 del Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR. Articulo 40 del reglamento de la LGPGIR. Artículo 36 y 37 del Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR. Numerales Numeral es 6.4.2., 6.4.2.1., y 6.4.2.2. de la NOM-052-SEM NOM-052-SEMARNAT ARNAT-2005. -2005. Numerales Numeral es 6.4.2.3. de la NOM-052-SEM NOM-052-SEMARNAT ARNAT-2005. -2005.


37

GENERACIÓN DE RP ¿CÓMO SE GENERAN LOS RP? En el caso de los RP, como lo indica la figura, se generan en la fase final del ciclo de vida de los materiales peligrosos, cuando quienes los poseen los desechan porque ya no tienen interés en seguirlos aprovechando. Es decir, se generan al desechar productos de consumo que contienen materiales peligrosos, al eliminar envases contaminados con ellos; al desperdiciar materiales peligrosos que se usan como insumos de procesos productivos (industriales, comerciales o de servicios) o al generar subproductos o desechos peligrosos no deseados en esos procesos. FIGURA. GENERACIÓN DE RP

Producción (Extracción, Síntesis, Formulación, Generación, Reciclado)

Disposición Final Uso

Transporte

Tratamiento

Venta

!

Almacenamiento

En el caso de los RP biológico-infecciosos, éstos incluyen: materiales de curación que contienen microbios o gérmenes y que han entrado en contacto o que provienen del cuerpo de seres humanos o animales infectados o enfermos (por ej. la sangre y los componentes de ésta), asimismo, se incluyen cultivos de microbios usados con fines de investigación y objetos punzocortantes (incluyendo agujas de jeringas, material de vidrio roto y otros objetos), los cultivos y cepas de agentes biológico-infecciosos y demás RP de acuerdo al numeral 4 de la NOM-087-SEMARNA NOM-087-SEMARNATT-2002. Por lo anterior, los RP se generan prácticamente en todas las actividades humanas, inclusive en el hogar. Aunque, en el caso de d e los residuos químicos peligrosos, son los establecimientos industriales, comerciales y de servicios que generan los mayores volúmenes. v olúmenes.

38


Es por las razones antes expuestas, que todos tenemos que conocer acerca de la peligrosidad y riesgo en el manejo de los RP de toda índole, así como saber qué medidas de protección se pueden adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo, dado lo cual, se están generando y difundiendo guías y manuales de buenas prácticas de manejo de tales residuos o normas oficiales mexicanas al respecto, como es el caso de la presente Guía. ¿QUIÉN ES UN GENERADOR DE RESIDUOS 19? Es toda aquella persona física o moral m oral que produce residuos, a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo y de acuerdo a la cantidad de residuos generados, tendrán las siguientes categorías: TABLA TAB LA 4. CA CATEGORIZACIÓN TEGORIZACIÓN DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS RESIDUOS Micro generador20

Pequeño generador21

Gran generador22

Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de RP al año o su equivalente en otra unidad de medida.

Persona física o moral que genere una cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.

Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.

Es importante mencionar que en el artículo 44 de la LGPGIR establece que los generadores de RP tendrán las categorías antes mencionadas, por otra parte, las definiciones establecidas en el artículo 5° de la LGPGIR en cuanto a pequeños y grandes generadores hacen referencia al término genérico de residuos, por lo que estas dos categorías son aplicables para los de manejo especial y los sólidos urbanos; y para el caso d e microgeneradores, únicamente aplica para RP, RP, tal y como lo señala su propia definición. ¿DE QUÉ DEPENDE QUE UN RESIDUO PELIGROSO SE CONVIERTA EN UN RIESGO? El que un residuo sea peligroso no significa necesariamente que provoque daños al ambiente, los ecosistemas o a la salud, ya que para que esto ocurra es necesario que se encuentre en una forma “disponible” que permita que se difunda en el ambiente alterando la calidad del aire, suelos y agua, o bien, entre en contacto con los organismos acuáticos o terrestres y seres humanos. ¿EN QUÉ CONDICIONES UN RESIDUO QUÍMICO TÓXICO PUEDE SER UN RIESGO? Para que éstos ocasionen efectos adversos en los seres vivos (en el caso de los residuos químicos potencialmente tóxicos), se requiere que la exposición sea suficiente en términos de concentración o dosis, de tiempo y de frecuencia.

19 20 21 22

Articulo 5, fracción IX de la LGPGIR. Articulo 5, fracción IX de la LGPGIR Articulo 5, fracción IX de la LGPGIR Articulo 5, fracción XII de la LGPGIR.


39

Para ilustrar este concepto, puede utilizarse el ejemplo de los medicamentos que se recetan a un enfermo y que deben de tomarse en cierta cantidad o dosis (por ej. tabletas de 30 miligramos), durante cierto tiempo (cinco días seguidos) y con cierta frecuencia (tres veces al día). De no seguirse la receta, los medicamentos pueden no tener el efecto deseado y por el contrario, si se toman en una dosis mayor, más tiempo o más frecuentemente, pueden llegar a ser tóxicos. ¿EN QUÉ CONDICIONES UN RESIDUO BIOLÓGICO-INFECCIOSO BIOLÓGICO-INFECCIOSO PUEDE SER UN RIESGO? En el caso de los residuos biológico-infecciosos, para que puedan llegar a ocasionar una enfermedad se requieren reunir las condiciones siguientes: •

Que estén vivos;

•

Que sean virulentos (capaces de provocar una enfermedad infecciosa);

•

Que se encuentren en una cantidad o dosis suciente;

•

Que encuentren una vía vía de ingreso al cuerpo cuerpo de de los individuos expuestos;

•

Que los individuos infectados tengan debilitados debilitados sus sus mecanismos mecanismos de defensa habituales para para combatir combatir

a los agentes infecciosos (por ej. fiebre, inflamación, células fagocitarias o que devoran a los microbios y anticuerpos). Por lo anterior, un RP no necesariamente es un riesgo, si se maneja de forma segura y adecuada para prevenir las condiciones de exposición descritas previamente. ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN ADOPTAR PARA PARA LOGRAR EL MANEJO SEGURO DE LOS RP Y PREVENIR SUS RIESGOS? Las disposiciones regulatorias (leyes, reglamentos y normas), establecen las obligaciones para lograr un manejo seguro de los RP, RP, a la vez que fijan límites de exposición o alternativas de tratamiento y disposición final para reducir su volumen, peligrosidad y riesgo. La LGPGIR, establece factores para lograr un manejo seguro de los mismos, a fin de prevenir riesgos. Específicamente, el artículo 21 de la LGPGIR contempla los lineamientos para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, como son: tomar en cuenta la forma de manejo, cantidad, persistencia y virulencia, capacidad de movilizarse; biodisponibilidad y bioacumulación; duración e intensidad de exposición, vulnerabilidad; y finalmente, educación, divulgación de información al respecto y capacitación para quienes manejan RP.

40


MANEJO INTEGRAL DE RP ¿QUÉ ES EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS? Son aquellas actividades de reducción en la fuente y separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, realizadas individualmente o combinadas de manera apropiada, adaptándose a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización 23, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social. En la siguiente tabla se presenta la definición concreta, así como las obligaciones y trámites requeridos para cada una de las etapas que comprende el manejo integral de residuos, del cual el almacenamiento y acopio forma parte. TABLA TAB LA 5. ETAP ETAPAS AS DEL MANEJO INTEGRAL DE RP Reducción en la fuente y separación

Esta actividad consiste en incrementar la eficiencia de los procesos, productos y servicios a fin de reducir a su mínima expresión, el volumen de RP por generar, lo cual se puede lograr mediante esquemas tales como la P+L24. Para ésta actividad los generadores y prestadores de servicio no requiere autorización por parte de la Semarnat. Sin embargo, la manera más efectiva y económica de manejar residuos es no generarlos, por lo cual para contribuir a disminuir la cantidad de residuos, es recomendable poner en práctica lo siguiente: • No mezcle residuos no peligrosos peligrosos con residuos peligrosos. Cuando mezcla algo con un residuo peligroso listado, todo

el lote se vuelve peligroso. El mezclar residuos también puede hacer muy difícil, sino imposible, el reciclaje. Un ejemplo típico de mezcla de residuos es colocar agentes limpiadores no peligrosos en un recipiente de solventes peligrosos usados, • Los envases o embalajes que contuvieron materiales peligrosos son son considerados residuos peligrosos, peligrosos, por lo cual es

recomendable que aquéllos sean reutilizados para el mismo fin, con el objeto de reducir su generación o se sometan a tratamiento para su reciclaje o disposición final. • Cambie los materiales, los procesos, procesos, o ambos. Las empresas pueden ahorrar dinero dinero y aumentar la eciencia al reemplazar

un material o un proceso por otro que produzca menos residuos. Por ejemplo, puede usar abrasivos plásticos para quitar la pintura de las piezas de metal en vez de utilizar el método convencional con solventes, • Recicle y vuelva a usar los materiales de fabricación. De manera rutinaria, muchas compañías vuelven a utilizar

componentes útiles en el proceso de producción en vez de desecharlos. Los artículos tales como aceite, solventes, ácidos, y metales son reciclados y usados de nuevo comúnmente. Además, algunas compañías han tomado acciones de minimización de residuos tales como utilizar menos solventes para realizar las mismas tareas, utilizar solventes menos tóxicos o cambiar a soluciones de detergente, • Almacene los productos peligrosos y los recipientes de una manera segura. Se puede evitar la producción de más residuos

peligrosos evitando derrames o escapes, • Almacene los productos peligrosos y los recipientes de residuos en áreas seguras e inspecciónelos frecuentemente para

asegurarse que no tienen filtraciones. Cuando ocurre un derrame o escape, los materiales que se utilizan para limpiarlos se convierten también en residuos peligrosos, • Documente sus actividades de minimización de residuos o diseñar un plan, en el que se involucre a todos los miembros miembros de

la empresa que tienen contacto con los residuos peligrosos para que colaboren en la minimización de residuos.

23

Artículo 5° fracción XLIV de la LGPGIR.

24

Artículo 5 fracción XXIII de la LGPGIR.


41

Reutilización

Esta actividad es muy importante en el manejo integral de los residuos, pues con ella se contribuye la valorización de los mismos y se da cumplimiento a uno de los principios de la LGPGIR, al evitar la disposición final de aquellos residuos que son valorizables. La reutilización supone el empleo de un material o residuo previamente usado sin que medie proceso de transformación25. Así mismo, se pueden reutilizar los envases que hayan estado en contacto con materiales y residuos peligrosos, siempre y cuando se utilicen para contener los mismos materiales y residuos u otros que sean compatibles con ellos. Los envases deben permanecer en buen estado para evitar la liberación al ambiente de los residuos y no se considerarán como residuos peligrosos, mientras se estén reutilizando26. Lo que permite a los generadores la posibilidad de establecer contratos clienteproveedor en los que se convenga la devolución de los envases que hayan contenido residuos peligrosos para utilizarlos con el mismo fin. En el caso de los envases vacíos que contuvieron plaguicidas, agroquímicos o sus residuos, su manejo se sujetará a los criterios establecidos en los planes de manejo y las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables. Los generadores no requieren autorización para realizar esta actividad, únicamente requieren autorización los prestadores de servicio a terceros (SEMARNAT-07-033-B) 27. Reciclaje28

El reciclaje es la transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten restituir su valor económico (valor de uso/cambio) evitando su disposición final. La restitución debe favorecer el ahorro de energía y materias primas, sin perjuicio para la salud o el ambiente29. Para el caso de los generadores30, no requieren autorización para reciclar sus propios residuos dentro del mismo predio en el que han sido generados, basta que presenten ante la Semarnat, con 30 días de anticipación, un informe técnico (SEMARNATT-07-020) que incluya los procedimientos, métodos o técnicas que serán utilizados para que la Semarnat emita (SEMARNA sus observaciones. Sin embargo, se requerirá autorización previa de la Semarnat, cuando el proceso de reciclaje propuesto, libere al ambiente, contaminantes que constituyan riesgos para la salud31. Los prestadores de servicio sí requieren autorización de la Semarnat para realizar dicha actividad32. (SEMARNAT-07-033C). Co-procesamiento33

El co-procesamiento es una alternativa ambientalmente sostenible y económicamente viable para el tratamiento y valorización de los residuos dados los estrictos parámetros de operación y monitoreo que se realizan durante todo el proceso. Existen algunas condicionantes para que los residuos o materiales puedan ser co-procesados: • No deben poner en riesgo la integridad física de las personas. • Deben ser compatibles con el proceso en el que se utilizarán.

Requerirán autorización de la Semarnat (SEMARNA (SEMARNATT-07-033-C), tanto los generadores como los prestadores de servicios que realicen co-procesamiento de residuos peligrosos.

25 26 27

28 29 30 31 32 33

42

Artículo 5° fracción XXXV de la LGPGIR. Artículo 87 del Reglamento de la LGPGIR. Para mayor detalle sobre los otros en materia de RP RP,, consultar la “Guía para la solicitud de trámites en materia de residuos peligrosos y/o sitios contaminados (www.semarnat.gob/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/ publicaciones.apx ó www.cofemer www.cofemer.gob.mx/BuscadorT .gob.mx/BuscadorTramites/BuscadorGeneralHomoclave.asp. ramites/BuscadorGeneralHomoclave.asp. Artículo 5° fracción XXVI de la LGPGIR. Artículo 5 fracción XXVI de la LGPGIR. Artículo 57 de la LGPGIR. Artículo 21 de la LGPGIR. Artículo 50 fracción I de la LGPGIR. Artículo 5° fracción VI de la LGPGIR.


