El Teletrabajo Entre El Mito y La Realidad

El teletrabajo Entre el mito y la realidad  Jordi Buira

El teletrabajo Entre el mito y la realidad  Jordi Buira

Diseño de la cubierta: Natàlia Serrano Primera edición: febrero 2012 © Jordi Buira Ciprés, del texto © Editorial UOC, de esta edición Rambla del Poblenou 156, 08018 Barcelona   www.editorialuoc.com Realización editorial: El Ciervo 96, S.A.   Impresión: ISBN: 978-84-9788-544-7 Depósito legal B. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño general y la cubierta, puede ser copiada, reproducida, almacenada o transmitida de ninguna forma, ni por ningún medio, sea éste eléctrico, químico, mecánico, óptico, grabación fotocopia, o cualquier otro, sin la previa autorización escrita de los titulares del copyright .

Nuestro contrato Lectora, lector, este libro le interesará si quiere saber más sobre: •

Lo que es y lo que no es el teletrabajo

•

El teletrabajo en la sociedad del conocimiento

•

Cómo se ha desarrollado y cuál puede ser su futuro

•

Los interrogantes del teletrabajo en nuestra sociedad

3

ÍNDICE DE CONTENIDOS

PRÓLOGO

7

CONTEXTO: LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO

9

Recorrido hasta la sociedad de la información

9

El marco europeo

11

El marco español

14

Emergencia de la sociedad del conocimiento

15

HACIA UNA POSIBLE DEFINICIÓN DEL TELETRABAJO

21

Concepto amplio

22

Concepto jurídico

24

Concepto funcional

24

Una manera de trabajar y una organización del trabajo

25

ELEMENTOS DEL TELETRABAJO

29

Elementos definitorios

30

Elementos jurídicos

35

5

Elementos empresariales

38

El Acuerdo marco europeo sobre teletrabajo

42

EL E-TRABAJO, O LO QUE NO ES TELETRABAJO

49

Panorama

49

 Actividades

53

TELETRABAJO Y SOCIAL MEDIA

63

EL FUTURO DEL TELETRABAJO

67

TELETRABAJADOR, EMPRESA, PAÍS

75

Relaciones laborales y teletrabajo

75

 Talento, distancia y teletrabajo

79

Idioma y teletrabajo

81

 Teletrabajar: ¿Dónde?

82

 Teletrabajo y exclusión social

86

 Teletrabajo y transporte

89

 Teletrabajo y horario

91

 Teleformación y teleformadores

95

 Administración pública y teletrabajo

101

BIBLIOGRAFÍA

109

6

PRÓLOGO El teletrabajo es un fenómeno reciente en términos históricos. Pero dado que hace años que oímos hablar de este fenómeno nos parece que ya ha pasado suficiente tiempo para que lo sepamos casi todo sobre el mismo. La sensación general es que se trata de un asunto del que todo el mundo tiene «una ligera idea», «una cierta opinión»… La realidad es que estamos ante una de las consecuencias o reflejos de un fenómeno emergente muy superior, la naciente sociedad del conocimiento   de la que el teletrabajo, en la práctica, es algo así como la resultante de una segunda derivada económica y social. Sostenemos en estas páginas que el teletrabajo no es un tema accidental, menor, o incluso especial, deri vado del trabajo tradicional industrial, hoy mayoritario. Creemos que el teletrabajo goza, en este aspecto, de sustantividad propia. Pero tampoco es la panacea ni el modelo irreal que algunos tecnólogos aventuraron hace un par de décadas. Una primera parte de este libro se corresponde con el intento de definir y enmarcar el teletrabajo como exponente de la nueva (o futura) actividad que llevarán a cabo los llamados «nuevos trabajadores del conocimiento». Otra parte se corresponde con lo que nos puede particularmente sugerir este fenómeno y pretender encontrar, más que respuestas, un puñado de buenas preguntas

7

para poderlas compartir con los demás, o sea, con todos ustedes. En fin, nada más lejos de mi intención el pretender, mediante estas líneas que siguen, escribir un manual, un memento o un trabajo académico de investigación.

8

EL CONTEXTO: LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO Llamamos sociedad de la información al punto al que llega la sociedad capitalista de los países desarrollados cuando se cruzan las políticas de desarrollo de las tecnologías de las telecomunicaciones, de la informática y de la industria audiovisual, que hasta entonces andaban por separado, gracias básicamente a la función catalizadora de la red, el naciente internet. En España cabría recordar el impulso definitivo a internet lo dio la red « infovia », en el que mucho tuvo que ver desde Telefónica Eliseo Sánchez Trasobares y el Ministro de Industria de entonces, Josep Borrell.

Recorrido hasta la sociedad de la información Nadie duda de que la introducción generalizada de las nuevas tecnologías afecte a todos los ámbitos de nuestras vidas. Está cambiando nuestra manera de hacer las cosas: de trabajar, de divertirnos, de relacionarnos y de aprender. De un modo sutil también está cambiando nuestra forma de pensar. No sabemos con exactitud lo que nos deparará el futuro y todavía nos resulta difícil realizar una prospectiva, que no peque en exceso de  voluntarismo, sobre los cambios que los avances tecnológicos y de conocimiento producirán en la sociedad. Como afectará a cómo vivimos y organizamos nuestra

9

 vida, nuestro trabajo y tiempo de ocio; cómo aprendemos, fabricamos, ofrecemos servicios; qué posibles efectos tendrá sobre la cultura y la lengua, etc. Lo que si conocemos mejor es el pasado, la historia de la tecnología y el papel de esta como generadora de transformaciones sociales. Sin olvidar en ningún caso que la tecnología es también producto de las condiciones sociales y por ende económicas de una época y de un país. Todos los avances tecnológicos tienen lugar dentro de un determinado marco socioeconómico que hace posible no solo su desarrollo en centros de investigación universitaria, sino también y de una forma especialmente remarcable, su transferencia a la sociedad y su aplicación a la estructura productiva. No tiene sentido analizar la tecnología si no es desde dentro mismo de su contexto. Con esta visión, podemos referirnos a los cuatro grandes saltos o revoluciones que se han producido en la tecnología dominante de codificación, almacenamiento y recuperación de la información. Son los antecedentes históricos de la actual sociedad de la información. Primera revolución: Emerge el lenguaje humano. El hombre codifica su pensamiento mediante sonidos producidos por las cuerdas vocales y la laringe. Segunda revolución: Se crea la escritura . El hombre crea signos gráficos para registrar el habla. La escritura permite la independencia temporal y espacial de una información que antes, tan solo con el habla, requería de la presencia del informante. La posibilidad mediante la escritura de acumular la información, de transferirla y de transportarla, representa un verdadero hito histórico en la reproducción del conocimiento humano.

10

 Tercera revolución:  La imprenta . El hecho decisivo no es el código, que es el mismo que el de la escritura manual, sino la posibilidad de producir y distribuir textos en masa. La difusión de conocimientos e ideas aceleró el progreso del conocimiento y realmente cambió el mundo. Cuarta revolución:  El código digital . La creación de un código abstracto y artificial de representación de la información que, con ayuda de aparatos para producirlo y descifrarlo, permite que esta información viaje casi instantáneamente. La digitalización es la base sobre la que se ha posibilitado la confluencia de tecnologías. Este es, a grandes rasgos, el marco mundial de la sociedad de la información en el que nacen las nuevas relaciones en el ámbito económico de la función del trabajo, que darán como resultado la figura del teletrabajo. Richard Sennet describe así las realidades que a la  vez estimulan y condicionan el teletrabajo: « En el nuevo capitalismo la concepción del trabajo ha cambiado radicalmente. En lugar de la rutina estable de una carrera predecible, de adhesión a una empresa a la que se era leal y que a cambio ofrecía un puesto de trabajo estable, los trabajadores se enfrentan ahora a un mercado laboral flexible […] en la actualidad vivimos un ámbito laboral nuevo, de transitoriedad, innovación y proyectos a corto plazo».

El marco europeo Europa adopta el término «sociedad de la información» contraponiéndolo en cierto modo al adoptado en EE.UU. y Canadá bajo el nombre de «autopistas de la información». Europa en un principio quiso dar con esta divisa una pátina más social a un concepto típica-

11

mente utilitarista como podía parecer a primera vista el americano. Ciertamente esta decisión europea no ayudó ni a una mejor descripción del nuevo fenómeno, ni a su mayor impregnación social. Finalmente el pragmatismo ha sido el verdadero motor del sistema productivo, social y económico de los países que mejor han sabido integrar las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC). Estos países son, en su mayoría, los de Europa del norte (Finlandia, Suecia, Noruega, Dinamarca…). El envoltorio formal al nuevo orden económico internacional emergente se produjo en las cumbres mundiales de 2003 y de 2005 sobre la sociedad de la información patrocinadas por la UNESCO y por la Unión Internacional de las Telecomunicaciones, organismos ambos dependientes de la ONU. Sus conclusiones finales se circunscribieron dentro de un marco un tanto economicista y neoliberal, en tres grandes ejes: • La liberalización  • La desregulación  • El fomento de la competitividad internacional  La consecuencia directa de las políticas adoptadas en estas cumbres mundiales ha sido la de dejar al mercado internacional, en la práctica, en manos de unos pocos oligopolios empresariales que tienen la propiedad de las infraestructuras de las comunicaciones y que asimismo aspiran a suministrar la mayoría de los servicios que «corren por encima » de las mismas. Los impulsos legislativos y documentales de la Comisión Europea los podemos situar a partir de 1987 en el Libro Verde de la liberalización del mercado de las telecomunicaciones, la Declaración de Lisboa de 2000, el

12

Plan de acción i-2010 y el Libro Blanco de 1993 y el de 2006. La Comisión ya estableció (i-2010) las siete  prioridades  para el desarrollo de los estados miembros y representa una orientación y un fomento para inversiones propias de los estados, mancomunadas o provenientes de organismos europeos: • Banda ancha • e-negocios • Administración virtual • e-salud • Alfabetización tecnológica • e-learning  • Seguridad en las comunicaciones Siguiendo el plan e -Europe de 2005, que proponía potenciar lo siguiente: • e-Gouvernement  • e-Commerce • e-Content  • e-Contentplus • e-Learning  • e-Health • e-Ten Los primeros referentes empresariales en cuanto al abordaje de las nuevas relaciones laborales y la emergente sociedad digital fueron las grandes empresas, en especial Siemens-Nixdorf e IBM que jugaron el papel de locomotoras respecto a todas las demás. De las experiencias de estas empresas bebieron los legisladores europeos y todas las demás empresas para adentrarse en la nueva realidad.

13

El marco español En España, desde el punto de vista legislativo, el impulso inicial de la sociedad de la información fue la Ley 34/2002 de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico, con la vista puesta en las expectativas del naciente comercio electrónico y limitándose a trasladar al «corpus» de la legislación española la Directiva Europea del año 2000 sobre este asunto. Más relevante fue la iniciativa de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones para poner en marcha el programa ingenio 2010  con pretensiones de cariz más estratégico y de visión más amplia. Además de propiciar más recursos y mejorar la gestión de las telecomunicaciones, propuso unos planes estratégicos con objetivos cuantificados a largo plazo. Se trataba de los tres conocidos programas: Cénit, Consolider y Avanza. La manera de proceder de España ha sido la de ir generalmente a remolque de las iniciativas europeas y pretender acercarse a los estándares lo más rápido posible. No obstante se ha echado en falta un liderazgo político, representado por alguna personalidad influyente, que con una visión estratégica de futuro haya impulsado y dado paso a un discurso «global» y «digital» de la economía general española. Hasta la fecha, en España no hemos tenido un referente tan decisivo como el que significó en su momento para EE.UU. la figura del vicepresidente Al Gore. Se puede decir que España no ha sabido  fomentar  y acelerar   la sociedad de la información de manera creativa y diferenciada, no ha sido líder, no ha destacado especialmente en su impulso, aunque en realidad tampoco ha perdido el tren de su entorno europeo. Una crisis econó-

14

mica sistémica como la actual, puede todavía propiciar en este sentido un sorpasso atrevido. Sería deseable… representaría aprovechar una magnífica oportunidad como lo hizo por ejemplo Finlandia, cuando todavía se está a tiempo para ser excelente en algo. En este sentido, el testigo sigue a la espera de quien pueda y quiera recogerlo. Cuadro 1

Emergencia de la sociedad de conocimiento La convergencia de distintas tecnologías de información y de las comunicaciones produce un efecto social y económico muy relevante. Pone en valor el conocimiento y lo caracteriza como elemento fundamental de la nueva forma que toma la futura sociedad capitalista. 15

En la sociedad que se está dibujando, el recurso dominante llegará a ser el del conocimiento. Históricamente la producción de riqueza venia dada fundamentalmente por la tierra, el trabajo y el capital. Era el paradigma del capitalismo antes de iniciar su transformación actual. Con ello queremos decir que las empresas que pasarán a ser el centro de la nueva economía son aquellas cuyo negocio  versará sobre la producción y la distribución de conocimiento y no ya sobre la producción y la distribución de bienes objeto. En la futura nueva etapa, el auténtico productor de riqueza en el mundo pasa a ser el conocimiento. Conceptualmente el cambio es radical, aunque la expansión de su implantación tenga resultados y ritmos muy distintos. Nunca como hasta ahora se había apostado tan fuertemente por la producción de nuevo conocimiento. Piénsese que hoy se invierte en los países desarrollados, entre aproximadamente un 3 y un 5 % del PIB en I+D. La característica de este conocimiento es que se trata de conocimiento «útil», que «produce». De conocimiento aplicado y aplicable. De otro modo el nuevo conocimiento no podría superar el mero estadio de la información, y no se convertiría en productivo. Quien bautizó aquel indicio, aquella nueva sociedad que despuntaba, fue Peter Druker en 1993 y lo hizo con el nombre de «sociedad de conocimiento» ,  para marcar distancia conceptual sobre unas características del capitalismo moderno que se definían hasta entonces por el progreso y el uso intensivo de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, y que comúnmente se conocía como sociedad de la información. En esta nueva sociedad emergente, en la que los países desarrollados, a partir de ahora, van a competir globalmente basándose en economías del conocimiento,

16

el factor humano es fundamental, por cuanto el hombre es el único que en último término puede aportar los elementos de conocimiento requeridos. En la nueva sociedad del conocimiento el «tipo» de trabajo, basado en conocimiento aplicable, genera un «estilo» de trabajador ad hoc. En general podemos decir que la sociedad moderna basada en el conocimiento estará constituida por tres grandes bloques de trabajadores, según sus perfiles:  Los trabajadores de servicios, los trabajadores del conocimiento y los  gerentes o gestores del conocimiento. Los primeros, los trabajadores de servicios,  son los que podríamos llamar trabajadores tradicionales, cuya función es fabricar y desplazar objetos. Pero incluso estos trabajadores tendrán que estar familiarizados con las nuevas tecnologías para realizar o controlar su trabajo. En la cadena de trabajo de la industria automovilística, por poner un ejemplo, los obreros manejan hoy ya mucho más y con igual soltura el robot que la tradicional y emblemática llave inglesa. Se trata de un aterrizaje suave, por cuanto la mayoría de ellos manejan también las nuevas tecnologías con toda naturalidad para su ocio personal y sus comunicaciones, por ejemplo teléfonos móviles, internet, videojuegos, redes sociales, etc. Los segundos son los trabajadores del conocimiento.  Son aquellos que se dedican a crear y a innovar, aplicando directamente el conocimiento al trabajo, con la finalidad de alcanzar una mayor productividad empresarial. Se trata de técnicos especializados y también de pioneros de nuevas profesiones. Su relación con el tipo de trabajo que realizan es diferente al del anterior paradigma capitalista industrial, lo que se refleja en la organización del trabajo, por ejemplo en el teletrabajo, y también en las relaciones

17

jerárquicas y en definitiva de poder. Puesto que este tipo de trabajadores son en buena parte propietarios de sus conocimientos, pueden llevárselos con ellos dondequiera que vayan, incluso… ¡a la competencia! También y gracias a la necesidad de trabajo colaborativo, propiciado por las facilidades en este aspecto que proporcionan las TIC, las relaciones laborales en la empresa hasta el momento más de tipo vertical (jefe) se superan por las más horizontales (coordinador). Los terceros son los gerentes del cambio.   Si el conocimiento es por su propia naturaleza cambiante, alguien tiene que gestionar el fin del producto o servicio y el nacimiento de su sustituto. El gerente es quien aplica “conocimiento” al conocimiento previo existente. En términos de relaciones de poder, hasta mediados del siglo XX, el gerente se definía como la persona responsable del trabajo de subalternos. Mas adelante ya se convirtió en el responsable del rendimiento de las personas de su empresa. En la nueva economía del conocimiento, un gerente o director debe de ser el responsable de la aplicación y el rendimiento del conocimiento que la empresa tiene a su disposición. Tendrá mucho más que ver con una estructura de un equipo de asociados que con una estructura de jefes y subalternos. El componente de la relación psicológica del propietario con relación a su empresa dibuja un plano en el que por un lado las microempresas y por el otro las grandes empresas (por ejemplo tipo Google) son las más rápidas en adaptarse a las nuevas formas económicas, mientras que a las pymes les cuesta mucho más adaptarse y suelen ser especialmente inaptas al cambio, por lo general, las pymes de gestión exclusivamente familiar. Es muy conocido el símil de la orquesta para explicar el tipo de organización moderna de la empresa. Cada

18

profesor músico es especialista en su instrumento. La sinfónica es la orquesta en la que los 250 músicos ejecutantes tienen una misma partitura y subordinan todos ellos su especialidad a una finalidad harmónica común. Para que toquen todos la misma pieza y al mismo tiempo, se requiere precisamente un director. El director aplica «conocimiento al conocimiento»… ¡y no parece nada fácil! Cuadro 2

19

HACIA UNA POSIBLE DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE TELETRABAJO Una de las características del concepto de teletrabajo es que tanto a la doctrina de investigación como al legislador les cuesta definir con exactitud el fenómeno. Es mucho más fácil describir un fenómeno ya muy maduro para poder fijar sus atributos, y no otro que se está creando en tiempo casi real. Es típicamente el caso del teletrabajo. La repercusión de no precisar exactamente de lo que estamos hablando es grave y tiene su corolario en los estudios sociológicos (o su ausencia) de métrica del fenómeno, que a su vez resulta determinante a la hora de tomar decisiones políticas de fomento. Sin estadísticas fiables, es decir, que comparen exactamente lo mismo, es muy difícil hacerse composiciones de magnitud, y por ello es más complejo en este sentido captar la atención del hombre político que hay siempre detrás del legislador. El teletrabajo puede entenderse desde un punto de vista o definición amplia, y desde otro más estricto. También puede uno aproximarse a este concepto mediante una definición jurídica, o más bien de la mano de un concepto de tipo funcional. Veamos algunos de estos conceptos que nos aproximan a su posible definición.

