ENTI ENTIDA DADE DES S E INST INSTITU ITUCI CION ONES ES AGRAR GRARIA IAS S VIGE VIGENT NTES ES EN GU GUA ATEMAL EMALA A
UNIDAD TÉCNICO JURÍDICA DE CATASTRO CATASTRO NACIONAL –UTJPara hacer frente a los compromisos compromisos eri!aos e los Ac"eros e Pa# en el Tema Tema tierra $ s" empalme con el pro%rama e esarrollo& el %o'ierno e G"atemala& Estr"ct"r(& al m)s alto ni!el pol*tico& "n es+"ema es+"ema e or%ani#aci(n or%ani#aci(n pol*tico,tpol*tico,t-cnico& cnico& la ."e& con "na irectri# e toma e ecisiones e car)cter cole%iaa& representa al Estao en la con"cci(n instit"cional e las acciones e %o'ierno relacionaas con El tema tierra $ ')sicamente con el conte/to e los Ac"eros e Pa#0 1"e as* como& por meio el Ac"ero G"'ernati!o n2mero 345,65 e fecha 6 De a'ril e 7665& la Presiencia Presiencia e la Rep2'lica& Rep2'lica& en Conse8o Conse8o e Minist Ministros& ros& cre( la Comisi Comisi(n (n Instit" Instit"cio cional nal para para el Desarro Desarrollo llo $ 1ortale 1ortalecim cimien iento to e la Propiea e la Tierra 9PROTIERRA, $ s" Unia T-cnico,:"r*ica& c"$o responsa'le e s" coorinaci(n es el Ministro e A%ric"lt"ra& Ganaer*a $ Alimentaci(n0 La nat"rale#a $ o'8eti!o e UT:; Pro tierra est) claramente esta'lecio en s" Ac"ero G"'ernati!o n2mero <=>,65 e s" creaci(n& es "na instancia coorinaora e las acciones a e8ec"tarse e8ec"tarse entro e los compromisos compromisos a+"irios en los Ac"eros Ac"eros e Pa# relati!os relati!os al tema e la tenencia e la tierra& tenieno como o'8eti!o principal coorinar los esf"er#os %"'ernamentales para lo%rar la correcta $ efica# e8ec"ci(n e los pro%ramas $ pro$ectos +"e se implementen en tal sentio0 La !isi(n e la UT:;Pro tierra es +"e G"atemala lle%"e a ser "n pa*s con se%"ria $ certe#a 8"r*ica so're la propiea& tenencia $ "so e la tierra +"e propicie la in!ersi(n $ la armon*a social0 La pol*tica %eneral el Or%anismo E8ec"ti!o& en el tema tierra& ha sio entonces& esi%nar a UT:; Pro tierra como la entia e coorin coorinaci aci(n (n al m)s alto alto ni!el ni!el pol*ti pol*tico co para para la efinic efinici(n i(n e la estrat estrate%i e%ia& a& pol*t pol*ticas icas&& pro%ramas& pro$ectos $ roles instit"cionales relacionaos con icho tema0 Con tierra En "no "no e los los m)s impo import rtan ante tess Ac"er c"ero oss e Pa#& Pa#& el ?A ?Ac" c"er ero o So'r So'ree Aspec specttos Socioecon(micos $ Sit"aci(n A%raria@& se crea la epenencia presiencial e Asistencia Le%al $ Resol"ci(n e Conflictos so're la Tierra0
CONTIERRA. El prop(sito f"namental es el e a'rir n"e!os espacios e i)lo%o& participaci(n $ entenimiento entorno a los conflictos e tierras +"e se presenta& tomano como 'ase la in!esti%aci(n e in!ol"crano acti!amente a las partes en conflicto& para la '2s+"ea e mecanismos e sol"ci(n& aoptano como premisa f"namental +"e la tierra no es "n fin en s* misma& sino +"e es "n meio para a!an#ar en la '2s+"ea el esarrollo econ(mico $ social para la consec"ci(n e la pa#0 Es la epenencia epenencia presiencial presiencial e Asistencia Asistencia Le%al $ Resol"ci(n e Conflictos so're la Tierra& creaa meiante el Ac"ero G"'ernati!o <=>,65 pro"cto e los Ac"eros e Pa#& iniciano s"s f"nciones el 7= e 8"lio e 76650 1ono e Tierras Entre los Ac"eros e Pa# s"scritos se enc"entran el Ac"ero so're Ientia $ Derechos e los P"e'los In*%enas $ el Ac"ero so're Aspectos Socioecon(micos $ Sit"aci(n a%raria& en los c"ales se e/presa la necesia e facilitar el acceso a tierras
pro"cti!as& a la po'laci(n in*%ena $ campesina +"e no la posee o la posee en cantiaes ins"ficientes para s"perar s"s coniciones e po're#a0
FONDO DE TIERRAS. El 1ono e Tierras De ac"ero al Decreto Le$ ><,66 el Con%reso e la Rep2'lica es "na instit"ci(n escentrali#aa el Estao& participati!a $ e ser!icio +"e cimienta s" misi(n $ !isi(n en el marco el c"mplimiento e los Ac"eros e Pa#0 Se esarrolla con 'ase a la A%ena Estrat-%ica >47>,>4>= +"e se f"namenta en c"atro e8es 70 Acceso a la tierra para el esarrollo inte%ral $ sosteni'le0 >0 Re%"lari#aci(n e procesos e a8"icaci(n e tierras el Estao0 30 Desarrollo e Com"niaes A%rarias Sosteni'le $ <0 1ortalecimiento instit"cional para responer a las aspiraciones sociales $ manatos le%alesB apo$aos por e8es trans!ersales +"e fortalecen s"s acciones0 Se or%ani#a internamente con 'ase al Ac"ero G"'ernati!o N2mero <3=,>473 e fecha 5 e no!iem're e >4730