Tratamiento T ratamiento34 biológico, químico, físico o térmico

El tratamiento de los residuos peligrosos, por medios físicos, químicos y biológicos, está orientado a neutralizarlos, estabilizarlos y/o a reducir su volumen y peligrosidad. Un tratamiento puede cambiar las características de los residuos peligrosos y reducir su volumen o peligrosidad, pero no siempre garantiza que un residuo deje de ser peligroso. Sin embargo en caso de que el tratamiento elimine las características de peligrosidad, el residuo ya no se considerará como peligroso y su manejo y disposición final se realizará como de manejo especial. Los prestadores de servicio y generadores requieren autorización para procesos de tratamiento (SEMARNAT-07-026), (SEMARNAT-07-026), para el proceso de tratamiento término de esterilización o termólisis (SEMARNA (SEMARNATT-07-033-D). Los microgeneradores de residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad aplicarán las formas de tratamiento que estimen necesarias para neutralizar dichos residuos y disponer de ellos finalmente35. Acopio36 o Almacenamiento37

El principal objetivo del acopio y almacenamiento seguro es manejar adecuadamente los residuos peligrosos y minimizar su liberación, con objeto de evitar el ocasionar daños al ambiente o a la salud de la población. Los generadores, no requieren autorización para realizar el almacenamiento de sus propios residuos peligrosos. Los prestadores de servicios a terceros, deberán tramitar ante la Semarnat (Autorización para el acopio SEMARNATSEMARNAT07-033-A) la autorización al respecto, para que las instalaciones en donde se reciben, reúnen, trasvasan y acumulan temporalmente residuos peligrosos, funjan como almacenamiento de los mismos. Cuando las actividades de acopio y almacenamiento se encuentren dentro de un plan de manejo de los residuos peligrosos contenidos el artículo 31 fracciones I a XI de la LGPGIR, no se requerirá de autorización, ya que estas actividades se realizarán conforme lo establezca el propio plan, de acuerdo al artículo 83 de la LGPGIR; ello, facilita la gestión administrativa para realizar estas actividades. El almacenamiento debe observar las condiciones a que se refieren los artículos 82 y 83 del Reglamento de la LGPGIR, que resulten aplicables, mismas que se describen con mayor detalle en el capitulo siguiente El periodo máximo al respecto será de seis (6) meses, el cual es prorrogable una sola vez, por otro periodo igual, lo que hace que el tiempo máximo en total sea de un año; la prórroga puede ser solicitada por el generador, poseedor o el prestador de servicios (SEMARNAT (SEMARNAT-07-022B). El plazo de almacenamiento correrá a partir de que los residuos sean remitidos al almacén. Se PROHIBE el almacenamiento de residuos peligrosos por más de seis (6) meses, a fin de evitar la acumulación y posible contaminación del sitio38. El plazo no se interrumpe si el generador o poseedor de los residuos cambia su lugar de almacenamiento o se entrega a un prestador de servicios. En caso de que el prestador de servicios haya recibido los residuos después de otorgada una prórroga, ya no puede solicitar otra prórroga más, porque excedería el plazo total de almacenamiento, lo cual contravendría dicha disposición jurídica.

34 35 36 37 38

Artículo 5° fracción XLI de la LGPGIR. Artículo 90 de la LGPGIR. Artículo 2 fracción II del Reglamento Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR. Artículo 2 fracción I del Reglamento Reglamento de la LGPGIR LGPGIR Artículo 56 de la LGPGIR.


43

Transporte T ransporte

Los generadores y prestadores de servicios deberán realizar el llenado del Manifiesto (SEMARNAT-07-032), Además, los prestadores de servicio, pequeños y grandes generadores requieren la autorización de la Semarnat39 (SEMARNAT-07-033I). Los microgeneradores pueden llevar sus residuos peligrosos, por sus propios medios, a los centros de acopio autorizados40. Así mismo, tratándose de RPBI se pueden organizar para implementar sistemas de recolección y transporte, esta actividad se realiza previa autorización de la Semarnat41. El embarque de residuos peligrosos no deberá rebasar, por viaje y por generador, los 200 kilogramos de peso neto o su equivalente en otra unidad de medida. Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos, podrán contratar los servicios de manejo de estos residuos con empresas o gestores autorizados para tales efectos por la Semarnat42. Los servicios de recolección y transporte de residuos peligrosos deberán de cumplir con lo establecido en el Artículo 64 de la LGPGIR. El procedimiento para llevar a cabo el transporte es el establecido en el Artículo 86 del reglamento de la LGPGIR. Disposición final 43

La disposición final será la última opción a considerar en el manejo de los residuos peligrosos. Sin embargo, es justificable cuando la valorización o el tratamiento no sean económicamente viables, tecnológicamente factibles y ambientalmente adecuados44. Los generadores así como los prestadores de servicio, deberán contar con autorización aut orización para disposición final (SEMARNAT (SEMARNAT07-033-H).

39 40 41 42 43 44

44

Artículo 50, fracción VI de la LGPGIR. Artículo 48 de la LGPGIR. Artículo 52 del Reglamento de la LGPGIR Artículo 42 de la LGPGIR. Artículo 5° fracción V de la LGPGIR. Artículo 2 fracción VIII de la LGPGIR.


¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DE MANEJO QUE DEBEN CUMPLIR LOS GENERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIO?

Los generadores y prestadores de servicio, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la LGPGIR deberán cumplir con las obligaciones de manejo mostradas en la siguiente tabla. TABLA TAB LA 6. OBLIGACIONES DE MANEJO DE RP Micro generador45

Pequeño generador y Gran generador

Deberán realizar lo siguiente:



• Identicar y clasicar los RP que

• Identicar y clasicar los RP que

• Vericar que los RP de que se trate,

generen; • Manejar separadamente los RP

y no mezclar aquéllos que sean incompatibles entre sí, • Envasar los RP generados de

acuerdo con su estado físico, en recipientes cuyas dimensiones, formas y materiales reúnan las condiciones de seguridad para su manejo; • Marcar o etiquetar los envases

que contienen RP con rótulos que señalen nombre del generador, nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de ingreso al almacén; • Podrán transportar sus RP por sus

propios medios o enviarlos a través de transporte autorizado, • En caso de RPBI, aplicar formas de

generen. • Manejar separadamente los RP

y no mezclar aquellos que sean incompatibles entre sí o aquellos que sean susceptibles de valorización. • Envasar los RP generados de acuerdo

con su estado físico en envases que cumplan con las condiciones de seguridad. • Marcar o etiquetar los envases que

contienen RP con rótulos que señalen el nombre del generador, nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de ingreso al almacén. • Almacenar adecuadamente,

conforme a su categoría de generación, los RP en un área que cumpla con los requisitos del reglamento de la LGPGIR y de las Normas Oficiales Mexicanas.

tratamiento que estimen necesarias para neutralizarlos y disponer de • Transportar sus RP a través de ellos finalmente. El embarque de RP personas autorizadas por la no deberá rebasar, por viaje y por Semarnat. generador, los 200 kilogramos de peso neto o su equivalente en otra unidad de medida48.

45 46 47 48

46

Prestador de servicios47

estén debidamente etiquetados e identificados y, en su caso, envasados y embalados; • Contar con un plan de contingencias

y el equipo necesario para atender cualquier emergencia ocasionada por fugas, derrames o accidentes; • Contar con personal capacitado para

la recolección y transporte de RP; • Solicitar al generador el original

del manifiesto correspondiente al volumen de RP que vayan a transportarse, firmarlo y guardar las dos copias que del mismo le corresponden; • Observar las características de

compatibilidad para el transporte de los RP, y • Los residuos que contengan

agentes infecciosos que les confieran peligrosidad no podrán ser transportados junto con ningún otro tipo de RP.

Artículo 83 del Reglamento LGPGIR. Artículo 46 del Reglamento LGPGIR. Artículo 85 del Reglamento LGPGIR. Artículo 90 ultimo párrafo del Reglamento LGPGIR.


45

VII. CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP

VII. CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP ¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES OBLI GACIONES ADMINISTRATIVAS ADMINISTRATIVAS QUE DEBEN DE OBSERVAR LOS GENERADORES Y PRESTADORES PRESTADORES DE SERVICIO PARA EL ALMACENAMIENTO ALM ACENAMIENTO Y ACOPIO DE RESIDUOS PELIGROSOS? La LGPGIR establece diversas obligaciones administrativas, las pueden ser comunes ó exclusivas, dependiendo de la categoría de generación de RP RP.. En la siguiente tabla se presenta la definición y los trámites requeridos para cada obligación administrativa que debe ser cubierta por lo generadores de RP y/o prestadores de servicio, para el almacenamiento y acopio de RP. TABLA TAB LA 7. OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS PARA EL ALMACENAMIENTO Y ACOPIO DE RP

Bitácora de RP49

Es un documento en el cual se registran la información de los residuos peligrosos y debe de contener: a) Nombre del residuo y cantidad generada; b) Características de peligrosidad c) Área o proceso donde se generó; generó; d) Fechas de ingreso y salida del almacén al macén temporal de RP; e) Señalamiento de la fase de manejo siguiente a la salida del almacén, área de resguardo o transferencia, señaladas en el inciso anterior; f) Nombre, denominación o razón social y número de autorización del prestador de servicios a quien en su caso se encomiende el manejo de dichos residuos, y g) Nombre del responsable técnico de la bitácora. La información anterior se asentará para cada entrada y salida del almacén temporal dentro del periodo comprendido de enero a diciembre de cada año. Los grandes y pequeños generadores de RP RP,, así como los prestadores de servicio, están obligados a llevar esta bitácora y presentar un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo, así mismo deben conservar sus bitácoras por un periodo de cinco años.

Este documento no se presenta en la Semarnat, ya que se trata de un trámite de conservación registrado como tal ante Cofemer, por lo cual la verificación de la bitácora corresponderá a Profepa. Los microgeneradores de RP no están obligados a llevar una bitácora; sin embargo, embargo, es recomendable llevar un registro que les permita tener un control y contar con la información que les ayude a llenar el Manifiesto de registro de actividades de manejo.

En el Anexo 3 se presenta un ejemplo de formato de Bitácora de RP.

49

Artículo 71 del Reglamento de la LGPGIR.

49

Manifiestos de entrega, transporte y recepción de RP

El Manifiesto de RP es un formato diseñado para rastrear los RP, permite que el generador pueda verificar que sus residuos han sido entregados apropiadamente y que no se han perdidos o faltados ningunos residuos en el proceso. Contiene información sobre el tipo y cantidad de residuo que está siendo transportado, las instrucciones para el manejo del residuo. El procedimiento para llevar a cabo el transporte de RP se desarrollará de la siguiente manera50: 1 Por cada embarque de residuos, el generador generador deberá entregar al transportista un manifiesto en original, original, debidamente firmado y dos copias del mismo, en el momento de entrega de los residuos; 2 El transportista conservará una de las copias que le entregue el generador, para su archivo, y firmará el original del manifiesto, mismo que entregará al destinatario junto con una copia de éste, en el momento en que le entregue los RP para su tratamiento o disposición final; 3 El destinatario de los RP conservará la copia del manifiesto que le entregue entregue el transportista, para su archivo, y firmará el original, mismo que deberá remitir de inmediato al generador, y 4 Si transcurrido un plazo de sesenta días naturales, contados a partir de la fecha fecha en que la empresa de servicios de manejo correspondiente reciba los RP para su transporte, no devuelve al generador el original del manifiesto debidamente firmado por el destinatario, el generador deberá informar a la Secretaría de este hecho a efecto de que dicha dependencia determine las medidas que procedan. Este documento será llenado en el momento en que el generador o poseedor va a entregar sus RP al transportista o destinatario de la siguiente actividad ac tividad de manejo ma nejo SEMARNAT SEMARNAT-07-032. Los manifiestos pueden ser inspeccionados o verificados por parte de la Profepa. En el Anexo 4 se presenta el formato de Manifiestos de manifiesto de entrega, ent rega, transporte y recepción de RP RP.. COA51

Es un instrumento de reporte y recopilación de información de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y RP empleado para la actualización de la base de datos del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Algunas de sus aplicaciones son: • • • • • •

Generar información información anual actualizada actualizada sobre emisiones, manejo y transferencia de contaminantes. contaminantes. Dar seguimiento seguimiento a la operación del establecimiento. establecimiento. Actualizar las bases de licenciamiento. licenciamiento. Apoyar la toma de decisiones en materia materia de protección protección ambiental. ambiental. Contribuir a la formulación formulación de criterios criterios y políticas políticas ambientales. ambientales. Promover Promo ver el uso de tecnologías limpias limpias y la detección de problemas problemas ambientales. ambientales. Con procedimientos procedimientos y capacidades

adecuados, la base de datos generada a partir de la Cédula de Operación Anual ofrece la posibilidad de establecer elementos de información respecto a: Cantidades de emisión y transferencia de las sustancias a los diferentes medios (aire, agua, suelos). Cantidades de transferencias de las sustancias fuera del establecimiento, sea para su tratamiento, reciclaje, reutilización, disposición final o incineración. Actividades de control y prevención de la contaminación, así como proyecciones de los volúmenes de contaminación para el siguiente periodo de reporte. Información sobre los métodos de tratamiento in situ. Para reportar residuos peligrosos, se debe llenar l lenar la Sección 4 de la COA; el trámite es el SEMARNAT SEMARNAT-05-001.

50 51

50

Artículo 86 del Reglamento de la LGPGIR. Artículo 71 del Reglamento de la LGPGIR.