21

Concepto amplio Es aquel trabajo que se realiza a distancia y con la colaboración de las modernas tecnologías de la comunicación, o si se quiere precisar un poco más, es aquella forma de trabajo que se realiza en un lugar alejado de las oficinas centrales o centros de trabajo habituales, y que implica la utilización de equipos informáticos y de telecomunicaciones como herramientas primordiales para el cumplimiento de las actividades. De este concepto se confiere que se trata de una manera de trabajar especialmente ligada a los espectaculares avances que la tecnología ha llevado a cabo en las últimas décadas. Las llamadas nuevas tecnologías han permitido que vinculemos nuestro trabajo a las mismas. ¿Cuántas veces hemos dicho que no podemos trabajar sin tener a mano nuestro ordenador? Lo cierto es que antes, en el pasado siglo xx, las empresas, la economía, el mundo y la vida funcionaban sin la red (aunque esto pueda parecerles inimaginable a nuestros hijos). Efectivamente funcionaban, pero de otra manera. Parece ser que la historia, más que caminar pausadamente, avanza dando saltos. Ningún reproche, porque siempre ha sido así.  Así nos hemos encontrado con unas tecnologías que nos han inducido a trabajar −nos han obligado incluso a hacerlo− de una forma distinta. Nos hemos acostumbrado a trabajar con ellas según sus características funcionales y nos preparamos y formamos en ellas porque realmente el resultado conseguido vale la pena. Hemos creado tecnologías que a su vez nos han condicionado en muchos aspectos, uno de los más transcendentes es el referido al ámbito del trabajo. Nuestro trabajo de hoy es más eficien-

22

te. Con las nuevas tecnologías nuestro trabajo adquiere los visos de la vieja divisa olímpica « Citius , Altius , Fortius »: cada vez más rápido, a mayor distancia, con más potencia. Es una visión un tanto elemental, pero en el fondo cierta, de lo que algunos llaman «el progreso de la humanidad». e-trabajo: Un concepto muy amplio del teletrabajo se corresponderá a esta nueva forma de trabajar ligada a la tecnología y a la consecuente reducción general del tiempo y de la distancia. Alguna doctrina lo denomina también e-trabajo   o trabajo en red, porque se trata de una definición tan amplia que permite diferenciarla nítidamente del teletrabajo estricto. Todo el teletrabajo es e-trabajo , pero no todo el e-trabajo   es teletrabajo. El e-trabajo   representará el cajón de sastre donde irán a parar aquellas actividades que requieran el uso de nuevas tecnologías y que quedaran permeabilizadas por las TIC, y a las que desde entonces se les asignará una consideración de trabajo especial, diferenciado o de nuevo cuño. Podemos afirmar que una persona que realice su trabajo cotidiano apoyándose fuertemente en tecnologías de la información y la comunicación (TIC), y que por lo tanto relativice las distancias y acorte los tiempos, no es estrictamente un teletrabajador. Es, o podrá ser, sencillamente un trabajador que trabaja con los elementos tecnológicamente más modernos que la empresa pone a su disposición. Trabaja de una manera apropiada o exigida por su entorno socioeconómico e histórico particular. Es el primer efecto automático que se produce cuando las  TIC entran en íntima relación con el trabajo. Llega un punto en que el trabajo así realizado se transforma, en un espacio relativamente corto de tiempo, en una nueva entidad propia, hasta que podemos aventurarnos a

23

otorgarle una categoría de singularidad y llamarlo e-trabajo. Con un ejemplo resultará más comprensible. Tomemos como ejemplo el trabajo que realiza diariamente un controlador aéreo, que utiliza obligatoriamente la informática y las comunicaciones de una manera realmente intensiva como base de su trabajo. Podemos afirmar que en este caso no se trataría necesariamente de un teletrabajador en sentido estricto del término. Por suerte para los que utilizamos el avión, el controlador aéreo no tiene la capacidad de autorregular su trabajo según su conveniencia y desde su domicilio. Es pues, un e-trabajador pero no un teletrabajador. El teletrabajo, si bien comparte ADN básico con el e-trabajo, posee más atributos definitorios que este y por lo tanto es menos inespecífico. ¿Cuál es pues la definición más exacta y acotada del teletrabajo? Podemos aproximarnos al concepto estricto mediante una caracterización jurídica.

Concepto jurídico Es una forma de organización laboral,  que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la información y la comunicación (TIC ) para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin que se requiera la presencia física del trabajador en un lugar específico de trabajo. Podemos aproximarnos también ahora al concepto estricto mediante una caracterización más funcional.

Concepto funcional Es cualquier forma de trabajo desarrollado por cuenta de un empresario o de un cliente, y por parte de

24

un trabajador dependiente, por un trabajador autónomo o por un trabajador a domicilio efectuado regularmente y durante una parte importante de su tiempo de trabajo, desde uno o varios lugares distintos al lugar de trabajo tradicional y mediante el uso de tecnologías informáticas y de telecomunicaciones. O tal como lo define el CTESC: «el teletrabajo es el trabajo (dependiente o autónomo) realizado a distancia (del lugar físico que la organización destina habitualmente a sus empleados o del cliente que lo contrata) con capacidades de autoprogramación (de incidencia en el resultado final del trabajo o de influencia en la organización de las tareas profesionales) y mediante el uso de las TIC (el conjunto convergente de tecnologías de tratamiento de la informática y la comunicación) que añade valor al trabajo».  Todas las definiciones quieren aprehender una realidad conceptual que de por si es dinámica y que ha ido e irá variando con el paso del tiempo. El teletrabajo evolucionará. Sus vectores de variación en el tiempo serán sin duda el ritmo de la evolución de las tecnologías y la consolidación de nuevas formas de management  empresarial y organización del trabajo en las empresas.

Una manera de trabajar  y una organización del trabajo Una definición del teletrabajo no se puede limitar únicamente a averiguar y a enumerar cuales son los atributos que forman parte de ella. No es un puzle en el que solo tenga sentido si al final se encajan perfectamente todas las piezas y no falta ninguna por colocar. No es tan solo esto, es algo más. Evidentemente que para trazar un perímetro que defina y distinga un concepto de

25

otro, debemos enumerar unos atributos o características cuyo número y presencia deben darse y aparecer inexcusablemente en su interior, pero además, en el caso del teletrabajo, debe también darse un factor adicional, como consecuencia de su nacimiento y ubicación dentro de un proceso histórico de la concepción del trabajo en las distintas sociedades. Una disección aséptica sobre la definición de teletrabajo, como se realizaría en un laboratorio, es útil, canónica y metodológicamente puede que esté muy bien. Hemos empezado y seguiremos con ella, pero tenemos que tener en cuenta que no se la puede aislar de su contexto, y es precisamente en este y por su causa que se produce la incorporación a los atributos descritos de otro de nuevo cuño y dinámico : la nueva ordenación y organización del trabajo  interno de la empresa y su asunción empresarial, versus el aprovechamiento y la eficiencia que pueden proporcionar las nuevas tecnologías. Y no nos referimos exclusivamente a las técnicas y procedimientos internos de la empresa, sino especialmente a la visión empresarial, la predisposición al cambio y la actitud. Un ejemplo histórico, entre múltiples, podría ser el del trabajo en cadena en la producción automovilística, implantado en el curso del pasado siglo .La producción y montaje de piezas para la consecución de un producto final complejo, en cualquier tipo de industria, siempre ha seguido previamente un plan, ha requerido de un cierto orden, de un diseño mental, de una proyección de necesidades y de un ajuste de medios y de recursos en un espacio y en un tiempo. Lógicamente cada tipo de industria, en función del producto que ha de realizarse y los recursos que moviliza y como consecuencia de su expertise , tiene una manera de hacer, una manera de trabajar. El salto cualitativo importante se produce, en el

26

ejemplo puesto, cuando esa manera de hacer se transforma en una verdadera organización del trabajo, cuando se transforma en la organización  del trabajo en cadena y no en el anterior trabajo de ciclos más o menos encadenados. No es un tema solamente cuantitativo, es cualitativo y de mentalidad. Con el teletrabajo ocurre algo similar. Si la actividad del teletrabajo no se convierte en una organización singular del trabajo, podrá ser lo que queramos llamarle, por ejemplo e-trabajo. El e-trabajo  o trabajo en red no es auténticamente teletrabajo en sentido estricto. El teletrabajo más que una forma de hacer, más que una forma de utilización intensiva e imaginativa de las TIC, es ante todo un nuevo estadio de organización del trabajo. En unos países y economías, este estadio se encuentra mas desarrollado que en otros, independientemente, incluso a veces, del nivel de uso general del e-trabajo.

27

ELEMENTOS DEL TELETRABAJO Las definiciones de teletrabajo que se acaban de apuntar contienen unos elementos, que en distinto grado de peso sobre el resultado final conceptual, cabe analizar concretamente. Podemos aproximarnos a su análisis mediante la agrupación de estos elementos en tres epígrafes:   los elementos definitorios, los elementos jurídicos y los elementos empresariales.

29

Elementos definitorios Son los comunes y centrales en las definiciones del teletrabajo: el trabajo, la distancia, las TIC y la autoprogramación.

El primer elemento definitorio del teletrabajo es el trabajo Podemos definirlo como aquella prestación voluntaria, subordinada y retribuida de una actividad humana encaminada a la producción de bienes y servicios. Lo podemos diferenciar en dos grandes divisiones, el trabajo asalariado o dependiente y el trabajo por cuenta propia o autónomo.  En el primer caso, en el trabajo asalariado, el empleador mantiene con el empleado una relación más genérica y sostenida en el tiempo con la finalidad de conseguir la producción de un bien o servicio, y ello lleva consigo el establecimiento de relaciones de dirección y jerárquicas entre empleador y empleado, lo que da lugar a un contrato de trabajo, precisamente para explicitar esta relación, fijar las condiciones, el salario, etc. Y en el segundo caso, el autónomo o trabajo por cuenta propia, la relación en lo que se refiere a su objeto está acotada generalmente a la realización de un trabajo, y el contrato que genera es, en la mayoría de los casos, el de prestación de servicios. Sin entrar en las múltiples subdivisiones y caracterología de los distintos contratos, reflejo de la variedad de relaciones entre empleado, empleador y trabajo, cabe decir que ambos supuestos: trabajo asalariado (trabajadores dependientes, etc.) y trabajo por cuenta propia o autónomo (profesiones liberales, etc.) son o pueden ser objeto de teletrabajo, en su definición más precisa. Queda pues

30

excluida toda referencia a actividades que queden fuera de este perímetro, bien por no ser retribuidas o serlo ilegalmente, o por inexistencia de vínculo suficiente entre empleado y empleador (autoempleo, etc.). Parece una obviedad que para definir el teletrabajo, lo primero que deba de requerirse como elemento constitutivo sea precisamente el trabajo, pero no olvidemos que el teletrabajo responde a una realidad evolutiva de la economía y de las empresas, y surge y se implanta al ritmo de ellas. El Estado, mediante el Derecho, corre siempre detrás de esta realidad para tratar de organizarla normativamente. No es de extrañar que al nuevo fenómeno del teletrabajo, a veces, le cueste hacerse un hueco conceptual en el cuadro previo, establecido y codificado, de las relaciones laborales. Queda claro que el teletrabajo no es exclusivamente asunto de los teletrabajadores dependientes. Los trabajadores por cuenta propia o autónomos, en cuanto establecen (y solo en este caso) una relación con el empleador y bajo la directiva de éste, para la consecución de un bien o servicio, también son considerados teletrabajadores (por proyecto, discontinuos, etc.).

El segundo elemento definitorio del teletrabajo es la distancia Uno de los elementos que se ha de tener en cuenta en toda organización del trabajo ha de ser el espacio, o sea ordenar el espacio mediante la medida de la distancia. El trabajo siempre ha tenido relación con el espacio, bien sea para su propia realización, bien sea para gestionar su resultado (almacenar, distribuir, vender, etc.). Cuando el trabajo requiere participación de diversos agentes, tiende a concentrarse en un espacio definido. El proceso

31

de concentración en un mismo espacio, de suministros, mano de obra y tecnología en forma de máquina, propició que en un periodo histórico «la fábrica» fuera un agente económico muy eficiente de producción de bienes. El proceso de producción nunca fue, ni es, lineal ni total. Hay fábricas que transforman o ensamblan productos que anteriormente otros fabricaron o transformaron en otra parte. Hay también recintos fabriles donde la concentración convierte en mínima la distancia para la transformación del producto. Los trabajadores trabajaron primero juntos y en paralelo, después cada vez más ordenados y jerarquizados, más especializados, más adelante en cadena, etc. La fabricación de aquellos bienes llevaba implícita una organización del trabajo que primaba la concentración de los recursos (humanos, materiales, tecnológicos y de conocimiento) sobre su dispersión. La eficiencia de la fábrica devino incuestionable. La maquinización progresiva de los procesos de producción y los nuevos suministros de energía (vapor, electricidad, etc.) hicieron de la concentración fabril el  verdadero modelo industrial de progreso en su tiempo. Cuando, gracias al grado de automatismo que llegaron a alcanzar, las herramientas de trabajo pasaron a automatizarse y en definitiva a convertirse en máquinas, estas atrajeron como un imán a toda la organización de recursos, fijándolos en su espacio más próximo para poder interactuar mejor con todos ellos: es lo que identificamos generalmente como fábrica o centro de trabajo. Nuestro actual estadio económico está cambiando este paradigma. El teletrabajo, con su mera existencia, lo confirma. El teletrabajo promueve y explicita la afirmación de Francis Ginsbourger de que: « por primera vez

32

en la historia, el trabajo no está relacionado con un lugar preciso.  El trabajo ha devenido algo que se lleva a cabo…. No donde se lleva a cabo ». Para el concepto de teletrabajo, la distancia no tan solo deja de ser un posible inconveniente o barrera para la organización eficiente de la producción −como ocurría en el caso del anterior paradigma−, sino que pasa a convertirse en algo sustantivo y positivo.

El tercer elemento definitorio del teletrabajo son las TIC Para muchos representa el elemento de más peso de los tres. Su importancia reside que en un momento concreto las TIC fueron capaces de catalizar el proceso innovador. Sin ellas nada hubiera sido posible. En todo caso su presencia como elemento imprescindible y definitorio es evidente.

El cuarto elemento definitorio del teletrabajo es la autoprogramación del trabajo La autoprogramación del trabajo es un elemento esencial, que rompe la antigua relación entre empleado y empleador basada en la presencia, en la aptitud y en la actitud del empleado con respecto a unas actividades llevadas a cabo en locales de la empresa, ordenadas y controladas por el empresario empleador, mediante una estructura de comunicación de tipo jerárquico.  El teletrabajo es una organización del trabajo comprometida y requiere del manejo de unos conceptos que hasta el día de hoy (tal vez como rémora del lejano Taylorismo) y por no ser de fácil e inmediata medición, resultan novedosos en la relación laboral. Se trata de la autodisciplina   del teletrabajador por un lado y de la confianza  del empresario en los resultados del teletrabajador por el otro.

33

 Autodisciplina y confianza   son ideas que no siempre son fáciles de asimilar por colectivos de trabajadores y de empresarios acostumbrados básicamente a recibir y dar órdenes, y a controlar su ejecución.  La autodisciplina del teletrabajador comporta la mejor organización del tiempo con respecto al cumplimiento, en su momento y con la calidad requerida, de los distintos hitos de un proyecto concreto o de una actividad sostenida. Implica una participación activa del empleado en el diseño y en la organización del contenido del trabajo y con el engarce de éste con los demás trabajos del equipo o generales de la empresa. Ello trastoca el papel que históricamente ha desempeñado el empleado como mero ejecutante pasivo de unas actividades prediseñadas y pautadas por el empresario, y con una responsabilidad exclusiva sobre la adecuación o no de su trabajo a unos criterios prestablecidos en cantidad y calidad. El teletrabajador también asume un mayor compromiso con el trabajo que ha de realizar por cuanto una parte de las condiciones para llevarlo a término están bajo su ámbito particular de organización y de ordenación horaria. Es la responsabilidad que se deriva de ser el dueño y gestor del propio tiempo de trabajo.  La confianza del empresario  se expresa en el cambio de dirección, de tipo mucho más colaborativa, por objeti vos, con organigramas de estructuras más planas, con medidas de control basadas en los resultados del trabajo realizado, en la profesionalidad y no en otros aspectos que todavía perviven como prioritarios en algunas empresas (fidelidad, antigüedad, disposición, etc.). Sin duda representa un reto para el empresario el hecho de ejercer su liderazgo dentro de un nuevo marco de organización, que le sirva para fijar unos objetivos claros y

34

controlar los resultados. La persistencia en la gestión de carácter informal por parte de algunos empresarios, que parece que necesitan tener al trabajador a su disposición personal y que hacen que todo ello prime sobre la gestión por objetivos, induce a pensar que ya no son aptos ni están habilitados para liderar empresas de teletrabajo en el futuro (ni posiblemente ya hoy día ninguna otra empresa de cualquier tipo). El empresario solo estará en disposición de cambiar sus antiguos hábitos de gestión desde el ejercicio de un auténtico liderazgo empresarial, moral y personal. El teletrabajo, no puede contemplarse con carácter indiscriminado y para todo el mundo. Reposa sobre una importante relación de confianza, que permeabiliza finalmente al conjunto de las relaciones laborales y productivas de toda la empresa hacia un nuevo «estilo colaborativo». Partiendo de esta idea, podría resultar intelectualmente interesante engarzarla con algunos aspectos del discurso autogestionario que se propició en Europa en los años sesenta/setenta (CFDT, Michel Rocard, etc.). ¡Queda la puerta abierta!

