“Evaluación de Radiación UV, metodología aplicada y consideraciones técnicas”
Maximiliano Enrique Urzúa Hernández Departamento de Prevención de Riesgos Atacama Asociación Chilena de Seguridad ACHS Junio de 2010
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RESUMEN
Es conocido el aumento de la radiación ultravioleta a nivel mundial, y en el caso de Chile, el incremento sostenido en especial en la zona norte de nuestro país, situación que ha hecho crecer la preocupación por la realidad laboral respecto a este peligro de gran riesgo. Sumado a lo anterior, existe una reglamentación relativamente reciente, que hace de esta variable un aspecto laboral a considerar en el desarrollo de faenas en espacio abierto, específicamente la protección adecuada de los trabajadores. En este trabajo se presentarán los argumentos técnicos, metodología de medición diseñada y aplicada, sus resultados en faenas agrícolas del Valle de Copiapó, las consideraciones técnicas y finalmente una propuesta de programa de gestión orientado a cualquier organización que tenga este peligro, en especial considerando que este tema comienza a tener un carácter de salud pública.
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TABLA DE CONTENIDOS: Página
Introducción
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Objetivo
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Requisitos legales aplicables en Chile respecto a la exposición a radiación UV en espacios abiertos
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Aspectos técnicos aplicables a la radiación ultravioleta
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Metodología diseñada y aplicada para la evaluación técnica de radiación UV
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Resultados de las mediciones en el valle de Copiapó, esto en faenas agrícolas de producción de uva de mesa de exportación
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Recomendaciones efectuadas a empresas adheridas
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Propuesta para un potencial programa de gestión para este peligro
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Conclusiones
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Bibliografía
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Anexos
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INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se entregará información del peligro de radiación UV, frente al cual se diseñó y aplicó una metodología pensada específicamente para las labores de producción de uva de mesa de exportación. Esta experiencia se desarrolló en el Valle de Copiapó, III Región Chile, en la cual existen alrededor de 120 empresas agrícolas, y dada la publicación de la Ley 20.096, se requirió de un apoyo técnico a las organizaciones adheridas a la Asociación Chilena de Seguridad, Organismo Administrador de la Ley N° 16.744 y que cuenta con el 97% de las empresas en la localidad indicada. Para finalizar, se indicarán los resultados obtenidos luego de la aplicación de la evaluación de riesgos, y además se entregará un modelo de programa de gestión, el cual considera elementos simples, y que sin duda ayudarán a cumplir con las exigencias legales y aspectos técnicos relacionados con el control de este tipo de peligros. OBJETIVO Describir la metodología de evaluación de riesgos para la radiación ultravioleta en espacios abiertos, incluyendo las consideraciones técnicas aplicables y una propuesta de un programa de gestión.
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REQUISITOS LEGALES APLICABLES EN CHILE RESPECTO A LA EXPOSICIÓN A RADIACIÓN UV EN ESPACIOS ABIERTOS Al efectuar una identificación y análisis de los aspectos legales aplicables y relacionados con la radiación Ultravioleta UV en Chile, encontramos lo siguiente:
Ley N° 20.096, que Establece Mecanismos de Control Aplicables a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, indica:
Artículo 18°: “Los informes meteorológicos emitidos por medios de comunicación social deberán incluir antecedentes acerca de la radiación ultravioleta y sus fracciones, y de los riesgos asociados. Los organismos públicos y privados que midan radiación ultravioleta lo harán de acuerdo con los estándares internacionales y entregarán la información necesaria a la Dirección Meteorológica de Chile para su difusión. Estos informes deberán expresar el índice de radiación ultravioleta según la tabla que establece para estos efectos la Organización Mundial de la Salud, e indicarán, además, los lugares geográficos en que se requiera de protección especial contra los rayos ultravioleta”. Artículo 19°: “Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en los artículos 184 del Código del Trabajo y 67 de la ley Nº 16.744, los empleadores deberán adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente a los trabajadores cuando puedan estar expuestos a radiación ultravioleta. Para estos efectos, los contratos de trabajo o reglamentos internos de las empresas, según el caso, deberán especificar el uso de los elementos protectores correspondientes, de conformidad con las disposiciones del Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”.
