La estructura del Estado colombiano Alex Mauricio Castaño Monito Mon itoria ria Fun Funda damen mentos tos de Der Derecho echo Con Consti stituc tucion ional al
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
RAMAS DEL PODER PÚBLICO
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
ÓRGANOS AUTONOMOS
JUDICIAL
ÓRGANOS DE CONTROL
MINISTERIO PÚBLICO
CONTRALORIA GENERALDE GENE RALDE LA REPÚBLICA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
DEFENSORÍA DEL PUEBLO BANCO DE LA REPÚBLICA ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS CORPORACIONES AUTÓNOMAS
PERSONERÍAS DISTRITALES
ORGANIZACIÓN ELECTORAL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
FUERZAPÚBLICA
FUERZAS MILITARES
EJÉRCITO FUERZA AÉREA ARMADA
POLICÍA NACIONAL
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
RAMAS DEL PODER PÚBLICO
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
ÓRGANOS AUTONOMOS
JUDICIAL
ÓRGANOS DE CONTROL
MINISTERIO PÚBLICO
CONTRALORIA GENERALDE GENE RALDE LA REPÚBLICA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
DEFENSORÍA DEL PUEBLO BANCO DE LA REPÚBLICA ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS CORPORACIONES AUTÓNOMAS
PERSONERÍAS DISTRITALES
ORGANIZACIÓN ELECTORAL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
FUERZAPÚBLICA
FUERZAS MILITARES
EJÉRCITO FUERZA AÉREA ARMADA
POLICÍA NACIONAL
Las ramas del poder público
De acuerdo con el artículo 113 de la Constitución Política,
ramas del poder público la legislativa, la ejecutiva y la judicial”.
“Son
La rama legislativa RAMAS DEL PODER PÚBLICO
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
JUDICIAL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
SENADO CÁMARA DE REPRESENTANTES
La rama legislativa es la encargada, principalmente, de crear las leyes. Está conformada por el Senado y la Cámara de Representantes, que a su vez constituyen el Congreso de la República.
La rama legislativa legislati va – Congreso de la República
El Senado y la Cámara de Representantes son d os corporaciones públicas diferentes, que cumplen sus funciones de manera separada. Cuando lo s senadores y lo s representantes a la Cámara sesionan juntos, se dice que está el Congreso en pleno.
Imagen: El Espectador.com
La rama legislativa – Congreso de la República
Las principales funciones del Congreso de la República son:
Función constituyente: para reformar la Constitución mediante actos legislativos. Función legislativa: para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación. Función de control político: para requerir y emplazar a los Ministros del Despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política.
La rama legislativa – Congreso de la República
Tanto la Cámara como el Senado se dividen en comisiones, las cuales pueden ser: Constitucionales permanentes Legales Especiales
La rama legislativa – Congreso de la República
Comisiones constitucionales permanentes En total son siete, tanto en el Senado como en la Cámara, y se ocupan de diversos temas. Por ejemplo, la Comisión Primera se encarga de estudiar temas de reforma constitucional, leyes estatutarias, organización territorial, entre otros. La Comisión Primera del Senado está compuesta por 19 senadores, mientras que la de la Cámara está compuesta por 35 representantes.
La rama ejecutiva RAMAS DEL PODER PÚBLICO EJECUTIVA
SECTOR CENTRAL
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES SUPERINTENDENCIAS CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN
SECTOR DESCENTRALIZADO
ORDEN TERRITORIAL
ORDEN NACIONAL - ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS - SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERÍA JURÍDICA - UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES CON PERSONERÍA JURÍDICA - EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO
-
-
MUNICIPIOS: ALCALDÍAS Y CONCEJOS MUNICIPALES DEPARTAMENTOS: GOBERNACIONES Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
La rama ejecutiva
Es aquella faceta del poder público que concentra el mayor cúmulo de acciones para lograr la realización de los fines del Estado, pues a su cargo está principalmente el ejercicio de la función administrativa. Comprende un sector central y dos sectores descentralizados: uno funcional o por servicios del orden nacional y otro territorial.