FONDO DE TIERRAS ACUERDO DE PAZ Objetivos: 7 Compra!enta $ arrenamiento e tierra $ s" asi%naci(n a los 'eneficiarios& as* como la otaci(n e ser!icios e apo$o +"e sean inherentes se%2n los planes& pro$ectos $ pro%ramas apro'aosB > Est"ios& in!esti%aciones e in!entarios para eterminar la isponi'ilia e tierras& para financiar los iferentes estinos e el 1ieicomisoB $& 3 Proporcionar asistencia 8"r*ica& t-cnica $ creiticia& capacitaci(n& procesamiento $ comerciali#aci(n& a los "s"arios el 1ieicomiso para la e8ec"ci(n e pro$ectos pro"cti!os +"e contri'"$an a la i!ersificaci(n& me8oramiento e la pro"cti!ia& in"striali#aci(n e los pro"ctos $ "na me8or competiti!ia en el mercao0
Destio 7 Compra!enta $ arrenamiento e tierrasB
> Re%"lari#aci(n e procesos e a8"icaci(n e tierras el estao0 3 Asistencia 8"r*ica $ t-cnica& procesamiento $ comerciali#aci(nB < Pro"cci(n a%ropec"aria& forestal& hiro'iol(%ica& a%roin"stria $ otros pro$ectos pro"cti!os = Gastos e operaci(n $ f"ncionamiento el 1ono e Tierras0
Fo!o N"#io"$ %"&" $" P"' El 1ono Nacional para la Pa# ,tam'i-n conocio como 1ONAPA9 f"e "na instit"ci(n ascrita a la Presiencia e la Rep2'lica& creaa en 7667 para esarrollar $ e8ec"tar pro$ectos para erraicar la po're#a $ la po're#a e/trema en G"atemala0 El 5 e enero e >473& el presiente e G"atemala& Otto P-re# Molina& an"nci( s" cierre0 El 1ono Nacional para la Pa# naci( el > e 8"nio e 7667& meiante el Ac"ero G"'ernati!o <4,67& como fono social emer%ente e Go'ierno eri!ao el proceso e pa#0 D"rante el %o'ierno e Alfonso Portillo se emiti( el ecreto 67,>444& +"e le io la li'erta para constr"ir !i!ienas& ho%ares com"nitarios& eificios el Estao& salones com"nales& canchas polieporti!as $ centros escolares0 Tam'i-n la implementaci(n e pro%ramas e"cacionales $ recreati!os& esc"elas& hospitales $ c"al+"ier otra asi%naci(n el presiente FContreras& >4730
Misi(n $ !isi(n La misi(n e 1ONAPA& e ac"ero a los principios e la instit"ci(n& era implementar con soliaria& h"manismo $ transparencia pro$ectos e impacto socioecon(mico +"e consolien la pa#& para contri'"ir a la re"cci(n e las coniciones e po're#a $ po're#a e/trema e la po'laci(n %"atemalteca0 S" !isi(n era ser "na instit"ci(n e inciencia si%nificati!a en la re"cci(n e la po're#a $ po're#a e/trema& el esarrollo h"mano $ la consoliaci(n e la pa# en el pa*s& meiante la implementaci(n e pro$ectos e inter-s social
F(#ioes. El Ac"ero G"'ernati!o 374,>444 consiera +"e la tarea e especiali#aci(n e los 1onos $ Secretar*as traer*a 'eneficios al pa*s& f"namentalmente a los sectores traicionalmente mar%inaos& al lle!ar el 'eneficio e la a$"a econ(mica $ social en forma p"nt"al $ eficiente& e!itano la ispersi(n e esf"er#os $ rec"rsos& as* como la "plicia en la e8ec"ci(n e pro$ectos0 Para ello& 1ONAPA e'*a esarrollar acciones encaminaas a F1ono Nacional para la Pa#& >44
Constr"cci(n e !i!iena $ ho%ares com"nitarios r"rales0 Constr"cci(n e salones com"nales0 Constr"cci(n e canchas polieporti!as0 Pro%ramas e"caciones $ recreati!os0 Pro%ramas e l)minas& accesorios $ materiales para constr"cci(n en el )rea r"ral0 Pro%ramas e a$"a alimentaria0 Constr"cci(n e centros escolares $ s" e+"ipamiento0 Apo$o a los pro$ectos e pa#0 Otras +"e espec*ficamente le asi%ne el Presiente e la Rep2'lica0
Objetivos )ee&"$es. Los o'8eti!os %enerales e 1onapa# "rante el tiempo +"e f"ncion( eran los si%"ientes F1ono Nacional para la Pa#& >440
Lo%rar a tra!-s e la participaci(n com"nitaria $ la in!ersi(n en pro$ectos $ pro%ramas la re"cci(n e la po're#a $ e/trema po're#a0 Sentar las 'ases +"e permitan alcan#ar el esarrollo sosteni'le en las )reas e acci(n el 1ono Nacional para la Pa#& en conici(n con otras instit"ciones %"'ernamentales $ no %"'ernamentales0 Contri'"ir a la consoliaci(n el proceso e pa# apo$ano el c"mplimiento e los compromisos eri!aos e los ac"eros e pa#0 Contri'"ir $ %aranti#ar el acceso e la po'laci(n a los ser!icios sociales ')sicos principalmente sal" $ e"caci(n0
*A+A0
Es el encar%ao e atener los as"ntos concernientes al r-%imen 8"r*ico +"e ri%e la pro"cci(n a%r*cola& pec"aria e hiro'iol(%ica& esta 2ltima en lo +"e le ataHa& as* como a+"ellas +"e tienen por o'8eto me8orar las coniciones alimenticias e la po'laci(n& la sania a%ropec"aria $ el esarrollo pro"cti!o nacional0
