EDUCACION CIVICA
LA PERSONA HUMANA
1. CONCEPTO DE EDUCACIÓN CÍVICA
La Educación Cívica es la disciplina d isciplina que se propone transmitir los valores éticos, cívicos, patrióticos y nacionalistas del hombre, dentro de un contexto histórico – social orientado a la formación integral del ciudadano para una meor convivencia en el seno de la familia, y la sociedad entera! Los contenidos de la Educación Cívica est"n relacionados con los deberes y derechos de la pers person onaa huma humana na,, los los va valo lore ress mora morale less y soci social ales es,, como como la ve vera raci cida dad, d, la sinceridad la autenticidad, la responsabilidad, la solidaridad, el bien, la usticia, la honrade#, al iniciativa, la constancia, la lealtad, la humildad, la tolerancia, la gratitud, la prudencia, la cortesía, etc!
La Educación Cívica como una disciplina del conocimiento conocimiento se ubica dentro del "mbito de las ciencias sociales! $or su categoría de disciplina su contenido ha ido variando sustancialmente a través de la historia! %sí tenemos que empie#a con la formación del ciudadano en el campo atlético y guerrero, en la Esparta de Licurgo y &olón, hasta llegar a la actualidad, donde su preocupación es la de lograr la formación integral del ciudadano para la pr"ctica de los deberes y derechos en la sociedad!
2. CAMPO Y OBJETO DE ESTUDIO
&u campo y obeto de estudio se enmarca dentro de la realidad social, en aspectos tales como la formación cívica, ética, patriótica, política y nacionalista del ciudadano dentro del contexto histórico'social en el que se desenvuelve!
3! POR QUÉ Y PARA QUÉ ESTUDIAR EDUCACIÓN CÍVICA
El estudio de la Educación Cívica es una necesidad histórica y social ya que forma parte de la formación integral de la persona humana! &us contenidos est"n orientados a dotar al hombre de una serie de conocimientos que le permiten descubrir los valores y virtudes éticas y sociales de la convivencia social
El aspecto cívico se refiere al reconocimiento y valoración de las instituciones sociales y de sus normas que rigen su existencia(
el ético est" relacionado al reconocimiento y valoración de las virtudes y valores morales del hombre y de la sociedad(
el patriótico est" vinculado al reconocimi reconocimiento ento e interiori interiori#ació #ación n del amor a la patria patria y la emulac emulación ión de sus person personae aess signif significa icativ tivos os que brinda brindaron ron sus esfuer#os por defenderla y engrandecerla!
) naci porque ue perm permit itee reco recono noce cerr y va valo lora rarr la impo import rtan anci ciaa del del nacion onal alis ista ta porq patrimonio nacional en la fora de la nacionalidad peruana!
4. CIVISMO
El civismo civismo es un vocabl vocablo o que provien provienee del latín latín CIVIS , que significa ciudadano! El civismo civismo es una virtud social que consiste consiste en el reconocimi reconocimiento ento de las institucio instituciones nes sociales y de los intereses de la patria, hacia los cuales el hombre debe poner en pr"ctica un profundo respeto y celo para garanti#ar su vigencia en la medida que no constituye fuentes de desigualdades e inusticias!
5. LA PERSONA HUMANA
La $ersona humana es el hombre que nace, crece se desarrolla y muere! La sociedad y el Estado fundan su presencia en el mundo en la existencia de la persona humana!
Las Las pers person onas as cons consti titu tuye yen n las las famil familia ias! s! El con conun unto to de fami famililias as con con sus sus mutu mutuas as relaciones forman la sociedad!
Esta se organi#a a través de una serie de instituciones entre las que destaca el Estado como la institución suprema encargada de regular las relaciones entre los hombres, de tal manera que se condu#can en forman armónica, guiados por las normas que dicta el Estado!
En razón de la importancia que reviste la persona humana para la sociedad, el Estado, su defensa, y el respeto a su dignidad constituye el fin supremo de estos, por lo que tienen el deer reconocerla, respetarla y protegerla!
*! L+& E-EC.+& ) E/E-E& La persona humana es por naturale#a un ser social! Las personas no pueden vivir aisl aislad adas as requ requie iere ren n siem siempr pree rela relaci cion onar arse se con con las las dem" dem"s! s! La pers person onaa huma humana na evoluciona desde su nacimiento hasta su muerte en un marco de m0ltiples relaciones interpersonales que ofrecen diversas características! En el curso de su vida estas relaciones se regulan a través de normas morales, sociales y urídicas para que se respeten y protean sus derechos y se exia el cumplimiento de sus obligaciones!
"os deeres son las obligaciones que nosotros tenemos que cumplir en
reciprocidad a la obligación que tienen los dem"s de respetar nuestros derechos!
"os derechos son las facultades que tenemos para exigir el cumplimiento y
respeto de algo!
7. RELACIÓN ENTRE DEBERES Y DERECHOS
Los deberes y derechos siempre van untos, formando una unidad aunque sus contenidos sean diferentes!
Los deeres son las exigencias o prohibiciones en torno a la reali#ación o no de determinados actos o la adopción de una determinada forma de conducta!
1!2 C!"#"$
a! D#%#&#" '#(#&!#"$ &on aquellos que cumplen todas las personas sin excepción por eemplo3 respetar y defender la ley, pagar impuestos, respetar y defender los símbolos de la patria! b! D#%#&#" )# *+(,-($ &on aquellos que cumplimos en cuanto cada persona reali#a una actividad o función específica, por eemplo3 no abusar del poder de autoridad, castigar con usticia! En cambio los derechos son las facultades para hacer o exigir que se haga todo aquellos que la naturale#a humana y las leyes establecen a favor de las personas!
1!4 C!"#"3
a! D#&#,/0" *+()!#(!#"$ &on aquellos que no pueden faltar en la vida de las personas, por eemplo3 derecho a la vida, a la libertad, y a la propiedad! b! D#&#,/0" D#&-!)0"$ &on aquellos que provienen de los fundamentales por eemplo3 derecho a ala educación, a la prosperidad, al bienestar! Los deberes y derechos est"n íntimamente relacionados! % cada deber le corresponde un derecho! 5o es posible exigir nuestros derechos si previamente no cumplimos con nuestros deberes!
Los deberes y los derechos constituyen el mecanismo m"s importante que regula la conciencia social del hombre!
El mecanismo y proporción de un derecho y deberes fundamentales de la $E-&+5% tiene como antecedentes históricos a los siguientes documentos3
La eclaración de la 6ndependencia de los Estados 7nidos y la eclaración de los erechos .umanos del .ombre y del Ciudadano, dictada durante la -evolución 8rancesa de 219:! Estos documentos sirvieron de base para la elaboración de la eclaración 7niversal de los erechos .umanos, aprobado en la 666 %samblea ;eneral de las 5aciones 7nidas reunida en $arís el 2< de diciembre de 2:=9! Ella fue ratificada por el Congreso 5acional de la -ep0blica $eruana, mediante la -esolución Legislativa 5> 2?494 del : de iciembre de 2:@:!
E( (+#"&0 !"6 /!"! 1876 !" C0("-+,-0(#" &#,0(0,-#&0( &-(,-!#(# 0" )#&#,/0" -()--)+!#" -%#&!#" )# ! R#0+,-( *&!(,#"!. A !&-& )# !6 !" ,+!&0 9-!" C0("-+,-0(#" /!( -)0 -(,0&0&!()0 !+!-(!#(# 0" (+#0" )#&#,/0" )# !" :&!()#" C0("-+,-0(#" )# +()0 ; )# !" )#,!&!,-0(#" -(#&(!,-0(!#". L! C0("-+,-( )# 1<<3 !(-#(#( +,/0" )# 0" )#&#,/0" =+# !(#" >+#&0( &#,0(0,-)0" #( ! C0("-+,-( )# 1<7<. 9! L+& E-EC.+& 875%AE5B%LE& E L% $E-&+5% E5 L% C+5&B6B7C65! En la %samblea Constituyente de 2:19 se introduo el contenido de la eclaración 7niversal de los erechos .umanos en la Constitución, igual criterio ha tenido el Congreso Constituyente emocr"tico de 2::?, basado en el principio de que3
Dla defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad es el fin supremo de la sociedad y del Estado# !