La rama ejecutiva – sector central El Presidente de la República Es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa Entre otras funciones, se encarga de nombrar a los ministros y a los directores de departamentos administrativos, de ser el comandante supremo de las Fuerzas Armadas de la República y de dirigirlas, de sancionar las leyes, de instaurar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura (Cfr. art. 189 de la C.P.) • Para serlo se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años. • •
La rama ejecutiva – sector central El Vicepresidente de la República Se elige por votación popular el mismo día y en la misma fórmula con el Presidente de la República (cfr. art. 202 C.P.) • Se encarga de reemplazar al Presidente en sus faltas temporales o absolutas • Para serlo se requieren las mismas calidades que para ser Presidente, a saber: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor de treinta años (cfr. arts. 204 y 191 C.P.) • No tiene funciones constitucionales. Puede hacer las misiones o encargos que le confíe el Presidente •
La rama ejecutiva – sector central Los ministros del despacho y directores de los departamentos administrativos
Formulan las políticas atinentes a su despacho, dirigen la actividad administrativa y ejecutan la ley. Para serlo se requieren las mismas calidades que para ser representante a la Cámara, esto es: ser ciudadano en ejercicio y tener más de veinticinco años de edad (cfr. arts. 177 y 207 C.P.). • Son voceros del Gobierno en el Congreso. • Ejemplos de ministerios: Ministerio de Educación y Ministerio de Justicia y del Derecho. • Ejemplos de departamentos administrativos: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y Departamento Nacional de Planeación. •
La rama ejecutiva – sector central Unidades administrativas especiales organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y financiera que ella les señale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo” (Libardo Rodríguez). • Pueden o no tener personería jurídica. Si la tienen, pertenecen al sector central, en caso de no tenerla, pertenecen al sector descentralizado. • Ejemplos: la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la Unidad Administrativa de Aeronáutica Civil y la Contaduría General de la Nación. • “Son
La rama ejecutiva – sector central Superintendencias organismos creados por la ley […] que, dentro de los límites de la autonomía administrativa y financiera que la misma les señala, cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el Presidente de la República” (Libardo Rodríguez). • Pueden o no tener personería jurídica. Si la tienen, pertenecen al sector central, en caso de no tenerla, pertenecen al sector descentralizado. • Ejemplos: Superintendencia de Notariado y Registro, Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de Sociedades. • “Son
La rama ejecutiva – sector descentralizado territorialmente Los departamentos
Ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes
Tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales La Asamblea Departamental es una corporación politicoadministrativa de elección popular que debe haber en cada departamento. Goza de autonomía administrativa y presupuesto propio, y ejerce control político sobre la administración departamental. Está compuesta por diputados. • El Gobernador es el jefe de la administración seccional y el representante legal del departamento. • •
La rama ejecutiva – sector descentralizado territorialmente Los municipios Les corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, entre otras (cfr. art. 311 C.P.) • El concejo municipal es la entidad politicoadministrativa que debe haber en cada municipio. Esta corporación podrá ejercer control político sobre la administración municipal. Está compuesto por concejales. •
La rama judicial RAMAS DEL PODER PÚBLICO
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
JUDICIAL
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
DISTINTAS JURISDICCIONES
SALA ADMINISTRATIVA
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
JURISDICCIÓN ORDINARIA
SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA
CORTE CONSTITUCIONAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSOADMINISTRATIVA CONSEJO DE ESTADO
JURISDICCIONES ESPECIALES
La rama judicial
La rama judicial es la encargada de administrar justicia y de aplicar el derecho a casos concretos. Está conformada por los órganos que conforman las distintas jurisdicciones, por la Fiscalía General de la Nación y por el Consejo Superior de la Judicatura.
Rama judicial – El Consejo Superior de la Judicatura
Consejo Superior de la Judicatura: 1 en todo el país
Consejos Seccionales de la Judicatura: más de 20 en el país.
Está dividido en dos salas: Sala Administrativa: se encarga del gobierno y la administración de la Rama Judicial. Jurisdiccional Sala Disciplinaria: investiga disciplinariamente a los funcionarios judiciales y a los abogados.
La rama judicial – La Fiscalía General de la Nación
Tiene la función de investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes. El Fiscal General de la Nación es elegido por un periodo de cuatro años por la Corte Suprema de Justicia, de ternas enviadas por el Presidente de la República y no podrá ser reelegido. Debe reunir las mismas calidades requeridas para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, es decir, ser colombiano de nacimiento y en ejercicio, ser abogado, no haber sido condenado por sentencia a pena privativa de la libertad (excepto por delitos políticos o culposos), tener experiencia de diez años en cargos de la rama judicial, en el Ministerio Público, en la profesión de abogado o en disciplinas jurídicas
Rama judicial – Jurisdicción constitucional
Imagen: Corte Constitucional
A la Corte Constitucional se le confía la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución, para ello resuelve demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos y ejerce el control automático de constitucionalidad en determinados casos.