El Decreto Supremo N° 594, que Aprueba Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo, indica:
Artículo 53º: “EI empleador deberá proporcionar a sus trabajadores, libres de costo, los elementos de protección personal adecuados al riesgo a cubrir y el adiestramiento necesario para su correcto empleo, debiendo, además, mantenerlos en perfecto estado de funcionamiento. Por su parte, el trabajador deberá usarlos en forma permanente mientras se encuentre expuesto al riesgo”. Artículo 54º: “Los elementos de protección personal usados en los lugares de trabajo, sean éstos de procedencia nacional o extranjera, deberán cumplir con las normas y exigencias de calidad que rijan a tales artículos según su naturaleza, de conformidad a lo establecido en el Decreto Nº 18, de 1982, del Ministerio de Salud”.
El Decreto Supremo N° 40, Aprueba Reglamento Sobre Prevención de Riesgos Profesionales, indica:
Artículo 21°: “Los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la actividad de cada empresa”. Como podemos apreciar, en Chile existe una Ley específica sobre este aspecto, la cual a su vez se relaciona con otros requisitos legales, que en su conjunto, obligan al empleador a tomar las medidas para proteger a los trabajadores de este peligro.
Se debe agregar a lo anterior, que al tener un carácter de Ley, y por tanto una normativa de carácter general, no se especifica el concepto de “proteger eficazmente a los trabajadores”, por lo que esto hace enfrentar la administración del riesgo aplicando las técnicas preventivas más conocidas en el ámbito de seguridad y salud ocupacional, propuesta que será parte de la última parte del presente trabajo. ASPECTOS TÉCNICOS APLICABLES A LA RADIACIÓN ULTRAVIOLETA La Organización Mundial de Salud OMS, ha realizado varias publicaciones respecto a la radiación ultravioleta, entre las cuales destaca la Guía Práctica sobre el Índice UV Solar Mundial, documento elaborado en conjunto con otras organizaciones de carácter mundial de especialidad en el tema. Dicho Índice de Radiación Ultravioleta (IUV) es considerado como una medida de la intensidad de la radiación UV solar en la superficie terrestre. El índice se expresa como un valor superior a cero, y cuanto más alto, mayor es la probabilidad de lesiones cutáneas y oculares, y menos tardan en producirse esas lesiones. Además de lo anterior, la OMS declara que el IUV debe considerarse un instrumento educativo y que su utilización debe ser parte integral de un programa para informar a la población sobre la protección solar y los riesgos de la radiación UV para la salud, así como para cambiar las actitudes y el comportamiento de las personas con respecto a la exposición a la radiación UV.
Para la difusión del IUV se ha determinado una escala de valores y código de colores que representan el nivel de riesgo asociado a diferentes rangos de intensidad de radiación UV, valores que van desde mayor 1 hasta 11+:
Cabe señalar que el índice de radiación ultravioleta es una medida de la energía del sol en el rango UV-B (280 - 320 nm) y que llega a la superficie de la tierra. El índice 1 corresponde a 100 Joules por metro cuadrado durante 1 hora, el 2 corresponde a 200 Joules, etc. Entre recomendaciones para la obtención y difusión del IUV existentes en esta guía práctica, destaca: 1. El IUV debe presentarse como un valor único redondeado al número entero más próximo. 2. Sin embargo, cuando la nubosidad es variable el IUV debe notificarse mediante un intervalo de valores. Las predicciones del IUV deben tener en cuenta los efectos de las nubes sobre la transmisión de la radiación UV a través de la atmósfera. Los programas que no tengan en cuenta los efectos de las nubes en sus predicciones deberán especificar que se trata de un IUV “con cielo despejado” o “sin nubes”.
