El Modelo ISI El modelo económico ISI o de industrialización por sustitución de importaciones, es un modelo de desarrollo que busca reemplazar la importación de bienes, y estimula la sustitución de estos por bienes producidos localmente. Este modelo económico se origina a causa de acontecimientos mundiales: como la primera guerra mundial , la gran depresión y la segunda guerra mundial y que repercuten afectando a américa y en nuestro caso a Cile !esde la década del treinta, los gobiernos comenzaron a buscar alternati"as que e"itaran que la econom#a del pa#s dependiera de los cambios que se produ$eran a ni"el internacional. Es as# como se llega a tomar una serie de medidas en las que el estado asume un rol fundamental. %as ideas &eynesianas y el modelo ISI En este mismo periodo surge lo que se conoce como: la econom#a 'eynesiana o 'eynesianismo, que es una teor#a económica basada en las ideas del brit(nico )on Maynard &eynes, tal y como él lo registro en su libro: *+eor#a general sobre el empleo, el interés y el dinero, publicado en -/0, como respuesta a la gran depresión económica de -1. %a econom#a &eynesiana centra su an(lisis en las causas y consecuencias de las "ariaciones de la demanda agregada , que es la sumatoria del gasto de los ogares , las empresas y el gobierno , y su relación con el ni"el de empleo e ingresos . %a idea de &eynes era dotar instituciones nacionales e internacionales de poder para controlar la econom#a en época de crisis. Este control se e$ercer#a mediante el gasto presupuestario del estado, pol#tica que se llamó pol#tica fiscal. Caracter#sticas de las ideas &eynesianas Inter"ención directa del estado en los asuntos económicos 2so del gasto p3blico y social. Estimulo estatal a la in"ersión. Control de precios, fi$ación de aranceles, impulso de obras publicas Est#mulo al empleo. +ambién +ambién est( el modelo ISI, siendo una de sus principales caracter#sticas, una pol#tica económica proteccionista, que subir#a los impuestos y por ende el precio de los productos importados y estimular#a la sustitución de estos, por productos
nacionales. +odo este aumentar#a la demanda del producto nacional, y ar#a crecer la industria interna del pa#s, aumentando también las fuentes laborales. El modelo ISI en Cile Si obser"amos desde una perspecti"a Socio4istórica la construcción del estado de Cile, en el siglo "einte, es posible identificar diferentes modelos de desarrollo y sus "isiones acerca del rol a cumplir por el estado en el (mbito social y en el modelo socio4producti"o 5ara ablar del modelo ISI, su aplicación y funcionamiento en Cile, es necesario adentrarnos, en un "istazo, acerca de lo que antecedió a la aplicación del sistema ISI en Cile. Este nue"o modelo económico 6ISI7 surge posterior a la crisis económica mundial de -1 y fue un proceso que abarco toda %atinoamérica Cile fue uno de los pa#ses fuertemente afectado por la crisis económica de -1. 5roblemas como la cesant#a, la ca#da de las e8portaciones de materias primas, grandes pérdidas en agricultura y ba$os sueldos se icieron parte de esta época como principal caracter#stica9 todo esto lle"o, a una importante parte de la población en Cile, esos d#as a "i"ir en muy precarias condiciones, y con grandes carencias. esto se suma el eco que Cile era asta ese momento un pa#s mono4e8portador, ya que su econom#a depend#a principalmente de la e8portación de Salitre9 pero la e8portación de nitrato ab#a sufrido una ba$a, ya que lemania ab#a comenzado a fabricar un nitrato sintético, que reemplazaba al salitre como fertilizante y en otros usos y con la crisis de -1, la e8portación de salitre se desploma y el precio ba$a, da;ando profundamente y significati"amente la econom#a del pa#s. En -/1 asume como presidente de Cile, en un segundo periodo, !on rturo lessandri 5alma, quien logra darle cierto ni"el de estabilidad pol#tica a la nación, pero aun cuando él logra estabilizar pol#ticamente el pa#s y generar un clima de relati"a tranquilidad, igual se "io enfrentado a situaciones en las que tu"o que acer uso de la fuerza cuando lo estimo necesario. El pa#s es una nación en reconstrucción económica después de una gra"e crisis social, producto de la crisis económica, por lo tanto los esfuerzos del gobierno de !on rturo lessandri 5alma, se centran en este tema. 5ara ello se crean impuestos proteccionistas, que e"itaran la entrada de productos e8tran$eros y fa"orecer e incenti"ar la industria nacional, en esto tiene una gran importancia la labor del entonces ministro de acienda !on
medidas para e"itar las alzas de precios, y formas para reducir la desmedida deuda p3blica. >a en -/? se ab#a logrado recuperar en parte la producción, de manera que se satisfac#a gran parte de la demanda interna.