Rama judicial – Jurisdicción constitucional
La Corte Constitucional es el máximo órgano de la jurisdicción constitucional. Sus magistrados son elegidos por el Senado de ternas enviadas por el Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. El trabajo de la Corte Constitucional consiste en analizar si un acto normativo (bien sea una ley, un acto reformatorio de la Constitución, una convocatoria a referendo o a una asamblea constituyente, un referendo, entre otros) no contradice la Constitución, pues por ser esta “norma de normas” dentro del ordenamiento jurídico no puede existir nada que la contradiga.
Rama judicial – Jurisdicción constitucional
Ejercen jurisdicción constitucional, excepcionalmente, para cada caso concreto, los jueces y corporaciones que deban proferir las decisiones de tutela o resolver acciones o recursos previstos para la aplicación de los derechos constitucionales. A la Corte Constitucional llegan todas las acciones de tutela que son falladas en el país para su eventual revisión.
Rama judicial – Jurisdicción Contencioso Administrativa Consejo de Estado Tribunales administrativos Juzgados administrativos Composición de la Jurisdicción Contencioso - Administrativa
El Consejo de Estado es el máximo órgano de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y – resuelve los conflictos entre el Estado y los particulares.
Rama judicial – Jurisdicción Contencioso Administrativa
El Consejo de Estado ejerce sus funciones por medio de tres salas: la Sala Plena, compuesta por todos sus miembros (27), la de lo Contencioso – Administrativo, compuesta por 23 miembros (que a su vez está divida en cinco secciones), y la de Consulta y Servicio Civil, compuesta por los cuatro consejeros restantes.
Rama judicial – Jurisdicción Ordinaria Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgados civiles, laborales, penales, de familia, de ejecución de penas, y los demás especializados y promiscuos que se creen conforme a la ley
La Corte Suprema de Justicia es el máximo órgano de la jurisdicción ordinaria. Esta jurisdicción resuelve los conflictos entre particulares.
Rama judicial – Jurisdicción Ordinaria
La Corte Suprema de Justicia cumple sus funciones por medio de las siguientes salas: La Sala de Casación Penal La Sala de Casación Civil y Agraria La Sala de Casación Laboral
Los órganos de control ÓRGANOS DE CONTROL
MINISTERIO PÚBLICO
CONTRALORIA GENERALDE LA REPÚBLICA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN DEFENSORÍA DEL PUEBLO PERSONERÍAS DISTRITALES Y MUNICIPALES
Desarrollan una función de control que se divide en función de ministerio público y función de control fiscal sobre los actos de la administración.
El ministerio público
Está conformado por la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y las personerías municipales y distritales
El ministerio público tiene por objeto la guarda y protección de los derechos fundamentales, velar por el interés general y los intereses colectivos, procurar el respeto del orden jurídico y supervigilar la conducta superior de los funcionarios públicos.
El ministerio público: La Procuraduría General de la Nación
El Procurador General de la Nación es el supremo director del Ministerio Público. Es elegido por el Senado, de terna integrada por candidatos del Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del Estado.
En estos casos la Procuraduría puede imponer sanciones disciplinarias, como sería la destitución del cargo y la inhabilitación para ejercer cargos públicos.
El ministerio público: La Procuraduría General de la Nación
Ejemplos de casos en los que ha intervenido la Procuraduría:
En septiembre de 2010 la entonces senadora Piedad Córdoba fue destituida de su cargo e inhabilitada para ejercer cargos públicos por 18 años por tener vínculos con la guerrilla de Las Farc (Ver noticia en El Espectador.com) También en 2010 Juan Carlos Abadía, entonces Gobernador del Valle del Cauca, fue destituido e inhabilitado por 10 años para ejercer cargos públicos por participar en política (Ver noticia en El Tiempo.com)
El ministerio público: La Defensoría del Pueblo
El Defensor del Pueblo es elegido por la Cámara de Representantes para un periodo de cuatro años de terna elaborada por el Presidente de la República. El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos.
