El mito del desarrollo
Países inviables en el siglo XXI Oswaldo de Rivero Fondo de Cultura Económica, Económica , Lima, 2!
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Cap. VI La búsqueda de El Dorado
"E#$%R LO &'"E#$%(LE Los teóricos !ue elucu)ran so)re la ri!ueza ri!ueza de las naciones naciones * los tecnócratas tecnócratas !ue se especializan especializan en ela)orar pro*ectos para elevar la producción * los niveles de vida pueden caer en el error dise+ando modelos de desarrollo, pero ams dudan so)re la posi)ilidad misma del desarrollo. "ara ellos, pensar so)re 1a imposi)ilidad del desarrollo es pensar lo impensa)le. La certitud so)re el desarrollo -a -ec-o !ue inclusive se les cam)ie el nom)re a los pases po)res. %ntes de !ue surgieran las teoras del desarrollo, los pases po)res !ue no -a)an pasado por la revolución industrial capitalista se llama)an países atrasados. atrasados. Luego, en los a+os cincuenta, cuando comenzaron las teoras del desarrollo, se les denominó países subdesarrolla subdesarrollados dos. 's tarde, en los a+os sesenta, se inventó el término en vías de desarrollo por!ue esto indica)a indica)a !ue esta)an esta)an en la senda del alto nivel de vida. $in em)argo, este término connota)a todava cierta incertidum)re so)re si los pases lleg llegar ara an n o no al fina finall de la send senda. a. Ento Entonc nces es,, el térm términ ino o se perf perfec ecci cion onó ó por por el de países en desarrollo. Con esta nueva terminologa se despeó toda duda, los pases esta)an en desarrollo, es decir, en el camino del progreso material * de los altos niveles de vida. Eran como especies !ue esta)an replicando genéticamente a los pases industrializados, !ue eran sus antepasados en la -istoria del progreso mundial. El desarrollo se reflea)a as como un proceso natural, como una certitud evolut evolutiva iva dar/ini dar/iniana ana.. Los pases pases atrasa atrasados dos estn estn en desarrollo, desenvolviendo ndo esa potencialida potencialidad d desarrollo, desenvolvie genética de cual!uier Estado0#ación para convertirse en una sociedad con altos niveles de vida. El mito del desarrollo -a)a nacido. El desarrollo -a sido uno de los mitos ms persistentes de toda la segunda mitad del siglo . Los teóricos, expertos * polticos -an estado convencidos de !ue el desarrollo económico * social es un proceso consustancial a todos los Estados0#aciones, !ue sólo es necesario aplicar las teoras * las polticas correctas * los pases po)res comenzarn a crear ri!ueza -asta convertirse en sociedades con alto altoss nive nivele less de vida vida,, como como las las !ue !ue tien tienen en a-or a-ora a tan tan solo solo las las 23 demo democr crac acia iass capi capita talilist stas as industrializadas. "or espacio de medio siglo, ms de 145 pases -an ensa*ado ideologas * sistemas económicos * sociales )uscando el desarrollo como si fuera El orado, pero el desarrollo se -a mostrado tan elusivo como a!uella !uimera de los con!uistadores. El origen del mito del desarrollo se nutre de la ideologa del progreso de nuestra civilización occidental7 ideologa !ue se originó en el $iglo de las Luces, pero !ue fue ms tarde propulsada estruendosamente por la Revolución &ndustrial. En efecto, el ma!uinismo demostró una capacidad antes desconocida por las sociedades agrcolas para crear ri!ueza suficiente * eliminar por primera vez grandes porcentaes de po)reza en las sociedades nacionales. %dems, esta ideologa del progreso se
reforzó con la concepción narcisista de la teora de la evolución dar/inista, !ue proc1amó implcitamente !ue la especie -umana era la ms apta de todas las especies del planeta por su capacidad para adaptarse a cual!uier media natural * lograr siempre progreso. Con el evolucionismo industrial nació el convencimiento de !ue cual!uier sociedad puede crear ciencia, tecnologa e industria * progresar sin lmites. %s como los australopitecus progresaron -acia homos habilis 0!ue usaron -erramientas0, luego -acia homos erectus 0!ue crearon el fuego0, * ms tarde -asta homos sapiens 0creadores de lenguae * cultura0, tam)ién las sociedades rurales pueden progresar de sociedades de sapiens postindustriales de conocimientos intensivos * )ienestar perpetuo. La certitud de esta predicción evolutiva dar/inista0industrial del siglo & productos agrcolas -acia sociedades industrializadas * finalmente convertirse en sociedades fue adems consolidada durante el siglo por un torrente de invenciones !ue -an dado origen a un optimismo epistemológico !ue nos lleva a pensar !ue todos los pro)lemas se pueden resolver por la ciencia * la tecnologa. $i no -a* solución para alg8n pro)lema, esto es solo momentneo, por!ue es casi seguro !ue se inventar la tecnologa !ue lo resolver. #o -a* duda, entonces, so)re el progreso cientfico material * so)re su relación con la felicidad -umana. entro de esta ideologa de la felicidad por el progreso material, *a a fines del siglo 9&&&, %dam $mit- descri)a las etapas para lograr la ri!ueza de las naciones. Explica)a como las sociedades cazadoras * recolectoras podan evolucionar -acia sociedades pastorales * agrcolas, para terminar como sociedades manufactureras * mercantiles. :arl 'arx, otro gran ideólogo de la felicidad de la -umanidad a través del progreso material, pensa)a tam)ién con este mismo refleo evolucionista de $mit-. El progreso material de la -umanidad se va logrando por el paso del feudalismo al capitalismo * luego por el paso del capitalismo al comunismo, con lo cual termina la -istoria * nace la felicidad perpetua. %!u 'arx coincide con el neoli)eral ;rancis ;ui*ama, !ue considera !ue -o* la -istoria -a terminado con el triunfo del capitalismo glo)al. 65 fascinó a todas las tecnocracias con su famosa o)ra so)re las etapas del crecimiento económico. $eg8n Rosto/, los pases evolucionan de una sociedad tradicional a las etapas de acumulación * despegue, -asta llegar a la etapa final del gran consumo en masa, !ue no es otra cosa !ue el desarrollo. La ecologa no cuenta para nada en este proceso, es otra materia prima ms !ue se consume en la marc-a -acia el progreso * la felicidad. espués de Rosto/, todos los tecnócratas estuvieron convencidos de poder lograr el desarrollo. $olo tenan !ue sa)er aplicar las teoras * polticas correctas, crear valor agregado, acumular, despegar * consumir en masa. $e trata)a de sa)er reproducir en el menor tiempo -istórico posi)le el proceso de desarrollo de Europa * Estados