En el %rt! 4> de la Constitución de 2::?, incluye 4= incisos de erechos 8undamentales de la $ersona( entre ellos tenemos3
2! $erecho a la vida , 4! $erecho a la igualdad ante la ley, ?! Boda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión, =! %oda persona tiene derecho a su nacionalidad, @!
Boda persona tiene derecho a la pa#, la tranquilidad, el disfrute del tiempo libre y al descanso
*!
erecho a guardar el secreto profesional!
1!
La persona no sólo es duea de su domicilio sino de sus comunicaciones y documentos privados!
9!
Bodos tienen el derecho de reunirse p0blicamente sin armas
:!
Boda persona tiene derecho Da participar en forma individual o asociada en la vida social, política y cultural de la 5aciónF!
2
Los ciudadanos tienen derecho de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum!
:! DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales son aquellos que tiene el hombre, en cuanto persona social! 5o olvidemos que el hombre es un ser social, es decir, una persona que, por su misma naturale#a, debe vivir en sociedad, para poder alcan#ar su fin! La naturale#a social del hombre se comprueba porque sólo en sociedad alcan#a éste el pleno desarrollo de su personalidad! Los derechos sociales podemos agruparlos en tres3
:!2 Los que est"n íntimamente vinculados con la familia! :!4 Los que guardan relación con la educación! :!? Los que guardan relación con el trabao! :!2 LA *AMILIA
Boda persona tiene derecho a constituir y pertenecer a una familia! %dem"s, tiene derecho a recibir educación, y a trabaar en bien de la sociedad! La familia es la Dcélula original de la vida social F! La vida social empie#a en la familia! La vida de familia es iniciación a la vida en sociedad! En ella, el hombre recibe desde el momento de su nacimiento, los valores morales, la estabilidad y el afecto que necesita para crecer dignamente y como corresponde a una persona humana!
En nuestra Constitución, se afirma que la Dcomunidad y el Estado protegen a la familia y promueven el matrimonioF! &e considera a la familia como una institución natural y fundamental! El Estado debe respetar los derechos de la familia, que es anterior al Estado!
EL MATRIMONIO3 Es la unión del varón y muer con el propósito de lograr bienestar material y espiritual y la finalidad de perpetuar la especie humana!
El matrimonio es también la unión de bienes de ambos cónyuges, las relaciones de orden económico se expresan de dos formas3 2! -égimen $atrimonial3 a! &ociedad de bienes gananciales3 $ueden haber bienes propios de cada cónyuge y bienes de la sociedad!
b! &eparación de patrimonio3 Cada cónyuge conserva la plena propiedad, administración y disposición de sus bienes presentes y futuros! 4! erechos .ereditarios3 Gue surgen del matrimonio! D#%#&#" )# 0" !)&#" -
D#%#&#" )# 0" H-?0"
-espetar la vida de sus hios! ' .onrar a los padres $rodigar los alimentos! ' -espetar a los padres Cuidar la salud física y mental! ' +bedecer a los padres Cobiarlos y brindarles seguridad Educarlos y brindarles una formación integral!
D#%#&#" ; D#&#,/0" C0(;+:!#" -
eber recíproco de fidelidad y asistencia! eber de hacer vida en com0n eber y derecho de participar en el gobierno del hogar!
EL PARENTESCO$ Es el vínculo que relaciona a los componentes de una familia tanto a los ascendientes como padres, hios y descendientes como hios, nietos!
'&!)0 )# P!&#(#",0$ • •
En 2er! grado padres con hios! En 4do! grado abuelos con nietos y entre hermanos !
! En ?er! grado bisabuelos con bisnieto y tío con sobrino ! En =to! grado primos hermanos entre sí
L! P!&-! P0#"!)3 Es la autoridad que eercen los padres sobre sus hios menores de edad creando derechos y deberes entre ambas partes!
L! T+#!3 Es la misma patria potestad eercida por personas mayores de edad llamada DtutorF sobre menores!
:!4 LA EDUCACIÓN
El fin de la educación es proporcionar al hombre la formación integral que debe conseguir, para alcan#ar su m"ximo desarrollo como persona! Bodos los hombres, de cualquier ra#a, condición y edad, por poseer la dignidad de persona, tenemos el derecho inalienable y el deber ineludible a la propia educación!
:!? EL TRABAJO
%l trabao, se le considera como )#%#& ; ,00 )#&#,/03 como deber, estamos obligados a trabaar para sustentarnos! Bodos los hombres tenemos el deber de trabaar! En el trabao, la persona eerce una parte de las capacidades inscritas en su naturale#a! En el trabao, la persona se perfecciona, adquiere virtudes!
Bambién es un derecho! 5adie puede ser impedido de acceder al trabao! DEl valor del trabao pertenece al hombre mismo! El trabao es para el hombre y no el hombre para el trabaoF! Como derecho, nadie nos debe impedir el eercicio del mismo! 2
&on aquellos deberes y derechos que tenemos las personas como ciudadanos! 2
2
llega hasta los setenta aos!
&eg0n las 0ltimas modificaciones en materia electoral, los miembros de las 8uer#as %rmadas y de la $olicía 5acional en actividad, pueden elegir, pero no pueden ser elegidos!
&e procede a Consulta $opular por -eferéndum3 aI La reforma total o parcial de la Constitución! bI La aprobación de normas con rango de ley cI Las ordenan#as municipales dI Las materias relativas al proceso de descentrali#ación eI 5o pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona, ni las normas de
car"cter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor!
RE*ERÉNDUM es una consulta del gobierno al pueblo para que éste ratifique una decisión tomada por aquél mediante voto popular obligatorio.
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los ciudadanos eercen sus derechos individualmente o a través de organismos políticos como los partidos! La ley establece normas para asegurar el funcionamiento democr"tico de los partidos y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos El eercicio de la ciudadanía se suspende3 aI $or resolución udicial de interdicción! bI $or sentencia con pena privativa de la libertad cI $or sentencia con inhabilitación de los derechos políticos
El Estado reconoce el asilo político!
La extradición sólo se concede por el $oder Eecutivo previo informe de la Corte &uprema, en cumplimiento de la Ley y de los tratados, y seg0n el principio de reciprocidad
PR@CTICA 1. 7na de las siguientes afirmaciones no es verdadera3 aI El matrimonio es la unión de bienes de ambos cónyuges! bI El divorcio disuelve el vínculo matrimonial cI La familia se forma en el erecho mediante el matrimonio civil dI La inuria grave no es causal de divorcio eI La familia no es una institución natural!
4. E ##:-& # +:!& )# "+ &#"-)#(,-!6 ! -%#&!) )# 0-(-(6 # &!%!?!& -%&##(#6 "0($ aI erecho de los hios! bI eberes de los padres cI eberes de los hermanos dI erecho a la inviolabilidad del domicilio! eI
erecho fundamentales persona humana!
de
la
2. Es la capacidad civil que tiene una persona para eercer sus derechos y responder por sus obligaciones3 aI El voto! bI La ciudadanía
@! &on derechos sociales3 aI Jinculados con la familia
cI La nacionalidad
bI -elacionados con gastos del Estado
dI El referéndum
cI -elacionados con el referéndum
eI La tutela
dI Jinculados con el comercio exterior eI -elacionados con la ciudadanía!