El ministerio público: Las personerías municipales y distritales
En cada municipio hay un personero que es elegido por el concejo municipal. Al igual que la Defensoría del Pueblo, vela por la vigencia y protección de los derechos humanos.
La Contraloría General de la República
Ejerce el control fiscal, vigilando la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación. La contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y presupuestal. El contralor es elegido por el Congreso en pleno para un periodo igual al del Presidente de la República, de terna integrada por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
La Contraloría General de la República
Casos en los que ha intervenido la Contraloría:
En marzo de 2012, la Contraloría sancionó a Héctor Fabio Useche, a Juan Carlos Abadía y a otros 16 funcionarios por el detrimento patrimonial por $40.750 millones de pesos en la Industria de Licores del Valle.
Ejemplos:
Tu amigo Fulanito es un particular quien presuntamente cometió un delito. ¿Qué jurisdicción conocería este caso? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Tu amigo Fulanito es un particular quien presuntamente cometió un delito. ¿Qué jurisdicción conocería este caso? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Te diriges hacia tu universidad y un vehículo del Mio que cubría la ruta E-21 te impacta por detrás. Decides demandar al Estado para que reparen los daños que causaron a tu vehículo, ¿a qué jurisdicción acudes? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Te diriges hacia tu universidad y un vehículo del Mio que cubría la ruta P-24 te impacta por detrás. Decides demandar al Estado para que reparen los daños que causaron a tu vehículo, ¿a qué jurisdicción acudes? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
El Congreso acaba de aprobar una ley que prohíbe a las mujeres entrar a los billares. Sabes que esta ley es discriminatoria y piensas demandarla para que la declaren inexequible, ¿a qué jurisdicción acudes? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
El Congreso acaba de aprobar una ley que prohíbe a las mujeres entrar a los billares. Sabes que esta ley es discriminatoria y piensas demandarla para que la declaren inexequible, ¿a qué jurisdicción acudes? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Tu padre murió y vas a iniciar un proceso de sucesión para heredar su millonaria fortuna, ¿a qué jurisdicción acudes? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Tu padre murió y vas a iniciar un proceso de sucesión para heredar su millonaria fortuna, ¿a qué jurisdicción acudes? a) b) c) d)
La jurisdicción constitucional La jurisdicción ordinaria La jurisdicción contencioso-administrativa Ninguna de las anteriores.
Ejemplos:
Sergio trabaja en la alcaldía y lo sancionaron por haber cometido un delito en el ejercicio de su cargo. Una de sus sanciones consistió en destituirlo de su cargo e inhabilitarlo para ejercer cargos públicos por 5 años, ¿qué ente le impuso la sanción? a) b) c) d)
El Consejo Superior de la Judicatura La Procuraduría General de la Nación La Fiscalía General de la Nación La Corte Suprema de Justicia
Ejemplos:
Sergio trabaja en la alcaldía y lo sancionaron por haber cometido un delito en el ejercicio de su cargo. Una de sus sanciones consistió en destituirlo de su cargo e inhabilitarlo para ejercer cargos públicos por 5 años, ¿qué ente le impuso la sanción? a) b) c) d)
El Consejo Superior de la Judicatura La Procuraduría General de la Nación La Fiscalía General de la Nación La Corte Suprema de Justicia
Ejemplos:
Leonel es abogado y lo están investigando por un mal ejercicio de su profesión, ¿qué ente lo investiga? a) b) c) d)
El Consejo Superior de la Judicatura La Procuraduría General de la Nación La Fiscalía General de la Nación La Corte Suprema de Justicia
Ejemplos:
Leonel es abogado y lo están investigando por un mal ejercicio de su profesión, ¿qué ente lo investiga? a) b) c) d)
El Consejo Superior de la Judicatura La Procuraduría General de la Nación La Fiscalía General de la Nación La Corte Suprema de Justicia
Ejemplos:
Pedro es el gobernador del Departamento y está siendo investigado por haber comprado unos terrenos para construir viviendas de interés social con un sobrecosto de 500 millones de pesos, ¿qué ente lo investiga? a) b) c) d)
El Consejo Superior de la Judicatura La Procuraduría General de la Nación La Fiscalía General de la Nación La Contraloría General de la República
