Pontificia Universidad Católica de Chile Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social Intervención Socio Comunitaria
“Nadie educa a nadie…, nadie se educa solo……, la persona se educa comunitariamente a través de su interacción con los demás”. Propuesta de intervención Comunitaria en CDP Santiago Sur .
Docentes: Gabriela Rubilar Alicia Razeto Alumnas: Paula Cerda Natalia Ross Supervisora de Práctica:
Vanesa Rodríguez Junio, 2004
Índice. Página I.Introducción…………………………………………………………………………… ... 3 II.Análisis de la SituaciónIntervención……………………………… .. 5
Problema
de
III.Fundamentación Plan…… Pla n………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. …... 16
del
IV.Objetivos……………………………………………………………………………….. 18 V.Fases de Inte Interv rven enci ción ón…… ………… ………… ……… …………… ……………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. ….
19
la
VI.Productos……………………………………………………………………………… 23 VII.Metodológico……………………………………………………………… 25 VIII.Cronograma Acti Activi vida dade des… s……… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ……… …………… ……………. …... ..
29
Diseño
de
IX.Presupuesto…………………………………………………………………………… 29
3
X.Hitos y Objetivos Evaluación……………………………………………………....
de 31
XI.Bibliografía…………………………………………………………………………….. 34 XII.Anexos…………………………………………………………………………………. 36
I.- Introducción.
El
presente
informe
se
enmarca
en la
institución
de
Gendarmería de Chile, y específicamente en la unidad penal Centro de Detención Preventiva Santiago Sur (CDP), respecto de las cuáles ya se han elaborado en un primer informe las principales características de la labor que realizan estas entidades estatales en cuanto se constituyen como administradora del sistema penal, la primera, y la segunda como espacio físico específico en el que se expresan los lineamientos definidos en nuestro sistema penal 1. Desde este entendido, es posible explicitar que, el presente informe tiene como finalidad dar a conocer la propuesta de intervención a desarrollar en el CDP Santiago Sur durante el primer semestre del presente año por las alumnas en práctica en el CDP Santiago Sur. Para ello se desarrollarán de manera articulada los principales elementos que constituyen la propuesta de intervención que aquí se Ver: “Desafíos en la Intervención Intrapenitenciaria”. Cerda, Paula y Ross, Natalia. Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales. Pontificia Universidad Católica de Chile. Primer Semestre 2004. 1
4
desarrolla,
desagregándolos
en
secciones,
para
facilitar
la
comprensión al lector. De este modo, una de los primeros puntos que se abordan dice relación con el Análisis de la Situación- Problema que sustenta u origina la intervención. En ella se explicitan los principales elementos en torno a las nociones delito y sanción, entendidas como realidades construidas, centrando la atención en la pena privativa de libertad como expresión del sistema de sanción moderno, comprendiendo a través de sus características, sus efectos tanto para el sujeto que debe cumplirla como para la familia de este. De este modo, la posibilidad de intervenir con sujetos condenados a cumplir una pena privativa de libertad adquiere relevancia y sentido2, perspectiva desde la cuál resulta posible abordar las principales consideraciones en torno al sistema de rehabilitación que opera hoy en nuestro país, poniendo énfasis en las deficiencias que este ha presentado y en las innovaciones que en el CDP se le han incorporado. Dichas modificaciones responden al reconocimiento de una ineficacia en la forma en la que se había abordado hasta hoy dicho sistema, y proponen nuevas orientaciones que
incorporan
dimensiones
innovadoras
en
la
intervención
intrapenitenciaria, focalizadas en lo que se ha denominado como Comunidades de Tratamiento (CT). Así, se plantea como situación de intervención la necesidad de potenciar el sentido de pertenencia y cooperación entre los internos que pertenecen a las CT, a lo cual subyace el supuesto del reconocimiento de la necesidad de fortalecer el sentido de pertenencia y cooperación, orientado a la convivencia comunitaria, lo que, entre otras cosas, permitiría fortalecer la participación y compromiso de los internos con las actividades que se realicen al interior de la CT, favoreciendo la futura reinserción social del sujeto3. Respecto de esto es necesario considerar también las características del sistema penal chileno, en que el hacinamiento y las malas condiciones de salubridad que existen nuestras cárceles (y en especial en el CDP Santiago Sur), van a potenciar y acentuar los efectos que este sistema tiene para quién cae en él. 3 Esto tiene relación con que los procesos individuales no son suficientes si se piensa en la rehabilitación y posterior reinserción social del sujeto, pues, el este cuando egrese al medio 2
5
Desde esta perspectiva, se presenta la Fundamentación, en la que se exponen las orientaciones que sustentan la propuesta de intervención que aquí se levanta, delineadas por la importancia de intervenir en esta situación y por la idoneidad de la propuesta con el problema, enfatizando en la relación de este con las políticas y programas que la institución de Gendarmería de Chile y el CDP han definido para su intervención. En una siguiente sección del presente trabajo, se plantean el Objetivo
General
del
plan
y
sus
respectivos
Objetivos
Específicos, los que guiarán la intervención a realizar, para luego
abordar la descripción de las principales etapas que constituyen el Plan de Trabajo a desarrollar4. Respecto de los objetivos también se
plantean en una siguiente sección, los Productos de las actividades específicas realizadas. Luego, se describe el Diseño Metodológico que orienta la intervención a realizar en el CDP Santiago Sur, especificando las estrategias y las técnicas a utilizar, las que se presentan como las herramientas para lograr el cumplimento de los objetivos planteados. En una séptima sección se presenta el Cronograma de Actividades, para luego insertar el Presupuesto que se utilizará en
la intervención, especificando claramente los aportes de cada uno de los actores involucrados en esta. Finalmente, se identifican los principales Hitos y Objetivos de Evaluación. Cabe mencionar que el presente trabajo no pretende dar ninguna conclusión respecto de la intervención que se desarrollará al interior del CDP. Es por ello que, la implementación de dicho plan, será evaluada al final de este proceso de intervención, lo que dará origen al informe final de intervención.
libre estará en relación con la comunidad. De esta perspectiva se esperas que el sujeto aprenda nuevas formas de relación e interacción con la sociedad, que estén orientadas por las normas vigentes. 4 Dicho plan de trabajo se presenta en Anexo Nº 6. 6
II.- Análisis del problema que sustenta la Intervención. 1. Delito
y
Pena
Privativa
de
Libertad,
realidades
socialmente construidas.
Las nociones de delito y sanción, se presentan como realidades asociadas a la necesidad histórica de la(s) sociedad(es) de mantener el control respecto de las actitudes de sus miembros, y en este sentido, van a configurarse de distintas formas según las valoraciones éticas morales y valóricas que dicha sociedad defina para quienes son parte de ella5. En consideración de lo anterior, es importante puntualizar que, “El solo concepto de delito –por cuanto refiere a transgresiones a las normas sociales- tiene la particularidad de estar sujeto al relativismo cultural, que explica su existencia y vigencia, determinadas por las condiciones y particularidades del grupo social en un momento determinado y, por cierto, sus cambios consecuenciales, cuando tales condiciones son modificadas”6. Lo anterior implica comprender que, la noción de delito está fuertemente vinculada a las valoraciones morales y éticas que una sociedad define para normarse y que por lo tanto, “… una determinada conducta llega a constituir un delito solo cuando el grupo social, de acuerdo a sus propias distinciones valóricas y temporales, la define como tal y la estigmatiza asignando una pena a su transgresión”7. No obstante este “relativismo cultural”, en nuestro país “… existe consenso en considerar delito a todas aquellas transgresiones a las normas sociales que son explícitamente señaladas como tal en Idea contenida en: Foucualt, Michael. Vigilar y Castigar. Capítulo 1. Ediciones Siglo XXI. 1976. 6 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 79. 7 Ibíd. 5
7
la normativa formal. Tal como lo señala nuestro Código Penal, para el cual delito es “toda acción u omisión voluntaria penada por la ley” (Artículo 1)”8. De este modo, la sociedad reacciona ante las transgresiones de las
normas,
con
sanciones,
las
que
se
presentan
como
conceptualizaciones construidas por el entramado social, y que, por lo tanto, han tenido distintas expresiones a lo largo de la historia. Desde esta perspectiva, resulta necesario comprender que, considerar la noción de pena privativa de libertad, asociada a la consumación de un delito, es decir, como una forma específica de sanción, implica reconocer que esta nace en un contexto histórico determinado y que este tipo de sanción a sufrido transformaciones desde sus orígenes hasta nuestros días. Así, resulta pertinente aclarar que, “… el encarcelamiento como pena ha sido una de las formas tardías de castigo. A través de la historia, casi todas las sociedades han dispuesto lugares o construcciones especialmente destinadas para recluir a quiénes hubieran cometido delitos. Sin embargo, esta reclusión temporal originalmente estaba destinada a albergar a las personas en espera o aseguramiento de una sanción particular, como el destierro, traslado a las colonias (Inglaterra) y la muerte”9. La reclusión o pena privativa de libertad como forma de castigo al delito aparece como tal en casi al final de la Edad Media: “La reclusión como forma específica de castigo aparece alrededor de la mitad del siglo XIV, en que se comienzan construir las prisiones con el propósito de encerrar a quienes –de una y otra formacometían delitos o conformaban el ejército de los indeseados sociales”10. En la actualidad, la pena privativa de libertad se configura como el mecanismo castigador máximo, cuyo sentido está dado por la Ibíd. Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 79. Para profundizar respecto de otras expresiones de la noción de sanción, ver: Foucualt, Michael. Vigilar y Castigar. Capítulo 1. Ediciones Siglo XXI. 1976. 10 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 79. 8 9
8
restricción de la facultad constitutiva del hombre moderno: la libertad. Esto se expresa en la restricción del tiempo y del espacio, lo que a diferencia de las prácticas punitivas que se llevaban a cabo en la
antigüedad11,
busca
ser
un
mecanismo
castigador
más
humanitario, pero que de todas maneras pretende tener un efecto ejemplificador en los miembros de la sociedad, y así también, busca lograr el arrepentimiento del sujeto al que se le aplica la pena, lo que supone la atribución per se de un efecto rehabilitador a la pena, lo que no necesariamente sucede12: “Una segunda suposición más o menos generalizada, consiste en creer que la reclusión –en tanto castigo- ejerce influencias o produce consecuencias similares y generales respecto a todos los reclusos, independientemente de sus propias características o historias personales (…) Una suposición aún más difundida consiste en la atribución de un sentido rehabilitador a la pena privativa de libertad. Sin embargo, las estadísticas sobre reincidencia delictual y el conocimiento empírico directo de quiénes trabajan con reclusos, parecen indicar la escasa o nula influencia del encarcelamiento en el cambio comportamental del delincuente habitual”13. Así, resulta interesante reflexionar acerca de las consecuencias que la reclusión tiene para el sujeto, en las distintas dimensiones de su vida, así como también, aquellas consecuencias que tiene para los miembros de la familia del sujeto, pues, “Lo cierto es que, querámoslo o no, la sociedad debe proteger la tranquilidad y seguridad de sus integrantes y para lograrlo emplea el mecanismo del castigo a quienes delinquen. Sin embargo, una consecuencia que hasta ahora no ha podido controlar, es la globalización de este castigo y su invasión a otras áreas de la persona del recluso, o del desplazamiento de la sanción hacia otras personas como es el caso Para profundizar respecto de otras expresiones de la noción de sanción, ver: Foucualt, Michael. Vigilar y Castigar. Capítulo 1. Ediciones Siglo XXI. 1976. 12 En: Méndez, Juan. Apuntes Curso: Delito, Justicia y Trabajo Social. PUC. Primer semestre 2004. 13 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 78. 11
9
de sus familiares”14. Dichas consideraciones sustentan y motivan la presente propuesta de intervención. 2. Efectos de la Pena.