%a industrialización por sustitución de importaciones 6ISI7 El a;o -/@ se lle"an a cabo elecciones presidenciales y es elegido 5residente de Cile el candidato de frente popular, !on 5edro guirre Cerda, dando inicio a lo que se conoce en la istoria de Cile como el periodo de los gobiernos radicales. 61A de diciembre-/@ al B/ de no"iembre -17 Con los gobiernos del frente popular de -/@ a -1, se desarrolla una etapa de reformas sociales y se incrementa un crecimiento industrial con una importante participación del estado y pol#ticas destinadas a generar una base de infraestructura para la producción. Con el
pa#s, sus ob$eti"os eran planificar, coordinar y dirigir el proceso de industrialización en el pa#s, siendo su prioridad aumentar la producción en sectores como: energ#a, agricultura, miner#a, industria, comercio y transporte. Con estos fines se crean empresas estatales dependientes de la C=D tales como EF!ES, EF5, C5, IFS9 esto dentro de los gobiernos posteriores a -/@. El ob$eti"o de la C=D era desarrollar una estrategia de industrialización para Cile. 5ara ello, se plantearon dos etapas de desarrollo.
Primera etapa de industrialización liviana: que desarrolló una industria productora de bienes de consumo como: te8tiles, calzado, alimentos elaborados, metal3rgica, entre otros9 que abasteció el mercado interno. Su finalidad era aorrar di"isas para poner en marca una segunda etapa. En la primera etapa el Estado tomó un papel de liderazgo y se comprometió a dotar al pa#s de una infraestructura producti"a, dando paso a una serie de iniciati"as como fue la creación de empresas a tra"és de la C=D, entre las m(s importantes se encuentran las siguientes:
EMPRES
! "
#R#$ER%S$I#S ##I"&ES Empresa p(blico)privada: lle"a a e$ecución la
Empresa Facional de Electricidad S..,
-A A
E&'ES
Compa;#a de ceros del 5acifico. C5
Empresa Facional 5etróleo EF5
Industria
-A 0
del - B
zucarera -
electrificación del pa#s, a tra"és del Sistema Interconectado Central 6SIC7. Se crean las centrales *idroel+ctricas: %os Molles, =apel, Sausalito, %os Cipreses, banico, 5ullinque 5ilmaiquén, ysén, etc.
#on ayuda de pr+stamos etran-eros y asesoría de especialista norteamericanos se construye la planta sider3rgica de Guacipato, ubicada estratégicamente cerca de %ota y Coronel. %ogrando abastecer la demanda nacional. Se comienza a e8plotar pozos petroleros de la región de Magallanes. Se crea la refiner#a de Concón y el terminal mar#timo de Huintero. %a red "ial para el transporte del petróleo se e8pande a m(s de -.ABB 'm de recorrido. Domentó la introducción de técnicas agr#colas modernas y los culti"os intensi"os.
Facional IFS Empresa Facional Miner#a EFMI
1 de
-0 B
Creada para a poyar la peque;a miner#a y fomentar la producción de cobre..
Segunda etapa de industrialización pesada: Esta etapa desarrollar#a una producción de bienes de capital y fomentar#a la implementación tecnológica, que permitir#a industrializar al pa#s e independizarlo definiti"amente de los mercados e8tran$eros. !ebido a di"ersos factores esta segunda etapa no se logra lle"ar a cabo. Cabe destacar que este modelo económico fue un importante paso en la industrialización del pa#s, pero no logró concretar la segunda etapa de sus plan debido a una serie de factores como: el aumento de la inflación, la poca incorporación de tecnolog#a en la agricultura, la que segu#a en manos de unos pocos terratenientes, la ba$a calidad de los productos nacionales y la poca oferta de los mismos, el poco aorro del Estado para in"ertir y el déficit fiscal.
El estado y su rol benefactor Se mencionaba anteriormente, que en la aplicación de modelo ISI, adem(s de incenti"ar la industrialización y el consumo del producto nacional, el estado asum#a un rol benefactor. Cuando el estado asume el rol benefactor las pol#ticas sociales se orientan en función de una mayor equidad y $usticia social, esto conlle"a una "isión redistributi"a generalizada de recursos para la cobertura de las necesidades b(sicas de toda la población. En otras palabras el estado benefactor se preocupa de asegurar la protección social y el acceso a ser"icios b(sicos como: salud "i"ienda, educación, ser"icios sociales, pre"isionales y ocupacionales. !entro de este periodo de aplicación del modelo ISI en Cile, se genera un gran impulso en el (rea educacional dando una gran cobertura a la educación p3blica gratuita, siendo muy importante la "isión del presidente 5edro guirre Cerda, cuyo lema era “Gobernar es Educar” , es as# como la educación se transforma en un e$e fundamental de su administración, e8pandiendo la instrucción primaria, construyendo escuelas, aumentando la cantidad de alumnos matriculados y la plaza de profesores. +ambién en este periodo 6-/ en adelante7 se crean instituciones de educación de car(cter técnico, para for$ar personal capacitado para traba$ar en las industrias. En -AB !on 5edro guirre Cerda establece en Santiago la escuela de ingenieros industriales. En -AA el 5residente )uan ntonio =#os funda el instituto pedagógico técnico de las artes y los oficios. En -A? El presidente
