EL GUANO
La explotación del guano empezó en 1841 en las islas de Chincha, las de Lobos de Afuera y Lobos de Adentro y las islas del sur hasta Tarapac! "l inter#s $ue paulatinamente despertó esta lucrati%a acti%idad acti%ida d se plasmó en la inestab inestabilidad ilidad de los tres primeros contratos de explotación, firmados entre 1841 y 184&, en los $ue el "stado buscaba obtener cada %ez un beneficio mayor! As', lo $ue empezó siendo un sistema de contrato de al$uiler concedido a un in%ersionista, (rancisco )uirós, deri%ó en un con%enio $ue otorgaba al "stado el *4 por ciento de los beneficios y, finalmente, se pactó entregarle a este el + por ciento del ingreso li$uido!
LA EXPLOT EXP LOTACIÓN ACIÓN DEL GUANO G UANO -nicialmente se recurrió a escla%o -nicialmente escla%os s y presidar presidarios ios para la extracc extracción ión del guano en las islas! A partir de 18., cuando empezó la inmigración asitica, los culis fueron los ms re$ueridos! /i bien en sus contratos de introducción al 0er se especificaba $ue no pod'an traba2ar en el guano, los culis fueron sometidos a tantos atropellos $ue su situación pasó ser similar a la de los escla%os! Tambi#n se utilizaron obreros chilenos, aun$ue en menor escala! Los traba2adores no contaban con seguridad para e%itar accidentes o enfermedades y sus 2ornadas de traba2o pod'an llegar a ser de 1* horas!
LOS INVERSIONIST INVER SIONISTAS AS "l "stado se encontraba en crisis fiscal pues no hab'a logrado cubrir los gastos $ue se hab'an gene ge nerad rado o de desd sde e las ba bata talla llas s de la ind indepe epend ndenc encia ia!! "n es esas as co cond ndici icion ones, es, ni el "s "stad tado o ni lo los s capital cap italista istas s nac naciona ionales les pod pod'an 'an comp competir etir con las comp compa3'a a3'as s eur europea opeas s y esta estadoun douniden idenses ses en la
in%ersión $ue significaba la explotación del guano! "l predominio de extran2eros y la ausencia de in%ersionistas peruanos fueron cuestionados en la d#cada de 18. por el Congreso, $ue decidió $ue no se firmasen nue%os contratos si no se inclu'a a capitalistas nacionales! As', los extran2eros formaron empresas mixtas, pero sin permitir $ue la participación nacional los sobrepasara!
LAS CONSIGNACIONES O INVERSIONES "l "stado acordó ceder a los empresarios la explotación del guano en lugares espec'ficos y por un periodo determinado $ue no superaba los nue%e a3os! "stos in%ersionistas o consignatarios deb'an asumir todos los gastos, desde la extracción hasta la %enta! Al ingreso bruto se le descontaban los gastos y el producto neto se di%id'a entre el fisco y los consignatarios! "ste acuerdo acabó por con%ertir al "stado en deudor de los consignatarios, pues estos adelantaban los beneficios $ue correspond'an al fisco en calidad de pr#stamos $ue deb'an ser amortizados con ele%ados intereses! "l acaparamiento de la explotación del guano por los capitalistas extran2eros, as' como su deshonestidad pro%ocaron denuncias contra el sistema! Las principales sospechas recayeron sobre la casa britnica ibbs y la casa francesa 5ontan#! Los empresarios %end'an el guano en el exterior a un precio menor al oficial, per2udicando la %enta del guano del "stado!
EL CONTRATO DREYFUS La ruptura con los consignatarios ocurrió durante le gobierno del presidente 6os# 7alta! "ste le encargó al ministro de acienda, 9icols de 0ierola, $ue con%ocara una licitación en 0ar's para %ender dos millones de tonelada de guano, sin informas de esto a los consignatarios! La buena pro fue otorgada a la firma francesa Augusto :reyfus y hermanos, $ue ofreció excelentes condiciones, entre ellas, cubrir la deuda externa con cinco millones de soles! Los consignatarios lle%aron el caso ante el 0oder 6udicial, pero el con%enio con :reyfus siguió adelante! Las %enta2as del contrato se esfumaron pronto, pues no se in%irtieron los ingresos en acti%idades producti%as a corto plazo sino a ferrocarriles! "l contrato se canceló en 18+!