La pena de privación de libertad, va a tener efectos que traspasan la mera restricción de la facultad humana de la libertad en el espacio y el tiempo15. En el un mundo (el carcelario) en el que conviven distintas realidades socioculturales y económicas “… la única característica común a todos los reclusos es, justamente, la de estar privados de la libertad y la de estar obligados a convivir en un espacio y durante un tiempo no deseados, junto a cientos de otras personas no elegidas”16. En dicho espacio de interacciones se configuran diversos fenómenos, entre ellos un proceso de deterioro psicosocial del sujeto. Ello pues, las condiciones intrapenitenciarias exigen que los sujetos internalicen los patrones colectivos de convivencia, los que están principalmente determinados por sistemas de poder informal, marco en el que “… la lucha cotidiana del recluso radica en la búsqueda constante de dos objetivos básicos, a través de los cuáles podemos encontrar la explicación de muchos de los fenómenos y procesos intrapenitenciarios: sobrevivir a la reclusión en las mejores condiciones posibles y recuperar la libertad, lo más pronto posible”17. En este marco, “Estudios de los fenómenos intrapenitenciarios revelan una serie de fenómenos psicosociales que afectan a la persona produciendo importantes cambios en su personalidad y en su comportamiento (...) que impelen al sujeto a la adopción de formas alternativas de adaptación, como estrategias de sobrevivencia Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 80. 15 Estas facultades se nos presentan como constitutivas de uso de la libertad en el hombre moderno. 16 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 77. 17 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 78. 14
1
carcelaria”18. La influencia de la cultura intrapenitenciaria sobre la personalidad y el comportamiento del recluso facilita que el encarcelamiento no sólo sea físico, pues sumerge al sujeto en un ambiente humano y en un patrón de usos y costumbres, del cual el único escape – y el más peligroso para el sujeto- es el asilamiento psicológico19. El interno debe aprender a ser autosuficiente y no quejarse, minimizar las fricciones emocionales e ignorar las irritaciones del diario vivir. Así, frente a la población penal cada interno, “debe mostrar una imagen fuerte, a quien los dolores y sufrimientos no parecen alcanzar, para lo que habitualmente recurre a expresiones faciales y gestuales de frialdad, apatía y agresividad”20. De este modo, una de las principales características del repertorio conductual carcelario es su carácter eminentemente pragmático y concreto, “las cosas y episodios sólo tienen valor en el aquí y en el ahora, y en la medida en que reporten algún beneficio a los objetivos individuales a corto y mediano plazo”21. Ligado a lo anterior, también se observa la potencial influencia que pueden ejercer los grupos intrapenitenciarios en el interno, puesto que por este medio se encuentra un poderoso reforzamiento y un mayor perfeccionamiento del rol criminal, dado que en el plano cognitivo “la participación
del sujeto en los grupos delictivos, le
aporta respaldo, justificación y reforzamiento a las motivaciones, actitudes, valoraciones, interpretaciones y, en general, cogniciones desviadas
pro-criminógenas”22
(proceso
de
contaminación
criminógena), además de aprendizajes de las técnicas para la comisión de los delitos. En este proceso el interno va reorganizando el yo social de manera que el individuo acepta progresivamente que es Méndez, Juan Tito: “Efectos de la Reclusión sobre el Sujeto y su Familia”. En Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y del Derecho Penal. Gendarmería de Chile. Ministerio de Justicia. Nº 21, 1995. Pág. 21. 19 Idea contenida en: Méndez, Juan Tito: “Efectos de la Reclusión sobre el Sujeto y su Familia”. En Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y del Derecho Penal. Gendarmería de Chile. Ministerio de Justicia. Nº 21, 1995. 20 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 83. 21 Ibíd. 22 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 25. 18
1
un desviado, o delincuente, y lo asume como forma de vida. Esto se genera principalmente por la coexistencia de sistemas divergentes y antagónicos que transforma al recinto penal en un verdadero campo de experiencias de conflicto valórico y normativo. Sobre la base de los principales objetivos de sobrevivencia y recuperación de la libertad, los reclusos aprenden rápidamente (ya sea por consejos, imitación o aprendizaje vicario) “un conjunto de normas, valores y reglas que emana de la tradición y convivencia subcultural criminógena, trasmitida oralmente, cuyas principales características son su informalidad y la ausencia de estándares públicos y estables, denominado sistema normativo informal”23. Así, encontramos que la reclusión minimiza los escasos repertorios y habilidades remanentes de los internos, profundizando o multiplicando la escasez inicial de recursos sociales, psicológicos y económicos que presentaba el sujeto a su ingreso. Las consecuencias más inmediatas que presenta el sujeto mismo es “una notoria alteración de sus actitudes, comportamientos y personalidad. Tales cambios, lejos de favorecer su readaptación social, parecen acrecentar aun más la profunda brecha entre quienes han delinquido y el resto de la sociedad”24. A lo anterior, debemos agregar que quien comete delito es, por lo general, “una persona deficitaria y multicarenciada en muchos aspectos de su vida personal y social (en lo económico, social, psicológico, emocional, cultural, etc.), lo que contribuye, directamente facilitar la opción conductual delictiva”25. Este proceso de deterioro del interno, no es sino la pérdida masiva de habilidades personales y sociales y, generalmente la adopción de patrones de conducta aún más riesgosos que aquellos exhibidos al momento de la reclusión26, razón por la cual existe un consenso entre los distintos actores involucrados en la intervención Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 81. 24 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 86. 25 Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. Santiago- Chile, 1996. Página 86. 26 Ver Anexo Nº 1: Consecuencias de la Reclusión para el Sujeto, Familia y Sociedad. 23
1
que se realiza en los penales chilenos, que un primer paso para lograr los objetivos de rehabilitación y reinserción social es segmentar a los sujetos según sus características criminógenas, con el fin de elaborar planes diferenciados de tratamiento penitenciario que respondan a dichas características27. Así, en Gendarmería de Chile se ha definido un sistema general de tratamiento penitenciario, el que abordaremos a continuación. 3. El actual Sistema de Rehabilitación y Reinserción Social (general).
La política institucional en materia de Readaptación está orientada y sustentada en el marco teórico-técnico denominado Modelo General de Tratamiento28 Penitenciario, el que postula
que los grandes esfuerzos en materia de reinserción social deben focalizarse en poblaciones de condenados a quienes les reste poco tiempo para postular a beneficios de salida al medio libre, o bien cumplir su condena, lo que se sustenta en la idea de entregarles herramientas en materia de competencia social y capacitación laboral que faciliten su inserción social y eviten futuras reincidencias29. El objetivo central del Departamento es propender a la recuperación de las personas condenadas a través de la educación, el trabajo, la capacitación y el desarrollo de habilidades de competencia social. Junto con ello, se pretende otorgar una mejor calidad de vida Ver Anexo Nº 3: Clasificación y Segmentación de la población penal en el CDP Santiago Sur. Definir el tratamiento penitenciario puede ser entendido como “la aplicación intencionada a cada caso particular de aquellas influencias particulares, específicas reunidas en una institución determinada para remover, anular o neutraliza los factores relevantes de la iinadaptación social del delincuente” , o también como “la ayuda basada en las ciencias de la conducta, voluntariamente aceptada por el interno, para que en el futuro pueda elegir o conducirse con mayor libertad, o sea, para que pueda superar una serie de condicionamientos personales o sociales que hayan podido provocar o facilitar la d delincuencia”. En: Sanz Mulas, Nieves: “Alternativas a la Pena Privativa de Libertad”, Madrid, Editorial Colex, 2000. Página 197. 29 Si bien Gendarmería de Chile ha definido que solo cuando el procesado recibe condena pasa constituirse en población objetivo de tratamiento intrapenitenciario (previa evaluación psicosocial), ello en la práctica no es llevado a cabo, pues dadas las deficiencias de nuestro sistema penal actual, en el que una condena puede tardar años en dictarse, esta política resultaría en la exclusión de los sistemas de rehabilitación a la mayor parte de los sujetos que se encuentran al interior de las unidades penales, observándose solo en el CDP una población de procesados superior al 60% de la población penal. Ver anexo Nº 2: Población Penal. 27 28
1
durante la permanencia de los internos en las unidades penales que signifique humanizar la rutina en los recintos de reclusión. En este contexto, uno de los primeros procedimientos a realizar cuando una persona se encuentra en calidad de detenido, la administración penitenciaria procura cautelar su integridad física aplicando un modelo de clasificación y segmentación de acuerdo al nivel de compromiso delictual que tiene con el fin evitar el contagio criminógeno30. Posteriormente al ser declarado reo y ser sometido a proceso se procura dar cumplimiento a la función de atender y asistir, a fin de disminuir el impacto que provoca en las personas la privación de libertad31. Dentro de estos lineamientos generales de Gendarmería de Chile, relativos al Tratamiento Intrapenitenciario, la Unidad Técnica del CDP Santiago Sur, se encuentra en un proceso de reevaluación y reestructuración de la estrategia de intervención que se había implementado hasta este momento. De este modo, se ha formulado un Programa General de Intervención que se ha comenzado a implementar durante el presente año, el cual presentaremos a continuación. 4. Programa General de Intervención CDP Santiago Sur.
En el plan general de intervención que se ha llevado a cabo en el CDP Santiago Sur, desde hace ya varios años, el propósito central “… ha sido - y continúa siendo - , diseñar y poner en práctica un sistema de acciones específicas en beneficio de la población de procesados, tratando de contrarrestar los efectos deteriorantes de la reclusión sobre el sujeto y mantener a un cierto resguardo sus repertorios comportamentales socialmente positivos, tanto de aquel que por razones procesales recupere rápidamente su libertad, como asimismo de aquel que por estas mismas causas deba permanecer Ver anexo Nº 3: Clasificación y Segmentación de la población penal en el CDP Santiago Sur. 31 Ver Anexo Nº 4: Condiciones para el Tratamiento Penitenciario. 30
1
largamente al interior del penal y que, incluso, llegue a ser condenado”32. A este propósito surgen varios obstáculos entre los principales se encuentran: hacinamiento, gran cantidad de internos procesados, heterogeneidad de la población penal. A pesar de ello, “… el Área Técnica de la unidad penal ha logrado implementar gradualmente un modelo de atención diferenciada a través de las llamadas “Comunidades de Tratamiento”, en las que las acciones de intervención son focalizadas y orientadas hacia tres principales segmentos: •
Comunidad de Tratamiento para internos primerizos, procesados y rematados. Funciona actualmente en la antigua calle 13. Para dar atención terapéutica a 200 internos, hoy sobrepasa los 360.
•
Comunidad de Tratamiento calle 5, para internos de mediano y alto compromiso delictual, reincidentes. Conformada desde hace 5 años.