?! El derecho a la propiedad es un3
bI erecho ineludible
*! El segundo grado de parentesco se da entre3 aI Los padres e hios
cI erecho de función
bI /isabuelos y bisnietos
dI erecho fundamental
cI $rimos hermanos
eI Bodas
dI .ermanos
aI erecho derivado
eI Bíos y sobrinos
LA CONSTITUCION POLITICA Y EL ESTADO
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA La Constitución $olítica es la ley fundamental del Estado $eruano, constituye el conunto de normas de mayor erarquía que en su calidad de principios rectores, regula las relaciones entre los poderes p0blicos y la ciudadanía en general! La Constitución es una ley( la ley de leyes! "E' es, una norma urídica, un mandamiento obligatorio que imparte la autoridad! "a Constitución prevalece sobre la ley( y la Ley sobre otras normas de inferior erarquía, como las resoluciones y decretos supremos! En la Constitución $olítica se encuentran sealados los derechos y deberes de la persona y de la familia, reconocidos y protegidos por el Estado, el tipo de organi#ación económica y política, la estructura del estado en ra#ón de sus funciones esenciales, los fines y obetivos que debe cumplir éste como institución suprema de la organi#ación social! En el Perú se han aprobado 12 Constituciones entre 1823 y 1993. Las más resaltantes son la 1823 que und! el Estado peruano. 1979 porque con "sta se eli#ieron tres Presidentes Constitucionales sin #olpe de Estado
2. LA ACTUAL CONSTITUCIÓN$ Consta de3* Bítulos, 4* capítulos, 4<* artículos y2* disposiciones finales y transitorias!
La Constitución más antigua del mundo es la de Estados Unidos del 1787 consta de 26 artículos, su última rectificación fue en 1971
La Constitución tienen una estructura compuesta de tres partes bien diferenciadas3 2.1. E P&#%+03 Es la portada de la Constitución! %quí se resumen los grandes principios ideológicos, filosóficos, políticos, sociales, económicos y éticos que han de orientar el cumplimiento de los fines del Estado $eruano!
4!4 P!&# D0:-,!$ Est" conformada por todas las declaraciones de los derechos y deberes que le asisten a los peruanos! 4!?
P!&# O&:(-,!3 Contiene en esta parte las normas relativas a los órganos fundamentales del Estado, sus funciones y el eercicio de éstas!
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1<<3$ $-EKA/7L+3 BB7L+ 6 E L% $E-&+5% ) L% &+C6E% BB7L+ 66 EL E&B%+ ) L% 5%C65 BB7L+ 666 EL -M;6AE5 EC+5A6C+ BB7L+ 6J E L% E&B-7CB7-% EL E&B%+ BB7L+ J E L%& ;%-%5B%& C+5&B6B7C6+5%LE& BB7L+ J6 E L% -E8+-A% E L% C+5&B6B7C65 6&$+&6C6+5E& 865%LE& ) B-%5&6B+-6%&
3.
C0("-+,-0(#" )# P#&9 1823 182' 1828 183+ 1839 180' 18' 18' 192 1933 199 1993
$os" %ernardo &a#le (anta Cru) $os" de la *ar $os" ,rbe#oso -#ustn /amarra am!n Castilla am!n Castilla *ariano 4#nacio Prado -u#usto %. Le#ua Luis (ánche) Cerro 5rancisco *orales %. -lberto 5u6imori 5.
EL ESTADO PERUANO
&e concept0a al Estado como la organi#ación política, urídica y administrativa de un país! El Estado ideal es aquel que se eerce bao una forma de gobierno democr"tico, soberano y con vigencia de los derechos y deberes fundamentados en la Constitución la misma que reconoce la igualdad de todos los ciudadanos son distinción de ra#a, credo, sexo, opinión, etc! 4.
E##(0" )# E"!)0 P#&+!(0
4.1 E T#&&-0&-06 es el fundamento del concepto de patria por eso decimos D5uestra $atria es el $er0F! 4.2 P0%!,-( 0 N!,-( P#&+!(!6 es el conunto de habitantes que reside dentro del Berritorio 5acional! 4.3 E O&)#(!-#(0 J+&)-,06 es el conunto de Leyes que regula la organi#ación y el funcionamiento del Estado y la &ociedad! El artículo =? de la Constitución indica que DLa -ep0blica del $er0 es democr"tica, social, independiente y soberana! El Estado es uno e indivisible! &u gobierno es unitario, representativo y descentrali#ado, y se organi#a seg0n el principio de la separación de poderesF El $er0 es una -ep0blica, forma de organi#ación alternativa a la monarquía en la configuración del Estado! efiniremos algunos conceptos al respecto3 R#9%-,!$ 8orma de gobierno representativo en que el poder reside en el pueblo,
personificado éste por un efe supremo llamado presidente! M0(!&=+!3 8orma de gobierno en que el poder supremo corresponde con car"cter vitalicio a un príncipe, designado generalmente seg0n orden hereditario y a veces por elección! D#0,&!,-!3 octrina política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno! A+0&-!&-"03 &istema fundado en la sumisión incondicional a la autoridad! T-&!(!3 ;obierno eercido por una persona quien en obtiene contra derecho el gobierno de un estado, y principalmente al que lo rige sin usticia ya a medida de su voluntad! 5. ESTRUCTURA DEL ESTADO$ La Estructura del Estado es complea en la actualidad! En primer lugar, tenemos que distinguir tres niveles3 el nacional, el regional y el local! aI '0%-#&(0 N!,-0(!3 Es el que tiene atribuciones para ser eercitadas en todo el territorio nacional como conunto! En este nivel hay dos tipos de órganos constitucionales3 a!2 L0" P0)#&#" )# E"!)03 &on tres grandes órganos tradicionalmente reconocidos como parte del gobierno3 • •
•
El $oder Legislativo( que en nuestro país se llama Congreso! El $oder Eecutivo( conformado por el $residente de la -ep0blica y los ministros! Estos 0ltimos pueden actuar separadamente o conformando el Conseo de Ainistros! El $oder Nudicial( que son los tribunales de administración de usticia que llamamos com0nmente!
a!4 Ó&:!(0" C0("-+,-0(!#" A+(00"3 &on diversos órganos establecidos en al Constitución que comparten atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque su esfera de poder es m"s especiali#ada concentrada! Los principales, seg0n el orden que aparecen en la Constitución son3 • • • • • • • • • •
La Contraloría ;eneral de La -ep0blica EL /C-$ La &uperintendencia de /ancas y &eguros El Conseo 5acional de la Aagistratura EL Ainisterio $0blico La efensoría del $ueblo El Nurado 5acional de Elecciones La +5$E El -egistro 5acional de 6dentificación y Estado Civil El Bribunal Constitucional
8. E P0)#& L#:-"!-0
Es el órgano especiali#ado del Estado encargado de reali#ar las funciones legislativas, es decir crear el ordenamiento urídico de dar leyes, modificarlas y derogarlas! El órgano representativo del legislativo es EL CON'RESO, que est" constituido por 24< congresistas, elegidos por un período de @ aos mediante un proceso electoral convocado y organi#ado conforme a ley! *+(,-0(!-#(0 )# C0(:&#"03 El Congreso, como órgano del $oder Legislativo, funciona durante todo el ao en dos legislaturas ordinarias! La primera se instala el 41 de Nulio y terminar" el 2@ de diciembre! La segunda se inicia el 2O de mar#o y termina el 2@ de unio!
c
A&-%+,-0(#" )# C0(:&#"0 )# ! R#9%-,!$ a! ar leyes y disoluciones legislativas b! 6nterpretar, modificar o derogar las leyes! c! %probar los tratados d %probar el presupuesto y la Cuenta ;eneral de la -ep0blica! e! %utori#ar los empréstitos f! Eercer el erecho de %mnistía g! %probar la emarcación Berritorial h! %utori#ar al $residente de la -ep0blica para salir del país!