La COA debe ser elaborada y presentada ante la Semarnat por los grandes generadores de RP 52, incluyendo los prestadores de servicios. Los pequeños y microgeneradores, no presentan COA en virtud de que la LGPGIR los exenta de presentar un informe anual de generación de RP.

La presentación de informes a través de la COA se sujetará al siguiente procedimiento53: 1 Periodo de presentación.- Se realizará dentro dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero al 30 de abril de cada año, debiendo reportarse la información relativa al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre del año inmediato anterior 2 Forma de Presentación.- Se presentarán en formato impreso, electrónico o través del portal electrónico de la Secretaría o de sus Delegaciones Federales. La Secretaría pondrá a disposición de los interesados los formatos a que se refiere la presente fracción para su libre reproducción. 3 Periodo de revisión y plazo para presenta la información faltante.- La La Secretaría contará con un plazo de veinte días hábiles, contados a partir de la recepción de la COA, para revisar que la información contenida se encuentre debidamente requisitada y, en su caso, por única vez, podrá requerir al generador para que complemente, rectifique, aclare o confirme dicha información, dentro de un plazo que no excederá de quince días hábiles contados a partir de su notificación. 4 Tipo de resolución.- Desahogado el requerimiento, se tendrá por presentada presentada la COA y, y, en consecuencia por rendido el informe, y en caso de que el generador no desahogue el requerimiento a que se refiere la fracción anterior, se tendrá por no presentada la COA y, en consecuencia, por no rendido el informe a que se refiere el artículo 46 de la LGPGIR. En el Anexo 5 se presenta el formato manifiesto de entrega, transporte y recepción de RP Registro como Generador de RP Este es un trámite que facilita a los grandes, pequeños y microgeneradores de RP registrarse como generadores de los mismos (SEMARNAT (SEMARNAT-07-017-A), el tipo de residuos que generan, así como registrar las cantidades canti dades de residuos generados y la categoría correspondiente, la LGPGIR establece que: • Los grandes generadores generadores de residuos peligrosos, peligrosos, están obligados a registrarse ante la Semarnat y sujetarse a los lineamientos establecidos en el Artículo 46 de la LGPGIR. • Los pequeños generadores de residuos peligrosos, peligrosos, deberán de registrarse ante la Semarnat y sujetarse a los lineamientos establecidos en el Artículo 47 de la LGPGIR. • Las personas consideradas consideradas como microgeneradores microgeneradores de residuos peligrosos peligrosos están obligadas obligadas a registrarse ante las las

autoridades competentes de los gobiernos de las entidades federativas o municipales, según corresponda; y sujetarse a los lineamientos establecidos en el Artículo 48 de la LGPGIR. • Los prestadores de servicios en caso de que durante su procesos procesos generen RP, RP, deberán registrarse ante la Semarnat de acuerdo a su categoría de generación. Ahora bien, quienes requieran determinar determina r una nueva categoría de generación, deberán realizar el trámite SEMARNAT-07SEMARNAT-07031-B “Modificación al registro de generación por cambio de categoría Este trámite se realiza cuando los generadores de residuos peligrosos registrados tengan una reducción o incremento en las cantidades generadas durante dos años consecutivos y que implique una modificación a la categoría que tienen asignada. Mediante este trámite el interesado obtiene su registro con la nueva categoría que les corresponda. Los generadores que cuenten con diversos establecimientos de generación de residuos peligrosos, podrán considerar los residuos peligrosos que generen todas ellas para determinar la categoría de generación y deberán realizar el trámite SEMARNATT-07-031-C. Este trámite aplica cuando los generadores de residuos peligrosos registrados, requieran actualizar SEMARNA act ualizar la información relativa a sus datos de identificación personal y del lugar donde generan sus residuos, entre otros.

52 53


Consideraciones Administrativas de la Generación y Acopio de Rp

51

Para mayor detalle sobre los trámites en materia de RP, consultar la “Guía para la solicitud de trámites en materia de residuos peligrosos y/o sitios contaminados (www.semarnat.gob/gestionambiental/ materialesyactividadesriesgosas/Pages/publicaciones.apx ó www.cofemer.gob.mx/BuscadorTramites/ BuscadorGeneralHomoclave.asp.

Por otra parte, en los procesos que utilizan insumos insumo s de régimen temporal y que generan genera n RP, RP, no están obligados a registrarse como generador de RP; sin embargo están obligados a observar las disposiciones siguientes54: Identificar y clasificar los RP que generen. •

Manejar separadamente los RP y no mezclar aquellos que sean incompatibles entre sí o aquellos que

sean susceptibles de valorización. •

Envasar los RP generados de acuerdo con su su estado físico en envases que cumplan con las condiciones condiciones

de seguridad. •

Marcar o etiquetar los envases que contienen RP con rótulos que señalen el nombre del generador, generador,

nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de ingreso al almacén. •

Almacenar adecuadamente, conforme a su categoría de generación, los los RP en un área que cumpla con

los requisitos del reglamento de la LGPGIR y de las Normas Oficiales Mexicanas. •

Transportar sus RP a través de personas personas autorizadas por la

.

Semarnat

¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES APLICABLES A LOS GENERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIO EN MATERIA DE PRÓRROGA DE AUTORIZACIONES? TABLA TAB LA 8. OTRAS OBLIGACIONES OBLIGACIONES ADMINISTRA ADMINISTRATIVAS TIVAS RESPECTO RESPECTO A AUTORIZACIONES AUTORIZACIONES PARA EL ACOPIO Y ALMACENAMIENTO DE RP.

Actividad

Micro generador

Modificación a los registros y autorizaciones de RP SEMARNAT-07-031-G. Por transferencia. 55 Prórroga a la autorización de manejo de RP SEMARNAT-07-022-A SEMARNAT -07-022-A . 56 Modificación a los registros y autorizaciones de RP SEMARNAT-07-031-D Modificación a autorizaciones de manejo57. Modificación a los registros y autorizaciones de RP SEMARNAT-07-031-F Modificación por cambio de denominación o razón social.

Quien cuente con autorización vigente.

54 55 56 57

52

Pequeño generador

Gran generador

Prestador de servicio

Quien cuente con autorización vigente. Si aplica

Si aplica

Si aplica

Si aplica

Si aplica

Si aplica

Si aplica

Si aplica

Condiciones establecidas en las fracciones I a VI en el Artículo 85 del Reglamento de la LGPGIR. Artículo 64 del Reglamento de la LGPGIR. Artículo 59 del Reglamento de la LGPGIR. Artículo 60 del Reglamento de la LGPGIR.


VIII. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP

VIII. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE LA GENERACIÓN Y ACOPIO DE RP Dentro de los factores importantes para reducir los impactos ambientales ocasionados por los generadores y prestadores de servicio, durante el manejo y almacenamiento de RP se tienen los de responsabilidad y condiciones del sitio de almacenamiento. RESPONSABILIDAD

CONDICIONES DEL SITIO DE ALMACENAMIENTO

• Generador de Residuos Peligrosos • Prestadores de Servicio

Ubicación Diseño Señalización Dispositivos de seguridad Administrador o encargado del almacén Operación del almacenamiento

Por otra parte, en el RLGPGIR se establece que para almacenamiento de RP de generadores, así como de prestadores de servicios, es necesario tomar medidas de prevención y control para evitar daños a la salud de los trabajadores e impactos negativos al ambiente. Por lo tanto, en este capítulo describen las responsabilidades de los actores involucrados en la operación de almacenamiento de RP, los requerimientos técnicos técnicos en materia de almacenamiento alm acenamiento y acopio de estos.

RESPONSABILIDAD Como una parte importante de una operación eficaz de almacenamiento de RP, es que cada actor involucrado con la operación tenga claro su responsabilidad y la de los demás; para asegurarlo, esta se deberá definir, documentar y comunicar comunicar.. Como ya se mencionó en el capítulo anterior, existen obligaciones específicas para aquellos actores de las operaciones de almacenamiento de RP que simultáneamente forman parte de la cadena de manejo integral de residuos; como son los generadores o poseedores, los prestadores de servicio, y los destinatarios. Ahora bien, dentro de lo que son las “buenas prácticas”, prácticas”, que de manera general deberían llevarse a cabo como parte de las responsabilidades del generador de RP, del prestador del servicio de almacenamiento, del administrador o encargado del almacén y de los operarios, de tal manera que él: Generador de RP .- Tiene responsabilidad por los impactos que puedan causar estos residuos al medio

ambiente, por tanto debe asegurarse que su almacenamiento cause el menor impacto posible. Por lo tanto resulta indispensable y es directamente responsable de dar cumplimiento a las obligaciones listadas en la Tabla 6, (Obligaciones durante el Acopio y Almacenamiento de RP) del Capítulo IV de ésta Guía.

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Por lo cual con la finalidad de dar pleno cumplimiento a sus responsabilidades, es importante que en la medida de sus posibilidades adopte las siguientes recomendaciones: a. Asegurarse que las instalaciones sean adecuadas para el tipo de sustancias o residuos que se se requiere almacenar. b. Conrmar que los sistemas de emergencias son adecuados y se inspeccionan constantemente. c. Vericar que los trabajadores son competentes para asumir el almacenamiento requerido. d. Preparar y entregar la información información pertinente a los RP para permitir permitir un almacenamiento almacenamiento seguro. e. Asegurarse que el prestador del servicio entienda entienda los requerimientos necesarios necesarios para el almacenamiento de los RP. f. Vericar que las responsabilidades responsabilidades de él y del prestador del servicio estén claramente registradas en el contrato. g. Entregar la información sobre teléfonos de emergencia emergencia a los que recurrir recurrir,, en caso de derrames, incendios incendios o intoxicaciones. Prestador de servicio .-

El Artículo 42 de la LGPGIR establece que en el caso de que se contraten contraten los servicios de manejo y disposición final de RP por empresas autorizadas por la Secretaría y los residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las operaciones será de éstas, independientemente de la responsabilidad que tiene el generador. Por lo tanto el prestador de servicio es directamente responsable de dar cumplimiento a las obligaciones listadas en la Tabla 6 (Obligaciones durante el Acopio y Almacenamiento de RP) del Capítulo IV de ésta Guía. Por lo que, con la finalidad de dar d ar cumplimiento a sus responsabilidades, resulta importante se puedan adoptar las siguientes recomendaciones: a. Mantener un registro registro de los RP almacenados, con referencia a las Hojas de Seguridad apropiadas. apropiadas. El registro deberá ser accesible a todos los trabajadores interesados y sus representantes. b. Velar que cuando cuando se transeran RP a otros recipientes recipientes o equipos, se indique el contenido de estos últimos a n de que los trabajadores estén informados de la identidad de estos residuos, de los riesgos que entraña su utilización y de todas las precauciones de seguridad que se deben tomar. c. Asegurarse que los trabajadores no estén expuestos a RP por encima de los límites de exposición establecidos por la normatividad de la STPS STPS y de la Secretaría de Salud. d. Informar a los trabajadores sobre los peligros de los residuos que se manipulan manipulan en almacén. almacén. e. Instruir a los trabajadores sobre la forma de acceder y usar la información que aparece en las etiquetas y en las Hojas de Seguridad. f. Utilizar las Hojas de seguridad, junto con la información especíca especíca del lugar lugar de trabajo, trabajo, como como base para para la preparación de instrucciones para los trabajadores, las cuales deberán estar documentadas.

56


g. Capacitar a los trabajadores en forma continua sobre sobre los procedimientos procedimientos y prácticas prácticas que deben seguir. seguir. h. Conocer y cumplir las leyes y regulaciones regulaciones ambientales a nivel nacional, regional y local que se aplican a este tipo de actividad, así como las relacionadas con salud ocupacional, seguridad industrial y demás regulaciones que sean pertinentes. i. Organizar y desarrollar desarrollar un Plan de Emergencia y contingencia que involucre las ramas preventiva, pasiva pasiva o estructural, y rama activa o control de las emergencias. j. Denir la política ambiental ambiental y de seguridad en cuanto al almacenamiento de RP, RP, y difundirla a todos los trabajadores. k. Definir los responsables responsables de la operación, operación, la seguridad, seguridad, el medio ambiente y las comunicaciones comunicaciones con con las autoridades y medios. l. Suministrar y mantener equipo apropiado, organizar sistemas de trabajo seguro (permisos (permisos de trabajo, auditorías, informes, etc.), hacer énfasis en la conformación de grupos de seguridad entre los trabajadores y asegurar que proveedores, contratistas y visitantes conozcan los riesgos y cumplan las reglas de seguridad.

CONDICIONES DEL SITIO DE ALMACENAMIENTO Un factor importante para disminuir los impactos ambientales en un sitio de almacenamiento es contar con un lugar adecuado que reúna todas las condiciones básicas necesarias para esta actividad establecida en el Artículo 82 del RLGPGIR. Para los nuevos sitios destinados al almacenamiento de RP se recomienda que dentro de la planeación se contemplen los requisitos aquí descritos y para aquellas que ya están en funcionamiento lo aconsejable es realizar todas las medidas posibles para alcanzar estos requerimientos (ver cuadro de normas ). ¿CÓMO DEFINE LA LGPGIR AL ACOPIO DE RP? RP ? Como la acción de reunir los residuos de d e una o diferentes fuentes para su manejo 58. ¿CÓMO DEFINE LA LGPGIR AL ALMACENAMIENTO DE RP? Como la acción de retener temporalmente los RP en áreas que cumplen con las condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para evitar su liberación, en tanto se procesan para su aprovechamiento, se les aplica un tratamiento, se transportan o se disponen finalmente de ellos el los 59. Estas definiciones están asociadas a las actividades de los generadores de RP; en el caso de prestadores de servicio, se asocia con sus áreas de almacenamiento. 58 59

Artículo 2 fracción II del Reglamento Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR. Artículo 2 fracción I del Reglamento Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR.