•
Comunidad de Tratamiento calle 11, para internos de mediano y alto compromiso delictual, reincidentes. Conformada desde hace alrededor de 3 años. Así podemos observar que, no todos los internos pertenecientes
al CDP Santiago Sur tienen la oportunidad de acceder a las CT del recinto penal, pues si bien y tal como lo establece el Artículo 2 del Decreto Justicia N° 518/98, la población a la que se dirige la actividad penitenciaria y las intervenciones de los diversos profesionales son “todos los internos que se encuentran recluidos dentro del recinto penitenciario, que si bien presentan derechos perdidos o limitados por su detención, prisión preventiva o condena, su condición jurídica es idéntica a la de los ciudadanos libres”; las comunidades de tratamiento sólo se destinan para internos primarios, de bajo y mediano compromiso delictual, sin o con escasa contaminación criminógena, con buena conducta y propositividad a la convivencia controlada; y para internos reincidentes (hasta tres reclusiones), de 32
Programa de Intervención con Internos Condenados. CDP Santiago Sur, Área Técnica. 1
mediano bajo y mediano compromiso delictual, con buena conducta, disposición a un estilo de convivencia controlada, expresión y motivación al cambio, sin castigos o pocos, y con propositividad y aptitud laboral. Siguiendo los lineamientos anteriores, es necesario explicitar, que las comunidades son dependencias (calles) cerradas, que permiten brindar una segregación y focalización adecuadas a internos primerizos y reincidentes. De esta forma se resguarda la integridad psicofísica, toda vez que se minimiza la contaminación criminógena, se mejora las condiciones de vida, y se implementa espacios para el desarrollo de destrezas y habilidades sociales, de autocuidado y laborales-artesanales. El sentido de comunidad cerrada y segregada permite instalar un estilo de vida en base a normas y valores similares al medio externo y con continuidad en el tiempo, que no depende exclusivamente del financiamiento de los programas, sino de la rutina que se establece por la propia mística y los intereses de las comunidades33. Se establecen en este marco un conjunto de derechos y deberes que los internos deben respetar y llevar a cabo en la cotidianeidad. Así, por un lado, los derechos están relacionados con la atención psicológica y social y el buen trato. En lo que respecta a los deberes, estos están dirigidos a la erradicación de las conductas procriminógenas, a la participación del interno en las actividades dirigidas a la rehabilitación (talleres, capacitaciones, etc.) y al resguardo del vínculo del interno con su familia. Así, desde el momento del ingreso a la Comunidad, el interno por una razón de competitividad, comienza a participar del intercambio de relaciones que dan vida a un nuevo estilo, orientado a la autogestión, a través del plan de trabajo global de la comunidad. Ello permite el desarrollo de un proceso de autogestión en donde el propio interno es su agente de cambio, al proponer un plan de trabajo, que beneficia a los participantes, a la comunidad y a sus Méndez Ortiz: “Informe de Evaluación Parcial Programa General de Intervención”. Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. Pág. 10. 33
1
familiares, lo que genera el conocimiento de sus propias capacidades y limitaciones, tanto individuales como grupales, impactando en su autoestima, el respeto por los demás y por el trabajo en equipo. “De esta manera se crea un código de autorregulación que al ser propio tiende a fortalecerse a través del tiempo, más que el código disciplinario Institucional, lo que da estabilidad a la comunidad como sistema”34. En este escenario, el interno de la comunidad adquiere mayor motivación por su cambio, lo que impacta directamente en el reforzamiento de sus destrezas, orientándose hacia su reinserción social. De esta forma, las CT se transforman en un apropiado escenario para desarrollar espacios de capacitación técnico-artesanal, de formación personal, de educación y deportivo recreativo 35. En este sentido, el trabajo de las CT, Proyecto Comunidad permite en y para los internos: a. El desarrollo de una vida propia al interior de las calles. b. Marcas referenciales de comportamiento a través de un código especial de conducta con marcado acento en la participación en el colectivo humano. c. El interno como agente de su propio cambio d. El desarrollo de un plan de trabajo autónomo (aunque controlado) e. Implementación de acciones de autofinanciamiento a través de monitores centrales f. Trabajo en equipo g. Respeto y la confianza en el trabajo y en la participación de todos los actores
•
El actual contexto del CDP Santiago Sur.
Méndez Ortiz: “Informe de Evaluación Parcial Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. 35 Méndez Ortiz: “Informe de Evaluación Parcial Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. 34
Programa General de Intervención”. Área Gendarmería de Chile. 2004. Pág. 11. Programa General de Intervención”. Área Gendarmería de Chile. 2004. Pág. 9. 1
En la actualidad, el Área Técnica del CDP Santiago Sur se encuentra en un proceso de evaluación y re-estructuración, el que se ha orientado al establecimiento de un modelo de tratamiento comunitario en “circuito”. Ello está relacionado con la creación de una nueva calle de tratamiento (calle 7) que junto a la calle 5 y 11 conformarán un circuito de tres niveles, donde la calle 5 es el nivel A, la calle 11 el nivel B, y el nivel C la calle 736 (en formación). De este modo, se pretende que los sujetos puedan vivir un proceso ascendente o descendente de acuerdo a los avances o retrocesos que muestre en su conducta y en la participación, respeto y conocimiento de las normas que operan al interior de las CT37. Esto está orientado a lograr que el interno internalice un nivel mayor de compromiso con el proceso que vive en al interior de las CT, minimizando de este modo, la fuerte incidencia que la pasividad ante las actividades que hasta hoy se desarrollaban en las CT en que los internos presentaran conductas “duales”38. Por otro lado, lo anterior se basa en el reconocimiento del hecho que las actividades “aisladas” no permiten delegar responsabilidades concretas en los sujetos que vayan en función de hacerlos participes del proceso de reinserción social que se intenciona al interior de las CT39. Es así como, en la actualidad surge la necesidad de elaborar y desarrollar un plan general de intervención en las CT, que cumpla con las características de integralidad40 en la formulación de las Ver anexo Nº 5. Es por este motivo que en la actualidad se esta elaborando un manual con las normas de convivencia al interior de las comunidades de tratamiento, pues si bien cuando los internos ingresan a las comunidades de tratamiento se indicaban derechos y deberes que debían respetar (respeto por la convivencia diaria, participación en las actividades que se desarrollen al interior de la calle, eliminar las conductas relacionadas con el hampa (coa, por ejemplo), etc.), estos no están hasta hoy formalizados en el papel. En: Entrevista realizada el día lunes 3 de Mayo a profesionales encargados de la calle 11, Sandra Lourido y Miguel Salinas. CDP Santiago Sur. 38 De esta forma internos que parecían lograr un significativo avance en el proceso de rehabilitación, eran descubiertos en actividades ilícitas, tales como tráfico de drogas, consumo de chicha, porte de armas, de celulares, etc. 39 En: Entrevista realizada el día lunes 3 de Mayo a profesionales encargados de la calle 11, Sandra Lourido y Miguel Salinas. CDP Santiago Sur. 40 Según lo plantea Juan Tito Méndez, asistente social encargado del área técnica del CDP Santiago Sur, en estudios realizados en Inglaterra se observo que existía una diferencia de un 16% aproximadamente en cuanto a reincidencia, entre los sujetos que habían participado de un programa de tratamiento durante su reclusión y los que no habían participado ningún 36 37
1
actividades y procesos que se originen de él, y que esté centrado ya no en ser un mero “ejecutor” de actividades a una población “pasiva”, sino que busquen que los internos adquieran a través de su participación en distintas iniciativas, un mayor protagonismo en el proceso de rehabilitación. Desde esta perspectiva, es posible afirmar que el problema de intervención sobre el cual se sustenta la intervención a desarrollarse en el CDP Santiago Sur, se enmarca dentro de los lineamientos mencionados en el párrafo anterior, respondiendo además a la necesidad que surge de la nueva propuesta en torno a las CT que dice relación con la incorporación de nuevas áreas de intervención no contempladas hasta ahora o abordadas mínimamente. Dentro de estas destacan la iniciativa de realizar un trabajo con las familias de internos, la incorporación de nuevas redes de apoyo al trabajo intrapenitenciario, y en especial, la intención de fortalecer el sentido comunitario al interior de las CT, planteamiento orientado por la creencia en que la rehabilitación debe concretarse en las actividades cotidianas, eliminando patrones conductuales delictivos y favoreciendo la aparición de conductas pro- sociales (aceptadas socialmente) que le permitan al sujeto desenvolverse en la sociedad a su egreso del sistema carcelario41. Ello pues, la reinserción social va a estar mediada por las posibilidades que tenga el sujeto de desarrollar un desempeño social, que conlleve el acogerse a las normas de convivencia imperantes en la sociedad42. Comunidad de Tratamiento Calle 11: un contexto de desafíos. programa, y esta diferencia aumenta en función de la mayor integralidad del programa. En este sentido, cabe destacar que, se utiliza el concepto de integralidad para referirse a la existencia de un plan de intervención mayor que coordine las actividades orientadas a la rehabilitación en torno a él. 41 De este modo, se pretende enseñar a los internos nuevos patrones interacciónales orientados por normas específicas durante su estancia en la unidad penal. 42 Se considera en este punto, por ser lo pertinente con la iniciativa que en este plan de intervención se plantea, solo en el individuo. No obstante, es necesario considerar que un cambio en el sujeto no es suficiente por sí solo, la reinserción del sujeto está mediada también en gran medida por la disposición de la sociedad a reintegrar o no a este sujeto, sin lo cual es imposible o muy difícil pensar en reinserción social. 1
Remitiéndonos específicamente a la dependencia en la que se enmarca la intervención a desarrollar, podemos puntualizar en primer lugar que, en la dependencia CT calle 11 encontramos, sujetos reincidentes de mediano y mediano alto compromiso delictual en quienes suponemos una serie de definiciones pro- delictuales más o menos consistentes que tienden a alejarlos de la conducta socialmente adecuada y que, por estas mismas razones, suponemos algún grado de daño psicosocial y criminógeno, por lo que las principales tareas deben orientarse a producir ciertos cambios comportamentales y actitudinales tendientes al fortalecimiento de la conducta socialmente adecuada. En este sentido, observamos la importancia y la necesidad de intervenir comunitariamente en la problemática planteada, con el fin de aportar a la disminución de ésta junto con facilitar y/o contribuir a una posible reinserción social del interno a través del establecimiento y/o fortalecimiento de hábitos y habilidades pro convivencia comunitaria (colaboración, respeto al espacio e integridad del otro, autogestión, sentido de pertenencia, entre otros). A esta necesidad primaria, debemos agregar el hecho que, debido a la construcción de la nueva dependencia que se constituirá como CT (calle 7), la comunidad calle 11 ha recibido en la dependencia en la que se emplaza, a una gran cantidad de internos (40 aproximadamente)43, los que han producido un quiebre en los patrones de convivencia que operan como normas en una comunidad (por desconocimiento, por no tener la suficiente preparación para ello,
etc.),
incorporando en la cotidianeidad conductas pro-
criminógenas, tales como el coa44, la carreta45, entre otras, existiendo la necesidad de implementar de dirigir las acciones a minimizar el efecto de la llegada de los internos de la calle 7 a la comunidad, así En la calle 7 se realizó una selección de los internos, siendo 40 los que mostraban una disposición al cambio, por lo que estos fueron trasladados a la comunidad calle 11. así también, internos de la calle 11 fueron trasladados a la calle 5. 44 Se entiende por coa el lenguaje utilizado en los ambientes delictivos. 45 La carreta es una especie de familia intrapenitenciaria. 43
2
como también, a potenciar el sentido de pertenencia comunitaria en el conjunto de los internos que pertenecen a la CT. Por ello, la intervención va a dada por dos ejes claves: 1. Intervención con sujetos claves en la comunidad, representados por los encargados de las principales tareas que se han de realizar para el funcionamiento adecuado de la CT. Este es un grupo conformado por aproximadamente 30 sujetos, con los que la intervención está orientada a potenciar, en estos líderes naturales de la comunidad, el fortalecimiento de la capacidad de autogestión y emprendimiento, en pro de mejorar la convivencia comunitaria. En este sentido, esta elección tiene un carácter estratégico, pues dadas las actuales condiciones en las que está operando la CT calle 11, se busca con esto tener un mayor impacto en la comunidad a través de sus propios líderes. 2.