Finalmente, es importante señalar que existen estudios y aproximaciones de carácter internacional indican que existen horas críticas de exposición, destacando los horarios comprendidos entre 11.00 y 15.00 Hrs., como lo muestra el siguiente gráfico:
METODOLOGÍA DISEÑADA Y APLICADA PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA DE RADIACIÓN UV Descripción de la metodología Para determinar las medidas preventivas y de control establecidas en el presente informe, se realizaron mediciones de los IUV en diferentes predios y cortes de Parrones de uva de mesa en el Valle de Copiapó, entre el 24 y 28 de Noviembre de 2008, el criterio de selección de las condiciones comunes y extremas, fue la altura geográfica y los tipos de parrón representativos de la realidad del valle, de tal forma de establecer lineamientos generales para las empresas agrícolas de la zona, considerando sólo las labores involucradas en la temporada de cosecha.
Respecto a la forma de medición del IUV, consistió en seleccionar tipos de parrón respecto al porcentaje aproximado de sombra, en los cuales se realizaron las primeras 9 mediciones, 8 mediciones internas y externas, y una al centro del parrón, para luego identificar el sector con mayor IUV, en el cual se estableció un área crítica de 25 mt 2, en la cual se tomaron 16 muestras en su perímetro, obteniendo un promedio de los valores, cuyo resultado se consideró un valor representativo del IUV. Cabe señalar que lo que se quiso obtener es la peor condición de los lugares de trabajo evaluados. Todas las mediciones fueron tomadas con cielo despejado (sin nubes) y en las horas consideradas críticas, es decir entre las 11.00 y 15.00 hrs. Además de lo anterior, se tomó en cuenta valores anexos como velocidad del viento, temperatura ambiental, altura geográfica, variedad de la planta, hora y fecha de la medición. Con lo que respecta a las mediciones realizadas en otros lugares de trabajo, se consideraron sólo 2 mediciones internas y externas, destacando que las mediciones internas se midieron considerando 2 metros desde el límite hacia el interior. Instrumento utilizado En las mediciones realizadas se utilizó el siguiente instrumento: Sensor de Radiación UV, Marca CHANEY, modelo 00913. Es importante señalar que este equipo mide el Índice de Radiación Ultravioleta en forma instantánea, además de entregar los tiempos máximos de exposición, información que no será entregada en el presente informe.
El equipo no requiere calibración. Sin embargo, es importante mencionar que el equipo fue validado y acreditado por la Universidad Chile, esto por medio de un informe que acredita lo señalado, así como también muestra las diferentes comparaciones con el patrón, el cual cuenta con calibración certificada. RESULTADOS DE LAS MEDICIONES EN EL VALLE DE COPIAPÓ, ESTO EN FAENAS AGRÍCOLAS DE PRODUCCIÓN DE UVA DE MESA DE EXPORTACIÓN Descripción de tareas y puestos de trabajo donde se midió el IUV a. Trabajos bajo parrón o corte en temporada de cosecha:
Duración de la Jornada Laboral: Duración máxima de 8 a 9 horas por jornada diaria de trabajo, donde el inicio y término promedio es de las 08:30 hrs. hasta las 17:30 hrs.
Puestos de Trabajo Involucrados: Cosechero (trabajador que saca el fruto), supervisor de cosecha y aperchadores (encargados de cargar coloso).
Tareas y sus Características: Consiste en un conjunto variado de tareas que involucra, el traslado a los lugares de trabajo, la manipulación manual de cajas cosecheras vacías (maletas), el corte y arreglo de racimo y el traslado de las cajas con el fruto hacia los lugares de retiro, estas tareas implican para el trabajador un movimiento permanente al interior de los parrones o cortes, por lo que están en un solo punto o sector.
Tipo de Medición: Selección del área crítica, determinando un promedio de IUV en la peor condición.