Elementos jurídicos Las relaciones contractuales de trabajo entre empresario y teletrabajador pueden ser: • Obligaciones y contratos relativos a una relación  jurídica de trabajo dependiente  y  • Obligaciones y contratos relativos a una relación  jurídica de trabajo autónomo. Sea cual fuere el tipo de vinculación contractual entre trabajador y empresa, no estamos hablando en todo

35

caso de un trabajo circunstancial y anecdótico, sino de un trabajo que responde a un auténtico proyecto empresarial. Precisamente por tratarse de un vínculo con un propósito finalista, se establecen orgánicamente las distintas contraprestaciones de trabajo remunerado. Cualquier actividad con apariencia de trabajo pero sin que se llegue a establecer un vínculo claro y finalista entre empleador y empleado y que arrastre el correspondiente corolario de obligaciones libres y mutuas, no se considerará teletrabajo. Por poner un ejemplo, si yo hago artículos para Wikipedia o actividades colaborativas de Open Source, es evidente que, por más que me pueda resultar trabajoso (esfuerzo, tiempo, etc.), no mantengo una auténtica relación jurídica de trabajo y en consecuencia, no soy un teletrabajador. El contrato, como documento que constituye la expresión de la relación jurídica del teletrabajo, tiene por el momento solo una función instrumental de la filosofía y organización del trabajo de la empresa y una garantía de derechos laborales y sociales prestablecidos. Se limita a unas clausulas «específicas». Todavía no existe el auténtico contrato de teletrabajo absolutamente diferenciado y de ámbito europeo. Relación jurídica de trabajo dependiente. El teletrabajador «en nómina» de una empresa es aquel que por su tipo de trabajo no es imprescindible que se encuadre dentro de un horario laboral, ni en un espacio permanente en el centro de trabajo, y que por acuerdo de las partes se rige por un nuevo sistema organizativo de trabajo. La relación entre empleador y empleado se traduce en un contrato laboral que contiene en sus clausulas, además de las habituales y preceptivas, una referencia a la organización del trabajo, objetivos, confidencialidad, propiedad y uso de

36

hardware y software, etc. No se trata de ninguna modalidad nueva de contrato, sino más bien de una adecuación del contrato laboral a unas características del objeto del trabajo y ubicación del trabajador. Estas clausulas pueden representar un cambio con respecto al anterior contrato que tenía el trabajador, o bien puede ocurrir que el trabajador inicie por primera  vez su relación con la empresa mediante estas clausulas en su contrato. A causa del tipo y organización del trabajo, en el primer caso se modifica, de común acuerdo, un contrato prexistente, y en el segundo caso se contrata directamente con las nuevas clausulas incorporadas. Relación jurídica del trabajo autónomo.  Al no existir un contrato europeo de teletrabajo, el trabajador autónomo y el empresario empleador se vinculan mutuamente mediante un tipo de contrato de prestación temporal de servicios o por obra, donde se especifican las condiciones que significa el teletrabajo. Es igual al clausulado del trabajo dependiente pero diferenciándose por la mayor autonomía y condición externa a la empresa de este tipo de trabajadores. Las clausulas «típicas» que comportan ambas relaciones jurídicas, tanto las dependientes como las autónomas,  vienen dadas por el uso de las tecnologías. Las clausulas tienen que ver con la utilización de los medios y las herramientas tecnológicas (equipo informático, correo electrónico, dispositivos de almacenamiento) empleados para llevar a cabo el trabajo en cuestión, que requiere unas regulaciones legales adaptadas a esta realidad. Es importante, pues, destacar algunos aspectos en la relación contractual que permitan establecer todos los alcances, responsabilidades y obligaciones de las partes, principalmente en lo que respecta a:

37

En algunas doctrinas se apunta la necesidad de explicitar en el contrato el mínimo de días u horas que el teletrabajador estará obligatoriamente presente en el centro de trabajo o en la sede de la empresa, con el fin de que, más allá del tema empresarial que abordaremos a continuación, quede explícita la vinculación con la empresa y se salvaguarden sus derechos. En realidad es un esfuerzo más por pretender casar un derecho laboral correspondiente a unos modos de producción anteriores con unos nuevos modos surgidos con el impulso de las tecnologías. La traducción jurídica inmediata ante estas nuevas realidades es actuar por excepción. Encajar en lo prestablecido mediante la consideración de excepcional. ¿El teletrabajo debe tener la misma consideración que un trabajo especial como sería por ejemplo el trabajo nocturno o el trabajo peligroso? ¿O por el contrario merece una  virtualidad propia y la homogeneización europea? ¿El contrato de teletrabajo europeo serviría para acelerar los procesos de expansión de la sociedad de conocimiento? Parece que sí, aunque lo verdaderamente relevante sea que así lo entienda algún día el legislador.

Elementos empresariales El teletrabajo no representa ni tiene por objetivo inmediato una mejora en las relaciones familiares de los trabajadores, ni es una receta contra la polución

38

medioambiental del planeta. No deberíamos pecar de inocentes. Si puede influir beneficiosamente en todo ello, bienvenido sea, pero el teletrabajo responde cabalmente a motivaciones de carácter estrictamente económico,  vinculadas a la evolución del factor trabajo dentro de la metamorfosis histórica hacia nuevas formas que se produce en el capitalismo.  El cambio organizacional. Si el trabajo empieza a ser otro, distinto que el de los inicios de la era industrial, lógicamente quien lo realice deberá hacerlo de diferente manera, deberá poseer unas aptitudes distintas y una formación adecuada. Para ello deberán de trastocarse buena parte de las medidas organizativas que servían para lo anterior y adaptar o inventar otras que sirvan para lo nuevo. Estos cambios no responden al capricho sino a la respuesta del factor trabajo ante un nuevo modelo de mercado. Si el mercado es global y tendente a consumir productos y servicios con una mayor y más decisiva participación del conocimiento en su creación, este tipo de trabajo del conocimiento deberá organizarse de alguna manera. ¿Pero quién lo hace? ¿Quién encarrila este proceso? La respuesta es fácil: los empresarios. Ellos en sus empresas «viven» el mercado, sus cambios y evoluciones, y son ellos quienes gestionan las transformaciones que deben sufrir sus negocios para adaptarse a la nueva realidad. Cabe decir que los empresarios no son espectadores pasivos de un mundo cambiante, porque ellos (y sus intereses objetivos) participan activamente en la creación de lo nuevo y en su direccionamiento. No todos los empresarios tienen exactamente la misma visión y los mismos intereses −si obviamos los más básicos− y es precisamente en épocas de aceleración de cambios donde su clase empresarial se regenera,

39

cayendo unos y emergiendo otros. Los empresarios más avezados perciben el cambio y se posicionan frente a él, sin que sea garantía de que solo con esto alcanzarán la buena dirección. Deberán además encontrar la mejor solución e implantarla a tiempo. Muchos empresarios que en una época triunfaron y entendieron «su» mercado, en otro momento pueden fácilmente fracasar y desaparecer. La capacidad para llevar a término la prospectiva de los mercados es mucho más importante descubrirla directamente desde la empresa que no trasladársela a modo de milagrosa receta desde una estereotipada escuela de negocios basada a menudo en realidades económicas ya en declive, de otro tiempo... De ahí el enorme merito de una minoría de empresarios que son capaces de intuir y descifrar los nuevos paradigmas y de abrir y trazar nuevos caminos. Son los triunfadores de mañana. Estos empresarios propician una capacidad de emulación por parte de sus colegas y de toda la sociedad en general. Se conocen sus nombres, se imitan sus actuaciones y estrategias. ¿Quién no conoce a Stefan Jobs o a Bill Gates? ¿Cuántos otros a distintos niveles y en distintos países los secundan? Ellos son la auténtica esperanza. ¡¡A que distancia sideral de todos ellos se encuentran aquellos que, no siendo en realidad más que patronos y capataces, pretenden tildarse de auténticos empresarios!! Algunos de ellos, todavía incomprensiblemente, rigen algunas empresas y patronales. Son sin duda ellos, los nuevos empresarios con  visión, los que apoyan equipos de investigación investigación y animan think tanks , y alcanzan a aglutinar el conocimiento compartido que les proporciona la fuerza para reorganizar no tan solo el objeto del negocio de sus empresas, sino y muy especialmente, la propia organización del trabajo.

40

Un empresario responsable abordará el teletrabajo desde la perspectiva del cambio organizacional de su empresa, debido a la necesidad perentoria de abordar unos mercados e introducir unos productos o servicios. Para el empresario no representa ninguna fruslería el tener que cambiar ante todo su propia mentalidad con el fin de luego cambiar a su empresa. Varían sus relaciones con los empleados, entre ellos mismos y de todos con respecto al producto o servicio que se va a ofrecer al mercado, varía el concepto mismo de dirección. En cuanto al sentido mismo de la dirección, el cambio de mentalidad es y debe de ser tan abismal como si comparáramos hoy día lo que significa ser padre en una familia de la antigua Roma con lo que significa ser padre en el siglo XXI. Comparar el  pater familias   con un padre moderno no es comparar sus diferencias, sino la causa por la que, unos y otros, actuaban de otra forma. Bajo esa mirada, ¡la distancia es todavía mayor! Los comportamientos y resultados asociados a este cambio de mentalidad en la dirección empresarial son los que propiciarán la sólida extensión del teletrabajo y la futura creación de nuevas figuras. ¿Por qué he de cambiar lo que hasta ahora no ha resultado tan malo?, sin duda se puede preguntar alguien. ¿No es mejor esperar y ver lo que ocurre?... Estas son las preguntas del empresario poco avezado, que no entenderá el teletrabajo porque no lo considerará un resultado visible de un cambio de mentalidad y organización, que él propiamente como empresario tiene miedo de llevar a cabo. A lo máximo, puede pensar, el teletrabajo serviría, en estas condiciones, para continuar su mentalidad paternalista de dirección, posibilitar alguna solución particular y puntual de conciliación familiar de algún empleado, etc.

41

El empresario que solo perciba el teletrabajo como «lo mismo, en casa y más barato» estará profundamente equivocado y lógicamente fracasará. Cuando se trata de la Administración pública, su generalmente nulo sentido empresarial y sus dificultades de gestión canónica proporcionan propuestas de teletrabajo alejadas de una nueva concepción de la organización del trabajo en unos colectivos que tienen enormes rigideces laborales y muy poca imaginación organizativa. Es más, muchos de estos intentos se realizan bajo la fórmula de proyectos piloto y se alejan e insertan a menudo en nuevas y pequeñas estructuras, con la certeza de que en el caso de que se intentaran desarrollar directamente, las dinámicas funcionariales terminarían rápidamente con cualquier posibilidad de supervivencia del proyecto. Por ello es tan importante incidir fuertemente en estos planteamientos de organización del trabajo en las escuelas de administración pública, antes que en cualquier otra iniciativa aislada, ya que es de estos centros donde se espera que salgan nuestros futuros gestores profesionales públicos. En resumen, al teletrabajo no hay que considerarlo una solución perentoria, sino mas bien una consecuencia de un sistema mas complejo que es la organización del trabajo.

El Acuerdo marco europeo sobre teletrabajo Impulsado por el Grupo de Alto Nivel surgido de la Cumbre Europea de Lisboa de 2000,se propone un abordaje legislativo de carácter europeo para el teletrabajo .Algunos estados miembros habían puesto en marcha alguna iniciativa al respecto y los sindicatos europeos presionaron también a la Comisión, cabe decir que en gran

42

parte por razones tácticas internas. Pretendían encontrar nuevos temas de futuro que cohesionaran su acción unitaria de ámbito europeo y evitaran al mismo tiempo el peligro de creación «paraísos laborales», al estilo de los conocidos «paraísos fiscales». O sin llegar a tanto, evitar que el funcionamiento del libre mercado primara las actividades laborales de teletrabajo exclusivamente hacia algunos de los países miembros con legislaciones laborales con menores derechos para los trabajadores y menores sueldos. Se trataba de evitar una localización perversa del naciente teletrabajo. Sabido es que, según Jean Monnet, una de las técnicas de creación de la nueva Europa era encontrar retos de futuro, simbólicos y no condicionados directamente por el pasado, tormentoso y terrible, que condujo a dos guerras mundiales. Efectivamente el teletrabajo podría haber sido –de no abortarse en parte, como finalmente ocurrió– uno de estos grandes retos. Sin duda era uno de los horizontes posibles de Jaques Delors. Los precedentes que existían en aquel momento en Europa eran de tres niveles: •  Legislativos: algunos estados habían ya dictado alguna ley, con más o menos fortuna, como por ejemplo Italia (Ley Bassini, 1998). • Códigos de conducta: orientaciones de la administración para informar sobre el contenido de reglamentos, convenios, etc. (Irlanda). • Convenios colectivos: acuerdos laborales vinculantes entre las partes dentro de un marco de relaciones entre empresarios y trabajadores protegido e impulsado por la Administración pública (British Gas, Reino Unido. IBM y Deutsche  Telecom, Alemania).

43

Finalmente el modo escogido para el nuevo texto europeo tomó la forma de acuerdo marco, en el sentido de código de conducta supranacional de las partes comprometidas en su firma, es decir, los agentes sociales. Se trataba más de una inspiración que de una auténtica legislación positiva. No hubo una ley europea común, aprobada por cada uno de los parlamentos de los estados miembros, para que formara parte su «corpus» legislativo y que tuviera fuerza legislativa real y de primera instancia. Para este caso la Comisión Europea no consideró la necesidad de proponer una directiva. Por el contrario se optó por facilitar unas coordenadas que contribuyeran a la armonización conceptual, «por arriba», de las leyes y reglamentos que en el futuro se pudieran dictar a este respecto en cada Estado, o los convenios colectivos que pudieran establecerse entre las partes interesadas de cada Estado. Para ello se actuó como si se tratara de una especie de «supra convenio colectivo», recabando para ello el concurso y la aprobación de los representantes sindicales y empresariales a nivel europeo. Hay que tener en cuenta el nivel de dificultad política en aquellos momentos para poder implementar leyes en países con plena independencia legislativa y judicial, ya que, en cuanto al derecho laboral, algunos de ellos procedían de tradiciones jurídicas, históricas e ideológicas muy distintas del núcleo originario europeo. Una vez más el proverbio popular captó lo ocurrido como si se tratase de una instantánea: «quien mucho abarca, poco aprieta». El resultado fue la aprobación del Acuerdo Marco Europeo sobre teletrabajo de 23 de mayo de 2002. La filosofía que subyace y que inspira al acuerdo se basa en tres ejes:

44

• • •

Mantener un justo equilibrio entre la flexibilidad y la seguridad en la organización del trabajo. La posibilidad de compatibilizar la vida familiar con la vida laboral de los trabajadores. La mejora de la productividad y competitividad de las empresas.