Intervención con la totalidad de la comunidad calle 11. Esta intervención está orientada a desarrollar actividades en las que se eduque a todos los internos de la comunidad en lo que concierne a las normas y derechos comunitarios, orientada a que estos comprendan el sentido de pertenecer a una CT. Esto se desarrollará con cuatro grupos (uno a la vez) de aproximadamente 30 internos, en tres sesiones cada vez 46. 5.
Sujetos de Intervención47.
Se entiende por sujetos de intervención, el o los grupos de personas que participarán directamente en la intervención, por lo que cabe destacar en primera instancia que esta se llevará a cabo en lo que se ha definido como la comunidad de nivel B, que opera actualmente en la calle 11. Esta población está conformada por Esta demanda surge del área técnica, siendo realizada con el apoyo de la psicóloga Cecilia Reyes. 47 Para ver una caracterización más detallada ver: “Desafíos en la Intervención Intrapenitenciaria”. Cerda, Paula y Ross, Natalia. Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales. Pontificia Universidad Católica de Chile. Primer Semestre 2004. Páginas 1822. 46
2
internos de mediano y alto compromiso delictual, multireincidentes, los que en general se podrían caracterizar de la siguiente forma: •
Edades que fluctúan entre los 20 y 35 años
•
Altos niveles de pobreza
•
Bajo nivel de escolaridad
•
Escasa o nula capacitación laboral acreditada
•
Número total de internos: 138
•
Reciente llegada de 40 internos de una dependencia “común” Esta CT presenta un gran desafío en la actualidad que dice
relación con la necesidad de afianzar el sentido de pertenencia y cooperación entre sus miembros, comprometiéndolos en el diseño y ejecución de las actividades que se realizan al interior de la comunidad, en el afán de facilitar la convivencia comunitaria, a través del desempeño de roles específicos por parte de los sujetos que pertenecen a ella. Para ello se propone utilizar espacios grupales de interacción como escenarios de reflexión y discusión, en torno a su situación actual, a partir de la cuál se espera generar una visión de futuro, que involucre a cada uno de los actores y sujetos de intervención. III.- Fundamentación del Plan.
Respecto de la idoneidad de la intervención con el programa General de Tratamiento del CDP Santiago Sur.
Mediante la problematización presentada con anterioridad, observamos que la reclusión produce una resocialización del interno hacia conductas criminógenas, lo que hace que este se vea afectado física, psicológica y emocionalmente, perdiendo además ciertos derechos sociales. En consecuencia, existe un reconocimiento general de los profesionales ligados a las intervenciones intrapenitenciarias, 2
respecto de la necesidad de disminuir el daño que produce la reclusión en el interno y su familia48. En este sentido, la reinserción social del recluso requiere de una serie de fortalezas, conocimientos y destrezas, tales como la capacitación
laboral,
el
desarrollo
personal,
habilidades
comunicacionales, etc. Dentro de esto, una dimensión importante se refiere a la preparación del interno para la convivencia en comunidad, como base inicial para la inserción social. En este sentido, una primera aproximación al proceso de intervención a desarrollar está vinculado con el supuesto que hay detrás de la propuesta de intervención comunitaria en el CDP Santiago Sur, el cual dice relación con que, en la actualidad se reconoce que el generar un sentido de pertenencia y cooperación, orientado a la convivencia comunitaria, permitiría fortalecer la participación y compromiso de los internos con las actividades que se realicen al interior de las comunidades, contribuyendo de esta forma a la futura reinserción social del sujeto. Ello pues, la reinserción social exitosa del recluso requiere de una serie de fortalezas, conocimientos y destrezas, tales como la capitación
laboral,
comunicacionales,
el
entre
desarrollo otras.
“Un
personal, campo
habilidades
extremadamente
importante lo representa la preparación del interno para la convivencia en comunidad, como base inicial para la inserción social”49. Ello implica no sólo la información y conocimiento acerca de las normas
y reglas para
la
interacción
con
los
demás,
sino
principalmente, la formación de un repertorio especial de conductas y actitudes prosociales, cuyo fundamento es la participación activa,
Diagnóstico elaborado por personal Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. cabe destacar que si bien se menciona a la familia, en la presente propuesta no se realizará ningún tipo de intervención con esta. 49 Méndez Ortiz, Tito: “Programa de Intervención con Internos Condenados”. Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. Pág. 11 48
2
reflexiva, creativa y consciente de la persona junto a sus pares, dentro de y con, el colectivo social50. De esta manera, el principio básico de esta educación social radica en la idea de que “nadie educa a nadie…, nadie se educa solo…, la persona se educa comunitariamente a través de su interacción con los demás”51. Debido a lo expuesto con anterioridad, se hace necesario y pertinente pensar en intervenciones tendientes a internalizar en los reclusos, procesos, vivencias y experiencias comunitarias, tendientes al desarrollo de regularidades, rutinas, autogestión, autoeficiencia, disciplina y autodisciplina, cooperación, respeto mutuo, integración, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los internos, ccontrarrestar los efectos deteriorantes de la reclusión sobre el sujeto, instaurar, mantener y reforzar hábitos, conductas y actitudes prosociales, junto con instaurar y desarrollar competencias sociales. En el caso del CDP Santiago Sur, el hecho de tener un alto porcentaje de la población penal constituida por jóvenes provenientes de estratos marginales, con bajo nivel de escolaridad y con escasa o nula capacitación laboral acreditada, exige a las intervenciones realizadas al interior del recinto penal, la creación de espacios que minimicen los efectos deteriorantes y contaminantes de la reclusión. De esta manera, el principal fundamento que subyace a las intervenciones comunitarias que se dirigen a una comunidad de tratamiento, será el aportar al desarrollo del “ser social” en los internos, esto es, al hecho de que estos se sientan ciudadanos que respondan a normas, deberes, derechos, modos de convivencia y cumplimiento de leyes que nos obligan. Lo anterior, teniendo presente que, la mayoría de los internos de los centros penales del país una vez ya recluidos, (o antes de estarlo) responden a modos violentos de interacción ante el otro, que responden a la estructura y Idea Contenida en: Documento “Programa de Intervención con Internos Condenados”. Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. 51 Idea Contenida en: Méndez Ortiz, Tito: “Programa de Intervención con Internos Condenados”. Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. 50
2
lógica
“canera”
más
que
a
estructuras
dirigidas
y
de
autorregulación52. Una vez formulados los objetivos generales que intentan cumplir los profesionales dentro de lo que es una Comunidad de Tratamiento, observados los fundamentos que los constituyen y los recursos a los cuales podría apelar con el fin de concretizar las acciones dispuestas para potenciar y/o fortalecer el sentido común y de pertenencia en los internos junto con las de instauración y reforzamiento de normas, hábitos, conductas y actitudes prosociales, se establecerá a continuación el objetivo general y específico de las intervención comunitaria de las alumnas, a realizar en la Calle de Tratamiento 11 del CDP-Santiago-Sur. IV. Objetivos.
Objetivo General 1:
Facilitar en los internos monitores de las principales actividades que se realizan al interior de la Comunidad de Tratamiento de la Calle 11, el desarrollo de la capacidad de autogestión53 en pro del mejoramiento
del
sentido
de
pertenencia,
participación
y
cooperación, en la convivencia comunitaria.
Objetivos Específicos. Se espera que los internos:
1. Reconozcan necesidades y posibilidades de desarrollo comunitario dentro de la CT calle 11. 2. Reflexionen respecto a las principales temáticas e inquietudes surgidas en el análisis de sus necesidades y posibilidades. 3. Identifiquen, y construyan metas a alcanzar en el desarrollo de la convivencia comunitaria. Entrevista a Miguel Salinas, Encargado Calle de Tratamiento 11. Criminalista Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. Viernes 30 Marzo, 2004. 53 Autogestión: Se entiende como la capacidad de un sujeto, grupo o comunidad de diseñar iniciativas tenientes al mejoramiento de la calidad de vida de ésta, además de de llevarlas su concretización. Documento intrapenitenciario. Mayo, 2004. 52
2
4. Adquieran un conjunto de conocimientos y destrezas orientada al desarrollo de iniciativas autogestionadas, en pro del mejoramiento de la convivencia comunitaria. 5. Analicen, evalúen y propongan posibilidades e iniciativas de planificación y gestión tendientes a la concretización de las metas propuestas.
Objetivo General 2:
Potenciar en los internos pertenecientes a la Comunidad de Tratamiento Calle 11 el compromiso en torno a los derechos y deberes que configuran el sentido de la convivencia comunitaria.
Objetivos Específicos. Se espera que los internos:
1. Adquieran conocimientos en torno a los derechos y deberes que rigen la convivencia comunitaria. 2. Reflexionen respecto de los derechos y deberes que rigen la convivencia comunitaria. 3. Adquieran un compromiso personal en torno al sentido de convivencia comunitaria. Estos objetivos responden las etapas o fases del plan de intervención que aquí se expone, a raíz de las cuales se configuran una serie de actividades paralelas orientadas al logro de los objetivos. V.- Fases de la Intervención54.
1.
Inicio del contacto con los internos de la Comunidad de Tratamiento, Calle 11: el contacto inicial se realizará con los profesionales encargados de la calle 11, en conjunto con los internos a cargo de organizar las actividades al interior de la Comunidad, quienes representan actores claves al interior de esta. Luego se invitará a los internos de la calle 11 a que
54
Ver Anexo Nº 6: Plan de Trabajo. 2
conozcan la iniciativa de intervención, en reuniones en las que se expondrá sobre los temas a desarrollar solicitando espacio dentro de la organización de la comunidad. Ello dirigido por un mensaje propositivo que busca dar a conocer, a grandes rasgos, los objetivos de la intervención y posibles metodologías a emplear.
El paso siguiente,
es realizar actividades de
presentación y conocimiento con los internos monitores que conformarán el taller de “Liderazgo y Desarrollo Comunitario”, de manera de ir conociendo sus expectativas individuales y comunitarias. Luego de esta fase de acercamiento inicial con la comunidad calle 11 en su conjunto, las fases siguientes se presentarán divididas de acuerdo a cada objetivo planteado. 2.
Desarrollo de taller
orientado al fortalecimiento
de la
convivencia comunitaria a través de la participación de sujetos claves en la organización de la calle 11 y su capacitación en el desarrollo de iniciativas autogestadas. Dicho taller contempla las siguientes fases: a.