Descripción de los Lugares de Trabajo: Según la experiencia en el rubro y lo analizado en terreno, es posible determinar 3 situaciones respecto al porcentaje de sombra aproximado: i. Parrón con alto nivel de flora: Tipo de parrón que tiene un porcentaje estimado de 50 hasta un 75% de sombra. ii. Baja flora y malla: Tipo de parrón que está cubierto de malla “Cristal”, que tiene un porcentaje de sombra estimado menor a 50%. Corresponde a aquellos cortes protegidos para disminuir del efecto viento en lugares específicos del Valle de Copiapó. Cabe señalar que es posible que la empresa pueda estimar que un parrón, aún estando bajo malla “Cristal”, pueda tener entre un 50 un 75% de sombra, en cuyo caso es recomendable identificarlo como un equivalente a un “Parrón con alto nivel de flora”. iii. Baja flora: Tercer tipo de parrón que varía de menos de un 50% hasta 0% de sombra (parras nuevas, o lugares de baja flora). Para establecer una referencia ver Anexo I: Fotografías de Referencia parar Estimación de Porcentaje de Sombra.
b. Trabajos a intemperie:
Duración de la Jornada Laboral: Duración máxima de 8 a 9 horas por jornada diaria de trabajo, donde el inicio y término promedio es de las 08:00 hrs. hasta las 18:30 hrs.
Puestos de Trabajo Involucrados: Operadores de Tractores, Coloceros (trabajador que carga cajas sobre el coloso, siendo este último un remolque adherido al tractor), Encargados de Riego y Supervisores de Faena o Capataz.
Tareas y sus Características: Consiste en un conjunto variado de tareas que involucra, operación de maquinaria y conducción de vehículos (incluye motocicletas), traslado en colosos, carga y descarga de cajas cosecheras, supervisor de labores, entre otras tareas. Por lo anterior, se estima que su mayoría es un trabajo que se realiza con exposición directa a la radiación solar y por tiempo mayores a 2 horas continuas.
Tipo de Medición: mediciones referenciales en caminos de acceso y entre parrones.
Descripción de los Lugares de Trabajo: Según la experiencia en el rubro y lo analizado en terreno, son lugares de trabajo variados pero en su mayoría fuera del parrón y sin sombra.
c. Trabajos de cosecha bajo sombra permanente y sin variación:
Duración de la Jornada Laboral: Duración máxima de 8 a 9 horas por jornada diaria de trabajo, donde el inicio y término promedio es de las 08.00 hrs. hasta las 18.30 hrs, en el caso de las bodegas o patios de recepción y despacho, y en el caso de Packing varía el horario de entrada y salida, que generalmente está comprendido entre las 11:00 hrs. hasta 23:00 hrs.
Puestos de Trabajo Involucrados: Seleccionadoras, Embaladoras, Operadores de Grúas Horquillas, Encargados de Patio, Encargados de Calidad, Supervisores, Administración, Encargados de Bodega, Personal de Aseo, entre otros puestos de trabajo que realizan sus labores bajo sombra permanente.
Tareas y sus Características: Consiste en un conjunto variado de tareas que involucra, trabajos en packing, manipulación manual de cargas, operación de grúa horquilla, traslado al interior de las instalaciones. Por lo anterior, se estima que su mayoría es un trabajo que se realiza sin exposición directa a la radiación solar.
Tipo de Medición: Dos mediciones internas y externas, determinando un promedio del IUV al interior de la instalación o bajo sombra.
Descripción de los Lugares de Trabajo: Según la experiencia en el rubro y lo analizado en terreno, son lugares de trabajo con sombra, la cual en general es producido por medio de la utilización de mallas “Para Jardín” (trama desde un 75 a 95%) a una altura que varía entre 3 y 6 metros. Es importante mencionar que no existió mayor diferencia entre las variedades de Malla “Para Jardín”, considerando color, altura y porcentaje de la trama.
