El Estado de Derecho consiste en la sujeción de la actividad estatal a la Constitución y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los órganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos El concepto de Estado de Derecho se desarrolló durante el liberalismo y encuentra, entre sus fuentes filosóficas, las obras de !ant y de "umboldt #mbos llegaron a la conclusión de que la acción estatal tiene como límite la salvaguardia de la libertad del individuo #unque la idea aparecía claramente en sus escritos, el primero que utilizó la e$presión %&echtstaat' fue el jurista y político alem(n &obert von )ohl El concepto de Estado de Derecho el constitucionalismo contiene dos elementos b(sicos, que por mucho tiempo han sido considerados como sinónimo del Estado de Derecho* la supremacía de la Constitución y la separación de funciones en el ejercicio del poder +a Constitución francesa de -. incluyó en su artículo / la e$presión que luego se convertiría en el dogma del constitucionalismo liberal* 01oda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, ni se adopte la separación de poderes, carece de Constitución2 En el siglo 33 el Estado de Derecho ha tenido como contrapunto al totalitarismo 4or eso 5ippelius se6ala que el Estado de Derecho est( orientado a vedar la e$pansión totalitaria del Estado El totalitarismo se caracterizó por la supresión de libertades individuales y p7blicas, incluyendo las proscripción de partidos, de órganos deliberativos y de libertades de tr(nsito, reunión y e$presión Eso no obstante, el totalitarismo procuró legitimarse a través de instrumentos jurídicos Con e$cepción del comunismo y del corporativismo, que desarrollaron un aparato formalmente constitucional, el falangismo, el nacional8socialismo y el fascismo se e$presaron a través de diversas leyes que no llegaron a conformar un cuerpo sistem(tico "itler gobernó esencialmente apoyado por la +ey de #utorización de .99, que lo facultaba para legislar a su arbitrio Con fundamento en esa delegación parlamentaria e$pidió, entre otras, las leyes racistas de :uremberg de .9; En =, pero diversas leyes consolidaron el poder de )ussolini #dem(s de la integración del ?ran Consejo del @ascismo, su m(s importante disposición fue la +ey #cerbo de .A9, donde incluyó la 0cl(usula de gobernabilidad2* al partido que obtuviera la mayoría simple en las elecciones se le atribuía autom(ticamente la mayoría absoluta en el parlamento En .A; )ussolini fue investido de facultades delegadas para legislar, y su principal decisión fue integrar, en .A/, del 1ribunal Especial para la Defensa del Estado, que varios autores han considerado la verdadera ley fundamental del régimen
4or eso los aspectos de naturaleza estrictamente formal %contar con una Constitución, por ejemplo' fueron considerados insuficientes para identificar al Estado de Derecho De ahí que 5ippelius haya planteado que el Estado de Derecho se rige por dos principios b(sicos* el de proporcionalidad %que haya una relación adecuada entre el da6o y el beneficio que causan los actos estatales', y el de e$ceso %que no se afecten los intereses en una medida superior a la necesaria' +a e$presión 0 Estado de Derecho2 no es admitida por !elsen, para quien e$iste identidad del orden estatal y del orden jurídico #sí, 0todo Estado tiene que ser Estado de Derecho en sentido formal, puesto que todo Estado tiene que constituir un orden coactivo y todo orden coactivo tiene que ser un orden jurídico2 #hora bien, el mismo autor admite que se puede hablar de un Estado de Derecho material para aludir a la cuestión de en qué medida se e$igen garantías jurídicas concretas para asegurar que los actos jurídicos individuales se corresponden con las normas generales #ludiendo al cuestionamiento Belseniano, ?arcía84elayo se6ala que la idea del Estado de Derecho tiene sentido desde el punto de vista jurídico y político, en tanto que representa la funcionalidad del sistema estatal, e introduce en ese sistema la normalización, la racionalidad y, por ende, la disminución de factores de incertidumbre on pocas las constituciones que adoptan e$presamente el principio de Estado de Derecho curre así en el caso de la @ederación &usa %a ', de "onduras %a ', de la &ep7blica de ud(frica %a c', y de &umania %tit , a >', por ejemplo En la Constitución de Chile %a /' se establece que 0los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella2, con lo cual sin hacerse referencia directa al Estado de Derecho, se enuncia su significado <<
Estado de Derecho y Constitucionalismo
+as características del Estado de Derecho han permitido definir al sistema constitucional En este sentido se advierten cuatro grandes tendencias* la liberal, la social, la democr(tica y la cultural Cuando entró el siglo 33 dominaba el constitucionalismo liberal fraguado a todo lo largo de la centuria precedente +as constituciones se estructuraban a partir de los derechos de libertad, propiedad, seguridad jurídica e igualdad #lgunos de sus corolarios eran los derechos de asociación, petición, sufragio y libertad de conciencia El constitucionalismo social apareció en la carta de Fuerétaro de .- y en la Constitución alemana de Geimar de .. @ue ésta la que mayor influencia tuvo en Europa, mientras que la me$icana recibió mayor difusión en #mérica +atina +as tesis sociales de Geimar tuvieron resonancia en las sociedades industriales, sobre todo porque permitían hacer frente a las presiones obreras que encontraban