7. *UNCIÓN LE'ISLATIVA DEL CON'RESO$ La principal atribución del Congreso es la de D dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las e(istentes# ! 5inguna ley tiene fuer#a ni efecto retroactivos, salvo en materia penal, cuando favorece al reo! El Congreso puede autori#ar al $oder Eecutivo para que éste eer#a la potestad de legislar sobre las materias y por el pla#o que el Congreso mismo seale! En ese caso, el $oder Eecutivo, expide los llamados decretos legislativos! La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial! 1!2 *0&+!,-( Y P&0+:!,-( )# !" #;#"3 El $residente de la -ep0blica, los congresistas, otros poderes de Estado, las instituciones p0blicas autónomas, los municipios, los colegios profesionales, todos los ciudadanos tienen derecho de iniciativa en la formación de las leyes! La formación de las leyes supone tres actos formales3 P&-#&0 L% 656C6%B6J%
Es la proposición de
S#:+()0 L% %$-+/%C65 E L% LE)
Corresponde al
T#&,#&0 L% $-+A7L;%C65
Corresponde al $residente
7n proyecto de ley
Congreso
de la -ep0blica, normalmente
La aprobación de la ley es hecha por el Congreso y enviada al $residente de la -ep0blica para que la promulgue dentro de los quince días siguientes, puede suceder que3 2ero! El $residente la promulgue 4do! El $residente no la promulgue ni la observe! En tal caso, transcurrido los quince días el $residente del Congreso o el de la Comisión $ermanente la promulga! ?ro! El $residente la observa la ley, en tal caso el Congreso debe volver a votar sobre la ley observada! . EL PODER EJECUTIVO$ Es el órgano del Estado encargado de cumplir la función eecutiva a través de los actos de gobierno! Est" constituido por la $residencia de la -ep0blica y el Conseo de Ainistro! La $residencia de la -ep0blica est" constituido por el $residente de la -ep0blica con la categoría de Nefe de Estado unto a él est"n el primer y segundo Jicepresidentes! El $residente de la -ep0blica se elige por sufragio directo! Es elegido el candidato que obtiene m"s de la mitad de los votos! El mandato presidencial es de cinco aos! A:+(!" !&-%+,-0(#" )# P&#"-)#(# )# ! R#9%-,!$ 2!
Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados y las leyes dadas por el Congreso!
4!
-epresentar al Estado, dentro y fuera de la -ep0blica!
?!
Convocar a elecciones para $residente de la -ep0blica y para representantes a Congreso, alcaldes regidores y dem"s funcionarios!
=!
;aranti#ar nuestra tranquilidad y progreso como sociedad
@!
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los ueces y tribunales!
*!
$residir como Nefe &upremo de las 8uer#as %rmadas, el &istema de efensa 5acional!
1!
%dministrar los bienes p0blicos, es decir facilitar el uso de recursos del Estado dando prioridad a unos gastos sobre otros!
9!
;estionar los préstamos que contrae el Estado, siempre y cuando sean aprobados por Ley
:!
ictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencias!
2
Conceder indultos y conmutar penas!
22!
%utori#ar a los peruanos para servir en un eército extranero
P0& -#)-#(0 #0&! 0 #&!(#(# )# P&#"-)#(# )# ! R#9%-,! !"+# # ,!&:0$ $rimer Jice $residente! En su defecto, el &egundo Jicepresidente! $or impedimento de ambos, el $residente del Congreso, luego convoca a nuevas elecciones! •
El Presidente de la República sólo puede ser acusado durante su periodo por: • •
•
•
• •
&raici!n a la patria Por impedir las elecciones presidenciales7 parlamentarias. Por disoler el Con#reso7 salo caso. Por impedir su reuni!n o uncionamiento del $urado acional de Elecciones y otros or#anismos electorales.
CONSEJO DE MINISTROS La dirección y gestión de los servidores p0blicos est"n confiadas al Conseo de Ainistros( éste tiene su $residente( pero corresponde al $residente de la -ep0blica presidir el Conseo de Ainistros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones! El $residente de la -ep0blica nombra y remueve al $residente del Conseo y dem"s ministros! El $residente del Conseo de Ainistros, puede ser ministro sin cartera, le corresponde ser, después del $residente de la -ep0blica, el portavo# autori#ado del gobierno! entro de los treinta días de haber asumido las funciones el $residente del Conseo de Ainistros y sus ministros de Estado se presentan ante el Congreso para exponer la política general del gobierno! A&-%+,-0(#" )# C0("#?0 )# M-(-"&0" 2! %probar los proyectos de ley que el $residente de la -ep0blica someta al Congreso 4! %probar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el $residente de la -ep0blica! ?! eliberar sobre asuntos de interés p0blico! Decretos legislativos; son los que e:pide el Presidente de la epública en uso de la potestad le#islatia que el Con#reso le haya dele#ado sobre materia especica y por pla)o determinado.
Decretos de urgencia; son normas con ran#o de ley que dicta el Presidente de la
<.EL PODER JUDICIAL$ Es un órgano autónomo especiali#ado del Estado cuyo fin es cumplir la función de administrar usticia! Las instituciones que integran el poder udicial son3 a! L! C0&# S+&#! )# J+"-,-!, es el m"s alto tribunal de la -ep0blica! El presidente de la Corte &uprema lo es también del $oder Nudicial! b! La Corte &uperior c! Los Nu#gados Especiali#ados Aixtos d! Los Nu#gados de $a# Letrados e! Los Nu#gados de $a# 5o Letrados! 1. OR'ANISMOS TUTELARES DEL ESTADO. a! L!" *+#&!" A&!)!", su finalidad es garanti#ar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la -ep0blica! / L! P0-,! N!,-0(!, tiene por finalidad fundamental garanti#ar, mantener y restablecer el orden interno! c! E T&-%+(! C0("-+,-0(!, es el órgano de control de la Constitución! &e compone de 1 miembros, es autónomo e independiente! d! E C0("#?0 N!,-0(! )# ! M!:-"&!+&! , se encarga de la selección y el nombramiento de los ueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de elección popular! Es independiente y se rige por su Ley +rg"nica e! M-(-"#&-0 P9%-,0, es autónomo, lo preside el 8iscal de la 5ación! 11.
EL SISTEMA ELECTORAL.
Biene por finalidad asegurar que las votaciones tradu#can la expresión auténtica, libre y espont"nea de los ciudadanos! Biene como función b"sica el planteamiento, la organi#ación y la eecución de los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares! Est" conformado por3 a! J+&!)0 N!,-0(! )# E#,,-0(#"( que en esencia es el tribunal que decide en definitiva sobre la legalidad de todos los asuntos electorales! &us decisiones no pueden ser revisados ni siquiera por la Corte &uprema de la -ep0blica! b! O>-,-(! N!,-0(! )# P&0,#"0" E#,0&!#", que organi#a todos los detalles referentes a las votaciones en las que interviene el pueblo! c! R#:-"&0 N!,-0(! )# N!,--#(0 ; E"!)0 C--, que inscribe los actos que modifican el estado civil, emite las constancias correspondientes Hpartidas de nacimiento, matrimonio, etcI y mantiene actuali#ado el padrón electoral! 12. RÉ'IMEN DE ECEPCIÓN El $residente de la -ep0blica, con acuerdo al Conseo de Ainistros, pueden decretar, por pla#o determinado, en todo el territorio nacional, o parte de él, y dando cuenta al Congreso o la Comisión $ermanente, los estados de excepción3 a! E"!)0 )# ##&:#(,-!3 &uspende sólo los derechos relativos a la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunión y tr"nsito! El pla#o no excede de sesenta días! &u prórroga requiere nuevo decreto!
En estado de emergencia las 8uer#as %rmadas asumen el control del orden interno! b! E"!)0 )# "--03 Es una medida aplicable a situaciones sumamente graves como invasión, guerra exterior o guerra civil, y durante su vigencia se suspende todos los derechos, salvo los que expresamente se dice que no ser"n suspendidos! El pla#o no excede de =@ días! La prórroga requiere aprobación del Congreso! 2?!
'ARANTÍAS CONSTITUCIONALES3 &on garantías constitucionales3
!F ACCIÓN DE H@BEAS CORPUS, es el derecho de la persona a recurrir ante los tribunales de usticia, para que se le devuelva la libertad! &e presenta no sólo por el agravio de la libertad por las autoridades, también cuando dicho agravio viene de funcionarios o de personas particulares! %F ACCIÓN DE AMPARO, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amena#a los dem"s derechos reconocidos en la Constitución, distintos de la libertad individual! ,F HABEAS DATA, tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad funcionario o persona que por acción u omisión, amena#a o vulnere el artículo 4 incisos @,* y 1 de la Constitución! )F ACCIÓN DE INCOSTITUCIONALIDAD6 se interpone contra las normas con rango de ley como decretos legislativos, decretos de urgencias, tratados, etc! #F ACCIÓN POPULAR , procede contra normas de inferior erarquía que la ley H normas administrativas, resoluciones y decretos de car"cter general, etcI para deducir la nulidad de las mismas por ser violatorias de la Constitución o de la ley! >F ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo!