Resultados referenciales de la medición de IUV El cuadro siguiente muestra los resultados de los monitoreos efectuados a lugares de trabajo:
CONCLUSIONES TÉCNICAS RESPECTO A CÓMO EFECTUAR LAS MEDICIONES Y SU APLICACIÓN EN FAENAS A ESPACIOS ABIERTOS Al diseñar y aplicar la metodología descrita en el presente trabajo, es posible puntualizar conclusiones técnicas que podrán ser parte de futuros trabajos relacionados la evaluación de riesgos de este peligro: 1. Es necesario para la fase de diseño de la metodología, conocer en detalle los puestos de trabajo a evaluar, información que puede ser obtenida en trabajos en terreno, entrevistas y evaluaciones en equipo. 2. Sumado a lo anterior, es necesario que determinar las características generales de los ambientes de trabajo, las cuales pueden cambiar por temporada de trabajo, que en el caso de las labores agrícolas de producción de uva de mesa de exportación, se diferencia por Cosecha, Poda y Amarra, Labores en Verde y Packing. 3. Para la utilización del equipo es conveniente evaluar, o contar con información objetiva como en el caso del presente trabajo, el comportamiento del equipo respecto a la distancia al suelo y los ángulos horizontales máximos para no afectar la validez de la información. 4. Es de suma importancia considerar la evaluación de riesgo en zonas distantes, ya que es posible encontrar variaciones en los datos, esto en el caso de querer utilizar la metodología en otras zonas, que puedan ya sea estar más próximos a la línea del Ecuador, o bien presentar variaciones importantes de altura geográfica. 5. En relación a lo anterior, y mediante mediciones realizadas en los lugares de trabajo, permiten estimar los horarios de mayor exposición, y por tanto la aplicación de diferentes medidas de control.
RECOMENDACIONES EFECTUADAS A EMPRESAS ADHERIDAS Como resultado de la evaluación de riesgos, y todas las consideraciones obtenidas en terreno, aspectos legales y las recomendaciones indicadas en la bibliografía citada, se indicó lo siguiente: 1. La empresa debe incluir en el Derecho a Saber o Deber de Informar, el peligro que involucra la exposición a radiación solar UV, en especial a aquellos trabajadores que realizarán tareas en los puestos de trabajo considerados expuestos en el presente informe. Se debe considerar como una recomendación genérica, que los trabajadores deben evitar en la medida de lo posible, la exposición a radiación solar, es decir durante los periodos de pausa de trabajo deben buscar la sombra más cercana. 2. En el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad se deben indicar cuales son los elementos de protección personal que la empresa proporcionará a sus trabajadores expuestos y la obligación de su utilización durante las jornada de trabajo. 3. La empresa debe proporcionar Elementos de Protección para todos aquellos trabajadores que se desempeñan en los puestos de trabajo considerados expuestos a radiación UV, para lo cual se debe considerar bloqueador solar con un Factor de Protección de 30, con dos aplicaciones diarias, además de gorros de ala ancha y demás recomendaciones indicadas en el Boletín Informativo N° 1 (ver Anexo II). 4. Las labores de cosecha en parrón que tengan menos de un 50% de sombra aproximado, se deben iniciar lo más temprano posible, de tal forma de evitar trabajar durante el periodo comprendido desde las 10.30 hasta 15.30 Hrs.
5. Para los trabajos de cosecha, se recomienda ubicar la caja cosechera en la sombra, de tal forma que la revisión y arreglo del racimo se realice en el mismo lugar, evitando con esto una exposición innecesaria. 6. Cuando los recorridos a pie entre los lugares de sombra y los lugares de trabajo tengan una duración mayor a 15 minutos, como es el potencial caso de los recorridos entre el casino y los parrones, la empresa debe proporcionar un medio de transporte o bloqueador solar. 7. La empresa debe planificar la implementación de un programa de protección solar, que se desarrolle en forma permanente en la organización, de tal forma de establecer e incrementar una cultura preventiva en los trabajadores de la empresa respecto a la radiación solar. Los lineamientos básicos que se deben considerar para este Programa se adjunta al presente informe. PROPUESTA PARA UN POTENCIAL PROGRAMA DE GESTIÓN PARA ESTE PELIGRO Para la administración del riesgos de este peligro, y considerando las características del mismo y recursos de las organizaciones donde se realizó el presente trabajo, se debe considerar los siguientes elementos:
Objetivo Definir los elementos de gestión para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 20.096, a través de la planificación y ejecución de actividades que aseguren la protección de los trabajadores expuestos de la empresa, además de potenciar la cultura de prevención respecto a la radiación ultravioleta.