Diagnóstico preliminar 55 de realidad a intervenir : Una vez
conformado el grupo de internos que pertenecerá al taller a realizar en la calle 11, se desarrollará en conjunto con ellos un diagnóstico preliminar de la situación de la calle, orientado principalmente por dos ejes: Primero:
a) Mencionar
y
analizar
los
principales
aspectos
o
problemas
a
problemas a abordar y/o superar. b) Priorizar
(escoger)
las
temáticas
o
enfrentar, de acuerdo al grado de relevancia y urgencia asignado por los participantes. “Se define como Diagnóstico Preliminar, aquel que supone la generación de una imagen objetivo y una primera aproximación de las necesidades y requerimientos de los internos pertenecientes a la Calle 11”. López, Teresa. Apuntes Cátedra: Proyectos Sociales. Escuela de Trabajo Social. Facultad de Ciencias Sociales. PUC. Primer semestre 2004. 55
2
Segundo:
c) Identificar Fortalezas y Debilidades de la Comunidad. d) Las Oportunidades y Amenazas. e) Las estrategias utilizadas y que se podría utilizar para enfrentar dicha realidad. f) De esta manera se completa un análisis FODA, en que se registre: las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen como comunidad en el presente, y cómo abordarlas. b.
Construcción
de
Visión
de
futuro
(fase
diseño
de
actividades): Habiendo configurado una visión actual de la
Comunidad
y
realidad
que
vivencian
los
internos
pertenecientes al taller, respondiendo previamente a las interrogantes: ¿Quienes somos? y ¿cómo
estamos?,
corresponderá a avanzar a las interrogantes: ¿Dónde queremos llegar?, ¿Cómo queremos ser?. Lo anterior podrá referirse al ámbito social de la comunidad, de las oportunidades de salud, educación capacitación laboral, educación, recreación, otros. La idea es que este horizonte
se construya de manera
detallada y realista. Esto es, de manera concreta y no en un sentido de lo que queremos ser o lo que no queremos tener, sino en lo que sí seriamos, en lo que sí tendríamos, en lo que haríamos, etc. En esta actividad se sugiere que todos
los
participantes
del
taller
colaboren en
la
construcción de las metas a alcanzar, facilitada por el trabajo de las profesionales que dirigen en trabajo grupal. c.
Adquisición de conocimientos y habilidades en torno a la construcción de iniciativas orientadas al mejoramiento de la convivencia comunitaria, autogestadas. Se pretende que
2
los internos puedan adquirir conocimientos prácticos respecto de técnicas y herramientas posibles de utilizar en la autogestión de iniciativas orientadas al mejoramiento de la convivencia comunitaria. d.
Planificación conjunta entre el equipo de profesionales y los internos de la Comunidad de Tratamiento: Teniendo como
base una visión de la realidad actual y la priorización de temáticas, según grado de relevancia y urgencia, más las metas que se quieren hacer “realidad” en un período de tiempo elegido, se iniciará con los internos pertenecientes al taller, el mejoramiento, fortalecimiento y/o elaboración de estrategias a usar, actividades a ejecutar, resultados esperados y la distribución de responsabilidades entre los internos pertenecientes a este taller. e.
Ejecución: Esta etapa de desarrollo del taller, se busca que
los internos identifiquen una necesidad puntual en la comunidad y generen alternativas
para dar solución a
dicha necesidad. Se pretende que los internos se organicen en grupos de trabajo e implementen las principales estrategias y habilidades adquiridas en el taller. Para ello las monitoras de taller desarrollarán actividades orientadas al apoyo de la elaboración de las iniciativas impulsada por los internos, a través de colaboraciones y asesorías que buscan ir delegando la mayor responsabilidad de las actividades en los internos. f.
Evaluación:
En
esta
etapa
se
sugiere
evaluar
el
cumplimiento de las actividades y compromisos sobre la base del cronograma diseñado, y de manera cualitativa ir evaluando los procesos y actividades realizados, desde el
2
prisma de los profesionales y los internos que conforman el taller. 3.
Desarrollo de Taller de Inducción: Esta iniciativa está orientada a que los internos pertenecientes a la CT calle 11, reflexionen respecto de los deberes y derechos que deben cumplirse al interior de las comunidades y adquieran un compromiso personal en torno a ello. Este taller contempla tres sesiones y se
espera
realizar
con
la
totalidad
de
los
internos
pertenecientes a la comunidad, desarrollándose principalmente en las siguientes fases: a.
Deberes y Derechos en las CT : Realización de actividades
orientadas a reflexionar acerca del sentido de pertenecer a una CT, y especialmente a las normas/deberes y derechos que rigen la convivencia comunitaria. b.
Compromiso Personal con la CT : Realización de actividad
orientada a que los internos confeccionen un compromiso personal en torno a lo aprendido en el desarrollo del taller. 4.
Etapa de Evaluación: Esta consiste en Evaluación Recurrente y Evaluación Final. La primera estará orientada a observar el proceso de intervención en sus distintas etapas, revisando permanentemente el cumplimiento de cada una de las tareas y actividades contempladas dentro de ella, orientadas al cumplimiento de los objetivos planteados para cada etapa, y en ese
sentido
a los
objetivos
generales
de
intervención
planteados., lo que se materializará en un informe parcial de los resultados de la intervención. Por otro lado la evaluación final contempla la realización de tres actividades como mínimo: 1) evaluación con equipo de profesionales encargado de la calle 11 (incluida la supervisora de práctica); 2) evaluación con el
3
taller de convivencia comunitaria realizado con los internos monitores; 3) evaluación de las alumnas en práctica respecto de su labor. Todo ello se materializará en un informe final de intervención a presentar en la institución. Definidas las etapas dentro de las cuales se enmarcará la intervención de las alumnas, se hace pertinente ahondar en los productos que se espera conseguir una vez implementadas las actividades correspondientes a cada una de las etapas. VI.- Productos.
En este punto se presentarán los productos esperados de la intervención a realizar en el CDP, ordenados según etapas del proceso de intervención y por las actividades a realizar dentro del mismo. 1.
Inicio del contacto con los internos de la Comunidad de Tratamiento, Calle 11: Actividades:
Entrevistas con Equipo de Profesionales CDP Santiago Sur: Se espera realizar 2 entrevistas, con sus respectivos informes (2)56.
Contacto inicial con los sujetos de intervención: Esto contempla dos actividades. En primer lugar, una entrevista informativa con los monitores y encargados de las actividades que se realizan en la CT calle 11. En segundo lugar, entrevistas informativas al total de los integrantes de la CT calle 11, subdivididos en 6 grupos de 21 personas. Por lo tanto, se realizaran un total de 7 entrevistas informativas, en las que se espera informar a 138 internos aproximadamente.
Dichos informes de práctica responden a los presentados en la ETSUC: Monografía de Análisis Institucional y de Problemas y Plan de Intervención. Ello, pues la elaboración de los informes de práctica requiere de la coordinación entre los requerimientos de la institución, y por lo demás el establecer un contacto con los profesionales encargados de la calle 11 es una estrategia clave en el conocimiento del funcionamiento de esta CT. 56
3
2.
Desarrollo de taller orientado al fortalecimiento de la convivencia comunitaria a través de la participación de sujetos claves en la organización de la calle 11 y su capacitación en el desarrollo de iniciativas autogestadas. Se espera desarrollar un taller de 10 sesiones, y alrededor de 15 a 20 reuniones de asesorías a los internos en la formulación de las iniciativas, como parte del proceso de aprendizaje, contando a lo menos con 5 iniciativas tendientes al mejoramiento de la convivencia comunitaria. En cada una de las fases del taller se espera lograr los siguientes productos:
a.
Diagnóstico preliminar 57 de realidad a intervenir : Que los internos
elaboren un árbol de problemas y su correspondiente árbol de soluciones, a partir de la identificación de las principales necesidades que ellos observan como obstaculizadores al desarrollo de la CT calle 11.
Así también, se espera que los
internos elaboren un análisis FODA respecto de las posibilidades de llevar a cabo iniciativas realistas y concretas que modifiquen positivamente la situación inicial de la CT respecto de las necesidades identificadas por los participantes del taller. Dichos productos de esperan conseguir en los dos primeros talleres a realizar, dejando registro de ellos en actas elaboradas en cada uno de los talleres. b.
Construcción de Visión de futuro (fase diseño de actividades ): Que
los internos construyan metas de manera detallada y realista, a partir de las soluciones identificadas por ellos mismos, lo que se llevará a cabo en un taller, dejando registro de ello en acta.
“Se define como Diagnóstico Preliminar, aquel que supone la generación de una imagen objetivo y una primera aproximación de las necesidades y requerimientos de los internos pertenecientes a la Calle 11”. López, Teresa. Apuntes Cátedra: Proyectos Sociales. Escuela de Trabajo Social. Facultad de Ciencias Sociales. PUC. Primer semestre 2004. 57
3
c.
Adquisición de conocimientos y habilidades en torno a la construcción de iniciativas orientadas al mejoramiento de la convivencia
comunitaria,
autogestadas.
Realizar
6
talleres
orientados al desarrollo de las siguientes temáticas: a) trabajo en equipo; b) comunicación; c) emprendimiento y autogestión; d) planificación orientada al desarrollo de iniciativas, en dos talleres. Se espera por lo tanto contar con 28 monitores capacitados. d.
Planificación conjunta entre el equipo de profesionales y los internos de la Comunidad de Tratamiento:
- Asesorías en la formulación o creación de iniciativas por parte de los internos participantes del taller, organizados en grupos de cuatro personas.
El
producto
está
dado
por
la
presentación de iniciativas por parte de los grupos de internos que se conformen en el taller. - Reuniones de coordinación de actividades con encargados de la CT calle 11: Se realizará una reunión en la que se analice el
proceso vivido
hasta ese momento por la comunidad, así como también la factibilidad de llevar a cabo los proyectos propuestos por los internos para el mejoramiento de la calle, quedando acta de ello. e.
Ejecución.: Actividades:
- Reunión informativa con grupos de internos que generaron iniciativas o proyectos, con objeto de comunicar
la
viabilidad
del
proyecto.
Este
producto es por definir, pues depende de la cantidad
de
iniciativas.
No
obstante,
cabe
mencionar que se realizará una reunión con cada uno de los grupos (completo o parte de este).
3
- Asesorías para iniciativas formuladas por los internos (creación de comités; talleres, etc.). A lo menos se realizará a lo menos 3 reuniones de apoyo a los grupos que presenten iniciativas. f.
Evaluación: realizar sesión
de taller número 10 con fines
evaluativos, en la que se espera contar con la participación de 28 internos. 3.
Desarrollo de Taller de Inducción: Este taller consta de tres sesiones, y se espera replicar esta experiencia hasta que participen
en
ella
seis
grupos
de
25
a
30
internos
aproximadamente. Esto, el mismo taller se realizará seis veces, llevándose a cabo un total de aproximadamente 18 sesiones, en las que se espera capacitar a 138 internos en lo que respecta a los deberes y derechos que rigen la convivencia comunitaria, y así también se espera contar con el compromiso de cada uno de los internos (en documento escrito) respecto de los temas tratados. 4.
Etapa de Evaluación: Actividades:
Evaluación Recurrente:
De parte de la supervisora: 4 reuniones de supervisión (cada 15 días).
De parte del equipo encargado de la Calle 11: 4 reuniones de supervisión
Evaluación Final:
Una reunión de evaluación final con supervisora de práctica
Evaluación docente VII.- Diseño Metodológico.