JERARQUÍA DENTRO DEL SERVICIO A LA NACIÓN
PIR@MIDE JURÍDICA
$residente de la -ep0blica Congresistas, ministros, miembros del Bribunal Constitucional, del Conseo de la Aagistratura, magistrados de la Corte &uprema, 8iscales supremos, el 8iscal de la 5ación y el efensor del $ueblo!
La Constituci!n Ley
-epresentantes de organismos descentrali#ados y alcaldes!
esoluciones= suprema7 ministerial y directorial
PRACTICA DIRI'IDA 2! Es el $oder Legislativo reside en el PP!, el cual consta de PPPP! a! b! c! d! e!
Congreso, senadores $alacio, c"mara 0nica Congreso, c"mara 0nica Estado, un poder $residente, ministerios
4! Conteste verdadero o falso3 i! ii! iii! iv! a! b!
El $oder Eecutivo puede legislar La ley tiene fuer#a retroactiva El $oder Eecutivo expide los decretos legislativos EL $residente aprueba las leyes JJJJ c! 8J8J J8J8 d! 88JJ
e! JJ88
?! El Nefe del Estado es llamado también3 a! $residente del Conseo de Ainistros b! Congresista c! $rimer Aagistrado d! efensor del $ueblo e! Bodas
INTEGRACION Y ORGANISMOS INTERNACIONALES
2!
CONCEPTO DE INTE'RACIÓN3
6ntegración es un compleo proceso en el cual diversos países, que antes formaban unidades independientes, van creando la#os de unión que comien#an con las ventaas comerciales y de tr"nsito de personas y capitales, y van a avan#ando progresivamente hacia profundas de unificación que, a la larga, supondr"n la formación de unidades políticas mucho m"s grandes, con moneda y, tal ve#, gobierno unificado! El proceso de integración m"s exitoso y significativo de las 0ltimas décadas en el mundo es la Comunidad Europea! El $er0 puede establecer vínculos tanto con los países americanos como con los de la cuenca del +céano $acífico! 5uestra Constitución, en el artículo ==> seala que es deber del Estado promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las #onas fronteri#as, en concordancia con la política exterior! 4!
COMUNIDAD ANDINA GCANF3
Los antecedentes de la Comunidad %ndina se remontan al 4* de mayo de 2:*:, cuando un grupo de países sudamericanos del "rea andina suscribieron el %cuerdo de Cartagena, también conocido como $acto %ndino, con el propósito de establecer una unión aduanera en un pla#o de die# aos! La Comunidad %ndina es una organi#ación subregional con personería urídica internacional constituida por 3 )olivia, Colomia, Ecuador, *er+ y Venezuela y compuesta por los órganos e instituciones del &istema %ndino de 6ntegración H&%6I! 5ota! En 4<<*! Jene#uela ha confirmado su retiro y Chile a anunciado su retorno! 4!2 OBJETIVOS DE LA CAN3 Los principales obetivos de la Comunidad %ndina HC%5 I son3 $romover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de equidad! %celerar el crecimiento por medio de la integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado! 6mpulsar la participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado com0n latinoamericano y procurar u meoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes! •
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?! MERCADO COMN DEL SUR GMERCOSURF3 La -ep0blica %rgentina, la -ep0blica 8ederativa de /rasil, la -ep0blica de $araguay y la -ep0blica +riental del 7ruguay suscribieron el 4* de mayo de 2::2 el Bratado de %sunción, creando el Aercado Com0n del &ur HAE-C+&7-I, que constituye el proyecto internacional m"s relevante en que se encuentran comprometidos esos países! Los cuatro Estados partes que conforman el AE-C+&7- comparten una comunión de valores que encuentra expresión en sus sociedades democr"ticas, pluralistas, defensoras de3 las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo humano sostenible, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad urídica, el combate a la pobre#a y el desarrollo económico y social en equidad! • • • • •
El AE-C+&7- es un elemento de estabilidad en la región, pues las relaciones que genera profundi#a los vínculos tanto económicos como políticos y neutrali#a las tendencias hacia la fragmentación! Los responsables políticos, las burocracias estatales y los hombres de empresas, tienen ahora un "mbito de discusión, de m0ltiples y compleas facetas, donde abordar y resolver asuntos de interés com0n! =!
COMN3
DI*ERENCIA ENTRE UNIÓN ADUANERA Y MERCADO
L! U(-( A)+!(#&!3 &upone la eliminación de los aranceles nacionales y restricciones no arancelarias para la constitución de un 0nico territorio aduanero entre grupos de países y la adopción de un %rancel Externo Com0n para el comercio extra regional! E M#&,!)0 C09(3 Es una unión aduanera a la que se le agregan la libre movilidad de factores productivos Hcapital y trabaoI entre los Estados partes y la adopción de una política comercial com0n! Contempla una coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y puede adem"s, requerir de la armoni#ación de las legislaciones nacionales! @
DI*ERENCIAS ENTRE LA UNIÓN EUROPEA6 EL NA*TA Y EL MERCOSUR$
L! U(-( E+&0#!3 5acida en 2:*2 con los Bratados de -oma, conformada en la actualidad por 4@ países, ha recorrido un largo camino de concertación y negociaciones para formar hoy un 0nico mercado entre todos sus miembros, con políticas comunes hacia el interior y el exterior de Europa!
E NA*TA3 Constituye solamente una #ona de comercio libre entre sus miembros HEstados 7nidos, Aéxico y Canad"I donde cada uno retiene su individualidad institucional, sin asumir compromisos comerciales comunes! E MERCOSUR 3 En cuatro aos a partir de 2::2, pasó de una #ona de libre comercio a una unión aduanera, adoptando obligaciones económicas en com0n que, por su envergadura y alcances, implican un acercamiento político entre sus miembros! El AE-C+&7- como compromiso internacional vendría a estar hoy entre el 5%8B% y la 7nión Europea! 4.
OR'ANIACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS GOEAF3
Es una organi#ación con car"cter regional, en la que est"n integrados todos los estados independientes del continente americano Hexcepto CubaI! El ?< de abril de 2:=9, 42 naciones del hemisferio se reunieron en /ogot", Colombia, para adoptar la Carta de la +rgani#ación de Estados %mericanos, con la cual firmaron su respaldo a las metas comunes y el respaldo a la soberanía de cada uno de los países! esde entonces, la +E% se ha expandido contando en la actualidad con m"s de ?@ países miembros! *!2 OBJETIVOS DE LA OR'ANIACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS$ Los principales obetivos de la +E%, tal y como establecen sus estatutos son3 • •
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Consolidar la pa# y la seguridad en el continente $romover y consolidar las democracias representativas, respetando las políticas de no intervención! $revenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacífico de ls disputas que pudieran surgir entre los países miembros 6ntentar llegar a un acuerdo entre los países en caso de agresión! /uscar la solución de los posibles problemas políticos, urídicos y económicos que pudieran surgir entre ellos! $romover, a través de una cooperación activa, su desarrollo económico, social y cultural! Lograr que efectivamente se limite la adquisición de armas convencionales, lo que permitiría que estas grandes inversiones de recursos se destinaran al desarrollo económico y social de los países miembros
*!4 ESTRUCTURA DE LA OR'ANIACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS 3 !F 2!