Para llevar a cabo todo ello, el acuerdo regula:  La definición y el ámbito de aplicación: Se define como una forma de organización del trabajo y como una forma de realización del mismo, utilizando, naturalmente, las tecnologías de la información. No menciona explícitamente el domicilio como lugar de trabajo, utilizando el más genérico de «fuera de los locales de la empresa». Exige que el teletrabajo se enmarque dentro de un contrato de trabajo (sin especificar más).  Naturaleza voluntaria del trabajo: La voluntariedad es un elemento imprescindible. Textualmente el Acuerdo establece: «La negativa de un empleado a teletrabajar no es en sí un motivo de rescisión de la relación laboral ni de modificación de las condiciones de trabajo para este trabajador». El hecho de que la introducción del teletrabajo no se considere una modificación sustancial de las condiciones laborales es desconcertante y para algunas legislaciones puede resultar una idea conflictiva (en España choca directamente con el artículo 41 del Estatuto de los Trabajadores). No obstante, aparece un nuevo concepto de reversibilidad, por el que en cualquier momento el empresario o el trabajador pueden pactar la vuelta al trabajo a los locales de la empresa. La reversibilidad es entendida como una forma de explicitar el principio sostenido de flexibilidad. Salud y seguridad: El empresario sigue siendo el responsable de estas materias y debe velar, mediante su

45

responsabilidad en la organización general del trabajo, para que se cumplan todas las medidas necesarias para conseguir estos fines. En la aplicación práctica de estas medidas, pueden colisionar derechos como el de la intimidad del trabajador en su propio domicilio con el deber de control de su trabajo por parte del empresario. El autocontrol , la autoorganización   de su trabajo por parte del trabajador parece quedar reforzada en este acuerdo, al traspasarse forzosamente al trabajador algunas funciones de control para que no colisionen con su derecho a la privacidad.  Derechos colectivos: Como norma, «el teletrabajador goza de los mismos derechos colectivos que el resto de trabajadores de la empresa» y se introducen algunas características respecto a las condiciones de empleo en el sentido de que el teletrabajador no puede tener unos derechos menores que cualquier otro que realice un trabajo parecido en las instalaciones de la empresa, lo que evita que la nueva actividad y organización degrade derechos adquiridos o cree empleos de subcategorías inferiores para realizar el mismo trabajo. En lo que respecta a la  protección de datos  corresponde al empresario garantizar la protección de los mismos frente a terceros, también por pérdida, mal uso o deterioro, como causa de su propia responsabilidad empresarial e independientemente de la organización de que se dote en cada momento para realizar la producción o servicio. En todo caso el teletrabajador debe de estar informado de todas las restricciones y salvedades, bien sean legales, de equipos y programas, etc. sobre los datos que él mismo utiliza para su trabajo. Sobre los equipamientos , le corresponde a la empresa facilitar, instalar y mantener los aparatos y equipos necesarios para la realización del trabajo encomendado, pero se pasa por alto la

46

regulación del uso privado de estos equipos por parte del teletrabajador. En lo referente a la organización del trabajo  se infiere que corresponde al teletrabajador la gestión de su propio trabajo dentro de los límites de los convenios, etc. Esta autogestión es significativa por cuanto el teletrabajo, por su propia esencia, se desencaja naturalmente del contrato laboral al uso y se acerca a otro tipo de contrato: el contrato civil de prestación de servicios. También se aboga para que la carga de trabajo y los criterios de resultados del teletrabajador sean similares a los que se aplican a los trabajadores que realizan su tarea en los locales de la empresa, en un último intento de nivelar organizaciones económicas productivas de moldes distintos y considerar al teletrabajo como una simple deriva «ocasional» del trabajo «real» situado este si, en el centro de trabajo. Por último, el Acuerdo plantea el tema de la  formación , referida al objetivo de establecer un correcto y eficaz desarrollo del trabajo por parte del teletrabajador, lógicamente centrada en el uso y las posibilidades de los medios técnicos puestos a su disposición y su posterior reciclaje y puesta al día de innovaciones y mejores prácticas. Todo ello no ha de resultar, en su conjunto, discriminatorio para el teletrabajador con respecto a los derechos de formación y carrera profesional dentro de la empresa. El Acuerdo significa una primera aproximación al teletrabajo, sin todavía considerarlo un modo de producción nuevo (y por ello con poca incidencia económica general) surgido como una de las consecuencias del nacimiento de la sociedad del conocimiento. Más bien se le sigue considerando una simple característica de algunos trabajos, derivada de las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la comunicación. Queda pues el campo abierto para que en un futuro próximo una directiva

47

europea consagre para los países miembros un auténtico contrato de teletrabajo de nuevo cuño. Este camino podría quedar abierto a través del  Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007, que en su artículo 3.3 establece lo siguiente:

48

EL E-TRABAJO, O LO QUE NO ES TELETRABAJO Panorama  A pesar del relativo éxito del teletrabajo, comparado con las desorbitadas expectativas que generó hace unos años, cabe decir que la imparable irrupción y generalización de las nuevas tecnologías en la economía y en las empresas facilita que estas decidan cada vez en mayor numero abordar nuevas clases de organización empresarial más colaborativa, dirigida por objetivos y más flexible, lo que de un modo directo o indirecto fomenta la creación de teletrabajo. El ambiente general de interconectividad y globalidad acoge y retroalimenta cada vez más iniciativas que no pueden vivir si no es en red. La tecnocomunicación de las empresas ha sido muy importante y se ha llevado a cabo en poco espacio de tiempo, debido al componente de globalización de los mercados que ella misma fomenta y de la que a su vez es consecuencia. La intensidad del trabajo en red ha sido espectacular en tan solo unas décadas, pero también hay que decir que las percepciones del tiempo histórico también han variado y se han hecho mucho más estrechas. Todo va mucho más deprisa porque la información es más veloz. Nuestra historia va más acelerada.

49

La conectividad de las redes alcanza de una u otra forma (mediante unas tecnologías u otras) la práctica totalidad de los territorios y con una posibilidad de acceso por precio que ya no representa ninguna barrera importante a la competitividad intercontinental. El porcentaje de empresas con banda ancha, tomando la media de los países de la OCDE, era ya en 2007 del 79,9 %. Para el trabajo en red se necesitan excelentes coberturas en comunicación, pero también la adquisición de habilidades laborales en el uso de tecnologías que los Estados han intentado promover, aunque se han visto desbordados por la gran capacidad de aprendizaje intuitivo, especialmente de los jóvenes, en actividades relacionadas con el ocio (música, cine, juegos, etc.), lo que ha contribuido en buena manera a soslayar algunos miedos por parte de los usuarios hacia el mundo de las tecnologías de la información y la comunicación. Sin duda se trata de un proceso de impregnación cultural fuertemente asentado. En el ámbito de las empresas, este panorama induce a considerar «normal» (por habitual), el uso y la sustitución relativamente frecuente de los modelos y las funcionalidades de ordenadores, la introducción de nuevos programas y «paquetes» de gestión para las distintas acti vidades funcionales de las empresas. Además percibimos como algo de lo más habitual el uso comunicacional y comercial de los correos electrónicos, la web en empresas e instituciones en sus distintos estadios de evolución, el comercio electrónico, etc. La intensidad del uso de las nuevas tecnologías en las empresas, junto a la competitividad global, resulta indispensable para la empresa. Los trabajadores ven sus antiguas tareas modeladas por estas tecnologías y aprenden las habilidades básicas para llevarlas a cabo. Las empresas

50

invierten para ser cada vez más competitivas con la ayuda de las nuevas tecnologías. Con la intensidad de uso de las  TIC, se supera el viejo paradigma de la automatización en el sentido de que no tan solo nos proporciona mucho más de lo mismo (eficiencia) sino que nos permite hacer o producir algo realmente diferente.  A causa de la idoneidad de las tareas que han de realizar, muchos puestos de trabajo hacen un uso muy intensivo (cuando no exclusivo) de las TIC. La pantalla del ordenador es su universo laboral, manejan y trasladan datos de distintas bases, elaboran nuevos datos, programas, etc. y los transmiten a otros empleados, clientes o proveedores. Otros tienen una especial relación con distintos medios y técnicas, haciendo de todo ello un mix  de gran utilidad para la atención al cliente o al ciudadano (por ejemplo con la ayuda del teléfono). Son sin ninguna duda trabajadores «conectados», son e-trabajadores , pero no propiamente teletrabajadores. En una misma empresa (especialmente en las grandes empresas) conviven actividades laborales básicas que utilizan intensivamente las TIC con otras actividades que, mediante distintos tipos de organización del trabajo, con vierten a sus actores en auténticos teletrabajadores. Pero también pueden no convivir exactamente, ya que algunas  veces se prefiere crear filiales o marcas especializadas (por ejemplo, la banca, los seguros, etc.), o bien externalizar servicios y tareas, lo que permite especializar y concentrar estas actividades en centros tecnológicamente muy avanzados (servicios en línea al cliente, etc.). El tipo de organización del trabajo es una decisión altamente estratégica del empresario y no es lo mismo instaurarla ex novo  en una pequeña empresa de nueva creación, que modificar, aunque sea en parte, la organiza-

51

ción del trabajo en una gran empresa o en una empresa centenaria. En la realidad empresarial (y no en las pizarras de algunas escuelas de negocios) se da la concurrencia de modelos organizativos (unos en alza y otros en declive) dentro de una misma empresa, y ello puede ser una de las causas de que muchas veces se considere al teletrabajo como objeto de experimento o como una modalidad con una consideración especial para tan solo algunas tareas, y no un sustantivo nuevo tipo de organización. La tecnocomunicación de la empresa está ligada a la competitividad más inmediata, es producto de la competencia en los mercados y de la mayor exigencia de la demanda (fidelización del cliente, etc.).Tiene que ver con la modernización de tecnologías, procesos y circuitos, y con las nuevas posibilidades de negocios y tareas. Corresponde pues al empresario detectar el punto exacto en el que, partiendo de una progresiva modernización, implantación y uso de las TIC en su negocio y para sus mercados, alcanza cuantitativamente un nivel a partir del cual se produce un auténtico cambio en su negocio, un salto cualitativo que lo hace diferente a cómo era antes, bien sea por su forma de producción, por su tipo de organización del trabajo, por su distribución/venta, etc. Durante todo este proceso los e-trabajadores irán adquiriendo nuevas habilidades, hasta que en algunos casos y para algunas empresas el empresario se decida y se comprometa a cambiar el tipo de organización para aplicar el teletrabajo.  Todo ello estará determinado por la implantación de los «cuatro factores de éxito» para la consecución del teletrabajo, según Baruch:

52

• • • •

La libre voluntad de empleador y empleado, el tipo de trabajo adecuado a las características del teletrabajo, las habilidades técnicas y la capacidad suficiente del trabajador para autogestionar en mayor medida su trabajo, y finalmente una organización empresarial con cultura basada en los principios de confianza y control del trabajo por los resultados del mismo.

 Actividades Un teletrabajador no se distingue principalmente de un e-trabajador por un mayor o menor uso de las TIC en la realización de su trabajo., sino por la forma de organizar su propio trabajo.  Algunos tipos de e-trabajo que no son estrictamente teletrabajo según nuestra definición, por ejemplo: • Call centers  o grandes centros de llamadas • Centros de control • Departamentos centralizados de actividades de empresas con sedes en todo el mundo • Empresas que concentran y tratan imágenes • Telecentros en ciudades • Telecentros rurales

53

Centros de e-trabajo En los  call centers , los trabajadores trabajan sobre la base de posibles múltiples informaciones de diferentes bases de datos y en relación con el cliente, usuario o ciudadano, con el que interactúan. El tipo de trabajo más evolucionado es el que está vinculado a la relación telefónica: la televenta.  El objetivo es informar y vender productos o servicios a un segmento de población que los estudios de marketing indican como más teórica y posiblemente interesado en el producto o servicio ofrecido. Los soportes están ya muy experimentados y se reducen esquemáticamente a: a. Contacto telefónico, b. Utilización de  bases de datos , c.  Entrenamiento específico del vendedor sobre el producto   y c.  Formación del vendedor sobre la utilización más eficaz del medio (técnicas específicas de televenta).  Puede decirse que se ha creado una nueva profesión con una mezcla de aportaciones de un buen número

54

de técnicas provenientes del marketing, la telefonía, la informática y la psicología aplicada. Desde hace mucho tiempo las empresas han considerado a este tipo de trabajo una nueva línea de venta presencial paralela a la tradicional, con sus propias características de marketing, pero a fin de cuentas presencial, por cuanto hoy día la relación telefónica se asume con toda naturalidad. El medio telefónico, la comunicación por voz a distancia, se ha insertado firmemente en nuestra cultura, en nuestra  vida diaria, y actualmente la venta por teléfono tiene más que ver con una modalidad comercial diferenciada, que con una posible barrera comunicacional. Este tipo de negocio ha sido uno de los primeros que han externalizado los departamentos comerciales de las empresas hacia otras empresas altamente especializadas en televenta. Estas empresas externas les ofrecían en «alquiler» una red de ventas especializada y entrenada mientras que ellos podían dedicarse a consolidar sus propias redes tradicionales generalmente vinculadas a  vendedores situados físicamente en el territorio. El impulso definitivo de este tipo de venta vino de la mano del éxito comercial que alcanzaron con esta modalidad las grandes empresas multinacionales. Estas empresas llevaban tras de si una amplia experiencia en el manejo de canales de venta rentables para territorios con poblaciones muy distantes entre si o muy diseminadas (venta por catálogo, etc.). Una de las grandes ventajas de la televenta es su versatilidad. Pueden establecerse a lo largo del año distintas campañas para distintos productos, con distintas intensidades, sin que ello represente un problema de recursos humanos para la empresa contratante, ni un coste de personal fijo.

55

Estos e-trabajadores   acostumbran a ubicarse en grandes centros perfectamente dotados tecnológicamente y con unos puestos de trabajo y una organización consolidada por una importante experiencia (es su principal activo). Adaptan sus horarios a las previsibles necesidades de los clientes potenciales, y solo en casos realmente muy extraordinarios teletrabajan desde sus domicilios para alguna campaña especial (experiencias como las de  Teletech, son relevantes). Lo que en un principio fue válido para la venta de productos o servicios se amplió rápidamente a todo tipo de servicios de información. El mix   apuntado mas arriba daba la posibilidad no tan solo de ofrecer redes alternativas de ventas, sino de ampliar el foco a todo tipo de información, y dentro de ésta, tanto a la información emitida como a la información recibida. Se debía incluir al mix  otro elemento: el sociológico. Estos grandes centros pasaron a recibir de empresas e instituciones la externalización de tareas muy diversas, entre las cuales destacan las siguientes : 1. Encuestas; 2. Información ciudadana; 3. Emergencias; 4. Ayuda personal; 5.-Citas sanitarias, etc. El e-trabajador adquirió cierta especialización en alguno de los servicios y también se crearon los llamados «segundos escalones», es decir, categorías de profesionales expertos, capaces y preparados para asumir informaciones más especializadas o estratégicas, hacia los que se deriva rápidamente el contacto según unos protocolos previamente establecidos (por ejemplo, cierto tipo de teléfonos de emergencia social). Son precisamente alguno de estos segundos escalones los que están atendidos o cubiertos por especialistas y profesionales libres, por ejemplo los abogados que atienden posibles casos de

56

denuncia telefónica de maltrato de género mediante el número telefónico publicitado y puesto a disposición del público por la Administración. En general atienden la llamada por derivación del call center  desde sus propios domicilios o despachos profesionales. Es aquí precisamente donde se establecería la frontera con el teletrabajo. En algunos casos, por la naturaleza del servicio o cualquier otra causa, la empresa o la institución puede optar bien por dotarse de su propio centro (de recepción, de emisión o bien mixto) de información y gestión de datos mediante las telecomunicaciones (no exclusivamente la voz), o bien ceder la gestión de esta actividad a una empresa externa especializada. Cuando tenemos una avería en nuestro automóvil, el servicio de asistencia de la empresa que lo preste y nos atienda al teléfono, muy probablemente esté formado por e-trabajadores del propio centro de emergencias de la empresa, que es además su gran activo tecnológico, de negocio y de satisfacción del cliente. Si pretendemos una cita previa para renovar nuestro pasaporte, probablemente nos atenderán telefónicamente desde un centro  vinculado en cierta forma con la estructura organizativa de la policía. Pero en este terreno no todo es tan evidente como pueda parecer a simple vista, porque si pretendemos fijar la misma cita previa para un asunto relacionado con nuestra declaración anual de impuestos, nos atenderá un amable e-trabajador de una empresa especializada en dar servicio desde el call center , filial de una multinacional de las telecomunicaciones, a la que el Ministerio de Hacienda ha subrogado estas tareas mediante concurso. Este tipo de centros, sus múltiples actividades y las empresas que se crean alrededor de este negocio son socialmente muy visibles. Esto puede inducir a no pocas

57

dudas cuando alguna gente se refiere confusamente a estos trabajadores y a su trabajo como teletrabajadores y teletrabajo, cuando en realidad se trata, según nuestro criterio, de e-trabajadores y e-trabajo. En los centros de control , encontramos el mismo tipo genérico de e-trabajadores pero con adiestramiento y tecnologías más vinculadas a la imagen y a la geolocalización. Pueden interaccionar con el cliente o el ciudadano, o bien relacionarse con diferentes servicios de las administraciones públicas. Cuando algunos servicios públicos, como por ejemplo el transporte, se encuentran integrados funcionalmente en un territorio y generalmente servidos por diferentes operadores comerciales, sus informaciones (en todas las direcciones posibles) adquieren auténtica rele vancia estratégica y las consiguientes actuaciones posteriores requieren de un control previo, incluso visual para ser plenamente eficientes (pensemos en metros, trenes, carreteras, pistas de aterrizaje, túneles, etc.). En la esfera empresarial privada, se ha desarrollado enormemente el negocio de la seguridad vinculada a la imagen y a su transmisión para gestionarla de forma concentrada en grandes centrales de control, enormemente eficaces, y a la vez poder hacerla llegar, aunque pueda parecer paradójico, hasta el portátil mas pequeño y estándar de un particular.

Telecentros rurales Uno de los primeros aprovechamientos estratégicos que aparecieron para el teletrabajo estaba vinculado a la idea de cohesión territorial. Se acariciaba la idea de que el teletrabajo podía evitar lo que se denominó «fractura digital territorial». En este sentido, el teletrabajo podía representar una solución que estaba al mismo nivel que

58

el problema. Se trataba de evitar el peligro latente de que el crecimiento digital se concentrara exclusivamente, en su despliegue y progreso, en núcleos territoriales de rentabilidad económica previsible y dejara fuera del ámbito digital (y por lógica, de progreso y de futuro) a territorios generalmente rurales, poco rentables para la comercialización de las tecnologías estándar. Se trataba de evitar que una parte de la población, por el mero hecho de habitar en un territorio u otro, quedara descolgada de lo que se apuntaba como «el futuro». Y todo ello por el mero hecho de no poder acceder a los servicios que proporcionaban unas tecnologías cuyo despliegue en según que territorio resultaba comercialmente inviable para las operadoras de telefonía y comunicaciones. En aquel momento las tecnologías mas avanzadas (y comercialmente enfrentadas entre si) eran el cable y el adsl. Sin duda la introducción del teletrabajo en los pueblos impediría en alguna medida migraciones laborales y evitaría efectos sobre la población rural (despoblamiento de jóvenes, envejecimiento de la población, etc.). En cierto modo tendería a «fijar en el territorio» a los futuros trabajadores de los nuevos trabajos que se podrían crear y asimismo acogería a las nuevas profesiones.  Teóricamente, el teletrabajo podría tener consecuencias apreciables de tipo económico y sociológico para las comarcas rurales, que contrarrestarían los efectos negati vos que se presumía podían aparecer con el advenimiento de la sociedad de la información y el futuro trabajo sobre el conocimiento. El desequilibrio entre territorios y su factor de despoblación/sobrepoblación es como una bola de nieve. Las administraciones se posicionaron (mediante las indicaciones de la Comisión Europea) frente a nuevos términos que no se habían usado antes, como

59

la «fractura digital», el peligro del «analfabetismo digital», etc. Las iniciativas de las diferentes administraciones (estatal, regional, local) se agruparon en torno al concepto rápidamente aceptado de telecentros rurales . Los telecentros rurales cumplirían funciones de difusión, formación y fomento del nuevo trabajo surgido de las TIC y también se pretendía que desempeñaran un papel importante en la formación del público rural en el manejo de las nuevas tecnologías.