Consideraciones Técnicas de la Generación y Acopio de RP

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Ahora bien, el principal objetivo del acopio y almacenamiento seguro es manejar adecuadamente los RP y minimizar su liberación, y evitar el ocasionar daños al ambiente o a la salud de la población. El RLGPGIR establece básicamente dos clasificaciones para el almacenamiento: a) Áreas de almacenamiento de RP de pequeños y grandes generadores, generadores, así como de prestadores de servicios60, las cuales pueden ser cerradas o abiertas, y b) Áreas de almacenamiento de RP para microgeneradores. ¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES BÁSICAS QUE DEBEN CUMPLIR LAS ÁREAS DESTINADAS AL ALMACENAMIENTO DE RP PARA PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES, GENE RADORES, ASÍ COMO PRESTADORES DE SERVICIO? En la siguiente tabla se presentan los lineamientos establecidos en los artículos 82, Fracción I del RLGPGIR que son de cumplimiento obligatorio para pequeños y grandes generadores, así como también para prestadores de servicio; y con la finalidad de complementar las disposiciones establecidas en dicho Reglamento, se presentan una serie de recomendaciones complementarias basadas en la literatura nacional, internacional y el conocimientos empírico. TABLA TAB LA 9. CONDICIONES CONDICIONES BÁSICAS BÁSICAS DE ACOPIO ACOPIO Y ALMACENAMI ALMACENAMIENTO ENTO DE RP RP PARA PARA PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES, ASÍ COMO PRESTADORES DE SERVICIO Condiciones básicas de almacenamiento de acuerdo al RLGPGIR61

Condiciones básicas de almacenamiento complementarias complementarias recomendadas

Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.

Se deberá realizar un análisis de ubicación con el objetivo de establecer la zona, de acuerdo al espació con el que cuente el establecimiento, de tal manera que el almacenamiento temporal de RP y/o centros de acopio deberán estar ubicados en zonas donde se reduzcan los impacto negativo al medio ambiente y/o riesgo los seres vivos.

Si el generador cuenta con espacio suciente para la ubicación del almacén temporal de RP, se debe evitar la situación mostrada en la figura de lado derecho.

60 61

58

Artículo 82 del Reglamento de la LGPGIR. Artículo 82 Fracción I del Reglamento Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR.


Estar ubicadas en zonas donde se La ubicación para el manejo ambientalmente adecuado de los RP debe estar reduzcan los riesgos por posibles basada en cuatro premisas básicas: emisiones, fugas, incendios, explosiones • La determinación de su peligrosidad y de la relación entre la exposición y sus e inundaciones efectos. • La evaluación o caracterización de la magnitud de sus riesgos ambientales y sanitarios, tanto derivados de su liberación súbita como continua o intermitente. • La administración o manejo de los riesgos para prevenirlos o reducirlos. • La comunicación de los riesgos. Desde la perspectiva ambiental, los riesgos que se busca prevenir incluyen el deterioro de la calidad de los estratos ambientales (aire, agua, suelos) como consecuencia de la

contaminación química, la exposición y daño a las especies acuáticas y terrestres y el deterioro de los bienes materiales, incluyendo los culturales.

Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de contención o fosas de retención para la captación de los residuos en estado líquido o de los lixiviados;

Además, es conveniente que esté sobre terreno estable para soportar la obra civil prevista. Es indispensable que se asegure se cuente con los servicios de electricidad, agua potable, red, sanitaria y pluvial. En las siguientes guras muestran un sistema de canaleta de captación de líquidos el cual está conectado a una fosa de contención. Este sistema es recomendable para grandes generadores y prestadores de servicio.

Otro sistema puede el que se muestra en las siguientes guras, el cual consiste en las construcción de muros de retención de derrame alrededor del área de almacenamiento, y en la parte interna de ésta área se cuenta con una fosa de captación de líquidos. Este sistema puede ser utilizado por los pequeños y microgeneradores.


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Cuando se almacenan residuos líquidos, se deberá contar en sus pisos con pendientes y, en su caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte como mínimo de los residuos almacenados o del volumen del recipiente de mayor tamaño

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Su diseño debe prever la contención del agua de limpieza, de posibles derrames o del agua residual generada durante la extinción del fuego, por tanto se recomienda un desnivel del piso de mínimo el 2% con dirección a un sistema colector. En cuanto a la capacidad de la fosa de retención, la especificación de retención de la 1/5 parte del total se deberá de calcular tomando en cuenta la capacidad máxima de almacenamiento de líquidos dentro del almacén. Ejemplo: Si él almacén o el área destinada para residuos líquidos tiene una capacidad máxima de 5000 l (considerando las especificaciones de estivado), entonces la fosa de retención deberá ser de una capacidad no menor a 1000 l. Ahora bien, las canaletas de conducción de líquidos deberán revestirse de un material resistente (mortero o cemento-, arena, en relación 1:3), la velocidad del agua dentro de las canaletas no deberá ser menor a 0.60 m/seg, ó mayor a 3 m/ seg. (NOM-056-SEMARNAT-1993). Para el caso de muros de retención, estos deberán de igual manera contener quinta parte del volumen total almacenado en el área y deberán ser de igual mera revestido con material resistente como en el caso de las canaletas de conducción.


Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o manuales, así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;

Los pasillos se deben mantener libres al tránsito y circulación del personal, las áreas de tránsito de personal, almacenamiento, zonas de riesgo y servicios para el personal; las cuales se deberán delimitar mediante barandillas, cualquier elemento estructural, y bien con franjas amarillas de 5 cm de ancho, de tal manera que se disponga de espacios seguros para la realización de las actividades. (NOM-001-STPS-1999). El número de puertas de acceso debe ser el mínimo necesario para una operación de almacenamiento eciente. No obstante, la previsión en materia de preparación ante emergencias hace que se requiera un mayor número de puertas que den paso a vehículos en situaciones de emergencia para el caso de grandes almacenes. Las puertas en los muros interiores deben diseñarse para confinar el fuego y por tanto su resistencia debe ser la misma que la de los muros cortafuego. El área de paso debe mantenerse libre de toda obstrucción que impida el cierre de las puertas.


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Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los RP almacenados;

El sistema de prevención de incendios debe cumplir con lo establecido en la NOM-002-STPS-2000. Ahora bien, existen en el mercado diferentes equipos y accesorios empleados para la prevención de incendios, como son: Detectores de incendio.- Dentro de estos equipos se tienen a los detectores de fuego, que son del tipo infrarrojo o ultravioleta o ambos; detectores de humo, que son de dos tipos, por “ionización” o por “efecto óptico”, óptico”, cada uno tiene t iene su aplicación especíca que debe ser consultada con un especialista; detectores de calor, que son generalmente menos afectados por falsas alarmas que los de humo, sin embargo, por definición solo responden cuando un fuego ha desarrollado suficiente calor y por lo tanto se pueden considerar como de acción retardada. Sistema de rociadores.- la ventaja de este sistema, comparado con los detectores de calor y de humo, es que al iniciar la alarma, simultáneamente puede entregar una protección continua contra el fuego. La principal desventaja es el costo. El alto costo de instalación solo justifica su uso en grandes instalaciones, cuando el riesgo es de alta magnitud, o cuando los tiempos de respuesta de las brigadas contra incendio son muy prolongados. También se debe tener en cuenta el hecho de que el agua no es siempre el mejor sistema de extinción, como en el caso de residuos que reaccionan con el agua como los metales de sodio y de potasio. Sistemas de respuesta.- los sistemas de detección ya sean detectores de humo o de calor o rociadores tienen un valor limitado si no garantizan una respuesta efectiva. Por lo tanto es esencial que la alarma este conectada a un punto de control, o mejor aún, a una brigada del cuerpo de bomberos. Este es particularmente importante en el caso de instalaciones que permanecen sin personal en horario nocturno o los fines de semana. Es de vital importancia que los sistemas de detección sean revisados continuamente por personal especializado. Donde existan grifos contra incendios, estos deben estar ubicados de tal forma que todas las áreas de riesgo puedan ser alcanzados al menos por dos mangueras, de grifos distintos. Si se requiere por el tipo especial de RP almacenado almacenados,s, se puede contar con sistemas de mangueras retráctiles, pitones de agua a presión o con

espuma, y otros tipos de equipos como mantas contra el fuego, polvos químicos, etc.

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Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los RP almacenados, en lugares y formas visibles

La señalización tiene por objeto establecer colores y señales normalizadas que adviertan a los trabajadores la presencia de un riesgo o la existencia de una prohibición u obligación, con el n de prevenir accidentes que afecten la salud o el medio ambiente. Las instrucciones de seguridad deben estar en español y con una interpretación única.

Es conveniente el uso de símbolos fáciles de entender, letreros alusivos a la peligrosidad de los RP almacenados, en lugares y formas visibles. Las señales deberán colocarse en un lugar estratégico a fin de atraer la atención de quienes sean los destinatarios de la información. Se recomienda instalarlos a una altura y en una posición apropiadas en relación al ángulo visual, teniendo en cuenta posibles obstáculos. El lugar de ubicación de la señal deberá estar bien iluminado, ser accesible y fácilmente visible. Si la iluminación general es insuciente, se empleará una iluminación adicional o se utilizarán colores reectivos o materiales uorescentes. El material de las señales debe ser resistente a golpes, las inclemencias del tiempo y los efectos medio ambientales. En cuanto a los aspectos a señalizar, se debe: • Señalizar todas las áreas de almacenamiento y estanterías con la clase de riesgo correspondiente al residuo peligroso almacenado. • Señalizar el requerimiento de uso de equipo de protección personal personal para acceder a los sitios de almacenamiento de RP RP.. Señalizar todos los lugares de almacenamiento con las correspondientes señales de obligación a cumplir con determinados comportamientos, tales como no fumar, uso de equipo de protección personal, entre otros. • Señalizar que sólo personal autorizado puede acceder a sitios de almacenamiento de RP RP.. • Señalizar los corredores corredores y las vías de circulación de montacargas y otros vehículos utilizando franjas continuas de un color amarillo. La delimitación deberá respetar las distancias necesarias de seguridad entre vehículos y objetos próximos, y entre peatones y vehículos. • Instalar señales en todos los sitios de trabajo, que permitan conocer a todos los trabajadores situaciones de emergencia cuando estas se presenten o las instrucciones de protección requeridas. Se recomienda que la señalización de emergencia en las bodegas de almacenamiento se realice mediante señales acústicas o comunicaciones verbales. También se pueden utilizar utiliz ar señales luminosas en zonas donde la intensidad de ruido ambiental no lo permita o las capacidades físicas auditivas estén limitadas, pero esta situación no es común para bodegas de almacenamiento. • Señalizar los equipos contra incendios, las salidas y recorridos recorridos de evacuación y la ubicación de los primeros auxilios.


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Antes de la implementación de una señal se aconseja formar e informar a todos los trabajadores con suciente antelación para que ésta sea cumplida. Deberá establecerse un programa de revisiones periódicas para controlar el correcto estado y aplicación de la señalización, teniendo en cuenta las modicaciones de las condiciones de trabajo asociadas. Cuando en una determinada área de trabajo ocurra la necesidad de señalizar diferentes aspectos de seguridad, pueden ubicarse las señales de forma conjunta en el acceso a dicha área, agrupándolas por tipos de señales. Los tipos de señales de seguridad deben cumplir con lo establecido en NOM-056-SEMARN NOM-056-SEMARNA AT-1993 punto 16. Sobre los tipos de señales de seguridad es adecuado seguir las directrices establecidas en las Normas Ociales Mexicanas en Materia de Seguridad e Higiene Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS).

El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios.

Etiquetado

El RLGPGIR en el Artículo 46 establece que los grandes y pequeños generadores de RP deberán identicar y clasicar los RP que generen, marcar o etiquetar los envases que contienen RP con rótulos que señalen nombre del generador, nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de ingreso al almacén y lo que establezcan las normas ociales mexicanas aplicables. Una regla básica para el almacenamiento de RP, es no mezclar residuos que sean incompatibles a n de minimizar los riesgos de incendio, explosión o contaminación.

Envasado

Los envases destinados a contener los residuos, deben estar fabricados principalmente de materiales termoplásticos. Los productos utilizados más corrientemente son: el polietileno, el cloruro de polivinilo (PVC) y el polipropileno, en forma de polímeros puros o copolímeros con otras resinas. A estos productos se les adiciona: plasticantes, estabilizantes, antioxidantes, colorantes o reforzadores todo ello para mejorar las propiedades físico-químicas. Ver Anexo 6.

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La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.

Se recomienda además que la estructura del plan de almacenamiento atienda los siguientes criterios: • No rebasar la capacidad instalada del almacén. • Apilamiento de recipientes y bultos no superior a tres metros, asegurando su se se utilice un sistema de estantería que evite la caída de los residuos y se asegure su estabilidad como puede ser el usos de tarimas. • Se pueden usar recipientes resistentes tales como tambos de 200 l, siempre que el contenido no sea sensible a cambios extremos de temperatura y las condiciones de seguridad y protección ambiental puedan ser garantizadas. • Para la segura y adecuada movilización de los contenedores se recomienda el uso de estibas. Los contenedores también se pueden almacenar en forma horizontal pero se deben asegurar mediante cuñas para evitar que rueden.