F(#ioes. Dentro e las f"nciones esta'lecias en el art*c"lo >6 e la Le$ el Or%anismo E8ec"ti!o& tenemos las si%"ientes a 1orm"lar $ e8ec"tar participati!amente la pol*tica e esarrollo a%ropec"ario& e los rec"rsos hiro'iol(%ica& estos 2ltimos en lo +"e le ataHa& $ en coorinaci(n con el Ministerio e Am'iente $ e Rec"rsos Nat"rales iseHar la pol*tica para el mane8o el rec"rso pes+"ero el pa*s& e conformia con la le$B ' Proponer $ !elar por la aplicaci(n e normas claras $ esta'les en materia e acti!iaes a%r*colas& pec"arias $ fito#oo sanitarias& $ e los rec"rsos hiro'iol(%ica& estos 2ltimos en lo +"e le correspona& '"scano la eficiencia $ competiti!ia en los mercaos $ tenieno en c"enta la conser!aci(n $ protecci(n el meio am'ienteB c Definir en con8"nto con el Ministerio e Am'iente $ Rec"rsos Nat"rales e G"atemala Ministerio e Am'iente $ e Rec"rsos Nat"rales la pol*tica e orenamiento territorial $ e "tili#aci(n e las tierras nacionales $ promo!er la aministraci(n escentrali#aa en la e8ec"ci(n e esta pol*ticaB e'er) !elar por la insta"raci(n $ aplicaci(n e "n sistema e normas 8"r*icas +"e efinan con claria los erechos $ responsa'iliaes !inc"laas a la posesi(n& "so& "s"fr"cto $& en %eneral& la "tili#aci(n e ichos 'ienes& mientras permane#can 'a8o el ominio el EstaoB 1orm"lar la pol*tica e ser!icios p2'licos a%r*colas& pec"arios& fito#oo sanitarios $ e los rec"rsos hiro'iol(%ica& estos 2ltimos en lo +"e le ataHa& $ aministrar escentrali#aamente s" e8ec"ci(nB e En coorinaci(n con el Ministerio e E"caci(n& form"lar la pol*tica e e"caci(n a%ropec"aria am'ientalmente compati'le& promo!ieno la participaci(n com"nitariaB f DiseHar& en coorinaci(n con el Ministerio e Econom*a& las pol*ticas e comercio e/terior e pro"ctos a%ropec"arios $ e los rec"rsos hiro'iol(%icos& estos 2ltimos en lo +"e le ataHaB % Imp"lsar el esarrollo empresarial e las or%ani#aciones a%ropec"arias& pec"arias e hiro'iol(%icas& estas 2ltimas en lo +"e le ataHa& para fomentar el esarrollo pro"cti!o $ competiti!o el pa*sB h acer mecanismos $ proceimientos +"e contri'"$an a la se%"ria alimentaria e la po'laci(n& !elano por la calia e los pro"ctosB
i Ampliar $ fortalecer los proceimientos e isponi'ilia $ acceso a la informaci(n estrat-%ica a pro"ctores& comerciali#aores $ cons"miores0 8 E8ercer control& s"per!isi(n $ !i%ilancia en la calia $ se%"ria e la pro"cci(n& importaci(n& e/portaci(n& transporte& re%istro& isposici(n $ "so e pro"ctos pla%"icias $ fertili#antes& ri%i-nose por est)nares internacionalmente aceptaos0 $o e Reconocer como e+"i!alentes las meias sanitarias& fitosanitarias $ e inoc"ia e alimentos no procesaos e otros pa*ses& a"n c"ano ifieran e las meias nacionales& siempre +"e el interesao em"estre o'8eti!amente +"e s"s meias lo%ran el ni!el aec"ao e protecci(n0
*isi, Somos "na Instit"ci(n el Estao& +"e fomenta el esarrollo r"ral inte%ral a tra!-s e la transformaci(n $ moerni#aci(n el sector a%ropec"ario& forestal e hiro'iol(%ico& esarrollano capaciaes pro"cti!as& or%ani#ati!as $ comerciales para lo%rar la se%"ria $ so'eran*a alimentaria $ competiti!ia con normas $ re%"laciones claras para el mane8o e pro"ctos en el mercao nacional e internacional& %aranti#ano la sosteni'ilia e los rec"rsos nat"rales0
isi, Ser "na instit"ci(n p2'lica eficiente& efica# $ transparente +"e prom"e!e el esarrollo s"stenta'le $ sosteni'le el sector& para +"e los pro"ctores a%ropec"arios& forestales e hiro'iol(%icos& o'ten%an "n esarrollo r"ral inte%ral a tra!-s el "so e+"itati!o e los meios e pro"cci(n $ "so sosteni'le e los rec"rsos nat"rales reno!a'les& me8orano s" calia e !ia& se%"ria $ so'eran*a alimentaria& $ competiti!ia0
OCRET LAS RESERAS TERRITORIALES DEL ESTADO. La Constit"ci(n Pol*tica e la Rep2'lica e G"atemala& en el art*c"lo 7>> ?Reser!as Territoriales el Estao@& esta'lece +"e ?El Estao se reser!a el ominio e "na fa8a terrestre e tres Jil(metros a lo lar%o e los oc-anos& contaos a partir e la l*nea s"perior e las mareasB De oscientos metros alreeor e las orillas e los la%osB e cien metros a caa lao e las ri'eras e los r*os na!e%a'lesB e cinc"enta metros alreeor e las f"entes $ manantiales one na#can las a%"as +"e s"rtan a las po'laciones@0 Tam'i-n inica +"e ?Se e/cept2an e las e/presaas reser!as a Los inm"e'les sit"aos en #onas "r'anasB $ ' Los 'ienes so're los +"e e/isten erechos inscritos en el Re%istro e la Propiea& con anterioria al primero e mar#o e mil no!ecientos cinc"enta $ seis0 Utili#ano estos criterios e elimitaci(n& las Reser!as Territoriales el Estao por*an alcan#ar poco mas e >44&444 hect)reas e+"i!alentes a 70=K el pa*s0 Est"ios con8"ntos e 1UNDAECO $ IARNA,URL estiman +"e& con las e/cepciones citaas en el art*c"lo 7>> e la Constit"ci(n& las Reser!as Territoriales el Estao +"e e'en aministrarse como
