Evolución Socioeconomica Del Perú -Ceplan

EVOLUCIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PERÚ 1990 - 2010

Evolución SocioEcon 21x29(cuadros modif).indd 1

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Presidente de la República Alan García Pérez Presidente del Consejo de Ministros Rosario del Pilar Fernández Figueroa Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Agustín Haya de la Torre de la Rosa Miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico José Antonio Arévalo Tuesta, Javier Enrique Dávila Quevedo, Vladimiro Huaroc Portocarrero, Grover Germán Pango Vildoso, Víctor Javier Tantaleán Arbulú, José Fernando Valdéz Calle Director Ejecutivo Julio Cavero Jara Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos Joel Jurado Nájera Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico Ramón Pérez Prieto (e) Director Nacional de Seguimiento y Evaluación Elías Ruiz Chávez Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto Carlos Loaiza Selim Jefe de la Oficina General de Administración Antonio Ramos Bernaola Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica Fernando de Cossío de Asín Ciencia y Tecnología Modesto Montoya Zavaleta Asesores Mariella Pinto Rocha, Luis Lozano Grández Asistente de la Presidencia del Consejo Directivo Cynthia Argumedo Hernández Equipo Técnico Paola Alfaro Mori, Reynaldo Aponte Fretel, Luis Ávila Ágreda, Carlos Cabrera Soto, Alejandro Gómez Arias, Hernán Mansilla Astete, Julio Pérez Coaguila, José Rospigliosi Ferro, Mónica Talledo Jiménez, Álvaro Velezmoro Ormeño Corrección y cuidado de edición: Hugo Vallenas Málaga Diseño de carátula e interiores: Ana Silvia Enciso Velarde CECOSAMI Pre prensa e impresión digital S.A. Tiraje: 2 000 ejemplares © Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroperú, piso 10, San Isidro, Lima, Perú Teléfono: 711-7300 Correo electrónico: [email protected] Dirección URL: www.ceplan.gob.pe Derechos reservados Primera edición, junio de 2011 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2011-06762 ISBN: 978-612-45549-9-5

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN 1 INFORMACIÓN MACROECONÓMICA 1.1 Producto bruto interno 1.2 Índice de precios al consumidor 1.3 Tipo de cambio 1.4 Sector externo - balanza comercial 1.5 Evolución del sistema impositivo en el Perú 1.6 Inversión y gasto social 2 DESARROLLO HUMANO 2.1 Índice de desarrollo humano (IDH) 2.1.1 Ingreso per cápita 2.2 Desigualdad y pobreza en el Perú. 2.2.1 Coeficiente de Gini 2.2.2 Pobreza y pobreza extrema 3 INDICADORES DEL MERCADO LABORAL 3.1 Población en edad de trabajar según niveles de empleo 3.2 PEA ocupada según categoría ocupacional 3.3 Porcentaje de trabajadores independientes 3.4 Porcentaje de trabajadores en el sector informal 3.5 Tasa de ocupados 3.6 Tasa de desempleo 4 INDICADORES DE VIVIENDA 4.1 Porcentaje de viviendas con servicio de electricidad 4.2 Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua y saneamiento 4.3 Porcentaje de viviendas con piso de tierra 4.4 Porcentaje de viviendas con techos de materiales no permanentes 5 ACCESO A TELECOMUNICACIONES 5.1 Cobertura de los servicios de telecomunicaciones 6 INDICADORES DE SALUD 6.1 Cobertura de aseguramiento en salud por tipo de seguro 6.2 Profesionales de la salud según zona rural o urbana por densidad poblacional 6.3 Establecimientos de salud según zona rural o urbana por densidad poblacional 6.4 Tasa de mortalidad infantil 6.5 Tasa de mortalidad materna 6.6 Tasa de desnutrición 7 INDICADORES DE EDUCACIÓN 7.1 Tasa neta de matrícula 7.1.1 Matrículas en educación inicial 7.1.2 Matrículas en educación primaria 7.1.3 Matrículas en educación secundaria 7.1.4 Evolución quinquenal de las matrículas en educación básica regular 7.2 Docentes por niveles 7.2.1 Docentes en el nivel inicial escolarizado 7.2.2 Docentes en el nivel primario escolarizado 7.2.3 Docentes en el nivel secundario escolarizado 7.2.4 Evolución quinquenal de docentes en educación básica regular escolarizada 7.3 Locales escolares por niveles por densidad escolar

Pág. 5 Pág. 7 8 10 11 12 13 14 Pág. 17 17 18 20 20 21 Pág. 22 22 22 24 24 25 26 Pág. 28 28 31 33 34 Pág. 35 39 Pág. 39 39 40 41 42 44 45 Pág. 47 47 47 47 48 49 50 50 51 51 52 52

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8 INDICADORES DE TRANSPORTE Pág. 55 8.1 Transporte terrestre (red pavimentada y no pavimentada) 55 8.2 Transporte aéreo (número de aeropuertos, movimiento aeroportuario) 66 8.3 Transporte marítimo y fluvial 71 8.4 Transporte ferroviario 78 9 TURISMO Pág. 84 9.1 Huéspedes extranjeros 84 9.2 Huéspedes nacionales 86 10 DEFENSA Y SEGURIDAD Pág. 88 10.1 Presupuesto del sector defensa 88 10.2 Incidencia de delitos 89 10.3 Parque automotor de la Policía Nacional del Perú 91 10.4 Droga decomisada 93 10.5 Superficie cultivada de coca en el Perú 95 11 INDICADORES DEL SECTOR ENERGÉTICO Pág. 97 11.1 Inversión en minería e hidrocarburos 97 11.2 Inversión en hidroeléctricas 98 11.3 Producción de energía eléctrica 100 12 CIENCIA Y TECNOLOGÍA Pág. 102 12.1 Gasto en ciencia y tecnología en relación al PBI en el Perú 102 12.2 Patentes otorgadas 104 13 PERÚ EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Pág. 106 13.1 Indicadores socioeconómicos y laborales en América Latina 106 13.1.1 Tasa de ocupados 106 13.1.2 Tasa de desempleo 107 13.1.3 Empleo en el sector informal 109 13.1.4 Remuneraciones reales 110 13.1.5 Presupuesto del sector defensa 111 13.1.6 Investigación y desarrollo en América Latina 111 13.1.7 Índice de desarrollo humano (IDH) 112 13.1.7.1 Esperanza de vida al nacer 112 13.1.7.2 Ingreso por habitante 114 13.1.7.3 Tasa de mortalidad infantil 116 13.1.7.4 Tasa de mortalidad materna 118 13.1.7.5 Coeficiente de Gini 119 13.1.7.6 Tecnologías de Información y Comunicaciones 121 13.1.8 Energía 124 13.1.9 Mortalidad infantil 128 13.1.10 Recaudación impositiva 129 13.1.11 Evolución de las exportaciones e importaciones 130 13.1.12 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 132 13.1.13 Evolución del producto bruto interno, 1990-2008 133 13.2 Indicadores socioeconómicos y laborales en el mundo 134 13.2.1 Tasa de ocupados 134 13.2.2 Tasa de desempleo 135 13.2.3 Empleo vulnerable 137 13.2.4 Índice de desarrollo humano (IDH) 137 13.2.4.1 Tendencia del Índice de desarrollo humano (IDH) 137 13.2.4.2 Esperanza de vida al nacer 139 13.2.4.3 Años promedio de escolaridad 141 13.2.4.4 Años esperados de escolaridad 142 13.2.4.5 Ingreso per cápita 143 13.2.5 Mortalidad infantil 145 13.2.6 Pobreza 147 13.2.7 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 148

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PRESENTACIÓN

La presente publicación, titulada Evolución Socioeconómica del Perú 1990-2010, del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico −CEPLAN− como parte de su labor de orientación y difusión de los fundamentos, lineamientos y contenidos del Plan Bicentenario - El Perú hacia el 2021, ofrece al lector acucioso los elementos de análisis que le permitirán formarse un juicio objetivo sobre el comportamiento de los principales indicadores económicos y sociales durante los últimos veinte años. Los cuadros y gráficos que ordenan los indicadores permiten realizar distintos tipos de lectura. Por ejemplo, en primer término, es posible evaluar las fortalezas y debilidades de nuestra evolución económica y social a nivel nacional y regional en contraste con los cambios demográficos ocurridos en las últimas dos décadas. Esta óptica nos permite establecer la realidad de escenarios fundamentales como empleo, educación, atención de salud e infraestructura, en los cuales muchas veces existe una contradicción entre el crecimiento de los servicios del Estado y el efecto real de este crecimiento en relación a las necesidades y las expectativas de una sociedad que aún está caracterizada por la heterogeneidad estructural. Mediante este tipo de lectura es posible establecer índices de crecimiento real de la producción, de los ingresos y de los servicios y la infraestructura en función de los indicadores poblacionales. Por otro lado, si se consulta la información que ofrece este documento en relación a los períodos gubernativos, partiendo de relacionar el destino de la inversión pública con los resultados que ofrecen los indicadores económico-sociales, será posible establecer en forma concreta los logros de las políticas de gobierno de manera tanto sectorial como conjunta. Igualmente, en el plano estructural, vinculando indicadores como el crecimiento de las exportaciones frente al crecimiento del producto bruto interno, será posible determinar la solidez del desarrollo experimentado por el país. Los analistas políticos podrán de este modo señalar de manera más exacta en qué campos de acción del Estado han sido más o menos efectivos los gobiernos de los últimos veinte años y podrán comparar con mayor facilidad las fortalezas y debilidades de estos períodos así como su contribución al proceso de desarrollo del país. Es importante señalar que los indicadores que se ofrecen incorporan conceptos que hace veinte años no eran debidamente valorados o carecían de técnicas de medición apropiadas. Tal es el caso de los distintos índices que tienen que ver con el desarrollo del capital humano –incluyendo por ejemplo del coeficiente de Gini, que determina mediante un referencial numérico el grado de desigualdad− y los que tiene que ver con el manejo ambiental, la inventiva y el desarrollo tecnológico. Estos referentes permiten hacer un análisis mucho más exhaustivo y moderno del perfil económico-social 1990-2010. Mediante las nuevas mediciones del impacto social del desarrollo económico podemos acercarnos más a la problemática que hoy en día se ordena bajo los conceptos de responsabilidad social y ambiental, que imponen nuevos mandatos de intervención a los actores económicos y sociales y al propio Estado. No podemos dejar de señalar que el presente informe de la Evolución Socioeconómica del Perú de los últimos veinte años representa un esfuerzo singular de objetividad y seriedad profesional en el que han participado varios equipos profesionales de muy alto nivel de las distintas áreas sectoriales del sector público. Un esfuerzo de alta calidad, como lo podrá comprobar el lector, que además expresa el nuevo contexto institucional, técnico e incluso ético en el que se realiza hoy en día la actividad institucional del Estado. El proceso económico social de las dos últimas décadas ofrece importantes lecciones para las nuevas generaciones de peruanos. La institucionalidad del Estado peruano se desenvuelve hoy en día en

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condiciones muy distintas al período 1990-2000. Con la llegada del nuevo siglo, la nación recuperó el ejercicio de su soberanía, restableció la democracia y concertó un conjunto de estrategias para retomar el esfuerzo colectivo destinado al efectivo desarrollo económico. Superada la fase del autoritarismo, se constata que desde la plena recuperación institucional y el respeto soberano del sufragio universal, el crecimiento se ha acelerado y la pobreza ha disminuido considerablemente. Revisar las cifras en este documento nos permite apreciar que desde el año 2001 al 2010 la pobreza se ha reducido en 23,5 puntos y dentro del quinquenio 2005-2010: 17,4%; mientras que el índice de Gini que mide la desigualdad se ha ubicado de 0,48 en el 2009 a 0,46 en el 2010. Asimismo se observa que la cobertura de luz eléctrica llega casi al 100% en las zonas urbanas y que se ha duplicado este servicio en las zonas rurales o que la cobertura de agua y desagüe avanzan sostenidamente. El Producto Interno Bruto se ha duplicado, las exportaciones se han cuadruplicado, el gasto social en los últimos seis años se ha triplicado, las carreteras no sólo se han reconstruido sino que ahora se construyen megaproyectos como las interoceánicas. Datos como estos nos demuestran que el Perú ha encontrado un camino promisorio de interacción entre crecimiento y fortalecimiento de la democracia. Sin embargo, estos importantes logros no deben impedirnos ver las carencias. Una sociedad que todavía tiene un tercio de pobreza y una persistente desigualdad económica y educativa, subsistiendo problemas de exclusión cultural, lingüística y de género, nos indica que tenemos que seguir concertando esfuerzos para superar esta delicada y sensible situación. Debemos saber ubicar nuestras fortalezas y desarrollar proyectos que vinculen nuestra dinámica de desarrollo con las megatendencias internacionales más favorables. Una decidida vocación de insertar al Perú en la globalización de forma competitiva, coloca a nuestra economía y a la sociedad peruana ante desafíos y posibilidades muy distintas a las del siglo XX. El país se engarza con el mundo globalizado dinamizando una economía moderna, diversificada, abierta a las nuevas ideas y tecnologías, que ofrezca empleo de calidad. Estos son los grandes lineamientos que proponen el Plan Nacional de Desarrollo 2021 o Plan Bicentenario. Está a nuestro alcance articular complejos productivos en torno a nuestros recursos naturales que potencien bienes y servicios y promover sectores novedosos para nosotros como el turismo, la gastronomía, la bioindustria de base orgánica aplicada a los sectores alimentario y farmacéutico, la producción de software, y la logística comercial avanzada, todo lo cual requiere innovar la estructuración de nuestro capital humano. Educación de calidad, salud y aseguramiento universal, infraestructura suficiente, innovación tecnológica, son los elementos claves para construir el futuro de progreso que la modernidad nos permite y que el presente pone ante nuestras manos. Muchas de las respuestas que nos permitirán organizarnos para empezar a avanzar hacia el Bicentenario, podemos empezar a vislumbrarlas a partir de la amplia información que ponemos a disposición de todos los peruanos con el presente documento. Agustín Haya de la Torre Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN

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1. INFORMACIÓN MACROECONÓMICA © Walter Wust

Desde la perspectiva de largo plazo, el último ciclo expansivo de la economía peruana en el siglo XX, sucedió en el periodo 1950-1975, luego del cual, mientras que en toda América Latina el declive se produjo durante la llamada década perdida de los ochenta, en el Perú, éste se prolongó desde mediados de los 70 hasta el año 2000. En los noventa, durante el último tramo recesivo (1990-2000), fueron implementados los programas de estabilización y el decálogo de las reformas estructurales del Consenso de Washington que se aplicaron en todo el continente. Así, en la década de 1990 se observa una mayor apertura comercial y financiera, una mayor estabilidad de las políticas fiscales y monetarias; un comportamiento estable de las principales variables macroeconómicas alcanzando la reducción de la volatilidad del PBI, el mejoramiento de los términos de intercambio y una política fiscal menos pro-cíclica. Como en muchos otros países, el equilibrio de la balanza de pagos fue asegurado por el regreso de los flujos de capital de corto plazo, asimismo, las privatizaciones permitieron captar recursos a través de la venta de activos. La política económica, basada en la aplicación de políticas radicales, estabilizó la economía tras la elevada inflación de la década anterior. De acuerdo a lo esperado por la aplicación de las reformas, se produjo la reducción de la inflación, la reinserción del Perú al sistema financiero internacional y el inicio de la recuperación de las reservas internacionales. Estas reformas facilitaron el retorno del capital extranjero al país y la desestatización de la economía. Como salida a la crisis política de noviembre de 2000 se propicia un gobierno de transición de 2000 a 2001, etapa en la cual el país discurrió por un periodo de estabilidad y de moderado optimismo acerca de su futuro. En el periodo 2001-2006, se mantuvo el crecimiento en la economía peruana, se promovieron las inversiones en el sector minero y se dio una mayor importancia a las tasas de interés en la evolución tanto del ciclo económico, déficit externo, déficit público e inflación; se promovieron nuevos mercados para las exportaciones agroindustriales y textiles, firmando importantes acuerdos comerciales con el MERCOSUR, la CAN y los Estados Unidos a través del Tratado de Libre Comercio. De 2006 a la fecha, se ha mantenido la política económica, las reservas internacionales netas alcanzaron récords históricos y siguen incrementándose. Actualmente, y por primera vez, el Perú tiene más reservas que deuda externa, alcanzando las mayores tasas de crecimiento del PBI, en promedio superior al 8% y superávits fiscales que permitieron enfrentar de manera exitosa la última crisis internacional iniciada en cctubre 2008 a través del Plan de Estímulo Económico (entre otras medidas), que permitió disipar los impactos negativos en nuestra economía. En este periodo, se promovieron políticas de austeridad en todas las esferas del estado. Se ratificó y aprobó el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que permite acceder a un gran mercado a nuestros productos. También se han firmado Tratados de Libre Comercio con Canadá, Tailandia, Chile, México, China y la Unión Europea; las últimas negociaciones incluyen los Tratados de Libre Comercio con Japón y Corea del Sur. En 2008 se realizaron dos grandes cumbres mundiales en el Perú: la del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y la del Foro América Latina y el Caribe - Unión Europea (ALC-UE).

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1.1 Producto bruto interno

Impuestos a/

Otros servicios

Sevicios gubernamentales

Restaurant y hoteles

Transportes y comunicaciones

Comercio

Construcción

Electricidad y agua

Manufactura

Minería

Pesca

Agricultura, caza y silvicultura

PBI

Año

Cuadro N°1.1, Producto bruto interno por actividad económica, 1991 - 2009 (millones de Nuevos Soles a precios constantes de 1994 - % del PBI)

1991

83 760

7,97

0,53

4,42

16,12

1,87

4,00

14,50

7,61

4,43

6,94

22,36

9,26

1992

83 401

7,27

0,68

4,48

15,66

1,77

4,11

14,44

7,94

4,15

7,05

22,87

9,59

1993

87 375

7,57

0,67

4,71

15,45

1,93

4,62

14,19

7,91

4,14

6,93

22,35

9,53

1994

98 577

7,60

0,72

4,67

15,98

1,90

5,58

14,57

7,52

4,17

6,33

21,23

9,74

1995

107 064

7,66

0,57

4,48

15,52

1,75

6,03

14,90

7,72

4,01

6,22

20,99

10,15

1996

109 760

7,86

0,53

4,60

15,36

1,81

5,74

14,66

7,95

4,04

6,26

21,24

9,95

1997

117 294

7,76

0,49

4,69

15,14

1,91

6,18

14,79

7,85

4,02

5,99

21,09

10,10

1998

116 522

7,85

0,43

4,90

14,71

2,04

6,26

14,43

7,83

4,00

6,11

21,27

10,19

1999

117 587

8,56

0,54

5,49

14,47

2,08

5,55

14,16

7,92

4,01

6,26

21,33

9,64

2000

121 057

8,86

0,58

5,46

14,87

2,09

5,04

14,28

7,89

3,96

6,19

21,13

9,65

2001

121 317

8,90

0,52

5,99

14,93

2,12

4,70

14,38

7,84

3,94

6,11

21,00

9,58

2002

127 407

8,99

0,52

6,38

15,03

2,12

4,82

14,14

7,74

3,87

6,08

20,82

9,48

2003

132 545

8,90

0,45

6,47

14,96

2,12

4,84

13,92

7,81

3,89

6,22

20,83

9,59

2004

139 141

8,36

0,56

6,49

15,31

2,11

4,82

14,09

7,91

3,88

6,18

20,57

9,73

2005

148 640

8,25

0,54

6,59

15,40

2,08

4,89

14,01

8,04

3,82

6,27

20,23

9,88

2006

160 145

8,30

0,51

6,20

15,37

2,07

5,21

14,52

8,15

3,74

6,26

19,94

9,74

2007

174 348

7,87

0,50

5,85

15,68

2,06

5,58

14,62

8,90

3,74

5,93

19,75

9,52

2008

191 367

7,68

0,49

5,73

15,59

2,02

5,93

15,02

8,92

3,78

5,61

19,53

9,69

2009

192 994

7,80

0,45

5,72

14,34

2,03

6,24

14,85

8,88

3,84

6,15

20,25

9,46

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. a/ Incluye los impuestos a los productos y los derechos de importación

Gráfico N°1.1, Producto bruto interno por actividad económica, 1991 - 2009 (millones de Nuevos Soles a precios constantes de 1994) 191 367 192 994

200 000 174 348 160 145 148 640

150 000 107 064 109 760

100 000

121 317 117 294 116 522 117 587 121 057

127 407

132 545

139 141

98 577 87 375 83 760 83 401

50 000

0

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.

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9 CEPLAN


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1992

1993

1994

Agricultura, c aza y silvicultura Electricidad y a gua Restaurant y hoteles

1991

1996

1997

1998

Pesca Construcción Sevicios gubernamentales

1995

1999

2001

2002

Minería Comercio Otros s ervicios

2000

2003

2004

2006

2007

2008 Manufactura Transportes y c omunicaciones

2005

2009

En el periodo de 1991-2000, las actividades económicas que generaron un mayor incremento en el PBI estuvieron en los sectores: construcción 82%, minería 78,6%, agricultura, caza y silvicultura 60,8%, pesca 57,9%, transportes y comunicaciones 49,9% y comercio 42,4%. En el periodo 2000-2006: minería 50,2%, construcción 36,9%, manufactura 36,7%, transportes y comunicaciones 36,6%, comercio 34,5% y electricidad y agua 34,8%. En el transcurso del 2006 al 2009 el sector construcción creció 44,2%, transportes y comunicaciones creció 31,4%, restaurant y hoteles 23,7%, comercio 23,3% y electricidad y agua 18,3%.

Durante el periodo 1990-2000, la economía peruana, medida a través del producto bruto interno (PBI) a precios constantes de 1994, presentó un crecimiento del orden del 44,5%, debido principalmente a la implementación de políticas económicas liberalizadoras mediante una mayor apertura comercial y financiera, una mayor estabilidad de las políticas fiscales y monetarias, un comportamiento estable de las principales variables macroeconómicas, el mejoramiento de los términos de intercambio y una política fiscal menos pro-cíclica. Mientras tanto en el periodo de 2000-2006 se registró un crecimiento de 32,3% del PBI y en el periodo de 2006-2009 de 20,5% del PBI.

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

PBI- Actividades económicas Millones de Nuevos Soles a precios constantes 1994

Gráfico N°1.1-B, Producto bruto interno por actividad económica, 1991 – 2009

10 CEPLAN


6/2/11 10:05:51 AM

49,00

50,14

50,92

51,28

51,86

52,33

53,13

53,40

53,56

54,21

54,53

51,9

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Setiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Promedio anual

57,6

60,10

59,79

59,06

58,76

58,53

57,93

57,60

57,14

56,66

56,11

55,35

54,73

1995

64,3

67,22

66,42

66,11

65,63

65,42

64,82

63,94

63,64

63,18

62,64

61,78

60,85

1996

69,8

71,57

71,11

71,06

70,95

70,74

70,58

70,00

69,25

68,73

68,47

67,60

67,54

1997

74,9

75,86

75,40

75,37

75,63

76,04

75,84

75,36

74,96

74,52

74,07

73,11

72,21

1998

77,5

78,69

78,35

78,13

78,23

77,87

77,74

77,53

77,39

77,03

76,58

76,11

75,87

1999

80,4

81,63

81,50

81,45

81,26

80,81

80,44

80,02

79,97

79,96

79,55

79,12

78,75

2000

82,0

81,53

81,60

82,00

81,97

81,92

82,17

82,03

82,08

82,06

82,40

81,98

81,78

2001

82,1

82,76

82,79

83,12

82,53

82,14

82,06

82,03

82,21

82,10

81,51

81,07

81,10

2002

84,0

84,82

84,34

84,20

84,16

83,69

83,68

83,81

84,20

84,23

84,27

83,34

82,95

2003

Índice base 2009=100,0

87,0

87,77

87,78

87,53

87,55

87,53

87,54

87,37

86,88

86,58

86,60

86,20

85,27

2004

88,5

89,08

88,71

88,65

88,52

88,60

88,76

88,67

88,44

88,33

88,22

87,65

87,86

2005

Cuadro N°1.2, Índice de precios al consumidor (al consumidor de Lima)

90,2

90,09

90,07

90,33

90,29

90,26

90,14

90,29

90,41

90,89

90,43

90,02

89,53

2006

91,8

93,63

93,21

93,11

92,82

92,25

92,12

91,69

91,26

90,81

90,65

90,34

90,10

2007

97,1

99,86

99,50

99,20

98,59

98,03

97,46

96,92

96,18

95,83

95,68

94,69

93,84

2008

100,0

100,10

99,79

99,90

99,78

99,87

100,07

99,89

100,23

100,27

100,25

99,89

99,97

2009

101,4

_

_

101,99

102,14

102,17

101,90

101,53

101,27

101,03

101,01

100,73

100,40

2010

La evolución del IPC en las dos últimas décadas muestra que en lo que va de los años 1994 a 2010, ésta casi se duplica con la consiguiente aproximación a la inflación durante este periodo, presentando cierto mantenimiento de la estabilidad de precios aún con pequeños incrementos. Frente al mayor dinamismo de la economía la inflación se ha mantenido en la mayoría de los años en su rango meta 2,5% ( (-1,5%) -3,5%). En los últimos años (tomando el año 2001 como base) el índice de precios al consumidor pasó de 100 en 2001 a 122,66 en 2009, reflejando menores incrementos de la inflación en especial de agosto a diciembre de 2009, donde retorna a su rango meta luego del impacto sufrido principalmente por la crisis internacional, que se observa que ya presentaba una variación porcentual en 2007 superior a 3,5% antes de la crisis.

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Sistema de Índices de Precios. (en línea) http://iinei.inei.gob.pe/iinei/indices/

48,13

1994

Enero

Mes

1.2 Índice de precios al consumidor

1.3 Tipo de cambio Cuadro N°1.3, Tipos de cambio por modo, tipo y según años (S/. por US$) Promedio del periodo Años

Bancario a/ Compra

Fin del periodo

Informal

Venta

Compra

Bancario a/ Venta

Compra

Informal

Venta

Compra

Venta

1991

0,76

0,78

0,77

0,78

0,95

0,97

0,97

0,98

1992

1,24

1,25

1,24

1,25

1,62

1,64

1,63

1,64

1993

1,98

1,99

1,98

1,99

2,14

2,16

2,15

2,16

1994

2,19

2,20

2,19

2,20

2,16

2,19

2,18

2,18

1995

2,24

2,26

2,25

2,25

2,30

2,32

2,32

2,32

1996

2,44

2,45

2,45

2,45

2,60

2,60

2,60

2,61

1997

2,66

2,66

2,66

2,66

2,72

2,73

2,73

2,73

1998

2,92

2,93

2,92

2,93

3,14

3,16

3,15

3,15

1999

3,38

3,38

3,38

3,38

3,51

3,51

3,51

3,51

2000

3,49

3,49

3,49

3,49

3,52

3,53

3,52

3,53

2001

3,51

3,51

3,50

3,51

3,44

3,45

3,45

3,45

2002

3,52

3,52

3,51

3,52

3,51

3,52

3,52

3,53

2003

3,48

3,48

3,47

3,48

3,46

3,46

3,47

3,48

2004

3,41

3,41

3,41

3,41

3,28

3,28

3,28

3,28

2005

3,29

3,30

3,29

3,29

3,43

3,43

3,42

3,43

2006

3,27

3,27

3,27

3,28

3,19

3,20

3,20

3,20

2007

3,13

3,13

3,13

3,13

3,00

3,00

2,99

2,99

2008

2,92

2,93

2,92

2,93

3,14

3,14

3,12

3,13

2009

3,01

3,01

3,01

3,01

2,89

2,89

2,88

2,88

2010 b/

2,83

2,83

2,83

2,83

2,83

2,83

2,82

2,83

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), (en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=D

Nota: a/ Corresponde a la cotización del mercado libre publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). b/ El tipo de cambio corresponde a octubre de 2010

Gráfi co N°1.3, cambiosegún según años Gráfico N°1.3,Tipo Tipo de de cambio años 4 3,5 3 2,5 S/. por US$

2 1,5 1 0,5

a* / 9

20 10

08

07

20 0

20

20

05

04

20 06

20

20

03 20

20 02

0

01 20

99

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), (en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=D

20 0

19

97

6

19 98

19

19 9

19 95

94

2

93

19

19

19 9

19 9

1

0

Nota: a/El tipo de cambio corresponde a octubre 2010

11 CEPLAN


6/2/11 10:05:54 AM

12 CEPLAN


6/2/11 10:05:55 AM

68,86

30,14

0,99

2 922

10,31

40,66

27,01

11,11

358

10,9%

Productos tradicionales (porcentaje de X)

Productos no tradicionales (porcentaje de X)

Otros (porcentaje de X)

Importaciones (M)

Bienes de consumo (porcentaje de M)

Insumos (porcentaje de M)

Bienes de capital (porcentaje de M)

Otros bienes (Porcentaje de M)

Balanza comercial

% de Exportacción

-6,0%

-202

11,55

27,55

44,62

22,24

3 595

1,18

29,29

69,52

3 393

1991

-11,8%

-423

7,09

29,70

49,77

25,26

4 001

1,39

27,01

71,61

3 578

1992

-22,9%

-776

5,52

33,75

55,84

27,81

4 160

1,48

30,03

68,49

3 385

1993

-24,3%

-1 075

5,20

38,05

50,45

30,60

5 499

1,20

27,45

71,35

4 424

1994

-40,8%

-2 241

6,22

43,44

58,65

32,50

7 733

1,14

26,31

72,55

5 491

1995

-33,8%

-1 987

6,48

40,95

54,95

31,42

7 864

1,27

27,05

71,69

5 878

1996

-25,1%

-1 711

6,19

40,90

50,15

27,83

8 536

1,08

29,99

68,94

6 825

1997

-42,8%

-2 462

6,51

44,51

58,36

33,39

8 219

1,36

34,17

64,48

5 757

1998

-10,2%

-623

2,39

34,78

48,95

24,11

6 710

1,14

30,82

68,04

6 088

1999

-5,8%

-403

2,00

30,40

51,91

21,48

7 358

1,53

29,39

69,08

6 955

2000

-2,5%

-179

1,38

27,35

50,55

23,27

7 204

1,60

31,07

67,33

7 026

2001

4,2%

321

0,73

23,88

48,49

22,74

7 393

1,16

29,25

69,60

7 714

2002

Cuadro N°1.4, Balanza comercial (exportaciones / importaciones)

9,7%

886

0,54

21,72

47,74

20,25

8 205

1,25

28,82

69,92

9 091

2003

23,5%

3 004

0,66

18,43

41,87

15,58

9 805

1,03

27,16

71,81

12 809

2004

30,4%

5 286

0,64

17,64

38,00

13,29

12 082

0,81

24,63

74,56

17 368

2005

37,7%

8 986

0,52

17,30

33,49

10,98

14 844

0,38

22,15

77,47

23 830

2006

29,7%

8 287

0,38

21,02

37,43

11,45

19 595

0,41

22,61

76,98

27 882

2007

9,8%

3 090

0,38

29,30

46,16

14,36

28 439

0,60

23,92

75,47

31 529

2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), (en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A Nota: a/Datos a setiembre 2010

3 280

Exportaciones (X)

1990

(Valores FOB en millones de US$)

1.4 Sector externo - Balanza comercial

4 565 18,0%

21,8%

0,62

25,90

40,15

15,30

20 762

0,71

20,94

78,36

25 327

2010 a/

5 873

0,45

25,48

37,48

14,74

21 011

0,57

22,91

76,51

26 885

2009

El tipo de cambio se determina libremente en el mercado cambiario, como una de las medidas de apertura financiera iniciada a principios de la década de 1990, es decir el Perú abandonó el tipo de cambio fijo que determinaba el Banco Central de Reserva del Perú - BCRP. La evolución del tipo de cambio nominal se ha mantenido cercana respecto a la compra y venta promedio bancaria hasta el fin del periodo, salvo inicios del mismo, pasando de S/. 0,77 en 1991 a S/. 2,83 a oct. 2010. Este proceso de incrementos se dio principalmente en la década de 1990, para luego mantenerse los siguientes años en un promedio de S/. 3,50 hasta el año 2004, donde se aprecia hasta descender a un promedio S/. 2,83, como consecuencia de la evolución de los últimos años de los mercados emergentes, en los cuales el dólar se mantiene débil. Las intervenciones en el mercado cambiario por parte del BCRP, intentan limitar la excesiva volatilidad del tipo de cambio, en un escenario de fuerte influjo de capitales y depreciación de la moneda estadounidense asociados a expectativas.

Gráfico N°1.4, Balanza comercial (exportaciones / importaciones) Balanza comercial Valores FOB en millones de US$

a/

32 000 28 000 24 000 20 000 16 000 12 000 8 000 4 000 0 -4 000

Exportaciones

Importaciones

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), (en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 8: Fomentar una alianza mundial

Balanza comercial

para el desarrollo, Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias. Indicadores 8.3: Crecimiento de las exportaciones. a/Datos a setiembre 2010

1.5 Evolución del sistema impositivo en el Perú En la muestra se observa equilibrios comerciales 1990-1994, luego incrementos de déficit en los últimos años de la década de 1990, para luego retornar a casi equilibrios en la balanza comercial hasta 2002, a partir de 2003 se observan superávits comerciales siendo el más elevado de US$ 8 986 y US$ 8 287 millones en 2006 y 2007 respectivamente. El comportamiento de la balanza comercial fue producto de las políticas aplicadas a inicios de la década de 1990 y su posterior continuidad como liberalizar el comercio exterior y derregular el mercado interno, una reducción drástica de los aranceles a las importaciones, la eliminación de las prohibiciones y restricciones cuantitativas a las importaciones. Gráfico N°1.5, Evolución del sistema impositivo en el Perú, 1991 – 2009 (% del PBI)

16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

Ingresos tributarios totales

Impuesto a la renta

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

-2%

IGV

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), (en línea) http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003

13 CEPLAN


6/2/11 10:05:58 AM

En el Perú, durante el periodo 1991-2009, los ingresos tributarios del gobierno central han sido en promedio el 13,2% del PBI, mientras que la recaudación promedio del impuesto a la renta y el impuesto general a las ventas alcanzaron niveles de 3,6% y 6,3% del PBI respectivamente, gracias a la eliminación de la hiperinflación producida a finales de la década de 1980 y la creación de la SUNAT. La reforma tributaria implementada en esos años trajo consigo un cambio medular en el sistema tributario peruano, se incrementaron los impuestos indirectos (IGV e ISC) y se redujo la carga de los impuestos directos, eliminándose el impuesto al patrimonio. Estas medidas tuvieron un impacto negativo en los más pobres, en vista que los impuestos indirectos constituyen un porcentaje fijo sobre el precio que se paga por los bienes (generalmente gravan al consumo o tienen un carácter específico) lo cual gravitó significativamente sobre sus salarios. Entre el período 1998-2002 se produjo una etapa descendente de la recaudación que culminó en una caída al 12,1% del PBI en el año 2002 (básicamente por efectos de la crisis económica y de las exoneraciones y beneficios tributarios concedidos a fines de la década de 1990) A partir del año 2003 se evidencia una mejoría significativa llegando a una recaudación del orden del 15,6% del PBI en 2007, fundamentado en el incremento de precios de las materias primas y las reformas administrativas de la SUNAT (detracciones, retenciones y percepciones). Sin embargo, entre 2008-2009, la presión tributaria cayó al 15,4% y 13,4% del PBI respectivamente, motivado por la crisis internacional, con lo cual nos encontramos en un nivel similar a la del año 1995. En lo que se refiere al impuesto a la renta (personas naturales y jurídicas), durante el periodo 2006-2008 su recaudación superó el 6% del PBI (récord histórico), básicamente por el aumento del IR de las empresas mineras. Sin embargo, debido a la crisis financiera internacional de los años 2008 y 2009, el IR ha descendido al 5,2% del PBI. Finalmente se debe tener en consideración que el Perú tiene uno de los niveles de recaudación más bajos de la región, en gran medida debido a la evasión y elusión tributaria (tanto del IGV como del IR de las empresas), lo que hace necesaria una reforma tributaria integral.

