Estructura Administrativa y Legal del Tema ambiental en el País Unidad 1 - Fase 1 Principios Generales SINA
Por:
VICTOR ESNEIDER SALAZAR: 1.090.414.029 LOLILUZ GOMEZ VILLAZON: 49.717.756 JOSE ORLANDO GRANADOS: 72.282.312 JULIO MARQUEZ DIX: 72.256.269 OMAR DIAZ MANCHEGO: 13.279.816
Grupo: 358037_1
Tutor:
WILLIAM JAMES TANDIOY
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD Escuela de Ciencias Básicas y Agrarias Marzo 2017
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FASE 1 – EXPLICAR LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL SINA Cuales son y cómo funcionan los principios generales del SINA.
Al establecer que uno de los componentes del SINA en el numeral 2 del art 4 de la Ley 99 de 1993, es la normatividad específica actual no derogada por dicha ley, implícitamente recoge todos aquellos principios de la Ley 23 de 1973, que le otorgo facultades extraordinarias al Ejecutivo para la expedición del Código de Recursos Naturales. Por tal motivo los principios generales del SINA están comprendidos po r los establecidos en la Ley 99 de 1993 y los no derogados por dicha ley, en la ley 23 de 1973, y funcionan con la acción coordinada y descentralizada de las autoridades locales, regionales y en la participación de las etnias y la ciudadanía en general, en torno al desarrollo sostenible ambiental, económico y social del país, como se presentan a continuación. 1. EL proceso de desarrollo económico y social debe estar orientado por los principios universales de desarrollo sostenible de la declaración de rio de janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Esto quiere decir que para el desarrollo económico y social de nuestro país, en este primer principio del SINA, el estado tomara como guía la declaración de rio de janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, para emitir sus normas nacionales en cuanto a protección medioambiental. De acuerdo con este principio y siguiendo lo establecido en el principio N° 2 de la declaración de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en el país se emitió el proyecto de ley 70 de 2010 por el cual se definen normas sobre la responsabilidad social empresarial, el cu al aplica a todas las medianas y grandes empresas de tipo industrial y c omercial que sean tanto de capital nacional como extranjero 2. La Biodiversidad del país debe ser aprovechada en forma sostenible y a su vez estar protegida con prioridad.
Es decir, se deberán tener en cuenta la protección de especies en vía de extinción autóctonas del país así como parques nacionales o áreas de reserva diseñadas para proteger con prioridad y de manera sustentable por lo que reglamenta leyes y decretos en pro de tal fin como son:
Ley 5 de 1972. Reglamenta funcionamiento juntas para defensa animal. Ley 23 de 1973. Fauna Silvestre Decreto 1608 de 1978 Reglamenta Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y la Protección del Medio Ambiente y la ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Ley 299 de 1995Por la cual se protege la flora Colombiana. Ley 30 de 1980. Acuerdo conservación de fauna y flora del territorio amazónico de Colombia y Perú. Ley 17 de 1981. Aprueba conservación sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres. 2
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Decreto 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y la Protección del Medio Ambiente
3. Las políticas de población deben tener en cuenta el derecho humano a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
Esto indica que el estado debe garantizar un alto estándar de calidad de vida asegurando a la población en general Políticas que deberán estar enfocadas a asegurar vivienda, salud, educación de alta calidad, servicios básicos y alimentación en tre otros, lo que se encuentra plasmado en la norma de normas de la nación: La constitución política de Colombia de 1991. 4. Las zonas de paramo, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.
Como son zonas especiales los páramos donde hay nacimiento de muchas fuentes de agua, las zonas de acuíferos deben ser objeto de un cuidado especial en nuestro país ya que si no cuidamos estas zonas tendremos grandes problemas de deforestación, mal uso de recursos naturales en estas zonas, se puede presentar secamiento de los nacimientos de agua y son casos que no podemos permitir por la importancia que estos tienen en nuestro diario vivir. El páramo de Sumapaz es una de las fuentes hídricas más grandes del país, donde encontramos distintas especies de animales que hacen parte d el ecosistema, donde la autoridad ambiental, por medio de la corporación Autónoma regional es la encargada del buen uso que se le dé a estos y esta autoridad es la encargada de realizar planes de acción para el mantenimiento y el sostenimiento de estos recursos naturales en el país. 5. En la utilización de recursos hídricos, el consumo humano debe tener prioridad sobre cualquier otro.