¿Por qué nos referimos a todo ello en condicional? Sencillamente porque si bien es cierto que para que el teletrabajo pueda llevarse a cabo son necesarias unas condiciones básicas de conectividad, etc., también es cierto que son precisamente estas mismas las que de por si pueden llegar a constituir una potente barrera económica para su implantación comercial. Es el sino de los territorios rurales frente al libre mercado. Pero en tecnología lo que es imposible hoy puede ser posible mañana. En realidad, lo único que debían hacer los operadores era responder a esta pregunta: ¿a qué precio la tecnología podía llegar a estos núcleos? Para salir de este círculo vicioso, las administraciones públicas intentaron con diversa suerte fomentar la nueva figura de los telecentros rurales , dando por supuesto que en ciertos territorios rurales la suficiente conectividad solo sería posible si se concentraba en

60

un único punto: el telecentro. Por otro lado, se esperaba que el hecho mismo de concentrar en un único centro físico distintas actividades y profesionales podría crear todo tipo de sinergias relevantes económica y socialmente para el pequeño núcleo rural. En el contexto de las tecnologías ya apuntado, la administración suplía con sus recursos la presunta no rentabilidad comercial de ciertos núcleos rurales para las empresas de telecomunicaciones. Como ocurre a veces con la Administración, cuando ésta analizó la «fotografía» que hizo en su momento el paisaje ya se había movido y era otro… No obstante, los países que no se quedaron en la sistemática de las pruebas piloto, sino que se lanzaron sin titubeos a crear una red, consiguieron resultados interesantes, como en el caso de los «Telecottage», la red de T. C. Association, de Gran Bretaña Si bien el planteamiento del telecentro rural tenía su lógica, quedó desbordado por la propia dinámica de la  velocidad de implantación tecnológica. La locomotora fue la telefonía móvil, que se implantó en toda Europa con una velocidad extraordinaria, como consecuencia de una demanda potente y también con las tecnologías radio, que permitieron la conectividad estable para internet a las poblaciones más aisladas. La premisa inicial de que no se podía acceder a la red individualmente con una garantía de caudal suficiente empezó a caerse. A buen ritmo, la conectividad se generalizaba por todo el territorio. El telecentro, que pretendía ser una respuesta estructural, se convirtió en una propuesta temporal de promoción de las posibilidades de la nueva sociedad para algunas poblaciones rurales (lo que tampoco está nada mal).

61

TELETRABAJO Y 'SOCIAL MEDIA' Las mismas condiciones tecnológicas que han coadyuvado a la expansión del teletrabajo también han establecido un nuevo estilo global de comunicación entre las personas. Nos referimos a la conectividad en red, a la red internet. Gracias a ella y a través suyo, las personas, las empresas y las instituciones públicas establecen entre sí vínculos de todo tipo, ya sean de producción (teletrabajo), de relación personal (Facebook) , de búsqueda de información (Google), etc. Estas vinculaciones son actividades que se trasladan a la red desde parámetros y estilos comunicacionales anteriores al nacimiento de internet y deben proceder a adaptarse con intuición y rapidez al nuevo medio (por ejemplo: las primeras Páginas Amarillas on line   de Telefónica seguían todavía con la idea de reproducir, en este caso por la red, la misma estructura interna y el mismo tipo de anuncio publicitado en las guías de papel, y visto en perspectiva, el resultado nos parecería hoy incluso un poco cómico) o bien también puede tratarse de actividades estrictamente nuevas, surgidas precisamente a la sombra del nacimiento y la consolidación de la red. Este último aspecto, por lo que tiene de nueva creación, es siempre el más atractivo de analizar. El gran auge de estas nuevas actividades, surgidas «con y para» la red, se centran en el marketing, las relaciones  públicas y la publicidad . Para poder llevarse a cabo, estas

63

actividades profesionales centradas en estos ámbitos requieren no tan solo del uso de la red como medio tecnológico, sino un autentico teletrabajo, porque el advenimiento de la red ha cambiado en buena parte el tipo de negocio de las empresas de estos sectores, y la estructura productiva y laboral lógicamente se ha transformado. Y decimos transformado y no tan solo adaptado, porque la red ha creado nuevas actividades en estos ámbitos, que han generado correlativamente nuevas especialidades de trabajo, categorías laborales o «profesiones» que no existían anteriormente en el mundo de la publicidad, el marketing o las relaciones públicas, y que nacen ya con el teletrabajo incorporado como ADN propio. El tipo de negocio y el funcionamiento de una empresa de publicidad de hace veinte años tienen realmente poco en común con una empresa actual del mismo tipo. Los canales de relación entre buena parte del público han cambiado, hoy se relacionan mediante nuevos canales y lo que es más importante, gracias a estas novedades, estos públicos se relacionan entre sí de una forma distinta, Han adquirido hábitos relacionales y de compra muy diferentes a los de las décadas anteriores. De este negocio ha cambiado el continente y el contenido, la forma y el fondo, y lógicamente muchos han sucumbido en el trayecto.  Para incidir sobre los individuos y los mercados no tan solo hay que comprender y darse cuenta del cambio de la nueva realidad social que ha producido la red (las empresas deben estar donde están sus clientes) sino que la pretensión de abordar esa nueva realidad requiere profundos cambios empresariales internos, no meros maquillajes sino cambios reales estructurales, porque en estos ámbitos el «campo de juego» ha variado rápidamen-

64

te y consiguientemente las «reglas de juego» son distintas. En distintos grados y tiempos, extendiéndose como una mancha de aceite, estas consecuencias van llegando a un mayor número de sectores empresariales, a más tipos de empresas y más instituciones públicas. Hoy, las empresas de primera línea, tan solo con la implantación de sus web 2.0, generan un buen número de nuevas actividades (integradas o externalizadas) cubiertas por nuevas profesiones. ¿Nos sugieren algo estos nombres?: «director de Mk on line », «dircom », «community manager », «on line reputation manager », «digital content manager », etc. Estas empresas punteras y estas nuevas actividades consideran al teletrabajo consustancial al nuevo tipo de negocio. El campo de actividad –el caladero de clientes para algunas empresas– son las redes sociales o social media  que es donde entre unos y otros se interacciona y se traslada conocimiento, desde el más fútil al más sustancial. Estos medios los alimentan de contenido los propios usuarios y ellos establecen sus propias reglas. Se crea y recrea información, imagen, opinión, prescripción, transacciones comerciales o puro intercambio, etc. Empresas e instituciones públicas interaccionan a través de estas redes con individuos, empresas, organizaciones de todo tipo y otras instituciones públicas, mediante el concurso de teletrabajadores que basan efectivamente su trabajo en tareas de aplicación del conocimiento. Las nuevas empresas en las que trabajan estos teletrabajadores tienen organizaciones no tan jerarquizadas, con estructuras adaptables a cada proyecto y equipos humanos en los que quizá median grandes distancias (geográficas, culturales, etc.) entre sus componentes.

65

Si cada seis meses hay en España medio millón de nuevos usuarios de internet, no cabe mejor demostración empírica de tendencia. La sociedad en red es el nuevo continente. El papel del teletrabajo en el ámbito de los social media   es el resultado de la organización del nuevo trabajo que llevan a cabo empresas que, por su nuevo tipo de negocio vinculado al fenómeno de las redes sociales, se reinventan con el fin de continuar existiendo y creciendo. Internet como espacio de relaciones Red social que utiliza (Base: acceso a red social últimos 30 días)

0

20

40

60

87,0 26,2

Tuenti

LinkedIn Flickr

100 89,9

Facebook

Twitter

80

30,1 21,9 12,7 14,3 10,2 10,2

Oct-Dic 2010 Madrid, 25 de febrero de 2011

66

Oct-Dic 2009

EL FUTURO DEL TELETRABAJO Una de las preguntas más habituales entre los especialistas es si el teletrabajo tiene futuro o mejor dicho si en realidad tiene un techo. En el fondo esta pregunta  viene lastrada por las inmensas expectativas que se generaron en el todo el mundo y concretamente en Europa y en EE.UU. en los últimos años de la década de los noventa. El Comisario Europeo Jacques Delors lanzó en aquel momento lo que en rugbi llamaríamos una patada hacia adelante, una serie de ideas-fuerza que abrían perspectivas de futuro para Europa en dos sentidos: 1. Una apuesta institucional por la sociedad de la información , que evitaba dejar los beneficios de la misma exclusivamente en manos de Estados Unidos, que ya llevaba ventaja. 2. El uso de palancas para el progreso. Se trataba precisamente de utilizar la emergente sociedad de la información para cohesionar a los estados miembros a fin de conseguir una unidad europea basada en objetivos compartidos de futuro, en la vieja línea de los grandes europeístas fundadores (Jean Monnet, Robert Schuman, PaulHenri Spaak, etc.) de encontrar puntos comunes mirando siempre hacia adelante, para superar los recuerdos todavía latentes de guerras y prejuicios de la historia europea moderna.

67

La plasmación más significativa de esta vía fue el llamado informe Bangeman (1994), elaborado por una comisión internacional de expertos y presentado a la Comisión Europea. El objetivo era lanzar con estilo propio, «a la europea», la llamada entonces sociedad de la información, en concurrencia y competencia con las iniciativas que al respecto se habían iniciado en EE.UU. Se pretendía lograr que las tecnologías de la información, y los servicios que a partir de ellas se pudieran crear, establecieran un círculo  virtuoso que se tradujera para Europa en elementos de progreso y bienestar. Pero para ello, debía recibirse un espaldarazo de ayuda pública para que los servicios y negocios pudieran alcanzar la masa crítica suficiente para poder empezar a rodar. El informe Bangeman contemplaba el teletrabajo como una de las aplicaciones que debía lanzar la sociedad de la información. Como todas las demás iniciativas concretas que proponía a la Comisión, consideraba que su principal objetivo era «ponerlas en valor para el usuario y para la viabilidad económica de los sistemas de información», en el sentido de que no se trataba de propuestas para establecer «pruebas piloto» u otros ensayos, sino que estaban destinadas a implantarse en toda el área europea. Si queremos escrutar el futuro del teletrabajo en el ámbito europeo tenemos que remitirnos al punto de partida, a lo que en 1994 afirmaban los expertos en el informe Bangeman:

«TELETRABAJO: Más empleos, nuevos puestos de trabajo, para una sociedad móvil

68

 ¿Qué debe hacerse?   Promover el teletrabajo en hogares y oficinas satélite de manera que los viajeros ya no tendrán que viajar largas distancias para trabajar. A partir de ahí, se puede conectar electrónicamente a cualquier entorno profesional que necesitan, independientemente del sistema en uso.  ¿Quién lo hará? Si los operadores de telecomunicaciones ponen a disposición las redes necesarias a precios competitivos, el sector privado pondrá en marcha nuevas empresas de servicios de suministro de apoyo al teletrabajo.  ¿Quién gana?  Las empresas (grandes empresas y pymes) y las administraciones públicas se beneficiarán de las ganancias de productividad, mayor flexibilidad, ahorro de costes. Para el público en general, se reducen los niveles de contaminación, la congestión del tráfico y el consumo de energía. Para los empleados, la modalidad de trabajo más flexible será particularmente beneficiosa para todos los vinculados al hogar. Para las personas que vivan en lugares remotos, el estrechamiento de las distancias ayudará a la cohesión.  ¿Aspectos que tendrán que considerarse? Deberán abordarse los problemas derivados de las oportunidades de disminución de contacto social y la promoción.  Tendrá que evaluarse su impacto en la legislación laboral y de la Seguridad Social.  ¿Cuál es su objetivo? Crear centros piloto de teletrabajo en 20 ciudades a finales de 1995 en los que participen al menos 20.000 trabajadores. El objetivo es que el 2% de trabajadores de cuello blanco que los teletrabajadores en 1996, 10 millones de puestos de trabajo a distancia para el año 2000.

69

¿Hoy, dieciocho años después, cómo lo vemos? Sin duda aquellos «gurús» acertaron en la orientación, pero también es cierto que se equivocaron en la velocidad, y como en casi todo acto de genialidad, se olvidaron de establecer los medios concretos para llevarlo a cabo. Da la impresión de que se pecó de optimismo y de que la realidad es mucho más compleja, especialmente cuando en aquel momento no se podía incidir eficazmente en los ritmos de implantación de las TIC en los diferentes países (despliegue, precios, etc.) desde la perspectiva meramente institucional europea. En aquella época, el concepto de Europa estaba más cerca de un club social que de una institución independiente y receptora de cesiones de soberanía de sus estados miembros. En el ámbito empresarial, en aquellos inicios fue más frecuente la deslocalización de departamentos o actividades de algunas grandes empresas bajo forma de e-trabajo, especialmente hacia países extracomunitarios, que el teletrabajo a domicilio. Al menos eso es lo que hicieron quienes teóricamente debían encabezar e impulsar el movimiento a favor del teletrabajo: las grandes operadoras de telecomunicaciones (BT en la India, Telefónica en Marruecos, etc.) Deberíamos reconsiderar nuevamente la situación para proyectar alguna idea hacia el futuro: el teletrabajo es una consecuencia (tan solo una de las varias posibles) de la organización del trabajo que adopta la nueva sociedad emergente basada en el conocimiento. Inevitablemente, el teletrabajo va ligado al proceso de implantación progresivo de la sociedad de conocimiento, al ritmo de este proceso y a su forma de expansión territorial.

70

Lo razonable es contribuir desde todas las instancias al más rápido y feliz advenimiento de este fenómeno, como si de un parto se tratara. En realidad mantenemos la esperanza de influir en lo positivo que pueda conllevar lo que parece ineludible: la evolución de la sociedad. Para ello se requieren dos actividades: 1) Delimitar y  fijar el objeto y 2) Acelerar el proceso. - La primera de ellas se corresponde con el hecho de pactar el concepto estricto que ha de servir para armonizar y finalmente fijar una de las múltiples acepciones. Parece una obviedad pero a nivel europeo es un tema fundamental (conviven 27 legislaciones posibles). A un mismo objeto económico caracterizado en forma de actividad de trabajo le debe corresponder, como mínimo, un mismo encaje conceptual. Para poner un símil: un asesinato en Bélgica es equivalente, en cuanto a su concepto jurídico, a un asesinato, por ejemplo, en Italia. No obstante, como europeos, no tendremos ningún problema en entender que cada uno de estos países adoptará para esta misma calificación jurídica procedimientos judiciales y penas distintas, regímenes penitenciarios diferentes, etc., que con el tiempo es de esperar que se vayan homogeneizando. Deberá pues establecerse un proceso de armonización legal respecto al teletrabajo. Solo de este modo los países miembros podrán adoptar paulatinamente legislaciones cada vez más próximas entre sí, hasta alcanzar la posibilidad de una legislación unificada europea sobre el ejemplo puesto (para que hubiera una legislación única debería haber un único legislador, pero hoy por hoy es todavía una solución lejana para Europa). Para que podamos aspirar a cualquier tipo de armonización legal europea respecto al teletrabajo, debemos

71

definir y acotar su concepto, para que nos sirva como parte integrante del futuro e «instrumento armonizador» real: el contrato europeo unificado del teletrabajo. No se trata pues de definiciones pactadas para responder en forma de difíciles equilibrios con la finalidad de tener en cuenta los diferentes intereses de los posibles agentes intervinientes (sindicatos, tradiciones legislativas, multinacionales, etc.). Se trata por el contrario de llegar a una definición de carácter finalista. Para el futuro próximo no nos sirve «la forma» de lo que se propuso en el  Acuerdo Marco europeo de 2002, aunque puedan servir las características que se proponen como elementos del concepto de teletrabajo. - La segunda actividad que ha de realizarse es acelerar  en lo posible el proceso de implantación del teletrabajo. ¿Quien tiene posibilidades de llevarlo a cabo? Por una parte Europa y por otra los estados miembros. Las instituciones europeas tienen la posibilidad y la potestad de realizar actividades de fomento, es decir, propiciar que otros (los agentes implicados y los estados miembros) realicen aquellas actividades que conduzcan a la consecución de un interés previamente definido. La manera de propiciar esta actividad del teletrabajo en Europa, podría pasar por los siguientes instrumentos:

72

73

TELETRABAJADOR, EMPRESA, PAÍS Relaciones laborales y teletrabajo En páginas anteriores ya se ha explicado el carácter del contrato como vinculo obligacional entre empleador y empleado. Es el momento de afirmar que es necesario establecer un auténtico contrato del teletrabajo, por lo menos en el ámbito europeo, que no solo sirva para destacar algunas peculiaridades, sino que sea la expresión de lo que debe representar la figura del teletrabajador como exponente y a la vez motor de la nueva era que emerge. Para que aún no tengamos a día de hoy un modelo de contrato europeo de teletrabajo han confluido dos vectores igualmente potentes: la tradición  y  el miedo. La tradición jurídica de legislar adecuaciones parciales a las viejas leyes sin variar el esqueleto de las mismas; la añeja tradición leguleya de las compilaciones y de las recopilaciones, que cimenta toda la historia del derecho… todo ello no es más que el producto de andar corriendo detrás de la historia en movimiento y de intentar dar una respuesta medianamente plausible a los problemas que se van presentando. Nadie niega que éste aggiornamento   legal sea una encomiable virtud de nuestros legisladores, pero es evidente que no abarca la totalidad de la función del derecho dentro del marco economico-laboral.