GUANO Y PROGRESO Los ingresos producidos por la explotación del guano permitieron atenuar las deudas $ue se arrastraban desde la independencia! los beneficios de este nue%o negocio se %ieron particularmente en los gobiernos del presidente ;amón Castilla! uano es una palabra $ue pro%iene del $uechua <=anu> y es el nombre $ue se le da a los excrementos de las a%es marinas del guanay, el pi$uero y el alcatraz conocido tambi#n como pel'cano! ,
"l guano era utilizado por los peruanos desde la #poca inca! "l guano de las a%es es utilizado como abono eficaz en la agricultura debido a sus altos ni%eles de nitrógeno y fósforo! Adems su materia orgnica me2ora la estructura del suelo! "l guano est compuesto de amon'aco, cido rico, fosfórico, nitrógeno, cidos carbónicos, sales e impurezas de la tierra! "l guano de las islas de Chincha fue explotado en el siglo ?-? y ?? y fue un gran producto de exportación durante ese tiempo! "n el siglo ?-?, fue el causante de la guerra del 0ac'fico @18+B la cual enfrentó la alianza 7oli%ia0er con Chile! "l guano de las islas de 0aracas sigue teniendo gran demanda en el mundo por ser un abono natural! oy en d'a la producción de guano es menos debido a una reducción en la cantidad de a%es! /e extrae el guano cada seis a3os cuando la capa de guano es suficiente para $ue la extracción sea rentable!
¿POR QUÉ LOS INGRESOS DE LA VENTA DEL GUANO NO PRODUJERON DESARROLLO ECONÓMICO? "n 18*, 5anuel 0ardo fue nombrado /ecretario de acienda por el gobierno de 5ariano -gnacio 0rado, integrando as' el famoso abinete de los Talentos durante la uerra con "spa3a! 5s tarde, entre 18* y 18+&, fue Alcalde de Lima! "n este cargo mostró dotes de eficiencia y liderazgo! Cuando el "stado puso fin al sistema de consignaciones del guano para entregarlo como monopolio a la empresa :reyfus, alentó la organización de la /ociedad -ndependencia "lectoral en 18+1! "n las elecciones de 18+& la /ociedad se transformar'a en el 0artido Ci%il, el primer partido pol'tico moderno de la historia peruana $ue estaba integrado por empresarios y hombres formados en uni%ersidades europeas! 0ardo fue el l'der del partido y su primer candidato a la presidencia de la ;epblica! Los proyectos modernizadores y las ideas liberales de este con2unto de ci%iles $ue hab'an decidido ingresar en la %ida pol'tica peruana parec'an las cla%es para usar me2or los enormes recursos del guano!
Lamentablemente la buena suerte parece serle es$ui%a al 0er! "ntre 18+. y 18+&, el precio del guano en el mercado mundial cayó casi todo lo $ue hab'a subido entre 184. y 18+.! 0or esta razón fue $ue 5anuel 0ardo y La%alle recibió en 18+& un "stado en una gra%e situación fiscalD pocos ingresos por el guano y muchas deudas con los acreedores ingleses $ue le hab'an %uelto a prestar! "n 18+& la Casa :reyfus de2ó de en%iar puntualmente las remesas mensuales al "stado peruano y, finalmente, se retiró del negocio en 18+!
"l gobierno debió reducir drsticamente el gasto del "stadoD de2ó de pagar sus deudas, despidió a muchos empleados del "stado y licenció a la mitad de los efecti%os de su fuerza armada @de 1& mil a solo * milB! Tambi#n tu%o $ue paralizar las obras pblicas, aun$ue no estu%ieran terminadas como el ferrocarril central andino $ue $uedó detenido a pocos Eilómetros de La Froya!
"n a$uellos a3os casi no se discutió la posibilidad de cobrarle impuestos directos a la clase alta @hacendados, mineros, grandes comerciantes $ue hab'an estado ligados al guanoB, se consideró inadecuado restaurar la contribución de indios y se prefirió buscar un recurso sal%ador de la econom'a peruana! Gna %ez ms el 0er ten'a en su territorio un fertilizante cuya demanda %en'a creciendo, al igual $ue su precio, y $ue ya hab'a desplazado al guano en el mercado mundialD el salitre! "ste recurso estaba siendo explotado libremente por empresarios chilenos y algunos britnicos en la sure3a pro%incia de Tarapac! "l gobierno de 0ardo, agobiado por la crisis fiscal, en 18+H decretó el "stanco del /alitre por el cual sólo el "stado pod'a exportar los nitratos, $uedando los particulares obligados a %enderle toda su producción a un precio inferior al del mercado internacional! "n 18+ se radicalizó la medida al ordenar la expropiación de las salitreras de Tarapac por parte del "stado peruano! 9o se tomaron en cuenta los reclamos $ue hicieron las delegaciones diplomticas de Chile y ran 7reta3a en el 0er! "l "stado decidió $ue necesitaba tener el monopolio del recurso! :e inmediato formó la Compa3'a nacional del salitre, cuyo mane2o fue concedido a algunos ex consignatarios nacionales y al franc#s :reyfus! 0ara 18+8 el salitre se con%irtió en el H.I de los ingresos del "stado! Aun$ue era an muy poco lo $ue este nue%o recurso estaba rindiendo en comparación con lo $ue daba el guano, al estallar la guerra con Chile en 18+ la econom'a peruana daba s'ntomas de recuperación La guerra llegó para matar esa ilusión!