democracias capitalistas desarrolladas, no son verdaderos Estados0#aciones sino pe!ue+as Ciudades0 Estados cu*o desarro1lo no planteó los enormes pro)lemas de elevar los niveles de vida en vastos territorios con una inconteni)le explosión demogrfica0ur)ana, como es el caso de la ma*ora de los pases su)desarrollados. % fines del siglo , cuando el su)desarrollo es la caracterstica de la ma*ora de los Estados0#aciones del planeta, * el consumo en masa * la degradación ecológica son el resultado del progreso de una minora de pases industrializados, no dean de ser pertinentes las pala)ras de Ra)indranat- Aagore ?"rogreso para !uienesF... progreso -acia !uéF? urante la Guerra ;ra, el mito del desarrollo se expresa)a )sicamente por dos modelos rivales el comunista * el capitalista, am)os ecológicamente no sustenta)les. Do* !ue -a colapsado el comunismo por -a)er reemplazado el mercado por una planificación central de la escasez, est emergiendo un capitalismo glo)al !ue va -asta el extremo de convertir al mercado en una suerte de le* natural suprema, éticamente neutra, como la le* de gravedad, !ue prescinde de los aspectos sociales * ecológicos * a la !ue -a* !ue someterse con resignación. Este modelo, el 8nico !ue a-ora expresa el mito del desarrollo, intenta a través de su glo)alización replicar sociedades capitalistas modernas en la ma*ora de los pases su)desarrollados. $in em)argo, la explosión de prosperidad esperada con el triunfo del capitalismo no est -aciéndose realidad como se supona. La -istoria no -a terminando, al contrario, se est complicando, por!ue lo !ue est aconteciendo es la exclusión de grandes sectores de la po)lación mundial de la economa glo)al, de)ido a un proceso de selección dar/iniana del mercado * la tecnologa moderna !ue van prescindiendo de las materias primas * de la mano de o)ra a)undante, !ue son las 8nicas ventaas !ue tenan la ma*ora de los pases llamados en desarrollo. $in em)argo, el mito del desarrollo, por tener connotaciones casi religiosas de esperanza * salvación de la po)reza, es invulnera)le a la experiencia de los 8ltimos 35 a+os, !ue nos dice !ue la ma*ora de los pases no se -an desarrollado. La naturaleza mtica del desarrollo -ace !ue los polticos en las sociedades po)res contin8en insistiendo en ?cerrar la )rec-a? !ue las separa de las sociedades industrializadas capitalistas, tratando de replicar sociedades de consumo nacionales infinancia)les e insustenta)les. El mito del desarrollo est tan impregnado en nuestra civilización !ue se -a llegado inclusive a esplendidas actitudes voluntaristas internacionales, como -a sido la proclamación por las #aciones
transnacionales necesarias para modernizar tecnológicamente la producción * las exportaciones. La economa glo)al demanda, cada vez ms, productos * servicios con alto contenido tecnológico, mientras !ue las economas su)desarrolladas siguen entrampadas como especies no aptas en una producción poco transformada * sin mutación tecnológica. El nuevo poder de las empresas transnacionales impulsa sin tregua la glo)alización, a)riendo mercados con patrones de consumo ecológicamente no sustenta)les * -aciendo importar ms a los pases po)res, aumentando as su déficit externo * su deuda, sin efectuar inversiones productivas !ue permitan modernizar a estos pases para !ue puedan competir en la economa glo)al del siglo &. La a*uda internacional, -ia del mito del desarrollo, es paradóicamente el ms claro testimonio del No desarrollo. urante casi medio siglo, las #aciones
desmaterialización de la producción industrial, o entre patrones de consumos glo)ales no sustenta)les * la )aa producción mundial de alimentos, la escasez de agua mundial * el cam)io climtico del planeta. El ;'& el (anco 'undial fallaron en perci)ir las ma*ores de)acles financieras del siglo la crisis de la deuda de %mérica Latina, la insolvencia de 'éxico, la )ancarrota de los pases asiticos, de (rasil * Rusia. Con un optimismo casi demencial apo*aron nada menos !ue un plan destinado a convertir a la
cientfico0tecnológica va, desolación !ue los ir desinsectando de una economa glo)al !ue demanda ez ms manufacturas * servicios de mu* alto contenido tecnológico Entonces, el principal virus !ue infecta cada vez ms de invia)ilidad económica a la gran ma*ora de los mal llamados pases en desarrollo se llama miseria cientfico0tecno1ogica. En efecto, -o* la demanda mundial de productos con alta tecnologa * servicios aumenta 14H anual, mientras !ue la de las materias primas no llega al @H, * la de los productos poco transformados no pasa el 3H anual. $eg8n el (anco 'undial, los precios reales de las materias primas, !ue *a se -an desplomado por de)ao de los precios !ue tenan durante la depresión de 1>@2, seguirn declinando -asta )ien entrado el siglo &. El pro)lema es a8n ms complicado, por!ue no solamente los precios de las materias primas se mantendrn inesta)les * poco remunerativos, sino tam)ién pasar lo mismo con los precios de los productos manufacturados con poca o mediana intensidad tecnológica. Estudios recientes de la <#CA% confirman !ue los precios de estos productos manufacturados, como los textiles, vestidos, productos de madera, !umicos, ma!uinarias, e!uipo de transporte, exportados por los pases de Kfrica, %sia * %mérica Latina, -an cado 1H cada a+o, desde 1>N5, mostrando