C+#&0" )# '0%-#&(0$ A"!%#! '#(#&!$
Es el órgano supremo de la +E%! La %samblea ;eneral se re0ne anualmente en la época que determine el reglamento! En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios de los Estados miembros, el Conseo $ermanente puede convocar a un periodo extraordinario de sesiones de la %samblea ;eneral! Bodos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en la %samblea ;eneral! Cada Estado tiene derecho a un voto! 4! C0("#?0 P#&!(#(#3 Biene su sede en la ciudad de Qashington, se re0ne periódicamente para examinar temas políticos y administrativo! Cada país miembro nombra a un embaador para ser su representante en dicho órgano! 3. C0("#?0 I(#&!#&-,!(0 !&! # D#"!&&00 I(#:&! GCIDIF$ El C66 constituye un foro para el di"logo político y técnico interamericano y un sistema para promover nuevas formas de acción conunta para el desarrollo! =! L! R#+(-( )# C0("+! )# M-(-"&0" )# R#!,-0(#" E#&-0&#"$ Gue se reali#a para considerar problemas de car"cter urgente y de interés com0n o para actuar como órgano de consulta en caso de amena#a contra la pa# y la seguridad internacionales! b! C0-K" ; C0-"-0(#" I(#&!#&-,!(0"$ 2! C0-K J+&)-,0 I(#&!#&-,!(0$ Es uno de los órganos por medio de los cuales la +E% reali#a sus fines! Biene como finalidad servir de cuerpo consultivo de la +rgani#ación en asuntos urídicos, estudiar problemas urídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del hemisferio! &u sede est" en -ío de Naneiro y est" integrado por once uristas, elegidos por la %samblea ;eneral! 4! C0-"-( I(#&!#&-,!(! )# D#&#,/0" H+!(0" GCIDHF$ Es una de las dos entidades del sistema interamericano de protección y promoción de los derechos humanos en las %méricas! Biene su sede en Qashington! El otro órgano es la Corte 6nteramericana de erechos .umanos! Est" integrada por siete miembros independientes! ?! C0&# I(#&!#&-,!(! )# D#&#,/0" H+!(0"$
7bicada en &an Nosé de Costa -ica, vela por la protección de los derechos humanos de los ciudadanos del hemisferio! c! S#,&#!&! '#(#&!3 Es el órgano central y permanente de la +E%, eecuta los programas y las políticas decididas por la %samblea y los Conseos! El &ecretario ;eneral es el responsable m"ximo de la &ecretaría ;eneral, es elegido pro al %samblea ;eneral por un periodo de cinco aos y no puede ser reelegido por m"s de dos períodos consecutivos! &7 sede se encuentra en la ciudad de Qashington, aunque también cuenta con oficinas en otros países miembros! esde 2:=9 hasta la fecha, la +E% ha tenido 9 secretarios generales H2:=9'2:@=I %lberto Lleras Camargo de Colombia! El actual secretario desde 4<<@ es Nesé Aiguel 6nsul#a de Chile! d!
O&:!(-!,-0(#" E"#,-!-!)!"$
&on organismos que go#an de autonomía para sus políticas y programas dentro de la organi#ación! Entre ellas tenemos3 2! 4! ?!
+rgani#ación $anamericana de &alud 6nstituto 6nteramericano del 5io Comisión 6nteramericana de Aueres
1! OR'ANIACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS GONUF Las 5aciones 7nidas fue un nombre concebido por el presidente estadounidense 8ranRlin ! -oosevelt, se empleó por primera ve# en la eclaración de las 5aciones 7nidas el 22 de enero de 2:=4, cuando los representantes de 4* naciones establecieron el compromiso, en nombre de sus gobiernos, de proseguir unto a la lucha contra las potencias! La Carta de las 5aciones 7nidas fue redactada por los representantes de cincuenta países, reunidos en &an 8rancisco del 4@ de abril al 4* de unio de 2:=@, en la conferencia de las 5aciones 7nidas sobre +rgani#ación 6nternacional! La +57 adquirió existencia oficial el 4= de octubre de 2:=@, al quedar ratificada la carta por China, los Estados 7nidos 8rancia, el -eino 7nido y la 7nión &oviética y por la mayoría de los dem"s firmantes! 1!2 *UNCIONES DE LAS NACIONES UNIDAS$ Las funciones de las 5aciones 7nidas son3 • •
Aantener la pa# y la seguridad internacional 8omentar entre las naciones relaciones de amistad
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-eali#ar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de car"cter económico, social, cultural y humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto de los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos! &ervir de centro que armonice los esfuer#os de las naciones pro alcan#ar estos propósitos comunes! &ervicios de información p0blica! Centro y oficinas de información de las 5aciones 7nidas! La creación de las 5aciones 7nidas significó la habilitación de un marco de cooperación internacional sin precedente! $ara la cooperación internacional económica y social es necesario crear condiciones de estabilidad y bienestar entre las naciones, basadas en el respeto de la igualdad de derechos y la libertad determinación de los pueblos! La cooperación internacional se sustenta en que los países del mundo dependen los unos de los otros, son interdependientes! Entre los países hay una dependencia recíproca motivada por relaciones comerciales, culturales y política!
1!4 MIEMBROS DE LA ONU$ $ueden ser miembros de la +57 todos los países amantes de la pa# que acepten las obligaciones previstas en ella y que a uicio de la organi#ación, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlos! La %samblea ;eneral puede admitir nuevos Estados miembros por recomendación del Conseo de &eguridad! %dem"s, la Carta estipula la suspensión o expulsión de cualquier Estado miembro por violación de los principios consagrados en ella, pero nunca se ha adoptado esa medida!
IDIOMAS O*ICIALES3 e conformidad con la Carta, los idiomas oficiales de las 5aciones 7nidas son el chino, el espaol, el francés, el inglés y el ruso! % ello se ha sumado el "rabe como idioma oficial de la %samblea ;eneral, el Conseo de &eguridad y el Conseo Económico &ocial!
1!? OR'ANOS PRINCIPALES DE LAS NACIONES UNIDAS3 La Carta estableció seis órganos principales de las 5aciones 7nidas3 2
L! A"!%#! '#(#&!$
Es el principal órgano deliberativo de las 5aciones 7nidas! Est" compuesto por representantes de todos los Estados miembros H29@ paísesI, cada uno de los cuales tiene derecho a un voto! Los poderes y funciones de la %samblea ;eneral alcan#an a
todos los dem"s órganos del as 5aciones 7nidas! &esiona por lo menos una ve# al ao! Las decisiones sobre cuestiones importantes, como las relativas a la pa# y a la seguridad, la admisión de nuevos miembros y las cuestiones presupuestarias, se deben adoptar por el voto de una mayoría de dos tercio! 4! CONSEJO DE SE'URIDAD3 Est" integrado por 2@ miembros, la Carta de la +57 designa a cinco estados como miembros permanentes del Conseo de &eguridad Hchina, 8rancia, La 8ederación de -usia, -eino 7nido de ;ran /retaa y Estados 7nidosI y la %samblea ;eneral elige a 2< miembros no permanentes por un período de dos aos! Compete al Conseo de &eguridad responsabilidad primordial de mantenimiento de la pa# y la seguridad internacional! %ct0a a nombre de todos los miembros de las 5aciones 7nidas! ?!
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL3
8ue establecido por la Carta como órgano principal de coordinación de labor económica y social de las 5aciones 7nidas y de los organismos especiali#ados e instituciones que constituyen lo que se llama D sistema de las 5aciones 7nidasF! Biene @= miembros, cada ao se elige 29 por un periodo de ? aos, las decisiones del Conseo se adoptan por simple mayoría! O&:!(-"0" E"#,-!-!)0" )# ! ONU3 &on entidades independientes vinculadas a la +57 por acuerdos especiales! $resentan informes al Conseo Económico y &ocial Hal que dependenI o a la %samblea ;eneral! Bienen sus propios presupuestos y órganos rectores, sientan sus propias normas! Entre ellos tenemos3 +rgani#ación 6nternacional del Brabao H+6BI +rgani#ación Aundial de la &alud H+A&I +rgani#ación de las 5aciones 7nidas para la %gricultura y la %limentación H8%+I +rgani#ación de las 5aciones 7nidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura H75E&C+I /anco Aundial H/AI /anco 6nternacional de -econstrucción y 8omento H/6-8I 8ondo Aonetario 6nternacional H8A6I • • • •
• • •
*0()0" )# !" N!,-0(#" U(-)!"$ $rograma de 5aciones 7nidas para el esarrollo H$57I Hcredo en 2:*@I 8ondo de las 5aciones 7nidas para la 6nfancia H756CE8I H2:=*I • •
=! EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN *IDUCIARIA3 &u función es de supervisar la administración de los territorios de fideicomiso puestos bao el régimen de administración fiduciaria! El obetivo principal de ese régimen consiste en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia! @! LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA3
Es el órgano udicial principal de las 5aciones 7nidas! &u sede est" en la .aya H.olandaI pero puede reunirse en cualquier otra parte si es necesario! Est" integrada por 2@ magistrados elegidos por un periodo de : aos! Esta Corte es llamada también B-6/75%L 65BE-5%C6+5%L E L% .%)%3 &ólo pueden recurrir a él Estados miembros &u urisdicción se extiende a todos los asuntos previstos en el Carta de 5aciones 7nidas y en tratados y convenciones vigentes! Los principales sistemas udiciales del mundo est"n representados en la Corte! • •
•
8.