inspiración en la revolución soviética +as tesis me$icanas fueron m(s atractivas para quienes tenían que paliar la inquietud de las sociedades rurales +as características fundamentales del constitucionalismo social consistieron en el reconocimiento de los derechos a la organización profesional, a la huelga, a la contratación colectiva, al acceso a la riqueza %en el caso me$icano significó una amplia gama de acciones de naturaleza agraria', y de principios de equidad en las relaciones jurídicas y económicas #sí se e$plica el surgimiento de la seguridad social, de los tribunales laborales, y la defensa de derechos como la jornada, el salario y el descanso obligatorio 1ambién aparecieron los derechos prestacionales con cargo al Estado, como los concernientes a educación, salud, vivienda y abasto Hno de los efectos m(s se6alados del constitucionalismo social fue servir como base a la acción intervencionista del Estado 4or eso durante el proceso iniciado en la década de los ochenta, el progresivo desmantelamiento del Estado intervencionista ha implicado, inevitablemente, la reducción progresiva del Estado de bienestar El constitucionalismo democr(tico, por su parte, fue objeto de importantes previsiones en seguida de la segunda posguerra +os sistemas parlamentarios, a partir del concepto adoptado por la +ey @undamental de Ionn, se estabilizaron mediante su parcial presidencialización, y los sistemas presidenciales propendieron a su progresiva fle$ibilidad para hacerse m(s receptivos de instrumentos y procedimientos de control político, de origen parlamentario En Estados Hnidos incluso se establecieron límites a la reelección presidencial +as características del constitucionalismo democr(tico han consistido en el reconocimiento de los partidos políticosJ en la garantía de procesos electorales libres e imparcialesJ en la descentralización del poder, incluyendo las formas del estado federal y regionalJ en el fortalecimiento de la organización, facultades y funcionamiento de los cuerpos representativosJ en la adopción de formas de democracia semidirecta, a veces incluso en perjuicio de los sistemas representativos, como el referéndum legislativo, el plebiscito, la iniciativa popular y, aunque mucho m(s raro, en la revocación de los representantes El constitucionalismo de la 7ltima década del siglo 33 se significó por el énfasis en los derechos culturales +os derechos culturales no son, como los sociales, derechos de clase, ni como los democr(ticos, derechos universales +os culturales son derechos colectivos que traducen intereses muy concretos y que conciernen a todos los estratos socioeconómicos Entre los m(s relevantes est(n los derechos humanos, pero la gama es muy amplia Comprende el derecho a la protección del ambiente, al desarrollo, al ocio y el deporte, a la intimidad, a la no discriminación, a la migración, a la información, a la objeción de conciencia, a la seguridad en el consumo y a la diversidad lingKística, cultural y étnica, entre otros aspectos
http*LLMMMmercabaorgL@
¿Qué significa Estado fallido? El concepto 0Estado fallido2 significa el fallo del Estado para asegurar su función principal, que es en el concepto cl(sico de )a$ Geber, mantener el monopolio legitimo de la violencia política %Esty, D C ..;' :oam ChomsBy %AOO=' ofreció un concepto de Estado fallido m(s amplio al categorizar no solo el monopolio de la violencia como motivo del fallo, también incluyó los objetivos del Estado En el concepto de Estado fallido se contempla en los sucesos políticamente m(s comprometedores como guerras civiles, inoperancia absoluta del gobierno, guerras con el e$terior, e$istencia de guerrillas que disputan el control territorial y la ausencia absoluta del Estado de Derecho ¿Cuál es el origen del concepto Estado fallido? El concepto de 0Estado fallido2 deviene del reporte 0tate @ailure 1asB @orce &eport2 de la #gencia Central de
imagen del Estado coherente con la representación territorial y la capacidad de acción del Estado son mejores par(metros del mismo 4ara #idan "ehir %AOO-' el concepto de Estado fallido fue vinculado políticamente al terrorismo internacional, haciendo pasar a los países así catalogados como 0incubadoras2 de actividad terrorista "ehir critica esta postura y argumenta que no hay vínculo real entre terrorismo internacional y Estados fallidos 4ara Charles 1 Call %AOO=' no hay utilidad en términos de política p7blica del concepto de Estado fallido #rgumenta que hay una e$cesiva agregación de factores que podrían determinarse como fallido a un Estado en los índices que se han creado +uego e$pone que el concepto no puede ser correspondiente al de Estado fuerte E$plica que los índices tienen una carga notable de apoyo a la democratización El concepto confunde la relación entre 0estatalidad2 y paz #dem(s argumenta que hay un paternalismo occidental y un poco entendimiento de la palabra fallar @inalmente para Gilliam Easterly y +aura @reschi %AOO' critican el concepto de Estado fallido por cinco razones Dicen que es confuso, no ha producido investigación relevante en economía política, no tiene concepto definido, que el 7nico concepto coherente no aporta nada a entender la conducta del Estado y esta motivado de manera política ¿Qué conceptos alternativos hay a Estado fallido? Charles 1 Call %AOO=' propone tres conceptos alternativos a Estado fallido 4ropone en caso de Estados colapsados los cuales el cual no pueda mantener el monopolio legitimo de la fuerza y no e$ista ni un nivel b(sico de funciones del Estado para el ciudadano, como lo es proveer de identidad jurídica, seguridad física, controlar el sistema de migración al e$terior ni puedan realizar sus actividades cotidianas relacionadas con el gobierno, dejando esas funciones a entidades política diferentes En este caso hay una patente situación de guerra civil o guerra al e$terior 4osteriormente argumenta que ante la debilidad institucional de un Estado se vea como alternativa al Estado débil, donde a diferencia del primero no e$iste una guerra o conflicto violento a escala nacional y donde hay funciones b(sicas del Estado #quí el matiz propuesto por Call esta en cierto n7mero de instituciones las cuales con funciones deficientes pero no en su totalidad 4ropone adem(s el concepto de Estados transformados por guerras regionales, donde las funciones del Estado est(n m(s bien focalizadas regionalmente #dem(s propone que para no entrar en categorizaciones sobre la democracia el concepto de Estado autoritario ya e$istente es la alternativa idónea http*LLzepecaosMordpresscomLestado8fallido8y8estado8debilL