tam)ién as una tendencia perversa al deterioro de los precios, similar al de las materias primas Do*, las ciudades del mundo su)desarrollado explosionan demogrficamente, pero la demanda mundial de materia prima exportada por unidad de producción industrial disminu*e de)ido al progreso técnico. %s como deca*ó el uso internacional del guano, el salitre * el cauc-o, -a* comienzan a usarse menos -ierro, plomo, zinc, co)re o esta+o por unidad de producción industrial. Los minerales * los metales estn siendo sustituidos progresivamente por nuevos materiales creados en la)oratorio. %simismo, las materias primas agrcolas como las fi)ras de algodón, el *ute, el café, el té, el cacao, el az8car, expanden menos su demanda por la competencia de productos artificiales. &nclusive las manufacturas tecnológicamente poco transformadas, exportadas por los pases !ue inician su industrialización, comienzan a tener precios menos remunerativos !ue antes. Cuando el virus de la miseria cientfico0tecnológica coincide con otro virus de invia)ilidad, como es la explosión demogrfica ur)ana, el No desarrollo es casi inevita)le, por!ue los magros ingresos !ue producirn en el futuro los precios inesta)les * poco remunerativos de los minerales, metales, productos agrcolas, maderas, textiles * otros productos con poca intensidad tecnológica, no podrn de ninguna manera o)tener recursos suficientes en el mercado mundial para crear empleo * satisfacer las necesidades de po)laciones !ue crecen explosivamente en las ciudades su)desarrolladas. Casi todos los pases con exportaciones de )ao contenido tecnológico duplicarn su po)lación alrededor del a+o 2525. Esta com)inación viral de exportación poco transformada * explosión demogrfica es una gran productora de po)reza. Do*, casi el 45 H de toda la po)lación de los pases del Kfrica est en situación de po)reza. Aam)ién, el 35H de la po)lación de los grandes pases po)lados del %sia del $ur, como la &ndia, (anglades-, "aJistn * ;ilipinas. En %mérica Latina, la po)reza afecta a casi el @IH de la po)lación * se concentra so)re todo en los pases de Centro %mérica * ciertos pases andinos, como Ecuador, "er8, (olivia. $i no se modernizan las exportaciones con ma*or intensidad tecnológica * no disminu*e la natalidad en los pases su)desarrollados, la po)reza, !ue afecta a-ora a 1,@55 millones de personas, afectar, en el a+o 2525, a cerca de @ mil millones. e)ido a esta disfunción para o)tener recursos del mercado mundial * dirigirlos a sus crecientes po)laciones ur)anas, los pases no desarrollan * ms )ien ad!uieren rasgos de Economías Nacionales Inviables (Enls. Aodos los llamados pases ?en desarrollo? -an tenido !ue so)revivir casi todo el siglo con a*uda internacional, préstamos oficiales * créditos privados internacionales, ca*endo
constantemente en insolvencias * )ancarrotas nacionales. %-ora so)reviven por el momento con privatizaciones * con muc-os capitales voltiles del especulativo mercado financiero glo)a1. 25, la gran li!uidez mundial creada por las reparaciones de guerra de %lemania * la a)undancia de capital %mericano logro varios ?milagros? en %mérica Latina, !ue terminaron en el colapso de 1>@5. La segunda guerra mundial, la reconstrucción de Europa * la guerra de Corea permitieron precios remunerativos para las materias primas * una oferta de inversiones extraneras !ue permitieron nuevamente un periodo de expansión !ue terminó con crisis * nuevas recesiones a fines de los a+os sesenta. En los a+os setenta, otra alza de li!uidez * oferta de capital creadas por el reciclae de los petrodólares permitió mantener las economas con préstamos de los )ancos privados. Aodo terminó en la catastrófica crisis de la deuda * con la insolvencia de las economas latino americanas. % fines del siglo , la desregularización glo)al de los mercados financieros * el surgimiento de un casino capitalista glo)al -an permitido tam)ién milagrosas recuperaciones con inversiones a corto plazo, )asadas en la especulación * en privatizaciones. Cuando pase esta etapa de )orrac-era con la actual li!uidez financiera, las economas tecnológicamente atrasadas de la ma*ora de los pases de %mérica Latina * de otros pases su)desarrollados se volvern a deprimir )ao la presión de la explosión ur)ana Las ENIs son una de las causas fundamentales de la desintegración social * a veces del colapso de Estados0#aciones su)desarrollados. $in em)argo, en la ma *ora de los casos, la invia)ilidad económica no llega necesariamente a causar una crisis terminal del Estado0#ación, como las enfermedades mortales en los seres vivos. Estas economas invia)les pueden mantenerse por decenios dentro de una situación esta)ilizada Bno desarrollo caracterizada por una secuencia -istórica de crisis * milagrosas recuperaciones, sin !ue por ello los virus de invia)ilidad desaparezcan * disminu*a nota)lemente la po)reza nacional. Esta situación de invia)ilidad esta)ilizada, donde no disminu*e nota)lemente la po)reza * tampoco colapsa el Estado0#ación, se de)e a temporales )onanzas !ue no modernizan la economa, como pueden ser una alza co*untural de los precios de alg8n producto primario de exportación, nuevas exportaciones poco transformadas como la ma!uila, inversiones del narcotrfico, remisiones de nacionales emigrados, inversiones especulativas a corto plazo, recursos de privatizaciones o rescates financieros del ;'& o de consorcios de potencias industrializadas !ue no !uieren la desintegración socio0poltica de ciertos pases por!ue puede afectar sus intereses nacionales. entro de esta situación de invia)ilidad económica esta)ilizada, el "#( de un pas su)desarrollado puede registrar crecimientos milagrosos, pero no duraderos, !ue confunden * crean euforia por!ue se cree !ue el pas al fin ?despega? como un ?ne/l* industrialized countr*? B#&C !ue se convierte en un nuevo ?tigre? !ue depredar en el mercado mundial.