El recurso hídrico es un recurso que esta escaso en estos momentos y ante todo se le debe dar prioridad al consumo de agua de la población humana, ya que este recurso también es usado para otros usos como el regio, la minería, la hidroeléctrica, construcciones y muchos otros usos más donde se utiliza este recurso que en muchas otras ocasiones no se le da el uso adecuado a este recurso, ya que la población humana no toma conciencia de la importancia que tiene para todos el buen uso del agua para evitar que se acabe ya que hay temporadas tan calientes donde muchos ríos que abastecen un gran número de poblaciones queda totalmente seco. La autoridad ambiental especialmente las corporaciones autónomas regionales son las encargadas de revisar y otorgar los permisos para las concesion es de agua tanto para el consumo humano, como para otros usos como el regio, ya que si las autoridades no controlan este recurso sería mucho mayor el desperdicio que las personas hicieran de este 6. La formulación de políticas ambientales debe tener en cuenta el resultado de procesos de investigación científica.
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Debido a la gran cantidad de problemas ambientales que se presentan día a día, es importante tener en cuenta los procesos de investigación científica para tratar de resolver estos conflictos ambientales a los que estemos enfrentados, para p oder darle una solución justa y acorde con las políticas ambientales actuales. El tema de los residuos sólidos domiciliarios e industriales es un tema que s e presenta en muchas ciudades del país donde es importante la aplicación de las políticas ambientales para resolver de la mejor manera este conflicto que causas daños ambientales, daños paisajísticos, contaminación del aire, suelo y agua, de allí la importancia de una buena implementación de los procesos de investigación para una buena solución ambiental. 7. El Estado debe fomentar la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental.
En nuestro país es palpable el lugar que se le da a los instrumentos económicos para la gestión que se desarrollara a nivel ambiental en el territorio, de acuerdo al principio séptimo del S INA de la ley 99 de 1993.Estos están dados en 4 puntos: Los aportes directos del gobierno o la nación: El gobierno incluirá dentro de su presupuesto anual. Los provenientes de los fondos: Los eco fondos, es el resultante del apoyo entre las entidades gubernamentales y no gubernamentales ambientalistas. Impuestos y tasas: un ejemplo de este, es el recaudo del predial, del cual se destina un porcentaje para las CRA destinadas a la protección, conservación de los recursos naturales del municipio. Los incentivos: Uno de estos es el incentivo forestal el cual a través de la compensación forestal, cuidado y conservación de fauna local y de bosques, se obtiene un lucro económico por parte del gobierno. Otros (transferencia del sector eléctrico, tasas retributivas, tasas por utilización de aguas). 8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.
Existe normatividad en nuestro país encargada de velar por el cumplimiento de este principio; de acuerdo a nuestra constitución en sus art 72 y 313, enuncia el patrimonio cultural, y el deber de los concejos municipales de emitir normas para el cuida do y conservación del patrimonio ecológico. (Decreto Ley 2811 de 1,974, Decreto 1974 de 1989, entre otras) Aparte que la Ley 99 de 1993, la cual dentro de su principio 8, enuncia al Ministerio Ambiente como ese ente encargado de dictar las regulaciones necesarias para velar por el control de la contaminación de nuestro suelo, agua, atmósfera, paisaje en todo el país. 9. La prevención de desastres debe ser materia de interés colectivo.
Si bien un desastre que marco lamentablemente nuestro país en dos, fue sin duda el de Armero con la erupción del volcán Nevado en noviembre del año 1985, en los departamentos de Caldas y Tolima. En el cual, la región, departamentos y nuestro país no estaba preparado para un desastre de esta magnitud. Considero que esta tragedia, sirvió para hacer honor a este principio. Dada la situación que genera un desastre en cuanto a perdida de vías humanas y bienes materiales, el gobierno exige la actuación necesaria para la prevención de estos. A través de controles como por ejemplo; en la construcción de edificaciones sismo resistentes (art 313 Numeral 7). 4
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El sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres, realizan estrategias, planes proyectos y programas en los que se incluye a la comunidad. Estas estrategias están encaminadas a evitar estos episodios y contar con los recursos necesarios para atenderlos en caso de presentarse. 10. La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea conjunta entre el Estado, la comunidad, ONGs, y el sector privado.