75

Nuestros legisladores europeos no han visto, o por lo menos no han tenido en cuenta, el papel que desempeña hoy y que desempeñará en un futuro próximo el teletrabajo como exponente de una nueva manera de producir otro tipo de bienes. En conclusión, no han entendido en toda la magnitud su importancia histórica. Por el momento desde el punto de vista jurídico, solo se  ve como una variante, una singularidad, etc. de la relación laboral industrial clásica. Por lo que se refiere al miedo, aquí están los sindicatos con el más burocrático de sus rostros: las organizaciones sindicales supranacionales europeas, que tienen miedo a que el teletrabajo mengüe derechos de los trabajadores, desordene las relaciones sindicales, etc. Consideran que el teletrabajador estará siempre mejor protegido mediante una legislación industrial clásica. En realidad es como si las relaciones laborales de los incipientes obreros fabriles de Inglaterra hubieran estado ordenadas por los usos de los antiguos gremios artesanos. Si entonces no ocurrió así, es absurdo que deba ocurrir ahora. Y si en verdad resulta que así sucedió (al menos en un principio) es que los sindicatos actuales no han aprendido nada de nuestra historia. La voluntad de defensa de los trabajadores, por muy de buena fe que sea, no es suficiente para asegurar una correcta lectura de lo que está ocurriendo, como tampoco lo fue en el pasado (solo cabe recordar la alucinante consigna del incipiente movimiento obrero relativo a la destrucción y a la quema de máquinas por considerarlas el origen de sus desgracias). Los sindicatos europeos deben dejar atrás prejuicios y tácticas y afrontar de cara el tema del contrato de nuevo cuño para el teletrabajador. El nuevo contrato permitirá una fiabilidad estadística hoy inexistente, y un baremo

76

comparativo para una de las líneas de avance en la sociedad del conocimiento. Es imprescindible que en las relaciones laborales del teletrabajo gire inexcusablemente el círculo de conocer, regular e impulsar. Empresarios y sindicatos tienen que posicionarse ante las previsibles agrupaciones de teletrabajadores unidos para ofrecer servicios más completos en la cadena de valor, bajo formas nuevas de cooperativismo y de sociedades anónimas laborales. Todo ello está íntimamente ligado a los nuevos modos de producción que conllevan un alto grado de externalización de procesos en las empresas. También han de opinar sobre las posibilidades de que los trabajadores especializados aporten a las empresas patentes de métodos, diseños, circuitos, etc. producto de su expertise personal. ¿Cómo se integra conocimiento propio y colaborativo del asalariado en un contrato de trabajo pensado para un trabajador a sueldo de hace siglo y medio y que todavía recibe la consideración coloquial de «fuerza de trabajo»? El sindicalismo ha de evolucionar por delante de la realidad inmediata. La prospectiva es obligada para quien pretenda ideales de transformación social. No obstante, es cierto que al sindicalismo organizado puede parecerle que el teletrabajo es el primer aviso de que el suelo se mueve bajo sus pies, porque desconcentra a los trabajadores de sus antiguos centros y a la vez los concentra tal  vez con mayor ímpetu en las redes sociales. Para la historia del sindicalismo ha sido muy importante la transmisión de ideas y de ejemplos vivos –el auténtico proselitismo– a través de formas de comunicación emocional; ha significado su propia liturgia. Parte de todo ello necesariamente se transforma hoy día con la comunicación básicamente centrada en las redes. ¿Cómo

77

se conseguirá «sentir» la fuerza que proporciona el hecho de estar juntos y apiñados en una asamblea, y que alimenta la autoestima y la valentía suficiente para afrontar retos de lucha? ¿Cómo la propia red terminará por dinamitar las estructuras burocráticas sindicales y propiciará procesos de democracia directa y de consulta y toma de decisiones colectiva? ¿Cómo ha de promoverse el nuevo e-sindicato? Por lo que se refiere a las patronales, de por sí tradicionalmente más reactivas, deberán reflejar institucionalmente la dinámica creativa e innovadora de las empresas más avanzadas con respecto a la potenciación del teletrabajo. Tienen la responsabilidad de saber «leer» los indicios de futuro que ya están apareciendo, y como si de un buen médico se tratara, descifrar los síntomas. En la disquisición anterior entre emoción versus  reflexión, también implicaremos al teletrabajador, ya que en su actividad diaria debe de transitar por el camino de cambiar o modificar la percepción de sus emociones, que no desterrarlas. Tomemos el ejemplo de las retransmisiones deportivas por televisión: al principio al público le costó lo suyo entender que debía disfrutar de un partido de futbol televisado de un modo distinto a como lo hacía los domingos en el estadio de su club. Se decía que mediante el televisor, nunca se podría transmitir aquella emoción tan especial. Hoy la «emoción» futbolística por televisión, perfectamente asimilada y vivida por el público desde sus casas, es la que mueve todo el negocio del futbol mundial. Cambiar las relaciones personales basadas en la estricta proximidad física laboral es el gran reto de hoy.  Tal vez no se aprecie de la misma manera por las generaciones que en un futuro accederán al trabajo desde un

78

proceso educativo diferente y muy impregnado por la sociabilización de las redes.

Talento, distancia y teletrabajo La vocación del teletrabajo es llegar al máximo posible de trabajadores, como modelo nuevo adaptado al emergente sistema productivo del conocimiento. Pero también es cierto que su principal diana radica en los más talentosos. Hay un «descremado» real de trabajadores con talento que utilizan el teletrabajo como método de creación y de innovación. Cuando juntamos talento y distancia se produce otra conjunción astral. Bien sabido es que el talento «se mueve». El talento busca siempre su mejor acomodo donde pueda realizarse con mayor plenitud. Los criterios para tal acomodo no son únicamente económicos, sino que juegan factores tan distintos como puedan ser los culturales, los políticos, los de calidad de vida… Las personas con talento tienen patria, tienen lengua… y sobre todo ¡tienen mundo! Sencillamente, son ellos mismos los que dirigen o pretenden dirigir sus vidas por encima de todo tipo de restricciones mentales y ambientales. El talento es de por sí inquieto, de horizontes abiertos y poco acomodaticio a un lugar permanente, alegre y optimista. También es cierto que algunos talentos literarios sirven de ejemplo para considerarlos excepciones y de paso confirmar la regla: pensamos en centroeuropeos como Kafka o en meridionales como Fernando Pessoa. El talento es el responsable del círculo virtuoso económico por el que es atraído y fidelizado; éste genera a su vez puestos de trabajo de sus mismas características, que a su vez y nuevamente atraen más y más talento. El

79

talento crece especialmente en sectores que interesan al talento mismo: sectores de valor añadido. En estos sectores del conocimiento es donde más naturalmente pueden confluir el talento y el teletrabajo. Nos referimos a menudo al hecho de «atraer talento» al hablar de sociedad del conocimiento, pero ¿a qué nos referimos? La atracción es una mera pulsión entre fuerzas que produce movimiento, actividad… A veces confundimos este resultado con otra cosa, con la distancia o la proximidad. Atraer talento no es pues atraer forzosamente al sujeto talentoso, sino que es más bien poner a su disposición una serie de canales por donde pueda fluir su talento hacia una organización y una producción no próxima. El teletrabajo puede ser uno de estos canales. El teletrabajo parece de este modo la pista de aterrizaje ideal para el talento en el marco de la futura sociedad del conocimiento. Permite la deslocalización del trabajo y la «libre localización» por parte del trabajador. A partir de la Segunda Guerra Mundial, la atracción de talento se convirtió en una auténtica «caza» competitiva por parte de las dos grandes potencias económicas e ideológicas hegemónicas, a costa de sus países satélites. Entonces sí que se trataba efectivamente de trasladar al talentoso, de ciudad, de país o de continente, con el fin de acoplarlo a procesos estratégicos, bien fueran industriales o de investigación, que se generaban a miles de quilómetros. Hoy, con las tecnologías a disposición y mediante el teletrabajo, la localización física del talentoso, lo que antaño fue emigración cientifico-técnica, deviene simplemente una decisión laboral, de carácter libre, en el sentido de que se puede escoger entre distintas alternativas.  Todo impulso de la emergente sociedad del conocimiento, pasará también irremediablemente por el impul-

80

so del teletrabajo de los más talentosos. Si el talento indi vidual es muy importante, el talento colectivo o social, todavía lo es más. El teletrabajo mediante el imprescindible trabajo colaborativo contribuye de forma decisiva a la creación de este entretejido que resulta ser para cualquier sociedad el llamado talento colectivo. El teletrabajo tiene también la virtud de recoger y agrupar talento hasta ahora disperso. El talento social es producto también de la decantación paulatina y selectiva de la gran masa alfabetizada digitalmente y con aptitudes laborales flexibles. El grado que vaya alcanzando este difuminado talento social definirá una de las principales condiciones de entorno en las que se desarrollará el futuro teletrabajo en sus diferentes y nuevas formas.

Idioma y teletrabajo Si el teletrabajo abre las puertas al trabajo instantáneo con la globalidad, es lógico que nos preguntemos cómo el teletrabajador se interrelacionará con sus compañeros de trabajo, suministradores, clientes, etc. ¿Cómo organizar tamaña torre de Babel? O quizá debemos hacernos otra pregunta: ¿La tecnología y el teletrabajo necesitan una lengua franca? La extensión e influencia de un idioma no están directamente relacionadas con la facilidad o la belleza del mismo. Los idiomas hegemónicos lo son gracias a la natalidad, pero fundamentalmente a causa de su poder económico y por ende político. Hay unas cuantas lenguas hegemónicas dependiendo de las épocas históricas, reflejo de las respectivas relaciones de poder. No las hay más idóneas o menos idóneas para el modo de trabajo típico

81

de la sociedad de la información. Para el teletrabajo, la lengua sigue siendo un elemento de carácter instrumental y cultural. El bit  es posiblemente un lenguaje, pero no es una lengua. La visión eurocéntrica  produce distorsiones importantes de la realidad global. ¿Quién podría decir rápidamente, de corrido y sin pensar veinte –tan solo veinte– idiomas de las seis mil lenguas vivas que se hablan en el mundo? En el presente y en el futuro las lenguas hegemónicas de cada periodo, detentadoras del poder económico y de la innovación, dejarán huella e influencia en el metalenguaje o en la «jerga tecnológica», sin que ello signifique una barrera a la relación que produce el teletrabajo entre sus actores, debido al creciente conocimiento de lenguas hegemónicas por parte de los mismos y a la potentísima industria futura de traducción casi instantánea y conceptual (inteligente) de textos y voz. Puede que sea este uno de los grandes negocios del futuro. En las nuevas tecnologías siempre se oferta desde la lengua hegemónica (el inglés) pero se termina produciendo comercialmente en base a las lenguas de la demanda. En último término será la demanda multilingüe la que dará valor a la versatilidad de las soluciones para el teletrabajo y a la consiguiente extensión del mismo entre una gran masa de futuros teletrabajadores.

Teletrabajar: ¿Dónde? La respuesta es rápida: desde un lugar fijo o desde uno no fijo, es decir, desde nuestro domicilio o un centro adecuado, o bien por el contrario desde cualquier lugar donde la tecnología sea susceptible de poder sostener el teletrabajo.

82

En el caso de teletrabajar desde el domicilio, hay que tener en cuenta la posibilidad de un espacio adecuado para trabajar ininterrumpidamente varias horas al día. La posibilidad de montar una oficina en el domicilio no está al alcance de todos por razones de ubicuidad.  Teniendo en cuenta que la mayor parte de la población tiende a reunirse en ciudades, y que los domicilios, por el aumento de costes del metro cuadrado construido, son cada vez más pequeños, llegaremos a la conclusión de que en algunos casos el espacio adecuado para teletrabajar en el domicilio puede ser un problema para algunos. Los teletrabajadores rurales tienen alguna ligera  ventaja a este respecto. Los teletrabajadores esporádicamente rurales, como pueden ser los altos ejecutivos que se reservan a veces algún día a la semana para trabajar desde sus segundas residencias, bien en el mismo país o en el extranjero (los llamados teledir  ) son casos relativamente habituales pero inmersos dentro de un colectivo numéricamente muy reducido. Este grupo laboral tiene por lo general siempre más problemas con el tiempo que con el espacio. El espacio no es únicamente el problema que habrá de solventar un teletrabajador que trabaje en su domicilio; hay otro mucho más importante que cabe situar en el entorno personal, psicológico… se trata de la soledad   en el trabajo. La soledad puede contribuir a la concentración, es cierto, pero las personas tenemos ansia por relacionarnos con todos nuestros sentidos. El sentirse acompañado, en el trabajo o en cualquier otra actividad humana, además de un hábito, es percibido como una necesidad. Si consideramos la autoprogramación del trabajo que el teletrabajador debe de gestionar

83

administrando su tiempo y aplicando unos criterios de autodisciplina para su cumplimiento, la soledad puede aparecer aquí como la gran enemiga. El teletrabajador puede relajarse y propiciar recesos para realizar actividades que no haya programado anteriormente, buscando en el fondo de su inconsciente un poco de contacto para aliviar su soledad. Son las llamadas telefónicas a los amigos, videochats   de la red, gestiones de calle que podrían concentrarse como se concentraban antes en los permisos cuando se trabajaba en la empresa, o realizar nuevas actividades que anteriormente no se llevaban a cabo debido la rigidez horaria y que se pueden convertir en nuevos hábitos (hacer el aperitivo con amigos del barrio, ir a recoger a los hijos al colegio, etc.). Hay muchos teletrabajadores a quienes les cuesta enormemente mantener centrado el fiel de la balanza como consecuencia del forcejeo entre la soledad y la autodisciplina.  El teletrabajo en centros dedicados   puede solucionar estos problemas apuntados más arriba. Los centros dedicados pueden ser desde centros públicos habilitados para promover este tipo de trabajo hasta centros privados, puestos a disposición mediante pago por uso. La potenciación de este tipo de centros dedicados en los barrios de las ciudades, donde el teletrabajador puede desplazarse a pie dentro de su entorno de relación más próxima que es su propio barrio, es básico para la aceptación sin reservas del teletrabajo y su expansión. En algunos casos puede representar un paso intermedio para ciertas capas y perfiles de teletrabajador definitivamente hacia el teletrabajo en el domicilio; en otros casos, fijarán y se acomodarán eficientemente a su teletrabajo desde los llamados centros dedicados.

84

Los centros dedicados son –o deberían ser– más estratégicos que algunas iniciativas públicas que permiten un trabajo sin puesto fijo, las mayoría de las veces para actividades de carácter urgente y puntual, y que en el fondo están más relacionados con la necesidad de una potente conectividad y con un esquema reactivo de trabajo, que con un teletrabajo estructurado y colaborativo (wifi en estaciones de ferrocarril, aeropuertos, bibliotecas, puntos turísticos, etc.). El centro dedicado tiene la ventaja de aprovechar el entorno de sociabilidad para hacer circular el conocimiento y las ideas entre los que lo constituyen. Cuando el conocimiento «rula» todo el mundo gana: el teletrabajador, la empresa empleadora y el propio país. Un centro dedicado requiere tan solo un acceso tecnológico solvente a redes de telecomunicaciones –   voz, datos, imagen– reprografía y mobiliario adecuado. Naturalmente con todo ello se debe de crear un ambiente adecuado y cómodo (ruido, frío, colores, etc.). La potenciación de centros públicos dedicados al teletrabajo en los barrios de las ciudades debería ser una prioridad política para los que alcancen a entender que «los tiempos están cambiando». Un programa de aprovechamiento de infraestructuras públicas existentes combinado con la recuperación de locales comerciales sin actividad podría constituirse en piloto para extraer experiencias de aplicación más sistemática en el futuro. El papel que desempeñan hoy día las bibliotecas públicas de barrio, con el deslizamiento que últimamente se ha producido de antiguo «templo de lectura» hacia concentración de jóvenes para realizar tareas escolares, nos puede llevar a pensar que una parte podría adaptarse para teletrabajadores, sin duda muchísimo menos ruidosos que los escolares…

85

Teletrabajo y exclusión social Una de las primeras apreciaciones que se produjeron en EE.UU. respecto al teletrabajo fueron las relativas a la repercusión positiva que podía tener con respecto a colectivos con impedimentos a ciertos trabajos o desplazamientos, o a según qué tipo de centros de trabajo. Se hacía referencia naturalmente al gran espectro de personas discapacitadas. Con el teletrabajo se pensó que literalmente podrían franquear algunas barreras hasta el momento insalvables. Fue un buen argumento, principalmente porque es correcto y veraz, pero no es ni la única virtud ni la más importante del fenómeno del teletrabajo. Es lo mismo que ocurrió con la telefonía: para un sector de los entonces excluidos, por ejemplo el colectivo de invidentes, representó un avance para sus posibilidades de trabajo y a la vez la posibilidad de comprobar, para su autoestima, que tenían cualidades remarcables, bastante superiores a las de las personas sin esta minusvalía, para realizar algunos trabajos telefónicos. La revolución económica que significó el advenimiento de la telefonía era objetivamente superior al hecho de que se abriera una ventana tan importante para los ciegos de todo el mundo. Es pues un efecto colateral, importante por sí mismo, pero que no puede reducir el autentico foco del análisis, que es y debe ser mucho más global. Estos efectos no previstos, en el sentido de que las tecnologías no progresaron especialmente para conseguir este fin concreto, aparecen en todos los avances de la humanidad. La inteligencia estratégica (de una empresa, de un país) consiste en saberlos detectar para asociarlos a un resultado socialmente deseable.