3
El proceso de intervención comunitaria de la Calle 11 realizada por las alumnas y los internos, se basa en una enfoque constructivista58,
ya que se sustenta en la idea de que el
conocimiento de la realidad por parte del ser humano está determinado en gran medida por las características del sistema nervioso y los sentidos, ante lo cual el ser humano construye realidades. Así, se concibe una relación de ser “humano-realidad” como una constante construcción de mundo, siendo su opción ser un protagonista activo en una construcción consciente del futuro deseado. De esta manera es posible visualizar en la intervención
a
realizar por las alumnas en el CDP Santiago Sur, una población objetivo que cuenta con la capacidad de inventar, construir con conocimiento y esfuerzos una realidad diferente, una realidad deseada. En este mismo sentido, se observa que las metodologías a emplear serán metodologías activo-participativas , ya que el estilo relacional de las alumnas en práctica y el aporte formativo debe permitir a los internos destinatarios de la intervención actuar como protagonistas, descubridores y constructores de conceptos; las alumnas ejercerán un rol de animador- facilitador del uso reflexivo de la experiencia, de la re-creación de pautas conductuales y de la coconstrucción de mejores decisiones (desde el punto de vista de los involucrados) personales y comunitarias. El proceso anterior, tenderá situar a las actividades y tareas educativas a desarrollar por las alumnas y los internos dentro del plano de la Educación no formal . Entenderemos educación no formal como "toda actividad organizada, sistemática, educativa, realizada fuera del marco del sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizajes a subgrupos particulares de la población, tanto adultos como niños" 59. Idea Contenida en: “Revista de Estudios Criminológicos y Penitenciarios”. Número 3, Noviembre 2001. Ministerio de Justicia. Gendarmería de Chile. Pág. 72. 59 Definición extraída del sitio Web: http://www.palencia.uva.es/eue/tabanque/selecc.htm. 58
3
Una buena parte de estas actuaciones no formales son etiquetada como "educación social", denominando este término a aquellos procesos de "prevención, ayuda y reinserción de quienes pueden padecer o padecen, a lo largo de toda su vida, deficiencias en la socialización o en la satisfacción de necesidades básicas amparadas por los derechos humanos"60.
Pero la educación social no sólo está relacionada con las situaciones habituales que afectan al ciudadano, así podemos situarla también con el internamiento en prisiones61, circunstancia propicia para intervenciones educativas específicas, dirigidas a desarrollar las dimensiones personales y sociales deficitarias de cada subgrupo específico de población. De esta manera, la educación social dentro de la intervención comunitaria al interior del penal será el conjunto de actividades a desarrollar,
en relación
a
internos
que necesitan nuevos
aprendizajes, ya sea por motivos de reinserción laborales o de desarrollo personal y social entre otros. Dado lo anterior podemos observar que la idea de educación social como educación no formal, es posible de cristalizar en el principio de Educación permanente. “Según esta base, aprendemos en todo momento y a lo largo de toda nuestra vida. La formación no se limita a los períodos de escolarización; se prolonga a lo largo de toda nuestra vida consciente” 62.
Así, espacios tendientes a un aprendizaje y obtención de mayores saberes, al no estar ubicados en la dentro de la escuela o instituciones
académicas,
se
denominan
generalmente
como
educación no formal63, que a diferencia de la formación informal se
ciñe a procesos organizados y planificados. A diferencia de la Definición extraída del sitio Web: http://www.palencia.uva.es/eue/tabanque/selecc.htm. Idea Contenida en sitio Web: http://www.palencia.uva.es/eue/tabanque/selecc.htm 62 Idea extraída del sitio Web: http://www.palencia.uva.es/eue/tabanque/selecc.htm. 63 Entenderemos por educación formal, a la ofrecida dentro del sistema regular, la que conduce de la educación básica a la universitaria, otorga certificados, entre otros. La educación informal será la que se realiza a lo largo de la vida de las personas a través de diaria y la influencia del medio. Estas ideas se encuentran contenidas en: Torres, María José. “Para Rejuvenecer la Educación de Adultos”. Selección de artículos relacionados con el tema Educación de Adultos en el Diario “El Comercio” de Quito, Perú. 1995. Pág. 1. 60 61
3
Educación Formal, no tiene por finalidad la consecución de un título académico. La educación social, permanente y no formal en que se basa la
intervención comunitaria de las alumnas en el CPD Santiago Sur, se sustenta
en la premisa que ya no basta con que cada individuo
acumule al comienzo de su vida una reserva de conocimientos a la que podrá recurrir después sin límites. Sobre todo, debe estar en condiciones de aprovechar y utilizar durante toda la vida cada oportunidad que se le presente de actualizar,
profundizar y
enriquecer ese primer saber y de adaptarse a un mundo en permanente cambio.
Ahora bien, estas directrices metodológicas derivan en la concretización de una serie de técnicas escogidas a la hora de realizar las acciones y estrategias tendientes a alcanzar el logro de los objetivos planteados en el presente plan de intervención. Así, se derivan y configuran de acuerdo a la metodología anteriormente planteada, las siguientes técnicas64: •
Entrevista: constituye una herramienta fundamental para el establecimiento de vínculos personales con quienes sin parte de la comunidad, y realizan diversas funciones en beneficio de la misma. Ésta permite intercambiar información de manera directa y personalizada con la persona involucrada. Es usada para presentarse con las autoridades del Área Técnica Local, líderes
comunitarios,
monitores,
y
participantes
de
la
comunidad de tratamiento. Podrá darse de manera individual o con más de una persona, en oficinas, calles o comunidad. •
Trabajo Grupal en modalidad de Talleres: el taller tiene como finalidad poner algunas ideas y temas en la conversación y, en ocasiones, incorporar algunas ideas y conceptos claves en el bagaje de los internos
participantes de la comunidad de
Idea Contenida en: “Revista de Estudios Criminológicos y Penitenciarios”. Número 3, Noviembre 2001. Ministerio de Justicia. Gendarmería de Chile. Pág.82-84. 64
3
tratamiento.
En
general,
su
formulación
es
de
tipo
psicoeducativa. La condición de “grupal”, busca favorecer el intercambio de experiencia y multiplicar la cantidad de información y retroalimentación recibida por los internos participantes. •
Dinámicas de Educación Popular: utilizada para generar climas psicológicos y anímicos propicios para el aprendizaje y el intercambio humano. Se visualiza usar cualquiera de las herramientas de la Educación Popular, desde dinámicas de presentación y descongelamiento, hasta juegos de análisis y reflexión. Con el uso de estas técnicas se busca “hacer más natural”, “normalizar” y “democratizar” la actividad de aprender y de formarse; esto es, generar conocimiento relevante entre todos y para todos, cada uno aportando desde sus fortalezas. El profesional, por ejemplo, aportará sus conocimientos sobre metodologías de su área y sobre procesos humanos; y los internos, sobre el conocimiento de su sector comunitario, sus historias (reclusión y todas sus implicancias).
•
Comunicación Visual: se pretende incorporar un registro gráfico-visual de las actividades y mensajes que se desee “grabar”
cognitiva
y
afectivamente
en
los
internos
participantes. Esto puede ser a través de dípticos, afiches, volantes, diario mural. Este pretende marcar mensajes coherentes con la visión de futuro comunitario que se desee construir. •
Planificación y Gestión: son herramientas utilizadas para iniciar un proceso de co-construcción de comunidad, donde se definan visiones de futuro comunitario concretas, detalladas, positivas y alcanzables, para de esta manera, poder definir junto y con los
3
internos los pasos estrategias y actividades a realizar, para que efectivamente se logren en la práctica. Reun Re unio ione ness de Re Refl flex exió ión n y Anál Anális isis is:: inde indepe pend ndie ient nte e de la
•
realización de los talleres grupales, se pretenderá realizar a lo menos cada quince días reuniones formales para avanzar en la comprensión de situaciones difíciles, complejas o problemáticas que se presentan y tomar mejores decisiones. Conversaciones Marcadoras de “Realidad”: durante la ejecución
•
de las las ac acti tivi vida dade dess a real realiz izar ar co con n los los inte intern rnos os,, se pret preten ende de desarrollar conversaciones de retroalimentación y elogio con esto stos, de maner anera a de co con nstr struir vín vínculo culoss e imág imágen ene es de autoeficacia y empoderamiento. Esto porque la construcción de contenidos
psicosociales
se
hace
y
se
consolida
fundam fundament entalm alment ente e en el lengua lenguaje. je. Elogio Elogio,, aquí aquí se refier refiere e al reco recono noci cimi mien ento to de una una co cond nduc ucta ta que que ac acer erca ca al logr logro o de lo propue propuesto sto;; y “marca “marcar” r” signif significa ica mencio mencionar nar,, hacer hacer explíc explícito ito,, denotar y reconocer el mérito del acierto.
VIII.- Cronograma de Actividades
La planificación de las actividades a realizar se distribuye en 16 semanas. Este punto se aborda en el Anexo Nº 9. IX.- Presupuesto. 1.
Recursos Humanos65.
Recursos Humanos
Horas requerid as
Estudiante de Trabajo Social PUC.
200
65
Valor Hora ($)
1000
Total ($)
Fuente Financiamiento
200.000 Alumnos en práctica
Ver Anexo Nº 8: Recursos Humanos. 3
Estudiante de Trabajo Social PUC. Asistente Social, supervisora de práctica
200
1000
50
3000
200.000 Alumnos en práctica 150.000 Área Técnica CDP Santiago Sur 550.000
Subtotal Recursos Humanos
2. Recursos Recursos de Infraestru Infraestructura ctura.. Recursos Materiales de Infraestruct ura
Unidades
Valor por unidad ($)
Oficina Área Técnica Instalaciones calle 11. Patio central Multitaller calle 11 Muebles Multitaller (sillas)
1
5.000.000
1
6.000.000
1
7.000.000
30
5.000
Total
Fuente Financiamie nto
($)
5.000.000 CDP Santiago Sur 6.000.000 CDP Santiago Sur 7.000.000 CDP Santiago Sur 150.000 CDP Santiago Sur 18.150.000
Subtotal de Recursos Materiales de Infraestruct ura
3. Recursos Recursos de Equipamient Equipamiento. o. Recursos Materiales de Equipamiento
Unidade s
Valor por unidad ($)
Computadores
2
600.000
Resma de papel
10
2.000
Impresora Plumones
1 8
70.000 550
Cartulinas
20
120
Cuadernos
2
500
Total
Fuente Financiamiento
($)
1.200.000 PUC 20.000 Alumnos en práctica 70.000 PUC 4.400 Alumnos en práctica 2.400 Alumnos en práctica 1000 Alumnos en
4
Lápices pasta
30
150
Subtotal Recursos Materiales de Equipamiento
práctica 4.500 Al A lumnas en práctica 1.302.300
4. Recursos Recursos de Funcionam Funcionamiento iento.. Recursos de Funcionamiento
Unidade s
Valor por unidad ($)
Total ($)
Fuente Financiamiento
Transporte Estudiantes Trabajo Social PUC. Transporte Estudiantes Trabajo Social PUC. Servicios de Fotocopiadora Colación Estudiantes Trabajo Social PUC. Colación Estudiante Trabajo Social PUC.
100
110
11.000 Al A lumnos en práctica
100
110
11.000 Al A lumnos en Práctica
1
5.000
26
1.150
5.000 Al Alumnos en práctica 29.900 CDP Santiago Sur
26
1.150
29.900 CDP Santiago Sur
Subtotal Recursos de Funcionamiento
86.800
Total de presupuesto sin sin Gastos Imprevistos: Imprevistos: $ 20.089.100 Total aportado por alumnas: $ 459.300 Total aportado por PUC: $ 1.270.000 Total aportado por CDP Santiago Sur: $18.359.800 $18.359.800 Cuadro Resumen Presupuesto Plan.