1.6 Inversión y gasto social En el Perú la ejecución del gasto en proyectos de inversión, en los últimos años, muestra una tendencia creciente.

Gráfico N°1.6, Ejecución del gasto en proyectos de inversión 1999 - 2010 (en millones de Nuevos Soles) 12 000

Millones de S/.

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000

Años

10

09

20

08

20

20

07

06

20

20

05

04

20

03

20

02

20

01

20

00

20

20

19

99

0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Sistema Integrado de Información Financiera. Nota: La información del año 2010 se encuentra al 13 de diciembre

14 CEPLAN


6/2/11 10:05:59 AM

Si bien en el período 1999-2002 se aprecia una caída en la ejecución del gasto en inversiones, la cual se produjo en un contexto de racionalidad y austeridad del gasto público, a partir del año 2003 esta situación se revirtió significativamente de tal manera que, en tan sólo 7 años, la ejecución del gasto en proyectos de inversión se triplicó pasando de S/. 3 mil 300 millones en 2003 a S/. 10 mil 400 millones en 2010 (actualizado al 13 de diciembre). Las finanzas públicas se manejaron con mayor eficiencia y los ingresos provenientes de la recaudación tributaria, los cuales fueron cada vez más sostenidos, permitieron tener la cobertura presupuestal necesaria para los proyectos de inversión en los diferentes sectores. No obstante la ejecución presupuestal en relación al presupuesto asignado aún hace evidente la necesidad de mejorar la eficiencia y velocidad en los procesos de ejecución de proyectos de inversión pública. El gasto social es aquel que ejecuta el Estado orientado a formar las capacidades básicas de las personas y hace posible su posterior perfeccionamiento y explotación. Estas capacidades son indispensables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva. El gasto social constituye el instrumento de gestión más importante para coadyuvar al logro de la igualdad de oportunidades que merecen los peruanos, principalmente aquellos que se encuentran en niveles de pobreza y extrema pobreza, esto significa acceso universal y oportuno a servicios de buena calidad. A partir de la información presupuestal por funciones, se puede apreciar la participación porcentual del gasto social en el gasto público, que para el periodo 1997-2010, alcanza a una participación de algo más de dos quintos del presupuesto de gasto público (ver cuadro). Cuadro N°1.6, Distribución del gasto público por funciones, 1997 - 2010 (participación %) Prom. 1997-2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

10,5

8,5

7,5

7,0

7,6

7,6

8,0

10,3

11,1

24,2

23,5

Energía y recursos minerales

0,9

0,7

0,4

0,6

0,8

1,3

0,9

1,7

1,6

2,71

2,65

Industria, comercio, turismo y servicios

0,4

0,3

0,3

0,3

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

3,21

2,85

Pesca

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

0,26

0,21

Agricultura

3,7

3,4

3,0

2,2

2,1

1,8

2,5

2,7

2,5

4,11

3,43

Transporte

5,0

3,6

3,4

3,6

3,6

3,4

3,5

4,8

5,6

13,49

14,01

Comunicaciones

0,2

0,1

0,1

0,2

0,3

0,2

0,3

0,2

0,4

0,40

0,37

II. Gasto público en gasto social

44,5

47,8

51,2

51,5

48,9

50,0

48,0

50,5

47,4

43,87

42,66

Educación y cultura

15,2

15,6

17,0

15,9

17,2

17,2

16,8

18,1

17,4

16,64

15,83

Salud y saneamiento

8,1

8,7

9,1

7,9

8,7

8,6

9,1

10,0

11,6

11,39

11,78

Funciones I. Gasto público en crecimiento económico

Asistencia y previsión social

20,7

23,1

24,4

26,8

22,0

23,2

21,3

21,2

16,7

13,79

13,54

Trabajo

0,1

0,1

0,4

0,7

0,6

0,6

0,5

0,6

0,5

0,56

0,32

Vivienda y desarrollo urbano

0,4

0,3

0,3

0,3

0,4

0,4

0,4

0,7

1,1

1,49

1,19

III. Gasto público en orden interno y seguridad nacional

15,5

13,9

12,7

11,6

11,0

11,4

11,4

11,4

10,9

9,03

8,88

Orden interno, defensa y seguridad nacional

15,5

13,9

12,7

11,6

11,0

11,4

11,4

11,4

10,9

9,03

8,88

IV. Gasto público en administración y planeamiento

29,5

29,7

28,6

29,9

32,4

31,0

32,6

27,8

30,7

22,93

24,94

Legislativo

0,6

0,7

0,7

0,6

0,5

0,5

0,5

0,4

0,4

0,29

0,27

Justicia

2,0

2,2

2,2

2,2

2,4

2,5

2,7

2,8

3,1

2,45

2,46

25,9

25,8

24,6

26,0

28,7

27,1

28,6

23,7

26,4

19,68

21,63

1,0

1,1

1,0

1,0

0,9

0,9

0,9

0,9

0,8

0,51

0,58

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Administración y planeamiento Relaciones exteriores Gasto total

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección Nacional de Presupuesto Público.

Nota: Los porcentajes no suman exactamente 100% debido al redondeo.

15 CEPLAN


6/2/11 10:06:01 AM

El gasto social está compuesto, para este caso, por educación, salud, asistencia social, trabajo y vivienda; de estos cinco aspectos, los dos primeros son los más importantes, están administrados por los ministerios de educación y de salud, respectivamente; son parte de la política social del gobierno y por su naturaleza tienen cobertura masiva. Así en el caso de educación y cultura, para el periodo 2001-2005, se inicia con una participación de 15,6% en 2001, alcanzando 17,2% en 2005 (cuadro 1.6); mostrando un promedio de 16,58% para el periodo. Luego, en la siguiente fase 2006-2010, se ve una participación de 16,8% en 2006, que luego alcanza el 18,1% en 2007, para culminar en 15,8% en 2010; teniendo un promedio de 16,78% en el periodo. En cuanto a salud y saneamiento, de 8,7% a inicios de periodo (2001), se alcanza 8,6% para 2005; mientras que para el periodo 2006-2010, se ve que de 9,1% en 2006, se alcanza el 11,7% en 2010. Durante el transcurso del gobierno de turno 2006-2010, se aprobaron una serie de medidas con el fin de articular los programas sociales y lograr de este modo mayores niveles de eficiencia, disminuyendo costos y sobre todo, evitar duplicidad de esfuerzos en el sector público. Así, el gobierno, decidió disminuir el número de programas sociales para lograr una mejor articulación de estas acciones, eliminar errores, focalizar de mejor manera su intervención y reducir sus costos operativos.

Gráfico N° 1.6 -B, Distribución del gasto público por funciones, 1997 - 2010 (participación %) 60

% del gasto total

50 40 30 20 10 0

Prom. 1997- 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

I. Gasto público en crecimiento económico

III. Gasto público en administración y planeamiento

II. Gasto público en orden interno y seguridad nacional

IV. Gasto público en gasto social

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección Nacional de Presupuesto Público.

Nota: Los porcentajes no suman exactamente 100% debido al redondeo.

16 CEPLAN


6/2/11 10:06:05 AM

2. DESARROLLO HUMANO © ANDINA-Archivo

2.1 Índice de desarrollo humano (IDH) El informe sobre desarrollo humano 2010 en su vigésimo aniversario: «La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano» incluye el índice de desarrollo humano ajustado por la desigualdad (IDH-D) en la distribución de salud, educación e ingresos. En el caso en el que una sociedad tenga perfecta igualdad, el IDH es igual al IDH-D. El Perú, en 2010 se encuentra en el puesto 63 con un IDH con valor de 0,723 gracias a lo cual en la clasificación general pasa de la categoría de desarrollo humano medio a desarrollo humano alto. Cuando este resultado se ajusta al IDH-D el puntaje obtenido es de 0,501 perdiendo posiciones del puesto 63 al 74 en la comparación internacional entre países, sin perder el nuevo status. Como se observa en el cuadro 2.1, en el periodo 1990-2000, el ranking evolucionó positivamente en 10 posiciones del 95 al 85. Entre 2000 y 2005 se descendió en dos posiciones y entre 2007 y 2010 se ascendió15 posiciones. Es decir, en este último periodo, en solamente tres años se produjo el gran salto como país de IDH alto.

Cuadro N° 2.1, IDH, 1990-2010

Año

Índice de desarrollo humano IDH

Ranking

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo

Escolaridad

años

%

%

1990

0,708

63,0

85.5 a/

74 b/

1992

0,642

95

63,6

86.0 a/

74 b/

1993

0,694

91

66,3

87.8 a/

80 b/

1994

0,717

89

67,4

88.3 a/

81 b/

1995

0,735

86

67,7

89.0 a/

79 b/

1997

0,739

80

68,3

88.7 a/

78 b/

1999

0,743

-

68,5

89.6 a/

80 b/

2000

0,760

85

68,8

89.9 a/

-

2002

0,752

85

69,7

85.0 a/

88 b/

2003

0,773

87

70,7

87,9

88

2004

0,767

82

70,2

87.7 a/

86 b/

2005

0,773

87

70,7

87.9 a/

85.8 b/

2007

0,707

78

73,0

89.6 a/

88.1 b/

2010

0,723

63

73,7

-

-

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010, Nueva York, 2010. Nota: Se han tomado los datos más recientes al comparar retrospectivamente los informes del PNUD. a/ Corresponde a la tasa de alfabetización de adultos. b/ Tasa bruta combinada de matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria.

17 CEPLAN


6/2/11 10:06:08 AM

Gráfico N° 2.1, IDH posición en el ranking mundial

100

95

90

86

85

80

82

78

70

63

60 50 40 30 20 10 0

1992

1995

2000

2004

2007

2010

IDH Ranking

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010, Nueva York, 2010.

2.1.1 Ingreso per cápita1 El PBI per cápita bajo la metodología del poder de compra (PPA) de dólares EE.UU permite a los peruanos compararse internacionalmente y observar cómo han sido beneficiados o afectados. Este indicador mide la evolución del valor de la producción dividido entre el crecimiento poblacional. A lo largo de los últimos 20 años el PBI per cápita prácticamente se ha triplicado. Entre 1990 y 2000 se tenía un crecimiento anual promedio de 3,6%; entre 2000 y 2006 era de 4,8%y finalmente entre 2006 y 2010 se tiene 5,9%.

1

El PBI per cápita bajo la metodología del poder de compra permite medir cuanto puede comprar un ciudadano en comparación con los ciudadanos de otros países. Así, se puede medir excepcionalmente que tan efectivas son las políticas de salarios reales de los países y como afectan al ciudadano. En la paridad del poder de compra o paridad del poder adquisitivo (PPA) de dólares EE.UU., se convierte a dólares internacionales usando tasas de PPA. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo que los dólares en otros países. Este indicador permite a los peruanos compararse internacionalmente y saber cómo fueron afectados por las tendencias globales y los desequilibrios del manejo de la política económica.

Cuadro N° 2.1.1, PBI per cápita (PPA), 1990-2010 (US$) Año

PPA

% variación

1990

3 241

1991

3 360

3,7%

1992

3 362

0,1%

1993

3 535

5,1%

1994

4 076

15,3%

1995

4 451

9,2%

1996

4 579

2,9%

1997

4 904

7,1%

1998

4 851

-1,1%

1999

4 892

0,8%

2000

5 067

3,6%

2001

5 113

0,9%

2002

5 374

5,1%

2003

5 624

4,7%

2004

5 998

6,7%

2005

6 475

8,0%

2006

7 093

9,5%

2007

7 789

9,8%

2008

8 606

10,5%

2009

8 626

0,2%

2010

9 281

7,6%

% promedio

3,6%

4,8%

5,9%

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la economía mundial, base de datos, octubre de 2010. Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio:1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional, Indicador 1.1:Proporción de la población con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema.

18 CEPLAN


6/2/11 10:06:10 AM

Cuadro N° 2.1.1-B, Ingreso nacional bruto (INB) per cápita, 1980 – 2009, (dólares corrientes) Año

INB pc

1980

890

1981

1 130

1982

1 250

1983

1 050

1984

1 020

1985

960

1986

960

1987

1 020

1988

700

1989

630

1990

720

1991

1 090

1992

1 370

1993

1 530

1994

1 780

1995

1 990

1996

2 190

1997

2 340

1998

2 220

1999

2 100

2000

2 050

2001

1 970

2002

2 030

2003

2 160

2004

2 380

2005

2 650

2006

2 920

2007

3 340

2008

3 990

2009

4 200

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Mundial (BM), Indicadores del desarrollo mundial (en línea) http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP. PCAP.CD

Nota: El INB, antes denominado PBI per cápita, es el ingreso nacional bruto convertido a US$ mediante el método Atlas.

19 CEPLAN


6/2/11 10:06:11 AM

2.2 Desigualdad y pobreza en el Perú. 2.2.1 Coeficiente de Gini 2 A lo largo de los últimos 20 años pese a las mejoras en el ingreso per cápita, en el ámbito rural la desigualdad sigue siendo alta con mejoras en el último periodo bajo análisis. Así entre 1991 y 1998, la desigualdad se elevó de 0,391 al 0,414; en el siguiente periodo las cifras regresionaron aún más a 0,454 en 2006; y entre 2006 y 2009, se produce una leve mejora en la distribución al bajar de 0,454 a 0,434, similar trayectoria se observa en el ámbito rural, evidenciando del mismo modo una mejora pequeña en el último periodo bajo análisis. En cuanto al de Gini total, éste ha tenido una disminución de 0,48 a 0,46 del 2009 al 2010.

Cuadro N° 2.2.1, Coeficiente de Gini urbano y rural (resultado del indicador entre 0 a 1)

0,5 0,473 0,454

0,448

0,455 0,431

0,420

0,414

0,4

0,3

0,391

0,432

0,392

0,381

0,385

1991

1994

0,391

1996

0,404

2004

0,410

0,411

2005

2006

Coeficiente de GINI urbana

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Encuesta Nacional de Hogares 1991-2009,Lima. Nota:

2

0,434

0,425 0,409

2007

2008

2009

0,409

2010

Coeficiente de GINI rural

Para 1991 y 1994, INEI utilizó los estimados con el gasto per cápita familiar, considerando sólo la costa urbana, sierra urbana y rural y Lima Metropolitana y para 1996 los estimados se hicieron con el ingreso, considerando todos los dominios geográficos.

El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad.

20 CEPLAN


6/2/11 10:06:12 AM

2.2.2 Pobreza y pobreza extrema Gráfico N° 2.2.2, Pobreza y pobreza extrema, 1997-2010 (%)

60

54,8 48,7

48,6

50

44,5

42,7

39,3

40

36,2

34,8 31,3

30 20

24,4 18,2

17,4

17,1

16,1

13,7

12,6

11,5

10 0

1997

2001

2004

2005 Pobreza %

2006

2007

2008

2009

9,8

2010

Pobreza extrema %

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Encuesta Nacional de Hogares 1997, 2001, 2004-2010 Lima; Informe Técnico: Situación de la pobreza al 2009, mayo 2010 (en línea) http://censos.inei.gob.pe/DocumentosPublicos/Pobreza/2009/Infome_Pobreza.pdf Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional, Indicadores 1.2: Coeficiente de la brecha de pobreza.

Sobre la base de datos comparables durante el periodo 1990-2000, se puede inferir que éste se cierra con un agravamiento de la pobreza y la pobreza extrema como se observa en los datos de 1997 y 2001. En el siguiente periodo, 2001-2006 se produjo una sensible disminución de casi 10 puntos en la pobreza y poco más de 8 puntos en la extrema pobreza. En el periodo 2006-2010, la pobreza siguió disminuyendo en poco más de 13 puntos y la extrema pobreza en poco más de 6 puntos.

21 CEPLAN


6/20/11 12:13:53 PM

3. INDICADORES DEL MERCADO LABORAL © Walter Wust

3.1 Población en edad de trabajar (PET) De acuerdo a la información disponible de las encuestas de hogares del INEI, se registra en el mercado laboral peruano notables mejoras en casi la mayoría de estadísticas e indicadores laborales, reflejado, principalmente, en la disminución de la proporción de desempleados y de inactivos. Asimismo, se destaca el aumento de la tasa de actividad laboral en casi 5 puntos porcentuales durante los periodos 19982000 y 2007-2009, lo que indica una mayor participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando un trabajo. No obstante, es importante mencionar que para dichos periodos estos resultados positivos van acompañados del aumento de la PET, que bordea alrededor de 4 millones de personas.

Cuadro N° 3.1, PET según niveles de empleo por periodos Años Estadísticas laborales 1998 - 2000 Población en edad de trabajar (miles)

2004 - 2006

2007 - 2009 a/

16 979

19 838

21 032

100,0

100,0

100,0

Población económicamente activa (%)

69,0

71,3

73,8

PEA ocupada (%)

65,1

67,9

70,7

3,9

3,4

3,1

31,0

28,7

26,2

Total PET (en %)

PEA desocupada (%) Inactivo (%) Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo- Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1998-2000; Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta

Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004-2009. Nota: Todos los resultados son promedios simples de cada periodo a/ cifra preliminar

3.2 PEA ocupada según categoría ocupacional Perú en los últimos 10 años presenta una distribución del empleo muy particular agrupando sectores de mercado y de no mercado que comprenden diferentes categorías ocupacionales de la estructura económica del país reflejadas en la producción de bienes y servicios tal y como lo indica el Sistema de Cuentas Nacionales. El sector de mercado o producción de mercado abarca la producción de bienes y servicios para transacciones de mercado (público y privado); mientras que, la producción de no mercado básicamente comprende la producción para autoconsumo o producción de activos fijos para su propio uso3 .

Hussmanns, Ralf et al (1993). Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo: manual de la OIT sobre conceptos y métodos. Organización Internacional del Trabajo.

3

22 CEPLAN


6/2/11 10:06:17 AM

Cuadro N° 3.2, PEA ocupada según categoría ocupacional por periodos Categoría ocupacional

Años 1998 - 2000

2004 - 2006

2007 - 2009 a/

Sectores de mercado Patrono (%)

6,0

5,5

5,6

Empleado (%)

19,8

18,3

20,3

Obrero (%)

16,9

17,6

18,4

Sectores de no mercado Trabajador independiente (%)

38,2

35,7

36,4

Trabajador familiar no remunerado (%)

15,4

18,4

15,1

Trabajador del hogar (%)

3,3

3,6

3,2

Practicante y otros (%)

0,4

0,9

1,0

100,0

100,0

100,0

11 046 266

13 474 138

14 872 519

Total relativo (%) PEA ocupada (personas)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Instituto Nacional de Estadística e Informática (MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1998-2000;Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004-2009. Nota: Se ha utilizado información oficial disponible a nivel nacional del INEI. Todos los resultados son promedios simples de cada periodo. Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.7: Proporción de la población ocupada que trabaja por cuenta propia o como trabajador familiar no remunerado. a/ cifra preliminar

Durante 1998-2009, según la encuesta nacional de hogares, el número de empleadores ha disminuido ligeramente al pasar de 6,0% (1998-2000) a 5,5% (2004-2006); no obstante, se registró una tendencia creciente en la cantidad de empleados y de obreros, los cuales se incrementaron en 0,5 y 1,5 puntos porcentuales, respectivamente. En cuanto a las actividades de no mercado, el número de trabajadores independientes ha fluctuado en función a las transiciones económicas. Así, entre 1998 y 2000 se registraban, en promedio, 38,2% trabajadores independientes de la PEA ocupada; para el periodo 2004-2006 disminuyó a 35,7%, y para los años 2007-2009 se registra una tendencia creciente que, en promedio, constituye el 36,4% de la PEA ocupada. De otro lado, la proporción de trabajadores familiares no remunerados y trabajadores del hogar casi no ha variado, en promedio, representan 16% y 3%, respectivamente. A pesar de ello, el empleo de practicantes y trabajadores aumentó en un lapso de 9 años alrededor de 0,6 puntos porcentuales de la PEA ocupada.

23 CEPLAN


6/2/11 10:06:22 AM

3.3 Porcentaje de trabajadores independientes La dinámica de los mercados de trabajo y los nuevos desafíos que consisten en el aumento de productividad y la competitividad exigen, de las personas, la flexibilidad para movilizarse en el mercado de trabajo. La OIT establece que “gran parte de la población durante su vida laboral, habrá desempeñado una diversidad de trabajos, bajo distintas modalidades y en diferentes lugares (empresas, regiones, países)”4 . Perú no es una excepción a esta modalidad de trabajo, históricamente la tercera parte de su población ocupada son trabajadores independientes o por cuenta propia. El número de trabajadores independientes ha fluctuado en función a las transiciones económicas. A su vez, la falta de continuidad de las Encuestas Nacionales de Hogares dificulta el análisis de la evolución continua a nivel nacional, por esa razón, se emplea información de Lima Metropolitana que representa históricamente el 40% de la fuerza laboral. Entre 1990 y 2000, Lima Metropolitana registraba, en promedio, 31,3% de trabajadores independientes; para el periodo 2001-2006 aumentó a 33,2%, y para los años 2007-2009 se mantiene alrededor de 30,1%. Gráfico N° 3.3, Evolución de trabajadores independientes, 1990 – 2009 (%) Promedio 31,3

Promedio 33,2

Promedio 30,1

40 35 30

30,9

31,7

33,2

33,0 29,5

30,1

34,7

34,4

33,0

32,7

30,6 28,8

35,8

36,2

33,9

35,2

36,1

36,7

36,5

29,4

25 20 15 10 5 0 90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

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96

19

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19

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19

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Encuesta de Nivel de Empleo 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta

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19

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20

08 009 2

20

a/

Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001; Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2002-2009. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. a/ cifra preliminar

3.4 Porcentaje de trabajadores en el sector informal Si bien es cierto hasta el momento se han mostrado indicadores favorables en cuanto a la evolución de la tasa de ocupación y de desempleo, resulta interesante, sin embargo, analizar el tipo de empleo que se genera en la economía peruana, principalmente, lo relacionado al empleo en el sector informal, que bajo la definición del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) comprende a los trabajadores en la microempresa, los independientes no calificados, los trabajadores familiares no remunerados (TFNR), y los trabajadores del hogar, debido a la baja productividad de las actividades que realizan, así como a la ausencia de protección social, que las ubica en una situación precaria5 . Como se observa en el siguiente gráfico, los resultados de la Encuesta de Hogares evidencian que la proporción de trabajadores en el sector informal ha disminuido ligeramente al pasar de 58,9% en el periodo 1990-2000 a 58,0% (periodo 2007-2009), lo cual indica poca mejora en la formalización de unidades económicas productivas que generalmente operan al margen de la ley. 4

5

Tomado de la OIT: http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/formujer/tra_ind.pdf Pérez y Linares (2006). La Mujer en el Mercado Laboral de Lima Metropolitana. MTPE

24 CEPLAN


6/2/11 10:06:23 AM

Pese a estos avances, tal y como sugiere la OIT6 , se requiere analizar la mejora o deterioro de los trabajadores en la economía informal en términos de seguridad en el mercado de trabajo, seguridad del empleo, seguridad ocupacional, seguridad en el trabajo, seguridad para el desarrollo de las competencias, seguridad del ingreso, y seguridad de representación, lo cual establece señales de la presencia de déficit de trabajo decente (desafortunadamente, la evidencia estadística sobre economía informal para el Perú es escasa). La economía informal implica trabajos en malas condiciones, improductivos y no remunerados que no están reconocidos o protegidos por la ley, que perjudica directamente al grupo vulnerable de las mujeres y los trabajadores jóvenes. Gráfico N° 3.4, Evolución de trabajadores en el sector informal, 1990 – 2009 (%) Promedio 58,9 70 60

57,2

57,5

60,4

59,9

62,5

Promedio 61,0 63,3 59,3

59,1

50

62,6

61,2

63,6

61,6

60,6

Promedio 58,0

62,4 58,9

58,9

58,9

59,4 55,8

45,3

40 30 20 10 0 90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

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19

98

19

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo(MTPE), Encuesta de Nivel de Empleo 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001; Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Encuesta de Hogares Especializada en

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19

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a/

Niveles de Empleo 2002-2009. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. El sector informal está conformado por empresas de 2 a 9 trabajadores, independientes no profesionales, trabajadores familiares no remunerados y trabajadores del hogar, practicantes, otros. a/ cifra preliminar

3.5 Tasa de ocupados Tanto para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como para el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), los indicadores importantes para medir la situación del empleo de un país son: la tasa de ocupación (PEA ocupada/PET7 ) que mide el porcentaje de personas en edad de trabajar que se encuentran laborando, y la tasa de desempleo, que indica la proporción de la oferta de trabajo que se encuentra sin empleo8 . En Perú, según encuestas oficiales del INEI (encuesta de hogares y encuesta permanente de empleo), la tasa de ocupados se ha incrementado notablemente, de 56,2% (periodo 1990-2000) a 63,3% (periodo 2007-II Trim.2010) debido en parte a la evolución positiva del PBI que permitió la generación de mayores puestos de trabajo9 , al aumento de la población que origina la existencia de grupos poblacionales muy etarios con altos costos sociales para la economía y el comportamiento de la demanda de mano de obra, que se reflejan en aumentos de la tasa de participación (% de la PET que conforma la oferta laboral) y por ende en la ocupación laboral10 . En los últimos años las expectativas de crecimiento con alto contenido de empleo pudieron ser mayores, lamentablemente la producción y el empleo se vieron afectados por los efectos negativos de la crisis internacional. OTI – 90ava Conferencia Internacional del Trabajo (2002); IV informe el trabajo decente y la economía informal. 7 Población en edad de trabajar 8 MTPE (2008). Informe Anual del Empleo en Lima Metropolitana 9 De acuerdo a la teoría económica existe una relación positiva entre el PBI y el empleo. Sin embargo, el mayor efecto multiplicador se 6

10

aprecia en los sectores de construcción y servicios no personales. Ver Chacaltana, Juan (2000). El mercado laboral peruano: situación actual y opciones para los próximos años. Grupo de análisis para el Desarrollo (GRADE) Ibid

25 CEPLAN


6/2/11 10:06:24 AM

Gráfico N° 3.5, Evolución de la tasa de ocupados, 1990 – 2010 (%) Promedio 56,2

Promedio 61,5

70 59

58

60

54,6

52,6

54,2

51,7

60,1

59,6

55,4

54,4

58,4

59,7

62,0

63,3

61,6

60,7

Promedio 63,3 63

61,8

62,4

62,7

65

50 40 30 20 10 0 90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Encuesta de Nivel de Empleo, 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-1999; Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI). Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2000-2010.

00

20

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20

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20

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09 010 2

20

a/

Nota: Representa información de Lima Metropolitana. Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.4: Tasa del crecimiento del PBI por persona ocupada. a/ Promedio simple del I y II trimestre de 2010.

3.6 Tasa de desempleo Cabe señalar que producto del impacto negativo de la crisis sobre la economía peruana y de las medidas para contrarrestarla como la implementación del Plan de Estímulo Económico y la generación del programa de reinserción laboral (Revalora Perú), la tasa de desempleo urbana en los últimos cuatro años (2007- II Trim.2010) se ha mantenido, en promedio, alrededor del 8,4% (menor a lo registrado en años anteriores), lo que demuestra la relativa estabilidad de este indicador. Durante este periodo y en función a data del MTPE, la mayor cantidad de empleo se concentró, con mayor importancia, en la microempresa, trabajadores independientes, y en menor medida en la pequeña y gran empresa. Una característica muy importante es que a pesar de tener bajas tasas de desempleo, el problema del desempleo es una constante preocupación de todos los peruanos. la razón, explica Chacaltana, es que la tasa de desempleo es un indicador estático, por lo que no captura los efectos dinámicos que surgen en el mercado de trabajo. Para tener una mejor aproximación es necesario analizar la tasa de rotación laboral y la duración del desempleo.

26 CEPLAN


6/2/11 10:06:24 AM

Gráfico N° 3.6, Evolución de la tasa de desempleo, 1990 – 2010 (%) Promedio b/ 8,3 10

9,4

Promedio 9,3

9,9

9,4 8,9

8,5

9,3

9,4

9,4

9,4

Promedio 8,4 9,6

8,6

8,5

8,4

8,4

8,3

8,4

7,9

8 7,1

6

7,2

6,9

5,8

4

2

0 90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

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97

19

98

19

99

19

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo(MTPE), Encuesta de Nivel de Empleo, 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo–Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI). Encuesta Nacional de Hogares,

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a/

09 010 2

20

III Trimestre 1996-1999; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2000-2010. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. a/ Promedio simple del I y II trimestre de 2010. b/ La ponderación se ha calculado en función al PBI de cada año.

27 CEPLAN


6/2/11 10:06:25 AM

4. INDICADORES DE VIVIENDA © Walter Wust

De acuerdo al diagnóstico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento11, el déficit de viviendas en el país se mide de forma cuantitativa y también cualitativa. El déficit cuantitativo se refiere al número total de viviendas demandadas menos las ofertadas, y alcanza las 389 745 viviendas. El déficit cualitativo está formado por la existencia de viviendas cuyas características físicas o su situación de hacinamiento no satisfacen las condiciones mínimas de habitabilidad. El déficit cualitativo es de 1 470 947 viviendas. En ese sentido, la problemática de la vivienda es la siguiente: • Déficit habitacional de 1 860 692 viviendas (1 470 947 cualitativo y 389 745 cuantitativo); • El 81,6% de las viviendas cuenta con electricidad a 2009; • El 72,6% de las viviendas cuenta con abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivienda; • El 56,5% de las viviendas tiene conexión de servicio higiénico mediante red pública y dentro de la vivienda; • El 41,5% de las viviendas tiene piso de tierra; • El 44,2% de las viviendas tiene paredes de ladrillo o cemento y el 42,1% de adobe, tapia o quincha; • El 31,9% de las viviendas tiene techo de concreto armado, el 35,5% de plancha de calamina, el 14,75% de madera o tejas y el 18,1% de estera, caña o estera con torta de barro, etcétera.

4.1 Porcentaje de viviendas con servicio de electricidad Dentro del periodo de estudio, la cobertura del servicio de electricidad para los hogares en viviendas particulares, se ha incrementado considerablemente. Para el periodo 1996-2000, de 67,0% para 1996 aumenta a 72,8% en 2000, un incremento –aproximado- de cinco puntos porcentuales; en el siguiente periodo, de 69,9% en 2001, se incrementa hasta 77,2% para el año 2005, aumentando en siete puntos porcentuales, aproximadamente. Para el último periodo (2006-2009), se inicia con un incremento de 80,2% para 2006, alcanzando para 2009, 86,4%, un aumento de seis puntos porcentuales aproximadamente; nótese que en este último caso corresponde solamente a cuatro años (ver gráfico). Esta situación obedece al crecimiento económico del país, al incremento del empleo y por supuesto al crecimiento poblacional.

11

CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p.82.

28 CEPLAN


6/2/11 10:06:29 AM

Gráfico N° 4.1, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico 100

80 67%

69,2%

72,1%

74,1%

72,8%

1999

2000

69,9%

71,9%

2001

2002

74,4%

75,7%

77,2%

2003

2004

2005

80,2%

82%

2006

2007

84,7%

86,4%

2008

2009

60

40

20

0

1996

1997

1998

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997 - 2002.Lima;Perú: Compendio estadístico 2010, Lima.

De otra parte, en el ámbito urbano se aprecia un aumento en la cobertura, aunque el incremento porcentual entre periodos no es abismal; más concretamente, para el periodo 1996-2000, se tiene 92,0% de cobertura para 1996, llegando para 2000 al 95,2%; tres puntos porcentuales de incremento (ver gráfico). En el siguiente periodo, de 92,2% en el 2001, se logra 94,7% en 2005, un aumento de dos y medio puntos porcentuales. Y para el periodo 2006-2009, se aprecia que de 96,2% en 2006, se logra alcanzar el 97,5% para el año 2009, mostrando un incremento de un punto porcentual aproximadamente; cabe precisar que este último periodo sólo abarca cuatro años. Naturalmente, esta diferencia es aparente, pues en las dos últimas décadas, la población aumentó hasta cerca de 28 millones; se aprecia el crecimiento de las ciudades intermedias en diferentes partes del país –además de Lima-, que demandan mayor cantidad de energía para uso de cada vez mayores cantidades de electrodomésticos y aparatos electrónicos en general, entre otros hechos, que explican este importante incremento de la cobertura urbana.

29 CEPLAN


6/2/11 10:06:33 AM

Gráfico N° 4.1-B, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico a nivel urbano 100

92%

91,8%

93,4%

95,1%

95,2%

1996

1997

1998

1999

2000

93,7%

93,8%

94,3%

94,7%

96,2%

95,8%

97%

97,5%

92,2%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

80

60

40

20

0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 199 - 2002.Lima;Perú: Compendio Estadístico 2010, Lima.

En cuanto al sector rural, se tiene un incremento inusitado, como reflejo de las decisiones gubernamentales de atención a este sector con este servicio (ver gráfico). Gráfico N° 4.1-C, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico a nivel rural 60

55,2% 50,1%

50

45,4% 39,6%

40 30

29,2%

29%

28,9%

28,2%

1998

1999

2000

2001

30,8%

29,7%

2002

2003

32%

34,6%

23,8%

20

17,8%

10

0

1996

1997

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997 - 2002.Lima;Perú: Compendio estadístico 2010, Lima.

Para el periodo 1996-2000, si bien se aprecia un aumento en la cobertura entre 1996 y 1998, llegando a 29,2%; sin embargo, luego prácticamente se estanca hasta el año 2000; aumentando en el periodo hasta cerca de once puntos porcentuales. Esta tendencia continúa en los primeros años del siguiente periodo (2001-2005), de 28,2% en 2001, hasta 34,6% en el 2005, un incremento de seis puntos aproximadamente, alcanzando un incremento respecto de 1998. Es a partir de 2006, con una cobertura de 39,6%, que luego de cuatro años se alcanza el 55,2% de cobertura, un aumento de quince puntos porcentuales aproximadamente, donde se ve claramente un incremento sostenido especialmente con el impulso que le brinda el gobierno de turno al programa de electrificación rural. Desde principios de la década de 1990, en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit muy importante, en especial en las zonas rurales.