86

 Aprovechemos pues el teletrabajo, bajo su forma más instrumental, para extraer de él resultados sociales medibles. Hagamos políticas de teletrabajo y discapacitados  y de teletrabajo y presos. El teletrabajo para discapacitados afectados por la movilidad es una buena solución siempre que no signifique desactivar iniciativas públicas de facilitación de mejor movilidad para este colectivo. No puede significar un relajo (ni político, ni social) en este aspecto.  El discapacitado,  o poco apto, no lo es en ningún caso para trabajar. Solo lo es, y tan solo en ciertos casos, para trasladarse autónomamente como los demás a según que centro de trabajo o para realizar según que tipo de trabajo físico. El teletrabajo puede representar para un gran número de discapacitados físicos una mayor comodidad, ya que pueden teletrabajar en un ambiente propio adaptado y evitan traslados fatigosos. Un discapacitado de nuestro siglo no es un inválido en el terrible sentido literal del término. El teletrabajo puede arrinconar al concepto de inválido vigente en la sociedad industrial. Si, en la nueva sociedad emergente, debemos mantener el término inválido (yo preferiría desecharlo), deberá quedar reservado precisamente a aquellos que no se adapten a un mínimo manejo práctico de las tecnologías. No todos los considerados discapacitados lo son por razones físicas. Otros colectivos están socialmente excluidos de modo similar a los discapacitados: son a los que la legislación de cualquier país de nivel medio y nuestro actual sistema económico llama eufemísticamente  jubilados , o sea los que por vejez no forman parte del ciclo de producción porque se les supone ya laboralmente amortizados. Para una parte de este colectivo, el teletrabajo puede resultar socialmente relevante y para los interesados es particularmente estimulante.

87

Si bien hasta ahora hemos abogado por ofrecer el teletrabajo a los colectivos que pudiendo desplazarse les resulta muy cómodo trabajar desde sus casas, en este punto deberemos referirnos al colectivo que pudiendo desplazarse sin problemas al trabajo en una situación de normalidad están judicialmente confinados y por tanto pierden la capacidad de desplazarse para ir a trabajar y en algunos casos la misma capacidad de trabajar.  El teletrabajo para presos es una posibilidad aprovechable especialmente para aquellos países con legislaciones proclives a la aspiración de reintegración del preso en la sociedad, una vez cumplida la pena. ¿La privación de libertad significa la imposibilidad de acceder a redes privadas y públicas de telecomunicaciones y a almacenes de datos y de información, etc., por parte del penado? Deberíamos analizar cuál es el auténtico objetivo del confinamiento del preso en la actualidad. También deberíamos preguntarnos por el relativismo posibilista de los reglamentos de las instituciones penitenciarias. Tal vez los grandes principios de redención cuando trasladan a la realidad de un bis a bis (para utilizarlo como señuelo para la distensión, buena conducta y paz en las galerías) pueden resultar mucho más chocantes que el simple hecho de que un preso utilice un ordenador para teletrabajar y no obtener con ello beneficios penitenciarios y clasificaciones que si obtendría por la vía de fabricar «souvenirs» para unos grandes almacenes o pelotas de tenis para una multinacional. No todas las personas quieren teletrabajar ni son aptas para ello, pero lo cierto es que si alguna quiere y tiene capacidad para hacerlo no se le debería de impedir.

88

Teletrabajo y transporte El teletrabajo tiene como resultado una variación en la frecuencia y en el tipo de movilidad del trabajador hacia el centro de trabajo. Estos desplazamientos varían tanto en la forma como en la intensidad y lógicamente afectan al medio que los hace posibles: el transporte. Es un aspecto del que se habló bastante hace un par de décadas cuando se planteó el tema del teletrabajo en EE.UU. Cuando se vislumbró que el teletrabajo podía tener unos efectos sociales de envergadura, en el caso de una hipotética implantación significativa en la sociedad americana, se lanzaron estudios proyectivos sobre sus consecuencias, más cercanos a lo deseado que a lo esperado, ya que se utilizaron bases de partida totalmente  voluntaristas, axiomas como por ejemplo: «Como resultará sin duda cierto que dentro de una década la mayoría de la población norteamericana teletrabajará…» «Y por lo tanto, no serán menos de tantos millones de personas…», etc. Cualquier consecuencia relacionada con la movilidad y el transporte partiendo de estas arriesgadas premisas daba unas cifras de ahorro extraordinarias, generando unas expectativas ilusorias pero espectaculares, máxime cuando todos estos estudios se llevaban a cabo en tiempos de alza mundial de los precios del petróleo. En la actualidad y puestas felizmente las cosas en su sitio, podemos acercarnos al tema del transporte desde un punto de vista más realista. No puede olvidarse que, según datos de la OCDE, el transporte es el responsable del 23% de la emisión de monóxido de CO 2, por lo tiene una incidencia muy notable en los factores medioambientales, así como en la utilización de energías muy vincula89

das todavía al petróleo. Tomando como unidad un kep (un kg equivalente de petróleo) a una persona le alcanza para poderse desplazar en coche tan solo 18 km, en moto 31 km o en autobús 47 km, o sea que lo que acostumbramos a entender por «vida y movilidad normal» representa un dispendio millonario de keps   en recursos naturales. Es cierto que conforme vaya aumentando el número de teletrabajadores, el efecto de una menor movilidad será más aparente, los desplazamientos hacia los centros de trabajo de las conurbaciones ciudadanas (polígonos industriales, etc.) disminuirán, así como los trayectos más cortos, en este caso internos, en las ciudades por el acceso a los grandes ejes urbanos de actividades comerciales y administrativas. ¿Pero de qué magnitudes estamos hablando? Si ni tan solo hemos llegado a saber cuántos teletrabajadores tenemos hoy en día en España o en Europa, difícilmente podremos calcular el ahorro actual y eventualmente el del futuro. Esta puede ser una razón más y de suficiente peso para que se contemple a escala europea una modalidad especial de contrato marco para todos los teletrabajadores, que pudiera dejarnos una trazabilidad estadística suficiente como para poder realizar estudios serios y proyecciones fiables. En el tema del transporte (en relación con la diferente movilidad laboral) la visión sobre el ahorro debe ser por lo menos de ámbito europeo. Debido a la transnacionalidad de las empresas, no resultará extraño teletrabajar desde otro país distinto al propio, por lo que también deberá tenerse en cuenta el transporte físico (y el medio utilizado para ello) hacia los centros empresariales para reuniones esporádicas o de coordinación. El transporte cambia, modela y transforma la realidad económica, bien sea mediante su repercusión en la

90

distribución del producto y en su precio, o mediante el acceso a los centros de producción de recursos humanos y suministros. Es por ello que el teletrabajo puede incidir indirectamente, en este caso, en el panorama macroeconómico. Por lo tanto no se trataría ya de averiguar tan solo la magnitud de ahorro que podría generarse como resultado de una manera diferente de trabajar (en este caso más barata) frente al proceso de producción industrial actual y clásico, sino alcanzar a comprender el sentido real que el transporte puede representar dentro del nuevo esquema de la naciente sociedad del conocimiento.

Teletrabajo y horario Una de las características del teletrabajo es la  flexibilidad  que introduce frente a la rigidez del sistema industrial clásico. El teletrabajador gestiona el tiempo de su trabajo adaptándolo a sus necesidades y al objetivo empresarial a conseguir. La medición del tiempo trabajado y el control de presencia en el centro de trabajo desaparecen y se sustituyen por el acuerdo, cuando hay que relacionar el trabajo propio con el de otro, o simplemente por la con veniencia personal. No se trata de que el teletrabajador no tenga horario, sino más bien de que adapte su horario de trabajo a unas necesidades que personalmente detecta y prioriza y que si coinciden con las del interés último de la empresa, implementa sin más. Naturalmente el nivel de voluntad de colaboración del teletrabajador con su empresa a fin de coordinarse con sus compañeros y sus respectivos trabajos, y el nivel de comprensión personal de todo el proceso productivo del que forma parte, hacen que el teletrabajador se con vierta en un elemento más individualizado y mucho más

91

implicado en la empresa, aportando iniciativas, etc. Para lograr que la flexibilidad se convierta en la mencionada libertad de horario, es preciso un acuerdo explícito entre empleador y empleado por lo que respecta a la gestión del trabajo. Ha de existir acuerdo sobre el objetivo   concreto de cada tarea que se realiza, qué es lo que se espera conseguir y de que modo se debe de llevar a la práctica. Ha de acordarse la coordinación   del flujo de trabajo con respecto a otros miembros del equipo que finalmente llevará a cabo el bien o servicio. En algunos casos y debido a las diferencias horarias intercontinentales, será necesario fijar unas horas de superposición con el fin de llevar a cabo las estrategias de algunas empresas, que consisten en enlazar prácticamente la producción mundial con empresas de 24 horas sobre 24, por el aprovechamiento y la concatenación del trabajo de teletrabajadores de distintos continentes y con horarios que propician que mientras en un continente es de noche y cesa prácticamente la actividad, en otro es de día y se está en pleno trabajo. También se han de acordar aquellos hitos  parciales o temporales que sean oportunos dentro del proyecto de realización. Por razón del tipo de producto o servicio hay que plasmar la cantidad  de trabajo  que se ha de realizar, generalmente medido en horas, para un cierto periodo de tiempo. La singularidad se establecerá por lo que respecta al control   del resultado del trabajo que la empresa deberá de realizar, porque será muy distinto al del antiguo sistema de producción industrial, tanto cualitativa como cuantitativamente. En este aspecto, desaparece uno de los parámetros clásicos de control (el trabajador ya no ficha al entrar y salir de su trabajo, ni se controla el absentismo, la redistribución de su trabajo por enfermedad, etc.) aunque deje rastro de su

92

actividad y de los tiempos de su trabajo en la propia red. La relación de confianza entre empresa y trabajador es forzosamente superior, y el controlador de su trabajo, es decir su jefe, dista muchísimo en este aspecto de la figura industrial típica del capataz o del jefe de producción.  Todas estas características nos hacen abogar una vez más por la necesidad de un contrato propio del teletrabajador. La relación que se establece entre empleador y empleado, producto de un nuevo modelo de producción, es sustantivamente diferente a la relación tradicional y merece un tratamiento, como ya se ha repetido anteriormente, acorde a esta realidad. Si el número de teletrabajadores va aumentando, las repercusiones en el entorno resultarán más importantes y significativas. Sencillamente deberán adaptarse a los hábitos sociales que vayan surgiendo. Del mismo modo que ciertos transportes públicos se adaptan al grueso de movimientos de entrada y salida en fábricas y oficinas, se adaptarán todo tipo de servicios públicos y negocios privados a los nuevos horarios de una parte importante del publico utilizador o consumidor. ¿Pero cuáles serán los nuevos horarios si cada cual tiene el suyo? ¡Pues probablemente ninguno, que es como decir, todos! ¿Quiere decirse con ello que el teletrabajo, en un futuro, va a propiciar mayor (o total) amplitud horaria con respecto a los establecimientos de cara al público, a fin de atender mejor a la demanda? Muy probablemente este sea el resultado que apreciaremos como consecuencia de la modificación de los hábitos sociales, en este caso los de compra. En los de ocio, ocurrirá lo mismo, etc. En muchos casos los humanos tan solo nos damos cuenta de los fenómenos profundos cuando como segunda derivada estos se nos aparecen como repercusiones de

93

evidencia en nuestra vida diaria. A este respecto, también tendremos que estar atentos a las posibles consecuencias que el teletrabajo pueda comportar con respecto a los «roles» de comportamiento entre sexos. Por ejemplo en la conjunción «trabajo en el domicilio» versus «tareas del hogar y de los hijos», en el caso de la mujer. El riesgo que mediante el teletrabajo se contribuya a la fijación de antiguos roles de pareja parece posible y con ello el peligro de una real (e institucionalizada por vía de hecho) «doble jornada» para la mujer. El horario (o la ausencia del mismo) es esencial en el teletrabajo y tiene repercusiones en los hábitos del teletrabajador y en la sociedad en general, lo que parece paradójico por cuanto ha sido precisamente el horario, en cuanto a organización del tiempo dominada finalmente por el hombre, uno de los responsables de lo que hoy llamamos «el progreso de la humanidad». El hombre, especialmente a partir de la invención del reloj mecánico (¡¡otra vez la tecnología aplicada!!) desplaza a «Kaos» y a «Kronos» en el dominio del orden del tiempo. Hay, a partir de entonces, un tiempo para cada cosa, dictado exclusivamente por el hombre y no por los dioses o la naturaleza, que es mesurable e igual para todos, en el sentido de que hablamos todos de lo mismo… días, horas, minutos, etc. Lo que históricamente surgió para poder llevar a término las obligaciones de la regla de los monjes benedictinos ( ora et labora  ) fue mucho más tarde la base para que pudiera emerger el conocimiento científico en el Renacimiento. La ordenación del tiempo de trabajo ha pasado del campanario a la red. Al teletrabajo hay que verlo, desde la perspectiva del tiempo de trabajo, como una pieza más de esta larga cadena histórica.

94

Puede decirse que el teletrabajo es un paso más, de la mano de la tecnología, en el camino del pleno dominio por parte del hombre de la organización del tiempo que limita y conforma su propia vida biológica y donde el trabajo es uno de los aspectos importantes.

Teleformación y teleformadores El advenimiento de la feliz concordancia entre diversas tecnologías de la informática, la visión y las comunicaciones propicia que un gran número de informaciones puedan alcanzar cada vez a más receptores y con una intensidad, versatilidad y disponibilidad impensables hasta el momento. Los contenidos de estas informaciones que pueden circular por la red son variadísimos, pero desde su inicio se detectaron algunas utilidades que inmediatamente podían tener sentido, como por ejemplo todo lo relativo a los juegos, plataformas de interrelación personal, etc. y también a la formación en línea entonces ya conocida por e-learning. Las expectativas que se crearon fueron tales que, como en el teletrabajo, hubo quien pensó que a partir de entonces todo el mundo llegaría a aprender desde su domicilio y que se daría un salto cualitativo que haría repensar de manera radical el método de enseñanza de la escuela tradicional. Es evidente que no podemos caer en el pensamiento ilusorio de creer a pies juntillas en la mecánica linealidad de los procesos históricos. Lo que sí que debemos detectar en ellos son los resultados de la reconducción de fuerzas multivectoriales, o dicho de otro modo, las tendencias  y  y la intensidad o velocidad de las mismas. Para ello deberemos discernir claramente entre lo que representa la formación como e-formación , del mismo

95

modo que el ya definido anteriormente e-trabajo  y propiamente el teletrabajo «en» formación . La e-formación   es la utilización de las nuevas TIC al servicio de la transmisión e impartición de todo tipo de enseñanzas y entrenamientos. Tiene una gran proyección de utilidad social directa, como otros ejes verticales similares como el de e-salud . Y a diferencia de otros usos tecnológicamente intensivos, su utilidad social (real o presunta) no es tan claramente directa. En este contexto, tanto los teletrabajadores como los que no lo son, son susceptibles de ser receptores de enseñanzas mediante el uso de aparatos y TIC, así como de las metodologías pedagógicas que estas han generado a su vez. El teletrabajador, en el marco de una esbozada sociedad del conocimiento, se ve abocado ineluctablemente a priorizar la formación continua sobre las actividades propias de su trabajo y sus innovaciones como un elemento intrínseco a su realidad laboral. Se puede afirmar que el teletrabajador, que muy mayoritariamente lo es de actividades laborales relacionadas con el conocimiento, hace de la e-formación  un modus operandi   consustancial para el desarrollo competitivo de sus actividades productivas, en un mercado muy evoluti vo, mediante la adquisición de inputs  para  para el perfeccionamiento y la formación de nuevas habilidades. Pero este no es el único aspecto que conecta la formación con el teletrabajador. El teletrabajador puede convertir su formación en objeto de su trabajo. Son los teletrabajadores de la formación . Son auténticos teletrabajadores que utilizan medios tecnológicos para elaborar y transmitir experiencias formativas y asegurar, mediante exámenes, orientación y corrección de trabajos y distintos controles, un nivel de aprovechamiento por parte

96

del alumno y el cumplimiento de unas expectativas más generales (de carácter personal, de centro, de país, etc.). Un ejemplo de ello puede ser la misma UOC, como uni versidad a distancia, que imparte enseñanzas mediante el concurso de las TIC, con una organización y unas metodologías, y lógicamente mediante unos teletrabajadores que, desde su casa y utilizando lo anterior, interaccionan formativamente con los alumnos. Las actividades que conllevan la función profesoral y tutorial de los profesores de una escuela on line   se llevan a cabo gracias al teletrabajo, pero a su vez y también gracias a él, estas funciones docentes adquieren una nueva forma moldeada precisamente por los medios tecnológicos utilizados. La actual importancia de la formación en la actividad económica nos lleva a preguntarnos por el tipo de formación que se pretende trasladar: ¿Con qué características debe contar? ¿Cómo y quién debe promoverla? ¿Quién financia la formación? Estas preguntas, desde sus posiciones encaradas simétricamente entre el alumno e-learner  y el teletrabajador profesor, son relevantes para ambos. Pasamos del «cómo» al «qué». Por el mero hecho de con vertirse en el objeto de trabajo para el teletrabajador teletrabajador profesor, el contenido mismo de la formación conduce a que éste deba de implicarse y participar activamente en los contenidos formativos y pedagógicos, y su voz deba ser tenida en cuenta no solo por su situación como primera y próxima interfaz con el alumno sino también en temas de alcance más estratégico y de país. El objetivo estratégico de toda implantación de un proceso formativo es casar los intereses personales, los empresariales y los del país. El marco general aparece claramente cuando definimos la formación, o sea las cualificaciones y competencias que debe adquirir el trabajador, como elemento