economa glo)al. #o son el producto de una masa crtica de inversiones nacionales * transnacionales productivas !ue creen empleo * provo!uen un proceso de modernización, sino, ms )ien, el producto de fluos financieros especulativos glo)ales mu* voltiles !ue pueden salir en estampida, como pasó en 'éxico, Aailandia, &ndonesia o ;ilipinas, * causar enormes costos sociales !ue no disminu*en la po)reza. %l final de cuentas, pasados estos ciclos de esta)ilidad * de crecimiento precario, lo 8nico !ue se desarrolla en el transcurso de los a+os en los pases con economas esta)ilizadas en la invia)ilidad es el crecimiento de la po)1ación con )aos ingresos. La meor manera de reconocer si un pas tiene sntomas de invia)ilidad económica no es o)servar temporales crecimientos de su "#(, sino o)servar si la investigación cientfico0tecnológica se incrementa, si las exportaciones se modernizan, si los ingresos personales aumentan * si 1a po)reza nacional comienza a disminuir de manera importante, sin pausa, a+o tras a+o. El &nforme so)re esarrollo Dumano del "#< 2555 se+ala !ue durante los 8ltimos 2@ a+os B1>N40 1>>I los ingresos personales en %mérica Latina sólo -an crecido como promedio un 1,2H. El 8nico pas de la región con un crecimiento per cpita promedio muc-o ma*or !ue el crecimiento de su po)lación fue C-ile, !ue creció a un 3,2H. Es decir, en casi el resto de %mérica Latina lo 8nico !ue -a crecido -a sido la po)lación. La situación en Kfrica es a8n ms catastrófica casi todo el continente -a registrado un promedio de crecimiento cero de la renta per cpita, * en muc-os pases -a* una regresión de los ingresos personales. Lo mismo sucede en una ma*ora de pases de %sia del $ur. En estos 8ltimos 2@ a+os, los 8nicos pases donde -a disminuido nota)lemente la po)reza son Dong :ong, $ingapur, Corea del $ur, Aai/n * C-ina, donde se -a registrado un incremento de la renta personal de casi el NH promedio, sin interrupción. En el informe citado se se+ala tam)ién !ue en ms de 1@5 pases llamados en desarrollo la renta per cpita -a descendido o -a crecido igual o por de)ao del crecimiento de la po)lación. Este proceso de invia)ilidad económica -ace !ue la gran ma*ora de los pases su)desarrollados, al ingresar al siglo &, tengan entre el I5 * el 35H de su po)lación viviendo con menos de 2 dólares diarios, * a su pe!ue+a clase media luc-ando para no empo)recerse. $ólo una min8scula minora vive con patrones de consumo * niveles de vida semeantes a los de los pases industrializados. En los pases con economas invia)les, la ma*ora de la po)lación vive en el infierno, una pe!ue+a clase media en el purgatorio * solo un pu+ado en el paraso de la economa de consumo * gratificación instantnea. Do*, a finales de siglo, existen *a pases afroasiticos !ue tienen todas las caractersticas de Economías Nacionales lnviables (ENls * estn siendo marginados del mapa de la glo)alización por el proceso se1ectivo del mercado * la tecnologa. En esta situación estaran la ma*or parte de los pases del Kfrica $u)sa-ariana como %ngola, (urJina ;aso, (urundi, Camer8n, El Congo Bex0aire, Costa de 'arfil, C-ad, Etiopia, Gam)ia, G-ana, Guinea, Guinea0(issau, Guinea Ecuatorial, :enia, Lesot-o, Li)eria, 'adagascar, 'ala/i, 'ali, 'auritania, 'ozam)i!ue, #iger, #igeria, Rep8)lica CentroKfricana, Ruanda, $enegal, $ierra Leona, $omalia, $udn, Aanzania, Aogo,
alimentaria. Las importaciones de alimentos se sit8an entre el 24H el I5H de sus importaciones totales. Gran parte de ellos no tienen seguridad energética7 el acceso a la energa, !ue en un pas #&C es de 1,555 :g de petróleo per cpita, en muc-os de estos pases es de sólo 125 :g. Esta falta de acceso a la energa -ace !ue se recurra a la le+a, causando una gran desforestación !ue erosiona el suelo * produce una )aa de la producción de alimentos. Las importaciones promedio de energa e!uivalen al 22H de sus importaciones totales. %simismo, carecen de seguridad -drica7 ms del N5H de la po)lación carece de agua pota)le * saneamiento. Aodos estos pases tienen entre el 45H * I5H de la po)lación en la po)reza, razón por la !ue no pueden tener una economa de mercado nacional, * para su)sistir tienen !ue depender de una a*uda internacional promedio !ue e!uivale a ms de >5 dó1ares per cpita. %dems, un importante grupo de ellos sufre constante desgo)ierno por la luc-a entre facciones étnicas, religiosas * polticas enemigas, como Costa de 'arfil, Guinea (issau, 'auritania, '*anmar, $enegal *