30 CEPLAN


6/2/11 10:06:34 AM

4.2 Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua y saneamiento

1993

1996

1997

1998

1999

2000

2001 a/

2002

2003 Mayo2004 abril b/

2006

2007

2008

Cuadro N° 4.2, Porcentaje de hogares según tipo de abastecimiento de agua, (% del total de hogares particulares)

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Red pública dentro de la vivienda

43,1

56,2

54,8

58,8

60,2

59,9

60,8

62,3

60,9

63,8

54,8

60,3

Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio

3,6

3,1

4,4

4,4

5,2

5,6

2,9

1,8

3,5

4,8

8,9

6,5

10,7

7,6

4,4

4,4

4,7

3,5

4,8

4,5

4,1

3,7

3,8

2,4

5,2

4,6

5,9

3,3

2,1

4,1

4,6

4,4

3,5

3,7

4,2

3,1

Pozo

11,6

3,5

3,2

6,0

4,7

7,7

6,3

6,4

5,9

5,8

8,1

4,4

Río, acequia, manantial

23,3

7,8

21,4

18,8

16,9

14,0

15,6

16,9

18,0

14,2

16,0

18,7

Tipo de abastecimiento de agua / área de residencia Total

Pilón de uso público Camión cisterna u otro

Otro c/

2,5

5,0

5,9

4,3

6,2

5,2

5,0

3,7

4,1

4,0

4,3

4,6

Urbana

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

100,0

100,0


63,3

71,7

73,3

76,1

76,0

73,5

74,3

77,5

76,0

-

68,8

76,2


5,2

3,6

6,5

5,8

7,3

7,0

3,9

2,6

5,1

-

9,0

8,6

Pilón de uso público

12,3

8,6

4,1

3,7

3,2

1,9

4,1

3,6

3,3

-

3,9

2,5

Camión cisterna u otro

6,8

6,8

2,0

4,7

3,0

6,2

7,0

6,4

4,9

-

5,2

4,0

Pozo

5,7

1,7

4,6

2,3

1,6

3,3

3,1

3,8

2,9

-

4,4

1,8


4,2

0,6

3,2

2,4

1,2

1,9

2,1

2,0

2,9

-

4,4

1,9

Otro c/

2,5

3,8

6,3

5,0

7,7

6,2

5,5

4,1

4,9

-

4,4

5,0

Rural

100

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-


-

25,5

17,7

24,1

26,3

33,3

35,3

33,0

32,7

-

13,1

29,2


-

1,9

0,4

1,6

0,7

3,0

0,9

0,4

0,5

-

8,7

2,5

Pilón de uso público

2,5

5,7

5,0

6,0

7,8

6,6

6,2

6,3

5,6

-

3,6

2,3

Camión cisterna u otro

1,0

0,1

13,6

0,4

0,2

-

0,3

0,7

0,7

-

1,2

1,2

Pozo

23,9

7,1

0,3

13,5

11,3

16,3

12,2

11,4

11,4

-

18,8

9,3


71,7

22,0

58,0

51,9

50,6

37,6

41,0

45,1

46,0

-

50,6

51,7

0,9

7,2

5,0

2,5

3,1

3,2

4,1

3,1

3,1

-

4,1

3,7

Otro c/

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1993 - 2008 y anual 2003 mayo/ 2004abril. Nota: a/ Las cifras de los años 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1998-2000, debido a que a partir del años 2001 se han operado los siguientes cambios en la ENAHO: I) ampliación de la muestra hasta incluir cerca de 20 000 hogares, mientras que en los

años anteriores, la muestra fue sólo de alrededor de 4 000 hogares; II) uso de un nuevo marco muestral obtenido en base al precenso de 1999, mientras que anteriormente, la referencia muestral era el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993. b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre Mayo de 2003 y Abril de 2004. c/ Incluye: Agua de lluvia, agua de nieve derretida, red pública de la casa de un vecino, etc.

31 CEPLAN


6/2/11 10:06:36 AM

Gráfico N° 4.2, Porcentaje de hogares con abastecimiento de agua. 100% 80%

60%

40%

20%

0%

1996

1997

1998

1999

2000

Total

2001

2002

2003

Urbano

2006

2007

2008

Rural

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1996- 2008 y anual 2003 mayo/ 2004 abril. Corresponde a Objetivo del Milenio:7 : Garantizar la sostenibilidad y el medio ambiente, Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, Indicadores 1.1: Proporción de la población que utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable mejoradas.

Gráfico N° 4.2-B, Porcentaje de viviendas con desagüe, urbano y rural. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

1996

1997

1998 Total

1999

2000

2001 Urbano

2002

2003

2006

2007

2008

Rural

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1996- 2008 y anual 2003 mayo/ 2004 abril. Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio:7 : Garantizar la sostenibilidad y el medio ambiente, Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, Indicadores 1.2: Proporción de la población que utiliza servicios de saneamiento mejorados.

32 CEPLAN


6/2/11 2:32:21 PM

4.3 Porcentaje de viviendas con piso de tierra

1996

1997

1998

1999

2000

2001 a/

2002

2005 c/

2006

2007

Material predominante en los pisos / área de residencia

2003 mayo2004 abril b/

Cuadro N° 4.3, Viviendas particulares según material y área de residencia, 1996 – 2007 (%)

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Tierra

45,5

44,6

42,6

42,3

42,2

45,5

45,4

43,2

42,1

39,7

43,4

Urbana

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

Tierra

27,7

25,9

24,9

24,9

23,1

26,3

26,1

22,2

21,1

-

29,2

Rural

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

Tierra

80,6

80,6

78,1

79,0

79,5

80,8

81,1

80,9

80,0

-

85,8

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1998- 2002 y anual 2003 mayo/ 2004 abril. Nota: a/ Las cifras del año 2001 no son comparables con la serie 1997-2000, debido a los cambios metodológicos en los siguientes puntos: I) ampliación de la muestra a 18, 824 hogares, en los años anteriores la muestra era alrededor de 3,500 hogares; II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993; III) corrección de las norespuestas para Lima Metropolitana en base a información socioeconómica de empresas de estudios de mercado b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre mayo de 2003 y abril de 2004. c/ Encuesta Nacional de Hogares anual 2003-2005

33 CEPLAN


6/2/11 10:06:39 AM

4.4 Porcentaje de viviendas con techos de materiales no permanentes Cuadro N° 4.4, Viviendas particulares por material en techos, según ámbito geográfico, (%) Material predominante en los techos / área de residencia Total Concreto Armado Madera

1998

2002 a/

2003 Mayo2004 abril b/

2005 c/

2006

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

31,0

31,5

31,2

31,9

35,1

2,3

1,7

1,7

2,1

1,6

Teja

13,7

13,1

13,1

12,6

10,9

Planchas de calamina

33,2

34,1

35,7

35,3

36,3

Caña

6,6

6,0

Estera

5,0

4,2

Paja

7,5

8,9

Otro material d/

0,7

0,5

100,0

100,0

100,0

100,0

-

46,9

47,6

47,5

48,6

-

Urbano Concreto Armado

5,2 18,3

18,1

3,3 6,9 0,7

Madera

3,4

2,6

2,4

3,1

-

Teja

5,3

6,2

6,6

6,1

-

27,8

29,0

30,6

29,5

-

Planchas de calamina Caña

7,7

6,9

Estera

7,0

5,6

Paja

1,0

1,4

Otro material d/ Rural Concreto Armado Madera

12,9

12,7

-

0,9

0,6

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

1,9

1,8

1,9

1,9

-

0,3

0,2

0,5

0,3

-

Teja

29,2

25,9

25,0

24,2

-

Planchas de calamina

43,2

43,4

44,9

45,7

-

Caña

4,4

4,1

Estera

1,3

1,6

19,3

22,7

0,4

0,3

Paja Otro material d/

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2001 -2002 y anual 2003 mayo/2004 abril. Nota: a/ Las cifras del año 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1998-2000, debido a que a partir del año 2001 se han operado los siguientes cambios en la ENAHO: I) ampliación de la muestra hasta incluir cerca de 20 000 hogares,

27,7

27,9

-

mientras que en los años anteriores, la muestra fue sólo de alrededor de 4 000 hogares; II) uso de un nuevo marco muestral obtenido en base al precenso de 1999, mientras que anteriormente, la referencia muestral era el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993 b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre mayo de 2003 y abril de 2004. c/ Encuesta Nacional de Hogares-Anual 2003-2005. d/ Comprende: Cartón, latas, plásticos, etc.

34 CEPLAN


6/2/11 10:06:46 AM

5. ACCESO A TELECOMUNICACIONES © Walter Wust

5.1 Cobertura de los servicios de telecomunicaciones El desarrollo de la telefonía fija es incipiente en el Perú. Después de la privatización de la telefonía fija en el país, se observó un incremento de la penetración de este servicio12 alcanzando cerca de tres millones de líneas para 2009 (ver gráfico). Para el periodo 1993-2000 se pasa de seiscientos mil hasta más de 1 millón 600 mil líneas; luego para el periodo 2001-2005 se instalan hasta más de 2 millones 200 mil; lográndose por último para 2009, un aproximado de 2 millones 900 mil líneas de servicio de telefonía fija. Gráfico N° 5.1, Cantidad de líneas en servicio en la telefonía fija: 1993 – 2009

2009

2 965 297

2008

2 878 205

2007

2 673 352

2006

2 400 604

2005

2 250 922 2 049 822

2004 2003

1 839 165

2002

1 656 624

2001

1 570 956

2000

1 617 582

1999

1 609 884

1998

1 553 874

1997

1 537 341

1996

1 332 356

1995

1 088 176

1994

759 191

1993

664 989

0

500 000

1 000 000

1 500 000

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de

2 000 000

2 500 000

3 000 000

Comunicaciones. Nota: Sólo incluye líneas en servicio de abonado.

En cuanto al servicio de telefonía móvil, de acuerdo a la información estadística disponible, presenta para el periodo de estudio, un incremento extraordinario pasando de unos cuantos miles en 1993, hasta millones para fines de la década de 2000 (gráfico 5.1-B). Ciertamente, el desarrollo tecnológico en este tipo de comunicación que hace posible el uso masivo de este medio, coincide con el mayor incremento que se aprecia –principalmente- a partir de los primeros años del nuevo milenio; tecnología que es utilizada para los negocios, como para comunicaciones personales masivamente. 12

CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p. 211.

35 CEPLAN


6/2/11 10:06:52 AM

Gráfico N° 5.1-B, Cantidad de líneas en servicio en la telefonía móvil: 1993 – 2009

2009

24 700 361

2008

20 951 834

2007

15 417 247

2006

8 772 154

2005

5 583 356 4 092 558

2004 2003

2 930 343

2002

2 306 943

2001

1 793 284

2000

1 339 667

1999

1 045 710

1998

736 294

1997

435 706

1996

201 895

1995

75 397

1994 52 000 1993 36 000 0

5 000 000

10 000 000

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones.

15 000 000

20 000 000

25 000 000

Nota: Incluye telefonía móvil celular, servicio de comunicaciones personales (PCS) y troncalizado digital.

La densidad del servicio se incrementó de 2,9 teléfonos por cada 100 habitantes en 1993 a 10,1 en 2009. Por su parte, la densidad de telefonía móvil pasó de 0,2 celulares por cada 100 habitantes en 1993 a 84,3 en el año 200913. De otro lado, el número de hogares que acceden al servicio de telefonía fija ha pasado de 23,43% en promedio (periodo 1997-2000), a 31,23% para el periodo 2006-2009 (gráfico); mostrando un relativo descenso durante los años 2001-2003, para luego retomar la tendencia creciente.

13

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones,Líneas en servicio y densidad en la telefonía fija y móvil: 1993–2009. (en línea) http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html.

36 CEPLAN


6/2/11 10:06:53 AM

Gráfico N° 5.1- C, Hogares con servicio de telefonía fija: 1997 – 2009 (%) 35 29,9

30

31,0

31,9

32,1

2008

2009

28,5 26,4

25

22,6

24,0

24,1

23,0

20

22,4 20,4

21,0

2001

2002

15 10 5 0

1997

1998

1999

2000

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997 - 2002; Perú: Compendio Estadístico 2009.Lima. Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993.

Mientras que en el caso de la telefonía celular, el número de hogares que cuenta con este medio de comunicación muestra un aumento notable para el periodo de análisis, pasando de 2,4% en 1997, a 67,0% en 2009 (gráfico). Incremento que se aprecia con mayor sostenibilidad a partir de 2006. Gráfico N° 5.1- D, Hogares con servicio de telefonía móvil: 1997 – 2009 (%) 80 67

70 59,7

60 50

45,0

40 29,8

30 20,7

20

16,4

10 2,4

0

1997

5,7

4,3

1998

1999

6,5

7,6

8,3

2000

2001

2002

11,5

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997-2002; Perú: Compendio Estadístico 2009.Lima. Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993.

37 CEPLAN


6/2/11 10:06:54 AM

La misma situación se aprecia con respecto al uso del internet por los hogares peruanos, que de 0,6% en el año 2000, pasa al 11,0% en 2009 (ver gráfico). El internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no sólo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. Representa además un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Es la base para el desarrollo de grandes negocios y facilita las inversiones y el comercio internacional. El servicio de internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a través de este medio: manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y lo podrán hacer desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales. El efecto más interesante de esta megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso a la información, incluso a los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo.A medida que esta tendencia se afiance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas14. Gráfico N° 5.1- E, Hogares con servicio de internet: 2000 – 2009 (%) 12

11,0

10 8,6

8 6,6

6

5,1 3,7

4 2,1 1,5

2 0

0,6

0,5

2000

2001

0,8

2002

2003

2004

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997-2002; Perú: Compendio Estadístico 2009,Lima. Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en 14

2005

2006

2007

2008

2009

base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993. Corresponde a Objetivo del Milenio: 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo, Meta 8E: En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y las comunicaciones, Indicador 8.X: Acceso a telefonía fija según regiones; 8.X: Acceso a telefonía pública; 8.X: Acceso a telefonía móvil según regiones; 8.X: Acceso a internet .


38 CEPLAN


6/2/11 10:07:13 AM

6. INDICADORES DE SALUD © Walter Wust

6.1 Cobertura de aseguramiento en salud, por tipo de seguro En el año 1985 se observa que existía un 82,4 % de personas que no tenían ningún tipo de seguro, disminuyendo en 1990 a 67,7% en el año 2000, debido a que en 1997 se implementó el seguro escolar gratuito, que cubría a los escolares matriculados en escuelas públicas a escala nacional y en 1998 se puso en marcha el seguro materno infantil (inicialmente en 5 regiones del país), que cubría a gestantes y niños menores de 5 años, ampliándose luego a 8 regiones durante el año 2000. Estos dos programas se fusionan en el Seguro Integral de Salud - SIS en 2001, con lo cual se ha reducido a 63,8% en 2005 y 39,4% en 2009, implementándose una política más agresiva en el presente año, con la finalidad de llegar a cubrir la totalidad de las personas. De esta manera se está tratando de combatir la baja cobertura en el Perú, originada por la desigualdad social laboral, que limita el acceso a la seguridad social, constituyéndose dentro de América Latina en uno de los países con programas selectivos duales donde los asegurados eligen entre un sistema público (seguro social) y planes prepago total o principalmente privados. Cuadro N° 6.1, Cobertura de aseguramiento en salud (%) Año

1985

EsSalud

1994

1997

2000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

17,6

20,0

19,4

19,7

16,1

17,4

17,3

18,6

19,6

20,1

21,2

SIS

-

-

-

-

21,0

14,9

14,1

15,4

17,0

28,1

33,8

Otros

-

3,4

3,3

12,6

4,6

5,0

4,8

4,4

5,5

5,5

5,6

Sin seguro

82,4

76,6

77,3

67,7

58,3

62,7

63,8

61,6

57,9

46,3

39,4

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Salud, Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública 2009, Pag.209; Instituto Cuánto. Encuesta Nacional de Medición de Niveles de Vida 1985, 1997 y 2000; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares 2004-2010.

El cuadro muestra el porcentaje de la población que tiene algún tipo de seguro de salud. En el presente caso se puede apreciar un incremento del SIS desde al año de su creación. Gráfico N° 6.1, Cobertura de aseguramiento en salud, 1985 - 2009 100

80 82,4

76,6

77,3

67,7

58,3

62,7

63,8

61,6

57,9

46,3

60

39,4

(en %)

5,6 5,5

40

4,6

0

14,9

14,1

4,4

21,0

19,4

19,7

16,1

17,4

17,3

1997

2000

2003

2004

2005

3,3

17,6

20,0

1985

1994 Essalud

4,8

12,6 3,4

20

5,0

SIS

Otros

38,8

5,5 28,1

15,4

17,0

18,6

19,6

2006

2007

20,1

21,2

2008

2009

Sin seguro

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Salud (INS), Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública 2009, Pag.209; Instituto Cuánto. Encuesta Nacional de Medición de Niveles de Vida 1985, 1997 y 2000; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares 2004-2010.

39 CEPLAN


6/2/11 10:07:30 AM

6.2 Profesionales de la salud según zona rural o urbana por densidad poblacional Como ya es conocido, el sistema de salud peruano está compuesto por el Ministerio de Salud (MINSA), Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales e instituciones privadas (entidades prestadoras de salud) y otras clínicas. Es importante conocer el número de médicos que laboran en cada una de estas entidades, porque así podemos determinar si tienen relación con el incremento de la cobertura de aseguramiento y con el número de establecimientos que tiene cada uno de los componentes del sistema. Cuadro N° 6.2, Médicos según institución donde laboran (cantidad de médicos) Entidad

Años 1957

1964

1992

1996

1999

2002

2004

2009

MINSA

967

1 537

7 557

9 658

11 157

11 389

10 649

17 130

EsSalud

601

1 088

3 476

4 495

4 344

7 194

7 912

8 505

FFA y PNP

504

625

963

1 707

1 110

1 710

1 704

1 637

Otros

1 042

1 031

4 437

8 848

6 338

8 845

8 766

S.I.

Total

3 114

4 281

16 433

24 708

22 949

29 138

29 031

27 272

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Anales de la Facultad de Medicina Vol. 50 N° 2-1967; Consejo Nacional del Colegio Médico del Perú, Current and prospective analysis of physician supply and demand in Peru for years 2005-2011, Acta Médica

Peruana Vol. 25 N° 1 Lima ene/mar 2008 (en línea) http:// www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=1728591720080001&lng=&nrm=iso ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Nueva York, 2009.

Gráfico N° 6.2, Médicos según institución donde laboran

2002

2004

1 637

1999

8 505

8 766

10 649 7 912

7 194

8 845

11 389

17 130

1996

1 704

1 707

4 344

6 338

8 848

9 658 4 495

963

1992

1 710

1964

3 476

1 537

1957

1 110

0

1 088 625 1 031

5 000

4 437

7 557

10 000

11 157

15 000

967 601 504 1 042

Número de Médicos

20 000

2009

Años Minsa

Essalud

FA y PNP

Otros

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Anales de la Facultad de Medicina Vol. 50 N° 2-1967; Consejo Nacional del Colegio Médico del Perú, Current and prospective analysis of physician supply and demand in Peru for years 2005-2011, Acta Médica Peruana Vol. 25 N° 1 Lima ene/mar 2008 (en línea) http://www.scielo.org.pe/scielo. php?script=sci_issuetoc&pid=1728-591720080001&lng=&nrm=iso ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Nueva York, 2009.

El gráfico nos muestra el número de médicos por institución de salud donde laboran en los años que se ha contado con información. Se puede apreciar un incremento mayor de médicos en el MINSA con relación a EsSalud, en los últimos 5 años. La Organización Mundial de la Salud ha recomendado que el número mínimo indispensable de médicos por cada 10 000 habitantes es de 10 médicos. En países desarrollados este número es de 25 médicos por cada 10 000 habitantes y en países latinoamericanos es de 19 médicos por cada 10 000 habitantes.

40 CEPLAN


6/2/11 10:07:32 AM

Cuadro N° 6.2-B, Médicos del sector salud. Tasa por cada 10 000 habitantes Número de Médicos por cada 10 000 hab

Año Número de Médicos

1996

2000

2002

2003

2004

10,3

11,5

14,1

15,0

15,0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Cuánto, Perú en Números Anuario Estadístico 2005 y 2006, Lima; Ministerio de Salud, Situación de Salud del Perú, Indicadores básicos 2006; Instituto Nacional de Estadística

e Informática (INEI), Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda, Base de datos REDATAM; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre desarrollo humano Perú.

En el cuadro se puede apreciar que el número de médicos por cada 10 000 habitantes en el país, se ha incrementado en los últimos años. Si bien el Perú supera el mínimo indispensable, 9 departamentos están debajo de este mínimo, siendo el de menor promedio Huancavelica (5,7), a pesar de que ha mejorado con relación a años anteriores. Del mismo, sólo 3 departamentos están cerca del nivel de países desarrollados: Lima, Arequipa y Tacna. Por otro lado se observa también que las condiciones han mejorado, no sólo en el promedio nacional, sino también en cada uno de los departamentos. El promedio a nivel del país se conserva igual desde el año 2002.

6.3 Establecimientos de salud según zona rural o urbana por densidad poblacional El sistema de salud peruano está compuesto por: Ministerio de Salud (MINSA), Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales e instituciones privadas (entidades prestadoras de salud) y otras clínicas. El Ministerio de salud mediante la NT N° 0021-MINSA/DGSP V.01 del año 2004 clasificó los establecimientos de salud en la siguiente forma:

Categorías

Establecimiento

I-1

Puesto de salud

I-2

Puesto de salud con médico

I-3

Centro de salud sin internamiento

I-4

Centro de salud con internamiento

II - 1

Hospital I

II - 2

Hospital II

III - 1

Hospital III

III - 2

Instituto especializado

La cobertura de aseguramiento en salud se ha visto incrementada en los últimos años, llegando de 32,3% en el año 1985 a 60,6% en el año 2009. Sin embargo, la infraestructura del sector salud no ha crecido al mismo ritmo, pues se puede apreciar que en la década de 1990 había 472 hospitales, en 2000 había 503 hospitales, en 2005, 453 y en 2008 485, es decir se ha incrementado sólo en 13 hospitales. La información mencionada incluye las equivalencias de los establecimientos de las Fuerzas Armadas y Policiales, así como clínicas particulares.

41 CEPLAN


6/2/11 10:07:32 AM

Tipo de establecimiento

1996

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 a/

2005

2006

2007

2008

Cuadro N° 6.3, Infraestructura del sector salud, según tipo de establecimiento, 1996 - 2008 (cantidad de establecimientos)

Total establecimientos

7 189

7 189

7 471

7 583

7 969

8 118

8 118

7 958

8 055

8 237

8 295

8 550

472

472

475

503

483

483

483

441

453

463

470

485

Centro de salud

1 849

1 849

1 936

1 995

2 045

2 095

2 095

1 926

1 932

1 972

1 990

2 049

Puesto de salud

4 868

4 868

5 060

5 085

5 441

5 540

5 540

5 591

5 670

5 802

5 835

6 016

Camas hospitalarias

42 979

42 979

46 412

47 340

43 074

43 074

43 074

41 802

42 159

42 613

44 195

44 455

Hospital b/

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Oficina General de Estadística e Informática. Nota: a/ En el año 2004 el Ministerio de Salud reclasificó los establecimientos de salud en función del número de camas hospitalarias. De esta reclasificación se determinó como hospitales, aquellos establecimientos con más de 10 camas hospitalarias. b/ Comprende: Hospitales del Ministerio de Salud, de EsSalud, de las Fuerzas Armadas y Policiales y clínicas particulares que tienen más de 10 camas hospitalarias.

El cuadro contiene el número de hospitales, centros de salud y puestos de salud, a nivel nacional, desde los años 1996 a 2008.

6 016

5 835

5 802

5 670

5 591

5 540

5 540

5 441

5085

4 868

4 868

0

1996

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 a/

2005

2006

2007

2 049 485

1 990 470

1 972 463

1 932 453

1 926 441

483

2 095

2 095 483

2 045 483

1 995 503

1 936 475

472

472

2 000

1 849

4 000 1 849

Cantidad

6 000

5 060

Gráfico N° 6.3, Infraestructura del sector salud, según tipo de establecimiento

2008

Años Hospital

Centro de salud

Puesto de salud

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Oficina General de Estadística e Informática.

6.4 Tasa de mortalidad infantil En la sierra y la selva, nacer con salud y en buenas condiciones es un derecho aún por alcanzar. A pesar de ello, en el gráfico se observa una caída ostensible de la tasa nacional de mortalidad infantil, que de 96 se redujo a 21 por cada 1 000 nacidos vivos, y luego a 20 en el año 200915.

15


42 CEPLAN


6/2/11 10:07:34 AM

Gráfico N° 6.4, Evolución de la mortalidad infantil (por cada 1 000 nacidos vivos)

100

96 83

77

80

57

60

43

40

33 21

20

20

00 20

04

-2

08

6

1 -2 97 19

99 -1 92 19

00

6

1 99 -1 87 19

19

82

-1

98

1 98 -1 77 19

19

72

-1

97

6

0

6

20

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Análisis de Situación de Salud – ASIS 2009, Lima.

En general, para el periodo de análisis –décadas de 1990 y 2000–, se puede apreciar una disminución relativamente continua de la tasa de mortalidad infantil (ver gráfico), como resultado de las medidas implementadas en cada periodo de gobierno, respectivamente.

Gráfico N° 6.4-B, Mortalidad infantil 1990 – 2009 (por cada 1 000 nacidos vivos)

50

Tasa de mortalidad

40

30

20

10

0

90/2000

94/95 - 04/06

97/98 - 07/08

2009

Años

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Demográfica y de Salud Familiar –ENDES 1996, 2000, 2004-2006, 2007- 2008 y 2009, Lima. Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años, Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años, Indicador 4.2: Tasa de mortalidad infantil.

43 CEPLAN


6/2/11 10:07:36 AM

De acuerdo a los resultados de la ENDES Continua 2009, la tasa de mortalidad infantil rural fue de 27 defunciones por cada mil nacidos vivos y la urbana de 17,26 Si comparamos estos valores con las tasas estimadas en la ENDES 2000 (45 en el área rural y 24 en el área urbana), podemos observar que se ha producido un descenso del 40,0% en el área rural y del 29,2% en el área urbana. Si comparamos la tasa de la ENDES 2009 con la de la ENDES 2000, veremos que la mortalidad infantil ha descendido en el área rural de 60 a 27 por 1 000 nacidos vivos, mientras que en la zona urbana solo disminuyó de 28 a 17 por 1 000. Por regiones geográficas, los niños que nacen en la selva y la sierra tienen un mayor riesgo de mortalidad, 25 y 23 por 1000 respectivamente, frente a los de Lima Metropolitana, cuya tasa de mortalidad es de 11 por 1 000 nacidos vivos. Asimismo, existe una mayor mortalidad entre los hijos de madres sin educación o con estudios de primaria (36 y 29 por 1 000) frente a los hijos cuyas madres cuentan con un mayor nivel educativo, específicamente con estudios superiores (16 por 1 000).

6.5 Tasa de mortalidad materna El relativamente bajo nivel de atención del embarazo en establecimientos de salud, la reducida capacidad de resolución de éstos, así como el inicio tardío en las atenciones prenatales, explican en su mayor parte la mortalidad materna. Cada año fallecen un poco más de quinientas mujeres por alguna complicación relacionada con su embarazo, y la mayoría de estas madres pertenece a las zonas rurales y de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, las muertes ocurren principalmente debido a complicaciones obstétricas, como hemorragias durante el embarazo y el parto, toxemia (causada sobre todo por preeclampsia severa), infecciones, así como abortos. Gráfico N° 6.5, Razón de mortalidad materna en el Perú (por cada 100 000 nacidos vivos) 400

390

400

350

350 303

300

265

261

250 185

200 150

103

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Análisis de Situación de Salud – ASIS 2009, Lima.

00

00

-2

-2

03 20

19

96

90 19

9

0

5 -1

-1 86 19

19

99

99

98 80

-1

-1 70 19

0

5

5 97

97 -1 65 19

19

55

-1

96

0

9

100

En América del Sur, la mortalidad materna en el Perú es la segunda mayor después de Bolivia y en América Latina, la tercera después de Haití. El promedio latinoamericano es de 130 por cada 100 000 nacidos vivos16.

Año

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Cuadro N° 6.5, Número de muertes maternas, 1997 - 2009

Número de muertes maternas

769

739

691

655

612

542

555

628

596

536

513

524

485

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Salud (MINSA), Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Perinatal 16

2009-2015, (en línea) http://www.minsa.gob.pe/servicios/serums/2010/ archivos/normas/1_penrmm.pdf .


44 CEPLAN


6/2/11 10:07:37 AM

Para el periodo de análisis, se puede apreciar una tendencia a la disminución de la muerte materna, como resultado de las medidas adoptadas sucesivamente por cada gobierno de turno, llegando a 485 en el 2009 de un total de 769 en 1997 (ver gráfico). GráficoN°N°6.5-B, 6.5-B, Número de de muertes maternas, 1997 - 2009 Gráfico Perú: Número muertes maternas, 1997 - 2009 Promedio 714

Promedio 578

Promedio 507

800 700

Muertes

600 500 400 300 200 100 0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Salud (MINSA), Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Perinatal 2009-2015, (en línea) http://www.minsa.gob.pe/servicios/ serums/2010/archivos/normas/1_penrmm.pdf .

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 5: Mejorar la salud materna, Meta 5A: Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en las tres cuartas partes, Indicador 5.1: Razón de mortalidad materna.

6.6 Tasa de desnutrición Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición crónica, que aún afecta a un importante porcentaje de los niños menores de 5 años. El cuadro muestra que en 1991 el 36,5% de los niños menores de 5 años sufría de desnutrición, cifra que se redujo al 18,3% en el año 2009. Cuadro N° 6.6, Prevalencia de la desnutrición crónica (porcentaje de niños menores de cinco años) Año

1991

1996

2000

2005

2007

2008

2009

% Nacional

36,5

25,8

25,4

22,9

22,6

21,5

18,3

% Urbano

25,2

16,2

13,4

9,9

11,8

11,8

9,9

% Rural

53,4

40,4

40,2

40,1

36,9

36,0

32,8

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -ENDES 2000, 2005, 2007, 2008, 2009.Lima

Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre, Indicador 1.9: Proporción de niños menores de 5 años con desnutrición crónica.

Es preciso señalar que la desnutrición crónica está conectada con la educación y el nivel de ingreso familiar. En ese sentido, los menos afectados por este mal son los niños de madres que pertenecen al quintil superior de ingresos, de los cuales sólo el 4,2% sufre retardo en su crecimiento, mientras los más afectados son los niños de madres en el quintil inferior, con una tasa del 45,3% de desnutrición crónica. A pesar de que la desnutrición crónica ha venido disminuyendo en el país, el Perú aún se mantiene en un nivel alto en la región de América Latina. El siguiente gráfico muestra la incidencia de la cortedad de talla moderada y grave en niños menores de cinco años en América Latina, denominada también desnutrición crónica.

45 CEPLAN


6/2/11 10:07:39 AM

Gráfico N° 6.6, Prevalencia de la desnutrición crónica (porcentaje de niños menores de cinco años) 60

50

40

% 30 20

10

0

1991

1996 % Nacional

2000

2005

2007

% Urbano

2008

2009

% Rural

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Indicadores de Resultados Identificados en los Programas Estratégicos Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -ENDES 2000, 2005, 2007-2009. Lima

La desnutrición infantil tiene consecuencias irreversibles: baja talla para la edad; limitación de las capacidades físicas, emocionales o intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición reducirá la productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la familia. Combatir la desnutrición significa proteger el capital humano del país y prever estos recursos para su participación en la economía y el desarrollo del país. El problema de la desnutrición crónica infantil ha dado lugar al diseño de Programas Estratégicos Presupuestales (PPE), con la intervención de diversos sectores. En el marco del presupuesto por resultados, específicamente bajo el modelo de análisis causal, se ha diseñado el Programa Articulado Nutricional (PAN), que ha definido como resultados inmediatos: incrementar del 40% al 60% la práctica del lavado de manos en madres de niños menores de 24 meses y la lactancia materna exclusiva en madres de niños menores a 6 meses; asimismo, como resultado intermedio: reducir de 6 a 2 episodios anuales de diarrea aguda en niños de 6 a 24 meses, y como resultado final: reducir al 16% la desnutrición crónica en niños menores de 60 meses al finalizar 2011. Por último, cabe destacar que uno de los impactos importantes que merecen destacarse, se encuentra la reducción de la desnutrición crónica infantil del 20,5% en 2008 al 18,3% en 2009, gracias a mejoras en la racionalización, focalización y gestión de los recursos involucrados.

46 CEPLAN


6/2/11 10:07:44 AM

7. INDICADORES DE EDUCACIÓN © Walter Wust

7.1 Tasa neta de matrícula 7.1.1 Matrículas en educación inicial La cobertura educativa en el país, ha tenido una destacada evolución con relación a la década pasada, incrementándose en un 100% en educación inicial con relación a inicios de la década de 1990. La señal más resaltante se ha observado en este último quinquenio 2006-2011, superando más del 20% con relación al anterior, debido principalmente a los programas de transferencias condicionadas, que incluyen las variables educativas para la primera infancia, como estrategia de protección al capital humano en esa etapa de la vida, crucial para su desarrollo a futuro. Cabe señalar, que a pesar del destacado incremento, aún constituye una meta en el mediano plazo el ampliar la cobertura en este nivel educativo. Gráfico N° 7.1.1, Cantidad de matrículas en educación inicial (1990 - 2010) 1 500 000 1 390 883

Matrículas

1 200 000

900 000

847 911 757 028 631 166

600 000 504 175

300 000 1990

1995

2000

2005

2010

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

7.1.2 Matrículas en educación primaria La educación primaria muestra una evolución que puede estar relacionada con las políticas de planificación familiar aplicadas en la década de 1990 y con el bono demográfico, mostrando una disminución a partir del segundo quinquenio de esta la década pasada. No se pueden descartar las posibles deserciones, sobre todo en las zonas rurales, pero aún así, el volumen mayor muestra una disminución destacada. Al parecer la tendencia podría continuar si relacionamos las cifras de educación inicial, como nivel anterior, aunque vale precisar que a pesar de los esfuerzos, aún la cobertura en educación inicial no es la suficiente a diferencia de la educación primaria.