LA SECRETARÍA
&e compone de un &ecretario ;eneral y del personal requerido para la marcha de la organi#ación! El &ecretario ;eneral es el m"s alto funcionario administrativo de las 5aciones 7nidas! Es nombrado por la %samblea ;eneral, previa recomendación del Conseo de &eguridad por un periodo de cinco aos3 Surt Qaldheim H2:14 – 2:92I de %ustria Navier $ére# de Cuéllar H2:94 – 2::2I de $er0 Sofi %nnan H2::1 – 4<<*I de ;hana 5ota! El nuevo &ecretario de la +57, es el r! /an Si Aoon de Corea! EercerT el cargo desde el 2ro! e enero 4<<1! PRACTICA DIRI'IDA 2! Es un proyecto internacional firmado con el Brato de %sunción3 a! 5%8B% b! 7nión Europea c! AE-C+&7d! C%5 e! Bodas 4! Es una organi#ación subregional establecido con el %cuerdo de Cartagena a! 5%8B% b 7nión Europea c AE-C+&7d C%5 e Bodas
LA SEGURIDAD Y BIENESTAR GENERAL
2!
LA SE'URIDAD3
Este principio determina la acción permanente del &istema de efensa Civil y tiene por finalidad evitar sorpresas! &i una población es sorprendida por un desastre, tardar" mucho tiempo en reaccionar, diferente es aquella, que ha previsto alg0n riesgo reaccionar" pronto y efica#mente! La &E;7-6% es fundamental en la vida de los pueblos porque propicia una situación favorable para alcan#ar el /6E5E&B%- ;E5E-%L del país! 4!
LA DE*ENSA CIVIL3
Es el conunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes, que pudieren causar o causen los desastres o calamidades! La efensa Civil se planifica y eecuta con una estructura b"sica capa# de adaptarse a las diversas soluciones que se requieren en forma concreta en cualquier caso! ?!
EL SISTEMA DE DE*ENSA CIVIL3
Es el conunto interrelacionado de +rganismos del &ector $0blico y no p0blico, normas, recursos y doctrinas, orientadas a la protección de la población en caso de cualquier índole u origen mediante la prevención de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcan#ar las condiciones b"sicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de actividades de la #ona!
E8E5&% C6J6L es un organismo del Estado que tiene por finalidad prevenir los daos que pudieran ocasionar los desastres naturales o provocados, socorrer a la población en situación de emergencia!
La efensa Civil act0a en concordancia con la política y planes de la efensa 5acional!
3.1 O%?#-0"
)# S-"#! )# D#>#("! C--3
a! b!
disminuyendo su magnitud!
$revenir
daos,
evit"ndolos
o
$roporcionar ayuda y encau#ar a la población para superar las circunstancias del desastre o calamidad! c! %segurar la rehabilitación de la población afectada d! Concienti#ar a la población en el rol de la efensa Civil y su participación en ella! e! %segurar, adem"s en cualquier caso, las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las actividades del país! $ara alcan#ar sus obetivos y cumplir sus fines el &istema de efensa Civil deber"3 a! $lanear, coordinar y dirigir las medidas de previsión necesarias para evitar desastres o calamidades y disminuir sus efectos! b! %doctrinar a la población sobre el comportamiento a seguir y las responsabilidades por asumir en caso de desastres o calamidades! c! $lanear y coordinar la utili#ación de todos los recursos necesarios d! %segurar la movili#ación inmediata de los elementos de rescate y recursos de todo orden a las #onas afectadas, con el fin de adoptar las medidas de emergencia indispensables de acuerdo a las circunstancias! e! Centrali#ar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de emergencia! f! ;estionar de dispositivos legales o administrativos que u#gue necesarios en apoyo de los planes de efensa Civil =! CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE DE*ENSA CIVIL3 Las características del &istema de efensa Civil son3 a.
P#&!(#(#3
El car"cter permanente de la efensa Civil se determina por la compleidad de las tareas que reali#a que impone un sentido preventivo, exigiendo tanta preparación como sea necesario para controlar con eficacia y prontitud una emergencia! b.
H+!(-!&-!3
&u car"cter humanitario se determina por su finalidad suprema de Dproteger a la población de los desastres, cualquier sea su origenF! S0-)!&-!3
c.
Este car"cter no sólo entabla adhesión circunstancial ante las funestas consecuencias de un desastre, sino que nos mantiene alertas y vigilantes en nuestras acciones cotidianas referidas a nuestra realidad concreta! d.
U(-#&"!-"!3
5uestro &istema de efensa Civil est" integrado al +rganismo 6nternacional de $rotección Civil con sede en ;inebra, esta organi#ación tiene una vocación universalista que transpone las fronteras para frateni#ar con todos los pueblos del mundo!
e.
C0+(-!&-!3
$orque proporciona recursos humanos indispensables, aportan recursos materiales y otros seg0n sea el caso! f.
I(#:&!,-0(-"!3
Esta característica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad! La población es el marco de referencia para todas las acciones del sistema por que es fundamental que todos cono#camos nuestra propia realidad! La población también es sueto porque todas las acciones del &istema convergen en la finalidad de conseguir la seguridad integral de todos los peruanos! M+-"#,0&-!3
g.
Los comités de efensa Civil est"n conformados por representantes de organismos p0blicos y privados en los diferentes niveles, y los organismos p0blicos constituyen a tantos sectores de la administración p0blica como sea necesario para un efica# funcionamiento! La multisectorialidad del &istema hace posible la integración y coordinación de todos los esfuer#os de la comunidad nacional a fin de reali#ar las operaciones de emergencia desde un organismo convenientemente articulado que evite la duplicidad de esfuer#os! @! PRINCIPIOS DE DE*ENSA CIVIL EN EL PER3 Los principios en que se nutren las acciones del &istema de efensa Civil son3 a!
A0;0 M++03
El apoyo mutuo se sustenta en el sentimiento humanitario tan natural y espont"neo que une a los seres humanos ante los efectos destructores de un desastre promoviendo la solidaridad, la cooperación, la reciprocidad y la acción colectiva de todos los componentes de una comunidad para solucionar de inmediato los m0ltiples y compleos problemas que plantea una situación de emergencia! b! A+0 !;+)!3 Este principio sostiene que la meor ayuda, la m"s oportuna y adecuada, es la que surge desde la misma población devastada! $or eso, es necesario que la población se prepare con tiempo para lo cual es importante que todos tengan conciencia de los que significa &E;7-6%! c! C0(#&:#(,-! )# #">+#&0"3 Consiste en la inmediata concentración de recursos humanitarios y materiales que demande la #ona afectada! La aplicación de este principio a nivel nacional e internacional determina en todas las naciones del mundo el apoyo mutuo, garanti#ando así el auxilio oportuno y adecuado!
* ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DE*ENSA CIVIL$ &eg0n la ley del sistema de efensa Civil Hley 5> 2:??9I, org"nicamente el &istema de efensa Civil est" integrado por3 65&B6B7B+ 5%C6+5%L E E8E5&% C6J6L
Comités -egionales, epartamentales y distritales!