97

fundamental para el funcionamiento de la nueva economía. En realidad la Comisión Europea declaraba con preocupación ya en 1998 que «la adaptación de Europa a las nuevas tecnologías es relativamente lenta, tanto debido a los temas de organización del trabajo como a la posibilidad de ofrecer oportunidades a individuos con trabajo o sin él para que puedan desarrollar y renovar sus cualificaciones a lo largo de su vida activa». Para ello habrá que incidir mediante todo lo anteriormente expuesto, sobre unas características concretas del capital humano: • Habilidades • Competencias • Calificaciones •  Actitudes  Estas características son precisamente las que se reposicionan con la nueva economía. Cambian su contenido y requieren uno nuevo. Lo que antes era imprescindible, hoy a lo mejor ni tan solo es necesario. Estos cambios se aprecian fácilmente cuando los observamos como si miráramos el negativo de una fotografía (¡sin duda se trata de una imagen arcaica para los lectores más jóvenes!), por ejemplo, el grupo de la obsolescencia de  habilidades , donde podríamos situar aquellos oficios que la tecnología ha barrido (en el sector editorial: cajistas, técnicos de composición, etc.) o el de aquellas habilidades que pierden la calificación como tal  (en el sector de la banca y los seguros han desaparecido gran numero de categorías profesionales, porque la automatización de procesos y el acceso de todos los empleados a los mismos logra hacerlas prescindibles). También se dan ejemplos de lo que podrían llamarse re-competencias , en el sentido

98

de recombinar competencias y/o cualificaciones que ya existían (estancas) consiguiendo un mix   adecuado (servicios de televenta o encuestas, que manejan distintas capacidades comerciales, de marketing etc.). El concepto más conocido por todos es el de la descualificación   por el paso del tiempo (titulaciones que pierden  valor en el mercado de trabajo si no se ponen «al día») que requiere la llamada «formación continuada». Pero no todo son elementos tan objetivables (habilidades, competencias y cualificaciones); también hay elementos que deben ser objeto de transformación para poder formar parte de la nueva economía, y que no son tan objetivables. Nos referimos a las actitudes   y con ello hacemos referencia a la implicación, el dinamismo, el entusiasmo, la creatividad, la capacidad de adaptación, la flexibilidad, la motivación y la autonomía, entre otras.  Actitudes que hoy son imprescindibles para organizar y llevar a término el teletrabajo y que anteriormente, hace tan solo unos años, eran muy difíciles de promo ver en las empresas; en primer lugar, porque no eran estrictamente necesarias para la producción del sistema industrial, y en segundo lugar, ¿cómo pretender creati vidad, innovación o entusiasmo por parte del trabajador cuando la totalidad de su trabajo está absoluta, férrea y previamente pautada? La cuestión que se ha de poner encima de la mesa en toda Europa es si estas competencias y actitudes pueden ser eficazmente enseñadas («qué» y «cómo» enseñarlo) y, en su caso, en qué estadios del proceso educativo deberían implementarse (esto nos permitirá definir por extensión el «por quién» y el «a quién»).  Todo ello significa adentrarse decididamente en replanteamiento muy serio del sistema educativo de los

99

europeos, que va mucho más allá de la mera homologación actual de conocimientos y titulaciones (Plan Bolonia, por ejemplo). Mientras las demandas de perfiles de puestos de trabajo han sufrido un cambio significativo, el sistema educativo, por más que evolucionar en paralelo a la tecnología y a la nueva empresa, sigue siendo el mismo. La persistencia de este decalaje puede producir consecuencias realmente significativas para nuestro futuro. La red y las técnicas para descubrir y crear nuevo conocimiento a través suyo, para conseguir masas críticas susceptibles de rentabilizar la enseñanza de nuevas inquietudes, el reto de «educar» y no exclusivamente de «instruir» centran hoy la reflexión sobre esta más que urgente reforma educativa. La teleformación como objeto del trabajo de los educadores-teletrabajadores implica situar al teletrabajo también en el centro de la discusión general sobre la nueva educación. En esta discusión social, debe tener un papel relevante el tipo de trabajo y la organización que llegue a realizarse, que habrá de conducir finalmente a la creación de una educación de nuevo cuño por parte de los pedagogos y educadores-teletrabajadores. La Comisión Europea define este reto en los siguientes términos: «Si en primer lugar, la técnica funciona; si en segundo lugar, logramos repensar las organizaciones con el fin de poder utilizar esta técnica; si en tercer lugar, conseguimos trasladar a la gente las competencias necesarias para utilizar estas técnicas, entonces el porvenir de Europa estará encarrilado». A veces una descripción sencilla y lógica puede representar, como en este caso, un esfuerzo titánico…….

100

 Administración pública y teletrabajo El cambio de paradigma nos afecta a todos porque la actividad laboral es en sí misma transversal. Esta inmensa empresa en que se ha convertido la administración pública no se libra de la revolución de las causas profundas que genera el teletrabajo. La administración no es tan solo un centro más entre otros muchos centros de trabajo. Bajo la forma de administraciones piramidales (europea, estatal, regional, municipal, etc.), representa también el conjunto de órganos a los que la ciudadanía cede la potestad para impulsar y fomentar estrategias colectivas de futuro. La puesta en marcha de estas políticas se produce ejecutando coercitivamente lo que se ha legislado previa y democráticamente. Este es el procedimiento habitual en nuestra cultura política. Pero ello no significa que sea la única manera de influir sobre el ciudadano. No todo son leyes y reglamentos; una parte importante de esta generación y aplicación efectiva de políticas se traduce, en la práctica, en actitudes ejemplarizantes por parte de la Administración y de sus responsables para que los administrados actúen en general por mimetismo y sirva en definitiva como cabeza tractora a fin de arrastrarlos hacia la consecución de los fines previstos. En este sentido, creo que, por su posible fuerza de prescripción social, deberían tenerse en cuenta los dos siguientes puntos: •  El teletrabajo y los parlamentos  •  El teletrabajo y las distintas administraciones 

Los parlamentos Como depositarios de la voluntad popular, independientemente de sus vicisitudes históricas, continúan

101

representando la sacralización de la democracia en el imaginario popular de la ciudadanía de los países desarrollados. Su fuerza simbólica es innegable, casi es una sacralización laica. De ahí, por ejemplo, la inmunidad de la que gozan los parlamentarios o las prohibiciones en algunos países de manifestarse a poca distancia del Parlamento. Los parlamentos, como parte cualitativamente importante de la Administración Pública, deberían apro vechar su capacidad prescriptora para impulsar socialmente las prácticas de teletrabajo, del mismo modo que, conscientemente o no, llevan a cabo esta actividad en la promoción del uso particular de las nuevas tecnologías de las telecomunicaciones y la informática por parte de los ciudadanos. Hoy día todos los parlamentarios españoles reciben un kit de comunicaciones (teléfono móvil de última generación, ordenador personal, etc.). Sus antecesores en el cargo sencillamente no realizaban esta función de fomento y divulgación de ciertas tecnologías contemporáneas (no tenemos noticia de que antes de la nueva eclosión tecnológica a los antiguos parlamentarios se les facilitara una pluma estilográfica o una máquina de escribir, ¡con el fin de que pudieran promocionar la escritura!) Con transmitir valores (positivos o negativos) era suficiente. Naturalmente, las nuevas tecnologías facilitan la función de enlace entre la imprescindible presencia física del parlamentario en su territorio y su trabajo en colaboración con los demás electos en el Parlamento. Por lo general y hasta el presente, se aprovecha especialmente la posibilidad de comunicación de voz y datos, aunque con una intensidad menor a la que utilizan los altos directivos de las grandes empresas. Estar informado y estar presto

102

y asequible a la localización no es teletrabajar. En buena parte el propio ordenamiento y reglamento interno del Parlamento es quien precisamente representa una barrera para el avance del teletrabajo. Un claro ejemplo de ello es el sistema de remuneraciones de los parlamentarios, que se rigen todavía por un criterio de pluses por la distancia desde su territorio a la capital, los cuales, unidos a las penalizaciones por falta de asistencia a plenos y comisiones, incitan y facilitan el traslado físico del parlamentario en cuestión. El viaje se torna consustancial al trabajo del electo territorial. La gestión eficiente del tiempo y de la distancia, como categoría del teletrabajo, brilla por su ausencia, a pesar de tener al alcance las nuevas tecnologías. Los parlamentarios deberían teletrabajar desde sus territorios (en sus casas, oficinas electorales, etc.) como norma general y reunirse físicamente en el Parlamento de vez en cuando. Naturalmente el voto telemático es imprescindible. ¿O quizá podemos seguir en el siglo XXI con estos larguísimos periodos de vacaciones parlamentarias mientras en el Parlamento queda de «retén» la llamada «Diputación de Parlamentarios» como órgano de gobierno? Descansos que históricamente eran atribuibles a la necesaria estancia de los diputados en los territorios respectivos. ¿No parece que estemos en pleno siglo XIX? Hoy todo esto, cabalmente, ya no lo entiende nadie. Los diputados deberían teletrabajar y mostrar abiertamente a la sociedad los cambios que en ella se están produciendo, no tan solo en las formas, sino también en la esencia misma del trabajo. Para ello deberían organizar su trabajo (personal y colectivamente) como tantas empresas y teletrabajadores lo hacen cotidianamente, con la finalidad de conseguir que mediante el teletrabajo se alcancen también otros fines estratégicos.

103

¿Cómo? Estableciendo una red nodular, poniendo a disposición, pero sobre todo sabiendo sacar partido, de las tecnologías (hardware y especialmente software), estableciendo procedimientos on line , instrumentos de gestión colectiva documental on line , gestión de reuniones e intervenciones por videoconferencia en tiempo real (en toda su extensión: réplicas y dúplicas) y en la biblioteca. Y por encima de todo la posibilidad de dar  validez legal al voto telemático en toda su extensión, plenos, comisiones, etc. En el caso concreto de los parlamentos, procurar fomentar el teletrabajo mediante el mejor ejemplo que se puede proyectar hacia los ciudadanos –que sus propios diputados teletrabajen– indirectamente también llevaría aparejada una mejor imagen general de la democracia política, especialmente para las nuevas generaciones.

El teletrabajo y las distintas administraciones El teletrabajo en los organismos de la administración es un reto que hasta ahora ha sido prácticamente imposible. Ha de diferenciarse muy bien entre el teletrabajo y el e-trabajo. En este último punto la administración ha realizado grandes avances, especialmente en lo que se refiere a servicios e información al ciudadano y a algunos trámites, impensables hasta este momento, gracias a la utilización del ordenador y del móvil. Todas las administraciones han secundado las recomendaciones del Tratado de Lisboa y otros anteriores en el sentido de facilitar al administrado la posibilidad de relacionarse con «su» administración de un modo sencillo y que las nuevas tecnologías se conviertan en garantes y facilitadoras del ejercicio de los derechos y obligaciones de los ciudadanos.

104

Cabe decir que la evidente posibilidad de un cierto rédito político ha contribuido en gran manera a la implantación de la aproximación entre ciudadano y administración, mediante servicios basados en las TIC (la cita previa sanitaria, la declaración de impuestos, etc.). Todo ello ha servido para potenciar no tan solo la deseable relación con el ciudadano, sino que internamente las propias administraciones han accedido en general a la cultura de las nuevas tecnologías. Tal vez lo hayan hecho de una manera sincopada y poco uniforme, pero se han puesto en ruta. Hoy día si hay un elemento que define el espacio de trabajo de las administraciones es el ordenador, que compite con los viejos expedientes y los tradicionales legajos y a menudo los gana. Los ciudadanos pueden realizar cada vez más tramites on line   y las empresas se relacionan como suministradoras de bienes y servicios para las administraciones mediante protocolos y firma electrónicos. Si existe esta cultura de aprovechamiento y utilización de las tecnologías en la administración, si en las administraciones funciona el e-trabajo, ¿por qué entonces no se teletrabaja? Para responder a esta pregunta deberíamos de tener en cuenta la situación contractual de los empleados públicos: • En primer lugar, tienen el estatuto de funcionarios . • En segundo lugar debemos tener en cuenta que trabajan con datos e informaciones de ciudadanos y de sus derechos. Estos dos grandes obstáculos son los que suelen aducir los estados siempre que se plantea la pregunta que hemos formulado más arriba. Lo primero que sugieren estas excusas es sensación de inmovilismo, en el más

105

estricto sentido. El derecho administrativo no es derecho divino y debería poder cambiarse en lo necesario y razonable.  Actualmente, el estatuto de funcionario condiciona de tal manera el trabajo del mismo que el contenido no puede moverse y adaptarse a los tiempos más que en un pequeño margen de maniobra, so pena de colisionar con derechos adquiridos. La filosofía del funcionariado está muy vinculada a la espacialidad, al territorio, porque era originariamente sobre éste donde se circunscribía específicamente su función. Mas tarde, poco a poco y con el transcurso del tiempo, el vector funcional acompañó al  vector territorial previo, hasta llegar al momento actual en que los dos están final e íntimamente superpuestos. Por lo general, el funcionario público tiene una función especializada que ha de realizar dentro de una demarcación o territorio. Esta rémora espacial o territorial está fuertemente implantada y se traduce incluso en el lenguaje coloquial, cuando se dice que tal funcionario ha conseguido «plaza» de tal o cual, o se convocan oposiciones para la «plaza» de… La  plaza   del funcionario, con los derechos que conlleva, es lo más contrario a la movilidad, sino es precisamente para cambiar dicha plaza por otra. La  plaza   comporta función y lugar de trabajo (cada vez más tecnificado y asistido por tecnologías). La nueva organización del trabajo que comporta el teletrabajo es difícilmente digerible en estructuras tan rígidas y poco competitivas. Se cuenta de un catedrático de la Universidad de Barcelona que al ver peligrar su cátedra, su plaza, promovió ante los tribunales un interdicto posesorio (función, lugar de trabajo y… ¡propiedad!). Otra ficción inmovilista es la que afirma que, por tratarse de datos, derechos e informaciones sobre el

106

ciudadano y sobre la propia administración, estos deben de estar depositados o archivados, custodiados (por funcionarios) en instalaciones públicas y por consiguiente el ciudadano tendrá indefectiblemente que moverse y dirigirse hacia ellos y no a la inversa. Es el principio general de la vieja archivística que hace tantos siglos ya nos enseñaron los sumerios (¡de la tablilla de arcilla a los bit, en efecto, va propiamente todo un mundo!). Los importantes avances que se han producido para que el ciudadano pueda realizar algunas gestiones on line sobre distintos ficheros públicos parece que rompería lo apuntado anteriormente, pero lo cierto es que el proceso se detiene exactamente aquí, justo antes de que el funcionario pueda convertirse en teletrabajador. Resulta incomprensible que el funcionario no pueda acceder e interactuar desde su casa con informaciones y ficheros públicos, cuando en algún caso puede acceder a ellos en calidad de simple administrado. Tampoco se entiende demasiado que algunas actividades o servicios de titularidad pública parcialmente cedidos en administración y gestión privada consideren el teletrabajo en mayor o menor medida, mientras que estas mismas actividades cuando están gestionadas directamente por la administración pública sean incapaces de llevarse a cabo. El problema real no se encuentra pues en estas dos prevenciones (estatuto de funcionario y manejo de datos públicos), que actuarían como auténticas barreras, sino en la dificultad de organizar el trabajo interno en las administraciones para que algunos funcionarios, por razón de las posibilidades de su trabajo, puedan teletrabajar desde sus casas. La rigidez de la estructura laboral del estatuto del funcionario, que condiciona tan fuertemente (y no al revés) al propio trabajo que se ha de realizar, propicia la

107

existencia de solo algún pequeño experimento irrelevante (práctico o normativo) con respecto al teletrabajo en las distintas administraciones. Toda actuación en este sentido ha quedado relegada en la práctica a acciones puntuales pactadas con el fin de solucionar generalmente cuestiones particulares (sociales, de discapacidad sobrevenida, etc.) pero sin incidir en una auténtica reorganización del trabajo de la sección, el negociado, el departamento, el ministerio, etc. Una puesta en cuestión y un serio replanteamiento de la rentabilidad y de la eficiencia de las funciones y las actividades de los trabajadores públicos es la única posibilidad de avance hacia nuevas formas de organización del trabajo en la Administración. Tal vez con la ayuda indirecta de una crisis sistémica podamos avanzar en este sentido en España y en Europa.  A modo de epílogo general, tal vez vale la pena reproducir las sensatas palabras de Howard Rheingold: «Los usos beneficiosos de las tecnologías no emergen automáticamente solo porque la gente espera que así sea. Los que quieran tener alguna influencia en lo que suceda tendrán primero que aprender cuáles son los peligros y las oportunidades y cómo actuar con relación a los mismos. Este conocimiento no garantiza que las nuevas herramientas se utilicen para crear un mundo humano y sostenible. Pero sin este conocimiento no estarán capacitadas para influir en el mundo en el que habitarán nuestros nietos.» Quede así dicho…

108

BIBLIOGRAFÍA  • • • • • • • • • • • •

Ruiz de Querol, Ricard; Buira Ciprés, Jordi (2007).  La sociedad de la información . Barcelona: Editorial UOC, Colección Tic-cero.  Le devolupement du teletravail dans la societé numerique de demain (2009). París: Centre d’analyse stratégyque. Zumarrón, Miguel Ángel.  Los nuevas tecnologías, nuevos empleos . Fundación Telefónica- Fundación Largo Caballero. Terceiro J. B (1996). Sociedad digital . Madrid: Alianza Editorial. Informe  Forem: teletrabajo (1996). Madrid: Fundación Formación y Empleo CCOO. Cleach, Olivier  (2003).  Le teletravail une legitimité en construction ? París: France-Telecom. Trabajar en la sociedad de la información (1999). Madrid: Fundación Universidad –Empresa. Supiot, A. Le droit du travail (2004). París: P.U.F. Castillo, J. J. (1998). En la búsqueda del trabajo perdido. Madrid: Ed. Tecnos. Bono A. «Call Centers» (2000). Sociología del trabajo. Nº 39, Madrid. Bibby A. (1996). Trade Unions and Telemark. Londres:  Trade Unions.  Libro Blanco sobre la política europea de la comunicación (2006). Bruselas: Comisión Europea.

109

•

Lorenz, L  (2005) «Les formes d’organisation du travail dans les pays de l’Unión Européene». Travail et Emploi. Nº 102, París.

110