tales& s"man entre 7>4&444 $ 734&444 hect)reas0 Se estima tam'i-n +"e la co'ert"ra 'oscosa no !as mas all) el =K el total con "n ritmo e p-ria el >K an"al0 El resto son tierras a%r*colas 9casi 3=K el total,& tierras in"na'les& centros po'laos& entre otros "sos0 En la #ona !i!en al menos 7<4&444 personas0 Un 3=K e la s"perficie total tiene la conici(n e )rea prote%ia0 Las principales f"er#a imp"lsoras $ ca"sas irectas e la e%raaci(n& el esoren $ la p-ria e control estatal so're estas reser!as se relacionan con la e/pansi(n a%roin"strial ,caHa e a#2car& palma africana& h"le& %anaer*a,B acti!iaes ac"*colas para pro"cir camar(n& pro"cci(n e sal& emana e maera para constr"cci(n $ leHa como ener%-tico& "r'ani#aci(n esorenaa& rena8e e h"meales $ la a%ric"lt"ra e pe+"eHa escala0 Recientemente ha s"r%io la amena#a e las acti!iaes mineras0 La literat"ra especiali#aa cita al%"nos aspectos +"e confi%"ran el ?!alor estrat-%ico@ e estas reser!as 9incl"$eno la ona Econ(mica E/cl"si!a para el caso e los oc-anos9 lo c"al fortalece s" conici(n e reser!a 'a8o control estatal& la inaliena'ilia e las mismas $ consec"entemente tam'i-n 8"stifica los mecanismos e arrenamiento $ concesi(n como la 2nica !*a para +"e "n ci"aano p"ea isfr"tar e los 'eneficios e estos espacios0 Esto sin esmero e la posi'ilia e e!al"ar otras formas e acceso +"e %aranticen los aspectos estrat-%icos sin colisionar con s" conici(n e 'ien p2'lico0 Los aspectos estrat-%icos rele!antes se relacionan& al menos& con prop(sitos am'ientales& prop(sitos e se%"ria& prop(sitos econ(mico,sociales $ prop(sitos c"lt"rales $ recreati!os0 La instit"cionalia p2'lica e'e %aranti#ar la polif"ncionalia e estas reser!as $ el c"mplimiento e estos prop(sitos estrat-%icos0 En el primer caso& el am'iental& la aministraci(n e estas reser!as e'e pri!ile%iar el enfo+"e e ecosistemas para %aranti#ar la !ia'ilia e las po'laciones sil!estres propias e estos espacios 9ref"%io& repro"cci(n& crecimiento9 $ las f"nciones e re%"laci(n e los ecosistemas& por e8emplo& la efensa contra e!entos clim)ticos e/tremos0 En el se%"no caso& inter!ienen aspectos li%aos al control el tr)fico e mercanc*as $ personas0 En el tercer caso inter!ienen aspectos !inc"laos a la necesia e %aranti#ar el 'ienestar h"mano e las com"niaes asentaas en estas #onas as* como los aspectos lo%*sticos +"e incrementan la competiti!ia comercial el pa*s0 en el c"arto caso& las reser!as territoriales e'en ofrecer coniciones para +"e toos los ci"aanos p"ean e8ercer s" erecho al e8ercicio c"lt"ral $ a la recreaci(n0 Estos prop(sitos estrat-%icos no son a'oraos en la Le$ orinaria relati!a a las Reser!as Territoriales el Estao 9Decreto Le$ 7>,659 circ"nscri'i-nose solamente a aspectos meramente operati!os& entro e los c"ales estacan& el esarrollo e "n catastro $ "n re%istro act"ali#aos& el esta'lecimiento e "na #onificaci(n para fines e mane8o $ la
coorinaci(n con las m"nicipaliaes respecti!as para e!itar "plicia $ cho+"es en las prop(sitos +"e se e'en perse%"ir0 Estos aspectos operati!os son cla!es para la %esti(n e las reser!as territoriales pero pr)cticamente son ine/istentes hasta el *a e ho$0 Este )m'ito e %esti(n p2'lica il"stra n"e!amente la falta e pertinencia $ calia +"e e/hi'en los %o'iernos0 La Oficina e Control e reas e Reser!a el Estao ,OCRET, carece e 8erar+"*a pol*tica entro el Or%anismo E8ec"ti!o 9es "na "nia ascrita al Ministerio e A%ric"lt"ra& Ganaer*a $ Alimentaci(n& MAGA9 $ carece tam'i-n e capaciaes h"manas& instr"mentales $ financieras para esarrollar apropiaamente s" manato0 A lo lar%o e s" e/istencia ha pri!ao "n am'iente e iscrecionalia en la asi%naci(n e concesiones $ arrenamientos $ no ha %aranti#ao la i%"ala e oport"niaes en el acceso a estas reser!as estrat-%icas +"e tienen la conici(n e 'ien p2'lico0 Consec"entemente no ha sio capa# e %aranti#ar el c"mplimiento e los prop(sitos estrat-%icos $a