Lo anterior nos indica que proteger y recuperar nuestro país en el ámbito ambiental no solo es una tarea del gobierno nacional, sino que también es tarea de la comunidad, de las ONG y las empresas privadas En el parque natural del Catatumbo se estaban realizando extracciones ilegales de madera acabando con la flora y fauna nativa de este territorio, el estado debía hacer presencia con la CAR de Norte de Santander CORPONOR para evitar estas acciones. Pero a su vez grupos comunitarios indígenas con ayuda de una ONG apoyadas logísticamente por la CAR realizaron estas funciones de vigilancia y control. 11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural.
Lo anterior nos indica que el procedimiento técnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Cuando se va realizar un proyecto de tipo minero lo primero que se realiza es el inventario forestal con el fin de identificar las especies arbóreas y la fauna que se verá afectada con esta intervención en este espacio, para medir el impacto ambiental que este proyecto generará y que las autoridades competentes determinen si este tendrá las medidas de mitigación correspondientes y por lo tanto tendrá viabilidad. 12. El manejo ambiental del país debe ser descentralizado, democrático y participativo.
Lo anterior quiere decir que los organismos de control ambiental serán del ámbito regional como las Corporaciones Autónomas regionales CAR ya que estos son los entes encargados de ejercer la autoridad de forma democrática y participativa. En la región la realización de podas bajo redes energizadas son avaladas por la Corporación Autónoma Regional quienes verifican e inspeccionan que la actividad se ejecute con bajos impactos ambientales, teniendo en cuenta las sugerencias técnicas para el correcto desempeño de estas además de los impactos que estas generan. 13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional Ambiental, S INA, cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del Estado y la sociedad civil.
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Según como lo menciona este principio el SINA es un sistema de actuación con actores estatales y sociales que tienen por función el desarrollo conjunto de las acciones necesarias para el manejo ambiental del país, en donde se ratifica su carácter estatal y social cuando se hac e mención en los componentes del SINA a las entidades del Estado que son responsables de la Política y de la acción ambiental , al igual que las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática ambiental. Como un claro ejemplo en la aplicación de este principio es la participación de las organizaciones de la Sociedad Civil que desarrollan actividades significativas que contribuya al manejo ambiental del país por tanto hacen parte del SINA. 14. Las instituciones ambientales del Estado se deben estructurar teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente.
El conjunto de Instituciones estatales responsables de la política y gestión ambiental como el ministerio de medio ambiente, los grupos de investigación, las unidad es ambientales urbanas y las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible, d eben funcionar haciendo un manejo integral del medio ambiente teniendo en cuenta su relación económica , social, cultural es decir que se tome el medio ambiente con todas sus implicaciones para la s tomas de decisiones y demás actividades de la competencia de estas instituciones. Como ejemplo cuando según la legislación se determina la estructura CAR, como misión, velar por el uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y el medio ambiente dentro del territorio de su jurisdicción, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y contribuir al desarrollo sostenible, se hace notorio que su estructura tiene en cuenta los criterios de manejo integral del medio ambiente. También se tendrán como principios generales del SINA los no derogados por Ley 23 de 1973
Prevención y control de la contaminación del medio ambiente El medio ambiente como patrimonio común. Concepto de contaminación y elementos contaminantes Instrumentos económicos Coordinación Educación Servicio nacional ambiental Niveles permitidos de contaminación Sistemas de evaluación Inspecciones Presupuestos Sistemas de información ambiental Zonificación
Responsabilidad Civil Sanciones Derecho a un ambiente sano Prevalencia en del interés general de los recursos naturales Planeación integral del manejo de los recursos naturales para el logro del desarrollo equilibrado de lo urbano y lo rural. Reciprocidad y administración conjunta con los gobiernos limítrofes para el uso y manejo de los recursos naturales.
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Bibliografía
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