Subtotal Recursos Humanos Subtotal Recursos Materiales de Infraestructura Subtotal Recursos Materiales de Equipamiento Subtotal Recursos Funcionamiento Gastos imprevistos66 66
550.000 18.150.000 1.302.300 86.800 1.004.455
Se calcula tomando el 5% del total de los costos de la intervención. 4
Total Presupuesto Intervención
21.093.555
X.- Hitos y Objetivos de Evaluación.
Los principales hitos de evaluación están directamente relacionados con las etapas de implementación del presente plan de intervención, motivo por el cuál se presentan a continuación en el orden en que estas etapas fueron planteadas en el presente trabajo. Evaluación Recurrente (durante el proceso).
Etapa 1: Esta etapa en la intervención está relacionada con que la comunidad conozca los lineamientos generales de la intervención a realizar, así como también las principales actividades que se han de llevar a cabo, fijando en conjunto dias y horas de realización de las mismas. Por ello los objetivos de evaluación, estarán dados por los siguientes indicadores: o
Dos reuniones de supervisión con Vanessa Rodríguez. De esta reunión se llevarán actas.
o
Niveles de asistencia de los internos a las actividades. Para ello se llevarán actas de asistencia.
o
Elaboración del pre-diagnóstico. Esto se materializará en un informe de las actividades realizadas durante estas tres primeras etapas.
Etapa 2: Esta etapa de intervención está orientada al desarrollo de un
taller con internos monitores, en la que los internos
generen una imagen de sí misma, en y con relación a diversos tópicos relativos a la convivencia comunitaria, para lo que se espera contar con la participación de todos lo integrantes del taller, así como también del equipo técnico que está cargo de
4
esta calle. De este modo, en esta etapa la evaluación va a estar dada por la participación de los internos en las actividades y la generación de una visión de futuro en conjunto entre los profesionales y los sujetos de intervención. Lo anterior espera reflejarse en la generación de iniciativas tendientes al mejoramiento de la convivencia comunitaria, además de potenciar la participación de los internos en actividades autogestionadas, en las que persista un espíritu de cooperación y compromiso en pro del bien común. De este modo, la evaluación en este punto estaría dada por la generación de propuestas, proyectos, ideas, iniciativas de parte de los internos, y por la efectiva participación de las alumnas en práctica en asesoría y colaboración del diseño y ejecución de estas iniciativas. Los principales indicadores definidos son: o
Que se generen al menos 5 iniciativas de parte de los internos, en pro del mejoramiento de la convivencia comunitaria al interior de la calle 11. Estas iniciativas deberán ser formalizadas en un documento escrito.
o
Reuniones orientadas a la asesoría de los grupos que propongan iniciativas. Para ello se llevarán actas de asistencia y de tareas realizadas.
o
Dos reuniones de supervisión con Vanessa Rodríguez. De esta reunión se llevarán actas.
o
Cuatro reuniones con equipo encargado de calle 11.
Evaluación Final (al terminar el proceso).
Etapa final de Evaluación: Esta etapa esta relacionada con la evaluación que se realizará por parte de la institución, de la Escuela de Trabajo Social PUC, así como también de la evaluación que se realice por parte de las alumnas del proceso que se ha vivido durante el periodo de práctica. El objetivo es dar cuenta de los resultados de la ejecución del plan de 4
intervención, lo que se realizará a través de los siguientes criterios de evaluación: o
Elaboración de Informe Parcial de Intervención.
o
Elaboración del Informe Final de Intervención.
o
Evaluación Final de parte de la Supervisora de Práctica
o
Evaluación Final de Docente Taller de Práctica PUC.
4
XI.- Bibliografía.
1. Foucault, Michael. Vigilar y Castigar. Capítulo 1. Ediciones Siglo XXI. 1976. 2. Méndez, Juan Tito: “Efectos de la Reclusión sobre el Sujeto y su Familia”. En Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y del Derecho Penal. Gendarmería de Chile. Ministerio de Justicia. Nº 21, 1995. 3. Méndez, Juan. Paradojas y Contradicciones del Sistema Carcelario. En: Revista de Trabajo Social PUC Nº 68. SantiagoChile, 1996. 4. Sanz Mulas, Nieves: “Alternativas a la Pena Privativa de Libertad”, Madrid, Editorial Colex, 2000. 5. Propuesta de Trabajo para el Mejoramiento de las Comunidades de Tratamiento. Gendarmería de Chile, CDP Santiago Sur. Área Técnica. Mayo, 2004. 6.
“Desafíos en la Intervención Intrapenitenciaria”. Cerda, Paula y Ross, Natalia. Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales. Pontificia Universidad Católica de Chile. Primer Semestre 2004.
7. Diagnóstico elaborado por personal Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. 8. Documento
“Programa
de
Intervención
con
Internos
Condenados”. Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004. 9. Méndez Ortiz, Juan Tito: “Informe de Evaluación Parcial Programa General de Intervención”. Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. 2004.
4
10.
“Revista de Estudios Criminológicos y Penitenciarios”. Número 3, Noviembre 2001. Ministerio de Justicia. Gendarmería de Chile.
11.
Torres, María José. “Para Rejuvenecer la Educación de
Adultos”. Selección de artículos relacionados con el tema Educación de Adultos en el Diario “El Comercio” de Quito, Perú. 1995. Cátedras: 12.
Méndez, Juan. Apuntes Curso: Delito, Justicia y Trabajo
Social. PUC. Primer semestre 2004. 13.
López, Teresa. Apuntes Cátedra: Proyectos Sociales.
Escuela de Trabajo Social. Facultad de Ciencias Sociales. PUC. Primer semestre 2004. Entrevistas: 14.
Entrevista a Miguel Salinas, Encargado Calle de Tratamiento 11. Criminalista Área Técnica. Centro Detención Preventiva. Sgto. -Sur. Gendarmería de Chile. Mayo, 2004.
Sitios Web: 15.
Sitio
Web:
http://www.palencia.uva.es/eue/tabanque/selecc.htm. 16.
www.gendarmería.cl
4
4
ANEXOS.
Anexo Nº 1: Cuadro Resumen Efectos de la Reclusión Sobre el Sujeto.
Deterioro de ingresos económicos. Aumento de necesidades materiales. Económic Surgimiento de nuevos gastos. as Aparición de deprivaciones varias. Alteración de la afectividad, comunicación y la Psicológic expresividad. as Deterioro de la autoimagen. Fuerte aumento del estrés y de la angustia. En el Tendencia al aislamiento y a la depresión. Sujet Prisionización – Criminización. o Rotulación – Autorrotulación. Desocialización – Resocialización alternativa. Reorganización simbólica del yo social. PsicoAlteraciones en repertorio de actitudes, hábitos y
4
sociales
Sociales
comportamientos. Alteración de sistema de creencias y valores. Resentimiento – Desconfianza. Sentimiento de impotencia, y de falta de defensa y protección. Temor al abandono social. Pérdida del status social. Debilitamiento del status intrafamiliar. Pérdida parcial o total de los roles intrafamiliares. Tendencia al abandono social.
Anexo Nº 2: Población Penal CDP Santiago Sur.67 11
Población penal, según condición procesal:
Detenidos Procesados Imputados Condenados Total 11
HOMBRES Adultos Menores 441 -3480 --1201 ----
Total 441 3480 1202 5123
Población penal, según contaminación criminógena: Compromiso Delictual HOMBRES
67
Departamento de Segmentación y Clasificación CDP Santiago Sur. Mayo, 2004. 4
Bajo Mediano bajo Mediano alto Alto Sin clasificar
Procesado s/ imputado Condenad s os 38 14
Total 52
% (nº total según compromiso / Nº total de condenados y procesados) 1,11
391
107
498
10,64
711 2177
264 792
975 2969
20,83 63,43
163
24
187
3,99
Población cometidos:
penal,
según
cantidad
de
delitos
Detenidos:
Primarios Reincidentes
% (tipo de detenidos / total de Hombres detenidos) 144 32.65 297 67.34
Poblaciones penales especiales Poblaciones especiales Características VIH+ Homosexuales Insanos Discapacitados Adulto Mayor Extranjeros Delitos Sexuales Ley de Drogas
Nº 40 21 26 5 20 213 175 705
Anexo Nº 3: Clasificación y Segmentación de la población penal en el CDP Santiago Sur68. Módulos / Dependencias
Toda dependencia destinada como dormitorio para internos (incluir reclusión noctu rna, pensionado, sección menores, etc.)
68
Ibíd. 5
CALLE 1
Compromiso delictual (alto, mediano, Situación bajo, procesal reincidentes, Capacid Sobrepoblaci (condenados, primerizos ad según Població ón procesados, etc.) etc.) diseño n actual (diferencia) BAJO, MED. DET, PROC. BAJO 60 260 200
CALLE CALLE CALLE CALLE
PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON
MED Y ALTO MED Y ALTO MED Y ALTO ALTO
12 24 15 51
34 14 22 29
22 -10 7 -22
CALLE 4
PROC, CON
MED Y ALTO
114
406
292
CALLE 5
CONDEN
MED Y ALTO
105
138
33
CALLE 6
PROC, CON
MED Y ALTO
108
408
300
CALLE 7 CALLE 8
PROC, CON CONDENAD
MED Y ALTO MED Y ALTO
108 102
182 95
74 -7
CALLE 9
PROC, CON
MED Y ALTO
108
335
227
CALLE 10
PROC, CON
MED Y ALTO
102
427
325
CALLE 11 CALLE 12
CONDEN DETENIDOS
105 18
138 2
33 -16
CALLE 13 CALLE 14 CALLE 15 GALERIA 5 GALERIA 6 GALERIA 7 GALERIA 8 GALERIA 9 GALERIA 10 GALERIA 11
PROC, CON DET, PROC. PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON
MED Y ALTO TODOS BAJO Y MEDIO MED Y ALTO MED Y ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO
326 69 33 108 108 108 108 108 108 108
322 392 26 121 130 143 148 125 141 155
-4 323 -7 13 22 35 40 17 33 47
GALERIA 12 MODULO A MODULO B MODULO C MODULO D
PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON PROC, CON
MED Y ALTO MED Y ALTO MED Y ALTO MED Y ALTO MED Y ALTO
108 192 192 192 192
205 118 190 187 192
97 -74 -2 -5 0
Modulo (nombre / numero)
2 3-A 3-B 3-C
Características: Información adicional que describa mejor a la población que habita dicha dependencia (Ej. Mozos, discapacitados, alta seguridad, etc.) DET. PRIMARIOS CELDAS DE AISLAMIENTO HETEROSEX. VIH (+) HOMOSEXS. VIH (+) ALTA SEGURIDAD MED. SEG. PERSONAL CALLE TRATAMIENTO MED. SEG. PERSONAL POBL. PENAL, REINCID REOS MOZOS POBL. PENAL (EVANGEL) MED. SEG. PERSONAL CALLE TRATAMIENTO INCOMUNICADOS PRIMARIOS DET, REINCIDENTES REOS INSANOS POBL. PENAL POBL. PENAL POBL. PENAL POBL. PENAL POBL. PENAL POBL. PENAL POBL. PENAL MED. SEG. PERSONAL LEY 19365 DEL.SEX. Y EX FF.AA. LEY 19365 LEY 19366
Anexo Nº 4: Condiciones para el Tratamiento Penitenciario69.