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¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS ÁREAS CERRADAS DESTINADAS AL ALMACENAMIENTO DE RP PARA PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES, ASÍ COMO DE PRESTADORES DE SERVICIO? Además de las condiciones básicas listadas en la tabla anterior, el almacenamiento en áreas cerradas debe de cumplir con los lineamientos establecidos en los artículos 82, Fracción III del RLGPGIR que son de cumplimiento obligatorio para pequeños y grandes generadores, así como también para prestadores de servicio; y nuevamente, con la finalidad de complementar las disposiciones establecidas en dicho reglamento se presentan una serie de d e recomendaciones complementarias basadas en la literatura nacional, internacional y el conocimientos empírico. TABLA TAB LA 10. CONDICIONES CONDICIO NES PARA EL ACOPIO Y ALMACENAMIENTO DE RP PARA PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES, ASÍ COMO PRESTADORES DE SERVICIO EN ÁREAS CERRADAS Condiciones para el almacenamiento en áreas cerradas de acuerdo al RLGPGIR62

Condiciones de almacenamiento complementarias recomendadas

No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los líquidos uyan fuera del área protegida

Los drenajes interiores del almacén no deben conectar directamente al sistema de alcantarillado o a fuentes superciales; deben conectarse a pozos colectores para una posterior disposición responsable del agua residual. No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los líquidos uyan fuera del área protegida.

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Artículo 82 Fracción III del Reglamento de de la LGPGIR.


Las paredes deben estar construidas con materiales no inamables;

Los muros externos y las divisiones internas, deben ser diseñadas para actuar como rompedores de fuego deben ser de material sólido, que resista el fuego durante por lo menos tres horas y se deben construir hasta una altura de al menos 50 cm por encima de la cubierta de techo más alto o deben tener algún otro medio para impedir la propagación del fuego. Los materiales más adecuados, que combinan resistencia al fuego con resistencia física y estabilidad son el concreto, los ladrillos y los bloques de cemento.

Los techos deben estar diseñados de tal forma que no admitan el ingreso de agua lluvia a las instalaciones, pero que permitan la salida del humo y el calor en caso de un incendio.

Esto debido a que la rápida liberación del humo y el calor mejorará la visibilidad de la fuente de fuego y retardará su dispersión lateral. La estructura de soporte del techo debe construirse con materiales no combustibles. La madera dura o los marcos de madera tratada son aceptables siempre y cuando la cubierta no sea combustible. Las cubiertas deben ser fabricadas con un material que se disgregue fácilmente con el fuego y en consecuencia permita la salida del humo y el calor. Cuando el techo sea una construcción sólida, el escape del humo y el calor se puede hacer ya sea mediante la ubicación de paneles transparentes de bajo punto de fusión o mediante paneles de ventilación de al menos un 2% de abertura respecto al área del piso. Los paneles de ventilación deberían estar permanentemente abiertos o estar habilitados para abrirse manual o automáticamente en caso de fuego.


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Con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación El almacén debe tener óptima ventilación natural o forzada forzada, debe tener una capacidad de recepción de por lo dependiendo de las sustancias peligrosas almacenadas y la menos seis cambios de aire por hora necesidad de proveer condiciones confortables de trabajo. Una adecuada ventilación se puede lograr localizando conductos de ventilación en la pared, cerca al nivel del piso y conductos de ventilación en el techo y/o en la pared justo debajo del techo. La ventilación debe ser diseñada y construida sin que las aberturas en los muros perimetrales le resten la resistencia requerida al fuego. En las zonas que lo requieran se puede instalar ventilación forzada. Los equipos empleados incluyen difusores y ventiladores ubicados de forma estratégica en las paredes, ventanas y techos de las edificaciones. La ubicación de estos dispositivos debe evitar la existencia de cortocircuitos de aire y de remolinos, los cuales reducen la eficiencia en la operación general del sistema, pudiéndose presentar problemas como la eliminación pobre de sustancias peligrosas de la atmósfera de trabajo o el estancamiento de ellas en lugares especícos.

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Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de explosión.

Cuando las operaciones se realicen solo durante el día y la iluminación natural sea adecuada y suficiente, no será necesario instalar iluminación artificial. Muchas bodegas de almacenamiento alrededor del mundo trabajan en estas condiciones, de manera que la operación minimiza el costo inicial, el mantenimiento y la necesidad de instalar equipo eléctrico especial. En los casos en que la iluminación natural es inadecuada, puede ser posible mejorar esta situación mediante cambios sencillos, como por ejemplo instalando tejas transparentes en la cubierta. Las instalaciones de equipos eléctricos e iluminación en las bodegas de almacenamiento de sustancias peligrosas deben atender los requisitos establecidos en la NOM-056SEMARNATT-1993 punto 15 “Instalaciones de energía SEMARNA eléctrica”.. Lo que implica que en los almacenes de RP se eléctrica” deben utilizar equipos eléctricos a prueba de fuego, como por ejemplo en el caso de almacenamiento de combustibles, de solventes de bajo punto inamación o de polvo potencialmente explosivo. Para sustancias con características de peligrosidad que no estén clasicadas dentro de las tres clases mencionadas anteriormente no se requiere el uso de equipos especiales, pero si el cumplimiento de los estándares mínimos de seguridad. En todos los casos en que se requiera iluminación articial y conexiones para equipos eléctricos, se debe asignar a personal competente para la instalación y el mantenimiento. Se deben evitar las instalaciones eléctricas temporales; sin embargo cuando estas sean necesarias, siempre se debe asignar a una persona calificada. Como consideraciones básicas de diseño, todo equipo eléctrico debe estar ubicado de manera que se eviten daños accidentales causados por movimiento de vehículos o estibas, o por el contacto con agua u otro líquido. Los equipos deben ser conectados a tierra y estar protegidos contra sobrecargas. La zona de carga de baterías debe ser ventilada para permitir la segura dispersión del hidrógeno que se genera, Esta operación debe realizarse preferiblemente en un área externa al almacén que se mantenga limpia de sustancias combustibles y otros materiales peligrosos. Tampoco se debe permitir en el área de almacenamiento al macenamiento operaciones auxiliares como empaque, envasado, soldadura, etc., las cuales son fuentes potenciales de ignición. Para algunas operaciones de almacenamiento es necesario instalar sistemas de energía en caso de interrupción del suministro normal en las instalaciones, con el fin de evitar accidentes o traumatismos en la operación.


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Por otra parte, toda bodega que almacene materiales inamables debe considerar en el diseño la instalación de equipos de protección contra relámpagos, como por ejemplo pararrayos.

No rebasar la capacidad instalada del almacén.

Es aconsejable dividir el área de almacenamiento en sectores y demarcar cada sección claramente. Un plan de almacenamiento debería incluir: • Volúmen total máximo de almacenamiento. • Volúmen máximo de almacenamiento por clase. • Secciones de almacenamiento donde están localizadas las distintas clases de residuos. • Cantidad almacenada según según residuo y clases de residuos. • Plano del almacén en el que se ilustre la ubicación de las distintas clases de RP. RP. Se recomienda que el plan pl an de almacenamiento este a disposición en las oficinas principales y se actualice permanentemente.

¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS ÁREAS ABIERTAS DESTINADAS AL ALMACENAMIENTO DE RP PARA PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES, ASÍ COMO DE PRESTADORES DE SERVICIO? Además de las condiciones básicas listadas en la tabla anterior, el almacenamiento en áreas abiertas debe de cumplir con los lineamientos establecidos en los artículos 82, Fracción II del RLGPGIR que son de cumplimiento obligatorio para pequeños y grandes generadores, así como también para prestadores de servicio; y nuevamente, con la finalidad de complementar las disposiciones establecidas en dicho reglamento se presentan una serie de d e recomendaciones complementarias basadas en la literatura nacional, internacional y el conocimientos empírico.

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TABLA TAB LA 11. CONDICIONES PARA EL ACOPIO Y ALMACENAMIENTO DE RP PARA PEQUEÑOS Y GRANDES GENERADORES, ASÍ COMO PRESTADORES DE SERVICIO EN ÁREAS CERRADAS Condiciones para el almacenamiento en áreas abiertas de acuerdo al RLGPGIR63

Condiciones básicas de almacenamiento complementarias complementarias recomendadas

Estar localizadas en sitios cuya altura sea, como mínimo, el resultado de aplicar un factor de seguridad de 1.5; al nivel de agua alcanzado en la mayor tormenta registrada en la zona. Los pisos deben ser lisos y de material impermeable en la zona donde se guarden los residuos, y de material antiderrapante en los pasillos. Estos deben ser resistentes a los RP almacenados.

Como ya se comentó, la selección del área donde se instalara el almacén de RP, RP, es de vital importancia, se deben de considerar las condiciones hidrológicas de la zona, la topografía, la existencia de mantos freáticos, el clima, y demás variables que pueden en un momento dado, provocar algún incidente que pueda derivar en un impacto al ambiente o los seres vivos. Para evitar la contaminación del suelo y acuíferos, el piso debe ser impermeable, resistente al agua y el calor. Se debe evitar el uso de asfalto por su reblandecimiento en climas cálidos y bajo el efecto de ciertos solventes. Se debe evitar a toda costa tener situaciones como la mostrada en la siguiente figura. Además, se debe de considerar lo siguiente: • La exposición de algún RP a altas temperaturas podría causar degradación térmica. Las sustancias que vayan a almacenar en el exterior se deben seleccionar con rigurosidad, atendiendo las características de peligrosidad. • El área de connamiento debe estar equipada con drenaje controlado controlado por medio de una válvula. • Los residuos almacenados de esta manera deben ser chequeados detalladamente para evitar contaminación del sistema de drenaje por posibles derrames.

En los casos de áreas abiertas no techadas, no deberán almacenarse RP a granel, cuando éstos produzcan lixiviados

Se debe evitar en todo momento la situación mostrada en las guras siguientes.

En los casos de áreas no techadas, los RP deben estar cubiertos con algún material impermeable para evitar su dispersión por viento.

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Se deben proporcionar condiciones de seguridad y protección ambiental similares a las descritas en los puntos anteriores en relación con el confinamiento, las puertas y el techo o cubierta de protección contra el sol y la lluvia. El diseño del sitio de almacenamiento.

Artículo 82 Fracción II del Reglamento Reglamento de la LGPGIR. LGPGIR.


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¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES BÁSICAS QUE DEBEN CUMPLIR LAS ÁREAS DESTINADAS AL ALMACENAMIENTO DE RP PARA MICROGENERADORES? Para el almacenamiento de RP realizado por microgeneradores las condiciones son menos rigurosas; sin embargo, debe asegurarse cumplir con lo siguiente. TABLA TAB LA 12. CONDICIONES PARA EL ACOPIO ACOPIO Y ALMACENAMIENTO DE RP PARA PARA MICROGENERADORES Condiciones básicas de almacenamiento de acuerdo al RLGPGIR64

Condiciones básicas de almacenamiento complementarias recomendadas

En recipientes identificados considerando las características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios.

Para lo cual se deben de seguir los lineamientos mencionados anteriormente, que corresponden al etiquetado y compatibilidad de los RP

En lugares que eviten la transferencia de contaminantes al ambiente y garantice la seguridad de las personas de tal manera que se prevengan fugas o derrames que puedan contaminar el suelo.

Una opción viable para prevenir la contaminación por derrames, es la de construir un pequeño dique de contención el cual pueda retener cualquier derrame que se presente por alguna fuga en el recipiente contenedor, tal como se muestra en la figura.

Se sujetará a lo previsto en las normas ociales Por lo que, durante la operación del almacenamiento de RP, RP, se debe mexicanas que establezcan previsiones especícas tener especial cuidado en el manejo y ubicación de los residuos para los microgeneradores de RP. dentro del almacén, estas son acciones que deben ser controladas y monitoreadas periódicamente para evitar la generación de impactos ambientales y de salud adversos.

Los RP, RP, una vez captados y envasados, deben ser remitidos al almacén donde no podrán permanecer por un periodo mayor a seis meses 65 64 65

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CONCLUSIONES

CONCLUSIONES El desarrollo actual del país dentro del contexto de la globalización ha requerido reforzar la gestión de las sustancias y materiales peligrosos, así como de los residuos generados por éstos, de ahí que hayan debido crearse nuevas disposiciones legales y normativas que fortalezcan la gestión en la materia, tanto para el sector gubernamental, como para los generadores, usuarios y prestadores de servicios de éstos. Este desarrollo impulsó la creación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, su Reglamento y actualizaciones a las Normas Oficiales Mexicanas en la materia, así como disposiciones administrativas y operativas que promuevan y garanticen la protección de la salud de la población y de los ecosistemas existentes. En la gestión integral de los RP se prioriza p rioriza el manejo de estos, como un aspecto de suma relevancia, d e ahí que las autoridades ambientales en la materia se hayan dado a la tarea de formular guías específicas para cada etapa del manejo de residuos peligrosos pel igrosos y por usuario diferenciado, a fin de facilitar el cumplimiento de las disposiciones legales y disminuir los riesgos asociados a estos residuos. En este tenor, se ha considerado de suma relevancia el presentar, a través de esta Guía, aquellas disposiciones legales, administrativas y operativas relativas al almacenamiento de los residuos peligrosos por los generadores y por los prestadores de servicios a terceros; señalando aquellos aspectos básicos relativos a categorización de RP, RP, y las obligaciones de cada uno de ellos. Con la presentación de conceptos básicos, así como con la inclusión de las consideraciones legales, administrativas y técnicas, de una manera sencilla y práctica, se ha buscado esclarecer esclarecer las dudas más comunes surgidas por parte de los generadore generadoress de RP RP,, prestadores de servicios, autoridades y demás usuarios usuarios,, sobre el acopio y almacenamiento de su RP; lo que consecuentemente, facilitará las etapas posteriores del manejo de RP.