dimensión nacional. "ara su)sistir tam)ién dependen de una a*uda extranera alta, cu*o promedio e!uivale a 45 dólares per cpita %un!ue no existen estadsticas internacionales macroeconómicas so)re Cu)a, este pas es un caso especial dentro de este grupo por!ue, seg8n el Mndice de "o)reza Dumana de los &nformes de esarrollo Dumano del "#<, Cu)a no tiene ni por asomo la po)reza de los dems pases de su grupo. Aiene adems, seg8n estos &nformes del "#<, la ventaa de no tener la explosión demogrfica ur)ana de los otros pases su)desarrollados, aun!ue tiene la ms alta tasa de suicidios entre ellos. La economa cu)ana no es una economa de mercado po)re sin consumidores, como la de los dems pases de su grupo, pero si es una economa de planificación de la escasez, !ue origina otro tipo de precariedad -umana, de la cual el Go)ierno de Cu)a culpa al )lo!ueo norte americano. Esto de)e de ser cierto, pero asimismo es cierto !ue este tipo de escasez planificada tam)ién exista en la N401>>I la po)reza, la mala distri)ución del ingreso * el crecimiento de la po)lación -an marc-ado de la mano en (olivia, Colom)ia, Ecuador, "er8 * 9enezuela. urante todo ese perodo, la renta per cpita promedio de (olivia fue negativa 05,2H7 en Colom)ia la renta promedio creció tan sólo 1,NH7 en el Ecuador creció sólo 5,IH7 en el "er8 fue negativa 05,3H7 * en 9enezuela tam)ién fue negativa 05,IH 11 15 . %l mismo tiempo, la po)lación de todos estos pases andinos creció ms !ue el ingreso personal, con tasas altas de ms del 2H anual, * se ur)anizó en medio de una peligrosa desigualdad social. Do*, todos estos pases tienen entre el @5H * 45H de su po)lación, la ma*ora ur)ana, viviendo con sólo 2 dólares diarios, * entre un 11H * 14H viviendo con 1 dólar diario. La desigualdad de los ingresos -ace !ue el 25H de la po)lación ms rica acapare entre el 3IH * el 65H de todo el ingreso * consumo nacional, frente al 25H ms po)re !ue tiene tan sólo entre e1 @H * 4H 12. Colom)ia se est convirtiendo en una entidad caótica ingo)erna)le, su territorio se lo disputan guerrillas, paramilitares * el estado. Ecuador -a pro)ado su ingo)erna)ilidad con cinco go)iernos en poco tiempo * con el surgimiento de una gran reivindicación indgena. El "er8, después de diez a+os de go)ierno autoritario * mafioso de ;uimori * 'ontesinos, -a !uedado devastado institucional, moral * económicamente. En (olivia la agitación social se est agudizando, * 9enezuela se -a em)arcado en una desconstrucción institucional llamada Repu)lica (olivariana !ue nadie sa)e a ciencia cierta !ue es * a donde va. 9enezuela es, tal vez, uno de los casos ms destacados de No desarrollo en el mundo. El estado venezolano reci)ió, entre 1>N6 * 1>>4, cerca de 2N5 mil millones de dólares por la venta de su petróleo. $i se compara esta suma con los 1@ mil millones de dólares del "lan 'ars-all, este pas, menos po)lado !ue Europa Occidental, -a tenido recursos externos e!uivalente a 25 "lanes 'ars-alls. % pesar de estos astronómicos ingresos, los venezolanos, en los 8ltimos 22 a+os, -an disminuido su ingreso promedio per capita en menos ".#$, caso 8nico en el mundo, solo igual al de %l)ania, !ue tam)ién disminu*o su ingreso en menos ".#$ en el mismo periodo. Do*, el @6H de los venezolanos vive con 2 dólares diarios, * un 14H de ellos con 1 dólar diario. El 25H de los ms ricos goza del 4@H de todo el ingreso * consumo nacional, mientras !ue el 25H ms po)re tiene sólo el @,NH. Los venezolanos consumen sólo 2,@55 caloras per cpita, igual !ue los peruanos * sólo superior al consumo de los )olivianos * -aitianos. Rara vez se -a visto un pas tan opulento precipitarse en el #o desarrollo %&.