seHalaos0 Al contrario& el eterioro am'iental mantiene tra$ectorias alarmantes& las com"niaes carecen e ser!icios ')sicos e !i!iena& sal" $ e"caci(nB %ranes espacios est)n totalmente f"era el control e las a"toriaes $ se consolian como 'ases e operaci(n para acti!iaes il*citasB se ha pri!ati#ao el car)cter p2'lico e estos 'ienes e tal manera +"e e/iste "na tremena e/cl"si(n para la ma$or*a e los %"atemaltecos +"e '"scan posi'iliaes e recreaci(n0 E/iste "n !ac*o e a"toria instit"cional e %ranes proporciones %ener)nose serias colisiones con las M"nicipaliaes con presencia en estos espacios& +"ienes ni lentas ni pere#osas& han tomao control e tales espacios con fines netamente comerciales $ clientelares e 'eneficio personal0 Act"almente se estima +"e OCRET apenas ha lo%rao re%"lari#ar la sit"aci(n e "nos &744 arrenatarios,concesionarios& e+"i!alentes a menos e "n 74K e la s"perficie total 'a8o s" 8"risicci(n0 Con esta co'ert"ra perci'e "n in%reso estimao e "nos 7> millones e +"et#ales0 In%resos aicionales por concepto e IUSI perci'en las m"nicipaliaes0 a$& al menos& os l*neas e tra'a8o +"e son completar*as para caminar hacia "n escenario m)s eficiente0 La primera se refiere a la necesia e asi%nar "na ma$or 8erar+"*a instit"cional a esta entia $ otarla e capaciaes h"manas e instr"mentales e primer oren& lo c"al re+"iere la moificaci(n e la Le$0 La se%"na se refiere a la necesia e reali#ar "n ?Plan Maestro e Gesti(n e las Reser!as Territoriales@ +"e imensione apropiaamente las necesiaes financieras para el f"ncionamiento orinario $ tam'i-n las in!ersiones e/traorinarias para esarrollar el catastro $ el re%istro e la totalia e las reser!as $ esta'lecer "na #onificaci(n f"ncional0 Se estima +"e estas in!ersiones e/traorinarias estar*an en el oren e los 34 millones e +"et#ales0 Con esta in!ersi(n se por*a o'tener "n retorno e al menos 744 millones e +"et#ales an"ales en "n es+"ema e reca"aci(n ap"ntalao por los prop(sitos estrat-%icos arri'a citaos $ no por el es+"ema per!erso act"al entro el c"al la entia imp"lsa los arrenamientos como "na !*a para
incrementar la reca"aci(n para f"ncionamiento& sacrificano los prop(sitos estrat-%icos e las Reser!as Territoriales el Estao0 En s*ntesis& se necesita "n !eraero ni!el e instit"cionali#aci(n e las Reser!as Territoriales el Estao $ s"s prop(sitos estrat-%icos0 Las os l*neas e tra'a8o s"%erias& +"e a'onan a la necesia e contar con a"tonom*a& aapta'ilia ,contrario a la ri%ie#, $ coherencia& e'en ir allanano el camino para alcan#ar "na ma$or coherencia $ especiali#aci(n para c"mplir m)s fielmente con los prop(sitos estrat-%icos citaos0
INA/. El Instit"to Nacional e os+"es& en 'ase al art*c"lo e la le$ forestal pone a isposici(n e la po'laci(n %"atemalteca el Re%istro Nacional 1orestal& sieno este el responsa'le e facilitar la inscripci(n& act"ali#aci(n $ ep"raci(n e las si%"ientes cate%or*as0 El Instit"to Nacional e os+"es FINA& tiene como o'8eti!o promo!er $ fomentar el esarrollo forestal el pa*s meiante el mane8o sosteni'le e los 'os+"es& re"cir la eforestaci(n e tierras e !ocaci(n forestal& promo!er la reforestaci(n e )reas forestales act"almente sin 'os+"e& e incrementar s" pro"cti!ia0 El Decreto Le%islati!o 747,6& Le$ 1orestal& efine entre s"s o'8eti!os ?Apo$ar promo!er e incenti!ar la in!ersi(n p2'lica $ pri!aa en acti!iaes forestales para +"e se incremente la pro"cci(n& comerciali#aci(n& i!ersificaci(n& in"striali#aci(n $ conser!aci(n e los rec"rsos forestales@0
CONAP. Conse8o Nacional e reas Prote%ias FG"atemala El Conse8o Nacional e reas Prote%ias FCONAP es "na entia %"'ernamental con personalia 8"r*ica +"e epene irectamente e la Presiencia e la Rep2'lica& es conocio como el (r%ano m)/imo e irecci(n $ coorinaci(n el Sistema G"atemalteco e reas Prote%ias FSIGAP creao por la misma le$ FLe$ e reas Prote%ias& Dto0 No0 <,6 el Con%reso e la Rep2'lica e G"atemala& con 8"risicci(n en too el territorio nacional& s"s costas mar*timas $ s" espacio a-reo0 Tiene a"tonom*a f"ncional $ s" pres"p"esto est) inte%rao por "na asi%naci(n an"al el Estao $ el pro"cto e las onaciones espec*ficas partic"lares& pa*ses ami%os& or%anismos $ entiaes internacionales0 Para c"mplir s"s fines $ o'8eti!os el Conse8o Nacional e reas Prote%ias est) inte%rao por los representantes e las entiaes si%"ientes a Ministerio e Am'iente $ Rec"rsos Nat"rales FMARN Fanteriormente Comisi(n Nacional el Meio Am'iente FCONAMA0 ' Centro e Est"ios Conser!acionistas FCECON;USAC0 c Instit"to Nacional e Antropolo%*a e istoria FIDAE0