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ANEXOS

ANEXOS

ANEXO 1 Clasificación de residuos de acuerdo al Artículo 31 de la LGPGIR 1. Aceites lubricantes usados; 2. Disolventes orgánicos usados; 3. Convertidores catalíticos de vehículos automotores; 4. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo; 5. Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio; 6. Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio; 7. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo; 8. Fármacos; 9. Plaguicidas y sus envases que contengan contengan remanentes de los mismos; 10. Compuestos orgánicos persistentes como los Bifenilos Policlorados; Policlorados; 11. Lodos de perforación base aceite, provenientes de la extracción extracción de combustibles fósiles y lodos provenientes provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos; 12. La sangre y los componentes de ésta, sólo en su forma líquida, así como sus derivados; 13. Las cepas y cultivos de agentes patógenos generados en los procedimientos de diagnóstico e investigación y en la producción y control de agentes biológicos; 14. Los residuos patológicos constituidos por tejidos, órganos órganos y partes que se remueven durante las necropsias, la cirugía cirugía o algún otro tipo de intervención quirúrgica que no estén contenidos en formol.

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ANEXO 2 LISTADOS DE LA NOM- 087-SEMARNAT- SSA-1-2002 Clasificación de los RP biológico-infecciosos Para efectos de esta Norma Oficial Mexicana se consideran RP biológico-infecciosos los siguientes: Clasificación Características y sitios en donde se encuentran La sangre La sangre y los componentes de ésta, sólo en su forma líquida, así como los derivados no comerciales, incluyendo las células progenitoras, hematopoyéticas y las fracciones celulares o acelulares de la sangre resultante (hemoderivados). Cultivoss y cepas Cultivo cepas de agente agentess biológico biológico-infe -infeccioso cciososs Los cultivos cultivos gener generados ados en los procedim procedimientos ientos de diagnóstic diagnósticoo e investigación, así como los generados en la producción y control de agentes biológico-infecciosos. Utensilios desechables usados para contener, transferir, transferir, inocular y mezclar cultivos de agentes biológico-infecciosos. Los patológicos Los tejidos, órganos y partes que se extirpan o remueven durante las necropsias, la cirugía o algún otro tipo de intervención quirúrgica, que no se encuentren en formol Las muestras biológicas para análisis químico, microbiológico, citológico e histológico, excluyendo orina y excremento. Los cadáveres y partes de animales que fueron inoculados con agentes enteropatógenos en centros de investigación y bioterios Los residuos no anatómicos Los recipientes desechables que contengan sangre líquida. Los materiales de curación, empapados, saturados, o goteando sangre o cualquiera de los siguientes fluidos corporales: líquido sinovial, líquido pericárdico, líquido pleural, líquido CéfaloRaquídeo o líquido peritoneal. Los materiales desechables que contengan esputo, secreciones pulmonares y cualquier material usado para contener éstos, de pacientes con sospecha o diagnóstico de tuberculosis o de otra enfermedad infecciosa según sea determinado por la SSA mediante memorándum interno o el Boletín Epidemiológico. Los materiales desechables que estén empapados, saturados o goteando sangre, o secreciones de pacientes con sospecha o diagnóstico de fiebres hemorrágicas, así como otras enfermedades infecciosas emergentes según sea determinado por la SSA mediante memorándum interno o el Boletín Epidemiológico. Materiales absorbentes utilizados en las jaulas de animales que hayan sido expuestos a agentes enteropatógenos. Los objetos punzocortantes Los que han estado en contacto con humanos o animales o sus muestras biológicas durante el diagnóstico y tratamiento, únicamente: tubos capilares, navajas, lancetas, agujas de jeringas desechables, agujas hipodérmicas, de sutura, de acupuntura y para tatuaje, bisturís y estiletes de catéter, excepto todo material de vidrio roto utilizado en el laboratorio, el cual deberá desinfectar o esterilizar antes de ser dispuesto como residuo municipal.

80


ANEXO 3 FORMATO DE BITÁCORA DE RP Bitácora para registrar la generación mensual de RP Empresa: Tornillo T ornillo de Calidad S.A. de C.V. Fecha ingreso Fecha salida Residuo Generado Estado (dd/mm/aa) (dd/mm/aa) en: físico 10 de sep del 30 de nov del Basura Procesos de sólido 2009 2009 industrial troquelado

Cantidad66 CRETIB67 100 kg

Toxico

Tipo de envase68 tambos

Firma del responsable firma

FORMATO DE BITÁCORA DE RP.

66

Indicar en que unidades está dada la cantidad de residuo residuo generado. generado.

67

Especifique si el residuo peligroso es Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, Tóxico, Inflamable, o Biológico infeccioso. (CRETIB).

68

Características del envase, si es de vidrio, plástico, de que capacidad, 500 gr., 1 galón.

Anexos

81

ANEXO 4 MANIFIESTO DE ENTREGA TRANSPORTE RECEPCION DE RESIDUOS PELIGROSOS

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A O C A L E D V I 5 N O Ó X I E C C N E A S

S O S O R G I L E P S O U D I S E R E D A I C N E R E F S N A R T Y O J E N A M , N Ó I C A R E N E G A L E D O R T S I G E R . V I N Ó I C C E S

s s t e o a s y e e e r n m r a o s d v u o p d e s a e o l i d d e c c o s a a n r m a n j a e d e e l r i e i v ó d t P n i n s c a s n s o e o u a a g g l o z m i c l p c i o l s l o , a e r x i á t o o e d l t p t s u a r r a n s n d c a u o a e l s l u i a p t a e p s r a z m l i a d r n n t a a d a n p u j e 2 n e a r o e r e 1 c s . e o c s a t n 4 b á a a e i r n a r y l t a e m n i l s e b u d m o 1 a i r e d e e c u 1 e . u a s d n m q s d r i 4 , , á o a a s , n r d e s e 0 e s i o c r o 1 b a r l o s m . n d e e i r o o 4 e r d n r d a , g c e e n r i c e a e l r f l g e n e s 9 b l s e . n p p l a a a 4 e g T E . t r D s a , e o a ) b s n a d t e u t s o 9 e t o d r . i i E s s o 4 b s e s . o a r e p , c S r e o g e a i l r s d e O l e l 9 e S p o . d e o n 4 t O s s s á o n e r r , , R a o i i e ) g a i 5 G u c i . l z I R n l e m I 4 i L d e a s p i s r c G E e e a e r o P r s l P f o n G b s e e u S o s a n . d d c L T i a O n s a r é l s o s o T i d l U j e l e a r e e d D y b a r d I n e n o a a m S d h 2 . n a i t E m j t m l a ó o c 4 i u i , l R a s e o c c s t e h e l a n n o n o E a n r i e a o u e i o r r c c c D í a m d e n v c a t i f r s e r s d p l s A a I o n G e s e a ( n C i o a , s l e i y s a e r e n d u N i a o t c r a s ó h E v p m i g e e o c s R r d e s a t a c e e a d í E r i r n r o c o o e i r F s a e s d f e t t i d S a e t a n s d m u r r N s e s t n t e , a c i s i e a e e A e n e . v r d m ó d p I r a e o S a i A R p r T c t a d l p n l a s a c O l a ó r e C Y t r o i e a t r a s a s o d c a r s r e a e e p N l a a r d t r s n i z o p p Ó p a e s b I a d e d u a m m a e o d c i l C d s e a e n n r e d A i z s d ó n i s i a t n i R r l o r m á n c E e o a n o s y r a a ó t e a b n c i r N l u u c l e a c a b o l z y a b E c a o n e e i n s r e d l o r i G ( a p o l a a e o o p e b s s E i d e s e u d r t l a l a a n r D o l e , á s p s s r e e o a u a i e o a O e q d t r r m b b g e d s s c a , d e e o á p R l T i o e r e d j r r e o p e m r o S t d I p v G o n m u n n e i s a c s e t s ó d a c E o i i d u s e a l u R u o c c s i , n c m i r d e o a d e i v r t r o s o s 1 s d j . a e r e o t n s n P i 4 s e a r s m h u o a l n t s s c s p e e o n i e E i t M d d l i d d

Anexos

83

1. 2. 3a.

3b. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13.

84

El generador de residuos peligrosos peligrosos deberá de reportar el Número de Registro como como Generador (NRG). (NRG). Esta columna también debe elaborarla el establecimiento subcontratado (prestador de servicios) y deberá registrar el nombre de la empresa y el Número de Registro como Generador (NRG) a la cual o cuales le prestó el servicio el año calendario anterior. Anotar la clave de identificación del residuo peligroso de acuerdo a la Tabla 4.9 a y Tabla 4.9 b del catálogo de claves del instructivo de la COA; si el residuo no aparece a parece en la Tabla 4.9 a y Tabla 4.9 b deberá indicar la clave establecida en la Tabla 4.9 c de acuerdo a la clave genérica del residuo. Cuando el residuo esté incluido solamente en la Tabla Tabla 4.9 c indicar con una X la o las siglas iniciales de: Corrosividad (C), Reactividad (R), Explosividad (E), Toxicidad (T), Toxicidad ambiental (T (Te), e), Toxicidad aguda (Th), Toxicidad crónica (Tt), Inflamabilidad ( I ) o Biológico infeccioso (B), que corresponden a la(s) característica(s) de peligrosidad del residuo generado. Cuando se trate de una mezcla de residuos peligrosos peligrosos de los listados 3 y 4 establecidos en la NOM-052SEMARNATT-2005, se identificará con la característica SEMARNA caract erística del residuo de mayor volumen, agregándole al Código de Peligrosidad de los Residuos la letra “M” “M”.. La cantidad anual generada de residuos peligrosos se reportará en unidades de masa: kg/año (kilogramos/año) o ton/ año (toneladas/año). Indicar si el residuo peligroso fue generado en el área de transporte de insumos (TI), almacenamiento de insumos (AMP), durante el proceso productivo (PP), almacenamiento del producto (PR), transporte del producto (TP), descarga del producto (DES), servicios auxiliares (SAX), mantenimiento (MN), otras (O) especifique. Anote la clave de la Tabla Tabla 4.10 del Instructivo para la elaboración de la COA correspondiente a la modalidad de manejo, o si cuenta con plan de manejo indique el No. de Registro asignado por la autoridad, se podrá tener un mismo registro para diversos residuos conforme al Plan de Manejo. Anote el Número de autorización y las actividades de las Condiciones Particulares Particulares de Manejo, establecidas a la empresa generadora de residuos peligrosos. La cantidad anual transferida de residuos peligrosos se reportará en unidades de masa: kg/año (kilogramos/año) o ton/ año (toneladas/año). Si la transferencia del residuo peligroso peligroso no se se llevó a cabo en el mismo año en que fue generado, anotar el año de generación del residuo y anotar cero como cantidad anual generada debido a que ese dato ya fue reportado con anterioridad. Si la cantidad transferida corresponde a diferentes años de generación especificar la cantidad transferida en cada año. Anote el Nombre y número de autorización para empresas prestadoras de servicio para la recolección y transporte de residuos peligrosos otorgada por la Semarnat. Anote el Nombre y número de autorización para el Centro Centro de acopio (almacenamiento) de residuos peligrosos de empresas de servicio autorizadas por la Semarnat. Si sus residuos peligrosos peligrosos son transportados por una segunda empresa transportista después de haber sido almacenados en un centro de acopio, deberá anotar también el nombre y Número de Autorización otorgada por la empresa de servicio autorizada por la Semarnat. Anote el Nombre y número de autorización de la empresa prestadora de servicios para el manejo de residuos peligrosos otorgada por la Semarnat o de la empresa exportadora en cuyo caso deberá especificar el país de destino; cuando se trate de Condiciones Particulares de Manejo es necesario que se indique el nombre de la empresa a la que se le transfieren los residuos peligrosos.