La existencia de estos dos grupos de pases de Kfrica, %sia, Centroamérica, El Cari)e, la Región %ndina * el 'edio Oriente, !ue estn incu)ando sntomas de invia)ilidad económica, no !uiere decir !ue los dems pases su)desarrollados, no inc1uidos en estos dos grupos, estn en el meor de los mundos * !ue su destino manifiesto es ser como Aai/n, Corea del $ur, Dong :ong o $ingapur. En efecto, existe la percepción e!uivocada, por eemplo, de !ue %rgentina, (rasil, 'éxico, C-ile, &ndonesia * Aailandia son pases !ue estn logrando convertirse en ?#e/l* &ndustralized Countries? B#&Cs, pero esto no es cierto. Estos pases su)desarrollados estn leos de estar en la va de convertirse en genuinos #&Cs, de)ido a los modestos crecimientos de sus ingresos per cpita, a su a)ismal distri)ución de los ingresos, a sus ndices de po)reza *, so)re todo, a su atraso tecnológico, !ue se reflea en !ue el grueso de sus exportaciones son productos primarios * manufacturas de )ao contenido tecnológico. %rgentina, !ue después de la segunda guerra mundial tena un ingreso * una calidad de vida superior a muc-os pases europeos, * !ue -o* de)era ex-i)ir un nivel de desarrollo al menos similar al del Canad, %ustralia o #ueva elandia, es un caso curioso de precipitación en el no0desarrollo. En 2@ a+os B1>N401>>I, el "#( por -a)itante de la %rgentina sólo creció un promedio de 5,6H, * este pas tiene a-ora el 24,4H de su po)lación )ao la lnea de po)reza nacional, viviendo con menos de 2 dólares diarios. N401>>I el promedio de la renta per cpita de los )rasile+os sólo -a crecido 1,2H, pero el record ms notorio del impase del desarrollo en el (rasil es su desigualdad social. En efecto, el (rasil figura como el campeón mundial de la desigualdad social. El 25H de los )rasile+os ms ricos acapara el 6@,IH de todo el ingreso * el consumo nacional, mientras !ue el 25H ms po)re tiene solo el 2,4H. $eg8n el (anco 'undial, ning8n pas en el mundo supera tama+a desigualdad. % todo ello se suma !ue (rasil tiene la ms alta tasa de analfa)etismo * la tercera tasa de mortalidad infantil en $udamérica. %dems, un @5H de su po)lación carece de agua pota)le * saneamiento. Con estos ndices es mu* difcil aceptar !ue el (rasil se encuentra en un franco proceso de desarrollo nacional14. C-ile, con su crecimiento sostenido del "#(, es un logro destacado dentro de este entorno de ra!uitismo económico social latinoamericano, pero no constitu*e, de ninguna manera, un proceso de desarrollo -acia un #e/l* &ndustralized Countr* B#&C. Este crecimiento se -a -ec-o sin desarrollo cientfico0tecnológico * con gran desigualdad social. C-ile sigue siendo un pas tecnológicamente atrasado, )sicamente exportador de productos primarios * de manufacturas de )ao contenido tecnológico, * muc-as de estas exportaciones se -an logrado con un alto costo ecológico. %dems, C-ile es -o*, nada menos !ue con Guatemala, el tercer pas en el mundo con ma*or desigualdad social, después del (rasil * $udfrica. El 25H de los c-ilenos ms ricos tiene el 61 H de todo el ingreso * el consumo, mientras !ue el 25H ms po)re tan solo accede al @,4H. Aam)ién, el 21H de la po)lación c-ilena est en la po)reza, viviendo con menos de 2 dólares diarios, * casi el 4H viviendo con menos de un dólar diario. %unado de ello, tiene un movimiento reivindicativo indgena 'apuc-e !ue esta fortaleciéndose. % pesar del crecimiento de su producción, C-ile es, por su desigualdad social, su porcentae de po)reza * por su poco desarrollo tecnológico, un pas !ue est )astante leos de un #&C asitico * mu* cerca de las estructuras económicas latinoamericanas tradicionales de exportación primaria * gran desigualdad social 16.
'éxico, otro pas !ue se pensa)a se desarrollara durante el siglo , -a tenido tam)ién durante 22 a+os B1>N401>>N un promedio de crecimiento de la renta per cpita de tan solo 5,>H. %l lado de este )ao crecimiento de los ingresos de los mexicanos, 'éxico es, adems, el cuarto pas en el mundo con ma*or desigualdad social, después de (rasil, Guatemala, C-ile * $udfrica. El 25H de los mexicanos ms ricos acapara el 4I,2H de todo el ingreso * consumo nacional, mientras !ue el 25H ms po)re tiene tan sólo el @,6H. El 33,4H de los mexicanos vive con menos de 2 dólares diarios, * de ellos, el 1N,>H vive con menos de 1 dólar diario. 'éxico tiene adems dos grandes grupos de ciudadanos los !ue viven conectados a la economa de los Estados
Aai/n, * dos Ciudades0Estados, $ingapur * Dong :ong, los cuales tan solo representan el 2H de la po)lación del mal llamado ?mundo en desarrollo? 1>. Estos son los 8nicos cuatro casos en !ue se puede decir !ue -a -a)ido una réplica compara)le a lo !ue aconteció en las potencias industrializadas capitalistas -ace unos 145 a+os, es decir, una transformación productiva tecnológica * una conversión alta de po)res en una c1ase media. $in em)argo, estos #&Cs no tienen todava los altos ingresos ni el desarrollo cientfico cultural ni, menos a8n, la institucionalidad democrtica * el desarrollo de la sociedad civil de Europa o los Estados