Un ele%ao e las or%ani#aciones no %"'ernamentales relacionaas con los rec"rsos nat"rales $ el meio am'iente re%istraas en el CONAP0 e La Asociaci(n Nacional e M"nicipaliaes FANAM0 f Instit"to G"atemalteco e T"rismo FINGUAT0 % Ministerio e A%ric"lt"ra& Ganaer*a $ Alimentaci(n FMAGA0 Las entiaes inte%rantes el Conse8o Nacional e reas Prote%ias est)n representaas& con "n tit"lar $ "n s"plente& por s"s respecti!as a"toriaes o e/pertos& esi%naos por la a"toria m)/ima e caa instit"ci(n& por "n perioo m*nimo e os aHos prorro%a'les por otro perioo& a 8"icio e caa entia0 La Secretar*a e As"ntos A%rarios e la Presiencia e la Rep2'lica FSAA& Es el (r%ano responsa'le e la irecci(n $ coorinaci(n e las acti!iaes +"e se re+"ieren para el c"mplimiento e los compromisos el Or%anismo E8ec"ti!o en el tema a%rario $ el esarrollo r"ral el pa*s& contenios en los Ac"eros e Pa#& en las pol*ticas e %o'ierno $ en la Constit"ci(n Pol*tica e la Rep2'lica0 Para ello& la Secretar*a etermina $ prom"e!e& a tra!-s e las instancias le%ales corresponientes& las acciones necesarias para efinir el marco 8"r*ico instit"cional relacionao con el esarrollo $ fortalecimientos e la propiea e la tierra& $ tiene participaci(n efecti!a en la '2s+"ea e sol"ciones conciliatorias en lo relacionao con el e8ercicio el erecho e posesi(n $ propiea e este rec"rso0 Para el c"mplimiento e s"s responsa'iliaes& la Secretar*a e8ercer) la rector*a en as"ntos a%rarios $ tenr) las si%"ientes atri'"ciones a Coorinar a las entiaes centrali#aas e Go'ierno irectamente in!ol"craas en el tema a%rario $ esta'lecer con8"ntamente con las entiaes escentrali#aas& el me8or sistema e com"nicaci(n $ se%"imiento e las pol*ticas p2'licas en esa materia0 ' Asesorar al Presiente e la Rep2'lica so're el tema a%rario0 c Act"ar como interloc"tor entre el Go'ierno e la Rep2'lica $ la sociea ci!il& en los temas e ma$or trascenencia social en materia a%raria0 Reali#ar en forma permanente las in!esti%aciones e la pro'lem)tica a%raria el pa*s0 e Promo!er el esta'lecimiento e "n n"e!o orenamiento le%al a%rario0 f Generar $ coorinar la pol*tica a%raria el Estao0 % Contri'"ir en la efinici(n $ e8ec"ci(n e la pol*tica e esarrollo r"ral el Estao0
h C"al+"ier otra atri'"ci(n inherente a la Secretar*a entro e los l*mites e s"s responsa'iliaes0 Ministerio e Am'iente $ Rec"rsos Nat"rales0 El Ministerio e Am'iente $ Desarrollo Sosteni'le es el rector e la %esti(n el am'iente $ e los rec"rsos nat"rales reno!a'les& encar%ao e orientar $ re%"lar el orenamiento am'iental el territorio $ e efinir las pol*ticas $ re%"laciones a las +"e se s"8etar)n la rec"peraci(n& conser!aci(n& protecci(n& orenamiento& mane8o& "so $ apro!echamiento sosteni'le e los rec"rsos nat"rales reno!a'les $ el am'iente e la naci(n& a fin e ase%"rar el esarrollo sosteni'le& sin per8"icio e las f"nciones asi%naas a otros sectores0 El Ministerio e Am'iente $ Desarrollo Sosteni'le es el rector e la %esti(n el am'iente $ e los rec"rsos nat"rales reno!a'les& encar%ao e orientar $ re%"lar el orenamiento am'iental el territorio $ e efinir las pol*ticas $ re%"laciones a las +"e se s"8etar)n la rec"peraci(n& conser!aci(n& protecci(n& orenamiento& mane8o& "so $ apro!echamiento sosteni'le e los rec"rsos nat"rales reno!a'les $ el am'iente e la naci(n& a fin e ase%"rar el esarrollo sosteni'le& sin per8"icio e las f"nciones asi%naas a otros sectores0 El Ministerio Am'iente $ Desarrollo Sosteni'le form"lar)& 8"nto con el Presiente e la Rep2'lica la pol*tica nacional am'iental $ e rec"rsos nat"rales reno!a'les& e manera +"e se %arantice el erecho e toas las personas a %o#ar e "n meio am'iente sano $ se prote8a el patrimonio nat"ral $ la so'eran*a e la Naci(n0