, o t n e i m a n e c a m l a l e d s a c i t s í r e t c a r a c s a l e d o r t s i g e R . O T N E I M I C . E o L t B n e A i T m S a E n L e E c a D m l O a R e T d N o E p D m e S i O t S u O s R y s G I o L d E a P n e S c O a m U l a D I s S o E s R o r g E i l D e O p T s o N u d E I i s M e r A e N d E s e C d A a i M d L t A n a c 2 . s a 4 l

8

e a y d g o a o i h r r c c ó fi e r O f p 7

o t n e i e m d a o o n p i m e c m x a e á m i l T m a 6

o t n e i m e a d n a e c m a r m o l F a n e d 5 a d a s i n a s U m o d a n d e a c d 4 a i l a m t l n a a u n s C a o s o r g i n l ó e i 3 p c o u s e a c i d o d fi u e i s e d v t r i s l a n e l e C d e R i d n ó i c a n i 2 n m u é l c I a m l a n l ó e i c a d l s i t a n c e i t s V í r e t c l a a r c a o C L 1

o t n e i m a n e c a m l a e d o p i T

e i r e p m e t n I o h c e t o j a B

n e é d c . a o l m N a

o d n l a e . u i o ) s C c . E i l á N A t ) ( O e F s C O e a m ( . n l r o s o e o o i d i c s d d e a o n a l n p c i p ó s e d x i t e e c n n i o r . o e a s c m o o ) d b o s o n i u s a l a ñ d e o b e i m r a , s e l g ) / e i u a e l r s s r l l e a o n p a e p d d e a r a i a o s a d l o o p o e i v l u c o n i ) o i x d d r o v l i N t é ( n s I i t n á e ( c n r a c e l o u c fi s r g a ñ i z r t o a c e s l u u r e / t i n b ) p a l n d o s s n e m t o r a í p e s d o . d s e s n o s s o a í a 0 n e l t a ) m d 8 s r v o é ó i a o 1 ñ f c l n ( a o o a c d e r / s n e e i s d o s a u r s o n d e t a m d c a o u u o m s e l g a c i a m e e r y u o d r 6 l a á g ) l p s i o c x e l s t i a U a e k d S c 9 , d y l . ( a s s ( ) e 4 á h o o c s s F d l a ñ m e o o V r r a t c ( b b a a g / i o s . g o l . T o a 9 n r e p k d 4 l a p r d : s e a a p a a z a s a l r b n t c s u r s o n e e o fi a e , a a i u c f T i t a d m ) b i o y d n i e e a C s l m ) a c e d d s C e i r a N l a ( s e a e e e V 9 r . b r n a t d ( á ó l a n d l 4 t s a p t a e a a a r e r . r l d r a i a o o m a b e u d t t a v i a n p a p c u n a T l e v n o d m g e n a a i e r d s l c e r e i o t t m s a t p e i á a e a l n o r r r o n n o a d t a m o é a c e c a r r i d r i e d a g c ó e o o e a c n p r a u d m r p o n l l n e e m i e n t c r c i ó a l t r a l a n a á n ( e p m e e e e r s ) o e l a c l d v d b n s R , e e a o e a o G ) o l o s d o d p i o s d ( P i u n t s b o B ; r r a n l d l ( g e i ) i g i e a A l 9 i n s ó a l c . e c a c e e L e a r r i i 4 p t d t p l g ( n e s m a o e l a á e o u l i l d p b o u a x s d t . r d p a d s e e e a e t n i e i T i s o s e o b e o d s v o l e s t r y r a l p r n o l s a l a l o c n a e b e g o e , a u h e l i i r r ) d 9 . d c e ) n e o m l n 4 a p a P u c f e c C ó e L a C e n y n ( l u s a ( i c o e b n d n o a a a u c o i s a c T l d a o m d fi m c c á i i r a i u a fi s a t e l m t l r l m e s r t o n o O p r a c e l r e n t e e á e p a d e d d a c c e u d l d s i r fi a e l q i e e o d a a o c X l d c i e o r t u m d e e r a a e r n e a a n p m m n c n i o s o v a p u l e e x ú a a c d f t l a n o á N n l a a l e c o l o s m l i i o a n r i d c s l e c a a t s r r r o t c o r r , n r p a l a a a ) a u c o a c t c M e m i c d r i i c o i p a d n s e a d C a i e d e e n n n M I A r R L I ( s T I . . . 1 2 3

. . . 4 5 6

. . 7 8

Anexos

85

) o s t o n i e c i i v r m a e s t a r e t d , o s d a r l o a c d i a c t s e r e , r o p t ( n e s i a d m a a t s a r e c t n o r o c p b o c u , s n s ó i a s c a e r i z l p i m t e u r r e , o o p i e p t n o c e a , m e a t l r o s o p a s . d n l a a r a r t n o i b y f a n n l ó e ó i r i c c i e c s l e s o á p r o s c i e d b e r e o d u / a s y l r n b a a a t p ó i a s c a t o s s r e E o n i . r g c S i l n O e i , S p ) O s a d R o u n G u I d s f L i o r E e P r s p n o ó S d O i r i c e c U f e D y I s n n S a i r E t e R n d s E o D r e o u z o f O J s p E l e n N e e A u e y u M q s l c a 3 l n . i 4 a (

86

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ : n ó i c a z i r o t u A e d . o N

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ : o j e n a M e d d a d i l a d o M

o e l e n e u u d d e d q s i ) e d s e o c a s e d t e r d ( r a i a l o a c s c e i i s d p o t d s x a a s u c l o o í a r d l o T i c e i s e r n , t t a e ) c s n i r c o a í E r r e d u ( e e ; a d t d n i s i d c c s o a a ) a e á r s r r r d s i o o a l e r b v ( d c e i a g a i e s l i a l t l s o r a e d l ; o , n p ) p n A p o x e s o c O d o E m t i , n á u n C ) . r d i o o e ) a i a l R p s o c a s ( r e m ñ fi e i r o a r d d e t s a d n a r / n o o a o s fi d c e l r i v a n i d e v i e t d i o e n t c b a c u e i l e c u s c o e r g a q , t e , n e ) r n a s 5 o l s R n t ó B 0 i a i e , ( ( r l c 0 ) u . p e o c a 2 C o o ñ l r j ( s m d T e e e a s o e n i d d i n / e A a c a c a n v l c N i o i d a n i f o e l m t e R d v c , i d n e o A e o s i e d t o A m n M d r o P d ) r r i c E o e i o a ñ o o S U g g d p m i C a R ó o l l l 2 : l a a t a / o e t e á 5 i d s t s a d B i 0 r a o o o t t s c r , o ) m m . e l o o l a M c l e a ) p a r a t l i t g d 9 c I O s n n . o i n a l b 4 n ( N e e i i a i e i r k a 9 d t l b t m . l a s a l a n ( a i n m 4 b l d e s e o i e a l d a g e A i l T i d ñ s ” . s c a . b s b n / o o o a s a r o r a l o g l t d t a M T i a s p l m a p i c “ d n s k o a y n e o fl g : e fi e c a l r o o e r s , a a a n r b t R ñ l o I e a l o e l j n 9 t , . d a c a e a t s a r l r i c X ) 4 i d a s t e c l A o a T c i e a d i o l c 4 s O p d r n n ( d i e b o u e C a y u i n r e a e n a , c a s m T v o i a d d l 3 n i á ú a r a l c n o s s e m i i e ó e b N . l c r ó c o R d e i c r ( s a d a c a o a e d v l n c d o a z s i A u d d i t s r ó e o , l i i d r y d s l R i a e s i c n d l e i o t s e o d l i a N u i c c c r a e u e s p l r i d e i r r o d d o d o ( e e c l a é b i c n . x a l o d e n 9 o e d a a a u r o l T 4 e d ) d i e n d e n o , r j g l a s s a ) d a t fi o e o o l e s o e r b h d n s r s o o á e a r r o b a T g t r n a o r r a r l r i ( i a p a t g m T e m i e n t g a l i p a r s e n e l l l P c e e e o e e e n n d o o d p l p d n d v p G d e u i g e e n o o t r ó s o u n . o i e a u r t o g s u . c c d a i e i a d u s m z u c e i r s i c n a l o v o t s i d i d a a , a e i d a c r z e e u s o d e s d i s ó t i r e s m r n n c e C o a i i ñ r r o i l i l l a r o r a t s l l e x e t . e a p r e e n t á s e r o o o u i e o r d u u s T a d d e r a e q g d p s n b o , d a l e i e e l o 0 t n ó o e e d ) a d R e r r i d l u i c 1 r e e z d q e ó . n a c d u T b n a d l n e i i d s c b c ( e e á s u b 4 r a o r v q i l g m g i i fi a o n e u e 9 l i t r l i c a o e s t . d b t c r m c e a a i i 4 é o r a e e n o a ú t u n g s n v e l T c e a r a s u d d a m s i i a a a N i d l l , e b e b i j y e n s v r ú e r u a o m s e c l e T n d d a e N r e e e e e u a l e m d e n r s l c ( i d e a fi y d d e t u r e d u e i e m b a l o d s v a i d c G q r a v m e a e R a l r a l r d d t o d 9 v d p a o t s a . l i a e a o i n c c s N s c t r l i e s d t d 4 a d l e e o r l l o s x i a i a e s s e t o o t a o r á o o d y r o r r d T a l e n e a r t r n a p s b e p a e i t t s n c , l r g g a m e p n o c o b d i o T a ) i l a e n l n a n u u a n e e i l r T e a C ( D I p A l p C d S e t A L A . . . . . a b . . . . 0 1 2 3 3 4 5 6 7


a l b a t a t s . E s . o S s r O o g S i l O e R p G I s L o u E d i P s r S e O s U u s D e I d S o E j R e E n a D m e O J d E n a N l A p e M d o E r D t s i S g E e N r A n L u P n o A c S n e A t D n e A u c Z I e L u A q E s R o s S o r E i g N l e O I p C s A o u D d i N s E e r M e O d C s r E e o R d A a r e N n e Ó I g C s o N l E r T o A p a E d D a r o E b l M a R e O r e F s N r I á e 4 . b e 4 d

6

n ó i c a c fi i t s u J

5

a d i d n e t A

4

s a t e m e d e c n a v A

r o d a c i d n I

3

2

s a t e M

1

s e n o i c a d n e m o c e R

o e h c d i d e u a l e p r d s i c . s o s u s a t r o d s e o e r g o r m i : l g o e i e l l p s p e ” . . r s i P t m e r l d O s e a e i j o N d v a E r u “ i n t r . e d r s i o o a t s c a o . e i c u o m o m a d s n e ñ R i n l a e i a o d d o r m l e i n s s o r o e e o n j a l e t d s r p a e s n e v e a s n d a u n d o o p e d M c i n c s e ó a e e o l r d i e d l s b c e a n a a a n n c t u z e l i a , s c ó i r g e s c s o l s P o s a a r l a e s u e , e s v o r n a a s n í a g v n r e l i i o a g n e l r t e c e a a ) a e l r P d z r i e o s c o n d d m e , o e i a o S í s u m r d x r a a a e e i o l p m m n e l e s e c e r ú g d e a R r s N ( e a n e a r t : a d l p r e o l a a l u o a o p r p c j s s e e u r t m i o o c r n e t u a t j n p u a d e r E p i r M o t s . j s l e s e e e e e f r i a d n a r t d s a f r s o n u p l a n n s . e M i s P a e e s u e e p o l s d e o d t d r e i s n m p c n s n i a a x ó e e d r s l l i e a c o t a P e b z o l a l u a d i r p e t e q s i e a s d e c m e n s e e r a a e , s l a y g v l h a s b s a c a e a n e t t r e l e d e s n a s r r o a a m e i m l 0 o c z c r o i c 2 s i n c g l a a d e e a m o o i s l i r a e r o n a l t l i e d e s n p e . m % n o l o e d d u e ] r 5 e t n e n p u s a a a n e e n e i a l p r p e c e u c o o o n m ) a i a a l r o d t i e v v p d a d e s t t i a m d n e e c l p i c v e u s u e u n o p d e m a á r c t r o d o p r o a e l a e a i c p r z m s p c i o d e l o o n a u l l n o a p f ) ú h o e d n a r ( a e s e c a o s c a d d s s l i i ó r r r a e e r c t t a o o a i n r a p p n o n s v o d i r d l a i r e o c e u o a c l r a t a s q e n i d e d u e n e c n e b r n m r e e o o r e g s l e u d e a e b l l c s m a s e a t a % o s e o é ( e v s c s b e e d u n o v e l n e a r r q e r c a d t o n u a s : s e d o a l c a a a d a v l p n t a m e c a ” e n i I m s r S ó e d e “ l e i m i r j c i n d r u e e u s o n l a a c fi [ r i o a n d e c a i r n m n e u n t a d a s r s e l i o e s n E S P d S g E G I . 1

. 2

. . . . 3 4 5 6

Anexos

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ANEXO 6

ESPECIFICACIONES DE ENVASADO DE RP. RP. En el siguiente cuadro se incluyen los envases más adecuados según la naturaleza y características del residuo: RP (ácidos, bases, disolventes, etc.) Envases de polietileno de alta densidad y alto peso molecular.

RP SÓLIDOS RPBI (cortantes y punzantes) Bidones de apertura total de polietileno de Contenedores de polipropileno alta densidad y alto al to peso molecular. Tapa rígido. Resistentes a choques, de polietileno de alta densidad. Cierre de perforaciones y disolventes. acero galvanizado. En todos los casos se incluirá material adsorbente apropiado.

En la elección del tipo de envase se tendrá en cuenta el volumen de residuos producido y el espacio disponible para almacenarlos. Debe tenerse en cuenta la posible incompatibilidad entre el envase y el residuo (por ejemplo, el bromoformo o el sulfuro de carbono con los envases de polietileno de alta densidad). d ensidad). En la utilización de envases de polietileno, es preciso tener en cuenta algunas recomendaciones, las más importantes de las cuales se resumen en la siguiente tabla: Recomendaciones referentes al uso de envases de polietileno para el almacenamiento de residuos Bromoformo No utilizar. Cloroformo Sulfuro de Carbono Ácido Butírico No utilizar en períodos de almacenaje superior a un mes. Ácido Benzóico Bromo Bromobenceno Diclorobencenos Cloruro de amilo No utilizar con el producto a temperaturas superiores a 40º C. Éteres Haluros de ácido Nitrobenceno Percloroetileno Tricloroetano Tricloroetileno

Anexos

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ANEXO 7

PPA. La regulación de las actividades consideradas como altamente riesgosas, está fundamentada en los artículos 146 al 149 de la LGEEPA. Esta regulación se realiza principalmente mediante la aplicación de dos instrumentos; El Estudio de Riesgo Ambiental (ERA) y El Programa para la Prevención de Accidentes (PPA). De acuerdo con el artículo 147, los establecimientos en operación que realicen actividades altamente riesgosas deben formular ante la Semarnat dicho Estudio y someter el PPA a la aprobación de la Semarnat y otras Secretarías. El PPA, es un documento a través del cual una persona física o moral que realiza actividades consideradas como altamente riesgosas, describe las medidas y acciones de prevención contra los riesgos analizados en el Estudio de Riesgo Ambiental. La Gestión de los Programas para la Prevención de Accidentes inicia en 1989, después de la publicación de la LGEEPA en 1988, para lo cual Semarnat ha venido desarrollando lineamientos y guías para facilitar a los usuarios, la elaboración de estos Programas. Una de las capacidades que la Semarnat ha visualizado durante la gestión de los PPA son los Comités Locales de Ayuda Mutua, formados por empresas y autoridades, que suman recursos y esfuerzos para elev ar los niveles de prevención, control, preparación y respuesta a emergencias químicas que pudieran provocar accidentes con efectos nocivos para la población y el ambiente. Actualmente los PPA son atendidos y resueltos por la Semarnat a través de la DGGIMAR, mediante la aplicación del Trámite -07-013 “Aprobación del Programa para la Prevención de Accidentes”.