En el (rea de pre"isión social el a;o -1 se crea el ser"icio de seguro social 6SSS7 que reemplaza al seguro obrero, y a diferencia de este, el SSS entrega una mayor cantidad de beneficio a los afiliados a este sistema pre"isional. +ambién en el (rea de Salud el a;o -1 se crea el ser"icio nacional de salud 6SFS7, lo que ampl#a la cobertura de atención médica a las familias de traba$adores. Cabe destacar el apoyo del estado en el (rea de pre"isión social, aumentando los montos de ayuda y estableciendo beneficios como: la asignación familiar. Entre los a;os -AB y -?B el com3n de la población cilena, pudo acceder a una me$or salud y pre"isión, una mayor cobertura educacional, se pusieron en marca planes que permitieron acceder a una "i"ienda con ser"icios b(sicos, trayendo todo esto un me$oramiento en las condiciones de "ida y una ba$a en la mortalidad infantil. Sin embargo el importante aumento de la población, entre -AB y -?B, la migración campo4ciudad y las dificultades económicas del periodo como la inflación y la insuficiencia de los ingresos estatales, dio como resultado que una parte no menor de la población, se mantu"iera como e8cluidos de los beneficios del estado. En rasgos generales las caracter#sticas del modelo ISI en Cile serian: El estado tiene un rol protagónico en la aplicación y desarrollo del modelo Estado empresarial y administrador 6creación de empresas7 Sistema proteccionista de la econom#a cilena 6promo"er la producción nacional7 Estado benefactor social 6superación de la pobreza7
2na Gistoria real Cabe destacar y acer mención a nuestro entre"istado en el traba$o anterior, !on Esteban !uran Sanueza, el nace el a;o -1, actualmente tiene 0A a;os, y "i"e en el sector rural de Maule a 10A 'ilómetros al Sur de Santiago, en la séptima región y traba$a como obrero agr#cola en un predio de esa localidad desde el a;o -0@. !on Esteban, nace crece y se desarrolla, cuando ya en Cile estaba funcionando el modelo ISI y las pol#ticas educacionales impulsadas por !on 5edro guirre Cerda, que buscaban dar cobertura e impulsar la educación p3blica gratuita estaba en funcionamiento y ab#an sido apoyadas y perfeccionadas por los gobiernos posteriores . !on Esteban, al consultarle nos cuenta que él tiene su ense;anza b(sica completa, se debe se;alar que él se cr#a con familiares que lo acogen, en esta zona rural ya que es uérfano, pero que se preocupan de que el cu(ndo ni;o reciba la instrucción b(sica, dando uso al beneficio entregado por el estado, en el (rea educacional en ese tiempo. !on Esteban !uran a la edad de -0 a;os, seg3n consta en la entre"ista que se le realizo, inicio su "ida laboral, como obrero agr#cola en el sector Maule séptima región, al consultarle si ten#a contrato para traba$ar el responde que si contaba con un contrato y su sueldo era de -@ escudos. !on Esteban tiene su educación b(sica completa pero no puede seguir estudiando , sino se integra a la "ida laboral producto que se ace necesario, ya que la familia en la que él est( inserto es numerosa 6-B personas7 y los recursos económicos son pocos, esto "iene a demostrar que a pesar de todas las pol#ticas sociales y económicas impulsadas por los distintos gobiernos 6-/B a -?/7, igual ab#a, y a abido una parte de la población en el pa#s cuyas condiciones económicas no eran las m(s óptimas. l consultarle por el sistema de pre"isión y salud, el responde que si ten#a pre"isión y atención de salud, a tra"és del Ser"icio de Seguro Social 6SSS7, ser"icio creado en el a;o -1 y su ob$eti"o era dar una me$or cobertura de pre"isión y salud al traba$ador y su familia. En estricto rigor, podemos decir que: aun cuando los gobiernos se an empe;ado en buscar e implementar sistemas y modelos económicos, crear leyes sociales que buscan fa"orecer a las clases sociales m(s necesitadas, "emos que siempre a abido un porcenta$e de la población que por distintas razones a quedado marginada de los beneficios.
a decadencia del modelo ISI %os a;os sesenta y setenta fueron las décadas de decadencia y e8tinción, respecti"amente, del modelo ISI9 esto debido a la incapacidad del modelo de independizar la econom#a de las e8portaciones de materias primas9 adem(s se debe importar desde el e8tran$ero mucos de los insumos tecnológicos que permitan en funcionamiento de las maquinarias industriales, se ace necesario solicitar préstamos a entidades e8tran$eras por la alta demanda de di"isas y también porque no pudo satisfacer las demandas sociales y pol#ticas que inspiro. principios del setenta era e"idente que este modelo de desarrollo no satisfac#a las crecientes demandas de $usticia social y bienestar material que ab#an promo"ido pol#ticos e intelectuales. +odo esto "ino a incrementar los conflictos sociales y pol#ticos que emergieron en esta época, y cuyo desenlace fue el golpe militar de -?/, que impuso un régimen dictatorial produciéndose profundas transformaciones en materia económica.
Es/uema del modelo ISI
'ESRR""
Sustituir Im ortaciones Ob etivo
5enerar Empleos
Requier e
'inero
Industria
Recursos
$raba-o
Producción de 4ienes Como
3estuari o
Muebles
2minas de acero
Industria celulosa 0elaboración de papel1