FUNCIONES0 Aem)s e las f"nciones eterminaas en la Constit"ci(n Pol*tica $ en el art*c"lo =6 e la Le$ <6 e 766 $ en las em)s le$es& el Ministerio e Am'iente $ Desarrollo Sosteni'le c"mplir) las si%"ientes f"nciones l0 DiseHar $ form"lar la pol*tica nacional en relaci(n con el am'iente $ los rec"rsos nat"rales reno!a'les& $ esta'lecer las re%las $ criterios e orenamiento am'iental e "so el territorio $ e los mares a$acentes& para ase%"rar s" conser!aci(n $ el apro!echamiento sosteni'le e los rec"rsos nat"rales reno!a'les $ el am'iente0 >0 DiseHar $ re%"lar las pol*ticas p2'licas $ las coniciones %enerales para el saneamiento el am'iente& $ el "so& mane8o& apro!echamiento& conser!aci(n& resta"raci(n $ rec"peraci(n e los rec"rsos nat"rales& a fin e impeir& reprimir& eliminar o miti%ar el impacto e acti!iaes contaminantes& eteriorantes o estr"cti!as el entorno o el patrimonio nat"ral& en toos los sectores econ(micos $ pro"cti!os0 30 Apo$ar a los em)s Ministerios $ entiaes estatales& en la form"laci(n e las pol*ticas p2'licas& e competencia e los mismos& +"e ten%an implicaciones e car)cter am'iental $ esarrollo sosteni'le0 esta'lecer los criterios am'ientales +"e e'en ser incorporaos en esta form"laci(n e las pol*ticas sectoriales0
<0 Participar con el Ministerio e Relaciones E/teriores en la form"laci(n e la pol*tica internacional en materia am'iental $ efinir con -ste los instr"mentos $ proceimientos e cooperaci(n& $ representar al Go'ierno Nacional en la e8ec"ci(n e trataos $ con!enios internacionales so're am'iente rec"rsos nat"rales reno!a'les $ esarrollo sosteni'le0 =0 Orientar& en coorinaci(n con el Sistema Nacional e Pre!enci(n $ Atenci(n e Desastres& las acciones tenientes a pre!enir el ries%o ecol(%ico0 0 Preparar& con la asesor*a el Departamento Nacional e Planeaci(n& los planes& pro%ramas $ pro$ectos +"e en materia am'iental& o en relaci(n con los rec"rsos nat"rales reno!a'les $ el orenamiento am'iental el territorio& e'an incorporarse a los pro$ectos el Plan Nacional e Desarrollo $ el Plan Nacional e In!ersiones +"e el Go'ierno someta a consieraci(n el Con%reso e la Rep2'lica0 50 E!al"ar los alcances $ efectos econ(micos e los factores am'ientales& s" incorporaci(n al !alor e mercao e 'ienes $ ser!icios $ s" impacto so're el esarrollo e la econom*a nacional $ s" sector e/ternoB s" costo en los pro$ectos e meiana $ %rane infraestr"ct"ra& as* como el costo econ(mico el eterioro $ e la conser!aci(n el meio am'iente $ e los rec"rsos nat"rales reno!a'les0 0 Reali#ar in!esti%aciones& an)lisis $ est"ios econ(micos $ fiscales en relaci(n con los rec"rsos pres"p"estales $ financieros el sector e %esti(n am'iental& tales como& imp"estos& tasas& contri'"ciones& erechos& m"ltas e incenti!os con -l relacionaosB $ fi8ar el monto tarifario m*nimo e las tasas por el "so $ el apro!echamiento e los rec"rsos nat"rales reno!a'les& e conformia con la le$0 60 Diri%ir $ coorinar el proceso e planificaci(n $ la e8ec"ci(n arm(nica e las acti!iaes en materia am'iental e las entiaes inte%rantes el Sistema Nacional Am'iental ,SINA,& irimir las iscrepancias ocasionaas por el e8ercicio e s"s f"nciones $ esta'lecer criterios o aoptar ecisiones c"ano s"r8an conflictos entre ellas en relaci(n con la aplicaci(n e las normas o con las pol*ticas relacionaas con el "so& mane8o $ apro!echamiento e los rec"rsos nat"rales reno!a'les o el am'iente0 740 E8ercer la inspecci(n $ !i%ilancia so're las Corporaciones A"t(nomas Re%ionales& $ e8ercer iscrecional $ selecti!amente& c"ano las circ"nstancias lo ameriten& so're los as"ntos asi%naos a estas corporaciones la e!al"aci(n $ control pre!enti!o& act"al o posterior& e los efectos el eterioro am'iental +"e p"ean presentarse por la e8ec"ci(n e acti!iaes o pro$ectos e esarrollo& as* como por la e/ploraci(n& e/plotaci(n& transporte& 'eneficio $ "tili#aci(n e los rec"rsos nat"rales reno!a'les $ no reno!a'les& $ orenar al or%anismo nacional competente para la e/peici(n e licencias am'ientales a car%o el Ministerio e Am'iente $ Desarrollo Sosteni'le& la s"spensi(n e los tra'a8os o acti!iaes c"ano a ello h"'iese l"%ar0 770 Coorinar& promo!er $ orientar las acciones e in!esti%aci(n so're el am'iente $ los rec"rsos nat"rales reno!a'les $ so're moelos alternati!os e esarrollo sosteni'le0