47 CEPLAN


6/2/11 10:07:49 AM

Gráfico N° 7.1.2, Cantidad de matrículas en educación primaria (1990 - 2010) 5 000 000

Matrículas

4 314 853 4 094 227

4 131 085

4 000 000 3 757 488 3 855 282

3 000 000 1990

1995

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú:

2000

2005

2010

Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

7.1.3 Matrículas en educación secundaria La cobertura en educación secundaria si bien se ha incrementado con relación a inicios de la década de 1990, muestra cierta discontinuidad con relación a las cifras mostradas en el nivel anterior de primaria, lo cual hace deducir que aún es limitado el acceso a la educación secundaria, en especial en las zonas rurales en situación de pobreza y pobreza extrema, las cuales, retienen a los niños y jóvenes como mano de obra para equilibrar el ingreso familiar.

Gráfico N° 7.1.3 Cantidad de matrículas en educación secundaria (1990 - 2010) 3 000 000

2 586 217

2 500 000

Matrículas

2 411 922

2 151 128

2 000 000 1 862 728 1 697 943

1 500 000 1990

1995

2000

2005

2010

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI); Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

48 CEPLAN


6/2/11 10:07:50 AM

7.1.4 Evolución quinquenal de las matrículas en educación básica regular El total de matrículas en promedio se ha incrementado limitadamente, al haberse promediado los avances de inicial con los retrasos de primaria y secundaria. Gráfico N° 7.1.4, Cantidad total de matrículas en educación (1990 - 2010) 8 000 000 7 734 588

7 354 060

Matrículas

7 223 009

7 000 000

6 624 979

6 057 400

6 000 000 1990

1995

2000

2005

2010

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

Cabe señalar que en este último quinquenio se está incidiendo no sólo en la cobertura sino también en la calidad de la educación. Los esfuerzos del Ministerio de Educación en implementar la carrera pública magisterial, son parte de las acciones para obtener resultados en aspectos de calidad educativa. Asimismo, los programas sociales implementados en un marco de redes de protección social y transferencias monetarias condicionadas inciden en aspectos, nutricionales y cuidado desde la madre gestante y el neonatal, la estimulación temprana, vacunación, entre otros, permite tener niños y niñas más saludables y con mayores capacidades de absorber las enseñanzas impartidas en las instituciones educativas. A partir de 2008 se han aplicado pruebas que indagan sobre las capacidades lectoras y matemáticas con diferentes niveles de complejidad a los estudiantes de segundo grado de primaria en: - Comprensión lectora del área de comunicación - Número, relaciones y operaciones del área de matemática Igualmente, se evaluó el rendimiento de los estudiantes de cuarto grado de primaria en: - Comprensión lectora en castellano como segunda lengua en el área de comunicación en alumnos con lenguas nativas diferentes al castellano. En este sentido, la evolución de los resultados entre 2008 y 2009 en lo concerniente a la comprensión lectora ha tenido una mejora en la calidad destacable en todas las regiones del país, sobresaliendo la evolución mostrada en Arequipa, Moquegua, Tacna, La Libertad, Pasco y Lima Metropolitana. Igualmente, la evolución de los resultados entre 2008 y 2009 en lo concerniente a matemática ha tenido una mejora en la calidad destacable en todas las regiones del país, destacando en la evolución mostrada en Moquegua, Arequipa, Tacna, Ica y La Libertad.

49 CEPLAN


6/2/11 10:07:51 AM

7.2 Docentes por niveles 7.2.1 Docentes en el nivel inicial escolarizado En esta última década, se ha incrementado en más de 200% el número de docentes para el nivel inicial, lo cual concuerda con el incremento en la cobertura de matrículas en este nivel. Gráfico N° 7.2.1, Evolución quinquenal de docentes de educación inicial escolarizada (1990 - 2010) 80 000 70 000

64 528

Docentes

60 000

47 496

50 000

40000

36 408

27 378

30 000 20 469

20 000

1990

1995

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS (en línea) http://www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php .

2000

2005

2010

Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). Incluye matrícula en programas de articulación. Incluye matrícula en educación a distancia.

50 CEPLAN


6/2/11 10:07:52 AM

7.2.2 Docentes en el nivel primario escolarizado Del mismo modo, el número de docentes en educación primaria se ha incrementado, pero no en la misma medida que en educación inicial, lo cual también correspondería a la reducción de matriculados. Cabe señalar que con la implementación de la Carrera Magisterial, en el último quinquenio los docentes están sujetos a evaluación permanente en función a la meritrocracia. Gráfico N° 7.2.2, Cantidad de docentes de educación primaria escolarizada (1990-2010) 250 000

200 823

200 000

Docentes

186 919 172 952

146 242

150 000 132 887

100 000

1990

1995

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 (en línea)http://escale.minedu. gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS (en línea) http:// www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php .

2000

2005

2010

Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). Incluye matrícula en programas de articulación. Incluye matrícula en educación a distancia

7.2.3 Docentes en el nivel secundario escolarizado Ha sido notable el incremento de docentes en el nivel secundario, habiéndose duplicado con relación a inicios de 1990. Gráfico N° 7.2.3, Cantidad de docentes de educación secundaria escolarizada (1990-2010) 200 000 170 531 153 140

150 000

Docentes

131 570

100 000

50 000

97 873 86 247

1990

1995

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 (en línea)http://escale.minedu. gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS (en línea) http:// www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php .

2000

2005

2010


51 CEPLAN


6/2/11 10:07:53 AM

7.2.4 Evolución quinquenal de docentes en educación básica regular escolarizada En total el promedio de incremento de docentes para educación escolarizada en educación regular, se ha incrementado de forma sostenible con relación a inicio de la década de 1990. Cabe señalar que en el presente quinquenio se ha aprobado la Ley de carrera pública magisterial, estando sujetos los docentes a ser permanentemente evaluados y a ser promovidos en función a una meritocracia. Gráfico N° 7.2.4, Cantidad total de docentes de educación escolarizada(1990-2010) 500 000

435 882

400 000

Docentes

387 555

340 930

300 000 271 493 239 603

200 000 1990

1995

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS (en línea) http://www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php .

2000

2005

2010


7.3 Locales escolares por niveles por densidad escolar En el Perú, existen dos modalidades de la educación: a) escolarizada, que funciona de acuerdo a las normas específicas que establece el Ministerio de Educación, generalmente en un local y horario determinado y b) no escolarizada, que responde selectivamente a las características afectivo-cognitivas y necesidades específicas en sus respectivos entornos. Asimismo, se han establecido niveles de educación, comenzando por el nivel inicial, continuando con el nivel de primaria, secundaria y educación no universitaria, así como otras modalidades como educación especial y ocupacional. En este contexto, los centros educativos se han incrementado en los últimos 6 años, en 9 633 en total, de los cuales para la educación escolarizada corresponden 8 997 y para la educación no escolarizada en 716 locales. En la educación escolarizada, el mayor número de locales que se han incrementado en este período se refiere a la educación inicial (3 773) seguido de la educación secundaria (2 354) y la educación primaria (1 901), siendo en los demás pequeñas variaciones. En lo que se refiere a la educación no escolarizada, sólo ha existido un aumento de 716 locales, de los cuales la mayoría (506) corresponden a educación inicial, observándose una pequeña disminución (3) en la educación primaria.

52 CEPLAN


6/2/11 10:07:54 AM

Cuadro N° 7.3, Centros educativos a nivel nacional, según nivel y modalidad 2002 – 2008 Nivel / modalidad

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total

82 737

83 421

83 361

87 090

89 665

91 744

92 370

93 655

Escolarizada

63 457

64 455

65 964

67 721

69 734

72 735

72 454

73 025

Educación inicial a/

15 860

16 211

17 006

17 629

18 400

19 374

19 663

20 645

Educación primaria

34 334

34 600

34 886

35 505

35 808

36 375

36 235

36 597

Menores

33 734

34 014

34 320

34 966

35 567

35 996

36 139

36 557

Adultos

600

586

566

539

241

379

96

40

Educación secundaria b/

9 925

10 278

10 688

11 126

11 615

12 069

12 279

12 241

Menores

9 168

9 532

9 959

10 413

10 914

7 304

11 663

12 157

757

746

729

713

701

4 765

616

84

1 062

1 066

1 046

1 062

1 094

1 112

1 116

1133

Formación magisterial

348

354

349

349

347

346

341

329

Educación tecnológica

674

673

660

674

704

722

732

762

Adultos Educación no universitaria

Educación artística

40

39

37

39

43

44

43

42

Otras modalidades

2 276

2 300

2 338

2 399

2 527

2 577

2 516

2409

Educación especial Educación ocupacional Básica Alternativa c/

405

407

400

399

400

403

403

405

1 871

1 893

1 938

2 000

2 127

2 174

2 113

2004

-

-

-

-

290

1 228

645

842

No Escolarizada

19 280

18 966

17 397

19 369

19 931

19 009

19 916

19 788


18 303

17 906

16 247

18 072

18 646

18 704

18 809

19 001

Educación primaria

335

373

390

439

412

75

332

488

2

17

17

18

12

10

10

10

Adultos

333

356

373

421

400

65

322

478


520

561

635

730

739

109

674

235

Menores

Menores

-

-

-

-

-

-

-

2

520

561

635

730

739

109

674

233

Educación especial

42

49

46

50

50

55

53

54

Educación ocupacional

80

77

79

78

84

66

48

10

Adultos

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de cifras oficiales del Ministerio de Educación (MINEDU), Censo Escolar 2008 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar. Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). a/ Incluye matrícula en programas de articulación. b/ Incluye matrícula en educación a distancia. c/ La Educación básica alternativa es una modalidad de la educación básica destinada a estudiantes que no tuvieron acceso a la Educación Básica Regular.

53 CEPLAN


6/2/11 10:07:56 AM

El cuadro contiene información sobre la cantidad de centros educativos que existen a nivel nacional, por nivel (inicial, primaria, secundaria, ocupacional) y por modalidad (escolarizada y no escolarizada).

Gráfico N° 7.3, Centros educativos a nivel nacional, según nivel y modalidad 2002 – 2008

100000

80000

Centros

60000

40000

20000

0

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009


Educación primaria


Educación no universitaria

Otras modalidades

No escolarizada

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de cifras oficiales del Ministerio de Educación (MINEDU), Censo Escolar 2008 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar. Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). a/ Incluye matrícula en programas de articulación. b/ Incluye matrícula en educación a distancia.

54 CEPLAN


6/2/11 10:07:59 AM

8. INDICADORES DE TRANSPORTE © Walter Wust

El sistema de transporte peruano si bien ha venido creciendo en algunos aspectos como la infraestructura, aún no puede ser considerado como un sistema integrado y eficiente en su operación que satisfaga los requerimientos de accesibilidad, capacidad, niveles adecuados de transitabilidad y de servicio, costos, confiabilidad y seguridad. La realidad muestra un crecimiento desigual de los distintos modos de transporte, una infraestructura aún insuficiente, crecimiento de servicios de baja calidad, y presencia de informalidad, poco desarrollo logístico y poca innovación tecnológica.

8.1 Transporte terrestre (red pavimentada y no pavimentada) Según el gráfico, la longitud total de carretera construida entre los años 1990 y 2010 es de 14 803 kilómetros cuadrados de los cuales el 55,87% es decir 8 270 kilómetros cuadrados se construyó entre los años 1990 y 2000, el 3,20% es decir 474 kilómetros cuadrados se construyó entre los años 2000 y 2006, el 40,93% es decir 6 058 kilómetros cuadrados se construyó en el gobierno actual a partir del año 2006 hasta el año 2010 (información preliminar). Con respecto a la red vial asfaltada, el 65,67% que representa 3 009 kilómetros cuadrados, se construyó en el periodo comprendido entre los años 1990 y 2000, el 8,42%, que representa 386 kilómetros cuadrados se construyó entre los años 2000 y 2006, y el 25,91% equivalente a 1 187 kilómetros cuadrados se construyó en el en el periodo comprendido desde el año 2006 hasta el año 2010 (información preliminar). La red vial no asfaltada (afirmada, no afirmada y trocha), en el periodo correspondiente al año 1990 hasta el año 2000 se construyó el 51,48% es decir 5 262 kilómetros cuadrados, el 0,86% que representa 88 kilómetros cuadrados se construyó entre los años 2000 y 2006, y el 47,66% es decir 4 871 kilómetros cuadrados se construyó en el gobierno actual desde el año 2006 hasta el año 2010 (información preliminar). En cuanto a la evolución de construcción de la red vial, podemos observar de acuerdo al gráfico, desde el año 1990 hasta el año 2000 se ha acumulado una tasa de crecimiento del 11,83%, luego de haber permanecido estática desde el año 1990 hasta el año 1994, en el año 1995 el incremento de la construcción fue del 5%, y durante el periodo 1996 hasta el año 2000 la construcción de vías fue mínima, inclusive en el periodo comprendido desde el año 2000 hasta el año 2006 la tasa de crecimiento acumulado fue mínima, habiendo logrado sólo una tasa de crecimiento del 0,61%. Es a partir del periodo comprendido entre los años 2006 y 2009 la tasa de crecimiento de construcción vial, se acumula hasta el 7,70%, impulsado por el crecimiento del 2,03% del año 2007 y en el año 2009, la construcción de vías adquiere un crecimiento significativo del 5,56% equivalente a 4 461 kilómetros

55 CEPLAN


6/2/11 10:08:02 AM

Gráfico N° 8.1, Red vial construida según tipos, 1990 – 2009 Perú: red vial construida 1990 - 2009

Perú: red vial asfaltada 1990 - 2009

3,20%

8,42%

40,93%

25,91%

55,87%

65,67%

1990 - 2000

2006 - 2009

2000 - 2006

1990 - 2000

2006 - 2009

2000 - 2006

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.

Gráfico N° 8.1-B, Variación anual de red vial construida del Perú: 1991 – 2009 (%) 6 5

5,56 5

4 3,04 2,77

3

%

2,03

2 1 0,45

0

0,02

0,11

0,05

0,09

0,14

0,10

0,28

0

-1 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


56 CEPLAN


6/2/11 10:08:05 AM

Gráfico N° 8.1-C, Red vial construida del Perú: Asfaltado, 1990 – 2009 (kilómetros)

15 000

12 000

km

9 000

6 000

3 000

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nacional

Departamental

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y las rutas transversales.

Vecinal

RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento. RED VECINAL: Llamada también camino rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. ASFALTADO: Superficie de rodadura constituida por una pavimentación de asfalto, ya sea o no compacto.

Gráfico N° 8.1-D, Variación anual de Red vial construida del Perú: Asfaltado, 1990- 2010 (%) Promedio 3,18

Promedio 0,70

Promedio 2,66

15 12

% Varaiación

9 6 3 0 -3

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

9

08 200

20

10

20

-6 -9 -12


Nota: La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

57 CEPLAN


6/2/11 10:08:07 AM

Gráfico N° 8.1-E, Red vial construida del Perú: Afirmado, 1990 – 2009 (kilómetros)

20 000

15 000

km

10 000

5 000

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nacional

Departamental

Vecinal

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento. RED VECINAL: Llamada también Camino rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. AFIRMADO: Constituida por una capa de material granulado y dosificado.

Gráfico N° 8.1-F, Variación anual de Red vial construida del Perú: Afirmado, 1990 - 2010 (%) Promedio 3,44

Promedio -4,55

Promedio 2,13

35 30

% Varaiación

25 20 15 10 5 0 -5

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

9

08 200

20

10

20

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

58 CEPLAN


6/2/11 10:08:08 AM

Gráfico N° 8.1-G, Red vial construida del Perú: Sin afirmar, 1990 – 2009 (kilómetros) 20 000

km

15 000

10 000

5 000

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nacional

Departamental

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constitu-

Vecinal

yen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento. RED VECINAL: Llamada también camino rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. SIN AFIRMAR: Constituida por suelo natural o por una capa de material granulado no dosificado, siguiendo un trazado técnico. La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

Gráfico N° 8.1-H, Variación anual de Red vial construida del Perú: Sin afirmar, 1990- 2010 (%) Promedio -1,43

Promedio 0,89

Promedio 2,50

12 9 6

% Varaiación

3 0 -3

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

9

08 200

20

10

20

-6 -9 -12 -15



59 CEPLAN


6/2/11 10:08:10 AM

Gráfico N° 8.1-I, Red vial construida del Perú: Trocha, 1990 – 2009 (kilómetros)

40 000 35 000 30 000

km

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nacional

Departamental

Vecinal

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento. RED VECINAL: Llamada también camino rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. TROCHA: Constituida por suelo natural que sigue un recorrido determinado por su uso regular.

Gráfico N° 8.1-J, Variación anual de Red vial construida del Perú: Trocha, 1990- 2010 (%) Promedio 0,71

Promedio 0,11

Promedio 1,32

8 7 6 5 4 % Varaiación

3 2 1 0 -1

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

19

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

9

08 200

20

10

20

-2 -3 -4



60 CEPLAN


6/2/11 10:08:12 AM

Importación de vehículos La importación de vehículos en el año 2000 fue de 65 749 unidades entre nuevos y usados, incrementándose la importación hasta 105 001 en el año 2009 (ver cuadro) con una tasa de crecimiento del 59,70%. No obstante el año 2009, observamos que de acuerdo a la gráfica, la tasa de crecimiento de la importación de vehículos ha decrecido en 27,79% con respecto al año 2008, explicándose dicho resultado por efectos de la crisis financiera internacional, que afectó la economía del país. Asimismo el cuadro muestra que la importación de vehículos usados en el año 2009 representó el 36,14% en relación al total de vehículos importados, y la importación de vehículos nuevos representó el 63,86%.

Cuadro n° 8.1 Importación de vehículos : 2000 - 2009 (unidades) año

Poblacion miles a/

Nuevos

Usados

Total

2000

25,984

12,007

53,742

65,749

2001

26,366

10,873

52,884

63,757

% Variacion

-3.03

2002

26,739

11,720

46,206

57,926

-9.15

2003

27,103

12,407

39,990

52,397

-9.54

2004

27,460

15,677

27,117

42,794

-18.33

2005

27,810

23,057

24,208

47,265

10.45

2006

28,151

33,549

29,066

62,615

32.48

2007

28,482

46,312

35,404

81,716

30.51

2008

28,807

100,108

45,293

145,401

77.93

2009

29,132

67,052

37,949

105,001

-27.79

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú, en Revista Automás; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima. Nota: a/ Cifras por INEI

Gráfico N° 8.1-K, Variación de importación de vehículos: 2001 – 2009 (%) 77,93

80 70 60 50 40

32,48

30

30,51

20 10,45

10 0 -10 -20 -30

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-9,54

-3,03 -9,15

-18,33 -27,79

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú, en Revista Automás; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima.

61 CEPLAN


6/2/11 10:08:14 AM

Gráfico N° 8.1-L, Importación de vehículos: 2000 – 2009 (unidades) 150 000

Unidades

120 000

90 000

60 000

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú, en Revista Automás; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima.

30 000

0

2000

2001

2002

2003

2004

Nuevos

2005

2006

2007

Usados

2008

2009

Total

Transporte carretero

El transporte por carretera es el más importante del país, pues por él se moviliza el 95% de la carga y casi la totalidad de los pasajeros del territorio nacional. En este sentido resulta esencial para impulsar el desarrollo de las actividades productivas y comerciales, abastecer los centros de consumo, atender las necesidades sociales y promover la competitividad en el ámbito nacional e internacional. El proceso de liberalización y desregulación del transporte que se llevó a cabo a partir de la década antepasada alentó el crecimiento de la actividad y la competencia. Sin embargo, generó graves problemas entre los que se destacan la informalidad y la antigüedad de la flota vehicular, todo lo cual impacta en forma negativa en la calidad y en la seguridad de los servicios. Servicio de transporte de carga

En el servicio de transporte de carga se ha tenido un incremento del orden del 1 071, 39% en número de vehículos entre el año 2000 y el año 2008 (ver cuadro) y actualmente existe sobre oferta, atomización del servicio y un gran número de transportistas informales que generan competencia desleal y ocasionan inseguridad, conflictos normativos y dificultades operativas. Cuadro N° 8.1-B, Parque vehicular de empresas de transporte de carga según antigüedad, 2000-2009, (unidades) Año

Antigüedad en años 1-5

6-10

11-15

16-20

21-25

26-30

>30

Total

Variación %

2000

574

1 769

2 083

2 030

1 319

674

541

8 990

2001

965

1 905

2 248

1 716

1 775

839

584

10 032

2002

895

1 794

2 092

1,805

2 010

892

898

10 386

3,53

2003

626

1 874

2 078

2 002

2 023

959

981

10 543

1,51

11,59

2004

335

1 836

2 257

2 007

2 102

1 060

1 114

10 711

1,59

2005

218

1 512

2 214

2 226

2 034

1 265

1 345

10 814

0,96

2006

194

1 284

2 118

2 327

1 705

1 765

1 483

10 876

0,57 702,62

2007

8 331

7 366

17 600

22 279

10 231

9 132

12 354

87 293

2008

22 554

8 499

17 527

22 923

11 225

9 588

12 992

105 308

20,64

2009

36 953

8 659

16 721

24 671

12 277

10 064

14 176

123 521

17,29

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

62 CEPLAN


6/2/11 10:08:15 AM

Cuadro N° 8.1-M, Parque vehicular de empresas de transporte de carga, según antigüedad, 2000-2009, (unidades) 40 000

1-5

35 000

6 - 10

Unidades

30 000 11 - 15

25 000

16 - 20

20 000

21 - 25

15 000 10 000

26 - 30

5 000 0

> 30

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Años


Gráfico N° 8.1-N, Variación anual del parque vehicular de transporte de carga, 2001 - 2009, (%) 800 702,62

700 600 500 400 300 200 100

11,59

3,53

1,51

1,59

0,96

0,57

2001

2002

2003

2004

2005

2006

0

2007

20,64

17,29

2008

2009


63 CEPLAN


6/2/11 10:08:17 AM

Gráfico N° 8.1-O, Parque vehicular de empresas de transporte de carga según antigüedad, 2000-2009, (composición %)

100% 80%

60%

40%

20%

0%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

1-5

11 - 15

21 - 25

6 - 10

16 - 20

26 - 30

2007

2008

2009

> 30


Gráfico N° 8.1-P, Parque vehicular estimado, según clase de vehículo: 2000 - 2009

Unidades

800 000

Automovil

700 000

Station Wagon

600 000

Cmta. pick up

500 000

Cmta. rural

400 000

Cmta. panel

300 000

Ómnibus Camión

200 000

Remolcador

100 000 0

2000

2001

2002 a/ 2003 a/ 2004 a/ 2005 a/ 2006 a/ 2007 a/ 2008 a/

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), (en línea) http://www.mtc.gob.pe/portal/estadisticas/circulacion. asp

2009

Remolque y Semiremolque

Nota: a/: Cifras revisadas, reajustadas por haberse detectado mayor incremento de inscripciones vehiculares a partir del año 2002.

64 CEPLAN


6/2/11 10:08:18 AM

Servicio de transporte de pasajeros

El servicio de transporte de pasajeros ha tenido un incremento del orden del 79,59% en número de vehículos entre el año 2000 y el año 2008 (ver cuadro), y presenta problemas similares al servicio de transporte de carga con la existencia de empresas formalmente organizadas que compiten con transportistas informales. Según estadística disponible, el periodo comprendido desde el año 1998 hasta el año 2000, la tasa de crecimiento de unidades para el transporte terrestre de pasajeros se incrementó en 12,20% que representa 468 unidades adicionales, en el periodo correspondiente desde el año 2000 hasta el año 2006, la tasa de crecimiento fue del 7%, equivalente a 303 unidades adicionales, y en el periodo comprendido entre el año 2006 hasta el año 2009, la tasa de crecimiento fue del orden del 49,6%, equivalente a la cantidad de 2 294 unidades de vehículos adicionales. Gráfico N° 8.1-Q, Parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1998-2009 8 000 6,916

7 000

6,342

Unidades

6 000

5,341

5 000 4 000

3,851

3,715

1998

1999

4,319

4,301

4,364

4,432

2000

2001

2002

2003

4,622

4,371

4,106

3 000 2 000 1 000 0

2004

2005

2006

2007

2008

2009


Gráfico N° 8.1-R, Variación del parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1999-2009 (%) 20

18,74 16,26

15,56

15

12,57

10 9,05

5 1,46

1,56

2002

2003

-0,42

0

1999

2000

2001

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-1,38

-5

-3,53 -6,06

-10


65 CEPLAN


6/2/11 10:08:20 AM

8.2 Transporte aéreo Infraestructura aeroportuaria El Perú cuenta en su territorio con un total de 145 terminales aéreas, entre las que se incluyen 11 aeropuertos internacionales, 20 aeropuertos nacionales, 104 aeródromos y 10 helipuertos. Esta infraestructura aeroportuaria ha permitido comunicar a la capital con las principales poblaciones del país. La administración aeroportuaria está a cargo de la Corporación Peruana de Aeropuertos y, actualmente, es responsable de 10 aeropuertos internacionales, de 20 aeropuertos y de 23 aeródromos. Además, otras entidades como gobiernos regionales, municipios y comunidades campesinas y/o nativas administran 39 aeródromos y 3 helipuertos y también empresas mineras, petroleras, agroindustriales y otras personas naturales y jurídicas, tienen a cargo 42 aeródromos y 7 helipuertos. Es de destacar que actualmente se viene realizando obras de mejoramiento y/o ampliación en las pistas de aterrizaje que lo requerían dada la antigüedad de los pavimentos y la creciente demanda. Esta labor se continuará realizando también durante los próximos años. De las estadísticas que se muestra en el cuadro, se observa que en el periodo comprendido entre los años 1990 y 2000, el número de operaciones aeroportuarias nacional e internacional, se incrementó a una tasa del 46,22%, equivalente a 67 687 operaciones adicionales. En el periodo correspondiente al año 2000 hasta el año 2006, las operaciones se incrementaron en 7,29% equivalente a 15 607 operaciones y entre los años 2006 y 2009, las operaciones aeroportuarias se han incrementado considerablemente en 22,43% equivalente a 51 525 operaciones adicionales. Asimismo hasta junio de 2010, las cifras del número de operaciones presentan una fuerte tendencia creciente alcanzado una tasa de crecimiento del 12,39% con respecto al año 2009. Por otro lado el volumen de pasajeros nacionales e internacionales se ha incrementado de 4 767 952 en el año 1990 a 7 578 739 en el año 2000, es decir en 2 810 787 pasajeros adicionales que representa una tasa de crecimiento de 58,95%, en el siguiente periodo, desde el año 2000 hasta el año 2006 el movimiento de pasajeros se incrementó en 1 611 332 que representa una tasa de crecimiento del 21,26%, y en el periodo 2006-2009, el volumen de pasajeros se incrementó en 4 176 833 representando una tasa de crecimiento del orden del 45,45%. Igualmente la tendencia del año 2010 es de alto crecimiento alcanzando una tasa del 19,89% con respecto al año 2009, en función a la recuperación económica del país, luego de la crisis financiera mundial que afectó el crecimiento económico. Respecto al movimiento de carga nacional e internacional, se ha incrementado en 195 971 toneladas métricas entre el año 1990 hasta el año 2009 representando una tasa de crecimiento de 333, 69%. Del análisis por periodo de gobierno, se establece que en el periodo de gobierno del año 1990 hasta el año 2000, el movimiento de carga aeroportuaria se incrementó en 81 553 toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 138, 87%, en el periodo que corre desde el año 2000 hasta el año 2006, el incremento fue de 76 528 toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 54, 55%, y en el periodo reciente desde el año 2006 hasta el año 2009, el incremento fue de 37 890 representando una tasa de crecimiento de 17,48%, esta menor tasa de crecimiento con respecto a los periodos anteriores, se explica por la caída de (-0,54%) que experimentó en el año 2009, debido a efectos del impacto de la crisis financiera internacional, no obstante de acuerdo a cifras de junio del año 2010, dicha tendencia se viene superando habiendo logrado una tasa de crecimiento del 18,98% con respecto al año 2009. Hace cinco años atrás, en el Perú existía una precaria presencia y promoción del servicio de transporte de carga aéreo, lo que nos ubicaba como uno de los países más pobres en parque aéreo y desarrollo aeronáutico. Sin embargo, a medida que han pasado los años, se concretó una evolución importante en Latinoamérica respecto al servicio de transporte de carga aéreo. Perú, evidentemente, no podía quedarse atrás; por ese motivo grandes empresas dedicadas a la logística volcaron sus esfuerzos en innovar adicionales servicios, que permitían complementar el servicio de transporte de carga aéreo con el fin de consolidarlo en el mercado nacional e internacional. El año 2009 fue un año difícil para el transporte de carga internacional y nacional debido a la crisis internacional que redujo los volúmenes comercializados de las exportaciones e importaciones. Este año el proceso de recuperación está en marcha y se estima que la economía mundial crecerá 4,5%

66 CEPLAN


6/2/11 10:08:20 AM

mientras que la economía peruana lo hará en 6,8%, en tanto las exportaciones e importaciones crecerán 17,48% y 22,9%, respectivamente. En materia de transporte aéreo internacional se promueve la celebración de acuerdos aerocomerciales que permitan crear un marco jurídico promotor que facilite la realización de nuevas operaciones aéreas hacia y desde el país. En este sentido la política aerocomercial peruana, está orientada a la negociación y suscripción de acuerdos aerocomerciales de mutuo beneficio y reciprocidad efectiva, pudiendo estos estar sujetos a las demandas del mercado existente, con un aumento progresivo de los servicios aéreos o de cielos abiertos. De esta manera se han efectuado negociaciones con países de Europa, Asia, África y América. Se pretende lograr la integración y el intercambio turístico y comercial en la zona fronteriza a través del transporte aéreo para lo cual se proyectan negociaciones de transporte aéreo transfronterizo con incentivos en tarifas aeroportuarias. Actualmente, el servicio de transporte de carga aéreo es uno de los servicios que gran parte de las empresas de envío postal y transporte de carga a nivel nacional e internacional ofrecen a sus clientes.

Cuadro N° 8.2, Movimiento de operaciones aeroportuarias, 1990-2010 Población a/ (miles)

Año

Operaciones Total

Nacional

Internacional

Variacion ( %)

1990

21 764

146 440

133 307

13 133

1991

22 204

157 295

144 653

12 642

7,41

1992

22 640

165 414

153 409

12 005

5,16

1993

23 073

172 548

157 757

14 791

4,31

1994

23 502

175 401

157 376

18 025

1,65

1995

23 926

213 476

190 384

23 092

21,71

1996

24 348

207 639

181 563

26 076

-2,73

1997

24 768

194 473

166 498

27 975

-6,34

1998

25 182

236 645

203 117

33 528

21,69

1999

25 588

225 503

198 677

26 826

-4,71

2000

25 984

214 127

185 448

28 679

-5,04

2001

26 366

206 765

175 740

31 025

-3,44

2002

26 739

201 290

170 853

30 437

-2,65

2003

27 103

199 023

170 202

28 821

-1,13

2004

27 460

210 615

179 259

31 356

5,82

2005

27 810

213 355

180 542

32 813

1,30

2006

28 151

229 734

197 359

32 375

7,68

2007

28 482

258 098

218 278

39 820

12,35

2008

28 807

272 499

227 949

44 550

5,58

2009

29 132

281 259

233 928

47 331

3,21

2010 b/

29 462

148 525

124 766

23 759

12,39

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Estimaciones y

Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima. Nota: a/ Cifras por INEI b/ Cifras hasta Junio del 2010.

67 CEPLAN


6/2/11 10:08:21 AM

Gráfico N° 8.2, Variación anual del movimiento de operaciones aeroportuarias, 1991-2010 (%) 25

21,71

21,69

20 15 10

7,41

7,68

5,82 4,31

5

5,16

5,58

1,30

1,65

0

12,39

12,35

3,21

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -2,73

-5

-4,71

-3,44

-2,65

-1,13

-5,04

-6,34

-10

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 8.2-B, Variación anual del movimiento aeroportuario de carga, 1990-2009 (%) 80 70 60,15

60 50 40 30

25,43

20,05

20

12,09

10 0 -10

2,09

13,58

10,39 2,18

0,54

4,01

12,72 2,54

11,28 10,78

6,14

-0,54

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 -10,87

-7,92

-6,80

-9,12

-20


68 CEPLAN


6/2/11 10:08:22 AM

Gráfico N° 8.2-C, Movimiento aeroportuario de carga, 1990-2009 (toneladas métricas)

300 000

250 000

tm

200 000

150 000

100 000

50 000 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Nacional

Internacional


Gráfico N° 8.2-D, Movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2008 (pasajeros) 15 000 000

Pasajeros

12 000 000

9 000 000

6 000 000

3 000 000

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total

Nacional

Internacional


69 CEPLAN


6/2/11 10:08:24 AM

Gráfico N° 8.2-E, Variación anual del movimiento aeroportuario de pasajeros, 1991- 2010 (%) 28,93

30

23,39

25

21,72

19,89

20 14,08

15

11,08

10

6,10 3,55

5 0

-0,73

-0,99

7,36

5,52

0,46

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -1,49

-5

-3,65 -5,79

-10

11,71

10,87

-5,98

-10.71

-15


Gráfico N° 8.2-F, Movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2009 (composición %)

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 0

20

40 Internacional

60

80

100

Nacional


70 CEPLAN


6/2/11 10:08:26 AM

8.3 Transporte marítimo y fluvial Infraestructura portuaria El sistema portuario de uso público está constituido por 11 terminales portuarias: 7 marítimas localizadas en la Costa Pacífica y 4 fluviales ubicadas en los ríos Amazonas, Huallaga, Ucayali y Madre de Dios, en la zona selvática. También existen varios puertos privados destinados para combustibles y materiales minerales como el cobre. Cabe destacar, como caso especial, el muelle operado por el Perú, en Arica Chile. El puerto del Callao es el más grande del país, el séptimo en Suramérica y está entre los cien primeros del mundo. Con la concesión del muelle sur a inversionistas privados, se logrará modernizar en sus instalaciones, en su operación y se constituirá en el más eficiente, competitivo y atractivo para el movimiento de carga internacional. El Puerto de Matarani fue concesionado en 1999 por un plazo de 30 años y como consecuencia se ha modernizado mejorando sus servicios y compite con otros puertos aledaños. Las necesidades de inversión en el corto plazo para los puertos marítimos, sin incluir Callao, es del orden de 100 millones de dólares y para los puertos fluviales es de 39 millones de dólares. En general se requiere recursos para invertir en la infraestructura portuaria, equipamiento (grúas, rayos X) seguridad, servicios y conectividad modal. El 95% de la carga de intercambio comercial peruano por vía marítima es transportada por empresas navieras extranjeras. El movimiento de carga de cabotaje o nacional se incrementó de 1 412 toneladas métricas en 1996 hasta 2 197 toneladas métricas en el año 2009, representando una tasa de crecimiento de 55,59%. Durante el periodo comprendido entre los años 1996 hasta el año 2000, el movimiento de carga de cabotaje se incrementó en 527 mil toneladas métricas, con una tasa de crecimiento de 37,32%, en el periodo comprendido entre el año 2000 hasta el año 2006, el nivel de crecimiento de la carga se contrajo en 22 mil toneladas métricas, con una tasa de crecimiento negativa en (-1,13%), y en el periodo que va desde el año 2006 hasta el año 2009, según estadística disponible el nivel de crecimiento de la carga de cabotaje se incrementó a 280 mil toneladas métricas con una tasa de crecimiento del 14,61% (ver gráfico). Gráfico N° 8.3, Variación de la carga de cabotaje, según tipo de terminal portuario 1997 – 2009 (%) 27,99

30 25 20

16,69

13,80

15

10,96

10,30

10 5 0

1997

-15

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

0,52

2007

2,75

2008

2009

-3,04

-5 -10

6,62

0,10

-8,24 -10,16 -15,19

-20


71 CEPLAN


6/2/11 10:08:26 AM

Gráfico N° 8.3-B, Carga de cabotaje, según tipo de terminal portuario 1996 – 2010 a/ (toneladas métricas)

tm 2500

2000

1500

1000

500

0

1996

1997

1998

1999

2000

Marítimo

2001

2002

2003

2004

Fluvial

2005

2006

2007

2008

2009 2010 a/

Total

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: Incluye la carga de transbordo y otros, asimismo, no se considera al terminal portuario de Pucallpa por haber sido transferido a la Marina de Guerra del Perú a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010

Movimiento de carga Nuestro comercio exterior a través de los puertos peruanos registrado desde el año 1996 hasta el año 2009 es como sigue: La carga exportada se incrementó de 4 millones 730 mil toneladas métricas en 1996 hasta 8 millones 512 mil toneladas métricas en el año 2009 es decir 3 millones 782 mil toneladas métricas adicionales, siendo la tasa de crecimiento del 79,96%. En el periodo comprendido entre el año 1996 y 2000, el movimiento de carga exportada se incrementó en 1 millón 769 mil toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 37,40%, entre los años 2000 y 2006, la carga exportada se incrementó sólo en 402 mil toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 6,19%, y en el periodo actual comprendido entre el año 2006 y 2009, el incremento del movimiento de carga exportada se incrementó en 1 millón 611 mil toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento del 23,34%, en el año 2009 se observa una contracción de la carga exportada en 6,90% con respecto al año 2008 como resultado del impacto negativo de la crisis financiera internacional (ver gráfico). Con respecto a la carga importada, también se incrementó de 7 millones 515 mil toneladas métricas en el año 1996 hasta 11 millones 279 mil toneladas métricas en el año 2009, que representó 3 millones 764 mil toneladas métricas adicionales siendo la tasa de incremento del 50,09%. En el periodo de gobierno comprendido entre el año 1996 y 2000, el movimiento de carga importada se contrajo en 614 miles de toneladas métricas con una tasa negativa de crecimiento de (-8,17%), entre los años 2000 y 2006, la carga importada se incrementó en 3 millones 361 mil toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 48,70%, y en el periodo desde el año 2006 hasta el año 2009, el movimiento de carga importada se incrementó en 1 millón 17 mil toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento de 9,91%, en el año 2009 se observa una contracción de la carga importada en 15,22% con respecto al año 2008 como resultado del impacto negativo de la crisis financiera internacional (ver gráfico).