+ficinas &ectoriales e 6nstitucionales
+ficina de efensa Civil de los
de efensa Civil
;obiernos Locales
*!2 EL INSTITUTO NACIONAL DE DE*ENSA CIVIL El 6nstituto 5acional de efensa Civil H65EC6I es el organismo central del &istema, encargado de la dirección, asesoramiento, planeamiento, coordinación y control de las actividades de efensa Civil! *+(,-0(#" )# INDECI3 a! b! c! d! e!
f! g!
8ormular los obetivos y políticas de efensa Civil, así como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de a población y proponerlos para su aprobación! +rientar, coordinar y supervisar el planeamiento de la efensa Civil! 8ormular y emitir normas técnicas de efensa Civil! irigir y conducir las actividades de efensa Civil, en las fases de prevención, emergencia y rehabilitación! $articipar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y efensa 5acional en lo concerniente a la efensa Civil! Civil que reali#an organismos y entidades!
+rientar las acciones de efensa
-eali#ar directamente o por convenio, estudios o investigaciones aplicadas sobre la problem"tica de efensa Civil!
*!4 LOS COMITES DE DE*ENSA CIVIL3 Los comités de efensa Civil son integradores de la función eecutiva del sistema de efensa Civil! Bienen car"cter Aultisectorial y urisdicción -egional, epartamental, $rovincial y distrital sucesivamente! *+(,-0(#" )# 0" C0-K" )# D#>#("! C--3
a! ictar medidas yUo coordinar la eecución de acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que les afecten! b! &upervisar la administración y asegurar la utili#ación óptima de los recursos disponibles , de acuerdo con las normas emitidas por el 65EC6! c! irigir y promover la capacitación a la población para prevenir daos por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente! d! &upervisar los $rogramas de efensa Civil para asegurar la rehabilitación hasta que existan las condiciones mínimas para el desarrollo adecuado de actividades en la #ona! e! %probar el $lan de efensa Civil de la urisdicción del comité, que incluye medidas de prevención, emergencia y rehabilitación! *!? O*ICINAS SECTORIALES E INSTITUCIONALES DE DE*ENSA CIVIL$ Las +ficinas &ectoriales e 6nstitucionales de efensa Civil son las encargadas de asesorar a su respectivo órgano de dirección en la formulación y eecución del plan institucional que corresponde de conformidad con las directivas técnicas del 65EC6! *+(,-0(#"$ a! $lanear, dirigir y conducir las actividades de efensa Civil en su organismo b! 6nventariar los recursos de su organismo aplicables a la efensa Civil! c! Eecutar planes de prevención, emergencia y rehabilitación cuando el caso requiera! d! $romover yUo eecutar acciones de capacitación en efensa Civil a todo nivel! e! $restar servicios técnicos de inspección y otros de seguridad de efensa Civil! f! &uscribir y eecutar convenios en materia de efensa Civil!, previa aprobación de 65EC6! *!= LAS O*ICINAS DE DE*ENSA CIVIL DE LOS 'OBIERNOS LOCALES$ Las +ficinas de efensa Civil de los gobiernos locales act0an como &ecretaria Bécnica del respectivo Comité, como tal tienen las funciones adicionales siguientes3 *+(,-0(#"$ a! b! c! d! e!
efensa Civil para su aprobación! oportunidad del cumplimiento de los acuerdos! Comité por sus miembros y otros organismos! operativa del Comité!
$roponer al Comité el $lan de 6nformar
acerca
del
grado
y
Centrali#ar información cursada al ;aranti#ar
la
continuidad
Eecutar el $lan de Capacitación en efensa Civil para la colectividad de su urisdicción!
1 LOS DESASTRES3 &on los conuntos de daos o calamidades producidas por fenómenos naturales o por acciones del hombre! Los desastres naturales m"s frecuentes en nuestro país3 Los terremotos o sismos! ! Las inundaciones Los huaycos ! Los aluviones • •
Las sequías ! Los maremotos Los desastres ocasionados por la acción del hombre son3 Los accidentes de tr"nsito ! Los incendios %tentados terroristas ! La contaminación ambiental! •
• •
7.1
SISMOS3
$erturbación ondulatoria HvibracionesI de la corte#a terrestre ocasionada por la fractura de rocas subterr"neas o erupciones volc"nicas, con liberación de energía a partir de un punto o línea específica HfocoI vibrando el medio en el cual se propagan las ondas el"sticas de todo tipo! Cuando la intensidad de las vibraciones es baa se denomina BEA/L+Cuando la intensidad de las vibraciones es alta se denomina BE--EA+B+ 7.2
HUAYCO3
Es el desprendimiento de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se presenta como un golpe de agua lodosa que se desli#a a gran velocidad por quebradas secas o de poco caudal arrasando piedras y troncos! 7.3 SEQUÍAS$ Es un fenómeno destructor, cuyo origen se encuentra en la atmósfera en donde la humedad es deficiente! Las sequías se presentan en períodos largos! ;eneralmente no puede predecirse! 7.4 INUNDACIÓN$ 6nvasión de aguas en "reas normalmente secas, debido a precipitaciones abundantes o ruptura de embalses causando daos considerables! Las inundaciones pueden presentarse en forma lenta y gradual en llanuras y crecientes en forma s0bita en regiones montaosas! 7.5
MAREMOTOS3
&on enormes despla#amientos de agua que dan lugar a grandes inundaciones en las "reas litorales con amena#a a las poblaciones vecinas, producidas por movimientos sísmicos en las capas geológicas bao el mar o como consecuencia de modificaciones del lecho oce"nico! 7.6
DESLIAMIENTOS3
Es el despla#amiento lento y progresivo de una porción de terreno, m"s o menos en el mismo sentido de la pendiente, producido por filtración de agua! 7.7
DERRUMBES3
Es la caída de una frana de terreno que pierde su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el hombre! El derrumbe es generalmente repentino y violento! 7.8
INCENDIOS3
Es la destrucción de materias combustibles por la acción incontrolada del fuego!
65CE56+ 8+-E&B%L es aquel que se inicia en combustibles vegetales naturales y luego se propaga a través del monte! El fuego se produce cuando se aplica calor a un cuerpo combustible en presencia del aire! 9 MODELO DE OR'ANIACIÓN SITUACIONES DE EMER'ENCIA3
EN
EL
HO'AR
PARA
A*RONTAR
El hogar es el ambiente físico en el cual se asienta el grupo familiar, y donde vivimos la mayor parte de nuestra vida! El n0cleo o hogar familiar como organi#ación, es la base fundamental de la colectividad, por eso es necesario una adecuada organi#ación para conocer las técnicas de seguridad y afrontar posibles derrumbes, inundaciones, huaycos, otros desastres naturales, etc! P!(#!-#(0 )# +( &0:&!! )# "#:+&-)!) #( # /0:!&$ $adre y madre deben de revisar periódicamente en el hogar para evitar situaciones de actos peligrosos3 artefactos eléctricos mal protegidos, sustancias tóxicas venenosas, etc! %ccidentes m"s frecuentes en el hogar3 Caídas, heridas cortantes, quemaduras, envenenamiento, intoxicaciones, asfixias, etc! PRACTICA DIRI'IDA 2!
5o es obetivo del &istema de efensa Civil3
a! b! c! d! e!
$roporcionar ayuda a la población en circunstancias de desastre o calamidad %segurar la participación de la población en defensa civil %segurar la rehabilitación de la población afectada! %probar el $lan de efensa Civil Bodas
4!
&on enormes despla#amientos de agua que dan lugar a grandes inundaciones3
a! b! c! d! e!
6nundaciones esli#amientos &ismos Aaremotos &equías
?! a! b! c! d! e!
Las +ficinas de efensa Civil de los Ainisterios se
desempean como 3 Comités regionales 65EC6 +ficinas &ectoriales de efensa Civil +ficinas de efensa Civil de ;obiernos locales! &istema de efensa Civil!
@! Cuando las intensidad de las vibraciones es baa se denomina3 a! b
.uaycos Bemblor