contenido tecnológico * regmenes autoritarios o democracias de mu* )aa intensidad, es como comprarse una computadora sin el soft/are adecuado. Los pases de %mérica Latina, %sia * Kfrica podrn li)eralizar, desregularizar * privatizar, pero esto por si solo, sin modernización tecnológica de las exportaciones * sin instituciones democrticas sólidas, ams podr crear una genuina economa * democracia capitalista moderna. Con Go)iernos !ue solo son elegidos pero no son democrticos, !ue no se dean fiscalizar por poderes udiciales * parlamentos autónomos, el resultado ser un capitalismo salvae vaco de democracia, alimentado por capitales especulativos, plagado de favores polticos * de cleptocapitalistas. "odr crecer el "#(, pero no -a)r prosperidad nacional. % fines de siglo, la ma*ora de los llamados pases en desarrollo se encuentran en el No! desarrollo, a merced de un mercado glo)al !ue va prescindiendo de las 8nicas ventaas comparativas !ue los -acan via)les a)undante mano de o)ra )arata * materias primas. Do*, la revolución tecnológica, impulsada por una intensa competencia económica glo)al, funciona como una selección natural, descartando miles de tra)aadores no capacitados * toneladas de materias primas. Es ms, esta selección por el mercado * la tecnologa, inclusive, comienza a-ora a descartar tam)ién con )aos precios las manufacturas con poca intensidad tecnológica, !ue son producidas con a)undante mana de o)ra * !ue constitu*en el primer escalón de industrialización de los pases po)res. La 8nica manera de !ue estos pases no sufran la selección natural por la tecnologa * el mercado * se vuelvan económicamente invia)les, seria modernizar aceleradamente su producción * comenzar tam)ién a exportar manufacturas * servicios con cada vez ma*or contenido tecnológico. Aendrn !ue zafarse de la trampa de la venta exclusiva de minerales, productos agrcolas, maderas, cueros, )e)idas, textiles, * comenzar tam)ién a exportar otros productos ms sofisticados, como aparatos electrónicos, semiconductores, )iotecnologa, farmacéuticos, petro!umica *, so)re todo, soft/are * partes para las industrias transnacionales de las telecomunicaciones, transportes * aeroespacial. %dems, de)ern invertir en servicios nacionales ms competitivos, en modernas infraestructuras *, so)re todo, en investigación * desarrollo cientfico0tecnológico. Esta modernización no se podr -acer con capital nacional, !ue es totalmente insuficiente, * con recursos cientfico0tecnológicos domésticos, !ue son inexistentes. $e necesitar una masa crtica en inversiones * tecnologas transnacionales !ue los especialistas estiman en, por lo menos, unos @55 )illones de dólares anuales 21. Las posi)ilidades de reci)ir esta masa crtica de inversión directa de empresas transnacionales para modernizar las economas atrasadas son totalmente escasas. Las nuevas * modernas inversiones transnacionales en industrias * servicios son extremadamente selectas, se reproducen dentro de un crculo virtuoso, se dirigen siempre a pases !ue tienen un alto desarrollo económico * tecnológico. Es por ello !ue casi e1 N5 por ciento de la inversión transnacional productiva se sigue concentrando en 1a Arada BEE.<<., N501>>5. Estos pases producirn en e1 a+o 2525, ellos solos, la tercera parte de las emisiones mundiales de gases -acia la atmósfera. Qué
pasara si todos los pases po)res, C-ina e &ndia, asumen los actuales mode1os de producción * consumo glo)alesF ;inalmente, )uscar el famoso El orado del desarrollo con economas orientadas -acia la exportación tiene sus limitaciones. Estos modelos solo funcionan cuando el n8mero de ugadores mundiales es limitado, como fue el caso de Corea del $ur, Aai/n o Dong :ong. En cam)io, si todo el mundo, inclu*endo mega pases como la &ndia, C-ina o (rasil, !uiere ugar al uego de los tigres exportadores, nadie gana. QCómo podra cada pas del mundo -acer crecer sus exportaciones en casi 25H anual, cuando la economa mundial crece menos del 3H al a+oF Aodos estos desafos -acen cada vez ms difcil salir del No!desarrollo nacional. Dace algunos a+os colapsaron los modelos de no0desarrollo estatistas * comunistas. Do* se est desvirtuando el modelo glo)al neoli)eral. $us patrones glo)ales e irracionales de producción * consumo estn desintegrando sistemas ecológicos enteros * creando exclusión social El casino financiero planetario -a llevado a la )ancarrota inclusive a economas emergentes, * el uso de las modernas tecnologas est -aciendo cada vez ms difcil crear suficiente emp1eo. Do* es ms importante explorar 'arte !ue aca)ar con el -am)re en la Aierra. El desarrollo de la ciencia * tecnologa no marc-an unidos con el desarrollo de una conciencia ética !ue considere a la -umanidad como su prioridad. Aodo ello est acentuando, a8n ms, la desigualdad entre las naciones * -a -ec-o ms evidente, a fines de este siglo, lo !ue Ra*mond %ron llamó, -ace treinta a+os, ?la desilusión del progreso?. Q$er posi)le, dentro de este contexto, integrar al capitalismo glo)al a la ma*ora de la po)lación del $urF Q$e lograr !ue los 3,II5 millones de -a)itantes del mundo su)desarrollado se conviertan en una clase media consumidora glo)alF Q$e resolver la dicotoma entre la revolución tecnológica * la explosión demogrficaF Q"odr la tecnologa moderna inventada en el #orte, donde la po)lación no crece * !ue por lo mismo est destinada a a-orrar la)or -umana, a)sor)er en los próximos a+os los millones de óvenes !ue ingresan al mercado la)oral como consecuencia de la explosión