72 CEPLAN


6/2/11 10:08:28 AM

Gráfico N° 8.3-C, Carga exportada según terminal portuario, 1997 – 2010 a/ (miles de toneladas métricas) 10000

miles de tm

8000

6000

4000

2000

0

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Marítimo

2004

2005

2006

Fluvial

2007

2008

2009 2010/a

Total

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010.

Gráfico N° 8.3-D, Variación anual de carga exportada, 1997 – 2009 (%) 30

28,78

27,09

25

22,05

20 14,10

15 10

6,92

5 0

1998

1999

2000

2001

4,25

0,78

2,12

1997

6,50

2002

2003

2004

-1,57

2005

2006

2007

2008

2009

-5 -10

-7,91

-6,90

-15 -20 -25

-23,35


73 CEPLAN


6/2/11 10:08:29 AM

Gráfico N° 8.3-E, Variación anual de carga importada, 1997 – 2009 (%) 20 15,52

14,61

15

13,73

13,99

2007

2008

10,17

10 6,27

5

1,43

3,61

4,63

-0,68

0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2009

-5 -10 -10,95

-9,41

-15 -15,22

-20


Gráfico N° 8.3-F, Carga importada según terminal portuario, 1996 - 2010 (miles de toneladas métricas)

tm 15 000

12 000

9 000

6 000

3 000

0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010a/ Marítimo


Fluvial

Total

Nota: a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010.

74 CEPLAN


6/2/11 10:08:31 AM

Parque acuático El número de naves que participan en el transporte marítimo, fluvial y lacustre se ha incrementado desde 506 naves en el año 1997 hasta 759 naves en el año 2009, que representa 253 naves adicionales con una tasa de crecimiento del 50%. Según estadística disponible, en el periodo de análisis desde el año 1997 hasta el año 2000, el número de naves se incrementó en 95 unidades siendo la tasa de crecimiento de 18,77%, entre los años 2000 y 2006, el número de naves se incrementó en 799 unidades siendo la tasa de crecimiento de 32,95%, y en el periodo que comprende desde el año 2006 al año 2009, el incremento del número de naves experimentó una contracción de 40 unidades con la negativa tasa de crecimiento de (-5,01%). En el año 2008 se observa una contracción en el número de naves en 29,15% con respecto al año 2007 repercutiendo en el resultado negativo del periodo 2006 - 2009 (ver gráfico). Gráfico N° 8.3-G, Variación del parque acuático por año, 1998 – 2009 (%) 100 80,69

80 60 40 20 0

30,64 18,18

16,47

13,76

4,52

3,90

7,81

2,63

-3,84

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-20 -29,15

-40 -50,43

-60


Gráfico N° 8.3-H, Parque acuático por año, 1997 – 2010 (naves) 1000

800

Naves

600

400

200

0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/ Marítimo

Fluvial


Lacustre

Total

Nota: a/ La información es acumulada al al mes de setiembre del año 2010.

75 CEPLAN


6/2/11 10:08:33 AM

Gráfico N° 9.3-I, Parque acuático por año, 1997 – 2010 (composición %)

2010 a/ 2009 2008 Marítimo

2007 2006 2005

Fluvial

2004 2003 2002 2001

Lacustre

2000


1999 1998 1997

0%

20%

40%

60%

80%

100%

El tráfico de contenedores movilizados en los terminales portuarios se incrementó de 213 215 contenedores en el año 1995 hasta 763 109 contenedores en el año 2009, que representa 549 894 adicionales con una tasa de crecimiento del 257,91%. En el periodo comprendido entre el año 1995 y 2000, de acuerdo a estadísticas disponibles, el número de contenedores movilizados se incrementó en 111 025 unidades siendo la tasa de crecimiento de 52,07%, entre los años 2000 y 2006, el número de contenedores movilizados se incrementó en 379 115 unidades siendo la tasa de crecimiento de 116,92%, y durante el periodo 2006-2009, el número de contenedores movilizados se incrementó en 59 754 unidades con una tasa de crecimiento del 8,5%. El año 2009 se produjo una contracción en el número de contenedores movilizados siendo la tasa negativa de (-15,53%) con respecto al año 2008, dicho comportamiento se explica por efectos del impacto de la crisis internacional que afectó al país (ver gráfico). Gráfico N° 8.3-J, Tráfico de contenedores movilizados en sus terminales portuarios, 1995 - 2010 1000000

Contenedores

800000

600000

400000

200000

0

1995

1996

1997

1998 1999a/ 2000

2001

Marítimo

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ A partir del mes de agosto se excluye el movimiento del termi-

2002

2003

Fluvial

2004

2005

2006

2007

2008 2009b/ 2010c/

Total

nal portuario de Matarani por estar concesionado b/ A partir del mes de octubre se excluye a Paita por estar concesionado c/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010. d/ Incluye contenedores llenos y vacios.

76 CEPLAN


6/2/11 10:08:35 AM

Gráfico N° 8.3-K, Variación anual del tráfico de contenedores movilizados en terminales portuarios, 1996 – 2009 (%) 30

28,88

25 20,41

20 15

14,46

10,88

7,45

6,58

5 0

13,05

11,43

10

8,66 5,89

0,89

1996

1997

1998

18,94

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

8,08

2007

2008

2009

-5 -10 -15

-15,53

-20


Naves movilizadas El número de naves movilizadas se ha incrementado de 4 117 en el año 1995 hasta 8 933 en el año 2009 que implica 4 816 unidades adicionales con una tasa de crecimiento de 116,98%. En el periodo comprendido entre el año 1995 y 2000, el número de naves movilizadas se incrementó en 2 766 unidades siendo la tasa de crecimiento de 67,18%, entre los años 2000 y 2006, el número de naves movilizadas se incrementó en 1 883 unidades siendo la tasa de crecimiento de 27,36%, y en el periodo comprendido entre el año 2006-2009, el número de naves movilizadas se incrementó en 167 unidades con una tasa de crecimiento del 1,91%. En el año 2009 se produjo una contracción en el número de naves movilizadas reflejando una tasa negativa de crecimiento de (-18,36%) con respecto al año 2008 (ver gráfico). Gráfico N° 8.3-L, Variación del tráfico de naves movilizadas en terminales portuarios, 1996 – 2009 (%) 32,62

35 30

24,28

25

20,38

20,25

20 15

12,64

14,73

14,13

10 5 0 -5

1996

0,43

-1,89

-0,05

1997

1998

1999 (a)

2000

2001

2002

2003

-4,21

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-4,09

-10 -15 -20

-16,53

-18,36


77 CEPLAN


6/2/11 10:08:37 AM

Gráfico N° 8.3-M, Tráfico de naves movilizadas en terminales portuarios, 1995 – 2010 12000

10000

Naves

8000

6000

4000

2000 0

1995

1996

1997

1998 1999a/ 2000

2001

Marítimo

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ A partir del mes de Agosto se excluye el movimiento del terminal

2002

2003

Fluvial

2004

2005

2006

2007

2008 2009b/ 2010c/

Total (d)

portuario de Matarani por estar concesionado. b/ A partir del mes de Octubre se excluye a Paita por estar concesionado. c/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010. d/ Se considera a las naves tanto de alto bordo como a las menores.

8.4 Transporte ferroviario El desarrollo del ferrocarril en el Perú fue un factor importante para la integración territorial y el crecimiento económico en el país. Entre los años 1850 y 1964 se construyeron 42 líneas férreas que alcanzaron un total de 4 257 kilómetros. Después del auge experimentado por el ferrocarril durante casi cincuenta años del siglo pasado, fue perdiendo progresivamente su utilización ante la presencia de otros modos de transporte como el aéreo y principalmente el carretero. Actualmente continúan en servicio sólo cinco líneas ferroviarias con una longitud de 2 020 kilómetros. El decreciente uso de este modo de transporte originado ante situaciones de bajos niveles de productividad, puntualidad y eficiencia, además de la carencia de recursos para su modernización, se tradujeron en una continua caída en su participación en el mercado de transporte de carga. Ante la situación anterior, se modificó la estructura operativa y económica de la actividad ferroviaria dando paso a la inversión privada a través de concesiones que permitieran contar con recursos económicos para rehabilitar y modernizar el servicio ferroviario. En este momento existe cierto interés, gubernamental y privado, en impulsar una vez más el transporte férreo dado sus ventajas competitivas, como las de movilizar enormes volúmenes de carga a grandes distancias y con costos de operación relativamente menores, consumo de combustible inferior por tonelada transportada, mayor seguridad, menor contaminación ambiental y mejor utilización del terreno.

Parque ferroviario El parque ferroviario por vehículo ha decrecido desde 2 883 unidades en el año 2000 hasta 2 538 unidades en al año 2009 (ver cuadro), influenciado sobre todo por la contracción de los vagones de carga. De acuerdo a lo observado en el gráfico, en el año 2005 se produjo una significativa contracción del parque ferroviario en (-13,12%), y luego de un moderado crecimiento entre los años 2006 y 2007, el año 2009 el parque ferroviario sufre nuevamente una contracción del (-4,94%).

78 CEPLAN


6/2/11 10:08:38 AM

Cuadro N° 8.4, Parque ferroviario según tipo de vehículo: 2000-2010 a/ Año

Locomotora

Autovagon

Coche de pasajero

Autocarril

Vagon de carga

Total

Variación

2000

82

12

31

142

2 616

2 883

2001

75

13

18

141

2 457

2 704

-6,21

2002

93

13

31

127

2 674

2 938

8,65

2003

93

13

32

127

2 719

2 984

1,57

2004

93

13

29

127

2 719

2 981

-0,10

2005

84

13

29

118

2 346

2 590

-13,12

2006

84

14

29

117

2 375

2 619

1,12

2007

89

14

29

116

2 401

2 649

1,15

2008

98

16

29

118

2 409

2 670

0,79

2009

87

22

28

118

2 283

2 538

-4,94

2010

89

22

28

118

2 255

2 512

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.

Gráfico N° 8.4, Variación del parque ferroviario según tipo de vehículo: 2001-2009 (%) 8,65

9 6 3

1,57

1,12

1,15

2006

2007

-0,10

0

2001

2002

2003

2004

2005

0,79

2008

2009

-3 -6

-4,94 -6,21

-9 -12 -13,12

-15


79 CEPLAN


6/2/11 10:08:39 AM

Gráfico N° 8.4-B, Parque ferroviario según tipo de vehículo: 2000-2010 (unidades)

3 000 2 500

Unidades

2 000 1 500 1 000 500 0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Locomotora

Autovagón

Autocarril

Coche de pasajero

Vagón de carga

Total

2010


Gráfico N° 8.4-C, Red ferroviaria, según operador y tramo: 2000 - 2010 (kilómetros) 2 500

2 000

km

1 500

1 000

500

0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Total

Huancayo Huancavelica

Ferrovias central andina S.A.

Ferrocarril Trasandino S.A.

Souther copper Corp.

Ferrocarril Tacna - Arica


80 CEPLAN


6/2/11 10:08:41 AM

Tráfico ferroviario de carga La carga transportada por vía férrea se incrementó de 6 millones 964 mil toneladas métricas en el año 2000 hasta 9 millones 28 mil toneladas métricas en el año 2009 que implica 2 millones 64 mil toneladas adicionales con una tasa de crecimiento del 29,64%. En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2006, según estadísticas disponibles, la carga transportada por vía férrea se incrementó en 320 mil toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento de 4,48%, y en el periodo comprendido entre el año 2006 y 2009, la carga transportada se incrementó en 1 millón 752 mil toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 24,08%. En el año 2009 se produjo una contracción en el transporte de carga por vía férrea siendo la tasa negativa de (-0,95%) con respecto al año 2008 (ver gráfico), dicho comportamiento se explica por efectos del impacto de la crisis internacional que afectó al país.

Gráfico Variación Tráfico GráficoN°N°8.4-D, 8.4-D, Variacióndel del tráficoferroviario ferroviariodedecarga: carga:2001 2001- 2009 - 2009(en (%)%) 14,17

15

12 9,73

9 6

5,36

3,96

3 0,79

0

2001

2002

2003

1,17

2004

2005

2006

2007

2008

2009 -0,95

-3

-3,20

-3,36

-6


81 CEPLAN


6/2/11 10:08:42 AM

Gráfico N° 8.4-E, Tráfico ferroviario de carga según operador, 2000 – 2010a/ (miles de toneladas métricas)

10 000

Miles de Tm

8 000

6 000

4 000

2 000

0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010



Ferrocarril Central Andino S.A.

PerúRail

Souther Copper Corp.

Total

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.

Tráfico ferroviario de pasajeros El número de pasajeros transportados por vía férrea se incrementó de 1 millón 438 mil pasajeros en el año 2000 hasta 1 millón 653 mil en el año 2009 que implica 215 mil pasajeros adicionales siendo la tasa de crecimiento de 14,95%. En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2006 según estadística disponible, el número de pasajeros transportado por vía férrea se incrementó en 52 mil pasajeros, siendo la tasa de crecimiento de 3,62%, y en el periodo correspondiente a los años 2006-2009, el número de pasajeros se incrementó a 163 mil, siendo la tasa de crecimiento de 10,94%. En el año 2008 se produjo una contracción en el transporte de pasajeros siendo la tasa de crecimiento negativa en (-0,91%) con respecto al año 2007 (ver gráfico).

82 CEPLAN


6/2/11 10:08:43 AM

Gráfico N° 8.4-F, Variación del tráfico ferroviario de pasajeros: 2001 – 2009 (%) 25

21,50

20 15

12,44

11,01

10 5

5,30

-0,91

0,85

0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

-1,91

-5

-8,62

-10 -15 -20

-19,63

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento

Gráfico N° 8.4-G, Tráfico ferroviario de pasajeros por operador: 2000 – 2010a/ 2 000

Pasajeros

1 500

1 000

500

0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Inca Rail

PerúRail




2006

2007

2008

2009

2010a/

Ferrocarril Central Andino S.A.

Nota: a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.

83 CEPLAN


6/2/11 10:08:45 AM

9. TURISMO © ANDINA-SERNANP Cordillera Azul

9.1 Huéspedes extranjeros En las propuestas de priorización realizadas por diferentes consultores, el turismo es uno de los sectores productivos considerados como prioritario17, por su dinámica y efectos multiplicadores en la economía, sector que en general ha tenido un comportamiento con tendencia creciente durante las últimas dos décadas a una tasa promedio de 6,23% para las dos décadas. Sin embargo, veremos dos momentos en los que disminuye considerablemente la demanda de turistas extranjeros, como se aprecia a continuación. Durante los primeros años de la década de 1990, la llegada de turistas extranjeros sufre una considerable caída como resultado de la situación que vivía entonces el país enfrentando al terrorismo que afectó directamente a esta actividad; una caída de 33,9% en 1992 respecto del año 1990. Es a partir de 1995, que recién se puede apreciar una recuperación lenta y creciente hasta 2001, a una tasa promedio anual de 9,93% (ver gráfico).

Gráfico N 9.1, Llegada de turistas internacionales, 1990 - 2009 Promedio 847 042

Promedio 1 318 536

Promedio 1 928 337

2 500 000

2 000 000

Turistas

1 500 000

1 000 000

500 000

17

/

/

20

09 c

/

8c 20 0

/

07 c 20

c/

06 c

05

20

20

3

20 04

20 0

02 b/ 20

0

20 01

99

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Compendio Estadístico 2002; Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR), (en línea)http://www.mincetur.gob.pe/newweb/ portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_Tur_Extr_2002_2010.pdf Nota:

20 0

19

98 19

6

97 19

95

19 9

19

3

19 94

19 9

92 19

91 19

19

90

a/

0

a/ Para 1990-2001: Arribo de huéspedes extranjeros a los establecimientos de hospedaje colectivo. b/ Para 2002-2009: Llegada de turistas internacionales. c/ Cantidad preliminar.

CEPLAN (2010). Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p.148 y s.s.

84 CEPLAN


6/2/11 10:08:49 AM

Posteriormente, para 2002, de nuevo el sector enfrenta una caída hasta en 32% respecto al año 2001, como resultado de la situación de crisis política de entonces. Se puede apreciar que durante los siguientes años, inclusive hasta 2005, prácticamente se recupera la actividad del sector a los niveles alcanzados previamente en 2001. Es a partir del año 2006, que se aprecia un crecimiento en la llegada de turistas extranjeros, alcanzando más de 2 millones para el año 2009, a un tasa promedio anual de 7,37%. Los ingresos generados por este flujo turístico para el año 2009 alcanzan los 2.046 millones de dólares americanos; monto que supera, principalmente, a lo reportado por Colombia y Chile18.

Cuadro N° 9.1, Llegada de turistas internacionales, 1990 - 2009 Año

18

Total Extranjero 1990a/

641 064

1991

445 568

1992

280 156

1993

384 704

1994

690 094

1995

900 854

1996

1 022 957

1997

1 061 987

1998

1 120 427

1999

1 356 971

2000

1 412 686

2001

1 446 188

2002b/

997 628

2003

1 069 517

2004

1 276 639

2005 c/

1 486 502

2006 c/

1 634 745

2007 c/

1 812 384

2008 c/

1 948 660

2009 c/

2 023 967

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Compendio Estadístico 2002; Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR), (en línea)http://www. mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_ Tur_Extr_2002_2010.pdf Nota: a/ Para 1990-2001: Arribo de huéspedes extranjeros a los establecimientos de hospedaje colectivo. b/ Para 2002-2009: Llegada de turistas internacionales. c/ Cantidad preliminar.

Organización Mundial del Turismo.OMT (2010). Barómetro OMT del Turismo Mundial. Volumen 8 N°2, junio, p.34.

85 CEPLAN


6/2/11 10:08:52 AM

9.2 Huéspedes nacionales En el caso del turismo nacional, se puede apreciar que durante la década de 1990, la demanda prácticamente se mantiene estancada, alcanzando el año 1999 el mismo nivel que 1990. Los sucesos violentos de inicios de la década a cargo del terrorismo, también impactaron en este ámbito, de ahí que luego de la caída de 1992, se tenga una tendencia a la recuperación lenta hasta fines de dicha década (ver gráfico).

Gráfico N° 9.2, Huéspedes nacionales, 1990 – 2009 Promedio 832 449

Promedio 2 696 042

Promedio 7 203 090

25 000 000

Huéspedes

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

08

07

06

09 20

20

20

20

04

03

02

05 20

20

20

00

01

20

20

99

20

19

98

96

95

94

97

19

19

19

19

92

93

19

19

91

19

19

19

90

0 Años

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1995-1996, 2003 y 2010, Tomo Nº2, Lima

A partir del año 2000, la demanda interna tiende a crecer durante el resto de años, a una tasa promedio anual de 9.9%, a pesar de la ligera caída para 2006 de cerca de 900 mil turistas. En general se aprecia una tendencia creciente en la actividad turística nacional e internacional, que ciertamente seguirá en aumento de mantenerse las actuales condiciones de relativa estabilidad en el país. Aunque cabe precisar que este sector es muy sensible no sólo frente a fenómenos de crisis sociopolíticas; sino también, frente a fenómenos naturales e inclusive epidemias que afectan determinados circuitos en su accesibilidad por determinados periodos de tiempo hasta que se superen estas situaciones; siendo los más usuales en el Perú, las inundaciones, huaycos, etc., que afectan la infraestructura necesaria para la actividad turística.

86 CEPLAN


6/2/11 10:08:53 AM

Cuadro N° 9.2, Arribo de huéspedes nacionales a los establecimientos de hospedaje colectivo, 1990 – 2009 Arribo

Total Nacional 1990

8 205 148

1991

7 511 976

1992

6 455 512

1993

7 104 457

1994

7 089 737

1995

7 544 436

1996

7 657 977

1997

7 749 568

1998

8 134 348

1999

8 706 263

2000

9 156 943

2001

9 544 813

2002

10 529 419

2003 a/

14 997 656

2004 a/

15 538 561

2005 a/

17 167 078

2006 a/

16 176 254

2007 a/

18 351 113

2008 a/

20 467 513

2009 a/

21 609 272

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifra oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1995-1996, 2003 y 2010, Tomo Nº2, Lima. Nota: Con información disponible al 06-04-2010. Hasta el año 1995 se utilizó una muestra de establecimientos en todas sus categorías (1 a 5 estrellas). A partir de 1996, en Lima y Callao la encuesta se aplica censalmente a los establecimientos de 3, 4 y 5 estrellas, y a una muestra para los establecimientos de 1 y 2 estrellas y los No Clasificados. Las cifras correspondientes al 2003 se han emitido a nivel nacional mediante procesamiento automático uniforme para todas las regiones, refiriéndose los resultados a establecimientos informantes y omisos. Se excluyen aquellos cuya tarifa es por tiempo menor a 1 día hotelero (24 horas) a/ Cantidad preliminar.

Gráfico N° 9.2-B, Arribo de huéspedes nacionales a los establecimientos de hospedaje colectivo, 1990 – 2009 25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p/2005p/2006p/2007p/2008p/2009p/

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico, 1995-1996, 2003 y 2010 Tomo Nº2, Lima.

87 CEPLAN


6/2/11 10:08:54 AM

10. DEFENSA Y SEGURIDAD © ANDINA-Cesar Garcia

10.1 Presupuesto del sector defensa Como consecuencia del proceso de modernización del sector defensa y la definición de las amenazas que enfrenta el Estado, se han formulado objetivos, políticas, planes y programas requeridos por la defensa y el desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Para alcanzar los objetivos previstos, se requiere continuidad de las políticas y ejecución oportuna de los planes y programas, por tanto, es indispensable contar con la decisión de los gobiernos para la asignación de recursos al sector. En los últimos años, el presupuesto del sector defensa ha ido reduciendo su participación con relación al PBI. Sin embargo el monto se ha incrementado en 2000 (S/. 513 167 958), en 2005 (S/. 649 920 446) y en 2009 (S/.2 018 383 245). Se observa que en el primer periodo la función de defensa tuvo una asignación presupuestal del 10%. En el siguiente periodo se redujo al 8% y en el periodo actual mucho más con un promedio de 7%. Cuadro N° 10.1, Presupuesto del sector defensa, 1997 - 2009 Año

General S/.

Defensa S/.

%

1997

29 585 913 242

3 170 823 592

10,72%

1998

28 813 118 724

3 383 878 415

11,74%

1999

33 356 575 736

3 397 781 958

10,19%

2000

35 368 593 847

3 683 991 550

10,42%

2001

34 589 379 632

3 213 972 992

9,29%

2002

35 362 997 201

2 991 161 637

8,46%

2003

41 544 662 639

3 131 593 286

7,54%

2004

43 717 626 404

3 399 325 673

7,78%

2005

46 577 210 518

3 820 744 038

8,20%

2006

51 435 206 873

4 018 712 512

7,81%

2007

52 987 754 600

3 918 527 669

7,40%

2008

58 863 567 974

4 057 812 661

6,89%

2009

79 900 570 964

5 189 206 837

6,49%

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Distribución del gasto por Sector y Fuentes de Financiamiento-Ejecución Neta.

El cuadro muestra el porcentaje del presupuesto del sector defensa en relación con el presupuesto total. Se puede apreciar que ha habido una disminución desde el año 1998, de 11,74 % al 6,49% del año 2009.

88 CEPLAN


6/2/11 10:08:57 AM

GráficoN°10.1, Presupuesto del sector defensa, 1997 – 2009 (%)

12

11,74% 10,72%

10,19% 10,42%

10

9,29% 8,46%

Porcentajes

8

7,54%

7,78%

8,20%

7,81%

7,40%

6,89%

6,49%

6

4

2 0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003 Años

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Distribución del gasto por Sector y Fuentes de Financiamiento-Ejecución Neta.

10.2 Incidencia de delitos Violencia familiar La familia es uno de los escenarios de interacción en el que se produce más violencia contra sus miembros, en especial hacia las mujeres. Las acciones violentas implican violencia física, psicológica e incluso sexual. No obstante, estas acciones se suelen asumir como naturales, propias de la convivencia en el hogar y, por tanto, vistas como dentro de un ámbito privado; lo que causa cierta abstención para denunciar la violencia ejercida, con mayor razón si la ejerce el varón. Generalmente es el hombre el que ejerce violencia contra la mujer, ya sea en relaciones de pareja, de hermanos, de padres a hijos y/o viceversa. Estos mayores índices de violencia contra la mujer son una expresión más del papel que se le ha asignado a ésta a lo largo de la historia, el cual responde a la construcción de una sociedad machista y violenta.

89 CEPLAN


6/2/11 10:09:01 AM

Gráfico N° 10.2 Reporte de violencia familiar a nivel nacional según sexo, 2005 - 2009 (casos) 100 000 80 000

Casos

60 000

40 000

20 000

0

2005

2006

2007

Masculino

2008

2009

Femenino

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio del Interior, (en línea) www.pnp.gob.pe/.../VIOLENCIA%20 FAMILIAR%20SEGUN%20SEXO.xls

En el Perú, se han registrado a nivel nacional altos niveles de violencia familiar, principalmente hacia la mujer. Las cifras demuestran que, en vez de reducirse el número de casos éstas han ido incrementándose, no obstante los hombres también padecen dicha violencia; aunque las diferencias son abismales en perjuicio de la mujer. Así, para el año 2009 se registra un total de 95 749 casos (9 637 casos denunciados por los hombres y 86 112, por la mujer), sin contar los casos no denunciados.

Secuestro En el Perú, dentro de los delitos contra la libertad de la persona se encuentran el «secuestro típico» y el «secuestro al paso»; los cuales constituyen un problema dentro de la seguridad y el orden público en el país. En la actualidad, el secuestro es uno de los problemas sociales que enfrenta el Estado peruano; existen bandas criminales que se encuentran organizadas y articuladas, e incluso son dirigidas desde los penales, y cuentan con los equipos necesarios para lograr su objetivo. El cada vez mayor número de casos de secuestros, en sus diferentes modalidades, causa inseguridad y alarma en la población. Este incremento de índices evidenciaría las limitaciones del sistema de seguridad en el país. Gráfico N° 10.2-B, Denuncias registradas por la dirección de investigación criminal, según tipo, 2000 – 2006

250

Denuncias

200

150

100

50

0 2000

2001

2002

2003

Secuestro típico

2004

2005

2006

Secuestro al paso

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2007, Lima.

90 CEPLAN


6/2/11 10:09:02 AM

En el gráfico se puede apreciar el incremento de las denuncias de secuestro al paso, así como la variación que existe respecto al secuestro típico, el cual ha registrado un leve descenso. Para el caso del secuestro al paso, las cifras no muestran una tendencia estable, por el contrario tiende a incrementarse para 2006, con un total de 239 denuncias. En relación al secuestro típico, a partir de 2003 hasta 2006 se aprecia un breve descenso de las denuncias registradas, con un total de 48 a 30 denuncias, respectivamente.

10.3 Parque automotor de la Policía Nacional del Perú La Policía Nacional del Perú, dispone de un parque automotor compuesto por automóviles, camionetas, ómnibus, motocicletas, microbuses y tanquetas, el cual sirve de apoyo a los efectivos policiales para la ejecución de sus actividades de seguridad interna. Este parque automotor se ha incrementado al año 2000 en 3 592 y a 2009 en 6 104 unidades.

Motocicleta

2 120

2 006

157

609

3

22

3 547

1 568

1 417

109

427

-

26

1992

5 382

2 907

1 622

126

630

97

-

1993

3 929

1 693

1 468

89

610

42

27

1994

4 188

2 022

1 939

96

50

54

27

1995

5 346

2 005

2 032

95

1 129

55

30

1996

5 905

1 746

2 192

76

1 866

-

25

1997

6 605

1 810

2 328

76

2 366

-

25

1998

7 018

2 082

2 179

-

2 735

-

22

1999

7 348

1 787

2 572

127

2 822

22

18

2000

8 509

1 428

4 043

162

2 856

-

20

2001

8 839

1 493

4 245

125

2 955

-

21

2002

8 581

1 274

4 195

130

2 961

-

21

2003

8 410

1 166

4 133

-

3 090

-

21

2004

8 804

1 150

4 205

77

3 294

57

21

2005

8 920

1 155

4 244

80

3 363

56

22

2006

9 680

1 152

4 357

82

4 008

59

22

2007

10 240

1 322

4 560

79

4 197

60

22

2008

10 638

1 292

4 800

69

4 405

53

19

2009

11 090

1 134

5 106

62

4 717

48

23

Oct-10

11 021

1 153

4 923

63

4 800

59

23

Microbus

Tanqueta

4 917

1991

Omnibus

Camioneta

1990

Año / Tipo

Automovil

Transporte de personas

Cuadro N°10.3, Vehículos motorizados de la PNP: 1990 - octubre 2010 (unidades)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Policía Nacional del Perú (PNP), Oficina General de Administración; Censo Sectorial 1996.

91 CEPLAN


6/2/11 10:09:04 AM

El cuadro muestra la cantidad de vehículos motorizados a disposición de la PNP. Se puede apreciar que ha habido un incremento de las unidades de transporte al servicio de la Policía, considerándose los automóviles y las camionetas que participan en el patrullaje de la ciudad.

Gráfico N°10.3, Vehículos motorizados de la PNP: 1990 - octubre 2010 (unidades)

12 000

10 000

Unidades

8 000

6 000

4 000

2 000 0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Automovil

Camioneta

Motocicleta

Tanqueta

Ómnibus

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Policía Nacional del Perú (PNP), Oficina General de Administración; Censo Sectorial 1996.

En la información y gráficos se puede observar que se ha producido una disminución de los automóviles en 967, aumentando en camionetas (2916) y motocicletas (4191).

92 CEPLAN


6/2/11 10:09:04 AM

10.4 Droga decomisada En el siguiente reporte se aprecia las incautaciones de droga que se han efectuado en el Perú:

Cuadro N°10.4, Droga decomisada, 1983-2009, (kilogramos) Año

Pasta básica de cocaína

Clorhidrato de cocaína

Marihuana

1983

7 126

117

537

1984

1 878

94

451

1985

3 494

26

152

1986

2 028

12

246

1987

4 022

28

140

1988

8 145

419

214

1989

2 637

73

213

1990

4 933

500

292

1991

5 264

595

375

1992

7 472

185

119

1993

8 431

424

440

1994

10 541

94

404

1995

13 965

3 605

6 362

1996

18 689

1 006

150 481

1997

8 796

2 315

161 610

1998

8 187

1 750

19 880

1999

7 282

4 025

4 056

2000

9 011

2 837

31 202

2001

6 274

2 915

40 708

2002

10 439

4 129

106 520

2003

4 366

3 574

19 294

2004

6 346

7 304

1 513

2005

4 583

11 763

1 159

2006

4 852

10 409

1 352

2007

6 261

8 136

1 161

2008

11 375

16 836

2 275

2009

9 256

10 377

1 837

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2009, capítulo 9. Lima; Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación; Centro de Información y Educación para la prevención del abuso de drogas (CEDRO), El Problema de las Drogas en el Perú, Lima, 2009.

El cuadro muestra la cantidad de droga que ha sido decomisada por cada tipo. Se puede apreciar un aumento de la producción de PBC. En el gráfico siguiente, podemos apreciar los decomisos que se han producido de las drogas más consumidas en el país: marihuana, pasta básica de cocaína y clorhidrato de cocaína, cuyo consumo se ha incrementado debido a la baja de precios que se ha producido en los últimos años.

93 CEPLAN


6/2/11 10:09:05 AM

Gráfico N°10.4, Droga decomisada, 1983-2009 (kilogramos) 200 000

Pasta básica cocaina

Kgrs.

150 000

Clorhidrato cocaina

100 000

Marihuana

50 000

0

83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2009, capítulo 9. Lima; Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación; Centro de Información y Educación para la prevención del abuso de drogas (CEDRO), El Problema de las Drogas en el Perú, Lima, 2009.