69
www.gendarmeria.cl 5
El Circuito de la Reinserción Social se define como el proceso que debe realizar el recluso, el que se inicia con este se inicia con el análisis
de
variables
sociales,
psicológicas,
criminológicas,
educacionales y laborales, para en conjunto determinar las áreas deficitarias del individuo y conocer la génesis de la conducta criminal. Este se define según se expone en el siguiente esquema:
Posteriormente y luego de la aplicación de un programa de intervención diferenciada, el condenado que reúna una serie de requisitos que se encuentran estipulados en el Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, puede progresivamente postular a Beneficios Intrapenitenciarios, que lo acercarán en forma paulatina al medio libre, a través de salidas dominicales, salidas de fin de semana y salida controlada al medio libre que tiene como fin salir a estudiar, trabajar o asistir a actividades de rehabilitación. Los principales programas que se desarrollan al interior de los penales están fundamentalmente relacionados con programas educacionales (nivelación de estudios, alfabetización); con programas de capacitación (talleres de capacitación en oficio, y en habilidades sociolaborales, entre otros), con programas laborales intramuros; con programas deportivos y recreativos. Junto a los programas ya mencionados, también podemos encontrar el programa de atención psicosocial que funciona al interior de cada uno de los penales, y que está a cargo de la Unidad Técnica Local. Anexo Nº 5: Niveles en las Comunidades de Tratamiento. Circuito de atención. Nivel
Objetivo s
Caracterización
Flujo (efecto ludo)
Ingreso
Egreso
5
Nivel C: Calle 5
Por definir
Reestablecimien to de normas y hábitos Cumplimiento de rutina diaria Reorientar las actividades laborales Elevar el nivel de las capacitaciones Promocionar la participación social Desarrollo de actividades deportivas, artísticas y culturales Desarrollar programa de pre- egreso Realizar trabajo con la familia Re-evaluación de los internos
Comunidad destinada a internos cuyo pronóstico sea favorable (según evaluaciones), de conducta adecuada (tribunal de conducta) y que su proceso sea progresivo hacia la reinserción social.
Podrán ingresar y mantenerse en la comunidad aquellos internos que reúnan los siguientes requisitos:
Aquellos internos que no se ajusten al requisito (situación regresiva) serán trasladados a la 11
De mediano alto compromiso delictual.
De igual modo, aquellos internos cuyas conductas sean inadecuadas (regresivas) serán trasladadas a la cale 7.
Que, reuniendo todos los No ajustarse a requisitos las normas anteriores, se establecidas encuentren en el Manual cercanos al de Sistema de cumplimiento de Tratamiento sus condenas. Quebrantamie nto de acuerdo firmado al ingreso.
Evaluación permanente de la comunidad Nivel Nivel A: Comuni dad Calle 7
Objetivo s Por definir
Caracterización
Flujo (efecto ludo)
Establecimiento de normas y hábitos.
Comunidad destinada a internos que estén iniciando un proceso de cambio (según evaluaciones), de conducta adecuada (Tribunal de Conducta) inicial.
Implementación de rutina diaria. Reestructuració n y organización de la Calle. Orientaciones de actividades deportivas, artísticas y culturales. Evaluación de los internos. Evaluación permanente de la Comunidad.
Aquellos internos reincidentes que manifiesten un cambio progresivo, podrán ser trasladados, según la respectiva evaluación, a la
Reincidentes condenados Conducta Muy Buena
Con posibilidades de obtener beneficio.
Dejarán de ser parte de la comunidad, aquellos internos que, transgredieren los siguiente: Faltar al régimen interno (riñas, tráfico o consumo de drogas, chicha, estoques). Pérdida de la muy buena conducta Condicionalida d Incumplimient o de rutina diaria.
Ingreso
Egreso
Podrán ingresar y mantenerse en la Comunidad aquellos internos que reúnan los siguientes requisitos:
Dejarán de ser parte de la Comunidad, Aquellos internos que transgredieren lo siguiente: Faltar
Reincidentes condenados Conducta Regular Mediano alto compromiso delictual. Con posibilidades de obtener beneficio.
5
Calle 11. En el caso de aquellos internos que ni siquiera se ajusten al requisito mínimo de la Calle 7, de conducta regresiva y por reiteradas faltas, serán trasladados a una de las Calles o Galerías del sector Óvalo.
Nivel Comuni dad Calle 13
Objetivo s Por definir
Caracterización Desarrollo de actividades acordes al tipo de interno residente y ajustado al probable tiempo de reclusión. Actividades basadas principalmente en la información y la atención transitoria.
Flujo (efecto ludo) Comunidad destinada a internos procesados.
Por medida de seguridad. Si hubiere algún interno del Óvalo, cuya conducta sea meritoria para al circuito de Comunidades, podrá ingresar a la Calle 7, para ser observado.
Ingreso
Egreso
Serán parte de Traslado de esta comunidad internos aquellos condenados, internos: previa evaluación, a Procesados otras primerizos y Comunidades Condenados de primerizos. Tratamiento. Conducta muy buena. Bajo compromiso delictual.
Traslado de internos que cumplan funciones de mozos a la Calle 8.
Definición de rutinas distintas, tanto para procesados como para condenados, en virtud del cambio gradual de la Calle.
5
Anexo Nº 6: Plan de Trabajo70. Objetivo Objetivos Actividade General Específicos s 1 Facilitar en los internos monitores de las principales actividades que se realizan al interior de la Comunidad de Tratamiento de la Calle 11, el
Que los internos reconozcan necesidades y posibilidades de desarrollo comunitario dentro de la CT calle 11.
Realizar taller orientado a la identificación de necesidades (con sus causas y efectos) y soluciones a dichas necesidades, con un grupo de 38 internos monitores
Responsa bles
Criterios de Evaluación
Paula Cerda Natalia Ross (apoyo y asesoría técnica de supervisor y encargados de Calle)
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle. Que los internos construyan un árbol de problemas y un árbol de soluciones. Que los internos elaboren una matriz con un análisis FODA. Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
70
Los recursos, tiempos y tareas correspondientes a cada actividad y objetivo a lograr, se irán estableciendo entre las alumnas, los encargados de Calle 11 del área técnica y los internos pertenecientes a ésta, con el fin de ser consecuentes con el objetivo de potenciar y/o fortalecer capacidad de autogestión comunitaria. De esta forma, a medida que avance el proceso de intervención y de acuerdo a las decisiones que se vayan eligiendo entre los internos y las alumnas, se hará pertinente establecer tiempos, recursos y tareas específicas a desarrollar por los internos (con asesoría de las alumnas). 5
desarrollo de la capacidad de autogestión71 en pro del mejoramiento del sentido de pertenencia, participación y cooperación, en la convivencia comunitaria.
Que los internos reflexionen respecto a las principales temáticas e inquietudes surgidas en el análisis de sus necesidades y posibilidades.
Realizar taller Idem orientado a la identificación de principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas con las que cuentan y que enfrentan los sujetos para llevar a cabo las soluciones definidas. Que los internos Realizar taller Idem identifiquen, y orientado a que construyan los internos metas a construyan alcanzar en el metas que guíen desarrollo de la el trabajo a convivencia realizar a través comunitaria. del desarrollo de las sesiones de taller.
Que los internos adquieran un conjunto de conocimientos y destrezas orientada al desarrollo de iniciativas autogestionada s, en pro del mejoramiento de la convivencia comunitaria.
Realizar seis Idem talleres orientados por las siguientes temáticas: a) Trabajo en equipo b) Comunicación c) Emprendimiento y autogestión d) Planificación orientada al desarrollo de iniciativas, en dos talleres.
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle. Que los internos elaboren una matriz con un análisis FODA. Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle. Que los internos elaboren metas, orientadas a mejorar y fortalecer la convivencia comunitaria al interior de la calle 11. Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas. Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle. Que los internos adquieran conocimientos y desarrollen habilidades en torno al desarrollo de la capacidad de emprendimiento y autogestión, en la perspectiva de elaborar iniciativas coherentes con las necesidades detectadas por los internos en sesiones anteriores. Así, se con 28 monitores capacitados Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
Que los internos analicen, evalúen y propongan posibilidades e iniciativas de planificación y gestión tendientes a la concretización de las metas propuestas
Conformación a lo largo del desarrollo de los talleres de grupos de 4 a 5 integrantes que desarrollen una iniciativa para hacer frente a las necesidades detectadas por los internos.
Ídem.
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle. Que los internos elaboren al menos 5 iniciativas en función de las necesidades detectadas y las soluciones identificadas para estas. Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
Autogestión: Se entiende como la capacidad de un sujeto, grupo o comunidad de diseñar iniciativas tenientes al mejoramiento de la calidad de vida de ésta, además de de llevarlas su concretización. Documento intrapenitenciario. Mayo, 2004. 71
5
Objetivo General 2
Objetivos Actividade Específico s s
Potenciar en los internos perteneciente s a la Comunidad de Tratamiento Calle 11 el compromiso en torno a los derechos y deberes que configuran el sentido de la convivencia comunitaria.
Que los internos adquieran conocimientos en torno a los derechos y deberes que rigen la convivencia comunitaria.
Realizar taller orientado a que los internos conozcan las normas y deberes que rigen la convivencia comunitaria.
Responsa bles
Criterios de Evaluación
Paula Cerda Natalia Ross (apoyo y asesoría técnica de supervisor y encargados de Calle).
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle.
Ídem.
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle.
Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
Realizar taller orientado a que los internos conozcan los derechos que rigen la convivencia comunitaria. Que los internos reflexionen respecto de los derechos y deberes que rigen la convivencia comunitaria.
Realizar taller orientado a que los internos reflexionen en torno a las normas y deberes que rigen la convivencia comunitaria.
Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
Realizar taller orientado a que los internos reflexionen en torno a los derechos que rigen la convivencia comunitaria. Que los internos adquieran un compromiso personal en torno al sentido de convivencia comunitaria.
Taller orientado a finalizar la experiencia realizada, en la que se espera los internos adquieran un compromiso con la comunidad.
Ídem.
Evaluación recurrente de supervisor y equipo encargados de calle. Que los internos elaboren un compromiso con la comunidad (personal). Acta de registro de asistencia y participación de los internos en las actividades realizadas.
5
Anexo Nº 7: Cronograma de Actividades.
5
5
Anexo Nº 8: Recursos Humanos a Nivel Institucional. •
Recursos Humanos:
1. Director Gendarmería. 2. Director Regional Unidad Técnica Regional. 3. Jefe de Unidad Penal (Alcaide). 4. Jefe Operativo. 5. Jefe Administrativo. 6. Jefe Unidad Técnica Local. 7. Equipo Técnico Local: compuesto por: -
Seis Asistentes Sociales.
-
Cinco Psicólogos.
-
Un Terapeuta Ocupacional.
-
Encargado cultural. (Criminalista).
-
Alumnas en práctica de Trabajo Social de la Pontifica Universidad Católica de Chile.
-
Alumnos en Práctica de Inglés de la Universidad Arturo Prat.
-
Alumnas en Práctica de Trabajo Social de la Universidad Arcis.
8. Personal de Gendarmería de Chile, Correspondiente a la Guardia Interna (Tenientes, Gendarmes).
6