demogrfica en los pases po)resF QLlegar el capital del mercado financiero glo)al, cada vez ms especulativo * voltil, a convertirse en un torrente de capital productivo !ue transforme * modernice la producción * li)ere de la trampa de la producción primaria a ms de I5 pases su)desarrollados del $urF Q"odrn miles de empresas * ms de 3 mil millones de potenciales consumidores de C-ina, &ndia, %sia, %mérica Latina * Kfrica ur)anizarse, asumir los patrones de consumo de California, !ue parece ser e1 modelo glo)al de desarrollo, sin aumentar peligrosamente las emisiones de gases, erosionar la tierra agrcola, desforestar, contaminar * depredar ros, lagos * maresF La -istoria nos ense+a a ser cautos * a pensar !ue no ser nada fcil !ue los pases mal llamados en desarrollo encuentren El orado, como lo -icieron las potencias industriales. En efecto, desde !ue aparecieron los Estados0#aciones modernos industrializados, -ace unos 145 a+os, -an proliferado ms de 1I4 Estados0#aciones. $in em)argo, la le* !ue -a go)ernado esta proliferación de Leviatanes es !ue la via)ilidad económica es inversamente proporcional a la cantidad de Estados0#aciones. % una ma*or cantidad de Estados en la comunidad internacional -a correspondido una menor via)ilidad para lograr el desarrollo * una gran capacidad para crear po)reza * mantener esta)ilizado el No!desarrollo. Los Estados latinoamericanos nacidos en el siglo & fueron perdiendo gradualmente el potencial económico nacional !ue les dio la a)undancia de recursos naturales, -asta convertirse en sociedades su)desarrolladas. Los pases latinoamericanos -an sido superados económica * tecnológicamente, a fines del siglo , por el Papón, C-ina, &ndia, 'alasia, Dong :ong, $ingapur, %ustralia, Corea, #ueva elandia * el Canad, !ue eran, a comienzos del siglo &, races feudales atrasados o territorios coloniales )ritnicos no mu* prósperos. Dace unos 145 a+os, el paisae económico * social de %mérica Latina era ms cercano a las provincias de Europa, mientras !ue a-ora se asemea ms a las regiones
de %sia * Kfrica. Europa eliminó en 155 a+os grandes porcentaes de su po)reza, mientras !ue %mérica Latina, con casi 255 a+os de independencia, sigue crendola. $in em)argo, el panorama socioeconómico latinoamericano es celestial si se le compara con Kfrica * parte de %sia, donde -an emergido cuasi Estados0#aciones con exportaciones primarias * po)laciones !ue crecen en forma explosiva, fracturadas por diferencias tri)ales, étnicas, culturales * religiosas, pre+ados de tradiciones patriarcales * a-ora con un fundamentalismo religioso !ue comienza a rec-azar valores !ue son indispensa)les para lograr la modernidad. 'uc-os pases %fricanos * asiticos nacidos a la independencia ni si!uiera se convirtieron en su)desarrollados, como los latinoamericanos7 simplemente nacieron sin via)ilidad económica. La -istoria muestra !ue los Estados nacen con ma*ores posi)ilidades de su)desarrollarse !ue desarrollarse.
Píes
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1 eclaración so)re el erec-o al esarrollo. Resolución 31S12I de la %sam)lea General de #aciones N6 2 "#<. In-ormes sobre Desarrollo umano 1>>N y%//# @ 0lobal 1utloo2 2555 >5 3 3NC*D.In-orme sobre Comercio y Desarrollo 1>>6 p.136013> 4 'ic-el "ettits. A-e Li!uidit* Arap. ;oreign %ffairs, #ov0ec.1>>6 6 "#<. In-orme sobre Desarrollo umano 4""" * =orld (anJ =orld evelopment Report 2555 N &)id. I &)id. > &)id 15 &)id
11 &)id 12 &)id 1@ &)id 13 &)id 14 &)id 16 &)id 1N &)id 1I &)id 1> *owards the New 5illenium. Eric Do)s)a/n, A-e $unda* Revie/, Octo )er, 1>>3 25 Capital 6ars. 'ic-el Dirs-, #e/s/eeJ, @ Octo)er 1>>3 21 ;elix Ro-at*n 6orld Capital7 *he Need and the Ris2s *he #e/ orJ Revie/ of (ooJs, Pul*, 1>>3
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$cerca del autor Os/aldo de Rivero es Em)aador del "er8 ante la Organización 'undial del Comercio BO'C. Da representado al "er8 como delegado ante la %sam)lea General * el Conseo de $eguridad de las #aciones
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%ndice El
del mito
"ases invia)les Os/aldo ;ondo de (erlin 2@I, tel. 33N 2I3I S infoTfceperu.com.pe ///.fceperu.com.pe &ntroducción 1 El 2 "oder @ 3 La 4 6 (i)liografa Mndice analtico
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libro del
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de cultura 'iraflores, fax. 33N
económica, Lima 5N65 S
ocaso del glo)al * ar/inismo )8s!ueda de epredación La
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onde comprar el li)ro en "er8. e venta en E<%. En li)reras * tiendas departamentales. "ortadas de algunas traducciones. $ue+os glo)ales * miserias nacionales Aerrorismo Glo)al El conflicto asimétrico e)unJing t-e m*t-s of ?development? El mito del desarrollo Resumen del li)ro El en inglés. mito del desarrollo , &ntervención en la O#< Entrevista al autor. "resentación del li)ro Los Estados invia)les #o0desarrollo * supervivencia en el siglo &. %)ra-am Lama cita a Rivero en "ER< Los ms po)res entre po)res A-e economics of future c-aos por O. de Rivero. Comentario en Le 'onde iplomati!ue Los casi estados #aciones, %ssociation "u*a de Raimondi Em). Os/aldo de Rivero, Representante "ermanente del "er8 ante la O#<, Ext. 251 oderivero en rree.go).pe