94 CEPLAN


6/2/11 10:09:06 AM

Cuadro N°10.4-B, Intervenciones en casos de tráfico ilícito de droga y tipo de droga decomisada por la PNP, 1983 – 2008 (kilogramos.) Año

Nº de intervenciones

Droga decomisada (Kg) Total

Pasta básica de cocaína

Clorhidrato de cocaína

Marihuana

Opio

Otros

1983

1 992

7 780

7 126

117

537

-

-

1984

1 631

2 426

1 878

94

451

3

-

1985

1 813

3 752

3 494

26

152

80

-

1986

1 922

2 286

2 028

12

246

-

-

1987

2 237

4 190

4 022

28

140

-

-

1988

1 247

8 778

8 145

419

214

-

-

1989

605

2 923

2 637

73

213

-

-

1990

692

5 725

4 933

500

292

-

-

1991

828

6 234

5 264

595

375

-

-

1992

3 180

7 776

7 472

185

119

-

-

1993

3 862

9 295

8 431

424

440

-

-

1994

4 551

11 620

10 541

94

404

581

-

1995

7 102

23 932

13 965

3 605

6 362

-

-

1996

8 240

170 176

18 689

1 006

150 481

-

-

1997

9 741

172 723

8 796

2 315

161 610

2

-

1998

11 606

29 829

8 187

1 750

19 880

-

12

1999

11 457

15 430

7 282

4 025

4 056

-

67

2000

13 284

43 572

9 011

2 837

31 202

508

14

2001

11 358

50 044

6 274

2 915

40 708

147

-

2002

11 670

121 355

10 439

4 129

106 520

245

22

2003

10 608

27 763

4 366

3 574

19 294

182

347

2004

9 597

15 615

6 346

7 304

1 513

166

286

2005

11 259

18 019

4 583

11 763

1 159

-

514

2006

7 574

16 718

4 852

10 409

1 352

-

105

2007

9 939

15 684

6 261

8 136

1 161

-

126

2008

12 332

30 623

11 375

16 836

2 275

-

137

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación.

10.5 Superficie cultivada de coca en el Perú El Perú es un país productor de pasta básica de cocaína, principal insumo para la producción de clorhidrato de cocaína. Asimismo, tradicionalmente en el Perú la cadena de consumo de drogas ilegales comenzaba por la marihuana, seguía con la PBC y en un porcentaje reducido de casos llegaba al clorhidrato de cocaína.

95 CEPLAN


6/2/11 10:09:08 AM

Cuadro N°10.5, Superficie cultivada de coca (hectáreas) Año

Cultivos de coca (Ha)

1996

94 400

1997

9 900

1998

51 000

1999

38 700

2000

43 400

2001

46 200

2002

46 700

2003

44 200

2004

50 300

2005

48 200

2006

51 400

2007

53 700

2008

56 100

2009

59 900

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Departamento de Estado de EE. UU., 1996-2000; Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Monitoreo de Cultivos de Coca en el Perú 2009, Pag.11(en línea) http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Peru/ Per09_report_sp_small.pdf

El cuadro contiene información de las hectáreas cultivadas de coca en el Perú, por años. Se puede apreciar un incremento a pesar de las acciones contra el narcotráfico. Gráfico N°10.5, Superficie cultivada de coca (hectáreas) 100 000

94 400

80 000

60 000

51 000 43 400

59 900

53 700 48 200

46 200

40 000

56 100

51 400

50 300 46 700 44 200

38 700

20 000 9 900

0 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Departamento de Estado de EE. UU., 1996-2000; Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) Monitoreo de cultivos de coca en el Perú 2009, Pag.11(en línea) http://www.unodc.org/ documents/crop-monitoring/Peru/Per09_report_sp_small.pdf

La expansión o reducción de las áreas de producción de coca en el Perú están ligadas en gran medida a la mayor o menor cobertura de las acciones de erradicación, que entre los años 2004 y 2008 se focalizaron en San Martín y Huánuco y en 2009 especialmente en Huánuco, pero que propician el crecimiento de otras zonas, tales como Aguaytía donde en el año 2009 se ha incrementado el área de cultivo en un 73,7%.

96 CEPLAN


6/2/11 10:09:14 AM

11. INDICADORES DEL SECTOR ENERGÉTICO © Walter Wust

11.1 Inversión en minería e hidrocarburos El nivel de inversiones muestra una tendencia en los años recientes, la cual encuentra su explicación en la definición de un marco normativo definido en los años recientes que, además de facilidades da las seguridades requeridas por los inversionistas. Así podemos apreciar en el gráfico que luego de un periodo de auge (1998-2000), en el cual llega hasta un pico de US$ 1 500 millones, se inicia un periodo de drástica reducción hasta el año 2003, llegando a los US$ 500 millones, en que comienza un proceso de recuperación, el cual luego de un ligero estancamiento en el periodo 2006-2008, periodo en que supera el pico del año 2000, encontrando en el año 2009 el punto más alto de todo el periodo en análisis. Gráfico Nº11.1 Evolución de las inversiones en el sector minero, periodo 1998 – 2009 (en millones de dólares) 3 000

2 771

Millones de US$

2 500

2 000 1 500

1 504

1 500 1 140

1 253

1 190

1 000

828 500

611

500

1 704 1 542

1 320

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario Minero 2009.

Gráfico Nº11.1-B Regalías cobradas por el Estado Peruano, periodo 1996 – 2009 (en millones de dólares) 1 132

1 200

1 000 791

Millones de US$

800

600

543

859

672

400 206

200

71

69

43

1997

1998

66

123

234

308

140

0 1996

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario Minero 2009.

97 CEPLAN


6/2/11 10:09:19 AM

Respecto del sector hidrocarburos las inversiones se orientan tanto a las actividades de exploración como a la explotación, siendo la de mayores réditos las relacionadas a la segunda de ellas. En cuanto a la exploración, luego de un estancamiento a niveles mínimos a lo largo del periodo 1990-1995, se aprecia un fuerte incremento hasta el año 1998 para posteriormente (1999-2000) caer a niveles inferiores a los mostrados al inicio del periodo, manteniéndose así hasta el año 2003, iniciándose en el año 2004 un periodo de ligero crecimiento hasta el año 2006, luego de lo cual las inversiones anuales se incrementan significativamente hasta alcanzar en el año 2009, niveles muy superiores al registrado en el año 1998. La evolución de las inversiones en la explotación de los hidrocarburos se muestra muy dinámica a lo largo del periodo, salvo las caídas registradas en los años 1998-1999, y luego en el 2004, siendo el periodo de mayor auge el comprendido entre el 2006 al 2008, para luego mostrar una reducción de la misma en el año 2009, como consecuencia de la crisis financiera global, mostrando sin embargo niveles siempre superiores a los mostrados a lo largo del periodo en evaluación.

Gráfico Nº11.1-C Evolución de las inversiones en el sector hidrocarburos 1991 – 2009 (millones de dólares)

1 200 1 000

Millones de US$

800

600

400

200

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Exploración

Explotación

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario Hidrocarburos, (en línea) intranet2.minem.gob.pe/.../hidrocarburos/pub_anuario_2008.asp Nota: Incluye las inversiones realizadas por Pluspetrol en Camisea

11.2 Inversión en hidroeléctricas Respecto de la potencia instalada en hidroeléctricas, podemos apreciar que luego de un largo periodo de estancamiento de las inversiones en este rubro, a partir del año 1997 se inicia el paulatino incremento de las mismas, tendencia que se prolonga hasta el año 2000, en que nuevamente ocurre un periodo de estancamiento. Es a partir de 2006 que se retoma las inversiones con mayor ímpetu, hasta la actualidad, incrementándose significativamente las mismas. Estas inversiones acompañarán la atención de la demanda de energía lo cual contribuye al crecimiento económico sostenido de nuestra economía.

98 CEPLAN


6/2/11 10:09:20 AM

Cuadro N°11.2, Evolución de potencia instalada 1990 – 2010 (megavatio) Año

Central hidroeléctrica

1990

Sin inversión

1991

CH Carhuaquero G3

1992 1993

Potencia total por año (MW)

Potencia (MW)

Incremento potencia por año (MW)

-

2 362,3

20,0

20,0

2 382,3

Sin inversión

-

-

2 382,3

Sin inversión

-

-

2 382,3

1994

Sin inversión

-

-

2 382,3

1995

Sin inversión

-

-

2 382,3

1996

Sin inversión

-

-

2 382,3

1997

Sin inversión

-

-

2 382,3

CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo

35,0

35,0

2 417,3


35,0

-

2 417,3

113,1

148,1

2 565,4


35,0

-

2 565,4

CH Yanango

42,8

-

2 565,4

4,9

-

2 565,4

142,2

224,9

2 790,3

Sin inversión

-

-

2 790,3

CH Huanchor

18,9

-

2 790,3

Incremento CH Chimay (142.2 -153)

10,8

29,7

2 819,9

CH Gallito Ciego

38,1

-

2 819,9

1,1

-

2 819,9

14,2

-

2 819,9

Incremento CH Matucana (120 -128. 58)

8,6

62,0

2 881,9

CH Santa Rosa II

1,5

-

2 881,9

15,6

17,1

2 899,0

137,0

-

2 899,0

1998 1999

2000

CH San Gaban II

CH Pariac CH Chimay

2001 2002

2003

2004

Incremento CH Huanchor (18.86 -20) Incremento CH Cañon del Pato (246 -260)

CH Poechos I CH Yuncan

2005

Incremento CH Callahuanca Incremento CH Restitución (210 -215)

2006

Sin inversión Incremento CH Carhuaquero (95.02 -105.66)

2007

2008

2010

-

2 899,0

5,0

152,0

3 051,0

-

-

3 051,0

10,6

-

3 051,0

Incremento CH Pariac (4.86 -5.63)

0,8

-

3 051,0

Incremento CH Santa Rosa II (1.50 -1.70)

0,2

11,6

3 062,6

-

-

3 062,6

3,2

-

3 062,6

Sin inversión CH Santa Cruz G1

2009

10,0

CH Santa Cruz G2

3,1

-

3 062,6

CH La Joya

9,6

15,8

3 078,4

CH Platanal

220,0

220,0

3 298,4

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuarios de Electricidad y Planes Maestros del MINEM, (en línea) dger.minem.gob.pe/archivos/PlanMaestro_ER_Resumen.pdf

99 CEPLAN


6/2/11 10:09:21 AM

Gráfico N°11.2, Inversiones en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) 1997 – 2010 (megavatio) Año

Central Hidroeléctrica

Jan- 1997

Sin inversión

Potencia (MW)

Pot.Total (MW)

-

0

Jul- 1997

CT Ventanilla TG3

155

155

Jan-1998

CT Ventanilla TG4

155

310

Mar-1998

CT Talara TG4

89

399

Jul- 1998

CT Aguaytia

170

569

Jul- 1999

CT Mollendo

70

639

Jan- 2000

CH Cañón del Pato - ampliac.

115

754

Mar- 2000

CH San Gabán

105

859

Mar- 2000

CH Yanango

43

902

Jul- 2000

CT Ilo 2

135

1 037

Jan- 2001

CH Chimay

151

1 188

Jan- 2003

CH Huanchor

20

1 208

Jul- 2006

CT Ventanilla ciclo conbinado

457

1 665

Jan- 2007

CT Chilca I

174

1 839

Jul- 2007

CT Chilca II

175

2 014

Jul- 2007

CT Kallpa I

177

2 191

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), en base a: Estadísticas Anuales de Operación 19932009 COES-SINAC.

11.3 Producción de energía eléctrica A lo largo del periodo 1995-2001 la producción de energía eléctrica ha respondido a las demandas del sistema productivo nacional, siéndo la fuente de producción de las mismas. Así tenemos que, en el mencionado periodo, el abastecimiento se dió en base a la producción hidroenergética. Es a partir del año 2001 en que la provisión de energía llega a un aparente tope, ocasionando que las mayores demandas sean atendidas en mayor proporción por la energía térmica, cubiertas inicialmente por mayores niveles de consumo de petróleo, y en los años recientes por la producción de gas natural. Gráfico N° 11.3 Producción de energía eléctrica, 1995 – 2009 (gigavatio hora) 20 000

19 848 17 977 16 176

15 000

GWh

12 938

12 847

10 000 7 532

3 943

3 746

Térmica

7

20 08

20 0

06 20

20 05

20 04

20 03

1

20 02

20 0

00 20

99 19

19 98

19 97

19 95

Hidráulica

20 09

1,2

0,4

0

19 96

5 000

Eólica

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009.

100 CEPLAN


6/2/11 10:09:23 AM

Gráfico N° 11.3-B Producción del SEIN, 1993 - 2009 (gigavatio hora)

29 807

30 000 24 763

25 000

GWh

20 000

18 463

15 000

10 000

10 790

5 000

09

07

20

20

20

05

03

20

20

01

99 19

97 19

19

19

93

95

0

Producción

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009

Gráfico Nº11.3-C Variación anual de la producción y demanda del SEIN, 1993 – 2009 (%)

Variación porcentual (%)

20

15

10

5

0

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Producción

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Demanda

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas(MINEM), Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009

101 CEPLAN


6/2/11 10:09:25 AM

12. CIENCIA Y TECNOLOGÍA © ANDINA

Está demostrado que la innovación en ciencia y tecnología es de vital importancia para lograr el crecimiento sostenido de la economía peruana. El desarrollo que ha tenido el Perú en este rubro, sin embargo, ha sido muy pobre como se evidencia en las estadísticas que se presenta a continuación. Esta situación necesariamente debe revertirse, si se quiere alcanzar las metas al 2021.

12.1 Gasto en ciencia y tecnología en relación al PBI en el Perú Para lograr el nivel adecuado en innovación, se requiere de recursos para la investigación y desarrollo. Dichos recursos son generalmente proporcionados por el sector privado, pero deben tener su contraparte de financiamiento del Estado. Lamentablemente, mientras que países desarrollados como Estados Unidos invierten más del 2,5% de su PBI en investigación y desarrollo, el Perú ha llegado al 0,15% en el mejor de los casos. Esto se aprecia en el siguiente gráfico:

Gráfico N°12.1, Inversión en ciencia y tecnología en relación al PBI, 1993-2004 (% del PBI) 1,5%

1,2%

0,9%

0,6%

0,3%

0%

1993

1994

1995

1996

1997

1998

ACT

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), (en línea) www.concytec.gob.pe; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), (en línea)

1999

2000

2001

2002

2003

2004

I+D

www.ricyt.org Nota: ACT: Actividades de ciencia y tecnología I+D: Investigación y desarrollo

102 CEPLAN


6/2/11 10:09:28 AM

A pesar de que las cifras han tendido a un ligero crecimiento en el período 1997-2004, aún no se llega a un monto suficiente para lograr un nivel de investigación en ciencia y tecnología que asegure el crecimiento que requiere la economía peruana para alcanzar el nivel de los países desarrollados. Respecto a las actividades en ciencia y tecnología (ACT), estas se han venido incrementando en el período 1993-2002, sufriendo una ligera disminución en 2003. Este rubro, sin embargo, se refiere solo a actividades de servicios técnicos, cursos, eventos, entre otros, que no resultan en patentes ni publicaciones, ni implican un proceso de creatividad para impulsar el desarrollo. La medición de esta importante variable, a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), desafortunadamente no ha sido continua, interrumpiéndose después del 2004 por motivos presupuestales.

Cuadro N°12.1, Gasto en ciencia y tecnología en relación al PBI en el Perú, 1993 – 2004 (% del PBI) Año

ACT

I+D

1993

0,76%

-

1994

0,64%

-

1995

0,88%

-

1996

0,91%

-

1997

0,99%

0,08%

1998

1,12%

0,10%

1999

1,25%

0,10%

2000

1,30%

0,11%

2001

1,45%

0,11%

2002

1,41%

0,10%

2003

1,15%

0,10%

2004

-

0,15%

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), (en línea) www.concytec.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), (en línea) www.ricyt.org Nota: ACT: Actividades de ciencia y tecnología I+D: Investigación y desarrollo

103 CEPLAN


6/2/11 10:09:32 AM

Gráfico N° 12.1-B, Inversión en ciencia y tecnología en relación al PBI, 1993-2004 (% del PBI) 1,5%

1,2%

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), (en línea) www.concytec.gob. pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), (en línea) www.ricyt.org Nota: ACT: Actividades de ciencia y tecnología I+D: Investigación y desarrollo

PBI

0,9%

0,6%

0,3%

0% 1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

ACT

2000

2001

2002

2003

2004

I+D

12.2 Patentes otorgadas Un indicador importante del nivel de innovación es el número de patentes otorgadas. En el Perú esta cifra, si bien ha ido en aumento, es apenas la tercera parte de lo registrado por otros países de la región como Argentina y Chile. Este crecimiento tuvo un pico entre los años 1999 y 2000, coincidiendo con el término del gobierno de Alberto Fujimori. En los periodos sucesivos, el incremento ha sido sostenido, aunque a partir de 2005 volvió a bajar y hasta 2009 no se ha alcanzado el nivel que se tenía en 2002. El detalle en el gráfico siguiente: Gráfico N° 12.2-B, Número de patentes otorgadas, 1990 - 2009 600

500

Patentes

400

300

200

100

8

20 09

07

20 0

20

5

20 06

20 0

3

04 20

02

20 0

20

20 01

9

00 20

98

Residentes

19 9

19

96

19 97

19

4

19 95

93

92

19 9

19

91

19

19

19 90

0

No residentes

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías, (en línea) www.indecopi.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, (en línea) www.ricyt.org

104 CEPLAN


6/2/11 10:09:34 AM

Cabe destacar, sin embargo, que la mayoría de patentes otorgadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) no son a ciudadanos peruanos, sino a residentes de otros países que registran sus nuevas tecnologías en el Perú por diversos motivos. Así, al observar la línea roja del gráfico anterior se evidencia que el número de patentes otorgadas a ciudadanos peruanos es extremadamente bajo, llegando a 24 como cifra más alta en 1992 y a apenas 5 en los años 1999, 2005, 2006 y 2008. Dicha tendencia lamentablemente no presenta recuperación. En lo que respecta a institutos y universidades peruanas, desde 1990 se han concedido sólo tres patentes de invención19, lo cual evidencia la falta de una política de innovación en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Esto ocurre a pesar de que a partir del año 2006 se contó con los fondos del préstamo del BID para el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT), con lo que se demuestra que la falta de inventiva no es solo una cuestión de financiamiento, sino que hacen falta políticas de ciencia y tecnología tendientes a estimular la innovación.

Cuadro N°12.2, Número de patentes otorgadas, 1990 - 2009 Año

No residentes

Residentes

Total

1990

161

14

175

1991

180

17

197

1992

237

24

261

1993

104

10

114

1994

221

15

236

1995

267

9

276

1996

174

7

181

1997

173

7

180

1998

132

6

138

1999

266

5

271

2000

299

9

308

2001

523

14

537

2002

528

22

550

2003

528

16

544

2004

492

13

505

2005

371

5

376

2006

304

5

309

2007

312

15

327

2008

353

5

358

2009

371

13

384

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, (en línea) www.ricyt.org

19

Sitio web INDECOPI www.indecopi.gob.pe

105 CEPLAN


6/2/11 10:09:35 AM

3. PERÚ EN EL CONTEXTO 1 INTERNACIONAL © ANDINA-Alberto Orbegoso

13.1 Indicadores socioeconómicos y laborales en América Latina 13.1.1 Tasa de ocupados Tal como lo establece la OIT en el documento Panorama Laboral 2009, la contracción de la actividad económica en la mayoría de los países de América Latina ha ocasionado un deterioro de los principales indicadores del mercado laboral. En la región, entre 2006 (periodo de continuo crecimiento regional) y 2009 (periodo con impacto de la crisis), la tasa de ocupación aumentó apenas en 0,9 puntos porcentuales (pp), en contraste al impacto de la crisis internacional. Durante los 4 años, los países que registraron mayores incrementos en la tasa de ocupación fueron: Uruguay, Panamá y Colombia. No obstante, Perú tiene la mayor tasa de ocupación a nivel regional, seguido de Barbados, Venezuela y Panamá20.

Argentina c/

Brasil d/

Chile e/

Colombia f/

Ecuador g/

Perú h/

Uruguay i/

Venezuela e/

México j/

Panamá i/

2000

52,8

47,9

53,9

49,1

52,6

48,8

59,7

51,6

55,6

56,8

51,6

2001

52,6

45,6

53,0

48,6

52,7

49,8

60,9

51,4

57,1

56,0

51,2

2002

52,2

44,6

48,9

48,4

53,4

49,4

62,0

49,1

57,9

55,5

53,2

2003

52,7

49,9

50,1

49,3

54,2

48,6

61,2

48,3

56,7

55,6

53,4

2004

54,1

52,1

50,6

49,5

53,8

53,4

61,6

50,9

58,0

55,8

55,1

2005

54,6

53,0

51,0

50,4

54,5

54,4

60,7

51,4

58,0

56,7

56,0

2006

55,3

54,1

51,2

50,5

54,0

54,3

61,8

53,9

58,9

57,9

56,3

2007

56,3

54,5

51,6

51,0

54,8

56,8

63,0

56,7

59,4

57,8

57,7

2008

56,8

54,2

52,5

51,7

55,3

56,0

62,4

57,7

60,2

57,5

60,2

2009

56,2

54,1

51,9

50,3

55,7

54,3

62,1

58,4

59,9

56,1

59,3

Año

Total b/

Cuadro N°13.1.1, América Latina y el Caribe: Tasas de ocupación urbana. 2000 – 2009a/ (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: a/ Tasas anuales medias b/ Promedio simple c/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no compara-

bles con años anteriores d/ Seis regiones metropolitanas e/ Total nacional f/ Trece áreas metropolitanas g/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres h/ Lima Metropolitana i/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas

Cabe resaltar que la OIT considera para la tasa de ocupación y la tasa de desempleo data trimestral de Lima Metropolitana de la Encuesta Permanente del Empleo del INEI con la finalidad de realizar análisis comparativo a nivel regional.

20

106 CEPLAN


6/2/11 10:09:41 AM

Gráfico N°13.1.1, América Latina y el Caribe: Tasas de ocupación urbana. 2006 y 2009 (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Total a/

Argentina b/

Brasil c/

Chile d/

Colombia Ecuador e/ f/

2006

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: a/ Promedio simple b/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años anteriores

Perú g/

Uruguay Venezuela México h/ i/ h/

Panamá j/

2009

c/ Seis regiones metropolitanas d/ Total nacional e/ Trece áreas metropolitanas f/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres g/ Lima Metropolitana h/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas

13.1.2 Tasa de desempleo Para los años 2006 y 2009 la tasa de desempleo en la región de América Latina disminuyó levemente en menor medida de lo esperado (0,6 puntos porcentuales), producto de la escasa generación de puestos de trabajo y de la reducción del crecimiento económico. Los países que presentaron mayor disminución en la tasa de desempleo son: Uruguay, Panamá y Venezuela. En el caso de Perú la tasa de desempleo se ha mantenido sin variación , pero representa una de las menores tasas a nivel latinoamericano. OIT informa que en los primeros trimestres de 2009 respecto a similar periodo de 2008, la tasa de desempleo aumentará en 12 de los 14 países de la región, con excepción de Perú y Uruguay, en donde hubo una disminución21 . Los resultados demuestran una tendencia positiva de este indicador a nivel regional.

21

OIT. Panorama Laboral, 2009

107 CEPLAN


6/2/11 10:09:48 AM

Cuadro N°13.1.2, América Latina y el Caribe: Tasas de desempleo urbano, 2000 – 2009 a/ (%) Año

2000

2001

Total b/

11,2

12,1

Argentina c/

2002 13,1

2003 13,2

2004

2005

11,7

10,4

2006 9,4

2007 8,3

2008 7,7

2009 8,8

15,1

17,4

19,7

17,3

13,6

11,6

10,2

8,5

7,9

8,8

Brasil d/

7,1

6,2

11,7

12,3

11,5

9,8

10,0

9,3

7,9

8,4

Chile e/

9,7

9,9

9,8

9,5

10,0

9,2

7,8

7,1

7,8

10,0

Colombia f/

17,3

18,2

17,6

16,6

15,3

13,9

12,9

11,4

11,5

13,2

Ecuador g/

9,0

10,9

9,2

11,5

9,7

8,5

8,1

7,3

6,9

8,7

7,8

9,2

9,4

9,4

9,4

9,6

8,5

8,5

8,4

8,5

Uruguay i/

Perú h/

13,6

15,3

17,0

16,9

13,1

12,2

11,4

9,6

7,9

7,9

Venezuela j/

13,9

13,3

15,9

18,0

15,3

12,3

10,0

8,4

7,3

8,0

México i/

3,4

3,6

3,9

4,6

5,3

4,7

4,6

4,8

4,9

6,8

Panamá j/

15,3

17,0

16,5

15,9

14,1

12,1

10,4

7,8

6,5

7,9

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre cifras oficiales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: a/ Tasas anuales medias b/ Promedio simple c/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no

comparables con años anteriores d/ Seis regiones metropolitanas e/ Total nacional f/ Trece áreas metropolitanas g/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres h/ Lima Metropolitana i/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas

Gráfico N° 13.1.2, América Latina (principales países): Tasa de desempleo urbano por países, 2006 y 2009 (%)

15

12

9

6

3

0 Total a/

Argentina b/

Brasil c/

Chile d/

Colombia Ecuador e/ f/

2006

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: a/ Tasas anuales medias b/ Promedio simple c/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años

Perú g/

Uruguay Venezuela México h/ i/ h/

Panamá j/

2009

anteriores d/ Seis regiones metropolitanas e/ Total nacional f/ Trece áreas metropolitanas g/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres h/ Lima Metropolitana i/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas

108 CEPLAN


6/2/11 10:09:52 AM

13.1.3 Empleo en el sector informal Desde el año 2004 los mercados de trabajo de los países de América Latina presentan resultados favorables, con excepción a lo acontecido en los 2 últimos años. Dichos resultados son para la OIT insuficientes para revertir el déficit de trabajo decente22. Un indicador que revela en parte la escasa mejora sobre el trabajo decente es la proporción de trabajadores en el sector informal. Como se mencionó anteriormente no existe abundante información sobre el empleo informal, debido a que la mayoría de encuestas de hogares no incluyen las preguntas que se requieren para su medición. Una aproximación para 5 países de América Latina revela que en el país con mayor proporción de trabajadores en el sector informal, que es el Perú (en promedio 75%), prácticamente, duplica los niveles alcanzados por México y Ecuador. Además, desde 2005 a 2007 no se observa mejoras significativas de este indicador.

Gráfico N° 13.1.3 América Latina (5 países): Evolución de trabajadores en el sector informal, 2005-2007 (%)

80 70

Años

60 50 40 30 20 10 0

Colombia a/

Ecuador b/

México c/

2005 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Panorama Laboral 2008. Nota: Los datos tienen cobertura urbana. a/ Encuesta Continua de Hogares, II trimestre de 2005 y 2006 - Cabeceras. Encuesta Integrada de Hogares, II trimestre 2007. b/ Encuesta de Hogares - IV trimestre de 2005, 2006 y 2007.

22

2006

Panamá d/

Perú e/ 2007

Países

Área urbana. c/ Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo - II trimestre de 2005, 2006 y 2007. Áreas más urbanizadas. d/ Encuesta de Hogares. Agosto 2005, 2006 y 2007. e/ IEncuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2005-2007

OIT. Panorama Laboral, 2008

109 CEPLAN


6/2/11 10:09:53 AM

13.1.4 Remuneraciones reales Cuadro N°13.1.4, América Latina: Remuneraciones medias reales, 2000 - 2008 (Índice 2000 = 100) Países

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Argentina a/

100,0

98,4

79,4

85,9

104,3

114,8

129,9

145,5

167,9

Brasil b/

100,0

101,4

99,5

95,9

103,3

105,7

107,1

110,9

115,3

Chile c/

100,0

101,6

103,6

104,6

106,5

108,5

110,6

113,7

113,5

Colombia d/

100,0

99,7

102,8

102,1

103,8

105,4

109,5

109,2

107,1

Paraguay e/

100,0

101,4

96,3

95,4

96,6

98,0

96,1

96,1

96,9

Perú

100,0

99,1

103,3

104,6

106,1

105,6

105,1

103,9

105,6

Uruguay e/

100,0

100,0

80,5

77,8

80,1

83,7

86,8

90,4

94,3

Venezuela g/

100,0

106,9

95,1

78,4

78,6

80,7

84,8

85,8

82,2

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con base en cifras oficiales de los países. Nota: a/ Salario obrero de la industria manufacturera. b/ Remuneraciones de la industria manufacturera.

c/ Índice general de remuneraciones por hora. d/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de café. e/ Índice general de remuneraciones del sector público y privado. f/ Obreros del sector privado de Lima Metropolitana. g/ Índice general de remuneraciones del sector privado.

Gráfico N°13.1.4, América Latina: Remuneraciones medias reales, 2000 - 2008 200

Índice

150

100

50

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Argentina a/

Chile c/

Paraguay e/

Uruguay e/

Brasil b/

Colombia d/

Perú

Venezuela g/

2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con base en cifras oficiales de los países. Nota: Índice 2000 = 100 a/ Salario obrero de la industria manufacturera. b/ Remuneraciones de la industria manufacturera. c/ Índice general de remuneraciones por hora. d/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de café. e/ Índice general de remuneraciones del sector público y privado. f/ Obreros del sector privado de Lima Metropolitana. g/ Índice general de remuneraciones del sector privado.

110 CEPLAN


6/2/11 10:09:55 AM

13.1.5 Presupuesto del sector defensa El gasto en defensa nacional es muy importante para garantizar la seguridad y estabilidad en un país, por ello requiere de especial atención. De acuerdo a estadísticas de la Red de Seguridad y Defensa de América Latina, el presupuesto de Perú en seguridad y defensa nacional para 2010 respecto a 2006 se ha mantenido sin variación (1,4% del PBI). Mientras que el presupuesto se ha reducido (como porcentaje del PBI) en el resto de países de la región de América Latina, con excepción de Ecuador, el cual es el único país que aumentó su gasto en defensa nacional en 0,7% de su PBI. El país que destina menor presupuesto a defensa nacional es México. Gráfico N° 13.1.5, América Latina (principales países): Presupuesto en defensa nacional por países, 2006 y 2010 (% del PBI) 3,5

3,5 3,0

Patentes

2,5

3 2,8 2,4

2,0

2,7 2,3 1,9

1,8

1,8

1,7 1,5

1,5 1,0

1,4 1,4

1,4

1,3 1,3 1

0,9

0,8

0,5

0,9 0,4

0,5

0 Chile

Ecuador Colombia Bolivia

Brasil

Uruguay

2006

Perú

Venezuela Paraguay Argentina México

Años

2010

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Red de Seguridad y Defensa de América Latina (RESDAL). Atlas Comparativo de la Defensa en América Latina y Caribe – Edición 2006 y 2010.

13.1.6 Investigación y desarrollo en América Latina La Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) considera que uno de los indicadores líderes para ver la importancia de la Ciencia y Tecnología en el país es el gasto en investigación y desarrollo (I+D) como porcentaje del PBI que realizan los gobiernos de turno. A continuación se presenta la evolución del gasto de I+D de 9 países de América Latina. Perú solo dispone de información desde 1997 hasta el año 2004 y es uno de los países con menor gasto en I+D. Para el año 2004 Perú invirtió solo el 0,15% de su PBI en I+D, que representa en ese periodo, la sexta parte de la inversión de Brasil y la cuarta parte de la inversión de Chile. Hasta el 2008 los países que más han invertido en I+D están liderados por Brasil, Argentina y en menor medida por Colombia y México.

111 CEPLAN


6/2/11 10:09:57 AM

Gráfico N°13.1.6, América Latina: Gasto en investigación y desarrollo, 1997- 2008 (% del PBI) 3

2.5

Argentina Bolivia

2

Brasil

%

Colombia Cuba

1.5

Ecuador México Perú

1

Venezuela A. Latina y el Caribe

0.5

0

90 19

91 19

92 19

93 19

94 19

95 19

96 19

97 19

98 19

99 19

00 20

01 20

02 20

03 20

04 20

05 20

06 20

07 20

08 20

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT )

13.1.7 Índice de desarrollo humano (IDH) 13.1.7.1 Esperanza de vida al nacer El cuadro y el gráfico presentan la evolución de la esperanza de vida al nacer en América Latina y el Caribe entre 1990 y 2010 con algunos de los países a modo comparativo. Se puede ver un incremento general en la esperanza de vida en algunos países, entre ellos el Perú, que muestran un mayor ritmo de crecimiento en relación a otros en este periodo. Bolivia y Haití muestran la menor esperanza de vida con 60 y 65 años, mientras que Chile, Cuba y Costa Rica presentan la mayor esperanza de vida con más de 78 años. El Perú ha subido de 66 años en 1990-1995 a más de 73 años al 2010.