Elementos del programa de protección solar
Capacitación: La empresa debe establecer un programa orientado a la capacitación de todos sus trabajadores, en especial a la Línea de Mando y a los trabajadores expuestos a radiación ultravioleta. A continuación se indican los temas básicos que deben ser entregados a los trabajadores de la empresa:
¿Qué es la medición ultravioleta?
Efectos en el cuerpo de las personas
Consecuencias de la Exposición
¿Cómo evitar una exposición innecesaria?
¿Cuáles son las Medidas de Prevención y Control?
Difusión: Se debe considerar la realización de actividades de difusión, como por ejemplo:
Entrega de material didáctico, efectuar trípticos, informativos
Informar el nivel de radiación diaria mediante gráficos
Medición o Evaluación: La empresa debe identificar los puestos de trabajo con exposición y sectores con mayor riesgo, para lo cual puede considerar:
Adquirir sensores o equipos que midan el IUV y establecerá un programa monitoreo diaria con responsables de esta actividad.
Por medio de la aplicación del “Modelo de lista de chequeo para valorar y clasificar exposiciones”, las organizaciones pueden estimar la exposición e informar a sus trabajadores. Ver Anexo III.
La Asociación Chilena de Seguridad podrá entregar estimaciones de riesgo, esto al inicio de cada faena.
Protección al personal: Una vez definido el personal expuesto a radiación ultravioleta, la empresa proporcionará los elementos de protección que correspondan, esto según el Boletín Informativo N° 1 (Ver Anexo II), o cualquier otra referencia entregada por la Asociación Chilena de Seguridad.
Control: El control de este programa debe considerar registros de evidencia objetiva del cumplimiento de las actividades planificadas, como por ejemplo:
Registros de mediciones diarias
Programa de capacitación para todo el personal, en especial para el personal expuesto a radiación ultravioleta.
Documentación utilizada para capacitaciones y difusión
Registros de entrega de elementos de protección
CONCLUSIONES
La radiación ultravioleta es posible medirla y determinar consideraciones generales, y que generan por tanto, recomendaciones prácticas para la protección adecuada de los trabajadores. Por lo anterior, se puede determinar una metodología suficientemente práctica para ser ajustable a diferentes realidades laborales.
Los niveles de radiación ultravioleta en el Valle de Copiapó, y posiblemente igual en la mayoría del norte de Chile, tienen niveles muy altos, y por tanto este peligro debe considerarse de riesgo alto.
Al ser un peligro de gran riesgo, es necesario considerar la implementación de elementos de gestión que no estén tan solo orientados a la protección de los trabajadores (exigencia legal), si no también a la capacitación y conocimientos de los mismos.
BIBLIOGRAFÍA 1. Organización Mundial de la Salud, Guía práctica Índice UV Solar Mundial 2003 2. Ley 20.096, Promulgada el 4 de febrero de 2006 y publicada en el Diario Oficial el 23 de marzo de 2006 3. UPC, Condiciones Ambientales y Radiaciones, apuntes de Master en Higiene Industrial 2007 4. Asociación Chilena de Seguridad ACHS, Normas Legales sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, versión actualizada A Abril 2009 5. Instituto de Salud Pública Chile, Informe Técnico Exposición Laboral a la Radiación Ultravioleta de Origen Solar, Enero 2007. 6. Mateo Floría, Pedro, Gestión de la higiene industrial en la empresa, p 519-530, 7ma Edición 1998. 7. Gonzalo Piédrola Gil, Medicina preventiva y salud pública, p 347-349, 10ma Edición 2002.
ANEXO I: FOTOGRAFÍAS DE REFERENCIA PARAR ESTIMACIÓN DE PORCENTAJE DE SOMBRA Fotografía
Porcentaje de Sombra Estimado
Parrones con más de 50 hasta un 75% de sombra.
Parrones con menos de un 50% hasta 0% de sombra. Incluye parras nuevas, lugares de baja flora y parrones bajo malla “Cristal”.
ANEXO II: BOLETÍN INFORMATIVO
ANEXO III: MODELO DE LISTA DE CHEQUEO PARA VALORAR Y CLASIFICAR EXPOSICIONES