7>0 Esta'lecer el Sistema e Informaci(n Am'iental& or%ani#ar el in!entario e la 'ioi!ersia $ e los rec"rsos %en-ticos nacionalesB $ aministrar el 1ono Nacional Am'iental F1ONAM $ s"s s"'c"entas0 730 DiseHar $ form"lar la pol*tica& planes& pro%ramas pro$ectos& $ esta'lecer los criterios& irectrices& orientaciones $ lineamientos en materia e )reas prote%ias& $ form"lar la pol*tica en materia el Sistema e Par+"es Nacionales Nat"rales0 7<0 Reser!ar $ alinerar las )reas +"e inte%ran el Sistema e Par+"es Nacionales Nat"ralesB eclarar& reser!ar& alinerar& realinerar& s"straer& inte%rar o recate%ori#ar las )reas e reser!a forestal nacionales& re%lamentar s" "so $ f"ncionamientoB $ eclarar $ s"straer Distritos Nacionales e Mane8o Inte%rao0 Las corporaciones a"t(nomas re%ionales en esarrollo e s" competencia e aministrar las reser!as forestales nacionales& e conformia con lo isp"esto en el art*c"lo 37 e la Le$ 66 e 7663& reali#ar)n los est"ios t-cnicos& am'ientales $ socioecon(micos para los fines pre!istos en el presente n"meral& con 'ase en los lineamientos esta'lecios por este Ministerio0 7=0 Ela'orar los t-rminos e referencia para la reali#aci(n e los est"ios con 'ase en los c"ales las a"toriaes am'ientales eclarar)n& reser!ar)n& alinerar)n& realinerar)n& s"straer)n& inte%rar)n o recate%ori#ar)n& las reser!as forestales re%ionales $ para la elimitaci(n e los ecosistemas e p)ramo $ h"meales sin re+"erir la aopci(n e los mismos por parte el Ministerio0 70 E/peir los actos aministrati!os para la elimitaci(n e los p)ramos 750 A+"irir& en los casos e/presamente efinios en la Le$ 66 e 7663& los 'ienes e propiea pri!aa $ los patrimoniales e las entiaes e erecho p2'licoB aelantar ante la a"toria competente la e/propiaci(n e 'ienes por ra#ones e "tilia p2'lica o inter-s social efinias por la le$& e imponer las ser!i"m'res a +"e h"'iese l"%ar0 70 Constit"ir con otras personas 8"r*icas e erecho p2'lico o pri!ao& asociaciones& f"naciones o entiaes para la conser!aci(n& mane8o& aministraci(n $ %esti(n e la 'ioi!ersia& promoci(n $ comerciali#aci(n e 'ienes $ ser!icios am'ientales& !elano por la protecci(n el patrimonio nat"ral el pa*s0 760 Las em)s seHalaas en las Le$es 66 e 7663 $ 3 e 7665 +"e no res"lten contrarias a lo isp"esto en el presente Decreto0
PLATAFOR*A A+RARIA. Es "na alian#a pol*tica m"ltisectorial comprometia en la constr"cci(n e "n mo!imiento social en la +"e s"s o'8eti!os principales sean el cam'io estr"ct"ral a%rario $ el esarrollo r"ral en G"atemala FPlataforma A%raria& >47>0
Para la Plataforma A%raria es importante tam'i-n la relaci(n entre la a%ena nacional $ las istintas rei!inicaciones& al i%"al +"e la "ni(n e las in)micas nacionales con las internacionales FPlataforma A%raria& >47>0 La plataforma esarrolla pro%ramas para la !inc"laci(n e acti!iaes locales con a%enas nacionales p2'licas $ el monitoreo $ s"per!isi(n e alian#as internacionales entre empresas e *nole a%raria0 Est) inte%raa por 3> or%ani#aciones $ f"nciona en el marco e campaHas e a%ric"lt"ra como Vamos al Grano $ Alian#a por la So'eran*a Alimentaria $ Reforma A%raria ,SARA, C"enta con < e8es estrat-%icos e tra'a8o formaci(n pol*tica& e+"ia %eneracional& e+"ia e %-nero $ a%ric"lt"ra sosteni'le $ so'eran*a alimentaria ASSA FPlataforma A%raria& >47>0 Plataforma A%raria es "n mo!imiento pol*tico;social& m"ltisectorial& hori#ontal& m"lti-tnico& propositi!o& re'ele& inconforme $ cr*tico al sistema capitalista $ al oren finca& al patriarcao $ al racismo0
ISION Plataforma A%raria ha e'ilitao s"stancialmente al sistema finca a partir e las l"chas e s"s or%ani#aciones $ la artic"laci(n $ crecimiento e s"s alian#as& mantenieno s" actit" cr*tica $ re'ele ante la ominaci(n capitalista $ fin+"era0
ALORES Plataforma A%raria eclara s" filosof*a $ los principios +"e ri%en la con!i!encia entre hom'res $ m"8eres $ s" relacionamiento con otras or%ani#aciones& El estao $ la sociea en %eneral& en los si%"ientes !alores0
CNP-TIERRA. O/JETIOS. Ser "n mo!imiento pol*tico,social no partiario& +"e l"cha por la transformaci(n e la sociea& ano el prota%onismo a los $ las e/cl"ias como s"8etos hist(ricos e icha transformaci(n0 Ser espacio e con!er%encia e los +"e l"chan contra la e/cl"si(n& as* como "n mo!imiento e presi(n contra los poeres +"e s"stentan el neoli'eralismo0 Den"nciar $ l"char contra toas las formas e e/cl"si(n& es ecir& contra el moelo econ(mico $ pol*tico neoli'eral +"e la %enera0 L"char contra el ALCA& los TLCQs& la OMC $ la e"a e/terna& la militari#aci(n $ la mi%raci(n for#aa0 Estim"lar procesos e"cati!os $ acciones para ele!ar el ni!el e consciencia e los p"e'los0
Apo$ar la conformaci(n e n"e!as formas e poer pop"lar +"e permitan constr"ir alternati!as econ(micas& sociales& c"lt"rales $ pol*ticas al moelo imperante0