112 CEPLAN


6/2/11 10:09:59 AM

Cuadro N°13.1.7.1, América Latina y el Caribe: Esperanza de vida al nacer en quinquenios, por países, 1990 - 2020 (años) América Latina

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2015

2015-2020

68,9

70,7

72,1

73,4

74,5

75,6

América Latina y el Caribe América Latina

69,1

70,9

72,3

73,5

74,6

75,6

Argentina

71,9

73,3

74,3

75,3

76,2

77,1

Bolivia

60,0

62,1

63,9

65,6

67,2

68,8

Brasil

67,5

69,4

71,0

72,4

73,5

74,7

Chile

74,3

75,7

77,7

78,5

79,1

79,7

Colombia

68,7

70,3

71,6

72,8

73,9

74,8

Costa Rica

76,2

77,3

78,1

78,8

79,4

79,9

Cuba

74,8

76,2

77,1

78,6

79,1

79,6

Ecuador

70,0

72,3

74,2

75,0

75,8

76,5

El Salvador

68,0

69,0

70,1

71,1

72,1

73,1

Guatemala

63,6

66,3

68,9

70,2

71,4

72,5

Haití

55,2

56,9

58,1

60,6

62,5

64,2

Honduras

67,7

69,8

71,0

72,1

73,1

74,0

México

71,8

73,6

74,8

76,1

77,2

78,1

Nicaragua

66,1

68,4

70,8

72,9

74,5

75,7

Panamá

72,9

73,8

74,7

75,6

76,3

77,1

Paraguay

68,5

69,4

70,8

71,8

72,8

73,7

Perú

66,7

69,3

71,6

73,1

74,1

75,1

República Dominicana

69,1

70,1

71,2

72,2

73,2

74,1

Uruguay

73,0

74,1

75,2

76,2

77,1

77,9

Venezuela

71,5

72,2

72,8

73,8

74,7

75,5

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT Base de estadísticas e indicadores sociales [en línea] http:// websie.eclac.cl/infest/ajax/ cepalstat.asp?; Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, Panorama de la población mundial, revisión 2008

Gráfico N°13.1.7.1, América Latina y el Caribe: Esperanza de vida al nacer en quinquenios, por países, 1990 - 2020 80

Años

70

60

50

1990 - 1995

1995 - 2000

2000 - 2005

2005 - 2010

A.L. y el caribe

Chile

El Salvador

Nicaragua

Uruguay

América Latina

Colombia

Guatemala

Panamá

Venezuela

Argentina

Costa Rica

Haití

Paraguay

Bolivia

Cuba

Honduras

Perú

Brasil

Ecuador

México

R. Dominicana

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT Base de estadísticas e indicadores sociales [en línea] http://websie.eclac.cl/ infest/ajax/cepalstat.asp?; Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, Panorama de la población mundial, revisión 2008

113 CEPLAN


6/2/11 10:10:02 AM

13.1.7.2 Ingreso por habitante La Comisión Económica para América Latina - CEPAL presenta las estadísticas con un mayor detalle en un ciclo anual para estudiar el periodo 1990-2008. Señala que en el caso latinoamericano el ingreso per cápita se ha elevado desde 3 436 dólares en 1990 a 5 080 dólares en 2008 (ambos a valores dólares del año 2000) registrando el mayor incremento en el periodo 2006-2008. Entre 1990 y 2000 subieron en algo más de 600 dólares, mientras que en 2005 se elevaron en algo menos de 400 dólares y en 2008 se elevaron cerca de 600 dólares. En el caso peruano entre 1990 y 2008 el ingreso per cápita se ha duplicado pasando de 1 595 a 3 000 dólares. Entre 1990 y 2000 se elevaron en algo más de 400 dólares, de 2001 a 2006 en poco menos de 600 dólares y entre 2006 y 2008 poco más de 400 dólares en tan sólo 3 años, similar en monto a los 10 años de la década de 1990. Cuadro N°13.1.7.2, América Latina: Evolución del ingreso por habitante (US$ de 2000) a/, 1990 - 2008 País / Año b/

1990

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 c/

AMÉRICA LATINA d/

3 436

3 930

4 063

3 994

3 926

3 974

4 200

4 401

4 660

4 904

5 080

Argentina

5 690

7 599

7 514

7 089

6 147

6 696

7 256

7 893

8 574

9 278

9 924

901

1 027

1 029

1 021

1 058

1 099

1 141

1 204

1 350

1 385

1 458

Brasil

Bolivia

3 280

3 490

3 606

3 584

3 634

3 629

3 801

3 883

4 039

4 253

4 443

Chile

2 952

4 576

4 749

4 754

4 835

4 951

5 404

5 842

6 492

6 891

6 827

Colombia

2 077

2 298

2 350

2 347

2 365

2 443

2 535

2 668

2 838

3 029

3 098

Costa Rica

3 035

3 734

3 764

3 879

3 962

4 035

4 144

4 321

4 625

4 754

4 835

2 695

2 771

2 853

2 889

3 060

3 220

3 465

3 988

4 227

1 141

1 212

1 291

1 306

1 360

1 389

1 473

1 656

1 782

1 828

Cuba Ecuador

2 007

El Salvador

1 635

2 392

2 470

2 605

2 587

2 605

2 685

2 788

2 929

3 035

3 050

Guatemala

1 268

1 572

1 590

1 624

1 701

1 713

1 737

1 756

1 809

1 862

1 850

557

517

515

501

490

498

478

497

501

515

486

Honduras

Haití

1 028

1 227

1 205

1 206

1 216

1 226

1 272

1 400

1 472

1 539

1 536

México

5 236

6 044

6 353

6 261

6 265

6 337

6 600

6 781

7 051

7 233

7 267

577

800

813

807

813

826

859

889

910

917

896

3 017

3 815

3 809

3 831

3 940

3 809

3 941

4 078

4 265

4 703

4 911

Nicaragua Panamá Paraguay

1 397

1 453

1 364

1 358

1 293

1 331

1 357

1 350

1 394

1 486

1 610

Perú

1 595

2 020

2 036

2 008

2 077

2 125

2 195

2 339

2 583

2 809

3 000


1 795

2 802

2 864

2 890

3 032

2 866

2 827

3 039

3 313

3 547

3 652

Uruguay

5 030

6 367

6 268

6 060

5 431

5 352

5 953

6 293

6 721

7 206

7 853

Venezuela

4 522

4 201

4 737

4 547

4 081

3 823

4 640

5 527

6 265

6 842

7 450

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países. Nota: a/ Se refiere al ingreso bruto nacional real por habitante.

b/ Corresponde al promedio simple de las variaciones de Diciembre a Diciembre de cada año. c/ Cifras preliminares para 2008. d/ Promedio ponderado. Datos ajustados por nuevas series de Argentina, Brasil, Chile y México, así como por la exclusión del desempleo oculto en Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana.

114 CEPLAN


6/2/11 10:10:03 AM

Gráfico N°13.1.7.2, América Latina: Evolución del ingreso por habitante a/, 1990, 1999– 2008 b/ c/ (US$ de 2000) 10 000

US$ de 2000

8 000

6 000

4 000

2 000

1990

1999

2000

2001

2002

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países. Nota: a/ Se refiere al ingreso bruto nacional real por habitante. b/ Corresponde al promedio simple de las variaciones de diciembre a

2003

2004

2005

2006

2007

Venezuela

Uruguay

Rep. Dominicana

Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Haití

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Cuba

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

America Latina

0

2008c/

diciembre de cada año. c/ Cifras preliminares para 2008. d/ Promedio ponderado. Datos ajustados por nuevas series de Argentina, Brasil, Chile y México, así como por la exclusión del desempleo oculto en Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana.

115 CEPLAN


6/2/11 10:10:05 AM


84,3 46,0 18,3 28,1 15,8 10,4 41,3

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Ecuador

34,0 62,0 20,5 26,5

Paraguay

Perú

Uruguay

Venezuela

25,8

20,2

59,8

33,1

35,3

102,6

39,1

9,9

14,9

28,1

17,6

43,6

81,4

24,5

1991

25,05

19,9

57,56

32,08

34,2

99,85

37,0

9,5

14,07

28,1

16,4

41,3

79,06

23,96

1992

24,35

19,6

55,5

31,18

33,2

97,21

35,8

9,0

13,33

28,1

15,3

39,2

77,81

23,53

1993

23,65

19,0

53,5

30,28

32,2

94,63

34,5

8,6

13,0

27,1

14,3

37,6

76,62

23,01

1994

23,0

18,3

51,3

29,4

30,6

92,2

33,3

8,2

12,8

26,2

13,3

36,1

75,4

22,6

1995

22,32

17,7

47,51

28,56

28,4

89,71

32,2

7,9

12,51

25,3

12,4

34,7

74,27

22,15

1996

21,7

17,1

44,03

27,74

26,4

87,36

31,1

7,5

12,26

24,5

11,6

33,2

72,34

21,21

1997

21,08

16,5

40,67

26,91

24,5

85,08

30,0

7,2

12,02

23,6

10,8

31,4

68,86

20,35

1998

20,45

15,9

37,65

26,14

23,1

82,86

29,0

6,9

11,77

22,8

10,1

29,8

65,53

19,58

1999

19,9

15,4

35,1

25,4

22,1

80,7

28,0

6,6

11,5

22,0

9,4

28,2

62,4

18,8

2000

19,36

14,9

32,96

24,58

21,1

78,61

27,0

6,3

11,36

21,3

8,8

26,7

59,34

18,03

2001

18,82

14,4

30,96

23,88

20,2

76,51

26,1

6,0

11,11

20,6

8,5

25,3

56.48

17,35

2002

18,26

13,9

29,03

23,18

19,3

74,53

25,2

5,7

10,85

19,9

8,3

24,0

53,72

16,66

2003

17,77

13,4

27,27

22,48

18,4

72,62

24,3

5,5

10,68

19,2

8,0

22,7

51,12

15,97

2004

17,2

13,0

25,5

21,9

17,6

70,8

23,5

5,2

10,4

18,6

7,8

21,5

48,6

15,4

2005

16,7

12,5

23,82

21,23

16,8

68,92

22,6

5,0

10,16

17,9

7,6

20,4

46,25

14,73

2006

16,21

12,1

22,18

20,61

16,1

67,13

21,9

4,8

9,99

17,3

7,4

19,3

43,98

14,11

2007

15,8

11,7

20,73

19,99

15,3

65,4

21,1

4,6

9,81

16,7

7,2

18,3

41,75

13,58

2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www.unicef.org/ spanish/rightsite/sowc/statistics.php

36,4

México

105,4

25,0

Haití

1990

País

Argentina

Cuadro N°13.1.7.3, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1990 a 2009 (por mil nacidos vivos)

15,3

11,3

19,4

19,4

14,7

63,7

20,4

4,4

9,6

16,2

7,0

17,3

39,7

13,0

2009

13.1.7.3 Tasa de mortalidad infantil

116 CEPLAN

6/2/11 10:10:07 AM

Cuadro N°13.1.7.3-B, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1980 a 2020 (por mil nacidos vivos) Países y territorios

1980-1985

1985-1990

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

América Latina y el Caribe

56,9

47,1

38,2

31,8

25,8

21,8

América Latina

57,3

47,2

38,3

31,8

25,6

21,7

Argentina

32,2

27,1

24,4

21,8

15,0

13,4

Bolivia

109,2

90,1

75,1

66,7

55,6

45,6

Brasil

63,3

52,4

42,5

34,1

27,3

23,6

Chile

23,7

18,4

14,1

11,5

8,0

7,2

Colombia

43,0

35,3

27,6

24,0

20,5

19,1

Costa Rica

19,2

17,4

14,5

11,8

10,5

9,9

Cuba

17,4

15,9

15,3

9,6

6,1

5,1

Ecuador

68,5

55,5

44,2

33,3

24,9

21,1

El Salvador

77,0

54,0

40,2

32,0

26,4

21,5

Guatemala

79,3

67,1

54,8

45,5

38,6

30,1

Haití

122,1

100,1

85,3

70,1

56,1

48,6

Honduras

65,0

53,0

43,0

35,0

31,2

27,8

México

47,0

39,5

33,1

27,7

20,5

16,7

Nicaragua

79,8

65,0

48,0

33,6

26,4

21,5

Panamá

31,6

29,6

27,0

23,7

20,6

18,2

Paraguay

48,9

46,7

42,9

39,2

35,5

32,0

Perú

81,6

68,0

47,6

38,8

30,3

21,2


75,2

62,9

47,6

41,3

34,9

29,6

Uruguay

33,5

22,6

20,1

15,6

14,4

13,1

Venezuela

33,6

26,9

23,1

20,7

18,9

17,0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT Base de estadísticas e indicadores sociales [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?;

Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, Panorama de la población mundial, revisión 2008

Gráfico N° 13.1.7.3, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina 1980 a 2020 (por mil nacidos vivos) 150

Por mil nacidos vivos

120

90

60

30

1985-1990

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2015

2015-2020

Uruguay

Venezuela

Perú


Panamá

1980-1985

Paraguay

México

Nicaragua

Haití

Honduras

Guatemala

El Salvador

Cuba

Ecuador

Costa Rica

Chile

Colombia

Brasil

Bolivia

Argentina

América Latina


0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT Base de estadísticas e indicadores sociales [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/ cepalstat.asp?; Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, Panorama de la población mundial, revisión 2008

117 CEPLAN


6/2/11 10:10:09 AM

13.1.7.4 Tasa de mortalidad materna La tasa de mortalidad materna ha mostrado importantes mejoras en los últimos 20 años descendiendo de 140 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos a 85, en un valor de 55 menos. El Perú ha mostrado un mayor decrecimiento desde 250 a 98 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos, en 152 menos casi el doble de Latinoamérica y el Caribe. Haití, Guayana y Bolivia muestran importantes mejoras aunque siguen siendo los que tienen las más altas tasas, que varían a 2008, entre 180 y 300. El siguiente cuadro presenta de manera comparativa las tasas en estos países. Cuadro N° 13.1.7.4, Tasa de mortalidad materna según países de América Latina 1990-2008 (por 100 mil nacimientos) Países

Años

América Latina y el Caribe Argentina

1990

1995

2000

2005

2008

140

130

110

91

85

72

61

63

70

70

Bahamas

55

59

56

48

49

Barbados

120

42

50

62

64

72

32

100

94

94

Bolivia

510

410

300

220

180

Brasil

120

98

79

64

58

Belice

Chile Colombia

56

40

29

26

26

140

120

110

85

85

Costa Rica

35

42

41

43

44

Cuba

63

62

65

53

53

Ecuador

230

190

170

140

140

El Salvador

200

170

140

120

110

Guatemala

140

140

110

110

110

Guyana

310

250

120

190

270

Haití

670

620

450

350

300

Honduras

210

180

160

130

110

66

76

91

87

89

Jamaica México Nicaragua

93

85

90

87

85

190

170

140

110

100

Panamá

86

71

71

71

71

Paraguay

130

120

110

100

95

Perú

250

220

160

120

98

29

31

23

19

18

220

170

120

100

100

84

39

110

100

100

Puerto Rico República Dominicana Surinam Trinidad y Tobago

86

90

59

55

55

Uruguay

39

35

25

27

27

Venezuela

84

88

82

68

68

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT -Estadísticas e Indicadores Sociales -Salud [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?

118 CEPLAN


6/2/11 10:10:11 AM

Gráfico N°13.1.7.4, Tasa de mortalidad materna según países de América Latina (por 100 mil nacimientos)

800 700

por 100 mil nacidos vivos

600 500 400 300 200 100

1990

2000

Uruguay

Venezuela

Suriname

Trinidad y Tabago


Perú

Puerto Rico

Panamá

Paraguay

México

2005

Nicaragua

Jamaica

Haití

Honduras

Guyana

Guatemala

El Salvador

Cuba

1991

Ecuador

Costa Rica

Chile

Colombia

Brasil

Belice Bolivia

Bahamas

Barbados

Argentina


0

2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT - Estadísticas e Indicadores Sociales -Salud [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?

13.1.7.5 Coeficiente de Gini El coeficiente de Gini muestra que las desigualdades se han mantenido o han mejorado en la mayoría de los países (ver cuadro y gráfico) al disminuir en sus valores en el periodo que varía en cada país entre 1989 y 2008 (0 implica completa igualdad y 1 completa desigualdad). El Perú muestra mejoras luego de un deterioro entre 1997 y 1999. Todavía no se tiene estadísticas comparativas luego de la crisis de 2008-2009, pero se señala que la crisis ha cambiado la tendencia registrada incrementando las desigualdades.

119 CEPLAN


6/2/11 10:10:13 AM

120 CEPLAN


6/2/11 10:10:15 AM

0,582 -

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

-

Panamá

Paraguay

Perú


Uruguay

Venezuela

0,471

-

-

-

-

-

-

-

0,615

-

-

-

0,438

-

0,554

0,627

-

-

1990

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,531

-

-

-

-

1991

0,486

-

-

-

-

-

0,582

-

-

-

-

-

-

-

-

0,621

-

-

1993

-

-

-

-

-

-

-

0,539

0,560

-

-

-

0,461

0,601

0,552

-

-

-

1994

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,507

-

-

-

-

-

-

-

1995

-

-

-

-

-

-

-

0,526

-

-

-

-

-

-

0,553

0,637

-

-

1996

0,507

-

-

0,533

-

-

-

-

0,558

-

0,510

-

0,450

0,569

-

-

0,595

1997

-

-

-

-

-

-

0,583

0,539

-

0,560

-

-

-

-

0,560

-

-

-

1998

0,498

-

-

0,545

0,565

-

-

-

0,564

-

0,518

-

0,473

0,572

-

0,640

0,586

0,539

1999

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0,564

-

-

-

2000

-

-

-

0,525

0,570

0,579

-

-

-

0,525

-

-

-

-

0,639

-

-

2001

0,500

-

0,537

-

-

0,567

-

0,514

0,588

0,542

-

-

0,488

0,569

-

-

0,614

0,578

2002

-

-

-

0,506

-

-

-

-

0,587

-

-

-

-

-

0,552

-

-

-

2003

0,470

-

0,586

-

0,548

0,541

-

0,516

-

-

0,493

0,513

0,478

0,577

-

0,612

0,561

0,531

2004

0,490

-

0,569

-

0,536

0,529

0,532

0,528

-

-

-

0,531

0,470

0,584

-

0,613

-

0,526

2005

0,447

-

0,583

-

-

0,540

-

0,506

0,605

0,585

-

0,527

0,482

-

0,522

0,604

-

0,519

2006

0,427

0,456

0,556

0,500

0,539

0,524

-

0,580

-

-

0,540

0,484

-

-

0,590

0,565

-

2007

0,412

0,445

0,550

0,476

0,527

0,524

-

0,515

-

-

-

0,504

0,473

-

-

0,594

-

-

2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. Nota: a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país. b/ Incluye a las personas con ingreso igual a cero. c/ Total urbano.

-

Nicaragua

0,536

-

Bolivia

México

-

1989

Argentina c/

Cuadro Nº13.1.7.5 América Latina: Coeficiente Gini nacional b/, 1989 – 2008 a/ (de 0 a 1)

Gráfico N°13.1.7.5, América Latina: Coeficiente de Gini nacional b/, 1989 - 2008 a/ (de 0 a 1) 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1

1989

1990

1991

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Venezuela

Uruguay


Perú

Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina c/

0,0

2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. Nota: a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país. b/ Incluye a las personas con ingreso igual a cero. c/ Total urbano.

13.1.7.6 Tecnologías de información y comunicaciones Las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) se vienen desarrollando vertiginosamente en los últimos años como se puede constatar con algunos indicadores básicos que se presentan en los cuadros siguientes. En el mundo existen más de 5 100 millones de suscriptores de telefonía en 2008 y la telefonía celular ha crecido entre 2003 y 2008 desde 1 416 millones de suscriptores a más de 4 mil millones (ver cuadro). Asimismo los suscriptores a Internet en 2008 eran 519 millones de personas y los usuarios superaban los 1 542 millones. Asia supera en estos indicadores a Europa y América. A nivel de países China, Estados Unidos e India muestran los valores mayores en población. En América Latina, Brasil y México muestran la mayor inserción de las TIC en su población.

121 CEPLAN


6/2/11 10:10:16 AM

Cuadro N°13.1.7.6, Mundo: Indicadores de telecomunicación, 2003 y 2008 Suscriptores de telefonía celular

Suscriptores de telefonía País

por cada 100 habitantes 2003

Total miles 2008

por cada 100 habitantes

Suscriptores de telefonía celular Total Miles

Internet Suscriptores Total miles

2008

2003

2008

Usuarios

por cada 100 habitantes

2003

Total miles

2008

2003

por cada 100 habitantes 2008

Mundo

76,12

5 100 668

59,69

1 416 280

4 014 192

519 217

8,23

1 542 465

23,05

Europa

155,01

1 252 975

118,74

469 600

958 952

166 457

20,58

380 616

47,10

Asia

60,05

2 406 815

47,56

575 769

1 910 730

219 173

5,94

680 159

17,04

África

40,67

380 163

38,54

53 037

364 339

9 667

1,09

65 437

6,93

América

111,44

1 021 114

81,71

300 506

751 895

114 342

12,73

400 905

43,78

Argentina

140,58

56 140

116,46

7 842

46 509

3 737

9,36

11 212

28,08

Bolivia

41,29

3 933

49,82

1 279

4 830

198

2,08

1 000

10,50

Brasil

98,74

191 783

77,56

46 373

150 641

11 402

5,87

67 510

35,20

Chile

109,05

18 323

88,06

7 268

14 797

1 450

8,63

5 457

32,47

Colombia

103,09

48 185

88,50

6 186

41 365

2 023

4,33

17 117

36,62

Costa Rica

73,31

3 324

41,61

778

1 887

184

4,05

1 500

33,57

Cuba

12,74

1 435

2,94

35

332

34

0,30

1 450

12,87

Dominicana (Rep.)

82,75

8 196

72,80

2 092

7 211

340

3,44

2 563

25,87

Ecuador

100,18

13 505

86,01

2 398

11 595

282

2,09

1 310

9,71

El Salvador

115,46

8 028

99,97

1 150

6 951

126

1,81

763

11,13

Estados Unidos de América

137,80

421 437

87,60

160 637

270 500

72 721

23,78

220 000

71,24

Guatemala

119,81

16 398

109,22

2 035

14 949

-

-

1 320

10,22

27,18

2 608

32,82

320

3 200

100

1,04

1 000

10,42

Haití Honduras

97,11

7 037

85,71

379

6 211

59

0,81

659

9,09

111,43

3 040

99,82

1 576

2 723

106

3,87

1 500

55,27

México

88,91

95 842

69,85

30 098

75 304

8 273

7,67

23 260

21,58

Nicaragua

37,11

2 078

53,54

467

3 039

24

0,42

155

2,77

126,53

4 301

111,94

692

3 805

166

4,90

779

22,91

Jamaica

Panamá Paraguay

98,64

6 154

92,82

1 770

5 791

104

1,67

530

8,65

Perú

84,44

23 830

74,24

2 930

20 952

1 029

3,62

7 128

25,26

Uruguay

133,33

4 467

104,70

498

3 508

288

8,59

1 340

39,99

Venezuela

118,72

33 387

96,31

7 015

27 084

1 240

4,41

7 167

25,49

68,71

912 943

47,44

269 953

634 000

150 264

11,31

298 000

22,30

212.70

15 482

156,27

7 349

11 374

2 905

39,91

4 124

56,66

China Hong Kong, China India

32,44

384 790

29,24

33 690

346 890

12 850

1,08

81 000

6,93

Japón

123,92

158 571

86,29

86 655

110 395

-

-

88 110

68,85

Taiwán, China

172,27

39 686

110,31

25 800

25 413

6 027

26,16

15 143

65,73

Alemania

192,34

158 745

129,94

64 800

107 245

20 000

24,19

62 500

75,73

Oceanía

116,39

39 601

82,50

17 369

28 277

9 578

34,94

15 349

45,01

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, (en línea) www.itu.int/pub/D-IND/es

122 CEPLAN


6/2/11 10:10:18 AM

Cuadro N° 13.1.7.6-B América Latina: Acceso a TICs en hogares que tienen teléfono celular móvil, 2000 - 2008 a/ (%) 2000 Bolivia

2001

2002

2003

-

-

-

Brasil

-

31,0

Chile

40,0

-

2004

2005

2006

-

-

39,0

35,0

39,0

48,0

-

68,0

-

2007

2008

-

57,0

-

59,0

63,0

67,0

76,0

-

84,0

-

-

Colombia

-

-

-

18,0

-

-

65,0

71,0

84,0

Costa Rica

13,0

17,0

-

-

43,0

49,0

56,0

60,0

68,0

-

-

-

34,0

-

-

64,0

-

70,0

El Salvador

Ecuador

10,0

11,0

12,0

13,0

24,0

35,0

45,0

65,0

78,0

Guatemala

10,0

-

-

-

-

-

55,0

-

-

-

-

-

13,0

15,0

22,0

41,0

58,0

-

Honduras México

-

-

-

-

35,0

42,0

47,0

55,0

61,0

Nicaragua

-

3,0

-

-

-

23,0

62,0

-

-

Panamá

-

-

-

-

-

-

64,0

69,0

-

28,0

-

31,0

31,0

36,0

49,0

64,0

75,0

86,0

-

8,0

8,0

12,0

16,0

20,0

28,0

42,0

57,0

Paraguay Perú República Dominicana

-

-

-

-

-

44,0

-

-

-

Uruguay

-

-

-

-

-

-

49,0

71,0

80,0

Venezuela

-

-

-

30,0

30,0

26,0

-

43,0

-

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC – CEPAL), Sistema de Información Estadístico de TIC (en línea) http://www.eclac.org/tic/ flash/

Nota: a/ Cálculos de OSILAC basados en las encuestas de hogares de los países. No se incluye el acceso de los miembros del hogar por fuera de la vivienda. Los indicadores han sido armonizados para facilitar la elaboración de análisis comparativos de acuerdo a las recomendaciones dadas por el Partnership medición de las TIC para el desarrollo..

123 CEPLAN


6/2/11 10:10:19 AM

Gráfico N° 13.1.7.6, América Latina: Hogares que tienen teléfono celular móvil, 2000 - 2008 (%) 90 80 70 60

en %

50 40 30 20 10

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC – CEPAL), Sistema de Información Estadístico de TIC (en línea) http://www. eclac.org/tic/flash/ Nota:

2005

2006

2007

Venezuela

Uruguay

Perú


Paraguay

Panamá

Nicaragua

México

Honduras

Guatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brasil

Bolivia

0

2008

a/ Cálculos de OSILAC basados en las encuestas de hogares de los países. No se incluye el acceso de los miembros del hogar por fuera de la vivienda. Los indicadores han sido armonizados para facilitar la elaboración de análisis comparativos de acuerdo a las recomendaciones dadas por el Partnership en la medición de las TIC para el desarrollo.

13.1.8 Energía De la revisión de los niveles de electrificación, de acuerdo a cifras mostradas por la Comisión de integración energética Regional de Latinoamérica (CIER), durante el periodo 2002 a 2008, el Perú ha mostrado una evolución favorable en lo que a niveles de electrificación de la población se refiere, pasando de una cobertura del 41,3% en el primer año, en que era el último en América Latina, a un 78,7%, no obstante lo cual ocupa el penúltimo lugar en la región, superando sólo a Bolivia. Es de resaltar el liderazgo de Argentina y Brasil, quienes tienen prácticamente cubiertas casi la totalidad de la demanda de sus poblaciones. Se estima que por los recientes avances de las inversiones en el sector en el país, la cobertura al año 2010 superará ampliamente el 80% de cobertura, Cuadro N°13.1.8, Población: Niveles de electrificación (%) País Argentina

1992

1995

2000

91,3

97,0

Brasil

77,6

91,1

Chile

94,9

-

96,6

2005

2008

95,9

99,9

95,4

96,3

98,2

95,6

91,4

-

Colombia

82,0

81,4

85,3

93,1

90,2

Paraguay

56,1

69,9

83,1

94,4

96,8

Uruguay

91,4

97,4

95,0

95,0

98,7

Venezuela

89,4

89,5

94,5

99,0

-

Región CIER/a

74,9

70,8

85,8

89,6

93,3

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1992 a 2008

124 CEPLAN


6/2/11 10:10:22 AM

Gráfico Nº13.1.8 Población: Niveles de electrificación (%) 100

97

96,6

91,3

99,9

95,9

90,8 78,7

77,6

80

73,1

72

69,2 62,4

60

98,2

91,1

56

69

51,8 41,3

40

20

0

1992 Argentina

1995

2000

Bolivia

Brasil

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión de

2005

2008

Ecuador

Perú

Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009

Cuadro N° 13.1.8-B, Viviendas: Niveles de electrificación 1992 – 2008 (%) País Argentina

1992 94,0

1995

2000

89,9

2005

94,9

2008

94,7

-

Bolivia

51,7

44,0

51,9

70,6

-

Brasil

77,6

91,1

95,4

96,8

98,3

Chile

94,9

-

95,7

95,9

-

Colombia

80,5

80,4

82,5

90,9

92,0

Ecuador

76,4

79,6

79,8

86,1

90,7

Paraguay

55,4

65,7

83,1

94,7

96,8

Perú

43,3

50,9

57,0

73,0

73,5

Uruguay

94,2

94,8

94,4

94,4

98,7

Venezuela

89,7

89,5

90,2

99,0

-

Región CIER

75,8

68,6

82,5

89,6

91,7


Cuadro N° 13.1.8-C, Niveles de electrificación, 2008 Niveles en población y en viviendas. Suministradores de servicio público. (miles) País

Población total

Clientes servidos

Población servida

% Población electrificada

Viviendas totales

Viviendas electrificadas

% Viviendas electrificadas

Argentina

39 746

12 871

39 700

99,9

s/d

11 354

-

Bolivia a/

10 028

1 353

-

-

-

-

-

Brasil

191 900

60 405

188 446

98,2

56 400

55 425

98,3

Chile

16 763

4 991

-

-

-

-

-

Colombia b/

42 090

s/d

37 980

90,2

10 323

9 495

92

Ecuador

13 805

3 476

12 531

90,8

3 351

3 041

90,7

Paraguay Perú Uruguay Venezuela

6 285

1 237

6 084

96,8

1 181

1 143

96,8

28 807

4 625

22 663

78,7

7 717

5 672

73,5

3 334

1 264

3 291

98,7

1 369

1 351

98,7

27 935

5 242

-

-

-

-

-


Nota: s/d: Sin datos a/ No incluye totalidad de sistemas aislados b/ Datos a 2007

125 CEPLAN


6/2/11 10:10:24 AM

Cuadro N° 13.1.8-D, Niveles de electrificación - Año 2005 Niveles en población y viviendas. Suministradores de servicio público (miles) País Argentina a/ Bolivia b/

Población total

Clientes servidos

Población servida


Viviendas totales



38 592

12 400

37 000

95,9

10 692

10 125

94,7

9 176

1 169

6 331

69,0

2 444

1 725

70,6

Brasil b/

181 270

54 453

174 642

96,3

51 753

50 118

96,8

Chile b/

16 093

4 662

14 716

91,4

4 257

4 081

95,9

Colombia b/

46 039

8 552

42 862

93,1

9 492

8 628

90,9

Ecuador

13 215

3 079

11 735

88,8

3 960

3 410

86,1

Paraguay

5 837

1 073

5 512

94,4

1 344

1 273

94,7

27 219

3 977

19 885

73,1

5 108

3 729

73,0

Perú c/ Uruguay Venezuela

3 306

1 217

3 140

95,0

1 315

1 241

94,4

26 577

4 868

26 306

99,0

6 122

6 060

99,0


Nota: a/ Datos de viviendas de 2004 b/ Datos de 2004 c/ Datos estimados

Cuadro N° 13.1.8-E, Niveles de electrificación - Año 2000 Niveles en población y viviendas. Suministradores de servicio público (miles) País Argentina Bolivia Brasil

Población total

Clientes servidos

Población servida


Viviendas totales



37 032

11 539

35 771

96,6

10 669

10 124

94,9

8 329

979

5 350

64,2

2 088

1 083

51,9

170 905

47 275

163 044

95,4

44 000

41 980

95,4

Colombia

43 070

8 028

36 722

85,3

9 403

7 757

82,5

Ecuador

12 646

2 390

9 630

76,2

3 031

2 419

79,8

Paraguay

5 564

964

4 622

83,1

1 160

964

83,1

25 662

3 352

18 478

72,0

5 408

3 083

57,0

3 322

1 184

3 156

95,0

1 209

1 141

94,4

24 190

4 479

22 854

94,5

4 389

3 961

90,2

345 739

83 932

313 989

90,8

84 891

75 894

89,4

Perú Uruguay Venezuela Región CIER

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2000

Cuadro N° 13.1.8-F, Niveles de electrificación - Año 1995 Suministradores de servicio público (miles) País Argentina a/

Población total

Clientes servidos

Población servida


Viviendas totales



34 500

10 791

33 452

97

9 663

8 683

89,9

7 414

714

3 755

50,6

1 914

842

44

Brasil

157 049

38 123

143 103

91,1

39 945

36 398

91,1

Chile

14 237

s/d

14 362

95,6

3 534

3 382

95,7

Bolivia

Colombia

38 706

6 267

31 517

81,4

7 260

5 838

80,4

Ecuador

11 460

1 905

9 122

79,6

2 479

1 974

79,6

Paraguay Perú Uruguay Venezuela

4 891

710

3 417

69,9

1 080

710

65,7

23 465

2 531

12 146

51,8

4 968

2 530

50,9

3 200

1 077

3 116

97,4

1 133

1 074

94,8

21 844

3 831

19 558

89,5

3 785

3 389

89,5

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéti-

cas de los años 1993 a 1995 Nota: a/ Valores estimados

126 CEPLAN


6/2/11 10:10:26 AM

Cuadro N° 13.1.8-G, Niveles de electrificación - Año 1992 Suministradores de servicio público (miles) Población total

País Argentina

33 501

Bolivia Brasil

Clientes servidos

Población servida

% Población electrific.

Viviendas totales

Viviendas electr. serv. público

% Viviendas electrific.

30 590

91,3

10 260

9 645

94

9 809

6 344

965

3 555

56,0

1 701

880

51,7

148 742

33 498

115 404

77,6

36 831

28 576

77,6

Chile a/

13 231

3 300

12 550

94,9

3 261

3 095

94,9

Colombia

33 392

5 475

27 376

82

6 200

4 988

80,5

Ecuador

10 971

1 577

7 590

69,2

2 247

1 716

76,4

Paraguay

4 124

487

2 313

56,1

868

481

55,4

Perú Uruguay Venezuela

24 435

1 868

9 688

41,3

4 487

1 942

43,3

3 130

1 015

2 860

91,4

1 030

970

94,2

20 721

3 501

18 517

89,4

3 510

3 150

89,7

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas

Energéticas de los años 1993 a 2009 Nota: a/ Valores estimados

Cuadro N° 13.1.8-H, Evolución de potencia y energía generada, potencia de generación instalada (megavatio MW), energía generada (gigavatio hora GWh) y energía consumida por habitante (kilovatio hora por habitante kWh/hab) País

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Perú

Región CIER

Rubro

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2008

MW

4 871

7 286

10 079

13 476

14 966

18 511

26 357

28 292

30 841

GWh

16 800

24 554

35 875

38 870

45 303

62 809

88 965

106 523

121 978

kWh/hab

718

967

1 280

1 360

1 459

1 882

2 438

2 871

3 225

MW

128

267

392

470

525

709

1 325

1 379

1 503

GWh

542

772

1 253

1 429

1 901

2 792

3 884

4 908

6 238

kWh/hab

116

138

228

222

284

378

468

521

622

MW

10 283

19 578

28 524

40 515

49 603

55 497

67 713

92 865

102 771

GWh

42 017

75 846

129 181

178 247

211 328

261 060

324 936

405 100

459 840

kWh/hab

450

708

1 076

1 336

1 554

1 886

2 142

2 402

2 598

MW

1 440

1 862

2 195

3 084

3 372

5 275

10 371

12 363

13 673

GWh

4 896

6 203

8 658

16 902

13 851

25 106

41 269

52 479

59 704

kWh/hab

521

599

773

896

1 051

1 763

2 748

3 358

3 630

MW

863

1 140

2 037

2 519

2 842

3 196

6 070

6 200

7 158

GWh

2 940

4 566

6 795

8 360

9 558

13 080

19 923

25 510

32 443

kWh/hab

216

309

396

426

444

558

776

937

1 126

MW

23 235

39 626

57 439

83 694

107 438

123 011

159 279

191 070

204 368

GWh

88 603

145 350

243 711

322 590

412 777

533 691

681 942

827 337

898 928

kWh/hab

473

679

1 020

1 195

1 396

1 780

1 959

2 232

2 425

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas y los de antes de 1993.

En cuanto a los niveles de consumo de energía por habitante, podemos apreciar el inicial liderazgo de Brasil y Argentina, que fuera superado por Chile a inicios de la década de 1990, muy asociado al impulso del desarrollo económico, basado en la producción minera e industria de las exportaciones. Es en este periodo que en toda la región se aprecia una marcada tendencia creciente de los niveles de electrificación, incluso en el Perú, disposición que viene mostrando niveles de crecimiento sostenido hasta la fecha.