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ANEXO 8

PLANES DE CONTINGENCIA EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA MANEJO DE RP RP.. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA MANEJO DE RP

En lo que respecta a higiene personal y equipo de seguridad, todos los operadores del al macén de RP deben asearse y cambiarse de ropa al final de la jornada de trabajo. Los trabajadores que manipulan residuos tóxicos, deben lavarse y cambiarse de ropa antes de ingerir alimentos. Para tal fin se debe contar con instalaciones separadas de cambio y aseo personal. Se debe contar con un sistema de lavado de ropa contaminada, ya sea que se realice en la propia instalación o fuera de ella por entidades especializadas. La ropa de trabajo y la ropa de calle deben mantenerse en guardarropas separados si hay riesgo de contaminación con RP. Se debe prohibir comer, beber y fumar en las áreas de trabajos donde existan RP. RP. Para trabajo rutinario con RP se debe contar al menos con el siguiente equipo de seguridad: •

Casco protector.

•

Lentes de seguridad o anteojos de seguridad.

•

Mascaras para polvo o gases peligrosos.

•

Guantes.

•

Delantal plástico o de goma.

•

Botas de seguridad con punteras.

Anexos

91

ANEXO 9

LISTA DE VERIFICACIÓN LISTA VERIFIC ACIÓN DE LAS EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA MANEJO DE RP. A continuación se presenta una lista de verificación para determinar si el sitio de almacenamiento se ajusta a los lineamientos dados en el capítulo VIII, o bien pueda servir como punto de referencia para el diseño, construcción construc ción y operación de nuevos sitios de almacenamiento de RP. DESCRIPCIÓN SI RESPONSABILIDAD ¿Tiene la empresa una política ambiental documentada? ¿Se les ha facilitado esta política a todos los empleados en un lenguaje que puedan comprender? ¿Están definidos los objetivos ambientales de la empresa? ¿Se cuenta con un programa o programas de gestión ambiental para dar cumplimiento a los objetivos? ¿Se han ide identi ntifica ficado do los imp impacto actoss ambie ambiental ntales es deri derivado vadoss del del almac almacena enamie miento nto de RP? RP? ¿Se tienen identificados los requisitos legales ambientales, de seguridad y sanitarios que le aplican en relación al almacenamiento de RP? ¿Están definidas y documentadas las responsabilidades de cada actor asociado a la operación de almacenamiento? ¿Se asegura asegura que todas todas los RP almacenados almacenados estén estén debidament debidamentee etiquetad0s etiquetad0s o marcados? marcados? ¿Se cuenta con un registro actual de los RP almacenados que garantice el conocimiento de la cantidad y ubicación de los mismos? ¿Se capacita a los trabajadores sobre la forma de acceder y usar la información que aparece en las etiquetas y en las Hojas de Seguridad? ¿Se garantiza que los trabajadores no estén expuestos a RP por encima de los límites de exposición establecidos? ¿See info ¿S inform rmaa a los los tra traba baja jado dore ress sob sobre re el pel pelig igro ro qu quee con conlllleva eva la mani manipu pula lació ciónn de de RP? RP? ¿Los procedimientos e instrucciones para todos los puestos de trabajo están documentados? ¿Se capacitan en forma continua a los trabajadores sobre las buenas prácticas de almacenamiento y procedimientos de emergencia? ¿Se capacita capacitann a los los trabajador trabajadores es sobre sobre el uso de equipos para atenció atenciónn de emerg emergencias? encias? ¿Se capacita capacitann a los trabajado trabajadores res sobre sobre el uso de elemen elementos tos para recol recolecci ección ón de derrame derrames? s? ¿Se cuenta con un programa de salud ocupacional? ¿Se cuenta con un Plan de Emergencia? ¿El Plan de Emergencia está integrado al Plan Local de Emergencia?

NO

OBSERVACIONES

¿Se realizan periódicamente simulacros del Plan de Emergencia dentro de las instalaciones?

CONDICIONES DEL ALMACEN ¿El almacén está alejado de zonas densamente pobladas, de fuentes de captación de agua potable, de áreas inundables y de posibles fuentes externas de peligro?

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¿El almacén está ubicado en un sitio de fácil acceso para el transporte y para situaciones de emergencia? ¿Las áreas de oficina están fuera del área de riesgo? ¿Las paredes externas y las divisiones internas son de material sólido que resista el fuego durante 3 horas? ¿Las puertas en los muros interiores están diseñadas para confinar el fuego con una resistencia de 3 horas? ¿Existe ¿Ex istenn salidas salidas de de emergen emergencia cia disti distinta ntass a las puerta puertass princi principale paless de ingres ingresoo de los RP? RP? ¿Las salidas de emergencia están señalizadas? ¿El piso es no resbaloso, impermeable, libre de grietas y resistente a los residuos que se almacenen? ¿Los drenajes del interior del almacén están conectados a pozos colectores para una posterior disposición del agua residual? ¿Los drenajes están sellados y protegidos de daño por el paso de vehículos y el movimiento de estibas? ¿Todas ¿T odas los RP almacenados están ubicados en un sitio confinado mediante paredes, diques o bordillos perimetrales? ¿El techo está diseñado de tal forma que no admita el ingreso de agua lluvia a las instalaciones, pero que permitan la salida del humo y el calor en caso de un incendio? ¿El almacén cuenta con ventilación adecuada? (ya sea natural o forzada) ¿El almacén opera con iluminación natural?. De no ser así ¿Se cuenta con instalación eléctrica a prueba de explosión? ¿Si se almacenan residuos inflamables se cuenta con equipos de protección contra relámpagos? Si se almacenan almacenan sustancias sustancias en el el exterior exterior se tienen condici condiciones ones satisfacto satisfactorias rias respecto respecto a: a) ¿Seguridad? b) ¿Protección de la lluvia? c) ¿Acceso para emergencias? d) ¿Sistema de contención de derrames? ¿Están señalizadas todas las áreas de almacenamiento y estanterías con la clase de riesgo correspondiente a los RP almacenados? ¿Están señalizados todos los lugares de almacenamiento con las correspondientes señales de advertencia, obligación, prohibición e información? ¿Se cuenta con disposit itiivos de detecci cióón de fuego y sistemas de respuesta? ¿Se cuentan con ducha de emergencias y fuente lava ojos cada 200 m 2? OPERACIÓN DE ALMACENAMIENTO ¿Está establecido un sistema de documentación para todo el personal? ¿Se disponen las Hojas de Seguridad de todas los RP RP almacenados, en un lugar visible y señalizado? ¿Se verifican los documentos y la integridad de los envases y embalajes durante la entrega y recepción de los RP? ¿Ofrecen suficiente resistencia física y química los envases de confinamiento de los RP almacenados? ¿Es to tota tallmente se seguros el el se sella lam miento de de lo los en envas asees y embal alaajes ut utililizzados?

Anexos

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¿El almacenamiento de los RP está basado en un plan documentado? ¿Se almacenan los RP agrupando las que tienen riesgos comunes y evitando la proximidad de las incompatibles? ¿Se ha dejado un pasillo peatonal perimetral entre los materiales almacenados y los muros?

¿El apilamiento de recipientes y bultos es menor a tres metros de altura? ¿Los estantes son suficientemente estables y firmes, de forma que no exista el riesgo de derrumbamiento del mismo? ¿Los estantes son de un material resistente a los RP almacenados? ¿Loss RP ¿Lo RP almac almacena enados dos tien tienen en las deb debida idass pro protec teccio ciones nes par paraa evita evitarr caíd caídas as y derr derrame ames? s? ¿Se tiene en cuenta las recomendaciones de las Hojas de Seguridad para la ubicación de los RP dentro del almacén? ¿Los ¿L os mo mont ntac acar arga gass ut utililiz izad ados os pa para ra el tr tran ansp spor orte te in inte tern rnoo de lo loss RP RP son son el eléc éctr tric icos os?? ¿El servicio de carga de baterías para los montacargas operados eléctricamente está ubicado en un área ventilada y alejada de los sitios de almacenamiento de los RP? ¿Se revisa periódicamente el estado de los equipos de transporte interno (montacargas, bandas transportadoras, etc.)? ¿El manejo y mantenimiento de los montacargas es realizado por personal entrenado y calificado? ¿See cu ¿S cuen enta ta con un ár área ea es espe pecí cífifica pa para ra lilimp mpie ieza za y ca camb mbio io de lo loss tr trab abaj ajad ador ores es?? ¿El lavado de la ropa de trabajo lo efectúa personal especializado? ¿Se dispone disponenn y se se usan equipos de protecci protección ón personal personal para lala manipulació manipulaciónn de los RP? RP? ¿Los ¿L os eq equi uipo poss de de pr prot otec ecci ción ón pe pers rson onal al son ad adec ecua uaddos pa para ra lo loss RP RP alm almac acen enad ados os?? ¿Se ve verifica pe periód ódiicamente el el es esta taddo de de lo los eq equipos de de pr prot oteección pe personal al?? ¿Se tiene tienenn estable establecido cidoss y documen documentado tadoss proced procedimi imient entos os para para el manejo manejo de visitan visitantes tes?? ¿Se dispone de medios específicos para la neutralización y limpieza de derrames o control de fugas? ¿Se cuenta con un plan de manejo de residuos? ¿Los residuos de las operaciones de limpieza y recolección de derrames se disponen adecuadamente? ¿Se da un adecuado tratamiento a las aguas residuales domésticas? ¿El almacén de RP se mantiene limpia y ordenada? ¿Se organizan regularmente inspecciones ambientales y de seguridad?

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BIBLIOGRAFÍA Además de las Leyes, Reglamentos y Normas mexicanas en materia ambiental, salud y seguridad, para la realización de la presente Guía, se tomo como apoyo los Manuales Técnicos Técnicos que se encuentran disponibles en el ámbito internacional como son:

•

Universidad de Sevilla. Servicio de Mantenimiento. Unidad de Medio Ambiente Sustancias Peligros Peligrosas. as. Almacenamiento de Sustancias Peligrosas (Archivo Pdf). www.Forpas.Us.Es/Uma/Rquimico.Html. www.Forpas.Us.Es/Uma/Rquimico.Html.

•

Programa Ambiental de las Naciones Programa Naciones Unidas. Ocina de Industria y Ambiente (Unep / Ieo). Almacenamiento de Materiales Peligro Peligrosos. sos. Guía Técnica para Depósitos de Materiales Peligroso Peligrosos. s. Paris, 1990. 80 P. Il. Reporte Técnico No. 13.

•

Servicio de Salud Metropolitana Metropolitana del Medio Ambiente. Ambiente. Sesma. Gobierno Gobierno de Chile. Chile. Manual de de Almacenamiento y Manejo Seguro de los Productos Químicos. Disponible en www.Sesma.Cl/Sitio/ Pag/Saludlaboral/Indexjssaludlaboralproc.Asp

•

Servicio de Salud Metropolitana Metropolitana del Medio Ambiente. Ambiente. Sesma. Gobierno Gobierno de Chile. Chile. Manual de de Almacenamiento y Manejo Seguro de los Productos Químicos. Disponible en www.Sesma.Cl/Sitio/ Pag/Saludlaboral/Indexjssaludlaboralproc.Asp

•

Organización Internacional del del Trabajo Trabajo (OIT). Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo. Vol. Vol. I, Parte IX, Productos Químicos, Capítulo 61, Utilización, almacenamiento y transporte de productos químicos 2001. Disponible www.Mtas.Es/Publica/Enciclo/Default.Htm www.Mtas.Es/Publica/Enciclo/Default.Htm

Así como también información existente en las paginas siguientes: •

Agencia Ambiental de Estados Unidos (EPA) (EPA).. http http://www.epa.gov/epaoswer/o ://www.epa.gov/epaoswer/osw/hazwaste.htm sw/hazwaste.htm

•

Comunidad Europea.- http:/ http://www.europea.eu.in/scad /www.europea.eu.in/scadplus/leg/es/s150 plus/leg/es/s15002.htm 02.htm

•

Convenio de Basilea.- http:/ http://www.basel.intpub/trainingres /www.basel.intpub/trainingrespack/spanish/index.ht pack/spanish/index.htm m

•

Socieda d Alemana para la Cooperac Sociedad Cooperación ión Técnica (GTZ).- http://www.gtz. http://www.gtz.org.mx/ca org.mx/cam-residuo m-residuos/ s/ publicaciones.htm

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El tiraje consta de 2000 ejemplares y se terminó de imprimir en el mes de julio de 2012. Tipos futura S.A., Francisco González Bocanegra 47-B, Col. Peralvillo, Del. Cuauhtémoc, C.P C.P.. 06220, México D.F. D.F. El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Coordinación General de Comunicación Social, el contenido es responsabilidad de la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas

Guia para el Almacenamiento de Residuos Peligrosos

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