127 CEPLAN


6/2/11 10:10:28 AM

Gráfico N° 13.1.8-B, Consumo por habitante (kilovatio hora por habitante KWh/hab) 4 000 3 630

3 500

3 358

3 225

3 000 2 598 2 402 2 142

2 000

1 886 1 336

1 500

Argentina

Brasil

Chile

20 08

20 05

19 85

Bolivia

622

776

20 00

309

216

558

444 284

426

426

19 80

521 116

396

19 95

718 450

19 70

0

937

19 75

5 00

1 126

1 554

1 076

1 000

19 90

KWh/hab

2 500

Perú

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas y los de antes de 1993.

De la revisión de los niveles de producción de energía total, se aprecia un liderazgo de Brasil, que si bien está asociado al tamaño del territorio, refleja la preocupación del Estado brasileño por satisfacer las demandas de la población como del aparato productivo nacional. En el caso peruano se aprecia que tal tendencia creciente se inicia a mediados de la década de 1990, tendencia que viene mostrándose sostenida. Gráfico N°13.1.8-C, Producción de energía (gigavatio hora GWh) 500 000 459 840 405 100

400 000

324 936

300 000 GWh

261 060

200 000

211 328 178 247 129 181

121 978

100 000

Argentina

Brasil

Chile

08 20

05 20

20

19

00

32 443 6 238

95

59 704

9 558

90

19

Bolivia

45 303

19

85

80 19

75

75 846

19

19

70

0

42 017 16 800 2 940

Perú

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas y los de antes de 1993

13.1.9 Mortalidad infantil En América Latina, el informe de UNICEF sobre el estado mundial de la infancia registra una marcada disminución de la tasa de mortalidad en el Perú, lo cual ha mejorado significativamente nuestra posición con relación a los países de la región (ver gráfico). Sin embargo, es necesario seguir trabajando para reducir este indicador, sobre todo en las zonas rurales donde su incidencia es mayor.

128 CEPLAN


6/2/11 10:10:30 AM

Gráfico N° 13.1.9, Tasa de mortalidad infantil (<1año) (por cada 1 000 nacidos vivos) 100 90

89

80 70 60

58 52

34

1990

24

29

México

20

Honduras

Ecuador

20

Paraguay

20

Brasil

17

17

20

Perú

Chile

0

Uruguay

8

15

Venezuela

12

Argentina

18

10

25

21

28

27

Colombia

30

48

42

2007

29

28

Guatemala

40

20

45

43

Nicaragua

49

50

Bolivia

60

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Estado Mundial de la Infancia 2009: Salud materna y neonatal, New York 2008

El gráfico muestra la probabilidad de muerte desde el nacimiento hasta la edad de un año, expresada por cada 1 000 nacidos vivos.

13.1.10 Recaudación impositiva La recaudación impositiva se refiere a las transferencias obligatorias al gobierno central con fines públicos. Se excluyen ciertas transferencias obligatorias como las multas, sanciones y la mayoría de las contribuciones al seguro social. GráficoN° 13.1.10, Recaudación impositiva, 2008 (% del PBI)

25

20,5

20

18,2 16,9 15

15,7

15,4 11,8

10

5

0 Bolivia

Brasil

Chile

Paraguay

Perú

Uruguay

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Banco Mundial, (en línea) http://datos. bancomundial.org/indicador/GC.TAX.TOTL.GD.ZS

129 CEPLAN


6/2/11 10:10:32 AM

13.1.11 Evolución de las exportaciones e importaciones La evolución de las exportaciones en relación al PBI, en el periodo 1990-2007, de acuerdo a cifras de la CEPAL, muestran que en el caso peruano luego de los bajos niveles mostrados en el periodo 1990-1995 (11,3%), en el siguiente periodo se acrecentaron significativamente al 17,9%, tendencia que continuó en los siguientes periodos en los que se creció en promedio del periodo en alrededor del 1%, pasando a ocupar el segundo lugar, después de Chile, país que en los últimos 15 años muestra que sus exportaciones equivalen a un tercio de su PBI. Es de resaltar que si bien en los años recientes se incrementó dicha proporción en 1,1%, respecto del periodo anterior 2001-2005, llegando al 19,9%, los importantes niveles de crecimiento de la economía (alrededor del 8%) reflejan el fuerte incremento del nivel de las exportaciones nacionales. Esta tendencia es seguida por los demás países de la región, quienes van incrementado sus niveles de comercio exterior a lo largo del periodo. Cuadro N° 13.1.11, Evolución de las exportaciones, 1990-2007. Relación exportaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países País / Años

1990-1995

Argentina

1996-2000

2001-2005

2006-2007

7,4

10,2

13,6

14,6

14,3

16,7

21,7

24,6

Brasil

7,7

10,7

13,0

15,2

Chile

25,7

36,1

33,7

36,0

Colombia

14,2

19,8

16,7

17,2

Ecuador

34,0

47,8

42,7

47,6

Perú

11,3

17,9

18,8

19,9

Uruguay

15,0

21,1

19,0

22,7

Venezuela

22,9

36,3

27,2

20,3

Total América Latina a/

12,8

20,7

20,8

22,0

Bolivia

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT (en línea)¨http://websie.eclac.cl/ infest/ajax/cepalstat.asp? Nota: a/ Comprende el total de países de América Latina

Gráfico N°13.1.11, Evolución de las exportaciones, 1990-2007. Relación exportaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países 40 35 30

% del PBI

25 20 15 10 5 0 1990-1995

1996-2000 Argentina

Brasil

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT (en

2001-2005 Chile

Colombia

2006-2007 Perú

línea)¨http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp? Nota: a/ Comprende el total de países de América Latina

130 CEPLAN


6/2/11 10:10:33 AM

Respecto de las importaciones en el mismo periodo 1990-2007, se aprecia que luego del fuerte incremento del promedio del periodo 1996-2000, en que pasó a equivaler el 23,9% del PBI, se produjo una reducción en el periodo 2001-2005, llegando a 18,6%, para aumentar nuevamente en el periodo reciente 2006-2007 a un 21,5%. Estos mayores niveles de importación en este periodo se dan de la mano con el fuerte crecimiento del PBI, estimándose que se trata especialmente de la importación de insumos y maquinarias y equipos de soporte a los mayores niveles de producción. Respecto de los demás países de la región, se aprecia igualmente una tendencia a mantener los niveles de importaciones respecto de sus PBI, en proporciones menores a las mostradas por Perú y Chile, pese a tratarse de países con economías mayores a la peruana, como lo son Brasil y Argentina. Colombia muestra un comportamiento semejante a la evolución de las importaciones peruanas a lo largo del periodo.

Cuadro N° 13.1.11-B, Evolución de las Importaciones, 1990-2007. Relación importaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países País / Años

1990-1995

Argentina

1996-2000

2001-2005

2006-2007

8,4

11,7

8,8

11,6

22,7

25,3

28,3

34,6

Brasil

7,0

14,0

10,5

13,6

Chile

22,3

35,2

31,3

41,5

Colombia

13,2

20,7

17,2

22,2

Ecuador

27,1

41,8

44,5

51,6

Perú

15,5

23,9

18,6

21,5

Uruguay

16,0

23,2

17,3

19,6

Venezuela

13,3

19,8

17,1

25,3

Total América Latina a/

12,2

21,4

19,7

23,2

Bolivia

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL), CEPALSTAT (en línea)¨http://websie.eclac.cl/infest/ ajax/cepalstat.asp? Nota: a/ Comprende el total de países de América Latina

Gráfico N°13.1.11-B, Evolución de las importaciones, 1990-2007. Relación importaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países 50

% del PBI

40

30

20

10

0 1990-1995

1996-2000 Argentina

Brasil

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL), CEPALSTAT (en línea)¨http://websie.eclac.cl/infest/

2001-2005 Chile

Colombia

2006-2007 Perú

ajax/cepalstat.asp? Nota: a/ Comprende el total de países de América Latina

131 CEPLAN


6/2/11 10:10:35 AM

13.1.12 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 A nivel latinoamericano, se aprecia el importante mejoramiento de las principales economías de la región a nivel global, con el claro liderazgo de la economía chilena, así como el fuerte dinamismo de países como Brasil y Colombia, superando la performance mostrada por el Perú, quien luego de una situación expectante en el periodo 1996-2000, ha sido superado por estos dos países no obstante los mayores niveles de crecimiento económico así como la mayor relación de las exportaciones respecto del PBI, sobre todo en los años recientes. Cuadro N° 13.1.12, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1996-2010 (posición promedio del periodo, puntaje estandarizado sobre el total de países considerados) País

1996-2000

2001-2005

2006-2010

Chile

64

75

79

Costa Rica

35

49

57

Brasil

15

44

52

Mexico

37

50

55

-

49

47

Colombia

14

36

48

Perú

27

37

40

El Salvador

12

43

45

Argentina

28

30

37

Venezuela

11

19

21

3

10

17

Uruguay

Bolivia Paraguay Total de países analizados

-

5

10

55

96

132

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010. Nota: Lista de los criterios del WEF que se analizan y se miden para determinar el índice de competitividad global de cada país: (pilares) Instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica, salud y educación primaria, educación superior y preparación, eficiencia del comercio de mercancías, eficiencia del mercado laboral, sofisticación del mercado financiero, disponibilidad tecnológica, tamaño del mercado, sofisticación de los negocios e innovación.

Gráfico N°13.1.12, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1996-2010 (posición promedio del periodo, puntaje estandarizado sobre el total de países considerados) 80 70 60

Posición

50 40 30 20 10 0 1996-2000

2001-2005

Perú

Chile

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010. Nota: Lista de los criterios del WEF que se analizan y se miden para determinar el índice de competitividad

Brasil

2006-2010

Colombia

global de cada país: (pilares) Instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica, salud y educación primaria, educación superior y preparación, eficiencia del comercio de mercancías, eficiencia del mercado laboral, sofisticación del mercado financiero, disponibilidad tecnológica, tamaño del mercado, sofisticación de los negocios e innovación.

132 CEPLAN


6/2/11 10:10:36 AM

13.1.13 Evolución del producto bruto interno, 1990-2008 En el largo plazo, el Perú se muestra como una de las economías más dinámicas de América Latina, tendencia marcada fuertemente en los años recientes del periodo 2000-2008, en los que ha pasado de un crecimiento promedio del periodo anterior (2001-2005), del orden del 4,19%, llegando al 8,78%. De igual forma se aprecia la evolución de economías como la brasileña y la argentina, quienes luego de superar la tendencia decreciente de los años 1990-1995, muestran importantes niveles de crecimiento, contrariamente a lo mostrado por Chile que viene mostrando niveles promedio del orden del 4,1%

Cuadro N°13.1.13, Evolución del producto bruto interno, 1990-2008 (tasa promedio de crecimiento anual por periodos en %) Países / Años Argentina

1990 - 1995

1996 - 2000

2001 - 2005

2006 - 2008

1990 - 2008

5,67

2,58

1,99

7,96

4,15

Bolivia

4,10

3,44

3,09

5,17

3,81

Brasil

3,07

2,01

2,78

4,91

3,00

Chile

8,69

4,16

4,21

4,14

5,41

Colombia

4,55

0,92

3,92

5,62

3,53

Ecuador

2,67

0,94

5,42

4,28

3,21

Paraguay

3,79

- 0,19

2,56

5,64

2,63

Perú

5,62

2,49

4,19

8,78

4,86

Uruguay

3,94

2,11

0,93

7,82

3,21

Venezuela

3,45

0,75

2,55

7,58

3,11

Total América Latina

3,15

3,18

2,62

5,25

3,35

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT (en línea) http://websie.eclac.cl/ infest/ajax/cepalstat.asp?

Gráfico N° 13.1.13, Evolución del producto bruto interno, 1990-2008 (tasa promedio de crecimiento anual por periodos %) 10 9 8

% de Variación

7 6 5 4 3 2 1 0 1990 - 1995

Argentina

1996 - 2000

Brasil

2001 - 2005

Chile

2006 - 2008

Perú

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL), CEPALSTAT (en línea) http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?

133 CEPLAN


6/2/11 10:10:38 AM

13.2 Indicadores socioeconómicos y laborales en el mundo 13.2.1 Tasa de ocupados El impacto de la crisis conllevó a la desaceleración del crecimiento económico de -0,6% a nivel mundial (similar a la que se registró en 1980) y por ende a desajustes del mercado laboral. Para 2010 y 2011 el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el mundo crecería a una tasa de 4,8% y 4,2%, respectivamente. Asimismo, los países emergentes y en desarrollo experimentarían tasas de crecimiento del PBI de 7,1% y 6,4%, y las economías avanzadas solo crecerían en 2,7% y 2,2%23 para los años 2010 y 2011. Durante el periodo 2006 – 2009, en la mayoría de las regiones del mundo se registró un deterioro del empleo. Así, en 2006 la tasa de ocupación fue de 60,9%, mientras que para el año 2009 disminuyó a 60,4%. Las regiones en donde se presentaron las mayores disminuciones de la tasa de ocupación o ratio/empleo población fueron las economías desarrolladas como la Unión Europea, el centro y sur oriental europeos, y en menor medida en América Latina y el Caribe. En el resto de regiones como África del Norte y Oriente Medio no se han presentado cambios sustanciales lo que indicaría que el impacto de la crisis no se refleja evidentemente en estos mercados de trabajo, lo cual se explica posiblemente por un efecto migratorio24, pues los trabajadores extranjeros de esos países tienen permiso de residencia especificado en su contrato de trabajo, con lo cual es probable que ante periodos de desempleo estas personas regresen a su países de origen ocasionando una reducción de la fuerza laboral lo que implica una relativa estabilidad de la tasa de ocupación25. Gráfico N°13.2.1, Regiones del mundo: Evolución de la tasa de ocupación, 2006-2009 Promedio 60,8

Promedio 56,7

Promedio 70,3

Promedio 60,5

Promedio 46,4

Promedio 46,2

80 70,8 70,5 69,9 69,8

70 60,9 61 60,9 60,4

60

56,8 57,3 57,3

60,4 60,6 60,9 60 55,5 46,4 46,4 46,2 46,7

50

46 46,1 46,3 46,4

40 30 20 10 0

Mundo

Economías desarrolladas y UE a/ 2006

Asia Oriental b/

2007

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Nota: a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neer-

América Latina y el Caribe c/ 2008

Oriente Medio d/ Africa del Norte e/

2009 f/

landesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar

FMI (Octubre 2010). Perspectivas de la economía mundial: recuperación, riesgo y reequilibrio OIT (Junio 2010). Global Employment Trends 25 Recordar que la tasa de ocupación es el ratio entre la PEA ocupada y la Población en Edad de Trabajar. 23 24

134 CEPLAN


6/2/11 10:10:39 AM

13.2.2 Tasa de desempleo En el mundo el desempleo se vio afectado por el impacto de la crisis (212 millones de personas desempleadas en 2009), para contrarrestarlo y limitar el impacto negativo en los mercados de trabajo se adoptaron medidas de intervención pública, como la estimulación de la demanda laboral para mitigar la pérdida de empleo masivo, el aumento de los empleos parciales, sobre todo, en economías desarrolladas26. Entre 2006 y 2009 los mayores incrementos en la tasas de desempleo se registraron en los países de economías desarrolladas y en la Unión Europea (2,1 puntos porcentuales), seguido por los países de América Latina y el Caribe (0,8 puntos porcentuales), los cuales concentran alrededor de dos tercios del total del aumento del desempleo en 200927. La tendencia a nivel mundial es a un crecimiento del desempleo en las economías desarrolladas, y a una relativa estabilidad en el resto de regiones del mundo. Cuadro N° 13.2.2, Mundo: Tasa de desempleo por regiones, 1998-2009 (%) Año

Economías desarrolladas y UE a/

Mundo

Asia Oriental b/

27

Oriente Medio d/

Africa del Norte e/

1998

6,1

7,1

4,3

8,2

10,8

13,1

1999

6,4

7,0

4,7

8,5

9,3

13,1

2000

6,2

6,7

4,5

8,4

9,5

14,0

2001

6,1

6,7

4,1

8,3

11,4

13,7

2002

6,1

7,4

4,0

8,6

11,4

13,6

2003

6,3

7,3

3,8

8,5

11,8

13,2

2004

6,4

7,2

4,2

8,4

9,3

12,3

2005

6,3

6,9

4,2

8,0

10,0

11,5

2006

6,0

6,3

4,0

7,4

9,5

10,4

2007

5,7

5,7

3,8

7,0

9,3

10,1

2008

5,8

6,0

4,3

7,0

9,2

10,0

2009 f/

6,6

8,4

4,4

8,2

9,4

10,5

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Nota: a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas

26

América Latina y el Caribe c/

Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar

OIT (Diciembre 2009). Mundo de Reporte de Trabajo 2009 Ibid.

135 CEPLAN


6/2/11 10:10:40 AM

Gráfico N°13.2.2, Regiones del mundo: Evolución de la tasa de desempleo, 2006-2009 (%) Promedio 6,0

Promedio 6,6

Promedio 4,1

Promedio 7,4

Promedio 9,4

Promedio 10,3

12 10,4

10

9,5 8,4

6

7,4 6,6 5,7 5,8

6,3 5,7

10,5

9,3 9,2 9,4

8,2

8 6

10,1 10

7

7

6

4,0

4

3,8

4,3

4,4

2

0

Mundo


Asia Oriental b/

2007

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Nota: a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neer-


Oriente Medio d/

Africa del Norte e/

2009 f/

landesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar

136 CEPLAN


6/2/11 10:10:41 AM

13.2.3 Empleo vulnerable Cuadro N°13.2.3, Mundo: Empleo vulnerable por regiones, 2006-2009 (%) Promedio 50,4

Promedio 9,9

60

55,9 55,9 50,8 50,6

50

Promedio 54,6

49,5

50,6

Promedio 31,4

Promedio 38,9

Promedio 39,1

53,2 53,3

39,2 39,1 38,1 39

40

39

39

37,9

40,4

31,4 31,1 31 31,9

30

20 9,9 9,8

10

0

Mundo

9,7 10,3


Asia Oriental b/

2007

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Nota: a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas


Oriente Medio d/

Africa del Norte e/

2009 f/

Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar

13.2.4 Índice de desarrollo humano (IDH) 13.2.4.1 Tendencia del índice de desarrollo humano (IDH) El mundo, en general, ha mejorado el índice del desarrollo humano en los últimos 30 años elevándose de 0,455 a 0,624. El Perú entre 1980 y 2010 ha realizado dicha elevación a un mejor ritmo que muchos países subiendo en el ranking del índice del desarrollo humano en 41 puestos, alcanzando en 2010 el puesto 63 sobre un total de 169 países que tienen registros para la construcción de este índice mundial. Por el valor del índice, Perú se ubica entre los países de desarrollo humano alto que tiene como índice grupal un promedio de 0,717 alcanzando el índice del Perú el valor de 0,723 que muestra una mejor colocación dentro de este grupo (el cuadro presenta los principales países agrupados según el orden del desarrollo humano en 2010, mientras que el gráfico presenta la tendencia de manera comparativa).

137 CEPLAN


6/2/11 10:10:42 AM

Cuadro N° 13.2.4.1, Tendencia del índice de desarrollo humano 1980-2010 (de 0 a 1) Índice de desarrollo humano (IDH)

1995

2000

2005

2009

2010

2000– 2010

1990

1990– 2010

1980

HDI ranking

1980– 2010

Tasa de crecim. prom.anual IDH (%)

Valor

0,455

0,526

0,554

0,570

0,598

0,619

0,624

1,05

0,85

0,89

OECD

0,754

0,798

0,827

0,852

0,868

0,876

0,879

0,51

0,48

0,31

No-OECD

0,701

0,761

0,779

0,799

0,829

0,840

0,844

0,62

0,51

0,54

Estados árabes

0,396

0,470

0,505

0,525

0,562

0,583

0,588

1,32

1,12

1,14

Asia Oriental y el Pacifico

0,383

0,466

0,519

0,559

0,600

0,636

0,643

1,73

1,61

1,40

Europa y Asia central

0,503

0,660

0,628

0,648

0,679

0,698

0,702

1,11

0,31

0,80

Latino América y el Caribe

0,573

0,614

0,640

0,660

0,681

0,699

0,704

0,68

0,68

0,64

Asia del Sur

0,315

0,387

0,415

0,440

0,481

0,510

0,516

1,65

1,44

1,61

Africa al sur del Sahara

0,293

0,354

0,358

0,315

0,366

0,384

0,389

0,94

0,46

2,10

Desarrollo humano muy alto

0,753

0,797

0,827

0,851

0,867

0,875

0,878

0,51

0,48

0,31

Desarrollo humano alto

0,556

0,633

0,634

0,659

0,692

0,712

0,717

0,85

0,62

0,84

Desarrollo humano medio

0,361

0,440

0,480

0,510

0,555

0,586

0,592

1,65

1,49

1,49

Desarrollo humano bajo

0,271

0,310

0,324

0,332

0,366

0,388

0,393

1,24

1,19

1,68

Países de menor desarrollo

0,251

0,292

0,311

0,325

0,357

0,382

0,386

1,44

1,40

1,72

Peru (puesto 63)

0,560

0,608

0,644

0,675

0,695

0,718

0,723

0,85

0,87

0,69

Mundo Desarrollados

En desarrollo

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.

138 CEPLAN


6/2/11 10:10:43 AM

Gráfico N°13.2.4.1, Tendencia del índice de desarrollo humano 1980-2010 (de 0 a 1) 1

0.8

0.6

0.4

0.2

1980

1990

1995

2000

2005

2009

2010

Mundo

Muy alto desarrollo humano

Desarrollados No-OECD

Alto desarrollo humano

Estados árabes

Medio desarrollo humano

Asia oriental y el Pacífico

Bajo desarrollo humano




Peru

Asia del Sur

Desarrollados OECD


Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.

13.2.4.2 Esperanza de vida al nacer El cuadro presenta la esperanza de vida al nacer, es decir, el número de años esperado de cada ser humano que nace, el cual ha ido elevándose en los últimos años. Para el año 2010 la esperanza de vida en el Perú se encuentra en 73,7 años, superior a los 69 años promedio en el mundo y al del bloque de desarrollo humano alto, grupo en el que se ubica el Perú. Cuadro N° 13.2.4.2, Esperanza de vida al nacer según regiones en el mundo – 2010 (en años) Zona del mundo

Esperanza de vida al nacer (Años) - 2010

Mundo

69,3

OECD Desarrollado No OECD Estados árabes Asia Oriental y el Pacifico

Grupo de países por IDH

Esperanza de vida al nacer (Años) – 2010


80,3

80,3


72,6

80,0


69,3

69,1


56,0

72,6


57,7


69,5

Perú

73,7


74,0

Asia del Sur

65,1

África al sur del Sahara

52,7


139 CEPLAN


6/2/11 10:10:45 AM

Gráfico N° 13.2.4.2, Esperanza de vida al nacer según regiones en el mundo - 2010

100

80

Años

60

40

20

Pe rú

ah ar a de lS

e

ur Áf ric a

al su r

As ia de lS

el Ca rib

ra l er ic

As ia ce nt L. Am

ay

ay

co el Pa cifi Eu ro p

ár ab es As ia O

rie nt al y

No do ro lla De sa r

Es ta do s

OE CD

CD OE

M

un do

0

País


Gráfico N° 13.2.4.2-B Esperanza de vida al nacer según desarrollo de vida en el mundo - 2010

100

Años

80 60 40 20 0






Perú Grupos / país


140 CEPLAN


6/2/11 10:10:46 AM

13.2.4.3 Años promedio de escolaridad En el mundo la población en el año 2010 tiene en promedio 7,4 años de escolaridad, mientras que el Perú alcanza 9,6 años. Los países más desarrollados, como los de la OECD logran 11,4 años de escolaridad y el promedio de los países con desarrollo humano muy alto establecen 11,3 años. Cuadro N° 13.2.4.3, Mundo: Años promedio de escolaridad – 2010 Países y zonas mundiales

Años de escolaridad

Países por nivel de IDH

Mundo

7,4

OECD Desarrollado No OECD

Años de escolaridad


11,3

11,4


8,3

10,0


6,3

Estados árabes

5,7


4,1


7,2


3,7


9,2

Perú

9,6


7,9

Asia del Sur

4,6


4,5

Perú

9,6


Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre los grupos de países agrupados según regiones económicamente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente.

Gráfico N°13.2.4.3, Años promedio de escolaridad por zonas mundiales - 2010

12 10

Años

8

6

4

2

Áf ri

ca

ú Pe r

ha

al

su

rd

As ia

el

Sa

de

lS

ib lC ar

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Or

ie

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No do lla rro sa De

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CD

CD OE

M

un

do

0

Zonas


Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre países agrupados según regiones económicamente y según el nivel de desarrollo humano que poseen.

141 CEPLAN


6/2/11 10:10:47 AM

Gráfico N° 13.2.4.3-B Años promedio de escolaridad por grupos de desarrollo - 2010

12 10

Años

8 6 4 2 0






Perú Países


13.2.4.4 Años esperados de escolaridad Los años esperados de escolaridad en 2010 han llegado a nivel mundial a 12,3. Los países de muy alto desarrollo humano tienen 15,9 años esperados de escolaridad y los países de menor desarrollo humano esperan tan solo 8 años, la mitad de los anteriores. El Perú tiene una esperanza de 13,8 años de escolaridad Cuadro N° 13.2.4.4, Mundo: Años esperados de escolaridad - 2010 Países y zonas mundiales

Años esperados de escolaridad - 2010


Mundo

12,3

OECD Desarrollado No OECD Estados árabes Asia Oriental y el Pacifico

Años esperados de escolaridad - 2010


15,9

15,9


13,8

13,9


11,0

10,8


8,2

11,5


8,0


13,6

Perú

13,8


13,7

Asia del Sur

10,0

África al sur del Sahara Perú

9,0 13,8


142 CEPLAN


6/2/11 10:10:48 AM

Gráfico N° 13.2.4.4, Años esperados de escolaridad por zonas mundiales

16 14 12

Años

10 8 6 4 2

ú Pe r

zonas

Áf ri

ca a

ls

ur

de

lS

de

ah

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lS ur

e

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ta d

ye

os

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co

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EC D oO

CD De

sa rro lla do N

M

OE

un

do

0


Gráfico N° 13.2.4.4-B Años esperados de escolaridad por grupos de desarrollo 20

Años

15

10

5

0






Perú Países


13.2.4.5 Ingreso per cápita El ingreso per cápita a nivel mundial estimado para 2010 es de 10 631 dólares americanos (a precios de 2008) que se elevan a 37 225 dólares americanos en los países de desarrollo humano muy alto y 1 393 en los países de menor desarrollo. El Perú alcanza un monto de 8 424 dólares americanos a 201028

28

Este valor se considera elevado, debido a que la estimación no ha considerado la crisis de crecimiento que afectó al año 2009.

143 CEPLAN


6/2/11 10:10:49 AM

Cuadro N° 13.2.4.5, Mundo: Ingreso per cápita 2010 (en US$ del 2008) Ingreso per capita (US$ 2008) - 2010

Países y zonas mundiales

Ingreso per capita (US$ 2008) - 2010


Mundo

10 631


37 225

OECD

37 077


12 286

Desarrollado No OECD

42 370


5 134

7 861


1 490

Estados árabes

6 403


1 393



11 462

Perú

8 424


10 642

Asia del Sur

3 417

África al sur del Sahara

2 050

Perú

8 424


Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre países agrupados según regiones económicamente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente. Gráfico N° 13.2.4.5, Mundo: Ingreso per cápita por zonas mundiales - 2010 (en US$ del 2008)

50 000

40 000

US$

30 000

20 000

10 000

ú Pe r

lS

de

lS

ah ar a

ur

e

ca

al s

ur

de

As ia

Zonas

Áf ri

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As ia

As ia

Pa cifi co

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Es

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D OE C

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M

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o

0


144 CEPLAN


6/2/11 10:10:50 AM

Gráfico N° 13.2.4.5-B, Mundo: Ingreso per cápita por grupos de desarrollo (en USS del 2008) 40 000 35 000 30 000

US$

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0






Perú

Grupos de Desarrollo


13.2.5 Mortalidad infantil La mortalidad infantil viene mostrando importantes reducciones en el mundo habiendo bajado la tasa de muertes desde 62 por cada 1 000 niños nacidos durante su primer año de vida en 1990 a 45 en el 2008, en un 27%. En el caso peruano ha descendido desde 64 a 22 en el mismo periodo, 65%, triplicando el promedio latinoamericano (ver cuadro). Cuadro N° 13.2.5, Tasa de mortalidad niños según territorios en el mundo, 1990 y 2008 (por mil nacidos vivos) Territorios a/

Tasa de mortalidad infantil (menor 1 año) 1990

Mundo Países industrializados Países en desarrollo

2008 62

45

8

5

68

49

113

82

Europa central y este/Comun est.indep.

42

20


42

19

Perú

64

22

Africa

101

79

Sur del Sahara, Africa

108

86

Este y Sur del Africa

103

76

Oeste y centro del Africa

Países menos desarrollados

116

96

Medio Oriente y Norte del Africa

57

33

Asia

63

41

Sur del Asia

88

57

Este del Asia y el Pacífico

41

22

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www. unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php

145 CEPLAN


6/2/11 10:10:52 AM

Los siguientes gráficos presentan las reducciones señaladas en el mundo. Gráfico N° 13.2.5, Tasa de mortalidad de niños según regiones del mundo - 1990 y 2008 (por mil nacidos vivos) 1990

2008

120

100

Mortalidad por mil

80

60

40

20

ífic o lP ac

te d

el

As ia

an

de

rd

el

As ia

As ia Su

Países

Es

lÁ fric de

rte No

yc en tro

ien te y

ste

Or dio

Me

a

a

a

de

lÁ fric

a

lÁ fric de

Est ey

sur

Oe

a

ra, Áfr ic ha

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Áf ric

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ly

La tin

cen tra

Eu ro

pa

me

no

sd

esa

rro

sar de es Pa ís

lla do s est e/C oA om me un ... ric ay el Ca r ib e

o rol l

do liza

en es Pa ís

Pa ís

es

ind

ust

ria

Mu

nd o

s

0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php

Mapa N°13.2.5, Distribución de la mortalidad infantil en el mundo – 2010 (por mil nacidos vivos)

300

101 51 11 0

Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php

146 CEPLAN


6/2/11 10:11:05 AM

13.2.6 Pobreza A pesar de los diversos programas sociales aplicados en los últimos 50 años en diversos países en desarrollo la pobreza extrema sigue siendo alta, alcanzando el 25% de la población y llegando al 54% en los países menos adelantados (así denominados por las Naciones Unidas) (ver cuadro y gráfico). Haití muestra el más alto valor con 55% de la poblacion en extrema pobreza. El Perú, usando el mismo indicador internacional, presenta el 8% en extrema pobreza al año 2005.

Cuadro N° 13.2.6, Mundo: Pobreza, 2005 (%) Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Estado Mundial de la Infancia 2009. Nota: Las regiones más desarrolladas abarcan: América del Norte, Japón, Europa y Australia/Nueva Zelandia. Las regiones menos desarrolladas abarcan todas las zonas de África, América Latina y el Caribe, Asia (excluido Japón) y Melanesia, Micronesia y Polinesia. Los países menos adelantados son los así designados por las Naciones Unidas. a: ingresos bajos (935 dólares o menos); b: ingresos de bajos a mediano (de 936 dólares a 3 705 dólares); c: ingresos medianos altos (3 706 a 11 455 dólares) y d: ingresos altos (11 456 dólares a más). a/ Datos referidos al año disponible más reciente durante el periodo indicado en el título de la columna.

% de la población por debajo de la línea internacional de pobreza de US$ 1,25 al día a/

Región del mundo Año

2005

Mundo

-

Países industrializados

-

Países en desarrollo

25

Países menos adelantados

54

África al sur del Sáhara

51

África septentrional y Oriente Medio

4

Asia meridional

40

Asia Oriental y Pacífico

17


8

Comunidad de Estados Independientes

4

Gráfico N°13.2.6, Mundo: Pobreza, 2005 (%) 60

50

40

30

20

10

Perú

Uruguay

Panamá

Paraguay

Nicaragua

Japón

México

India y

Haití

Honduras

Guatemala

El Salvador

Estados Unidos de...

Cuba

Ecuador

Colombia

Costa Rica

Chile

China y

Bolivia

Brasil y

Argentina

Comunidad de...

América Latina y el...

Asia Meridional

Asia Oriental y Pacífico

África septentrional y...

Países menos...

África al sur del Sáhara

Países en desarrollo

Países industrializados

0

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Estado Mundial de la Infancia 2009.

147 CEPLAN


6/2/11 10:11:08 AM

13.2.7 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990 - 2010 De la revisión del índice de competitividad global de los años 1990-2010, dada la limitación de una cada vez mayor cantidad de países considerados, y con la finalidad de tener una posición comparativa a lo largo del periodo, se procedió a estandarizarlo a una calificación en base 100. El Perú ha ido mejorando su posición a los largo del periodo en análisis, sobre todo en la reciente década. De un promedio del periodo 1996-2000 en que llegaba a un puntaje de 27, pasó en el siguiente quinquenio a un promedio de 37 puntos, para seguir este mejoramiento de su competitividad en el reciente quinquenio a los 40 puntos. De una muestra de los países considerados a nivel global, se aprecia el liderazgo de Estados Unidos, acompañado a lo largo del periodo por uno de los países de reciente desarrollo como Singapur. Igualmente se aprecia el avance sostenido de China quien viene mejorando su posición en cuanto a competitividad global se refiere, quien prácticamente ha duplicado su performance. Igual tendencia muestra Brasil quien se encuentra próximo de cuadruplicar su performance, lo que demuestra su fuerte tendencia a constituirse en país del primer mundo en los próximos años. Cuadro N°13.2.7, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 (posición promedio del periodo, puntaje estandarizado al total de países considerados) País

1996-2000

2001-2005

2005-2010

Estados Unidos

95

98

98

Singapur

98

94

97

Finlandia

75

99

96

Canada

89

88

91

Taiwan

86

95

90

China

39

56

74

Chile

64

75

79

España

50

75

76

Italia

32

58

65

Brasil

15

44

52

Mexico

15

44

52

Perú

37

50

55

Total de países analizados

55

96

132

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010.

Gráfico N°13.2.7, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 100

80

Posición

60

40

20

0 1996-2000 Estados Unidos

2001-2005 Singapur

China

2006-2007 Brasil

Perú

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010.

148 CEPLAN


6/2/11 10:11:09 AM


6/6/11 11:28:53 PM

Evolución Socioeconómica del Perú. 1990 - 2010, se terminó de imprimir en Cecosami Pre prensa e Impresión Digital S.A Calle Los Plateros 142, Urb. El Artesano- Ate * RUC: 20469820531 [email protected] Impreso en Perú - Printed in Peru


6/6/11 11:28:53 PM

Evolución Socioeconomica Del Perú -Ceplan

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